रशियन फेडरेशनमधील आंतरबजेटरी संबंध आणि ते सुधारण्याचे मार्ग. आंतरबजेटरी संबंधांच्या निर्मितीसाठी सैद्धांतिक पाया आंतरबजेटरी संबंध थोडक्यात

रशियामधील आंतरबजेटरी संबंधांची मूलभूत तत्त्वे

रशियामधील आंतरबजेटरी संबंध खालील तत्त्वांवर आधारित आहेत:

• रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टमच्या विशिष्ट स्तरांवर बजेट खर्चाचे वितरण आणि एकत्रीकरण;
• रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टमच्या स्तरांनुसार उत्पन्नाच्या कायमस्वरूपी आधारावर भेदभाव (एकत्रीकरण);
• रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या अर्थसंकल्पीय अधिकारांची समानता, नगरपालिकांच्या अर्थसंकल्पीय अधिकारांची समानता;
• रशियन फेडरेशन आणि नगरपालिकांच्या घटक घटकांच्या किमान अर्थसंकल्पीय तरतुदीची पातळी समान करणे;
• फेडरल बजेटच्या संबंधात रशियन फेडरेशनच्या सर्व बजेटची समानता, समानता स्थानिक बजेटफेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटच्या संबंधात.

या तत्त्वांनुसार, विशिष्ट प्रकार बजेट खर्चफेडरल बजेटमधून रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटमध्ये आणि रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटमधून - स्थानिक बजेटमध्ये हस्तांतरित केले जाऊ शकते. राज्य आणि नगरपालिका सेवांच्या तरतुदीसाठी आर्थिक खर्चाच्या मानकांची गणना करण्यासाठी, प्रादेशिक बजेटसाठी आर्थिक सहाय्य मोजण्यासाठी मानके तसेच फेडरल आणि प्रादेशिक कर भरण्यासाठी एक एकीकृत कार्यपद्धती यासाठी एक एकीकृत पद्धत वापरली जाते.

आंतरबजेटरी संबंधांची प्रणाली आयोजित करण्याचे उद्दिष्ट असू शकतात:

• अर्थसंकल्पीय सुरक्षिततेचे समानीकरण,
• कर क्षमतेच्या वाढीस उत्तेजन देणे,
• प्रादेशिक विकासाचे आर्थिक व्यवस्थापन,
• स्थानिक स्तरावर महत्त्वाच्या बजेट सेवांचा निधी कमी होण्याचा धोका कमी करणे.

2000 च्या दशकात रशियामधील आंतरबजेटरी संबंधांमध्ये सुधारणा.

2001 मध्ये, सरकारने आंतर-बजेटरी संबंध सुधारण्याच्या संकल्पनेला मान्यता दिली - 2005 पर्यंतच्या कालावधीसाठी रशियन फेडरेशनमध्ये वित्तीय संघराज्यवादाच्या विकासासाठी कार्यक्रम. संकल्पनेनुसार, नगरपालिका देखील अधिक स्वतंत्र झाल्या पाहिजेत: मर्यादित स्वातंत्र्य मिळवा कर धोरण, त्यांच्या बजेटच्या खर्चाचे व्यवस्थापन करताना, त्यांच्या स्वतःच्या उत्पन्नाच्या खर्चावर त्यांना नियुक्त केलेल्या खर्च शक्तींची अंमलबजावणी करा.

सुधारणा तत्त्वावर आधारित आहे शक्तींचे परिसीमनसरकारच्या विविध स्तरांमधील. क्षेत्रे आणि नगरपालिकांना मर्यादित दायित्वे (आदेश) नियुक्त करण्यात आली होती जी निधीच्या स्त्रोतांद्वारे समर्थित नव्हती; घटक घटकांच्या अधिकार्यांचे कर अधिकार आणि स्थानिक सरकार. अशा प्रकारे, प्रदेशाच्या "कर बेस" च्या विकासाच्या यशावर त्यांचे उत्पन्न थेट अवलंबून ठेवण्याचा प्रयत्न केला गेला ( स्थानिक अर्थव्यवस्था): गुंतवणूकदारांना आकर्षित करण्यात यश, उद्योजकीय क्रियाकलाप आणि लहान व्यवसाय वाढ.

प्रथमच, नवीन तत्त्वांनुसार, 2005 मध्ये अर्थसंकल्प तयार करण्यात आला.

2005 मध्ये, "शक्तींचे पृथक्करण सुधारण्याच्या संबंधात रशियन फेडरेशनच्या काही विधायी कायद्यांमध्ये सुधारणा" या कायद्याचा अवलंब करण्यात आला, ज्याने तथाकथित स्वैच्छिक शक्तींची संस्था सुरू केली, जे विषय अनुपस्थितीत देखील एकतर्फीपणे सादर करू शकतात; निधी स्रोत.

प्रादेशिक बजेटची स्थिती

आंतर-बजेटरी संबंधांच्या सुधारणेचा मुख्य परिणाम म्हणजे बजेट केंद्रीकरणात लक्षणीय वाढ. व्यवहारात कार्ये आणि उत्पन्न वेगळे केल्यामुळे केंद्राचे महत्त्वपूर्ण बळकटीकरण झाले.

प्रत्यक्ष भेदभाव नव्हता उत्पन्नाचे स्रोत. बजेट कोड सिंगल-चॅनेल फायनान्सिंग (एक कर - एक बजेट) चे तत्त्व मांडते, परंतु प्रत्यक्षात 80% पेक्षा जास्त कर महसूलप्रादेशिक अर्थसंकल्पात - या वजावट आहेत फेडरल कर. प्रादेशिक तिजोरीची भरपाई करण्याचे मुख्य स्त्रोत म्हणजे आयकर, वैयक्तिक आयकर (NDFL) आणि फेडरल केंद्रासह सामायिक केलेले अबकारी कर यांचा भाग. 2008-2009 च्या संकटाच्या काळात. पहिल्यापासून मिळणारे उत्पन्न जवळजवळ बंद झाले आहे - उपक्रमांना नफा नाही.

एकत्रित बजेट महसुलात केंद्र वाटा 1999 मध्ये ते 44% होते. 2007 मध्ये, हा हिस्सा 66.2% होता. केंद्राच्या उत्पन्नाचा काही भाग हस्तांतरणाच्या रूपात प्रदेशांमध्ये पुनर्वितरित केला जातो हे लक्षात घेता, तो अजूनही एकत्रित बजेटच्या 58.9% आहे. परिणामी, नैसर्गिक साधनसंपत्तीने समृद्ध असलेल्या प्रदेशांकडेही त्यांच्या स्वत:च्या बजेटच्या जबाबदाऱ्या पूर्ण करण्यासाठी पुरेसा निधी नव्हता. केंद्राच्या उपकार आणि अनुदानावर ते अवलंबून राहिले. आर्थिकदृष्ट्या संपन्न वर्ष 2006 मध्ये, प्रादेशिक विकास मंत्रालयाच्या मते, केंद्राकडून मिळणाऱ्या अनुदानाचा वाटा 87 पैकी फक्त 16 विषयांमध्ये फक्त 10% होता, तर 37 प्रदेशांमध्ये हा वाटा 10-30% होता. एकूण, 2007 मध्ये फेडरल बजेट खर्चाच्या एक तृतीयांशपेक्षा जास्त खर्च आंतर-बजेटरी ट्रान्सफरचा होता.

मंत्र्यांच्या म्हणण्यानुसार प्रादेशिक विकासदिमित्री कोझाक, "सर्व शक्तींपैकी 70-80% आता फेडरल संस्थांच्या हातात आहेत, जे प्रदेशात प्रतिनिधित्व असले तरी, घेतलेल्या निर्णयांची राजकीय जबाबदारी घेत नाहीत". राज्यपालांकडे अधिक प्रभावीपणे काम करण्याची क्षमता किंवा प्रोत्साहन नसते. प्रदेशांमध्ये सक्षम पुढाकाराचा अभाव ही मुख्य समस्या आहे.

अशा प्रकारे, प्रदेश अधिक स्वतंत्र झाले नाहीत; त्यांना थेट करदात्यांकडून निधी मिळत नाही, परंतु मध्यस्थ - फेडरल सेंटरद्वारे. फेडरल केंद्र जितके अधिक कर घेते, तितके कमी प्रोत्साहन प्रदेशांना कार्यक्षमतेने चालावे लागेल. सर्वात मोठे नुकसान देणगीदार क्षेत्रे आहेत.

वरून सिग्नलचा प्रसार मंद आहे कारण त्याला फेडरल पॉवरच्या चार वर्तुळांमधून जावे लागते. फेडरल कायदा बनवण्यामध्ये प्रदेशांचे प्रतिनिधित्व कमीत कमी डी फॅक्टो आणि डी ज्युर दोन्हीपर्यंत कमी केले जाते. आर्थिक संघराज्याच्या दृष्टिकोनातून शक्तींचे विभाजन पूर्णपणे जंगली पद्धतीने केले जाते. प्रदेशांना उत्तेजित करणे हे परस्पर हमीसारखे आहे, जेव्हा गरिबांना अन्न दिले जाते आणि ते काम करण्यासाठी कोणतेही प्रोत्साहन गमावतात आणि श्रीमंतांवर कराचा बोजा असतो. 2005 च्या आंतरबजेटरी सुधारणेने केवळ फेडरल ट्रेझरीच्या अनौपचारिक विभागाला बळकटी दिली आणि 15% अतिरिक्त अधिकारी तयार केले. शिवाय, एक नवीन प्रादेशिक खेळ दिसला - बजेट लॉबिंग. नवीन, चौथा अर्थसंकल्प स्तर - नगरपालिका - अव्यवहार्य ठरला आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांची सुधारणा अयशस्वी झाली. कोझाकने नंतर स्थानिक स्वराज्य संस्था नीटनेटका करण्याचा आणि प्रमाणित करण्याचा प्रयत्न केला, परंतु प्रत्यक्षात ते केवळ स्वराज्याची काल्पनिक गोष्ट ठरली, केवळ अधिकार आणि निधीशिवाय राज्य सत्तेची नवीन पातळी तयार केली गेली;

नगरपालिका अंदाजपत्रकाची स्थिती

अर्थसंकल्पीय संहितेनुसार, नगरपालिका केवळ दोन करांचे अंशतः व्यवस्थापन करू शकतात - व्यक्तींवरील जमीन आणि मालमत्ता कर. परंतु हे कर गोळा करणे कठीण आहे आणि ते नगरपालिका जिल्ह्यांच्या बजेटच्या काही टक्केच आहेत. बेसिक पावत्या- हे उच्च बजेटमधून इतर करांच्या वाट्याचे नगरपालिकांना हस्तांतरण आहे. उदाहरणार्थ, ग्रामीण वसाहतींना त्यांच्या प्रदेशावर गोळा केलेल्या वैयक्तिक आयकराच्या (NDFL) 10% आणि युनिफाइड ऍग्रीकल्चरल टॅक्स (USAT), नगरपालिका क्षेत्र - 20% वैयक्तिक आयकर, 30% युनिफाइड ऍग्रीकल्चरल टॅक्स आणि 30% प्राप्त होतात. आरोपित उत्पन्नावरील एकत्रित कराच्या 90%.

अशा प्रकारे, नगरपालिका त्यांच्या प्रदेशांवर आणि केंद्रावर पूर्णपणे अवलंबून असतात.

संकटाच्या वेळी रशियन फेडरेशनचे प्रादेशिक आणि नगरपालिका बजेट

2008 मधील याच कालावधीच्या तुलनेत जानेवारी-जुलै 2009 च्या निकालांवर आधारित उत्पन्नात घटरशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे एकत्रित बजेट 7% इतके होते. 35 क्षेत्रांमध्ये महसुलात घट झाली आहे. त्यापैकी 5 मध्ये, उत्पन्न 20% पेक्षा जास्त घसरले.

2009 च्या आठ महिन्यांत, ट्युमेन प्रदेश (34% ने), चेल्याबिन्स्क प्रदेश (28%), वोलोग्डा प्रदेश (24%) आणि खांटी-मानसी स्वायत्त ओक्रग (23% ने) मध्ये उत्पन्नातील सर्वात मोठी घट नोंदवली गेली. ). त्याच कालावधीत, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या एकत्रित बजेटच्या कर महसुलात 17% घट झाली, 23 प्रदेशांमध्ये कर महसुलात वाढ झाली आणि 11 घटक घटकांमध्ये 20% पेक्षा जास्त घट झाली. फेडरेशन 2008-2009 मध्ये आलेल्या संकटामुळे. प्रादेशिक अर्थसंकल्पासाठी उत्पन्नाचा एक मुख्य स्त्रोत असलेल्या आयकरातून मिळणारे उत्पन्न गंभीरपणे कमी झाले आहे. एंटरप्रायझेसला जवळजवळ कोणताही नफा नाही. या करातील महसूल 44% ने कमी झाला, 16 प्रदेशांमध्ये महसूल 50% पेक्षा जास्त कमी झाला आणि रशियाच्या 11 प्रदेशांमध्ये आयकर महसुलात वाढ नोंदवली गेली. वैयक्तिक आयकर खंडांमध्ये घट 1% होती, तर 41 क्षेत्रांमध्ये महसूल वाढला आहे.

स्वतःमध्ये फेडरल प्रशासकीय-प्रादेशिक संरचनेची उपस्थिती हे वित्तीय संघराज्याचे पुरेसे लक्षण नाही.

राजकोषीय संघराज्य केवळ अर्थसंकल्पीय प्रणालीचे अधिक विकेंद्रीकरणच नव्हे तर त्याच्या सर्व दुव्यांचे अधिक जबाबदारी आणि स्वातंत्र्य देखील मानते. हे आंतरबजेटरी संबंधांच्या तत्त्वांमध्ये दिसून येते.

रशियन फेडरेशनच्या बजेट कोडमध्ये (अनुच्छेद 6), आंतर-बजेटरी संबंधांची व्याख्या "आंतरबजेटरी संबंध - बजेट कायदेशीर संबंध, संस्था आणि बजेट प्रक्रियेच्या अंमलबजावणीच्या नियमनावर सार्वजनिक कायदेशीर संस्थांमधील संबंध" म्हणून केली जाते. या संकल्पनेची ही व्याख्या अगदी सामान्य आहे, जे या संबंधांना बजेट कायदेशीर संबंध आणि बजेट प्रक्रियेपर्यंत कमी करते आणि त्यांचे सार प्रभावित न करता.

आंतर-बजेटरी संबंध हे प्रामुख्याने सरकारी संस्थांमधील संबंध आहेत विविध स्तर, खर्च आणि महसूल अधिकारांच्या कायमस्वरूपी (मुदतीच्या मर्यादेशिवाय) भेदावर, संबंधित खर्च आणि शक्य तितक्या मर्यादेपर्यंत, महसूल स्रोत, तसेच आंतर-अर्थसंकल्पीय नियमन: काही करांचे तात्पुरते (तात्पुरते) नुसार संभाव्य वितरण किमान पुढील आर्थिक वर्षासाठी) विविध स्तरांच्या बजेटमधील वजावट मानके आणि अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या एका स्तरावरील बजेटमधून दुसऱ्या स्वरूपात निधीचे पुनर्वितरण करणे यासाठी देशभरातील नागरिकांना अर्थसंकल्पीय सेवा मिळू शकतात. व्हॉल्यूम आणि गुणवत्ता किमान आवश्यक पातळीपेक्षा कमी नाही.

