देशाची आर्थिक व्यवस्था. राज्याचा अर्थसंकल्प. लोबाचेवा ई.एन. आर्थिक सिद्धांत राज्याचा अर्थसंकल्प हा आर्थिक व्यवस्थेतील अग्रगण्य दुवा आहे I. वित्त आणि वित्तीय प्रणाली

राज्याचा अर्थसंकल्पराज्याची कार्ये पार पाडण्यासाठी आवश्यक असलेल्या आर्थिक संसाधनांचा केंद्रीकृत निधी आहे. ही कार्ये निधीचे पुनर्वितरण आणि त्यांच्या प्रभावी वापरावर नियंत्रण ठेवण्यासाठी कमी केली जातात. या अर्थाने, अर्थसंकल्पाची कार्ये वित्तविषयक कार्यांसारखीच असतात, जी समजण्यासारखी असते, कारण अर्थसंकल्प हा संपूर्ण भागाचाच भाग असतो. त्याच वेळी, राज्याच्या अर्थसंकल्पाच्या संदर्भात, राज्य संरचनेशी संबंधित खालील कार्ये एकत्रित करण्याची प्रथा आहे:

(1) अर्थव्यवस्थेत हस्तक्षेप;

(२) राज्याच्या प्रशासकीय यंत्रणेची देखभाल;

(3) कायद्याची अंमलबजावणी आणि न्यायव्यवस्था;

(4) औषध, आरोग्य सेवा आणि शिक्षण;

(5) देशाचे संरक्षण.

ही सर्व कार्ये मोठ्या प्रमाणावर आर्थिक व्यवस्थेमुळे शक्य आहेत.

2. सर्वसामान्य तत्त्वेराज्याच्या बजेटचे बांधकाम

अर्थसंकल्पीय प्रणालीची तत्त्वे ही त्याची मूलभूत तत्त्वे आणि नियम आहेत: अर्थसंकल्पीय प्रणालीमध्ये समाविष्ट असलेल्या सर्व बजेटची एकता, पूर्णता, वास्तविकता, पारदर्शकता आणि स्वातंत्र्य.

अर्थसंकल्पीय प्रणालीची एकता एकत्रितपणे सुनिश्चित केली जाते कायदेशीर चौकट, एकत्रित बजेट वर्गीकरणाचा वापर, अर्थसंकल्प दस्तऐवजीकरणाच्या स्वरूपाची एकता, एकत्रित अंदाजपत्रक तयार करण्यासाठी आवश्यक सांख्यिकीय आणि बजेट माहितीची तरतूद बजेटच्या एका स्तरावरून दुसऱ्या स्तरावर, बजेट प्रक्रियेची सहमत तत्त्वे, एकता. चलन प्रणाली. याशिवाय. अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या एकतेचे तत्त्व सर्व स्तरांच्या बजेटच्या परस्परसंवादावर आधारित आहे, नियामक महसूल स्त्रोतांचा वापर करून, लक्ष्य आणि प्रादेशिक बजेट निधीची निर्मिती आणि त्यांचे आंशिक पुनर्वितरण. अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या एकतेच्या तत्त्वाची अंमलबजावणी करण्याची यंत्रणा कर, धोरणासह एकल सामाजिक-आर्थिक आहे.

अर्थसंकल्पाचे स्वातंत्र्य त्यांच्या स्वतःच्या उत्पन्नाच्या स्त्रोतांच्या उपस्थितीद्वारे आणि त्यांच्या वापराच्या आणि खर्चाच्या दिशानिर्देश निश्चित करण्याच्या अधिकाराद्वारे सुनिश्चित केले जाते. अर्थसंकल्पीय महसुलाच्या स्वतःच्या स्त्रोतांमध्ये हे समाविष्ट आहे: अर्थसंकल्पाच्या प्रत्येक स्तरासाठी कायद्याद्वारे निश्चित केलेले महसूल स्रोत; नियामक महसूल स्रोतांमधून कपात; विषयांचे प्रतिनिधी आणि स्थानिक प्राधिकरणांद्वारे स्वतंत्रपणे स्थापित केलेले अतिरिक्त स्त्रोत.

अर्थसंकल्पीय मुद्द्यांवर शक्तीच्या प्रतिनिधी संस्थांचे निर्णय संबंधित प्रतिनिधींच्या क्षमतांच्या आधारे, संबंधित प्रतिनिधींच्या शक्तीने स्थापित केलेल्या वेळेच्या मर्यादेत प्रसारमाध्यमांमध्ये प्रकाशित केले जातात किंवा इतर मार्गाने लोकांच्या लक्षात आणले जातात. शक्तीचे शरीर. मसुदा अर्थसंकल्प नाकारण्याचा किंवा अर्थसंकल्पाची अंमलबजावणी आणि अतिरिक्त-अर्थसंकल्पीय आणि परकीय चलन निधीतून निधी वापरण्यावरील अहवाल मंजूर न करण्याचा निर्णय घेतल्यास, असा निर्णय घेण्याच्या कारणांबद्दल आवश्यक माहिती प्रसारमाध्यमांमध्ये प्रकाशित करणे आवश्यक आहे.

बजेट संरचनेची ही तत्त्वे न्यायालयात संरक्षित केली जाऊ शकतात - लवाद न्यायालयाद्वारे.

3. राज्य अर्थसंकल्पीय खर्च

वर, निधी कोणत्या उद्देशांसाठी खर्च केला जातो हे सूचित केले होते. राज्याच्या अर्थसंकल्पाचे घटक. कारण राज्याची गरज आहे सर्वप्रथम. समाजात स्थिरता सुनिश्चित करण्यासाठी, खर्चाची ही क्षेत्रे आहेत: कायदा अंमलबजावणी संस्था, राज्य यंत्रणा, सामाजिक उद्दिष्टे. विसाव्या शतकाच्या पहिल्या तिसऱ्या पासून, राज्याची भूमिका वाढत आहे, आणि परिणामी, आर्थिक नियमनातील राज्याच्या अर्थसंकल्पातील खर्चाचा भाग.

अंदाजपत्रकाचा मसुदा तयार करताना, त्यांच्या अंमलबजावणीदरम्यान अंदाजपत्रक स्पष्ट करणे, मसुदा अंदाजपत्रकाचा विचार करताना, बजेट मंजूर करताना:

o संबंधित राष्ट्रीय-राज्य आणि प्रशासकीय-प्रादेशिक घटकांच्या सामाजिक-आर्थिक विकासासाठी उपाययोजनांच्या वित्तपुरवठ्याची रक्कम नियोजित अर्थसंकल्पीय महसूल, अनुदान, प्रदान केलेल्या सबव्हेंशनच्या मर्यादेत आणि कर्ज घेतलेल्या निधीचा विचार करून निर्धारित केली जाते;

• गुंतवणुकीसाठी बजेट फंड वापरण्याचे निर्देश, स्वतःचे लक्ष्य कार्यक्रम निर्धारित केले जातात; परदेशी आर्थिक क्रियाकलापांसाठी, संरक्षणासाठी उपाय वातावरण(पर्यावरण नॉन-अर्थसंकल्पीय निधीतून वाटप केलेल्या विनियोगापेक्षा जास्त), नैसर्गिक आणि सांस्कृतिक स्मारकांचा जीर्णोद्धार, शहरे, शहरे आणि गावे सुधारणे, देखभाल आणि दुरुस्तीघरांचा साठा, सांप्रदायिक सुविधा, योग्य महत्त्वाचे रस्ते नेटवर्क (रस्ते निधीतून वाटप केलेल्या विनियोगापेक्षा जास्त), शैक्षणिक संस्था, आरोग्य सेवा आणि सामाजिक सुरक्षा संस्था, विज्ञान आणि संस्कृती, शारीरिक संस्कृती आणि क्रीडा, माध्यमे, राज्याच्या देखरेखीसाठी अधिकारी आणि प्रशासन आणि संस्था स्थानिक सरकारआणि इतर कारणांसाठी;
• गृहनिर्माण आणि सांप्रदायिक सेवा, शैक्षणिक संस्था, आरोग्य सेवा आणि सामाजिक सुरक्षा संस्था, विज्ञान आणि संस्कृती, शारीरिक संस्कृती आणि क्रीडा, सार्वजनिक सुरक्षा पोलिस संस्था, पर्यावरण संरक्षण आणि इतर हेतूंसाठी खर्चाचे निकष निर्धारित आणि निर्दिष्ट केले आहेत;

o अनुदानाचा आकार, खालच्या प्रादेशिक स्तरावरील अर्थसंकल्पासाठी सबव्हेंशन आणि त्यांचा हेतू निर्धारित केला जातो.

अर्थसंकल्पीय खर्चासाठी तरतूद केली आहे बजेट वर्गीकरण, चालू अर्थसंकल्प आणि विकास बजेटमध्ये समाविष्ट केलेल्या खर्चांमध्ये उपविभाजित केले जातात.

सध्याच्या खर्चाच्या अंदाजपत्रकात गृहनिर्माण आणि सांप्रदायिक सेवा, पर्यावरण संरक्षण सुविधा, शैक्षणिक संस्था, आरोग्य सेवा आणि सामाजिक सुरक्षा संस्था, विज्ञान आणि संस्कृती, शारीरिक संस्कृती आणि क्रीडा, मीडिया, सार्वजनिक अधिकारी आणि प्रशासन, स्थानिक सरकारे आणि इतर खर्च विकास खर्चात समाविष्ट नाहीत. विकासाच्या अर्थसंकल्पात नवोपक्रमासाठी विनियोग समाविष्ट असतो आणि गुंतवणूक क्रियाकलापसामाजिक-आर्थिक विकासातील भांडवली गुंतवणुकीशी संबंधित, स्वतःचे पर्यावरण कार्यक्रम आणि पर्यावरण संरक्षण उपायांसाठी (पर्यावरण अतिरिक्त-अर्थसंकल्पीय निधीतून वाटप केलेल्या विनियोगापेक्षा जास्त), विस्तारित पुनरुत्पादनासाठी इतर खर्च. हे दुसरे बजेट आहे - विकास - जे उत्पादन, R&D च्या पुन: उपकरणांचे प्रमाण आणि गती निर्धारित करते.

4. राज्य अर्थसंकल्पीय महसूल

अर्थसंकल्पाच्या महसुली भागामध्ये निश्चित आणि नियामक महसूल असतो. याव्यतिरिक्त, अनुदान आणि सबव्हेंशन बजेटमध्ये येऊ शकतात, तसेच उधार घेतलेले निधी.

राज्याच्या अर्थसंकल्पातून अनुदान आणि सबव्हेंशनची तरतूद आणि वापर करण्याची प्रक्रिया आणि अटी रशियाचे संघराज्यरशियन फेडरेशनच्या विधायी कायद्यांद्वारे स्थापित केले गेले आहेत आणि इतर अर्थसंकल्पातील अनुदान आणि सबव्हेंशनच्या तरतूदी आणि वापरासाठी प्रक्रिया आणि अटी रशियन फेडरेशनमधील प्रजासत्ताकांच्या विधायी कृतींद्वारे आणि त्यामध्ये स्वीकारलेल्या संबंधित प्रतिनिधी प्राधिकरणांच्या निर्णयांद्वारे स्थापित केल्या जातात. त्यांची क्षमता.

अपुरेपणाच्या बाबतीत बजेट निधीकिमान बजेटपेक्षा जास्त खर्च भरून काढण्यासाठी किंवा मंजूर अर्थसंकल्प कार्यान्वित करण्याच्या प्रक्रियेत तात्पुरत्या आर्थिक अडचणींच्या बाबतीत, व्याजमुक्त किंवा व्याजमुक्त कर्ज मिळणे शक्य आहे, तसेच गुंतवणुकीच्या उद्देशांसाठी कर्ज जारी करणे शक्य आहे. एकूण कर्ज, क्रेडिट्स, अर्थसंकल्पातील इतर कर्ज दायित्वे आणि त्याच्या खर्चाचे प्रमाण यांचे कमाल प्रमाण रशियन फेडरेशनच्या कायद्यांद्वारे स्थापित केले जाते.

त्याच वेळी, कर हे राज्य बजेटसाठी उत्पन्नाचे मुख्य स्त्रोत आहेत (रशियन फेडरेशनमध्ये सुमारे 95%). मूलभूत कर प्रणालीरशियाची स्थापना विविध नियमांमध्ये केली जाते, विशेषतः, "रशियन फेडरेशनमधील कर प्रणालीच्या मूलभूत तत्त्वांवर" कायद्यात. तर, खालील मुख्य कर फेडरल आहेत:

अ) मूल्यवर्धित कर;

ब) विशिष्ट गट आणि वस्तूंच्या प्रकारांवर अबकारी;

c) रोख्यांसह व्यवहारांवर कर;

ड) सीमाशुल्क;

ई) खनिज स्त्रोताच्या पुनरुत्पादनासाठी वजावट;

g) नैसर्गिक संसाधनांच्या वापरासाठी देयके;

h) उपक्रम आणि संस्थांच्या नफ्यावर कर;

i) रस्ते निधी तयार करण्याचे स्त्रोत म्हणून काम करणारे कर;

j) मुद्रांक शुल्क;

k) राज्य कर्तव्य;

l) "रशिया", "रशियन फेडरेशन" नावे आणि त्यांच्या आधारावर तयार केलेले शब्द आणि वाक्ये वापरण्यासाठी शुल्क;

m) विदेशी चलनात नामांकित विदेशी नोटा आणि देयक दस्तऐवजांच्या खरेदीवर कर;

n) आयकर (लाभांश, व्याज इ.).

5. खर्च जप्त करणे

सर्व स्तरांचे अर्थसंकल्प संतुलित करणे ही वित्तीय धोरणासाठी आवश्यक अट आहे. उत्पन्नापेक्षा जास्त खर्च करणे म्हणजे बजेट तूट. अर्थसंकल्पीय तूट असल्यास, चालू खर्चाच्या अर्थसंकल्पात समाविष्ट केलेला खर्च प्राधान्याने वित्तपुरवठा करण्याच्या अधीन असतो. अर्थसंकल्पात समतोल साधण्यासाठी, अर्थसंकल्पीय तुटीची मर्यादा निश्चित केली जाऊ शकते. जर बजेटच्या अंमलबजावणीच्या प्रक्रियेत कमाल पातळीपेक्षा जास्त तूट झाली असेल किंवा अर्थसंकल्पाच्या महसुली स्रोतांमधून महसुलात लक्षणीय घट झाली असेल, तर खर्च अलग ठेवण्याची यंत्रणा सुरू केली जाते, ज्यामध्ये सार्वजनिक खर्चामध्ये प्रमाणबद्ध कपात समाविष्ट असते. 5, 10, 15, आणि असेच) चालू आर्थिक वर्षाच्या उर्वरित कालावधीत सर्व बजेट आयटमसाठी मासिक. संरक्षित लेख जप्तीच्या अधीन नाहीत.

संरक्षित लेखांची रचना रशियन फेडरेशनच्या फेडरल असेंब्लीद्वारे तसेच रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या प्रतिनिधी प्राधिकरणाद्वारे त्यांच्या क्षमतेनुसार निर्धारित केली जाते. विकास अर्थसंकल्पीय तूट देखील सरकारी कर्ज जारी करून किंवा क्रेडिट स्त्रोत वापरून भरून काढली जाते.

6. बजेट प्रक्रिया

अर्थसंकल्प प्रक्रिया म्हणजे अंदाजपत्रक तयार करणे, विचार करणे, मंजूर करणे आणि अंमलात आणणे यामधील अधिकार्यांचे कायदेशीर नियमन केलेले क्रियाकलाप. बजेट प्रक्रियेचा एक अविभाज्य भाग म्हणजे बजेट नियमन - बजेटमधील आर्थिक संसाधनांचे आंशिक पुनर्वितरण विविध स्तर. अर्थसंकल्प प्रक्रियेचे नियमन हा आर्थिक व्यवस्थेच्या कामकाजाचा एक अतिशय महत्त्वाचा प्रक्रियात्मक भाग आहे. या क्रियाकलापामध्ये अनेक टप्प्यांचा समावेश आहे, ज्याची खाली थोडक्यात चर्चा केली आहे.

राज्याच्या आर्थिक व्यवस्थेची संकल्पना आणि रचना. वित्त- हे आर्थिक संबंध आहेत जे निधीची निर्मिती, वितरण आणि निधी वापरण्याच्या प्रक्रियेत उद्भवतात. समाजाच्या आर्थिक जीवनात, आर्थिक संबंध सतत उद्भवतात:

• राज्य आणि उपक्रम (संस्था) यांच्यात बजेटमध्ये कर भरणे, विविध निधींमध्ये कपात करणे, फायदे प्रदान करणे, मंजूरी लागू करणे;
• ग्राहकांच्या विशेष आवश्यकतांच्या पूर्ततेसाठी व्यावसायिक करार, दंड, दंड, दंड, बोनस भरण्यासंबंधी उपक्रम आणि संस्था;
• एंटरप्राइजेस आणि कर्मचारी जेव्हा वेतन, बोनस, रोखे कर, ट्रेड युनियनची थकबाकी भरतात, फायदे प्राप्त करतात त्यांची गणना आणि जारी करताना;
• कर, भाडे, विमा देयके भरताना राज्य आणि समाजाचे वैयक्तिक सदस्य;
• बजेट सिस्टमचे स्वतंत्र दुवे;
• कर्ज प्राप्त करताना सरकारे.

दुसऱ्या शब्दांत, प्रत्येक राज्यात आर्थिक संबंधांची अनेक क्षेत्रे आहेत, ज्यापैकी प्रत्येकाची स्वतःची विशिष्ट वैशिष्ट्ये आहेत, प्रामुख्याने आर्थिक संसाधने आणि त्यांचा वापर एकत्रित करण्याच्या फॉर्म आणि पद्धतींमध्ये प्रकट होतात. उदाहरणार्थ, उपक्रम वास्तविक क्षेत्रआर्थिक संसाधने नफा, घसारा, सिक्युरिटीजच्या विक्रीतून मिळणारे उत्पन्न इत्यादींमधून तयार होतात.

राज्याचा अर्थसंकल्पहे प्रामुख्याने उद्योग आणि लोकसंख्येच्या करांद्वारे व्युत्पन्न केले जाते. एंटरप्राइजेसमधून आर्थिक संसाधने आणि राज्य बजेट चॅनेल करण्यासाठी चॅनेल देखील समान नाहीत. परिणामी, आर्थिक संबंधांचे प्रत्येक क्षेत्र, काही प्रमाणात, आर्थिक व्यवस्थेतील एक स्वतंत्र दुवा आहे. तरीसुद्धा, सर्व दुवे एकमेकांशी जवळून जोडलेले आहेत आणि एकच आर्थिक प्रणाली तयार करतात. अशा प्रकारे, आर्थिक प्रणालीस्वतंत्र, परंतु परस्पर जोडलेल्या क्षेत्रांचा आणि आर्थिक संबंधांच्या दुव्यांचा संच आहे. रशियन फेडरेशनच्या आर्थिक प्रणालीमध्ये खालील क्षेत्रांचा समावेश आहे: सार्वजनिक वित्त, नगरपालिका वित्त, उपक्रमांचे वित्त (संस्था), नागरिकांचे वित्त.

आर्थिक व्यवस्थेतील सर्वात महत्वाचे दुवे म्हणजे राज्य आणि नगरपालिका वित्त, जे रशियन फेडरेशनच्या घटनेने आणि इतर विधायी कायद्यांद्वारे प्रदान केलेल्या कार्ये पार पाडण्यासाठी राज्य आणि स्थानिक सरकारी संस्थांना निधी प्रदान करतात. राज्य आणि नगरपालिका वित्त हा GNP च्या वितरण आणि पुनर्वितरणाशी संबंधित आर्थिक संबंधांचा तो भाग व्यापतो, जो राज्य अधिकारी आणि स्थानिक सरकारांच्या हातात जमा होतो आणि राज्य आणि नगरपालिकांना त्यांचे कार्य करण्यासाठी आवश्यक खर्च भागवतो. सार्वजनिक वित्तफेडरल फायनान्स आणि फेडरेशनच्या विषयांचे वित्त समाविष्ट करा. नगरपालिका वित्तस्थानिक स्वराज्य संस्था राज्य व्यवस्थापन प्रणालीपासून विभक्त झाल्यामुळे स्वतंत्र संरचनात्मक स्तर म्हणून उभे राहा. राज्य आणि नगरपालिकेच्या वित्तसंरचनेत, मुख्य घटक म्हणजे बजेट - फेडरल आणि प्रादेशिक. रशियामधील केंद्रीय आणि प्रादेशिक प्राधिकरणांमधील आर्थिक संबंध बजेटरी फेडरलिझमच्या तत्त्वावर तयार केले जातात, ज्याचा अर्थ योग्य करांद्वारे प्रशासकीय एककांची आर्थिक स्वयंपूर्णता आहे.

राज्य आणि महानगरपालिका वित्तव्यवस्थेतील एक महत्त्वाचा घटक म्हणजे सामाजिक आणि आर्थिक हेतूंसाठी राज्य नॉन-बजेटरी फंड, ज्याचा वापर केला जातो. सामाजिक संरक्षणनागरिक आणि आर्थिक विकास. आर्थिक व्यवस्थेच्या स्वतंत्र लिंक्स म्हणून अशा निधीचे वाटप हमी प्रदान करण्याच्या आवश्यकतेमुळे होते अभिप्रेत वापरमुख्यत्वे लक्ष्यित अनिवार्य योगदानातून व्युत्पन्न केलेले निधी.

