राज्य आणि नगरपालिका क्षेत्राचे अर्थशास्त्र: पाठ्यपुस्तक. अर्थव्यवस्थेचे राज्य आणि नगरपालिका क्षेत्र राज्य आणि नगरपालिका क्षेत्राची प्रमुख कार्ये

फेडरल एज्युकेशनल एजन्सी स्टेट एज्युकेशनल इन्स्टिट्यूशन ऑफ हायर प्रोफेशनल एज्युकेशन पेन्झा स्टेट युनिव्हर्सिटी ई. व्ही. आलेखिन "राज्य आणि महानगरपालिका क्षेत्राची अर्थव्यवस्था" ट्यूटोरियलपेन्झा 2010 सामग्री 1. परिचय 3 2. विषय 1. सैद्धांतिक पाया सार्वजनिक वित्त. 7 3. विषय 2. राज्याची आर्थिक कार्ये. 37 4. विषय 3. अर्थव्यवस्थेचे राज्य आणि नगरपालिका क्षेत्र. 57 5. विषय 4. रशियाचे राज्य आर्थिक धोरण. 102 6. विषय 5: सार्वजनिक क्षेत्रातील वित्तपुरवठा आणि उत्पादन. 123 परिचय सार्वजनिक आर्थिक व्यवस्थापनाची आधुनिक प्रणाली राज्य संस्थांच्या दीर्घ विकासाचा परिणाम आहे. गेल्या शतकात, आणि विशेषत: युद्धानंतरचा कालावधी, बाजारपेठेतील अर्थव्यवस्था असलेल्या देशांमध्ये सार्वजनिक क्षेत्राच्या महत्त्वपूर्ण विस्ताराने वैशिष्ट्यीकृत केले गेले, ज्याने त्याच्या वाढीमध्ये खाजगी बाजार क्षेत्राच्या गतिशीलतेला मागे टाकले, जे राज्याच्या वाढत्या जटिलतेमुळे होते. फंक्शन्स, मॅक्रो- आणि मायक्रोइकॉनॉमिक रेग्युलेशनच्या नवीन पद्धतींचा वापर, ज्याचा उद्देश "अयशस्वी" बाजार यंत्रणेची भरपाई करणे आहे. सध्या, अनेक उच्च विकसित देश बजेट नियोजन, बजेट अंमलबजावणी आणि सार्वजनिक वित्त व्यवस्थापनाच्या परिणामांचे मूल्यमापनाचे नवीन प्रकार वापरतात. आधुनिक प्रणालीबजेट अकाउंटिंग आणि आर्थिक अहवाल, बाह्य आणि अंतर्गत लेखापरीक्षण संस्था, तरलता व्यवस्थापन आणि राज्य (महानगरपालिका) कर्ज, मोठ्या प्रमाणावर करार संबंध आणि सार्वजनिक वस्तू आणि सेवांच्या पुरवठादारांची स्पर्धात्मक निवड वापरतात. राष्ट्रीय आणि आंतरराष्ट्रीय संस्थांनी तयार केलेली मार्गदर्शक तत्त्वे ही सर्वोत्कृष्ट पद्धती आणि सार्वजनिक वित्त व्यवस्थापित करण्याच्या आधुनिक पद्धतींचा परिचय देण्यासाठी समर्पित आहेत. ते या वस्तुस्थितीवरून पुढे जातात की विविध देशांच्या सार्वजनिक वित्त व्यवस्थापन प्रणालींमधील सर्व फरकांसह, मूलभूत व्यवस्थापन कार्ये निश्चित करण्यात आणि त्यांचे निराकरण करण्यात त्यांच्यामध्ये महत्त्वपूर्ण समानता आहे. हे सूत्रबद्ध करणे शक्य करते सर्वसामान्य तत्त्वे, मानके आणि सर्वोत्कृष्ट व्यवस्थापन पद्धती ज्या विकसनशील देशांमध्ये आणि संक्रमणाच्या काळात अर्थव्यवस्था असलेल्या देशांमध्ये यशस्वीरित्या लागू केल्या जाऊ शकतात. हे पाठ्यपुस्तक सार्वजनिक क्षेत्र आणि सार्वजनिक वित्त, सार्वजनिक क्षेत्राची उत्क्रांती, संघटना आणि कार्यप्रणाली, अर्थसंकल्पीय संरचनेची तत्त्वे आणि कर आणि अर्थसंकल्पीय शक्तींच्या विकेंद्रीकरणातील आधुनिक ट्रेंड या सिद्धांताच्या सामान्य समस्यांना समर्पित आहे. सार्वजनिक वित्त व्यवस्थापनातील सर्वोत्तम सरावाच्या प्रसारासाठी योगदान देणारे मुख्य पद्धतशीर स्त्रोत. पहिला विषय सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थव्यवस्थेचा एक भाग म्हणून सार्वजनिक वित्तविषयक सैद्धांतिक संकल्पनांचे संक्षिप्त विहंगावलोकन प्रदान करतो, कर आकारणी, सार्वजनिक सेवांची तरतूद आणि अधिकार्यांमधील आर्थिक संबंधांशी संबंधित मुख्य सिद्धांतांचे वर्णन करतो. विविध स्तर. हे खालील प्रश्नांना संबोधित करते: सार्वजनिक वस्तूंची विशिष्टता काय आहे? सार्वजनिक वस्तू आणि सेवा देण्याचे काम राज्य का पूर्ण करते? सार्वजनिक वस्तू आणि सेवा कोणत्या मार्गांनी पुरवल्या जाऊ शकतात? सार्वजनिक वस्तूंचे उत्पादन स्वतः करणे राज्याला बंधनकारक आहे की खाजगी क्षेत्रात उत्पादन करता येते? या प्रश्नांची उत्तरे मोठ्या प्रमाणावर सार्वजनिक क्षेत्राचे प्रमाण, सार्वजनिक वित्त व्यवस्थापनाचे स्वरूप आणि यंत्रणा ठरवतात. अशाप्रकारे, सार्वजनिक वस्तू आणि सेवांच्या उत्पादनात गैर-राज्य उपक्रमांचा सहभाग सार्वजनिक क्षेत्रातील घट, करार संबंधांचा विकास आणि सार्वजनिक प्राधिकरणांच्या कार्यांमध्ये महत्त्वपूर्ण बदल घडवून आणतो, ज्यांना कॉर्पोरेट व्यवस्थापन कौशल्ये आत्मसात करावी लागतात. त्यांच्यासाठी असामान्य आहेत. दुसरा विषय राज्य कार्यांच्या व्याख्येने सुरू होतो, बाजाराच्या अर्थव्यवस्थेत राज्याच्या भूमिकेच्या उत्क्रांतीचे विश्लेषण आणि संक्रमणकालीन कालावधीत राज्य कार्यांची वैशिष्ट्ये. अर्थव्यवस्थेवर राज्याच्या प्रभावाचे सर्वात महत्वाचे साधन आहे राज्याचा अर्थसंकल्प, विश्लेषण नंतर राज्य अर्थसंकल्पाच्या निर्मिती आणि कार्यप्रणालीशी संबंधित समस्यांकडे वळते. डायनॅमिक्सचे विश्लेषण केले जाते सार्वजनिक खर्चयुद्धानंतरच्या काळात, बजेट खर्चाच्या वाढीवर परिणाम करणारे घटक, रशियाच्या तुलनेत जगातील आघाडीच्या देशांच्या राज्य बजेटची रचना. यामुळे सरकारच्या विविध स्तरांवर सार्वजनिक क्षेत्र आणि त्याच्या उप-क्षेत्रांच्या सीमा निश्चित करण्याचा महत्त्वाचा मुद्दा निर्माण होतो. ठराविक निकषांची पूर्तता करणार्‍या संस्थात्मक घटकांच्या समावेशावर आधारित सार्वजनिक क्षेत्राच्या निर्मितीवर आंतरराष्ट्रीय सांख्यिकीय प्रणालींच्या शिफारशींचे पाठ्यपुस्तक विश्लेषण करते. या शिफारशी जगातील अनेक देशांमध्ये मोठ्या प्रमाणावर वापरल्या जातात, ज्या आंतरराष्ट्रीय आकडेवारीच्या सामान्य तत्त्वांना राष्ट्रीय अर्थशास्त्र आणि कायद्याच्या वैशिष्ट्यांशी जुळवून घेतात. सार्वजनिक क्षेत्राच्या व्याप्तीचे मूल्यांकन ही सार्वजनिक आर्थिक व्यवस्थापनाची संस्था आणि सार्वजनिक कार्ये अंमलबजावणीसाठी एक पूर्व शर्त आहे. या आधारावर, विशेषतः, सार्वजनिक वस्तू आणि सेवा प्रदान करण्यासाठी राज्याची आर्थिक क्षमता निर्धारित केली जाते. सरकारी कार्यांचे विश्लेषण, सार्वजनिक क्षेत्राच्या व्याप्ती आणि सीमांची व्याख्या, सार्वजनिक वस्तू आणि सेवांची वैशिष्ट्ये आणि ते प्रदान करण्याचे मार्ग, जे पहिल्या विभागात संशोधनाचा विषय आहेत, हे समजून घेण्यासाठी खूप महत्त्व आहे. सार्वजनिक वित्त व्यवस्थापनाची यंत्रणा. राज्य नियामक प्रदान करते कायदेशीर नियमनअर्थव्यवस्था, सार्वजनिक वस्तू प्रदान करते, व्यक्तींमध्ये उत्पन्नाचे पुनर्वितरण करते, अर्थव्यवस्था आणि वित्तीय प्रणालीवर स्थिर प्रभाव पाडते आणि आर्थिक वाढीस प्रोत्साहन देते. या कार्यांची अंमलबजावणी प्रामुख्याने राज्य धोरण तयार करणे आणि सार्वजनिक वित्त व्यवस्थापनाच्या आधारे केली जाते. राज्य धोरणाची उद्दिष्टे फंक्शन्सच्या अंमलबजावणीसाठी आवश्यक फॉर्म आणि नियमन, वित्तीय साधने आणि तंत्रज्ञानाची निवड निर्धारित करतात. अशाप्रकारे, दीर्घकालीन उद्दिष्टे निश्चित करण्यासाठी, नियमानुसार, बहु-वर्षीय बजेट नियोजन, कार्यप्रदर्शन-आधारित अर्थसंकल्प, कर्ज व्यवस्थापनाच्या विशेष पद्धती इत्यादींचा वापर करणे आवश्यक आहे. त्याच वेळी, सार्वजनिक वित्त व्यवस्थापन जवळजवळ कोणत्याही देशात आहे. राजकोषीय अधिकारांचे वितरण आणि सरकारच्या विविध स्तरांमधील परस्परसंवादाच्या आधारावर चालते. या बदल्यात, अर्थसंकल्पीय संरचनेचे स्वरूप आणि आंतरबजेटरी संबंध मुख्यत्वे राज्य कार्यांच्या अंमलबजावणीची प्रभावीता निर्धारित करतात. केंद्रीकृत आणि विकेंद्रीकृत व्यवस्थापनामध्ये इष्टतम संतुलन शोधणे हे कोणत्याही राष्ट्रीय सार्वजनिक वित्त व्यवस्थापन प्रणालीतील एक केंद्रीय कार्य आहे. विषय 1. सार्वजनिक वित्ताचा सैद्धांतिक पाया. १.१. सार्वजनिक क्षेत्राच्या अर्थव्यवस्थेबद्दल सैद्धांतिक कल्पनांचा विकास 1.2. सार्वजनिक वस्तूंचा सिद्धांत 1.3. सार्वजनिक निवडीचा सिद्धांत 1.4. वित्तीय संघराज्यवादाचा सिद्धांत 1.1. सार्वजनिक वित्ताचा सिद्धांत (eng. सार्वजनिक वित्त) हा अधिक सक्षम शिस्तीचा अविभाज्य भाग आहे - सार्वजनिक (सार्वजनिक) क्षेत्राची अर्थव्यवस्था (eng. सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थशास्त्र). सार्वजनिक वित्त हा विषय पारंपारिकपणे अर्थसंकल्पातील कर महसूल हा असला तरी, सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थशास्त्राचा सिद्धांत अधिक सामान्य आहे आणि कर आकारणीच्या सिद्धांताव्यतिरिक्त, सार्वजनिक (बजेट) खर्चाचा सिद्धांत समाविष्ट आहे आणि सैद्धांतिक आधार आंतर-बजेटरी संबंध (विविध स्तरांच्या बजेटमध्ये उत्पन्न आणि खर्चाचे वितरण). हा विभाग सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थव्यवस्थेच्या चौकटीत सैद्धांतिक संकल्पनांच्या उत्क्रांतीचा संपूर्णपणे आणि त्यातील सर्वात महत्त्वाच्या घटकांच्या दृष्टीने परीक्षण करतो. 1.1.1. सार्वजनिक क्षेत्राच्या अर्थशास्त्राबद्दलच्या सैद्धांतिक कल्पनांचा विकास सार्वजनिक क्षेत्राच्या अर्थशास्त्राचा सिद्धांत प्राचीन ग्रीक विचारवंत प्लेटो आणि अॅरिस्टॉटल यांच्या कार्यातून उद्भवतो. त्याच्या "द स्टेट" या कामात, प्लेटोने "आदर्श राज्य" चे वर्णन केले आहे, ज्यामध्ये सार्वजनिक हिताची कल्पना सर्वात मोठी आहे आणि आदेश न्यायावर आधारित आहेत, जे कल्याण (आनंद) सुनिश्चित करतात. एक व्यक्ती आणि संपूर्ण समाज. राज्याच्या आकाराविषयीच्या आपल्या चर्चेत प्लेटोने टी.आर. माल्थसच्या संकल्पनेप्रमाणेच मत व्यक्त केले. प्लेटोचा असा विश्वास होता की राज्य लोकांच्या गरजा पूर्ण करते. राज्यातील लोकसंख्येच्या वाढीसह, त्या प्रत्येकाच्या उपभोगाची पातळी वाढते. परंतु जर लोकांनी त्यांचा वापर या पातळीवर मर्यादित ठेवला नाही आणि विविध लक्झरी वस्तूंची मागणी दर्शविली तर राज्य वाढू लागते आणि यामुळे हळूहळू काही सामाजिकदृष्ट्या महत्त्वाच्या संसाधनांची कमतरता निर्माण होते. ग्रीक शहर-राज्यांबद्दल समृद्ध ऐतिहासिक सामग्रीच्या आधारे, अॅरिस्टॉटलने प्लेटोपेक्षा वेगळ्या राज्याचा सिद्धांत तयार केला ("राजकारण" हे कार्य). पोलिस विचारसरणीचा प्रवक्ता असल्याने, अॅरिस्टॉटल मोठ्या राज्य निर्मितीचा विरोधक होता, त्याने तीन "चांगले" आणि तीन "वाईट" सरकारचे प्रकार हायलाइट केले. त्याने "चांगले" प्रकार मानले ज्यामध्ये सत्तेच्या स्वार्थी वापराची शक्यता वगळली जाते आणि शक्ती स्वतःच संपूर्ण समाजाची सेवा करते; ही एक राजेशाही, अभिजात वर्ग आणि "राजव्यवस्था" (मध्यमवर्गीय शासन) आहे जी अल्पसंख्याक आणि लोकशाहीच्या मिश्रणावर आधारित आहे. उलटपक्षी, अ‍ॅरिस्टॉटलने जुलूमशाही, शुद्ध कुलीनशाही आणि आत्यंतिक लोकशाहीला “वाईट” स्वरूप मानले. "सार्वजनिक वस्तू" ही संकल्पना, जी सार्वजनिक क्षेत्राच्या अर्थव्यवस्थेसाठी मूलभूत आहे, प्रत्यक्षात 18 व्या शतकाच्या मध्यात सुरू झाली. डी. ह्यूम, ज्यांनी अशा प्रकारच्या सेवांच्या अस्तित्वाकडे लक्ष वेधले, ज्यांच्या उत्पादनामुळे व्यक्तींना नफा मिळत नाही, तथापि, सामूहिक उत्पादनात, ते संपूर्ण समाजासाठी उपयुक्त ठरू शकते. ए. स्मिथने नंतर राजाने (खरे तर राज्य) काही फायदे (न्यायालये, संरक्षण, पोलीस, गरिबांचे शिक्षण) प्रदान करण्याची गरज लक्षात घेतली, ज्याच्या विक्रीतून मिळणारा नफा खाजगी क्षेत्रात समाविष्ट होत नाही. त्यांच्या उत्पादनाशी संबंधित खर्च. सार्वजनिक वस्तूंबद्दलच्या आधुनिक कल्पनांच्या सर्वात जवळ जे. मिल, ज्यांनी दाखवून दिले की, विशिष्ट परिस्थितीत वैयक्तिक प्राधान्ये केवळ सामूहिक कृतीद्वारेच समाधानी होऊ शकतात. जे. मिल हे एका पाठ्यपुस्तकातील उदाहरणाचे लेखक आहेत ज्यात समुद्राच्या दीपगृहासह सार्वजनिक वस्तूचे गुणधर्म - सेवेचा वापर न करण्याची असमर्थता, तसेच व्यक्ती - सेवेच्या ग्राहकांकडून शुल्क आकारण्यात अक्षमता दर्शवते. आर्थिक सिद्धांताची उत्क्रांती सूक्ष्म आर्थिक प्रक्रियेच्या क्षेत्रातील अपुर्‍या ज्ञानामुळे फार पूर्वीपासून रोखली गेली आहे. एकोणिसाव्या शतकाच्या शेवटी विकास. सामान्य समतोल सिद्धांताच्या सीमान्तवादी आर्थिक शाळेच्या चौकटीत एल. वालरास यांनी प्रस्तावित केलेले सार्वजनिक क्षेत्राच्या अर्थव्यवस्थेच्या विकासासाठी प्रेरणा बनले. वालरासच्या कार्याच्या परिणामांचा ए. मार्शलच्या संशोधनावर प्रभाव पडला, ज्यांनी सार्वजनिक वित्तसंबंधात कर शिफ्टचा सिद्धांत आणि कर ओझ्याचे वितरण विकसित केले. मार्शलने किमतीच्या सिद्धांताची तत्त्वे स्पष्ट करण्यासाठी आंशिक समतोल संदर्भात कर शिफ्ट सिद्धांताचा वापर केला. किंमतीचा सिद्धांत म्हणून सूक्ष्मअर्थशास्त्राने अधिकाधिक अत्याधुनिक विश्लेषण तंत्र विकसित केले, त्याचप्रमाणे कर ओझ्याच्या वितरणाचे विश्लेषण केले, जे सामान्य समतोल सिद्धांताच्या आधारे केले जाऊ लागले. कर ओझ्याच्या वितरणाच्या मार्शलियन सकारात्मक सिद्धांताव्यतिरिक्त, 1950 पूर्वीचा कालावधी. ए. पिगौ यांच्या उपयुक्ततावादी दृष्टिकोनावर आधारित कर आकारणीच्या मानक सिद्धांताच्या उपस्थितीने देखील वैशिष्ट्यीकृत आहे. कर ओझे व्यक्तींमध्ये कसे वितरित केले जावे या प्रश्नासाठी सार्वजनिक क्षेत्रातील मार्शल-पिगोऊ परंपरेने 1950 च्या दशकाच्या मध्यापर्यंत अँग्लो-अमेरिकन शैक्षणिक जगतावर वर्चस्व गाजवले. त्याच वेळी, या परंपरेने विषयाचे दोन महत्त्वाचे पैलू गमावले: प्रथम, सार्वजनिक खर्चाच्या सिद्धांताला जवळजवळ कोणतेही कव्हरेज मिळाले नाही आणि दुसरे म्हणजे, संशोधनाने सामूहिक निर्णय घेण्याच्या प्रक्रियेकडे दुर्लक्ष केले. अँग्लो-सॅक्सन परंपरेच्या समांतर, सार्वजनिक वित्तसंस्थेचे विश्लेषण करण्यासाठी इतर दृष्टिकोन इटली आणि स्वीडनमध्ये तयार केले गेले आहेत. 1880 पासून Wixel, De Viti De Marco, Mazzola, Panteleioni आणि Pareto यांनी एक्सचेंजच्या संदर्भात सार्वजनिक क्षेत्राचा शोध लावला आहे. त्यावेळच्या अँग्लो-सॅक्सन शाळेच्या विपरीत, ज्याने राज्याची भूमिका परिभाषित करण्यावर लक्ष केंद्रित केले होते, इटालियन स्कूल ऑफ पब्लिक फायनान्सने सार्वजनिक खर्च आणि करांना स्वतंत्र चर्चा आणि विश्लेषणासाठी योग्य विषय बनवले. स्वीडिश शाळेच्या प्रतिनिधींच्या कामात - के. विक्सेल आणि ई. लिंडाहल - कर आकारणी आणि सार्वजनिक खर्च प्रथमच एकात्मिक प्रणाली म्हणून मानला जाऊ लागला, म्हणजे. म्हणजेच अर्थसंकल्पाबाबत तात्त्विक कल्पना मांडण्यात आल्या. विकसेलचे कार्य विशेष लक्ष देण्यास पात्र आहे, कारण त्याच्या संशोधनामुळे आधुनिक सार्वजनिक निवड सिद्धांताचा उदय झाला. विकसेलने करांना केवळ खर्चाच्या संयोगानेच पाहिले नाही तर सार्वजनिक क्षेत्रातील निर्णय घेण्यास व्यक्तींची राजकीय आणि सामूहिक निवड मानली. E. Lindahl यांनी मानक कामगिरी मानके आणि राजकीय संस्था यांच्यातील संबंधांच्या अधिक तपशीलवार विश्लेषणासह विकसेलच्या कार्याचा सारांश दिला. स्वीडिश अर्थशास्त्रज्ञांच्या अभ्यासाने सार्वजनिक निवडीच्या सिद्धांताचा आधार तयार केला, जो अमेरिकन अर्थशास्त्रज्ञ जे. बुकानन यांच्या नावाशी जोरदारपणे संबंधित आहे. पब्लिक चॉईस स्कूलने सार्वजनिक क्षेत्रामध्ये व्यक्ती स्वार्थी आणि तर्कसंगत उपयोगिता वाढविणारे आर्थिक प्रतिमान विस्तारित केले आहे. राजकीय निर्णय प्रक्रियेतील मुख्य एजंटांचे वर्तन हे तिच्यासाठी विशेष स्वारस्य आहे. मतदार, राजकारणी आणि नोकरशहा यांच्या परस्परसंवादाचा अंतिम परिणाम सार्वजनिक खर्च आणि करांच्या पातळी आणि संरचनेच्या स्वरूपात येतो. सार्वजनिक निवडीचा हा सिद्धांत होता ज्याने सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थशास्त्राला आर्थिक सिद्धांताचा स्वतंत्र विभाग बनवला.

परिचय

1. अर्थव्यवस्थेतील राज्य आणि नगरपालिका क्षेत्रे. सद्यस्थितीराज्य आणि नगरपालिका क्षेत्रे

2. आधुनिक परिस्थितीत रशियाचे आर्थिक धोरण. आर्थिक धोरणाची सामग्री. सार्वजनिक कर्ज व्यवस्थापन

निष्कर्ष

संदर्भग्रंथ

परिचय

वित्त (lat पासून. वित्त- रोख, उत्पन्न) - आर्थिक संबंधांचा एक संच जो केंद्रीकृत आणि विकेंद्रित निधीच्या निर्मिती, वितरण आणि वापराच्या प्रक्रियेत उद्भवतो. पैसा. सहसा आम्ही राज्य किंवा व्यवसाय संस्था (उद्योग) च्या ट्रस्ट फंडांबद्दल बोलत असतो.

1. अर्थव्यवस्थेतील राज्य आणि नगरपालिका क्षेत्रे. राज्य आणि महापालिका क्षेत्रांची सद्यस्थिती

सरकारी क्षेत्र- एंटरप्राइजेस, संस्था, संस्थांचा संच जो राज्याच्या मालकीच्या आणि राज्य संस्था किंवा त्यांनी नियुक्त केलेल्या व्यक्तींद्वारे व्यवस्थापित केला जातो.

अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्रामध्ये राज्याच्या मालकीची सर्व आर्थिक संसाधने आणि सर्व संस्थांचा समावेश होतो ज्याद्वारे अर्थव्यवस्थेचे राज्य नियमन केले जाते. यामध्ये राज्याचा अर्थसंकल्प, राज्य उत्पादन उपक्रम, प्रशासन, आरोग्यसेवा, शिक्षण, संरक्षण, राज्य जमिनी या क्षेत्रातील राज्य संस्थांचा समावेश आहे.

अर्थव्यवस्थेचे म्युनिसिपल सेक्टर हे महानगरपालिकेच्या सीमांद्वारे मर्यादित आर्थिक संबंधांचे क्षेत्र आहे, जे राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थेच्या त्या क्षेत्रांची देखभाल आणि विकास करण्यावर लक्ष केंद्रित करते जे महानगरपालिकेच्या अधिकार्यांमध्ये आहेत. नियमानुसार, स्थानिक प्राधिकरणांच्या सक्षमतेशी संबंधित समस्या ऑपरेशनल समस्यांच्या श्रेणीशी संबंधित आहेत आणि कमीत कमी वेळेत सोडवल्या पाहिजेत. योग्य वेळीत्यांचा विचार. मालकीच्या कोणत्याही स्वरूपाचे उद्योग, ज्याचा उद्देश नगरपालिका हित पूर्ण करणे आहे, अर्थव्यवस्थेच्या नगरपालिका क्षेत्रात कार्य करू शकतात.

अर्थव्यवस्थेतील सार्वजनिक क्षेत्राचा वाटा 2009 मध्ये उत्पादनाचे एकूण प्रमाण 2008 मध्ये 9.1% विरुद्ध 8.9% असेल.

इंधन आणि ऊर्जा संकुल (एफईसी) मध्ये, अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्रामध्ये हे समाविष्ट आहे:

कोळसा उद्योगात - 151 उपक्रम;

तेल उद्योगात - NK Rosneft, Vostochnaya Oil Company, ONAKO आणि Sibur या संयुक्त स्टॉक कंपन्या उघडा, जे सुमारे 26% तेलाचे उत्पादन करतात, तसेच राज्य कंपन्या"Transneft" आणि "Transnefteprodukt" तेल आणि तेल उत्पादनांच्या पाइपलाइन वाहतुकीवर;

इलेक्ट्रिक पॉवर इंडस्ट्रीमध्ये - RAO "UES ऑफ रशिया", त्याच्या सहाय्यक कंपन्या, प्रादेशिक संयुक्त-स्टॉक कंपन्या, अणुऊर्जा प्रकल्प.

2008 मध्ये इंधन आणि ऊर्जा संकुलाच्या अर्थव्यवस्थेच्या राज्य क्षेत्राद्वारे उत्पादित उत्पादनांचे विशिष्ट प्रमाण कॉम्प्लेक्सच्या एकूण औद्योगिक उत्पादनाच्या 46% होते, 2007 मध्ये 55% होते.

2009 मध्ये फेरस धातू उत्पादनाच्या एकूण खंडात अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्राच्या उत्पादनाचा वाटा 1.5% असावा, अंदाजानुसार, नॉन-फेरस - 2.4%.

स्थापत्य अभियांत्रिकीमध्ये, 2008 मध्ये खाजगीकरण प्रक्रिया मुळात पूर्ण झाली. मशीन-बिल्डिंग कॉम्प्लेक्सच्या 1562 उपक्रम आणि संस्थांपैकी 90% पेक्षा जास्त संयुक्त-स्टॉक कंपन्यांमध्ये रूपांतरित झाले आहेत. संकुलातील 1165 उपक्रम आणि संस्थांची पूर्णपणे पूर्तता करण्यात आली आहे. 2008 मध्ये, अर्थव्यवस्थेच्या राज्य क्षेत्रात 168 उपक्रम होते. सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रमांद्वारे उत्पादित उत्पादनांचा वाटा एकूण अभियांत्रिकी उत्पादनांच्या 1% पेक्षा कमी आहे.

केमिकल कॉम्प्लेक्सच्या सार्वजनिक क्षेत्रातील सध्या 154 उपक्रम आहेत, त्यापैकी 8 संयुक्त-स्टॉक कंपन्या आहेत ज्यांचा राज्याचा प्रमुख हिस्सा आहे (50% पेक्षा जास्त). एकूण उत्पादनांमध्ये रासायनिक आणि पेट्रोकेमिकल उद्योगाच्या राज्य क्षेत्रातील उपक्रमांद्वारे उत्पादित केलेल्या उत्पादनांचा वाटा 10%, सूक्ष्मजैविक - 19, वैद्यकीय - 21% आहे.

संरक्षण संकुलाच्या एकूण उत्पादनात अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रमांद्वारे उत्पादित उत्पादनाचा वाटा 49% आहे. संरक्षण संकुलाच्या राज्य-मालकीच्या उपक्रमांची संख्या 450 पर्यंत कमी झाली आहे, राज्य-मालकीच्या उपक्रमांची संख्या 5 ते 25 युनिट्सपर्यंत वाढण्याचा अंदाज आहे. 2009 मध्ये राज्याच्या 100% सहभागासह कॉर्पोरेटीकृत उद्योगांची संख्या 58 युनिट्स असावी. राज्य संशोधन केंद्रे आणि फेडरल संशोधन आणि उत्पादन केंद्रे, नवीन एकात्मिक कंपन्या आणि कॉर्पोरेशन तयार करण्याची प्रक्रिया सुरू राहील. संरक्षण उद्योगातील एकूण एकात्मिक संरचनांची संख्या 2008 मध्ये 37 युनिट्सच्या तुलनेत 2009 मध्ये 60 युनिट्सपर्यंत वाढेल.

लाकूड उद्योग संकुलात, सुमारे 18% उद्योग अर्थव्यवस्थेच्या राज्य क्षेत्राशी संबंधित आहेत. लाकूड उद्योगाच्या एकूण विक्रीयोग्य उत्पादनांमध्ये सार्वजनिक क्षेत्राचा वाटा 5% आहे.

सार्वजनिक क्षेत्रात उत्पादित होणाऱ्या कृषी उत्पादनांचा एकूण खंड 17.4% आहे.