अशा नियमनाची गरज प्रामुख्याने तेव्हा उद्भवते जेव्हा खालच्या प्रादेशिक स्तरावरील अधिकारी, बजेट तयार करताना, वस्तुनिष्ठ कारणास्तव, किमान आवश्यकतेची खात्री करण्यासाठी, संपूर्ण किंवा अंशतः कायमस्वरूपी नियुक्त केलेल्या महसूल स्त्रोतांकडून पुरेसा निधी नसतात. त्यांना नियुक्त केलेल्या कार्यांनुसार आणि अधिकारांनुसार खर्च.

आंतरबजेटरी रेग्युलेशन, नियमानुसार, उच्च-स्तरीय अधिकार्यांकडून अनुलंब (अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या भिन्न दुव्यांमधील) आणि क्षैतिज (अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या समान दुव्याच्या बजेटच्या संदर्भात) प्रादेशिक अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या समानीकरणाद्वारे केले जाते. ज्या घटकांमध्ये ते किमान आवश्यक पातळीपेक्षा कमी आहे.

आंतर-बजेटरी नियमन प्रादेशिक घटकांच्या अर्थसंकल्पीय तरतुदीशी बरोबरी करण्यापुरते मर्यादित नाही, जेथे ते किमान आवश्यक पातळीपेक्षा कमी आहे. त्याच्या कार्यांमध्ये अतिरिक्त खर्चासाठी अंदाजपत्रकाची भरपाई किंवा अधिकाऱ्यांनी दुसऱ्या स्तरावर घेतलेल्या निर्णयांमुळे उत्पन्नाचे नुकसान आणि निम्न-स्तरीय बजेटच्या खर्चात उच्च-स्तरीय बजेटचा संभाव्य सामायिक सहभाग, म्हणजे प्राधान्यक्रम (बहुतेक सामाजिकदृष्ट्या) लक्षणीय) या अर्थसंकल्पाच्या खर्चासाठी उच्च अधिकार्यांच्या स्थितीवरून निर्देश.

कला सार. फेडरल सरकारी संस्थांच्या अर्थसंकल्पीय अधिकारांवरील रशियन फेडरेशनच्या बजेट कोडच्या 7 मध्ये फेडरल केंद्राला केवळ "अर्थसंकल्पीय प्रक्रियेची मूलभूत तत्त्वे आणि आंतरबजेटरी संबंध" निर्धारित करण्याचा अधिकार प्रदान करणे, "तरतुदीसाठी सामान्य तत्त्वे आणि फॉर्म आंतरबजेटरी हस्तांतरण" अर्थसंकल्प प्रक्रियेचे कायदेशीर नियमन आणि अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या विविध स्तरांवरील आंतरबजेटरी संबंध मूलभूत तत्त्वांच्या तत्त्वानुसार म्हणजे फेडरल केंद्र या मुद्द्यांवर सामान्य आवश्यकता (तत्त्वे) स्थापित करते, तर त्यांचे तपशील घटकाच्या नियामक कायदेशीर कृतींद्वारे केले जातात. रशियन फेडरेशनच्या संस्था आणि नगरपालिका. कला नुसार. रशियन फेडरेशनच्या संविधानाच्या 71, विविध स्तरांच्या बजेटमध्ये, फेडरल बजेट फेडरल केंद्राच्या अधिकारक्षेत्रात समाविष्ट आहे. म्हणून, फेडरल सरकारी संस्थांना तपशीलवार स्थापना करण्याचा अधिकार आहे कायदेशीर नियमनया मुद्द्यांवर, जर तुम्ही अर्थसंकल्पीय फेडरलिझमच्या आवश्यकतांचे काटेकोरपणे पालन करत असाल, विशेषत: फेडरल बजेट आणि रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या सार्वजनिक प्राधिकरणांच्या संबंधात - प्रादेशिक बजेट आणि स्थानिक बजेटच्या संबंधात, सर्वसामान्य तत्त्वेफेडरल स्तरावर स्थापित.

रशियन फेडरेशनमध्ये, अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या स्तरांमधील उत्पन्नाचे प्रकार (कायमस्वरूपी आधारावर) वेगळे आणि संयुक्त कराद्वारे सुनिश्चित केले जातात. आणि आंतर-बजेटरी नियमन प्रामुख्याने नियामक करांमधून कपातीद्वारे केले जाते. परंतु 2006 पासून, कायमस्वरूपी निश्चित केलेल्या करांच्या समान टक्केवारीच्या समभागांसाठी अतिरिक्त (विभेदित) अशी मानके लागू करण्याची शक्यता केवळ रशियन फेडरेशनच्या घटक संस्थांमध्येच प्रदान केली जाते आणि स्थानिक अर्थसंकल्पातील सबसिडीच्या बदल्यात केवळ वैयक्तिक आयकरासाठी. औपचारिक आधारासाठी गणना (दरडोई पद्धत). अशाप्रकारे, अर्थसंकल्पीय कायद्यात, आंतर-अर्थसंकल्पीय नियमनाला प्राधान्य दिले जाते आणि विविध स्वरूपात इतर स्तरांच्या बजेटमध्ये नि:शुल्क आणि परत न करण्यायोग्य हस्तांतरणाद्वारे. या कायद्यानुसार, ते आंतरबजेटरी हस्तांतरण मानले जातात. अशा हस्तांतरणांमध्ये फेडरल बजेटमधून रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांना बजेट कर्ज देखील समाविष्ट आहे, जे प्रतिपूर्तीयोग्य आणि परतफेड करण्यायोग्य आधारावर प्रदान केले जाते.

राज्याचे केंद्रीय अर्थसंकल्प आणि प्रादेशिक अर्थसंकल्प यांच्यात उत्पन्न वितरणाच्या प्रमाणात (अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या एका स्तराच्या बजेटमधून दुसऱ्या स्तरावर त्यांचे पुनर्वितरण करण्यापूर्वी) मोठ्या प्रमाणात फरक आहेत.

रशियन फेडरेशनमध्ये, प्रादेशिक आणि स्थानिक प्राधिकरणांना कर आकारणीच्या क्षेत्रात काही अधिकार आहेत, एक किंवा दुसर्या प्रमाणात, अर्थसंकल्पीय तुटीची समस्या स्वतंत्रपणे सोडवण्यासाठी किंवा त्यांची तूट कमी करण्यासाठी, अर्थसंकल्पातून विविध स्वरूपात आर्थिक सहाय्य मोजण्यापूर्वी. उच्च प्रादेशिक पातळीचे. हे नोंद घ्यावे की रशियन फेडरेशनच्या कर संहितेनुसार, अनेक प्रादेशिक आणि स्थानिक कर आहेत, ज्याचा कर दर रशियन फेडरेशनच्या विषयाद्वारे किंवा नगरपालिका घटकाद्वारे सेट केला जाऊ शकतो, परंतु स्थापित केलेल्या मर्यादेत. फेडरल कायद्याद्वारे.

फेडरल राज्यांमधील आंतरबजेटरी संबंधांमध्ये अशी वैशिष्ट्ये आहेत जी राज्याच्या अर्थसंकल्पीय संरचनेद्वारे आणि वित्तीय संघराज्याच्या विकासाच्या प्रमाणात निर्धारित केली जातात. त्याचे सार त्याच्या मूलभूत तत्त्वांद्वारे व्यक्त केले जाते. यामध्ये पुढील गोष्टींचा समावेश आहे.

बजेट सिस्टमच्या किमान तीन मुख्य स्तरांची उपस्थिती;

अर्थसंकल्पीय मुद्द्यांवर सरकारच्या तिन्ही स्तरांच्या हितसंबंधांना एकत्रित करण्यासाठी आधार म्हणून राष्ट्रीय हितसंबंध आणि लोकसंख्येचे हितसंबंधांची एकता;

वित्तीय शक्ती, खर्च आणि महसूल यांच्या सीमांकनामध्ये केंद्रवाद आणि विकेंद्रीकरणाच्या तत्त्वांचे संयोजन, वस्तुनिष्ठ आधारावर विविध स्तरांच्या बजेटमध्ये नंतरचे वितरण आणि पुनर्वितरण;

फेडरेशनच्या सर्व विषयांच्या समान हितसंबंधांची अभिव्यक्ती म्हणून फेडरल बजेटची अग्रगण्य भूमिका, बजेटचे उच्च प्रमाणात स्वातंत्र्य आणि बजेट शिल्लक यासाठी प्रत्येक स्तरावरील अधिकार्यांची जबाबदारी, दिलेल्या प्रदेशातील कर संभाव्यतेशी संबंधित अर्थसंकल्पीय सुरक्षा , यासाठी आवश्यक कर उपक्रमाच्या तरतुदीसह;

आंतर-अर्थसंकल्पीय संबंधांसह राज्याच्या वित्तीय धोरणाच्या निर्मिती आणि अंमलबजावणीमध्ये फेडरेशनच्या घटक घटकांचा सक्रिय सहभाग.

सर्व स्तरांवरील अर्थसंकल्पाच्या हितसंबंधांची सांगड घालण्याचा वस्तुनिष्ठ आधार हा आहे की कोणत्याही स्तरावर सरकारचे अंतिम ध्येय लोकसंख्येचे हित असले पाहिजे.

वित्तीय संघवादाच्या संदर्भात केंद्रवाद आणि विकेंद्रीकरणाच्या तत्त्वांचे संयोजन म्हणजे, विकेंद्रीकरणाच्या प्रवृत्तीसह, संघटनेची लोकशाही तत्त्वे आणि देशाच्या अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या कार्यप्रणालीला बळकटी देण्याद्वारे वैशिष्ट्यीकृत, आवश्यक अटींचे संरक्षण करणे. राज्याची एकता, लोकसंख्येसाठी (सार्वजनिक प्रशासन, संरक्षण आणि काही इतर) सामान्य जनतेच्या गरजांची आर्थिक तरतूद पूर्णपणे विनामूल्य आहे, अशा सार्वजनिक गरजांच्या विरूद्ध, ज्याला अंशतः पैसे दिले जाऊ शकतात. हे फेडरल बजेटच्या प्राधान्याचे अनुपालन पूर्वनिर्धारित करते, जे फेडरेशनच्या सर्व सदस्यांचे समान हित व्यक्त करते.

फेडरल राज्याच्या अर्थसंकल्पीय धोरणाची अंमलबजावणी करताना, राष्ट्रीय कार्य म्हणून बहुराष्ट्रीय फेडरेशनच्या लोकांचे हित (त्यांच्या राष्ट्रीय आणि सांस्कृतिक विकासात) एकत्र करणे महत्वाचे आहे.

विविध स्तरांवर अर्थसंकल्पाची उच्च पातळीची स्वायत्तता आणि अर्थसंकल्पीय शिल्लक आणि अर्थसंकल्पीय सुरक्षेसाठी अधिकाऱ्यांची जबाबदारी, कर क्षमता, वेळेवर आणि संपूर्ण कर संकलन, तसेच कार्यक्षम खर्च करण्यात त्यांच्या स्वारस्यामध्ये वाढ पूर्वनिर्धारित करते. बजेट निधी. अर्थसंकल्पाचे असे स्वातंत्र्य हे शास्त्रीय अर्थसंकल्पीय संघराज्यवादाचे वैशिष्ट्य आहे, कारण ते प्रादेशिक आणि स्थानिक स्तरस्वतंत्र राजकोषीय धोरण त्याच्या क्षमतेनुसार.

राजकोषीय संघराज्यवादाचे तत्त्व म्हणून राज्याच्या वित्तीय धोरणाची निर्मिती आणि अंमलबजावणीमध्ये फेडरेशनच्या विषयांचा सक्रिय सहभाग या वस्तुस्थितीची पुष्टी करतो की वित्तीय संघवाद केवळ आंतर-बजेटरी संबंधांपुरता मर्यादित नाही, जरी नंतरचे मुख्यत्वे त्याचे वैशिष्ट्य दर्शवितात.

आंतरबजेटरी संबंधांची स्थिती, आणि विशेषतः आंतरबजेटरी नियमन, मुख्यत्वे अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या काही भागांमधील खर्च आणि महसूल स्त्रोतांचे विभाजन किती प्रमाणात अर्थसंकल्पीय स्वातंत्र्याच्या तत्त्वाची पूर्तता करते यावर अवलंबून असते. जिथे कायमस्वरूपी निश्चित केलेल्या स्वतःच्या उत्पन्नाची पातळी कमी असते, तिथे अर्थसंकल्पाच्या स्वातंत्र्याचा प्रश्न निर्माण होतो.

राजकोषीय संघवादाच्या तत्त्वांच्या आधारे, आंतर-बजेटरी संबंधांची खालील तत्त्वे निश्चित केली जाऊ शकतात:

आंतरबजेटरी संबंधांमध्ये सर्व सहभागींच्या हितसंबंधांचे संयोजन;

विविध स्तरांवर सरकारी संस्था आणि संबंधित खर्च, तसेच अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या दुव्यांमधील महसूल स्रोत (संपूर्ण किंवा अंशतः) यांच्यातील खर्चाच्या अधिकारांचे स्पष्ट विधायी सीमांकन;

विविध स्तरांच्या बजेटमधील निश्चित उत्पन्न म्हणून कायमस्वरूपी (वेळ मर्यादेशिवाय) उत्पन्नाच्या प्रकारानुसार (संपूर्ण किंवा अंशतः) जास्तीत जास्त संभाव्य फरक;

काउंटर फायनान्शिअल फ्लो ऑप्टिमाइझ करून आणि संबंधित प्रदेशांमध्ये कर क्षमता वाढवून सबसिडी आणि अनुदानित बजेटची संख्या कमी करणे;

फेडरेशनच्या विषयांच्या अधिकार्यांसह फेडरेशनच्या विषयांच्या फेडरल केंद्र आणि नगरपालिका यांच्यातील आंतर-अर्थसंकल्पीय संबंधांमध्ये अधिकारांची समानता;

फेडरेशनच्या सर्व विषयांसाठी आंतर-अर्थसंकल्पीय नियमनात अर्ज, आणि त्या प्रत्येकामध्ये एकसमान पद्धती आणि निकषांच्या सर्व नगरपालिकांसाठी, त्यांची वैयक्तिक आणि गट वैशिष्ट्ये विचारात घेऊन; अर्थसंकल्पीय खर्चात वाढ झाल्यास किंवा दुसऱ्या स्तरावर अधिकाऱ्यांनी घेतलेल्या निर्णयांमुळे त्यांच्या महसुलात घट झाल्यास गहाळ निधीची भरपाई करण्याचे बंधन;

स्वतःच्या उत्पन्नाच्या दुसऱ्या स्तराच्या बजेटमध्ये पैसे काढणे किंवा सक्तीचे केंद्रीकरण करणे, कायमस्वरूपी निश्चित करणे, अतिरिक्तपणे प्राप्त किंवा जतन केलेले बजेटरी फंड; जेव्हा आंतर-बजेटरी नियमन पद्धतीने उच्च बजेटमधून निधी हस्तांतरित केला जातो तेव्हा तुलनीय परिस्थितीत अर्थसंकल्पीय तरतुदीद्वारे प्रादेशिक घटकांचे रँकिंग बदलण्याची अस्वीकार्यता; आंतर-बजेटरी संबंधांमधील जबाबदाऱ्यांचे पालन करण्यासाठी विविध स्तरावरील अधिकाऱ्यांची परस्पर जबाबदारी; प्रादेशिक घटकांच्या आर्थिक सुरक्षेबद्दल विश्वसनीय माहितीची उपलब्धता ज्यांना दुसऱ्या स्तराच्या बजेटमधून आर्थिक सहाय्य आवश्यक आहे;

अंमलबजावणीसाठी स्वीकारलेल्या आंतरबजेटरी संबंधांच्या यंत्रणेची सापेक्ष स्थिरता;

स्पष्टता (पारदर्शकता) आणि आंतरबजेटरी संबंधांची मोकळेपणा, गणनाची साधेपणा.