रशियन फेडरेशनच्या राज्य सामाजिक नॉन-बजेटरी फंडांच्या संरचनेमध्ये रशियन फेडरेशनचा पेन्शन फंड, रशियन फेडरेशनचा सामाजिक विमा निधी, अनिवार्य आरोग्य विमाआरएफ.

हे निधी सामाजिक हमींच्या अंमलबजावणीसाठी निधी जमा करतात: राज्य पेन्शन, विनामूल्य वैद्यकीय सेवा, अपंगत्वाच्या बाबतीत समर्थन, प्रसूती रजेदरम्यान, आरोग्य रिसॉर्ट सेवा इ.

राज्य आणि नगरपालिका वित्ताचा एक विशिष्ट घटक म्हणजे राज्य आणि नगरपालिका क्रेडिट, जे जारी करणार्‍या राज्य आणि नगरपालिकांच्या स्वरूपात अर्थसंकल्पीय तूट भरून काढण्याचा एक स्रोत आहे. मौल्यवान कागदपत्रे.

देशाच्या आर्थिक व्यवस्थेत एक विशेष स्थान एंटरप्राइजेस (संस्था) च्या वित्ताने व्यापलेले आहे. हा रोख उत्पन्न आणि व्यावसायिक घटकांच्या बचतीच्या निर्मिती आणि वितरणाशी संबंधित आर्थिक संबंधांचा एक संच आहे आणि विविध हेतूंसाठी त्यांचा वापर: आर्थिक आणि बँकिंग प्रणालींच्या दायित्वांची पूर्तता, सामाजिक सेवांच्या खर्चासाठी वित्तपुरवठा आणि कर्मचार्‍यांसाठी भौतिक प्रोत्साहन, लाभांश भरणे, बिले भरणे, भाडे इत्यादी. एंटरप्राइजेसचे (संस्था) वित्तपुरवठा हा आर्थिक व्यवस्थेतील अग्रगण्य दुवा आहे, कारण एंटरप्राइजेसच्या आर्थिक स्तरावर आर्थिक संसाधनांचे स्रोत तयार होतात.

देशाच्या आर्थिक व्यवस्थेचे पुढील क्षेत्र म्हणजे नागरिकांचे वित्त, जे आर्थिक संबंध आहेत जे नागरिक आणि बाजार अर्थव्यवस्थेच्या इतर विषयांमधील आर्थिक निधीच्या निर्मिती, वितरण आणि वापर प्रक्रियेत उद्भवतात (सरकारी संस्था बँकिंग प्रणाली, आर्थिक प्रणाली, व्यावसायिक संस्था, इतर नागरिक). नागरिकांचे आर्थिक उत्पन्न नागरिकांच्या उत्पन्नाच्या निर्मितीशी आणि त्यांचा वापर चालू खर्चासाठी, मालमत्तेचे संपादन आणि आर्थिक पोर्टफोलिओ तयार करण्याशी जोडलेले आहे.

राज्य अर्थसंकल्प आणि त्याची कार्ये. वित्तीय प्रणालीचे सर्व क्षेत्रे आणि दुवे एकमेकांशी जवळून जोडलेले आहेत आणि सतत संवाद साधतात. आर्थिक व्यवस्थेचा केंद्रीय घटक राज्याचा अर्थसंकल्प आहे. "बजेट" (इंग्रजी बजेट) या शब्दाचे भाषांतर "एक बॅग आणि त्यातील सामग्री" असे केले जाते. अर्थसंकल्प हा कोषागार मंत्र्याचा मनी पोर्टफोलिओ होता, त्यामुळे आर्थिक दृष्टिकोनातून, अर्थसंकल्पाचा अर्थ राज्याच्या "पैशाची पिशवी" अशी केली जाऊ शकते. राज्याच्या अर्थसंकल्पाचे एक विशिष्ट वैशिष्ट्य म्हणजे राष्ट्रीय उत्पन्नाच्या पुनर्वितरणात त्यांची वाढती भूमिका. या पुनर्वितरणाचे प्रमाण GDP च्या 40-50% आहे.

राज्याच्या अर्थसंकल्पाकडे दोन स्थानांवरून पाहिले जाऊ शकते: आर्थिक श्रेणी आणि आर्थिक योजना म्हणून. त्याच्या स्वत: च्या मार्गाने आर्थिक सारराज्याचा अर्थसंकल्प हा अर्थसंकल्पीय निधीच्या निर्मिती आणि वापराच्या संदर्भात राष्ट्रीय उत्पन्नाच्या पुनर्वितरणाशी संबंधित राज्य आणि व्यक्ती आणि कायदेशीर संस्था यांच्यातील आर्थिक संबंधांचे प्रतिनिधित्व करतो. आर्थिक योजना म्हणून राज्याच्या अर्थसंकल्पात महसूल आणि खर्च यांचा समावेश होतो. राज्याची मुख्य आर्थिक योजना असल्याने, राज्याचा अर्थसंकल्प अधिकार्‍यांना सत्ता वापरण्याची खरी आर्थिक संधी देतो. हे राज्याला आवश्यक असलेल्या आर्थिक संसाधनांचे प्रमाण प्रतिबिंबित करते आणि त्याद्वारे निर्धारित करते कर धोरणदेशात. बजेटमध्ये खर्चाचे विशिष्ट क्षेत्र, राष्ट्रीय उत्पन्नाचे पुनर्वितरण आणि सकल देशांतर्गत उत्पादन निश्चित केले जाते, ज्यामुळे ते अर्थव्यवस्थेचे प्रभावी नियामक म्हणून काम करू शकते.

राज्याचा अर्थसंकल्प राज्याच्या उदयाबरोबरच दिसू लागला. मात्र, भांडवलदार वर्गाची सत्ता आल्याने अर्थसंकल्पाने विधिमंडळाने मंजूर केलेल्या दस्तऐवजाचे स्वरूप घेतले. अर्थसंकल्पाचा पूर्वज आणि त्याच्या मंजुरीची प्रक्रिया इंग्लंड आहे. 1686-1689 च्या क्रांतीनंतर. राजाला संसदेच्या संमतीशिवाय कर लादण्याचा अधिकार सोडण्यास भाग पाडले गेले. राज्य खर्च दोन भागांमध्ये विभागले गेले: नागरी (नागरी) खर्च आणि लष्करी खर्च. लष्करी खर्च दरवर्षी मंजूर केले जातात आणि नागरी खर्च (नागरी यादीनुसार खर्च) - जेव्हा राजाने त्यात बदल केले तेव्हाच. शाही शक्ती मर्यादित करण्याच्या प्रक्रियेत, फक्त राजा आणि शाही दरबार राखण्यासाठी खर्च दिवाणी यादीत राहिला.

रशियामध्ये, राज्य महसूल आणि खर्चाची पहिली यादी 1722 मध्ये 1723 साठी तयार केली गेली. 1802 पासून, या याद्या दरवर्षी संकलित केल्या जाऊ लागल्या, परंतु केवळ 1811 पासून रशियन बजेटचे संकलन सुरू झाले. तथापि, हा अर्थसंकल्प औपचारिक स्वरूपाचा होता, कारण प्रत्येक मंत्रालयाने त्याला वाटप केलेल्या निधीची विल्हेवाट न लावता आणि स्वतःचे उत्पन्नाचे स्रोत होते. केवळ 1862 पासून, अर्थसंकल्पीय संरचनेच्या विकासाच्या परिणामी, मंत्रालयांचा निधी कॅश डेस्कच्या एकतेच्या तत्त्वावर राज्याच्या हातात केंद्रित होऊ लागला. रशियाचे राज्य अर्थसंकल्प प्रकाशित केले गेले नाही आणि कठोर गुप्तता पाळली गेली. राज्य परिषदेच्या सदस्यांना देखील साम्राज्याच्या वित्तव्यवस्थेची वास्तविक स्थिती माहित नव्हती.

1894 पासून, रशियन सरकारी खर्च सामान्य आणि असाधारण मध्ये विभागला जाऊ लागला. उत्तरार्धात लष्करी खर्च, रेल्वेमार्ग खर्च आणि कर्जे यांचा समावेश होता. त्या क्षणापासून, रशियाचे बजेट पारदर्शक झाले.

राज्य अर्थसंकल्पाची तत्त्वे. विकासाच्या प्रक्रियेत, चार तत्त्वे विकसित केली गेली आहेत ज्यांचे बजेटने पालन केले पाहिजे:

• पूर्णता;
• ऐक्य
• वास्तविकता (सत्यता);
• प्रसिद्धी

अर्थसंकल्पाची पूर्णता म्हणजे सर्व महसूल आणि सरकारी संस्थांच्या खर्चाचा अर्थसंकल्पात समावेश करणे. पूर्णतेच्या दृष्टिकोनातून, एकूण बजेट आणि निव्वळ बजेट वेगळे केले जातात. ढोबळ अर्थसंकल्पात सर्व सकल राज्य महसूल आणि एकूण खर्च समाविष्ट असतात, तर निव्वळ अर्थसंकल्पात केवळ निव्वळ खर्च आणि महसूल समाविष्ट असतो. उदाहरणार्थ, राज्य-मालकीच्या उपक्रमांवरील खर्चाचा समावेश सकल बजेटमध्ये केला जातो, तर निव्वळ अर्थसंकल्प केवळ उत्पन्न आणि खर्च यांच्यातील फरक दर्शवतो.

अर्थसंकल्पाची एकता ही अर्थसंकल्प तयार करण्याच्या एकसमान प्रक्रियेत आणि एकसमान बजेट दस्तऐवजीकरणात असते. एकच अर्थसंकल्प असावा, जो राज्याचा सर्व महसूल आणि खर्च दर्शवेल. याव्यतिरिक्त, एकता अर्थसंकल्पाच्या भागांची आपापसात तुलना दर्शवते. यासाठी, एकल बजेट वर्गीकरण लागू केले जाते, म्हणजे. एकसमान वैशिष्ट्यांनुसार अर्थसंकल्पीय महसूल आणि खर्चाचे गटीकरण.

सध्या, अर्थसंकल्पीय महसूल आणि खर्चाच्या वर्गीकरणाचे चार मुख्य प्रकार वापरले जातात:

1. विभागीय (प्रशासकीय, मंत्री);
2. विषय (उद्योग, वास्तविक, कार्यात्मक);
3. आर्थिक
4. मिश्रित (एकत्रित).

विभागीय वर्गीकरण मंत्रालये आणि विभागांद्वारे महसूल आणि खर्चाचे गट; विषय - सरकारच्या शाखांद्वारे: लष्करी खर्च, आरोग्य सेवा, शिक्षण इ.

आर्थिक वर्गीकरण गट आर्थिक वैशिष्ट्यांनुसार खर्च करतात: भांडवली गुंतवणूक, पगार, पेन्शन, कर्ज इ. मिश्र वर्गीकरण चेकरबोर्ड पॅटर्नमध्ये गटबद्ध खर्चासाठी कमी केले जाते: अनुलंब आणि क्षैतिज दिशानिर्देशांमध्ये दोन प्रकारच्या बजेट वर्गीकरणानुसार (उदाहरणार्थ, क्षैतिज - आर्थिक वैशिष्ट्यांनुसार आणि अनुलंब - उपक्रमांनुसार).

अर्थसंकल्पाची सत्यता (वास्तविकता) असे गृहीत धरते की अर्थसंकल्पातील सर्व महसूल आणि खर्च न्याय्य आणि योग्य असणे आवश्यक आहे. अर्थसंकल्पाच्या प्रसिद्धीमध्ये अर्थसंकल्पाची खुली चर्चा आणि देशाच्या विधिमंडळाने त्याला मान्यता दिली जाते.

राज्याच्या अर्थसंकल्पाची कार्ये. राज्याचा अर्थसंकल्प खालील कार्ये करतो:

अ) वितरण. अर्थसंकल्पाचे हे कार्य राज्य आणि प्रादेशिक अधिकारी आणि प्रशासनाच्या स्तरावर निधीच्या केंद्रीकृत निधीच्या निर्मिती आणि वापराद्वारे प्रकट होते. IN विकसीत देशजीडीपीच्या 50% पर्यंत विविध स्तरांच्या बजेटद्वारे पुनर्वितरण केले जाते.

ब) उत्तेजक. अर्थसंकल्पाच्या मदतीने, राज्य देशाच्या आर्थिक जीवनाचे, आर्थिक संबंधांचे नियमन करते, उद्योग आणि प्रदेशांना समर्थन देण्यासाठी किंवा विकसित करण्यासाठी अर्थसंकल्पीय निधी निर्देशित करते. अशा प्रकारे आर्थिक संबंधांचे नियमन करून, राज्य उत्पादन वाढीचा दर हेतुपुरस्सर वाढवू किंवा प्रतिबंधित करू शकतो, भांडवल आणि खाजगी बचतीच्या वाढीला गती देऊ शकतो किंवा कमकुवत करू शकतो आणि मागणी आणि उपभोगाची रचना बदलू शकतो. हे बजेटचे उत्तेजक कार्य आहे.

c) सामाजिक. या कार्यामध्ये अर्थसंकल्पात निधी जमा करणे आणि आरोग्य सेवा, संस्कृती, शिक्षण आणि गरिबांना आधार देण्याच्या उद्देशाने सामाजिक कार्यक्रमांच्या अंमलबजावणीसाठी त्यांचा वापर करणे समाविष्ट आहे.

ड) नियंत्रण. अर्थसंकल्पाचे हे कार्य अर्थसंकल्पीय निधीची पावती आणि वापर यावर राज्य नियंत्रणाची शक्यता आणि दायित्व सूचित करते.

बजेट महसूल आणि खर्च. अर्थसंकल्पाद्वारे सकल देशांतर्गत उत्पादनाचे पुनर्वितरण दोन परस्परसंबंधित आहेत, एकाच वेळी आणि सतत टप्पे होतात:

1. बजेट महसूल निर्मिती;
2. अर्थसंकल्पीय निधीचा वापर (अर्थसंकल्पीय खर्च).

बजेट महसूल- हे रोख, रशियन फेडरेशनचे राज्य प्राधिकरण, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे राज्य अधिकारी आणि स्थानिक सरकार यांच्या विल्हेवाटीवर रशियन फेडरेशनच्या कायद्यानुसार विनामूल्य आणि अपरिवर्तनीयपणे येत आहेत. अर्थसंकल्पीय महसूल कर आणि गैर-कर असू शकतो. मुख्य स्त्रोत कर महसूलनवीन तयार केलेले मूल्य आणि त्याच्या प्राथमिक वितरणाच्या परिणामी प्राप्त झालेले उत्पन्न (नफा, मजुरी, मूल्यवर्धित, कर्जाचे व्याज, भाडे, लाभांश इ.), तसेच बचत. विविध राज्यांच्या केंद्रीय अर्थसंकल्पाच्या महसुलात करांचा वाटा 80-90% असतो. यापैकी एकाचा परिणाम म्हणून गैर-कर बजेट महसूल तयार होतो आर्थिक क्रियाकलापराज्य स्वतः, किंवा बजेट सिस्टमच्या स्तरांद्वारे आधीच प्राप्त झालेल्या उत्पन्नाचे पुनर्वितरण. गैर-कर महसुलात हे समाविष्ट आहे:

• राज्य आणि नगरपालिका मालमत्तेच्या विक्रीतून मिळणारे उत्पन्न;
• परदेशी आर्थिक क्रियाकलापांमधून उत्पन्न;
• राज्य राखीव विक्रीतून उत्पन्न.

अर्थसंकल्पीय खर्च- हे राज्य आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या कार्ये आणि कार्यांच्या आर्थिक सहाय्यासाठी वाटप केलेले निधी आहेत.

विकसित देशांमध्ये सरकारी खर्च बाजार अर्थव्यवस्थाखर्चाचे खालील मुख्य गट समाविष्ट करा:

• राष्ट्रीय संरक्षणासाठी;
• आर्थिक प्रगती;
• सामाजिक-सांस्कृतिक गरजा;
• राज्य प्रशासन यंत्रणेची देखभाल;
• सेवा सार्वजनिक कर्ज.

अर्थसंकल्पीय खर्च हे बहुतांशी परत न करण्यायोग्य असतात. परतफेड करण्यायोग्य आधारावर केवळ बजेट कर्ज प्रदान केले जाऊ शकते. अर्थसंकल्पीय खर्चाची रचना दरवर्षी अर्थसंकल्पीय योजनेत स्थापित केली जाते आणि अर्थसंकल्पीय महसुलाप्रमाणेच आर्थिक परिस्थिती आणि सार्वजनिक प्राधान्यांवर अवलंबून असते.

बजेट डिव्हाइस आणि बजेट सिस्टम. बजेट डिव्हाइस बजेट सिस्टमची संस्था, त्याच्या बांधकाम आणि कार्याची तत्त्वे दर्शवते; हे विधायी कायद्यांद्वारे स्थापित आणि नियमन केले जाते जे केंद्रीय आणि स्थानिक प्राधिकरणांचे बजेट तयार करणे, मंजूर करणे आणि अंमलात आणण्याचे अधिकार परिभाषित करतात.

याव्यतिरिक्त, अर्थसंकल्पीय उपकरण स्वतंत्र प्रकारच्या बजेटमध्ये उत्पन्न आणि खर्चाचे वितरण प्रदान करते. अर्थसंकल्पाची रचना राज्य रचनेनुसार ठरते. एकात्मक राज्यांमध्ये, बजेट सिस्टममध्ये दोन दुवे आहेत (राज्य बजेट आणि स्थानिक बजेट), फेडरल राज्यांमध्ये तीन दुवे आहेत (उदाहरणार्थ, रशियन फेडरेशनमध्ये, हे रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे बजेट देखील आहेत. ). रशियन फेडरेशनच्या बजेट संरचनेत तीन स्तरांचा समावेश आहे:

1. फेडरल बजेट;
2. रशियन फेडरेशनच्या विषयांचे बजेट;
3. स्थानिक बजेट.

रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टममध्ये फेडरल बजेट समाविष्ट आहे, 21 रिपब्लिकन बजेटरशियन फेडरेशनमधील प्रजासत्ताक, 55 प्रादेशिक आणि प्रादेशिक बजेट आणि मॉस्को आणि सेंट पीटर्सबर्ग शहरांचे बजेट, स्वायत्त प्रदेशाचे एक प्रादेशिक बजेट, स्वायत्त जिल्ह्यांचे 10 जिल्हा बजेट आणि सुमारे 29 हजार स्थानिक बजेट (जिल्हा, शहर, सेटलमेंट आणि ग्रामीण अंदाजपत्रक). रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टममध्ये समाविष्ट केलेले बजेट स्वतंत्र आहेत आणि एकमेकांमध्ये समाविष्ट नाहीत, म्हणजे. रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे बजेट फेडरल बजेटमध्ये समाविष्ट केलेले नाहीत आणि स्थानिक बजेट प्रादेशिक बजेटमध्ये समाविष्ट केले जात नाहीत.

रशियन फेडरेशनचे एकत्रित बजेट- रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टमच्या सर्व स्तरांच्या बजेटचा संच आहे. यात फेडरल बजेट आणि रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे एकत्रित बजेट समाविष्ट आहे. एकत्रित अर्थसंकल्प विधिमंडळाने मंजूर केला नाही. हा अर्थसंकल्पीय निर्देशकांचा एक सांख्यिकीय संच आहे जो उत्पन्न आणि खर्च - निधीचे स्त्रोत आणि संपूर्ण प्रदेशात आणि रशियन फेडरेशनच्या वैयक्तिक विषयांमध्ये त्यांच्या वापराची दिशा दर्शवितो. एकत्रित बजेट आवश्यक आहे:

बाह्य कर्जाचे संपूर्ण मूल्य रूबलच्या रूपात वर्षानुवर्षे वाढत गेले आणि 2003 च्या सुरूवातीस 3925.4 अब्ज रूबल इतके झाले, जे 1993 च्या तुलनेत 27.9 पट जास्त आहे. ही गतिशीलता प्रामुख्याने बाह्य कर्जाच्या सुरळीत वाढीमुळे होती. डॉलरच्या अटी आणि रशियन रूबलचे महत्त्वपूर्ण वार्षिक अवमूल्यन.

जीडीपीच्या सापेक्ष, बाह्य कर्जाचा बोजा सतत कमी होत गेला आणि 1997 मध्ये 29.2% झाला, जो 1993 च्या तुलनेत 32.1 टक्के कमी आहे. 17 ऑगस्टच्या निर्णयांनंतर रूबलच्या अवमूल्यनाने ही प्रवृत्ती 1998 मध्ये खंडित झाली. 1999 च्या सुरुवातीस बाह्य कर्ज जीडीपीच्या 120.5% होते. 1999 मध्ये, चलनवाढीचा दर (म्हणूनच, सध्याच्या किमतींनुसार जीडीपीचा वाढीचा दर) आणि रशियाचे काटेकोर पालन याच्या तुलनेत रूबलमध्ये अमेरिकन डॉलरच्या वाढीच्या दरात लक्षणीय अंतरामुळे कर्जाच्या ओझ्यामध्ये 29.7 टक्के घट झाली. बाह्य कर्जाची परतफेड आणि सेवा देण्याच्या वेळापत्रकासह.