2008 मध्ये एकूण रहदारीमध्ये सार्वजनिक क्षेत्राचा वाटा 2007 मध्ये 53.5% होता 58.4% होता.

रेल्वे वाहतूक उपक्रम सरकारी मालकीचे राहिले आहेत.

अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्रातील संप्रेषण उपक्रमांद्वारे लोकसंख्येला सशुल्क सेवांचा वाटा 88% आहे.

सर्व विक्री माध्यमांद्वारे किरकोळ व्यापाराच्या एकूण खंडापैकी 8% राज्य-मालकीच्या संस्था (महापालिका संस्थांसह) आहेत.

लोकसंख्येला सशुल्क सेवांच्या एकूण विक्रीमध्ये सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रमांचा वाटा 42% आहे.

गृहनिर्माण आणि सांप्रदायिक सेवांच्या बाबतीत, सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रमांचा वाटा 70.9%, सांस्कृतिक संस्थांच्या सेवा - 58.9, प्रवासी वाहतूक - 56.9, संप्रेषण - 33.8, स्वच्छता आणि आरोग्य सेवा - 25.8% आहे.

सामाजिक-सांस्कृतिक क्षेत्रातील क्षेत्रांसाठी वित्तपुरवठा करण्याचे मुख्य स्त्रोत म्हणजे अर्थसंकल्पीय निधी, ज्याचा हिस्सा या उद्देशांसाठी एकूण खर्चाच्या 79-82% आहे.

गैर-राज्य संस्थांच्या प्रणालीची निर्मिती आणि विकास करण्याच्या उद्देशाने सामाजिक आणि सांस्कृतिक क्षेत्रातील संस्थांच्या नेटवर्कची पुनर्रचना करणे सुरू ठेवण्याची योजना आहे. सामाजिक-सांस्कृतिक क्षेत्राच्या संस्थांचा भाग फेडरल मालकीपासून राज्य मालकीकडे रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या आणि नगरपालिका मालमत्तेकडे हस्तांतरित करणे सुरू राहील, जे अग्रगण्य संस्थांना राज्य समर्थन प्रदान करण्यासाठी आणि अंमलबजावणीवर आर्थिक संसाधने केंद्रित करण्यास अनुमती देईल. संकुलाच्या विकासासाठी प्राधान्य क्षेत्र.

वैज्ञानिक संस्थांच्या एकूण संख्येमध्ये सरकारी मालकीच्या संस्थांचा वाटा सुमारे 73% आहे. आधुनिक विज्ञान आणि तंत्रज्ञान धोरणाचा एक महत्त्वाचा घटक नेटवर्कची निर्मिती बनली आहे राज्य वैज्ञानिक केंद्रे(SSC), ज्याची संख्या 58 वर पोहोचली आहे.

2008 मध्ये अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रमांचा वाटा एकूण 21% इतका होता. स्थिर मालमत्तेमध्ये गुंतवणूक 2007 मध्ये 22% विरुद्ध सर्व वित्तपुरवठा स्त्रोतांकडून. 2007 च्या पातळीपेक्षा आणखी 16% गुंतवणुकीत घट अपेक्षित आहे.

2009 मध्ये, अर्थव्यवस्थेच्या राज्य क्षेत्रातील उद्योगांच्या निश्चित भांडवलामध्ये गुंतवणुकीचा वाटा 20% असेल. 2008 मध्ये अपेक्षित असलेल्या गुंतवणुकीत 9% ने घसरण होण्याचा अंदाज आहे. सार्वजनिक गुंतवणुकीच्या संसाधनांची अपुरीता लक्षात घेता, 2009 मधील अर्थसंकल्पीय निधी केवळ कार्यक्रमांच्या काटेकोरपणे मर्यादित श्रेणीच्या अंतर्गत देय खात्यांची भरपाई करण्यासाठी वापरला जातो.

2008 मध्ये, सरकारी मालकीच्या उपक्रमांमध्ये कर्मचार्‍यांची संख्या 14.15 दशलक्ष लोक होती, जी अर्थव्यवस्थेत कार्यरत असलेल्या एकूण कर्मचार्‍यांच्या 26.6% होते. अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्रातील मुख्य उत्पादन क्षेत्रांचा वाटा सुमारे 40% कर्मचार्‍यांच्या संख्येत आहे.

अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्रातील व्यवस्थापन प्रणालीचा आधार म्हणजे त्याच्या घटकांची स्पष्ट व्याख्या आणि त्यांच्या राज्य लेखा आणि नोंदणीची अंमलबजावणी.

सार्वजनिक क्षेत्रातील संस्थात्मक परिवर्तनाच्या मुख्य दिशांपैकी एक प्रक्रिया आहे आर्थिक व्यवस्थापनाच्या अधिकाराच्या अर्जाची व्याप्ती कमी करणे.

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या मालकीमध्ये दोन्ही उद्योग स्वतः आणि फेडरल मालमत्तेच्या इतर वस्तू हस्तांतरित करण्याची प्रक्रिया सुरू आहे. सर्व प्रथम, हे सामाजिक, सांस्कृतिक आणि नगरपालिका उद्देशांच्या वस्तूंशी संबंधित आहे.

2. आधुनिक परिस्थितीत रशियाचे आर्थिक धोरण. आर्थिक धोरणाची सामग्री.

नगरपालिका क्षेत्रातील वित्त कर्ज

वित्तीय धोरण हा आर्थिक व्यवस्थापन प्रणालीतील एक मूलभूत घटक आहे. निधीची निर्मिती, वितरण, पुनर्वितरण आणि वापरासाठी आर्थिक संबंध म्हणून वित्ताच्या व्याख्येवर आधारित, राज्य, हे संबंध आयोजित करताना, समाजासमोरील मुख्य उद्दिष्टे आणि उद्दिष्टे आणि त्यानुसार, वित्तीय प्रणाली निर्धारित करते.

प्रत्येक वेळी, आर्थिक संबंधांचे मुख्य लक्ष्य त्यांची संस्था होती, ज्याचा उद्देश सामाजिक संपत्तीची वाढ सुनिश्चित करणे हे असेल. हे उद्दिष्ट साध्य करणे केवळ विशिष्ट स्वरूपाचे वितरण, पुनर्वितरण आणि उपलब्ध आर्थिक संसाधनांचा वापर आणि राज्याच्या आर्थिक क्षमतेच्या प्रभावीतेने शक्य आहे. आर्थिक यंत्रणेच्या प्रभावीतेचा एक सामान्य सूचक म्हणजे सकल देशांतर्गत उत्पादन आणि राष्ट्रीय उत्पन्नाचा वाढीचा दर - समाजाच्या कल्याणातील वाढीचा मुख्य स्त्रोत.

आर्थिक धोरण हे आर्थिक संबंधांच्या क्षेत्रातील राज्य क्रियाकलापांचे एक स्वतंत्र क्षेत्र आहे. आर्थिक संबंधांचा वापर, आर्थिक संसाधनांची जमवाजमव, त्यांचे वितरण आणि आर्थिक आणि सामाजिक विकासाच्या विशिष्ट राज्य कार्यक्रमाच्या अंमलबजावणीसाठी वापरण्यासाठी हा राज्य उपायांचा एक संच आहे.

धोरण राज्य क्रियाकलापांच्या सर्व क्षेत्रांचा समावेश करते. जनसंपर्काच्या क्षेत्रावर अवलंबून, जो राजकीय प्रभावाचा उद्देश आहे, कोणी आर्थिक किंवा सामाजिक, सांस्कृतिक किंवा तांत्रिक, अर्थसंकल्पीय किंवा क्रेडिट, देशांतर्गत किंवा परराष्ट्र धोरण यावर बोलतो. आर्थिक धोरणाचे स्वयंपूर्ण स्वतंत्र महत्त्व आहे आणि त्याच वेळी सार्वजनिक क्रियाकलापांच्या कोणत्याही क्षेत्रात राज्य धोरणाची अंमलबजावणी करण्याचे सर्वात महत्वाचे माध्यम आहे, मग ते अर्थव्यवस्था असो, सामाजिक क्षेत्र असो, लष्करी सुधारणा असो किंवा आंतरराष्ट्रीय संबंध असो.

आर्थिक धोरणाची अंमलबजावणी 3 टप्प्यात विभागली जाऊ शकते :

1) मुख्य उद्दिष्टांची व्याख्या आणि सेटिंग आणि समाजाच्या जीवनाच्या विशिष्ट कालावधीसाठी निश्चित केलेली उद्दिष्टे साध्य करण्यासाठी निराकरण करणे आवश्यक असलेल्या दीर्घकालीन आणि तात्काळ कार्यांचे तपशील;

2) आर्थिक संसाधनांच्या वापरासाठी मुख्य दिशानिर्देशांचे निर्धारण, तसेच पद्धती, साधने आणि संबंधांच्या संघटनेचे विशिष्ट प्रकार विकसित करणे ज्याच्या मदतीने ही उद्दिष्टे कमीत कमी वेळेत आणि तात्काळ आणि दीर्घकाळात साध्य केली जातात. - मुदतीची कामे उत्तम प्रकारे सोडवली जातात;

3) निर्धारित कार्ये सोडविण्यास सक्षम कर्मचार्‍यांची निवड आणि नियुक्ती, त्यांची अंमलबजावणी आयोजित करणे आणि प्रत्यक्षात, उद्दीष्टे साध्य करण्याच्या उद्देशाने व्यावहारिक कृतींची अंमलबजावणी करणे.

साहजिकच, अर्थव्यवस्थेवर आर्थिक धोरणाचा थेट परिणाम तिसर्‍या टप्प्यापासूनच सुरू होतो, परंतु तो आधीच्या दोन टप्प्यांच्या आशयावरून ठरतो.

स्वतःच, आर्थिक धोरण चांगले किंवा वाईट असू शकत नाही. ते समाजाच्या (किंवा त्यातील काही भाग) हितसंबंधांशी कसे जुळते आणि उद्दिष्टे साध्य करण्यासाठी आणि विशिष्ट समस्यांचे निराकरण करण्यात किती योगदान देते यानुसार त्याचे मूल्यांकन केले जाते.

दिलेल्या सरकारच्या आर्थिक धोरणाचे मूल्यांकन करण्यासाठी आणि त्याच्या समायोजनासाठी शिफारशी करण्यासाठी, सर्व प्रथम, सामाजिक विकासाचा एक स्पष्ट कार्यक्रम असणे आवश्यक आहे, ज्यामध्ये संपूर्ण समाज आणि लोकसंख्येच्या वैयक्तिक गटांचे हित अधोरेखित करणे आवश्यक आहे, आशादायक आणि वैशिष्ट्यपूर्ण अधिक तात्काळ कार्ये, त्यांच्या निराकरणासाठी वेळ आणि पद्धती निश्चित करणे. केवळ या स्थितीत आर्थिक धोरणाच्या अंमलबजावणीसाठी विशिष्ट यंत्रणा विकसित करणे आणि त्याचे वस्तुनिष्ठ मूल्यांकन देणे शक्य आहे.

आर्थिक धोरणाची प्रभावीता जितकी जास्त असेल तितकी ती सामाजिक विकासाच्या गरजा, समाजाच्या सर्व स्तरांचे आणि गटांचे हित, विशिष्ट ऐतिहासिक परिस्थिती आणि जीवनाची वैशिष्ट्ये लक्षात घेते.

आर्थिक धोरण हे प्रामुख्याने जास्तीत जास्त संभाव्य आर्थिक संसाधनांच्या निर्मितीकडे निर्देशित केले पाहिजे कारण ते कोणत्याही परिवर्तनाचा भौतिक आधार आहेत.

सार्वजनिक कर्ज व्यवस्थापनही एक सतत प्रक्रिया आहे ज्यामध्ये 3 टप्पे समाविष्ट आहेत: सिक्युरिटीजची नियुक्ती, परतफेड आणि कर्ज दायित्वांची सेवा करून आर्थिक संसाधनांचे आकर्षण. पहिल्या टप्प्यावर, पुढील अर्थसंकल्पीय वर्षासाठी सरकारी कर्ज आणि हमींचा कमाल आकार निर्धारित केला जातो, संसाधने आकर्षित करण्यासाठी आणि त्यांच्या वापराची कार्यक्षमता वाढविण्यासाठी साधने निवडली जातात. दुसऱ्या टप्प्यावर, संसाधने बाह्य किंवा अंतर्गत आकर्षित होतात आर्थिक बाजारसरकारी सिक्युरिटीज जारी करून आणि ठेवून, कर्ज मिळवून किंवा सरकारी हमी देऊन, आणि नंतर हे फंड चालू बजेट खर्च किंवा गुंतवणूक प्रकल्पांना वित्तपुरवठा करण्यासाठी निर्देशित केले जातात. 3रा टप्पा म्हणजे सार्वजनिक कर्ज फेडण्यासाठी आणि सेवा देण्यासाठी, एकूण खर्च कमी करण्यासाठी आणि कर्जाच्या जबाबदाऱ्या वेळेवर पूर्ण करण्यासाठी आर्थिक संसाधनांचे स्रोत शोधणे.

अर्थसंकल्पीय महसूल, देशाचे सोने आणि परकीय चलन साठा, राज्य मालमत्तेच्या विक्रीतून मिळालेला निधी, तसेच नवीन कर्जाच्या खर्चावर राज्य कर्ज दायित्वांची परतफेड केली जाते.

पद्धती सार्वजनिक कर्ज व्यवस्थापनप्रशासकीय आणि आर्थिक विभागले जाऊ शकते.

प्रशासकीय पद्धती राज्य अधिकारी आणि प्रशासनाच्या वैयक्तिक आदेशांच्या द्रुत आणि अचूक अंमलबजावणीवर आधारित आहेत; ते मूल्यांकन करत नाहीत आर्थिक कार्यक्षमताआणि कृतींचे परिणाम सार्वजनिक कर्ज व्यवस्थापन.

विश्लेषणाद्वारे सार्वजनिक कर्जाची परतफेड सुनिश्चित करण्याच्या पद्धती आणि प्रकारांची निवड आर्थिक पद्धतींमध्ये असते. आर्थिक निर्देशकआणि कर्ज परतफेड आणि सर्व्हिसिंगशी निगडीत कमीत कमी खर्चासह आकर्षित केलेल्या कर्जाचा प्रभाव वाढवणे हे त्यांचे उद्दिष्ट आहे.

प्रशासकीय आणि आर्थिक पद्धतींचे सर्वात इष्टतम संयोजन अंतर्गत आणि बाह्य आर्थिक आणि राजकीय घटकांद्वारे निर्धारित केले जाते. कर्जाच्या संकटाच्या परिस्थितीत, जेव्हा राज्य कर्जाची परतफेड आणि सेवा करण्यासाठी पूर्वी हाती घेतलेल्या जबाबदाऱ्या पूर्ण करण्यात अडचणी येत आहेत, तेव्हा खालील गोष्टींचा वापर केला जातो: पुनर्वित्त, पुनर्रचना, कर्ज रूपांतरण, कर्ज एकत्रीकरण, रद्द करणे आणि सार्वजनिक कर्जे रद्द करणे .

सार्वजनिक कर्ज व्यवस्थापनआर्थिक वाढ, चलनवाढ, कर्जाचे व्याज, रोजगार, संपूर्ण देशाच्या अर्थव्यवस्थेतील गुंतवणूक आणि अर्थव्यवस्थेच्या वास्तविक क्षेत्रावर थेट परिणाम होतो.

निष्कर्ष

वित्तीय धोरण ही आर्थिक संसाधनांचे व्यवस्थापन, वितरण आणि संचय यासाठी उपाययोजनांची एक प्रणाली आहे.

आर्थिक धोरण हा अविभाज्य भाग आहे, राज्याच्या आर्थिक धोरणाचा गाभा आहे.

आर्थिक धोरण फॉर्म आणि आर्थिक व्यवस्थापनाच्या पद्धतींमध्ये प्रकट होते. आर्थिक धोरणाचा मुख्य उद्देश सामाजिक कार्यक्रमासाठी आर्थिक संसाधने प्रदान करणे आहे आर्थिक प्रगतीराज्ये आर्थिक धोरणाची सामग्री गुंतागुंतीची आहे आणि त्यात अनेक उपाय समाविष्ट आहेत:

1) आर्थिक धोरणाच्या सामान्य संकल्पनेचा विकास, त्याची उद्दिष्टे आणि उद्दिष्टांची व्याख्या;

२) पुरेशी आर्थिक यंत्रणा तयार करणे;

3) व्यवस्थापन आर्थिक क्रियाकलापराज्य आणि इतर आर्थिक संस्था.

आर्थिक धोरणाची मूलभूत तत्त्वे एक धोरणात्मक दिशा बनवतात जी वित्त वापरासाठी दीर्घकालीन आणि मध्यम-मुदतीची शक्यता निर्धारित करते आणि जागतिक समस्यांचे निराकरण करते. ते राज्यासमोरील मुख्य समस्यांशी संबंधित आहेत: आर्थिक संसाधनांचा कार्यक्षम वापर, सामाजिक आणि आर्थिक प्रक्रियांचे नियमन, विशिष्ट उद्योग आणि प्रदेशांना उत्तेजन देणे आणि विकासाची प्रगत क्षेत्रे.

आर्थिक धोरणाचे यश, त्याची उच्च कार्यक्षमता राज्याची शक्ती, सर्व कार्ये पार पाडण्याची त्याची क्षमता, राष्ट्रीय हितसंबंधांची जाणीव, अंतर्गत आणि बाह्य हितसंबंध, सामाजिक-आर्थिक स्थिरता यांच्यात संतुलन राखण्याची क्षमता निर्धारित करते.

संदर्भग्रंथ

1. ड्रोबोझिना एल.ए., वित्त. - एम.: वित्त आणि सांख्यिकी, 2009.-398s

2. व्ही.एम. रोडिओनोव्हा, वित्त. - एम.: वित्त आणि सांख्यिकी, 2005.-280s

4. राज्य आणि महानगरपालिका क्षेत्रातील मालमत्ता. राज्य आणि नगरपालिका मालकीच्या व्यावसायिक संस्थांचे मुख्य प्रकार: राज्य एकात्मक उपक्रम

5.राज्य आणि महानगरपालिका क्षेत्रातील संस्थांच्या व्यवस्थापनाची वैशिष्ट्ये.

6. "सार्वजनिक क्षेत्र", "महापालिका क्षेत्र", "सार्वजनिक क्षेत्र" या संकल्पनांची सामग्री

7. अर्थव्यवस्था आणि समाजाचा विषय म्हणून माणूस.

8. "इकॉनॉमिक मॅन" आणि "इन्स्टिट्यूशनल मॅन". अहंकार आणि परमार्थाची द्वंद्वात्मकता माणसाचा विकास ठरवते.

9. राज्य आणि महानगरपालिका क्षेत्राच्या अर्थव्यवस्थेच्या विकासासाठी घटक म्हणून एखाद्या व्यक्तीच्या गरजा आणि स्वारस्ये.

10. प्रेरणा सिद्धांत a. मास्लो. गरजांच्या विकासाचे नमुने.

12. राज्य आणि महानगरपालिका क्षेत्रातील अर्थव्यवस्थेतील मानवी विकासाचे निर्देशक.

13.मानव संसाधने, मानवी भांडवल आणि मानवी भांडवल: अर्थव्यवस्थेत राज्य आणि नगरपालिका क्षेत्राची भूमिका.

14. राज्य आणि नगरपालिका क्षेत्राच्या अर्थव्यवस्थेचे सामाजिक भांडवल आणि सामाजिक संसाधन.

16. राज्य आणि नगरपालिका क्षेत्राची मुख्य आर्थिक कार्ये.

17. साधने ज्याच्या मदतीने राज्य अर्थव्यवस्थेवर प्रभाव पाडते, आर्थिक कार्ये पार पाडते.

18. राज्य आणि नगरपालिका सरकारचे सार, सामान्य व्यवस्थापन तत्त्वे, व्यवस्थापन पद्धती.

19. राज्य आणि नगरपालिका क्षेत्रातील व्यवस्थापन प्रणालीमध्ये नागरी सेवा आणि स्थानिक स्वराज्य: सार, प्रकार, तत्त्वे.

20. राज्य आणि नगरपालिका क्षेत्रातील संसाधने.

21. महानगरपालिका क्षेत्रातील व्यवस्थापन. स्थानिक महत्त्वाचे मुद्दे.

22. स्थानिक सरकारे. महापालिका सेवा.

23. बाजारातील अपयश - मक्तेदारीची उपस्थिती (बाजाराचे मक्तेदारी). राज्य हस्तक्षेपाचे प्रकार.

24. बाजारातील अपयश - माहितीची विषमता. त्यावर मात करण्यासाठी राज्याचे नियामक प्रभाव.

25. बाजारातील अपयश - बाह्य आणि अंतर्गत प्रभाव. राज्य हस्तक्षेपाचे प्रकार.

26 बाजारातील अपयश - सार्वजनिक वस्तू: गुणधर्म आणि वर्गीकरण.

27. राज्य आणि नगरपालिका क्षेत्र आणि सार्वजनिक वस्तूंचे उत्पादन.

28. मॅक्रो इकॉनॉमिक मार्केट अपयश याच्याशी संबंधित आहेत:

29 ओव्हरफ्लोच्या समस्या आणि क्लब वस्तूंचा सिद्धांत.

30 नैसर्गिक मक्तेदारी आणि त्यांच्या क्रियाकलापांच्या आर्थिक आणि सामाजिक पैलूंमधील विरोधाभास दूर करण्याचे मार्ग.

31 फ्री रायडर समस्या आणि राज्य सहभागाची गरज

32 एजन्सी संबंध. सार्वजनिक क्षेत्रातील असममित माहिती.

33 आर्थिक समतोलाचे सैद्धांतिक पाया: सामान्य आणि आंशिक समतोल संकल्पना. बाजार समतोल पासून राज्यातील समतोल आणि नगरपालिका क्षेत्रातील फरक.

34 कल्याणकारी अर्थशास्त्राची पहिली आणि दुसरी मूलभूत प्रमेये.

35 पॅरेटो - संसाधने आणि उत्पन्नाचे कार्यक्षम आणि इष्टतम वितरण. Kaldor-Hicks नियम

36 राज्य आणि महानगरपालिका क्षेत्रातील सामान्य (अर्थसंकल्पीय) आणि आंशिक समतोल.

37 अर्थसंकल्पीय धोरणाच्या निर्मितीसाठी दोन दृष्टिकोन: केनेशियन आणि संतुलित बजेटच्या दृष्टिकोनातून दृष्टिकोन.

38 सार्वजनिक वस्तूंची ऑफर. सार्वजनिक वस्तूंच्या इष्टतम उत्पादनासाठी सॅम्युएलसन-पॅरेटो अटी.

39 राज्य आणि महानगरपालिका क्षेत्रातील सार्वजनिक निवडीचे सार आणि विशिष्टता.

40 मतदारांच्या मतदानाची यंत्रणा, बहुमताने निर्णय घेण्याचे तत्व.

41. मध्यवर्ती मतदाराचा विरोधाभास, अल्पसंख्याकांचे हित लक्षात घेण्याचा क्रम आणि कार्यपद्धती.

42 आधुनिक अर्थव्यवस्थेत सार्वजनिक निवडीचा सिद्धांत.

43 सामाजिक स्वारस्य गट. लॉगरोलिंग.

44 लॉबिंग. राजकीय भाडे शोधा.

45 सार्वजनिक आणि नगरपालिका क्षेत्रातील वस्तू आणि सेवांच्या उत्पादनाची गरज.

46. ​​राज्य उत्पादनाचे प्रमाण.

47 राज्य आणि नगरपालिका उपक्रम आणि संस्थांच्या कार्यक्षमतेच्या समस्या, त्यांची पुनर्रचना.

1. राज्य आणि महापालिका क्षेत्राच्या अर्थशास्त्राचे विषय आणि पद्धती.

अर्थशास्त्र विषयराज्य आणि नगरपालिका क्षेत्र - राज्य आणि नगरपालिका क्षेत्राच्या संसाधनांची निर्मिती आणि वापर आणि संस्था आणि घरांच्या आर्थिक परिस्थिती आणि वर्तनावर राज्य आणि स्थानिक प्राधिकरणांचा प्रभाव.

राज्य आणि महानगरपालिका क्षेत्राच्या अर्थव्यवस्थेचे संशोधन करण्याच्या पद्धती

संशोधन पद्धती ही तंत्रांचा संच आणि प्रक्रिया जाणून घेण्याच्या पद्धती म्हणून समजली जाते आर्थिक घटनाआणि कार्यक्रम

संशोधन पद्धतींचे वर्गीकरण:

सामान्य वैज्ञानिक. त्यापैकी वेगळे आहेत:

सैद्धांतिक

अ) पद्धती-ऑपरेशन: विश्लेषण, संश्लेषण, प्रेरण, वजावट, सादृश्यता, अमूर्तता, कंक्रीटीकरण, सामान्यीकरण, औपचारिकीकरण, मॉडेलिंग

ब) कृती पद्धती: द्वंद्वात्मक पद्धती, समस्या सेटिंग, गृहीतक इमारत, पुरावा

प्रायोगिक पद्धती:

अ) पद्धती-ऑपरेशन्स: साहित्यिक पुनरावलोकन, कागदपत्रे आणि सामग्रीचे विश्लेषण, निरीक्षण, मापन, सर्वेक्षण, तज्ञांचे मूल्यांकन, चाचणी.

कृती पद्धती: वस्तूंचा मागोवा घेणे (निरीक्षण करणे, अभ्यास करणे आणि अनुभवाचा सारांश देणे), वस्तूंचे रूपांतर करणे (प्रयोग, अनुभव)

2) खाजगी वैज्ञानिक संशोधन पद्धती: आर्थिक निरीक्षण, आर्थिक प्रयोग, आर्थिक मॉडेलिंग, इकॉनॉमिक इंडक्शन, आर्थिक गृहितकांचे बांधकाम, आर्थिक घटनांचे ऐतिहासिक विश्लेषण इ.

3) आंतरविद्याशाखीय संशोधन पद्धती जटिल वैज्ञानिक कार्यक्रमांच्या अंमलबजावणीच्या उद्देशाने एकात्मिक पद्धतींचा एक संच आहे.

संशोधन पद्धती,राज्य आणि नगरपालिका क्षेत्राच्या अर्थव्यवस्थेत सामान्यतः वापरले जाते:

पारंपारिक औपचारिक तर्कशास्त्र पद्धती

सैद्धांतिक सामान्यीकरण आणि औपचारिकीकरणाची पद्धत

प्रणाली पद्धत

स्ट्रक्चरल-फंक्शनल पद्धत

मॉडेलिंग आणि पद्धतशीरपणाची पद्धत

ऐतिहासिक आणि उत्क्रांती संशोधन पद्धती

2. बाजार घटक म्हणून राज्याची चिन्हे.

बाजार घटक म्हणून, राज्य 3 वैशिष्ट्यांद्वारे वैशिष्ट्यीकृत आहे:

नियामक संस्था

आधुनिक परिस्थितीत, सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियेत राज्याचा हस्तक्षेप न करणे अशक्य आहे, व्यावहारिकदृष्ट्या अशक्य आहे. अनियंत्रित बाजार प्रक्रिया समाज आणि निसर्ग या दोघांसाठी विनाशकारी आहे. म्हणून, बाजाराच्या अर्थव्यवस्थेला, इतर कोणत्याहीपेक्षा जास्त, नियमन आवश्यक आहे. नियामक केंद्राची भूमिका केवळ सरकारद्वारे प्रतिनिधित्व केलेल्या राज्याद्वारेच केली जाऊ शकते, कारण ही एक संस्था आहे जी संपूर्ण समाजाचे प्रतिनिधित्व करते आणि आर्थिक संबंधांमध्ये गैर-आर्थिक हस्तक्षेप करण्याचा अधिकार आहे. आता विवाद राज्य नियमनाच्या गरजेबद्दल नाहीत, तर त्याची व्याप्ती, स्वरूप आणि तीव्रता याबद्दल आहेत. ही समस्या अर्थव्यवस्थेतील सतत बदलांमुळे निर्माण होते, ज्यासाठी राज्य नियमनाच्या स्केल आणि साधनांमध्ये योग्य बदल आवश्यक असतात.

2.राज्य उत्पन्नाचा बाजार नसलेला मूळ.

बाजार ही एक अशी आर्थिक संस्था आहे जी सतत उत्पन्न मिळवते आणि ज्या खर्चावर ते आपले खर्च करते. परिणामी, राज्याला उत्पन्नाच्या प्रमाणात अर्थव्यवस्थेत समाविष्ट केले जाते. तथापि, येथे सूक्ष्मता ही वस्तुस्थिती आहे की सरकारी महसुलाचे स्वरूप अद्वितीय आहे. जर आपण राज्य उद्योजकतेची मर्यादित व्याप्ती वगळली, तर राज्याचे उत्पन्न मुख्यतः गैर-आर्थिक क्रियाकलापांच्या परिणामी उद्भवते, म्हणजे. प्राथमिक बाजारातील घटकांच्या (घरे, कंपन्या) उत्पन्नाचा काही भाग राज्याच्या बाजूने पुनर्वितरणाचा परिणाम म्हणून.

यामुळे राज्याला दुय्यम किंवा व्युत्पन्न बाजार घटक म्हणून पात्रता प्राप्त करणे शक्य होते, ज्याची आर्थिक ताकद राज्याला पोसणाऱ्या खाजगी व्यवसायावर पूर्णपणे अवलंबून असते.

परिणामी, राज्याचे उत्पन्न हे घरे आणि कंपन्यांच्या उत्पन्नासह तिसरे स्वतंत्र घटक नाही, सामाजिक उत्पन्नाचा विशेष घटक नाही, परंतु राज्याशिवाय आणि अनेकदा राज्य असूनही तयार केलेल्या प्राथमिक बाजार उत्पन्नाचा जबरदस्तीने वेगळा भाग आहे.

