आंतरबजेटरी हस्तांतरणाची निर्मिती, तरतूद आणि वितरणाची कार्यक्षमता सुधारणे. आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या परिणामकारकतेचे मूल्यांकन vinitsyna veronika viktorovna लक्ष्यित हस्तांतरणाच्या वापराची कार्यक्षमता सुधारण्याचे मार्ग

परिचय

धडा 1 रशियन फेडरेशनच्या बजेट प्रणालीची रचना 8

1.1 रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टमची वैशिष्ट्ये 8

1.2 रशियन मॉडेल ऑफ फिस्कल फेडरलिझम 25

1.3 उत्क्रांती आंतरबजेटरी संबंधरशियन फेडरेशन मध्ये 37

धडा 2 आंतरबजेटरी संबंधांचे आर्थिक पैलू 61

2.1 आंतर-बजेटरी संबंधांच्या आर्थिक यंत्रणेचे देश तपशील 61

2.2 फेडरल केंद्र आणि रशियन फेडरेशनमधील प्रदेशांमधील आंतरबजेटरी संबंधांच्या आर्थिक यंत्रणेचे परिवर्तन. ७३

2.3 रशियन फेडरेशन 87 मध्ये प्रादेशिक बजेटमधून हस्तांतरणाच्या तरतुदीची वैशिष्ट्ये

प्रकरण 3 इंटरबडगेटरी ट्रान्सफरसाठी कार्यप्रदर्शन मूल्यमापन मॉडेल विकसित करणे 94

3.1 आंतरअर्थसंकल्पीय हस्तांतरणाच्या परिणामकारकतेचे मूल्यमापन करण्यासाठी मॉडेल तयार करण्याच्या मूलभूत गोष्टी 94

3.2 मॅट्रिक्स मॉडेल 106 वर आधारित आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या परिणामकारकतेचे मूल्यांकन

3.3 उप-संघीय स्तरावर मॅट्रिक्स मॉडेलच्या अनुप्रयोगाची वैशिष्ट्ये (खाकसिया प्रजासत्ताकच्या नगरपालिकांच्या उदाहरणावर) 128

निष्कर्ष 135

संदर्भ 142

APPS 162

कामाचा परिचय

विकासाच्या आधुनिक परिस्थितीत कोणत्याही राज्यासाठी, आंतर-अर्थसंकल्पीय संबंधांची समस्या महत्त्वाची राहते, जी पारंपारिकपणे तीन मुख्य प्रश्नांची उत्तरे शोधताना व्यक्त केली जाते: अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या स्तरांमध्ये महसूल स्रोत कसे वितरित केले जावे, वाजवी सीमांकन काय आहे. खर्चाच्या जबाबदाऱ्या, कोणत्या प्रकारचे आर्थिक सहाय्य सर्वात प्रभावी आहे.

रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टममध्ये सुधारणा, जी 20 व्या शतकाच्या 90 च्या दशकात सुरू झाली आणि आता सुरू आहे, त्याचे सकारात्मक परिणाम आधीच दिसून आले आहेत.

2000 ते 2008 पर्यंत, फेडरल बजेट सरप्लससह चालले. अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या सर्व स्तरांवर मसुदा अंदाजपत्रकांचे अंदाज आणि सातत्य सुनिश्चित करण्यासाठी, मध्यम-मुदतीच्या बजेट नियोजनात संक्रमण केले गेले. परिणाम-केंद्रित अर्थसंकल्पीय यंत्रणा सुरू करण्यात आली आहे. समायोजन केले कर कायदा. कार्यक्षमता सुधारण्यासाठी बजेट खर्चआणि सामाजिक सुधारणा आणि आर्थिक प्रगतीदेशांनी पायाभूत सुविधा प्रकल्पांचा विकास आणि आर्थिक सहाय्य करण्याच्या उद्देशाने उपाय लागू केले आहेत, प्राधान्य राष्ट्रीय प्रकल्पांची अंमलबजावणी सुरू झाली आहे. 2007 मध्ये स्वीकारलेल्या अर्थसंकल्पीय संहितेतील सुधारणा पूर्ण झाल्या आहेत दीर्घकालीनरशियन फेडरेशन आणि नगरपालिकांच्या विषयांसाठी उत्पन्न. उच्च अर्थसंकल्पातून कमी अर्थसंकल्पापर्यंत आर्थिक सहाय्य करण्याच्या तरतुदीचे दृष्टिकोन बदलले आहेत.

