स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या आर्थिक आधाराची संकल्पना आणि रचना. स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या आर्थिक आधाराची संकल्पना स्थानिक स्वराज्य संस्थांची आर्थिक तत्त्वे

स्थानिक स्वराज्य संस्थांचा आर्थिक आणि आर्थिक आधार म्हणजे नगरपालिका मालमत्ता, राज्याच्या मालकीची मालमत्ता आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या व्यवस्थापनाकडे हस्तांतरित केली जाते, स्थानिक अर्थसंकल्प आणि इतर स्थानिक आर्थिक आणि इतर संसाधने जी तयार केली जातात आणि वापरल्या जातात. नगरपालिकांची लोकसंख्या.

स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे युरोपियन चार्टर आर्टमध्ये स्थापित केले आहे. 9 स्थानिक सरकारांच्या आर्थिक आणि आर्थिक स्वातंत्र्याची खालील सामान्य तत्त्वे:

स्थानिक स्वराज्य संस्थांना, राष्ट्रीय आर्थिक धोरणाच्या चौकटीत, त्यांच्या स्वत: ची पुरेशी आर्थिक संसाधने बाळगण्याचा अधिकार आहे, ज्याची ते त्यांच्या कार्याच्या वापरात मुक्तपणे विल्हेवाट लावू शकतात;

स्थानिक स्वराज्य संस्थांची आर्थिक संसाधने घटना किंवा कायद्याने त्यांना दिलेल्या अधिकारांशी सुसंगत असणे आवश्यक आहे;

स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या आर्थिक संसाधनांचा किमान काही भाग यातून तयार झाला पाहिजे स्थानिक शुल्कआणि कर, ज्या दरांचे स्थानिक सरकारांना कायद्याने ठरवलेल्या मर्यादेत स्थापित करण्याचा अधिकार आहे;

स्थानिक स्वराज्य संस्थांचा निधी ज्या वित्तीय प्रणालींवर आधारित आहे त्या पुरेशा प्रमाणात भिन्न आणि लवचिक असाव्यात, शक्य तितक्या स्थानिक अधिकाऱ्यांच्या सक्षमतेच्या वापरामुळे होणाऱ्या खर्चात बदल;

आर्थिकदृष्ट्या कमकुवत स्थानिक सरकारांचे संरक्षण करण्यासाठी आर्थिक समानीकरण प्रक्रिया किंवा संभाव्य स्थानिक सरकारी निधी स्रोत आणि खर्चाच्या असमान वितरणाचे परिणाम सुधारण्यासाठी डिझाइन केलेल्या समतुल्य उपायांची आवश्यकता आहे;

स्थानिक सरकारांसह पुनर्वितरित संसाधनांच्या तरतूदीसाठी प्रक्रियेचे समन्वय;

अनुदानांचे स्थानिक सरकारांना वाटप, ज्याच्या तरतुदीमुळे स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या त्यांच्या स्वत:च्या कार्यक्षेत्रातील धोरणाच्या मुक्त निवडीच्या मूलभूत तत्त्वावर प्रतिकूल परिणाम होऊ नये;

गुंतवणुकीसाठी वित्तपुरवठा करण्यासाठी, कायद्यानुसार स्थानिक सरकारांच्या राष्ट्रीय भांडवली बाजारात प्रवेश.

युरोपियन चार्टरमध्ये समाविष्ट केलेल्या तत्त्वांव्यतिरिक्त, स्थानिक स्वराज्य संस्थांचा आर्थिक आणि आर्थिक पाया तयार करताना, ते इतर अनेक, अधिक विशिष्ट तत्त्वांवर देखील अवलंबून असतात:

1. संसाधनांच्या पर्याप्ततेचे तत्त्व.हे तत्त्व प्रदान करते की, अधिकारांची सीमांकन करताना, स्थानिक स्वराज्य संस्थांद्वारे हस्तांतरित केलेली संसाधने संस्थांना नियुक्त केलेल्या कार्यांशी सुसंगत असावीत. निःसंशयपणे, हे तत्त्व एक ध्येय म्हणून कार्य करते ज्यासाठी प्रयत्न करणे आवश्यक आहे, कारण त्यासाठी सामान्य नियमांचा विकास आणि अधिकार्यांकडून सोडवलेल्या विशिष्ट प्रकारच्या कार्यांसाठी संसाधनांच्या उपलब्धतेच्या विशिष्ट सरासरी निर्देशकांचे निर्धारण आवश्यक आहे.

2. स्थानिक प्राधिकरणाच्या अधीन असलेल्या प्रदेशाच्या मर्यादित संसाधनांचे तत्त्व.या तत्त्वात असे नमूद केले आहे की संसाधनांचे वितरण करताना, सर्वप्रथम, ते नियुक्त केलेल्या प्राधिकरणाच्या अधिकारक्षेत्रात उपलब्ध असलेली संसाधने वापरणे आवश्यक आहे. इतर प्रदेशांची संसाधने केवळ त्यांची स्वतःची संसाधने पुरेशी नसल्यास नियुक्त केली जाऊ शकतात. हे तत्त्व एखाद्याच्या स्वतःच्या क्षेत्राच्या संसाधनांना शक्य तितक्या कार्यक्षमतेने उत्तेजित करणे शक्य करते आणि अधिकार्यांना संसाधनांच्या नूतनीकरणाची काळजी घेण्यास भाग पाडते.

3. पायाभूत सुविधांच्या अखंडतेचे तत्त्व. या तत्त्वासाठी कायद्याने या सरकारी संस्थेसाठी परिभाषित केलेल्या अधिकारक्षेत्राच्या विषयांवर आधारित सरकारी संस्थांना संसाधने वाटप करण्याच्या मुद्द्यासाठी एकात्मिक दृष्टीकोन आवश्यक आहे. म्हणून, जर स्थानिक सरकारे जीवन समर्थन प्रणालींसाठी जबाबदार असतील (पाणी पुरवठा, सीवरेज, कचरा प्रक्रिया संयंत्र इ.), तर या संरचना या संस्थांच्या मालकी किंवा व्यवस्थापनाकडे हस्तांतरित केल्या पाहिजेत. त्याच वेळी, या तत्त्वासाठी तांत्रिक चक्राच्या पूर्णतेसाठी शक्य तितके प्रयत्न करणे आवश्यक आहे, कारण भिन्न मालकांना नियंत्रण वस्तू नियुक्त केल्याने त्यांना ऑपरेट करणे आणि संपूर्णपणे सिस्टमच्या ऑपरेशनची जबाबदारी वितरित करणे कठीण होते.

कला आधारित. 6 ऑक्टोबर 2003 च्या फेडरल कायद्याचे 49 क्रमांक 131-FZ "चालू सर्वसामान्य तत्त्वेमध्ये स्थानिक सरकारी संस्था रशियाचे संघराज्य» स्थानिक स्वराज्य संस्थांचा आर्थिक आधार आहेः

1) महापालिकेच्या मालकीची मालमत्ता;

2) स्थानिक बजेटचे निधी;

3) नगरपालिकांचे मालमत्ता अधिकार.

स्थानिक स्वराज्य संस्थांचा आर्थिक आधार म्हणजे नगरपालिका मालमत्ता, स्थानिक वित्त, राज्याच्या मालकीची मालमत्ता आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या व्यवस्थापनाकडे हस्तांतरित केली जाते, तसेच नगरपालिकेच्या लोकसंख्येच्या गरजा भागवणारी इतर मालमत्ता.

नगरपालिका मालमत्ता.महानगरपालिकेच्या मालमत्तेत स्थानिक अर्थसंकल्पीय निधी, नगरपालिका अतिरिक्त-अर्थसंकल्पीय स्वरूप, स्थानिक स्वराज्य संस्थांची मालमत्ता, तसेच नगरपालिकेच्या मालकीच्या जमिनी आणि इतर नैसर्गिक संसाधने, नगरपालिका उपक्रम आणि संस्था, नगरपालिका बँका आणि इतर आर्थिक आणि पतसंस्था, नगरपालिका गृहनिर्माण साठा यांचा समावेश होतो. आणि अनिवासी परिसर, शिक्षण, आरोग्य सेवा, संस्कृती आणि क्रीडा यांच्या महापालिका संस्था, इतर जंगम आणि रिअल इस्टेट. नगरपालिकेच्या मालमत्तेचा भाग असलेल्या मालमत्तेच्या संबंधात मालकाचे हक्क, नगरपालिकेच्या वतीने, स्थानिक सरकारे वापरतात, आणि कायदे आणि चार्टरद्वारे प्रदान केलेल्या प्रकरणांमध्ये, थेट लोकसंख्येद्वारे.