आंतरबजेटरी संबंधांच्या सध्याच्या यंत्रणेची उपरोक्त तत्त्वांशी तुलना करणे - त्याच्या बांधकामासाठी वित्तीय संघराज्याची आवश्यकता - आम्हाला या संबंधांची संघटना सुधारण्यास आणि त्यांच्या पुढील सुधारणेसाठी दिशानिर्देशांची योग्य निवड सुनिश्चित करण्यास अनुमती देते.

आंतर-अर्थसंकल्पीय संबंधांची मुख्य कार्ये म्हणजे त्या प्रादेशिक घटकांच्या अर्थसंकल्पीय तरतुदीची समानता करणे जेथे ते किमान आवश्यक पातळीपेक्षा कमी आहे (संवैधानिक आणि इतर राज्य सामाजिक हमींचे संपूर्ण देशभरात पालन सुनिश्चित करणे), आणि कर क्षमता वाढीस उत्तेजन देणे, वेळेवर आणि पूर्ण करणे. गौण प्रदेशात अर्थसंकल्पात देयके गोळा करणे, तसेच त्यांचा तर्कसंगत आणि कार्यक्षम वापर. या दोन्ही फंक्शन्स एकत्रितपणे अंमलात आणल्या पाहिजेत - द्वि-पक्षीय प्रक्रिया म्हणून. म्हणून, जेव्हा समानीकरण कार्य प्रबळ होते, उत्तेजक कार्याशी विरोधाभासी होते, तेव्हा आंतर-बजेटरी संबंधांच्या वर्तमान यंत्रणेमध्ये समायोजन आवश्यक असते.23

पूर्वगामीच्या आधारे, रशियन फेडरेशनच्या अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या बजेटमधील उत्पन्नाचे सीमांकन आणि वितरणाची खालील व्याख्या दिली जाऊ शकते.

उत्पन्न भिन्नता म्हणजे रशियन फेडरेशनच्या अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या अंदाजपत्रकास सतत आधारावर संबंधित प्रकारच्या उत्पन्नाच्या (संपूर्ण किंवा अंशतः) फेडरल सरकारी संस्थांद्वारे कायदेशीर असाइनमेंट.

महसूल वितरण हे राज्य प्राधिकरण आणि स्थानिक सरकारी संस्थांद्वारे रशियन फेडरेशनच्या अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या इतर अर्थसंकल्पांना बजेटमध्ये नियुक्त केलेले उत्पन्नाचे हस्तांतरण आहे जे चालू आधारावर किंवा पुढील आर्थिक वर्षासाठी स्थापित केलेल्या वजावट मानकांनुसार आहे.

रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टमच्या बजेटमधील उत्पन्नाचे विभाजन खालील द्वारे दर्शविले जाते:

फेडरल करआणि फी, तसेच विशेष कर व्यवस्थांद्वारे प्रदान केलेले कर, फेडरल बजेट, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे बजेट, नगरपालिका जिल्ह्यांचे बजेट, शहरी जिल्ह्यांचे बजेट आणि शहरी आणि ग्रामीण वस्त्यांचे बजेट पूर्ण किंवा अंशतः नियुक्त केले जातात;

प्रादेशिक कर पूर्णपणे रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटमध्ये नियुक्त केले जातात;

स्थानिक कर हे शहरी जिल्ह्यांच्या बजेटमध्ये आणि ज्या प्रदेशात ते आकारले जातात त्या प्रदेशावरील शहरी आणि ग्रामीण वस्त्यांच्या बजेटमध्ये पूर्णपणे नियुक्त केले जातात; आंतर-वस्ती भागात आकारले जाणारे स्थानिक कर नगरपालिका जिल्ह्यांच्या बजेटमध्ये नियुक्त केले जातात;

गैर-कर महसूल फेडरल बजेट, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे बजेट, नगरपालिका बजेटमध्ये पूर्णपणे किंवा अंशतः वाटप केले जातात.

जिल्हे, शहरी जिल्ह्यांचे अंदाजपत्रक आणि शहरी आणि ग्रामीण वस्त्यांचे अंदाजपत्रक.

अर्थसंकल्पांमधील महसुलाच्या विभागणीच्या उलट, जे केवळ फेडरल सरकारी संस्थांच्या कार्यक्षमतेत येते, बजेटमधील महसुलाचे वितरण दोन्ही स्तरांच्या सरकारी संस्था आणि नगरपालिका जिल्ह्यांच्या स्थानिक स्वराज्य संस्थांद्वारे केले जाऊ शकते. त्याच वेळी, त्यांच्या सीमांकनाच्या क्रमाने बजेटला नियुक्त केलेल्या उत्पन्नाचे मानक रशियन फेडरेशनच्या बजेट कोडद्वारे निर्धारित केले जातात; रशियन फेडरेशनच्या बजेट कायद्याच्या इतर (रशियन फेडरेशनच्या बजेट कोड वगळता) कृतींद्वारे बजेटमध्ये वितरीत केलेल्या उत्पन्नासाठी वजावटीचे मानक स्थापित केले जाऊ शकतात. रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटसाठी आणि विविध प्रकारच्या नगरपालिकांच्या बजेटसाठी, रशियन फेडरेशनचे कायदे सीमांकन क्रमाने त्यांना उत्पन्नाची नियुक्ती आणि उत्पन्नाचे हस्तांतरण दोन्ही प्रदान करते. इतर बजेटच्या क्रेडिटच्या अधीन. त्याच वेळी, केवळ त्यास नियुक्त केलेला महसूल फेडरल बजेटमध्ये जमा केला जाऊ शकतो आणि केवळ मॉस्को आणि सेंट पीटर्सबर्ग शहरांच्या राज्य प्राधिकरणांद्वारे त्यांना हस्तांतरित केलेला महसूल फेडरल शहरांच्या इंट्रासिटी नगरपालिकांच्या बजेटमध्ये जमा केला जाऊ शकतो. रशियन फेडरेशनचा बजेट कोड प्रदान केलेल्या सर्व प्रकारच्या करांच्या बजेटमध्ये जमा करण्याचे मानक निर्धारित करते. कर संहिताआरएफ. त्याच वेळी, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटसाठी एकसमान मानके, सेटलमेंट्सच्या बजेटसाठी एकसमान मानके, नगरपालिका जिल्ह्यांच्या बजेटसाठी एकसमान मानके आणि शहरी जिल्ह्यांच्या बजेटसाठी एकसमान मानके स्थापित केली जातात, ज्यांना नियुक्त केले जाते. केवळ चालू आधारावर संबंधित बजेट. या बदल्यात, त्यांच्या वितरणाच्या क्रमाने उत्पन्नाचे हस्तांतरण रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटमध्ये आणि नगरपालिका जिल्ह्यांच्या बजेटमध्ये जमा केलेल्या कोणत्याही प्रकारच्या करांमधून कमी बजेटसाठी वजावटीसाठी मानक स्थापित करून केले जाते. शिवाय, सेटलमेंट्सच्या बजेटसाठी वजावटीचे दोन्ही समान मानके, नगरपालिका जिल्ह्यांच्या बजेटसाठी एकसमान मानके आणि शहरी जिल्ह्यांच्या बजेटसाठी एकसमान मानके, सततच्या आधारावर मंजूर केली जातात, आणि स्थानिक बजेट आणि बजेटसाठी कपातीची भिन्न मानके. पुढील आर्थिक वर्षासाठी दत्तक घेतलेल्या रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांची स्थापना केली जाऊ शकते.

आंतरबजेटरी संबंध- हे रशियन फेडरेशनच्या सरकारी संस्था, रशियन फेडरेशनच्या घटक संस्था आणि बजेट कायदेशीर संबंधांचे नियमन, संस्था आणि बजेट प्रक्रियेची अंमलबजावणी या मुद्द्यांवर स्थानिक स्वराज्य संस्था यांच्यातील संबंध आहेत.

ते खालील तत्त्वांवर आधारित आहेत:

• - आंतरबजेटरी संबंधांमधील सर्व सहभागींच्या हितसंबंधांचे संतुलन;
• - सर्व स्तरांवर बजेटचे स्वातंत्र्य;
• - सर्व स्तरांच्या अर्थसंकल्पांमधील खर्च शक्ती आणि महसूल स्त्रोतांचे विधान परिसीमन;
• - प्रदेश आणि नगरपालिकांच्या अर्थसंकल्पीय तरतुदीची पातळी समान करण्यासाठी बजेटमधील निधीचे उद्दीष्ट पुनर्वितरण;
• - बजेट सिस्टमची एकता;
• - रशियन फेडरेशनच्या सर्व बजेटची समानता.

आंतरबजेटरी संबंधांचे नियमन केले जाते. बजेट नियमनराज्य किमान सामाजिक मानके लक्षात घेऊन अर्थसंकल्पाच्या कमाईची बाजू समान करण्यासाठी विविध स्तरांच्या बजेटमध्ये उत्पन्नाचे वितरण आणि निधीचे पुनर्वितरण करण्याची प्रक्रिया आहे.

रशियन फेडरेशनच्या बजेट कोडने विविध स्तरांच्या बजेटमध्ये उत्पन्न आणि खर्च वितरित केले. बजेट महसूलदोन गटांमध्ये विभागले जाऊ शकते:

• – स्वतःचे बजेट महसूल.ही मिळकत कायमस्वरूपी, संपूर्ण किंवा अंशतः संबंधित बजेटमध्ये नियुक्त केली जातात;
• –उत्पन्नाचे नियमन.हे फेडरल आणि प्रादेशिक कर आणि देयके आहेत ज्यासाठी रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटमध्ये योगदानासाठी मानके किंवा स्थानिक बजेट पुढील आर्थिक वर्षासाठी तसेच दीर्घकालीन आधारावर (किमान तीन वर्षांसाठी) स्थापित केले जातात. . योगदान मानके टक्केवारी म्हणून सेट केली जातात आणि नियामक महसूल हस्तांतरित करणाऱ्या पातळीच्या बजेटवर कायद्याद्वारे निर्धारित केली जातात.

रशियन फेडरेशनचा बजेट कोड वेगवेगळ्या स्तरांच्या बजेटमधील उत्पन्न स्पष्टपणे दर्शवितो.

फेडरल बजेट महसूलबनलेले कर महसूल,यासह:

• - फेडरल कर आणि शुल्क;
• - सीमाशुल्क, सीमाशुल्क शुल्क आणि इतर सीमाशुल्क देयके;
• - राज्य कर्तव्य;

आणि कर नसलेले उत्पन्न,चा समावेश असणारी:

• - राज्य मालमत्तेच्या वापरातून मिळणाऱ्या उत्पन्नातून;
• - राज्य मालमत्ता विक्रीतून उत्पन्न;
• - रशियन फेडरेशनने तयार केलेल्या एकात्मक उपक्रमांच्या नफ्याचा भाग, त्यांनी कर भरल्यानंतर;
• - बँक ऑफ रशियाचा नफा;
• - परदेशी आर्थिक क्रियाकलापांमधून उत्पन्न;
• - सरकारी राखीव आणि खर्चाच्या विक्रीतून मिळणारे उत्पन्न.

फेडरल लक्ष्य बजेट निधीचे उत्पन्न फेडरल बजेट महसुलात स्वतंत्रपणे विचारात घेतले जाते.

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे बजेट महसूलसमाविष्ट करा कर महसूल,यासह:

• - प्रादेशिक कर आणि शुल्क;
• - फेडरल नियामक कर आणि फीमधून कपात.

भाग गैर-कर महसूलसमाविष्ट आहे:

• - रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या मालमत्तेचे उत्पन्न;
• - रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांद्वारे प्रशासित अर्थसंकल्पीय संस्थांच्या सेवांमधून उत्पन्न;
• - रशियन फेडरेशनच्या घटक संस्थांनी कर भरल्यानंतर तयार केलेल्या एकात्मक उपक्रमांच्या नफ्याचा एक भाग.

स्थानिक बजेट महसूलदेखील बनलेले आहे कर महसूल,ज्यामध्ये हे समाविष्ट आहे: स्थानिक कर आणि शुल्क; फेडरल आणि प्रादेशिक नियामक कर आणि फीमधून कपात; राज्य कर्तव्य, फेडरल बजेटमध्ये जमा केलेल्या अपवाद वगळता, आणि कर नसलेले उत्पन्न,यासह:

• - महापालिकेच्या मालकीच्या मालमत्तेच्या वापरातून मिळणारे उत्पन्न;
• - नगरपालिकेच्या मालकीच्या अर्थसंकल्पीय संस्थांच्या सेवांमधून उत्पन्न;
• - नगरपालिका मालमत्तेच्या विक्रीतून मिळणारे उत्पन्न;
• - स्थानिक सरकारांना हस्तांतरित केलेल्या काही राज्य अधिकारांच्या अंमलबजावणीसाठी विनियोग इ.

बजेट खर्चभांडवल आणि वर्तमान मध्ये विभागलेले आहेत. अर्थसंकल्पीय खर्च विविध स्वरूपात केला जाऊ शकतो. हे विशेषतः असू शकतात:

• - अर्थसंकल्पीय संस्थांच्या देखभालीसाठी वाटप;
• - राज्य किंवा नगरपालिका आदेशांनुसार व्यक्ती किंवा कायदेशीर संस्थांनी केलेल्या वस्तू, कामे आणि सेवांसाठी देय निधी;
• - लोकसंख्येसाठी अनिवार्य पेमेंटसाठी वाटप (पेन्शन, शिष्यवृत्ती, फायदे, इतर सामाजिक फायदे);
• - कायदेशीर सबव्हेंशन आणि सबसिडी आणि व्यक्ती;
• - अर्थसंकल्पीय कर्ज, अनुदान, अनुदाने आणि इतर स्तरांच्या अर्थसंकल्पासाठी अनुदाने, राज्य ऑफ-बजेट फंड;
• - परदेशी देशांना कर्ज;
• - सेवा आणि परतफेडीसाठी निधी सरकारी कर्ज;
• - सरकारच्या इतर स्तरांवर हस्तांतरित केलेल्या काही राज्य अधिकारांच्या अंमलबजावणीसाठी वाटप;
• - राखीव निधी.