रशियन कर्जाच्या उच्च ओझ्यामुळे बर्‍याच अडचणी निर्माण झाल्या आणि प्रामुख्याने अर्थसंकल्पीय. कर्जाची परतफेड आणि सर्व्हिसिंगवरील राज्य खर्च वर्षानुवर्षे वाढला आणि बजेट निधीचा वाढता हिस्सा वळवला. उदाहरणार्थ, 1993 ते 1998 या कालावधीत ते नाममात्र अटींमध्ये 45.1 पटीने वाढले, 1998 मध्ये सर्व फेडरल बजेट खर्चाच्या 33.6% मध्ये शोषले गेले. 1999 मध्ये, GKO-OFZ च्या चालू नवीनतेमुळे व्याज खर्च 1997 च्या पातळीवर आला आणि फेडरल बजेट खर्चाच्या 26.7% इतका झाला. तयार करताना हा नकारात्मक अनुभव विचारात घेतला गेला आर्थिक धोरणपुढील दशकासाठी.

परिणामी, रशियन अर्थव्यवस्थेने केवळ अंतर्गत आणि बाह्य कर्जाची रक्कम कमी केली नाही तर प्रथमच राज्य बजेट अधिशेषाच्या युगात प्रवेश केला. 1 जानेवारी 2007 पर्यंत, सरकारी सिक्युरिटीजमध्ये नामांकित केलेले देशांतर्गत सार्वजनिक कर्ज 1,028.1 अब्ज रूबल होते, सार्वजनिक बाह्य कर्ज - $52 अब्ज. अशा प्रकारे, सध्या, रशियन फेडरेशनचे एकूण सार्वजनिक कर्ज (बाह्य आणि अंतर्गत) पेक्षा जास्त नाही. GDP च्या 10%. सार्वजनिक कर्जाचे सामाजिक-आर्थिक परिणाम.

सार्वजनिक कर्जाचा सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियेवर सकारात्मक आणि नकारात्मक प्रभाव पडतो. सरकारी कर्जांचे सकारात्मक मूल्य हे आहे की ते मुळात विविध स्तरांवर सार्वजनिक प्राधिकरणांच्या अर्थसंकल्पीय तुटीला वित्तपुरवठा करणारे एक महागाई नसलेले स्त्रोत आहेत. सार्वजनिक कर्जाच्या साहाय्याने सरकारी संरचनेत अतिरिक्त आर्थिक संसाधने तयार केल्याने त्यात वाढ होत नाही. एकूण मागणी, परंतु फक्त त्याची रचना बदलते. व्यक्ती आणि कायदेशीर संस्थांद्वारे सरकारी सिक्युरिटीजची खरेदी म्हणजे या संस्थांकडून राज्य शक्तीच्या कार्यकारी संस्थांकडे मागणी हस्तांतरित करणे. सरकारी संरचना, आश्वासक उद्योगांना राज्य कर्जाच्या तरतुदीद्वारे आणि कार्यक्षम व्यावसायिक अधिका-यांनी आकर्षित केलेल्या कर्ज आणि क्रेडिट्ससाठी हमी देऊन, सामाजिक कार्याला गती देण्यास मदत करू शकतात. आर्थिक प्रगतीदेश 19व्या शतकाच्या उत्तरार्धात रशियामधील रेल्वे आणि औद्योगिक बांधकामाचे स्त्रोत राज्य कर्ज आणि हमी कर्ज होते. किती प्रभावी आर्थिक साधनेत्यांनी NEP वर्षांमध्ये स्वतःला दाखवले. व्यक्ती आणि कायदेशीर संस्थांद्वारे खरेदी करण्याच्या उद्देशाने कर्जाची साधने जारी करून, राज्य लोकसंख्येच्या बचतीचे आयोजन करण्याच्या आणि व्यावसायिक संस्थांद्वारे तात्पुरते विनामूल्य आर्थिक संसाधने गुंतवण्याच्या प्रक्रियेवर प्रभाव पाडते. सहसा सरकारी सिक्युरिटीज सर्वात विश्वासार्ह आणि अत्यंत तरल असतात, म्हणून ते व्यक्ती आणि कायदेशीर संस्था स्वेच्छेने विकत घेतात. लोकसंख्येला त्यांच्या बचतीचे आयोजन करण्याचा एक सोयीस्कर आणि फायदेशीर मार्ग प्राप्त होतो आणि व्यावसायिक संस्थांना उत्पन्न मिळवून देणारी उच्च तरल मालमत्ता प्राप्त होते. सरकारी कर्ज बाजाराद्वारे तिजोरीत पैसे आणून, राज्य देशातील चलन परिसंचरण सामान्य करण्यासाठी योगदान देऊ शकते.

सार्वजनिक कर्जाची निर्मिती आणि देखभाल करण्यासाठी संबंधांच्या वाजवी संघटनेसह, कार्यकारी शाखा देशाच्या लोकसंख्येच्या पिढ्यांमध्ये वेळोवेळी कर ओझे प्रभावीपणे वितरित करू शकते. कर ओझे वितरीत करण्याचा हा मार्ग उधार घेतलेल्या निधीतून अनेक दशके सेवा देणाऱ्या दीर्घकालीन सुविधांच्या बांधकामासाठी वित्तपुरवठा करताना सकारात्मक परिणाम देतो.

या प्रकरणात, आर्थिक भार एकावर नाही तर अनेक पिढ्यांवर पडतो, कारण कर्जाच्या मूळ रकमेची परतफेड आणि त्यावरील व्याजाची रक्कम कालांतराने ताणली जाते.

विविध देशांचे परस्पर कर्ज दायित्व हे आंतरराष्ट्रीय सहकार्य आणि परस्पर समंजसपणा मजबूत करणारे घटक आहेत. हे आंतर-सरकारी कर्ज, आंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थांकडून आणि आंतरराष्ट्रीय वित्तीय बाजारपेठेतील कर्जे आणि बाह्य सरकारी कर्जांद्वारे सुलभ केले जाते. आंतरराष्ट्रीय कर्ज संबंधांच्या उच्च विकासासह, प्रत्येकजण आर्थिकदृष्ट्या जगातील सामान्य स्थिरतेमध्ये स्वारस्य बनतो.

सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियेवर सार्वजनिक कर्जाच्या प्रभावाचे नकारात्मक पैलू प्रामुख्याने या वस्तुस्थितीमध्ये प्रकट होतात की सार्वजनिक कर्ज बाजाराच्या अत्यधिक विकासासह, सरकार राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थेत गुंतवणूकीच्या संधी मर्यादित करते. याचे कारण असे की, उधार घेतलेले निधी आकर्षित करून, राज्य अर्थव्यवस्थेच्या वास्तविक क्षेत्रातील गुंतवणुकीसाठी निर्देशित केले जाऊ शकणार्‍या आर्थिक संसाधनांचा बाजार भागातून काढून टाकते. सरकारी रोख्यांच्या अत्याधिक उच्च उत्पन्नासह सार्वजनिक कर्जाच्या नकारात्मक प्रभावाची डिग्री वाढते. या परिस्थितीत, गुंतवणूकदार वास्तविक गुंतवणूक करण्याच्या तुलनेत सरकारी कर्ज दायित्वांमध्ये गुंतवणूक करण्यास बिनशर्त प्राधान्य देतात. याव्यतिरिक्त, सरकारी सिक्युरिटीजचे उच्च उत्पन्न (इतर घटकांसह) क्रेडिट स्त्रोतांसाठी बँक व्याजदरात वाढ होते, ज्यामुळे बँक कर्ज उद्योजकासाठी अप्रभावी बनते.

कर्ज घेण्याच्या कामकाजात राज्याचे अत्याधिक स्वारस्य आर्थिक गरजा आणि अर्थसंकल्पीय निधीचे महत्त्वपूर्ण वळवण्यास योगदान देते. सामाजिक विकास. उच्च पातळीचे कर्ज, जर ते सरकारी रोख्यांवरील उच्च उत्पन्नासह देखील एकत्रित केले गेले तर मोठ्या प्रमाणात बजेट खर्चसार्वजनिक कर्जाची सेवा करणे. सार्वजनिक वित्त विकासात हा नकारात्मक क्षण म्हणून पाहिला जातो. बाह्य कर्ज घेण्याची उत्कटता या वस्तुस्थितीला कारणीभूत ठरते की राज्य केवळ देशांतर्गत वित्त राज्याच्या आंतरराष्ट्रीय वित्त स्थितीवर जास्त अवलंबून नाही तर राजकीय स्वातंत्र्य देखील गमावते. शेवटी, सरकारी कर्जाद्वारे जमा केलेला निधी हा आगाऊ घेतलेला कर असतो.

लवकरच किंवा नंतर, कर्जाची परतफेड करणे आवश्यक आहे आणि त्यावर व्याज देणे आवश्यक आहे. आणि दीर्घकालीन कर्जाचा काही भाग भावी पिढ्यांना दिला जातो. जर आपण कर्ज घेतलेल्या निधीच्या खर्चावर दीर्घकालीन सामाजिक सुविधा किंवा औद्योगिक उपक्रमांच्या उभारणीबद्दल बोलत नसाल, तर कर्ज आणि क्रेडिट्सद्वारे सध्याच्या समस्यांचे निराकरण देशाच्या भविष्यातील नागरिकांच्या खांद्यावर येते.

सार्वजनिक कर्ज व्यवस्थापन. सार्वजनिक कर्ज व्यवस्थापन हे कर्जदारांना उत्पन्न देण्यासाठी आणि कर्जाची परतफेड करण्यासाठी, आधीच जारी केलेल्या कर्जाच्या अटी बदलण्यासाठी आणि नवीन जारी करण्यासाठी सरकारी उपायांचा एक संच समजला जातो. सार्वजनिक कर्ज व्यवस्थापनाच्या प्रक्रियेत, खालील कार्ये सोडविली जातात:

1. अंतर्गत आणि बाह्य सार्वजनिक कर्जाची रक्कम अशा पातळीवर ठेवणे जे देशाच्या आर्थिक सुरक्षिततेचे संरक्षण सुनिश्चित करते, कार्यक्रमांच्या वित्तपुरवठ्यास महत्त्वपूर्ण नुकसान न होता अधिकार्यांकडून कर्ज दायित्वांची पूर्तता करणे. सामाजिक-आर्थिकविकास;
2. कर्ज घेण्याची मुदत वाढवून आणि सरकारी सिक्युरिटीजवरील उत्पन्न कमी करून कर्जाची किंमत कमी करणे;
3. गुंतवणूकदारांना आर्थिक दायित्वांच्या निर्दोष पूर्ततेवर आधारित प्रथम श्रेणी कर्जदार म्हणून रशियन राज्याची प्रतिष्ठा जतन करणे;
4. सरकारी सिक्युरिटीज मार्केटची स्थिरता आणि अंदाज राखणे;
5. उधार घेतलेल्या निधी, सरकारी कर्जे आणि हमी कर्जाचा प्रभावी आणि लक्ष्यित वापर करणे;
6. राज्य कर्जाची वेळेवर परतफेड आणि त्यावरील व्याजाची भरपाई सुनिश्चित करणे;
7. गुंतवणूकदारांच्या विविध गटांच्या गरजा पूर्ण करण्यासाठी कर्जाच्या अटी, उत्पन्न, उत्पन्न पेमेंटचे प्रकार आणि इतर मापदंडांच्या बाबतीत कर्ज दायित्वांचे वैविध्यीकरण;
8. राज्य कर्ज दायित्वांच्या बाजारपेठेत फेडरल संस्था, फेडरेशनच्या विषयाची संस्था आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या क्रियांचे समन्वय.

सार्वजनिक कर्जाचे धोरणात्मक आणि परिचालन व्यवस्थापन. सार्वजनिक कर्जाच्या विकासाचे दृष्टीकोन मुद्दे फेडरल असेंब्ली, रशियन फेडरेशनचे अध्यक्ष आणि रशियन फेडरेशनचे सरकार, विधायी (प्रतिनिधी) आणि रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे कार्यकारी अधिकारी यांच्या क्षमतेमध्ये आहेत. कार्यकारी संस्था फेडरल आणि प्रादेशिक कायद्यांचा मसुदा तयार करतात. रशियन फेडरेशनची फेडरल असेंब्ली आणि रशियन फेडरेशनच्या विषयांची विधान मंडळे त्यांना स्वीकारतात आणि रशियन फेडरेशनचे अध्यक्ष आणि प्रादेशिक प्रशासनाचे प्रमुख त्यांना नाकारतात किंवा स्वाक्षरी करतात. दरवर्षी, फेडरल बजेटवरील कायद्यानुसार, फेडरल असेंब्ली आणि रशियन फेडरेशनचे अध्यक्ष राज्याच्या अंतर्गत आणि बाह्य कर्जाची कमाल मात्रा स्थापित करतात; अर्थसंकल्पीय तुटीच्या अंतर्गत वित्तपुरवठ्याचे स्रोत, सरकारी रोख्यांच्या इश्यूमधून मिळणाऱ्या उत्पन्नासह; बाह्य कर्जाची कमाल रक्कम; परदेशी राज्ये आणि सीआयएस सदस्य राज्यांना सरकारी कर्जावरील मर्यादा; वापराच्या निर्देश, मंजूर करण्याच्या अटी आणि बजेट क्रेडिट्स (कर्ज) च्या आकारांची मर्यादा कायदेशीर संस्थाआणि रशियन फेडरेशनचे विषय; राज्याच्या अंतर्गत आणि बाह्य हमींच्या वरच्या मर्यादा.

रशियन फेडरेशनच्या सरकारच्या प्रस्तावावर, राज्य ड्यूमा रशियाद्वारे प्रदान केलेल्या राज्य बाह्य कर्ज आणि राज्य कर्जाच्या कार्यक्रमास आणि रशियन फेडरेशनच्या सरकारच्या हमी प्रदान करण्याच्या कार्यक्रमास मान्यता देते.

रशियन फेडरेशनचे अध्यक्ष आणि रशियन फेडरेशनचे सरकार सार्वजनिक कर्जाच्या विकासाच्या विविध पैलूंवर थेट परिणाम करू शकणारे सामाजिक-आर्थिक कार्यक्रम विकसित आणि मंजूर करतात. उदाहरणार्थ, 13 ऑगस्ट 1997 च्या डिक्री क्रमांक 1003 द्वारे, रशियन फेडरेशनच्या सरकारने 1998-2000 साठी फेडरल बजेट डेफिसिट कमी करण्याच्या कार्यक्रमास मान्यता दिली. सार्वजनिक कर्ज सेवेच्या ओझ्याचा आर्थिक वाढीवर होणारा नकारात्मक प्रभाव आणि वित्तीय बाजारपेठेतील राज्याच्या नियामक क्षमतांवर मर्यादा घालणे हा कार्यक्रमाचा उद्देश आहे.

सार्वजनिक कर्जाचे परिचालन व्यवस्थापन रशियन फेडरेशनचे सरकार आणि त्याची विशेष संस्था - रशियन फेडरेशनचे वित्त मंत्रालय (रशियाचे मिनफिन), तसेच सेंट्रल बँक ऑफ रशियन फेडरेशन आणि वेनेशेकोनोमबँक यांच्याद्वारे केले जाते. ही संस्था वैयक्तिक कर्जे जारी करण्याच्या सामान्य अटी, कर्ज दायित्वे जारी करण्याची आणि प्रसारित करण्याची प्रक्रिया, पुढील कर्ज जारी करण्याची वेळ आणि त्याच्या ऑपरेशनसाठी अटी निर्धारित करतात, सरकारी सिक्युरिटीजसाठी प्रारंभिक प्लेसमेंट आणि दुय्यम बाजार आयोजित करतात, आयोजित करतात आणि ( उत्पन्न आणि कर्जाच्या दायित्वांची परतफेड करणे, राज्य (अर्थसंकल्पीय) कर्जे आणि राज्य हमी जारी करणे, व्यवस्थापित करणे आणि पार पाडणे, सार्वजनिक कर्जाच्या ऑपरेशनल व्यवस्थापनासाठी नियंत्रण कृती आणि इतर उपाय करणे. त्यांच्या सक्षमतेतील तत्सम समस्यांवर निर्णय घेतला जातो. रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या विधायी आणि कार्यकारी संस्थांद्वारे. त्याच वेळी, ते फेडरल कायद्यात घालून दिलेल्या निकषांवरून पुढे जातात.

सार्वजनिक कर्जाची सेवा करणे. राज्याच्या अंतर्गत कर्जाची सेवा सेंट्रल बँक ऑफ रशियन फेडरेशनद्वारे केली जाते आणि बाह्य कर्जाची सेवा वेनेशेकोनोमबँकद्वारे केली जाते. या बँका रशियन अर्थ मंत्रालयाशी विशेष कराराच्या आधारे त्यांचे कार्य पार पाडतात. रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या सार्वजनिक कर्जाची सेवा फेडरल आणि प्रादेशिक कायद्यांनुसार केली जाते. कर्जावरील उत्पन्नाची देयके आणि त्यांची परतफेड सहसा अर्थसंकल्पीय निधीच्या खर्चावर केली जाते (तक्ता 17.2).

तक्ता 17.2

रशियन फेडरेशनच्या सार्वजनिक कर्जाची परतफेड आणि सर्व्हिसिंगसाठी फेडरल बजेट खर्च

निर्देशक	वर्ष
	1995	1997	1999	2000	2002	2004	2005	2006	2007	2008
फेडरल बजेट खर्च, अब्ज रूबल	275,2	500,0	674,0	1029,2	2054,2	2698,4	3514,3	4284,8	5986,5	7570,5
सार्वजनिक कर्जाची परतफेड आणि सर्व्हिसिंगवर खर्च, अब्ज रूबल	27,9	118,5	162,6	257,8	229,6	204,7	208,3	172,8	143,1	153,3
फेडरल बजेट खर्चाच्या % मध्ये	10,1	23,7	24,1	25,0	14,4	7,6	5,9	4,0	2,4	2,0
GDP च्या % मध्ये	1,8	4,7	3,6	3,5	2,1	1,2	1,0	0,6	0,4	0,4

सार्वजनिक कर्जाचे पुनर्वित्तीकरण. सार्वजनिक कर्जामध्ये लक्षणीय वाढ आणि वाढत्या अर्थसंकल्पीय अडचणींच्या संदर्भात, देश सार्वजनिक कर्ज पुनर्वित्त करण्याचा अवलंब करू शकतो. पुनर्वित्त म्हणजे नवीन कर्ज जारी करून जुन्या सरकारी कर्जाची परतफेड करणे होय.

सार्वजनिक कर्ज व्यवस्थापनाच्या पद्धती. सार्वजनिक कर्ज व्यवस्थापनामध्ये, रूपांतरण, एकत्रीकरण, प्रतिगमन गुणोत्तराने बाँड एक्सचेंज, परतफेड स्थगित करणे आणि कर्ज रद्द करणे यासारख्या उपायांचा वापर केला जातो. सरकारी रोख्यांचे उत्पन्न कमी होण्याच्या दिशेने आणि वाढण्याच्या दिशेने, कर्जाच्या उत्पन्नातील बदल म्हणून रूपांतरण समजले जाते. कर्जांचे एकत्रीकरण म्हणजे त्यांच्या अटींमध्ये बदल, सहसा वरच्या दिशेने. रूपांतरणासह एकत्रीकरण एकत्र करणे शक्य आहे. रीग्रेशन बाँड स्वॅपचा अर्थ असा होतो की अनेक पूर्वी जारी केलेले बाँड एका नवीन बाँडशी समतुल्य आहेत. पूर्वी जारी केलेल्या बाँड्सची पूर्तता आणि त्यावरील व्याजाची भरपाई नवीन पूर्ण वाढ झालेल्या पैशांमध्ये केली जाणे आवश्यक असताना हा उपाय प्रभावी आहे. नवीन कर्जे जारी केल्याने आर्थिक परिणाम होत नसलेल्या प्रकरणांमध्ये सरकारकडून कर्ज परतफेडीची स्थगिती वापरली जाते, कारण नवीन कर्जातून मिळालेली बहुतेक रक्कम जुन्या कर्जाची परतफेड आणि व्याज देण्यासाठी वापरली जाते.

कर्जाची परतफेड करण्यास विलंब झाल्यास, केवळ अटी पुढे ढकलल्या जात नाहीत, तर उत्पन्नाची भरपाई देखील थांबते. परतफेडीचे पुढे ढकलणे आणि कर्जांचे एकत्रीकरण यात हा फरक आहे, ज्यामध्ये रोखेधारकांना उत्पन्न दिले जात असते. सार्वजनिक कर्ज रद्द करणे हा एक अत्यंत उपाय आहे, परिणामी राज्य जारी केलेल्या कर्जावरील दायित्वांना पूर्णपणे नकार देते; हे सहसा नवीन राजकीय शक्ती सत्तेवर येण्याचा परिणाम म्हणून घडते.