स्थानिक स्वराज्य संस्थांना, कायद्यानुसार, महानगरपालिकेच्या मालमत्तेच्या वस्तू तात्पुरत्या किंवा कायमस्वरूपी वापरासाठी व्यक्ती आणि कायदेशीर संस्थांना हस्तांतरित करण्याचा, विहित पद्धतीने भाडेतत्त्वावर देण्याचा, विभक्त करण्याचा आणि मालमत्तेसह इतर व्यवहार करण्याचा अधिकार आहे. म्युनिसिपल मालकी, करार आणि करारांमध्ये निश्चित केली जाईल. खाजगीकरण किंवा वापरासाठी हस्तांतरित केलेल्या वस्तूंच्या वापराच्या अटी. लोकसंख्येच्या हितासाठी, नगरपालिकेच्या हद्दीत असलेल्या जमिनींच्या वापरासाठी अटी स्थापित केल्या आहेत.

नगरपालिका मालमत्तेचे खाजगीकरण करण्याची प्रक्रिया आणि अटी थेट लोकसंख्येद्वारे किंवा स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या प्रतिनिधींद्वारे स्वतंत्रपणे निर्धारित केल्या जातात. खाजगीकरणातून मिळणारे उत्पन्न संपूर्णपणे स्थानिक अर्थसंकल्पात येते. राज्य, खाजगी आणि इतर प्रकारच्या मालमत्तेप्रमाणेच महानगरपालिकेची मालमत्ता राज्याद्वारे ओळखली जाते आणि संरक्षित केली जाते.

स्थानिक स्वराज्य संस्थांना कायद्यानुसार, अंमलबजावणीसाठी उपक्रम, संस्था आणि संस्था तयार करण्याचा अधिकार आहे. आर्थिक क्रियाकलापत्यांची पुनर्रचना आणि लिक्विडेशनचे प्रश्न सोडवा. ते स्वत: नगरपालिका मालकी असलेल्या उपक्रम, संस्था आणि संस्थांच्या क्रियाकलापांसाठी उद्दिष्टे, अटी आणि प्रक्रिया निर्धारित करतात, त्यांच्या उत्पादनांसाठी (सेवा) किंमती आणि दरांचे नियमन करतात, त्यांची सनद मंजूर करतात, या उपक्रमांच्या प्रमुखांची नियुक्ती आणि डिसमिस करतात, संस्था आणि संस्था, त्यांच्या क्रियाकलापांचे अहवाल ऐकतात. स्थानिक स्वराज्य संस्था आणि महानगरपालिकेच्या मालकीचे उपक्रम, संस्था आणि संस्थांचे प्रमुख यांच्यातील संबंध कामगार कायद्यानुसार कराराच्या आधारावर तयार केले जातात.

महानगरपालिकेच्या मालकीच्या नसलेल्या उपक्रम, संस्था आणि संस्थांशी स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे संबंध वेगळ्या प्रकारे परिभाषित केले जातात. स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या कार्यक्षमतेत नसलेल्या मुद्द्यांवर, महानगरपालिकेच्या मालकीच्या नसलेल्या उपक्रम, संस्था आणि संस्थांशी तसेच व्यक्तींशी त्यांचे संबंध कराराच्या आधारे तयार केले जातात. तथापि, स्थानिक सरकारांना, कायद्यानुसार, महानगरपालिकेच्या क्षेत्राच्या एकात्मिक सामाजिक-आर्थिक विकासामध्ये उपक्रम, संस्था आणि संघटनांच्या सहभागामध्ये समन्वय साधण्याचा अधिकार आहे. त्याच वेळी, कायद्यांद्वारे प्रदान केलेल्या प्रकरणांशिवाय, त्यांना उद्योगांच्या आर्थिक क्रियाकलापांवर निर्बंध लादण्याचा अधिकार नाही.

स्थानिक स्वराज्य संस्थांना नगरपालिकेच्या क्षेत्रामध्ये सुधारणा, लोकसंख्येसाठी सार्वजनिक सेवा, सामाजिक पायाभूत सुविधांचे बांधकाम आणि दुरुस्ती, उत्पादनांचे उत्पादन, यावरील कामांच्या कामगिरीसाठी ग्राहक (महानगरपालिका आदेश) म्हणून काम करण्याचा अधिकार आहे. संबंधित प्रदेशातील लोकसंख्येच्या घरगुती आणि सामाजिक-सांस्कृतिक गरजा पूर्ण करण्यासाठी आवश्यक सेवांची तरतूद, यासाठी प्रदान केलेली स्वतःची सामग्री आणि आर्थिक संसाधने वापरून इतर कामांच्या कामगिरीवर.

लोकसंख्येच्या हितासाठी स्थानिक स्वराज्य संस्थांना, कायद्याने स्थापित केलेल्या प्रक्रियेनुसार, परदेशी आर्थिक क्रियाकलाप पार पाडण्याचा अधिकार आहे.

स्थानिक बजेट.अर्थसंकल्पीय आणि आर्थिक समस्या फेडरल कायद्याद्वारे "रशियन फेडरेशनमधील स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या आर्थिक पायावर" (28 डिसेंबर 2004 रोजी सुधारित केल्यानुसार) नियंत्रित केल्या जातात.

स्थानिक अर्थसंकल्पात स्थानिक अर्थसंकल्प, राज्य आणि नगरपालिका यांच्या निधीचा समावेश होतो सिक्युरिटीजस्थानिक सरकार आणि इतर आर्थिक संसाधनांशी संबंधित. स्थानिक अर्थव्यवस्थेची निर्मिती आणि वापर स्वातंत्र्य, राज्याच्या तत्त्वांवर आधारित आहे आर्थिक मदतआणि प्रसिद्धी. स्थानिक स्वराज्य संस्थांद्वारे किंवा थेट नगरपालिकेच्या सनदेनुसार नगरपालिकेच्या लोकसंख्येच्या वतीने स्थानिक वित्तसंबंधात मालकाचे अधिकार वापरले जातात.

प्रत्येक नगरपालिकेचे स्वतःचे बजेट असते आणि अर्थसंकल्पीय नियमन प्रक्रियेत फेडरल बजेटमधून निधी आणि रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या बजेटमधून निधी प्राप्त करण्याचा अधिकार असतो. स्थानिक स्वराज्य संस्थांद्वारे स्थानिक अर्थसंकल्पाची निर्मिती आणि अंमलबजावणी नगरपालिकेच्या चार्टरनुसार स्वतंत्रपणे केली जाते. स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या प्रतिनिधी संस्थांना स्थानिक अर्थसंकल्पीय निधीच्या वापरासाठीचे निर्देश स्वतंत्रपणे निर्धारित करण्याच्या अधिकाराची हमी देते, आर्थिक वर्षाच्या शेवटी तयार झालेल्या स्थानिक अर्थसंकल्पीय निधीच्या मुक्त शिलकीची विल्हेवाट लावतात. महसूल किंवा खर्चात घट. फेडरल कायदे आणि रशियन फेडरेशनच्या विषयांचे कायदे, तसेच राज्य प्राधिकरणांच्या इतर निर्णयांचा अवलंब केल्यामुळे उद्भवलेल्या खर्चात वाढ किंवा स्थानिक अर्थसंकल्पाच्या महसुलात घट झाल्याची भरपाई देखील राज्य हमी देते.

स्थानिक अर्थसंकल्पाच्या महसुली भागामध्ये स्वतःचे महसूल आणि नियामक महसुलातून मिळणारे उत्पन्न समाविष्ट असते, त्यात विविध स्वरूपातील आर्थिक सहाय्य (अनुदान, सबव्हेंशन, नगरपालिकांसाठी आर्थिक सहाय्य निधीतून निधी), परस्पर समझोत्यासाठी निधी देखील समाविष्ट असू शकतो. स्वतःच्या कमाईमध्ये स्थानिक कर आणि शुल्क, इतर स्वतःचे महसूल, फेडरल करांचे शेअर्स आणि रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या करांचे शेअर्स स्थानिक बजेटला स्थायी आधारावर नियुक्त केले जातात. हे कर आणि शुल्क करदात्यांनी स्थानिक बजेटमध्ये हस्तांतरित केले आहेत.

स्थानिक अर्थसंकल्पाच्या स्वतःच्या कमाईमध्ये महानगरपालिकेच्या मालमत्तेचे खाजगीकरण आणि विक्रीतून मिळणाऱ्या उत्पन्नाचा समावेश होतो, राज्य खाजगीकरण कार्यक्रमाच्या अनुषंगाने पार पाडलेल्या राज्य मालमत्तेच्या खाजगीकरणातून किमान 10% महसूल, नगरपालिकेच्या मालमत्तेचे भाडेपट्ट्याने, अनिवासी परिसर भाड्याने देणे आणि नगरपालिका जमिनी; रशियन फेडरेशनच्या कायद्यानुसार स्थापित माती आणि नैसर्गिक संसाधनांच्या वापरासाठी देयके; एंटरप्राइजेस (संस्था) च्या मालमत्ता कराच्या किमान 50%; पासून आयकर व्यक्तीकायदेशीर अस्तित्व, इत्यादी न बनवता उद्योजक क्रियाकलापांमध्ये गुंतलेले.