तथापि, प्राप्त झालेले परिणाम असूनही, प्रदेश आणि नगरपालिकांच्या स्तरावर आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या स्वरूपात प्राप्त झालेल्या निधीच्या वापराच्या प्रभावीतेचे मूल्यांकन करण्यासाठी अद्याप कोणतीही यंत्रणा नाही.

फेडरल आणि सबफेडरल स्तरांवर आंतरबजेटरी संबंधांच्या प्रभावीतेचे मूल्यांकन करण्याची आवश्यकता विषयाची निवड, प्रबंध संशोधनाचे ध्येय आणि उद्दीष्टे निश्चित करते.

उप-संघीय आणि स्थानिक पातळीवर आंतर-सरकारी हस्तांतरणाच्या परिणामकारकतेचे मूल्यांकन करण्यासाठी वैज्ञानिक आणि पद्धतशीर दृष्टिकोन विकसित करणे हे या अभ्यासाचे उद्दिष्ट आहे.

हे उद्दिष्ट साध्य करण्यासाठी, कामात खालील कार्ये सोडविली जातात:

रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टमच्या संरचनेची वैशिष्ट्ये प्रकट करते;

परिवर्तनाचे विश्लेषण केले जाते रशियन मॉडेलआंतरबजेटरी संबंधांच्या उत्क्रांतीद्वारे अर्थसंकल्पीय संघराज्य;

आंतर-बजेटरी संबंधांच्या आर्थिक यंत्रणेची देश वैशिष्ट्ये प्रकट केली आहेत;

आंतरसरकारी बदल्यांचे परिवर्तन अभ्यासले जाते, प्रदान करते
फेडरल, प्रादेशिक आणि स्थानिक बजेटमधून निधी;

आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या प्रभावीतेचे मूल्यांकन करण्यासाठी एक पद्धत विकसित केली जात आहे;

प्रदेश आणि नगरपालिकांच्या सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या पातळीचे मूल्यांकन करण्यासाठी एक सार्वत्रिक मॉडेल विकसित केले जात आहे;

विकसित मॉडेलची चाचणी रशियन फेडरेशनच्या विषयांच्या स्तरावर केली जात आहे आणि
नगरपालिका

प्रबंध संशोधनाचा उद्देश रशियन फेडरेशन आणि संस्थांचा विषय आहे स्थानिक सरकारखाकासिया प्रजासत्ताक.

प्रादेशिक आणि स्थानिक दोन्ही स्तरांवर आंतरसरकारी बदल्या हा अभ्यासाचा विषय आहे.

अभ्यासाचा सैद्धांतिक आणि पद्धतशीर आधार देशांतर्गत आणि परदेशी शास्त्रज्ञ - अर्थशास्त्रज्ञ आणि राजकीय शास्त्रज्ञांची वैज्ञानिक कामे आहेत, जे फेडरल आणि प्रादेशिक बजेटमधून वाटप केलेल्या आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या निर्मिती आणि वापराच्या समस्यांना समर्पित आहेत.

वैज्ञानिक संशोधनाचा आधार हा तुलनात्मक, पर्यावरणाच्या पद्धतींचा वापर करून सामान्य वैज्ञानिक पद्धती म्हणून पद्धतशीर दृष्टिकोन आहे.

nomic-सांख्यिकीय, निर्देशांक, ग्राफिकल विश्लेषण, तार्किक सामान्यीकरण.

प्रबंध संशोधनाचा माहितीचा आधार होता: रशियन फेडरेशनच्या बजेटच्या अंमलबजावणीवर फेडरल कायदे, रिपब्लिकन बजेटच्या अंमलबजावणीवर खाकासिया प्रजासत्ताकचे कायदे; Rosstat आणि Khakasstat ची अधिकृत आकडेवारी; खकासिया प्रजासत्ताकच्या वित्त मंत्रालयाचा डेटा, नियतकालिक आर्थिक प्रेसची सामग्री.

