आधुनिक अर्थव्यवस्थेचे राज्य नगरपालिका क्षेत्र. अर्थव्यवस्थेचे राज्य आणि नगरपालिका क्षेत्र. शिस्तीचा अभ्यास करण्याचा उद्देश आणि उद्दिष्टे

विषय 1. आधुनिक मिश्र अर्थव्यवस्थेत सार्वजनिक क्षेत्र

राज्य आणि महापालिका क्षेत्राच्या अर्थशास्त्राचा विषय

समाजाच्या विकासाची द्वंद्वात्मकता त्याच्या दुहेरी स्वभावाशी निगडीत आहे. सह एकीकडे, हे एखाद्या व्यक्तीशी समाजाचे संबंध आहेत, तर दुसरीकडे, राज्याशी समाजाचे संबंध आहेत. सार्वजनिक क्षेत्राची अर्थव्यवस्था सामाजिक आणि मानवी संस्थांचे राज्य नियमन एकत्र करते. राज्य, समाज आणि लोकांची अभिप्राय प्रणाली ही सार्वजनिक क्षेत्राची कार्यक्षमता वाढवण्याच्या सर्वात जटिल सैद्धांतिक आणि व्यावहारिक समस्यांपैकी एक आहे. राज्यासाठी माणूस नसून राज्य माणसासाठी अस्तित्वात आहे.

सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थशास्त्र हे एक मूलभूत शास्त्र आहे, म्हणजे त्याची कार्यपद्धती द्वंद्वात्मक विकासाच्या दृष्टिकोनातून समजलेल्या वस्तुनिष्ठ सार्वभौमिक कायद्यांवर आधारित आहे. सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थशास्त्राचा अभ्यास चौकाचौकात केला जातो आर्थिक सिद्धांत, समाजशास्त्र, राज्यशास्त्र आणि मानसशास्त्र.

कोर्सचा सैद्धांतिक आधारराजकीय अर्थव्यवस्था, संस्थात्मकता, सूक्ष्म आणि मॅक्रो विश्लेषण, जागतिक अर्थशास्त्र, सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थशास्त्र यांचे संयोजन आहे परदेशी देश. हे विशेषतः महत्वाचे आहे, कारण जागतिकीकरणाच्या संदर्भात, रशिया आणि इतर देशांमधील सार्वजनिक क्षेत्राची अर्थव्यवस्था राज्य, समाज आणि लोक यांच्यातील संबंधांमध्ये ऐतिहासिक परंपरा जतन करते.

सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थशास्त्राच्या अभ्यासाचा विषय- बाजाराच्या अर्थव्यवस्थेत आर्थिक घटक म्हणून राज्याची भूमिका आणि कार्ये, देश आणि परदेशातील इतर आर्थिक घटकांशी संवाद. फेडरल, प्रादेशिक आणि नगरपालिका स्तरावर, तसेच उद्योग आणि आर्थिक क्रियाकलापांच्या प्रकारांच्या संदर्भात सार्वजनिक क्षेत्राची संपूर्ण आर्थिक क्रियाकलाप विचारात घेण्याच्या अधीन आहे.

सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थशास्त्र अभ्यासक्रमाची सर्वात महत्वाची उद्दिष्टे:

मध्ये सार्वजनिक क्षेत्र विकसित करण्याच्या गरजेचे औचित्य बाजार अर्थव्यवस्था;

कार्यक्षमता आणि निष्पक्षतेच्या दृष्टिकोनातून सूक्ष्मअर्थशास्त्रात सरकारी हस्तक्षेपाच्या गरजेसाठी सैद्धांतिक औचित्य;

सार्वजनिक निवडीच्या सिद्धांताशी परिचित होणे, अर्थव्यवस्थेच्या राज्य नियमनाच्या समस्या आणि अडचणी ओळखणे;

अर्थव्यवस्थेत सरकारी हस्तक्षेपाची साधने आणि यंत्रणांची ओळख.

मुख्य प्रश्न, सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थव्यवस्थेद्वारे विचारात घेतले जाते, आहेत:

नॉन-बाजार आधारावर सेवांचे उत्पादन आणि तरतूद, सामाजिक देयके आणि इतर साधनांचा वापर यावर आधारित लोकसंख्येच्या राहणीमान आणि राहणीमानाच्या स्थितीवर सार्वजनिक क्षेत्राचा प्रभाव;

सार्वजनिक क्षेत्रातील उत्पन्न, खर्च आणि मालमत्तेची निर्मिती;

आर्थिक धोरणे आणि सार्वजनिक क्षेत्रातील आर्थिक क्रियाकलापांचा प्रभाव आर्थिक क्रियाकलापांमधील इतर सहभागींवर आणि त्यांच्या आर्थिक वर्तनावर;

सार्वजनिक क्षेत्राद्वारे वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन व्यावसायिक आधारावर.

कोणत्याही देशाची बाजार अर्थव्यवस्था ही मिश्र आर्थिक व्यवस्था असते, सर्वात महत्वाच्या क्षेत्रांचा समावेश असलेले - खाजगी आणि सार्वजनिक. राज्यत्व, राष्ट्रीय मानसिकता आणि इतर घटकांच्या निर्मितीच्या ऐतिहासिक वैशिष्ट्यांमुळे उद्भवलेल्या मिश्र अर्थव्यवस्थांच्या विविध प्रकारांमुळे "सार्वजनिक क्षेत्र" या संकल्पनेच्या स्पष्टीकरणाच्या दृष्टीकोनात अस्पष्टता निर्माण झाली. दोन दृष्टिकोन सर्वात व्यापक आहेत.

सार्वजनिक क्षेत्र आहेराज्य आणि सार्वजनिक संस्था (स्थानिक सरकारांसह) च्या विल्हेवाटीवर आर्थिक संसाधनांची संपूर्णता. हे आर्थिक जागेचा एक भाग दर्शविते ज्यामध्ये:

1. बाजार केवळ अंशतः चालत नाही किंवा चालवत नाही, आणि म्हणूनच, आर्थिक क्रियाकलापांचे समन्वय साधण्याची एक गैर-बाजार पद्धत, क्रियाकलापांची देवाणघेवाण आयोजित करण्याचा एक गैर-बाजार प्रकार प्रचलित आहे;

2. खाजगी नाही, परंतु सार्वजनिक वस्तूंचे उत्पादन, वितरण आणि सेवन केले जाते;

3. सार्वजनिक (सामूहिक) वस्तूंची मागणी आणि पुरवठा यांच्यातील आर्थिक समतोल राज्य, स्थानिक सरकारे आणि स्वयंसेवी सार्वजनिक संस्थांद्वारे संबंधित सामाजिक संस्थांच्या मदतीने, प्रामुख्याने वित्तीय धोरणाद्वारे सुनिश्चित केला जातो.

सार्वजनिक क्षेत्रातविशेष प्रकारच्या आर्थिक वस्तूंचे उत्पादन केले जाते - सार्वजनिक वस्तू. अर्थव्यवस्थेच्या बाजार आणि सार्वजनिक क्षेत्रांमध्ये, राज्य आणि आर्थिक एजंट्स दरम्यान, क्रियाकलापांची देवाणघेवाण आणि आर्थिक फायद्यांचे प्रवाह उद्भवतात. उत्पन्न, संसाधने, वस्तू आणि सेवा यांच्या संचलनात सार्वजनिक क्षेत्र सक्रिय भूमिका बजावते.

सरकारी क्रियाकलापांवर सार्वजनिक क्षेत्राचे वर्चस्व असल्यामुळे, त्याला सार्वजनिक क्षेत्र म्हणून संबोधले जाते.सार्वजनिक आणि राज्य क्षेत्राची ही ओळख काही प्रमाणात मान्य आहे.

सार्वजनिक क्षेत्राच्या कार्याचा उद्देश (स्थिरीकरण कार्याची अंमलबजावणी करण्याच्या यंत्रणेद्वारे, तसेच संसाधने आणि उत्पन्न वितरणाची कार्ये) विशिष्ट प्रदेशात एकल सामाजिक-आर्थिक जागेची निर्मिती आहे.

सार्वजनिक क्षेत्रामध्ये तीन उपक्षेत्रांचा समावेश होतो:

राज्य,

ऐच्छिक सार्वजनिक

मिश्र

एकीकडे, मिश्र क्षेत्र सार्वजनिक आणि बाजार क्षेत्रांमध्ये मध्यवर्ती स्थान व्यापते आणि दुसरीकडे, सार्वजनिक क्षेत्रामध्ये राज्य आणि स्वयंसेवी सार्वजनिक उपक्षेत्रांमध्ये एक संलग्न क्षेत्र आहे.

अर्थव्यवस्थेचे सार्वजनिक क्षेत्र: संकुचित आणि व्यापक अर्थाने समजून घेणे.सर्व प्रथम, असे म्हटले पाहिजे की सार्वजनिक क्षेत्राला स्वतंत्र संकल्पनेत परिभाषित करण्यासाठी आणि वेगळे करण्याचा कोणताही एकत्रित दृष्टीकोन नाही. येथे विसंगती आहेत ज्यात लक्ष्य आणि राष्ट्रीय वैशिष्ट्ये आहेत. या संदर्भात, सध्या आपण सार्वजनिक क्षेत्रातील दोन व्याख्यांबद्दल बोलू शकतो: मध्ये अरुंदआणि व्यापक अर्थाने. प्रथम प्रथम पैलू पाहू.

सार्वजनिक क्षेत्राचे सार ठरवताना, नियमानुसार, ते या वस्तुस्थितीपासून पुढे जातात की हा सर्वात महत्वाचा घटक आहे. राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था. त्याच वेळी, अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्राचे एक विशिष्ट वैशिष्ट्य म्हणजे राज्याची अंमलबजावणी करण्याची क्षमता थेट आणि कार्यरत आर्थिक घटकांचे व्यवस्थापन त्याच्या रचनामध्ये समाविष्ट आहे. अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्रातील व्यावसायिक घटकांचे व्यवस्थापन राज्य प्राधिकरणांद्वारे त्यांच्या प्रतिनिधींद्वारे केले जाते जे सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रमांच्या रणनीती आणि रणनीती तयार करण्यात भाग घेतात.

पद्धतशीर आधारसार्वजनिक क्षेत्राची व्याख्या ही संकल्पना आहे प्रशासकीय आणि आर्थिक व्यवस्थापन कायदेशीर संस्था (व्यवसाय संस्था). प्रशासकीय आणि आर्थिक व्यवस्थापन म्हणजे कायदेशीर घटकाच्या क्रियाकलापांवर व्यवस्थापकाच्या (कायदेशीर घटकाचे प्रमुख) भागावरील प्रभावाचा संदर्भ आहे, ज्याचे उद्दीष्ट शक्य तितक्या लवकर साध्य करणे आहे. या संकल्पनेवर आधारित, सार्वजनिक क्षेत्राची व्याख्या तयार केली आहे:

"सार्वजनिक क्षेत्र" ची संकुचित व्याख्या"- अर्थव्यवस्थेचे सार्वजनिक क्षेत्र कायदेशीर संस्था (व्यवसाय संस्था) चा संच समजला जावा, ज्याचे प्रशासकीय आणि आर्थिक व्यवस्थापन राज्याद्वारे देशाच्या फेडरल आणि प्रादेशिक प्राधिकरणांद्वारे केले जाते. असे गृहीत धरले जाते की सार्वजनिक क्षेत्र हे समाजातील सदस्यांच्या हिताचे प्रतिनिधित्व करण्याचा हेतू आहे, म्हणून त्याला सामान्यतः सार्वजनिक क्षेत्र म्हणतात.

"सार्वजनिक क्षेत्र" ची विस्तृत व्याख्या» - सार्वजनिक क्षेत्र संपूर्णतेचा संदर्भ देते आर्थिक संसाधनेराज्याच्या मालकीच्या, सर्व संस्था ज्याद्वारे अर्थव्यवस्थेचे राज्य नियमन केले जाते. हे आणि आर्थिक बजेट, व्यवस्थापन, आरोग्यसेवा, शिक्षण, संरक्षण, सरकारी मालकीचे उत्पादन उद्योग या क्षेत्रातील सरकारी संस्था, राज्य जमिनी, खनिज साठे.

१.२. सार्वजनिक क्षेत्राचे अर्थशास्त्र आणि सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्राचे अर्थशास्त्र.

आधुनिक अर्थव्यवस्था मिश्रित आहे. आर्थिक क्रियाकलापहे सार्वजनिक (सार्वजनिक) क्षेत्र, तसेच खाजगी गैर-वित्तीय उपक्रम, वित्तीय, पत आणि इतर संस्थांद्वारे केले जाते, बहुतेकदा "खाजगी क्षेत्र" या सामान्य संकल्पनेखाली एकत्रित केले जाते. खुद्द सार्वजनिक (राज्य) क्षेत्राची अर्थव्यवस्थाही संमिश्र आहे. सार्वजनिक क्षेत्राचे घटक हे सामान्य सरकारी क्षेत्र आणि राज्याच्या मालकीचे किंवा नियंत्रित उपक्रम आहेत, परंतु अर्थव्यवस्थेच्या सामान्यतः स्वीकृत विभागणीनुसार आर्थिक क्षेत्रांमध्ये गैर-आर्थिक आणि वित्तीय कॉर्पोरेशन म्हणून वर्गीकृत केले जातात. . सार्वजनिक क्षेत्राचा आधार सार्वजनिक (सरकारी) व्यवस्थापन क्षेत्र आहे, ज्याच्या संबंधात सार्वजनिक वित्त देखील तयार केले जाते. अर्थव्यवस्थेच्या आर्थिक क्षेत्रांच्या प्रणालीमध्ये त्याचे स्थान विचारात घेऊया.

सध्या सामाजिक अंदाज बांधताना आर्थिक प्रगती, वित्त निर्मिती, सांख्यिकी तत्त्वे आणि आर्थिक विश्लेषण आर्थिक क्षेत्रांच्या सीमा राष्ट्रीय खात्यांच्या प्रणालीनुसार निर्धारित केल्या जातात, जे जगभर स्वीकारले जाते. अशा प्रकारे, सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थशास्त्र आणि इतर क्षेत्रांच्या अर्थशास्त्राच्या अभ्यासासाठी एकत्रित दृष्टीकोन प्रदान केले जातात. संयुक्त राष्ट्रांनी 1993 मध्ये स्वीकारलेल्या राष्ट्रीय लेखा प्रणालीमध्ये, सामान्य सरकारी क्षेत्र हे आर्थिक क्षेत्रांपैकी एक म्हणून ओळखले जाते.

या प्रणालीनुसार, देशाच्या आर्थिक संस्था (संस्थात्मक एकके) ज्या मालमत्तेची मालकी घेतात आणि त्यांचे व्यवस्थापन करतात आणि इतर आर्थिक संस्थांशी आर्थिक संबंध प्रस्थापित करतात, ते करत असलेल्या कार्यांनुसार आणि खर्चासाठी वित्तपुरवठा करण्याच्या पद्धतींनुसार, पाच संस्थात्मक क्षेत्रांमध्ये एकत्र केले जातात. अर्थव्यवस्था:

गैर-वित्तीय कॉर्पोरेशन क्षेत्र;

वित्तीय निगम क्षेत्र;

सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र;

घरगुती क्षेत्र;

कुटुंबांना सेवा देणाऱ्या ना-नफा संस्थांचे क्षेत्र (NPOSH).

या प्रत्येक क्षेत्रामध्ये संबंधित संस्थात्मक एककांचा समावेश होतो. संस्थात्मक युनिट अंतर्गत आर्थिक घटक (आर्थिक एकक) संदर्भित करते जी स्वतःच्या वतीने मालमत्तेची मालकी आणि व्यवस्थापन करते, दायित्वे स्वीकारते, इतर संस्थात्मक युनिट्ससह आर्थिक व्यवहारांमध्ये प्रवेश करते आणि मालमत्ता आणि दायित्वांच्या ताळेबंदासह खात्यांचा संपूर्ण संच तयार करते.खालील गोष्टी आर्थिक संस्था म्हणून स्वीकारल्या जातात: कायदेशीर संस्था(उद्योग, सरकारी संस्था, पतसंस्था, विमा कंपन्याइ.) आणि घरे, कारण ते आर्थिक निर्णय घेण्याची केंद्रे आहेत. व्यावसायिक संस्थांकडे आर्थिक संसाधने सतत फिरत असतात.

गैर-वित्तीय कॉर्पोरेशन्समध्ये देशाच्या आर्थिक क्षेत्रावर स्थित संस्थात्मक एककांचा समावेश होतो (कॉर्पोरेशन आणि अर्ध-कॉर्पोरेशन), ज्यांचे मुख्य कार्य म्हणजे वस्तू आणि गैर-आर्थिक सेवांचे उत्पादन हे त्यांना बाजारात विकणे आणि ते तयार करणे. नफा उत्पादन खर्चाची परतफेड विक्रीच्या उत्पन्नातून केली जाते. या क्षेत्रात विशेषतः औद्योगिक उपक्रमांचा समावेश होतो. शेती, बांधकाम, वाहतूक, दळणवळण, व्यापार इ.

वित्तीय कॉर्पोरेशन क्षेत्रात संस्थात्मक एकके समाविष्ट आहेत ज्यांचे मुख्य कार्य आर्थिक आणि क्रेडिट क्रियाकलाप आहे - आर्थिक अधिकारी, बँका, विमा कंपन्या, नॉन-स्टेट पेन्शन फंड आणि आर्थिक मध्यस्थीमध्ये गुंतलेल्या इतर संस्था.

कुटुंबांना सेवा देणाऱ्या ना-नफा संस्थांमध्ये (लोकसंख्या) सार्वजनिक ना-नफा संस्थांचा समावेश होतो ज्या घरांना बाजार नसलेल्या सेवा पुरवतात. या सार्वजनिक संस्था आहेत, ज्यात राजकीय पक्ष, कामगार संघटना, धार्मिक संघटना, विविध प्रकारच्या संस्था, संघटना आणि संघटना तसेच शिक्षण, आरोग्य, संस्कृती इत्यादी क्षेत्रातील गरजा पूर्ण करतात. त्यांना सभासदांची देणी, देणगी आणि मालमत्तेच्या उत्पन्नातून निधी दिला जातो.

घरगुती क्षेत्र एकत्र येते व्यक्तीकिंवा लोकांचा समूह एकत्र राहतो आणि असतो एकूण बजेट. कुटुंबे त्यांची संसाधने व्यवस्थापित करतात, मालमत्ता आणि दायित्वे असतात आणि आर्थिक क्रियाकलापांमध्ये व्यस्त असतात. यामध्ये नोकरदार व्यक्तींची कुटुंबे, उद्योजकांची कुटुंबे, स्वयंरोजगाराची कुटुंबे (उदारमतवादी व्यवसायातील व्यक्ती, लहान अनिगमित शेतांचे मालक, कौटुंबिक दुकाने, कॅफे), बदल्यांवर राहणाऱ्या व्यक्तींची कुटुंबे (पेन्शनधारक, विद्यार्थी) यांचा समावेश होतो. हे असे क्षेत्र आहे जे मुख्यत्वे वस्तू आणि सेवा वापरते आणि स्वतःच्या वापरासाठी आणि विक्रीसाठी त्यांचे उत्पादन करते.

सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र. सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्रामध्ये देशाच्या प्रदेशात किंवा त्याच्या भागांमध्ये विधायी, कार्यकारी आणि न्यायिक अधिकार मिळणाऱ्या संस्थात्मक घटकांचा समावेश होतो.

सामान्य सरकारी क्षेत्राची मुख्य कार्येआहेत:

धोरण आणि नियामक क्रियाकलाप प्रदान करणे;

समाजातील सदस्यांद्वारे त्यांच्या सामूहिक किंवा वैयक्तिक वापरासाठी नॉन-बाजार तत्वावर वस्तू आणि सेवा प्रदान करणे;

तसेच हस्तांतरण आणि सबसिडीद्वारे उत्पन्न आणि संपत्तीचे पुनर्वितरण. हे सार्वजनिक क्षेत्राचा आधार म्हणून त्याची भूमिका पूर्वनिर्धारित करते, त्याचे प्रमुख घटक. अनुक्रमे, राज्य (सार्वजनिक) क्षेत्राची अर्थव्यवस्था ही राज्याच्या (सार्वजनिक) क्षेत्राच्या अर्थव्यवस्थेतील मध्यवर्ती दुवा आहे.

सरकारी क्षेत्रापेक्षा सार्वजनिक (सार्वजनिक) क्षेत्र ही एक व्यापक संकल्पना आहे. यामध्ये सामान्य सरकारी क्षेत्र आणि सरकारी मालकीचे किंवा नियंत्रित उपक्रम आणि संस्था समाविष्ट आहेत जे खाजगी क्षेत्रातील उपक्रमांप्रमाणेच व्यावसायिक आधारावर वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन करतात आणि गैर-आर्थिक आणि वित्तीय कॉर्पोरेशन क्षेत्रांचा भाग आहेत.

1.3 संघटनात्मक आणि कायदेशीर स्वरूपाद्वारे अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्राची रचना:

राज्य एकात्मक उपक्रम;

राज्य (अर्थसंकल्पीय) संस्था;

संयुक्त-स्टॉक कंपन्या, अधिकृत भांडवलामध्ये ज्यांचे मतदान शेअर्सचे नियंत्रित भाग (50% पेक्षा जास्त) राज्य मालकीमध्ये आहेत (फेडरल आणि/किंवा घटक संस्था) रशियाचे संघराज्य);

उपकंपनी, ज्याची मुख्य (मूल) कंपनी सार्वजनिक क्षेत्रातील आहे;

एंटरप्रायजेस जे होल्डिंगचा भाग आहेत ज्यांची मूळ कंपनी सार्वजनिक क्षेत्रातील आहे;

संयुक्त-स्टॉक कंपन्या, अधिकृत भांडवलात ज्यात मतदान समभागांचे नियंत्रित भाग (50% पेक्षा जास्त) राज्य एकात्मक उपक्रमांच्या मालकीचे आहेत;

उद्योग ज्यांच्या अधिकृत भांडवलामध्ये राज्याच्या हातात "सुवर्ण वाटा" समाविष्ट आहे.

सार्वजनिक क्षेत्रातील मुख्य क्रियाकलाप अर्थशास्त्र:

सार्वजनिक वस्तू प्रदान करणे;

उत्पन्न आणि संपत्तीचे पुनर्वितरण आणि तरतूद सामाजिक सहाय्यलोकसंख्येला;

सरकारी मालकीच्या किंवा नियंत्रित उपक्रमांद्वारे व्यावसायिक आधारावर वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन आणि विक्री.

त्याच्या विशेष भूमिकेमुळे, राज्य आर्थिक क्रियाकलापांचे नियमन करण्यासाठी विधान आणि इतर नियम, कर आकारणी, अनुदाने आणि इतर उपायांचा अवलंब करून व्यावसायिक घटकांच्या आर्थिक वर्तनावर देखील प्रभाव टाकू शकते.

सार्वजनिक क्षेत्राचे अर्थशास्त्र आणि सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्राचे अर्थशास्त्र.

संघटनात्मक आणि कायदेशीर स्वरूपाद्वारे अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्राची रचना

1.4 अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्राचे मॉडेल:

अर्थव्यवस्थेच्या राज्य आणि नगरपालिका क्षेत्राची संकल्पना, त्याची रचना

समाजाच्या विकासाची द्वंद्वात्मकता त्याच्या दुहेरी स्वभावाशी निगडीत आहे. सह एकीकडे, हे एखाद्या व्यक्तीशी समाजाचे संबंध आहेत, तर दुसरीकडे, राज्याशी समाजाचे संबंध आहेत. सार्वजनिक क्षेत्राची अर्थव्यवस्था सामाजिक आणि मानवी संस्थांचे राज्य नियमन एकत्र करते. राज्य, समाज आणि लोकांची अभिप्राय प्रणाली ही सार्वजनिक क्षेत्राची कार्यक्षमता वाढवण्याच्या सर्वात जटिल सैद्धांतिक आणि व्यावहारिक समस्यांपैकी एक आहे. राज्यासाठी माणूस नसून राज्य माणसासाठी अस्तित्वात आहे.

राज्य आणि नगरपालिका क्षेत्राचे अर्थशास्त्र - मूलभूत विज्ञान, म्हणजे त्याची कार्यपद्धती द्वंद्वात्मक विकासाच्या दृष्टिकोनातून समजलेल्या वस्तुनिष्ठ सार्वभौमिक कायद्यांवर आधारित आहे. सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थशास्त्राचा अभ्यास आर्थिक सिद्धांत, उपयोजित अर्थशास्त्र, समाजशास्त्र, राज्यशास्त्र आणि मानसशास्त्राच्या छेदनबिंदूवर केला जातो.

कोर्सचा सैद्धांतिक आधारराजकीय अर्थव्यवस्था, संस्थात्मकता, सूक्ष्म आणि मॅक्रोविश्लेषण, जागतिक अर्थव्यवस्था आणि परदेशातील सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थशास्त्र यांचे संयोजन आहे. हे विशेषतः महत्वाचे आहे, कारण जागतिकीकरणाच्या संदर्भात, रशिया आणि इतर देशांमधील सार्वजनिक क्षेत्राची अर्थव्यवस्था राज्य, समाज आणि लोक यांच्यातील संबंधांमध्ये ऐतिहासिक परंपरा जतन करते.

राज्य आणि महापालिका क्षेत्राच्या अर्थशास्त्राच्या अभ्यासाचा विषय- बाजार अर्थव्यवस्थेची आर्थिक संस्था म्हणून राज्य आणि नगरपालिकांची भूमिका आणि कार्ये, देश आणि परदेशातील इतर आर्थिक संस्थांशी परस्परसंवाद. फेडरल, प्रादेशिक आणि नगरपालिका स्तरावर, तसेच उद्योग आणि आर्थिक क्रियाकलापांच्या प्रकारानुसार राज्य आणि नगरपालिका क्षेत्राची आर्थिक क्रियाकलाप विचारात घेण्याच्या अधीन आहे.

राज्य आणि महानगरपालिका क्षेत्रातील अर्थशास्त्र या अभ्यासक्रमाची सर्वात महत्त्वाची उद्दिष्टे:

बाजार अर्थव्यवस्थेत राज्य आणि नगरपालिका क्षेत्राच्या विकासाच्या गरजेचे औचित्य;

कार्यक्षमता आणि निष्पक्षतेच्या दृष्टिकोनातून सूक्ष्मअर्थशास्त्रात सरकारी हस्तक्षेपाच्या गरजेसाठी सैद्धांतिक औचित्य;

सार्वजनिक निवडीच्या सिद्धांताशी परिचित होणे, अर्थव्यवस्थेच्या राज्य नियमनाच्या समस्या आणि अडचणी ओळखणे;

अर्थव्यवस्थेत सरकारी हस्तक्षेपाची साधने आणि यंत्रणांची ओळख.

मुख्य प्रश्न, सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थव्यवस्थेद्वारे विचारात घेतले जाते, आहेत:

नॉन-मार्केट आधारावर सेवांचे उत्पादन आणि तरतूद, सामाजिक देयके आणि इतर साधनांचा वापर यावर आधारित लोकसंख्येच्या राहणीमान आणि राहणीमानाच्या स्थितीवर क्षेत्राचा प्रभाव;

उत्पन्न, खर्च आणि मालमत्तेची निर्मिती राज्य आणि नगरपालिकाक्षेत्र

आर्थिक धोरणे आणि सार्वजनिक क्षेत्रातील आर्थिक क्रियाकलापांचा प्रभाव आर्थिक क्रियाकलापांमधील इतर सहभागींवर आणि त्यांच्या आर्थिक वर्तनावर;

सार्वजनिक क्षेत्राद्वारे वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन व्यावसायिक आधारावर.