स्थानिक अर्थसंकल्पाच्या स्वतःच्या कमाईमध्ये बजेट दरम्यान वितरित केलेल्या फेडरल करांचे शेअर्स देखील समाविष्ट असतात. विविध स्तरआणि कायमस्वरूपी नगरपालिकांना नियुक्त केले. त्यापैकी, व्यक्तींवरील आयकराचा काही भाग, संस्थांच्या नफ्यावरील कराचा काही भाग, देशांतर्गत उत्पादित वस्तूंवरील मूल्यवर्धित कराचा भाग, अल्कोहोल, वोडका आणि अल्कोहोलयुक्त पेये आणि इतर अनेक वस्तूंवरील अबकारी कराचा भाग.

स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या प्रतिनिधींना स्थानिक कर आणि फी स्थापित करण्याचा आणि फेडरल कायद्यांनुसार त्यांच्या पेमेंटसाठी फायदे प्रदान करण्याचा अधिकार आहे; कायद्याच्या अनुषंगाने, स्थानिक कर आणि फीची स्थापना किंवा रद्द करण्याबाबत, त्याच्या देयकाच्या प्रक्रियेत सुधारणा करण्याबाबत निर्णय घ्या. स्थानिक स्वराज्य संस्थांना शाखा आणि प्रतिनिधी कार्यालयांकडून कायद्यांद्वारे प्रदान केलेले कर स्थानिक अर्थसंकल्पात प्राप्त करण्याचा अधिकार आहे, ज्याचे प्रमुख उपक्रम दिलेल्या नगरपालिका स्थापनेच्या क्षेत्राबाहेर आहेत. महानगरपालिका निर्मितीच्या सनदेनुसार नागरिकांद्वारे स्वैच्छिक निधी उभारणीसाठी नगरपालिका स्थापनेची लोकसंख्या थेट निर्णय घेऊ शकते. उक्त निर्णयांनुसार गोळा केलेला स्व-कर आकारणी निधी केवळ त्यांच्या हेतूसाठी वापरला जातो. स्थानिक स्वराज्य संस्था स्वयं-कर आकारणी निधीच्या वापराबद्दल नगरपालिकेच्या लोकसंख्येला सूचित करतात.

स्वातंत्र्य रशियन फेडरेशनच्या विषयाच्या अधिकार्यांकडून स्थानिक सरकारांवर नियंत्रण रोखत नाही.

म्हणून, नगरपालिकांना आर्थिक सहाय्याच्या तरतुदीवर निर्णय घेताना, रशियन फेडरेशनच्या एखाद्या विषयाच्या राज्य प्राधिकरणांना आर्थिक सहाय्याच्या तरतुदीची वैधता तपासण्याचा अधिकार आहे आणि सकारात्मक निर्णय घेतल्यानंतर, वाढीसाठी उपाययोजनांची पर्याप्तता तपासा. स्थानिक अर्थसंकल्पीय महसूल, स्थानिक अर्थसंकल्पीय निधी खर्च करण्याच्या कायद्याचे पालन, त्यांच्यासह अभिप्रेत वापर. रशियन फेडरेशनच्या राज्य प्राधिकरणांना आणि रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या राज्य प्राधिकरणांना फेडरल लक्ष्य आणि प्रादेशिक कार्यक्रमांच्या अंमलबजावणीसाठी नगरपालिकांना वाटप केलेल्या निधीच्या खर्चावर तसेच या स्वरूपात नियंत्रण ठेवण्याचा अधिकार आहे. अनुदान

फेडरल कायदे आणि रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या कायद्यांद्वारे स्थापित केलेल्या बजेट प्रक्रियेच्या सामान्य तत्त्वांनुसार स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे प्रतिनिधी स्वतंत्रपणे दिलेल्या नगरपालिकेत बजेट प्रक्रियेचे नियमन विकसित करतात. अर्थसंकल्पाचा मसुदा तयार करणे, त्यांची मंजुरी आणि अंमलबजावणी यानुसार चालते बजेट वर्गीकरणरशियन फेडरेशन आणि रशियन फेडरेशनच्या विषयाचे बजेट वर्गीकरण. स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या प्रतिनिधींद्वारे स्थानिक अर्थसंकल्पाच्या अंमलबजावणीवर नियंत्रण ठेवले जाते.

स्थानिक स्वराज्य संस्था संबंधित नगरपालिकेच्या क्षेत्रावर आणि त्या बाहेरील दोन्ही ठिकाणी कार्यरत आर्थिक आणि पत संस्थांच्या सहकार्याने स्थानिक वित्त व्यवस्थापित करण्याचे कार्य करतात. ते स्थानिक वित्त बाजार, स्थानिक वित्तीय आणि पत संस्थांच्या विकासात योगदान देतात.

स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या प्रातिनिधिक संस्थेला स्थानिक अर्थसंकल्पाच्या खर्चावर नगरपालिका कर सेवा तयार करण्याचा अधिकार आहे. स्थानिक कर. परंतु ही सेवा फेडरल प्रदान करण्यास बांधील आहे कर सेवासर्व आवश्यक माहिती. स्थानिक स्वराज्य संस्था फेडरल ट्रेझरीच्या प्रादेशिक संस्थांशी राज्य हितसंबंधांचे पालन आणि माहितीच्या परस्पर तरतुदीच्या आधारावर संवाद साधतात. स्थानिक बजेटच्या अंमलबजावणीसाठी फेडरल ट्रेझरीच्या प्रादेशिक संस्थांशी करार करण्याचाही त्यांना अधिकार आहे. त्याच वेळी, स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या प्रतिनिधींना स्थानिक अर्थसंकल्पाच्या खर्चावर नगरपालिका तिजोरी तयार करण्याचा अधिकार आहे. नगरपालिका मालमत्ता आणि स्थानिक अर्थसंकल्पीय निधीद्वारे सुरक्षित केलेले बाँड जारी करून कर्ज देण्याचा अधिकार नगरपालिकेला आहे.

स्थानिक स्वराज्य संस्थांचा आर्थिक आधार म्हणजे नगरपालिका मालमत्ता, स्थानिक अर्थसंकल्पाचा निधी, तसेच नगरपालिकांचे मालमत्ता अधिकार. इतर प्रकारच्या मालकीसह महापालिकेची मालमत्ता राज्याद्वारे ओळखली जाते आणि संरक्षित केली जाते.

नगरपालिका मालकीची असू शकतात:

फेडरल कायद्याद्वारे स्थापित केलेल्या स्थानिक महत्त्वाच्या समस्यांचे निराकरण करण्याच्या उद्देशाने मालमत्ता;

फेडरल कायदे आणि रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या कायद्यांद्वारे स्थापित केलेल्या प्रकरणांमध्ये स्थानिक सरकारांना हस्तांतरित केलेल्या विशिष्ट राज्य अधिकारांच्या वापरासाठी असलेली मालमत्ता;

स्थानिक सरकार आणि स्थानिक सरकारी अधिकारी, नगरपालिका कर्मचारी, कर्मचारी यांच्या क्रियाकलापांची खात्री करण्याच्या उद्देशाने मालमत्ता नगरपालिका उपक्रमआणि नगरपालिकेच्या प्रतिनिधी संस्थेच्या नियामक कायदेशीर कायद्यांनुसार संस्था;

अधिकारांच्या वापरासाठी आवश्यक असलेली मालमत्ता, फेडरल कायद्यांद्वारे स्थानिक सरकारांना प्रदान केलेला अधिकार वापरण्याचा अधिकार. नगरपालिकांच्या प्रशासकीय मंडळांना मालमत्ता अधिकार आहेत.

स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या कार्यप्रणालीची प्रभावीता प्रामुख्याने त्याच्या आर्थिक आणि आर्थिक क्षमतांद्वारे निर्धारित केली जाते. "आर्थिक आणि आर्थिक संधी" ही संकल्पना बहुआयामी आहे, ज्यात अनेक समस्या आहेत ज्यांचे स्वरूप भिन्न आहे, त्याचे महत्त्व आणि समस्या सोडवण्याची शक्यता आहे.

पर्यायांवर जा आर्थिक क्रियाकलापस्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या स्तरावर खालील गोष्टींचा समावेश होतो: स्थानिक वित्त व्यवस्थापित करण्याचे मूलभूत तत्त्वे, निर्मितीचे स्रोत आणि वापराच्या दिशानिर्देश आर्थिक संसाधनेस्थानिक स्वराज्य संस्था, नगरपालिकांमधील आर्थिक आणि अर्थसंकल्पीय नियोजनाच्या मूलभूत गोष्टी; स्थानिक सरकारे आणि राज्य प्राधिकरणांच्या वित्तीय संस्थांमधील संबंध, उपक्रम, स्थानिक सरकारांच्या आर्थिक अधिकारांची हमी आणि आर्थिक दायित्वे पूर्ण करण्याची त्यांची जबाबदारी.