त्यामुळेच कंपन्या आणि कुटुंबांच्या उत्पन्नाच्या वाढीमध्ये राज्याइतके कोणालाच रस नाही. कारण त्यांचे उत्पन्न हे राज्याच्या कर महसुलाचे एकमेव स्त्रोत आहे.

3.अत्यावश्यक राज्य स्थिती(लॅटिनमधून "अत्यावश्यक" - अनिवार्य)

बाजार अर्थव्यवस्थेत राज्य हा एकमेव विषय आहे ज्याच्या गरजा सर्व नॉन-स्टेट अॅक्टर्सवर बंधनकारक आहेत. तथापि, हे बंधन मुक्त एंटरप्राइझ प्रणालीसाठी अत्यावश्यक आहे, कारण सर्व बाजार संस्थांसाठी एकसमान आचार नियम तयार करते. अनिवार्यता राज्याच्या उत्पन्नाला एक अनिवार्य वर्ण देते. आर्थिक हस्तक्षेपाची मुख्य यंत्रणा.

भाष्य

ट्यूटोरियल पुस्तकाची इलेक्ट्रॉनिक आवृत्ती आहे:
राज्य आणि नगरपालिका क्षेत्राचे अर्थशास्त्र. पाठ्यपुस्तक / Alekhin E. V. Penza, 2010.

परिचय
विषय 1. सार्वजनिक वित्ताचा सैद्धांतिक पाया.
विषय 2. राज्याची आर्थिक कार्ये.
विषय 3. अर्थव्यवस्थेचे राज्य आणि नगरपालिका क्षेत्र.
विषय 4. रशियाचे राज्य आर्थिक धोरण.
विषय 5. सार्वजनिक क्षेत्रातील वित्तपुरवठा आणि उत्पादन.

परिचय
सार्वजनिक वित्त व्यवस्थापनाची आधुनिक प्रणाली राज्य संस्थांच्या दीर्घ विकासाचा परिणाम आहे. भूतकाळ
शतक आणि विशेषत: युद्धानंतरचा काळ, बाजारपेठेतील अर्थव्यवस्था असलेल्या देशांमध्ये सार्वजनिक क्षेत्राच्या महत्त्वपूर्ण विस्ताराने वैशिष्ट्यीकृत केले गेले, ज्याने त्याच्या वाढीमध्ये खाजगी बाजार क्षेत्राच्या गतिशीलतेला मागे टाकले, जे राज्य कार्यांच्या गुंतागुंतीमुळे होते. बाजार यंत्रणेच्या "अपयशांची" भरपाई करण्याच्या उद्देशाने मॅक्रो- आणि सूक्ष्म आर्थिक नियमनच्या नवीन पद्धतींचा वापर.

सध्या, अनेक उच्च विकसित देश बजेट नियोजन, बजेट अंमलबजावणी आणि सार्वजनिक वित्त व्यवस्थापनाच्या परिणामांचे मूल्यमापनाचे नवीन प्रकार वापरतात, बजेट लेखा आणि वित्तीय अहवालाच्या आधुनिक प्रणाली आहेत, बाह्य आणि अंतर्गत लेखापरीक्षण संस्था, तरलता आणि सार्वजनिक (महानगरपालिका) कर्ज व्यवस्थापन. , सार्वजनिक वस्तू आणि सेवांच्या प्रदात्यांच्या कंत्राटी संबंधांचा आणि स्पर्धात्मक निवडीचा मोठ्या प्रमाणावर वापर करा. राष्ट्रीय आणि आंतरराष्ट्रीय संस्थांनी तयार केलेली मार्गदर्शक तत्त्वे ही सर्वोत्कृष्ट पद्धती आणि सार्वजनिक वित्त व्यवस्थापित करण्याच्या आधुनिक पद्धतींचा परिचय देण्यासाठी समर्पित आहेत. ते या वस्तुस्थितीवरून पुढे जातात की विविध देशांच्या सार्वजनिक वित्त व्यवस्थापन प्रणालींमधील सर्व फरकांसह, मूलभूत व्यवस्थापन कार्ये निश्चित करण्यात आणि त्यांचे निराकरण करण्यात त्यांच्यामध्ये महत्त्वपूर्ण समानता आहे. यामुळे सामान्य तत्त्वे, मानके आणि सर्वोत्तम व्यवस्थापन पद्धती तयार करणे शक्य होते जे विकसनशील देशांमध्ये आणि संक्रमणाच्या अर्थव्यवस्था असलेल्या देशांमध्ये यशस्वीरित्या लागू केले जाऊ शकतात.

हे पाठ्यपुस्तक सार्वजनिक क्षेत्र आणि सार्वजनिक वित्त, सार्वजनिक क्षेत्राची उत्क्रांती, संघटना आणि कार्यप्रणाली, अर्थसंकल्पीय संरचनेची तत्त्वे आणि वित्तीय शक्तींच्या विकेंद्रीकरणातील आधुनिक ट्रेंड, तसेच मुख्य विषयांच्या सिद्धांताच्या सामान्य समस्यांना समर्पित आहे. पब्लिक फायनान्स मॅनेजमेंटमधील सर्वोत्तम सरावाच्या प्रसारात योगदान देणारे पद्धतशीर स्त्रोत.

पहिला विषय सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थव्यवस्थेचा एक भाग म्हणून सार्वजनिक वित्त विषयी सैद्धांतिक कल्पनांचे संक्षिप्त विहंगावलोकन प्रदान करतो, कर आकारणी, सार्वजनिक सेवांची तरतूद आणि विविध स्तरावरील सरकारांमधील आर्थिक संबंधांशी संबंधित मुख्य सिद्धांतांचे वर्णन देतो. हे खालील प्रश्नांना संबोधित करते: सार्वजनिक वस्तूंची विशिष्टता काय आहे? सार्वजनिक वस्तू आणि सेवा देण्याचे काम राज्य का पूर्ण करते? सार्वजनिक वस्तू आणि सेवा कोणत्या मार्गांनी पुरवल्या जाऊ शकतात? सार्वजनिक वस्तूंचे उत्पादन स्वतः करणे राज्याला बंधनकारक आहे की खाजगी क्षेत्रात उत्पादन करता येते? या प्रश्नांची उत्तरे मोठ्या प्रमाणावर सार्वजनिक क्षेत्राचे प्रमाण, सार्वजनिक वित्त व्यवस्थापनाचे स्वरूप आणि यंत्रणा ठरवतात. अशाप्रकारे, सार्वजनिक वस्तू आणि सेवांच्या उत्पादनात गैर-राज्य उपक्रमांचा सहभाग सार्वजनिक क्षेत्रातील घट, करार संबंधांचा विकास आणि सार्वजनिक प्राधिकरणांच्या कार्यांमध्ये महत्त्वपूर्ण बदल घडवून आणतो, ज्यांना कॉर्पोरेट व्यवस्थापन कौशल्ये आत्मसात करावी लागतात. त्यांच्यासाठी असामान्य आहेत.

दुसरा विषय राज्य कार्यांच्या व्याख्येने सुरू होतो, बाजाराच्या अर्थव्यवस्थेत राज्याच्या भूमिकेच्या उत्क्रांतीचे विश्लेषण आणि संक्रमणकालीन कालावधीत राज्य कार्यांची वैशिष्ट्ये. राज्याचा अर्थसंकल्प हे अर्थव्यवस्थेवर राज्याच्या प्रभावाचे सर्वात महत्त्वाचे साधन असल्याने, विश्लेषण नंतर राज्याच्या अर्थसंकल्पाच्या निर्मिती आणि कार्यप्रणालीशी संबंधित मुद्द्यांकडे वळते. युद्धानंतरच्या काळात सार्वजनिक खर्चाची गतिशीलता, बजेट खर्चाच्या वाढीवर परिणाम करणारे घटक, रशियाच्या तुलनेत जगातील आघाडीच्या देशांच्या सार्वजनिक बजेटची रचना यांचे विश्लेषण केले जाते.
यामुळे सरकारच्या विविध स्तरांवर सार्वजनिक क्षेत्र आणि त्याच्या उप-क्षेत्रांच्या सीमा निश्चित करण्याचा महत्त्वाचा मुद्दा निर्माण होतो. ठराविक निकषांची पूर्तता करणार्‍या संस्थात्मक घटकांच्या समावेशावर आधारित सार्वजनिक क्षेत्राच्या निर्मितीवर आंतरराष्ट्रीय सांख्यिकीय प्रणालींच्या शिफारशींचे पाठ्यपुस्तक विश्लेषण करते. या शिफारशी जगातील अनेक देशांमध्ये मोठ्या प्रमाणावर वापरल्या जातात, ज्या आंतरराष्ट्रीय आकडेवारीच्या सामान्य तत्त्वांना राष्ट्रीय अर्थशास्त्र आणि कायद्याच्या वैशिष्ट्यांशी जुळवून घेतात. सार्वजनिक क्षेत्राच्या व्याप्तीचे मूल्यांकन ही सार्वजनिक आर्थिक व्यवस्थापनाची संस्था आणि सार्वजनिक कार्ये अंमलबजावणीसाठी एक पूर्व शर्त आहे. या आधारावर, विशेषतः, सार्वजनिक वस्तू आणि सेवा प्रदान करण्यासाठी राज्याची आर्थिक क्षमता निर्धारित केली जाते.

सरकारी कार्यांचे विश्लेषण, सार्वजनिक क्षेत्राच्या व्याप्ती आणि सीमांची व्याख्या, सार्वजनिक वस्तू आणि सेवांची वैशिष्ट्ये आणि ते प्रदान करण्याचे मार्ग, जे पहिल्या विभागात संशोधनाचा विषय आहेत, हे समजून घेण्यासाठी खूप महत्त्व आहे. सार्वजनिक वित्त व्यवस्थापनाची यंत्रणा. राज्य अर्थव्यवस्थेचे कायदेशीर नियमन प्रदान करते, सार्वजनिक वस्तू प्रदान करते, व्यक्तींमध्ये उत्पन्नाचे पुनर्वितरण करते, अर्थव्यवस्था आणि वित्तीय प्रणालीवर स्थिर प्रभाव पाडते आणि आर्थिक वाढीस प्रोत्साहन देते. या कार्यांची अंमलबजावणी प्रामुख्याने राज्य धोरण तयार करणे आणि सार्वजनिक वित्त व्यवस्थापनाच्या आधारे केली जाते. राज्य धोरणाची उद्दिष्टे फंक्शन्सच्या अंमलबजावणीसाठी आवश्यक फॉर्म आणि नियमन, वित्तीय साधने आणि तंत्रज्ञानाची निवड निर्धारित करतात. अशा प्रकारे, दीर्घकालीन उद्दिष्टे निश्चित करण्यासाठी, नियमानुसार, बहु-वर्षीय बजेट नियोजन पद्धती, कार्यप्रदर्शन-आधारित बजेटिंग, विशेष कर्ज व्यवस्थापन पद्धती इत्यादींचा वापर करणे आवश्यक आहे.

त्याच वेळी, जवळजवळ कोणत्याही देशात सार्वजनिक वित्त व्यवस्थापन वित्तीय शक्तींचे वितरण आणि सरकारच्या विविध स्तरांच्या परस्परसंवादाच्या आधारे केले जाते. या बदल्यात, अर्थसंकल्पीय संरचनेचे स्वरूप आणि आंतरबजेटरी संबंध मुख्यत्वे राज्य कार्यांच्या अंमलबजावणीची प्रभावीता निर्धारित करतात. केंद्रीकृत आणि विकेंद्रीकृत व्यवस्थापनामध्ये इष्टतम संतुलन शोधणे हे कोणत्याही राष्ट्रीय सार्वजनिक वित्त व्यवस्थापन प्रणालीतील एक केंद्रीय कार्य आहे.

पुस्तकाची इलेक्ट्रॉनिक आवृत्ती: [डाउनलोड करा, PDF, 1.12 MB].

पुस्तक PDF स्वरूपात पाहण्यासाठी Adobe Acrobat Reader आवश्यक आहे, ज्याची नवीन आवृत्ती Adobe वेबसाइटवरून विनामूल्य डाउनलोड केली जाऊ शकते.

विषय १. सामान्य वैशिष्ट्येसार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थव्यवस्था

प्रश्न 1. सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थव्यवस्थेची संकल्पना आणि सीमा

१.१. सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थशास्त्राची संकल्पना

अंतर्गत सार्वजनिक क्षेत्रदेशाची अर्थव्यवस्था एक क्षेत्र म्हणून समजली जाते जी संपूर्ण लोकसंख्येच्या हिताचे प्रतिनिधित्व करते आणि सेवा करते. राज्य ही मुख्य संस्था आहे जी देशातील नागरिक आणि सामाजिक गटांमधील संबंधांचे आयोजन आणि समन्वय करते आणि त्यांच्या संयुक्त क्रियाकलापांसाठी परिस्थिती प्रदान करते. सार्वजनिक अधिकारी, त्यांचे संस्थात्मक स्वरूप (विधी, कार्यकारी आणि न्यायिक) वापरून, समाजाचे व्यवहार व्यवस्थापित करतात. असे मानले जाते की सार्वजनिक क्षेत्राला समाजातील सदस्यांच्या हिताचे प्रतिनिधित्व करण्यासाठी बोलावले जाते, म्हणून त्याला सार्वजनिक क्षेत्र म्हणण्याची प्रथा आहे.

अधिकारी त्यांच्या सामाजिक-आर्थिक धोरणाची उद्दिष्टे प्रभावीपणे कशी साध्य करू शकतात आणि अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक आणि खाजगी क्षेत्रांमधील सर्वात तर्कसंगत संतुलन कसे शोधायचे हे समजून घेण्यासाठी अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्राशी संबंधित समस्यांचा विचार करणे आवश्यक आहे. निधी, खर्च आणि फायदे, इष्टतम कर आकारणी, सार्वजनिक निवडीच्या सार्वजनिक खर्चाची दिशा या विश्लेषणाद्वारे महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावली जाते. राज्य विशिष्ट प्रकारच्या क्रियाकलापांमध्ये का गुंतलेले आहे आणि इतरांमध्ये का नाही, राज्य ज्या क्रियाकलापांमध्ये गुंतलेले आहे त्यांची यादी वेगवेगळ्या देशांमध्ये सारखी का नाही, विकासाचा ट्रेंड कसा विकसित होतो हे देखील स्पष्ट करणे आवश्यक आहे.

सार्वजनिक क्षेत्रातील मुख्य क्रियाकलापअर्थव्यवस्था म्हणजे सार्वजनिक वस्तूंची तरतूद, उत्पन्न आणि संपत्तीचे पुनर्वितरण आणि लोकसंख्येला सामाजिक सहाय्याची तरतूद, तसेच वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन आणि विक्री. व्यावसायिक आधारावरसरकारच्या मालकीचे किंवा नियंत्रित उद्योग. त्याच्या विशेष भूमिकेमुळे, राज्य आर्थिक क्रियाकलापांचे नियमन करण्यासाठी विधान आणि इतर नियम, कर आकारणी, अनुदाने आणि इतर उपायांचा अवलंब करून व्यावसायिक घटकांच्या आर्थिक वर्तनावर देखील प्रभाव टाकू शकते.

लोकसंख्येसाठी सार्वजनिक वस्तूंची तरतूद - सार्वजनिक वापराशी संबंधित सामूहिक आणि वैयक्तिक वापरासाठी वस्तू आणि सेवा, नियमानुसार, विनामूल्य केल्या जातात.सार्वजनिक क्षेत्राद्वारे या सेवांच्या तरतुदीशी संबंधित आर्थिक प्रवाह खरेदी आणि विक्री व्यवहारांद्वारे औपचारिक नसतात, पुरवठा आणि मागणीवर अवलंबून नसतात आणि ते म्हणतात त्याप्रमाणे ते बाजार नसलेले असतात. तथापि, असे घटक आहेत जे सार्वजनिक आर्थिक निधीमध्ये कर आणि गैर-कर निधी गोळा करण्याची राज्याची एकूण क्षमता आणि एकूण आर्थिक क्षमता आणि देशाच्या अर्थव्यवस्थेच्या स्थितीशी संबंधित सार्वजनिक वस्तू प्रदान करण्याची परिणामी क्षमता निर्धारित करतात.

बाजाराची यंत्रणा सार्वजनिक वस्तूंचे उत्पादन करण्यास सक्षम नाही, ज्याची गरज वैयक्तिक प्रभावी मागणीमध्ये व्यक्त केली जात नाही, जरी संपूर्ण समाज आणि त्याच्या वैयक्तिक सदस्यांना त्यांची आवश्यकता आहे. अशा सार्वजनिक वस्तूंमध्ये राष्ट्रीय संरक्षण, सार्वजनिक सुव्यवस्था आणि सुरक्षा, मूलभूत विज्ञान इ.

सार्वजनिक वस्तूंचा वापर काही व्यक्तींद्वारे केला जातो, जसे की संरक्षण सेवा, इतरांना या फायद्यांचा आनंद घेण्याच्या संधीपासून वंचित ठेवत नाहीत तर ते सामूहिक मानले जातात. वैयक्तिक वस्तू अशा असतात ज्यांचा वापर एका व्यक्तीने केला तर, इतरांना एकाच वेळी वापरता येत नाही, जसे की सार्वजनिक रुग्णालयातील औषधे. अर्थव्यवस्थेच्या खाजगी क्षेत्राद्वारे प्रदान केलेल्या फायद्यांच्या विपरीत, सार्वजनिक वस्तू समाजातील सर्व सदस्यांना देय न देता उपलब्ध आहेत. हे फायदे सोसायटीच्या कोणत्याही सदस्यास पैसे न देता मिळू शकतात, खाजगी उत्पादकांना त्यांच्या उत्पादनात रस नाही. अशा फायद्यांसाठी देय राज्याच्या आर्थिक संसाधनांच्या खर्चावर चालते. क्रियाकलापांच्या अनेक क्षेत्रांमध्ये, लोकांच्या गरजा सार्वजनिक वस्तूंच्या आधारे पूर्ण केल्या जातात आणिखाजगी उद्योजकांद्वारे प्रदान केलेले फायदे. हे विशेषतः आरोग्य सेवा, शिक्षण, बांधकाम आणि रस्ते, नगरपालिका गृहनिर्माण यांना लागू होते. नियमानुसार, या प्रकरणांमध्ये सार्वजनिक वस्तूंच्या खर्चावर, खाजगी वैद्यकीय आणि शैक्षणिक संस्था इत्यादींच्या महागड्या सेवांसाठी पैसे देण्यास सक्षम नसलेल्या कमी श्रीमंत नागरिकांच्या गरजा पूर्ण केल्या जातात. नागरिकांना घरे, आरोग्य सेवा, शिक्षण इ. प्रदान करून, राज्य तथाकथित आवश्यक वस्तू पुरवते, उदा. लोकांना त्यांच्या उत्पन्नाच्या पातळीची पर्वा न करता मिळावेत असे फायदे.

राज्य क्रियाकलापांचे आणखी एक महत्त्वाचे क्षेत्र म्हणजे उत्पन्न आणि संपत्तीचे पुनर्वितरण आणि लोकसंख्येच्या विशिष्ट गटांना सामाजिक सहाय्याच्या स्वरूपात समर्थनाची तरतूद आणि सामाजिक विमा पेन्शन फंड, सोशल इन्शुरन्स फंड, अनिवार्य वैद्यकीय विमा निधी इ. सारख्या साधनांचा वापर करणे.

वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन,जी सार्वजनिक क्षेत्रातील तिसरी मोठी आर्थिक क्रियाकलाप आहे, ती व्यावसायिक आधारावर तिच्या मालकीच्या किंवा नियंत्रित उद्योगांमध्ये केली जाते. त्यांच्या वस्तू आणि सेवा बाजारभावाने विकल्या जातात.

सार्वजनिक क्षेत्रातील सर्व आर्थिक क्रियाकलापांमध्ये शेवटी नागरिकांचे कल्याण सुधारण्यावर लक्ष केंद्रित केले जाते. विकसित देशांमध्ये प्राप्त झालेल्या आर्थिक विकासाच्या पातळीमुळे मोठ्या लोकसंख्येचे जीवनमान उंचावण्याचा दीर्घकालीन कल निर्माण झाला आहे. अर्थव्यवस्थेच्या सामाजिक अभिमुखतेचे उपाय, सामाजिक प्रक्रियेचे प्रत्यक्ष आणि अप्रत्यक्ष नियमन दिसून येते आणि उत्पन्न आणि खर्च, रोजगार, किंमती, शिक्षण, आरोग्य सेवा आणि संस्कृतीच्या विकासासाठीच्या कार्यक्रमांच्या राज्य धोरणाच्या आधारे त्यांची अंमलबजावणी केली जाते. या प्रक्रिया कल्याणकारी राज्याच्या संकल्पनेत प्रतिबिंबित होतात. या पदांवरून, अर्थव्यवस्थेचे राज्य क्षेत्र लोकसंख्येच्या विविध सामाजिक गटांमधील उत्पन्नाचे पुनर्वितरण सुनिश्चित करते, सामाजिक न्यायाच्या तत्त्वाची अंमलबजावणी सुनिश्चित करते. असे गृहीत धरले जाते की उत्पन्नाचे पुनर्वितरण आपल्याला संपूर्ण कल्याण वाढविण्यास अनुमती देते.

या दृष्टिकोनाचा एक महत्त्वाचा घटक म्हणजे एकता (सहकारी) वर्तनाचे तत्त्व, ज्यानुसार प्रत्येक व्यक्तीच्या हितसंबंधांनुसार असे वर्तन स्वार्थी वर्तनापेक्षा अधिक परिणाम आणते. त्याच वेळी, वैयक्तिक आणि सामूहिक हितसंबंधांमध्ये एक विशिष्ट विरोधाभास असल्याने, सार्वजनिक प्राधिकरणांद्वारे अंमलात आणणारी सक्तीची यंत्रणा आवश्यक आहे.

कल्याणकारी अर्थशास्त्राचे पर्याय संस्थात्मक घटक, राष्ट्रीय, ऐतिहासिक, सांस्कृतिक आणि धार्मिक परंपरांवर अवलंबून असतात. राज्य अर्थसंकल्प आणि लोकांद्वारे वितरित केलेल्या जीडीपीच्या वाटा यानुसार देश भिन्न आहेत ऑफ-बजेट फंड. त्याच वेळी, शाश्वत दीर्घकालीन आर्थिक वाढीची तरतूद लक्षात घेऊन अंतिम उपभोग, बचत आणि भांडवल संचय यांच्यातील तर्कसंगत संतुलन पाळले पाहिजे. या संदर्भात, कल्याणकारी राज्याच्या सिद्धांतातील एक गंभीर समस्या म्हणजे उत्पादनाची कार्यक्षमता वाढवणे आणि उत्पन्नाचे न्याय्य वितरण यातील विरोधाभास. उत्पादन कार्यक्षमतेच्या ऑप्टिमायझेशनमध्ये भांडवल जमा करण्याच्या उद्देशाने संसाधनांचा जास्तीत जास्त वापर करणे समाविष्ट आहे. त्याच वेळी, बाजाराच्या अर्थव्यवस्थेत उत्पन्नाचे वितरण अशा प्रकारे केले जाते की ज्यांच्याकडे मालमत्तेची मालकी नाही असे लोक साहजिकच तोट्याच्या स्थितीत आहेत आणि त्यांच्याकडे सामाजिकदृष्ट्या स्वीकार्य जीवनमान सुनिश्चित करण्यासाठी पुरेशी संसाधने नाहीत. राज्य कॉर्पोरेट उत्पन्नाच्या पुनर्वितरणासाठी यंत्रणेच्या सहाय्याने ही समस्या सोडवते आणि व्यक्तीलोकसंख्येच्या विविध सामाजिक गटांच्या उत्पन्नातील फरक कमी करणे, कर्मचार्‍यांच्या वेतनाचे स्तर, रोजगार आणि बेरोजगारीचे स्तर, निवृत्तीवेतनधारक, अपंग, कमी उत्पन्न असलेल्या लोकांसाठी आर्थिक सहाय्य यांचे नियमन करणे.

या पुनर्वितरणाचे उप-उत्पादन म्हणजे भांडवल जमा करण्याच्या कमी झालेल्या संधींच्या खर्चावर अंतिम उपभोगात वाढ. परिणामी, आर्थिक वाढ मर्यादित आहे, संपूर्ण आणि दरडोई अशा दोन्ही प्रकारे आर्थिक विकास आणि देशातील उत्पन्न वाढीस अडथळा निर्माण होतो. बर्याच काळापासून संचयनाच्या महत्त्वपूर्ण मर्यादेसह, देश कल्याणच्या एकूण स्तराच्या बाबतीत इतर देशांपेक्षा मागे पडू लागतो. हा विरोधाभास तत्त्वतः न सोडवता येणारा आहे आणि व्यवहारात आज आणि उद्याच्या दरम्यान कार्यक्षमता आणि न्याय यांच्यात तडजोड करणे नेहमीच आवश्यक असते.

लोकशाही समाजात सरकारी संस्थांच्या स्थापनेची प्रणाली बहुसंख्य लोकसंख्येचे हित प्रतिबिंबित करून, राजकीय शक्तींच्या प्रतिनिधींचे वर्चस्व सुनिश्चित करण्यासाठी डिझाइन केली गेली आहे.

लोकशाही संस्थांच्या आधारे, नागरिक आणि त्यांच्या राजकीय संघटना सामान्य गरजा पूर्ण करण्याच्या उद्देशाने क्रियाकलापांचे समन्वय साधण्याचे त्यांचे अधिकार अधिकार्यांना देतात. सरकारी संस्थांचे कार्य संपूर्ण समाजाच्या समस्यांचे निराकरण करणे, विशिष्ट गट आणि लोकसंख्येच्या हितसंबंधांवर मात करणे आहे जे राष्ट्रीय लोकांशी जुळत नाहीत. कार्यक्षमता आणि समानतेच्या समस्यांचे निराकरण हे मुख्यत्वे देशातील राजकीय प्रक्रियेवर अवलंबून असते. प्राधिकरणांच्या निवडणुकांमध्ये आणि निर्णय घेताना, वैयक्तिक सामाजिक गट एकत्र येतात आणि त्यांच्या हितासाठी लॉबी करतात आणि वैयक्तिक गटांचे हित समाजाच्या हिताच्या विरुद्ध असू शकते. देशाच्या अर्थव्यवस्थेसाठी प्रतिकूल, परंतु विशिष्ट गटांसाठी फायदेशीर ठरणारे निर्णय घेण्यामागे मतदान प्रक्रिया आणि संगनमत ही कारणे असू शकतात.

सार्वजनिक क्षेत्रातील संस्थात्मक एकके बाजार अर्थव्यवस्थेचे विषय आहेत. त्याच वेळी, सरकारी संस्था, प्रामुख्याने फेडरल स्तरावर, समाजाच्या सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या क्षेत्रातील धोरण आणि धोरण निर्धारित करतात. अर्थव्यवस्थेत त्यांची भूमिका दुहेरी आहे. एकीकडे, ते आर्थिक विकासाचे निर्धारण आणि नियमन करतात, तर दुसरीकडे, ते बाजार अर्थव्यवस्थेचे त्याच्या नियम आणि नियमांनुसार कार्य करतात. म्हणून, सार्वजनिक क्षेत्राच्या अर्थव्यवस्थेचा विचार मॅक्रो इकॉनॉमिक्स, वित्त आणि आर्थिक क्षेत्रातील धोरण आणि आर्थिक धोरणापासून अलिप्तपणे केला जाऊ शकत नाही. मॅक्रो इकॉनॉमिक्सच्या समस्या, वित्त, आर्थिक अभिसरण, क्रेडिट हे स्वतंत्र विषयांचे विषय आहेत आणि संबंधित प्रशिक्षण अभ्यासक्रमांमध्ये त्यांचा अभ्यास केला जातो. या पाठ्यपुस्तकात ते सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थशास्त्राच्या अभ्यासासाठी किती प्रमाणात आवश्यक आहे याचा विचार केला आहे.

१.२. सार्वजनिक क्षेत्राचे अर्थशास्त्र आणि सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्राचे अर्थशास्त्र. त्यांच्या सीमा

आधुनिक अर्थव्यवस्थाआहेमिश्र त्यात आर्थिक क्रियाकलाप सार्वजनिक क्षेत्राद्वारे तसेच खाजगी गैर-वित्तीय उपक्रम, वित्तीय-कर्ज आणि इतर संस्थांद्वारे केले जातात, बहुतेकदा "खाजगी क्षेत्र" या सामान्य संकल्पनेनुसार एकत्रित केले जातात. खुद्द सार्वजनिक क्षेत्राची अर्थव्यवस्थाही संमिश्र आहे. सार्वजनिक क्षेत्राचे घटक हे सामान्य सरकारी क्षेत्र आणि राज्याच्या मालकीचे किंवा नियंत्रित असलेले उपक्रम आहेत, परंतु अर्थव्यवस्थेच्या सामान्यतः स्वीकृत विभागणीनुसार आर्थिक क्षेत्रांमध्ये, गैर-आर्थिक आणि वित्तीय कॉर्पोरेशन्सशी संबंधित आहेत. सार्वजनिक क्षेत्राचा आधार सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र आहे, ज्याच्या संबंधात सार्वजनिक वित्त देखील तयार केले जातात. अर्थव्यवस्थेच्या आर्थिक क्षेत्रांच्या प्रणालीमध्ये त्याचे स्थान विचारात घ्या.

सध्या, सामाजिक-आर्थिक विकासाचे अंदाज संकलित करताना, वित्त तयार करताना, आकडेवारी तयार करण्यासाठी तत्त्वे आणि आर्थिक विश्लेषण, अर्थव्यवस्थेच्या क्षेत्रांच्या सीमा राष्ट्रीय खात्यांच्या प्रणालीनुसार निर्धारित केल्या जातात. त्यानुसार, मूलभूत संकल्पनांचे स्पष्टीकरण आणि सार्वजनिक क्षेत्र आणि सार्वजनिक प्रशासनाच्या क्षेत्राच्या सीमांची व्याख्या राष्ट्रीय खात्यांच्या प्रणालीच्या संदर्भात केली पाहिजे, जी जगभरात स्वीकारली जाते. अशाप्रकारे, सार्वजनिक क्षेत्राच्या अर्थव्यवस्थेच्या अभ्यासासाठी आणि इतर क्षेत्रांच्या अर्थव्यवस्थेचा, त्यांची मालमत्ता आणि त्यांच्यामधील वस्तू, सेवा आणि निधीचा प्रवाह यांचा एकत्रित दृष्टिकोन प्रदान केला जातो. संयुक्त राष्ट्रांनी 1993 मध्ये स्वीकारलेल्या राष्ट्रीय खात्यांच्या प्रणालीमध्ये, सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्राला अर्थव्यवस्थेच्या क्षेत्रांपैकी एक म्हणून ओळखले जाते.