कोणत्याही देशाची बाजार अर्थव्यवस्था ही मिश्र आर्थिक व्यवस्था असते, सर्वात महत्वाच्या क्षेत्रांचा समावेश असलेले - खाजगी आणि सार्वजनिक. राज्यत्व, राष्ट्रीय मानसिकता आणि इतर घटकांच्या निर्मितीच्या ऐतिहासिक वैशिष्ट्यांमुळे उद्भवलेल्या मिश्र अर्थव्यवस्थांच्या विविध प्रकारांमुळे "सार्वजनिक क्षेत्र" या संकल्पनेच्या स्पष्टीकरणाच्या दृष्टीकोनात अस्पष्टता निर्माण झाली. दोन दृष्टिकोन सर्वात व्यापक आहेत.

सार्वजनिक क्षेत्र आहेराज्य आणि सार्वजनिक संस्था (स्थानिक सरकारांसह) च्या विल्हेवाटीवर आर्थिक संसाधनांची संपूर्णता. हे आर्थिक जागेचा एक भाग दर्शविते ज्यामध्ये:

1. बाजार केवळ अंशतः चालत नाही किंवा चालवत नाही, आणि म्हणूनच, आर्थिक क्रियाकलापांचे समन्वय साधण्याची एक गैर-बाजार पद्धत, क्रियाकलापांची देवाणघेवाण आयोजित करण्याचा एक गैर-बाजार प्रकार प्रचलित आहे;

2. खाजगी नाही, परंतु सार्वजनिक वस्तूंचे उत्पादन, वितरण आणि सेवन केले जाते;

3. सार्वजनिक (सामूहिक) वस्तूंची मागणी आणि पुरवठा यांच्यातील आर्थिक समतोल राज्य, स्थानिक सरकारे आणि स्वयंसेवी सार्वजनिक संस्थांद्वारे संबंधित सामाजिक संस्थांच्या मदतीने, प्रामुख्याने वित्तीय धोरणाद्वारे सुनिश्चित केला जातो.

सार्वजनिक क्षेत्रातविशेष प्रकारच्या आर्थिक वस्तूंचे उत्पादन केले जाते - सार्वजनिक वस्तू. अर्थव्यवस्थेच्या बाजार आणि सार्वजनिक क्षेत्रांमध्ये, राज्य आणि आर्थिक एजंट्स दरम्यान, क्रियाकलापांची देवाणघेवाण आणि आर्थिक फायद्यांचे प्रवाह उद्भवतात. उत्पन्न, संसाधने, वस्तू आणि सेवा यांच्या संचलनात सार्वजनिक क्षेत्र सक्रिय भूमिका बजावते.

सरकारी क्रियाकलापांवर सार्वजनिक क्षेत्राचे वर्चस्व असल्यामुळे, त्याला सार्वजनिक क्षेत्र म्हणून संबोधले जाते.सार्वजनिक आणि राज्य क्षेत्राची ही ओळख काही प्रमाणात मान्य आहे.

सार्वजनिक क्षेत्राच्या कार्याचा उद्देश (स्थिरीकरण कार्याची अंमलबजावणी करण्याच्या यंत्रणेद्वारे, तसेच संसाधने आणि उत्पन्न वितरणाची कार्ये) विशिष्ट प्रदेशात एकल सामाजिक-आर्थिक जागेची निर्मिती आहे.

सार्वजनिक क्षेत्रामध्ये तीन उपक्षेत्रांचा समावेश होतो:

राज्य,

ऐच्छिक सार्वजनिक

मिश्र

एकीकडे, मिश्र क्षेत्र सार्वजनिक आणि बाजार क्षेत्रांमध्ये मध्यवर्ती स्थान व्यापते आणि दुसरीकडे, सार्वजनिक क्षेत्रामध्ये राज्य आणि स्वयंसेवी सार्वजनिक उपक्षेत्रांमध्ये एक संलग्न क्षेत्र आहे.

अर्थव्यवस्थेचे सार्वजनिक क्षेत्र: संकुचित आणि व्यापक अर्थाने समजून घेणे.सर्व प्रथम, असे म्हटले पाहिजे की सार्वजनिक क्षेत्राला स्वतंत्र संकल्पनेत परिभाषित करण्यासाठी आणि वेगळे करण्याचा कोणताही एकत्रित दृष्टीकोन नाही. येथे विसंगती आहेत ज्यात लक्ष्य आणि राष्ट्रीय वैशिष्ट्ये आहेत. या संदर्भात, सध्या आपण सार्वजनिक क्षेत्रातील दोन व्याख्यांबद्दल बोलू शकतो: मध्ये अरुंदआणि व्यापक अर्थाने. प्रथम प्रथम पैलू पाहू.

सार्वजनिक क्षेत्राचे सार निश्चित करताना, नियम म्हणून, ते राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थेचा सर्वात महत्वाचा घटक आहे या वस्तुस्थितीपासून पुढे जातात. त्याच वेळी, अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्राचे एक विशिष्ट वैशिष्ट्य म्हणजे राज्याची अंमलबजावणी करण्याची क्षमता थेट आणि कार्यरत आर्थिक घटकांचे व्यवस्थापन त्याच्या रचनामध्ये समाविष्ट आहे. अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्रातील व्यावसायिक घटकांचे व्यवस्थापन राज्य प्राधिकरणांद्वारे त्यांच्या प्रतिनिधींद्वारे केले जाते जे सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रमांच्या रणनीती आणि रणनीती तयार करण्यात भाग घेतात.

सार्वजनिक क्षेत्राची व्याख्या करण्यासाठी पद्धतशीर आधार ही संकल्पना आहे प्रशासकीय आणि आर्थिक व्यवस्थापन कायदेशीर संस्था (व्यवसाय संस्था). प्रशासकीय आणि आर्थिक व्यवस्थापन म्हणजे कायदेशीर घटकाच्या क्रियाकलापांवर व्यवस्थापकाच्या (कायदेशीर घटकाचे प्रमुख) भागावरील प्रभावाचा संदर्भ आहे, ज्याचे उद्दीष्ट शक्य तितक्या लवकर साध्य करणे आहे. या संकल्पनेवर आधारित, सार्वजनिक क्षेत्राची व्याख्या तयार केली आहे:

"सार्वजनिक क्षेत्र" ची संकुचित व्याख्या"- अर्थव्यवस्थेचे सार्वजनिक क्षेत्र कायदेशीर संस्थांचा (आर्थिक घटक) संच म्हणून समजले पाहिजे, ज्याचे प्रशासकीय आणि आर्थिक व्यवस्थापन राज्याद्वारे देशाच्या फेडरल आणि प्रादेशिक प्राधिकरणांद्वारे केले जाते. सार्वजनिक क्षेत्राने समाजातील सदस्यांच्या हिताचे प्रतिनिधित्व केले पाहिजे, म्हणूनच त्याला सामान्यतः सार्वजनिक क्षेत्र म्हटले जाते.

"सार्वजनिक क्षेत्र" ची विस्तृत व्याख्या"- सार्वजनिक क्षेत्र हे राज्याच्या मालकीच्या आर्थिक संसाधनांची संपूर्णता म्हणून समजले जाते, सर्व संस्था ज्याद्वारे अर्थव्यवस्थेचे राज्य नियमन केले जाते. यामध्ये आर्थिक बजेट, प्रशासन, आरोग्यसेवा, शिक्षण, संरक्षण, सरकारी मालकीचे उत्पादन उपक्रम, राज्य जमीन आणि खनिज साठे या क्षेत्रातील सरकारी संस्थांचा समावेश आहे.

विषय १. सामान्य वैशिष्ट्येसार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थव्यवस्था

प्रश्न 1. सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थव्यवस्थेची संकल्पना आणि सीमा

१.१. सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थव्यवस्था संकल्पना

अंतर्गत सार्वजनिक क्षेत्रदेशाची अर्थव्यवस्था एक क्षेत्र म्हणून समजली जाते जी संपूर्ण लोकसंख्येच्या हिताचे प्रतिनिधित्व करते आणि सेवा देते. राज्य ही मुख्य संस्था आहे जी देशातील नागरिक आणि सामाजिक गटांमधील संबंधांचे आयोजन आणि समन्वय करते आणि त्यांच्या संयुक्त क्रियाकलापांसाठी परिस्थिती प्रदान करते. सरकारी संस्था, त्यांचे संघटनात्मक स्वरूप (विधी, कार्यकारी आणि न्यायिक) वापरून, समाजाचे व्यवहार व्यवस्थापित करतात. सार्वजनिक क्षेत्राने समाजातील सदस्यांच्या हिताचे प्रतिनिधित्व केले पाहिजे, म्हणूनच त्याला सामान्यतः सार्वजनिक क्षेत्र म्हटले जाते.

अधिकारी त्यांच्या सामाजिक-आर्थिक धोरणांची उद्दिष्टे प्रभावीपणे कशी साध्य करू शकतात आणि अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक आणि खाजगी क्षेत्रांमध्ये सर्वात तर्कसंगत संतुलन कसे शोधायचे हे समजून घेण्यासाठी अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्राशी संबंधित समस्यांचा विचार करणे आवश्यक आहे. विश्लेषण महत्वाची भूमिका बजावते सरकारी खर्चवापराच्या दिशानिर्देश पैसा, खर्च आणि फायदे, इष्टतम कर आकारणी, सार्वजनिक निवड. हे देखील स्पष्ट करणे आवश्यक आहे की राज्य काही प्रकारच्या क्रियाकलापांमध्ये का गुंतले आहे आणि इतर नाही, राज्य ज्या क्रियाकलापांमध्ये गुंतले आहे त्यांची यादी वेगवेगळ्या देशांमध्ये सारखी का नाही आणि विकासाचा ट्रेंड कसा आकार घेत आहे.

सार्वजनिक क्षेत्रातील मुख्य क्रियाकलापअर्थशास्त्र म्हणजे सार्वजनिक वस्तूंची तरतूद, उत्पन्न आणि संपत्तीचे पुनर्वितरण आणि लोकसंख्येला सामाजिक सहाय्याची तरतूद, तसेच राज्याच्या मालकीच्या किंवा नियंत्रित उद्योगांद्वारे व्यावसायिक आधारावर वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन आणि विक्री. त्याच्या विशेष भूमिकेमुळे, राज्य आर्थिक क्रियाकलापांचे नियमन करण्यासाठी विधान आणि इतर नियम, कर आकारणी, अनुदाने आणि इतर उपायांचा अवलंब करून व्यावसायिक घटकांच्या आर्थिक वर्तनावर देखील प्रभाव टाकू शकते.

लोकसंख्येसाठी सार्वजनिक वस्तूंची तरतूद - सार्वजनिक वापराशी संबंधित सामूहिक आणि वैयक्तिक वापरासाठी वस्तू आणि सेवा - नियमानुसार, विनामूल्य आधारावर चालते.सार्वजनिक क्षेत्राद्वारे या सेवांच्या तरतुदीशी संबंधित आर्थिक प्रवाह खरेदी आणि विक्री व्यवहारांद्वारे औपचारिक केले जात नाहीत, पुरवठा आणि मागणीवर अवलंबून नाहीत आणि ते म्हणतात त्याप्रमाणे, गैर-बाजार स्वरूप आहेत. तथापि, असे घटक आहेत जे सार्वजनिक आर्थिक निधीमध्ये कर आणि गैर-कर निधी गोळा करण्याची राज्याची एकूण क्षमता आणि देशाच्या अर्थव्यवस्थेच्या एकूण आर्थिक क्षमता आणि स्थितीशी संबंधित सार्वजनिक वस्तू प्रदान करण्याची परिणामी क्षमता निर्धारित करतात.

बाजार यंत्रणा सार्वजनिक वस्तूंचे उत्पादन करण्यास सक्षम नाही, ज्याची गरज वैयक्तिक प्रभावी मागणीमध्ये व्यक्त केली जात नाही, जरी संपूर्ण समाज आणि त्याच्या वैयक्तिक सदस्यांना त्यांची आवश्यकता आहे. अशा सार्वजनिक वस्तूंमध्ये राष्ट्रीय संरक्षण, सार्वजनिक सुव्यवस्था आणि सुरक्षा, मूलभूत विज्ञान इ.

संरक्षण सेवांसारख्या काही व्यक्तींद्वारे त्यांचा वापर केल्याने सार्वजनिक वस्तूंचा वापर इतरांना या फायद्यांचा उपभोग घेण्याच्या संधीपासून वंचित ठेवत नसल्यास सामूहिक मानला जातो. वैयक्तिक वस्तूंमध्ये अशा वस्तूंचा समावेश होतो जे, जर एका व्यक्तीने खाल्ले तर, इतरांना एकाच वेळी खाऊ शकत नाही, जसे की सार्वजनिक रुग्णालयातील औषधे. अर्थव्यवस्थेच्या खाजगी क्षेत्राद्वारे प्रदान केलेल्या वस्तूंच्या विपरीत, सार्वजनिक वस्तू समाजातील सर्व सदस्यांना देय न देता उपलब्ध आहेत. या वस्तू सोसायटीच्या कोणत्याही सदस्याला पैसे न देता मिळू शकत असल्याने, खाजगी उत्पादकांना त्यांचे उत्पादन करण्यात रस नाही. च्या खर्चावर अशा फायद्यांसाठी देय दिले जाते आर्थिक संसाधनेराज्ये क्रियाकलापांच्या अनेक क्षेत्रांमध्ये, सार्वजनिक वस्तू आणि दोन्हीच्या आधारे लोकांच्या गरजा पूर्ण केल्या जातातखाजगी उद्योजकांद्वारे प्रदान केलेले फायदे. हे विशेषतः आरोग्यसेवा, शिक्षण, बांधकाम आणि रस्ते संचालन आणि नगरपालिका गृहनिर्माण यांना लागू होते. नियमानुसार, या प्रकरणांमध्ये, सार्वजनिक वस्तूंच्या खर्चावर, खाजगी वैद्यकीय आणि शैक्षणिक संस्था इत्यादींच्या महागड्या सेवांसाठी पैसे देण्यास असमर्थ असलेल्या कमी श्रीमंत नागरिकांच्या गरजा पूर्ण केल्या जातात. नागरिकांना घरे, आरोग्य सेवा, शिक्षण इ. प्रदान करून, राज्य तथाकथित आवश्यक वस्तू पुरवते, उदा. लोकांना त्यांच्या उत्पन्नाच्या पातळीची पर्वा न करता मिळावेत असे फायदे.

सरकारी क्रियाकलापांचे आणखी एक महत्त्वाचे क्षेत्र म्हणजे उत्पन्न आणि संपत्तीचे पुनर्वितरण आणि लोकसंख्येच्या काही गटांना सामाजिक सहाय्य आणि सामाजिक विम्याच्या स्वरूपात समर्थनाची तरतूद.पेन्शन फंड, सोशल इन्शुरन्स फंड, अनिवार्य अशा साधनांचा वापर करणे आरोग्य विमाआणि इ.

वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन,जे सार्वजनिक क्षेत्राच्या आर्थिक क्रियाकलापांचे तिसरे मोठे क्षेत्र आहे, ते त्याच्या मालकीच्या किंवा नियंत्रित उद्योगांमध्ये केले जाते व्यावसायिक तत्त्वे. त्यांच्या वस्तू आणि सेवा बाजाराच्या आधारावर ठरवलेल्या किमतीवर विकल्या जातात.

सार्वजनिक क्षेत्रातील सर्व आर्थिक क्रियाकलाप शेवटी नागरिकांचे कल्याण सुधारण्यावर लक्ष केंद्रित करतात. मध्ये पोहोचले विकसीत देशआर्थिक विकासाच्या पातळीमुळे बहुसंख्य लोकसंख्येचे जीवनमान वाढवण्याचा दीर्घकालीन कल निर्माण झाला आहे. अर्थव्यवस्थेच्या सामाजिक अभिमुखतेचे उपाय, आधारित सामाजिक प्रक्रियांचे प्रत्यक्ष आणि अप्रत्यक्ष नियमन सार्वजनिक धोरणउत्पन्न आणि खर्च, रोजगार, किमती, शिक्षण, आरोग्य सेवा, संस्कृतीच्या विकासासाठी कार्यक्रम. या प्रक्रिया कल्याणकारी राज्याच्या संकल्पनेत प्रतिबिंबित होतात. या पदांवरून, अर्थव्यवस्थेचे सार्वजनिक क्षेत्र लोकसंख्येच्या विविध सामाजिक गटांमधील उत्पन्नाचे पुनर्वितरण सुनिश्चित करते, सामाजिक न्यायाच्या तत्त्वाची अंमलबजावणी सुनिश्चित करते. असे गृहीत धरले जाते की उत्पन्नाच्या पुनर्वितरणामुळे एकूण कल्याण वाढते.

या दृष्टिकोनाचा एक महत्त्वाचा घटक म्हणजे एकता (सहकारी) वर्तनाचे तत्त्व, ज्यानुसार अशा वर्तनामुळे प्रत्येक व्यक्तीच्या हितसंबंधांद्वारे निर्धारित स्वार्थी वर्तनापेक्षा जास्त परिणाम होतो. त्याच वेळी, वैयक्तिक आणि सामूहिक हितसंबंधांमध्ये एक विशिष्ट विरोधाभास असल्याने, सरकारी अधिकाऱ्यांनी अंमलात आणलेली सक्तीची यंत्रणा आवश्यक आहे.

कल्याणकारी अर्थशास्त्राचे पर्याय संस्थात्मक घटक, राष्ट्रीय, ऐतिहासिक, सांस्कृतिक आणि धार्मिक परंपरांवर अवलंबून असतात. राज्य अर्थसंकल्प आणि सरकारद्वारे वितरित केलेल्या जीडीपीच्या वाट्यामध्ये देश भिन्न आहेत ऑफ-बजेट फंड. त्याच वेळी, शाश्वत दीर्घकालीन आर्थिक वाढ सुनिश्चित करण्याच्या दृष्टीकोनातून अंतिम उपभोग, बचत आणि भांडवल संचय यांच्यातील तर्कसंगत संबंध पाळणे आवश्यक आहे. या संदर्भात, कल्याणकारी राज्याच्या सिद्धांतातील एक गंभीर समस्या म्हणजे उत्पादन कार्यक्षमता वाढवण्याची गरज आणि उत्पन्न वितरणाची निष्पक्षता यांच्यातील विरोधाभास आहे. उत्पादन कार्यक्षमतेच्या अनुकूलतेमध्ये भांडवल जमा करण्याच्या उद्देशाने संसाधनांचा जास्तीत जास्त संभाव्य वापर समाविष्ट असतो. त्याच वेळी, बाजाराच्या अर्थव्यवस्थेत उत्पन्नाचे वितरण अशा प्रकारे केले जाते की ज्यांच्याकडे मालमत्ता नाही अशा व्यक्ती स्पष्टपणे तोट्याच्या स्थितीत आहेत आणि सामाजिकदृष्ट्या स्वीकार्य जीवनमान सुनिश्चित करण्यासाठी पुरेशी संसाधने नाहीत. लोकसंख्येच्या विविध सामाजिक गटांच्या उत्पन्नातील भेदभाव कमी करणे, कर्मचाऱ्यांच्या वेतनाची पातळी, रोजगाराची पातळी आणि नियमन करण्याच्या उद्देशाने कॉर्पोरेशन आणि व्यक्तींच्या उत्पन्नाचे पुनर्वितरण करण्याच्या यंत्रणेच्या मदतीने राज्य ही समस्या सोडवते. बेरोजगारी, आर्थिक मदतपेन्शनधारक, अपंग लोक, कमी उत्पन्न असलेले लोक.

या पुनर्वितरणाचे उप-उत्पादन म्हणजे भांडवल जमा करण्याच्या कमी झालेल्या संधींच्या खर्चावर अंतिम उपभोगात वाढ. परिणामी, आर्थिक वाढ मर्यादित आहे, आर्थिक विकास आणि देशातील उत्पन्न वाढ, एकूणच आणि दरडोई दोन्ही बाधित आहे. जेव्हा दीर्घ कालावधीत बचत लक्षणीयरीत्या मर्यादित असते, तेव्हा एक देश कल्याणच्या एकूण स्तरांच्या बाबतीत इतर देशांपेक्षा मागे पडू लागतो. हा विरोधाभास तत्त्वतः अघुलनशील आहे आणि व्यवहारात आज आणि उद्याच्या दरम्यान कार्यक्षमता आणि निष्पक्षता यांच्यात तडजोड करणे नेहमीच आवश्यक असते.

लोकशाही समाजात सरकारी संस्थांच्या स्थापनेची प्रणाली बहुसंख्य लोकसंख्येचे हित प्रतिबिंबित करणाऱ्या राजकीय शक्तींच्या प्रतिनिधींचे वर्चस्व सुनिश्चित करण्यासाठी डिझाइन केले आहे.

लोकशाही संस्थांच्या आधारे, नागरिक आणि त्यांच्या राजकीय संघटना सामान्य गरजा पूर्ण करण्याच्या उद्देशाने क्रियाकलापांचे समन्वय साधण्याचे त्यांचे अधिकार अधिकार्यांना देतात. सरकारी संस्थांचे कार्य संपूर्ण समाजाच्या समस्यांचे निराकरण करणे, वैयक्तिक गट आणि लोकसंख्येच्या विभागांच्या हितसंबंधांवर मात करणे आहे जे राष्ट्रीय लोकांशी जुळत नाहीत. कार्यक्षमतेचे आणि न्यायाचे प्रश्न सोडवणे हे मुख्यत्वे देशातील राजकीय प्रक्रियेवर अवलंबून असते. सरकारी संस्थांच्या निवडणुकांदरम्यान आणि निर्णय घेताना, वैयक्तिक सामाजिक गट एकत्र येतात आणि त्यांच्या हितासाठी लॉबिंग करतात आणि वैयक्तिक गटांचे हित समाजाच्या हिताच्या विरुद्ध असू शकते. देशाच्या अर्थव्यवस्थेसाठी प्रतिकूल असले तरी काही विशिष्ट गटांसाठी फायदेशीर ठरणारे निर्णय घेण्यामागे मतदान प्रक्रिया आणि मिलीभगत असू शकते.

सार्वजनिक क्षेत्रातील संस्थात्मक एकके बाजार अर्थव्यवस्थेचे विषय आहेत. त्याच वेळी, सरकारी संस्था, प्रामुख्याने फेडरल स्तरावर, समाजाच्या सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या क्षेत्रात धोरण आणि धोरण ठरवतात. अर्थव्यवस्थेत त्यांची भूमिका दुहेरी आहे. एकीकडे, ते आर्थिक विकासाचे निर्धारण आणि नियमन करतात, तर दुसरीकडे, ते बाजार अर्थव्यवस्थेचे विषय म्हणून त्याच्या मानदंड आणि नियमांच्या चौकटीत कार्य करतात. त्यामुळे, सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थशास्त्राचा विचार मॅक्रो इकॉनॉमिक्स, फायनान्स आणि मॉनेटरी पॉलिसी या क्षेत्रातील धोरण आणि आर्थिक धोरणापासून अलिप्तपणे करता येत नाही. मॅक्रो इकॉनॉमिक्सच्या समस्या, वित्त, पैसे अभिसरण, क्रेडिट हे स्वतंत्र विषयांचे विषय आहेत आणि संबंधित प्रशिक्षण अभ्यासक्रमांमध्ये त्यांचा अभ्यास केला जातो. हे पाठ्यपुस्तक सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थशास्त्राचा अभ्यास करण्यासाठी आवश्यक त्या प्रमाणात चर्चा करते.

१.२. सार्वजनिक क्षेत्राचे अर्थशास्त्र आणि सामान्य सरकारी क्षेत्राचे अर्थशास्त्र. त्यांच्या सीमा

आधुनिक अर्थशास्त्र आहेमिश्र त्यात आर्थिक क्रियाकलाप सार्वजनिक क्षेत्र, तसेच खाजगी गैर-वित्तीय उपक्रम, वित्तीय, पत आणि इतर संस्थांद्वारे केले जातात, बहुतेकदा "खाजगी क्षेत्र" या सामान्य संकल्पनेखाली एकत्रित होतात. खुद्द सार्वजनिक क्षेत्राची अर्थव्यवस्थाही संमिश्र आहे. सार्वजनिक क्षेत्राचे घटक हे सामान्य सरकारी क्षेत्र आणि राज्याच्या मालकीचे किंवा नियंत्रित केलेले उपक्रम आहेत, परंतु अर्थव्यवस्थेच्या सामान्यतः स्वीकृत विभागणीनुसार आर्थिक क्षेत्रांमध्ये गैर-आर्थिक आणि वित्तीय कॉर्पोरेशन म्हणून वर्गीकृत केले जातात. सार्वजनिक क्षेत्राचा आधार सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र आहे, ज्याच्या संबंधात सार्वजनिक वित्त देखील तयार केले जाते. अर्थव्यवस्थेच्या आर्थिक क्षेत्रांच्या प्रणालीमध्ये त्याचे स्थान विचारात घेऊया.

सध्या, सामाजिक-आर्थिक विकासाचा अंदाज बांधताना, वित्त तयार करताना, आकडेवारी तयार करण्यासाठी तत्त्वे आणि आर्थिक विश्लेषण करताना, आर्थिक क्षेत्रांच्या सीमा राष्ट्रीय खात्यांच्या प्रणालीनुसार निर्धारित केल्या जातात. त्यानुसार, मूलभूत संकल्पनांचे स्पष्टीकरण आणि सार्वजनिक क्षेत्र आणि सार्वजनिक सरकारी क्षेत्राच्या सीमांची व्याख्या राष्ट्रीय खात्यांच्या प्रणालीशी संबंधित केली पाहिजे, जी जगभरात स्वीकारली जाते. अशाप्रकारे, सार्वजनिक क्षेत्राच्या अर्थव्यवस्थेचा आणि इतर क्षेत्रांच्या अर्थव्यवस्थेचा, त्यांची मालमत्ता आणि त्यांच्यामधील वस्तू, सेवा आणि निधीचा प्रवाह यांचा अभ्यास करण्यासाठी एकत्रित दृष्टीकोन प्रदान केले जातात. संयुक्त राष्ट्रांनी 1993 मध्ये स्वीकारलेल्या राष्ट्रीय लेखा प्रणालीमध्ये, सामान्य सरकारी क्षेत्र हे आर्थिक क्षेत्रांपैकी एक म्हणून ओळखले जाते.

या प्रणालीनुसार, देशाच्या आर्थिक संस्था (संस्थात्मक एकके) ज्या मालमत्तेची मालकी घेतात आणि त्यांचे व्यवस्थापन करतात आणि इतर आर्थिक संस्थांशी आर्थिक संबंध प्रस्थापित करतात, ते करत असलेल्या कार्यांनुसार आणि खर्चासाठी वित्तपुरवठा करण्याच्या पद्धतींनुसार, पाच संस्थात्मक क्षेत्रांमध्ये एकत्र केले जातात. अर्थव्यवस्था ही क्षेत्रे आहेत: गैर-वित्तीय कॉर्पोरेशन क्षेत्र; आर्थिक निगम क्षेत्र; सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र; घरगुती क्षेत्र आणि कुटुंबांना सेवा देणाऱ्या ना-नफा संस्थांचे क्षेत्र (NPOSH).