रशियन फेडरेशनचा बजेट कोड वेगवेगळ्या स्तरांच्या बजेटमध्ये खर्च वेगळे करतो, चार गटांमध्ये फरक करतो:

• 1) केवळ फेडरल बजेटमधून वित्तपुरवठा केलेला खर्च;
• 2) फेडरल बजेट, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे बजेट आणि स्थानिक बजेटमधून संयुक्तपणे वित्तपुरवठा केलेले खर्च;
• 3) रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटमधून केवळ वित्तपुरवठा केलेला खर्च;
• 4) स्थानिक अर्थसंकल्पातून केवळ वित्तपुरवठा केलेला खर्च.

खर्च केवळ फेडरल बजेटमधून वित्तपुरवठा केला जातो, येथे पाठवले जातात:

• - रशियन फेडरेशनचे अध्यक्ष, फेडरल असेंब्ली, अकाउंट्स चेंबर, फेडरल कार्यकारी अधिकारी इत्यादींच्या क्रियाकलापांना समर्थन देण्यासाठी;
• - फेडरल न्यायिक प्रणालीचे कार्य;
• - आंतरराष्ट्रीय क्रियाकलाप पार पाडणे;
• - राष्ट्रीय संरक्षण आणि राज्य सुरक्षा वित्तपुरवठा;
• - मूलभूत संशोधनासाठी वित्तपुरवठा करणे आणि वैज्ञानिक आणि तांत्रिक प्रगतीला प्रोत्साहन देणे;
• – राज्य समर्थनरेल्वे, हवाई आणि सागरी वाहतूक;
• - अणुऊर्जेसाठी राज्य समर्थन;
• - फेडरल स्केलवर आपत्कालीन परिस्थिती आणि नैसर्गिक आपत्तींच्या परिणामांचे परिसमापन;
• - बाह्य जागेच्या संशोधन आणि वापरासाठी वित्तपुरवठा;
• - फेडरल मालकीच्या संस्थांची देखभाल;
• - फेडरल मालमत्तेची निर्मिती;
• - रशियन फेडरेशनच्या सरकारी कर्जाची सेवा आणि परतफेड;
• - सामाजिक देयकांसाठी राज्य अतिरिक्त-अर्थसंकल्पीय निधीची भरपाई;
• - फेडरल गुंतवणूक कार्यक्रमासाठी वित्तपुरवठा;
• - रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांसाठी आर्थिक सहाय्य;
• - इतर खर्च.

फेडरल बजेट, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे बजेट आणि स्थानिक बजेटमधून संयुक्तपणे वित्तपुरवठा केलेले खर्च,येथे पाठविले:

• - कायद्याची अंमलबजावणी करण्याच्या क्रियाकलापांच्या राज्य समर्थनासाठी;
• - उद्योग, बांधकामासाठी राज्य समर्थन, शेती, ऑटोमोबाईल आणि नदी वाहतूक, दळणवळण आणि रस्ते सुविधा, मेट्रो;
• - संशोधन, विकास, डिझाइन आणि सर्वेक्षण कार्यासाठी वित्तपुरवठा;
• - लोकसंख्येचे सामाजिक संरक्षण सुनिश्चित करणे;
• - सुरक्षा सुनिश्चित करणे वातावरण;
• - आंतरप्रादेशिक स्तरावरील आपत्कालीन परिस्थिती आणि नैसर्गिक आपत्तींच्या परिणामांचे प्रतिबंध आणि द्रवीकरण सुनिश्चित करणे;
• - बाजार पायाभूत सुविधांचा विकास;
• - इतर खर्च.

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटमधून केवळ वित्तपुरवठा केलेला खर्च,येथे पाठविले:

• - रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या विधायी आणि कार्यकारी अधिकार्यांच्या कार्यावर;
• - रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या सार्वजनिक कर्जाची सेवा आणि परतफेड;
• - प्रादेशिक लक्ष्य कार्यक्रमांची अंमलबजावणी;
• - रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या राज्य मालमत्तेची निर्मिती;
• - रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे आंतरराष्ट्रीय आणि परदेशी आर्थिक संबंध;
• - रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या मालकीचे उपक्रम आणि संस्थांची देखभाल आणि विकास;
• - स्थानिक अर्थसंकल्पांना आर्थिक सहाय्य प्रदान करणे;
• - इतर खर्च.

खर्च केवळ स्थानिक अर्थसंकल्पातून वित्तपुरवठा केला जातोयेथे पाठविले:

• - स्थानिक प्राधिकरणांच्या देखरेखीसाठी;
• - नगरपालिका मालमत्तेची निर्मिती आणि देखभाल;
• - शैक्षणिक, आरोग्यसेवा, सांस्कृतिक, शारीरिक संस्कृती आणि क्रीडा संस्था आणि इतर नगरपालिका मालकीच्या संस्थांची संस्था, देखभाल आणि विकास;
• - सार्वजनिक सुव्यवस्थेच्या संरक्षणासाठी नगरपालिका संस्थांची देखभाल;
• - नगरपालिका गृहनिर्माण आणि सांप्रदायिक सेवांची देखभाल आणि विकास;
• - नगरपालिका रस्ते बांधकाम आणि स्थानिक रस्त्यांच्या देखभालीसाठी वित्तपुरवठा;
• - लोकसंख्येसाठी वाहतूक सेवांची संघटना;
• - अग्निसुरक्षा सुनिश्चित करणे;
• - नगरपालिका प्रदेशांमध्ये पर्यावरण संरक्षणासाठी वित्तपुरवठा;
• - लक्ष्यित नगरपालिका कार्यक्रमांची अंमलबजावणी;
• - नगरपालिका कर्जाची सेवा आणि परतफेड;
• - इतर खर्च.

बजेट नियमन पद्धतींपैकी एक आहे उच्च अर्थसंकल्पापासून कमी बजेटपर्यंत थेट आर्थिक सहाय्य प्रदान करणे.थेट तरतुदीचे स्वरूप आर्थिक मदत: सबसिडी, सबव्हेंशन, सबसिडी, क्रेडिट, कर्ज.

अनुदानएका वेळी आणि त्याशिवाय जारी विनिर्दिष्ट उद्देशज्या प्रकरणांमध्ये स्थिर आणि नियमन उत्पन्न वर्तमान खर्चासाठी पुरेसे नाही.

सबव्हेंशन- हे एक निश्चित खंड आहे सार्वजनिक निधीअर्थसंकल्पीय खर्चाच्या लक्ष्यित वित्तपुरवठ्यासाठी नि:शुल्क आणि अपरिवर्तनीय आधारावर वाटप केले जाते. अनुदानाची दोन वैशिष्ट्ये आहेत. प्रथम, ते मान्य कालावधीत वापरले जाते, विलंब झाल्यास, सबव्हेंशन प्रदान केलेल्या शरीराकडे परत करणे आवश्यक आहे. दुसरे म्हणजे, ते विशिष्ट उद्दिष्टे साध्य करण्यासाठी वापरले जाते.

अनुदान- अर्थसंकल्पीय निधी दुसऱ्या स्तराच्या, भौतिक किंवा बजेटला प्रदान केला जातो कायदेशीर अस्तित्वलक्ष्य खर्चाच्या सामायिक वित्तपुरवठा अटींवर.

बजेट कर्ज- अर्थसंकल्पीय खर्चासाठी वित्तपुरवठा करण्याचा एक प्रकार, जो कायदेशीर संस्थांना किंवा इतर अर्थसंकल्पांना परतफेड आणि परतफेड करण्यायोग्य आधारावर निधीची तरतूद करतो.

बजेट कर्ज- 6 महिन्यांपेक्षा जास्त कालावधीसाठी परतफेड करण्यायोग्य, नि:शुल्क किंवा परतफेड करण्यायोग्य आधारावर दुसऱ्या बजेटला प्रदान केलेले बजेट फंड. आर्थिक वर्षात.

20 व्या शतकाच्या शेवटी. आंतरबजेटरी संबंध प्रणाली तीन सुधारणांमधून गेली: 1991, 1994, 1999-2000.

1991 मध्ये एक नवीन पाया कर प्रणालीआरएफ. या टप्प्यावर, तीन स्तरांच्या बजेटमध्ये कर महसुलाचे विभाजन करून आंतर-बजेटरी संबंधांच्या सरावात "नियामक कर" ची संकल्पना आणली गेली.

1994 मध्ये, रशियन फेडरेशनमध्ये आंतरबजेटरी संबंधांची एक नवीन यंत्रणा सुरू करण्यात आली. फेडरल बजेटमध्ये जाणाऱ्या व्हॅटच्या काही भागातून कपात केल्यामुळे, ते तयार केले गेले प्रदेशांच्या समर्थनासाठी फेडरल फंड (FFSR).या निधीतून प्रदेशांना मिळतात बदल्या(प्रादेशिक समर्थन निधीतून खालच्या प्रादेशिक स्तरांच्या बजेटमध्ये निधीचे हस्तांतरण). सर्व प्रदेश तीन गटांमध्ये विभागले गेले: ज्यांना गरज नाही, ज्यांना गरज आहे आणि ज्यांना विशेष आर्थिक मदतीची गरज आहे.

ज्यांना आधाराची गरज आहे- हे असे प्रदेश आहेत ज्यात सरासरी दरडोई बजेट उत्पन्न आहे गेल्या वर्षीरशियन सरासरीपेक्षा कमी (1998 मध्ये, पहिल्या गटात स्वायत्त ओक्रग - कोर्याक, नेनेट्स, इव्हेंकी, चुकोटका इ.) समाविष्ट होते.

ज्यांना विशेष आधाराची गरज आहे- हे असे प्रदेश आहेत जिथे उत्पन्नाची रक्कम चालू खर्चाच्या 100% पेक्षा कमी आहे (1998 मध्ये, दुसऱ्या गटात मुर्मन्स्क, अर्खंगेल्स्क, टॉम्स्क, इर्कुटस्क आणि इतर प्रदेशांचा समावेश होता).

1996 मध्ये, 89 पैकी 79 क्षेत्रांना प्रादेशिक सहाय्य निधीतून हस्तांतरण प्राप्त झाले, 1999 - 76 मध्ये, 2005 - 67. 1994 मध्ये FFSR च्या निर्मितीचा स्त्रोत 22% च्या रकमेमध्ये VAT मधून कपात करण्यात आला, 1995 मध्ये - 27% व्हॅट, 1996-1997 मध्ये - 1998-1999 मध्ये, आयात शुल्क वगळून कर महसुलाच्या 15%. - 14% कर महसूल सीमाशुल्क वगळून.

1994 मध्ये, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटमध्ये 20% रकमेच्या सीमा शुल्कातून वजावट हस्तांतरित करण्यात आली. फेडरल स्तरावर जमीन कराच्या काही भागाचे केंद्रीकरण थांबविण्यात आले आहे. प्रादेशिक बजेटमध्ये व्हॅट कपातीसाठी एकच मानक स्थापित केले गेले आहे - 25%.

22 डिसेंबर 1993 च्या रशियन फेडरेशनच्या अध्यक्षांच्या आदेशानुसार क्रमांक 2268 “निर्मितीवर रिपब्लिकन बजेटआरएफ आणि 1994 मध्ये रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटशी संबंध, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांना कर कायद्याद्वारे प्रदान न केलेले कर आणि शुल्क सादर करण्याचा अधिकार देण्यात आला होता प्रादेशिक आणि स्थानिक कर (200 पेक्षा जास्त), विदेशी करांसह, जसे की ब्रायन्स्क प्रदेशातील कराचेव्हस्की जिल्ह्यातील प्रादेशिक फुटबॉल संघाच्या देखरेखीसाठी लक्ष्यित शुल्क, परदेशी वर्णमाला वापरण्यासाठी शुल्क आणि नावांमध्ये नावे कंपन्या, उपक्रम आणि संस्था (कुर्स्क आणि ओरिओल प्रदेश). 27 डिसेंबर 1991 क्रमांक 2118-1 "रशियन फेडरेशनमधील कर प्रणालीच्या मूलभूत तत्त्वांवर" रशियन फेडरेशनच्या कायद्याचे पालन न केल्यास कर आणि शुल्कावरील त्यांचे कायदे रद्द करण्यास बांधील होते.

फेडरल बजेटने कृषी उत्पादकांना इंधन, स्नेहक आणि पशुखाद्य पुरवठा करण्यासाठी रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांना कमोडिटी कर्ज दिले. रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांनी फेडरल बजेटमध्ये कर्ज जमा केले आहे या वस्तुस्थितीमुळे कमोडिटी क्रेडिट 1996, रशियन फेडरेशनच्या सरकारने 26 मे 1997 चा ठराव क्रमांक 635 ​​स्वीकारला, त्यानुसार हे कर्ज म्हणून पुन्हा नोंदणीकृत केले गेले. सिक्युरिटीजरशियन फेडरेशनचे विषय (ऍग्रोबॉन्ड्स). रशियन फेडरेशनच्या विषयांनी 10,000 रूबलच्या नाममात्र मूल्यासह बाँड जारी केले. आणि नॉन-डॉक्युमेंटरी स्वरूपात 3 वर्षांपेक्षा जास्त कालावधीसाठी 10% वार्षिक कूपन उत्पन्न. रोख्यांची नोंदणी केली गेली आणि नोंदणीनंतर एका आठवड्याच्या आत वित्त मंत्रालयाने प्रतिनिधित्व केलेल्या रशियन फेडरेशनच्या मालकीकडे हस्तांतरित केले. रशियन अर्थ मंत्रालयाने लिलावात रोखे विकले. विक्रीतून मिळालेली रक्कम कृषी उद्योगांना कर्ज देण्यासाठी विशेष निधीमध्ये जमा केली गेली.

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या विल्हेवाटीवर असलेल्या नगरपालिकांच्या आर्थिक सहाय्यासाठी स्थानिक अर्थसंकल्पांना निधीतून आर्थिक सहाय्य मिळाले.

1994 मध्ये स्थापित आंतरबजेटरी संबंधांच्या प्रणालीमध्ये अनेक महत्त्वपूर्ण कमतरता होत्या, म्हणजे:

• - प्रत्येक बजेट स्तरावर खर्च करण्याचे अधिकार दिलेले नाहीत;
• - सामाजिक समानतेसाठी कोणताही व्यापक दृष्टीकोन नव्हता आर्थिक प्रगतीप्रदेश;
• - विविध स्तरावरील सरकारी संस्थांना त्यांच्या स्वत:च्या अर्थसंकल्पीय महसुलाच्या वाढीमध्ये रस नव्हता;
• - तयार झाले नाही मानक आधारबजेट खर्चाचे औचित्य सिद्ध करण्यासाठी;
• - काही प्रकारचे आर्थिक सहाय्य वापरले गेले, इ.