बाह्य कर्जाची परतफेड करण्याच्या अनेक देशांच्या अडचणींमुळे कर्जदार देशांना दायित्वे कव्हर करण्याच्या नवीन पद्धतींचा जन्म झाला. त्यापैकी कमोडिटी डिलिव्हरीद्वारे कर्जाची परतफेड, कर्जदार देशाच्या कंपन्यांच्या शेअर्स आणि बाँड्ससाठी कर्जाच्या दायित्वांची देवाणघेवाण, स्थानिक चलनात कर्जाची देयके त्यानंतरच्या गुंतवणूकी किंवा मालमत्तेत रूपांतरित करणे, तिसऱ्या कर्जाच्या दायित्वांची देवाणघेवाण. देश, इ. सार्वजनिक बाह्य कर्ज व्यवस्थापित करण्याच्या या पद्धती सहसा परदेशी कर्ज रूपांतरणाच्या संकल्पनेत एकत्रित होतात. या प्रकरणात, रूपांतरण म्हणजे कर्जदार देशाच्या अर्थव्यवस्थेसाठी आणि वित्तासाठी कमी ओझे असलेल्या इतर प्रकारच्या दायित्वांसह बाह्य कर्जाची पुनर्स्थापना सुनिश्चित करणाऱ्या सर्व यंत्रणांची अंमलबजावणी.

रशिया आता सक्रियपणे परदेशी कर्ज परतफेड पद्धत वापरत आहे.

पॅरिस आणि लंडन क्लबच्या सदस्यांना दिलेल्या पेमेंटच्या प्रकाशात, रशियाच्या बाह्य कर्जाच्या रूपांतरासाठी कार्यक्रमांचा विकास त्वरित झाला आहे. विशेषतः, खाजगीकरण केलेल्या उद्योगांच्या शेअर्ससाठी कर्जाच्या दायित्वांची देवाणघेवाण, रूबल फंडांसाठी सरकारकडून कर्जाची पूर्तता त्यांच्या गुंतवणुकीसाठी त्यानंतरची दिशा आशादायक म्हणून ओळखली जाते.

सार्वजनिक कर्ज व्यवस्थापन कामगिरी निर्देशक. अर्थसंकल्पीय तुटीला वित्तपुरवठा करण्यासाठी संसाधनांची जमवाजमव करण्याचे प्रमाण सरकारी कर्जाच्या विक्रीतून निव्वळ उत्पन्नाच्या वार्षिक पावत्यांवरून दिसून येते. सार्वजनिक कर्ज कृतीच्या परिणामकारकतेचे अधिक संपूर्ण चित्र सार्वजनिक कर्ज प्रणालीमधील खर्चापेक्षा जास्त प्राप्ती आणि खर्चाच्या रकमेच्या गुणोत्तराने दिले जाते, टक्केवारी म्हणून व्यक्त केले जाते. व्यवस्थापन कार्यक्षमता (E) खालील सूत्रानुसार मोजली जाते:

E \u003d (P-R) / R + 100%, (17.1)

जेथे पी - सार्वजनिक कर्ज प्रणालीकडून पावत्या; पी - सार्वजनिक कर्ज प्रणालीवरील खर्च.

बाह्य सार्वजनिक कर्जानुसार त्याच्या सेवेच्या प्रमाणानुसार निर्धारित केले जाते. टक्केवारी म्हणून व्यक्त केलेल्या वस्तू आणि सेवांच्या निर्यातीतून देशाच्या परकीय चलनाच्या कमाईचे सर्व विदेशी कर्ज भरण्याचे प्रमाण आहे. बाह्य सार्वजनिक कर्जाची सुरक्षित पातळी हे गुणांकाचे मूल्य 25% पर्यंत मानले जाते.

राज्य आर्थिक धोरण

राज्याच्या आर्थिक धोरणाची सामग्री. देशाच्या आर्थिक कायद्याच्या आधारे आर्थिक संसाधने, त्यांचे वितरण आणि वापर एकत्रित करण्यासाठी राज्य उपायांची संपूर्णता राज्य आर्थिक धोरण तयार करते. आर्थिक धोरण हा राज्याच्या आर्थिक धोरणाचा एक सेंद्रिय भाग आहे, ज्यामध्ये आर्थिक निधीची निर्मिती आणि वापर या क्षेत्रातील उपाययोजनांचा समावेश आहे. रशियन फेडरेशनमध्ये, या उपायांची व्याख्या रशियन फेडरेशनच्या संविधानात, अर्थसंकल्पात आणि कर कोडआणि इतर कायदे, हुकूम आणि रशियन फेडरेशनच्या अध्यक्षांचे संदेश, रशियन फेडरेशनच्या सरकारच्या ठरावांमध्ये. आर्थिक धोरणाच्या सामग्रीमध्ये हे समाविष्ट आहे:

अ) वित्त विकासासाठी वैज्ञानिक संकल्पना विकसित करणे;
ब) रणनीतिक आणि सामरिक योजनांमध्ये त्यांच्या वापराच्या मुख्य दिशानिर्देशांचे निर्धारण;
V) व्यावहारिक कृतीआर्थिक धोरणाच्या उद्दिष्टे आणि उद्दिष्टांच्या अंमलबजावणीवर.

साठी आर्थिक धोरणाची मुख्य उद्दिष्टे सध्याचा टप्पाराज्य विकास आहेतः

1. वस्तुनिष्ठ आर्थिक कायद्यांच्या ऑपरेशनसाठी लेखांकन;
2. गरज आर्थिक मदतबाजार सुधारणांना गती देण्यासाठी आणि व्यापक आर्थिक स्थिरीकरण राखण्याच्या उद्देशाने उपाय;
3. आर्थिक संसाधनांच्या एकत्रीकरणाचे स्रोत, त्यांची रचना, रचना, वाढीसाठी संभाव्य साठा निश्चित करणे (या प्रकरणात, आर्थिक संसाधनांचे प्रमाण वर्णन केले आहे, त्यांचे राज्य महसूल आणि व्यावसायिक संस्थांमधील इष्टतम आणि संतुलित प्रमाण; यामध्ये व्यक्तींच्या सहभागाचा वाटा राज्य महसुलाची निर्मिती निश्चित केली जाते);
4. आर्थिक संसाधनांचे तर्कसंगत वितरण आणि वापर सुनिश्चित करणे (क्षेत्र आणि क्षेत्रांमधील निधीच्या वितरणाचे मुख्य प्रमाण निर्धारित केले जाते. राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था, प्राधान्य क्षेत्र आणि क्षेत्रांचा विकास, लोकसंख्येच्या सामाजिक संरक्षणाची डिग्री);
5. आर्थिक आणि सामाजिक विकासाच्या सर्वात महत्वाच्या क्षेत्रांमध्ये आर्थिक संसाधनांची एकाग्रता;
6. आर्थिक समतोल आणि चलनविषयक धोरण;
7. परदेशी आर्थिक क्रियाकलापांचे उदारीकरण;
8. राज्याच्या आर्थिक धोरणाच्या अंमलबजावणीसाठी आर्थिक यंत्रणा विकसित करणे.

सेट केलेल्या कार्यांच्या स्वरूपावर अवलंबून, आर्थिक धोरण आर्थिक धोरण आणि आर्थिक डावपेचांमध्ये विभागले गेले आहे. आर्थिक धोरण विकासाच्या दीर्घ कालावधीवर केंद्रित आहे आणि राज्याच्या विशिष्ट आर्थिक धोरणांच्या चौकटीत मोठ्या प्रमाणात कार्ये सोडवण्याची तरतूद करते. आर्थिक डावपेचांचा उद्देश राज्याच्या विकासाच्या एका विशिष्ट टप्प्यातील समस्या सोडवणे आहे आणि सध्याच्या गरजांवर आधारित आर्थिक संबंध आयोजित करण्याच्या फॉर्म आणि पद्धतींमध्ये बदल करण्याशी संबंधित आहे. आर्थिक रणनीती आणि डावपेच यांचा जवळचा संबंध आहे. म्हणून आर्थिक धोरणएखाद्याने अर्थव्यवस्थेची आर्थिक पुनर्प्राप्ती आणि जीडीपीची गतिशील वाढ, स्पर्धात्मक उत्पादनांमध्ये वाढ यांचा विचार केला पाहिजे. अशी पुनर्प्राप्ती अर्थसंकल्पीय तूट कमी करणे, महागाई कमी करणे, रूबल विनिमय दर मजबूत करणे आणि कर दरांमध्ये बदल करणे याद्वारे प्राप्त केले जाऊ शकते.

व्यवस्थापनाच्या सिद्धांत आणि सरावाने आर्थिक धोरणासाठी अनेक आवश्यकता विकसित केल्या आहेत. यात समाविष्ट:

• आर्थिक धोरणाच्या विकासासाठी एक वैज्ञानिक दृष्टीकोन, जो आर्थिक विज्ञानाच्या उपलब्धींवर आधारित सामाजिक विकासाच्या कायद्यांचे पालन करतो;
• विशिष्ट ऐतिहासिक परिस्थितीची वैशिष्ट्ये, समाजाच्या विकासाचा प्रत्येक टप्पा, अंतर्गत परिस्थिती आणि आंतरराष्ट्रीय परिस्थितीची वैशिष्ट्ये, राज्याची वास्तविक आर्थिक आणि आर्थिक क्षमता लक्षात घेऊन;
• मागील आर्थिक आणि आर्थिक बांधकामाचा अनुभव, नवीन ट्रेंड आणि प्रगतीशील घटना, वित्त क्षेत्रातील जागतिक अनुभवाचा अभ्यास करणे;
• विकासाच्या विशिष्ट टप्प्यातील मुख्य कार्याच्या अंमलबजावणीवर लक्ष केंद्रित करून आणि आर्थिक धोरणाच्या मुख्य भागांमधील घनिष्ठ संबंध सुनिश्चित करून आर्थिक धोरणाच्या विकास आणि अंमलबजावणीमध्ये एकात्मिक दृष्टिकोनाचे पालन करणे: आर्थिक आणि पत, किंमत धोरण, वेतन;
• आर्थिक धोरणाच्या परिणामकारकतेच्या परिणामी आर्थिक संसाधनांच्या वापराची कार्यक्षमता वाढवणे (आर्थिक धोरणाच्या आचरणात आर्थिक संसाधनांच्या वापराच्या कार्यक्षमतेतील वाढीचे घटक विचारात घेण्यास नकार दिल्याने निधीचे विघटन होते, राज्याच्या गरजांसाठी वित्तपुरवठा स्त्रोतांमध्ये घट);
• आर्थिक धोरणाची संकल्पना विकसित करताना बहुविविध गणनेतील विविध घटक विचारात घेणे, परिणामांचा अंदाज घेणे;
• नियोजित परिणामांची अपेक्षा आर्थिक क्रियाकलापआर्थिक धोरणातील अप्रत्याशित बदल टाळण्यासाठी, उपक्रमांच्या क्रियाकलापांसाठी अनुकूल परिस्थिती निर्माण करणे;
• आर्थिक क्षमता, राज्याच्या उद्दिष्ट क्षमता, अर्थव्यवस्थेतील घडामोडींची स्थिती, सर्वसमावेशक वापर याविषयी विस्तृत आणि विश्वासार्ह माहितीचा वापर गणितीय मॉडेलिंगआणि इलेक्ट्रॉनिक संगणन तंत्रज्ञान.

आर्थिक धोरणाची अंमलबजावणी आणि रशियन फेडरेशनमधील वित्त संस्थेचे सामान्य व्यवस्थापन रशियाच्या वित्त मंत्रालयाद्वारे केले जाते. 7 एप्रिल 2004 च्या रशियन फेडरेशनच्या सरकारच्या डिक्रीच्या परिच्छेद 4 नुसार क्रमांक 185 “रशियन फेडरेशनच्या वित्त मंत्रालयाचे मुद्दे”, रशियाच्या वित्त मंत्रालयाची मुख्य कार्ये म्हणजे ए. युनिफाइड राज्य आर्थिक (अर्थसंकल्पीय, कर, विमा, परकीय चलन, सार्वजनिक कर्जासह), क्रेडिट , चलनविषयक धोरण, तसेच ऑडिटिंग, अकाउंटिंग आणि या क्षेत्रातील धोरणे आर्थिक स्टेटमेन्टखनन, उत्पादन, मौल्यवान धातू आणि मौल्यवान दगडांची प्रक्रिया, सीमाशुल्क देयके (गणना आणि देयक प्रक्रियेच्या दृष्टीने), वस्तूंच्या सीमाशुल्क मूल्याच्या निर्धारणासह आणि वाहन. या कार्यांच्या अंमलबजावणीच्या प्रक्रियेत, रशियाचे वित्त मंत्रालय अनेक कार्ये करते.

विशेषतः:

1. रशियन फेडरेशनचा मसुदा फेडरल संवैधानिक कायदे, फेडरल कायदे आणि रशियन फेडरेशनचे अध्यक्ष आणि रशियन फेडरेशनच्या सरकारचे कृत्य रशियन फेडरेशनच्या अर्थसंकल्पीय प्रणालीची संस्था आणि कार्यप्रणाली विकसित करते आणि सादर करते, पाया निश्चित करते. बजेट प्रक्रिया; पुढील आर्थिक वर्षासाठी फेडरल बजेट, पुढील आर्थिक वर्षात फेडरल बजेटच्या अंमलबजावणीची प्रक्रिया, त्याच्या अंमलबजावणीचा अहवाल; रशियन फेडरेशन, रशियन फेडरेशनचे विषय आणि स्थानिक सरकारे यांच्यातील अर्थसंकल्पीय अधिकारांचे सीमांकन; रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेट आणि स्थानिक बजेटसह फेडरल बजेटचे आर्थिक संबंध;
2. फेडरल बजेट, राज्य ऑफ-बजेट फंड्सचे अंदाजपत्रक तयार करण्याची आणि अंमलात आणण्याची प्रक्रिया विकसित आणि मंजूर करते; फेडरल बजेटची बजेट सूची राखण्याची प्रक्रिया; फेडरल बजेटच्या अंमलबजावणीवर अहवाल संकलित करण्याची प्रक्रिया, राज्य ऑफ-बजेट निधीचे बजेट आणि रशियन फेडरेशनचे एकत्रित बजेट;
3. पुढील आर्थिक वर्षासाठी फेडरल बजेटचा मसुदा तयार करते, फेडरल बजेटच्या अंमलबजावणीची संस्था; फेडरल बजेट आणि रशियन फेडरेशनचे एकत्रित बजेट इ.च्या अंमलबजावणीवरील अहवाल रशियन फेडरेशनच्या सरकारला सादर करणे.

आर्थिक धोरणाच्या अंमलबजावणीमध्ये आर्थिक यंत्रणा आणि त्याची भूमिका. वित्त क्षेत्रात राज्याच्या क्रियाकलापांची अंमलबजावणी आर्थिक यंत्रणेच्या सहाय्याने होते, जे प्रकार, फॉर्म आणि आर्थिक संबंध आयोजित करण्याच्या पद्धतींचा संच आहे.

आर्थिक यंत्रणेची रचनाखूपच क्लिष्ट. यामध्ये विविध प्रकारच्या आर्थिक संबंधांशी संबंधित विविध घटकांचा समावेश होतो: कर, नियम आणि नियम, मर्यादा, सरकारी महसूल आणि खर्च, नियोजन, अंदाज, नियंत्रण, इ. आर्थिक व्यवस्थेच्या विविध क्षेत्रांवर आणि लिंक्सवर अवलंबून, आहेत: अ) सार्वजनिक वित्त कार्यासाठी यंत्रणा; ब) संस्थांची आर्थिक यंत्रणा (उद्योग); c) विमा यंत्रणा इ. यामधून, या प्रत्येक क्षेत्रामध्ये स्वतंत्र संरचनात्मक दुवे समाविष्ट आहेत. उदाहरणार्थ, सार्वजनिक वित्ताची यंत्रणा अर्थसंकल्पीय आणि ऑफ-बजेट निधीच्या कार्यप्रणालीमध्ये विभागली गेली आहे. प्रादेशिक विभागणीनुसार, फेडरेशनची आर्थिक यंत्रणा, रशियन फेडरेशनचे विषय, स्थानिक अधिकारी एकत्र करणे शक्य आहे. सामाजिक पुनरुत्पादनावरील परिणामाच्या दृष्टिकोनातून आर्थिक यंत्रणेचा विचार करताना, त्याचे कार्यात्मक दुवे वेगळे केले जातात: संसाधन एकत्रीकरण, वित्तपुरवठा, उत्तेजन इ. प्रत्येक क्षेत्र आणि आर्थिक यंत्रणेचा एक वेगळा दुवा हा एकाच संपूर्णचा अविभाज्य भाग आहे. एकीकडे, ते एकमेकांशी जोडलेले आहेत आणि दुसरीकडे, गोलाकार आणि शेन्या तुलनेने स्वतंत्रपणे कार्य करतात. या परिस्थितीमुळे आर्थिक यंत्रणेच्या घटकांमध्ये सतत समन्वय साधणे आवश्यक होते. आर्थिक यंत्रणेच्या घटक (संरचनात्मक आणि कार्यात्मक) दुव्यांचा अंतर्गत संबंध ही त्याच्या परिणामकारकतेसाठी एक महत्त्वाची अट आहे.

आर्थिक यंत्रणेचे क्षेत्र आणि दुवेजटिलता आणि वैयक्तिक घटकांच्या शाखांमध्ये भिन्नता. उदाहरणार्थ, अर्थसंकल्पीय यंत्रणा अनेक प्रकारच्या करांच्या प्रणालीद्वारे वैशिष्ट्यीकृत आहे, निधीच्या वापरासाठी विविध दिशानिर्देशांची उपस्थिती आणि वित्तपुरवठा करण्याच्या पद्धती. एंटरप्राइजेस आणि संस्थांमध्ये, रोख जमा करण्याच्या वैयक्तिक स्वरूपांमधील संबंध निर्धारित केला जातो, नफा वितरित केला जातो आणि निधी तयार केला जातो आणि वापरला जातो. विमा संस्थांमध्ये राखीव निधीची प्रणाली मोठ्या प्रमाणावर विकसित केली जाते.

आर्थिक यंत्रणेच्या घटकांचे संयोजन - फॉर्म, प्रकार, आर्थिक संबंध आयोजित करण्याच्या पद्धती - आर्थिक यंत्रणेची रचना तयार करते, जी त्याच्या प्रत्येक घटकाचे परिमाणवाचक मापदंड स्थापित करून गतीमध्ये सेट केली जाते, उदा. दर निश्चित करणे आणि पैसे काढण्याचे नियम, निधीचे प्रमाण, खर्चाची पातळी इ. परिमाणवाचक मापदंड आणि त्यांचे निर्धारण करण्याच्या विविध पद्धती हे आर्थिक यंत्रणेचे सर्वात मोबाइल भाग आहेत. ते अधिक वेळा समायोजनाच्या अधीन असतात, उत्पादनाच्या परिस्थितीतील बदल आणि समाजाला तोंड देत असलेल्या कार्यांवर संवेदनशीलपणे प्रतिक्रिया देतात.

एक आर्थिक यंत्रणा तयार करून, राज्य आर्थिक धोरणाच्या आवश्यकतांचे सर्वात पूर्ण पालन सुनिश्चित करण्याचा प्रयत्न करते.

आर्थिक धोरणाचे प्रकार. आर्थिक धोरण अर्थव्यवस्थेच्या आणि सामाजिक क्षेत्राच्या विकासाच्या सध्याच्या टप्प्याची वैशिष्ट्ये, सत्ताधारी पक्ष आणि सामाजिक गटांचे हित आणि राज्याच्या आर्थिक आणि राजकीय वाटचालीवर परिणाम करणाऱ्या सैद्धांतिक संकल्पनांशी जवळून संबंधित आहे.

विविध राज्यांद्वारे वापरल्या जाणार्‍या आर्थिक धोरणाचे विश्लेषण आम्हाला तीन मुख्य प्रकारांमध्ये फरक करण्यास अनुमती देते: शास्त्रीय, नियामक आणि नियोजित-निर्देशक धोरण. 1920 च्या शेवटपर्यंत. बहुतेक देशांतील आर्थिक धोरणाचा मुख्य प्रकार शास्त्रीय आवृत्ती होता. असे आर्थिक धोरण राजकीय अर्थव्यवस्थेच्या क्लासिक्स ए. स्मिथ आणि डी. रिकार्डो आणि त्यांच्या अनुयायांच्या कार्यांवर आधारित होते. अर्थव्यवस्थेत राज्याचा हस्तक्षेप न करणे, मुक्त स्पर्धेचे संरक्षण, आर्थिक प्रक्रियेचे मुख्य नियामक म्हणून बाजार यंत्रणेचा वापर हे त्याचे मुख्य दिशानिर्देश आहेत. याचा परिणाम म्हणजे सरकारी खर्च आणि करांची मर्यादा, समतोल (संतुलित) बजेटच्या निर्मिती आणि अंमलबजावणीसाठी अटींची तरतूद. आर्थिक यंत्रणा आर्थिक धोरणाच्या या उद्दिष्टांशी सुसंगत आहे:

• सार्वजनिक कर्जाची सेवा करण्यासाठी लष्करी खर्च आणि खर्च वगळता राज्याच्या अर्थसंकल्पातील खर्च कमी करण्यात आला;
• करप्रणाली अप्रत्यक्ष आणि मालमत्ता करांवर आधारित होती;
• आर्थिक व्यवस्थापन एका शरीरात केंद्रित होते - वित्त मंत्रालय (कोषागार).