या प्रत्येक क्षेत्रामध्ये संबंधित संस्थात्मक एककांचा समावेश होतो. अंतर्गतसंस्थात्मक एककआर्थिक घटक (आर्थिक एकक) संदर्भित करते जी स्वतःच्या वतीने मालमत्तेची मालकी आणि व्यवस्थापन करते, दायित्वे स्वीकारते, इतर संस्थात्मक युनिट्ससह आर्थिक व्यवहारांमध्ये प्रवेश करते आणि मालमत्ता आणि दायित्वांच्या ताळेबंदासह खात्यांचा संपूर्ण संच तयार करते. व्यावसायिक संस्था कायदेशीर संस्था म्हणून स्वीकारल्या जातात (उद्योग, सरकारी संस्था, क्रेडिट संस्था, विमा कंपन्या, इ.), आणि कुटुंबे, त्यानुसारकारण ते आर्थिक निर्णय घेण्याची केंद्रे आहेत. व्यावसायिक संस्थांकडे आर्थिक संसाधने सतत फिरत असतात.

TO गैर-आर्थिक कॉर्पोरेशनयामध्ये देशाच्या आर्थिक क्षेत्रावर स्थित संस्थात्मक एककांचा समावेश आहे (कॉर्पोरेशन आणि अर्ध-कॉर्पोरेशन), ज्याचे मुख्य कार्य म्हणजे वस्तू आणि गैर-आर्थिक सेवांचे उत्पादन बाजारात विक्री करणे आणि नफा मिळवणे. उत्पादन खर्चाची परतफेड विक्रीच्या उत्पन्नातून केली जाते. या क्षेत्रात, विशेषतः, उद्योग, शेती, बांधकाम, वाहतूक, दळणवळण, व्यापार, इत्यादी उद्योगांचा समावेश होतो. अर्ध-कॉर्पोरेट उपक्रमांना संस्थात्मक एकक समजले जाते जे त्यांच्या कार्यात आणि वित्तपुरवठा करण्याच्या पद्धतीमध्ये कॉर्पोरेशनसारखेच असतात, परंतु औपचारिकपणे नसतात. कॉर्पोरेशनची स्थिती (उदाहरणार्थ, राज्य एकात्मक उपक्रम).

TO आर्थिक कॉर्पोरेशन क्षेत्रसंस्थात्मक एककांचा समावेश आहे ज्यांचे मुख्य कार्य आर्थिक आणि क्रेडिट क्रियाकलाप आहे, आर्थिक अधिकारी, बँका, विमा कंपन्या, गैर-राज्य पेन्शन फंडआणि आर्थिक मध्यस्थीमध्ये गुंतलेल्या इतर संस्था.

TO घरांना सेवा देणाऱ्या ना-नफा संस्था(लोकसंख्या), सार्वजनिक ना-नफा संस्थांचा समावेश करा ज्या घरांना बाजार नसलेल्या सेवा प्रदान करतात. या सार्वजनिक संस्था आहेत, ज्यात राजकीय पक्ष, कामगार संघटना, धार्मिक संघटना, विविध प्रकारच्या संस्था, संघटना आणि संघटना तसेच शिक्षण, आरोग्य, संस्कृती इत्यादी क्षेत्रातील गरजा पूर्ण करतात. त्यांना सभासदांची देणी, देणगी आणि मालमत्तेच्या उत्पन्नातून निधी दिला जातो.

घरगुती क्षेत्रएकत्र राहणाऱ्या आणि सामान्य बजेट शेअर करणाऱ्या व्यक्ती किंवा व्यक्तींच्या गटांना एकत्र आणते. कुटुंबे त्यांची संसाधने व्यवस्थापित करतात, मालमत्ता आणि दायित्वे असतात आणि आर्थिक क्रियाकलापांमध्ये व्यस्त असतात. यामध्ये नोकरदार व्यक्तींची कुटुंबे, उद्योजकांची कुटुंबे, स्वयंरोजगाराची कुटुंबे (उदारमतवादी व्यवसायातील व्यक्ती, लहान अनिगमित शेतांचे मालक, कौटुंबिक दुकाने, कॅफे), बदल्यांवर राहणाऱ्या व्यक्तींची कुटुंबे (पेन्शनधारक, विद्यार्थी) यांचा समावेश होतो. हे असे क्षेत्र आहे जे मुख्यत्वे वस्तू आणि सेवा वापरते आणि स्वतःच्या वापरासाठी आणि विक्रीसाठी त्यांचे उत्पादन करते.

. सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्रामध्ये देशाच्या प्रदेशात किंवा त्याच्या भागांमध्ये विधायी, कार्यकारी आणि न्यायिक अधिकार मिळणाऱ्या संस्थात्मक घटकांचा समावेश होतो. सामान्य सरकारी क्षेत्राची मुख्य कार्ये म्हणजे धोरण आणि नियामक क्रियाकलाप प्रदान करणे, समाजातील सदस्यांद्वारे सामूहिक किंवा वैयक्तिक वापरासाठी नॉन-बाजार आधारावर वस्तू आणि सेवा प्रदान करणे आणि हस्तांतरण आणि सबसिडीद्वारे उत्पन्न आणि संपत्तीचे पुनर्वितरण करणे. हे सार्वजनिक क्षेत्राचा आधार म्हणून त्याची भूमिका पूर्वनिर्धारित करते, त्याचे प्रमुख घटक. त्यानुसार, सामान्य सरकारी अर्थशास्त्र हा सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थशास्त्राचा मध्यवर्ती घटक आहे. अर्थव्यवस्थेच्या क्षेत्रांपैकी एक म्हणून सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्राची ओळख या वस्तुस्थितीमुळे होते की राष्ट्रीय खात्यांच्या प्रणालीमध्ये क्षेत्रांची निर्मिती आर्थिक क्रियाकलापांमधील संस्थात्मक युनिट्सच्या कार्यांनुसार केली जाते. इतर क्षेत्रातील संस्थात्मक एकके सार्वजनिक प्रशासनाच्या वैशिष्ट्यपूर्ण क्रियाकलापांमध्ये गुंतलेली नाहीत. त्यानुसार, राज्याच्या मालकीच्या आणि नियंत्रित असलेल्या उद्योगांसह, बाजारभावावर उत्पादनांचे उत्पादन आणि विक्री करणारे उद्योग या क्षेत्राशी संबंधित नाहीत.

त्याच वेळी, राज्य केवळ सार्वजनिक प्रशासनाच्या क्षेत्रात काही कार्ये पार पाडत नाही, तर व्यावसायिक आधारावर वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन करणाऱ्या मोठ्या संख्येने उद्योगांच्या क्रियाकलापांची मालकी किंवा नियंत्रण देखील करत असल्याने, यावर विचार करणे आवश्यक आहे. संस्थात्मक युनिट्सची मालकी लक्षात घेऊन त्याच्या आर्थिक क्रियाकलापांचे एकूण प्रमाण. या संदर्भात, सरकारी क्षेत्राच्या संकल्पनेसह, राष्ट्रीय खात्यांची प्रणाली सामूहिक सार्वजनिक क्षेत्राची निर्मिती करण्यास परवानगी देते, ज्याला सार्वजनिक क्षेत्र देखील म्हणतात. सामान्य सरकारी क्षेत्र आणि सरकारी मालकीचे किंवा नियंत्रित उपक्रम जे व्यावसायिक आधारावर वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन करतात, जसे की खाजगी क्षेत्रातील उपक्रम, सार्वजनिक क्षेत्रातील एकीकरण मालकीच्या तत्त्वावर आधारित आहे. हे उद्योग राज्याच्या मालकीचे असल्याने किंवा त्यांच्यातील मालमत्तेचा काही भाग राज्याच्या मालकीचा आहे, ज्यामुळे त्यांच्या क्रियाकलापांवर निर्णायक प्रभाव पडू शकतो, ते त्यांची आर्थिक धोरणे पार पाडण्यासाठी त्यांचा वापर करू शकतात. तथापि, त्यांच्या आर्थिक क्रियाकलापांच्या स्वरूपानुसार, त्यांचे वर्गीकरण गैर-आर्थिक किंवा आर्थिक कॉर्पोरेशन म्हणून केले जाते. अशा प्रकारे,सार्वजनिक क्षेत्राचे अर्थशास्त्र आणि सामान्य सरकारी क्षेत्राचे अर्थशास्त्र यात फरक करणे आवश्यक आहे.

सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्रातील कार्यांच्या अंमलबजावणीमध्ये गरिबांना सहाय्य प्रदान करणे आणि समाजाच्या उच्च आणि निम्न-उत्पन्न स्तरावरील उत्पन्नाच्या पातळीतील अत्यधिक तफावत टाळण्यासाठी सामाजिक धोरणांची अंमलबजावणी करणे समाविष्ट आहे. या क्षेत्रातील सेवांमध्ये प्रशासन, संरक्षण, सार्वजनिक सुव्यवस्था आणि सुरक्षा, आर्थिक क्रियाकलापांशी संबंधित सेवा आणि सामाजिक सेवा (आरोग्य, शिक्षण, संस्कृती इ.) संबंधित सामान्य सरकारी सेवांचा समावेश आहे. राज्य ही कार्ये व्यावसायिक फायद्यासाठी किंवा नफ्याच्या उद्देशाने करत नाही, परंतु सार्वजनिक वस्तू किंवा, जसे की, समाजाला बाजारबाह्य सेवा प्रदान करण्यासाठी करते.

सरकारी संस्थांचे सर्वात महत्त्वाचे वैशिष्ट्य म्हणजे संपूर्ण समाजाच्या किंवा मुख्य सामाजिक स्तराच्या आणि राजकीय शक्तींच्या हितावर आधारित, राजकीय आणि सामाजिक-आर्थिक दोन्ही देशाच्या व्यवहारांचे व्यवस्थापन करणे. ते देशाच्या नागरिकांच्या राजकीय आणि आर्थिक जीवनातील सर्व पैलूंचे समन्वय साधतात, सरकारी संस्थांच्या विस्तृत नेटवर्कवर अवलंबून असतात, जे नियंत्रण आणि बळजबरीचे उपकरण बनवतात.

हे वैशिष्ट्य देशाच्या अर्थव्यवस्थेत सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्राची दुहेरी भूमिका पूर्वनिर्धारित करते. एकीकडे, ते संस्थात्मक फ्रेमवर्क, विकास धोरण आणि ठरवते आर्थिक धोरणअर्थव्यवस्थेच्या सर्व क्षेत्रांसाठी देश, आणि दुसरीकडे, हे आर्थिक क्षेत्रांपैकी एक आहे आणि त्याद्वारे स्थापित केलेल्या नियमांच्या चौकटीत कार्य करते.

संस्थात्मक एककांचे सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्रात वर्गीकरण करण्याचा मुख्य निकष म्हणजे समाजाचे व्यवहार व्यवस्थापित करणारी संस्था म्हणून त्यांनी केलेली कार्ये. सामान्य सरकारी क्षेत्रात मुख्यत्वे सरकारी संस्था (सामान्य सरकारी संस्थात्मक एकके) यांचा समावेश होतो ज्या सरकारी अधिकारांचा वापर करतात. संस्थात्मक एकके म्हणून, ते आर्थिक क्रियाकलापांमध्ये देखील व्यस्त असतात: त्यांच्याकडे मालमत्तेची मालकी असते, इतर संस्थात्मक युनिट्ससह व्यवहार करतात, दायित्वे स्वीकारतात आणि मालमत्ता आणि दायित्वांच्या ताळेबंदासह खात्यांचा संपूर्ण संच असतो. सामान्य सरकारी क्षेत्राचा आणखी एक घटक म्हणजे राज्य सामाजिक विमा संस्था ज्या संबंधित निधीचे व्यवस्थापन करतात. सामाजिक विमा संस्था, त्यांच्या विशिष्टतेमुळे, सामान्य सरकारी क्षेत्राच्या विशेष उपक्षेत्राला वाटप केल्या जाऊ शकतात.

फेडरल राज्यांमधील सार्वजनिक प्रशासन सरकारच्या अनेक स्तरांची उपस्थिती गृहित धरते. त्यानुसार, सरकारच्या सार्वजनिक क्षेत्राच्या अर्थशास्त्राचे विश्लेषण करताना, सरकारच्या फेडरल आणि प्रादेशिक स्तरावरील सरकारी संस्थांच्या आर्थिक क्रियाकलापांचा आणि नगरपालिका स्तरावरील सरकारी संस्थांच्या आर्थिक क्रियाकलापांचा विचार करणे आवश्यक आहे.

सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्रातील संस्थात्मक एककांमध्ये बजेटरी नॉन-प्रॉफिट ऑर्गनायझेशन (एनपीओ) देखील समाविष्ट आहेत, ज्याच्या संदर्भात राज्य अधिकारी त्यांच्या क्रियाकलापांचा कार्यक्रम ठरवतात आणि त्यांचे नेते नियुक्त करतात. या ना-नफा संस्था सार्वजनिक धोरण अंमलात आणतात आणि त्यांना सरकारी संस्थात्मक एककांकडून निधी दिला जातो. अशा संस्थांमध्ये, विशेषत: संशोधन संस्था आणि संस्थांचा समावेश होतो जे शिक्षण, आरोग्यसेवा, सुरक्षा या क्षेत्रात उद्योगांना आणि लोकसंख्येला मार्गदर्शन करणारे मानके स्थापित करतात. वातावरणआणि इ.

अर्थव्यवस्थेच्या संबंधित क्षेत्रांना संस्थात्मक एककांची नियुक्ती कार्यात्मक तत्त्वानुसार SNA मध्ये केली जाते. हा दृष्टीकोन सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्राला एक क्षेत्र म्हणून समजण्याशी सुसंगत आहे जे विनामूल्य सेवा प्रदान करते आणि लोकसंख्येला रोख स्वरूपात (आणि काहीवेळा प्रकारचे) सामाजिक समर्थन प्रदान करते. त्यानुसार, राज्याच्या मालकीचे उद्योग आणि संस्था (उदाहरणार्थ, सरकारी एजन्सी, एक संरक्षण उपक्रम आणि बँक) आधीच नमूद केल्याप्रमाणे, ते करत असलेल्या कार्यांवर अवलंबून भिन्न आर्थिक क्षेत्रांशी संबंधित आहेत.

सार्वजनिक क्षेत्रसामान्य सरकारी क्षेत्रापेक्षा ही एक व्यापक संकल्पना आहे. यामध्ये सामान्य सरकारी क्षेत्र आणि सरकारी मालकीचे किंवा नियंत्रित उपक्रम आणि संस्था समाविष्ट आहेत जे खाजगी क्षेत्रातील उपक्रमांप्रमाणेच व्यावसायिक आधारावर वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन करतात आणि गैर-आर्थिक आणि वित्तीय कॉर्पोरेशन क्षेत्रांचा भाग आहेत.

राज्य, आर्थिक क्रियाकलापांचा विषय म्हणून, केवळ सार्वजनिक प्रशासनाचे आर्थिक क्षेत्र म्हणून कार्य करत नाही, तर त्याच्या मालकीच्या किंवा नियंत्रित उद्योगांच्या संबंधात व्यवस्थापक किंवा नियामक प्राधिकरण म्हणून देखील कार्य करते. “सार्वजनिक क्षेत्र” ही संकल्पना या प्रबंधावर आधारित आहे की राज्य आपल्या नागरिकांच्या “वतीने आणि वतीने” कार्य करते आणि त्यांच्या मालकीच्या किंवा नियंत्रित केलेल्या सर्व मालमत्ता त्यांच्या हितासाठी वापरते. वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन करणाऱ्या सरकारी मालकीच्या किंवा नियंत्रित उपक्रमांद्वारे अर्थव्यवस्थेवर क्षेत्राचा प्रभाव देखील होतो.

राज्य-मालकीच्या उपक्रमांमध्ये आर्थिक व्यवस्थापनाच्या अधिकारावर किंवा परिचालन व्यवस्थापनाच्या अधिकाराच्या आधारावर कार्यरत राज्य आणि नगरपालिका एकात्मक उपक्रमांचा समावेश आहे (राज्य-मालकीचे उपक्रम). या उपक्रमांची मालमत्ता (उदाहरणार्थ, अणुउद्योग उपक्रम) राज्य किंवा नगरपालिका अधिकाऱ्यांची आहे, जे त्यांचे व्यवस्थापक नियुक्त करतात, त्यांचा उत्पादन कार्यक्रम, उत्पादनांच्या किंमती निश्चित करण्यात निर्णायक भूमिका बजावतात आणि राज्यासाठी उत्पादनांच्या अनिवार्य पुरवठ्यासाठी करार करतात. गरजा या प्रकरणात, किंमती सेट केल्या जाऊ शकतात ज्या उत्पादन खर्च पूर्णपणे कव्हर करत नाहीत. कठोर व्यवस्थापनाच्या बदल्यात, राज्य आणि नगरपालिका अधिकारी त्यांना आर्थिक सहाय्य, फायदे, कर्ज इ. प्रदान करतात.

राज्य किंवा नगरपालिकेच्या मालकीच्या उद्योगांचे दुसरे रूप म्हणजे संयुक्त स्टॉक कंपन्या (उदाहरणार्थ, कॉर्पोरेटाइज्ड डिफेन्स इंडस्ट्रीज एंटरप्राइजेस), ज्यामध्ये त्यांच्याकडे अर्ध्याहून अधिक भाग भांडवल किंवा इतर प्रकारच्या भांडवलाचा सहभाग असतो.

एखाद्या एंटरप्राइझवर नेमके कोण नियंत्रण ठेवते हे ठरवण्याचे निकष अधिक क्लिष्ट आहेत. नियंत्रणामध्ये धोरण निर्माण, व्यवस्थापन आणि दिशा यांचा समावेश होतो. जरी एखाद्या एंटरप्राइझच्या बहुतेक भांडवलाची मालकी सरकारकडे नसली तरीही, परंतु त्याच वेळी ते त्याच्या क्रियाकलापांवर मोठ्या प्रमाणावर नियंत्रण ठेवत असले तरी, असा उपक्रम मूलत: राज्याच्या मालकीचा असतो. सार्वजनिक क्षेत्रातील राज्य-नियंत्रित उपक्रमांचे वर्गीकरण करण्याची प्रक्रिया निश्चित करणारा कोणताही एकच अस्पष्ट निकष नाही. सध्या, कोणत्या आधारावर एंटरप्राइझचे सार्वजनिक क्षेत्र म्हणून वर्गीकरण करता येईल याचे निकष स्पष्ट करण्याचे काम सुरू आहे. SNA-93 च्या अद्ययावतीकरणादरम्यान या क्षेत्रातील एंटरप्राइझची मालकी निर्देशकांच्या संचाच्या आधारे निर्धारित केली जावी असे मानले जाते:

• बहुसंख्य मतदान समभागांची मालकी "एक वाटा एक मत" तत्त्वाच्या बाबतीत हा सूचक महत्त्वाचा आहे;

बोर्ड किंवा इतर प्रशासकीय मंडळाच्या व्यवस्थापनावर नियंत्रण नियंत्रण संरचनेला प्रशासकीय मंडळाच्या बहुसंख्य सदस्यांची नियुक्ती आणि डिसमिस करण्याचा अधिकार असू शकतो किंवा नियुक्तीचा विचार करताना व्हेटोचा अधिकार असू शकतो;

मुख्य कर्मचाऱ्यांची नियुक्ती आणि बडतर्फीवर नियंत्रण जर प्रशासकीय मंडळावर नियंत्रण नगण्य असेल, तर कर्मचाऱ्यांमध्ये मुख्य पदांवर नियुक्तीची शक्यता निर्णायक भूमिका बजावू शकते;

व्यवस्थापन परिषद (समिती) च्या मुख्य व्यवस्थापन संरचना उपसमित्यांवर नियंत्रण, जे संस्थेच्या धोरणाचे (आर्थिक, उत्पादन) सर्वात महत्वाचे दिशानिर्देश निर्धारित करतात;

"गोल्डन शेअर" आणि पर्यायांची मालकी;

थेट नियमन आणि नियंत्रण, उदाहरणार्थ, उत्पादनांच्या किंमती सेट करताना;

कॉर्पोरेशनची सर्व उत्पादने किंवा त्यापैकी बहुतेक एक किंवा अधिक सरकारी ग्राहकांसाठी हेतू असल्यास मुख्य ग्राहकाद्वारे नियंत्रण;

कर्ज देणाऱ्याचे नियंत्रण, कर्ज देण्याची अट म्हणून, कर्जाच्या वापरावर आणि संपूर्णपणे कॉर्पोरेशनच्या क्रियाकलापांवर नियंत्रण ठेवण्याच्या अटी निर्धारित करू शकतात.

सार्वजनिक क्षेत्रातील कॉर्पोरेशन म्हणून कॉर्पोरेशनचे वर्गीकरण करण्याचा आधार एक किंवा अधिक वैशिष्ट्यांची उपस्थिती आहे.

सार्वजनिक क्षेत्रातील ना-नफा संस्थांचे वर्गीकरण करण्याची प्रक्रिया देखील स्पष्ट केली जात आहे. सार्वजनिक क्षेत्रातील त्यांचे संबंध खालील निर्देशकांच्या आधारे निर्धारित केले जातील:

सरकारी संस्थांद्वारे एनपीओचे कार्यकारी कर्मचारी नियुक्त करण्याचा अधिकार;

इतर संवैधानिक साधने, उदाहरणार्थ, एनपीओची कार्ये आणि कार्ये परिभाषित करणे, अर्थसंकल्प मंजूर करणे, निर्णय घेताना व्हेटोचा अधिकार इ.;

राज्य आणि एनपीओ यांच्यातील कराराचे अस्तित्व वस्तू किंवा सेवांच्या पुरवठ्यासाठीच्या काही करारांमध्ये अशी कलमे असू शकतात जी राज्याला एनपीओच्या धोरणाचे किंवा कार्य कार्यक्रमाचे काही पैलू ठरवू देतात. तथापि, जर त्याच वेळी एनपीओला त्याच्या धोरणांचा महत्त्वपूर्ण भाग स्वतंत्रपणे निर्धारित करण्याची संधी असेल, तर याचा अर्थ असा की तो राज्याचा नाही तर खाजगी क्षेत्राचा आहे;

राज्याकडून मिळालेल्या निधीची डिग्री ज्याप्रमाणे मागील निर्देशकाचा विचार करताना, एनपीओचे धोरण आणि कार्यक्रम राज्याकडून मिळणारा निधी किती प्रमाणात ठरवतो हे विचारात घेणे आवश्यक आहे; जरी सरकारी निधी हा प्रमुख भाग असला तरी, परंतु धोरणात्मक व्याख्येनुसार अटींसह नसला तरीही, NPOs खाजगी क्षेत्र म्हणून वर्गीकृत केले जावे;

सरकारी स्वीकृती पदवी आर्थिक जोखीमजोखीम घेणाऱ्या NPO च्या क्रियाकलाप NPO च्या धोरणांवर नियंत्रण ठेवू शकतात; तथापि, जर अशी अट स्थापित केली गेली नाही, तर, मागील प्रकरणांप्रमाणे, NPO चे खाजगी क्षेत्र म्हणून वर्गीकरण केले जावे.

व्यावसायिक आधारावर वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन करणारे उपक्रम सार्वजनिक प्रशासनाचे कार्य करत नाहीत; ते आर्थिकदृष्ट्या महत्त्वपूर्ण किंमतींवर बाजारात विक्रीसाठी उत्पादने तयार करतात.

राज्याच्या मालकीचे किंवा नियंत्रित असलेले उपक्रम वस्तू आणि सेवांचे उत्पादक म्हणून राज्याच्या क्रियाकलापांचे प्रतिबिंबित करतात आणि ते ऑपरेट करतातव्ही प्रामुख्याने व्यावसायिक व्यवसाय तत्त्वांवर आधारित. त्यांचा खर्च व्यावसायिक क्रियाकलापांमधून मिळणाऱ्या उत्पन्नातून भागवला जातो. त्याच वेळी, सरकारी संस्था त्यांच्या आर्थिक धोरणांवर आणि व्यावहारिक क्रियाकलापांवर महत्त्वपूर्ण प्रभाव टाकू शकतात. सार्वजनिक क्षेत्राशी संबंधित अनेक वैशिष्ट्ये निर्धारित करतात जे अधिकार्यांना सामाजिक-आर्थिक समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी आणि त्यांच्या क्रियाकलापांची उद्दिष्टे निश्चित करण्यासाठी या उपक्रमांचा वापर करण्यास अनुमती देतात. उत्पादन कार्यक्रम तयार करताना, सार्वजनिक हित एंटरप्राइझच्या हितापेक्षा वर ठेवले जाते. सरकारी अधिकारी उत्पादन उत्पादन कार्यक्रमावर, त्याच्या विक्रीच्या किमतींवर निर्णायक प्रभाव टाकू शकतात, ग्राहक म्हणून काम करू शकतात आणि प्रभावाच्या इतर पद्धती वापरू शकतात. त्याच वेळी, ते यासाठी आर्थिक सहाय्य, अनुदान, कर्ज देऊ शकतात प्राधान्य अटीइ. सरकारी संस्थांनी उपक्रमांच्या आर्थिक स्थितीवर नकारात्मक परिणाम करणारे निर्णय घेतल्यास, तोटा किंवा गमावलेला नफा बजेट फंडातून भरून काढला जाऊ शकतो. त्यांच्या आर्थिक स्वातंत्र्याची डिग्री राज्य नियंत्रणाच्या प्रमाणात व्यस्त प्रमाणात असते. मालकी हक्क आणि मालमत्ता-आधारित नियंत्रण सरकारी अधिकार्यांना राज्य आर्थिक धोरण पार पाडण्यासाठी आणि अर्थव्यवस्थेचे नियमन करण्याच्या उद्देशाने त्यांचा वापर करण्यास अनुमती देते. सरकारी समर्थन प्राप्त करून, हे उपक्रम अनेकदा त्यांची उत्पादने आणि सेवा खाजगी कंपन्यांपेक्षा कमी किमतीत विकतात. उदाहरणार्थ, राज्य उपक्रम, लोकसंख्येच्या कमी पगाराच्या भागांसाठी सामाजिक फायदे प्रदान करण्यासाठी, गृहनिर्माण आणि सांप्रदायिक सेवांसाठी कमी किंमती सेट करू शकतात आणि सार्वजनिक वाहतुकीवर लोकसंख्येच्या काही श्रेणींना विनामूल्य प्रवास देऊ शकतात. सांस्कृतिक सेवा सुलभ करण्यासाठी, कमी किमती सेट केल्या जाऊ शकतात किंवा काही सामाजिक गटांना तिकिटांवर सूट दिली जाऊ शकते.संग्रहालयांना.

सरकारी मालकीचे उद्योग खाजगी उद्योगांपेक्षा कमी कार्यक्षम मानले जातात. असे असले तरी, सरकारी मालकीचे उद्योग जगातील उच्च विकसित देशांसह अनेक ठिकाणी यशस्वीरित्या कार्य करतात आणि सर्वात महत्वाचे कार्यान्वित करण्यासाठी वापरले जातात सरकारी कार्यक्रम. मुख्य समस्या एंटरप्राइझची मालकी कोणाची नाही, परंतुव्ही त्याचे व्यवस्थापन कसे आयोजित केले जाते, व्यवस्थापनाचे स्वारस्य आणि जबाबदारी कशी सुनिश्चित केली जातेयुश्चिख हे साध्य करण्यासाठी, व्यावसायिक आणि प्रशासकीय लीव्हर्सचे संयोजन वापरले जाऊ शकते.