या उणिवांची उपस्थिती लक्षात घेऊन, 30 जुलै 1998 रोजी, रशियन फेडरेशनच्या सरकारने "1999-2001 मध्ये रशियन फेडरेशनमधील आंतरबजेटरी संबंधांचे नियमन करण्याच्या संकल्पनेवर" ठराव क्रमांक 862 स्वीकारला. मूलत:, ते बद्दल होते आंतरबजेटरी संबंधांची सुधारणा.

या सुधारणेची मुख्य उद्दिष्टे:

• - रशियन फेडरेशनची आर्थिक संसाधने व्यवस्थापित करण्याची कार्यक्षमता वाढवणे;
• - संपूर्ण देशात सामाजिक हमी समानीकरण;
• - प्रदेशांच्या सामाजिक-आर्थिक विकासाची कार्यक्षमता वाढवणे.

आंतर-बजेटरी संबंध सुधारण्याचे मुख्य दिशानिर्देश.

• 1. विविध स्तरांवर सरकारी संस्थांमध्ये खर्च करण्याच्या अधिकारांचे वितरण.
• 2. विविध स्तरांच्या बजेटमध्ये उत्पन्नाच्या स्त्रोतांचे वितरण.
• 3. रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांची अर्थसंकल्पीय तरतूद समतल करणे. हे फेडरल फायनान्शियल सपोर्ट फंड (FFSR) च्या मदतीने केले गेले.

या निधीतील आर्थिक सहाय्य सार्वजनिक सेवांच्या तरतुदीसाठी, किमान राज्य सामाजिक मानके आणि सामाजिक मानदंड सुनिश्चित करण्यासाठी आर्थिक खर्चाच्या मानकांच्या आधारावर वितरित केले गेले. 1999 साठी हस्तांतरणाची गणना रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या सरासरी दरडोई कर उत्पन्नाच्या तुलनेत केली गेली.

ज्या प्रदेशांमध्ये हे उत्पन्न स्थापित पातळीवर पोहोचले नाही त्यांना आर्थिक सहाय्य मिळण्याचा अधिकार प्राप्त झाला. हस्तांतरणाच्या रकमेव्यतिरिक्त, प्रत्येक प्रदेशाचा हिस्सा मंजूर करण्यात आला. अशा प्रकारे, 1999 च्या फेडरल बजेटवरील कायद्यामध्ये, दागेस्तान प्रजासत्ताकसाठी FFPR मध्ये जास्तीत जास्त हिस्सा स्थापित केला गेला - 6.9741% आणि अल्ताई प्रदेशासाठी - 6.2281%. या प्रकरणात ते वापरले होते नवीन तंत्र FFPR मधील प्रदेशांच्या वाटा मोजणे, त्यातील मुख्य फरक म्हणजे सकल प्रादेशिक उत्पादन (GRP) निर्देशकावर आधारित प्रदेशांच्या कर संभाव्यतेच्या अंदाजांचे निर्धारण, तसेच निर्देशांकांवर आधारित प्रदेशांच्या वास्तविक अर्थसंकल्पीय तरतुदीचा अंदाज. बजेट खर्चाचे.

• 4. प्रादेशिक विकासासाठी गुंतवणूक समर्थन, जे दोन दिशांनी केले गेले:
  • अ) सामाजिक – न परत करण्यायोग्य आधारावर प्रादेशिक विकास निधीतून;
  • ब) उत्पादन - परतफेड करण्यायोग्य आधारावर रशियन फेडरेशनच्या विकास बजेटमधून.

प्रादेशिक विकास निधी (RDF)फेडरल आणि प्रादेशिक कार्यक्रम, उद्योग वित्तपुरवठा कार्यक्रम इत्यादींच्या भागांचा एक संच आहे. गुंतवणुकीचा उद्देश सर्व क्षेत्रांमध्ये किमान आवश्यक सामाजिक पायाभूत सुविधा निर्माण करणे आहे. RDF निधीचे वितरण वेगवेगळ्या प्रदेशांमधील सामाजिक पायाभूत सुविधांच्या पातळीतील फरक लक्षात घेऊन केले जाते.

रशियन फेडरेशनच्या विकास बजेटमधील गुंतवणुकीसाठी, त्यांचे वाटप करताना, प्रदेशांच्या आर्थिक विकासाच्या पातळीतील फरक विचारात घेतला गेला, सर्वात प्रभावी प्रकल्पांना (स्पर्धात्मक आधारावर) प्राधान्य दिले गेले.

• 5. प्रादेशिक आणि नगरपालिका वित्त सुधारणे. या उद्देशासाठी खालील गोष्टींची कल्पना करण्यात आली होती.
  • - विविध स्तरांवरील अधिकार्यांच्या अर्थसंकल्पीय अधिकारांचे विधायी एकत्रीकरण, रशियन फेडरेशन आणि नगरपालिकांच्या घटक घटकांच्या अधिकार्यांच्या कर अधिकारांचा विस्तार;
  • - रशियन फेडरेशन आणि नगरपालिकांच्या घटक घटकांच्या बजेटमध्ये फेडरल आणि प्रादेशिक करांमधून कपातीसाठी स्थिर मानकांचा वापर;
  • - उपकंपन्या आणि शाखांकडून प्रादेशिक बजेटपर्यंत करांची पावती;
  • - आर्थिक सहाय्याच्या तरतुदीमध्ये सशर्ततेच्या तत्त्वाचा परिचय आणि त्याच्या वापरावर नियंत्रण;
  • - फेडरल बजेटमध्ये प्रादेशिक वित्त विकास निधीची निर्मिती.

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांद्वारे फेडरल बजेटमधून आर्थिक सहाय्य मिळविण्यासाठी अटी स्थापित केल्या गेल्या:

• - रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या बजेटचे ऑडिट;
• - रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांद्वारे फेडरल बजेटमधून आर्थिक सहाय्य वापरण्यावर फेडरल ट्रेझरी आणि फेडरल नियंत्रण संस्थांचे नियंत्रण;
• - 2000 पासून रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटचा वापर फेडरल ट्रेझरीच्या प्रादेशिक संस्थांद्वारे ट्रेझरी अंमलबजावणीसाठी हस्तांतरित करणे;
• - केवळ राज्य कर्मचाऱ्यांची वेतन थकबाकी आणि सेवा राज्य (महानगरपालिका) कर्ज फेडण्यासाठी बदल्यांचा वापर;
• - रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाची उपस्थिती स्वतःचे उत्पन्न वाढविण्यासाठी आणि प्राप्त झालेल्या बदल्या कमी करण्याच्या कार्यक्रमासह.

निधी प्रादेशिक वित्त विकास (FRRF)रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे वित्त सुधारण्यासाठी तयार केले गेले. निधीचे स्रोत आंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थांकडून कर्जे आहेत. जर रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांनी सक्रियपणे कार्य केले तर कर्ज परतफेडीच्या आधारावर जारी केले गेले. आर्थिक सुधारणाआणि यशस्वीरित्या आर्थिक पुनर्प्राप्ती उपाय लागू केले. सर्व प्रथम, विनाअनुदानित आणि कमी अनुदानित प्रदेशांना कर्ज दिले गेले.

FRRF निधी व्यतिरिक्त, IBRD (आंतरराष्ट्रीय बँक फॉर रिकन्स्ट्रक्शन अँड डेव्हलपमेंट) आणि EBRD (युरोपियन बँक फॉर रिकन्स्ट्रक्शन अँड डेव्हलपमेंट) यांची कर्जे प्रादेशिक हमी अंतर्गत प्रकल्प वित्तपुरवठा करण्यासाठी वापरली गेली. FRRF ने आर्थिक व्यवस्थापनामध्ये तांत्रिक आणि पद्धतशीर सहाय्य दिले, शिक्षण आणि प्रशिक्षण दिले आर्थिक अधिकारीआणि इ.

2001 मध्ये, फेडरल बजेट खर्चाचा भाग म्हणून, ते तयार केले गेले भरपाई निधी, ज्याचा निधी रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांना सर्व-रशियन वित्तपुरवठा करण्यासाठी वाटप केलेल्या सबसिडी आणि सबव्हेंशनसाठी वापरला गेला. सामाजिक कार्यक्रमआणि विशिष्ट सामाजिक कायदे.

2002 मध्ये तयार केले सामाजिक खर्चाच्या सह-वित्तपोषणासाठी निधी. या निधीतील निधी सार्वजनिक क्षेत्रातील कामगारांच्या वेतनात वाढ करण्याच्या संदर्भात रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटमध्ये सबसिडीसाठी आहे.

याव्यतिरिक्त, ते तयार करते प्रादेशिक वित्त सुधारणा निधीअर्थसंकल्पीय सुधारणांना समर्थन देण्यासाठी आणि प्रोत्साहन देण्यासाठी.

6. फेडरल बजेटमधून निधी निलंबन, निर्यात परवाने जारी करणे समाप्त करणे, उत्पादनांच्या केंद्रीकृत पुरवठ्याचे निलंबन या स्वरूपात आंतरबजेटरी संबंधांमध्ये सहभागींच्या जबाबदारीचा परिचय सरकारी संसाधनेआणि इ.

सुधारणा 1991, 1994 आणि 1999-2001 वेगवेगळ्या स्तरांच्या बजेटमध्ये "पैसे विभाजित करण्यावर" लक्ष केंद्रित केले होते. चालू आधुनिक टप्पाआंतरबजेटरी संबंधांच्या क्षेत्रात सुधारणा सुरू ठेवणे आवश्यक आहे. या सुधारणांचे मुख्य दिशानिर्देश यात समाविष्ट होते 2005 पर्यंतच्या कालावधीसाठी रशियन फेडरेशनमध्ये वित्तीय संघराज्याच्या विकासासाठी कार्यक्रम.या सुधारणा "पैशाचे विभाजन" पासून मूलभूतपणे भिन्न प्रणाली - "शक्तीचे विभाजन" या संक्रमणाच्या संकल्पनेवर आधारित आहेत. प्रभावी बजेट वित्तपुरवठा प्रणालीने पाच आवश्यकता पूर्ण केल्या पाहिजेत:

• 1) सरकारच्या स्तरांमधील अधिकारांचे स्पष्ट विभाजन;
• 2) प्रादेशिक आणि स्थानिक प्राधिकरणांच्या वित्तीय स्वायत्ततेचे अस्तित्व;
• 3) आर्थिक आणि कायदेशीर जागेची एकता सुनिश्चित करण्यासाठी फेडरल सेंटरमध्ये प्रभावी शक्तींची उपस्थिती;
• 4) प्रादेशिक आणि स्थानिक प्राधिकरणांसाठी कठोर बजेट निर्बंधांची उपस्थिती;
• 5) वरील सर्व परिस्थितींची स्थिरता.

आंतर-बजेटरी संबंधांची आधुनिक प्रणाली यापैकी कोणत्याही आवश्यकता पूर्ण करत नाही आणि त्यात अनेक गंभीर कमतरता आहेत, ज्यात हे समाविष्ट आहे:

• - वित्तीय शक्तींचे अत्यंत उच्च केंद्रीकरण;
• - रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेट आणि फेडरल बजेटद्वारे त्यांच्यावर लादलेल्या दायित्वांसाठी स्थानिक बजेटला निधीचे स्रोत प्रदान करण्यात अयशस्वी;
• - फेडरल करांच्या कपातीद्वारे उत्पन्नाच्या 80% महसूलासह स्थापित मानकांद्वारे बजेट खर्चाचे केंद्रीकृत नियमन;
• - कायद्याद्वारे स्थापित फेडरल करांच्या विभाजनासाठी मानकांच्या वार्षिक सुधारणांमुळे सुधारणा करण्यासाठी, गुंतवणूक आकर्षित करण्यासाठी आणि प्रदेशांची कर क्षमता विकसित करण्यासाठी प्रोत्साहनांचा अभाव;
• - स्पष्ट निकष आणि प्रक्रियेशिवाय आर्थिक सहाय्याच्या महत्त्वपूर्ण भागाचे वितरण;
• - रशियन फेडरेशन आणि स्थानिक सरकारांच्या घटक घटकांच्या वित्तीय अधिकारांच्या मर्यादेमुळे बजेट आणि सामाजिक क्षेत्राची स्थिती फेडरल केंद्राकडे संतुलित करण्यासाठी राजकीय आणि आर्थिक जबाबदारी हलवणे;
• - प्रादेशिक आणि स्थानिक बजेटची अपुरी पारदर्शकता.

आंतर-बजेटरी संबंधांच्या नवीन सुधारणांचे तत्त्व आहे नारा "वास्तविक शक्ती"– खरी जबाबदारी."या तत्त्वाची अंमलबजावणी करण्याचे मुख्य मार्ग आहेत:

• - संयुक्तपणे वित्तपुरवठा केलेल्या खर्चाची व्याप्ती कमी करणे;
• - निधीचे स्त्रोत प्रदान न करता कमी बजेटवर अतिरिक्त खर्च लादणारे कायदे स्वीकारण्यावर बंदी ("अनिधी आदेश");
• - विविध स्तरांच्या बजेटमध्ये कर महसूल विभाजित करण्याच्या तत्त्वाचा नकार (सर्व कर आणि महसूल केवळ त्यांचे स्वतःचे असावे);
• - "एक कर - एक बजेट" प्रणालीमध्ये संक्रमण;
• - "माझे उत्पन्न माझा कर" या तत्त्वाची अंमलबजावणी, म्हणजे. कर, ज्याचे उत्पन्न 100% प्रादेशिक बजेटमध्ये जमा केले जाते, ते फेडरल नसून प्रादेशिक बनतात;
• - "माझा कर हाच माझा दर" या तत्त्वाची अंमलबजावणी, उदा. प्रादेशिक आणि स्थानिक अर्थसंकल्पांना आर्थिक निर्बंधांच्या अधीन राहून त्यांचे कर दर स्वतंत्रपणे सेट करण्याचा अधिकार प्रदान करणे;
• - प्रदेश आणि नगरपालिकांद्वारे त्यांच्या कर आणि निर्धारासाठी दरांच्या स्थापनेवरील निर्बंध काढून टाकणे कर आधार;
• - सामाजिक खर्चाच्या सामायिक वित्तपुरवठा यंत्रणेचा वापर;
• - प्रदेश आणि नगरपालिकांना आर्थिक सहाय्यावर कठोर अर्थसंकल्पीय निर्बंध;
• - कायदेशीररित्या नियमन केलेली बजेट तूट आणि सार्वजनिक कर्ज राखणे;
• – – व्यवस्थापन गुणवत्ता आणि बजेट धोरणाच्या उच्च मानकांच्या कोडचा विकास;
• - बाह्य शासनाच्या रशियन फेडरेशनच्या सरकारचा परिचय आर्थिक व्यवस्थापनबजेट कायद्याचे उल्लंघन झाल्यास;
• - स्पर्धात्मक क्षेत्राची निर्मिती आणि समर्थन (आर्थिक आणि राजकीय), प्रदेश आणि नगरपालिकांमधील स्पर्धेद्वारे पूरक.