स्थानिक स्वराज्य संस्थांचा आर्थिक आणि आर्थिक आधार म्हणजे नगरपालिका मालमत्ता, ज्यामध्ये जमीन संसाधने, स्थानिक अर्थसंकल्प आणि इतर स्थानिक आर्थिक आणि इतर संसाधने आहेत जी नगरपालिकांच्या लोकसंख्येच्या हितासाठी तयार होतात आणि वापरली जातात. आर्थिक स्थिती आर्थिक आधारस्थानिक सरकार मुख्यत्वे अर्थव्यवस्थेच्या स्थितीमुळे आहे: संपूर्ण राज्य, त्याचे वित्त. स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या राज्याद्वारे मान्यता आणि हमी असे गृहीत धरते की राज्य स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या विकासासाठी आवश्यक आर्थिक, आर्थिक आणि इतर परिस्थिती निर्माण करण्यासाठी काही दायित्वे गृहित धरते.

स्थानिक स्वराज्य संस्थांवरील युरोपियन सनद अनुच्छेद 9 मध्ये स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या आर्थिक आणि आर्थिक स्वातंत्र्याचे आयोजन करण्याची सामान्य तत्त्वे समाविष्ट करते: स्थानिक स्वराज्य संस्थांना राष्ट्रीय आर्थिक धोरणाच्या चौकटीत पुरेसा आर्थिक अधिकार असण्याचा अधिकार आहे. त्यांची स्वतःची संसाधने, ज्याची ते त्यांच्या कार्ये करताना विल्हेवाट लावू शकतात; आर्थिक संसाधने त्यांना घटनेने किंवा कायद्याने दिलेल्या अधिकारांशी सुसंगत असणे आवश्यक आहे, आर्थिक संसाधनांचा काही भाग स्थानिक शुल्क आणि करांमधून तयार केला गेला पाहिजे, ज्याचे दर स्थानिक सरकारांना कायद्याने निर्धारित केलेल्या मर्यादेत स्थापित करण्याचा अधिकार आहे, आर्थिक प्रणालीस्थानिक प्राधिकरणांच्या सक्षमतेचा वापर करण्याच्या बदलत्या खर्चाचे पालन करण्यासाठी पुरेसे वैविध्यपूर्ण आणि लवचिक असावे. आर्थिकदृष्ट्या कमकुवत स्थानिक सरकारांचे संरक्षण करण्यासाठी आर्थिक समानीकरण प्रक्रिया किंवा समतुल्य उपाय आवश्यक आहेत, जे संभाव्य स्थानिक सरकारी निधी स्रोत आणि खर्चाच्या असमान वितरणाचे परिणाम दुरुस्त करतात. अशा उपाययोजनांमुळे स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या निवडीच्या स्वातंत्र्यावर मर्यादा येऊ नयेत.

या तरतुदी परिभाषित केल्या पाहिजेत आर्थिक आणि कर धोरणलोकशाही राज्य, स्थानिक प्राधिकरणांच्या संबंधात, दिलेल्या देशाच्या कायद्यात प्रतिबिंबित होत आहे.

रशियामध्ये विसाव्या शतकात 90 च्या दशकापर्यंत, विषय आर्थिक प्रगतीप्रदेश (शहरे, शहरे, गावांसह ...) फक्त राज्य कार्य करते. आता, नगरपालिकांच्या क्षेत्रावरील विद्यमान आर्थिक संबंधांमध्ये, विशेषत: शहरे आणि मोठ्या प्रदेशांमध्ये, राज्य आणि विविध प्रकारच्या मालकीच्या उद्योगांचा सहभाग आवश्यक आहे. तथापि, नगरपालिकेच्या सामाजिक-आर्थिक विकासाची पुष्टी आणि अंदाज, विकास प्रक्रियेवर नियंत्रण आणि त्याच्या परिणामांची जबाबदारी हे विशिष्ट प्रदेशाच्या स्थानिक सरकारांचे अधिकार आणि दायित्व आहेत. या संरचना (राज्य, स्थानिक स्वराज्य संस्था, आर्थिक आणि इतर क्रियाकलापांचे विषय) तयार होतात नियंत्रण यंत्रणानगरपालिका.

अर्थव्यवस्थेचे व्यवस्थापन हे सर्व आर्थिक घटकांच्या आर्थिक क्रियाकलापांच्या प्रक्रियेवर एक उद्देशपूर्ण, क्रमवार परिणाम करते. त्याचे परिणाम मुख्यत्वे मालमत्ता संबंध, कामगार सहकार्य, बाजार व्यवस्था आणि यावर अवलंबून असतात राज्य नियमनअर्थव्यवस्था व्यवस्थापनातील मुख्य व्यक्ती म्हणजे एक व्यक्ती, नेता. व्यवस्थापकीय क्रियाकलापांची गुणवत्ता आणि परिणामी, प्रक्रियेचे अंतिम परिणाम त्याच्या अनुभवावर, ज्ञानावर आणि पात्रतेवर अवलंबून असतात.

पालिकेच्या प्रशासकीय मंडळांचे मुख्य ध्येय आहे प्रभावी वापरसर्व उपलब्ध संसाधने आणि प्रदेशाकडे त्यांचे आकर्षण, जे लोकसंख्येसाठी अनुकूल राहण्याची परिस्थिती निर्माण करण्याच्या समस्येचे अधिक प्रभावीपणे निराकरण करण्यास अनुमती देते.

परंतु एखाद्या विशिष्ट प्रदेशाचा आर्थिक विकास वेगळा करता येत नाही. हे मोठ्या प्रमाणावर आणि मूलत: म्हणून परिभाषित केले आहे आर्थिक प्रणालीदेश, आणि इतिहासाच्या विशिष्ट कालावधीत अस्तित्वात असलेली आर्थिक व्यवस्थापन प्रणाली.

पूर्व-पेरेस्ट्रोइका काळातील अर्थव्यवस्थेचे व्यवस्थापन करण्यासाठी नियोजन हा मध्यवर्ती दुवा आहे. perestroika वेळा आधी, सामाजिक नियंत्रण मुख्य levers आर्थिक प्रक्रियानियोजनबद्ध व्यवस्थापन होते.

नियोजित अर्थव्यवस्थेच्या सकारात्मक पैलूंमध्ये हे समाविष्ट आहे: संसाधने लक्षणीयरीत्या केंद्रित करण्याची क्षमता, उच्च युक्ती, ऑर्डरची गती, व्यापक आर्थिक नियोजन आणि अंदाज इ. या फायद्यांच्या प्रकटीकरणासाठी अनुकूल व्यवसाय परिस्थिती: उत्पादनाच्या संरचनेची सापेक्ष साधेपणा, विस्तृत प्रकाराचे प्राबल्य आर्थिक वाढ, एक तुलनेने लहान कालावधी ज्या दरम्यान समाजवादी कल्पनेने व्युत्पन्न केलेला उत्साह आणि कार्य करण्यासाठी प्रोत्साहन म्हणून कार्य करते.

अर्थव्यवस्थेचे राष्ट्रीयीकरण मुख्यत्वे आपत्कालीन परिस्थितीत स्वतःला न्याय्य ठरते; ते अर्थव्यवस्थेच्या निर्णायक क्षेत्रांवर त्वरीत सामग्री आणि मानवी संसाधने केंद्रित करण्यास सक्षम आहे. तथापि, कमांड पद्धती शांततापूर्ण आर्थिक विकासाच्या कार्यांशी संबंधित नाहीत.

कार्यक्षमता आणि गतिशीलता बाजार अर्थव्यवस्थामुक्त एंटरप्राइझसह, मागणी आणि पुरवठा यांच्यातील स्पर्धात्मक परस्परसंवाद, पुरेशा पुरवठ्यासह मागणीचे समाधान यामुळे दुर्मिळ वस्तू आणि सेवांच्या किमती वाढतात या वस्तुस्थितीवर आधारित आहेत. स्पर्धात्मक अर्थव्यवस्थेत, यामुळे संबंधित वस्तू आणि सेवांच्या उत्पादनात विस्तार होतो. स्पर्धात्मक वातावरण नसल्यास, मक्तेदारी असलेल्या उद्योगांना त्यांचे उत्पादन वाढवण्याऐवजी वस्तू आणि सेवांच्या किंमती वाढवणे अधिक फायदेशीर आहे.

उत्पादन आणि पुरवठ्याच्या विस्तारात अडथळा आणणारे इतर घटक आहेत, विशेषतः, राखीव क्षमतेचा अभाव, नवीन तंत्रज्ञान, विनामूल्य पैसा. आधुनिक बाजार व्यवस्थाहे विविध प्रकारचे उद्योजक क्रियाकलाप आणि राज्य नियमन यांचे संयोजन आहे.

नवीन परिस्थितीत, स्थानिक प्राधिकरणांची कार्ये देखील लक्षणीय बदलली आहेत. तर, उदाहरणार्थ, नियोजनास अंदाज म्हणून अशा कार्यासह पूरक केले गेले.