तथापि, परत 19 व्या शतकात. उत्पादक शक्तींच्या जलद विकासामुळे राज्यासाठी आर्थिक धोरणाकडे पाहण्याचा दृष्टिकोन बदलण्याचा प्रश्न निर्माण झाला. ही समस्या विशेषतः 1920 च्या उत्तरार्धात तीव्र झाली, जेव्हा बहुतेक राज्यांमध्ये आर्थिक आणि सामाजिक समस्या अधिक तीव्र झाल्या.

या काळात पाश्चात्य देशांमध्ये नियामक आर्थिक धोरणाचे संक्रमण पार पडले. हे इंग्रजी अर्थशास्त्रज्ञ जे.एम. केन्स आणि त्यांच्या अनुयायांच्या आर्थिक सिद्धांतावर आधारित होते, ज्यांनी अर्थव्यवस्थेच्या चक्रीय विकासासाठी राज्य हस्तक्षेप आणि नियमन आवश्यक आहे. आर्थिक धोरण, त्याच्या पारंपारिक कार्यांसह, लोकसंख्येच्या पूर्ण रोजगाराची खात्री करण्यासाठी अर्थव्यवस्थेचे आणि सामाजिक संबंधांचे नियमन करण्यासाठी आर्थिक यंत्रणा वापरण्याचे लक्ष्य पाठपुरावा करू लागले. आर्थिक यंत्रणेत बदल झाले आहेत:

• अर्थव्यवस्थेचे नियमन करण्याचे मुख्य साधन म्हणजे सरकारी खर्च, ज्यामुळे अतिरिक्त मागणी निर्माण होते;
• कर प्रणाली नाटकीयरित्या बदलत आहे, त्यापैकी मुख्य आयकर आहे, जो पैसे काढण्याची खात्री देतो आर्थिक संस्थाउत्पन्न;
• राज्य क्रेडिट सक्रियपणे वापरले जाते, दीर्घकालीन आणि मध्यम-मुदतीच्या राज्य कर्जाची प्रणाली विकसित केली जात आहे;
• आर्थिक व्यवस्थापन प्रणाली बदलत आहे, अनेक स्वतंत्र विशेष संस्था उदयास येत आहेत.

एकूणच, केनेशियन नियामक आर्थिक धोरणाने पाश्चात्य देशांमध्ये तुलनात्मक परिणामकारकता दर्शविली आहे. तिने 1930-1960 मध्ये प्रदान केले. यापैकी बहुतेक देशांमध्ये स्थिर आर्थिक वाढ, उच्च रोजगार दर आणि कार्यक्षम सामाजिक वित्तपुरवठा प्रणाली. 1970 मध्ये आर्थिक सिद्धांताच्या निओक्लासिकल दिशाशी संबंधित नवसंरक्षक धोरण आर्थिक धोरणाचा आधार म्हणून घेतले गेले. या प्रकारच्या आर्थिक धोरणाने एक ध्येय म्हणून नियमन सोडले नाही, परंतु अर्थव्यवस्था आणि सामाजिक क्षेत्रात मर्यादित राज्य हस्तक्षेप केला. अर्थव्यवस्थेचे नियमन बहुउद्देशीय होत आहे. वगळता आर्थिक वाढआणि रोजगार, राज्य पैशांचे परिसंचरण, विनिमय दर, अर्थव्यवस्थेचे सामाजिक घटक, अर्थव्यवस्थेची पुनर्रचना नियंत्रित करते.

या परिस्थितीत आर्थिक यंत्रणा खालील वैशिष्ट्यांद्वारे वैशिष्ट्यीकृत आहे:

• वित्तीय प्रणालीद्वारे राष्ट्रीय उत्पन्नाच्या पुनर्वितरणाचे प्रमाण कमी झाले आहे;
• अर्थसंकल्पीय तूट कमी होत आहे;
• उत्पादक गुंतवणुकीचा स्रोत म्हणून बचतीच्या वाढीला चालना मिळते.

नियोजित आणि निर्देशात्मक आर्थिक धोरणआर्थिक व्यवस्थापनाच्या प्रशासकीय-आदेश प्रणालीचा वापर करून देशांमध्ये केले जाते.

या परिस्थितीत आर्थिक धोरणाचे उद्दिष्ट हे आहे की राज्याकडून (प्रामुख्याने) आर्थिक संसाधनांचे जास्तीत जास्त केंद्रीकरण सुनिश्चित करणे केंद्रीय अधिकारीअधिकारी आणि प्रशासन) राज्य योजनेच्या मुख्य निर्देशांनुसार त्यांच्या पुढील पुनर्वितरणासाठी. यूएसएसआरच्या आर्थिक धोरणाचा उद्देश पुरेसा तयार केला गेला आणि आर्थिक यंत्रणा:

• राज्याने निव्वळ उत्पन्नाच्या दोन-चॅनेल काढण्याच्या प्रणालीद्वारे राज्य उद्योगांचे वित्त पूर्णपणे नियंत्रित केले (प्रथम, करांच्या मदतीने निव्वळ उत्पन्न अर्थसंकल्पात काढले गेले आणि नंतर एंटरप्राइजेसने बजेटमध्ये नफ्याच्या मुक्त शिल्लक योगदान दिले);
• च्या मदतीने लोकसंख्येचा निधी काढण्यात आला आयकरतसेच अनिवार्य सरकारी कर्ज देऊन;
• अर्थसंकल्पीय खर्च राज्य योजनेद्वारे स्थापित केलेल्या प्राधान्यक्रमांच्या आधारे त्यांना संभाव्य परिणामाशी जोडल्याशिवाय केले गेले. या संदर्भात, संरक्षण उद्योगांना वित्तपुरवठा करण्यासाठी, "दीर्घकालीन बांधकाम", लष्करी खर्च इत्यादीसाठी महत्त्वपूर्ण संसाधने अनुत्पादकपणे वापरली गेली;
• आर्थिक व्यवस्थापन एकाच केंद्रातून केले गेले - वित्त मंत्रालय.

जवळजवळ सर्व पूर्वीच्या समाजवादी देशांमध्ये एक नियोजित आणि निर्देशात्मक आर्थिक धोरण अवलंबले गेले. दुसर्‍या महायुद्धात, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थेची पुनर्स्थापना इ. त्याच वेळी, अर्थव्यवस्थेच्या सामान्य कामकाजाच्या परिस्थितीत अशा आर्थिक प्रणालीच्या वापरामुळे नकारात्मक परिणाम झाले: उत्पादन कार्यक्षमतेत घट, सामाजिक क्षेत्राच्या विकासात मंदी आणि आर्थिक स्थितीत तीव्र बिघाड. राज्याची परिस्थिती.

रशियन फेडरेशनच्या आधुनिक आर्थिक धोरणाचे मुख्य दिशानिर्देश. रशियन फेडरेशनच्या आर्थिक धोरणामध्ये खालील मुख्य क्षेत्रांचा समावेश आहे:

1. कर धोरण;
2. बजेट धोरण;
3. विमा पॉलिसी;
4. गुंतवणूक धोरण;
5. उत्पन्न धोरण (मजुरी, पेन्शन, शिष्यवृत्ती इ.).

कर धोरण हा रशियाच्या आर्थिक धोरणाचा महत्त्वाचा भाग आहे. कर धोरणाचे उद्दिष्ट अर्थव्यवस्थेच्या वास्तविक क्षेत्राच्या आर्थिक स्थितीत सुधारणा सुनिश्चित करून राज्यासाठी आणि बाजारातील सहभागींसाठी स्वीकार्य असलेल्या कर आकारणीच्या परिस्थिती निर्माण करणे आवश्यक आहे. मुख्य कार्ये कर धोरणरशिया आहेत:

1. सर्वसमावेशक सुधारणा कर कायदाकर बेस ऑप्टिमाइझ करण्यासाठी, नॉन-पेमेंटची पातळी कमी करा;
2. विद्यमान कर आणि सीमाशुल्क लाभांचे पुनरावृत्ती;
3. कर संकलनाची डिग्री वाढवणे;
4. कर प्रशासन कडक करणे;
5. अर्थसंकल्प आणि राज्याच्या ऑफ-बजेट निधीच्या पेमेंटवर दंड आणि दंडांची पुनर्रचना.

वास्तविक कार्ये बजेट धोरणरशिया आहेत:

1. बजेट प्रणाली आणि बजेट प्रक्रियेत सुधारणा;
2. सर्व खर्चाच्या दायित्वांच्या पूर्ण पूर्ततेसह संतुलित बजेट सुनिश्चित करणे;
3. परदेशी आर्थिक परिस्थितीवर फेडरल बजेटचे अवलंबित्व कमी करणे;
4. बजेट कायद्यात सुधारणा;
5. मध्यम-मुदतीच्या (2-3-वर्ष) बजेट योजनांचा विकास;
6. आर्थिक राखीव राखणे आणि वाढवणे;
7. फेडरल ट्रेझरीच्या खात्यांवर सर्व महसूल आणि फेडरल बजेटच्या निधीचे केंद्रीकरण;
8. त्यांना अनुकूल करण्यासाठी फेडरल लक्ष्यित कार्यक्रमांची पुनरावृत्ती;
9. सार्वजनिक कर्जाची पुनर्रचना;
10. बाह्य आणि अंतर्गत कर्जाची यादी, त्यांच्या वापराचे परिणाम.

राज्याच्या आर्थिक धोरणाचा समावेश आहे विमा पॉलिसी, जे खालील मुख्य भागात चालते:

1. विमा क्रियाकलाप सुधारण्यासाठी मसुदा कायद्यांचा विकास, राज्य विमा पर्यवेक्षणासह, विमा क्रियाकलाप पार पाडण्यासाठी आणि रशियन फेडरेशनमध्ये विमा व्यवसाय आयोजित करण्याच्या प्रक्रियेवर;
2. विविध प्रकारच्या मालकीच्या विमा संस्थांच्या क्रियाकलापांसाठी संबंध सुव्यवस्थित करणे आणि कायदेशीर परिस्थिती निश्चित करणे;
3. जोखीम विम्यासह विविध प्रकारच्या विम्याचा सक्रिय विकास, विशेषत: मोठ्या (अंतराळ, आण्विक इ.), दायित्व विमा;
4. रहदारी अपघातांच्या परिणामांपासून नागरिकांचे संरक्षण, उत्पादन गुणवत्ता विमा, विशिष्ट व्यवसायातील कामगारांसाठी अपघात विमा, बेरोजगारी विमा इत्यादींसह सामाजिक समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी विम्याचा व्यापक सहभाग;
5. विमा व्यवसायाच्या विकासाच्या समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी, विमा कंपन्यांच्या हिताचे रक्षण करण्यासाठी, विम्याच्या विकासासाठी रणनीती आणि रणनीतींचा संयुक्त कार्यक्रम विकसित करण्यासाठी विमा कंपन्यांच्या संघटना (संघटना, संघटना) तयार करणे.

मध्ये विशेष महत्त्व आहे आधुनिक परिस्थितीत्यात आहे गुंतवणूक धोरणज्यामध्ये अंतर्भूत आहे:

1. देशांतर्गत उत्पादनांसाठी देशांतर्गत मागणी वाढवून गुंतवणूक क्रियाकलाप वाढवण्यासाठी देशाची आर्थिक क्षमता वाढवणे, आयात-बदली उत्पादने, पुनर्प्राप्ती आर्थिक क्षेत्र;
2. विकास अर्थसंकल्पाची भूमिका वाढवणे, जे फेडरल बजेटचा अविभाज्य भाग आहे, त्याचा भाग म्हणून तयार केले गेले आहे. भांडवली गुंतवणूकआणि स्त्रोत म्हणून वापरले जाते आर्थिक मदतराज्य गुंतवणूक धोरण;
3. संस्थात्मक संचय आणि लोकसंख्येच्या बचतीच्या गुंतवणूकीसाठी परिस्थिती निर्माण करणे;
4. विकास गहाण कर्ज देणे;
5. थेट परकीय गुंतवणुकीचे आकर्षण.

परिसरात महसूल धोरणयासाठी प्रदान करते:

1. सार्वजनिक क्षेत्रातील कर्मचार्‍यांना सध्याचे संपूर्ण वेतन, लष्करी कर्मचार्‍यांसाठी आर्थिक भत्ते, इतर राज्य सामाजिक हस्तांतरण, तसेच फेडरल बजेटमधून लोकसंख्येच्या या गटांसाठी कर्ज परतफेड वेळापत्रकाची अंमलबजावणी;
2. सार्वजनिक क्षेत्रातील कर्मचार्‍यांना त्यांच्या स्वत: च्या उत्पन्नातून वर्तमान देयके वित्तपुरवठा करण्याच्या त्यांच्या दायित्वांच्या पूर्ततेसह रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांना हस्तांतरणाच्या हस्तांतरणाशी जोडणे;
3. लोकसंख्येच्या सर्वात कमी श्रीमंत वर्गाच्या उत्पन्नाची भरपाई करण्यासाठी यंत्रणा विकसित करणे, ज्यामध्ये निवृत्तीवेतनाचे विभेदित अनुक्रमणिका आणि सार्वजनिक क्षेत्रातील कर्मचार्‍यांचे दर आणि वेतन यांचे टप्प्याटप्प्याने अनुक्रमणिका समाविष्ट आहे;
4. बेरोजगारीच्या वाढीला आळा घालणे आणि रोजगार वाढविण्यासाठी परिस्थिती निर्माण करणे;
5. पेन्शन सुधारणांची अंमलबजावणी, शाश्वत वित्तपुरवठासह बहु-स्तरीय पेन्शन प्रणालीची निर्मिती सुनिश्चित करणे; पेन्शनच्या संचयी वित्तपुरवठा घटकांचा परिचय;
6. लोकसंख्येच्या कमी-उत्पन्न स्तरावर राज्य सहाय्याचा मुख्य भाग हस्तांतरित करून सामाजिक लाभ आणि देयकांची प्रणाली सुव्यवस्थित करणे.

आधुनिक सुसंस्कृत समाजात, राज्य हे अर्थव्यवस्थेच्या सर्वात प्रभावी नियामकांपैकी एक बनले आहे आणि समस्यांचे यशस्वी निराकरण करण्यासाठी, राज्याला मोठ्या प्रमाणावर पैशांची आवश्यकता आहे, ज्याला म्हणतात. सार्वजनिक वित्त.

"फायनान्स" हा शब्द स्वतः लॅटिन "फाय-नान्सिया" मधून आला आहे, ज्याचा अर्थ पेमेंट, उत्पन्न आहे. या अर्थाने प्रथमच

13व्या-15व्या शतकात मध्ययुगीन इटलीमधील व्यापार्‍यांनी वापरण्यास सुरुवात केली. नंतर, या शब्दाला आंतरराष्ट्रीय वितरण प्राप्त झाले आणि चलन परिसंचरण प्रणालीशी संबंधित संकल्पना म्हणून वापरला जाऊ लागला, आर्थिक संसाधनांची निर्मिती राज्याद्वारे राजकीय आणि आर्थिक कार्ये करण्यासाठी एकत्रित केली गेली.

वित्त- ही आर्थिक संबंधांची एक प्रणाली आहे जी एकूण राष्ट्रीय उत्पादनाच्या वितरण आणि पुनर्वितरणाच्या आधारे निधीच्या निधीची निर्मिती आणि वापर करण्यासाठी समाजात विकसित झाली आहे.

अशा प्रकारे, वित्त हा केवळ राज्याचा पैसा नसून त्यांच्या प्रसंगी उद्भवणारे आर्थिक संबंध आहे. शेवटी, पैसे एका विशिष्ट क्रमाने गोळा केले जाणे आवश्यक आहे, तर्कशुद्धपणे विविध फंडांमध्ये वितरीत केले जाणे आवश्यक आहे (उदाहरणार्थ, पेन्शन फंड, विज्ञान विकासासाठी निधी, शिक्षण, लहान व्यवसाय समर्थन इ.) आणि प्रभावीपणे वापरले.

आर्थिक कार्ये:

1) जमा होत आहे- राज्याच्या अस्तित्वासाठी भौतिक आधार तयार करणे आणि त्याचे कार्य सुनिश्चित करणे;

2) नियामक- वैज्ञानिक आणि तांत्रिक प्रगती विकसित करण्यासाठी आणि सामाजिक समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी आर्थिक संबंधांच्या विषयांच्या क्रियाकलापांना उत्तेजन देणे;

3) वितरण- विशेष उद्देशांसाठी योग्य निधीद्वारे निधीची निर्मिती आणि वापर: राज्य अर्थसंकल्प, सामाजिक विमा निधी, विशेष निधी, एंटरप्राइझ फंड;

4) नियंत्रण- कर संकलनाची अचूकता सुनिश्चित करणे
gov आणि त्यांचा वापर करून विनिर्दिष्ट उद्देश.
राज्य प्रदान करणार्‍या आर्थिक लिंकची संपूर्णता
आर्थिक आणि राजकीय कार्ये पूर्ण करण्याच्या भेटीसाठी
tions, म्हणतात आर्थिक प्रणाली.आधुनिक परिस्थितीत
याख यात चार दुवे आहेत: राज्याचा अर्थसंकल्प,
नगरपालिका वित्त, सार्वजनिक उपक्रम वित्त
यती आणि विशेष सरकारी निधी.

आज रशियासह बहुतेक राज्यांची आर्थिक व्यवस्था राजकोषीय संघवादाच्या तत्त्वावर बांधली गेली आहे.

राजकोषीय संघवादाचे तत्व:आर्थिक प्रणालीच्या वैयक्तिक भागांची कार्ये स्पष्टपणे वर्णन केली पाहिजेत. अशा प्रकारे, सरकार संबंधित उद्देशांसाठी पूर्णपणे स्वतंत्र आहे-

संपूर्णपणे Xia राष्ट्र: संरक्षण, जागा, राज्याच्या परराष्ट्र संबंधांवर खर्च. स्थानिक अधिकारी शाळांच्या विकासासाठी, सार्वजनिक सुव्यवस्थेचे संरक्षण इत्यादीसाठी वित्तपुरवठा करतात. स्थानिक अर्थसंकल्पांमध्ये त्यांचे उत्पन्न आणि खर्च राज्याच्या (फेडरल) बजेटमध्ये समाविष्ट नसतात.

राज्याच्या अर्थसंकल्पाला आर्थिक व्यवस्थेचा मुख्य दुवा आणि मॅक्रोरेग्युलेशनचे सर्वात महत्त्वाचे साधन म्हटले जाते. विकसित देशांतील राज्यांच्या आधुनिक अर्थसंकल्पांद्वारे, सकल राष्ट्रीय उत्पादनाच्या एक चतुर्थांश ते अर्ध्या भागाचे पुनर्वितरण केले जाते.

राज्याचा अर्थसंकल्प- हा देशाच्या राज्याचा आर्थिक कार्यक्रम आहे, जो त्याची आर्थिक संसाधने (महसूल) आणि त्यांचे वितरण (खर्च) प्रतिबिंबित करतो.

पाश्चिमात्य देशांतील सर्व अर्थसंकल्पीय महसुलाचा बहुसंख्य भाग हा करांमधून तयार होतो (सरकारी महसुलाच्या 90% आणि 70% स्थानिक स्तर). कर यंत्रणेच्या मदतीने, यूएसए आणि जपानमधील एकूण राष्ट्रीय उत्पादनाच्या 30% पासून, 40-50% पर्यंत - जर्मनी, फ्रान्स, स्वीडनमध्ये, बजेटमध्ये पाठवले जाते.

इतर स्त्रोत देखील शक्य आहेत: राज्य मालमत्तेचा वापर किंवा विक्री - जमीन, इमारती, उपक्रम, सोने.

अर्थसंकल्पीय खर्च दोन मुख्य दिशेने जातो:

1) वस्तू आणि सेवांची सार्वजनिक खरेदी (शाळा, रुग्णालये, सैन्यासाठी शस्त्रे, उपकरणे आणि अन्न पुरवठ्यासाठी देय; सार्वजनिक क्षेत्रातील कर्मचाऱ्यांचे वेतन इ.);

२) अर्थसंकल्पातील सरकारी देयके (हस्तांतरण देयके): निवृत्तीवेतन, लाभ, सबसिडी इ.

राज्याच्या अर्थसंकल्पातील महसूल आणि खर्च यांच्या गुणोत्तरावर अवलंबून आहे:

1) सह बजेट अधिशेष,खर्चापेक्षा जास्त उत्पन्नासह;

2) संतुलित बजेट,त्या उत्पन्न आणि खर्च यांच्यातील समतोल;

3) सह बजेट तूटजिथे खर्च भागवण्यासाठी उत्पन्न पुरेसे नाही.

तुटीचा अर्थसंकल्प- हे एक आहे एकूण पैसेज्याद्वारे दिलेल्या कालावधीत अर्थसंकल्पीय खर्च त्याच्या महसुलापेक्षा जास्त असतो.