अर्थसंकल्पीय अधिकारांच्या सीमांकनाची ही प्रणाली सुनिश्चित करते आर्थिक कार्यक्षमता, वित्तीय जबाबदारी, प्रादेशिक एकीकरण, सामाजिक न्याय आणि राजकीय एकत्रीकरण.

बजेट नियमन

बजेट नियमनविविध स्तरांच्या अर्थसंकल्पांमध्ये उत्पन्नाचे वितरण आणि निधीचे पुनर्वितरण करण्याची प्रक्रिया म्हणजे त्यांचा महसूल आधार समान करण्यासाठी.

बजेट नियमनाची उद्दिष्टे:

आर्थिक स्थिरता राखणे

· त्याचे संतुलन सुनिश्चित करणे

· संकट प्रतिबंध

· संकट विरोधी उपाय करणे

· संरचनात्मक बदलांची खात्री करणे

अर्थसंकल्पाच्या नियमनाचा आधार म्हणजे विविध स्तरांच्या बजेटमध्ये उत्पन्नाचे स्रोत नियुक्त करणे. अर्थसंकल्पाचा एक भाग म्हणून, लक्ष्य आणि राखीव बजेट निधी तयार केला जाऊ शकतो, ज्यातील निधी, सामाजिक, आर्थिक आणि इतर कार्यक्रमांची अंमलबजावणी करण्यासाठी, नैसर्गिक आपत्तींचे परिणाम दूर करण्यासाठी आणि तूट भरून काढण्यासाठी, फॉर्ममध्ये विनामूल्य हस्तांतरित केले जाऊ शकतात. खालच्या स्तराच्या बजेटमध्ये सबव्हेंशन, सबसिडी आणि सबसिडी.

आंतरबजेटरी संबंध- हा रशियन फेडरेशनच्या सरकारी संस्था, रशियन फेडरेशनच्या घटक संस्था आणि अर्थसंकल्पीय अधिकारांचे परिसीमन आणि एकत्रीकरण, विधान, प्रतिनिधी आणि कार्यकारी अधिकार्यांचे अधिकार, कर्तव्ये आणि जबाबदाऱ्यांचे पालन यासंबंधी स्थानिक सरकारांमधील संबंधांचा एक संच आहे. अंदाजपत्रक तयार करणे, मंजूर करणे आणि अंमलात आणणे आणि बजेट प्रक्रिया.

आंतरबजेटरी संबंध खालील तत्त्वांवर आधारित आहेत:

· रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टमच्या सर्व स्तरांवर बजेटचे स्वातंत्र्य

· रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टमच्या आंतरबजेटरी संबंधांमधील सर्व सहभागींच्या हितसंबंधांचे संतुलन

· रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या अर्थसंकल्पीय अधिकारांची समानता, फेडरल बजेटच्या संबंधात नगरपालिका

· अर्थसंकल्पांमधील महसूल स्रोतांचे विधान परिसीमन

· किमान अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या स्तरांचे संरेखन

· रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टमची एकता

· विशिष्ट प्रकारच्या खर्चांचे फेडरल बजेटमधून प्रादेशिक बजेटमध्ये हस्तांतरण

आंतरबजेटरी संबंध महासंघाच्या घटक घटकांना आर्थिक सहाय्याद्वारे लागू केले जातात. प्रादेशिक अर्थसंकल्पासाठी आर्थिक सहाय्याची गणना करण्याचा आधार म्हणजे आर्थिक सेवांच्या तरतूदीसाठी आर्थिक खर्चाचे मानक आणि सामाजिक-आर्थिक, भौगोलिक, हवामान आणि एका एकीकृत कार्यपद्धतीच्या आधारे निर्धारित केलेल्या किमान अर्थसंकल्पीय तरतुदीचे मानक. रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांची इतर वैशिष्ट्ये.

आर्थिक सहाय्य खालील फॉर्ममध्ये प्रदान केले जाऊ शकते:

1. सबसिडी - सध्याच्या खर्चाची पूर्तता करण्यासाठी अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या दुसऱ्या स्तरावरील बजेटला नि:शुल्क आणि परत न करण्यायोग्य आधारावर प्रदान केलेले बजेट फंड.

2. सबसिडी - लक्ष्यित खर्चाच्या सामायिक वित्तपुरवठ्याच्या आधारावर बजेट सिस्टमच्या दुसऱ्या स्तराच्या बजेटला प्रदान केलेले बजेट फंड.

3. सबव्हेंशन - विशिष्ट लक्ष्यित खर्चांच्या अंमलबजावणीसाठी बजेट सिस्टमच्या दुसर्या स्तराच्या बजेटला प्रदान केलेले बजेट फंड. अनुदानाचे 2 प्रकार आहेत:

· चालू सबव्हेंशनचा वापर चालू खर्चाला वित्तपुरवठा करण्यासाठी केला जातो ज्यायोगे वित्तपुरवठ्याच्या क्षेत्रांसाठी परिस्थिती समान होते आणि उच्च-स्तरीय बजेटच्या खर्चावर खालच्या-स्तरीय बजेटची तूट भरून काढली जाते. या प्रकरणात, राष्ट्रीय सामाजिक खर्चांना वित्तपुरवठा करण्यास प्राधान्य दिले जाते, ज्यामध्ये सामाजिक-सांस्कृतिक कार्यक्रमांसाठी चालू खर्च, देखभाल यांचा समावेश होतो. अर्थसंकल्पीय संस्थाआणि लोकसंख्येचे सामाजिक संरक्षण.

· गुंतवणूक लक्ष्यित सबव्हेंशन - सामाजिक पायाभूत सुविधा, पर्यावरण संरक्षण आणि प्रदेशांच्या एकात्मिक विकासासाठी भांडवली गुंतवणुकीच्या दृष्टीने गुंतवणूक आणि नाविन्यपूर्ण क्रियाकलापांना वित्तपुरवठा करण्यासाठी वापरला जातो. त्यांच्या वापरामुळे त्यांच्या मदतीने बांधलेल्या वस्तूंच्या मालकीच्या स्वरुपात बदल होत नाही.

4. बजेट कर्ज - परतफेड करण्यायोग्य आणि परतफेड करण्यायोग्य आधारावर अर्थसंकल्पीय खर्चासाठी अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या दुसर्या स्तराच्या बजेटला प्रदान केलेले बजेट निधी.

5. बजेट कर्ज - अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या दुसऱ्या स्तराच्या बजेटला फुकट किंवा परतफेड करण्यायोग्य, परंतु आर्थिक वर्षात 6 महिन्यांपेक्षा जास्त कालावधीसाठी परतफेड करण्यायोग्य आधारावर प्रदान केलेले बजेट फंड. नियमानुसार, खर्चाच्या हंगामी स्वरूपामुळे किंवा उत्पन्नाच्या प्राप्तींच्या हंगामी स्वरूपामुळे उद्भवणारी तात्पुरती रोख अंतर भरण्यासाठी ते प्रदान केले जातात.

हस्तांतरण ही क्षेत्रांच्या आर्थिक सहाय्यासाठी निधीतून किंवा संबंधित बजेटमध्ये तयार केलेल्या नगरपालिकांच्या आर्थिक सहाय्यासाठी निधीतून अर्थसंकल्पीय नियमनाच्या अनुषंगाने निरुपयोगी आणि अपरिवर्तनीय आधारावर विशिष्ट हेतू निर्दिष्ट न करता वाटप केलेली रक्कम आहे.

आंतरबजेटरी हस्तांतरण खालील कार्ये करतात:

· जर हे खर्च या बजेटच्या इतर महसुलापेक्षा जास्त असतील तर राष्ट्रीय सेवांच्या खर्चासाठी खालच्या स्तरावरील बजेटची परतफेड करा

· क्षैतिज असंतुलनामुळे उद्भवणाऱ्या समस्या दूर करण्यात मदत करा. प्रादेशिक आर्थिक मंदीशी संबंधित सामाजिक समस्यांचे निराकरण करणे

स्थानिक प्राधिकरणांना कर क्षमता वाढवण्यासाठी त्यांचे क्रियाकलाप तीव्र करण्यासाठी प्रोत्साहन म्हणून काम करा

हायलाइट:

1. सशर्त बदल्या, त्यांच्या तरतुदीसाठी काही अटी आणि त्यांच्या प्राप्तकर्त्यांची आर्थिक जबाबदारी आणि उत्तरदायित्व गृहीत धरून. अशा बदल्यांचा वापर सामान्यतः राज्याच्या राष्ट्रीय हिताशी सुसंगत असलेल्या क्रियाकलाप प्रकल्पांना वित्तपुरवठा करण्यासाठी केला जातो आणि त्यांच्या खर्चावर अंमलबजावणी केली जाऊ शकत नाही. स्वतःचा निधीबजेट (उदाहरणार्थ, रस्ते बांधकाम, पर्यावरण संरक्षण इ.) साठी बदल्या.

फेडरल बजेटमधून प्रादेशिक बजेटला आर्थिक सहाय्य प्रदान करताना, अधिकृत फेडरल सरकारी संस्थेला प्रादेशिक बजेटचे ऑडिट करण्याचा अधिकार आहे. शिवाय, एकत्रित प्रादेशिक अर्थसंकल्पाच्या खर्चाच्या 50% पेक्षा जास्त रकमेमध्ये आर्थिक सहाय्य प्राप्त करताना, असे लेखापरीक्षण न चुकता केले जाते. वित्त मंत्रालयाची नियंत्रण संस्था आणि रशियन फेडरेशनच्या अकाउंट्स चेंबरला ऑडिट करण्याचा अधिकार आहे.

2. बिनशर्त (समानीकरण) हस्तांतरणे प्राप्तकर्त्याच्या बजेटच्या विवेकबुद्धीनुसार वापरली जातात. ते, एक नियम म्हणून, रशियन फेडरेशनच्या घटनेत समाविष्ट असलेल्या, नागरिकांप्रती राज्याच्या दायित्वांची पूर्तता करण्यासाठी, लोकसंख्येच्या जीवनमानाच्या समानतेचे उद्दीष्ट आहे.

3. रशियन फेडरेशनचे सरकार आणि रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे कार्यकारी अधिकारी यांच्यात झालेल्या करारांच्या आधारे प्रदान केलेल्या संबंधित हस्तांतरण आणि त्यांच्या इच्छित वापरावर कठोर नियंत्रण प्रदान करणे.

7. अर्थसंकल्पीय भरपाई - गमावलेल्या उत्पन्नाची भरपाई करण्यासाठी किंवा उच्च-स्तरीय अधिकाऱ्यांच्या निर्णयामुळे होणारे अतिरिक्त खर्च भरून काढण्यासाठी एका स्तराच्या बजेटमधून मंजूर आणि हस्तांतरित केलेल्या रकमेचे बजेट सिस्टमच्या दुसर्या स्तराच्या बजेटमध्ये केले जाते.

परस्पर तोडगे- बजेट नियमन करण्याची एक पद्धत, जी आंतर-बजेटरी संबंधांच्या अनियोजित समस्यांच्या बाबतीत बजेटच्या अंमलबजावणी दरम्यान वापरली जाते. आर्थिक वर्षात उच्च अधिकाऱ्यांनी कोणताही निर्णय घेतल्यास (उदाहरणार्थ, वाढ मजुरीसार्वजनिक क्षेत्रातील कर्मचारी किंवा कर दरात कपात), जे चालू वर्षाचे बजेट तयार करताना विचारात घेतले गेले नाही, तर अशा निर्णयांना विशिष्ट प्रकारचे कर किंवा इतर देयके हस्तांतरित करून किंवा तरतुदीद्वारे समर्थित केले पाहिजे.

आंतर-बजेटरी संबंध म्हणजे बजेट कायदेशीर संबंधांचे नियमन, संस्था आणि बजेट प्रक्रियेच्या अंमलबजावणीच्या मुद्द्यांवर सार्वजनिक कायदेशीर संस्थांमधील संबंध (रशियन फेडरेशनच्या बजेट कोडचा अनुच्छेद 6).

आंतर-बजेटरी संबंधांचे उद्दिष्ट हे आहे की प्रत्येक स्तरावर बजेट संतुलित करण्यासाठी प्रारंभिक परिस्थिती निर्माण करणे, त्यांना नियुक्त केलेली कार्ये आणि कार्ये लक्षात घेऊन, संबंधित प्रदेशांमध्ये उपलब्ध कर संभाव्यतेच्या आधारावर, देशभरातील किमान राज्य सामाजिक मानकांचे निरीक्षण करणे. .

आंतर-बजेटरी संबंध हे आर्थिक आणि कायदेशीर नियमांचे एक संपूर्ण संकुल आहे, ज्यामध्ये सरकारच्या विविध स्तरांमधील संबंधांचा समावेश आहे:

भेद खर्चाची जबाबदारीआणि त्यांच्या अंमलबजावणीची जबाबदारी;

कर शक्ती आणि महसूल स्त्रोतांचे सीमांकन;

अर्थसंकल्पाचे समानीकरण आणि आर्थिक सहाय्याचे वितरण.

प्रशासकीय-प्रादेशिक विभागणी असलेल्या कोणत्याही राज्यात आंतर-बजेटरी संबंध अस्तित्वात आहेत, परंतु ते वेगवेगळ्या तत्त्वांवर विकसित होऊ शकतात. अर्थसंकल्पीय साधनांद्वारे, राज्य पुनरुत्पादन प्रक्रियेवर प्रभाव पाडते आणि लोकसंख्येच्या सामाजिक-आर्थिक राहणीमानाचे समानीकरण सुनिश्चित करते. राज्य संरचनेवर अवलंबून, एकात्मक आणि फेडरल बजेट सिस्टम वेगळे केले जातात.

एकात्मक (एकल) राज्य सरकारचा एक प्रकार आहे ज्यामध्ये प्रशासकीय-प्रादेशिक घटकांना स्वतःचे राज्य किंवा स्वायत्तता नसते. सरकारचे दोन स्तर आहेत - केंद्रीय आणि स्थानिक (हंगेरी, चीन, पोलंड, फ्रान्स). स्थानिक स्वराज्य संस्था पूर्णपणे केंद्र सरकारच्या अधीन आहेत. बजेट सिस्टममध्ये दोन भाग असतात - राज्य बजेटआणि अनेक स्थानिक बजेट. युनिटरी बजेट सिस्टम्स बजेट फंडाच्या उच्च पातळीच्या केंद्रीकरणाशी आणि खालच्या अधिकाऱ्यांच्या थोड्या प्रमाणात अर्थसंकल्पीय अधिकारांशी संबंधित असतात.