अनेक नगरपालिकांनी (विशेषतः शहरे) आर्थिक विकासासाठी धोरणात्मक योजना तयार करण्यास सुरुवात केली आहे. शहरांच्या आर्थिक विकासाचा उद्देश नगरपालिकेतील रहिवाशांच्या उच्च-गुणवत्तेच्या (योग्य) जीवनासाठी परिस्थिती निर्माण करणे आहे. हे आहे, सर्व प्रथम: नोकरी शोधण्याची संधी; शक्य तितक्या जीवनाच्या गरजा पूर्ण करण्यासाठी सेवांची श्रेणी प्राप्त करा. ही उद्दिष्टे साध्य करण्यासाठी, अनेक कार्ये सोडवणे आवश्यक आहे:

1. शहरी उद्योगांचे कार्य सुनिश्चित करणे जे शहरी रहिवाशांच्या रोजगाराची खात्री करतील आणि एक स्थिर कर आधार तयार करतील.

2. नगरपालिकेच्या शहरी संसाधनांचा (आर्थिक संसाधने, रिअल इस्टेट, जमीन संसाधने) कार्यक्षम वापर सुनिश्चित करणे.

आज रशियामध्ये शहरांच्या आर्थिक विकासाच्या समस्येमध्ये स्वारस्य आहे. स्थानिक आर्थिक धोरणाच्या क्षेत्रात सक्रियपणे काम करणार्‍या रशियन शहरांना शहराच्या भविष्यातील संभाव्यता परिभाषित करणारे दस्तऐवज स्वीकारण्याची गरज, शहर सरकार आणि शहराच्या आर्थिक जागेत असलेल्या इतर संस्थांसाठी मार्गदर्शक तत्त्वे सेट करण्याची आवश्यकता आधीच लक्षात आली आहे.

धोरणात्मक योजना आणि प्रकल्पांचा विकास ही स्थानिक सरकारची सर्वात आधुनिक पद्धत आहे, जी विकास समस्यांचे निराकरण करण्यात आणि गुंतवणूक संसाधनांसाठी वाढत्या स्पर्धेच्या पार्श्वभूमीवर शहरांना आघाडीवर आणण्यास सक्षम आहे, नवीनतम प्रगत उद्योगांना आकर्षित करते.

धोरणात्मक नियोजन, धोरण शाश्वत विकास- स्थिर आर्थिक स्थितीकडे हे पहिले पाऊल आहे. परंतु प्रदीर्घ कालावधीसाठी प्रदेशाची स्पर्धात्मकता टिकवून ठेवण्यासाठी विकसित योजना अंमलात आणणे अधिक महत्त्वाचे आहे.

प्रत्येक नगरपालिका त्याच्या क्षेत्राच्या आर्थिक विकासामध्ये सामील असलेल्या शरीराची रचना ठरवते. हे विभाग, विभाग, समित्या, विभाग, आर्थिक किंवा इतर विभागातील विशेषज्ञ असू शकतात. परंतु या संरचनांची मुख्य व्यवस्थापकीय कार्ये वैशिष्ट्यपूर्ण आहेत: विश्लेषण, अंदाज, कार्यक्रमांचा विकास, त्यांची अंमलबजावणी, अनुभवाचे हस्तांतरण, उपक्रमांसह कार्य इ.

300 ते 600 हजार लोकसंख्या असलेल्या शहराच्या अर्थव्यवस्थेच्या विकासाचे व्यवस्थापन करण्याचे उदाहरण विचारात घ्या. त्याची रचना आकृतीमध्ये दर्शविली आहे.

अर्थव्यवस्थेच्या विकासाचे व्यवस्थापन करण्याची मुख्य कार्ये आहेत:

शहराच्या एकात्मिक सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या उद्देशाने आर्थिक धोरणाची निर्मिती आणि अंमलबजावणी.

शहराच्या अर्थव्यवस्थेवर प्रभाव टाकण्याचे प्रकार आणि पद्धतींचे निर्धारण, शहराच्या लोकसंख्येचे जीवनमान सुधारण्यासाठी औद्योगिक आणि वैज्ञानिक क्षमता, श्रम, भौतिक आणि आर्थिक संसाधनांचा प्रभावी वापर सुनिश्चित करणे.

शहरात गुंतवणुकीसाठी अनुकूल वातावरण तयार करणे.

सध्याच्या कायद्याच्या चौकटीत महानगरपालिकेच्या आदेशाची निर्मिती आणि अंमलबजावणी यावर कामाचे आयोजन.

प्रशासन आणि त्याच्या संरचनात्मक विभागातील कर्मचार्‍यांचे श्रम, फॉर्म आणि मोबदल्याची प्रणाली सुधारणे.

विकास आराखडा तयार करणे नगरपालिका क्षेत्रअर्थव्यवस्था

परंतु केवळ अर्थव्यवस्थेच्या विकासाचेच नव्हे तर पालिकेत चालणाऱ्या दैनंदिन आर्थिक प्रक्रियांचे व्यवस्थापन करणे आवश्यक आहे.

पालिकेच्या अर्थशास्त्राचे व्यवस्थापन (विभाग).

स्थानिक सरकारांद्वारे सोडवलेल्या आर्थिक समस्यांची विस्तृत श्रेणी, महानगरपालिका आर्थिक धोरणाच्या अंमलबजावणीसाठी योग्य तयार करणे आवश्यक आहे संस्थात्मक संरचना. अलिकडच्या वर्षांत, नवीन पूर्ण करण्यासाठी आर्थिक कार्येस्थानिक प्रशासनामध्ये नवीन संस्थात्मक संरचना दिसू लागल्या: मालमत्ता व्यवस्थापन, जमीन संसाधने, गुंतवणूक धोरण, कर, किंमत आणि दर धोरण, परंतु औद्योगिक आणि व्यावसायिक संरचनांसह काम करा, महानगरपालिकेच्या आदेशानुसार, ट्रेझरी बजेटच्या अंमलबजावणीवर, बाह्य आर्थिक संबंधांवर, इ. सेवा म्हणून अशा नवीन संरचना कमी सामान्य आहेत धोरणात्मक विकास, एक युनिफाइड रिअल इस्टेट व्यवस्थापन सेवा, आकर्षित करण्यासाठी आणि प्रभावीपणे वापरण्यासाठी जबाबदार स्ट्रक्चरल युनिट्स पैसे उधार घेतले. या नवीन उपविभागांना, प्रशासनाच्या पूर्वीच्या संघटनात्मक संरचनांसह, एक किंवा दुसर्या मार्गाने एकत्र केले पाहिजे.

नगरपालिकांच्या क्षेत्रावरील बाजारपेठेच्या पायाभूत सुविधांच्या विकासाच्या संबंधात, बँकासारख्या विविध प्रकारच्या मालकीच्या अशा आर्थिक आणि आर्थिक संस्था, विमा कंपन्या, पेन्शन फंड, लीजिंग कंपन्या, प्लेज फंड, ऑडिटिंग, कन्सल्टिंग फर्म इ., ज्यांच्याशी स्थानिक प्रशासनासाठी परस्परसंवाद आवश्यक आहे.

प्रशासनातील आणि त्याच्या बाहेरील विविध प्रकारच्या (नवीन समावेशासह) संघटनात्मक संरचनांचे कामकाज, एक किंवा दुसर्या मार्गाने महानगरपालिका आर्थिक धोरणाच्या निर्मितीवर प्रभाव पाडणारे, एकूणच या धोरणाला जबाबदार कोण असा प्रश्न निर्माण झाला, त्याचे समन्वय सुनिश्चित करणे, लक्ष केंद्रित आणि कार्यक्षमता.

स्थानिक प्रशासनाच्या विद्यमान संरचना आणि पालिकेच्या आर्थिक धोरणाचे समन्वय साधण्याच्या पद्धतींमधून, चार प्रमुख योजना ओळखल्या जाऊ शकतात.

विकेंद्रित. नियोजन आणि आर्थिक सेवा, आर्थिक सेवा, मालमत्ता व्यवस्थापन, गुंतवणुकीचे व्यवस्थापन, उद्योग आणि उद्योजकांसह कार्य एकमेकांपासून स्वतंत्र आहेत. संरचनात्मक विभागआणि प्रशासन प्रमुख आणि त्याच्या विविध प्रतिनिधींच्या थेट अधीनस्थ आहेत. या प्रकरणात आर्थिक धोरणाच्या समन्वयकाची भूमिका अपरिहार्यपणे प्रशासनाच्या डोक्यावर येते.

मुळात विकेंद्रित, परंतु अर्थव्यवस्थेच्या प्रबलित समितीसह (व्यवस्थापन, विभाग). काही अतिरिक्त कार्ये नंतरच्याकडे हस्तांतरित केली जातात: गुंतवणूक धोरण, उद्योजकतेसह कार्य, ग्राहक बाजार इ.