या प्रणालीनुसार, देशाच्या आर्थिक संस्था (संस्थात्मक एकके) ज्या मालमत्तेची मालकी घेतात आणि त्यांची विल्हेवाट लावतात आणि इतर आर्थिक संस्थांशी आर्थिक संबंध जोडतात, त्यांच्या कार्ये आणि वित्तपुरवठा खर्चाच्या पद्धतींनुसार, अर्थव्यवस्थेच्या पाच संस्थात्मक क्षेत्रांमध्ये एकत्र केले जातात. . ही क्षेत्रे आहेत: गैर-वित्तीय निगमांचे क्षेत्र; आर्थिक निगम क्षेत्र; सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र; घरगुती क्षेत्र आणि क्षेत्र व्यावसायिक संस्थाकुटुंबांना सेवा देणारे (NPISH).

या प्रत्येक क्षेत्रामध्ये संबंधित संस्थात्मक एककांचा समावेश होतो. अंतर्गतसंस्थात्मक एककआर्थिक अस्तित्व (आर्थिक एकक) म्हणून समजले जाते जी स्वतःच्या वतीने मालमत्तेची मालकी घेते आणि त्यांची विल्हेवाट लावते, दायित्वे स्वीकारते, इतर संस्थात्मक युनिट्ससह आर्थिक व्यवहारांमध्ये प्रवेश करते, मालमत्ता आणि दायित्वांच्या ताळेबंदासह खात्यांचा संपूर्ण संच संकलित करते. व्यावसायिक संस्था कायदेशीर संस्था म्हणून स्वीकारल्या जातात म्हणून (उद्योग, सरकारी संस्था, क्रेडिट संस्था, विमा कंपन्याइ.), तसेच घरगुती, त्यानुसारकारण ते आर्थिक निर्णय घेण्याचे केंद्र आहेत. व्यावसायिक संस्थांकडे आर्थिक संसाधने सतत फिरत असतात.

ला गैर-आर्थिक कॉर्पोरेशनदेशाच्या आर्थिक क्षेत्रामध्ये स्थित संस्थात्मक एककांचा समावेश आहे (कॉर्पोरेशन आणि अर्ध-कॉर्पोरेशन), ज्याचे मुख्य कार्य म्हणजे वस्तू आणि गैर-आर्थिक सेवांचे उत्पादन बाजारात विकणे आणि नफा मिळवणे. उत्पादन खर्चाची परतफेड विक्रीच्या उत्पन्नातून केली जाते. या क्षेत्रामध्ये, विशेषतः, उद्योग, शेती, बांधकाम, वाहतूक, दळणवळण, व्यापार इत्यादींचा समावेश होतो. अर्ध-कॉर्पोरेट उद्योगांना त्यांच्या कार्यात आणि वित्तपुरवठा करण्याच्या पद्धतीमध्ये कॉर्पोरेशन प्रमाणेच संस्थात्मक एकक समजले जाते, परंतु औपचारिकपणे एक दर्जा न घेता. कॉर्पोरेशन (उदाहरणार्थ, राज्य एकात्मक उपक्रम).

ला आर्थिक कॉर्पोरेशन क्षेत्रसंस्थात्मक एककांचा समावेश आहे ज्यांचे मुख्य कार्य आर्थिक आणि क्रेडिट क्रियाकलाप, आर्थिक अधिकारी, बँका, विमा कंपन्या, गैर-राज्य पेन्शन फंड आणि आर्थिक मध्यस्थीमध्ये गुंतलेल्या इतर संस्था आहेत.

ला घरांना सेवा देणाऱ्या ना-नफा संस्था(लोकसंख्या) सार्वजनिक ना-नफा संस्थांचा समावेश आहे ज्यात घरांना नॉन-बाजार सेवा प्रदान करतात. या सार्वजनिक संस्था आहेत ज्यात राजकीय पक्ष, कामगार संघटना, धार्मिक संघटना, विविध समाज, संघटना आणि संघटनांचा समावेश आहे, तसेच शिक्षण, आरोग्य, संस्कृती इत्यादी क्षेत्रातील गरजा पूर्ण करतात. त्यांना सभासदत्व देय, देणग्या आणि मालमत्तेच्या उत्पन्नातून निधी दिला जातो.

घरगुती क्षेत्रएकत्र राहतात आणि सामान्य बजेट असलेल्या व्यक्ती किंवा व्यक्तींच्या गटांना एकत्र आणते. कुटुंबे त्यांची संसाधने व्यवस्थापित करतात, मालमत्ता आणि दायित्वे असतात, त्यात व्यस्त असतात आर्थिक क्रियाकलाप. यामध्ये भाड्याने काम करणाऱ्या लोकांची कुटुंबे, उद्योजकांची कुटुंबे, स्वयंरोजगार करणाऱ्यांची कुटुंबे (फ्रीलांसर, छोट्या अनिगमित शेतांचे मालक, कौटुंबिक दुकाने, कॅफे), बदल्यांवर राहणाऱ्या लोकांची कुटुंबे (पेन्शनधारक, विद्यार्थी) यांचा समावेश होतो. हे असे क्षेत्र आहे जे मुख्यत्वे वस्तू आणि सेवा वापरते आणि स्वतःच्या वापरासाठी आणि विक्रीसाठी त्यांचे उत्पादन करते.

. सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्रामध्ये देशाच्या प्रदेशात किंवा त्याच्या भागांमध्ये विधायी, कार्यकारी आणि न्यायिक अधिकारांचा अधिकार असलेल्या संस्थात्मक युनिट्सचा समावेश होतो. सामान्य सरकारी क्षेत्राची मुख्य कार्ये म्हणजे राजकीय आणि नियामक क्रियाकलापांची तरतूद, समाजातील सदस्यांद्वारे त्यांच्या सामूहिक किंवा वैयक्तिक वापरासाठी गैर-बाजार तत्त्वावर वस्तू आणि सेवांची तरतूद आणि हस्तांतरणाद्वारे उत्पन्न आणि संपत्तीचे पुनर्वितरण आणि सबसिडी हे सार्वजनिक क्षेत्राचा आधार म्हणून त्याची भूमिका पूर्वनिर्धारित करते, त्याचे प्रमुख घटक. त्यानुसार, सामान्य सरकारी क्षेत्राचे अर्थशास्त्र हा सार्वजनिक क्षेत्राच्या अर्थशास्त्रातील मध्यवर्ती दुवा आहे. अर्थव्यवस्थेच्या क्षेत्रांपैकी एक म्हणून सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्राचे वाटप या वस्तुस्थितीमुळे होते की राष्ट्रीय खात्यांच्या प्रणालीमध्ये क्षेत्रांची निर्मिती आर्थिक क्रियाकलापांमधील संस्थात्मक युनिट्सच्या कार्यानुसार केली जाते. इतर क्षेत्रातील संस्थात्मक एकके सार्वजनिक प्रशासनाच्या वैशिष्ट्यपूर्ण क्रियाकलापांमध्ये गुंतलेली नाहीत. त्यानुसार, राज्याच्या मालकीच्या आणि नियंत्रित असलेल्या उद्योगांसह, बाजारभावावर उत्पादनांचे उत्पादन आणि विक्री करणारे उद्योग या क्षेत्राशी संबंधित नाहीत.

तथापि, राज्य केवळ सार्वजनिक प्रशासनाच्या क्षेत्रात काही विशिष्ट कार्ये करत नाही, तर व्यावसायिक आधारावर वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन करणार्‍या मोठ्या संख्येने उद्योगांच्या क्रियाकलापांची मालकी किंवा नियंत्रण देखील करत असल्याने, एकूण संख्येचा विचार करणे आवश्यक आहे. त्याची आर्थिक क्रियाकलाप, संस्थात्मक युनिट्सची मालकी लक्षात घेऊन. या संदर्भात, सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्राच्या संकल्पनेसह, राष्ट्रीय खात्यांची प्रणाली सामूहिक सार्वजनिक क्षेत्राची निर्मिती करण्यास परवानगी देते, ज्याला सार्वजनिक क्षेत्र देखील म्हणतात. सामान्य सरकारी आणि सरकारी मालकीच्या किंवा नियंत्रित उपक्रमांचे एकत्रीकरण जे व्यावसायिक आधारावर वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन करतात, तसेच खाजगी क्षेत्रातील उपक्रम, सार्वजनिक क्षेत्रात मालकीच्या तत्त्वावर आधारित आहेत. हे उपक्रम राज्याच्या मालकीचे असल्याने किंवा त्यांच्यातील मालमत्तेचा काही भाग राज्याच्या मालकीचा असल्याने, ते त्यांच्या क्रियाकलापांवर निर्णायक प्रभाव टाकू शकतात, ते त्यांचे आर्थिक धोरण पार पाडण्यासाठी त्यांचा वापर करू शकतात. तथापि, त्यांच्या आर्थिक क्रियाकलापांच्या स्वरूपानुसार, ते गैर-आर्थिक किंवा आर्थिक कॉर्पोरेशन म्हणून वर्गीकृत आहेत. अशा प्रकारे,सार्वजनिक क्षेत्राचे अर्थशास्त्र आणि सामान्य सरकारी क्षेत्राचे अर्थशास्त्र यात फरक करणे आवश्यक आहे.

सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्राच्या कार्यांच्या अंमलबजावणीमध्ये गरीबांना मदत करण्याच्या उद्देशाने सामाजिक धोरणाची अंमलबजावणी करणे, समाजाच्या उच्च आणि कमी-उत्पन्न स्तरावरील उत्पन्नाच्या पातळीतील जास्त अंतर रोखणे समाविष्ट आहे. या क्षेत्रातील सेवांमध्ये प्रशासन, संरक्षण, सार्वजनिक सुव्यवस्था आणि सुरक्षा, आर्थिक क्रियाकलापांशी संबंधित सेवा आणि सामाजिक सेवा (आरोग्य, शिक्षण, संस्कृती इ.) संबंधित सामान्य सरकारी सेवा समाविष्ट आहेत. राज्य ही कार्ये व्यावसायिक फायद्यासाठी किंवा नफ्यासाठी करत नाही, तर सार्वजनिक वस्तू प्रदान करण्यासाठी किंवा समाजाला बाजारबाह्य सेवा प्रदान करण्यासाठी करते.

संपूर्ण समाजाच्या किंवा त्याच्या मुख्य सामाजिक स्तराच्या आणि राजकीय शक्तींच्या हितावर आधारित, राजकीय आणि सामाजिक-आर्थिक दोन्ही देशाच्या व्यवहारांचे व्यवस्थापन करण्याचे त्यांचे कार्य हे प्राधिकरणांचे सर्वात महत्वाचे वैशिष्ट्य आहे. ते देशातील नागरिकांच्या राजकीय आणि आर्थिक जीवनातील सर्व पैलूंचे समन्वय साधतात, सरकारी संस्थांच्या विस्तृत नेटवर्कवर अवलंबून असतात, जे नियंत्रण आणि बळजबरीचे उपकरण आहेत.

हे वैशिष्ट्य देशाच्या अर्थव्यवस्थेत सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्राची दुहेरी भूमिका पूर्वनिर्धारित करते. एकीकडे, ते अर्थव्यवस्थेच्या सर्व क्षेत्रांसाठी देशाची संस्थात्मक चौकट, विकास धोरण आणि आर्थिक धोरण ठरवते आणि दुसरीकडे, ते स्थापित केलेल्या नियमांमधील आर्थिक क्षेत्र आणि कार्यांपैकी एक आहे.

सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्राचा एक भाग म्हणून संस्थात्मक एककांचे वर्गीकरण करण्याचा मुख्य निकष म्हणजे समाजाचे व्यवहार व्यवस्थापित करणारी संस्था म्हणून त्यांनी केलेली कार्ये. सामान्य सरकारी क्षेत्रात मुख्यत्वे राज्य संस्था (सामान्य सरकारी क्षेत्रातील संस्थात्मक एकके) असतात ज्या त्यांच्या मुख्य क्रियाकलाप म्हणून शक्ती वापरतात. संस्थात्मक एकके असल्याने, ते आर्थिक क्रियाकलापांमध्ये देखील गुंतलेले असतात: त्यांच्याकडे मालमत्तेची मालकी असते, इतर संस्थात्मक युनिट्ससह व्यवहार करतात, दायित्वे असतात आणि मालमत्ता आणि दायित्वांच्या ताळेबंदासह खात्यांचा संपूर्ण संच असतो. सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्राचा आणखी एक घटक म्हणजे सार्वजनिक सामाजिक विमा संस्था ज्या संबंधित निधीचे व्यवस्थापन करतात. सामाजिक विमा संस्था, त्यांच्या वैशिष्ट्यांमुळे, सामान्य सरकारी क्षेत्रातील विशेष उप-क्षेत्र म्हणून ओळखल्या जाऊ शकतात.

फेडरल राज्यांमधील सार्वजनिक प्रशासन सरकारच्या अनेक स्तरांचे अस्तित्व सूचित करते. त्यानुसार, सरकारच्या सार्वजनिक क्षेत्राच्या अर्थव्यवस्थेचे विश्लेषण करताना, सरकारच्या फेडरल आणि प्रादेशिक स्तरावरील सरकारी संस्थांच्या आर्थिक क्रियाकलाप आणि नगरपालिका स्तरावर सरकारी संस्थांच्या आर्थिक क्रियाकलापांचा विचार करणे आवश्यक आहे.

सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्रातील संस्थात्मक एककांमध्ये अर्थसंकल्पीय ना-नफा संस्था (एनपीओ) देखील समाविष्ट आहेत, ज्याच्या संदर्भात राज्य अधिकारी त्यांच्या क्रियाकलापांचा कार्यक्रम ठरवतात आणि त्यांचे नेते नियुक्त करतात. या ना-नफा संस्था सार्वजनिक धोरण राबवतात आणि त्यांना सरकारी संस्थात्मक एककांकडून निधी दिला जातो. अशा संस्थांमध्ये, विशेषत: संशोधन संस्था आणि संस्थांचा समावेश होतो ज्यांनी शिक्षण, आरोग्यसेवा, सुरक्षा या क्षेत्रात उद्योगांना आणि लोकसंख्येला मार्गदर्शन करणारे मानके निश्चित करतात. वातावरणआणि इ.

अर्थव्यवस्थेच्या संबंधित क्षेत्रांसाठी संस्थात्मक युनिट्सची नियुक्ती कार्यात्मक तत्त्वानुसार SNA मध्ये केली जाते. हा दृष्टीकोन सामान्य सरकारी क्षेत्राला विनामूल्य सेवा प्रदान करणारे आणि लोकसंख्येला रोख स्वरूपात (आणि काहीवेळा प्रकारात) सामाजिक समर्थन प्रदान करणारे क्षेत्र म्हणून समजण्याशी सुसंगत आहे. त्यानुसार, राज्याच्या मालकीचे उद्योग आणि संस्था (उदाहरणार्थ, सरकारी एजन्सी, एक संरक्षण उपक्रम आणि बँक) आधीच नमूद केल्याप्रमाणे, ते करत असलेल्या कार्यांवर अवलंबून भिन्न आर्थिक क्षेत्रांशी संबंधित आहेत.

सार्वजनिक क्षेत्रसामान्य सरकारी क्षेत्रापेक्षा ही एक व्यापक संकल्पना आहे. हे सामान्य सरकारी आणि सरकारी मालकीचे किंवा नियंत्रित उपक्रम आणि संस्थांना एकत्र आणते जे खाजगी क्षेत्राप्रमाणेच, यावर आधारित वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन करतात. व्यावसायिक क्रियाकलापआणि गैर-आर्थिक आणि वित्तीय कॉर्पोरेशन क्षेत्रांचा अविभाज्य भाग आहेत.

राज्य, आर्थिक क्रियाकलापांचा विषय म्हणून, केवळ सार्वजनिक प्रशासनाचे आर्थिक क्षेत्रच नाही तर त्याच्या मालकीच्या किंवा नियंत्रित केलेल्या उद्योगांच्या संबंधात एक व्यवस्थापन किंवा नियमन प्राधिकरण म्हणून देखील कार्य करते. "सार्वजनिक क्षेत्र" या संकल्पनेची व्याख्या त्या प्रबंधावर आधारित आहे ज्यानुसार राज्य आपल्या नागरिकांच्या "वतीने आणि वतीने" कार्य करते आणि त्यांच्या हितासाठी त्यांच्या मालकीच्या किंवा नियंत्रित केलेल्या सर्व मालमत्तेचा वापर करते. या क्षेत्राचा अर्थव्यवस्थेवर होणारा परिणाम राज्याच्या मालकीच्या किंवा नियंत्रित असलेल्या वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन करणाऱ्या उद्योगांद्वारे देखील केला जातो.

राज्य-मालकीच्या उपक्रमांमध्ये आर्थिक व्यवस्थापनाच्या अधिकाराच्या आधारावर किंवा ऑपरेशनल व्यवस्थापनाच्या (राज्य-मालकीच्या उद्योग) च्या अधिकाराच्या आधारावर कार्यरत राज्य आणि नगरपालिका एकात्मक उपक्रमांचा समावेश होतो. या उपक्रमांची मालमत्ता (उदाहरणार्थ, अणुउद्योग उपक्रम) राज्य किंवा नगरपालिका अधिकार्‍यांची आहे, जे त्यांचे नेते नियुक्त करतात, त्यांचा उत्पादन कार्यक्रम, उत्पादनांच्या किंमती निश्चित करण्यात निर्णायक भूमिका बजावतात आणि राज्याच्या गरजांसाठी उत्पादनांच्या अनिवार्य पुरवठ्यासाठी करार पूर्ण करतात. . त्याच वेळी, किंमती सेट केल्या जाऊ शकतात ज्या उत्पादन खर्च पूर्णपणे भरत नाहीत. कठोर व्यवस्थापनाऐवजी, राज्य आणि महापालिका अधिकारी त्यांना आर्थिक सहाय्य, लाभ, कर्ज इ.

राज्य किंवा नगरपालिकांच्या मालकीच्या उद्योगांचा आणखी एक प्रकार म्हणजे संयुक्त-स्टॉक कंपन्या (उदाहरणार्थ, संरक्षण उद्योगाचे संयुक्त-स्टॉक उपक्रम), ज्यामध्ये त्यांच्याकडे अर्ध्याहून अधिक भाग भांडवल किंवा भांडवली सहभागाचे इतर प्रकार आहेत.

एंटरप्राइझवर नेमके कोणाचे नियंत्रण आहे हे ठरवण्याचे निकष अधिक क्लिष्ट आहेत. नियंत्रणामध्ये धोरण तयार करणे, व्यवस्थापन आणि नेतृत्व यांचा समावेश होतो. जरी एखाद्या एंटरप्राइझच्या बहुतेक भांडवलाची मालकी सरकारकडे नसली तरीही, परंतु त्याच वेळी ते त्याच्या क्रियाकलापांवर मोठ्या प्रमाणावर नियंत्रण ठेवतात, अशा प्रकारचा उपक्रम, तत्वतः, एक राज्य उपक्रम आहे. सार्वजनिक क्षेत्रात राज्याद्वारे नियंत्रित उद्योगांचे वर्गीकरण करण्याची प्रक्रिया निर्धारित करणारा कोणताही एकच अस्पष्ट निकष नाही. सध्या, कोणत्या आधारावर उद्योगांना सार्वजनिक क्षेत्र म्हणून वर्गीकृत केले जाऊ शकते हे चिन्हे स्पष्ट करण्याचे काम सुरू आहे. SNA-93 अद्ययावत करताना या क्षेत्रातील एंटरप्राइझची मालकी निर्देशकांच्या संचाच्या आधारे निर्धारित केली जाते:

• बहुसंख्य मतदान समभागांची मालकी "एक वाटा एक मत" तत्त्वाच्या बाबतीत सूचक महत्त्वपूर्ण आहे;

मंडळाच्या किंवा इतर प्रशासकीय मंडळाच्या कारभारावर नियंत्रण, नियंत्रक मंडळाला प्रशासकीय मंडळाच्या बहुसंख्य सदस्यांची नियुक्ती आणि डिसमिस करण्याचा अधिकार असू शकतो किंवा नियुक्तींवर व्हेटो करण्याचा अधिकार असू शकतो;

मुख्य कर्मचार्‍यांच्या नियुक्ती आणि बडतर्फीवर नियंत्रण जर प्रशासकीय मंडळावर थोडे नियंत्रण असेल तर कर्मचार्‍यांमध्ये मुख्य पदांवर नियुक्तीची शक्यता निर्णायक भूमिका बजावू शकते;

गव्हर्निंग कौन्सिल (समिती) च्या मुख्य व्यवस्थापन संरचना उपसमित्यांवर नियंत्रण, जे संस्थेच्या धोरणाचे (आर्थिक, उत्पादन) सर्वात महत्वाचे दिशानिर्देश निर्धारित करतात;

"गोल्डन शेअर" आणि पर्यायांची मालकी;

थेट नियमन आणि नियंत्रण, उदाहरणार्थ, उत्पादित उत्पादनांसाठी किंमती सेट करताना;

कॉर्पोरेशनची सर्व उत्पादने किंवा त्यातील प्रमुख भाग एक किंवा अधिक राज्य ग्राहकांसाठी उद्देशित असल्यास मुख्य ग्राहकांचे नियंत्रण;

कर्जदाराचे नियंत्रण राज्य, कर्ज देण्याची अट म्हणून, कर्जाच्या वापरावर आणि संपूर्णपणे कॉर्पोरेशनच्या क्रियाकलापांवर नियंत्रण ठेवण्याच्या अटी निर्धारित करू शकते.

सार्वजनिक क्षेत्रातील कॉर्पोरेशनचे श्रेय देण्याचा आधार म्हणजे एक किंवा अधिक वैशिष्ट्यांची उपस्थिती.

सार्वजनिक क्षेत्रातील ना-नफा संस्थांना नियुक्त करण्याची प्रक्रिया देखील निर्दिष्ट केली आहे. सार्वजनिक क्षेत्रातील त्यांचे संबंध खालील निर्देशकांच्या आधारे निर्धारित केले जातील:

राज्य संस्थांद्वारे एनसीओचे कार्यकारी नियुक्त करण्याचा अधिकार;

इतर संवैधानिक साधने, जसे की स्वयंसेवी संस्थांची कार्ये आणि कार्ये परिभाषित करणे, अर्थसंकल्प मंजूर करणे, निर्णय घेण्यामध्ये व्हेटो पॉवर इ.;

राज्य आणि एनपीओ यांच्यातील कराराचे अस्तित्व वस्तू किंवा सेवांच्या पुरवठ्यासाठीच्या काही करारांमध्ये राज्याला एनपीओच्या धोरणाचे किंवा कार्य कार्यक्रमाचे काही पैलू निर्धारित करण्यास अनुमती देणारे कलम असू शकतात. तथापि, जर त्याच वेळी एनपीओला त्याच्या धोरणाचा महत्त्वपूर्ण भाग स्वतंत्रपणे निर्धारित करण्याची संधी असेल, तर याचा अर्थ राज्याचा नाही तर खाजगी क्षेत्राशी संबंधित आहे;

राज्य निधीची पदवी तसेच मागील निर्देशकाचा विचार करताना, राज्य निधी NCO चे धोरण आणि कार्यक्रम किती प्रमाणात ठरवते हे विचारात घेणे आवश्यक आहे; जरी सार्वजनिक निधी हा प्रमुख भाग असला, परंतु धोरण सेटिंगसाठी अटींसह नसला तरीही, NPOs खाजगी क्षेत्र म्हणून वर्गीकृत केले जावे;

एनपीओच्या क्रियाकलापांशी संबंधित आर्थिक जोखीम राज्य स्वीकारते त्या प्रमाणात, जोखमींचे गृहितक एनपीओच्या धोरणावर नियंत्रणाच्या अधीन असू शकते; तथापि, जर अशी अट स्थापित केली गेली नाही तर, मागील प्रकरणांप्रमाणे, एनपीओचे खाजगी क्षेत्र म्हणून वर्गीकरण केले जावे.

व्यावसायिक आधारावर वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन करणारे उपक्रम सार्वजनिक प्रशासन कार्ये करत नाहीत; त्यांच्या कार्यांमध्ये लोकसंख्येला मोफत सार्वजनिक वस्तू किंवा सामाजिक देयके प्रदान करणे समाविष्ट नाही. ते आर्थिकदृष्ट्या महत्त्वपूर्ण किंमतींवर बाजारात विक्रीसाठी उत्पादने तयार करतात.

राज्याच्या मालकीचे किंवा नियंत्रित असलेले उपक्रम वस्तू आणि सेवांचे उत्पादक म्हणून राज्याच्या क्रियाकलापांचे प्रतिबिंबित करतात आणि कार्य करतातमध्ये प्रामुख्याने व्यावसायिक व्यवसाय तत्त्वांवर आधारित. त्यांचा खर्च व्यवसायाच्या उत्पन्नातून भागवला जातो. त्याच वेळी, सार्वजनिक अधिकारी त्यांच्या आर्थिक धोरणावर आणि व्यवहारावर महत्त्वपूर्ण प्रभाव पाडू शकतात. सार्वजनिक क्षेत्राशी संबंधित अनेक वैशिष्ट्ये निर्धारित करतात जे अधिकार्यांना सामाजिक आणि आर्थिक समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी, त्यांच्या क्रियाकलापांची उद्दीष्टे निश्चित करण्यासाठी या उपक्रमांचा वापर करण्यास परवानगी देतात. उत्पादन कार्यक्रम तयार करताना, सार्वजनिक हित एंटरप्राइझच्या हितापेक्षा वर ठेवले जाते. अधिकारी उत्पादन कार्यक्रमावर निर्णायक प्रभाव टाकू शकतात, त्याच्या अंमलबजावणीची किंमत, ग्राहक म्हणून कार्य करू शकतात आणि प्रभावाच्या इतर पद्धती वापरू शकतात. त्याच वेळी, ते आर्थिक सहाय्य देऊ शकतात, अनुदान देऊ शकतात, अनुकूल अटींवर कर्ज देऊ शकतात. सार्वजनिक अधिकारी एंटरप्राइझच्या आर्थिक स्थितीवर विपरित परिणाम करणारे निर्णय घेतात अशा परिस्थितीत, तोटा किंवा गमावलेला नफा बजेट निधीतून भरपाई केली जाऊ शकते. त्यांच्या आर्थिक स्वातंत्र्याची डिग्री राज्य नियंत्रणाच्या प्रमाणात व्यस्त प्रमाणात असते. मालकी हक्क आणि मालमत्ता-आधारित नियंत्रण सरकारांना राज्य आर्थिक धोरण आणि अर्थव्यवस्थेचे नियमन करण्याच्या उद्देशाने त्यांचा वापर करण्यास अनुमती देते. सरकारी समर्थन प्राप्त करून, हे उपक्रम अनेकदा त्यांची उत्पादने आणि सेवा खाजगी कंपन्यांपेक्षा कमी किमतीत विकतात. उदाहरणार्थ, लोकसंख्येच्या कमी पगाराच्या भागांसाठी सामाजिक फायदे प्रदान करण्यासाठी, राज्य उपक्रम गृहनिर्माण आणि सांप्रदायिक सेवांसाठी कमी किंमती सेट करू शकतात, शहरी वाहतुकीतील लोकसंख्येच्या काही श्रेणींना विनामूल्य प्रवास प्रदान करू शकतात. सांस्कृतिक सेवांच्या उपलब्धतेसाठी, कमी किमती सेट केल्या जाऊ शकतात किंवा लोकसंख्येच्या काही सामाजिक गटांसाठी तिकिटांवर सूट दिली जाऊ शकते.संग्रहालयांना.

असे मानले जाते की सरकारी मालकीचे उद्योग खाजगी उद्योगांपेक्षा कमी कार्यक्षम आहेत. असे असले तरी, सरकारी मालकीचे उद्योग जगातील उच्च विकसित देशांसह अनेक ठिकाणी यशस्वीरित्या कार्य करतात आणि सर्वात महत्वाचे सरकारी कार्यक्रम राबविण्यासाठी वापरले जातात. मुख्य समस्या एंटरप्राइझची मालकी कोणाची नाही, परंतुमध्ये त्याचे व्यवस्थापन कसे आयोजित केले जाते, व्यवस्थापनाचे स्वारस्य आणि जबाबदारी कशी सुनिश्चित केली जातेing हे करण्यासाठी, व्यावसायिक आणि प्रशासकीय लीव्हरचे संयोजन वापरले जाऊ शकते.

राज्य मालमत्तेच्या बाबतीत, अनेक दशकांपासून विरुद्ध प्रवृत्ती दिसून येत आहेत. त्यापैकी एक म्हणजे नवीन उद्योगांची निर्मिती आणि जुन्या उद्योगांचे राष्ट्रीयीकरण करून राज्य उद्योजकता वाढवणे आणि विकसित करणे. दुसरे म्हणजे एंटरप्राइझचे डिनेशनलायझेशन आणि त्यांचे गैर-राज्य क्षेत्रात हस्तांतरण. बर्‍याच प्रकरणांमध्ये, दिवाळखोरीमुळे यूके स्टील मिल्ससारखे खाजगी उद्योग सार्वजनिक झाले आहेत. त्यांचा बंद रोखण्यासाठी राज्याला हस्तक्षेप करणे भाग पडले.

प्रचलित आर्थिक परिस्थिती आणि राष्ट्रीयीकरणाच्या प्रवृत्ती किंवा त्याउलट, विनाकरण आणि खाजगीकरण यांवर अवलंबून अशा उद्योगांची संख्या विशिष्ट कालावधीत वाढू किंवा कमी होऊ शकते.

सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्रातील ना-नफा संस्थांबरोबरच, जे सार्वजनिक क्षेत्राचा भाग आहेत, समाजाच्या सदस्यांना नॉन-मार्केट सेवा पुरवल्या जातात.घरांना सेवा देणाऱ्या सार्वजनिक ना-नफा संस्था(NPISH). कुटुंबांना सेवा देणाऱ्या ना-नफा संस्थांचे मुख्य कार्य म्हणजे नॉन-बाजार तत्त्वावर कुटुंबांना सेवा आणि वस्तू प्रदान करणे. या संस्थांच्या संबंधात विचारात घेण्याचा विषय म्हणजे त्यांचे प्रकार, व्याप्ती आणि त्यांनी केलेल्या उपक्रमांचे प्रकार, आर्थिक मदत, पुनरुत्पादन प्रक्रियामध्ये अर्थव्यवस्थेचे हे क्षेत्र, अनिवासी संस्थांसह त्याच्या संस्थात्मक युनिट्सचे संबंध तसेच नागरी समाजाच्या निर्मिती आणि विकासामध्ये त्यांची भूमिका.

मध्ये NPISH चा हिस्सा उत्पादन, 2005 मध्ये अर्थव्यवस्थेच्या सर्व क्षेत्रांचे एकूण मूल्य जोडलेले 0.4% होते. सकल डिस्पोजेबल राष्ट्रीय उत्पन्नात (योगदान आणि इतर पावत्यांसह) NPISH चा वाटा 1.3% होता, ज्यापैकी 0.9% लोकसंख्येसाठी सेवांच्या तरतुदीसाठी निर्देशित केले होते. सरकारी संस्थांप्रमाणे, या संस्था सामान्य लोकसंख्येला सेवा देत नाहीत, परंतु या प्रत्येक संस्थेचे सदस्य किंवा संबंधित असलेल्या नागरिकांना सेवा देतात. अशाप्रकारे, कामगार संघटना त्यांच्या सदस्यांना मदत करतात, धार्मिक संस्था त्यांच्या संबंधित धर्माच्या विश्वासूंना आध्यात्मिक सेवा पुरवतात, क्रीडा संस्था खेळाडूंना मदत करतात, इत्यादी. त्यांच्या क्रियाकलापांचे क्षेत्र राज्य प्रशासनाच्या क्रियाकलापांच्या क्षेत्रापेक्षा अधिक मर्यादित आहे, ज्यामध्ये संपूर्ण समाज समाविष्ट आहे. ते सामान्य सरकारी क्षेत्राशी संबंधित नाहीत. तथापि, घरांना सेवा देणाऱ्या सार्वजनिक ना-नफा संस्थांची कार्ये राज्य प्रशासनासारखीच असतात आणि ती ना-नफा तत्त्वावरही चालविली जातात. म्हणून, या संदर्भात त्यांची आर्थिक क्रिया सामान्य सरकारी क्षेत्रासारखीच आहे.

सार्वजनिक क्षेत्राच्या अर्थव्यवस्थेच्या अभ्यासाचा विषय म्हणजे बाजार अर्थव्यवस्थेची आर्थिक संस्था म्हणून राज्याची भूमिका आणि कार्ये, त्याच्या आर्थिक क्रियाकलापांचे सैद्धांतिक पाया आणि प्रेरणा, देश आणि परदेशातील इतर आर्थिक घटकांशी संवाद. फेडरल, प्रादेशिक आणि नगरपालिका स्तरावर, तसेच उद्योग आणि आर्थिक क्रियाकलापांच्या प्रकारांच्या संदर्भात सार्वजनिक क्षेत्राची संपूर्ण आर्थिक क्रियाकलाप विचारात घेण्याच्या अधीन आहे. सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थशास्त्राद्वारे संबोधित केलेले मुख्य मुद्दे आहेत:

नॉन-बाजार आधारावर सेवांचे उत्पादन आणि तरतूद, सामाजिक देयके आणि इतर साधनांचा वापर यावर आधारित लोकसंख्येच्या स्तरावर आणि राहणीमानावर सार्वजनिक क्षेत्राचा प्रभाव;

सार्वजनिक क्षेत्रातील उत्पन्न, खर्च आणि मालमत्तेची निर्मिती;

आर्थिक धोरण आणि सार्वजनिक क्षेत्राच्या आर्थिक क्रियाकलापांचा आर्थिक क्रियाकलाप आणि त्यांच्या आर्थिक वर्तनातील इतर सहभागींवर प्रभाव;

सार्वजनिक क्षेत्राद्वारे व्यावसायिक आधारावर वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन.

सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थशास्त्रविज्ञान मॅक्रोइकॉनॉमिक्स आणि मायक्रोइकॉनॉमिक्स या दोन्हींशी कसे व्यवहार करते. मॅक्रो इकॉनॉमिक्सचा विषय म्हणजे संपूर्ण अर्थव्यवस्था आणि त्याच्या मुख्य क्षेत्रांची अर्थव्यवस्था. त्यानुसार, सार्वजनिक क्षेत्राचा आधार म्हणून सामान्य सरकारी क्षेत्राच्या अर्थव्यवस्थेचा विचार करताना, एकत्रित निर्देशक वापरले जातात: सकल देशांतर्गत उत्पादन, एकूण मूल्यवर्धित,क्षेत्रीय उत्पन्न, क्षेत्राचे एकूण डिस्पोजेबल उत्पन्न, बचत आणि संचय. त्याच वेळी, सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्राच्या क्रियाकलापांच्या प्रकारांद्वारे त्यांची निर्मिती आणि अर्थव्यवस्थेच्या क्षेत्रांमधील उत्पन्नाच्या पुनर्वितरणात सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्राची भूमिका या दोन्ही गोष्टी स्वारस्यपूर्ण आहेत. मॅक्रो स्तरावर विचाराचा विषय सार्वजनिक वित्त आणि सामाजिक-आर्थिक विकासावर त्यांचा प्रभाव देखील आहे. सार्वजनिक वित्तसंस्थेमध्ये जमा झालेल्या निधीच्या वापरासह, अधिकारी अर्थव्यवस्था स्थिर आणि विकसित करण्याच्या उद्देशाने उपाययोजना करतात, अर्थव्यवस्थेच्या क्षेत्रांमध्ये आणि व्यावसायिक घटकांमध्ये उत्पन्नाचे (आणि त्यानुसार, संसाधनांचे) पुनर्वितरण करतात, सार्वजनिक वस्तूंचे उत्पादन करतात, कमी-कमी सहाय्य प्रदान करतात. कॉर्पोरेट उत्पन्न आणि उच्च-उत्पन्न कुटुंबांचे पुनर्वितरण करून लोकसंख्येचे उत्पन्न विभाग. सरकारी संस्थांचा देशातील चलन परिसंचरण नियमनावर निर्णायक प्रभाव पडतो, कारण ते केंद्रीय बँकेचे मालक आहेत, जे वित्तीय संस्थांच्या क्षेत्राशी संबंधित आहे. सार्वजनिक प्रशासनाच्या फेडरल स्तरावर, सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्राच्या विकासासाठी संकल्पना, धोरण, आर्थिक धोरण आणि प्रमाण तसेच संपूर्ण अर्थव्यवस्थेतील संरचनात्मक बदलांसाठी संकल्पना, धोरण, आर्थिक धोरण आणि दिशानिर्देश निर्धारित केले जातात.

त्याच वेळी, सामान्य सरकारी क्षेत्रामध्ये लहान संस्थात्मक एककांचा समावेश होतो जे लहान कार्य करतात आर्थिक प्रक्रिया. यामध्ये मंत्रालये, सेवा, एजन्सी, नगरपालिका सरकार, शाळा, रुग्णालये, सांस्कृतिक संस्था इत्यादींचा समावेश आहे, ज्यांच्या संबंधात अभ्यासाचा विषय सार्वजनिक वस्तूंचे उत्पादन, वितरण आणि वापर प्रक्रियेतील त्यांचे वर्तन तसेच त्यांचे संबंध आहे. स्वतः आणि इतर क्षेत्रातील आर्थिक संस्था यांच्यात. या संस्थात्मक युनिट्स कॉर्पोरेट क्षेत्रातील संस्थात्मक एककांशी थेट संपर्कात असतात, सार्वजनिक क्षेत्राला वस्तू आणि सेवा पुरवण्यासाठी वित्तीय संस्थांचे क्षेत्र तसेच घरांना सार्वजनिक सेवांची थेट तरतूद करतात. सूक्ष्म स्तरावरील स्थानांवरून, राज्य-मालकीच्या आणि राज्य-नियंत्रित उपक्रमांच्या क्रियाकलापांचा देखील विचार केला जातो.

या क्रियाकलापाचा विचार एका आर्थिक सिद्धांतावर आधारित असावा जो सार्वजनिक क्षेत्रातील आर्थिक क्रियाकलापांचे कारण-आणि-परिणाम संबंध स्पष्ट करतो, इतर क्षेत्रांशी त्याच्या परस्परसंवादाचा आधार. सार्वजनिक क्षेत्राच्या व्यावहारिक क्रियाकलापांचा विचार आणि त्याचे सैद्धांतिक विश्लेषण आम्हाला धोरणात्मक उद्दिष्टे, आर्थिक धोरण आणि विशिष्ट उपाय आणि यंत्रणांबद्दल निष्कर्ष काढू देते जे प्रभावी शाश्वत आर्थिक विकास सुनिश्चित करतात आणि लोकसंख्येचे जीवनमान आणि परिस्थिती सुधारतात.

१.३. अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्राची गरज निर्धारित करणारे घटक

अर्थव्यवस्थेतील राज्याचा सहभाग सामान्यतः बाजाराच्या अर्थव्यवस्थेच्या विरोधाभासी स्वरूपाशी संबंधित असतो, जो सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या अनेक जटिल समस्यांचे निराकरण करण्यात अक्षम आहे, तथाकथित "बाजारातील अपयश". लाबाजार अर्थव्यवस्थेची कमतरता, अर्थव्यवस्थेत राज्याच्या हस्तक्षेपाची गरज निर्माण होण्यासाठी, विशेषतः, खालील गोष्टींचा समावेश होतो:

पुनरुत्पादनाची सामान्य प्रक्रिया सुनिश्चित करण्यासाठी खाजगी उद्योगाची असमर्थता, ज्यामुळे संकटे, बेरोजगारी, महागाई इ. संकटे आणि बेरोजगारी हे पुरावे आहेत की बाजाराच्या अर्थव्यवस्थेत शाश्वत आर्थिक विकास सुनिश्चित करणारे नियमन घटक नाहीत. मंदी आणि उत्पादनातील घसरणीमुळे आर्थिक क्रियाकलापांच्या बदलत्या परिस्थितीत बसू न शकलेल्या उद्योगांचा नाश होतो आणि बेरोजगारी वाढते. अर्थव्यवस्थेत राज्याच्या हस्तक्षेपामुळे खोल आर्थिक संकटे टाळणे, त्यांना कमी करणे आणि कमी-अधिक प्रमाणात आर्थिक वाढ सुनिश्चित करणे शक्य होते;

सार्वजनिक वस्तूंचे उत्पादन प्रदान करण्यास खाजगी उद्योगाची असमर्थता, जे प्रामुख्याने सार्वजनिक वस्तूंच्या ग्राहकांच्या संख्येतून विशिष्ट व्यक्तींना वगळण्याची अशक्यता किंवा अडचणीमुळे होते. हे फायदे विनामूल्य प्रदान करण्याची परिणामी गरज म्हणजे अनेक वस्तू आणि सेवा बाजाराद्वारे प्रदान केल्या जाऊ शकत नाहीत किंवा अपर्याप्त प्रमाणात देऊ केल्या जाऊ शकतात. विशेषतः, बाजार देशाचे संरक्षण, सार्वजनिक सुव्यवस्था आणि सुरक्षा सुनिश्चित करण्यात अक्षम आहे. याव्यतिरिक्त, शिक्षण, आरोग्य सेवा, गृहनिर्माण यासारख्या क्रियाकलापांमध्ये वंचितांना वैयक्तिकृत सेवा प्रदान करण्यास व्यवसाय अक्षम आहेत.पण-सांप्रदायिक सेवा इ. शेवटी, व्यवसाय हा मूलभूत विज्ञानाच्या विकासाबाबत उदासीन आहे, ज्यातून उत्पन्न मिळत नाही, आणि जर विकसित केलेले प्रकल्प त्वरित व्यावसायिक फायद्यांचे आश्वासन देत नसतील, तर उपयोजित विज्ञानाकडे;

स्पर्धेचे तोटे.अनेक उद्योग आणि उद्योगांमध्ये, एक, दोन किंवा तीन फर्म आहेत ज्यांनी खूप मोठा बाजार हिस्सा व्यापला आहे, ज्यामुळे स्पर्धा कमकुवत होते आणि छुपे कराराची शक्यता असते. इतर प्रकरणांमध्ये, नैसर्गिक मक्तेदारीकडे नेणाऱ्या स्केलच्या उच्च अर्थव्यवस्थांमुळे प्रवेशासाठी अडथळे आहेत. उदाहरणार्थ, शहराला सेवा देण्यासाठी फक्त एक पाण्याचा पाइप पुरेसा आहे, दुसऱ्याची निर्मिती किंमतीत लक्षणीय वाढीशी संबंधित आहे. स्पर्धेचे तोटे, ज्यामुळे मक्तेदारी आणि मक्तेदारी किंमत ठरते, या ट्रेंडवर राज्य निर्बंध आवश्यक आहेत आणि नैसर्गिक मक्तेदारीच्या क्षेत्रात, किंमत नियमन. बर्याच बाबतीत, नैसर्गिक मक्तेदारी उपक्रम राज्याच्या मालकीचे असतात;

माहितीची असमान आणि खराब गुणवत्तावस्तूंचे ग्राहक गुणधर्म, उत्पादन तंत्रज्ञान, आर्थिक परिस्थिती आणि विकास ट्रेंड, ज्यामुळे बाजारातील सहभागींचे चुकीचे निर्णय होऊ शकतात. राज्याला ग्राहक हक्कांच्या संरक्षणाशी संबंधित माहिती घेणे, बँकांकडून कर्जदारांना पुरवलेल्या माहितीचे प्रमाण आणि आवश्यकता निश्चित करणे भाग पाडले जाते, जेणेकरून नंतरच्या लोकांना वास्तविक मूल्याची कल्पना येईल. व्याज दर, हवामान सेवेच्या क्रियाकलापांची खात्री करणे इ.;

बाह्य प्रभाव.अशी प्रकरणे आहेत जेव्हा कॉर्पोरेशनच्या क्रियाकलाप इतरांना हानी पोहोचवतात, तथाकथित नकारात्मक बाह्यता. पर्यावरणीय प्रदूषणामुळे सर्वाधिक नुकसान होते. अशा प्रकारे, चामडे किंवा रासायनिक उद्योग, नदीत कचरा टाकून, प्रत्येकाला पाणी स्वच्छ करण्यास भाग पाडते. हे राज्याला हानिकारक पदार्थांच्या सामग्रीसाठी मानदंड स्थापित करण्यास, दंड प्रणाली वापरण्यास, हानिकारक पदार्थांचे उत्सर्जन कमी करणार्‍यांना बक्षीस देण्यासाठी भाग पाडते;

अपूर्ण बाजारपेठा. खाजगी बाजार काही प्रकरणांमध्ये खाजगी उद्योग बाजारांना आवश्यक असलेल्या वैयक्तिक वस्तू आणि सेवा प्रदान करू शकत नाहीत. हे विशेषतः काही विमा सेवांना लागू होते, जसे की बँक ठेव विमा. अशा प्रकारे, रशियामध्ये, ठेवी गमावण्याच्या धोक्याच्या संदर्भात, राज्याने 700 हजार रूबल पर्यंत ठेवींसाठी ठेवीदारांना परतफेड करण्याचे दायित्व गृहीत धरले. यूएस आणि इतर देशांमध्ये ठेव विमा कार्यक्रम देखील अस्तित्वात आहेत. तथापि, अनेक परिस्थितींकडे लक्ष दिले पाहिजे जे स्वतःच आर्थिक जीवनात सार्वजनिक क्षेत्राचा सहभाग अपरिहार्य बनवतात, बाजाराच्या "अपयशांची" पर्वा न करता.त्यापैकी एक म्हणजे राज्याच्या अधिकाऱ्यांचे दुहेरी चारित्र्य आहे.एकीकडे, ते देशातील राजकीय आणि आर्थिक क्रियाकलाप आयोजित करण्याचे एक साधन आहेत, ज्यामुळे समाजातील सदस्यांना सामान्य उद्दिष्टे साध्य करण्यासाठी त्यांच्या कृतींचे समन्वय साधण्याची परवानगी मिळते. दुसरीकडे, सार्वजनिक क्षेत्राद्वारे नागरिकांच्या क्रियाकलापांचे समन्वय साधण्याच्या त्याच्या कार्यांची पूर्तता त्याच्या संस्थात्मक युनिट्सच्या मालकीच्या हक्कावर (स्थायी मालमत्ता इ.) आवश्यक मालमत्तेवर आणि एकत्रीकरण आणि खर्च यावर आधारित आहे. निधी या वैशिष्ट्यांमुळेच सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र हे बाजाराच्या अर्थव्यवस्थेतील अर्थव्यवस्थेच्या क्षेत्रांपैकी एक बनते, आर्थिक जीवनाच्या सर्व क्षेत्रांमध्ये इतर क्षेत्रांसह आर्थिक आणि आर्थिक व्यवहार पार पाडते. सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्रातील विषय आपापसात आणि अर्थव्यवस्थेच्या इतर क्षेत्रांच्या संस्थात्मक युनिट्ससह आर्थिक आणि आर्थिक व्यवहार करतात.

आर्थिक जीवनात सरकारी क्षेत्राचा सहभाग पूर्वनिर्धारित करणारी दुसरी परिस्थिती आहेबाजार अर्थव्यवस्थेच्या संस्थात्मक पाया तयार करण्याची आणि सतत समायोजन करण्याची आवश्यकता.1990 च्या दशकात रशियामध्ये बाजार अर्थव्यवस्थेचा पाया रचण्यात राज्याची भूमिका हे एक उत्तम उदाहरण आहे. गेल्या शतकात. राज्य अधिकारी विधायी आणि नियामक नियम विकसित करतात जे बाजार यंत्रणेच्या कार्यासाठी आणि बाजार अर्थव्यवस्थेच्या संभाव्य वापरासाठी परिस्थिती प्रदान करतात. मालकीचा हक्क, स्पर्धात्मक उद्योजकतेची शक्यता, मक्तेदारी क्रियाकलापांवर निर्बंध आणि करारांच्या अंमलबजावणीची हमी कायदेशीररित्या सुनिश्चित केली जाते.वस्तू इ. संस्थात्मक पाया तयार करून, राज्य बाजार अर्थव्यवस्थेच्या विषयांच्या आर्थिक वर्तनाचे निकष आणि विविध देशांच्या राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थेची वैशिष्ट्ये पूर्वनिर्धारित करते, ज्यामध्ये उदारमतवादी किंवा समाजाभिमुख बाजार अर्थव्यवस्थेचे निकष प्रचलित असू शकतात. त्याच वेळी, ऐतिहासिक विकासाची वैशिष्ट्ये आणि लोकसंख्येची मानसिकता विचारात घेतली जाते. जर देशामध्ये एखादे कुलीन शासन किंवा कोणत्याही सामाजिक गटाचे हितसंबंध व्यक्त करणारी राजवट विकसित झाली असेल, तर असे नियम स्थापित केले जातात जे या कुलीन वर्गाच्या किंवा सामाजिक गटासाठी (कुळ) फायदेशीर आहेत. अशाप्रकारे, सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थव्यवस्था केवळ बाजारातील त्रुटींमुळेच अस्तित्वात नाही ज्याची भरपाई करणे आवश्यक आहे, परंतु मुख्यतः सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र स्वतःच अर्थव्यवस्थेच्या इतर क्षेत्रांशी संवाद साधणारा आर्थिक संबंधांचा विषय आहे.

तिसरी परिस्थिती आहेउत्पन्नाच्या पुनर्वितरणाची गरज. हे राज्य क्रियाकलापांच्या सर्वात महत्त्वपूर्ण क्षेत्रांपैकी एक आहे. उत्पन्नाच्या बाबतीत लोकसंख्येच्या अत्यधिक भिन्नतेशी संबंधित सामाजिक असमानतेबद्दल व्यवसाय उदासीन आहे. जरी पुरेसे आहेत स्पर्धात्मक बाजार, संसाधनांचे कोणतेही पुनर्वितरण नाही, ज्यामध्ये काहींची परिस्थिती इतरांच्या खर्चावर सुधारत नाही आणि संसाधने योग्यरित्या वितरित केली जातात; उत्पन्न वितरण अत्यंत असमान असू शकते. लोकांच्या महत्त्वपूर्ण भागाचे उत्पन्न निर्वाह पातळीच्या खाली आहे. त्यामुळे समाजातील सामाजिक तणाव वाढत असून विकास होत आहे मानवी भांडवल, जे इतर देशांच्या आर्थिक विकासात मागे पडलेले आहे. या परिस्थितीशी संबंधित म्हणजे मुले, निवृत्तीवेतनधारक, अपंग आणि अशाच कुटुंबांच्या नावे उत्पन्नाचे पुनर्वितरण करणे आवश्यक आहे.

शेवटी, अनेक अर्थतज्ञ असे मानतातकाही प्रकरणांमध्ये लोक त्यांच्या स्वत: च्या हिताच्या विरोधाभासी वागतात.अशा प्रकारे, वृद्धापकाळासाठी किंवा अपंगत्वाच्या बाबतीत अनेक लोक बचत करण्याकडे झुकत नाहीत आणि अशा बचतीला प्रोत्साहन देण्यासाठी किंवा विविध स्वरूपात अनिवार्य करण्यासाठी विशेष उपाय आवश्यक आहेत. इतर वाहतूक नियमांचे पालन करत नाहीत आणि रस्ते वाहतूक अपघातातील बळींची संख्या कमी करण्यासाठी काही प्रकारची शिक्षा आवश्यक आहे. काही सामान्य संसर्गजन्य रोगांविरूद्ध लसीकरण अनिवार्य मानत नाहीत. लोकांच्या आवडीनिवडींचा आदर केला पाहिजे असे अनेक समाजशास्त्रज्ञ आणि अर्थशास्त्रज्ञांचे मत असूनही या सर्वांमुळे राज्याच्या बाजूने पितृसत्ताक उपायांची आवश्यकता आहे. त्यांच्या मते, लोकांनी काय सेवन करावे आणि त्यांनी कसे वागावे याविषयी त्यांच्या कल्पना अंमलात आणण्यासाठी स्वारस्य गट राज्य वापरू शकतात.

अर्थव्यवस्थेचे सार्वजनिक क्षेत्र अशा समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी संधी निर्माण करते ज्यांचा सामना खाजगी उद्योग स्वयं-नियमनाच्या आधारावर करू शकत नाही. आर्थिक जीवनात राज्याच्या अपुरा सहभागासह, पूर्णपणे बाजार यंत्रणेचे तोटे तीव्र स्वरूपात प्रकट होतात. राज्य हस्तक्षेप सकारात्मक समायोजन करण्यास परवानगी देतो. तथापि, यामधून, नकारात्मक परिणाम होऊ शकतात.

म्हणून, सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्राच्या अभ्यासाचा एक विषय म्हणजे सामाजिक-आर्थिक समस्यांचे निराकरण करण्यात राज्याच्या अपयशाची कारणे आणि सार्वजनिक अधिकार्यांना काही निर्णय घेण्यास प्रोत्साहित करणारे हेतू यांचे विश्लेषण. अर्थव्यवस्थेतील राज्याच्या हस्तक्षेपाचे टीकाकार योग्यच अशा गंभीरतेकडे लक्ष वेधतातमर्यादा, निर्णय घेताना अधिकार्‍यांची अपुरी जागरूकता, घेतलेल्या उपाययोजनांना खाजगी क्षेत्राच्या प्रतिसादाला कमी लेखणे, नोकरशाही आणि राज्य यंत्रणेतील भ्रष्टाचार, राजकीय प्रक्रियेमुळे होणारे निर्बंध.

निर्णय घेताना माहितीचा अभाव आणि राज्याने घेतलेल्या उपाययोजनांना खाजगी क्षेत्राचा प्रतिसाद कमी लेखणे.अधिकारी, निर्णय घेत असताना, नेहमी त्यांच्या परिणामांचे अचूक मूल्यांकन करू शकत नाहीत. तर, 1990 च्या दशकात खाजगीकरणाच्या काळात रशियामध्ये. मक्तेदारीच्या निर्मितीचा धोका लक्षात घेतला गेला नाही, तर विदेशी व्यापाराच्या उदारीकरणाने राष्ट्रीय उत्पादकांसाठी परदेशी कंपन्यांच्या स्पर्धेचा धोका लक्षात घेतला नाही. असे गृहित धरले गेले होते की संरचनात्मक बदल घडून येतील, ज्यामुळे उत्पादनाच्या तांत्रिक पातळीत वाढ होईल, तथापि, स्पर्धात्मकतेच्या कमतरतेमुळे, अनेक राष्ट्रीय उपक्रम संपुष्टात आले, अंतर्गत रशियन बाजारमोठ्या प्रमाणावर परदेशी कंपन्यांनी व्यापले होते. तुलनेने कमी वेळेत गृहनिर्माण आणि सांप्रदायिक सेवांसाठी देयकाची पातळी वाढवण्याच्या प्रयत्नात लोकसंख्येच्या महत्त्वपूर्ण भागाची वास्तविक दिवाळखोरी लक्षात घेतली गेली नाही आणि ही प्रक्रिया वाढविली गेली आणि वाढ लक्षात घेऊन पार पाडली गेली. वास्तविक उत्पन्न. फायद्यांच्या कमाईला विरोध झालालोकसंख्येचा एक भाग आणि अनेक प्रकारच्या औषधांच्या किमती वाढल्या.

नोकरशाही आणि राज्य यंत्रणेतील भ्रष्टाचार.सर्वात महत्वाची समस्या म्हणजे राज्य यंत्रणेचे नोकरशाही स्वरूप, जे त्याच्या क्रियाकलापांची प्रभावीता कमी करते. केंद्रातील विधायी संस्था आणि स्थानिक पातळीवर कायदे करतात आणि त्यांच्या अर्जासाठी विशिष्ट तपशीलवार नियम अनेकदा विविध मंत्रालये आणि विभागांद्वारे विकसित केले जातात आणि त्यांच्याद्वारे निर्धारित केलेले तांत्रिक तपशील नेहमीच दत्तक कायद्यांच्या उद्दिष्टांसाठी पुरेसे नसतात. अवांछित निर्णय दत्तक कायद्यांची अस्पष्टता, राज्य यंत्रणेची अपुरी पात्रता आणि कधीकधी त्याच्या हेतुपूर्ण कृतींचा परिणाम असू शकतो.

अर्थव्यवस्थेसाठी अत्यंत क्लेशकारक आहेत राज्ययंत्रणेचा भ्रष्टाचार, त्याचा व्यवसाय वातावरणात विलीन होणे. परिणामी, घेतलेले निर्णय अनेकदा सार्वजनिक हिताच्या खर्चावर वैयक्तिक उद्योजकांना विविध फायदे प्रदान करण्याच्या उद्देशाने असतात.

राजकीय प्रक्रियेमुळे निर्बंध,या वस्तुस्थितीशी संबंधित आहेत की लोकशाही राज्यांमध्ये, निवडणुकांच्या परिणामी, लोकसंख्येच्या विविध सामाजिक स्तरांचे प्रतिनिधी सत्तेवर येतात आणि त्यांच्या मतदारांच्या पसंतीनुसार धोरणे राबवतात. बर्‍याच प्रकरणांमध्ये, त्यांनी भिन्न प्राधान्यांमधून निवड करणे आवश्यक आहे किंवा तडजोड उपाय शोधणे आवश्यक आहे. निवडणुकीवर आधारित सत्तापरिवर्तनाचा परिणाम म्हणून, सामाजिक-आर्थिक धोरण बदलू शकते. याचा परिणाम म्हणजे निर्णय प्रक्रियेतील विसंगती, ज्यामुळे अर्थव्यवस्थेच्या विकासावर परिणाम होतो. लॉबीझमचा विकास आणि सत्तेच्या विधान मंडळांच्या निवडणुकीच्या प्रक्रियेचे व्यापारीकरण, जे प्रभावशाली कॉर्पोरेट वर्तुळांच्या हितसंबंधांवर आधारित निर्णय घेण्याची परिस्थिती निर्माण करतात, आणि संपूर्ण समाजाच्या किंवा बहुसंख्य लोकसंख्येच्या हितावर आधारित नाही, राज्य यंत्रणेवर नकारात्मक परिणाम होतो.

राज्य क्रियाकलापातील उणीवा मुख्यत्वे राज्य प्राधिकरणांवर समाजाचे कमकुवत नियंत्रण, राजकीय प्रक्रियेच्या काही घटकांचा नकारात्मक प्रभाव आणि राज्य प्रशासकीय संरचनांच्या प्रभावीतेसाठी अपुरी प्रेरणा यांच्याशी संबंधित आहेत. वापरलेले उपाय आणि यंत्रणा कार्यक्षम असणे आवश्यक आहे आणि देशातील आर्थिक परिस्थिती सुधारण्यास हातभार लावणे आवश्यक आहे.