आंतर-बजेटरी ट्रान्सफरच्या वापराच्या परिणामकारकतेचे मूल्यांकन करून आंतर-बजेटरी संबंधांच्या साधनांच्या प्रभावीतेचे मूल्यांकन करण्यासाठी मॉडेलच्या विकासामध्ये या अभ्यासाची वैज्ञानिक नवीनता आहे.

अभ्यासाच्या खालील वैज्ञानिक परिणामांद्वारे वैज्ञानिक नवीनतेची पुष्टी केली जाते:

बजेटरी फेडरलिझमच्या रशियन मॉडेलच्या परिवर्तनाचे दिशानिर्देश सिद्ध केले आहेत;

आंतर-बजेटरी संबंधांच्या आर्थिक यंत्रणेची ओळखलेली देश वैशिष्ट्ये;

बजेट सिस्टम तयार करण्याच्या तत्त्वांचे वर्गीकरण प्रस्तावित केले आहे, जे बजेट सिस्टमच्या कार्यावर आणि विकासावर आर्थिक, संस्थात्मक आणि कायदेशीर घटकांच्या प्रभावाचे मूल्यांकन करणे शक्य करते;

इंटरबजेटरी ट्रान्सफरच्या प्रभावीतेचे मूल्यांकन करण्यासाठी एक सार्वत्रिक मॉडेल विकसित केले गेले आहे (म्हणजे रशियन फेडरेशनच्या स्तरावर - रशियन फेडरेशनचा विषय आणि रशियन फेडरेशनच्या विषयाच्या स्तरावर - स्थानिक बजेट) , मॅट्रिक्सच्या बांधकामावर आधारित "आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचा वाटा - सामाजिक-आर्थिक विकासाचा स्तर";

अविभाज्य निर्देशकाच्या गणनेवर आधारित प्रदेश किंवा नगरपालिकेच्या सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या पातळीचे मूल्यांकन करण्यासाठी मॉडेल विकसित केले गेले;

प्रणालीच्या प्रभावीतेचे मूल्यांकन करण्यासाठी एक सामान्यीकरण सूचक प्रस्तावित आहे
फेडरेशन आणि महानगरपालिकेच्या विषयांच्या स्तरावर आंतरबजेटरी हस्तांतरण
रचना

अभ्यासाचे व्यावहारिक महत्त्व या वस्तुस्थितीत आहे की कार्यामध्ये तयार केलेले निष्कर्ष आणि प्रस्तावांचा उपयोग प्रादेशिक आणि स्थानिक स्तरावर आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या परिणामकारकतेचे मूल्यांकन करण्यासाठी केला जाऊ शकतो.

प्रबंध संशोधनाचे परिणाम देखील लागू केले जाऊ शकतात शैक्षणिक प्रक्रिया"वित्त", "रशियन फेडरेशनची बजेट प्रणाली", "राज्य आणि नगरपालिका वित्त", "प्रादेशिक वित्त" यासारख्या विषयांचा अभ्यास करताना.

प्रबंधात प्रस्तावना, तीन प्रकरणे, निष्कर्ष, संदर्भ आणि परिशिष्टांची सूची असते. कामाचा एकूण खंड 161 पृष्ठे टंकलिखित मजकूर आहे, कामात 24 तक्ते, 13 आकडे, ग्रंथसूची (247 स्त्रोत) आहेत.

प्रस्तावना संशोधन विषयाची प्रासंगिकता सिद्ध करते, कामाचा उद्देश आणि उद्दिष्टे तयार करते, संशोधनाचा विषय आणि ऑब्जेक्ट परिभाषित करते, वैज्ञानिक नवीनता दर्शवते, सैद्धांतिक आणि पद्धतशीर आधारसंशोधन, संशोधन परिणामांचे व्यावहारिक महत्त्व दर्शविले आहे.

एटी पहिला अध्यायप्रबंध "रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टमची निर्मिती" रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टमच्या वैशिष्ट्यांचे परीक्षण करते, बजेट सिस्टमच्या रचनेच्या विश्लेषणाद्वारे, त्याच्या बांधकामाची तत्त्वे आणि बजेट सिस्टममध्ये एकत्रित बजेटचे संबंध. .