राज्याच्या अर्थसंकल्पीय तुटीचा प्रश्न कसा सोडवायचा?

पहिला मार्ग म्हणजे बजेट खर्च कमी करणे. हा सर्वात सोपा, पण सर्वात वेदनादायक मार्ग आहे, कारण सामाजिक सुरक्षेतील कपातीमुळे समाजाच्या असुरक्षित वर्गाला सर्वप्रथम त्रास होईल.

सामाजिक कार्यक्रम, कारण राज्य सहसा बाजार नसलेल्या क्षेत्रांना वित्तपुरवठा करते. अशा प्रकारे सामाजिक कार्यक्रम "बीट्स" करतात.

दुसरा मार्ग म्हणजे उत्पन्न वाढवणे. हा सर्वोत्तम, परंतु सर्वात कठीण मार्ग आहे. कर आणि त्यांचे संकलन वाढवून आणि अधिक विचारपूर्वक आणि लवचिक कर आकारणी करून उत्पन्नात वाढ शक्य आहे. इतर स्त्रोत असू शकतात, उदाहरणार्थ, राज्य मालमत्तेच्या खाजगीकरणातून मिळणारे उत्पन्न.

तिसरा मार्ग म्हणजे पैशाचा मुद्दा. हा सर्वात सोपा, परंतु सर्वात धोकादायक आणि लबाडीचा मार्ग आहे. देशव्यापी बाजार लगेचच किमतीत उडी घेऊन यावर प्रतिक्रिया देईल. अर्थसंकल्प नेहमीच महागाईच्या शर्यतीत हरतो.

चौथा मार्ग म्हणजे लोकसंख्या आणि उद्योगांकडून, परदेशी राज्ये आणि आंतरराष्ट्रीय संस्थांकडून सरकारी कर्ज. हा उपाय बजेट वाचवत नाही, तो केवळ बजेट तूट सार्वजनिक कर्जाच्या श्रेणीमध्ये अनुवादित करतो.

राज्य कर्ज- देशांतर्गत आणि परदेशी कर्जावरील राज्याच्या कर्जाची ही रक्कम आहे जी अद्याप परत न केलेली आहे (कर्ज स्वतःच आणि त्यावर जमा झालेले व्याज).

अर्थशास्त्रज्ञ अर्थसंकल्पीय तूट आणि सार्वजनिक कर्जाच्या समस्यांचे वेगवेगळ्या प्रकारे मूल्यांकन करतात.

मोठे देशांतर्गत सार्वजनिक कर्ज (सरकारचे जनतेवर असलेले कर्ज) कोणत्या ना कोणत्या प्रकारे सरकारचे दिवाळखोरी होऊ शकते? K. McConnell आणि S. Brew या प्रश्नाचे उत्तर स्पष्ट "नाही" मध्ये देतात. कर्जाची परतफेड करण्याची गरज नाही, फक्त पुन्हा गुंतवणूक करणे आवश्यक आहे. व्यवहारात, एकदा कर्जाचा काही भाग देय झाला की, परिपक्व होणारे रोखे फेडण्यासाठी निधी उभारण्यासाठी सरकार सहसा खर्चात कपात करत नाही किंवा कर वाढवत नाही (आर्थिक धोरण नैराश्यात चुकीचे असेल). सरकार फक्त त्याचे कर्ज पुनर्वित्त करत आहे, म्हणजे नवीन बाँड्स विकते आणि रिडीम केलेल्या बॉण्ड्सच्या धारकांना पैसे देण्यासाठी पैसे वापरते.

अनेक अर्थतज्ज्ञांचा असा विश्वास आहे की कर्जाचा मुख्य भार म्हणजे वार्षिक व्याज भरण्याची गरज आहे.

अंतर्गत कर्जापासून, ज्याची लोकसंख्या "स्वतःची देणी" आहे, ते वेगळे करणे आवश्यक आहे बाह्य कर्ज.

बाह्य कर्ज - इतर देशांतील नागरिक किंवा संस्थांना राज्याचे कर्ज. हे ऋण नक्कीच आहे

एक ओझे, कारण त्यासाठी वास्तविक उत्पादन इतर देशांमध्ये हस्तांतरित करणे आवश्यक आहे.

रशियन वित्त मंत्रालयानुसार, 1 जानेवारी 2004 पर्यंत, आपल्या देशाचे सार्वजनिक बाह्य कर्ज $119.7 अब्ज होते. संयुक्त राज्य; 1 जानेवारी 2005 पर्यंत, ते 110.5 अब्ज डॉलर्स इतके कमी झाले. कर्जाचा मोठा हिस्सा पॅरिस क्लब ऑफ क्रेडिटर्सच्या सदस्य देशांवर येतो. रशियाचे सर्वात मोठे कर्जदार जर्मनी, इटली, फ्रान्स आणि जपान आहेत.

अर्थसंकल्पीय तूट, कर्जे आणि कर्जे या समस्या बहुपर्यायी आणि गुंतागुंतीच्या आहेत. परंतु हे निश्चित आहे की राष्ट्राच्या आर्थिक आरोग्याचा मूलगामी मार्ग म्हणजे स्थिर आणि कार्यक्षम अर्थव्यवस्था आणि समाजाचे तर्कसंगत जीवन.

आर्थिक कामगिरी दोन मुख्य कार्ये: वितरण आणि नियंत्रण.

वित्त वितरण कार्यबाजाराच्या अर्थव्यवस्थेत, हे सामाजिक उत्पादनाचे वितरण आणि व्यावसायिक संस्था, राज्य आणि लोकसंख्येच्या आर्थिक संसाधनांच्या निधीची निर्मिती आणि वापर करून वैयक्तिक आणि सामाजिक गरजा पूर्ण करण्याच्या प्रक्रियेत चालते.

नियंत्रण कार्यरोख प्रवाह विविध द्वारे परिमाणित आहे की वस्तुस्थिती दिसते आर्थिक कामगिरी, जे आर्थिक संसाधने कशी वितरित आणि वापरली जातात हे दर्शवतात. हे आपल्याला निर्मिती, पुनर्वितरण आणि प्रक्रिया नियंत्रित करण्यास अनुमती देते प्रभावी वापरपैसा .

नाणेनिधीच्या फॉर्मच्या निर्मिती आणि खर्चातून उद्भवलेल्या आर्थिक संबंधांची संपूर्णता आर्थिक संबंध.

आर्थिक संबंध ही आर्थिक संबंधांपेक्षा संकुचित संकल्पना आहे; ते त्यांचा भाग आहेत. आर्थिक संबंध पैशाच्या कार्याच्या कामगिरीशी संबंधित सर्व आर्थिक संबंधांचा समावेश करतात आणि आर्थिक संबंध उत्पादन आणि गैर-उत्पादन हेतूंसाठी रोख निधीच्या हालचालीशी संबंधित असतात.

आर्थिक संबंधांमध्ये कमोडिटीशी संबंधित आर्थिक संबंध समाविष्ट नाहीत आणि पैसे अभिसरणव्ही किरकोळ; वाहतूक, घरगुती, सांप्रदायिक, करमणूक आणि इतर सेवांच्या देयकासह, जेव्हा ते दान केले जातात आणि वारशाने मिळतात तेव्हा पैशाच्या हालचालीसह.

आर्थिक प्रणाली- हा प्राथमिक, व्युत्पन्न आणि अंतिम रोख प्रवाहांची निर्मिती आणि वापर समाविष्ट करणारा आर्थिक संबंधांचा संच आहे.

दृष्टिकोनातून संरचनावित्तीय प्रणालीला क्षेत्रांचा संच, उत्पन्नाची निर्मिती आणि वापरामध्ये मध्यस्थी करणारे दुवे, तसेच वित्तीय संस्थांची प्रणाली (चित्र.?) मानली जाऊ शकते.

आकृती 9.4 - आर्थिक व्यवस्थेची रचना

मुख्य इमारत तत्त्वे राज्याची आर्थिक व्यवस्था ही तत्त्वे आहेत लोकशाही केंद्रवादआणि वित्तीय संघराज्यवाद.

तत्त्व लोकशाही केंद्रवादनियोजित अर्थव्यवस्थेचे वैशिष्ट्य आणि समावेशआर्थिक संसाधनांचा मुख्य भाग एकत्रित करण्याचा आणि वापरण्याच्या अधिकाराच्या सर्वोच्च राज्य शक्तीच्या हातात एकाग्रता राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था.

वित्तीय संघराज्यवादाचा सिद्धांतम्हणजे आर्थिक प्रणालीच्या वैयक्तिक दुव्यांमधील कार्यांचे वितरण. राष्ट्रीय उद्दिष्टे (संरक्षण, अवकाश, बाह्य राज्य संबंध) सुनिश्चित करण्यासाठी सरकारला आवाहन केले जाते. त्यांच्या वित्तपुरवठ्याचा स्रोत राज्याचा अर्थसंकल्प आहे. स्थानिक सरकारे शाळा, गृहनिर्माण, सार्वजनिक सुव्यवस्था इत्यादींसाठी निधी पुरवतात.

कोणत्याही देशाच्या आर्थिक व्यवस्थेतील अग्रगण्य दुवा हा राज्याचा अर्थसंकल्प असतो.

राज्याचा अर्थसंकल्प- राज्याची मुख्य आर्थिक योजना, मुख्य केंद्रीकृत निधीची निर्मिती, वितरण आणि वापर यासंबंधी आर्थिक संबंध प्रतिबिंबित करते. बर्‍याचदा, राज्य अर्थसंकल्प एक आर्थिक दस्तऐवज म्हणून परिभाषित केला जातो, जो राज्य महसूल आणि खर्चाचा अंदाज (सूची) असतो.

राज्याच्या अर्थसंकल्पाचे सार यात दिसून येते कार्ये:

1. वितरण. राष्ट्रीय उत्पन्नाच्या अर्ध्याहून अधिक आणि ¾ निधी राज्याच्या अर्थसंकल्पाद्वारे पुनर्वितरित केला जातो. हे राज्याला केवळ राष्ट्रीय गरजा पूर्ण करण्यासच नव्हे तर देशाच्या आर्थिक आणि सामाजिक विकासासाठी कार्यक्रमांची अंमलबजावणी सुनिश्चित करण्यास देखील अनुमती देते.

2. नियंत्रण.अर्थसंकल्पीय संसाधनांची हालचाल चालू आहे आर्थिक स्थितीअर्थव्यवस्था आणि आपल्याला ते नियंत्रित करण्यास अनुमती देते.

3. नियामक.राज्याच्या अर्थसंकल्पातील महसूल आणि खर्चातील बदलांमुळे उत्पादनातील घट कमी करणे, बेरोजगारी कमी करणे शक्य होते, उदा. अर्थव्यवस्था स्थिर करा.

राज्याचा अर्थसंकल्पउत्पन्न आणि खर्च भाग असतात.

राज्य बजेट महसूल- हे योग्य स्तरावरील सार्वजनिक प्राधिकरणांच्या विल्हेवाटीवर कायद्यानुसार प्राप्त झालेले निधी आहेत.

विशिष्ट गुरुत्व वैयक्तिक लेखबाजार अर्थव्यवस्था असलेल्या देशांच्या राज्य बजेटमध्ये:

· कर(उत्पादन शुल्क आणि सीमा शुल्कासह) - 75-85%;

· गैर-कर महसूल: राज्य मालमत्तेचे उत्पन्न, सार्वजनिक क्षेत्रअर्थव्यवस्थेत, राज्य व्यापार - 5-8%; राज्य सामाजिक विमा निधी, पेन्शन, बेरोजगारी विम्यामध्ये योगदान- 10-12%.

अर्थसंकल्पीय खर्चविविध स्तरांच्या अर्थसंकल्पात जमा केलेली आर्थिक संसाधने वाटप आणि वापरण्याची प्रक्रिया आहे.

बाजार अर्थव्यवस्था असलेल्या देशांमध्ये राज्य अर्थसंकल्पीय खर्चाची रचना खालीलप्रमाणे आहे:

· सामाजिक सेवांवर खर्च: आरोग्य सेवा, शिक्षण, सामाजिक लाभ, स्थानिक सरकारी बजेटसाठी सबसिडी - 40-50%;

· व्यवसाय खर्च:पायाभूत सुविधा गुंतवणूक, SOE सबसिडी, कृषी अनुदान, अंमलबजावणी खर्च सरकारी कार्यक्रम - 10-20 %;

· शस्त्रास्त्रांवर खर्च आणि परराष्ट्र धोरणाचे भौतिक समर्थन, मुत्सद्दी सेवांच्या देखरेखीसह आणि परदेशी राज्यांना कर्ज -10-20%;

· प्रशासकीय आणि व्यवस्थापन खर्च(सरकारी संस्थांची देखभाल, न्याय इ.) - 5-10%;

· सरकारी कर्ज देयके- 7-8% पर्यंत.

राज्याच्या अर्थसंकल्पाची रचना स्वतःची असते राष्ट्रीय वैशिष्ट्येआणि राज्याच्या सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या स्तरावर, त्याची प्रशासकीय-प्रादेशिक रचना, आर्थिक व्यवस्थेच्या कार्याची तत्त्वे आणि इतर घटकांवर अवलंबून असते.

जर राज्याचा अर्थसंकल्पीय खर्च महसुलापेक्षा जास्त असेल तर अर्थसंकल्पीय तूट निर्माण होते.

तुटीचा अर्थसंकल्प- दिलेल्या आर्थिक कालावधीत अर्थसंकल्पाचा वार्षिक सरकारी खर्च त्याच्या महसुलापेक्षा जास्त असतो.

हे विविध कारणांमुळे होऊ शकते:

अर्थव्यवस्थेच्या विकासासाठी राज्य कार्यक्रम राबविण्याची गरज;

आर्थिक संकटे;

नैसर्गिक आपत्ती;

अर्थव्यवस्थेचे सैन्यीकरण;

युद्धे इ.

शिक्षण कारण अवलंबून, आहेत संरचनात्मक आणि चक्रीय बजेट तूट.

स्ट्रक्चरल बजेट तूटजर सरकारने जाणीवपूर्वक राज्याच्या अर्थसंकल्पात महसुलापेक्षा जास्त खर्च केला असेल तर, उदा. हे काही सामाजिक-आर्थिक कार्यक्रमांच्या अंमलबजावणीच्या संबंधात जाणीवपूर्वक नियोजन केल्यामुळे उद्भवते.

संरचनात्मक अर्थसंकल्पीय तूट मुख्यत्वे अंतर्गत वित्तपुरवठा द्वारे भरली जाते: राष्ट्रीय बँकेकडून कर्ज, सरकारी रोखे जारी करणे इ. राज्याच्या अर्थसंकल्पांतर्गत खर्च आणि विनियोगामध्ये एकसमान कपात म्हणतात एकवेळमी

वास्तविक तूट स्ट्रक्चरल तूट ओलांडू शकते (उदाहरणार्थ, अर्थव्यवस्थेतील मंदीमुळे, सामाजिक कार्यक्रमांवर वाढलेला खर्च, वाढलेला संरक्षण खर्च). वास्तविक आणि संरचनात्मक तूट यातील फरक म्हणतात चक्रीय सरकारी बजेट तूट.

सध्या, बहुतेक विकसित देशांमध्ये बजेट तूट आहे. जर तूट GDP च्या 2-3% किंवा अर्थसंकल्पीय खर्चाच्या 8-10% पेक्षा जास्त नसेल तर देशाची आर्थिक परिस्थिती सामान्य आहे असे मानले जाते.

बजेट तूट सार्वजनिक कर्ज तयार करते.

राज्य कर्ज -ही राज्याच्या स्वतःच्या किंवा परदेशी व्यक्ती आणि कायदेशीर संस्थांवरील थकित कर्जे, दायित्वे, क्रेडिट्स आणि त्यांच्यावर न भरलेले व्याज यांच्या एकूण कर्जाची एकूण रक्कम आहे.

सार्वजनिक कर्जामध्ये दिलेल्या तारखेला बजेट तूट वजा बजेट अधिशेषांची बेरीज असते.

प्लेसमेंटच्या क्षेत्रावर अवलंबून, सार्वजनिक कर्ज अंतर्गत आणि बाह्य मध्ये विभागले गेले आहे.

घरगुती कर्ज- हे राज्याची लोकसंख्या, उद्योग आणि संस्था यांचे ऋण आहे.

बाह्य कर्ज- ही आंतरराष्ट्रीय आर्थिक आणि वित्तीय संस्था, खाजगी बँका, सरकारी संस्था, परदेशी नागरिकांना राज्याच्या कर्जाची एकूण रक्कम आहे.

सार्वजनिक कर्ज प्रणाली सरकारला बजेट तूट भरून काढण्यासाठी पैसे मिळवण्याची परवानगी देते. हे मॅक्रो इकॉनॉमिक रेग्युलेशनचे एक महत्त्वाचे साधन आहे. राज्य, त्याचे कर्ज व्यवस्थापित करते, आर्थिक क्षेत्राच्या स्थितीवर आणि त्याद्वारे संपूर्ण अर्थव्यवस्थेवर परिणाम करते. सार्वजनिक कर्ज व्यवस्थापनाच्या कार्यांमध्ये नवीन कर्ज जारी करण्यासाठी अटी निश्चित करणे समाविष्ट आहे, म्हणजे. इश्यू आकार, मुदत, रोखे दर, व्याज दर.

आधुनिक अर्थशास्त्रज्ञांचा असा विश्वास आहे की मध्यम देशांतर्गत कर्ज ही एक सामान्य घटना आहे ज्याचे गंभीर सामाजिक-आर्थिक परिणाम होत नाहीत. मोठ्या सार्वजनिक कर्जामुळे देखील राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थेची दिवाळखोरी होणार नाही, कारण त्याच्या वित्तपुरवठ्याचे स्रोत नेहमीच असतात (नवीन रोख्यांची विक्री आणि रिडीम बॉण्ड्सधारकांना पैसे देण्यासाठी पैसे वापरणे; अतिरिक्त कर आकारणी, वाढ पैशाचा पुरवठाकर्जाची रक्कम व्याजासह भरण्यासाठी चलनात).

तथापि, सार्वजनिक कर्जाच्या वाढीमुळे नकारात्मक प्रवृत्ती निर्माण होतात. सरकारी कर्जावरील व्याजाचा भरणा उत्पन्न असमानता वाढवते, कारण सिक्युरिटीज धारक लोकसंख्येतील सर्वात श्रीमंत भाग आहेत. अतिरिक्त कर आकारणी व्यवसाय संस्थांच्या व्यावसायिक क्रियाकलापांवर नकारात्मक परिणाम करते. अर्थसंकल्पीय तुटीमुळे देशांतर्गत बाजारपेठेतील व्याजदरात झालेली वाढ, खाजगी गुंतवणुकीतून बाहेर पडतात. देशांतर्गत कर्जाची वाढ बाह्य कर्जापेक्षा कमी धोकादायक मानली जाते. बाह्य कर्ज फेडण्यासाठी, राष्ट्राला राष्ट्रीय उत्पादनाचा एक भाग, स्थावर मालमत्तेसह पैसे देणे भाग पाडले जाते. परकीय कर्जाची वाढ देशाच्या अधिकाराला कमी करते; भविष्यात लोकसंख्येची अनिश्चितता वाढवते; कर्जाचा बोजा भावी पिढ्यांवर टाकला जातो.

सार्वजनिक कर्जाचे प्रमाण मोजण्यासाठी निर्देशक वापरले जातातएकूण कर्ज, त्याच्या विविध प्रकारांचे गुणोत्तर, मिळालेल्या आणि जारी केलेल्या कर्जांमधील फरक, सार्वजनिक कर्जाच्या रकमेची GNP आणि GDP च्या खंडाशी तुलना, दरडोई कर्जाची गणना.

सार्वजनिक कर्जाचे मूल्यांकन करण्यासाठी संबंधित निर्देशक आहेत:

1. GDP आणि सार्वजनिक कर्ज यांचे गुणोत्तर. जीडीपीच्या तुलनेत कर्जामध्ये 2.5 पटीने वाढ झाल्याने, देशाच्या समस्या सोडवणे कठीण आहे आणि त्याचे सर्व प्रयत्न केवळ कर्ज फेडण्यासाठीच केले जातील.

2. परकीय व्यापार क्रियाकलापांच्या पावत्यांसोबत तुलना. हे देशाला विदेशी दायित्वे फेडण्यासाठी आवश्यक चलन आणते. जर अशी देयके विदेशी व्यापार उलाढालीच्या 20-30% इतकी असतील तर परदेशातून नवीन कर्जे आकर्षित करणे समस्याप्रधान बनते.

सराव दर्शवितो की सध्याच्या आर्थिक परिस्थितीत, “सरकारी कर्ज/जीडीपी” निर्देशक वापरून सार्वजनिक कर्जाचे मूल्यांकन खूप सोपे आहे आणि जागतिकीकरणाच्या संदर्भात जागतिक अर्थव्यवस्थेतील घडामोडींची वास्तविक स्थिती प्रतिबिंबित करत नाही. उदाहरणार्थ, 2011 च्या शेवटी कर्जाच्या ओझ्याच्या पातळीनुसार देशांच्या क्रमवारीनुसार, खालील देश कर्जाच्या ओझ्याच्या उच्च पातळीद्वारे वैशिष्ट्यीकृत आहेत (टेबल पहा?). आर्थिक बाजारकेवळ कर्ज/जीडीपी गुणोत्तर महत्त्वाचे नाही, तर त्याच्या सेवेची गुणवत्ता, तसेच विकास दर आणि विचाराधीन अर्थव्यवस्थांचे संरचनात्मक वैशिष्ट्ये देखील महत्त्वाचे आहेत.