अर्थव्यवस्थेचे नियमन करण्यासाठी राज्य आणि सार्वजनिक संस्थांच्या भूमिकेचे मूल्यांकन करण्यासाठी अर्थशास्त्रज्ञांमध्ये एकता नाही. अनेक अर्थशास्त्रज्ञांचा असा विश्वास आहे की परस्परविरोधी हितसंबंध असलेल्या विविध शक्ती अर्थव्यवस्थेत कार्य करतात, त्यापैकी प्रत्येक स्वतःच्या दिशेने खेचतो. त्यांच्या मते, राज्य हे एक असे साधन आहे जे विविध ट्रेंड्सचे समन्वय साधण्यासाठी, विकासाच्या राष्ट्रव्यापी वेक्टरच्या अंमलबजावणीसाठी आणि प्रोत्साहन देण्यासाठी डिझाइन केलेले आहे. ही कल्पना विशेषतः डिरिजिझ्मच्या संकल्पनेशी जोडलेली आहे. त्याच वेळी, अनेक अर्थशास्त्रज्ञ, प्रामुख्याने अँग्लो-सॅक्सन देशांतील, राज्यावर नव्हे तर सार्वजनिक नियंत्रण आणि नियमन यावर लक्ष केंद्रित करतात. ते राज्याच्या अपूर्णतेकडे निर्देश करतात आणि नैतिक आणि नैतिक मानकांच्या व्यापक वापरासह सार्वजनिक नियंत्रण, सार्वजनिक नियमन आणि सहकार्याच्या तत्त्वांचा स्वैच्छिक सामूहिक वापर विकसित करण्याचा प्रस्ताव देतात. या पदांवरून, विविध हितसंबंधांचे आवश्यक संतुलन साधण्यासाठी आणि लोकांच्या जीवनातील स्तर आणि परिस्थितीत राष्ट्रीय उद्दिष्टे साध्य करण्यासाठी, खाजगी उद्योग, राज्य आणि सार्वजनिक नियंत्रण यांचे संयुक्त प्रयत्न आवश्यक आहेत.

जर आपण आर्थिक जीवनात राज्याच्या भूमिकेबद्दल बोललो तर आपण त्याच्या वाढीच्या किंवा कमी करण्याच्या समस्येवर लक्ष केंद्रित करू नये. मुख्य समस्या ही आहे की राज्य आपली कार्ये आणि कार्ये समाज आणि अर्थव्यवस्थेला तोंड देतात की नाही. राज्य अधिकारी नेहमीच समाजाचा अविभाज्य भाग असतात आणि विशिष्ट सामाजिक-आर्थिक, राजकीय आणि आंतरराष्ट्रीय परिस्थितीच्या संदर्भात त्यांचे कार्य करतात. त्याच वेळी, ऐतिहासिक परंपरा आणि लोकसंख्येची मानसिकता महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावते. ही कार्ये कशी पार पाडली जातात, सामाजिक-आर्थिक विकासाला चालना देण्यासाठी राज्य किती दूर व्यवस्थापित करते, ही समस्या आहे.

नागरी समाज संस्थांच्या विकासाचे उद्दिष्ट नकारात्मक प्रवृत्तींवर मात करणे, सरकारी संस्थांच्या सामाजिक जबाबदारीत वाढ करणे, स्वराज्य संस्थांचा विकास करणे आणि तळागाळातील संस्थांच्या स्वायत्ततेत वाढ करणे हे आहे. नागरी समाजाच्या घटकांची वाढ, सार्वजनिक संरचना, ना-नफा संस्थांची निर्मिती यामुळे लोकसंख्येच्या नागरी चेतनेची पातळी, त्याची राजकीय क्रियाकलाप आणि सार्वजनिक व्यवहारांमध्ये सहभागाची डिग्री वाढते. परिणामी, राज्य यंत्रणेच्या नोकरशाहीला तोंड देण्याची शक्यता आणि भ्रष्टाचार वाढतो, एकूणच समाजाच्या हिताच्या निर्णय घेण्यावर लोकसंख्येचा प्रभाव वाढतो.

अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्राच्या कार्यक्षमतेची समस्या ही तीव्र, सतत चर्चेत असलेल्या समस्यांपैकी एक आहे.थोडक्यात, ही आर्थिक विकासाची कार्यक्षमता आणि उपभोगातील निष्पक्षता आणि समानता यांच्यातील परस्परसंबंधाची समस्या आहे. सार्वजनिक क्षेत्रापेक्षा खाजगी क्षेत्र अधिक कार्यक्षम मानले जाते. हे स्पर्धेच्या आधारावर विकसित होते, जे बाजार समतोल तयार करण्यास योगदान देते. या आधारावर, खरेदीदार त्यांच्या वस्तू आणि सेवांची निवड वाढवू शकतात आणि उत्पादक नफा वाढवू शकतात.जर उपलब्ध मर्यादित संसाधनांसह, समाजाला आवश्यक असलेल्या जास्तीत जास्त वस्तू आणि सेवा दिलेल्या परिस्थितीत तयार केल्या गेल्या तर अर्थव्यवस्था कार्यक्षम मानली जाते.त्याच वेळी, कल्याणाच्या आर्थिक सिद्धांतानुसार, संसाधनांच्या वितरणाचा इष्टतम प्रकार आणि तयार उत्पादनेअसे आहे की त्यांचे पुनर्वितरण करणे अशक्य आहे, इतरांची स्थिती खराब न करता कमीतकमी एका व्यक्तीची स्थिती सुधारणे. विनामूल्य स्पर्धा सर्वोत्तम परिस्थिती निर्माण करते प्रभावी वापरसंसाधने, उद्योजक पुढाकार आणि उत्पादन विकास.

बाह्य तर्क असूनही, या दृष्टिकोनाचे अनेक तोटे आहेत. इष्टतमतेची गणना निश्चित करण्यासाठी, ग्राहकांच्या पसंती, संसाधनांचे प्रमाण आणि वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन, उत्पादन तंत्रज्ञान, खर्च, नफा, प्रतिस्थापन दर इत्यादींबद्दल माहिती असणे आवश्यक आहे, जे शक्य असल्यास, नंतर खरोखर कार्यरत बाजार, नियमनासाठी माहिती लवकर आवश्यक असताना. अनेक अर्थतज्ञ (विशेषतः केनेशियन दिशेचे) असे मानतात की अर्थव्यवस्था समतोल राखण्यासाठी अजिबात प्रयत्न करत नाही किंवा प्रयत्न करते, परंतु ती कधीही पोहोचत नाही. असे असले तरी, कल्याणकारी अर्थशास्त्राच्या सैद्धांतिक तरतुदींचा अर्थशास्त्रामध्ये मोठ्या प्रमाणावर वापर केला जातो, कारण ते वास्तविक अर्थव्यवस्थेची एका विशिष्ट मॉडेलशी तुलना करण्याची संधी देतात ज्यासाठी प्रयत्न करणे इष्ट आहे. त्याच वेळी, हा दृष्टीकोन अर्थव्यवस्थेतील राज्य हस्तक्षेप मर्यादित करण्यासाठी वापरला जातो, कारण अशा हस्तक्षेपामुळे मुक्त स्पर्धेच्या अटींचे उल्लंघन होते आणि त्यामुळे वाढ मंदावली किंवा उत्पादन कार्यक्षमता कमी होऊ शकते. आर्थिक जीवनात राज्याच्या सहभागाची कारणे आम्ही आधीच नमूद केली आहेत, कारण ते अर्थव्यवस्थेचा अविभाज्य भाग आहे आणि त्याव्यतिरिक्त, आपल्याला बाजाराच्या अर्थव्यवस्थेतील अंतर्निहित दोष दूर करण्यास अनुमती देते. आर्थिक जीवनात राज्याच्या सहभागाच्या प्रभावीतेच्या समस्येच्या संदर्भात, असे म्हणणे योग्य आहे की कार्यक्षमतेसारख्या सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या महत्त्वपूर्ण निकषांसह, समानता आणि न्यायाची संकल्पना आहे. कार्यक्षमतेचा निकष या समस्येचे निराकरण करण्यासाठी साधने प्रदान करत नाही. अगदी आदर्श मॉडेलमध्येही, लोकसंख्येच्या काही विभागांमध्ये अतिसंपत्तीला जागा असते तर इतर सामाजिक गटांची गरिबी असते. बाजार यंत्रणा उत्पन्नातील फरक आणि परिणामी, सामाजिक तणाव वाढवण्याच्या उद्देशाने आहे. या संदर्भात, अर्थव्यवस्थेत राज्याच्या सहभागाचा एक महत्त्वाचा घटक म्हणजे उत्पन्न पुनर्वितरण यंत्रणेच्या आधारे गरिबांना आधार देण्याच्या उद्देशाने राज्य सामाजिक सुरक्षा धोरणाचा विकास आणि अंमलबजावणी. निःसंशयपणे, उत्पादनातून नफ्याचा काही भाग काढून घेतल्याने त्याच्या विकासात अडथळा येऊ शकतो, परंतु बेरोजगार, निवृत्तीवेतनधारक, अपंग आणि इतर गरजू लोकांचे कल्याण, ज्यांना आवश्यक स्तरावरील जीवनावश्यक वस्तू प्रदान करण्यास सक्षम नाहीत. त्यांचे स्वतःचे सुधारले आहे. त्यामुळे सामाजिक विरोधाभासांचा ताप टाळणे शक्य होते.

सरकारी संस्थांची एक मोठी समस्या म्हणजे देशाच्या वैयक्तिक क्षेत्रांच्या राहणीमानाची असमानता, आर्थिक विकासाच्या पातळीतील फरकांशी संबंधित. एकाच देशाच्या वेगवेगळ्या प्रदेशातील रहिवाशांना अंदाजे समान राहणीमानाचा अधिकार आहे. फेडरल राज्यांमध्ये, ज्यामध्ये रशिया देखील संबंधित आहे, राज्य शक्तीची रचना दोन्हीचे अस्तित्व मानते केंद्रीय अधिकारीराज्य शक्ती आणि फेडरेशनच्या सदस्यांचे अधिकारी त्यांच्यामध्ये अधिकारांचे विभाजन करतात. वैयक्तिक प्रदेशांची वैशिष्ट्ये आणि प्रादेशिक न्यायाचे तत्त्व विचारात घेण्याचे तत्त्व अधिक पूर्णपणे सुनिश्चित करण्याच्या आवश्यकतेवर आधारित या समस्येचे निराकरण करणे हे अधिकार्यांचे एक कार्य आहे.

विशिष्ट प्रदेशांच्या लोकसंख्येच्या हिताचा जास्तीत जास्त विचार करण्याचे सिद्धांत.सार्वजनिक वस्तूंच्या तरतुदीतील अधिकार्यांच्या जबाबदारीचे क्षेत्र मुख्यत्वे क्षेत्राच्या आकाराशी, लोकसंख्येची संख्या आणि हितसंबंध ज्यासाठी त्यांचा हेतू आहे. या संदर्भात जबाबदारी आणि अधिकार सेवांच्या ग्राहकांच्या शक्य तितक्या जवळ ठेवावेत. दिलेल्या विशिष्ट प्रदेशातील लोकसंख्येच्या हितसंबंधांवर सेवांचा जितका अधिक आणि मोठ्या प्रमाणात परिणाम होतो, स्थानिक वैशिष्ट्यांचा विचार करणे आवश्यक असते, तितके कमी अधिकार आणि त्यांच्या तरतूदीसाठी जबाबदारी केंद्रित केली पाहिजे. दुसऱ्या शब्दांत, त्यांच्या तरतुदीचे अधिकार, जबाबदारी आणि खर्च या प्रकारच्या सेवेचे ग्राहक जेथे राहतात त्या प्रदेशावर अधिकार असलेल्या व्यवस्थापनाच्या स्तरावर नियुक्त केले जावे आणि जे या सेवेची गुणवत्ता अंमलबजावणी सुनिश्चित करू शकेल. विद्यमान प्रशासकीय-प्रादेशिक विभागातील (उदाहरणार्थ, शहरी क्षेत्र) सर्वात लहान लिंकच्या रहिवाशांकडून वापरल्या जाणार्‍या सेवा स्थानिक (महानगरपालिका) स्वराज्याच्या खालच्या दुव्याद्वारे प्रदान केल्या पाहिजेत. शहर किंवा ग्रामीण भागातील सर्व जिल्ह्यांतील रहिवाशांनी एकाच वेळी वापरल्या जाणार्‍या सेवा शहर किंवा जिल्ह्याच्या सरकारने प्रदान केल्या पाहिजेत; प्रदेशातील सर्व रहिवाशांसाठी सामान्य सेवा प्रादेशिक स्तराशी संबंधित आहेत आणि देशातील सर्व रहिवाशांसाठी सामान्य सेवा फेडरल स्तराशी संबंधित आहेत. जबाबदारीची पातळी निश्चित करताना, स्थानिक आणि राष्ट्रीय वैशिष्ट्येवैयक्तिक प्रदेश. नियमानुसार, शिक्षण, आरोग्यसेवा आणि गृहनिर्माण क्षेत्रासाठी, प्रादेशिक आणि स्थानिक पातळीवर जबाबदारी आणि अधिकारांचे केंद्रीकरण अधिक प्रभावी आहे; परराष्ट्र धोरणासाठी, फेडरलमधील संरक्षणासाठी. त्याच वेळी, प्रदेश आणि नगरपालिकांमधील कोणत्याही प्रकल्पांच्या अंमलबजावणीमध्ये केंद्रीय स्तरावरील सरकारचे स्वारस्य जितके जास्त असेल तितकेच फेडरल बजेटमधून त्यांच्यासाठी निधी वाटप करण्याचे कारण अधिक असेल.

प्रादेशिक न्याययाचा अर्थ ते कुठेही राहतात तरीही प्रदान केलेल्या मूलभूत फायद्यांमध्ये नागरिकांच्या प्रवेशाचे समानीकरण. या तत्त्वाच्या अंमलबजावणीचा अर्थ, विशेषतः, सर्व प्रदेश आणि नगरपालिकांमधील सामाजिक खर्चाच्या मुख्य कार्यात्मक क्षेत्रांमध्ये, किमान राज्य मानकांची अंमलबजावणी सुनिश्चित केली जावी. स्थानिक (नगरपालिका) सरकारे, रशियासह अनेक देशांच्या संविधानानुसार, राज्य प्राधिकरणांच्या मालकीची नाहीत. असे मानले जाते की स्थानिक स्वराज्याचे तत्त्व स्थानिक (महानगरपालिका) रचनेत लागू केले जावे. स्थानिक स्वराज्य संस्था स्वतंत्रपणे त्याच्या सक्षमतेत. रशियाने स्थानिक स्व-शासनाच्या युरोपियन चार्टरला मान्यता दिली आहे, त्यानुसार आर्ट. रशियन फेडरेशनच्या संविधानाच्या 12 मध्ये असे नमूद केले आहे की "स्थानिक स्वराज्य रशियन फेडरेशनमध्ये मान्यताप्राप्त आणि हमी आहे". प्रादेशिक स्तरावरील अधिकाऱ्यांचा समावेश असलेल्या सार्वजनिक प्राधिकरणांनी स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या समस्यांच्या निराकरणात हस्तक्षेप करू नये. स्थानिक स्वराज्याचा वापर लोक स्वतः त्यांच्या थेट निवडून आलेल्या प्रतिनिधी संस्थांमार्फत करतात. स्थानिक प्राधिकरणांच्या अधिकारक्षेत्रात प्रादेशिक प्रशासकीय घटकांच्या लोकसंख्येसाठी जीवन समर्थनाच्या समस्यांचा समावेश आहे. रशियामध्ये या तत्त्वाची अंमलबजावणी अद्याप पूर्ण झालेली नाही; सेवा आणि सामाजिक देयकांच्या तरतूदीसाठी खर्चाचे वित्तपुरवठा मुख्यत्वे प्रादेशिक बजेटच्या खर्चावर केले जाते. याशिवाय, ते लोकसंख्येसाठी शिक्षण, आरोग्य सेवा, गृहनिर्माण आणि सांप्रदायिक सेवा इत्यादी क्षेत्रातील सेवांची थेट तरतूद करतात. या संदर्भात, या पाठ्यपुस्तकात, सार्वजनिक क्षेत्राच्या आर्थिक क्रियाकलापांचा विचार केला जातो. नगरपालिकांचे उपक्रम.

मोठ्या राज्यांमधील प्रदेश आणि नगरपालिकांमधील लोकसंख्येचे जीवनमान त्यांच्या आर्थिक विकासाच्या पातळीवर अवलंबून असते. हा किंवा तो प्रदेश जितका अधिक विकसित होईल तितक्या लोकसंख्येला सेवा प्रदान करण्याच्या अधिक संधी असतील. दरम्यान, एका देशाच्या नागरिकांना त्यांच्या घटनात्मक अधिकारांचा वापर करण्यासाठी समान आधार आहे आणि किमान राज्य आणि नगरपालिका सेवांची हमी आहे. जर प्रदेशांमधील फरक फारसा मोठा नसेल, तर अडचणींवर सहज मात करता येते कर धोरणआणि आंतर-बजेटरी संबंध जे केंद्र सरकारकडून करदात्यांना मिळालेल्या निधीचे संचय आणि कमी विकसित प्रदेशांमध्ये त्यांचे पुनर्वितरण सुनिश्चित करतात. रशिया विविध प्रदेशांच्या विकासाच्या पातळीमध्ये अत्यंत मोठ्या फरकाने वैशिष्ट्यीकृत आहे आणि परिणामी, देशाच्या विविध क्षेत्रांच्या उत्पन्नात मोठा फरक आहे. हे फरक देशाच्या इतिहासाच्या वेगवेगळ्या कालखंडात विकसित झाले. प्रदेशांच्या समस्यांची कारणे ऐतिहासिकदृष्ट्या विकसित मागासलेपणा, नैसर्गिक संसाधनांचा अभाव, उपलब्ध संसाधनांचा वापर करण्यासाठी भांडवलाची कमतरता, प्रदेशातील आघाडीच्या उद्योगांची घसरण इत्यादी असू शकतात. या प्रकरणांमध्ये बाजार परिस्थिती सुधारत नाही. . या संदर्भात, आर्थिक विकासाची पातळी समतल करणे, कठीण आर्थिक परिस्थितीत प्रदेशांच्या लोकसंख्येचे जीवनमान राखणे या समस्या विचारात घेतल्या जातात. आर्थिक परिस्थिती, आणि त्यांच्या निराकरणात अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्राची भूमिका.

अर्थव्यवस्थेच्या राष्ट्रीय सार्वजनिक क्षेत्राच्या क्रियाकलापांच्या क्षेत्रामध्ये परदेशी भागीदारांसह आर्थिक व्यवहार आणि संपूर्ण राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थेच्या परदेशी आर्थिक संबंधांचे नियमन देखील समाविष्ट आहे.आंतरराष्ट्रीय व्यापार आणि चळवळीचा विकासभांडवलाने जागतिक आर्थिक प्रक्रियेत देशांचा सहभाग वाढवण्यास चालना दिली. हे नवीन माहिती प्रणालींच्या उदयामुळे, वैयक्तिक देशांमधील राज्य संस्थांच्या मर्यादांवर मात करण्याची इच्छा, उच्च-विकसित देशांच्या प्रक्रियेच्या उच्च टप्प्यांच्या उत्पादनांच्या उत्पादनाशी संबंधित त्यांचे फायदे वापरण्याची क्षमता आणि इच्छा, उच्च- तंत्रज्ञान आणि विज्ञान-केंद्रित, तसेच आंतरराष्ट्रीय चलन आणि स्टॉक मार्केट वापरण्यासाठी विस्तृत संधी. अनेक फायदे देत असताना, जागतिक अर्थव्यवस्थेत प्रवेश करताना मुख्य धोके येतात, विशेषत: विकसनशील देशांसाठी. त्यांच्यापैकी अनेकांना भीती वाटते की अर्थव्यवस्थेच्या मोकळेपणामुळे ते आंतरराष्ट्रीय वित्तीय बाजारपेठेतील भांडवलाच्या प्रवाहासाठी संवेदनशील बनतील आणि स्थिरता धोक्यात येईल. राष्ट्रीय चलनअर्थव्यवस्थेच्या राष्ट्रीय क्षेत्राच्या विकासात अडथळा आणणे. बाजार यंत्रणा इतर देशांशी संबंधांमध्ये राष्ट्रीय उत्पादनाच्या हिताचे स्वतंत्रपणे संरक्षण करण्यास सक्षम नाही. या संदर्भात, राज्य परदेशी आर्थिक क्रियाकलाप नियंत्रित करते. परकीय आर्थिक संबंधांच्या राज्य नियमनाचा उद्देश म्हणजे राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थेचे रक्षण करण्यासाठी आणि देशांतर्गत उत्पादकांना इतर देशांच्या बाजारपेठेत प्रवेश करण्यास आणि स्थान मिळविण्यासाठी काही संरक्षणवादी उपायांची अंमलबजावणी करणे.

या प्रक्रियेतील राज्याचे कार्य हे राष्ट्रीय धोरणाचा विकास आणि अंमलबजावणी आहे जे जागतिकीकरणाचे फायदे वापरण्यास आणि त्याचे नकारात्मक पैलू कमी करण्यास अनुमती देते. या परिस्थितीत, राष्ट्रीय राज्ये राष्ट्रीय हितसंबंधांचे रक्षण करण्यासाठी सीमाशुल्क आणि चलन धोरणे आणि इतर साधने वापरतात, वस्तू, सेवा आणि भांडवलासाठी आंतरराष्ट्रीय बाजारपेठांमध्ये त्यांचे स्थान मजबूत करण्यासाठी, आंतरराष्ट्रीय आर्थिक संघटनांशी समान संबंध ठेवण्यासाठी त्यांचा वापर करतात.

राज्य प्रशासन संस्थांच्या कार्यांची पूर्तता म्हणजे त्यांना विशेष अधिकारांसह सशक्त करणे, जे खाजगी संस्थांपासून वंचित आहेत. राज्याला बंधनकारक कायदे करणे, त्यांचे पालन न करणाऱ्यांना शिक्षा करणे, कर लादणे, लष्करी सेवेसाठी बोलावणे आणि सैन्य सांभाळण्याचे अधिकार आहेत. राज्य प्रशासनाची अनेक कामे बळजबरीने केली जातात. सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र आणि खाजगी क्षेत्राच्या क्रियाकलापांमधील आणि राज्याच्या मालकीच्या किंवा नियंत्रित उपक्रमांच्या क्रियाकलापांमधील हा एक महत्त्वाचा फरक आहे, जिथे सर्वकाही कराराच्या आधारावर तयार केले जाते.

सामान्य सरकारी क्षेत्राच्या क्रियाकलापांचे विश्लेषण करताना, दोन मुख्य दृष्टिकोन वापरले जाऊ शकतात: मानक आणि सकारात्मक. येथेनियामक सरकारने काय करावे यावर दृष्टीकोन केंद्रित आहे. अर्थव्यवस्थेतील राज्याची भूमिका ओळखणे, विकासाची उद्दिष्टे निश्चित करणे, ते साध्य करण्यासाठीचे मार्ग (कार्यक्रम) तयार करणे आणि त्याचे समर्थन करणे हे त्याचे उद्दिष्ट आहे.सकारात्मक राज्य खरोखर काय करत आहे हे स्पष्ट करणे, त्याच्या क्रियाकलापांचे परिणाम ओळखणे, आर्थिक आणि राजकीय शक्ती ज्यांना स्वारस्य आहे आणि काही विशिष्ट कृती कार्यक्रमांची प्रत्यक्ष अंमलबजावणी करणे हे मुख्यतः या दृष्टिकोनाचे उद्दीष्ट आहे. दोन्ही पध्दती नंतरच्या अध्यायात वापरल्या जातील.

प्रश्न 2. अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्राद्वारे प्रदान केलेले मुख्य क्रियाकलाप आणि सार्वजनिक वस्तू.

एकूणच अर्थव्यवस्थेसाठी आणि सार्वजनिक क्षेत्रातील व्यवस्थापनाच्या अर्थव्यवस्थेसाठी उपलब्ध मर्यादित संसाधनांच्या वापरामध्ये निवडीची समस्या आहे.सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या सर्व टप्प्यांवर, काय उत्पादन करायचे, कसे उत्पादन करायचे आणि कोणासाठी उत्पादन करायचे हे ठरवणे आवश्यक आहे.

काय उत्पादन करायचे हे ठरवताना, जनतेला मोफत पुरवल्या जाणाऱ्या सार्वजनिक वस्तू आणि व्यावसायिक आधारावर उत्पादित आणि विकल्या जाणार्‍या वस्तू आणि सेवा यांच्यात निवड करणे आवश्यक आहे. सार्वजनिक वस्तूंचे उत्पादन सामान्य सरकारी क्षेत्राद्वारे केले जाते. सशुल्क वस्तू आणि सेवा बिगर-वित्तीय कॉर्पोरेशन्स, आर्थिक कॉर्पोरेशन, घरांना सेवा देणाऱ्या ना-नफा संस्था आणि कुटुंबांद्वारे उत्पादित केल्या जातात. त्याच वेळी, गैर-वित्तीय आणि आर्थिक कॉर्पोरेशनमध्ये सरकारी मालकीचे उद्योग देखील समाविष्ट आहेत जे व्यावसायिक आधारावर उत्पादने तयार करतात आणि विकतात. ते खनिजे (कोळसा, वायू, तेल, धातू इ.) काढू शकतात, कार आणि इतर उत्पादने तयार करू शकतात.

अर्थव्यवस्थेची साधने मर्यादित आहेत. म्हणून, सार्वजनिक वस्तूंवरील संसाधनांच्या खर्चात वाढ झाल्यामुळे व्यावसायिक आधारावर वस्तू आणि सेवांच्या उत्पादनात घट होते आणि त्याउलट. ही परिस्थिती मोफत सार्वजनिक वस्तूंच्या संभाव्य प्रमाणाची सामान्य मर्यादा पूर्वनिर्धारित करते. ही मर्यादा अगदी लवचिक आहे, परंतु अर्थव्यवस्थेच्या संभाव्यतेच्या तुलनेत सार्वजनिक वस्तूंची जास्त प्रमाणात तरतूद केल्याने कर आकारणी वाढते आणि विशिष्ट मर्यादेपलीकडे उत्पादन वाढ कमी होते. या संदर्भात, क्षेत्रांमधील संसाधनांच्या वितरणाची समस्या आहेसार्वजनिक प्रशासन आणि अर्थव्यवस्थेची इतर क्षेत्रे व्यावसायिक तत्त्वांवर कार्यरत आहेत.

दुसरा प्रश्न म्हणजे उत्पादन कसे करावे. राज्याने स्वत: ज्या वस्तू आणि सेवा प्रदान करण्याची जबाबदारी स्वीकारली आहे, त्याचे उत्पादन किती प्रमाणात करावे आणि खाजगी कंपन्यांकडून ते किती प्रमाणात घ्यावे? वैयक्तिक क्रियाकलापांच्या संबंधात ही समस्या वेगळ्या पद्धतीने संबोधित केली जाऊ शकते. बर्‍याच देशांमध्ये, वीज, टेलिफोन आणि पोस्टल सेवा मुख्यत्वे सरकारी मालकीच्या उपक्रमांद्वारे उत्पादित केल्या जातात, त्याच वेळी शिक्षणावरील सार्वजनिक खर्चाचा फक्त एक छोटासा भाग खाजगी शाळांमध्ये जातो. दृष्टिकोन भिन्न आहेत. असे मत आहे की उत्पादन खाजगी हातात हस्तांतरित केल्याने ग्राहकांच्या हिताचे उल्लंघन होते; दुसरीकडे, असा युक्तिवाद केला जातो की सरकारी मालकीचे उद्योग खाजगी उद्योगांपेक्षा कमी कार्यक्षम आहेत.

सार्वजनिक वस्तूंच्या एकूण उत्पादनाच्या प्रश्नाबरोबरच उत्पादन कोणासाठी करायचे हा अत्यावश्यक प्रश्न आहे. लोकांचे हित संदिग्ध आहे. लोकसंख्येचा एक भाग सार्वजनिक भल्याला प्राधान्य देतो, इतरांना. सार्वजनिक प्राधिकरणांसाठी, या समस्येचे निराकरण करणे कधीकधी कठीण असते. या संदर्भात, सामूहिक निवड महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावते.

देशातील सर्व नागरिकांच्या सामान्य गरजा प्रामुख्याने कायद्याद्वारे पुरविल्या जातात. त्याच वेळी, दत्तक कायद्यांची सातत्यपूर्ण अंमलबजावणी, विकास धोरण आणि आर्थिक धोरणाचा विकास आणि अंमलबजावणी आणि राज्य संस्थांच्या कृतींचा अंदाज, सामाजिक-आर्थिक धोरणाची व्यावहारिक अंमलबजावणी हे स्वतः कायद्यांपेक्षा कमी महत्त्वाचे नाहीत. . हे सत्तेच्या कार्यकारी शाखेचे उद्दिष्ट आहे, केंद्रीय, प्रादेशिक आणि स्थानिक प्राधिकरणांमधील जबाबदाऱ्यांचे सीमांकन, तसेच विधायी कायद्यांचे पालन करण्यावर नियंत्रण सुनिश्चित करणारी राज्य संरचना तयार करणे. या परिच्छेदाचा उद्देश सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्राद्वारे चालवल्या जाणार्‍या आर्थिक क्रियाकलापांच्या प्रकारांचे सामान्य विहंगावलोकन आहे, त्यांना प्रदान केलेल्या सार्वजनिक वस्तू (सेवा), त्याच्या क्रियाकलापांचे उद्दीष्ट असलेली विशिष्ट कार्ये, उद्दिष्टे साध्य करण्याचे मार्ग, उदा. सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्रातील मुख्य प्रकारच्या आर्थिक क्रियाकलापांबद्दल कल्पना. ट्यूटोरियलच्या नंतरच्या भागांमध्ये, त्यांची अधिक तपशीलवार चर्चा केली जाईल.

सार्वजनिक क्षेत्राद्वारे केलेल्या आर्थिक क्रियाकलापांच्या विविधतेमुळे, विषयाची सामान्य व्याख्या निर्दिष्ट करणे आवश्यक आहे. सामान्य सरकारी क्षेत्राद्वारे उत्पादित क्रियाकलाप आणि संबंधित सार्वजनिक वस्तूंचे वर्गीकरण त्यानुसार केले जाऊ शकते भिन्न निकषसोडवल्या जाणार्‍या कार्यांवर अवलंबून. असे दिसते की सरकारी सार्वजनिक क्षेत्राद्वारे केलेल्या कार्यांवर आधारित क्रियाकलापांचे वर्गीकरण आणि त्यांच्याशी संबंधित सार्वजनिक वस्तूंचे प्रकार, ज्याचा उपयोग सार्वजनिक खर्चाच्या कार्यात्मक वर्गीकरणात देखील केला जातो, या सरावासाठी सर्वात जास्त महत्त्व आहे. सार्वजनिक वस्तूंचे वितरण.