राज्य मालकीच्या संबंधात, अनेक दशकांपासून उलट प्रवृत्ती दिसून येत आहेत. त्यापैकी एक म्हणजे नवीन आणि जुन्या उद्योगांचे राष्ट्रीयीकरण करून राज्य उद्योजकतेचा विस्तार आणि विकास. दुसरे म्हणजे एंटरप्राइझचे डिनेशनलायझेशन आणि त्यांचे गैर-राज्य क्षेत्रात हस्तांतरण. बऱ्याच प्रकरणांमध्ये, खाजगी उद्योग, जसे की यूके स्टील मिल्स, दिवाळखोरीद्वारे सार्वजनिकरित्या मालकीचे बनले आहेत. त्यांचा बंद रोखण्यासाठी राज्याला हस्तक्षेप करणे भाग पडले.

प्रचलित आर्थिक परिस्थिती आणि राष्ट्रीयीकरणाच्या प्रवृत्ती किंवा त्याउलट, विनाकरण आणि खाजगीकरण यांवर अवलंबून अशा उद्योगांची संख्या विशिष्ट कालावधीत वाढू किंवा कमी होऊ शकते.

सार्वजनिक क्षेत्राचा भाग असलेल्या सामान्य सरकारी क्षेत्रातील ना-नफा संस्थांसोबतच, समाजाच्या सदस्यांना नॉन-मार्केट सेवा पुरविल्या जातातघरांना सेवा देणाऱ्या सार्वजनिक ना-नफा संस्था(NKOODH). कुटुंबांना सेवा देणाऱ्या ना-नफा संस्थांचे प्राथमिक कार्य म्हणजे नॉन-मार्केट आधारावर घरांना सेवा आणि वस्तू प्रदान करणे. या संस्थांच्या संबंधात विचाराचा विषय म्हणजे त्यांचे प्रकार, आकारमान आणि ते करत असलेल्या क्रियाकलापांचे प्रकार, आर्थिक सहाय्य, पुनरुत्पादन प्रक्रिया यांची वैशिष्ट्ये.व्ही अर्थव्यवस्थेचे हे क्षेत्र, अनिवासी संस्थांसह त्याच्या संस्थात्मक युनिट्सचे संबंध तसेच नागरी समाजाच्या निर्मिती आणि विकासामध्ये त्यांची भूमिका.

मध्ये NPISH चा हिस्सा 2005 मध्ये अर्थव्यवस्थेच्या सर्व क्षेत्रांचे उत्पादन स्थूल मूल्य जोडलेले 0.4% होते. सकल डिस्पोजेबल राष्ट्रीय उत्पन्नात (योगदान आणि इतर महसूलांसह) NPISH चा वाटा 1.3% होता, ज्यापैकी 0.9% लोकसंख्येला सेवा प्रदान करण्यासाठी वाटप करण्यात आले होते. सरकारी संस्थांप्रमाणे, या संस्था संपूर्ण लोकसंख्येला सेवा पुरवत नाहीत, परंतु या प्रत्येक संस्थेचे सदस्य किंवा संबंधित असलेल्या नागरिकांना सेवा देतात. अशा प्रकारे, कामगार संघटना त्यांच्या सदस्यांना मदत करतात, धार्मिक संस्था त्यांच्या संबंधित धर्माच्या विश्वासूंना आध्यात्मिक सेवा देतात, क्रीडा संस्था खेळाडूंना मदत करतात इ. त्यांच्या क्रियाकलापांची व्याप्ती सरकारपेक्षा अधिक मर्यादित आहे, जी संपूर्ण समाजाला व्यापते. ते सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्राशी संबंधित नाहीत. तथापि, घरांना सेवा देणाऱ्या सार्वजनिक ना-नफा संस्थांची कार्ये ही सरकारच्या कार्यासारखीच असतात आणि ती ना-नफा तत्त्वावरही पार पाडली जातात. त्यामुळे त्यांची आर्थिक क्रिया या बाबतीत सामान्य सरकारी क्षेत्रासारखीच आहे.

सार्वजनिक क्षेत्राच्या अर्थशास्त्राचा अभ्यास करण्याचा विषय म्हणजे बाजाराच्या अर्थव्यवस्थेतील आर्थिक घटक म्हणून राज्याची भूमिका आणि कार्ये, त्याच्या आर्थिक क्रियाकलापांचे सैद्धांतिक पाया आणि प्रेरणा, देश आणि परदेशातील इतर आर्थिक घटकांशी संवाद. फेडरल, प्रादेशिक आणि नगरपालिका स्तरावर, तसेच उद्योग आणि आर्थिक क्रियाकलापांच्या प्रकारांच्या संदर्भात सार्वजनिक क्षेत्राची संपूर्ण आर्थिक क्रियाकलाप विचारात घेण्याच्या अधीन आहे. सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थशास्त्राद्वारे संबोधित केलेले मुख्य मुद्दे आहेत:

नॉन-बाजार आधारावर सेवांचे उत्पादन आणि तरतूद, सामाजिक देयके आणि इतर साधनांचा वापर यावर आधारित लोकसंख्येच्या स्तरावर आणि राहणीमानावर सार्वजनिक क्षेत्राचा प्रभाव;

सार्वजनिक क्षेत्रातील महसूल, खर्च आणि मालमत्तेची निर्मिती;

आर्थिक धोरणांचा आणि सार्वजनिक क्षेत्रातील आर्थिक क्रियाकलापांचा इतर आर्थिक सहभागींवर आणि त्यांच्या आर्थिक वर्तनाचा प्रभाव;

सार्वजनिक क्षेत्राद्वारे व्यावसायिक आधारावर वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन.

सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थशास्त्रविज्ञान मॅक्रोइकॉनॉमिक्स आणि मायक्रोइकॉनॉमिक्स या दोन्ही विषयांशी कसे वागते. मॅक्रोइकॉनॉमिक्सचा विषय संपूर्ण अर्थव्यवस्था आणि त्याच्या मुख्य क्षेत्रांची अर्थव्यवस्था आहे. त्यानुसार, सार्वजनिक क्षेत्राचा आधार म्हणून सामान्य सरकारी क्षेत्राच्या अर्थव्यवस्थेचा विचार करताना, एकूण निर्देशक वापरले जातात: सकल देशांतर्गत उत्पादन, एकूण मूल्यवर्धित,सेक्टर ग्रॉस इन्कम, सेक्टर ग्रॉस डिस्पोजेबल इन्कम, बचत आणि जमा. त्याच वेळी, सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्राच्या क्रियाकलापांच्या प्रकारानुसार त्यांची निर्मिती आणि अर्थव्यवस्थेच्या क्षेत्रांमधील उत्पन्नाच्या पुनर्वितरणात सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्राची भूमिका या दोन्ही गोष्टी स्वारस्यपूर्ण आहेत. मॅक्रो स्तरावर विचाराचा विषय सार्वजनिक वित्त आणि सामाजिक-आर्थिक विकासावर त्यांचा प्रभाव आहे. सार्वजनिक वित्तामध्ये जमा झालेल्या निधीचा वापर करून, अधिकारी अर्थव्यवस्थेला स्थिर आणि विकसित करण्याच्या उद्देशाने उपाययोजना अंमलात आणतात, आर्थिक क्षेत्रे आणि व्यावसायिक संस्थांमध्ये उत्पन्नाचे (आणि त्यानुसार, संसाधनांचे) पुनर्वितरण करतात, सार्वजनिक वस्तूंचे उत्पादन करतात, पुनर्वितरण करून लोकसंख्येच्या कमी-उत्पन्न असलेल्या भागांना आधार देतात. कॉर्पोरेट उत्पन्न आणि उच्च-उत्पन्न घरगुती गट. सरकारी अधिकाऱ्यांचा देशातील चलन परिसंचरणाच्या नियमनावर निर्णायक प्रभाव असतो, कारण ते वित्तीय संस्था क्षेत्राशी संबंधित असलेल्या मध्यवर्ती बँकेचे मालक असतात. सरकारच्या फेडरल स्तरावर, संकल्पना, धोरण, आर्थिक धोरण आणि सार्वजनिक व्यवस्थापन क्षेत्राच्या विकासाचे प्रमाण तसेच संकल्पना, धोरण, आर्थिक धोरण आणि संपूर्ण अर्थव्यवस्थेतील संरचनात्मक बदलांचे दिशानिर्देश निर्धारित केले जातात.

त्याच वेळी, सामान्य सरकारी क्षेत्रात लहान संस्थात्मक एककांचा समावेश होतो जे लहान-प्रमाणात क्रियाकलाप करतात. आर्थिक प्रक्रिया. यामध्ये मंत्रालये, सेवा, एजन्सी, नगरपालिका सरकारी संस्था, शाळा, रुग्णालये, सांस्कृतिक संस्था इत्यादींचा समावेश आहे, ज्यांच्या संबंधात अभ्यासाचा विषय सार्वजनिक वस्तूंचे उत्पादन, वितरण आणि वापर प्रक्रियेतील त्यांचे वर्तन आहे. स्वतःचे आणि इतर क्षेत्रातील व्यावसायिक संस्थांमधील संबंध. या संस्थात्मक युनिट्स कॉर्पोरेट क्षेत्रातील संस्थात्मक एककांशी थेट संपर्क साधतात, सार्वजनिक क्षेत्राला वस्तू आणि सेवांचा पुरवठा करण्यासाठी वित्तीय संस्था क्षेत्राशी तसेच घरांना सार्वजनिक सेवांची थेट तरतूद करण्यासाठी. सरकारी मालकीच्या आणि राज्य-नियंत्रित उपक्रमांच्या क्रियाकलापांचे सूक्ष्म-स्तरीय दृष्टीकोनातून परीक्षण देखील केले जाते.

या क्रियाकलापाचा विचार आर्थिक सिद्धांतावर आधारित असावा जो सार्वजनिक क्षेत्राच्या आर्थिक क्रियाकलापांचे कारण-आणि-प्रभाव संबंध, इतर क्षेत्रांशी त्याच्या परस्परसंवादाचा आधार स्पष्ट करतो. सार्वजनिक क्षेत्राच्या व्यावहारिक क्रियाकलापांचा विचार आणि त्याचे सैद्धांतिक विश्लेषण आपल्याला धोरणात्मक उद्दिष्टे, आर्थिक धोरणे आणि विशिष्ट उपाय आणि यंत्रणांबद्दल निष्कर्ष काढू देते जे प्रभावी शाश्वत आर्थिक विकास आणि लोकसंख्येच्या राहणीमान आणि राहणीमानाच्या स्थितीत सुधारणा सुनिश्चित करतात.

१.३. अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्राची गरज पूर्वनिर्धारित करणारे घटक

अर्थव्यवस्थेतील राज्याचा सहभाग सामान्यतः बाजाराच्या अर्थव्यवस्थेच्या विरोधाभासी स्वरूपाशी संबंधित असतो, जो सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या अनेक जटिल समस्यांचे निराकरण करण्यात अक्षम आहे, तथाकथित "बाजार अपयश". TOबाजार अर्थव्यवस्थेतील कमतरता, अर्थव्यवस्थेत सरकारी हस्तक्षेप आवश्यक आहे, विशेषतः, समाविष्ट आहे:

पुनरुत्पादनाची सामान्य प्रक्रिया सुनिश्चित करण्यासाठी खाजगी उद्योजकतेची असमर्थता, ज्यामुळे संकटे, बेरोजगारी, महागाई इ. संकटे आणि बेरोजगारी हे पुरावे आहेत की बाजाराच्या अर्थव्यवस्थेत शाश्वत आर्थिक विकास सुनिश्चित करणारे नियमन घटक नाहीत. मंदी आणि उत्पादनातील घट यामुळे आर्थिक क्रियाकलापांच्या बदलत्या परिस्थितीत बसू न शकलेल्या उद्योगांचा नाश होतो आणि बेरोजगारी वाढते. अर्थव्यवस्थेतील सरकारी हस्तक्षेपामुळे आम्हाला खोलवर जाणे टाळता येते आर्थिक संकटे, त्यांना कमी करणे आणि कमी-अधिक समान आर्थिक वाढ सुनिश्चित करणे;

सार्वजनिक वस्तूंचे उत्पादन सुनिश्चित करण्यासाठी खाजगी उद्योगाची असमर्थता, जे प्रामुख्याने सार्वजनिक वस्तूंच्या ग्राहकांच्या संख्येतून विशिष्ट व्यक्तींना वगळण्याची अशक्यता किंवा अडचणीमुळे होते. या वस्तू मोफत पुरवण्याच्या परिणामी गरजेचा अर्थ असा आहे की अनेक वस्तू आणि सेवा बाजाराद्वारे प्रदान केल्या जाऊ शकत नाहीत किंवा अपर्याप्त प्रमाणात देऊ केल्या जाऊ शकतात. विशेषतः, बाजार देशाचे संरक्षण, सार्वजनिक सुव्यवस्था आणि सुरक्षा सुनिश्चित करण्यात अक्षम आहे. याव्यतिरिक्त, व्यवसाय लोकसंख्येच्या कमी उत्पन्न असलेल्या भागांना शिक्षण, आरोग्य सेवा, गृहनिर्माण यासारख्या क्रियाकलापांमध्ये वैयक्तिक सेवा प्रदान करण्यास सक्षम नाही.पण उपयुक्तता इ. शेवटी, व्यवसाय मूलभूत विज्ञानाच्या विकासासाठी उदासीन आहे क्रियाकलापांचे क्षेत्र जे उत्पन्न देत नाही, आणि विकसित केलेले प्रकल्प त्वरित व्यावसायिक फायद्यांचे आश्वासन देत नसतील तर उपयोजित विज्ञान देखील;

स्पर्धेचे तोटे.अनेक उद्योग आणि उद्योगांमध्ये, एक, दोन किंवा तीन फर्म आहेत ज्यांनी खूप मोठा बाजार हिस्सा व्यापला आहे, ज्यामुळे स्पर्धा कमकुवत होते आणि छुपे करार होण्याची शक्यता असते. इतर प्रकरणांमध्ये, उच्च अर्थव्यवस्थेमुळे प्रवेशामध्ये अडथळे येतात, ज्यामुळे नैसर्गिक मक्तेदारी निर्माण होते. उदाहरणार्थ, शहराला सेवा देण्यासाठी फक्त एक पाणीपुरवठा यंत्रणा पुरेशी आहे; मक्तेदारी आणि मक्तेदारी किंमतींना कारणीभूत असलेल्या स्पर्धेचे तोटे या ट्रेंडवर आणि नैसर्गिक मक्तेदारीच्या क्षेत्रात, किंमत नियमनांवर सरकारी निर्बंध आवश्यक आहेत. बर्याच बाबतीत, नैसर्गिक मक्तेदारी उपक्रम राज्याच्या मालकीचे असतात;

असमानता आणि माहितीची खराब गुणवत्तावस्तूंचे ग्राहक गुणधर्म, उत्पादन तंत्रज्ञान, आर्थिक परिस्थिती आणि विकास ट्रेंड, ज्यामुळे बाजारातील सहभागी चुकीचे निर्णय घेऊ शकतात. राज्याला ग्राहक हक्कांच्या संरक्षणाशी संबंधित माहिती घेण्यास भाग पाडले जाते, बँकांकडून कर्जदारांना प्रदान केलेल्या माहितीची मात्रा आणि आवश्यकता निश्चित करणे, जेणेकरून नंतरच्या लोकांना वास्तविक मूल्याची कल्पना येईल व्याज दर, हवामान सेवेच्या क्रियाकलापांची खात्री करा, इ.;

बाह्य प्रभाव.अशी प्रकरणे आहेत जेव्हा कॉर्पोरेशनच्या क्रियाकलापांमुळे इतरांना हानी पोहोचते, तथाकथित नकारात्मक बाह्यता. पर्यावरणीय प्रदूषणामुळे सर्वाधिक नुकसान होते. तर, लेदर किंवा रासायनिक वनस्पतीनदीत कचरा टाकून, ते प्रत्येकाला पाणी स्वच्छ करण्यास भाग पाडते. हे राज्याला हानिकारक पदार्थांच्या सामग्रीसाठी मानके सेट करण्यास, दंड प्रणाली वापरण्यास आणि हानिकारक पदार्थांचे उत्सर्जन कमी करणाऱ्यांना बक्षीस देण्यास भाग पाडते;

अपूर्ण बाजार. खाजगी बाजार काही प्रकरणांमध्ये खाजगी बाजारपेठांना आवश्यक असलेल्या विशिष्ट वस्तू आणि सेवा प्रदान करू शकत नाहीत. हे विशेषतः काही विमा सेवांना लागू होते, उदाहरणार्थ, बँकांमधील ठेवींचा विमा. अशा प्रकारे, रशियामध्ये, ठेवी गमावण्याच्या धोक्यामुळे, राज्याने ठेवीदारांना 700 हजार रूबल पर्यंतच्या ठेवींसाठी परतफेड करण्याचे काम हाती घेतले आहे. युनायटेड स्टेट्स आणि इतर देशांमध्ये ठेव विमा कार्यक्रम देखील अस्तित्वात आहेत. तथापि, अनेक परिस्थितींकडे लक्ष दिले पाहिजे जे स्वतःच आर्थिक जीवनात सार्वजनिक क्षेत्राच्या सहभागाची अपरिहार्यता निर्धारित करतात, बाजारातील "अपयश" विचारात न घेता.त्यापैकी एक म्हणजे सार्वजनिक अधिकारी दुहेरी वर्णाचे असतात.एकीकडे, ते देशातील राजकीय आणि आर्थिक क्रियाकलाप आयोजित करण्याचे एक साधन आहेत, ज्यामुळे समाजातील सदस्यांना सामान्य उद्दिष्टे साध्य करण्यासाठी त्यांच्या कृतींचे समन्वय साधण्याची परवानगी मिळते. दुसरीकडे, सार्वजनिक क्षेत्राद्वारे नागरिकांच्या क्रियाकलापांचे समन्वय साधण्याच्या कार्याची कामगिरी त्याच्या संस्थात्मक युनिट्सच्या मालकीच्या मालमत्तेवर (स्थायी मालमत्ता इ.) आणि निधीची जमवाजमव आणि खर्च यावर आधारित आहे. या वैशिष्ट्यांमुळेच बाजार अर्थव्यवस्थेतील सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र हे अर्थव्यवस्थेच्या क्षेत्रांपैकी एक बनते जे आर्थिक जीवनाच्या सर्व क्षेत्रांमध्ये इतर क्षेत्रांसह आर्थिक आणि आर्थिक व्यवहार करते. सामान्य सरकारी क्षेत्रातील विषय आपापसात आणि अर्थव्यवस्थेच्या इतर क्षेत्रांच्या संस्थात्मक एककांसह आर्थिक आणि आर्थिक व्यवहार करतात.

आर्थिक जीवनात सरकारी क्षेत्राचा सहभाग पूर्वनिर्धारित करणारी आणखी एक परिस्थिती आहेबाजार अर्थव्यवस्थेचा संस्थात्मक पाया तयार करण्याची आणि सतत समायोजित करण्याची आवश्यकता.90 च्या दशकात रशियामध्ये बाजार अर्थव्यवस्थेचा पाया रचण्यात राज्याची भूमिका हे एक स्पष्ट उदाहरण आहे. गेल्या शतकात. सरकारी संस्था विधायी आणि नियामक नियम विकसित करतात जे बाजार यंत्रणेच्या कार्यासाठी आणि बाजार अर्थव्यवस्थेच्या संभाव्य संधींचा वापर करण्यासाठी परिस्थिती प्रदान करतात. मालकीचा हक्क, स्पर्धात्मक उद्योजकतेच्या संधी, मक्तेदारी क्रियाकलापांवर निर्बंध आणि करारांच्या अंमलबजावणीची हमी कायद्याद्वारे सुनिश्चित केली जाते.tov, इ. संस्थात्मक पाया तयार करून, राज्य बाजार अर्थव्यवस्थेच्या विषयांच्या आर्थिक वर्तनाचे निकष आणि विविध देशांच्या राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थेची वैशिष्ट्ये पूर्वनिर्धारित करते, ज्यामध्ये उदारमतवादी किंवा समाजाभिमुख बाजार अर्थव्यवस्थेचे निकष प्रचलित असू शकतात. त्याच वेळी, ऐतिहासिक विकासाची वैशिष्ट्ये आणि लोकसंख्येची मानसिकता विचारात घेतली जाते. जर एखाद्या देशामध्ये किंवा एखाद्या सामाजिक गटाच्या हितसंबंधांची अभिव्यक्ती करणारी राजवट विकसित झाली असेल तर, या अल्पवयीन वर्गाच्या किंवा सामाजिक गटासाठी (कुळ) फायदेशीर नियम स्थापित केले जातात. अशाप्रकारे, सार्वजनिक क्षेत्राची अर्थव्यवस्था केवळ बाजारातील अपूर्णतेमुळेच अस्तित्वात नाही ज्याची भरपाई करणे आवश्यक आहे, परंतु मुख्यतः सार्वजनिक क्षेत्र स्वतः अर्थव्यवस्थेच्या इतर क्षेत्रांशी संवाद साधणारी एक आर्थिक संस्था आहे.

तिसरी परिस्थिती आहेउत्पन्नाच्या पुनर्वितरणाची गरज. हे सरकारी क्रियाकलापातील सर्वात लक्षणीय क्षेत्रांपैकी एक आहे. उत्पन्नाच्या पातळीनुसार लोकसंख्येच्या अत्यधिक भिन्नतेशी संबंधित सामाजिक असमानतेबद्दल व्यवसाय उदासीन आहे. जरी पुरेसे आहेत स्पर्धात्मक बाजार, संसाधनांचे कोणतेही पुनर्वितरण नाही, ज्यामध्ये काहींची परिस्थिती इतरांच्या खर्चावर सुधारत नाही आणि संसाधने योग्यरित्या वितरित केली जातात; उत्पन्न वितरण अत्यंत असमान असू शकते. लोकांच्या महत्त्वपूर्ण भागाचे उत्पन्न निर्वाह पातळीच्या खाली आहे. परिणामी, समाजातील सामाजिक तणाव वाढतो आणि विकास झपाट्याने मंदावतो. मानवी भांडवल, जे इतर देशांच्या आर्थिक विकासात मागे पडलेले आहे. या परिस्थितीशी संबंधित म्हणजे मुले, पेन्शनधारक, अपंग लोक इत्यादी कुटुंबांच्या नावे उत्पन्नाचे पुनर्वितरण करणे आवश्यक आहे.

शेवटी, अनेक अर्थतज्ञ असे मानतातकाही प्रकरणांमध्ये, लोक त्यांच्या स्वतःच्या हिताच्या विरुद्ध वागतात.अशाप्रकारे, अनेक लोक वृद्धापकाळासाठी किंवा अपंगत्वासाठी बचत करण्यास नाखूष असतात आणि अशा बचतीला विविध स्वरूपात प्रोत्साहन देण्यासाठी किंवा अनिवार्य करण्यासाठी विशेष उपाय आवश्यक असतात. इतर वाहतूक नियमांचे पालन करत नाहीत आणि रस्ते अपघातातील बळींची संख्या कमी करण्यासाठी काही दंड आवश्यक आहेत. काही लोक सामान्य संसर्गजन्य रोगांविरूद्ध लसीकरण आवश्यक मानत नाहीत. लोकांच्या आवडीनिवडींचा आदर केला पाहिजे असे अनेक समाजशास्त्रज्ञ आणि अर्थशास्त्रज्ञांचे मत असूनही या सर्वांमुळे राज्याच्या बाजूने पितृसत्ताक उपायांची आवश्यकता आहे. त्यांच्या मते, लोकांनी काय सेवन करावे आणि त्यांनी कसे वागावे याविषयी त्यांच्या कल्पना अंमलात आणण्यासाठी स्वारस्य गट राज्य वापरू शकतात.

अर्थव्यवस्थेचे सार्वजनिक क्षेत्र अशा समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी संधी निर्माण करते ज्यांचा सामना खाजगी उद्योग स्वयं-नियमनाच्या आधारावर करू शकत नाही. आर्थिक जीवनात राज्याच्या अपुऱ्या सहभागासह, पूर्णपणे बाजार यंत्रणेचे तोटे तीव्र स्वरूपात दिसून येतात. सरकारी हस्तक्षेपामुळे सकारात्मक फेरबदल करता येतात. तथापि, यामधून, नकारात्मक परिणाम होऊ शकतात.

म्हणून, सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्राचा अभ्यास करण्याचा एक विषय म्हणजे सामाजिक-आर्थिक समस्या सोडवण्यात राज्याच्या अपयशाची कारणे आणि सार्वजनिक अधिकाऱ्यांना काही निर्णय घेण्यास प्रवृत्त करणाऱ्या हेतूंचे विश्लेषण. अर्थव्यवस्थेतील सरकारी हस्तक्षेपाचे टीकाकार योग्यच अशा गंभीरतेकडे लक्ष वेधतातदोष जसे की निर्णय घेताना अधिकाऱ्यांची अपुरी जागरूकता, घेतलेल्या उपाययोजनांना खाजगी क्षेत्राचा प्रतिसाद कमी लेखणे, नोकरशाही आणि राज्य यंत्रणेतील भ्रष्टाचार, राजकीय प्रक्रियेमुळे येणारे निर्बंध.

निर्णय घेताना माहितीचा अभाव आणि सरकारी उपायांना खाजगी क्षेत्राच्या प्रतिसादाला कमी लेखणे.निर्णय घेताना, अधिकारी नेहमीच त्यांच्या परिणामांचे अचूक मूल्यांकन करू शकत नाहीत. अशा प्रकारे, रशियामध्ये, 1990 च्या दशकात खाजगीकरणादरम्यान, जी.टी. परकीय व्यापाराच्या उदारीकरणादरम्यान मक्तेदारी निर्माण होण्याचा धोका लक्षात घेतला गेला नाही; असे गृहीत धरले गेले होते की संरचनात्मक बदल घडतील ज्यामुळे उत्पादनाच्या तांत्रिक पातळीत वाढ होईल, परंतु स्पर्धात्मकतेच्या अभावामुळे, अनेक राष्ट्रीय उपक्रम संपुष्टात आले आणि देशांतर्गत रशियन बाजार मोठ्या प्रमाणावर परदेशी कंपन्यांनी व्यापला. तुलनेने कमी वेळेत गृहनिर्माण आणि सांप्रदायिक सेवांसाठी देयकाची पातळी वाढवण्याच्या प्रयत्नात लोकसंख्येच्या महत्त्वपूर्ण भागाची वास्तविक समाधान लक्षात घेतली गेली नाही आणि ही प्रक्रिया वाढविली गेली आणि वाढ लक्षात घेऊन चालविली गेली. वास्तविक उत्पन्न. फायद्यांच्या कमाईला विरोध झालालोकसंख्येचा एक भाग आणि त्यामुळे अनेक प्रकारच्या औषधांच्या किमती वाढल्या.