तक्ता 9.1 - 2011 मध्ये कर्ज/जीडीपीच्या बाबतीत सर्वाधिक कर्जाचा बोजा असलेले देश

क्रमवारीत स्थान	देश	कर्ज/जीडीपी, %
	जपान	229,8
	ग्रीस	160,8
	सेंट किट्स आणि नेव्हिस	153,4
	जमैका	139,0
	लेबनॉन	136,2
	इरिट्रिया	133,8
	इटली	120,1
	बार्बाडोस	117,3
	पोर्तुगाल	106,8
	आयर्लंड	105,0
	संयुक्त राष्ट्र	102,9
	सिंगापूर	100,8
	आइसलँड	99,2
	बेल्जियम	98,5
	मॉरिटानिया	92,4
	आयव्हरी कोस्ट	90,5
	इराक	86,9
	ग्रेनेडा	86,6
	फ्रान्स	86,3
	कॅनडा	85,0

http://vid1.rian.ru/ig/ratings/gosdolg2012.pdf - नोवोस्ती जाहिरात आणि माहिती एजन्सीची अधिकृत वेबसाइट

विकसित बाजार अर्थव्यवस्था असलेल्या देशांमध्ये, कायदेमंडळे सार्वजनिक कर्जाच्या रकमेवर कठोरपणे नियंत्रण ठेवतात. उदाहरणार्थ, यूएस मध्ये एक मर्यादा आहे परिपूर्ण मूल्य, फ्रान्स आणि यूके मध्ये - वर्षासाठी वाढ मर्यादा.

राज्याच्या आर्थिक व्यवस्थेची संकल्पना आणि रचना. वित्त- ϶ᴛᴏ निर्मिती, वितरण आणि निधीच्या निधीच्या वापराच्या प्रक्रियेत उद्भवणारे आर्थिक संबंध. समाजाच्या आर्थिक जीवनात, आर्थिक संबंध सतत उद्भवतात:

• राज्य आणि उपक्रम (संस्था) यांच्यात बजेटमध्ये कर भरणे, विविध निधींमध्ये कपात करणे, फायदे प्रदान करणे, मंजूरी लागू करणे;
• ग्राहकांच्या विशेष आवश्यकतांच्या पूर्ततेसाठी व्यावसायिक करार, दंड, दंड, जप्ती, बोनस भरण्यासंबंधी उपक्रम आणि संस्था;
• एंटरप्राइजेस आणि कर्मचारी जेव्हा वेतन, बोनस, रोखे कर, ट्रेड युनियनची थकबाकी भरतात, फायदे प्राप्त करतात त्यांची गणना आणि जारी करताना;
• कर, भाडे, विमा देयके भरताना राज्य आणि समाजाचे वैयक्तिक सदस्य;
• बजेट सिस्टमचे स्वतंत्र दुवे;
• कर्ज प्राप्त करताना सरकारे.

दुसऱ्या शब्दांत, प्रत्येक राज्यात आर्थिक संबंधांची अनेक क्षेत्रे आहेत, त्यातील प्रत्येकामध्ये ϲʙᴏ आणि विशिष्ट वैशिष्ट्ये आहेत, जी प्रामुख्याने आर्थिक संसाधने आणि त्यांचा वापर एकत्रित करण्याच्या फॉर्म आणि पद्धतींमध्ये प्रकट होतात. उदाहरणार्थ, वास्तविक क्षेत्रातील उपक्रमांमध्ये, आर्थिक संसाधने नफा, घसारा, सिक्युरिटीजच्या विक्रीतून मिळणारे उत्पन्न इत्यादींमधून तयार होतात.

राज्याचा अर्थसंकल्पहे प्रामुख्याने उद्योग आणि लोकसंख्येच्या करांद्वारे व्युत्पन्न केले जाते. एंटरप्राइजेसमधून आर्थिक संसाधने आणि राज्य बजेट चॅनेल करण्यासाठी चॅनेल देखील समान नाहीत. परिणामी, आर्थिक संबंधांचे प्रत्येक क्षेत्र, काही प्रमाणात, आर्थिक व्यवस्थेतील एक स्वतंत्र दुवा असेल. हे लक्षात घेणे महत्त्वाचे आहे की, तथापि, या सर्वांसह, सर्व दुवे एकमेकांशी जवळून जोडलेले आहेत आणि एकच आर्थिक प्रणाली तयार करतात. वरील सर्व गोष्टींच्या आधारे, आम्ही या निष्कर्षावर पोहोचतो की वित्तीय प्रणाली ही एक वेगळी, परंतु परस्पर जोडलेली क्षेत्रे आणि आर्थिक संबंधांचे दुवे आहेत. रशियन फेडरेशनच्या आर्थिक प्रणालीमध्ये खालील क्षेत्रांचा समावेश आहे: सार्वजनिक वित्त, नगरपालिका वित्त, उपक्रमांचे वित्त (संस्था), नागरिकांचे वित्त.

हे विसरू नका की वित्तीय प्रणालीचे सर्वात महत्वाचे दुवे हे राज्य आणि नगरपालिका वित्त असतील, राज्य प्राधिकरण आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांना रशियन फेडरेशनच्या संविधानाद्वारे प्रदान केलेली कार्ये आणि इतर कायदेशीर कृत्ये पार पाडण्यासाठी निधी प्रदान करेल. राज्य आणि नगरपालिका वित्त हा GNP च्या वितरण आणि पुनर्वितरणाशी संबंधित आर्थिक संबंधांचा तो भाग व्यापतो, जो राज्य अधिकारी आणि स्थानिक सरकारांच्या हातात जमा होतो आणि राज्य आणि नगरपालिकांना त्यांचे कार्य करण्यासाठी आवश्यक खर्च भागवतो. सार्वजनिक वित्तफेडरल फायनान्स आणि फेडरेशनच्या विषयांचे वित्त समाविष्ट करा. नगरपालिका वित्तएक स्वतंत्र संरचनात्मक स्तर म्हणून उभे रहा, कारण स्थानिक स्वराज्य सरकारच्या राज्य व्यवस्थेपासून वेगळे केले गेले आहे. राज्य आणि नगरपालिकेच्या वित्तसंरचनेत, मुख्य घटक म्हणजे बजेट - फेडरल आणि प्रादेशिक. रशियामधील केंद्रीय आणि प्रादेशिक प्राधिकरणांचे आर्थिक संबंध अर्थसंकल्पीय संघराज्यवादाच्या तत्त्वावर बांधले गेले आहेत, याचा अर्थ ϲᴏᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ कर आकारणीच्या खर्चावर प्रशासकीय एककांची आर्थिक स्वयंपूर्णता.

हे विसरू नका की राज्य आणि महानगरपालिका वित्त प्रणालीतील एक महत्त्वाचा घटक सामाजिक आणि आर्थिक हेतूंसाठी राज्य अतिरिक्त-अर्थसंकल्पीय निधी असेल, ज्याचा वापर नागरिकांच्या सामाजिक संरक्षणासाठी आणि आर्थिक विकासासाठी केला जाऊ शकतो. आर्थिक व्यवस्थेच्या स्वतंत्र लिंक्स म्हणून अशा निधीचे वाटप निधीच्या उद्देशित वापरासाठी हमी सुनिश्चित करण्याच्या आवश्यकतेमुळे होते, जे मुख्यत्वे लक्ष्यित अनिवार्य कपातीच्या खर्चावर तयार केले जातात.

रशियन फेडरेशनच्या राज्य सामाजिक नॉन-बजेटरी फंडांच्या संरचनेमध्ये रशियन फेडरेशनचा पेन्शन फंड, रशियन फेडरेशनचा सामाजिक विमा निधी, रशियन फेडरेशनचा अनिवार्य वैद्यकीय विमा निधी समाविष्ट आहे.

हे निधी सामाजिक हमींच्या अंमलबजावणीसाठी निधी जमा करतात: राज्य पेन्शन, विनामूल्य वैद्यकीय सेवा, अपंगत्वाच्या बाबतीत समर्थन, प्रसूती रजेदरम्यान, आरोग्य रिसॉर्ट सेवा इ.

राज्य आणि नगरपालिका वित्ताचा एक विशिष्ट घटक म्हणजे राज्य आणि नगरपालिका क्रेडिट, जे राज्य आणि नगरपालिका सिक्युरिटीज जारी करण्याच्या स्वरूपात अर्थसंकल्पीय तूट भरून काढण्याचा एक स्रोत असेल.

देशाच्या आर्थिक व्यवस्थेत एक विशेष स्थान एंटरप्राइजेस (संस्था) च्या वित्ताने व्यापलेले आहे, हा निर्मिती आणि वितरणाशी संबंधित आर्थिक संबंधांचा एक संच आहे. रोख उत्पन्नआणि आर्थिक घटकांची बचत आणि त्यांचा विविध उद्देशांसाठी वापर: आर्थिक आणि बँकिंग प्रणालींवरील जबाबदाऱ्यांची पूर्तता, सामाजिक सेवांसाठी वित्तपुरवठा आणि कर्मचार्‍यांसाठी भौतिक प्रोत्साहन, लाभांश भरणे, बिले भरणे, भाडे इ. उपक्रमांचे वित्त (संस्था ) आर्थिक व्यवस्थेतील अग्रगण्य दुवा असेल, कारण आर्थिक संसाधनांच्या स्त्रोतांची निर्मिती एंटरप्राइझच्या वित्त स्तरावर होते.

देशाच्या आर्थिक व्यवस्थेचे पुढील क्षेत्र नागरिकांचे वित्त असेल, जे आर्थिक संबंध आहेत जे नागरिक आणि बाजार अर्थव्यवस्थेचे इतर विषय (सरकारी संस्था, बँकिंग प्रणाली) यांच्यातील निधीची निर्मिती, वितरण आणि वापर प्रक्रियेत निर्माण होतात. , आर्थिक प्रणाली, व्यावसायिक संस्था, इतर नागरिक) नागरिकांच्या उत्पन्नाच्या निर्मितीशी संबंधित आहेत आणि सध्याच्या खर्चासाठी त्यांचा वापर, मालमत्तेचे संपादन, आर्थिक पोर्टफोलिओ तयार करणे.

राज्य अर्थसंकल्प आणि त्याची कार्ये. वित्तीय प्रणालीचे सर्व क्षेत्रे आणि दुवे एकमेकांशी जवळून जोडलेले आहेत आणि सतत संवाद साधतात. आर्थिक व्यवस्थेचा मध्यवर्ती दुवा हा राज्याचा अर्थसंकल्प असेल. "बजेट" (इंग्रजी बजेट) या शब्दाचे भाषांतर "एक बॅग आणि त्यातील सामग्री" असे केले जाते. अर्थसंकल्प हा कोषागार मंत्र्याचा मनी पोर्टफोलिओ होता, म्हणून आर्थिक दृष्टिकोनातून, अर्थसंकल्पाचा अर्थ राज्याच्या "मनी बॅग" ची स्थिती म्हणून केला जाऊ शकतो. राष्ट्रीय उत्पन्नाच्या पुनर्वितरणात त्यांची वाढती भूमिका हे राज्याच्या अर्थसंकल्पाचे एक विशिष्ट वैशिष्ट्य असेल. ϶ᴛᴏth पुनर्वितरणाचे प्रमाण GDP च्या 40-50% आहे.

राज्याच्या अर्थसंकल्पाकडे दोन स्थानांवरून पाहिले जाऊ शकते: आर्थिक श्रेणी आणि आर्थिक योजना म्हणून. त्याच्या आर्थिक सारानुसार, राज्याचा अर्थसंकल्प बजेट निधीच्या निर्मिती आणि वापराच्या संदर्भात राष्ट्रीय उत्पन्नाच्या पुनर्वितरणाशी संबंधित व्यक्ती आणि कायदेशीर संस्थांसह राज्यातून उद्भवलेल्या आर्थिक संबंधांचे प्रतिनिधित्व करतो. आर्थिक योजना म्हणून राज्याच्या अर्थसंकल्पात महसूल आणि खर्च यांचा समावेश होतो. राज्याची मुख्य आर्थिक योजना असल्याने, राज्याचा अर्थसंकल्प अधिकार्‍यांना सत्ता वापरण्याची खरी आर्थिक संधी देतो. हे लक्षात घेण्यासारखे आहे की ते राज्यासाठी आवश्यक असलेल्या आर्थिक संसाधनांच्या आकाराचे प्रदर्शन करते आणि अशा प्रकारे देशातील कर धोरण निर्धारित करते. बजेटमध्ये खर्चाचे विशिष्ट क्षेत्र, राष्ट्रीय उत्पन्नाचे पुनर्वितरण आणि सकल देशांतर्गत उत्पादन निश्चित केले जाते, ज्यामुळे ते अर्थव्यवस्थेचे प्रभावी नियामक म्हणून काम करू शकते.

राज्याचा अर्थसंकल्प राज्याच्या उदयाबरोबरच दिसू लागला. त्याच वेळी, भांडवलदार वर्गाच्या सत्तेवर आल्याने, अर्थसंकल्पाने विधिमंडळाने मंजूर केलेल्या दस्तऐवजाचे स्वरूप घेतले. अर्थसंकल्पाचा पूर्वज आणि त्याच्या मंजुरीची प्रक्रिया इंग्लंड असेल. 1686-1689 च्या क्रांतीनंतर. राजाला संसदेच्या संमतीशिवाय कर लादण्याचा अधिकार सोडण्यास भाग पाडले गेले. राज्य खर्च दोन भागांमध्ये विभागले गेले: नागरी (नागरी) खर्च आणि लष्करी खर्च. लष्करी खर्च दरवर्षी मंजूर केले जातात आणि नागरी खर्च (नागरी यादीनुसार खर्च) - जेव्हा राजाने त्यात बदल केले तेव्हाच. शाही शक्ती मर्यादित करण्याच्या प्रक्रियेत, फक्त राजा आणि शाही दरबार राखण्यासाठी खर्च दिवाणी यादीत राहिला.

रशियामध्ये, 1722 मध्ये 1723 साठी राज्य महसूल आणि खर्चाची पहिली यादी तयार केली गेली. 1802 पासून, या याद्या दरवर्षी संकलित केल्या जाऊ लागल्या, परंतु केवळ 1811 पासून रशियन अर्थसंकल्पाची तयारी सुरू होते. त्याच वेळी, ϶ᴛᴏt बजेट औपचारिक स्वरूपाचे होते, कारण प्रत्येक मंत्रालयाने त्याला वाटप केलेल्या निधीची विल्हेवाट न लावता आणि स्वतःचे उत्पन्नाचे स्रोत होते. केवळ 1862 पासून, अर्थसंकल्पीय संरचनेच्या विकासाच्या परिणामी, मंत्रालयांचा निधी कॅश डेस्कच्या एकतेच्या तत्त्वावर राज्याच्या हातात केंद्रित होऊ लागला. रशियाचे राज्य अर्थसंकल्प प्रकाशित केले गेले नाही आणि कठोर गुप्तता पाळली गेली. राज्य परिषदेच्या सदस्यांना देखील साम्राज्याच्या वित्तव्यवस्थेची वास्तविक स्थिती माहित नव्हती.

1894 पासून, रशियन सरकारी खर्च सामान्य आणि असाधारण मध्ये विभागला जाऊ लागला. उत्तरार्धात लष्करी खर्च, रेल्वेमार्ग खर्च आणि कर्जे यांचा समावेश होता. तेव्हापासून, रशियाचे बजेट सार्वजनिक झाले आहे.

राज्य अर्थसंकल्पाची तत्त्वे. विकासाच्या प्रक्रियेत, चार तत्त्वे विकसित केली गेली आहेत, ज्याचा अर्थसंकल्प ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ असावा:

• पूर्णता;
• ऐक्य
• वास्तविकता (सत्यता);
• प्रसिद्धी

अर्थसंकल्पाची पूर्णता म्हणजे सर्व महसूल आणि सरकारी संस्थांच्या खर्चाचा अर्थसंकल्पात समावेश करणे. पूर्णतेच्या दृष्टिकोनातून, एकूण बजेट आणि निव्वळ बजेट वेगळे केले जातात. ढोबळ अर्थसंकल्पात सर्व सकल राज्य महसूल आणि एकूण खर्च समाविष्ट असतात, तर निव्वळ अर्थसंकल्पात केवळ निव्वळ खर्च आणि महसूल समाविष्ट असतो. उदाहरणार्थ, सरकारी मालकीच्या उपक्रमांवरील खर्चाचा समावेश सकल बजेटमध्ये केला जातो, तर निव्वळ अर्थसंकल्प केवळ महसूल आणि खर्च यांच्यातील फरक दर्शवितो.

अर्थसंकल्पाची एकता ही अर्थसंकल्प तयार करण्याच्या एकसमान प्रक्रियेत आणि एकसमान बजेट दस्तऐवजीकरणात असते. एकच अर्थसंकल्प असावा, जो राज्याचा सर्व महसूल आणि खर्च दर्शवेल. वरील अपवाद वगळता, एकता अर्थसंकल्पाच्या भागांची आपापसात तुलना करते. हे सांगण्यासारखे आहे की एकल बजेट वर्गीकरण ϶ᴛᴏ साठी वापरले जाते, म्हणजे. एकसमान वैशिष्ट्यांनुसार अर्थसंकल्पीय महसूल आणि खर्चाचे गटीकरण.

आज, अर्थसंकल्पीय महसूल आणि खर्चाच्या वर्गीकरणाचे चार मुख्य प्रकार वापरले जातात:

1. विभागीय (प्रशासकीय, मंत्री);
2. विषय (उद्योग, वास्तविक, कार्यात्मक);
3. आर्थिक
4. मिश्र (एकत्रित)

विभागीय वर्गीकरण मंत्रालये आणि विभागांद्वारे महसूल आणि खर्चाचे गट; विषय - सरकारच्या शाखांद्वारे: लष्करी खर्च, आरोग्य सेवा, शिक्षण इ.

आर्थिक वर्गीकरण गट आर्थिक वैशिष्ट्यांनुसार खर्च करतात: भांडवली गुंतवणूक, पगार, पेन्शन, कर्ज इ. मिश्र वर्गीकरण चेकरबोर्ड पॅटर्नमध्ये समूह खर्चाकडे झुकते: अनुलंब आणि क्षैतिज दिशानिर्देशांमध्ये दोन प्रकारच्या बजेट वर्गीकरणानुसार (उदाहरणार्थ, क्षैतिज - आर्थिक वैशिष्ट्यांनुसार आणि अनुलंब - उद्यमांद्वारे)

अर्थसंकल्पाची सत्यता (वास्तविकता) असे गृहीत धरते की अर्थसंकल्पातील सर्व महसूल आणि खर्च न्याय्य आणि योग्य असणे आवश्यक आहे. अर्थसंकल्पाच्या प्रसिद्धीमध्ये अर्थसंकल्पाची खुली चर्चा आणि देशाच्या विधिमंडळाने त्याला मान्यता दिली जाते.

राज्याच्या अर्थसंकल्पाची कार्ये. राज्याचा अर्थसंकल्प खालील कार्ये अंमलात आणतो:

अ) वितरण. तसे, अर्थसंकल्पाचे हे कार्य राज्य आणि प्रादेशिक अधिकारी आणि प्रशासनाच्या स्तरावर निधीच्या केंद्रीकृत निधीची निर्मिती आणि वापराद्वारे होईल. विकसित देशांमध्ये, GDP च्या 50% पर्यंत विविध स्तरांच्या बजेटद्वारे पुनर्वितरण केले जाते.

ब) उत्तेजक. अर्थसंकल्पाच्या मदतीने, राज्य देशाच्या आर्थिक जीवनाचे, आर्थिक संबंधांचे नियमन करते, उद्योग आणि प्रदेशांना समर्थन देण्यासाठी किंवा विकसित करण्यासाठी अर्थसंकल्पीय निधी निर्देशित करते. अशा प्रकारे आर्थिक संबंधांचे नियमन करून, राज्य उत्पादन वाढीचा दर हेतुपुरस्सर वाढवू किंवा प्रतिबंधित करू शकतो, भांडवल आणि खाजगी बचतीच्या वाढीला गती देऊ शकतो किंवा कमकुवत करू शकतो आणि मागणी आणि उपभोगाची रचना बदलू शकतो. ϶ᴛᴏm मध्ये, बजेटचे उत्तेजक कार्य देखील राहील.

c) सामाजिक. तसे, हे कार्य बजेटमध्ये निधी जमा करणे आणि आरोग्य सेवा, संस्कृती, शिक्षण आणि गरिबांना आधार देण्याच्या उद्देशाने सामाजिक कार्यक्रमांच्या अंमलबजावणीसाठी वापरणे आहे.

ड) नियंत्रण. तसे, बजेटचे हे कार्य अर्थसंकल्पीय निधीची प्राप्ती आणि वापर यावर राज्य नियंत्रणाची शक्यता आणि दायित्व सूचित करते.