रशिया आणि परदेशात सिद्धांत आणि सराव मध्ये विकसित झालेल्या बजेटरी फेडरलिझमच्या मॉडेल्सचा अभ्यास केला जातो. 90 च्या दशकातील विकेंद्रित प्रकारापासून सध्याच्या काळात विकसित झालेल्या केंद्रीकृत प्रकारापर्यंत रशियन संघराज्यवादाच्या मॉडेलच्या निर्मितीचे विश्लेषण केले जाते.

रशियन फेडरेशनमधील आंतरबजेटरी संबंधांच्या उत्क्रांतीचा विचार केला जातो, आंतरबजेटरी संबंधांच्या प्रणालीच्या विकासाचा एक नवीन कालावधी प्रस्तावित आहे.

मध्ये दुसरा अध्याय"इंटरबजेटरी रिलेशन्सचे आर्थिक पैलू" आंतरबजेटरी संबंधांच्या आर्थिक यंत्रणेच्या देश-विशिष्ट वैशिष्ट्यांचे तसेच फेडरल आणि प्रादेशिक बजेटमधून प्रदान केलेल्या आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या साधनांचे रूपांतर करण्याच्या प्रक्रियेचे परीक्षण करते.

तिसऱ्या अध्यायात"आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या परिणामकारकतेचे मूल्यांकन करण्यासाठी मॉडेलचा विकास", आर्थिक सहाय्याच्या स्वरूपात प्राप्त झालेल्या निधीच्या वापराच्या परिणामकारकतेचे मूल्यांकन करण्याच्या दृष्टिकोनास पुष्टी देतो, मॅट्रिक्सच्या आधारावर "आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचा वाटा - विकासाचा स्तर. प्रदेश" (मॅट्रिक्स मॉडेल). रशियन फेडरेशनच्या विषयांच्या स्तरावर आणि नगरपालिकांच्या स्तरावर, सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या पातळीचे अविभाज्य निर्देशक निश्चित करण्यासाठी एक पद्धत विकसित केली गेली आहे. आंतरबजेटरी हस्तांतरण प्रणालीच्या प्रभावीतेचे मूल्यमापन करण्यासाठी एक सामान्यीकरण सूचक (आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या आर्थिक कार्यक्षमतेचा निर्देशांक) प्रस्तावित आहे.

शेवटी, अभ्यासातून उद्भवणारे मुख्य निष्कर्ष सादर केले जातात.

परिशिष्टांमध्ये प्रबंधाच्या काही तरतुदी स्पष्ट करणारी तक्ते आणि आकृत्या आहेत.

रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टमची वैशिष्ट्ये

गेल्या शतकाच्या 90 च्या दशकात आपल्या देशात घडलेल्या बाजार संबंधांमधील संक्रमणामुळे बजेट सिस्टम आणि बजेट संरचनेत सुधारणा करणे आवश्यक होते.

बजेट डिव्हाइसमध्ये किमान तीन महत्त्वाची वैशिष्ट्ये समाविष्ट आहेत:

1) बजेट सिस्टमची रचना;

2) बजेट सिस्टम तयार करण्यासाठी संस्थात्मक तत्त्वे;

3) बजेटचा संबंध, बजेट सिस्टममध्ये एकत्रित.

प्रथम वैशिष्ट्य प्रामुख्याने राज्य संरचनेच्या प्रकाराद्वारे निर्धारित केले जाते. सरकारचे दोन मुख्य प्रकार आहेत: संघराज्य आणि एकात्मक. प्रत्येक प्रकारच्या राज्यांच्या अर्थसंकल्पीय संरचनेचे वर्णन करण्यापूर्वी, एकात्मक आणि संघराज्यांमधील मूलभूत फरक स्पष्ट करणे आवश्यक आहे.

सरकारच्या प्रकारांचे सर्वात सामान्य वैशिष्ट्य म्हणजे सरकारच्या स्तरांची संख्या किंवा केंद्रीकरणाची डिग्री. बजेट निधीआणि प्रादेशिक बजेटचे स्वातंत्र्य.