संबंधित सार्वजनिक वस्तू पुरवणाऱ्या सामान्य सरकारी उपक्रमांचे तीन मोठ्या गटांमध्ये गट केले जाऊ शकतात: सामान्य नागरी सेवा (सामान्य सार्वजनिक सेवा, संरक्षण, सार्वजनिक सुव्यवस्था आणि सुरक्षा), आर्थिक विकास क्रियाकलाप आणि सामाजिक क्रियाकलाप. यासह, सार्वजनिक क्षेत्रातील पुनरुत्पादन प्रक्रिया, अर्थव्यवस्थेच्या इतर क्षेत्रांशी संबंध आणि परदेशी आर्थिक संबंध विचारात घेतले जातात. सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्रातील क्रियाकलापांच्या वरील गटांचा क्रमाने विचार करूया.

२.१. सामान्य सार्वजनिक सेवांची तरतूद. संरक्षण. सार्वजनिक सुव्यवस्था आणि सुरक्षा

नागरी सेवांमध्ये सामान्य सार्वजनिक सेवा, राष्ट्रीय संरक्षण आणि सार्वजनिक सुव्यवस्था आणि सुरक्षा सेवा यांचा समावेश होतो.

सामान्य सार्वजनिक सेवा. सामान्य हेतूच्या सार्वजनिक सेवांमध्ये प्रामुख्याने निवडणुका, सार्वमत आणि तत्सम स्वरूपाच्या इतर घटनांचा समावेश होतो ज्यामुळे लोकशाही स्वातंत्र्यांचा वापर आणि नागरिकांच्या पसंतीनुसार विधायी आणि कार्यकारी प्राधिकरणांची निर्मिती सुनिश्चित होते. सामान्य सेवांमध्ये प्राधिकरणांद्वारे तयार केलेल्या सामान्य सेवांद्वारे प्रदान केलेल्या सेवा देखील समाविष्ट असतात ज्या विशिष्ट व्यवस्थापन कार्याशी संबंधित नसतात, विशेषतः आर्थिक आणि सामाजिक नियोजन सेवा, सांख्यिकीय सेवा; मूलभूत वैज्ञानिक संशोधनाला चालना देण्यासाठी सेवा. आर्थिक आणि सामाजिक नियोजन संस्थांचे सर्वात महत्वाचे कार्य म्हणजे आर्थिक विकास धोरण आणि आर्थिक धोरणाच्या अंमलबजावणीची निर्मिती आणि प्रोत्साहन. रणनीती उत्पादन, वितरण आणि वस्तू आणि सेवांच्या विकासासाठी दीर्घकालीन मूलभूत मार्गदर्शक तत्त्वे परिभाषित करते, सामाजिक पैलूपुनरुत्पादन, वित्त, परदेशी आर्थिक क्रियाकलाप, नागरी समाजाचा विकास. मध्ये परिभाषित करते सामान्य दृश्यसामाजिक-आर्थिक विकासाच्या संकल्पनेची अंमलबजावणी करण्याच्या उद्देशाने दीर्घकालीन कृतींचा संच, आणि देशाच्या अर्थव्यवस्थेच्या विकासाचा मार्ग आणि गतिशीलता लागू करण्यासाठी डिझाइन केलेले आहे, लोकसंख्येच्या राहणीमानात लक्षणीय सुधारणा सुनिश्चित करणे, त्याचे यशस्वी अनुकूलन आजूबाजूच्या जगाच्या बदलत्या परिस्थितींनुसार देश आणि त्याची आर्थिक आणि राजकीय स्थिती मजबूत करणे.

सार्वजनिक सेवांचे सामान्य कार्य म्हणजे सार्वजनिक वस्तूंच्या उत्पादन आणि वापरामध्ये प्राधान्यांच्या सामूहिक निवडीसाठी परिस्थिती निर्माण करणे. देशातील नागरिक तेच वापरतात. तथापि, वैयक्तिक नागरिकांचे आणि लोकसंख्येच्या सामाजिक गटांचे हित भिन्न आहेत आणि त्यांच्यात सामंजस्य असणे आवश्यक आहे. लोकशाही समाजात असा समन्वय बहुसंख्य लोकसंख्येचे मत ओळखून केला जातो. निवडक आधारावर स्थापन झालेले अधिकारी प्रचलित मत ओळखण्याचे साधन म्हणून काम करतात. निवडणूक प्रक्रियेदरम्यान, लोकसंख्या विविध पक्षांद्वारे ऑफर केलेल्या निवडणूक कार्यक्रमांचे मूल्यांकन करते आणि त्यांची प्राधान्ये ठरवते. अशा प्रकारे, लोकसंख्या, विशिष्ट कृतींच्या उपयुक्ततेबद्दल वैयक्तिक कल्पना निर्धारित करून, सामूहिक निर्णयांच्या विकासाकडे येते जे उत्पादन आणि उत्पन्न वितरणावर परिणाम ठरवतात.

व्यवहारात, सार्वजनिक कर्ज सेवा ऑपरेशन्स आणि विकसनशील राज्यांना थेट किंवा आंतरराष्ट्रीय संस्थांद्वारे आर्थिक मदतीची तरतूद देखील सामान्य सेवा मानली जाते.

संरक्षण. राष्ट्रीय सुरक्षा सेवा सशस्त्र दलांची इमारत आणि देखभाल, नागरी संरक्षण, उपयोजित संशोधन आणि संरक्षण क्षेत्रात प्रायोगिक विकास प्रदान करतात. या सेवांचा अर्थव्यवस्थेवर विरोधाभासी परिणाम होतो. एकीकडे, ते उत्पादनासाठी सरकारी आदेश देतात आणि नोकऱ्या निर्माण करतात, तर दुसरीकडे, ही संसाधनांची थेट कपात आहे जी लोकसंख्येसाठी वस्तू आणि सेवांच्या निर्मितीसाठी वापरली जाऊ शकते. ते अर्थव्यवस्थेच्या आणि बजेटच्या शक्यतांशी सुसंगत असले पाहिजेत आणि लष्करी-राजकीय निर्णय घेणार्‍या राज्य प्राधिकरणांच्या नागरी लोकशाही संस्थांद्वारे नियंत्रित केले पाहिजे.

सार्वजनिक सुव्यवस्था आणि सुरक्षा.कायद्याची अंमलबजावणी करणार्‍या एजन्सींच्या क्रियाकलापांचे उद्दीष्ट नागरिकांचे जीवन, आरोग्य, हक्क आणि स्वातंत्र्य यांचे संरक्षण करणे, मालमत्ता आणि समाजाच्या हितांचे बेकायदेशीर कृतींपासून संरक्षण करणे आहे. लोकसंख्येच्या या गरजा पोलिस, अंतर्गत सैन्य, फिर्यादी कार्यालय, न्याय, न्यायालये, दंडात्मक सेवा, सुरक्षा एजन्सी, अंमली पदार्थ आणि सायकोट्रॉपिक ड्रग्सच्या प्रसारावर नियंत्रण ठेवण्यासाठी एजन्सी, प्रतिबंध आणि परिणाम दूर करण्यासाठी पुरवल्या जातात. आणीबाणी, अग्निसुरक्षा, स्थलांतर सेवा आणि इतर सेवा. बाजार अर्थव्यवस्थेच्या परिस्थितीत, आर्थिक दृष्टीने, मालमत्तेचे संरक्षण महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावते, वैयक्तिक घटकांना मालमत्तेचा मालकी, वापर आणि विल्हेवाट लावण्याच्या अधिकाराची हमी देते.

२.२. अर्थव्यवस्थेच्या विकासासाठी आणि पुनरुत्पादन सुनिश्चित करण्यासाठी सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्रातील क्रियाकलाप

आर्थिक वाढ शेवटी चार प्रमुख घटकांद्वारे निर्धारित केली जाते: भांडवल, संशोधन आणि नवकल्पना, नैसर्गिक संसाधनांचा वापर आणि श्रम संसाधनांचे प्रमाण आणि गुणवत्ता. या घटकांचा सर्वोत्तम विकास आणि वापर सुनिश्चित करणे हे राज्याचे कार्य आहे. या संदर्भात, अर्थव्यवस्थेतील सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्राची मुख्य कार्ये (वर नमूद केल्याप्रमाणे आर्थिक विकास धोरणाच्या निर्मितीसह) आहेत: बाजार अर्थव्यवस्थेच्या सामान्य कामकाजासाठी परिस्थिती निर्माण करणे; आर्थिक धोरणाची निर्मिती आणि त्याच्या अंमलबजावणीत मदत; उत्पादन आणि नवीनतेसाठी समर्थन; कामगार धोरणाचा विकास आणि अंमलबजावणी; किंमत नियमन; अर्थव्यवस्थेचे प्रशासकीय नियमन.

बाजार अर्थव्यवस्थेच्या सामान्य कामकाजासाठी परिस्थिती निर्माण करणे.बाजार अर्थव्यवस्थेच्या कार्यासाठी मुख्य अटी म्हणजे बाजार अर्थव्यवस्थेचा कायदेशीर पाया, संस्था आणि पैशांचे परिसंचरण आणि पत यांचे नियमन, स्पर्धात्मक वातावरण राखणे, सामाजिक-आर्थिक विकासाचे व्यापक आर्थिक नियमन आणि माहितीचा प्रसार सुनिश्चित करणे.

बाजार अर्थव्यवस्थेच्या विधायी पाया तयार करणे आणि त्यांच्या अंमलबजावणीसाठी उपाय.कायदेशीर क्रियाकलाप समाविष्ट आहेबाजाराचा संस्थात्मक पाया तयार करणे आणि बाजार अर्थव्यवस्था सुनिश्चित करण्यासाठी सहअस्तित्व आणि पूरक बाजार आणि राज्य यंत्रणा यांचे प्रमाण (गुणोत्तर) निश्चित करणे. बाजाराच्या अर्थव्यवस्थेसाठी आवश्यक असलेली पूर्व शर्त म्हणजे नागरी संहिता, संयुक्त स्टॉक कंपन्यांवरील कायदे, सिक्युरिटीज, जमीन, गहाणखत, बिले इत्यादी मूलभूत कृती. विधान आणि इतर नियामक कायदे मालमत्तेची मालकी घेण्याची प्रक्रिया, बाजाराच्या कामकाजाचे नियम आणि उपक्रमांच्या क्रियाकलापांचे नियमन करतात. त्यांनी टिकाऊपणा सुनिश्चित केला पाहिजे कायदेशीर चौकटआर्थिक संबंध आणि देशातील कायद्याचे राज्य, बाजारातील क्रियाकलापांसाठी आर्थिक आणि कायदेशीर आधार.

पैशांचे परिसंचरण आणि पत यांचे संघटन आणि नियमन.बाजार अर्थव्यवस्थापैशाचे परिसंचरण आणि क्रेडिटशिवाय अकल्पनीय. या कार्याची अंमलबजावणी थेट देशाच्या राष्ट्रीय (मध्यवर्ती) बँकेद्वारे केली जाते. नॅशनल बँक सामान्य सरकारी क्षेत्राशी संबंधित नाही, तर वित्तीय संस्थांच्या क्षेत्राशी संबंधित आहे. तथापि, ही राज्याची मालमत्ता आहे, जी त्याचे कार्य नियंत्रित करते आणि देशातील आर्थिक क्रियाकलापांचे समन्वयक म्हणून त्याच्या अंतर्निहित भूमिकेमुळे पैशांचे परिसंचरण आणि पत यांचे नियमन करण्यासाठी त्याचा वापर करते.

स्पर्धात्मक वातावरण, एकाधिकारविरोधी धोरण राखणे.

बाजाराच्या अर्थव्यवस्थेची कार्यक्षमता स्पर्धात्मक उत्पादनाच्या परिस्थितीत पूर्णपणे प्रकट होते, ज्यामुळे खर्च कमी करणे सुनिश्चित होते. तथापि, वास्तविक जीवनात, बाजार व्यवस्थेच्या अस्थिरतेमुळे, नफा वाढवण्याच्या आणि प्रतिस्पर्ध्यांना दडपण्याच्या इच्छेमुळे, उत्पादनाची मक्तेदारी आणि मक्तेदारी किंमत सेटिंगची प्रवृत्ती आहे, ज्यामुळे उत्पादन कार्यक्षमता कमी होते, संसाधनांचा जास्त खर्च होतो, अवास्तव जास्त नफा होतो. , आणि ग्राहकांचे नुकसान. रशियामध्ये, सर्व-रशियन सार्वजनिक संस्था डेलोवाया रोसियाचे अध्यक्ष बी. टिटोव्ह यांनी दिलेल्या माहितीनुसार, "तीन वर्षांपूर्वी, 80% जीडीपी 1,200 कंपन्यांद्वारे उत्पादित होते आणि आता ते फक्त 500 आहे." बाजार व्यवस्थेला स्वतःहून या प्रक्रियांचा सामना करण्यास सक्षम नाही. या कार्याची पूर्तता हे राज्य नियंत्रण आणि नियामक संस्थांचे कार्य आहे जे मुक्त स्पर्धेसाठी परिस्थिती राखणे आणि मक्तेदारीकडे प्रवृत्तीची मर्यादा, ग्राहकांच्या हितसंबंधांचे संरक्षण, सिक्युरिटीजच्या क्षेत्रातील क्रियाकलापांचे नियमन, नैसर्गिक नियंत्रण सुनिश्चित करते. मक्तेदारी, इ.

मॅक्रो इकॉनॉमिक नियमन.बाजार यंत्रणा स्थिर आर्थिक समतोल प्रदान करत नाही आणि विशेषत: पुरवठा आणि मागणी, गुंतवणुकीची मागणी आणि बचतीचा पुरवठा यांच्यातील संतुलन प्रदान करत नाही हे लक्षात घेता, राज्याच्या आर्थिक धोरणाचे एक प्रमुख क्षेत्र म्हणजे आर्थिक स्थिरता सुनिश्चित करण्याच्या उद्देशाने क्रियाकलाप आहेत. आर्थिक वाढीसाठी परिस्थिती, आणि आर्थिक चक्राचा नकारात्मक प्रभाव दूर करणे. त्याच वेळी, वैज्ञानिक आणि तांत्रिक प्रगती, आर्थिक पुनर्रचना, भांडवल संचय आणि प्रभावी आर्थिक वाढ यांच्याशी संबंधित दीर्घकालीन समस्यांकडे अधिकाधिक लक्ष दिले जात आहे. अर्थव्यवस्थेचे क्षेत्र, सामाजिक गट आणि प्रदेशांमधील संसाधनांचे पुनर्वितरण हे अर्थव्यवस्थेच्या पुनर्रचनेसाठी आणि लक्ष्यित कार्यक्रमांच्या अंमलबजावणीसाठी एक महत्त्वपूर्ण लीव्हर आहे.

माहितीचा प्रसार सुनिश्चित करणे.निर्णय घेण्यासाठी, व्यावसायिक संस्थांकडे वस्तूंचा पुरवठा आणि मागणी, उत्पादित वस्तूंच्या किंमती आणि उत्पादन घटक, प्रतिस्पर्धी, बाजार अंदाज इत्यादींबद्दल माहिती असणे आवश्यक आहे. माहिती खर्च हा व्यवहार खर्चाचा एक महत्त्वाचा प्रकार आहे. दरम्यान, बाजार यंत्रणा स्वतंत्रपणे त्याचे वितरण सुनिश्चित करण्यास सक्षम नाही. सर्व बाजार सहभागींना आवश्यक माहिती मिळू शकत नाही. याची कारणे वेगवेगळी आहेत. काहींना माहिती गोळा करण्याचे साधन नाही. अनेक प्रकारची माहिती केवळ काही आर्थिक घटकांसाठीच उपलब्ध असते किंवा अधिक जलद ओळखली जाते, उदाहरणार्थ, सरकार किंवा इतर निर्णय घेणार्‍या अधिकार्‍यांशी त्यांच्या निकटतेमुळे, त्यांच्या सामाजिक स्थितीमुळे आणि इतर कारणांमुळे. माहितीचे असमान वितरण केवळ अनन्यच नाही, तर संप्रेषणाच्या आधुनिक माध्यमांचा विकास असूनही सार्वजनिकरित्या उपलब्ध माहिती देखील संबंधित आहे. ज्यांच्याकडे माहिती आहे ते त्यांच्या प्रतिस्पर्ध्यांपेक्षा चांगल्या स्थितीत आहेत. या संदर्भात, अनिवार्य प्रकटीकरणाच्या अधीन असलेल्या माहितीचे प्रमाण निर्धारित करण्याचे आणि डेटा प्रकाशित करण्याची प्रक्रिया स्थापित करण्याचे कार्य राज्य गृहीत धरते.

उत्पादन, गुंतवणूक आणि नाविन्यपूर्ण क्रियाकलापांसाठी राज्य समर्थन.बाजार अर्थव्यवस्थेच्या प्रभावी कार्यासाठी परिस्थिती निर्माण करण्याबरोबरच, सार्वजनिक अधिकारी राज्य किंवा प्रादेशिक स्वरूपाचे लक्ष्यित कार्यक्रम विकसित करणे आणि अंमलबजावणी करणे, प्रदेशांचा संतुलित विकास सुनिश्चित करणे आणि नवीन रोजगार निर्माण करणे या उद्देशाने व्यावहारिक क्रियाकलाप करतात. सरकारी संस्था महत्त्वाच्या आणि आशादायक उद्योग आणि उद्योगांना, वित्त संशोधन आणि विकास, नवकल्पना, देशांतर्गत आणि परदेशी व्यापाराच्या विकासास प्रोत्साहन, वैयक्तिक उद्योगांच्या क्रियाकलापांचे नियमन इत्यादींना समर्थन देतात. उत्पादनास समर्थन देण्यासाठी आर्थिक क्रियाकलापांची अग्रगण्य दिशा म्हणजे मोठ्या प्रमाणावर प्रकल्पांची अंमलबजावणी करणे जे खाजगी व्यवसायाद्वारे लागू केले जाऊ शकत नाहीत, उद्योगांच्या विकासासाठी कार्यक्रम जे देशाच्या सुरक्षिततेची खात्री करण्यासाठी विशेष महत्त्व आहेत. या उद्योगांमध्ये अंतराळ आणि अणुउद्योग, संरक्षण उद्योग इत्यादींचा समावेश होतो. हा उपक्रम देशाची आर्थिक क्षमता वाढवण्यासाठी, नाविन्यपूर्ण विकास, अर्थव्यवस्थेची संरचनात्मक पुनर्रचना, तांत्रिक पुन: उपकरणे आणि उत्पादनाचे आधुनिकीकरण करण्यात योगदान देते.

आर्थिक पायाभूत सुविधांमध्ये (मुख्य रेल्वे आणि महामार्गांचे बांधकाम, दळणवळण मार्ग, औद्योगिक पाणीपुरवठा यंत्रणा, उपचार सुविधा इ.) गुंतवणुकीचा एक महत्त्वाचा भाग विविध स्तरावरील अधिकाऱ्यांच्या निधीच्या खर्चावर तसेच खर्चावर केला जातो. त्यांच्या ऑपरेशनचे. ही गुंतवणूक अप्रत्यक्षपणे उद्योजकतेच्या विकासाला हातभार लावते.

अर्थव्यवस्थेवर राज्याच्या प्रभावाचे सर्वात महत्वाचे साधन म्हणजे आर्थिक धोरण - कर आकारणी आणि सरकारी खर्चाच्या क्षेत्रातील उपायांचा एक संच ज्याचा उद्देश उत्पादनाचे वास्तविक प्रमाण बदलणे, महागाई नियंत्रित करणे आणि रोजगार वाढवणे. राज्याचे आर्थिक धोरण, महसूल निर्मितीच्या क्षेत्रातील त्याच्या कृतींद्वारे निर्धारित केले जाते, सार्वजनिक खर्चाचे प्रमाण आणि दिशा, स्थिरीकरण, आर्थिक वाढ किंवा व्यावसायिक क्रियाकलाप प्रतिबंधित करण्याच्या उद्देशाने असू शकते.

नियामक प्रणालीवर आधारित, राज्य संपूर्ण समाजाच्या हितासाठी बाजारातील क्रियाकलापांचे स्वरूप आणि परिणामांवर सक्रियपणे प्रभाव पाडण्यास सक्षम आहे. विकासाच्या सुरुवातीच्या काळात बहुतेक विकसित देशांनी बाजाराच्या विकासाला चालना देण्यासाठी एक किंवा दुसरा मार्ग वापरला. तुलनेने अलीकडच्या काळात, जपान, दक्षिण कोरिया आणि इतर अनेक देशांनी, बाजारपेठेचा संस्थात्मक पाया आणि मुक्त स्पर्धेसाठी परिस्थिती निर्माण करण्याव्यतिरिक्त, त्यांच्या देशांच्या अर्थव्यवस्थेला पाठिंबा देण्यासाठी विविध पद्धती वापरल्या. या हेतूंसाठी, विशेषतः, विकासाच्या धोरणात्मक दिशानिर्देशांसाठी सब्सिडी वापरली गेली, पायाभूत सुविधांच्या विकासासाठी, निर्यातीसाठी आणि देशांतर्गत बाजाराच्या संरक्षणासाठी सहाय्य प्रदान केले गेले. विशिष्ट परिस्थितींवर अवलंबून, एक किंवा दुसर्या चलन, व्यापार, पत आणि औद्योगिक धोरण चालते. या उपायांची अंमलबजावणी मजबूत राज्याच्या प्रभावी ऑपरेशनवर आधारित होती.

राज्यांच्या आर्थिक प्रतिस्पर्ध्याचे गुरुत्व केंद्र विज्ञान, अभियांत्रिकी आणि तंत्रज्ञानाच्या क्षेत्राकडे वळले आहे. त्याच वेळी, हे लक्षात घेतले जाते की नाविन्यपूर्ण विकास हा जीडीपी वाढीचा मुख्य घटक आहे, ज्यामुळे नवीन, अधिक कार्यक्षम वस्तू आणि सेवांचा वाटा वाढतो आणि विज्ञान-केंद्रित निर्यात करणार्या देशांची स्थिती लक्षणीयरीत्या मजबूत करते. उत्पादने तथापि, कॉर्पोरेशन संशोधन आणि विकास आयोजित करण्यात कमी स्वारस्य दाखवतात, विशेषत: सुरुवातीच्या टप्प्यावर, जेव्हा ते उच्च जोखमींशी संबंधित असतात आणि त्वरित नफ्याचे आश्वासन देत नाहीत. या संदर्भात, राज्य प्रत्यक्ष निधीद्वारे आणि संशोधन उपक्रम राबविणाऱ्या कॉर्पोरेशन्सना प्रोत्साहन देऊन वैज्ञानिक विकासाला चालना देते. संशोधन कार्यासाठी राज्य निधी देखील या वस्तुस्थितीमुळे आहे की मोठ्या वैज्ञानिक आणि तांत्रिक कार्यक्रमांची अंमलबजावणी मोठ्या खाजगी कॉर्पोरेशनच्या सामर्थ्याबाहेर आहे; बर्याच बाबतीत, त्यांच्या अंमलबजावणीसाठी आर्थिक आणि औद्योगिक गटांच्या प्रयत्नांचे एकत्रीकरण आणि समन्वय आवश्यक आहे. संशोधन केंद्रे. याव्यतिरिक्त, राज्य संरक्षण महत्त्वाच्या संशोधन कार्यासाठी वित्तपुरवठा करते आणि वैज्ञानिक कर्मचार्‍यांना प्रशिक्षण देण्याचा खर्च उचलते.

कामगार धोरणाचा विकास आणि अंमलबजावणी.अर्थव्यवस्थेचे सार्वजनिक क्षेत्र देशातील कामगार क्रियाकलापांचे सामान्य व्यवस्थापन करते. हे कामगार धोरणे आणि कामगार मानके (उदा. कामाचे तास, कामाचे तास, वेतन, सुरक्षितता आणि इतर कामाच्या परिस्थिती) तयार करणे आणि अंमलबजावणी करणे सुनिश्चित करते. सरकारी संस्था बेरोजगारी कमी करण्यासाठी उपाय विकसित आणि अंमलात आणतात, रोजगार आणि लवाद संस्थांचे कार्य सुनिश्चित करतात, लोकसंख्येच्या विशिष्ट गटांच्या श्रम क्रियाकलापांमध्ये भेदभाव विरुद्ध कार्यक्रम लिंग, वय, राष्ट्रीयत्व, अविकसित प्रदेश आणि प्रदेशांमध्ये बेरोजगारी कमी करण्यासाठी कार्यक्रम राबवतात. बेरोजगारीची उच्च पातळी.

किंमत.राज्य प्रशासन संस्थांच्या क्रियाकलापांची वास्तविक दिशा म्हणजे यंत्रणा तयार करणे आणि सार्वजनिक क्षेत्रातील सेवांसाठी किंमतींचे नियमन तसेच खाजगी क्षेत्रातील वस्तू आणि सेवांच्या किंमतींवर होणारा परिणाम.

अर्थव्यवस्थेवर प्रशासकीय प्रभाव. सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्राच्या चिंतेचा विषय म्हणजे पेटंट कार्यालये, ट्रेडमार्क नोंदणी सेवा, कॉपीराइट, मानकीकरण आणि मेट्रोलॉजी सेवा, वेळ सेवा, जलविज्ञान, भू-विज्ञान आणि कार्टोग्राफी क्षेत्रातील शोध आणि सर्वेक्षण सेवा आणि संस्थेच्या क्रियाकलापांची संघटना. ग्राहक संरक्षण.

सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्रातील पुनरुत्पादन.पुनरुत्पादनाच्या निरंतर प्रक्रियेद्वारे समाजाचे अस्तित्व आणि विकास सुनिश्चित केला जातो, ज्याचे सार म्हणजे वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन, त्यांचा वापर आणि नूतनीकरण. सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र पुनरुत्पादन प्रक्रियेत सक्रिय सहभागी आहे. या संदर्भात, सेक्टरमध्येच जोडलेल्या एकूण मूल्याचे उत्पादन, वितरण आणि वापर, इतर क्षेत्रांशी त्याचा परस्परसंवाद आणि संसाधनांच्या वापराची कार्यक्षमता हा विचाराचा विषय आहे. राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थेच्या प्रमाणात पुनरुत्पादन हे त्याच्या क्षेत्रांमध्ये होणार्‍या जटिल परस्परसंबंधित आणि परस्परावलंबी पुनरुत्पादन प्रक्रियांचे संश्लेषण आहे. अर्थव्यवस्थेच्या वैयक्तिक क्षेत्रांमधील पुनरुत्पादनाच्या विश्लेषणामध्ये या क्षेत्रांची वैशिष्ट्ये आणि एकूण पुनरुत्पादन प्रक्रियेतील त्यांची भूमिका लक्षात घेऊन, संपूर्ण अर्थव्यवस्थेच्या विश्लेषणाप्रमाणेच समान सैद्धांतिक आणि पद्धतशीर दृष्टिकोनांचा वापर करणे समाविष्ट आहे. हे सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्राला देखील लागू होते.

सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्रातील उत्पादनाचे प्रमाण दर्शविणारे अग्रगण्य निर्देशक म्हणजे एकूण मूल्याची वाढ आणि वाढ, त्याची विशिष्ट सामग्री, संरचनेतील बदल आणि गुणात्मक बदल लक्षात घेऊन. 2005 मध्ये रशियामध्ये, या क्षेत्राचे एकूण मूल्य जोडलेले 1.9 ट्रिलियन रूबल, किंवा अर्थव्यवस्थेच्या सर्व क्षेत्रांच्या एकूण मूल्याच्या 9% इतके होते.

सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र महत्त्वपूर्ण स्थिर मालमत्तेचे मालक आहे: प्रशासकीय इमारती, गृहनिर्माण, शाळा, दवाखाने, रुग्णालये, सांस्कृतिक आणि क्रीडा हेतूंसाठी इमारती आणि संरचना, संरक्षण सुविधा इ. देशाच्या संपूर्ण राजधानीच्या या घटकाला सतत विकास आणि नूतनीकरण आवश्यक आहे. एकूण स्थिर भांडवल निर्मितीमध्ये निश्चित मालमत्तेची निर्मिती आणि संपादन (निव्वळ विल्हेवाट), त्यांच्यातील मोठ्या सुधारणांचा खर्च, नॉन-उत्पादित मालमत्तेमध्ये सुधारणा करण्याचा खर्च आणि नॉन-उत्पादित मालमत्तेची मालकी हस्तांतरित करण्याच्या खर्चाचा समावेश होतो. रशियामध्ये, अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्रात, सध्या, एकूण स्थिर भांडवलाची निर्मिती त्याच्या वापरापेक्षा अंदाजे 5 पट जास्त आहे, तथापि, मोठ्या प्रमाणात अप्रचलित स्थिर मालमत्तेच्या सातत्यामुळे, स्थिर मालमत्तेचे अवमूल्यन वाढत राहते. त्याच वेळी, 20032007 मध्ये सरकारी संस्था बचतीसाठी त्यांच्या बचतीचा फक्त एक चतुर्थांश वापर केला.