नोकरशाही आणि राज्य यंत्रणेतील भ्रष्टाचार.सर्वात महत्वाची समस्या म्हणजे राज्य यंत्रणेचे नोकरशाही स्वरूप, ज्यामुळे त्याच्या क्रियाकलापांची कार्यक्षमता कमी होते. केंद्रातील आणि स्थानिक स्तरावरील विधायी संस्था कायदे संमत करतात आणि त्यांच्या अर्जासाठी विशिष्ट तपशीलवार नियम अनेकदा विविध मंत्रालये आणि विभागांद्वारे विकसित केले जातात आणि त्यांनी परिभाषित केलेले तांत्रिक तपशील दत्तक कायद्यांच्या उद्देशांसाठी नेहमीच पुरेसे नसतात. अवांछित निर्णय दत्तक कायद्यांची अस्पष्टता, राज्य यंत्रणेची अपुरी पात्रता आणि कधीकधी त्याच्या लक्ष्यित कृतींमुळे होऊ शकतात.

राज्ययंत्रणेतील भ्रष्टाचार आणि त्याचे व्यावसायिक वातावरणात विलीन होणे अर्थव्यवस्थेसाठी अत्यंत क्लेशदायक आहे. परिणामी, सार्वजनिक हिताच्या खर्चावर वैयक्तिक उद्योजकांना विविध फायदे प्रदान करण्याच्या उद्देशाने निर्णय घेतले जातात.

राजकीय प्रक्रियेमुळे मर्यादालोकशाही राज्यांमध्ये, निवडणुकीच्या परिणामी, लोकसंख्येच्या विविध सामाजिक स्तरांचे प्रतिनिधी सत्तेवर येतात आणि त्यांच्या मतदारांच्या पसंतीनुसार धोरणे राबवतात या वस्तुस्थितीशी संबंधित आहेत. बऱ्याच प्रकरणांमध्ये, त्यांनी भिन्न प्राधान्यांमधून निवड करणे आवश्यक आहे किंवा तडजोड उपाय शोधणे आवश्यक आहे. निवडणुकीवर आधारित सत्तापरिवर्तनाचा परिणाम म्हणून, सामाजिक-आर्थिक धोरण बदलू शकते. याचा परिणाम म्हणजे निर्णय घेण्यातील विसंगती, ज्यामुळे आर्थिक विकासावर परिणाम होतो. लॉबिंगचा विकास आणि विधिमंडळ निवडणूक प्रक्रियेचे व्यापारीकरण, ज्यामुळे संपूर्ण समाजाच्या किंवा बहुसंख्य लोकसंख्येच्या हितांऐवजी प्रभावशाली कॉर्पोरेट वर्तुळांच्या हितावर आधारित निर्णय घेण्याची परिस्थिती निर्माण होते, याचा नकारात्मक परिणाम होतो. राज्य यंत्र.

सरकारी क्रियाकलापातील त्रुटी मुख्यत्वे सरकारी संस्थांवरील कमकुवत सार्वजनिक नियंत्रण, राजकीय प्रक्रियेतील काही घटकांचा नकारात्मक प्रभाव आणि सरकारी व्यवस्थापन संरचनांच्या प्रभावीतेसाठी अपुरी प्रेरणा यांच्याशी संबंधित आहेत. वापरलेले उपाय आणि यंत्रणा कार्यक्षम असणे आवश्यक आहे आणि देशातील आर्थिक परिस्थिती सुधारण्यास हातभार लावणे आवश्यक आहे.

अर्थव्यवस्थेचे नियमन करण्यासाठी राज्य आणि सार्वजनिक संस्थांच्या भूमिकेचे मूल्यांकन करण्यासाठी अर्थशास्त्रज्ञांमध्ये एकता नाही. बऱ्याच अर्थशास्त्रज्ञांचा असा विश्वास आहे की अर्थव्यवस्थेत वेगवेगळ्या हितसंबंधांसह विविध शक्ती कार्यरत आहेत, ज्यापैकी प्रत्येक स्वतःच्या दिशेने खेचतो. राज्य, त्यांच्या मते, एक साधन आहे जे विविध ट्रेंडचे समन्वय साधण्यासाठी, विकासासाठी आणि विकासाच्या राष्ट्रीय वेक्टरच्या अंमलबजावणीमध्ये योगदान देण्यासाठी डिझाइन केलेले आहे. विशेषतः, dirigisme संकल्पना या कल्पनेशी संबंधित आहे. त्याच वेळी, अनेक अर्थशास्त्रज्ञ, प्रामुख्याने अँग्लो-सॅक्सन देशांतील, राज्यावर नव्हे तर सार्वजनिक नियंत्रण आणि नियमन यावर लक्ष केंद्रित करतात. ते राज्याच्या अपूर्णतेकडे निर्देश करतात आणि नैतिक आणि नैतिक मानकांच्या व्यापक वापरासह सार्वजनिक नियंत्रण, सार्वजनिक नियमन आणि सहकार्याच्या तत्त्वांचा स्वैच्छिक सामूहिक वापर विकसित करण्याचा प्रस्ताव देतात. या पदांवरून, विविध हितसंबंधांचे आवश्यक संतुलन साधण्यासाठी आणि लोकांच्या पातळी आणि राहणीमानात राष्ट्रीय उद्दिष्टे साध्य करण्यासाठी, खाजगी उद्योग, राज्य आणि सार्वजनिक नियंत्रण यांचे संयुक्त प्रयत्न आवश्यक आहेत.

जर आपण आर्थिक जीवनात राज्याच्या भूमिकेबद्दल बोललो तर आपण ते वाढवण्याच्या किंवा कमी करण्याच्या समस्येवर लक्ष केंद्रित करू नये. मुख्य समस्या ही आहे की राज्य आपली कार्ये आणि कार्ये समाज आणि अर्थव्यवस्थेला तोंड देतात की नाही. सरकारी संस्था नेहमीच समाजाचा अविभाज्य भाग असतात आणि विशिष्ट सामाजिक-आर्थिक, राजकीय आणि आंतरराष्ट्रीय परिस्थितीच्या संदर्भात त्यांचे कार्य करतात. या प्रकरणात, ऐतिहासिक परंपरा आणि लोकसंख्येची मानसिकता महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावते. ही कार्ये कशी पार पाडली जातात, सामाजिक-आर्थिक विकासाला चालना देण्यासाठी राज्य किती दूर व्यवस्थापित करते ही समस्या आहे.

नागरी समाज संस्थांच्या विकासाचे उद्दिष्ट नकारात्मक प्रवृत्तींवर मात करणे, सरकारी संस्थांची सामाजिक जबाबदारी वाढवणे, स्व-शासन विकसित करणे आणि तळागाळातील संस्थांची स्वायत्तता वाढवणे हे आहे. नागरी समाजाच्या घटकांची वाढ, निर्मिती सार्वजनिक संरचना, ना-नफा संस्थांमुळे लोकसंख्येच्या नागरी चेतनेची पातळी, तिची राजकीय क्रियाकलाप आणि सार्वजनिक घडामोडींमध्ये सहभागाची पातळी वाढते. परिणामी, राज्ययंत्रणेच्या नोकरशाहीला आणि त्यातील भ्रष्टाचाराला विरोध करण्याची क्षमता वाढते आणि एकूणच समाजाच्या हितासाठी निर्णय घेण्यावर लोकसंख्येचा प्रभाव वाढतो.

तीव्र, सतत चर्चेत असलेल्या समस्यांपैकी एक म्हणजे अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्राच्या कार्यक्षमतेची समस्या.मूलत:, ही आर्थिक विकासाची कार्यक्षमता आणि न्याय आणि उपभोगातील समानता यांच्यातील संबंधांची समस्या आहे. सार्वजनिक क्षेत्रापेक्षा खाजगी क्षेत्र अधिक कार्यक्षम मानले जाते. हे स्पर्धेच्या आधारावर विकसित होते, जे बाजार समतोल तयार करण्यास योगदान देते. या आधारावर, खरेदीदार त्यांच्या वस्तू आणि सेवांची निवड वाढवू शकतात आणि उत्पादक नफा वाढवू शकतात.मर्यादित संसाधने उपलब्ध असताना, दिलेल्या परिस्थितीत समाजाला आवश्यक असलेल्या जास्तीत जास्त वस्तू आणि सेवांची निर्मिती केल्यास अर्थव्यवस्था कार्यक्षम मानली जाते.त्याच वेळी, कल्याणाच्या आर्थिक सिद्धांतानुसार, संसाधनांचे वाटप करण्याचा इष्टतम पर्याय आणि तयार उत्पादनेअसे आहे की त्यांचे पुनर्वितरण करणे अशक्य आहे, इतरांची परिस्थिती खराब न करता कमीतकमी एका व्यक्तीची परिस्थिती सुधारणे. मुक्त स्पर्धा निर्माण होते सर्वोत्तम परिस्थितीच्या साठी प्रभावी वापरसंसाधने, उद्योजक पुढाकार आणि उत्पादन विकास.

या दृष्टिकोनाचे स्पष्ट तर्क असूनही, त्याचे अनेक तोटे आहेत. इष्टतमतेची गणना निश्चित करण्यासाठी, ग्राहकांची प्राधान्ये, संसाधनांची मात्रा आणि वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन, उत्पादन तंत्रज्ञान, खर्च, नफा, प्रतिस्थापन दर इत्यादींबद्दल माहिती असणे आवश्यक आहे, जे शक्य असल्यास, परिस्थितीनुसार आहे. खरोखर कार्यरत बाजार, नियमनासाठी माहिती लवकर आवश्यक असताना. अनेक अर्थशास्त्रज्ञ (विशेषत: केनेशियन स्कूलचे) असे मानतात की अर्थव्यवस्था समतोल राखण्यासाठी अजिबात प्रयत्न करत नाही किंवा प्रयत्न करते, परंतु ते कधीही साध्य करत नाही. तरीही, कल्याणकारी अर्थशास्त्राची सैद्धांतिक तत्त्वे मोठ्या प्रमाणावर वापरली जातात आर्थिक विज्ञान, कारण ते वास्तविक अर्थव्यवस्थेची एका विशिष्ट मॉडेलशी तुलना करण्याची संधी देतात ज्यासाठी प्रयत्न करणे इष्ट आहे. त्याच वेळी, हा दृष्टीकोन अर्थव्यवस्थेतील सरकारी हस्तक्षेप मर्यादित करण्यासाठी वापरला जातो, कारण अशा हस्तक्षेपामुळे मुक्त स्पर्धेच्या अटींचे उल्लंघन होते आणि त्यामुळे वाढ मंदावली किंवा उत्पादन कार्यक्षमता कमी होऊ शकते. आर्थिक जीवनात राज्याच्या सहभागाच्या कारणांवर आम्ही आधीच चर्चा केली आहे, कारण ते अर्थव्यवस्थेचा अविभाज्य भाग आहे आणि त्याव्यतिरिक्त, आम्हाला बाजाराच्या अर्थव्यवस्थेत अंतर्भूत असलेल्या कमतरता दूर करण्यास अनुमती देते. आर्थिक जीवनात राज्याच्या सहभागाच्या प्रभावीतेच्या समस्येच्या संदर्भात, असे म्हणणे योग्य आहे की कार्यक्षमतेसारख्या सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या महत्त्वपूर्ण निकषांसह, समानता आणि न्यायाची संकल्पना आहे. कार्यक्षमतेचा निकष या समस्येचे निराकरण करण्यासाठी साधने प्रदान करत नाही. अगदी आदर्श मॉडेलमध्येही, लोकसंख्येच्या काही विभागांमध्ये अतिसंपत्तीला जागा असते तर इतर सामाजिक गट गरीब असतात. बाजाराची यंत्रणा उत्पन्नातील फरक आणि परिणामी, सामाजिक तणाव वाढवण्याच्या उद्देशाने आहे. या संदर्भात, अर्थव्यवस्थेत राज्याच्या सहभागाचा एक महत्त्वाचा घटक म्हणजे उत्पन्नाच्या पुनर्वितरण यंत्रणेवर आधारित गरीबांना आधार देण्याच्या उद्देशाने राज्य सामाजिक सुरक्षा धोरणांचा विकास आणि अंमलबजावणी. उत्पादनातून नफ्याचा काही भाग काढून घेतल्याने राज्याच्या विकासाला बाधा येऊ शकते यात शंका नाही, परंतु बेरोजगार, निवृत्तीवेतनधारक, अपंग लोक आणि इतर गरजू लोकांच्या कल्याणात सुधारणा होते जे स्वतंत्रपणे आवश्यक पातळी प्रदान करण्यास असमर्थ आहेत. जिवंत वस्तू प्राप्त होतात. हे आपल्याला सामाजिक विरोधाभासांची तीव्रता टाळण्यास अनुमती देते.

सरकारी अधिकाऱ्यांसाठी एक मोठी समस्या म्हणजे देशाच्या वैयक्तिक क्षेत्रांच्या राहणीमानातील असमानता, आर्थिक विकासाच्या पातळीतील फरकांशी संबंधित. एकाच देशाच्या वेगवेगळ्या प्रदेशातील रहिवाशांना अंदाजे समान राहणीमानाचा अधिकार आहे. फेडरल राज्यांमध्ये, ज्यामध्ये रशियाचा समावेश आहे, राज्य शक्तीची रचना दोन्हीची उपस्थिती दर्शवते केंद्रीय अधिकारीराज्य अधिकारी आणि फेडरेशनच्या सदस्यांचे अधिकार त्यांच्यामध्ये विभागणीसह. वैयक्तिक प्रदेशांची वैशिष्ट्ये आणि प्रादेशिक न्यायाचे तत्त्व विचारात घेण्याचे तत्त्व अधिक पूर्णपणे सुनिश्चित करण्याच्या आवश्यकतेवर आधारित या समस्येचे निराकरण करणे हे अधिकार्यांचे एक कार्य आहे.

विशिष्ट प्रदेशांच्या लोकसंख्येच्या हिताचा जास्तीत जास्त विचार करण्याचे सिद्धांत.सार्वजनिक वस्तूंच्या तरतुदीमध्ये अधिकार्यांच्या जबाबदारीची व्याप्ती मुख्यत्वे प्रदेशाच्या आकाराशी, लोकसंख्येच्या आकाराशी आणि हितसंबंधांशी संबंधित आहे ज्यासाठी त्यांचा हेतू आहे. या संदर्भात जबाबदारी आणि अधिकार सेवांच्या ग्राहकांच्या शक्य तितक्या जवळ असले पाहिजेत. दिलेल्या प्रदेशातील लोकसंख्येच्या हितसंबंधांवर जितक्या जास्त सेवा परिणाम करतात, स्थानिक वैशिष्ट्यांचा विचार करणे आवश्यक असते, तितक्या कमी अधिकाराची पातळी आणि त्यांच्या तरतूदीसाठी जबाबदारी केंद्रित केली पाहिजे. दुसऱ्या शब्दांत, त्यांच्या तरतुदीचे अधिकार, जबाबदाऱ्या आणि खर्च या प्रकारच्या सेवेचे ग्राहक राहत असलेल्या प्रदेशावर अधिकार असलेल्या व्यवस्थापनाच्या पातळीवर नियुक्त केले जावेत आणि जे या सेवेची उच्च-गुणवत्तेची अंमलबजावणी सुनिश्चित करू शकतात. विद्यमान प्रशासकीय-प्रादेशिक विभागातील (उदाहरणार्थ, शहर जिल्हा) सर्वात लहान स्तरावरील रहिवाशांकडून वापरल्या जाणाऱ्या सेवा स्थानिक (महानगरपालिका) स्वराज्य संस्थेच्या सर्वात खालच्या स्तरावर प्रदान केल्या पाहिजेत. शहर किंवा ग्रामीण भागातील सर्व जिल्ह्यांतील रहिवाशांनी एकाच वेळी वापरल्या जाणाऱ्या सेवा शहर किंवा जिल्ह्याच्या सरकारने प्रदान केल्या पाहिजेत; प्रदेशातील सर्व रहिवाशांसाठी सामान्य सेवा प्रादेशिक स्तराशी संबंधित आहेत आणि देशातील सर्व रहिवाशांसाठी सामान्य सेवा फेडरल स्तराशी संबंधित आहेत. जबाबदारीची पातळी निश्चित करण्यात स्थानिक आणि स्थानिक अधिकारी महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावतात. राष्ट्रीय वैशिष्ट्येस्वतंत्र प्रदेश. नियमानुसार, शिक्षण, आरोग्यसेवा आणि गृहनिर्माण क्षेत्रासाठी, जबाबदारी आणि अधिकार प्रादेशिक आणि क्षेत्रांवर केंद्रित करणे अधिक प्रभावी आहे. स्थानिक स्तर; परराष्ट्र धोरण क्रियाकलापांसाठी, फेडरल स्तरावर संरक्षण. त्याच वेळी, प्रदेश आणि नगरपालिकांमधील कोणत्याही प्रकल्पांच्या अंमलबजावणीमध्ये केंद्रीय स्तरावरील सरकारचे स्वारस्य जितके जास्त असेल तितकेच फेडरल बजेटमधून त्यांच्यासाठी निधी वाटप करण्यासाठी अधिक कारणे असतील.

प्रादेशिक न्यायनिवासस्थानाची पर्वा न करता, प्रदान केलेल्या मूलभूत फायद्यांमध्ये नागरिकांच्या प्रवेशास समान करणे. या तत्त्वाच्या अंमलबजावणीचा अर्थ, विशेषतः, सर्व प्रदेश आणि नगरपालिकांमधील सामाजिक खर्चाच्या मुख्य कार्यात्मक क्षेत्रांमध्ये, किमान राज्य मानकांची अंमलबजावणी सुनिश्चित करणे आवश्यक आहे. स्थानिक (नगरपालिका) सरकारी संस्था, रशियासह अनेक देशांच्या संविधानानुसार, सरकारी संस्थांशी संबंधित नाहीत. असे मानले जाते की स्थानिक स्वराज्याचे तत्व स्थानिक (महानगरपालिका) संस्थांमध्ये लागू केले जावे. स्थानिक सरकार त्यांच्या क्षमतेनुसार स्वतंत्र आहे. रशियाने स्थानिक स्व-शासनाच्या युरोपियन चार्टरला मान्यता दिली आहे, त्यानुसार आर्ट. रशियन फेडरेशनच्या संविधानाच्या 12 मध्ये अशी तरतूद आहे की "रशियन फेडरेशनमध्ये स्थानिक स्वराज्य मान्यता आणि हमी आहे." प्रादेशिक प्राधिकरणांचा समावेश असलेल्या राज्य प्राधिकरणांनी स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या समस्यांचे निराकरण करण्यात हस्तक्षेप करू नये. स्थानिक स्वराज्य संस्थांचा वापर लोकसंख्येद्वारे थेट निवडून आलेल्या प्रतिनिधींच्या माध्यमातून केला जातो. स्थानिक प्राधिकरणांच्या जबाबदारीमध्ये प्रादेशिक प्रशासकीय घटकांच्या लोकसंख्येसाठी जीवन समर्थनाच्या समस्यांचा समावेश आहे. रशियामध्ये या तत्त्वाची अंमलबजावणी अद्याप पूर्ण झालेली नाही; याव्यतिरिक्त, ते लोकसंख्येला थेट शिक्षण, आरोग्य सेवा, गृहनिर्माण आणि सांप्रदायिक सेवा इत्यादी क्षेत्रातील सेवा प्रदान करतात. या संदर्भात, हे पाठ्यपुस्तक नगरपालिकांच्या क्रियाकलापांचा विचार करून सार्वजनिक क्षेत्रातील आर्थिक क्रियाकलापांचे परीक्षण करते.

मोठ्या राज्यांमधील प्रदेश आणि नगरपालिकांमधील लोकसंख्येचे जीवनमान त्यांच्या आर्थिक विकासाच्या पातळीवर अवलंबून असते. एखादा विशिष्ट प्रदेश जितका अधिक विकसित असेल तितका लोकसंख्येला सेवा पुरविण्याच्या संधी जास्त असतील. दरम्यान, एका देशाच्या नागरिकांना त्यांच्या घटनात्मक अधिकारांचा वापर करण्याचे समान अधिकार आहेत आणि किमान राज्य आणि नगरपालिका सेवांची हमी आहे. जर प्रदेशांमधील फरक फार मोठा नसेल, तर कर धोरणाद्वारे अडचणी सहजपणे दूर केल्या जाऊ शकतात आणि आंतरबजेटरी संबंध, केंद्र सरकारकडून करदात्यांना मिळालेल्या निधीचे संचय आणि कमी विकसित प्रदेशांमध्ये त्यांचे पुनर्वितरण सुनिश्चित करणे. विविध प्रदेशांच्या विकासाच्या पातळीत आणि देशाच्या विविध क्षेत्रांच्या उत्पन्नातील संबंधित मोठ्या फरकाने रशियाचे वैशिष्ट्य आहे. हे फरक देशाच्या इतिहासाच्या वेगवेगळ्या कालखंडात विकसित झाले. प्रादेशिक समस्यांची कारणे ऐतिहासिक मागासलेपणा, अभाव असू शकतात नैसर्गिक संसाधने, उपलब्ध संसाधने वापरण्यासाठी भांडवलाची कमतरता, आघाडीच्या प्रादेशिक उद्योगांची घसरण इ. या प्रकरणांमध्ये बाजार परिस्थिती सुधारत नाही. या संदर्भात, आर्थिक विकासाची पातळी समान करणे, कठीण परिस्थितीत प्रदेशांच्या लोकसंख्येचे जीवनमान राखणे या समस्यांचा विचार केला पाहिजे. आर्थिक परिस्थिती, आणि त्यांच्या निराकरणात अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्राची भूमिका.

अर्थव्यवस्थेच्या राष्ट्रीय सार्वजनिक क्षेत्रातील क्रियाकलापांच्या व्याप्तीमध्ये परदेशी भागीदारांसह आर्थिक व्यवहार आणि संपूर्ण राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थेच्या परदेशी आर्थिक संबंधांचे नियमन देखील समाविष्ट आहे.आंतरराष्ट्रीय व्यापार विकास आणि चळवळभांडवलाने जागतिक आर्थिक प्रक्रियेत देशांचा सहभाग मजबूत करण्यास चालना दिली. हे नवीन उदय झाल्यामुळे आहे माहिती प्रणाली, वैयक्तिक देशांमधील सरकारी संस्थांच्या निर्बंधांवर मात करण्याची इच्छा, उच्च विकसित देशांची क्षमता आणि इच्छा उच्च प्रक्रियेच्या उच्च टप्प्यांवर उत्पादनांच्या उत्पादनाशी संबंधित त्यांचे फायदे वापरण्याची इच्छा, उच्च-तंत्रज्ञान आणि ज्ञान-केंद्रित, तसेच विस्तृत. आंतरराष्ट्रीय चलन वापरण्याच्या संधी आणि शेअर बाजार. अनेक फायदे प्रदान करणे, सामील होणे जागतिक अर्थव्यवस्थाविशेषत: विकसनशील देशांसाठी मोठे धोके निर्माण करतात. त्यांच्यापैकी अनेकांना अशी भीती वाटते की अर्थव्यवस्थेच्या मोकळेपणामुळे ते आंतरराष्ट्रीय भांडवलाच्या प्रवाहाबाबत संवेदनशील बनतील. आर्थिक बाजार, स्थिरता धोक्यात येईल राष्ट्रीय चलन, अर्थव्यवस्थेच्या राष्ट्रीय क्षेत्राच्या विकासात अडथळा आणेल. बाजार यंत्रणा इतर देशांशी संबंधांमध्ये राष्ट्रीय उत्पादनाच्या हिताचे स्वतंत्रपणे संरक्षण करण्यास सक्षम नाही. या संदर्भात, राज्य परदेशी आर्थिक क्रियाकलाप नियंत्रित करते. परकीय आर्थिक संबंधांच्या राज्य नियमनाचा उद्देश राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थेचे रक्षण करण्यासाठी आणि देशांतर्गत उत्पादकांना इतर देशांच्या बाजारपेठेत प्रवेश करण्यास आणि त्यांचे स्थान मिळविण्यात मदत करण्यासाठी काही संरक्षणवादी उपाय लागू करणे आहे.

या प्रक्रियेतील राज्याचे कार्य राष्ट्रीय धोरण विकसित करणे आणि त्याची अंमलबजावणी करणे हे आहे ज्यामुळे जागतिकीकरणाचे फायदे वापरणे आणि त्याचे नकारात्मक पैलू कमी करणे शक्य होते. या परिस्थितीत, राष्ट्रीय राज्ये राष्ट्रीय हितसंबंधांचे रक्षण करण्यासाठी सीमाशुल्क आणि चलन धोरणे आणि इतर साधनांचा वापर करतात, त्यांचा वापर वस्तू, सेवा आणि भांडवलासाठी आंतरराष्ट्रीय बाजारपेठांमध्ये मजबूत स्थान प्राप्त करण्यासाठी आणि आंतरराष्ट्रीय आर्थिक संघटनांशी समान संबंध मिळविण्यासाठी करतात.

सरकारी संस्थांनी त्यांच्या कार्याच्या कामगिरीवरून असे गृहीत धरले जाते की त्यांना विशेष अधिकार आहेत ज्यापासून खाजगी संस्था वंचित आहेत. राज्याला अनिवार्य कायदे करणे, त्याचे पालन न केल्यास शिक्षा करणे, कर निश्चित करणे, भरती करणे आणि सैन्य राखण्याचे अधिकार आहेत. सार्वजनिक प्रशासनाची अनेक कामे बळजबरीने केली जातात. सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र आणि खाजगी क्षेत्राच्या क्रियाकलापांमधील आणि राज्याच्या मालकीच्या किंवा नियंत्रित उपक्रमांच्या क्रियाकलापांमधील हा एक महत्त्वाचा फरक आहे, जिथे सर्वकाही कराराच्या आधारावर तयार केले जाते.

सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्राच्या कामगिरीचे विश्लेषण करताना, दोन मुख्य दृष्टिकोन वापरले जाऊ शकतात: मानक आणि सकारात्मक. येथेमानक सरकारने काय करावे यावर दृष्टीकोन केंद्रित आहे. अर्थव्यवस्थेतील राज्याची भूमिका ओळखणे, विकासाची उद्दिष्टे निश्चित करणे, ते साध्य करण्यासाठी पद्धती (कार्यक्रम) तयार करणे आणि त्याचे समर्थन करणे हे त्याचे उद्दिष्ट आहे.सकारात्मक राज्य प्रत्यक्षात काय करते हे स्पष्ट करणे, त्याच्या क्रियाकलापांचे परिणाम ओळखणे, स्वारस्य असलेल्या आर्थिक आणि राजकीय शक्तींना आणि काही विशिष्ट कृती कार्यक्रमांची प्रत्यक्ष अंमलबजावणी करणे हे प्रामुख्याने या दृष्टिकोनाचे उद्दिष्ट आहे. त्यानंतरचे प्रकरण दोन्ही पद्धती वापरतील.

प्रश्न 2. अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्राद्वारे प्रदान केलेले मुख्य क्रियाकलाप आणि सार्वजनिक वस्तू.

संपूर्ण अर्थव्यवस्थेसाठी आणि सार्वजनिक क्षेत्राच्या अर्थव्यवस्थेसाठी, उपलब्ध मर्यादित संसाधनांच्या वापरामध्ये निवडीची समस्या आहे.सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या सर्व टप्प्यांवर काय उत्पादन करायचे, कसे उत्पादन करायचे आणि कोणासाठी उत्पादन करायचे हे ठरवायचे असते.