समन्वय कार्यांसह अर्थशास्त्रासाठी प्रशासनाच्या उप प्रमुखांच्या स्तरावर अंशतः केंद्रीकृत. तो स्वतः अर्थव्यवस्था, उद्योग इत्यादींच्या मुद्द्यांचा प्रभारी असतो, कधीकधी - नगरपालिकेच्या संभाव्य विकासाच्या मुद्द्यांचा संपूर्ण ब्लॉक, जमीन वापर, बँकिंग आणि इतर व्यावसायिक संरचनांशी परस्परसंवाद. परंतु मालमत्तेचे व्यवस्थापन आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थेची आर्थिक संस्था या डेप्युटीकडे हस्तांतरित केलेली नाही.

पूर्णपणे केंद्रीकृत - प्रशासनाचे प्रथम उपप्रमुख अर्थव्यवस्था, वित्त आणि रिअल इस्टेटसह संपूर्ण आर्थिक गटाचे व्यवस्थापन करतात.

बहुतांश नगरपालिका यापैकी दुसऱ्या आणि तिसऱ्या योजनांचा विविध बदलांमध्ये वापर करतात. तथापि, सर्वात तर्कसंगत दिसते की आर्थिक ब्लॉक व्यवस्थापित करण्यासाठी पूर्णपणे केंद्रीकृत योजना आहे, कारण या योजनेअंतर्गत, नगरपालिकेत, सर्वोत्तम परिस्थितीआर्थिक धोरणाचे पद्धतशीर नियोजन आणि समन्वय यासाठी, यासह:

लक्ष्य अभिमुखता नगरपालिका अर्थव्यवस्थालोकसंख्येसाठी नगरपालिका सेवांच्या तरतुदीची गुणवत्ता आणि कार्यक्षमता सुधारण्यासाठी;

या समस्येचे निराकरण करण्यासाठी महानगरपालिका मालमत्तेच्या वस्तू आणि आर्थिक संस्थांच्या संसाधनांसह प्रदेशाच्या सर्व संसाधनांचे वाटप करणे;

अर्थव्यवस्थेच्या गैर-महानगरपालिका क्षेत्रासाठी समर्थन सुनिश्चित करणे;

आर्थिक आणि आर्थिक नियोजन जोडणे;

वर्तमान आणि भविष्यातील कार्यांचे समाधान जोडणे.

स्थानिक स्वराज्य संस्था ही स्थानिक महत्त्वाच्या समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी घटनेने हमी दिलेली नागरिकांची संस्था आणि क्रियाकलाप आहे.

स्थानिक स्वराज्य संस्थांचा पाया स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या क्रियाकलापांसाठी आणि स्थानिक महत्त्वाच्या समस्यांचे निराकरण करण्याच्या क्षेत्रात नागरिकांच्या हक्कांची प्राप्ती करण्यासाठी आर्थिक, सामाजिक आणि कायदेशीर परिस्थितींचा एक संच आहे.

स्थानिक स्वराज्य संस्थांचा आर्थिक पाया हा कायदेशीर नियमांचा एक संच आहे जो नगरपालिकांच्या लोकसंख्येच्या हितासाठी नगरपालिका मालमत्तेची निर्मिती आणि वापर, स्थानिक अर्थसंकल्प आणि इतर स्थानिक वित्त संबंधित सामाजिक संबंध मजबूत आणि नियमन करतो. स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे आर्थिक स्वातंत्र्य सुनिश्चित करून, ते नगरपालिकांच्या लोकसंख्येच्या गरजा पूर्ण करतात, त्यांच्या जीवनासाठी परिस्थिती निर्माण करतात आणि संपूर्ण देशातील आर्थिक आणि आर्थिक परिस्थितीवर प्रभाव टाकतात.

स्थानिक स्वराज्य संस्थांचा आर्थिक आधार बनलेला असतो: नगरपालिकांच्या मालकीची मालमत्ता, स्थानिक अर्थसंकल्पातील निधी आणि नगरपालिकांचे मालमत्ता अधिकार.

स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या विकासासाठी आवश्यक आर्थिक, आर्थिक आणि इतर परिस्थिती आणि पूर्वतयारी निर्माण करण्यासाठी राज्य काही कर्तव्ये स्वीकारते. युरोपियन सनद अनुकरणीय सामान्य तत्त्वे दर्शविते जी स्थानिक प्राधिकरणांच्या संबंधात लोकशाही राज्याच्या आर्थिक, आर्थिक आणि वित्तीय धोरणास मार्गदर्शन करतात. ते स्थापित करतात की:

• 1. स्थानिक स्वराज्य संस्थांना स्वतःची पुरेशी आर्थिक संसाधने बाळगण्याचा अधिकार आहे;
• 2. स्थानिक स्वराज्य संस्थांची आर्थिक संसाधने प्रदान केलेल्या अधिकारांशी सुसंगत असणे आवश्यक आहे;
• 3. स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या आर्थिक स्त्रोतांचा काही भाग स्थानिक शुल्क आणि करांमधून आला पाहिजे;
• 4. स्थानिक प्राधिकरणांच्या सक्षमतेच्या वापरामुळे होणाऱ्या खर्चातील बदलांचे पालन करण्यासाठी स्व-शासकीय संस्थांच्या वित्तीय प्रणाली पुरेशा वैविध्यपूर्ण आणि लवचिक असाव्यात;
• 5. कमकुवत स्थानिक सरकारांचे संरक्षण करण्यासाठी आर्थिक समानीकरण प्रक्रिया किंवा समतुल्य उपायांचा परिचय आवश्यक आहे, जे संभाव्य स्थानिक सरकारी निधी स्रोत आणि खर्चाच्या असमान वितरणाचे परिणाम सुधारण्यासाठी डिझाइन केलेले आहेत.

रशियन फेडरेशनचे राज्य अधिकारी आणि त्याच्या घटक घटकांचे राज्य अधिकारी स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या आर्थिक पायाच्या विकासास प्रोत्साहन देण्यास बांधील आहेत. हे असे आहे की ते:

• 1. राज्य मालमत्तेच्या वस्तू महानगरपालिकेच्या मालमत्तेमध्ये हस्तांतरित करण्याची प्रक्रिया कायद्याद्वारे नियमन करा;
• 2. स्थानिक स्वराज्य संस्थांना काही राज्य अधिकार वापरण्यासाठी आवश्यक असलेली भौतिक आणि आर्थिक संसाधने हस्तांतरित करणे;
• 3. राज्य किमान सामाजिक मानके विकसित आणि स्थापित करा;
• 4. फेडरल बजेट आणि स्थानिक बजेट, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाचे बजेट आणि स्थानिक बजेट यांच्यातील संबंधांचे नियमन करा;
• 5. किमान अर्थसंकल्पीय सुरक्षेच्या निकषांवर आधारित किमान स्थानिक बजेटचे संतुलन सुनिश्चित करा;
• 6. स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या आर्थिक स्वातंत्र्यासाठी हमी देणे; नगरपालिका कायदा स्थानिक सरकार
• 7. राज्य प्राधिकरणांनी घेतलेल्या निर्णयांमुळे उद्भवलेल्या अतिरिक्त खर्चासाठी स्थानिक स्वराज्य संस्थांना भरपाई द्या;
• 8. लक्ष्यित फेडरल आणि प्रादेशिक कार्यक्रमांद्वारे स्थानिक समस्यांचे निराकरण करण्यात सहभागी व्हा.

नगरपालिका मालकीची असू शकतात:

• - कायद्याने स्थापित केलेल्या स्थानिक महत्त्वाच्या समस्यांचे निराकरण करण्याच्या उद्देशाने मालमत्ता;
• - फेडरल कायदे आणि रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या कायद्यांद्वारे स्थापित प्रकरणांमध्ये, स्थानिक सरकारांना हस्तांतरित केलेल्या विशिष्ट राज्य अधिकारांच्या वापरासाठी असलेली मालमत्ता;
• - पालिकेच्या प्रतिनिधी मंडळाच्या नियामक कायदेशीर कायद्यांनुसार स्थानिक सरकारे आणि त्यांचे अधिकारी, नगरपालिका कर्मचारी, नगरपालिका उपक्रम आणि संस्थांचे कर्मचारी यांच्या क्रियाकलापांची खात्री करण्याच्या उद्देशाने मालमत्ता.