बजेट महसूल आणि खर्च. अर्थसंकल्पाद्वारे सकल देशांतर्गत उत्पादनाचे पुनर्वितरण दोन परस्परसंबंधित आहेत, एकाच वेळी आणि सतत टप्पे होतात:

1. बजेट महसूल निर्मिती;
2. अर्थसंकल्पीय निधीचा वापर (अर्थसंकल्पीय खर्च)

बजेट महसूल- ϶ᴛᴏ निधी रशियन फेडरेशनचे राज्य प्राधिकरण, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे राज्य अधिकारी आणि स्थानिक सरकार यांच्या विल्हेवाटीवर रशियन फेडरेशनच्या कायद्यानुसार विनामूल्य आणि अपरिवर्तनीयपणे प्राप्त झाले. अर्थसंकल्पीय महसूल कर आणि गैर-कर असू शकतो.
हे नोंद घ्यावे की कर महसुलाचे मुख्य स्त्रोत नवीन तयार केलेले मूल्य आणि त्याचे प्राथमिक वितरण (नफा, मजुरी, मूल्यवर्धित, कर्ज व्याज, भाडे, लाभांश इ.) तसेच जमा झाल्यामुळे प्राप्त झालेले उत्पन्न असेल. विविध राज्यांच्या केंद्रीय अर्थसंकल्पाच्या महसुलात 80-90% करांचा समावेश होतो. अर्थसंकल्पाचा गैर-कर महसूल एकतर राज्याच्या आर्थिक क्रियाकलापांच्या परिणामी किंवा बजेट प्रणालीच्या स्तरांद्वारे आधीच प्राप्त झालेल्या महसुलाच्या पुनर्वितरणाचा परिणाम म्हणून तयार होतो. गैर-कर महसुलात हे समाविष्ट आहे:

• राज्य आणि नगरपालिका मालमत्तेच्या विक्रीतून उत्पन्न;
• परदेशी आर्थिक क्रियाकलापांमधून उत्पन्न;
• राज्य राखीव विक्रीतून उत्पन्न.

अर्थसंकल्पीय खर्च- ϶ᴛᴏ निधी राज्य आणि स्थानिक सरकारच्या कार्ये आणि कार्यांच्या आर्थिक सहाय्यासाठी वाटप.

विकसित बाजार अर्थव्यवस्था असलेल्या देशांच्या राज्य अर्थसंकल्पीय खर्चामध्ये खालील मुख्य खर्च गटांचा समावेश होतो:

• राष्ट्रीय संरक्षणासाठी;
• आर्थिक प्रगती;
• सामाजिक-सांस्कृतिक गरजा;
• राज्य प्रशासन यंत्रणेची देखभाल;
• सार्वजनिक कर्जाची सेवा.

अर्थसंकल्पीय खर्च हे बहुतांशी परत न करण्यायोग्य असतात. परतफेड करण्यायोग्य आधारावर केवळ बजेट कर्ज प्रदान केले जाऊ शकते. अर्थसंकल्पीय खर्चाची रचना दरवर्षी अर्थसंकल्पीय योजनेत स्थापित केली जाते आणि अर्थसंकल्पीय महसुलाप्रमाणेच आर्थिक परिस्थिती आणि सार्वजनिक प्राधान्यांवर अवलंबून असते.

बजेट डिव्हाइस आणि बजेट सिस्टम. बजेट डिव्हाइस बजेट सिस्टमची संस्था, त्याच्या बांधकाम आणि कार्याची तत्त्वे दर्शवते; हे विधायी कायद्यांद्वारे स्थापित आणि नियंत्रित केले जाते, जे केंद्रीय आणि स्थानिक प्राधिकरणांचे बजेट तयार करणे, मंजूर करणे आणि अंमलात आणण्याचे अधिकार परिभाषित करतात.

वरील वगळता, अर्थसंकल्पीय रचना स्वतंत्र प्रकारच्या बजेटमध्ये उत्पन्न आणि खर्चाच्या वितरणाची तरतूद करते. अर्थसंकल्पाची रचना राज्य रचनेनुसार ठरते. एकात्मक राज्यांमध्ये, बजेट सिस्टमचे दोन दुवे आहेत (राज्य बजेट आणि स्थानिक बजेट), फेडरल राज्यांमध्ये तीन दुवे आहेत (उदाहरणार्थ, रशियन फेडरेशनमध्ये रशियन फेडरेशनच्या विषयांचे बजेट देखील आहेत) बजेट रशियन फेडरेशनच्या संरचनेत तीन स्तरांचा समावेश आहे:

1. फेडरल बजेट;
2. रशियन फेडरेशनच्या विषयांचे बजेट;
3. स्थानिक बजेट.

रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टममध्ये फेडरल बजेट, रशियन फेडरेशनमधील प्रजासत्ताकांचे 21 रिपब्लिकन बजेट, 55 प्रादेशिक आणि प्रादेशिक बजेट आणि मॉस्को आणि सेंट शहरांचे बजेट, शहर, टाउनशिप आणि ग्रामीण बजेट) बजेटमध्ये समाविष्ट होते. रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टममध्ये स्वतंत्र आहेत आणि एकमेकांमध्ये समाविष्ट नाहीत, म्हणजे. रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे बजेट फेडरल बजेटमध्ये समाविष्ट केलेले नाहीत आणि स्थानिक बजेट प्रादेशिक बजेटमध्ये समाविष्ट केले जात नाहीत.

रशियन फेडरेशनचे एकत्रित बजेट- रशियन फेडरेशनच्या अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या सर्व स्तरांचे ϶ᴛᴏ ϲʙᴏd बजेट. हे लक्षात घेण्यासारखे आहे की त्यात फेडरल बजेट आणि रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे एकत्रित बजेट समाविष्ट आहे. एकत्रित अर्थसंकल्प विधिमंडळाने मंजूर केला नाही. हे बजेट निर्देशकांचे सांख्यिकीय ϲʙᴏd आहे, जे उत्पन्न आणि खर्च - निधीचे स्त्रोत आणि संपूर्ण प्रदेशात आणि रशियन फेडरेशनच्या वैयक्तिक विषयांमध्ये त्यांच्या वापराची दिशा दर्शवितात. एकत्रित बजेट आवश्यक आहे:

अ) बजेट नियोजनासाठी (कमी बजेटमध्ये कपातीसाठी मानके);
ब) देशाच्या केंद्रीकृत आर्थिक निधीच्या निर्मिती आणि वापराचे विश्लेषण करताना;
c) देशाच्या, प्रदेशातील रहिवाशांसाठी विविध प्रकारच्या तरतुदी दर्शविणारी गणना. त्याच वेळी, सरासरी बजेट निर्देशक वैयक्तिक प्रदेशांच्या स्थितीच्या तुलनात्मक विश्लेषणासाठी निकष असतील.

अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या विविध भागांमधील आर्थिक संबंध अर्थसंकल्पीय संघराज्यवादाच्या तत्त्वाच्या आधारे तयार केले जातात, जे यासाठी प्रदान करते:

• विविध स्तरांच्या बजेटचे स्वातंत्र्य;
• अर्थसंकल्पीय जबाबदारीचे वर्णन आणि विविध स्तरांच्या बजेट दरम्यान खर्च प्राधिकरण;
• अर्थसंकल्पीय नियमन, म्हणजे उच्च खर्चाच्या खर्चावर कमी बजेट संतुलित करणे, आणि राज्य बजेट संतुलित करण्याची प्रक्रिया.

अर्थसंकल्पीय नियमन पद्धती. राज्याच्या कर आणि पत धोरणासाठी अर्थसंकल्पीय नियमन आवश्यक आहे. उदाहरणार्थ, उत्पन्नापेक्षा जास्त खर्च, म्हणजे. अर्थसंकल्पीय तुटीसाठी करांमध्ये वाढ किंवा सार्वजनिक कर्जात वाढ आवश्यक असते, ज्यामुळे शेवटी कराचा बोजा वाढतो. अर्थसंकल्पीय नियमन खालील पद्धतींनी केले जाते:

1. उच्च उत्पन्नाच्या एका भागाच्या कमी बजेटच्या उत्पन्नामध्ये नावनोंदणी (सहसा फेडरल करांमधून वजावटीची टक्केवारी सेट केली जाते);
2. अनुदान
3. सबव्हेंशन
4. क्रेडिट संसाधने.

रोख अंतर भरून काढण्यासाठी पारंपारिकपणे अनुदान एका ठराविक रकमेतून उच्च बजेटमधून कमी केले जाते. ϶ᴛᴏm पद्धतीसह, केवळ अंतराची रक्कमच स्थापित केली जात नाही तर उत्पन्न आणि खर्च यांच्यातील अंतराची वेळ देखील स्थापित केली जाते. अनुदानाचा वापर सामाजिक किंवा आर्थिकदृष्ट्या महत्त्वाच्या समस्यांसाठी वित्तपुरवठा करण्यासाठी देखील केला जाऊ शकतो, जर कमी बजेट इतर पद्धतींद्वारे नियंत्रित केले जात नसेल.

सबव्हेंशन म्हणजे खालच्या बजेटच्या लक्ष्यित क्रियाकलापांमध्ये जास्त बजेटचा वाटा. ϶ᴛᴏm सह, सर्वसाधारणपणे कमी बजेटमधील रोख अंतर नाही, तर इक्विटी वित्तपुरवठा केला जातो. सबव्हेंशनसह, उच्च बजेटमधून वित्तपुरवठा करण्याची रक्कम आणि अटी देखील आगाऊ मान्य केल्या जातात.

क्रेडिट संसाधने - ϶ᴛᴏ निधी व्याजासह किंवा त्याशिवाय परतफेड करण्यायोग्य आधारावर हस्तांतरित केला जातो.

बजेट प्रक्रिया. अर्थसंकल्प प्रक्रिया ही अर्थसंकल्पाची तयारी, विचार, मंजूरी आणि अंमलबजावणीसाठी राज्य संस्थांची नियमन केलेली क्रिया म्हणून समजली जाते. सामान्यतः राज्याचा अर्थसंकल्प एका वर्षासाठी तयार केला जातो, परंतु तो दीर्घ कालावधीसाठी काढला जाऊ शकतो. ज्या कालावधीसाठी अर्थसंकल्प तयार केला जातो त्याला अर्थसंकल्पीय कालावधी (वर्ष) म्हणतात. अर्थसंकल्पीय वर्ष नेहमी कॅलेंडर वर्षाशी जुळत नाही. अशा प्रकारे, युनायटेड स्टेट्समध्ये 1977 पर्यंत आर्थिक वर्ष 1 जुलै रोजी सुरू झाले आणि 1977 पासून - 1 ऑक्टोबर रोजी. जपान आणि जर्मनीमध्ये आर्थिक वर्ष 1 एप्रिल रोजी सुरू होते, इटलीमध्ये - 1 जुलै रोजी, रशियामध्ये - 1 जानेवारी रोजी. अर्थ मंत्रालय सहसा अर्थसंकल्पाचा मसुदा तयार करण्यात गुंतलेले असते (युनायटेड स्टेट्समध्ये, जिथे राष्ट्रपती देखील सरकारचे प्रमुख असतील, बजेटिंग प्रेसिडेन्शियल बजेट ब्युरोद्वारे केले जाते) बहुतेक देशांच्या बजेटचे एक विशिष्ट वैशिष्ट्य म्हणजे त्यांचे सूचक स्वरूप, कारण सर्व आर्थिक जीवन बाजाराच्या नियमांच्या अधीन आहे, i. जर खर्चाची रक्कम अचूकपणे निर्धारित करणे शक्य असेल तर अर्थसंकल्पातील महसूल उद्योजक, कामगार, कर्मचारी आणि राज्य उपक्रमांच्या विद्यमान वास्तविक उत्पन्नावर अवलंबून असतो.

बजेट पद्धती. बजेट महसूल आणि खर्चाची गणना करताना, तीन पद्धती वापरल्या जातात:

1. स्वयं;
2. majorations आणि minorations पद्धत;
3. थेट मूल्यांकनाची पद्धत.

स्वयंचलित पद्धतीसह, मागील कालावधीसाठी उत्पन्न आणि खर्चाचे बजेट परिणाम नवीन कालावधीसाठी बजेटमध्ये हस्तांतरित केले जातात. ही पद्धत वैयक्तिक विभाग आणि बजेट आयटमवर लागू केली जाते. मेजरेशन आणि मायनॉरेशनची पद्धत 10-15 वर्षांच्या डायनॅमिक सीरीजच्या सांख्यिकीय प्रक्रियेवर आधारित आहे. हे लक्षात घेणे योग्य आहे की मालिकेचा कल निर्धारित केला जातो, ट्रेंड आढळतो आणि बजेट महसूल आणि खर्चाच्या वैयक्तिक बाबी त्यानुसार समायोजित केल्या जातात. ϶ᴛᴏm सह, वाढीच्या ट्रेंडला मेजरायझेशन म्हणतात, आणि घट होण्याला मायनॉरेशन म्हणतात. प्रत्यक्ष मूल्यमापनाची पद्धत बाजारातील वास्तविक परिस्थितीच्या अभ्यासावर आधारित आहे. थेट अंदाजानुसार, अर्थसंकल्प तयार करणारे राज्याच्या अर्थसंकल्पाला अपेक्षित महसूल आणि अर्थसंकल्पीय खर्चातील बदल ठरवण्याचा प्रयत्न करतात.

अलिकडच्या दशकांमध्ये, बहुतेक राज्यांच्या व्यवहारात, दीर्घकालीन बजेट अंदाज आणि प्रोग्रामिंग मोठ्या प्रमाणात विकसित केले गेले आहे. बाह्यतः, ϶ᴛᴏ चेन आणि रोलिंग बजेटच्या संकलनामध्ये अभिव्यक्ती शोधते. नागरी गुंतवणूक, लष्करी बांधकाम, नवीन प्रकारची शस्त्रे विकसित करणे इत्यादी सरकारी कार्यक्रमांसाठी साखळी बजेट अनेक वर्षे अगोदर तयार केले जाते. या कार्यक्रमांतर्गत, पुढील वर्षांच्या बजेटमध्ये अतिरिक्त मंजुरीशिवाय रक्कम आपोआप समाविष्ट केली जाते. रोलिंग बजेट पंचवार्षिक योजनांच्या तत्त्वावर आधारित आहे, म्हणजे. अर्थसंकल्प सुरुवातीला पाच वर्षांसाठी तयार केला जातो आणि जसजसा वार्षिक अर्थसंकल्प तयार केला जातो तसतसा पाच वर्षांचा अर्थसंकल्प एक वर्ष पुढे सरकवला जातो. ϶ᴛᴏm वर, सर्व वर्षांसाठी वार्षिक ब्रेकडाउनमध्ये समायोजन केले जातात.

साखळी आणि रोलिंग बजेटच्या केंद्रस्थानी, तसेच सर्वसाधारणपणे बजेट नियोजन, अलीकडच्या दशकांमध्ये, PB पद्धत प्रचलित झाली आहे: नियोजन - अंदाज - अंदाजपत्रक. ही पद्धत दीर्घकालीन सरकारी कार्यक्रमांच्या कृतीवर आधारित आहे. असे कार्यक्रम संकलित करताना, त्यांच्या निराकरणासाठी आवश्यक असलेल्या संसाधनांची रक्कम (केवळ आर्थिकच नव्हे तर भौतिक आणि श्रम) आणि अपेक्षित परिणामांचा अंदाज लावला जातो.

रशियन फेडरेशनमध्ये बजेट प्रक्रिया. रशियामध्ये, बजेट प्रक्रियेमध्ये खालील टप्पे असतात:

1. ϲʙᴏdnoe आर्थिक नियोजन आणि अंदाज;
2. मसुदा बजेटची तयारी, विचार आणि मंजूरी;
3. बजेट अंमलबजावणी;
4. बजेट अंमलबजावणीचे विश्लेषण आणि नियंत्रण.

अंदाजपत्रक तयार करणे आणि त्याची अंमलबजावणी करणे ही कार्ये कार्यकारी अधिकाऱ्यांना दिली जातात. अर्थसंकल्पाचे पुनरावलोकन आणि मंजुरी देण्याची जबाबदारी विधिमंडळाची असते. कायद्यांसह ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii मध्ये, रशियन फेडरेशनचे सरकार येत्या आर्थिक वर्षासाठी (रशियामध्ये, ϶ᴛᴏ कॅलेंडर वर्ष) बजेट प्रणालीच्या विकासावर एक ठराव स्वीकारते. मसुदा बजेट तयार करण्यासाठी पुढील कार्य आयोजित केले जाते: सामाजिक आणि आर्थिक विकासाचा अंदाज लावला जातो, मुख्य विकास निर्देशक तयार केले जातात आणि मान्य केले जातात. रशियन फेडरेशनचे अध्यक्ष त्यांना सादर केलेले बजेट दुरुस्त करतात आणि ϶ᴛᴏ नंतर राष्ट्रपतींचा अर्थसंकल्प संदेश फेडरल असेंब्लीला सादर केला जातो आणि प्रेसमध्ये प्रकाशित केला जातो. बजेट संदेशामध्ये रशियन फेडरेशनच्या सामाजिक-आर्थिक विकासाचे मुख्य सूचक, रशियन फेडरेशनच्या प्रदेशासाठी सध्याचे आर्थिक संतुलन, रशियन फेडरेशनच्या बजेट धोरणाचे मुख्य दिशानिर्देश, राज्याच्या प्रदेशातील राज्याच्या महसूलाची माहिती आहे. रशियन फेडरेशन, रशियन फेडरेशनच्या एकत्रित बजेटचा मसुदा, मागील आणि चालू आर्थिक वर्षांच्या बजेटच्या अंमलबजावणीचे मूल्यांकन.

राज्य ड्यूमा, पहिल्या वाचनात फेडरल बजेटचा विचार करताना, रशियन फेडरेशनच्या सामाजिक-आर्थिक विकासाची संकल्पना आणि अंदाज, अर्थसंकल्पीय आणि कर धोरणाचे मुख्य दिशानिर्देश, फेडरल बजेट आणि यांच्यातील संबंधांची मूलभूत तत्त्वे यावर चर्चा करते. रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे बजेट. आगामी वर्षासाठी फेडरल बजेटची मुख्य वैशिष्ट्ये विचारात घेतली जातात. जर मसुदा फेडरल बजेट पहिल्या वाचनात नाकारला गेला तर, राज्य ड्यूमा हे करू शकते:

अ) अर्थसंकल्पाची मुख्य वैशिष्ट्ये स्पष्ट करण्यासाठी सामंजस्य आयोगाकडे विधेयक सादर करा;
ब) दुरुस्तीसाठी बिल रशियन फेडरेशन सरकारकडे परत करा;
c) रशियन फेडरेशनच्या सरकारवर विश्वासाचा मुद्दा उपस्थित करा.

दुसर्‍या वाचनात मसुदा फेडरल बजेटचा विचार करताना, राज्य ड्यूमा पहिल्या वाचनात मंजूर केलेल्या फेडरल बजेट खर्चाच्या एकूण रकमेच्या आत बजेट वर्गीकरणाच्या विभागांद्वारे फेडरल बजेट खर्च मंजूर करते. तिसऱ्या वाचनात कायद्याच्या मसुद्यावर चर्चा करताना, राज्य ड्यूमा कार्यात्मक वर्गीकरणाच्या उपविभागांद्वारे, विभागीय वर्गीकरणाच्या सर्व स्तरांद्वारे आणि फेडरल लक्ष्य कार्यक्रमांद्वारे फेडरल बजेट खर्चावर चर्चा करते. चौथ्या वाचनात, राज्य ड्यूमा फेडरल बजेटवरील मसुदा कायद्यात सुधारणा करण्याचा विचार करीत आहे.

बजेटची अंमलबजावणीबजेटिंग प्रक्रियेतील एक महत्त्वाचा टप्पा आहे. विधीमंडळाने अर्थसंकल्पाला मंजुरी दिल्यानंतर त्याची सुरुवात होते हे लक्षात घेण्यासारखे आहे. तसे, बजेट प्रक्रियेच्या या टप्प्यात अर्थसंकल्पातील महसूल आणि खर्च भागांची अंमलबजावणी समाविष्ट आहे. अर्थसंकल्पाच्या अंमलबजावणीच्या प्रक्रियेतील कार्यकारी अधिकारी अर्थसंकल्पीय वर्गीकरणाच्या बाबीनुसार मंजूर विनियोगाच्या मर्यादेत बदल करू शकतात. IN आर्थिक संस्थाबजेट निर्देशकांच्या आधारे, उत्पन्न आणि खर्चाची बजेट सूची संकलित केली जाते, जी कार्यकारी प्राधिकरणाद्वारे मंजूर केली जाते. अर्थसंकल्प सूची - ϶ᴛᴏ दस्तऐवज, ज्यामध्ये ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii मधील मंजूर अर्थसंकल्पाचे उत्पन्न, कर्ज आणि खर्चाचे तपशीलवार सूचक असतात आणि ते प्रतिनिधी अधिकारी आणि नियंत्रण आणि लेखा संस्थांना माहितीसाठी पाठवले जातात.