काय उत्पादन करायचे हे ठरवताना, जनतेला मोफत पुरवल्या जाणाऱ्या सार्वजनिक वस्तू आणि व्यावसायिक आधारावर उत्पादित आणि विकल्या जाणाऱ्या वस्तू आणि सेवा यांच्यात निवड करणे आवश्यक आहे. सार्वजनिक वस्तूंचे उत्पादन सामान्य सरकारी क्षेत्राद्वारे केले जाते. सशुल्क वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन गैर-वित्तीय कॉर्पोरेशन, वित्तीय कॉर्पोरेशन, ना-नफा घरगुती सेवा संस्था आणि कुटुंबांद्वारे केले जाते. त्याच वेळी, गैर-वित्तीय आणि आर्थिक कॉर्पोरेशनमध्ये सरकारी मालकीचे उद्योग देखील समाविष्ट आहेत जे व्यावसायिक आधारावर उत्पादनांचे उत्पादन आणि विक्री करतात. ते खनिजे (कोळसा, वायू, तेल, धातू इ.) काढू शकतात, कार आणि इतर उत्पादने तयार करू शकतात.

आर्थिक संसाधने मर्यादित आहेत. म्हणून, सार्वजनिक वस्तूंवरील संसाधनांच्या खर्चात वाढ झाल्यामुळे व्यावसायिक आधारावर वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन कमी होते आणि त्याउलट. ही परिस्थिती मोफत सार्वजनिक वस्तूंच्या संभाव्य प्रमाणाची सामान्य मर्यादा पूर्वनिर्धारित करतात. ही मर्यादा अगदी लवचिक आहे, तथापि, अर्थव्यवस्थेच्या क्षमतेच्या तुलनेत सार्वजनिक वस्तूंच्या जास्त प्रमाणात तरतूद केल्याने कर आकारणी वाढते आणि एका विशिष्ट मर्यादेपलीकडे उत्पादन वाढ कमी होते. या संदर्भात, क्षेत्रामध्ये संसाधन वाटपाची समस्या आहेसार्वजनिक प्रशासन आणि अर्थव्यवस्थेची इतर क्षेत्रे व्यावसायिक तत्त्वांवर कार्यरत आहेत.

दुसरा प्रश्न म्हणजे उत्पादन कसे करावे. ज्या वस्तू आणि सेवा प्रदान करण्याची जबाबदारी स्वीकारली आहे त्या राज्याने स्वतः किती प्रमाणात उत्पादन करावे आणि खाजगी कंपन्यांकडून त्या किती प्रमाणात खरेदी कराव्यात? वैयक्तिक क्रियाकलापांसाठी ही समस्या वेगळ्या पद्धतीने संबोधित केली जाऊ शकते. बऱ्याच देशांमध्ये, वीज, टेलिफोन आणि पोस्टल सेवा प्रामुख्याने सरकारी मालकीच्या उपक्रमांद्वारे पुरविल्या जातात, तर शिक्षणावरील सरकारी खर्चाचा फक्त एक छोटासा भाग खाजगी शाळांमध्ये जातो. दृष्टिकोन भिन्न आहेत. असे मत आहे की उत्पादन खाजगी हातात हस्तांतरित केल्याने ग्राहकांच्या हिताचे उल्लंघन होते; दुसरीकडे, असा युक्तिवाद केला जातो की सरकारी मालकीचे उद्योग खाजगी उद्योगांपेक्षा कमी कार्यक्षम आहेत.

सार्वजनिक वस्तूंच्या एकूण उत्पादनाच्या प्रश्नाबरोबरच उत्पादन कोणासाठी करायचे हा एक महत्त्वाचा प्रश्न आहे. लोकांचे हित संदिग्ध आहे. लोकसंख्येचा काही भाग काही सार्वजनिक वस्तूंना प्राधान्य देतो, तर काही इतरांना प्राधान्य देतात. सार्वजनिक प्राधिकरणांसाठी, या समस्येचे निराकरण करणे कधीकधी खूप कठीण असते. या संदर्भात, सामूहिक निवड महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावते.

देशातील सर्व नागरिकांच्या सामान्य गरजा प्रामुख्याने कायद्याद्वारे पुरवल्या जातात. त्याच वेळी, दत्तक कायद्यांची सातत्यपूर्ण अंमलबजावणी, विकास धोरणे आणि आर्थिक धोरणांचा विकास आणि अंमलबजावणी आणि सरकारी संस्थांच्या कृतींचा अंदाज, सामाजिक-आर्थिक धोरणांची व्यावहारिक अंमलबजावणी स्वतः कायद्यांपेक्षा कमी महत्त्वाची नाही. सरकारच्या कार्यकारी शाखेचे उद्दिष्ट आहे, केंद्रीय, प्रादेशिक आणि स्थानिक प्राधिकरणांमधील जबाबदारीच्या क्षेत्रांचे सीमांकन, तसेच निर्मिती सरकारी संस्थाकायदेविषयक कायद्यांचे पालन करण्यावर नियंत्रण सुनिश्चित करणे. या परिच्छेदाचा उद्देश सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्राद्वारे केलेल्या आर्थिक क्रियाकलापांच्या प्रकारांचे सामान्य विहंगावलोकन आहे, सार्वजनिक वस्तू (सेवा) ते प्रदान करतात, त्याच्या क्रियाकलापांचे उद्दीष्ट असलेले विशिष्ट कार्य, उद्दिष्टे साध्य करण्याचे मार्ग, उदा. सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्रातील मुख्य प्रकारच्या आर्थिक क्रियाकलापांबद्दल कल्पना. पाठ्यपुस्तकाच्या पुढील भागांमध्ये त्यांची अधिक तपशीलवार चर्चा केली जाईल.

सार्वजनिक क्षेत्राद्वारे विविध प्रकारच्या आर्थिक क्रियाकलापांमुळे, विषयाची सामान्य व्याख्या निर्दिष्ट करणे आवश्यक आहे. सामान्य सरकारी क्षेत्राद्वारे उत्पादित क्रियाकलाप आणि संबंधित सार्वजनिक वस्तूंचे वर्गीकरण त्यानुसार केले जाऊ शकते विविध निकषसोडवलेल्या कार्यांवर अवलंबून. असे दिसते की सार्वजनिक व्यवस्थापन क्षेत्राद्वारे केलेल्या कार्यांवर आधारित क्रियाकलापांचे वर्गीकरण आणि प्रदान केलेल्या सार्वजनिक वस्तूंच्या संबंधित प्रकार, जे सार्वजनिक खर्चाच्या कार्यात्मक वर्गीकरणात देखील वापरले जातात, सार्वजनिक वस्तूंच्या वितरणाच्या सरावासाठी सर्वात जास्त महत्त्व आहे.

सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्रातील क्रियाकलापांचे प्रकार जे संबंधित सार्वजनिक वस्तू प्रदान करतात ते तीन मोठ्या गटांमध्ये एकत्र केले जाऊ शकतात: सामान्य नागरी सेवांची तरतूद (सामान्य सार्वजनिक सेवा, संरक्षण, सार्वजनिक व्यवस्था आणि सुरक्षा), आर्थिक विकास क्रियाकलापांचे प्रकार आणि क्रियाकलापांचे प्रकार. सामाजिक क्षेत्रात. यासह, सार्वजनिक क्षेत्रातील पुनरुत्पादन प्रक्रिया, अर्थव्यवस्थेच्या इतर क्षेत्रांशी संबंध आणि परदेशी आर्थिक संबंध विचारात घेतले जातात. सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्रातील क्रियाकलापांच्या वरील गटांचा क्रमाने विचार करूया.

२.१. सामान्य सार्वजनिक सेवांची तरतूद. संरक्षण. सार्वजनिक सुव्यवस्था आणि सुरक्षितता

नागरी सेवांमध्ये सार्वजनिक सुव्यवस्था आणि सुरक्षा सुनिश्चित करण्यासाठी सामान्य सार्वजनिक सेवा, राष्ट्रीय संरक्षण आणि सेवा यांचा समावेश होतो.

सामान्य सार्वजनिक सेवा. सामान्य सार्वजनिक सेवांमध्ये, सर्वप्रथम, निवडणुका, सार्वमत आणि तत्सम स्वरूपाच्या इतर घटनांचा समावेश असतो ज्यामुळे लोकशाही स्वातंत्र्यांची अंमलबजावणी आणि नागरिकांच्या पसंतीनुसार विधायी आणि कार्यकारी प्राधिकरणांची निर्मिती सुनिश्चित होते. सामान्य सेवांमध्ये विशिष्ट व्यवस्थापन कार्याशी संबंधित नसलेल्या सरकारी संस्थांद्वारे तयार केलेल्या सामान्य सेवांद्वारे प्रदान केलेल्या सेवांचा समावेश होतो, विशेषत: आर्थिक आणि सामाजिक नियोजन सेवा, सांख्यिकीय सेवा; मूलभूत वैज्ञानिक संशोधनाला चालना देण्यासाठी सेवा. आर्थिक आणि सामाजिक नियोजन संस्थांचे सर्वात महत्वाचे कार्य म्हणजे आर्थिक विकास धोरणे आणि आर्थिक धोरणे तयार करणे आणि त्यांची अंमलबजावणी सुलभ करणे. रणनीती उत्पादन, वितरण आणि वस्तू आणि सेवांच्या वापराच्या विकासासाठी दीर्घकालीन मूलभूत मार्गदर्शक तत्त्वे परिभाषित करते, सामाजिक पैलूपुनरुत्पादन, वित्त, परदेशी आर्थिक क्रियाकलाप, नागरी समाजाचा विकास. हे सर्वसाधारणपणे सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या संकल्पनेची अंमलबजावणी करण्याच्या उद्देशाने दीर्घकालीन कृतींचा संच परिभाषित करते आणि लोकसंख्येच्या राहणीमानात लक्षणीय सुधारणा सुनिश्चित करून, देशाच्या आर्थिक विकासाचा मार्ग आणि गतिशीलता लागू करण्यासाठी डिझाइन केलेले आहे, आजूबाजूच्या जगाच्या बदलत्या परिस्थितीशी देशाचे यशस्वी रुपांतर आणि त्याची आर्थिक आणि राजकीय स्थिती मजबूत करणे.

सार्वजनिक सेवांचा सामान्य उद्देश सार्वजनिक वस्तूंच्या उत्पादन आणि वापरामध्ये प्राधान्यांच्या सामूहिक निवडीसाठी परिस्थिती निर्माण करणे आहे. देशातील नागरिक तेच वापरतात. तथापि, वैयक्तिक नागरिक आणि लोकसंख्येच्या सामाजिक गटांचे हित भिन्न आहेत आणि त्यांना समन्वयित करणे आवश्यक आहे. लोकशाही समाजात असा समन्वय बहुसंख्य लोकसंख्येची मते ओळखून केला जातो. प्रचलित मत ओळखण्याची साधने म्हणजे निवडक आधारावर स्थापन केलेली सरकारी संस्था. निवडणूक प्रक्रियेदरम्यान, लोकसंख्या विविध पक्षांनी प्रस्तावित केलेल्या निवडणूक कार्यक्रमांचे मूल्यांकन करते आणि त्यांची प्राधान्ये ठरवते. अशा प्रकारे, लोकसंख्या, विशिष्ट कृतींच्या उपयुक्ततेबद्दल वैयक्तिक कल्पना निर्धारित करून, सामूहिक निर्णयांच्या विकासाकडे येते जे उत्पादन आणि उत्पन्न वितरणावर परिणाम ठरवतात.

व्यवहारात, देखभालीशी संबंधित ऑपरेशन्स देखील सामान्य सेवा मानल्या जातात. सरकारी कर्ज, आणि विकसनशील देशांना थेट किंवा आंतरराष्ट्रीय संस्थांद्वारे आर्थिक सहाय्य प्रदान करणे.

संरक्षण. राष्ट्रीय सुरक्षा सेवा लष्करी विकास आणि देखभाल, नागरी संरक्षण, उपयोजित संशोधन आणि संरक्षण क्षेत्रात विकास प्रदान करतात. या सेवांचा अर्थव्यवस्थेवर विरोधाभासी परिणाम होतो. एकीकडे, ते उत्पादनासाठी राज्य ऑर्डर देतात आणि नोकऱ्या निर्माण करतात, दुसरीकडे, ते लोकसंख्येसाठी वस्तू आणि सेवांच्या निर्मितीसाठी वापरल्या जाणाऱ्या संसाधनांची थेट कपात करतात. ते अर्थव्यवस्था आणि बजेटच्या क्षमतांशी संबंधित असले पाहिजेत आणि लष्करी-राजकीय निर्णय घेणाऱ्या सरकारी संस्थांच्या नागरी लोकशाही संस्थांद्वारे नियंत्रित केले पाहिजे.

सार्वजनिक सुव्यवस्था आणि सुरक्षितता.कायद्याची अंमलबजावणी करणाऱ्या एजन्सींच्या क्रियाकलापांचे उद्दीष्ट नागरिकांचे जीवन, आरोग्य, हक्क आणि स्वातंत्र्य यांचे संरक्षण करणे, बेकायदेशीर कृतींपासून समाजाच्या मालमत्तेचे आणि हितांचे संरक्षण करणे आहे. लोकसंख्येच्या या गरजा पोलिस, अंतर्गत सैन्य, अभियोक्ता कार्यालय, न्याय, न्यायालये, दंडात्मक सेवा, सुरक्षा एजन्सी, अंमली पदार्थ आणि सायकोट्रॉपिक ड्रग्सच्या प्रसारावर नियंत्रण ठेवण्यासाठी, आणीबाणीच्या परिस्थितीचे परिणाम रोखण्यासाठी आणि परिसमापनासाठी पूर्ण करतात. , अग्निसुरक्षा, स्थलांतर सेवा आणि इतर सेवा. बाजाराच्या अर्थव्यवस्थेत, आर्थिकदृष्ट्या, मालमत्तेचे संरक्षण महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावते, वैयक्तिक प्रजेला मालमत्तेची मालकी, वापर आणि विल्हेवाट लावण्याच्या अधिकाराची हमी देते.

२.२. अर्थव्यवस्थेचा विकास आणि पुनरुत्पादन सुनिश्चित करण्यासाठी सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्रातील क्रियाकलाप

आर्थिक वाढ शेवटी चार प्रमुख घटकांद्वारे निर्धारित केली जाते: भांडवलात वाढ, वैज्ञानिक संशोधन आणि नवकल्पना, नैसर्गिक संसाधनांचा वापर आणि श्रम संसाधनांचे प्रमाण आणि गुणवत्ता. या घटकांचा सर्वोत्तम विकास आणि वापर सुनिश्चित करणे हे राज्याचे कार्य आहे. या संदर्भात, अर्थव्यवस्थेतील सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्राची मुख्य कार्ये (आधीच वर नमूद केल्याप्रमाणे आर्थिक विकास धोरणाच्या निर्मितीसह) आहेत: बाजार अर्थव्यवस्थेच्या सामान्य कार्यासाठी परिस्थिती निर्माण करणे; आर्थिक धोरणाची निर्मिती आणि त्याच्या अंमलबजावणीत मदत; उत्पादन आणि नवीनतेसाठी समर्थन; कामगार धोरणांचा विकास आणि अंमलबजावणी; किंमत नियमन; अर्थव्यवस्थेचे प्रशासकीय नियमन.

बाजार अर्थव्यवस्थेच्या सामान्य कामकाजासाठी परिस्थिती निर्माण करणे.बाजार अर्थव्यवस्थेच्या कामकाजाच्या मुख्य अटी म्हणजे बाजार अर्थव्यवस्थेच्या कायदेशीर पायाची खात्री करणे, पैशांचे परिसंचरण आणि पत यांचे आयोजन आणि नियमन करणे, स्पर्धात्मक वातावरण राखणे, सामाजिक-आर्थिक विकासाचे व्यापक आर्थिक नियमन आणि माहितीचा प्रसार सुनिश्चित करणे.

बाजार अर्थव्यवस्थेच्या विधायी पाया तयार करणे आणि त्यांच्या अंमलबजावणीसाठी उपाय.कायदेशीर क्रियाकलाप समाविष्ट आहेबाजाराचा संस्थात्मक पाया तयार करणे आणि बाजार अर्थव्यवस्था सुनिश्चित करण्यासाठी सहअस्तित्व आणि पूरक बाजार आणि राज्य यंत्रणा यांचे प्रमाण (गुणोत्तर) निश्चित करणे. बाजाराच्या अर्थव्यवस्थेसाठी आवश्यक पूर्व शर्त म्हणजे नागरी संहिता, संयुक्त स्टॉक कंपन्यांवरील कायदे, यासारख्या मूलभूत कृती. मौल्यवान कागदपत्रेआह, जमीन, गहाण, बिले इ. विधान आणि इतर नियामक कायदे मालमत्तेच्या मालकीची प्रक्रिया, बाजाराच्या कामकाजाचे नियम आणि नियमन निर्धारित करतात. उपक्रमांचे क्रियाकलाप. त्यांनी टिकाऊपणा सुनिश्चित केला पाहिजे कायदेशीर चौकटआर्थिक संबंध आणि देशातील कायदा आणि सुव्यवस्था, बाजार परिस्थितीतील क्रियाकलापांसाठी आर्थिक आणि कायदेशीर चौकट.

पैशांचे परिसंचरण आणि पत यांचे संघटन आणि नियमन.बाजारातील अर्थव्यवस्थेची पैशाचे परिसंचरण आणि पत याशिवाय अकल्पनीय आहे. हे कार्य थेट देशाच्या राष्ट्रीय (मध्यवर्ती) बँकेद्वारे लागू केले जाते. नॅशनल बँकसामान्य सरकारी क्षेत्राला लागू होत नाही, परंतु वित्तीय संस्था क्षेत्राला लागू होते. त्याच वेळी, ही राज्याची मालमत्ता आहे, जी त्याच्या कार्यावर नियंत्रण ठेवते आणि देशातील आर्थिक क्रियाकलापांच्या समन्वयक म्हणून त्याच्या अंतर्निहित भूमिकेमुळे पैशांचे परिसंचरण आणि पत यांचे नियमन करण्यासाठी त्याचा वापर करते.

स्पर्धात्मक वातावरण, अविश्वास धोरण राखणे.

बाजाराच्या अर्थव्यवस्थेची प्रभावीता स्पर्धात्मक उत्पादनाच्या परिस्थितीत पूर्णपणे प्रकट होते, ज्यामुळे खर्च कमी करणे सुनिश्चित होते. तथापि, वास्तविक जीवनात, बाजार व्यवस्थेच्या अस्थिरतेमुळे, नफा वाढवण्याच्या आणि प्रतिस्पर्ध्यांना दडपण्याच्या इच्छेमुळे, उत्पादनाची मक्तेदारी आणि मक्तेदारी किंमत ठरवण्याची प्रवृत्ती आहे, ज्यामुळे उत्पादन कार्यक्षमता कमी होते, संसाधनांचा अतिवापर होतो, अन्यायकारक अतिरिक्त नफा होतो. , आणि ग्राहकांचे नुकसान. रशियामध्ये, "बिझनेस रशिया" चे अध्यक्ष बी. टिटोव्ह यांनी दिलेल्या माहितीनुसार, "तीन वर्षांपूर्वी जीडीपीच्या 80% उत्पादन 1,200 कंपन्यांनी केले होते आणि आता फक्त 500." या प्रक्रियेस स्वतःहून सामोरे जा बाजार व्यवस्थाअक्षम. या कार्याची पूर्तता करणे हे राज्य पर्यवेक्षी आणि नियामक संस्थांचे कार्य आहे जे मुक्त स्पर्धा आणि मक्तेदारीच्या प्रवृत्तीवर मर्यादा, ग्राहक हितसंबंधांचे संरक्षण, सिक्युरिटीजच्या क्षेत्रातील क्रियाकलापांचे नियमन, नैसर्गिक मक्तेदारीवर नियंत्रण इ.

मॅक्रो इकॉनॉमिक नियमन.हे लक्षात घेता बाजाराची यंत्रणा शाश्वत देत नाही समष्टि आर्थिक समतोलआणि विशेषतः, पुरवठा आणि मागणी, गुंतवणूकीची मागणी आणि बचतीचा पुरवठा यांच्यातील समतोल, राज्याच्या आर्थिक धोरणाची एक प्रमुख दिशा म्हणजे आर्थिक स्थिरता सुनिश्चित करणे, आर्थिक वाढीसाठी परिस्थिती निर्माण करणे, नकारात्मक परिणाम सहज करणे या उद्देशाने उपक्रम आहेत. आर्थिक चक्र. त्याच वेळी, वैज्ञानिक आणि तांत्रिक प्रगती, अर्थव्यवस्थेची संरचनात्मक पुनर्रचना, भांडवल संचय आणि प्रभावी आर्थिक वाढ यांच्याशी संबंधित दीर्घकालीन समस्यांकडे वाढत्या लक्ष दिले जात आहे. अर्थव्यवस्थेची संरचनात्मक पुनर्रचना आणि लक्ष्यित कार्यक्रमांच्या अंमलबजावणीसाठी आर्थिक क्षेत्रे, सामाजिक गट आणि प्रदेशांमधील संसाधनांचे पुनर्वितरण हे एक महत्त्वाचे लीव्हर आहे.

माहितीचा प्रसार सुनिश्चित करणे.निर्णय घेण्यासाठी, व्यावसायिक संस्थांकडे वस्तूंचा पुरवठा आणि मागणी, उत्पादित वस्तूंच्या किंमती आणि उत्पादनाचे घटक, प्रतिस्पर्धी, बाजाराचा अंदाज इत्यादींची माहिती असणे आवश्यक आहे. माहिती खर्च हा व्यवहार खर्चाचा एक महत्त्वाचा प्रकार आहे. दरम्यान, बाजार यंत्रणा स्वतंत्रपणे त्याचे वितरण सुनिश्चित करण्यास सक्षम नाही. सर्व बाजार सहभागींना आवश्यक माहिती मिळू शकत नाही. याची कारणे वेगवेगळी आहेत. काहींकडे माहिती गोळा करण्याचे आवश्यक साधन नसते. अनेक प्रकारची माहिती फक्त काही आर्थिक घटकांनाच उपलब्ध असते किंवा अधिक लवकर ओळखली जाते, उदाहरणार्थ, सरकार किंवा इतर निर्णय घेणाऱ्या अधिकाऱ्यांच्या जवळ असल्यामुळे, त्यांच्या सामाजिक स्थितीमुळे आणि इतर कारणांमुळे. माहितीचे असमान वितरण केवळ अनन्यच नाही, तर संप्रेषणाच्या आधुनिक माध्यमांचा विकास असूनही सार्वजनिकरित्या उपलब्ध माहिती देखील संबंधित आहे. ज्या व्यक्तींकडे माहिती आहे ते त्यांच्या प्रतिस्पर्ध्यांच्या तुलनेत स्वतःला अधिक फायदेशीर स्थितीत शोधतात. या संदर्भात, अनिवार्य प्रकटीकरणाच्या अधीन असलेल्या माहितीची व्याप्ती निर्धारित करण्याचे आणि डेटा प्रकाशित करण्याची प्रक्रिया स्थापित करण्याचे कार्य राज्य गृहीत धरते.

सरकारी समर्थनउत्पादन, गुंतवणूक आणि नाविन्यपूर्ण क्रियाकलाप.बाजार अर्थव्यवस्थेच्या प्रभावी कार्यासाठी परिस्थिती निर्माण करण्याबरोबरच, सरकारी संस्था राज्य किंवा प्रादेशिक स्वरूपाचे लक्ष्यित कार्यक्रम विकसित करणे आणि त्यांची अंमलबजावणी करणे, प्रदेशांचा संतुलित विकास सुनिश्चित करणे आणि नवीन रोजगार निर्माण करणे या उद्देशाने व्यावहारिक क्रियाकलाप करतात. सरकारी संस्था महत्त्वाच्या आणि आश्वासक उद्योगांना आणि उद्योगांना, वित्तसंशोधन आणि नवकल्पनांना समर्थन देतात, देशांतर्गत आणि परदेशी व्यापाराच्या विकासासाठी मदत करतात, वैयक्तिक उद्योगांच्या क्रियाकलापांचे नियमन करतात इ. उत्पादनास समर्थन देण्यासाठी आर्थिक क्रियाकलापांची अग्रगण्य दिशा म्हणजे मोठ्या प्रमाणावर प्रकल्पांची अंमलबजावणी करणे जे खाजगी व्यवसायाद्वारे लागू केले जाऊ शकत नाहीत, उद्योगांच्या विकासासाठी कार्यक्रम जे देशाच्या सुरक्षिततेची खात्री करण्यासाठी विशेष महत्त्व आहेत. अशा उद्योगांमध्ये अंतराळ आणि अणुउद्योग, संरक्षण उद्योग इत्यादींचा समावेश होतो. या उपक्रमांमुळे देशाची आर्थिक क्षमता वाढवणे, नाविन्यपूर्ण विकास, अर्थव्यवस्थेची संरचनात्मक पुनर्रचना, तांत्रिक री-इक्विपमेंट आणि उत्पादनाचे आधुनिकीकरण यामध्ये योगदान होते.

आर्थिक पायाभूत सुविधांमध्ये (मुख्य रेल्वे आणि महामार्गांचे बांधकाम, दळणवळण मार्ग, औद्योगिक पाणीपुरवठा यंत्रणा, सांडपाणी प्रक्रिया प्रकल्प इ.) गुंतवणुकीचा एक महत्त्वाचा भाग, तसेच त्यांच्या ऑपरेशनचा खर्च, सरकारी संस्थांच्या खर्चावर केला जातो. विविध स्तरांवर. ही गुंतवणूक अप्रत्यक्षपणे उद्योजकतेच्या विकासाला हातभार लावते.

अर्थव्यवस्थेवर सरकारी प्रभावाचे सर्वात महत्वाचे साधन आहे आर्थिक धोरणवास्तविक उत्पादन बदलणे, महागाई नियंत्रित करणे आणि रोजगार वाढवणे या उद्देशाने कर आकारणी आणि सरकारी खर्चाच्या क्षेत्रातील उपायांचा एक संच. राज्याचे आर्थिक धोरण, महसूल निर्मितीच्या क्षेत्रातील कृतींद्वारे निर्धारित केले जाते, सरकारी खर्चाचे प्रमाण आणि दिशा, स्थिरीकरण, आर्थिक वाढ किंवा व्यावसायिक क्रियाकलाप प्रतिबंधित करण्याच्या उद्देशाने असू शकते.

नियामक प्रणालीवर आधारित, राज्य संपूर्ण समाजाच्या हितासाठी बाजारातील क्रियाकलापांचे स्वरूप आणि परिणामांवर सक्रियपणे प्रभाव पाडण्यास सक्षम आहे. विकासाच्या सुरुवातीच्या काळात बहुतेक विकसित देशांनी बाजाराच्या विकासाला चालना देण्यासाठी एक किंवा दुसरा मार्ग वापरला. तुलनेने अलीकडच्या काळात, जपान, दक्षिण कोरिया आणि इतर अनेक देशांनी, बाजारपेठेचा संस्थात्मक पाया आणि मुक्त स्पर्धेसाठी परिस्थिती निर्माण करण्याव्यतिरिक्त, त्यांच्या देशांच्या अर्थव्यवस्थेला पाठिंबा देण्यासाठी विविध पद्धती वापरल्या. या हेतूंसाठी, विशेषतः, विकासाच्या धोरणात्मक क्षेत्रांसाठी सब्सिडी वापरली गेली, पायाभूत सुविधांच्या विकासासाठी, निर्यातीसाठी आणि देशांतर्गत बाजाराच्या संरक्षणासाठी सहाय्य प्रदान केले गेले. विशिष्ट परिस्थितीनुसार, एक किंवा दुसरे चलन, व्यापार, क्रेडिट आणि औद्योगिक धोरण. या उपाययोजनांची अंमलबजावणी मजबूत राज्याच्या प्रभावी उपक्रमांवर आधारित होती.