याच्या आधारावर, सेटलमेंट्सचे मालक असू शकतात:

• - लोकसंख्येला वीज, उष्णता, गॅस आणि पाणी पुरवठा, सीवरेज, लोकसंख्येला इंधन पुरवठा, स्ट्रीट लाइटिंगसाठी मालमत्ता सेटलमेंटवस्ती;
• - वस्तीच्या हद्दीतील सार्वजनिक रस्ते, पूल आणि इतर वाहतूक अभियांत्रिकी संरचना, अपवाद वगळता महामार्गसामान्य वापर, पूल आणि फेडरल आणि प्रादेशिक महत्त्वाच्या इतर वाहतूक अभियांत्रिकी संरचना, तसेच त्यांच्या देखभालीसाठी हेतू असलेली मालमत्ता;
• - वस्तीमध्ये राहणाऱ्या आणि सुधारणेची गरज असलेल्या गरीब नागरिकांना सामाजिक वापरासाठी गृहनिर्माण निधी राहणीमान, सामाजिक भाडेकराराच्या अटींनुसार निवासी परिसर, तसेच महानगरपालिकेच्या गृहनिर्माण स्टॉकच्या देखरेखीसाठी आवश्यक असलेली मालमत्ता;
• - सेटलमेंटच्या हद्दीतील लोकसंख्येपर्यंत वाहतूक सेवांसाठी प्रवाशी वाहतूक आणि इतर मालमत्ता;
• - सेटलमेंटच्या हद्दीतील आणीबाणीच्या परिस्थितीचे परिणाम टाळण्यासाठी आणि निर्मूलनासाठी असलेली मालमत्ता;
• - ऑब्जेक्ट्स, तसेच अग्निशामक उपकरणे आणि उपकरणे, आग विझवण्यासाठी प्राथमिक उपाय प्रदान करण्यासाठी डिझाइन केलेले;
• - लायब्ररी;
• - आरामदायी क्रियाकलाप आयोजित करण्यासाठी आणि सेटलमेंटमधील रहिवाशांना सांस्कृतिक संस्थांच्या सेवा प्रदान करण्याच्या उद्देशाने मालमत्ता;
• - वस्तीच्या सीमेमध्ये स्थित, स्थानिक (महानगरपालिका) महत्त्वाच्या सांस्कृतिक वारशाच्या वस्तू (इतिहास आणि संस्कृतीचे स्मारक);
• - सेटलमेंटच्या प्रदेशावर सामूहिक भौतिक संस्कृती आणि खेळांच्या विकासासाठी असलेली मालमत्ता;
• - सार्वजनिक ठिकाणे आणि लोकसंख्येच्या मोठ्या मनोरंजनाच्या ठिकाणांच्या व्यवस्थेसह सेटलमेंटच्या प्रदेशाच्या सुधारणे आणि बागकाम करण्याच्या संस्थेसाठी असलेली मालमत्ता;
• - घरगुती कचरा आणि कचरा गोळा करण्यासाठी आणि काढून टाकण्यासाठी असलेली मालमत्ता;
• - विधी सेवांच्या संस्थेसाठी आणि दफन ठिकाणांच्या देखभालीसाठी असलेल्या जमिनीच्या भूखंडांसह मालमत्ता;
• - नगरपालिका कायदेशीर कृत्यांच्या अधिकृत प्रकाशनासाठी (प्रमोल्गेशन), इतर अधिकृत माहितीसाठी असलेली मालमत्ता;
• - जमीन, फेडरल कायद्यांनुसार सेटलमेंटच्या नगरपालिका मालमत्तेचे श्रेय;
• - अलिप्त जल संस्थासेटलमेंटच्या प्रदेशावर;
• - वस्त्यांच्या हद्दीत असलेली जंगले.

नगरपालिका मालकीची असू शकतात:

• - नगरपालिका जिल्ह्याच्या हद्दीतील वसाहतींना वीज आणि गॅस पुरवठ्यासाठी असलेली मालमत्ता;
• - सार्वजनिक रस्ते, पूल आणि फेडरल आणि प्रादेशिक महत्त्वाच्या इतर वाहतूक अभियांत्रिकी संरचनेचा अपवाद वगळता, नगरपालिका जिल्ह्याच्या हद्दीतील सेटलमेंट्सच्या सीमेबाहेरील वस्ती, पूल आणि इतर वाहतूक अभियांत्रिकी संरचनेमधील सार्वजनिक रस्ते, तसेच मालमत्ता त्यांची देखभाल;
• - महानगरपालिका जिल्ह्याच्या हद्दीतील वसाहतींमधील लोकसंख्येपर्यंत वाहतूक सेवेच्या उद्देशाने प्रवासी वाहतूक आणि इतर मालमत्ता;
• - संस्था आणि पर्यावरण नियंत्रणाच्या अंमलबजावणीसाठी हेतू असलेली मालमत्ता;
• - नगरपालिका जिल्ह्याच्या क्षेत्रामध्ये आणीबाणीच्या परिस्थितीच्या परिणामांना प्रतिबंध आणि निर्मूलन करण्याच्या उद्देशाने मालमत्ता;

नगरपालिका पोलिसांद्वारे नगरपालिका जिल्ह्याच्या प्रदेशावरील सार्वजनिक सुव्यवस्थेचे संरक्षण आयोजित करण्याच्या उद्देशाने मालमत्ता;

• - सार्वजनिक आणि विनामूल्य प्री-स्कूल, प्राथमिक सामान्य, मूलभूत सामान्य, माध्यमिक (पूर्ण) सामान्य शिक्षण तसेच सुट्टीच्या काळात मुलांसाठी अतिरिक्त शिक्षण आणि मनोरंजनाची व्यवस्था प्रदान करण्याच्या उद्देशाने मालमत्ता;
• - नगरपालिका जिल्ह्याच्या प्रदेशावर रुग्णवाहिकेच्या तरतुदीसाठी असलेली मालमत्ता वैद्यकीय सुविधा(स्वच्छता आणि विमानचालन अपवाद वगळता), बाह्यरुग्ण दवाखाने आणि रुग्णालयांमध्ये प्राथमिक आरोग्य सेवा, गर्भधारणेदरम्यान, बाळंतपणादरम्यान आणि नंतर महिलांसाठी वैद्यकीय सेवा;
• - घरगुती आणि औद्योगिक कचऱ्याची विल्हेवाट आणि प्रक्रिया करण्याच्या हेतूने मालमत्ता;
• - अभिलेखीय निधी,;
• - जमीन भूखंडांसह मालमत्ता, आंतर-वस्ती दफन स्थळांच्या देखरेखीसाठी आणि नगरपालिका जिल्ह्याच्या क्षेत्रावरील अंत्यसंस्कार सेवांच्या संस्थेसाठी;
• - इंटर-सेटलमेंट लायब्ररी आणि लायब्ररी कलेक्टर;
• - नगरपालिका कायदेशीर कृत्यांच्या अधिकृत प्रकाशनासाठी आवश्यक असलेली मालमत्ता, इतर अधिकृत माहिती;
• - फेडरल कायद्यांनुसार नगरपालिका जिल्ह्याची नगरपालिका मालमत्ता म्हणून वर्गीकृत जमीन भूखंड;
• - नगरपालिका जिल्ह्याच्या क्षेत्रावरील स्वतंत्र जलकुंभ, नगरपालिका जिल्ह्याच्या आंतर-वस्ती प्रदेशावर स्थित आहेत.

स्थानिक स्वराज्य संस्थांकडे हस्तांतरित केलेल्या काही राज्य अधिकारांच्या वापरासाठी, स्थानिक स्वराज्य संस्था आणि त्यांचे अधिकारी, नगरपालिका कर्मचारी, नगरपालिका उपक्रम आणि संस्थांचे कर्मचारी किंवा संबंधित नसलेल्यांच्या क्रियाकलापांची खात्री करण्यासाठी नगरपालिकांना मालमत्तेचा मालकी हक्क आहे. वरील प्रकारच्या मालमत्तेसाठी, ते री-प्रोफाइलिंगच्या अधीन आहे (बदल नियुक्त उद्देश) किंवा परकेपणा.

परकेपणाची प्रक्रिया आणि अटी फेडरल कायद्याद्वारे स्थापित केल्या जातात.

महानगरपालिकेच्या मालमत्तेच्या अधिकाराचा उदय, व्यायाम आणि समाप्तीची वैशिष्ट्ये तसेच महानगरपालिकेच्या मालमत्तेचा लेखाजोखा करण्याची प्रक्रिया फेडरल कायद्याद्वारे स्थापित केली जाते.

कला नुसार. फेडरल कायद्याच्या 49 "रशियन फेडरेशनमधील स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या सामान्य तत्त्वांवर", स्थानिक स्वराज्य संस्थांचा आर्थिक आधार

नगरपालिका मालकीची मालमत्ता, निधी स्थानिक बजेट आणितसेच नगरपालिकांचे मालमत्ता अधिकार.

व्यापक अर्थाने, हा आधार आहे स्थानिक अर्थव्यवस्थासर्वसाधारणपणे, महानगरपालिकेच्या मालकीच्या नसलेल्या आर्थिक घटकांच्या क्रियाकलापांसह. स्थानिक स्वराज्य संस्था देखील राज्याच्या आर्थिक पाठबळावर अवलंबून असते.