अशा प्रकारे, एकात्मक राज्यांमध्ये, अर्थसंकल्प प्रणाली दोन स्तरांद्वारे दर्शविली जाते: राज्य बजेट आणि स्थानिक अर्थसंकल्प, तर स्थानिक अर्थसंकल्प राज्याच्या बजेटमध्ये त्यांचे उत्पन्न आणि खर्च समाविष्ट करत नाहीत. फेडरल राज्यांमध्ये, बजेट सिस्टममध्ये समाविष्ट आहे. किमान तीन दुवे: फेडरल बजेट (केंद्र सरकारचे बजेट), फेडरेशनच्या सदस्यांचे बजेट, स्थानिक बजेट. फेडरेशनच्या परिस्थितीनुसार, फेडरेशनच्या सदस्यांच्या बजेटमध्ये स्थानिक अर्थसंकल्प समाविष्ट केले जात नाहीत आणि फेडरेशनच्या सदस्यांचे खर्च आणि उत्पन्न फेडरल बजेटमध्ये समाविष्ट केले जात नाही. रोमानोव्स्की एम.व्ही., व्रुब्लेव्स्काया ओ.व्ही., साबंती बी.एम. या पदांवरून एकात्मक अर्थसंकल्पीय प्रणाली अर्थसंकल्पीय निधीच्या उच्च पातळीच्या केंद्रीकरणाशी, कनिष्ठ अधिकार्यांच्या अनुपस्थिती किंवा थोड्या प्रमाणात अर्थसंकल्पीय अधिकारांशी संबंधित आहेत. राष्ट्रीय संस्थांची एकता कायम राखताना फेडरल अर्थसंकल्पीय प्रणाली प्रादेशिक अर्थसंकल्पाच्या उच्च प्रमाणात स्वातंत्र्याद्वारे वैशिष्ट्यीकृत आहेत.

तथापि, हे दृष्टिकोन या दोन प्रकारच्या अर्थसंकल्पीय संरचनेमध्ये संपूर्ण फरक प्रदान करत नाहीत, कारण एकात्मक राज्य नेहमीच कठोरपणे केंद्रीकृत नसते आणि फेडरेशनच्या प्रदेशांमध्ये नेहमीच पूर्ण स्वातंत्र्य नसते. सत्तेचे केंद्रीकरण आणि विकेंद्रीकरण कोणत्याही समाजात असते...

एकात्मक राज्याचे केंद्रीकरण किंवा विकेंद्रीकरण हे केंद्र आणि स्थानिक स्तरांमधील अधिकारांच्या वितरणावर अवलंबून असते. प्रदेशांच्या कामकाजाच्या समस्या जमिनीवर जवळच्या आणि अधिक समजण्यायोग्य आहेत, म्हणून, स्थानिक अधिकारी त्यांचे निराकरण करण्याचे मार्ग शोधू शकतात जे लोकसंख्येच्या हिताचे रक्षण करतात. त्यामुळे केंद्र सरकारने आपले काही अधिकार प्रदेशांना सुपूर्द करणे अर्थपूर्ण आहे. ते आर्थिक संसाधनांमध्ये देखील मर्यादित आहेत, कारण एकात्मक राज्यांमध्ये संसद प्रदेशांच्या विल्हेवाटीवर कोणता निधी ठेवला जाईल हे बजेटद्वारे ठरवते.

आंतरबजेटरी संबंधांच्या आर्थिक यंत्रणेची देश वैशिष्ट्ये

अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या कामकाजातील एक महत्त्वाचा मुद्दा म्हणजे त्याच्या स्तरांमधील संबंधांचा प्रश्न, म्हणजेच आम्ही आंतरबजेटरी संबंधांबद्दल बोलत आहोत.

आमच्या मते, आज आर्थिक आणि कायदेशीर साहित्यात "इंटरबजेटरी रिलेशनशिप" या संकल्पनेची कोणतीही इष्टतम आणि अचूक व्याख्या नाही. या संकल्पनेच्या स्पष्टीकरणासाठी कोणते दृष्टिकोन अस्तित्वात आहेत याचा विचार करा.