राज्यांमधील आर्थिक प्रतिस्पर्ध्याच्या गुरुत्वाकर्षणाचे केंद्र विज्ञान, अभियांत्रिकी आणि तंत्रज्ञानाच्या क्षेत्राकडे वळले आहे. हे लक्षात घेतले जाते की नाविन्यपूर्ण विकास हा जीडीपी वाढीचा मुख्य घटक आहे, त्यात नवीन, अधिक कार्यक्षम वस्तू आणि सेवांचा वाटा वाढतो आणि विज्ञान-केंद्रित उत्पादनांची निर्यात करणार्या देशांची स्थिती लक्षणीयरीत्या मजबूत करते. तथापि, कॉर्पोरेशन संशोधन आणि विकास कार्य आयोजित करण्यात कमी स्वारस्य दाखवतात, विशेषत: सुरुवातीच्या टप्प्यावर, जेव्हा ते संबंधित असतात उच्च जोखीमआणि त्वरित नफा देण्याचे वचन देऊ नका. या संदर्भात, राज्य प्रत्यक्ष निधीद्वारे आणि संशोधन उपक्रम आयोजित करणाऱ्या कॉर्पोरेशन्सना लाभ प्रदान करून वैज्ञानिक घडामोडींना प्रोत्साहन देते. संशोधन कार्यासाठी राज्य निधी देखील मोठ्या वैज्ञानिक आणि तांत्रिक कार्यक्रमांची अंमलबजावणी मोठ्या खाजगी कंपन्यांच्या क्षमतेच्या पलीकडे आहे कारण अनेक प्रकरणांमध्ये त्यांच्या अंमलबजावणीसाठी आर्थिक आणि औद्योगिक गट आणि संशोधनाच्या प्रयत्नांचे एकत्रीकरण आणि समन्वय आवश्यक आहे केंद्रे. याव्यतिरिक्त, राज्य संरक्षण महत्त्वाच्या वैज्ञानिक संशोधन कार्यासाठी वित्तपुरवठा करते आणि वैज्ञानिक कर्मचाऱ्यांना प्रशिक्षण देण्याचा खर्च उचलते.

कामगार धोरणांचा विकास आणि अंमलबजावणी.अर्थव्यवस्थेचे सार्वजनिक क्षेत्र देशातील कामगार क्रियाकलापांचे सामान्य व्यवस्थापन प्रदान करते. हे कामगार धोरणे आणि कामगार मानकांचा विकास आणि व्यावहारिक अंमलबजावणी सुनिश्चित करते (उदाहरणार्थ, कामाचे तास, कामाचे तास, वेतन, सुरक्षितता आणि इतर कामाच्या परिस्थिती). सरकारी संस्था बेरोजगारी कमी करण्यासाठी उपाय विकसित करतात आणि अंमलात आणतात, रोजगार आणि लवाद संस्थांचे कार्य सुनिश्चित करतात, लोकसंख्येच्या विशिष्ट गटांच्या कामगार क्रियाकलापांमध्ये लिंग, वय, राष्ट्रीयत्व, अविकसित प्रदेश आणि प्रदेशांमध्ये बेरोजगारी कमी करण्यासाठी भेदभाव करण्याच्या उद्देशाने कार्यक्रम राबवतात. उच्च बेरोजगारी सह.

किंमत.सरकारी संस्थांच्या क्रियाकलापांचे सध्याचे क्षेत्र म्हणजे यंत्रणा तयार करणे आणि सार्वजनिक क्षेत्रातील सेवांसाठी किंमतींचे नियमन तसेच खाजगी क्षेत्रातील वस्तू आणि सेवांच्या किमतींवर होणारा परिणाम.

अर्थव्यवस्थेवर प्रशासकीय प्रभाव. सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र पेटंट कार्यालये, ट्रेडमार्क नोंदणी सेवा, कॉपीराइट सेवा, मानकीकरण आणि मेट्रोलॉजी, वेळ सेवा, जलविज्ञान, भूविज्ञान आणि कार्टोग्राफी क्षेत्रातील बुद्धिमत्ता आणि संशोधन सेवा आणि ग्राहकांच्या संघटनेच्या क्रियाकलापांच्या संघटनेशी संबंधित आहे. हक्क संरक्षण.

सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्रातील पुनरुत्पादन.पुनरुत्पादनाच्या निरंतर प्रक्रियेद्वारे समाजाचे अस्तित्व आणि विकास सुनिश्चित केला जातो, ज्याचे सार म्हणजे वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन, त्यांचा वापर आणि नूतनीकरण. सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र पुनरुत्पादन प्रक्रियेत सक्रिय सहभागी आहे. या संदर्भात, क्षेत्रामध्येच जोडलेल्या एकूण मूल्याचे उत्पादन, वितरण आणि वापर, इतर क्षेत्रांशी त्याचा परस्परसंवाद आणि संसाधनांच्या वापराची कार्यक्षमता हा विचाराचा विषय आहे. राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थेच्या प्रमाणात पुनरुत्पादन हे त्याच्या क्षेत्रांमध्ये होणाऱ्या जटिल परस्परसंबंधित आणि परस्परावलंबी पुनरुत्पादन प्रक्रियांचे संश्लेषण आहे. अर्थव्यवस्थेच्या वैयक्तिक क्षेत्रातील पुनरुत्पादनाच्या विश्लेषणामध्ये या क्षेत्रांची वैशिष्ट्ये आणि एकूण पुनरुत्पादन प्रक्रियेतील त्यांची भूमिका लक्षात घेऊन, संपूर्ण अर्थव्यवस्थेच्या विश्लेषणाप्रमाणे समान सैद्धांतिक आणि पद्धतशीर दृष्टिकोनांचा वापर करणे समाविष्ट आहे. हे सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्राला देखील लागू होते.

सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्रातील उत्पादनाचे प्रमाण दर्शविणारे अग्रगण्य निर्देशक म्हणजे एकूण मूल्य जोडलेले प्रमाण आणि वाढ, त्याची विशिष्ट सामग्री, संरचनेतील बदल आणि गुणात्मक बदल लक्षात घेऊन. 2005 मध्ये रशियामध्ये, या क्षेत्राचे एकूण जोडलेले मूल्य 1.9 ट्रिलियन रूबल किंवा अर्थव्यवस्थेच्या सर्व क्षेत्रांच्या एकूण जोडलेल्या मूल्याच्या 9% इतके होते.

सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र महत्त्वपूर्ण स्थिर मालमत्तेचे मालक आहे: प्रशासकीय इमारती, गृहनिर्माण, शाळा, दवाखाने, रुग्णालये, सांस्कृतिक आणि क्रीडा हेतूंसाठी इमारती आणि संरचना, संरक्षण सुविधा इ. देशाच्या एकूण भांडवलाच्या या घटकाला सतत विकास आणि नूतनीकरण आवश्यक आहे. एकूण निश्चित भांडवल निर्मितीमध्ये निश्चित मालमत्तेची निर्मिती आणि संपादन (कमी विल्हेवाट), मोठ्या सुधारणांचा खर्च, नॉन-उत्पादित मालमत्तेमध्ये सुधारणा करण्याचा खर्च आणि नॉन-उत्पादित मालमत्तेची मालकी हस्तांतरित करण्याच्या खर्चाचा समावेश होतो. रशियामध्ये, अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्रात, स्थिर भांडवलाचे एकूण संचय सध्या त्याच्या वापरापेक्षा अंदाजे 5 पट जास्त आहे, तथापि, अप्रचलित स्थिर मालमत्तेच्या मोठ्या प्रमाणामुळे, स्थिर मालमत्तेचे अवमूल्यन चालूच आहे. वाढवण्यासाठी. त्याच वेळी, 2003-2007 मध्ये सरकारी संस्था. त्यांनी त्यांच्या बचतीच्या केवळ एक चतुर्थांश बचतीसाठी वापरली.

विश्लेषणाचा एक आव्हानात्मक पैलू म्हणजे सामान्य सरकारी क्षेत्रातील अर्थव्यवस्थेतील वाढीचे घटक. जर अर्थव्यवस्थेच्या कॉर्पोरेट क्षेत्राच्या संबंधात आपण असे म्हणू शकतो की विकासाचा प्रारंभिक घटक म्हणजे एकूण प्रभावी मागणी, जी उत्पादन वाढीस प्रोत्साहन देते, तर सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र मुख्यतः विनामूल्य सेवा प्रदान करते आणि त्याच्या विकासाचे हेतू आहेत. त्याच्या अंतर्गत गरजा आणि अर्थव्यवस्थेच्या इतर क्षेत्रांच्या संबंधात आणि प्रामुख्याने घरगुती क्षेत्राशी संबंधित कार्ये पार पाडण्याच्या गरजांशी संबंधित. त्याच वेळी, या क्षेत्राचा अंतिम उपभोग आणि संचय त्याच्या स्वत: च्या उत्पादनाच्या मूल्यापेक्षा जास्त आहे आणि इतर क्षेत्रांना त्याद्वारे प्रदान केलेल्या वस्तू आणि सेवांची एकूण रक्कम प्रामुख्याने कॉर्पोरेट क्षेत्रातील खरेदीच्या रकमेद्वारे निर्धारित केली जाते. कर आणि गैर-कर बजेट महसूल.

२.३. सामाजिक क्षेत्रातील सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्रातील क्रियाकलापांचे प्रकार

विकसित देशांमध्ये, सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र मानवी भांडवल आणि औद्योगिक नंतरच्या समाजाच्या निर्मितीमध्ये योगदान देणारे उपायांचा संच विकसित आणि अंमलात आणते. सामाजिक क्षेत्रातील सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्रातील क्रियाकलापांचे सर्वात महत्वाचे घटक म्हणजे उत्पन्न, किमती आणि रोजगाराचे नियमन, सामाजिक पायाभूत सुविधांचा विकास सुनिश्चित करणे, शिक्षण, आरोग्य सेवा, संस्कृती, सामाजिक हमीची व्यवस्था आयोजित करणे आणि सामाजिक संरक्षणलोकसंख्या,पर्यावरण संरक्षण. सामाजिक क्षेत्रात राज्याच्या सहभागाचे प्रमाण विविध देशांमध्ये विकसित झालेल्या सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थव्यवस्थेच्या प्रकारावर, चालू आर्थिक धोरणावरील विचारांमध्ये उदारमतवादी किंवा समाजाभिमुख दिशेचे प्राबल्य, सामाजिक-नियमन किंवा नियंत्रणमुक्तीची डिग्री यावर अवलंबून असते. आर्थिक प्रगती. सामाजिक क्षेत्रातील सरकारी संस्थांचे क्रियाकलाप दोन मुख्य विवादित समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी डिझाइन केलेले आहेत. त्यापैकी एक म्हणजे लोकसंख्येसाठी पुरेसे उच्च जीवनमान सुनिश्चित करणे आणि या आधारावर सामाजिक एकमत प्राप्त करणे. दुसरीकडे, सामाजिक धोरण लोकसंख्येच्या आर्थिक क्रियाकलापांना चालना देण्यासाठी डिझाइन केलेले आहे. बाजाराच्या अर्थव्यवस्थेत, जी लोकसंख्येच्या विविध सामाजिक गटांच्या उत्पन्नाच्या पातळीतील लक्षणीय अंतर, बेरोजगारी आणि इतर सामाजिक आजारांद्वारे वैशिष्ट्यीकृत आहे, सामाजिक न्याय सुनिश्चित करण्याच्या आवश्यकतांनुसार जीवनमान सुधारण्याची आणि गरिबी कमी करण्याची आवश्यकता न्याय्य आहे.

बाजार अर्थव्यवस्थेचे नकारात्मक वैशिष्ट्य म्हणजे उत्पन्नातील भेदभाव, सामाजिक असमानता आणि निर्वाह पातळीपेक्षा कमी उत्पन्न असलेल्या लोकसंख्येची परिपूर्ण संख्या आणि प्रमाण वाढण्याची प्रवृत्ती. पूर्वी प्राप्त झालेल्या निधीच्या वापरामुळे उत्पन्नाचा एक महत्त्वपूर्ण भाग (मालमत्ता उत्पन्न). यामुळे भांडवल मालकांमध्ये संपत्तीचे केंद्रीकरण होते, तर मजुरीचे मुख्य उत्पन्न असते मजुरी. बाजार अर्थव्यवस्थेच्या नैतिकतेच्या दृष्टिकोनातून, कायदेशीर मान्यताप्राप्त बाजार व्यवहारांवर आधारित कोणत्याही उत्पन्नाची पावती योग्य आहे. याचा परिणाम म्हणजे एका टोकाला संपत्ती आणि ऐशोआराम जमवण्याची प्रवृत्ती आणि दुसऱ्या टोकाला गरिबी आणि दुःख. बाजार अर्थव्यवस्था सामाजिक आणि नैतिक आवश्यकतांबद्दल उदासीन असते, जोपर्यंत याचा विरोध होत नाही आर्थिक तत्त्वेबाजार अर्थव्यवस्थेची संघटना.पो असमानता नकारात्मकतेकडे जाते सामाजिक परिणामआणि सार्वजनिक असंतोष. सामान्यतः स्वीकृत दृष्टिकोनातून सभ्य अस्तित्व प्रदान करणारे उत्पन्न मिळवण्यासाठी, सरकारी हस्तक्षेप आवश्यक आहे.

अर्थसंकल्पात निधी जमा केल्याने राज्याला मानवी विकास, संस्कृती, आरोग्यसेवा, शिक्षण, कमी उत्पन्न असलेल्या कुटुंबांना आधार देणे आणि घरांच्या समस्येचे निराकरण करण्याच्या उद्देशाने सामाजिक कार्यक्रम राबविण्याची परवानगी मिळते.

समाजातील सदस्यांमध्ये फायद्यांचे सर्वात न्याय्य वितरण सुनिश्चित करणे हे राज्याचे सर्वात महत्वाचे कार्य आहे. हा उपक्रम राबवून, राज्य कर आकारणीवर आधारित उत्पन्न, भौतिक वस्तू आणि सेवांचे पुनर्वितरण आणि सामाजिक कार्यक्रमांच्या अंमलबजावणीद्वारे सामाजिक भेदभाव कमी करते. हे खर्चामुळे होते सार्वजनिक निधीशिक्षण, आरोग्य सेवा, मालमत्तेची तरतूद आणि वैयक्तिक सुरक्षानागरिक सामाजिक धोरण गरीबी आणि असमानता कमी करण्यास मदत करू शकते, राष्ट्रीय अल्पसंख्याकांची वस्ती असलेल्या आर्थिकदृष्ट्या मागासलेल्या प्रदेशांच्या विकासासाठी परिस्थिती सुधारण्यास मदत करू शकते, तसेच तथाकथित अनोळखी प्रदेश, राजकीय आणि सामाजिक अस्थिरतेचा आधार काढून टाकू शकते.

त्याच वेळी, उदारमतवादी अर्थशास्त्रज्ञांच्या स्थितीतून, अर्थव्यवस्थेची कार्यक्षमता वाढविण्यासाठी आणि उद्योजक आणि कामगार क्रियाकलापांना प्रेरित करण्यासाठी, सामाजिक कार्यक्रम कमी करण्याची आणि करांमध्ये संबंधित कपात करण्याची आवश्यकता सिद्ध केली जाते. परिस्थिती ही गुंतागुंतीची आहे की जीवनमानात वाढ करणे, विशेषत: तुलनेने कमी पातळीचा विकास असलेल्या देशांमध्ये, ते म्हणतात त्याप्रमाणे, येथे आणि आता, आणि वाढीव उत्पादन कार्यक्षमतेद्वारे जीवनमानात वाढ अपेक्षित आहे. अनिश्चित भविष्य.

20 व्या शतकात आर्थिक विकासाच्या प्रक्रियेत. सामाजिक कार्यक्रमांच्या कपात किंवा विस्ताराचा कालावधी आणि त्यानुसार, सार्वजनिक वस्तूंची ठिकाणे बदलली, परंतु सामान्य दिशा म्हणजे समाजाच्या सामाजिक जीवनात राज्याच्या सहभागाचे प्रमाण वाढवणे आणि प्रत्येक वेळी ही घट उच्च पातळीच्या तुलनेत केली गेली. .

सरकारी संस्था मोठ्या प्रमाणावर नागरिकांना त्यांच्या अनेक धोक्यांपासून विमा देतात आर्थिक सुरक्षा. हे विशेषतः वृद्धापकाळातील निवृत्तीवेतन, आजारपणात आरोग्य विमा आणि बेरोजगारी विम्याद्वारे केले जाते. अनेक देशांमध्ये, विम्याचे राज्य स्वरूप मुख्य आहेत. इतरांमध्ये, खाजगी क्षेत्र खर्चाचा एक महत्त्वपूर्ण भाग सहन करतो. सर्वात विकसित युरोपियन प्रकारच्या विमा प्रणाली आहेत. तथापि, अनेक विकसनशील देश, उदाहरणार्थ चीन, भारत, ब्राझील, आर्थिक विकासाच्या अपुऱ्या पातळीमुळे अशा प्रणाली लागू करणे अद्याप परवडत नाही.

वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन सहसा इतर व्यक्ती आणि संस्थांसाठी सकारात्मक आणि नकारात्मक साइड इफेक्ट्स, तथाकथित बाह्यतेशी संबंधित असते. तर, उदाहरणार्थ, बद्दलरेल्वे किंवा महामार्ग टाकणे वैयक्तिक क्षेत्रांच्या विकासावर फायदेशीर प्रभाव पाडू शकते आणि पुरेशा उपचार सुविधांशिवाय रासायनिक प्लांटच्या बांधकामामुळे वातावरण आणि जलस्रोतांचे प्रदूषण होते. सकारात्मक "बाह्यता" अनुकूलपणे पूर्ण होतात, तर नकारात्मक अर्थव्यवस्थेत आणि समाजात समस्या निर्माण करतात कारण ते पर्यावरणाचा ऱ्हास करतात आणि कायदेशीर संस्था आणि त्यांचा प्रभाव अनुभवणाऱ्या व्यक्तींसाठी अतिरिक्त खर्च करतात. नकारात्मक "बाह्यता" च्या बाबतीत, शेजाऱ्यांना झालेल्या नुकसानीच्या खर्चावर उत्पादकांना फायदा होतो. बाजार यंत्रणा, एक नियम म्हणून, अशा विरोधाभासांचे स्वतंत्रपणे निराकरण करण्यास सक्षम नाही. यासाठी सरकारच्या हस्तक्षेपाची आवश्यकता आहे, जे पर्यावरण संरक्षण नियंत्रित करणारे मानके आणि हानिकारक बाह्य प्रभावांना प्रतिबंध आणि दूर करण्यासाठी उपाय सेट करते.

सरकारी नियमनपर्यावरण संरक्षण राज्याच्या आधारावर केले जाते विधान नियम, बजेट खर्चराज्य स्वतःच, बाजार यंत्रणेद्वारे खाजगी उद्योजकतेवर प्रभाव पाडणे, लोकांचे मत, माहिती इत्यादींचे लक्ष वेधून घेणे.

२.४. सरकारी मालकीच्या किंवा नियंत्रित उपक्रमांचे आर्थिक क्रियाकलाप

राज्याच्या मालकीच्या किंवा नियंत्रित उद्योगांचे मुख्य गट हे आर्थिक आणि पत क्षेत्रातील गैर-वित्तीय उपक्रम आणि उपक्रम आहेत.

गैर-आर्थिक उपक्रम.व्यावसायिक आधारावर वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन करणाऱ्या सरकारी मालकीच्या उद्योगांच्या क्रियाकलापांची व्याप्ती अशी आहे: उत्पादन ज्यामध्ये खाजगी कंपन्या स्वारस्य दर्शवत नाहीत; खाजगी उद्योजकांना परवडत नसलेल्या क्षेत्रांमध्ये मोठ्या प्रारंभिक गुंतवणूकीची आवश्यकता असते; उच्च जोखमीशी संबंधित उत्पादन; क्रियाकलापांचे क्षेत्र जेथे खाजगी भांडवलाचा सहभाग राज्यासाठी अवांछित आहे. अशा उपक्रमांमध्ये टपाल उपक्रम, पाणी, वायू, वीज, उष्णता पुरवठा करणारे उपक्रम, अणुउद्योग, संरक्षण प्रकल्प इत्यादींचा समावेश असू शकतो.

गैर-आर्थिक राज्य-मालकीच्या उपक्रमांसाठी क्रियाकलापांचे प्रमुख क्षेत्र म्हणजे नैसर्गिक मक्तेदारी उद्योग. अंतर्गतनैसर्गिक मक्तेदारी उत्पादनउत्पादन समजून घ्या ज्यामध्ये प्रभावी क्रियाकलाप केवळ मोठ्या प्रमाणात उत्पादने किंवा सेवांसह शक्य आहे आणि त्याच वेळी स्पर्धात्मक उत्पादनाचे अस्तित्व अशक्य, अत्यंत कठीण किंवा अंमलबजावणी करणे कठीण आहे. नैसर्गिक मक्तेदारीच्या अस्तित्वाची स्थिती ही अशी परिस्थिती आहे ज्यामध्ये तांत्रिक वैशिष्ट्यांमुळे उत्पादनाच्या प्रमाणाचा प्रभाव इतका महत्त्वपूर्ण आहे की उत्पादनाच्या प्रति युनिट कमी खर्चाची खात्री करणे आणि त्यानुसार, कमी किमती केवळ उत्पादनाच्या मोठ्या प्रमाणात शक्य आहे. . त्याच वेळी, उद्योगातील एकच एंटरप्राइझ दोन किंवा अधिक प्रतिस्पर्धी उद्योगांपेक्षा लक्षणीयरीत्या कमी असलेल्या उत्पादनाच्या प्रति युनिट किंमतीवर दिलेल्या प्रकारच्या उत्पादनांच्या किंवा सेवांच्या गरजा पूर्ण करू शकतो.

अशा उद्योगांमध्ये सहसा रेल्वे वाहतूक, इलेक्ट्रिक पॉवर कंपन्या, पाइपलाइनद्वारे तेल आणि वायूचे उत्पादन आणि वाहतूक करणारे उपक्रम, पोस्ट ऑफिस, टेलिफोन कंपन्या, पाणी आणि उष्णता पुरवठा उपक्रम, सीवरेज, केबल टेलिव्हिजन, कार रस्तेआणि असेच. खरे तर, दोन समांतर रेल्वेचे अस्तित्व म्हणजे पायाभूत सुविधांच्या खर्चात दुप्पट वाढ. समांतर उच्च-व्होल्टेज नेटवर्कच्या बांधकाम आणि ऑपरेशनसाठी अनेक शहर उर्जा कंपन्यांच्या उपस्थितीमुळे उच्च खर्च येतो. दरम्यान, नैसर्गिक मक्तेदारीचे उत्पादन, एक नियम म्हणून, कमी किरकोळ खर्च आहे. संपूर्ण समाजासाठी, या प्रकरणांमध्ये उत्पादनाची मक्तेदारी संस्था प्रतिस्पर्धी उद्योगांच्या निर्मितीपेक्षा आर्थिकदृष्ट्या अधिक फायदेशीर ठरते. समांतर उत्पादनाचा उदय झाल्यास आणि त्यांच्या दरम्यान बाजाराचे विभाजन झाल्यास प्रत्येक वैयक्तिक एंटरप्राइझसाठी उत्पादनाच्या प्रमाणात घट झाल्यामुळे प्रत्येक स्पर्धकांच्या उत्पादनांच्या आणि सेवांच्या किंमतीत वाढ होईल आणि त्यानुसार, वाढ होईल. ग्राहकांसाठी किंमती. या अर्थाने, समान प्रमाणात उत्पादने तयार करणाऱ्या दोन किंवा अधिक कंपन्यांपेक्षा कमी खर्चात विशिष्ट प्रमाणात उत्पादने तयार करू शकणारे उद्योग मक्तेदारी मानले जाऊ शकतात. सरकारी मालकीच्या उद्योगांमध्ये राज्य मालकीचे संरक्षण उद्योग उपक्रम, बंदर सुविधा, अन्न आणि इतर वस्तूंच्या धोरणात्मक साठ्याच्या निर्मितीसाठी राज्य संघटना, राज्य मालमत्ता भाडेतत्त्वावर देण्यात गुंतलेल्या संस्था इत्यादींचा समावेश असू शकतो.

राज्य-मालकीच्या उपक्रमांचा उपयोग गंभीर सरकारी कार्यक्रमांच्या अंमलबजावणीसाठी केला जाऊ शकतो. सामान्य सरकारी क्षेत्र आणि गैर-वित्तीय सार्वजनिक उपक्रमांच्या वित्तपुरवठ्याची एकूण गरज आणि ती पूर्ण करण्याची क्षमता महत्वाचे संकेतकत्यांनी केलेल्या एकूण ऑपरेशनचे प्रमाण आणि त्यांचा राज्यावर होणारा परिणाम चलन प्रणालीदेश

सरकारी मालकीच्या किंवा नियंत्रित एंटरप्राइजेसच्या क्रियाकलापांचा उद्देश अशा क्षेत्रांमध्ये गुंतवणूक आणि नाविन्यपूर्ण क्रियाकलापांना गती देण्यासाठी असू शकतो ज्यामध्ये खाजगी भांडवलामध्ये स्वारस्य नाही, कारण नफा लवकर दिसून येणार नाही. अशाप्रकारे, 2006-2007 मध्ये रशियामध्ये बाजारपेठेत मागणी असलेल्या उत्पादनांच्या उत्पादनात वैज्ञानिक कामगिरीचा वापर वेगवान करण्यासाठी. राज्य महामंडळे निर्माण होऊ लागली. नॅनोटेक्नॉलॉजी कॉर्पोरेशन तयार करण्यात आले आहे.

रशियामध्ये, सार्वजनिक क्षेत्रामध्ये गैर-वित्तीय कॉर्पोरेशनचे क्षेत्र म्हणून SNA मध्ये वर्गीकृत कॉर्पोरेशनचा एक महत्त्वपूर्ण भाग समाविष्ट आहे. हे विशेषतः, OJSC Gazprom, RAO रशियन रेल्वे, OJSC युनायटेड एअरक्राफ्ट कॉर्पोरेशन, OJSC युनायटेड शिपबिल्डिंग कॉर्पोरेशन, अनेक संरक्षण संयंत्रे, सुमारे एक चतुर्थांश तेल उत्पादन आणि शुद्धीकरण करणारे उपक्रम इ.

सरकारी मालकीच्या गैर-वित्तीय उपक्रमांच्या क्रियाकलापांवर त्यांच्या कार्यक्षमतेच्या कमतरतेसाठी टीका केली जाते, वाढीव खर्च आणि कमी नफा आणि अगदी नफाहीनतेमध्ये व्यक्त केले जाते. स्पर्धेच्या अनुपस्थितीत, नैसर्गिक मक्तेदारीच्या बाबतीत, कार्यक्षमतेसाठी कोणतेही प्रोत्साहन नाहीत. व्यवहारात, सरकार अशा उद्योगांना स्वयं-वित्तपुरवठा करण्यासाठी प्रयत्नशील असतात, परंतु बर्याच बाबतीत त्यांना अनुदानाचा अवलंब करावा लागतो.