फेडरल (संयुक्त) राज्य हा सरकारचा एक प्रकार आहे ज्यामध्ये राज्य घटक किंवा प्रशासकीय-प्रादेशिक संस्थांना त्यांचे स्वतःचे राज्यत्व असते आणि त्यांना आणि केंद्रामध्ये वितरीत केलेल्या क्षमतांच्या मर्यादेत विशिष्ट राजकीय स्वातंत्र्य असते. अर्थसंकल्प प्रणालीमध्ये तीन दुवे असतात: 1) राज्य (संघीय) बजेट किंवा केंद्र सरकारचे बजेट; 2) फेडरेशनच्या सदस्यांचे बजेट (यूएसए मधील राज्ये, जर्मनीमधील राज्ये, कॅनडातील प्रांत, रशियामधील फेडरल विषय); 3) स्थानिक बजेट. येथे महानगरपालिकेचे वित्त मोठ्या प्रमाणावर स्वायत्त आहे. सरकारी खर्चाला वित्तपुरवठा करण्यात स्थानिक सरकारे महत्त्वाची भूमिका बजावतात.

सुमारे 2 अब्ज लोकसंख्या असलेल्या पाच खंडांवर वसलेल्या वीस पेक्षा जास्त देशांमध्ये सरकारचे स्वरूप म्हणून संघराज्य अस्तित्वात आहे. इतिहासातील पहिले बुर्जुआ फेडरेशन युनायटेड स्टेट्स ऑफ अमेरिका (1787 चे संविधान) होते. ऑस्ट्रिया, जर्मनी, कॅनडा, भारत, बेल्जियम, ब्राझील इ.

संघीय अर्थसंकल्प प्रणाली राजकीय आणि आर्थिक तत्त्वांच्या आधारे तयार केली जाते. संघराज्याच्या राजकीय तत्त्वाचा अर्थ संघराज्याच्या घटक घटकांची अखंडता सुनिश्चित करताना एकसंध धोरणाच्या अंमलबजावणीत अधिकाराने त्यांच्या मालकीच्या अधिकारांचे संघराज्य निर्मितीसाठी पक्षांमधील घटनात्मक वितरण.

फेडरॅलिझमच्या आर्थिक तत्त्वाचा अर्थ मालमत्ता, आर्थिक, वित्तीय आणि गुंतवणूक धोरणांच्या अंमलबजावणीमध्ये फेडरेशन आणि त्याचे विषय यांच्यातील अधिकारांचे विभाजन आहे.

फेडरेटिव्ह सिस्टम अनेक वैशिष्ट्यांद्वारे दर्शविले जातात: अ) पदानुक्रमाची उपस्थिती; ब) व्यवस्थापनाच्या प्रत्येक स्तरावर स्पष्टपणे परिभाषित शक्ती; c) प्रत्येक स्तरावर स्वायत्तता आणि नियमन केलेले सार्वभौमत्व स्थापित केले.

महासंघ आणि त्याचे विषय यांच्यातील अधिकार आणि अधिकारांचे विभाजन बजेट, त्यांचे उत्पन्न आणि खर्च यांचे विभाजन देखील सूचित करते. वितरण एकूण उत्पन्नफेडरल केंद्र आणि त्याच्या विषयांमधील राज्याने त्यांना नियुक्त केलेल्या कार्ये आणि कार्यांची सर्वात संपूर्ण अंमलबजावणी सुनिश्चित करणे आवश्यक आहे. ही कार्ये पार पाडण्यासाठी, सरकारी संस्थांना योग्य ते आवश्यक आहे आर्थिक संसाधने, कायमस्वरूपी नियुक्त केले.

सार्वजनिक प्रशासनाची कार्ये पूर्ण करण्यासाठी विषय, विषय आणि फेडरल केंद्र यांच्यातील संबंध फेडरलिझमच्या तत्त्वांवर बजेटमधील संबंधांचे स्वरूप निर्धारित करतात.

राजकोषीय संघवाद हा संघराज्यातील अर्थसंकल्पीय संरचनेचा एक प्रकार आहे, ज्यामध्ये देशाच्या अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या सर्व स्तरांवर अर्थसंकल्पीय प्रक्रियेतील सहभागींच्या हितसंबंधांचे संयोजन करताना फेडरेशन आणि त्याच्या घटक घटकांमधील महसुली शक्ती, खर्च दायित्वे आणि जबाबदाऱ्यांचे विभाजन समाविष्ट असते. .

वित्तीय संघराज्याची मूलभूत तत्त्वे आहेत:

अर्थसंकल्पीय मुद्द्यांवर सरकारच्या तिन्ही स्तरांच्या हितसंबंधांचा समतोल साधण्यासाठी आधार म्हणून राष्ट्रीय हितसंबंध आणि लोकसंख्येचे हितसंबंधांची एकता;

उभ्या अर्थसंकल्पीय प्रणालीसह वित्तीय शक्ती, खर्च आणि महसूल, त्यांचे वितरण आणि विविध स्तरांच्या अर्थसंकल्पांमध्ये वस्तुनिष्ठ आधारावर पुनर्वितरण यांमध्ये केंद्रवाद आणि विकेंद्रीकरण यांचे संयोजन;

त्यासाठी आवश्यक कर पुढाकार घेऊन सरकारी संरचनांना सक्षम बनवताना संबंधित प्रदेशांच्या कर क्षमतेवर आधारित बजेटचे उच्च स्तरावरील स्वातंत्र्य आणि त्याच्या समतोल आणि अर्थसंकल्पीय सुरक्षेसाठी प्रत्येक स्तरावरील अधिकाऱ्यांची जबाबदारी;

आंतरबजेटरी संबंधांसह राज्याच्या वित्तीय धोरणाच्या निर्मिती आणि अंमलबजावणीमध्ये फेडरेशन सदस्यांचा सक्रिय सहभाग.

राजकोषीय संघराज्यवाद विकेंद्रित निर्णय आणि प्रदेशांसाठी प्रादेशिक विकास कार्यक्रमांना वित्तपुरवठा करण्यासाठी निधी शोधण्यात प्रदेशांचे वास्तविक स्वातंत्र्य मानते. तथापि, वास्तविकता अशी आहे की महासंघाच्या घटक घटकांनी घेतलेल्या निर्णयांच्या अंमलबजावणीसाठी अर्थसंकल्पीय स्त्रोतांच्या निर्मितीसाठी आर्थिक आधार पुरेसा नाही. म्हणून, जेव्हा प्रदेशांच्या अर्थसंकल्पीय स्वातंत्र्याची अंमलबजावणी करण्यासाठी पुरेसा निधी नसतो, तेव्हा फेडरेशनच्या विषयाच्या क्षेत्रामध्ये आंतरबजेटरी संबंधांचे विविध प्रकार आणि राष्ट्रीय हितसंबंधांचे आंतरबजेटरी नियमन वापरले जाते.

राजकोषीय संघराज्यवादाची अनेक मॉडेल्स आहेत. क्लासिक मॉडेलविकेंद्रित वित्तीय संघराज्यवाद, किंवा अमेरिकन, प्रादेशिक घटकांमधील स्पर्धेवर केंद्रित आहे ज्यांचे स्वतःचे "एक कर - एक बजेट" या तत्त्वावर "नॉन-ओव्हरलॅपिंग" कर आहेत. हे मॉडेल पॉवरच्या अनुलंब बाजूने वित्तीय प्रक्रियांच्या व्यवस्थापनाच्या उच्च प्रमाणात विकेंद्रीकरणाद्वारे वैशिष्ट्यीकृत आहे. केंद्र सरकार प्रादेशिक संस्थांच्या अर्थसंकल्पीय क्रियाकलापांवर नियंत्रण ठेवत नाही आणि प्रदेशांचा सामाजिक-आर्थिक विकास समान करण्याच्या उद्देशाने धोरणे राबवत नाही. हे प्रामुख्याने आर्थिकदृष्ट्या विकसित राज्यांच्या विकासाला चालना देते.

दुसरे मॉडेल, जे आता जगामध्ये अधिक व्यापक आहे, त्याला सहकारी वित्तीय संघराज्य म्हणतात. हे मॉडेल सहसा वापरले जाते जेथे व्यक्तीच्या अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या पातळीमध्ये लक्षणीय फरक असतो

प्रदेश येथील अर्थसंकल्प प्रणाली "सामान्य" करांवर आधारित आहे, ज्यातून मिळणारा महसूल त्याच्या सर्व स्तरांमध्ये वितरीत केला जातो.

श्रीमंत आणि गरीब जमिनींमधील परिस्थिती समान करण्यासाठी, उदाहरणार्थ, जर्मनीमध्ये, वजावटीच्या मानकांमध्ये फरक करण्यासाठी एक यंत्रणा वापरली जाते सामान्य कर. त्याच वेळी, देशांच्या लोकसंख्येची अर्थव्यवस्था, पातळी आणि जीवनाची गुणवत्ता समान करण्यासाठी मुख्य आर्थिक संसाधने फेडरल आणि संयुक्त प्रादेशिक विकास कार्यक्रमांद्वारे येतात.

रशियन राजकोषीय संघराज्य हे राजकोषीय संघराज्यवादाच्या विकेंद्रीकृत मॉडेलच्या घटकांसह सहकारी मॉडेल म्हणून वर्गीकृत केले जाऊ शकते.

फेडरल संरचना असलेल्या विविध देशांच्या अनुभवावरून असे दिसून येते की वित्तीय संघराज्याच्या कोणत्याही मॉडेलचे प्रभावी कार्य सुनिश्चित करण्यासाठी, खालील मूलभूत अटी पूर्ण केल्या पाहिजेत:

खर्चासंबंधी सरकारच्या सर्व स्तरांमधील अधिकारांचे स्पष्ट चित्रण आणि विधान एकत्रीकरण;

या अधिकारांची अंमलबजावणी करण्यासाठी सरकारच्या संबंधित स्तरांना पुरेसा महसूल स्रोत प्रदान करणे;

आंतरबजेटरी संबंधांची यंत्रणा वापरून अनुलंब आणि क्षैतिज अर्थसंकल्पीय संरेखन.

रशियन फेडरेशनमधील आंतरबजेटरी संबंधांची तत्त्वे आहेत:

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या अर्थसंकल्पीय अधिकारांची समानता, नगरपालिकांच्या अर्थसंकल्पीय अधिकारांची समानता;

रशियन फेडरेशन आणि नगरपालिकांच्या घटक घटकांच्या किमान अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या पातळीचे संरेखन;

फेडरल बजेटच्या संबंधात रशियन फेडरेशनच्या सर्व बजेटची समानता, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटच्या संबंधात स्थानिक बजेटची समानता.

आंतर-बजेटरी संबंध खालीलप्रमाणे विकसित होत आहेत:

फेडरल केंद्र आणि प्रदेशांमधील संबंध;

प्रदेश आणि नगरपालिका यांच्यातील संबंध;

मोठ्या नगरपालिकांमधील संबंध - नगरपालिकेत समाविष्ट शहरे आणि वसाहती.

राजकोषीय संघराज्याचे आदर्श मॉडेल असे गृहीत धरते की फेडरेशनच्या सदस्यांच्या महसुली शक्तींचे प्रमाण सरकारच्या दिलेल्या स्तरावर नियुक्त केलेल्या खर्चाच्या अधिकारांच्या प्रमाणाशी पूर्णपणे जुळले पाहिजे. तथापि, हे केवळ सैद्धांतिकदृष्ट्या शक्य आहे आणि व्यवहारात खर्च करण्याची शक्ती आणि कमाईच्या संधींमध्ये अंतर आहे. परिणाम म्हणजे “उभ्या असमतोल” किंवा “उभ्या आर्थिक अंतर”. विविध क्षेत्रांमध्ये उत्पन्नाच्या असमान वितरणामुळे "क्षैतिज आर्थिक असमतोल" देखील आहे. म्हणून, राजकोषीय संघराज्यात बजेट प्रणालींचे अनुलंब आणि क्षैतिज संरेखन समाविष्ट आहे.

सरकारच्या प्रत्येक स्तरावरील एकूण बजेटमधील महसुलाचे प्रमाण सामान्यतः त्यांची कार्ये पार पाडण्यासाठी पुरेशी असल्यास बजेट प्रणाली अनुलंब संतुलित मानली जाते. क्षैतिज शिल्लक विविध स्तरांच्या बजेटच्या खर्चाशी उत्पन्नाच्या सामान्य पत्रव्यवहाराचा संदर्भ देते.

उत्पादनाच्या असमान वितरणामुळे प्रदेशांच्या अर्थसंकल्पीय तरतूदीतील फरक आणि संसाधन क्षमतासध्या 40 पट पोहोचत आहे. म्हणून, आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या मदतीने राष्ट्रीय अर्थसंकल्पाचे समानीकरण कार्य, जे फेडरल बजेटमधून, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या बजेटमधून आणि स्थानिक बजेटमधून केले जाते, विशेष महत्त्व आहे. अनुलंब संरेखन अनुदान, सबसिडी, सबव्हेंशन आणि इतर आंतरबजेटरी हस्तांतरणाद्वारे होते.

अर्थसंकल्पीय हस्तांतरण म्हणजे अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या दुसऱ्या स्तराच्या अर्थसंकल्पाला फुकट आणि परत न करण्यायोग्य आधारावर प्रदान केलेले आंतरबजेटरी हस्तांतरण आहे जे त्यांच्याकडे स्वतःचे पुरेसे उत्पन्न नसल्यास, प्रकारानुसार खर्चाचे विशिष्ट क्षेत्र स्थापित न करता अंदाजे किमान आवश्यक चालू खर्च कव्हर करण्यासाठी. आणि नियामक करांमधून वजावट.

सबसिडी म्हणजे लक्ष्यित खर्चाच्या सामायिक वित्तपुरवठ्याच्या आधारे दुसऱ्या स्तराच्या बजेटमध्ये प्रदान केलेले आंतर-बजेटरी हस्तांतरण आहेत. सबसिडीच्या तुलनेत, सबसिडी अधिक लवचिक आहे आणि गुंतवणुकीचे नियमन करण्यासाठी वापरली जाऊ शकते अर्थसंकल्पीय क्रियाकलापस्थानिक अधिकारी. त्याच वेळी, अनुदाने प्रादेशिक आणि स्थानिक अर्थसंकल्पातून प्रति-वित्तपुरवठा पुरवत असल्याने, विविध स्तरांवर वाढत्या अर्थसंकल्पीय तुटीच्या संदर्भात, ते सर्व प्रकरणांमध्ये लागू होत नाहीत.

सबव्हेंशन हे आंतर-बजेटरी ट्रान्सफर आहेत जे एका विशिष्ट उद्देशाने आणि ठराविक कालावधीसाठी सूचित करणारे, निरुपयोगी आणि अपरिवर्तनीय आधारावर दुसर्या स्तराच्या बजेटमध्ये प्रदान केले जातात.