विश्लेषणाचा एक कठीण पैलू म्हणजे सामान्य सरकारी अर्थव्यवस्थेच्या वाढीचे घटक. जर अर्थव्यवस्थेच्या कॉर्पोरेट क्षेत्राच्या संबंधात आपण असे म्हणू शकतो की प्रारंभिक विकास घटक ही एकूण प्रभावी मागणी आहे, जी उत्पादन वाढीस प्रोत्साहन देते, तर सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र मुख्यत्वे विनामूल्य सेवा प्रदान करते आणि त्याच्या विकासाचे हेतू संबंधित आहेत. त्याच्या अंतर्गत गरजा आणि अर्थव्यवस्थेच्या इतर क्षेत्रांच्या संबंधात त्याची कार्ये पार पाडण्याची गरज आणि सर्वात महत्त्वाचे म्हणजे घरगुती क्षेत्राशी. त्याच वेळी, या क्षेत्राचा अंतिम उपभोग आणि संचय त्याच्या स्वत: च्या उत्पादनाच्या मूल्यापेक्षा जास्त आहे आणि इतर क्षेत्रांना त्याद्वारे प्रदान केलेल्या वस्तू आणि सेवांची एकूण रक्कम प्रामुख्याने कॉर्पोरेट क्षेत्रातील खरेदीच्या मूल्यानुसार निर्धारित केली जाते. कर आणि गैर-कर बजेट महसूल.

२.३. सामाजिक क्षेत्रातील सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्रातील क्रियाकलापांचे प्रकार

विकसित देशांमध्ये, सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र मानवी भांडवल आणि औद्योगिक नंतरच्या समाजाच्या निर्मितीमध्ये योगदान देणारे उपायांचा संच विकसित आणि अंमलात आणते. सामाजिक क्षेत्रातील सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्रातील क्रियाकलापांचे सर्वात महत्वाचे घटक म्हणजे उत्पन्न, किंमती आणि रोजगाराचे नियमन, सामाजिक पायाभूत सुविधांचा विकास सुनिश्चित करणे, शिक्षण, आरोग्य, संस्कृती, सामाजिक हमी प्रणाली आयोजित करणे आणि सामाजिक संरक्षणलोकसंख्या,पर्यावरण संरक्षण. सामाजिक क्षेत्रात राज्याच्या सहभागाचे प्रमाण विविध देशांमध्ये विकसित झालेल्या सार्वजनिक क्षेत्रातील अर्थव्यवस्थेच्या प्रकारावर, चालू आर्थिक धोरणावरील विचारांमध्ये उदारमतवादी किंवा समाजाभिमुख दिशेचे प्राबल्य, सामाजिक नियमन किंवा नियंत्रणमुक्तीची डिग्री यावर अवलंबून असते. -आर्थिक प्रगती. सामाजिक क्षेत्रातील सरकारी संस्थांचे क्रियाकलाप दोन मुख्य परस्परविरोधी कार्ये सोडवण्यासाठी डिझाइन केलेले आहेत. त्यापैकी एक म्हणजे लोकसंख्येसाठी पुरेसे उच्च जीवनमान सुनिश्चित करणे आणि या आधारावर सामाजिक सहमती प्राप्त करणे. दुसरीकडे, सामाजिक धोरण लोकसंख्येच्या आर्थिक क्रियाकलापांना चालना देण्यासाठी डिझाइन केलेले आहे. लोकसंख्येच्या विविध सामाजिक गटांच्या उत्पन्नाच्या पातळीतील लक्षणीय तफावत, बेरोजगारी आणि इतर सामाजिक आजारांद्वारे वैशिष्ट्यीकृत बाजार अर्थव्यवस्थेच्या परिस्थितीत, जीवनमान सुधारण्याची आणि गरिबी कमी करण्याची आवश्यकता सामाजिक न्याय सुनिश्चित करण्याच्या आवश्यकतेनुसार न्याय्य आहे.

बाजाराच्या अर्थव्यवस्थेचे नकारात्मक वैशिष्ट्य म्हणजे उत्पन्नातील फरक, सामाजिक असमानता, निर्वाह पातळीपेक्षा कमी उत्पन्न असलेल्या लोकसंख्येची परिपूर्ण संख्या आणि प्रमाण वाढण्याची प्रवृत्ती. उत्पन्नाचा एक महत्त्वपूर्ण भाग हा पूर्वी प्राप्त झालेल्या निधीच्या वापराचा परिणाम आहे (मालमत्ता उत्पन्न). यामुळे भांडवलाच्या मालकांमध्ये संपत्तीचे केंद्रीकरण होते, तर वेतन मिळवणाऱ्यांसाठी मुख्य उत्पन्न हे वेतन असते. बाजार अर्थव्यवस्थेच्या नैतिकतेच्या दृष्टिकोनातून, कायद्याद्वारे मान्यताप्राप्त बाजारातील व्यवहारांच्या आधारे कोणत्याही उत्पन्नाची पावती योग्य आहे. परिणामी, एका टोकाला संपत्ती आणि ऐशोआराम जमवण्याची प्रवृत्ती असते आणि दुसऱ्या टोकाला दारिद्र्य आणि दुःख. जर हे विरोधाभास नसेल तर बाजार अर्थव्यवस्था सामाजिक आणि नैतिक आवश्यकतांबद्दल उदासीन आहे आर्थिक तत्त्वेबाजार अर्थव्यवस्था संघटना.पो असमानतेची कला नकारात्मक सामाजिक परिणाम आणि लोकसंख्येच्या असंतोषाला कारणीभूत ठरते. सामान्यतः स्वीकृत दृष्टिकोनातून योग्य अस्तित्वाची खात्री देणारे उत्पन्न मिळवण्यासाठी, राज्य हस्तक्षेप आवश्यक आहे.

अर्थसंकल्पात निधी जमा केल्याने व्यक्ती, संस्कृती, आरोग्यसेवा, शिक्षण, कमी उत्पन्न असलेल्या कुटुंबांना आधार देणे आणि घरांची समस्या सोडवणे या उद्देशाने सामाजिक कार्यक्रम राबविणे राज्याला अनुमती मिळते.

समाजातील सदस्यांमध्ये फायद्यांचे सर्वात न्याय्य वितरण सुनिश्चित करणे हे राज्याचे सर्वात महत्वाचे कार्य आहे. हा उपक्रम राबवून, राज्य कर आकारणीच्या आधारे उत्पन्न, भौतिक वस्तू आणि सेवांचे पुनर्वितरण आणि सामाजिक कार्यक्रमांच्या अंमलबजावणीद्वारे सामाजिक भेदभाव कमी करते. हे शिक्षण, आरोग्य सेवा, मालमत्ता आणि नागरिकांची वैयक्तिक सुरक्षा सुनिश्चित करण्यासाठी सार्वजनिक निधी खर्च करण्यामुळे आहे. सामाजिक धोरण गरिबी आणि असमानता कमी करण्यास हातभार लावू शकते, राष्ट्रीय अल्पसंख्याकांची वस्ती असलेल्या आर्थिकदृष्ट्या मागासलेल्या प्रदेशांच्या विकासासाठी परिस्थिती सुधारण्यास मदत करू शकते, तसेच तथाकथित बिनधास्त प्रदेश, राजकीय आणि सामाजिक अस्थिरतेचे कारण काढून टाकते.

त्याच वेळी, उदारमतवादी अर्थशास्त्रज्ञांच्या दृष्टिकोनातून, अर्थव्यवस्थेची कार्यक्षमता वाढविण्यासाठी, उद्योजक आणि कामगार क्रियाकलापांना चालना देण्यासाठी, सामाजिक कार्यक्रम कमी करण्याची आणि करांमध्ये संबंधित कपात करण्याची आवश्यकता सिद्ध केली जाते. परिस्थिती या वस्तुस्थितीमुळे गुंतागुंतीची आहे की जीवनमान वाढवणे आवश्यक आहे, विशेषत: तुलनेने कमी विकास असलेल्या देशांमध्ये, ते म्हणतात त्याप्रमाणे, येथे आणि आता, वाढत्या उत्पादन कार्यक्षमतेद्वारे जीवनमान उंचावणे हे अनिश्चित भविष्यात अपेक्षित आहे.

XX शतकात आर्थिक विकासाच्या प्रक्रियेत. सामाजिक कार्यक्रमांच्या कपात किंवा विस्ताराचा कालावधी आणि त्यानुसार, सार्वजनिक वस्तूंची ठिकाणे बदलली, परंतु सामान्य कल समाजाच्या सामाजिक जीवनात राज्याच्या सहभागाचे प्रमाण वाढवण्याचा होता आणि प्रत्येक वेळी प्राप्त झालेल्या उच्च पातळीच्या तुलनेत घट झाली. .

राज्य संस्था मोठ्या प्रमाणात नागरिकांना त्यांच्या अनेक धोक्यांपासून विमा देतात आर्थिक सुरक्षा. हे विशेषतः वृद्धापकाळासाठी पेन्शन, आजारपणात वैद्यकीय विमा, बेरोजगारी विमा याद्वारे केले जाते. अनेक देशांमध्ये, सार्वजनिक विम्याचे प्रकार मुख्य आहेत. इतरांमध्ये, खाजगी क्षेत्र मोठ्या प्रमाणात खर्च सहन करते. युरोपियन शैलीतील विमा प्रणाली सर्वात विकसित आहेत. तथापि, चीन, भारत, ब्राझील सारख्या अनेक विकसनशील देशांना आर्थिक विकासाच्या अपुऱ्या पातळीमुळे अशा प्रणालींचा परिचय अद्याप परवडत नाही.

वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन सहसा सकारात्मक आणि नकारात्मक दुष्परिणामांशी संबंधित असते, इतर व्यक्ती आणि संस्थांसाठी तथाकथित बाह्यता. तर, उदाहरणार्थ, बद्दलरेल्वे किंवा महामार्ग टाकणे वैयक्तिक क्षेत्रांच्या विकासावर फायदेशीर प्रभाव पाडू शकते आणि पुरेशा उपचार सुविधांशिवाय रासायनिक संयंत्राच्या बांधकामामुळे वायू आणि जल प्रदूषण होते. सकारात्मक "बाह्यता" अनुकूलपणे भेटतात, तर नकारात्मक अर्थव्यवस्थेत आणि समाजात समस्या निर्माण करतात, कारण ते पर्यावरणाचा ऱ्हास करतात आणि त्यांच्यामुळे प्रभावित व्यवसाय आणि व्यक्तींसाठी अतिरिक्त खर्च करतात. नकारात्मक "बाह्यता" च्या बाबतीत, शेजाऱ्यांच्या नुकसानीच्या खर्चावर उत्पादकांना फायदा होतो. बाजार यंत्रणा, एक नियम म्हणून, अशा विरोधाभासांचे स्वतंत्रपणे निराकरण करण्यास सक्षम नाही. यासाठी राज्याच्या हस्तक्षेपाची आवश्यकता आहे, जे पर्यावरणाच्या संरक्षणाचे नियम स्थापित करते आणि हानिकारक बाह्य प्रभावांना प्रतिबंध आणि दूर करण्यासाठी उपाय करतात.

पर्यावरण संरक्षणाचे राज्य नियमन राज्य विधान मानदंड, राज्याचेच अर्थसंकल्पीय खर्च, बाजार यंत्रणेद्वारे खाजगी व्यवसायावर होणारा परिणाम, लोकांचे मत, माहिती इत्यादींचे लक्ष वेधून घेणे या आधारे केले जाते.

२.४. राज्याच्या मालकीच्या किंवा नियंत्रित उद्योगांच्या आर्थिक क्रियाकलाप

राज्याच्या मालकीच्या किंवा नियंत्रित उद्योगांचे मुख्य गट हे आर्थिक आणि पत क्षेत्रातील गैर-वित्तीय उपक्रम आणि उपक्रम आहेत.

गैर-आर्थिक उपक्रम.व्यावसायिक आधारावर वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन करणार्‍या राज्य उपक्रमांच्या क्रियाकलापांची व्याप्ती अशी आहे: उत्पादन ज्यामध्ये खाजगी कंपन्या स्वारस्य दर्शवत नाहीत; अशी क्षेत्रे जिथे मोठ्या प्रारंभिक गुंतवणूकीची आवश्यकता आहे जी खाजगी उद्योजकांच्या सामर्थ्याच्या पलीकडे आहे; उच्च जोखमीशी संबंधित उत्पादन; क्रियाकलापांचे क्षेत्र जेथे खाजगी भांडवलाचा सहभाग राज्यासाठी अवांछित आहे. अशा उपक्रमांमध्ये टपाल उपक्रम, पाणी, वायू, वीज, उष्णता, अणुउद्योग, संरक्षण प्रकल्प इत्यादींचा समावेश असू शकतो.

गैर-आर्थिक राज्य उपक्रमांच्या क्रियाकलापांचे एक मोठे क्षेत्र नैसर्गिक मक्तेदारीच्या शाखा आहेत. अंतर्गतनैसर्गिक मक्तेदारी उत्पादनअशा उद्योगांना समजून घ्या ज्यामध्ये केवळ उत्पादनांच्या किंवा सेवांच्या मोठ्या प्रमाणात कार्यक्षम ऑपरेशन शक्य आहे आणि त्याच वेळी स्पर्धात्मक उद्योगांचे अस्तित्व अशक्य, अत्यंत कठीण किंवा अंमलबजावणी करणे कठीण आहे. नैसर्गिक मक्तेदारीच्या अस्तित्वाची स्थिती ही अशी परिस्थिती आहे ज्यामध्ये तांत्रिक वैशिष्ट्यांमुळे स्केलची अर्थव्यवस्था इतकी महत्त्वपूर्ण आहे की कमी युनिट खर्च आणि त्यानुसार, कमी किंमती केवळ मोठ्या उत्पादन खंडांसह शक्य आहेत. त्याच वेळी, उद्योगातील एकमेव एंटरप्राइझ या प्रकारच्या उत्पादनांच्या किंवा सेवांच्या गरजा प्रदान करू शकतो ज्यात उत्पादनाच्या प्रति युनिट किंमती दोन किंवा अधिक प्रतिस्पर्धी उपक्रमांपेक्षा लक्षणीय कमी आहेत.

अशा उद्योगांमध्ये रेल्वे वाहतूक, इलेक्ट्रिक पॉवर कंपन्या, पाइपलाइनद्वारे तेल आणि वायू काढण्यासाठी आणि वाहतुकीसाठी उपक्रम, पोस्ट ऑफिस, टेलिफोन कंपन्या, पाणी आणि उष्णता पुरवठा उपक्रम, सीवरेज, केबल टेलिव्हिजन, कार रस्तेइ. खरे तर, दोन समांतर रेल्वेचे अस्तित्व म्हणजे पायाभूत सुविधांच्या दुप्पट खर्च. समांतर उच्च-व्होल्टेज नेटवर्कच्या बांधकाम आणि ऑपरेशनसाठी अनेक शहरी ऊर्जा कंपन्यांच्या उपस्थितीमुळे उच्च खर्च येतो. दरम्यान, नैसर्गिक मक्तेदारीच्या उत्पादनात, नियमानुसार, कमी किरकोळ खर्च असतो. संपूर्ण समाजासाठी, या प्रकरणांमध्ये उत्पादनाची मक्तेदारी संस्था स्पर्धात्मक उपक्रमांच्या निर्मितीपेक्षा आर्थिकदृष्ट्या अधिक फायदेशीर ठरते. समांतर उत्पादनाचा उदय झाल्यास आणि त्यांच्यातील बाजाराचे विभाजन झाल्यास प्रत्येक वैयक्तिक एंटरप्राइझसाठी उत्पादनाच्या प्रमाणात घट झाल्यास प्रत्येक स्पर्धकांच्या उत्पादनांच्या आणि सेवांच्या किंमतीत वाढ होईल आणि त्यानुसार, वाढ होईल. ग्राहकांसाठी किंमतींमध्ये. या अर्थाने, समान प्रमाणात आउटपुट तयार करणार्‍या दोन किंवा अधिक कंपन्यांपेक्षा कमी किमतीत विशिष्ट प्रमाणात आउटपुट तयार करू शकणारे उद्योग मक्तेदारी उद्योग मानले जाऊ शकतात. राज्य-मालकीच्या उद्योगांमध्ये राज्य मालकीचे संरक्षण उद्योग उपक्रम, बंदर सुविधा, अन्न आणि इतर वस्तूंचा धोरणात्मक साठा तयार करण्यासाठी राज्य संघटना, राज्य मालमत्ता भाड्याने देण्यामध्ये गुंतलेल्या संस्था इत्यादींचा समावेश असू शकतो.

राज्य उपक्रमांचा उपयोग अत्यंत महत्त्वाच्या राज्य कार्यक्रमांच्या अंमलबजावणीसाठी केला जाऊ शकतो. सामान्य सरकारी आणि गैर-वित्तीय राज्य उपक्रमांच्या एकूण निधीच्या गरजा आणि त्यांची पूर्तता करण्याची त्यांची क्षमता हे त्यांच्या एकूण कामकाजाचे आणि देशाच्या चलन व्यवस्थेच्या स्थितीवर होणार्‍या परिणामाचे महत्त्वाचे सूचक आहेत.

सरकारी मालकीच्या किंवा नियंत्रित उद्योगांच्या क्रियाकलापांचा उद्देश अशा क्षेत्रांमध्ये गुंतवणूक आणि नवकल्पना वाढवणे असू शकते जेथे खाजगी भांडवल यामध्ये स्वारस्य दाखवत नाही, कारण नफा लवकरच दिसून येणार नाही. तर, 20062007 मध्ये रशियामध्ये बाजारपेठेत मागणी असलेल्या उत्पादनांच्या उत्पादनात वैज्ञानिक कामगिरीचा वापर वेगवान करण्यासाठी. सार्वजनिक कंपन्या तयार होऊ लागल्या. नॅनोटेक्नॉलॉजी कॉर्पोरेशनची स्थापना.

रशियामध्ये, सार्वजनिक क्षेत्रामध्ये SNA मध्ये गैर-आर्थिक कॉर्पोरेशन म्हणून वर्गीकृत कॉर्पोरेशनचे महत्त्वपूर्ण प्रमाण समाविष्ट आहे. हे विशेषतः OAO Gazprom, RAO रशियन रेल्वे, OAO युनायटेड एअरक्राफ्ट कॉर्पोरेशन, OAO युनायटेड शिपबिल्डिंग कॉर्पोरेशन, अनेक संरक्षण प्रकल्प, सुमारे एक चतुर्थांश तेल काढण्यासाठी आणि प्रक्रियेसाठी उद्योग इत्यादींचा संदर्भ देते.

राज्य गैर-वित्तीय उपक्रमांच्या क्रियाकलापांवर त्यांच्या कार्यक्षमतेच्या अभावासाठी टीका केली जाते, वाढीव खर्च आणि कमी नफा आणि अगदी गैरलाभतेमध्ये व्यक्त केले जाते. स्पर्धेच्या अनुपस्थितीत, नैसर्गिक मक्तेदारीच्या बाबतीत, कार्यक्षम होण्यासाठी कोणतेही प्रोत्साहन नाही. व्यवहारात, सरकार अशा उद्योगांना स्वयं-वित्तपुरवठा करतात, परंतु अनेक प्रकरणांमध्ये अनुदाने वापरावी लागतात.

कार्यक्षमता वाढवणे हे एक तातडीचे काम आहे, परंतु काही प्रकरणांमध्ये, उदाहरणार्थ, नैसर्गिक मक्तेदारी आणि अनेक संरक्षण उपक्रमांच्या बाबतीत, या उपक्रमांचा त्याग करणे राज्यासाठी कठीण आहे ही वस्तुस्थिती कोणीही गमावू नये. याव्यतिरिक्त, अनेक प्रकरणांमध्ये राज्य उपक्रमांचे लक्ष्य कार्य म्हणजे अर्थव्यवस्थेच्या संसाधनांचा अधिक संपूर्ण वापर, रोजगार प्रदान करणे, आर्थिक वाढ राखणे आणि उत्तेजित करणे. ही उद्दिष्टे खाजगी भांडवलासाठी त्यांच्या आर्थिक गैरलाभतेमुळे अस्वीकार्य परिस्थितीत साध्य केली जातात. त्याच वेळी, अशा उद्योगांचे कार्य संपूर्ण अर्थव्यवस्थेच्या दृष्टिकोनातून आवश्यक आहे. हे देखील लक्षात घेतले पाहिजे की आधुनिक रशियन अर्थव्यवस्थेत, अनेक सरकारी मालकीचे उद्योग, विशेषत: तेल आणि वायू उत्पादनात गुंतलेले, अत्यंत फायदेशीर आहेत आणि बजेटच्या महसुलात महत्त्वपूर्ण योगदान देतात.

अशा सार्वजनिक उपक्रमांचे आर्थिक व्यवहार आणि खाते शिल्लक सामान्य सरकारी वित्तामध्ये समाविष्ट केले जात नाहीत कारण त्यांच्या क्रियाकलापांचे स्वरूप क्षेत्रापेक्षा वेगळे आहे आणि त्यांचे उत्पादन आणि वित्तपुरवठा उद्दिष्टे सार्वजनिक धोरणाच्या कारणांवर आधारित नाहीत.

आर्थिक आणि क्रेडिट संस्था.जवळजवळ सर्व देशांमध्ये, सरकारी संस्था ही मध्यवर्ती बँक आहे. हे पैशाच्या समस्येचे नियमन करते, क्रेडिटच्या रकमेवर नियंत्रण ठेवते, देशाच्या आंतरराष्ट्रीय साठ्याचे व्यवस्थापन करते आणि चलन प्रणालीवर सामान्य नियंत्रण ठेवते. हस्तांतरणीय मागणी ठेवी, मुदत-मुदतीच्या आणि बचत ठेवी स्वीकारणाऱ्या, आर्थिक दायित्वे स्वीकारणाऱ्या आणि आर्थिक मालमत्ता मिळवणाऱ्या इतर वित्तीय आणि पतसंस्था देखील राज्याच्या मालकीची असू शकतात. अशा संस्था आहेत, उदाहरणार्थ, रशियाची Sberbank, राज्य गुंतवणूक बँका.

अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्राच्या चौकटीत चालवल्या जाणार्‍या अशा प्रकारच्या संस्था आणि क्रियाकलाप सार्वजनिक प्रशासनाशी संबंधित नाहीत. वित्तीय आणि क्रेडिट ऑपरेशन्सशी संबंधित सर्व कार्ये, ते कोणत्या संस्थात्मक युनिट्सने केले जातात याची पर्वा न करता, वित्तीय कॉर्पोरेशन्स क्षेत्राचे क्रियाकलाप मानले जातात, सामान्य सरकारी क्षेत्राचे नाही. सार्वजनिक वित्त केवळ सामान्य सरकार आणि वित्तीय आणि पत क्षेत्र यांच्यातील निव्वळ व्यवहारांची नोंद करते, जे अशा व्यवहारांच्या परिणामी त्या क्षेत्रातील किंवा बाहेर निधीचा निव्वळ प्रवाह प्रतिबिंबित करतात.

निष्कर्ष

1. देशाच्या अर्थव्यवस्थेचे सार्वजनिक क्षेत्र हे एक क्षेत्र म्हणून समजले जाते जे संपूर्ण लोकसंख्येच्या हिताचे प्रतिनिधित्व करते आणि त्यांची सेवा करते. अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्रातील मुख्य क्रियाकलाप म्हणजे सार्वजनिक वस्तूंची तरतूद, सामान्यतः विनामूल्य, उत्पन्न आणि संपत्तीचे पुनर्वितरण आणि लोकसंख्येला सामाजिक सहाय्याची तरतूद, तसेच वस्तू आणि सेवांचे उत्पादन आणि विक्री. राज्याच्या मालकीच्या किंवा नियंत्रित उपक्रमांद्वारे व्यावसायिक आधार. त्याच्या विशेष भूमिकेमुळे, राज्य आर्थिक क्रियाकलापांचे नियमन करण्यासाठी विधान आणि इतर नियम, कर आकारणी, अनुदाने आणि इतर उपायांचा अवलंब करून व्यावसायिक घटकांच्या आर्थिक वर्तनावर देखील प्रभाव टाकू शकते.
2. सार्वजनिक क्षेत्राचे घटक घटक हे सामान्य सरकारी क्षेत्र आणि राज्याच्या मालकीचे किंवा नियंत्रित असलेले उपक्रम आहेत, परंतु राष्ट्रीय खात्यांच्या प्रणालीनुसार, गैर-आर्थिक आणि वित्तीय निगमांशी संबंधित आहेत. सार्वजनिक क्षेत्राचा आधार सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र आहे, ज्याच्या संबंधात सार्वजनिक वित्त देखील तयार केले जातात.
3. सामान्य सरकारी क्षेत्राची मुख्य कार्ये म्हणजे राजकीय आणि नियामक क्रियाकलापांची तरतूद, समाजातील सदस्यांद्वारे त्यांच्या सामूहिक किंवा वैयक्तिक वापरासाठी गैर-बाजार तत्त्वावर वस्तू आणि सेवांची तरतूद आणि हस्तांतरणाद्वारे उत्पन्न आणि संपत्तीचे पुनर्वितरण आणि सबसिडी
4. अर्थव्यवस्थेतील राज्याचा सहभाग सहसा बाजाराच्या अर्थव्यवस्थेच्या विरोधाभासी स्वरूपाशी संबंधित असतो, जो सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या अनेक जटिल समस्यांचे निराकरण करण्यात अक्षम आहे, तथाकथित बाजारातील अपयश. तथापि, असे काही घटक आहेत जे सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्रासाठी बाजारातील अपयशाकडे दुर्लक्ष करून आर्थिक जीवनात भाग घेणे अपरिहार्य बनवतात. एकीकडे, ते देशातील राजकीय आणि आर्थिक क्रियाकलाप आयोजित करण्याचे एक साधन आहेत, ज्यामुळे समाजातील सदस्यांना सामान्य उद्दिष्टे साध्य करण्यासाठी त्यांच्या कृतींचे समन्वय साधण्याची परवानगी मिळते. दुसरीकडे, सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्राद्वारे नागरिकांच्या क्रियाकलापांचे समन्वय साधण्याचे कार्य त्याच्या संस्थात्मक युनिट्सच्या मालकीच्या अधिकारावर आधारित आहे.या मालमत्तेसाठी, निधी जमा करणे आणि खर्च करणे यावर बायपास केले. सामान्य सरकारी क्षेत्र देशाच्या एकूण डिस्पोजेबल उत्पन्नापैकी जवळजवळ एक तृतीयांश रक्कम जमा करते आणि खर्च करते. सार्वजनिक क्षेत्रातील कर्मचार्‍यांची संख्या, त्यांच्या मालकीच्या उद्योगांमध्ये कार्यरत कर्मचार्‍यांसह, देशातील सर्व रोजगाराच्या 30% पेक्षा जास्त आहे. या वैशिष्ट्यांमुळे, सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र हे बाजार अर्थव्यवस्थेतील अर्थव्यवस्थेच्या क्षेत्रांपैकी एक बनते, आर्थिक जीवनाच्या सर्व क्षेत्रांमध्ये इतर क्षेत्रांसह आर्थिक आणि आर्थिक व्यवहार पार पाडते. आर्थिक जीवनात सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्राचा सहभाग पूर्वनिर्धारित करणारी आणखी एक परिस्थिती म्हणजे बाजार अर्थव्यवस्थेच्या संस्थात्मक पाया तयार करणे आणि सतत समायोजन करणे.
5. सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या सर्व टप्प्यांवर, काय उत्पादन करायचे, कसे उत्पादन करायचे आणि कोणासाठी उत्पादन करायचे हे ठरवणे आवश्यक आहे. काय उत्पादन करायचे हे ठरवताना, जनतेला मोफत पुरवल्या जाणाऱ्या सार्वजनिक वस्तू आणि व्यावसायिक आधारावर उत्पादित आणि विकल्या जाणार्‍या वस्तू आणि सेवा यांच्यात निवड करणे आवश्यक आहे. अर्थव्यवस्थेची साधने मर्यादित आहेत. म्हणून, सार्वजनिक वस्तूंवरील संसाधनांच्या खर्चात वाढ झाल्यामुळे व्यावसायिक आधारावर वस्तू आणि सेवांच्या उत्पादनात घट होते आणि त्याउलट. ही परिस्थिती मोफत सार्वजनिक वस्तूंच्या संभाव्य प्रमाणाची सामान्य मर्यादा पूर्वनिर्धारित करते. ही मर्यादा अगदी लवचिक आहे, परंतु अर्थव्यवस्थेच्या संभाव्यतेच्या तुलनेत सार्वजनिक वस्तूंची जास्त प्रमाणात तरतूद केल्याने कर आकारणी वाढते आणि विशिष्ट मर्यादेपलीकडे उत्पादन वाढ कमी होते. या संदर्भात, सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र आणि अर्थव्यवस्थेच्या इतर क्षेत्रांमध्ये संसाधनांच्या वितरणाची समस्या आहे जी व्यावसायिक तत्त्वांवर कार्य करतात. दुसरा प्रश्न म्हणजे उत्पादन कसे करावे. राज्याने स्वत: ज्या वस्तू आणि सेवा प्रदान करण्याची जबाबदारी स्वीकारली आहे, त्याचे उत्पादन किती प्रमाणात करावे आणि खाजगी कंपन्यांकडून ते किती प्रमाणात घ्यावे? वैयक्तिक क्रियाकलापांच्या संबंधात ही समस्या वेगळ्या पद्धतीने संबोधित केली जाऊ शकते.
6. संबंधित सार्वजनिक वस्तू पुरवणाऱ्या सामान्य सरकारी उपक्रमांचे तीन मोठ्या गटांमध्ये गट केले जाऊ शकतात: सामान्य नागरी सेवा (सामान्य सार्वजनिक सेवा, संरक्षण, सार्वजनिक सुव्यवस्था आणि सुरक्षा), आर्थिक विकास क्रियाकलाप आणि सामाजिक क्रियाकलाप.

अटी

वरदान

सार्वजनिक वस्तू

सरकारी क्षेत्र

सामान्य सरकारी क्षेत्र

स्व-तपासणी प्रश्न

1. अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्राची व्याख्या करा.
2. अर्थव्यवस्थेचे सार्वजनिक क्षेत्र आणि सरकारी क्षेत्र यात काय फरक आहे?

3. अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्राची गरज पूर्वनिर्धारित करणाऱ्या मुख्य घटकांची नावे द्या.

4. सार्वजनिक क्षेत्राच्या व्याप्तीचे वर्णन करा.

5. अर्थव्यवस्थेच्या सार्वजनिक क्षेत्राद्वारे प्रदान केलेल्या मुख्य सार्वजनिक वस्तू काय आहेत?