कार्यक्षमता वाढवणे हे एक तातडीचे काम आहे, परंतु काही प्रकरणांमध्ये, उदाहरणार्थ, नैसर्गिक मक्तेदारी आणि अनेक संरक्षण उपक्रमांच्या बाबतीत, या उपक्रमांचा त्याग करणे राज्यासाठी कठीण आहे ही वस्तुस्थिती कोणीही गमावू नये. याव्यतिरिक्त, अनेक प्रकरणांमध्ये राज्य-मालकीच्या उद्योगांचे लक्ष्य कार्य म्हणजे अर्थव्यवस्थेच्या संसाधनांचा अधिक चांगल्या प्रकारे वापर करणे, रोजगार प्रदान करणे आणि आर्थिक वाढ राखणे आणि चालना देणे. ही उद्दिष्टे अशा परिस्थितीत साध्य केली जातात जी खाजगी भांडवलासाठी त्यांच्या आर्थिक गैरलाभतेमुळे अस्वीकार्य आहेत. त्याच वेळी, अशा उद्योगांचे कार्य संपूर्ण अर्थव्यवस्थेच्या दृष्टिकोनातून आवश्यक असल्याचे दिसून येते. आधुनिक काळात हे देखील लक्षात घेतले पाहिजे रशियन अर्थव्यवस्थाअनेक सरकारी मालकीचे उद्योग, विशेषत: तेल आणि वायू उत्पादनात गुंतलेले, अत्यंत फायदेशीर आहेत आणि बजेट महसुलात महत्त्वपूर्ण योगदान देतात.

अशा सार्वजनिक उपक्रमांचे आर्थिक व्यवहार आणि खाते शिल्लक सामान्य सरकारी वित्तामध्ये समाविष्ट केले जात नाहीत कारण त्यांचे क्रियाकलाप त्या क्षेत्रापेक्षा स्वाभाविकपणे भिन्न असतात आणि त्यांचे उत्पादन आणि वित्तपुरवठा कार्य सार्वजनिक धोरणाच्या विचारांवर आधारित नसतात.

आर्थिक आणि क्रेडिट संस्था.जवळजवळ सर्व देशांमध्ये सरकारी संस्था आहे मध्यवर्ती बँक. हे पैशाच्या समस्येचे नियमन करते, पतसंस्थेवर नियंत्रण ठेवते, देशाच्या आंतरराष्ट्रीय साठ्याचे व्यवस्थापन करते आणि चलन प्रणालीवर सामान्य नियंत्रण ठेवते. हस्तांतरणीय डिमांड डिपॉझिट, वेळ ठेवी आणि बचत ठेवी स्वीकारणाऱ्या, आर्थिक जबाबदाऱ्या आणि खरेदी स्वीकारणाऱ्या इतर वित्तीय आणि पतसंस्था देखील राज्याच्या मालकीची असू शकतात. आर्थिक मालमत्ता. अशा संस्था आहेत, उदाहरणार्थ, रशियाची Sberbank आणि राज्य गुंतवणूक बँका.

अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्रातील या प्रकारच्या संस्था आणि क्रियाकलाप सार्वजनिक प्रशासनाशी संबंधित नाहीत. वित्तीय आणि क्रेडिट ऑपरेशन्सशी संबंधित सर्व कार्ये, ते कोणत्या संस्थात्मक युनिट्सने केले जातात याची पर्वा न करता, वित्तीय कॉर्पोरेशन्स क्षेत्राचे क्रियाकलाप मानले जातात, सामान्य सरकारी क्षेत्राचे नाही. सार्वजनिक वित्तामध्ये, सामान्य सरकारी क्षेत्र आणि वित्तीय आणि पत क्षेत्र यांच्यातील केवळ अंतिम व्यवहार विचारात घेतले जातात, जे अशा व्यवहारांच्या परिणामी या क्षेत्रातील किंवा बाहेर निधीचा निव्वळ प्रवाह प्रतिबिंबित करतात.

निष्कर्ष

1. देशाच्या अर्थव्यवस्थेचे सार्वजनिक क्षेत्र हे एक क्षेत्र म्हणून समजले जाते जे संपूर्ण लोकसंख्येच्या हिताचे प्रतिनिधित्व करते आणि त्यांची सेवा करते. अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्रातील मुख्य क्रियाकलाप म्हणजे सार्वजनिक वस्तूंची तरतूद, सामान्यतः विनामूल्य, उत्पन्न आणि संपत्तीचे पुनर्वितरण आणि लोकसंख्येला सामाजिक सहाय्याची तरतूद, तसेच वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन आणि विक्री. राज्याच्या मालकीच्या किंवा नियंत्रित उपक्रमांद्वारे व्यावसायिक आधार. त्याच्या विशेष भूमिकेमुळे, राज्य आर्थिक क्रियाकलापांचे नियमन करण्यासाठी विधान आणि इतर नियम, कर आकारणी, अनुदाने आणि इतर उपायांचा अवलंब करून व्यावसायिक घटकांच्या आर्थिक वर्तनावर देखील प्रभाव टाकू शकते.
2. सार्वजनिक क्षेत्राचे घटक हे सामान्य सरकारी क्षेत्र आणि राज्याच्या मालकीचे किंवा नियंत्रित असलेले उपक्रम आहेत, परंतु राष्ट्रीय खात्यांच्या प्रणालीनुसार गैर-आर्थिक आणि वित्तीय कॉर्पोरेशन म्हणून वर्गीकृत केले जातात. सार्वजनिक क्षेत्राचा आधार सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र आहे, ज्याच्या संबंधात सार्वजनिक वित्त देखील तयार केले जाते.
3. सामान्य सरकारी क्षेत्राची मुख्य कार्ये म्हणजे धोरण आणि नियामक क्रियाकलाप प्रदान करणे, समाजातील सदस्यांद्वारे सामूहिक किंवा वैयक्तिक वापरासाठी नॉन-बाजार आधारावर वस्तू आणि सेवा प्रदान करणे आणि हस्तांतरण आणि सबसिडीद्वारे उत्पन्न आणि संपत्तीचे पुनर्वितरण करणे.
4. अर्थव्यवस्थेतील राज्याचा सहभाग सहसा बाजाराच्या अर्थव्यवस्थेच्या विरोधाभासी स्वरूपाशी संबंधित असतो, जो सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या अनेक जटिल समस्यांचे निराकरण करण्यात अक्षम आहे, तथाकथित बाजारातील अपयश. तथापि, बाजाराच्या "अपयशांची" पर्वा न करता आर्थिक जीवनात सार्वजनिक व्यवस्थापन क्षेत्राच्या सहभागाची अपरिहार्यता निश्चित करणारे घटक आहेत. एकीकडे, ते देशातील राजकीय आणि आर्थिक क्रियाकलाप आयोजित करण्याचे एक साधन आहेत, ज्यामुळे समाजातील सदस्यांना सामान्य उद्दिष्टे साध्य करण्यासाठी त्यांच्या कृतींचे समन्वय साधण्याची परवानगी मिळते. दुसरीकडे, सार्वजनिक व्यवस्थापन क्षेत्राद्वारे नागरिकांच्या क्रियाकलापांचे समन्वय साधण्याचे कार्य त्याच्या संस्थात्मक युनिट्सच्या मालकी हक्कांवर आधारित आहे.यासाठी आवश्यक असलेली मालमत्ता, निधी जमा करणे आणि खर्च करणे. सामान्य सरकारी क्षेत्र देशाच्या एकूण डिस्पोजेबल उत्पन्नापैकी जवळजवळ एक तृतीयांश रक्कम जमा करते आणि खर्च करते. सार्वजनिक क्षेत्रातील कामगारांची संख्या, त्याच्या उद्योगांमध्ये कार्यरत कामगारांसह, देशातील सर्व कर्मचाऱ्यांपैकी 30% पेक्षा जास्त आहे. या वैशिष्ट्यांमुळे, बाजार अर्थव्यवस्थेतील सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र हे अर्थव्यवस्थेच्या क्षेत्रांपैकी एक बनते जे आर्थिक जीवनाच्या सर्व क्षेत्रांमध्ये इतर क्षेत्रांसह आर्थिक आणि आर्थिक व्यवहार करते. आर्थिक जीवनात सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्राचा सहभाग पूर्वनिर्धारित करणारी आणखी एक परिस्थिती म्हणजे बाजार अर्थव्यवस्थेचा संस्थात्मक पाया तयार करणे आणि सतत समायोजित करणे.
5. सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या सर्व टप्प्यांवर काय उत्पादन करायचे, कसे उत्पादन करायचे आणि कोणासाठी उत्पादन करायचे हे ठरवायचे असते. काय उत्पादन करायचे हे ठरवताना, जनतेला मोफत पुरवल्या जाणाऱ्या सार्वजनिक वस्तू आणि व्यावसायिक आधारावर उत्पादित आणि विकल्या जाणाऱ्या वस्तू आणि सेवा यांच्यात निवड करणे आवश्यक आहे. आर्थिक संसाधने मर्यादित आहेत. म्हणून, सार्वजनिक वस्तूंवरील संसाधनांच्या खर्चात वाढ झाल्यामुळे व्यावसायिक आधारावर वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन कमी होते आणि त्याउलट. ही परिस्थिती मोफत सार्वजनिक वस्तूंच्या संभाव्य प्रमाणाची सामान्य मर्यादा पूर्वनिर्धारित करतात. ही मर्यादा अगदी लवचिक आहे, तथापि, अर्थव्यवस्थेच्या क्षमतेच्या तुलनेत सार्वजनिक वस्तूंच्या जास्त प्रमाणात तरतूद केल्याने कर आकारणी वाढते आणि एका विशिष्ट मर्यादेपलीकडे उत्पादन वाढ कमी होते. या संदर्भात, सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र आणि व्यावसायिक तत्त्वांवर कार्यरत अर्थव्यवस्थेच्या इतर क्षेत्रांमध्ये संसाधन वितरणाची समस्या आहे. दुसरा प्रश्न म्हणजे उत्पादन कसे करावे. ज्या वस्तू आणि सेवा प्रदान करण्याची जबाबदारी स्वीकारली आहे त्या राज्याने स्वतः किती प्रमाणात उत्पादन करावे आणि खाजगी कंपन्यांकडून त्या किती प्रमाणात खरेदी कराव्यात? वैयक्तिक क्रियाकलापांसाठी ही समस्या वेगळ्या पद्धतीने संबोधित केली जाऊ शकते.
6. सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्रातील क्रियाकलापांचे प्रकार जे संबंधित सार्वजनिक वस्तू प्रदान करतात ते तीन मोठ्या गटांमध्ये एकत्र केले जाऊ शकतात: सामान्य नागरी सेवांची तरतूद (सामान्य सार्वजनिक सेवा, संरक्षण, सार्वजनिक व्यवस्था आणि सुरक्षा), आर्थिक विकास क्रियाकलापांचे प्रकार आणि क्रियाकलापांचे प्रकार. सामाजिक क्षेत्रात.

अटी

फायदे

सार्वजनिक वस्तू

सरकारी क्षेत्र

सामान्य सरकारी क्षेत्र

स्व-चाचणी प्रश्न

1. अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्राची व्याख्या करा.
2. अर्थव्यवस्थेचे सार्वजनिक क्षेत्र आणि सामान्य सरकारी क्षेत्र यात काय फरक आहे?

3. अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्राची गरज निर्धारित करणाऱ्या मुख्य घटकांची नावे द्या.

4. सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रमांच्या व्याप्तीचे वर्णन करा.

5. अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्राद्वारे प्रदान केलेल्या मुख्य सार्वजनिक वस्तू काय आहेत?

भाष्य

पाठ्यपुस्तक ही पुस्तकाची इलेक्ट्रॉनिक आवृत्ती आहे:
राज्य आणि नगरपालिका क्षेत्राचे अर्थशास्त्र. पाठ्यपुस्तक / अलेखाइन ई. व्ही. पेन्झा, 2010.

परिचय
विषय १. सैद्धांतिक आधारसार्वजनिक वित्त.
विषय 2. आर्थिक कार्येराज्ये
विषय 3. अर्थव्यवस्थेचे राज्य आणि नगरपालिका क्षेत्र.
विषय 4. रशियाचे राज्य आर्थिक धोरण.
विषय 5. सार्वजनिक क्षेत्रातील वित्तपुरवठा आणि उत्पादन.

परिचय
सार्वजनिक आर्थिक व्यवस्थापनाची आधुनिक प्रणाली राज्य संस्थांच्या दीर्घकालीन विकासाचा परिणाम आहे. भूतकाळ
शतक आणि विशेषत: युद्धानंतरचा कालावधी, बाजारपेठेतील अर्थव्यवस्था असलेल्या देशांमध्ये सार्वजनिक क्षेत्राच्या महत्त्वपूर्ण विस्ताराने वैशिष्ट्यीकृत केले गेले, ज्याने त्याच्या वाढीमध्ये खाजगी बाजार क्षेत्राच्या गतिशीलतेला मागे टाकले, जे सरकारी कामकाजाच्या गुंतागुंतीमुळे होते. बाजार यंत्रणेच्या "अपयशांची" भरपाई करण्याच्या उद्देशाने मॅक्रो- आणि मायक्रो इकॉनॉमिक रेग्युलेशनच्या नवीन पद्धतींचा वापर.

सध्या, अनेक उच्च विकसित देश बजेट नियोजन, बजेट अंमलबजावणी आणि सार्वजनिक वित्त व्यवस्थापनाच्या परिणामांचे मूल्यमापनाचे नवीन प्रकार वापरतात. आधुनिक प्रणालीबजेट अकाउंटिंग आणि आर्थिक स्टेटमेन्ट, बाह्य आणि अंतर्गत लेखापरीक्षण संस्था, तरलता व्यवस्थापन आणि राज्य (महानगरपालिका) कर्ज, मोठ्या प्रमाणावर करार संबंध आणि सार्वजनिक वस्तू आणि सेवांच्या पुरवठादारांची स्पर्धात्मक निवड वापरतात. राष्ट्रीय आणि आंतरराष्ट्रीय संस्थांनी तयार केलेल्या मार्गदर्शक तत्त्वांची एक मोठी संख्या सार्वजनिक आर्थिक व्यवस्थापनाच्या सर्वोत्तम पद्धती आणि आधुनिक पद्धतींचा परिचय करून देण्यासाठी समर्पित आहे. सार्वजनिक वित्त व्यवस्थापन प्रणालींमधील सर्व फरक असूनही ते या वस्तुस्थितीवरून पुढे जातात विविध देशमूलभूत व्यवस्थापन समस्या आणि त्यांचे निराकरण यामध्ये त्यांच्यात लक्षणीय समानता आहे. हे सूत्रबद्ध करणे शक्य करते सर्वसामान्य तत्त्वे, मानके आणि सर्वोत्कृष्ट व्यवस्थापन पद्धती ज्या विकसनशील देशांमध्ये आणि संक्रमणाच्या काळात अर्थव्यवस्था असलेल्या देशांमध्ये यशस्वीरित्या लागू केल्या जाऊ शकतात.

दिले ट्यूटोरियलसार्वजनिक क्षेत्र आणि सार्वजनिक वित्त, सार्वजनिक क्षेत्राची उत्क्रांती, संघटना आणि कार्यप्रणाली, अर्थसंकल्पीय संरचनेची तत्त्वे आणि सिद्धांताच्या सामान्य समस्यांना समर्पित आहे. आधुनिक ट्रेंडवित्तीय शक्तींचे विकेंद्रीकरण, तसेच सार्वजनिक आर्थिक व्यवस्थापनातील सर्वोत्तम पद्धतींचा प्रसार करणारे मुख्य पद्धतशीर स्त्रोत.

पहिला विषय सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थव्यवस्थेचा एक भाग म्हणून सार्वजनिक वित्तविषयक सैद्धांतिक कल्पनांचे संक्षिप्त विहंगावलोकन प्रदान करतो आणि कर आकारणी, सार्वजनिक सेवांची तरतूद आणि विविध स्तरांवर सरकारी संस्थांमधील आर्थिक संबंधांशी संबंधित मुख्य सिद्धांतांचे वर्णन करतो. हे खालील प्रश्नांना संबोधित करते: सार्वजनिक वस्तूंची विशिष्ट वैशिष्ट्ये काय आहेत? सार्वजनिक वस्तू आणि सेवा देण्याचे काम सरकारकडे का आहे? सार्वजनिक वस्तू आणि सेवा प्रदान करण्याचे कोणते मार्ग असू शकतात? राज्याने सार्वजनिक वस्तूंचे स्वतःच उत्पादन करणे आवश्यक आहे की ते खाजगी क्षेत्रात उत्पादित केले जाऊ शकतात?

या प्रश्नांची उत्तरे मोठ्या प्रमाणावर सार्वजनिक क्षेत्राचे प्रमाण, सार्वजनिक आर्थिक व्यवस्थापनाचे स्वरूप आणि यंत्रणा ठरवतात. अशाप्रकारे, सार्वजनिक वस्तू आणि सेवांच्या उत्पादनात गैर-राज्य उपक्रमांचा सहभाग सार्वजनिक क्षेत्रातील घट, करार संबंधांचा विकास आणि सार्वजनिक प्राधिकरणांच्या कार्यांमध्ये महत्त्वपूर्ण बदल घडवून आणतो, ज्यांना कॉर्पोरेट प्रशासन कौशल्ये आत्मसात करावी लागतात. त्यांच्यासाठी असामान्य आहेत. दुसरा विषय सरकारी कार्यांची व्याख्या, बाजार अर्थव्यवस्थेत राज्याच्या भूमिकेच्या उत्क्रांतीचे विश्लेषण आणि संक्रमण काळात सरकारी कार्यांची वैशिष्ट्ये यासह सुरू होतो. अर्थव्यवस्थेवर सरकारी प्रभावाचे सर्वात महत्त्वाचे साधन हे राज्य अर्थसंकल्प असल्याने, विश्लेषण नंतर राज्याच्या अर्थसंकल्पाच्या निर्मिती आणि कार्यप्रणालीशी संबंधित समस्यांकडे वळते. युद्धोत्तर काळात सरकारी खर्चाची गतिशीलता, अर्थसंकल्पीय खर्चाच्या वाढीवर परिणाम करणारे घटक, रचनाराज्य बजेट
यामुळे सरकारच्या विविध स्तरांवरील सार्वजनिक क्षेत्र आणि त्याच्या उपक्षेत्रांच्या सीमा निश्चित करण्याचा महत्त्वाचा मुद्दा निर्माण होतो. ठराविक निकषांची पूर्तता करणाऱ्या संस्थात्मक घटकांच्या समावेशावर आधारित सार्वजनिक क्षेत्राच्या निर्मितीसाठी आंतरराष्ट्रीय सांख्यिकीय प्रणालींच्या शिफारशींचे पाठ्यपुस्तक विश्लेषण करते. या शिफारशी जगातील अनेक देशांमध्ये मोठ्या प्रमाणावर वापरल्या जातात, जे आंतरराष्ट्रीय आकडेवारीच्या सामान्य तत्त्वांना राष्ट्रीय अर्थशास्त्र आणि कायद्याच्या वैशिष्ट्यांशी जुळवून घेतात. सार्वजनिक वित्त व्यवस्थापन आणि सरकारी कार्यांच्या अंमलबजावणीसाठी सार्वजनिक क्षेत्राच्या प्रमाणाचे मूल्यांकन करणे ही एक पूर्व शर्त आहे. या आधारावर, विशेषतः, सार्वजनिक वस्तू आणि सेवा प्रदान करण्यासाठी राज्याची आर्थिक क्षमता निर्धारित केली जाते.

सरकारी कार्यांचे विश्लेषण, सार्वजनिक क्षेत्राचे प्रमाण आणि सीमा निश्चित करणे, सार्वजनिक वस्तू आणि सेवांची वैशिष्ट्ये आणि त्यांच्या तरतुदीच्या पद्धती, जे पहिल्या विभागात संशोधनाचा विषय आहेत, सार्वजनिक आर्थिक यंत्रणा समजून घेण्यासाठी खूप महत्वाचे आहेत. व्यवस्थापन. राज्य नियामक प्रदान करते कायदेशीर नियमनअर्थव्यवस्था, सार्वजनिक वस्तू प्रदान करते, व्यक्तींमध्ये उत्पन्नाचे पुनर्वितरण करते, अर्थव्यवस्था आणि वित्तीय प्रणालीवर स्थिर प्रभाव पाडते, प्रोत्साहन देते आर्थिक वाढ. या कार्यांची अंमलबजावणी प्रामुख्याने सार्वजनिक धोरण तयार करणे आणि सार्वजनिक वित्त व्यवस्थापनाच्या आधारे केली जाते. सार्वजनिक धोरणाची उद्दिष्टे फंक्शन्सच्या अंमलबजावणीसाठी आवश्यक फॉर्म आणि नियमन, वित्तीय साधने आणि तंत्रज्ञानाची निवड निर्धारित करतात. अशाप्रकारे, दीर्घकालीन उद्दिष्टे निश्चित करण्यासाठी, नियमानुसार, बहु-वर्षीय बजेट नियोजन पद्धती, परिणाम-आधारित अर्थसंकल्प, विशेष कर्ज व्यवस्थापन पद्धती इत्यादींचा वापर करणे आवश्यक आहे.

त्याच वेळी, जवळजवळ कोणत्याही देशात सार्वजनिक वित्त व्यवस्थापन वित्तीय शक्तींचे वितरण आणि सरकारच्या विविध स्तरांच्या परस्परसंवादाच्या आधारे केले जाते. या बदल्यात, अर्थसंकल्पीय संरचनेचे स्वरूप आणि आंतर-अर्थसंकल्पीय संबंध मोठ्या प्रमाणात सरकारी कार्यांच्या अंमलबजावणीची प्रभावीता निर्धारित करतात. केंद्रीकृत आणि विकेंद्रित नियंत्रणामधील इष्टतम संतुलन शोधणे हे कोणत्याही मध्यवर्ती कार्यांपैकी एक आहे राष्ट्रीय प्रणालीसार्वजनिक वित्त व्यवस्थापन.

इलेक्ट्रॉनिक आवृत्तीपुस्तके: [डाउनलोड करा, PDF, 1.12 MB].

मध्ये पुस्तक पाहण्यासाठी पीडीएफ फॉरमॅट Adobe Acrobat Reader आवश्यक आहे, नवीन आवृत्तीजे Adobe वेबसाइटवरून विनामूल्य डाउनलोड केले जाऊ शकते.

मी मंजूर केले

विभागप्रमुख

अंतर्गत सेवेचे कर्नल

ई.एन. बारदुलीन

"_____"______________201_

विषय 1. सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थव्यवस्थेची सामान्य वैशिष्ट्ये

शिस्तीवर व्याख्यान

"राज्य आणि महापालिका क्षेत्राचे अर्थशास्त्र"

( 080504.65 - "राज्य आणि नगरपालिका प्रशासन")

SMK-UMK-D 4.4.2-41-2013

बैठकीत विचार केला

UiIMK प्रोटोकॉल क्रमांक _____ विभाग

"____"_________ 201_ पासून

सेंट पीटर्सबर्ग

1. 1 विषयावरील व्याख्यान सत्राची उद्दिष्टे

सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थव्यवस्थेच्या निर्मितीचे नमुने आणि टप्पे याबद्दल सर्वसमावेशक ज्ञान विद्यार्थ्यांना प्रदान करणे.

रशियन मंत्रालयाच्या आपत्कालीन परिस्थिती प्रणालीच्या संस्था आणि सेवांना नियुक्त केलेल्या व्यावहारिक समस्यांचे निराकरण करताना प्राप्त केलेले सैद्धांतिक ज्ञान कसे वापरावे हे शिकवण्यासाठी.

विद्यार्थ्यांमध्ये "राज्य आणि महानगरपालिका क्षेत्राचे अर्थशास्त्र" या विषयातील सामग्रीवर सखोल प्रभुत्व मिळविण्याची इच्छा विकसित करणे, प्राथमिक स्त्रोत आणि शैक्षणिक सामग्रीसह स्वतंत्र कार्य करण्याची कौशल्ये विकसित करणे.

2. शैक्षणिक उद्दिष्टे

व्यावसायिक क्षमता आत्मसात करताना विद्यार्थ्यांमध्ये सर्जनशील दृष्टिकोन वाढवणे.

विद्यार्थ्यांमध्ये व्यावसायिकदृष्ट्या महत्त्वपूर्ण गुण वाढवणे, विद्यार्थ्यांमध्ये स्वतंत्र सर्जनशील विचार विकसित करणे.

3. अभ्यासाच्या वेळेची गणना

वेळ, मि

परिचय भाग मुख्य भाग अभ्यासाचे प्रश्न: 1. सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थव्यवस्थेची संकल्पना आणि सीमा. 1.1 सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थव्यवस्थेची संकल्पना 1.2 सार्वजनिक क्षेत्राचे अर्थशास्त्र आणि सामान्य सरकारी क्षेत्राचे अर्थशास्त्र. त्यांच्या सीमा. 2 . 1.3 अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्राची गरज निर्धारित करणारे घटक. अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्राद्वारे प्रदान केलेले मुख्य क्रियाकलाप आणि सार्वजनिक वस्तू. 2.1 सामान्य सार्वजनिक सेवांची तरतूद. संरक्षण. सार्वजनिक सुव्यवस्था आणि सुरक्षितता. 2.2 अर्थव्यवस्थेचा विकास आणि पुनरुत्पादन सुनिश्चित करण्यासाठी सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्रातील उपक्रम. 2.3 सामाजिक क्षेत्रातील सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्रातील क्रियाकलापांचे प्रकार.

2.4 सरकारी मालकीच्या किंवा नियंत्रित उपक्रमांच्या आर्थिक क्रियाकलाप.

अंतिम भाग

4. साहित्य

मुख्य

रशियन फेडरेशनचे बजेट आणि बजेट सिस्टम: पाठ्यपुस्तक.

भत्ता एम.: डॅशकोव्ह आणि कंपनी, 2001.

नगरपालिका क्षेत्राचे अर्थशास्त्र: पाठ्यपुस्तक. विशेष 080504 "राज्य आणि नगरपालिका व्यवस्थापन" / एड मध्ये शिकत असलेल्या विद्यापीठातील विद्यार्थ्यांसाठी एक पुस्तिका.

ए.व्ही. पिकुलकिना. – एम.: युनिटी – दाना, २००८. – ४६४ पी.

रॉय ओ.एम. राज्य आणि नगरपालिका व्यवस्थापन प्रणाली: पाठ्यपुस्तक. भत्ता सेंट पीटर्सबर्ग: पीटर, 2004. अतिरिक्त. वोल्गिन एन.ए., कोकिन यू.पी. मध्ये लोकसंख्येचे उत्पन्न आणि वेतनआधुनिक रशिया

परिस्थितीचे विश्लेषण

, सार्वजनिक अधिकारी आणि व्यवस्थापनाच्या कृतींचे औचित्य.

M.: RAGS, 2008.

राज्य आणि नगरपालिका वित्त: पाठ्यपुस्तक / एड. एड आय.डी. मत्सकुल्याक. M.: RAGS, 2006.