सध्याच्या खर्चांना वित्तपुरवठा करण्याच्या उद्देशाने सवलतींचा समावेश आहे (सामाजिक आणि सांस्कृतिक कार्यक्रमांसाठी खर्च, अर्थसंकल्पीय संस्थांची देखभाल आणि लोकसंख्येचे सामाजिक संरक्षण, जे प्राधान्याच्या अधीन आहेत. बजेट वित्तपुरवठा). गुंतवणुकीच्या सबव्हेंशनमध्ये विस्तारित पुनरुत्पादन, गुंतवणुकीसाठी वित्तपुरवठा आणि नाविन्यपूर्ण क्रियाकलापांशी संबंधित सबव्हेंशन समाविष्ट आहेत ( भांडवली गुंतवणूकसामाजिक पायाभूत सुविधांच्या विकासासाठी, पर्यावरण संरक्षण, प्रदेशाचा एकात्मिक विकास इ.).

आंतर-बजेटरी संबंधांमध्ये, अशा प्रकारचे वित्तपुरवठा बजेट कर्ज म्हणून वापरले जाते - रोख, रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टमच्या दुसर्या बजेटमध्ये, कायदेशीर अस्तित्वासाठी, परदेशी राज्याला, परतफेड करण्यायोग्य आणि परतफेड करण्यायोग्य आधारावर परदेशी कायदेशीर घटकास बजेटद्वारे प्रदान केले जाते.

समान स्वरूपाच्या आंतरबजेटरी हस्तांतरणाची संपूर्णता एक विशिष्ट निधी बनवते. या निधीची रचना आणि त्यांच्या कार्यासाठी पद्धतशीर सहाय्य सुधारण्याच्या प्रक्रियेत आहे. तर, 2007 मध्ये छ. रशियन फेडरेशनच्या बजेट कोडचा 16, आंतरबजेटरी हस्तांतरणासाठी समर्पित, 26 एप्रिल 2007 रोजीचा फेडरल कायदा. क्रमांक 63-एफझेड, जे 1 जानेवारी 2008 रोजी लागू झाले, त्यात आणखी बदल करण्यात आले. 2008 पासून, फेडरल बजेटचा भाग म्हणून तीन आंतरबजेटरी ट्रान्सफर फंड तयार केले गेले आहेत:

1) रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या समानतेसाठी अनुदाने रशियन फेडरेशनच्या विषयांच्या आर्थिक सहाय्यासाठी फेडरल फंड तयार करतात;

2) रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या अर्थसंकल्पात अनुदानाची संपूर्णता खर्चाच्या सह-वित्तपोषणासाठी फेडरल फंड तयार करते;

3) रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटमध्ये सबव्हेंशनची संपूर्णता फेडरल कॉम्पेन्सेशन फंड तयार करते.

2010 मध्ये एकूण आंतरबजेटरी हस्तांतरणाची रक्कम (योजनेनुसार) 2,720.9 अब्ज रूबल किंवा बजेट खर्चाच्या 38.5% इतकी होती (तक्ता 7.1 पहा).

तक्ता 7.1

आंतरबजेटरीवरील फेडरल बजेट खर्च

2010 मध्ये बदल्या (एकूण टक्केवारी म्हणून)

रशियन फेडरेशनच्या विषयांच्या आर्थिक सहाय्यासाठी फेडरल फंड (एफएफएफपीआर) 1994 पासून फेडरल बजेट खर्चाचा एक भाग म्हणून तयार केला गेला आहे. वाटप केलेल्या प्रादेशिक सहाय्याच्या प्रमाणात तो सर्वात मोठा आहे, तथापि, वाटपाचा वाटा पुनर्वितरित उत्पन्नाच्या एकूण खंडातील निधी 15% पेक्षा जास्त नाही. अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या स्तरांद्वारे महसूल स्त्रोतांच्या एकत्रीकरणामध्ये व्यक्त केलेल्या उभ्या संरेखन यंत्रणेद्वारे मोठ्या प्रमाणात निधीचे पुनर्वितरण केले जाते.

निधीचे मुख्य उद्दिष्ट रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांची क्षमता वाढवणे हे त्यांना नियुक्त केलेल्या खर्चाचे वित्तपुरवठा करण्यासाठी कमी बजेटरी सुरक्षा प्रदान करणे आणि त्याद्वारे नागरिकांच्या निवासस्थानाची पर्वा न करता मूलभूत बजेट सेवांमध्ये समानता सुनिश्चित करणे हे आहे. सध्या, रशियन फेडरेशनच्या 70 पेक्षा जास्त घटक संस्था FFFPR कडून हस्तांतरण प्राप्त करतात.

अनुदानाची गणना करण्याची प्रक्रिया (पद्धत) रशियन फेडरेशनच्या सरकारद्वारे निर्धारित केली जाते. पद्धतीनुसार, रशियन फेडरेशनच्या 10 घटक घटकांमध्ये समाविष्ट नसलेल्या रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांना अनुदानाचे वितरण करण्यापूर्वी अंदाजे अंदाजपत्रकीय पुरेशातेची किमान पातळी अंदाजे अंदाजपत्रकीय पर्याप्ततेची सरासरी पातळी म्हणून परिभाषित केली जाते. अर्थसंकल्पीय पर्याप्ततेची सर्वोच्च पातळी आणि रशियन फेडरेशनच्या 10 घटक संस्था ज्यांची बजेटरी पुरेशी पातळी सर्वात कमी आहे.

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या अंदाजे अर्थसंकल्पीय तरतूदीची पातळी अंदाजे दरम्यानच्या गुणोत्तराद्वारे निर्धारित केली जाते. कर महसूलप्रति रहिवासी, जे रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या एकत्रित बजेटद्वारे प्राप्त केले जाऊ शकते जे अर्थव्यवस्थेच्या विकास आणि संरचनेच्या स्तरावर किंवा कर संभाव्यतेवर आधारित आहे आणि रशियनच्या घटक घटकांच्या एकत्रित बजेटसाठी सरासरी समान निर्देशक. फेडरेशन, लोकसंख्येची रचना, सामाजिक-आर्थिक, भौगोलिक, हवामान आणि इतर वस्तुनिष्ठ घटक आणि परिस्थिती लक्षात घेऊन दरडोई समान प्रमाणात बजेट सेवा प्रदान करण्याच्या खर्चावर परिणाम करतात.

अशा प्रकारे, FFFPR च्या वितरणानंतर अंदाजपत्रकीय तरतुदीची किमान पातळी होती: 2005 – 64.4%; 2006 - 64.2%; 2007 - 61.8%; 2008 - 57.4%, म्हणजे, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या समानीकरणाच्या किमान पातळीमध्ये 64.4% वरून 57.4% पर्यंत घट झाली. या संदर्भात, 2008 पासून, FFFSR च्या व्हॉल्यूममध्ये वाढ प्रदान केली गेली, ज्यामुळे रशियन फेडरेशनच्या अत्यंत अनुदानित विषयांच्या बजेटच्या तरतुदीची किमान पातळी कमी न करणे शक्य होईल.

फेडरल कॉम्पेन्सेशन फंड (FCF) 2001 मध्ये तयार करण्यात आला. हस्तांतरित शक्तींच्या आर्थिक समर्थनाच्या उद्देशाने. हे प्रामुख्याने नागरिकांच्या काही श्रेणींना रोख देयके संबंधित सामाजिक कायद्यांच्या अंमलबजावणीशी संबंधित आहे (विविध फायदे).

लोकसंख्येच्या संबंधित श्रेण्यांच्या आकाराच्या प्रमाणात, अर्थसंकल्पीय समर्थनाची पातळी विचारात न घेता, रशियन फेडरेशनच्या सर्व विषयांमध्ये निधीतून अनुदाने वितरीत केली जातात. उदाहरणार्थ, 2008 च्या फेडरल बजेटमध्ये आणि 2009-2010 च्या नियोजन कालावधीसाठी. रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांना प्रदान केलेल्या अधिकारांच्या अंमलबजावणीसाठी खालील सबव्हेंशन प्रदान केले गेले:

"रशियाचा मानद दाता", "यूएसएसआरचा मानद दाता" या चिन्हाने सन्मानित व्यक्तींसाठी सामाजिक समर्थन उपाय प्रदान करण्यासाठी;

गृहनिर्माण देयकांसाठी सामाजिक समर्थन उपाय प्रदान करणे उपयुक्ततानागरिकांच्या काही श्रेणी;

फेडरल लॉ "ऑन वेटरन्स", "ऑन" द्वारे प्रदान केलेल्या विशिष्ट श्रेणीतील नागरिकांसाठी घरे प्रदान करण्यासाठी सामाजिक संरक्षणरशियन फेडरेशनमधील अपंग लोक", इ.

फेडरल फंड फॉर को-फायनान्सिंग ऑफ एक्सपेंडिचर्स (FFSR) ची स्थापना 2008 मध्ये करण्यात आली होती जेणेकरून या निधीची विभागणी करण्यासाठी एकसमान तत्त्वांसह, त्यांच्या स्वरूपाकडे दुर्लक्ष करून, प्राधान्य खर्चाच्या सह-वित्तपोषणासाठी अनुदानाच्या इतर स्तरांचे अंदाजपत्रक प्रदान केले जावे. यापूर्वी विविध माध्यमांद्वारे पाठविलेले गुंतवणूक निधी तसेच सह-वित्तपुरवठा अटींवर प्रदान केलेल्या रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांना इतर हस्तांतरणे बदलून दिली. FFSR ने 2001-2007 मध्ये कार्यरत असलेल्यांचा निधी एकत्र केला. सामाजिक खर्च आणि प्रादेशिक विकासासाठी सह-वित्तपुरवठा करण्यासाठी फेडरल फंड, ज्याने प्रदेशांच्या अर्थसंकल्पीय तरतूदी लक्षात घेऊन, एका एकीकृत कार्यपद्धतीच्या चौकटीत, अनुदान वितरणाची पारदर्शकता आणि वस्तुनिष्ठता वाढवणे शक्य केले.

फेडरल बजेटमधून रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटमध्ये सबसिडी प्रदान करण्यासाठी आणि खर्च करण्यासाठी उद्दिष्टे आणि अटी, आंतरबजेटरी सबसिडीच्या तरतूदीसाठी रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांची निवड करण्याचे निकष आणि फेडरेशनच्या घटक घटकांमध्ये त्यांचे वितरण. किमान तीन वर्षांच्या कालावधीसाठी रशियन फेडरेशनच्या सरकारने त्यांच्या अनुषंगाने दत्तक घेतलेल्या फेडरल कायद्यांद्वारे किंवा नियामक कायदेशीर कायद्यांद्वारे स्थापित केले जातात.

उदाहरणार्थ, 2008-2010 मध्ये. फेडरल बजेटमध्ये खालील अनुदानांची योजना करण्यात आली होती:

कमी उत्पन्न असलेल्या नागरिकांसाठी गृहनिर्माण आणि उपयुक्तता देय;

सुरक्षा निवासी परिसरअनाथ

पेमेंट मासिक भत्ताप्रति मुला;

कामगार दिग्गज आणि होम फ्रंट कामगारांसाठी सामाजिक समर्थन उपायांची अंमलबजावणी इ.

2008 पासून, मागील कालावधीच्या तुलनेत आंतरबजेटरी हस्तांतरण प्राप्त करण्यासाठी महत्त्वपूर्ण निर्बंध आणि अतिरिक्त अटी लागू केल्या गेल्या आहेत. विविध स्तरावरील अनुदाने (5 टक्के, 20 टक्क्यांहून अधिक आणि 60 टक्क्यांहून अधिक) असलेल्या प्रदेशांसाठी एक भिन्न दृष्टीकोन स्थापित केला गेला आहे. प्रदेशांना त्यांचे स्वतःचे उत्पन्न "कमाई" करण्यात आणि अर्थसंकल्पीय सुरक्षेच्या एका श्रेणीतून उच्च पातळीच्या सुरक्षिततेसह श्रेणीत जाण्यासाठी हे आवश्यक आहे. एखाद्या विशिष्ट प्रदेशाला आर्थिक सहाय्याची रक्कम थेट त्या प्रदेशात सार्वजनिक सेवा प्रदान करण्याच्या खर्चावर अवलंबून असते आणि त्याच्या कमाई क्षमतेवर विपरित अवलंबून असते.

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटमधून रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टमच्या बजेटमध्ये आंतरबजेटरी हस्तांतरण खालील स्वरूपात प्रदान केले आहे:

वसाहतींच्या अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या समानीकरणासाठी अनुदाने आणि नगरपालिका जिल्ह्यांच्या (शहरी जिल्हे) अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या समानीकरणासाठी अनुदाने;

स्थानिक अर्थसंकल्पात सबसिडी;

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या सार्वजनिक प्राधिकरणांच्या अधिकारांच्या अंमलबजावणीसाठी स्वायत्त जिल्ह्यांचा भाग असलेल्या स्वायत्त जिल्ह्यांच्या अर्थसंकल्पांना आणि स्वायत्त जिल्ह्यांच्या बजेटमध्ये सब्सिडी, स्वायत्त राज्यांच्या सार्वजनिक प्राधिकरणांमधील कराराच्या आधारे हस्तांतरित केल्या जातात. जिल्हा आणि त्यानुसार, प्रदेश किंवा प्रदेशाचे सार्वजनिक अधिकारी, रशियन फेडरेशनच्या कायद्यानुसार निष्कर्ष काढले;

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटमधून फेडरल बजेटला सबसिडी;

रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टमच्या बजेटमध्ये इतर आंतरबजेटरी हस्तांतरण.

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटमधून शहरांतर्गत नगरपालिकांच्या बजेटमध्ये आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या तरतुदीसाठी फॉर्म, प्रक्रिया आणि अटी - मॉस्को आणि सेंट पीटर्सबर्गची फेडरल शहरे या घटक घटकांच्या कायद्यांद्वारे स्थापित केली जातात. रशियन फेडरेशन च्या.

सेटलमेंट्सच्या अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या समानीकरणासाठी अनुदाने वस्त्यांच्या आर्थिक सहाय्यासाठी प्रादेशिक निधी तयार करतात आणि नगरपालिका जिल्ह्यांच्या (शहरी जिल्हे) अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या समानीकरणासाठी अनुदाने नगरपालिका जिल्ह्यांसाठी (शहरी जिल्हे) आर्थिक सहाय्यासाठी प्रादेशिक निधी तयार करतात.

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या बजेटमधून स्थानिक अर्थसंकल्पांना सबसिडीची संपूर्णता सह-वित्तपुरवठा खर्चासाठी प्रादेशिक निधी तयार करते. रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या बजेटमधून स्थानिक अर्थसंकल्पातील सबव्हेंशनची संपूर्णता प्रादेशिक भरपाई निधी तयार करते.

स्थानिक अर्थसंकल्पातून आंतरबजेटरी हस्तांतरण खालील फॉर्ममध्ये प्रदान केले आहे:

वसाहतींच्या अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या समानतेसाठी नगरपालिका जिल्ह्यांच्या बजेटमधून अनुदाने;

आंतर-महापालिका स्वरूपाच्या स्थानिक महत्त्वाच्या समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी सेटलमेंट्सच्या बजेटमधून नगरपालिका जिल्ह्यांच्या बजेटमध्ये सबसिडी हस्तांतरित केल्या जातात;