स्थानिक स्वराज्य संस्थांचा आर्थिक आधार म्हणजे कार्ये आणि कार्ये करण्यासाठी आवश्यक भौतिक संसाधनांची संपूर्णता

स्थानिक स्वराज्य संस्था, स्थानिक महत्त्वाच्या समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी अधिकारांचा वापर आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांना हस्तांतरित केलेले काही राज्य अधिकार. महानगरपालिका रचना नागरी कायद्याद्वारे नियंत्रित केलेल्या संबंधांचे सहभागी आहेत. नगरपालिकांच्या वतीने, त्यांच्या कृतींद्वारे, स्थानिक स्वराज्य संस्था त्यांच्या क्षमतेनुसार मालमत्ता आणि वैयक्तिक गैर-मालमत्ता अधिकार आणि दायित्वे मिळवू शकतात आणि त्यांचा वापर करू शकतात. त्यानुसार, पालिका केवळ मालकीच्या हक्कावर मालमत्ता ठेवू शकत नाही, तर या मालमत्तेची विल्हेवाटही लावू शकते.

रशियन फेडरेशनच्या नागरी संहितेच्या अनुच्छेद 215 नुसार, शहरी आणि ग्रामीण वसाहती, तसेच इतर नगरपालिकांच्या मालकीच्या अधिकाराच्या मालकीची मालमत्ता नगरपालिका मालमत्ता म्हणून ओळखली जाते. इतर नगरपालिका रचनांना शहरी जिल्हे, नगरपालिका जिल्हे आणि फेडरल महत्त्व असलेल्या शहरांचे शहरांतर्गत प्रदेश, तसेच बंद प्रशासकीय-प्रादेशिक रचना, विज्ञान शहरे आणि सीमावर्ती भाग समजले जावे.

स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या उपक्रमांना पाठिंबा देण्यासाठी नगरपालिका स्वतः नगरपालिका मालमत्तेचा फक्त एक छोटासा भाग वापरते. महानगरपालिकेची बहुतेक मालमत्ता आर्थिक व्यवस्थापन, संचालन व्यवस्थापन, भाडेपट्टी, तारण इत्यादि अटींवर इतर व्यक्तींना हस्तांतरित केली जाते. महानगरपालिकेच्या मालमत्तेला राज्याद्वारे इतर प्रकारच्या मालकीच्या समान आधारावर मान्यता आणि संरक्षण दिले जाते. रशियन फेडरेशनच्या संविधानानुसार, खाजगी, राज्य, नगरपालिका आणि मालकीचे इतर प्रकार त्याच प्रकारे ओळखले जातात आणि संरक्षित केले जातात.

आर्थिक आणि आर्थिक स्वातंत्र्य आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या वास्तविक अंमलबजावणीची पातळी राज्य आणि समाजाच्या अर्थव्यवस्थेच्या विकासावर अवलंबून असते. त्याच वेळी, स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे बळकटीकरण आणि विकास, बळकटीकरणावर परिणाम करते आणि देशाच्या आर्थिक विकासाच्या विकासास हातभार लावते.

स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे युरोपियन चार्टर नेतृत्व करते खालील तत्त्वेस्थानिक स्वराज्य संस्थांचे आर्थिक आणि आर्थिक स्वातंत्र्य:

1) स्थानिक स्वराज्य संस्थांना, राष्ट्रीय आर्थिक धोरणाच्या चौकटीत, पुरेशी स्वतःची आर्थिक संसाधने प्राप्त करण्याचा अधिकार आहे, ज्याची ते त्यांच्या कार्ये पार पाडण्यासाठी मुक्तपणे विल्हेवाट लावू शकतात;

२) स्थानिक स्वराज्य संस्थांची आर्थिक संसाधने त्यांना संविधान किंवा कायद्यानुसार प्रदान केलेल्या अधिकारांशी सुसंगत असणे आवश्यक आहे;

3) स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या आर्थिक संसाधनांचा किमान भाग स्थानिक शुल्क आणि करांमधून येणे आवश्यक आहे, ज्याचे दर स्थानिक सरकारांना कायद्याने निर्धारित केलेल्या मर्यादेत स्थापित करण्याचा अधिकार आहे;

4) स्थानिक स्वराज्य संस्थांचा निधी ज्या वित्तीय प्रणालींवर आधारित आहे त्या पुरेशा वैविध्यपूर्ण आणि लवचिक असायला हव्यात, यथावकाश यथार्थपणे, त्यांच्या अधिकारांच्या स्थानिक अधिकाऱ्यांच्या वापराशी संबंधित खर्चात बदल;

5) आर्थिकदृष्ट्या कमकुवत स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या संरक्षणासाठी आर्थिक समानीकरण प्रक्रिया किंवा स्थानिक सरकारांसाठी निधीच्या संभाव्य स्त्रोतांच्या असमान वितरणाचे परिणाम आणि त्यांच्यावरील खर्चाचा भार दुरुस्त करण्यासाठी डिझाइन केलेल्या समतुल्य उपाययोजनांची आवश्यकता आहे. अशा कार्यपद्धती किंवा उपायांनी स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या निवडीचे स्वातंत्र्य त्यांच्या क्षमतेमध्ये प्रतिबंधित करू नये;

6) पुनर्वितरित निधी प्रदान करण्याची प्रक्रिया स्थानिक सरकारांशी योग्यरित्या समन्वयित असणे आवश्यक आहे;

7) स्थानिक सरकारांना दिलेली सबसिडी, शक्य असल्यास, विशिष्ट प्रकल्पांना वित्तपुरवठा करण्यासाठी राखून ठेवू नये. सबसिडी देणे हे स्थानिक सरकारांच्या त्यांच्या स्वत:च्या सक्षम क्षेत्रातील धोरण निवडीच्या मूलभूत स्वातंत्र्याच्या खर्चावर येऊ नये;

8) भांडवली गुंतवणुकीसाठी निधी उधार घेण्यासाठी, स्थानिक स्वराज्य संस्थांना, कायद्याच्या अधीन राहून, राष्ट्रीय कर्ज भांडवली बाजारात प्रवेश असणे आवश्यक आहे.

स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या पायाचे संवैधानिक एकत्रीकरण फेडरेशनच्या राज्य प्राधिकरणांना आणि त्यांच्या विषयांना स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या आर्थिक आणि आर्थिक पायाच्या विकासास प्रोत्साहन देण्यास बाध्य करते. यासाठी, स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या सामान्य तत्त्वांवरील कायद्यानुसार, ते:

1. राज्य मालमत्तेच्या वस्तू नगरपालिकांना हस्तांतरित करण्याच्या प्रक्रियेचे विधायीपणे नियमन करा;

2. काही राज्य शक्तींच्या अंमलबजावणीसाठी आवश्यक असलेली भौतिक आणि आर्थिक संसाधने स्थानिक स्वराज्य संस्थांकडे हस्तांतरित करणे, जे त्यांना कायद्याद्वारे निहित आहेत;

3. राज्य किमान सामाजिक मानके विकसित आणि स्थापित करा;

4. संबंधांचे नियमन करा राज्य बजेटनगरपालिकेच्या बजेटसह;

5. किमान बजेट सुरक्षेच्या निकषांच्या आधारावर, ते किमान स्थानिक बजेटच्या शिल्लक योगदान देतात;

6. नियुक्त केलेल्या राज्य अधिकारांच्या अंमलबजावणीशी संबंधित स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या अतिरिक्त खर्चाची भरपाई;

7. लक्ष्यित फेडरल आणि प्रादेशिक कार्यक्रमांद्वारे स्थानिक समस्यांचे निराकरण करण्यात सहभागी व्हा;

8. स्थानिक स्वराज्य संस्थांची आर्थिक आणि आर्थिक हमी प्रदान करणे;

राज्याकडून स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या आर्थिक स्वातंत्र्याची हमी खालील तरतुदींमध्ये व्यक्त केली आहे:

1) नगरपालिकेच्या अंदाजपत्रकाचा किमान आकार सुनिश्चित करण्यासाठी, स्थानिक अर्थसंकल्पातील किमान आवश्यक खर्च कव्हर करण्यासाठी महसूल स्रोत निश्चित करणे.

२) स्थानिक अर्थसंकल्पाची निर्मिती, मंजूरी आणि अंमलबजावणी स्थानिक स्वराज्य संस्थांद्वारे स्वतंत्रपणे केली जाते.

3) नगरपालिका मालमत्तेच्या व्यवस्थापनामध्ये स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे स्वातंत्र्य आणि मालकीच्या इतर प्रकारांच्या बरोबरीने त्याचे राज्य संरक्षण सुनिश्चित करणे.

4) स्थानिक स्वराज्य संस्थांना अधिकार आहेत:

तयार करा कायदेशीर संस्थानगरपालिकेच्या लोकसंख्येच्या हितासाठी त्यांची आर्थिक क्रियाकलाप पार पाडणे, त्यांची पुनर्रचना आणि लिक्विडेशनच्या समस्यांचे निराकरण करणे;

म्युनिसिपल लोन, लॉटरी जारी करा, कर्ज मिळवा आणि जारी करा, म्युनिसिपल बँका आणि इतर वित्तीय आणि क्रेडिट संस्था तयार करा इ.