अर्थसंकल्पीय कायद्यानुसार, बजेट कोडमध्ये, 1 जानेवारी 2005 पर्यंत, आंतरबजेटरी संबंध हे रशियन फेडरेशनचे राज्य अधिकारी, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे राज्य अधिकारी आणि स्थानिक सरकार यांच्यातील संबंध म्हणून समजले गेले. अनेक संशोधकांच्या मते, व्याख्येचा मुख्य दोष म्हणजे त्याचे सामान्य स्वरूप होते, कारण आंतरबजेटरी हा अर्थसंकल्पाच्या विविध स्तरांमधील कोणत्याही मुद्द्यावरील कोणताही संबंध समजला जात असे. "ही व्याख्या अतिशय अस्पष्ट होती.

सध्याच्या अर्थसंकल्पीय कायद्यात, आंतरबजेटरी संबंधांचे सार खालील व्याख्येमध्ये एकत्रित केले गेले आहे: "... अर्थसंकल्पीय कायदेशीर संबंधांचे नियमन, संस्था आणि अर्थसंकल्पीय प्रक्रियेच्या अंमलबजावणीवर सार्वजनिक कायदेशीर संस्थांमधील संबंध"3.

ही व्याख्या अधिक स्पष्टपणे आंतर-बजेटरी संबंधांच्या वर्तुळाची रूपरेषा देते, परंतु त्यांना अर्थसंकल्पीय प्रक्रियेपर्यंत मर्यादित करते.

देशांतर्गत आर्थिक साहित्यात आंतर-बजेटरी संबंधांच्या व्याख्येसाठी भिन्न दृष्टिकोन शोधले जाऊ शकतात. तर, उदाहरणार्थ, ए.एम. बाबिच आणि एल.एन. पावलोव्हा खालील व्याख्या देतात: "... रशियन फेडरेशनचे राज्य अधिकारी, रशियन फेडरेशनच्या घटक संस्थांचे अधिकारी आणि अर्थसंकल्पीय अधिकारांचे स्पष्टीकरण आणि एकत्रीकरण, अधिकारांचे पालन यासंबंधी स्थानिक स्वराज्य संस्था यांच्यातील संबंधांची संपूर्णता. , अर्थसंकल्प तयार करणे आणि अंमलात आणणे आणि बजेट प्रक्रिया या क्षेत्रातील अधिकाऱ्यांची कर्तव्ये आणि जबाबदाऱ्या".

ओ.जी. बेझाएव यांनी आंतर-अर्थसंकल्पीय संबंधांची वरील व्याख्या विस्तृत केली ज्यामध्ये विविध स्तरांचे बजेट परस्परसंवाद करतात अशा समस्यांची संपूर्ण यादी समाविष्ट केली. त्यांच्या दृष्टिकोनातून, “... हे आर्थिक आणि कायदेशीर संबंध आहेत जे अर्थसंकल्पीय प्रक्रियेदरम्यान राज्य आणि महापालिका अधिकारी यांच्यात निर्माण होणारे खर्चाचे अधिकार, देशाच्या उत्पन्नात येणारा महसूल, कायमस्वरूपी किंवा दीर्घकालीन भेदभावाबाबत. अर्थसंकल्पीय प्रणाली, फेडरल आणि प्रादेशिक करांचे कायमस्वरूपी आणि दीर्घकालीन आधारावर निश्चित करण्यासाठी मानके निश्चित करणे, अर्थसंकल्पीय नियमनाच्या क्रमाने उच्च पातळीच्या बजेटमधून खालच्या स्तरावर निधीचे पुनर्वितरण, हस्तांतरणाशी संबंधित खर्चाची परतफेड. खर्च करण्याचा अधिकार किंवा निर्णयांचा अवलंब ज्यामुळे अतिरिक्त खर्च किंवा इतर बजेटच्या उत्पन्नाचे नुकसान, अनुदान, सबव्हेंशन, सबसिडी, परत करण्यायोग्य सशुल्क आणि विनामूल्य आधारावर तात्पुरते आर्थिक सहाय्य, तसेच वित्तपुरवठा करण्यासाठी निधी एकत्र करणे या स्वरूपात निधीचे हस्तांतरण सरकारच्या विविध स्तरांच्या हितासाठी आणि समान स्तरावरील सरकारच्या वेगवेगळ्या प्रदेशांच्या हितासाठी खर्च. २ या व्याख्येचा फायदा, आमच्या मते, हा आहे की venii आंतरबजेटरी संबंध कायदेशीर आणि आर्थिक मध्ये विभागले गेले.

आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या परिणामकारकतेचे मूल्यांकन करण्यासाठी मॉडेल तयार करण्याचे मूलभूत तत्त्वे

रशियामधील आंतरबजेटरी संबंधांच्या प्रणालीमध्ये सुधारणा करताना, काही परिणाम प्राप्त झाले: आंतरबजेटरी हस्तांतरणाची रचना निश्चित केली गेली; सर्वसाधारणपणे, त्यांच्या तरतुदीची प्रक्रिया औपचारिक केली गेली आहे (आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या व्हॉल्यूमच्या 95% पेक्षा जास्त वस्तुनिष्ठ संकेतकांवर आधारित एकसमान पद्धतींच्या आधारावर वितरित केले जातात).

तरीसुद्धा, 28-31 मे 2008 रोजी उफा येथे आयोजित ऑल-रशियन सेमिनारमध्ये - रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या वित्तीय प्राधिकरणांच्या प्रमुखांची बैठक

आंतरबजेटरी संबंध

पद्धतशीर पैलू

आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाच्या परिणामकारकतेचे मूल्यांकन करणे

d. y zavyalov,

कायद्यातील पीएचडी, उपाध्यक्ष - अर्थसंकल्पीय आणि आर्थिक धोरण आणि कोषागार समितीच्या आंतरबजेटरी संबंध विभागाचे प्रमुख

वोल्गोग्राड प्रदेशाचे प्रशासन

आंतर-सरकारी बदल्यांमुळे मोठ्या प्रमाणात खर्च होतो राज्य बजेटरशियन फेडरेशनची अर्थसंकल्पीय प्रणाली: फेडरल आणि प्रादेशिक स्तर. अशाप्रकारे, 2007 च्या निकालांनुसार, फेडरल बजेट खर्चामध्ये आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचा वाटा सुमारे 32% होता, प्रादेशिक बजेटमध्ये - अंदाजपत्रक खर्चाच्या सुमारे 26%, अशा उच्च आकड्या 2004, 2005 आणि 2006 मध्ये देखील तयार झाल्या होत्या. एक

अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या खालच्या स्तरावर त्यांच्या स्वत:च्या खर्च शक्तींचा (स्थानिक महत्त्वाचे मुद्दे) वापर करण्याच्या पुरेशा संधींसह आम्हाला बजेट निधी वापरण्याची कार्यक्षमता वाढवण्यासाठी आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचा एक मुख्य दिशा म्हणून विचार करण्याची अनुमती मिळते. या समस्येचे निराकरण करण्यासाठी, योग्य साधने आवश्यक आहेत: आंतरबजेटरी हस्तांतरणाची गणना आणि प्रदान करण्याच्या प्रभावीतेचे मूल्यांकन करण्यासाठी एक पद्धत आणि या स्वरूपाच्या बजेट खर्चाचे मूल्यांकन करण्यासाठी एक विशेष पद्धत.

आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या परिणामकारकतेचे मूल्यमापन करण्यासाठी एक विशेष कार्यपद्धती विकसित करण्याची आवश्यकता आंतरबजेटरी हस्तांतरण आणि अर्थसंकल्पीय निधी खर्च करण्याच्या इतर प्रकारांमधील महत्त्वपूर्ण फरक, आर्थिक आणि कायदेशीर दोन्ही दृष्टीने फरक आहे.

आर्थिक दृष्टीने, आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाची तरतूद हा खर्च नाही.

1 रशियन फेडरेशनच्या फेडरल ट्रेझरी www च्या अधिकृत वेबसाइटवर पोस्ट केलेल्या डेटानुसार गणना केली गेली. roskazna. ru

मी पारंपारिक अर्थाने खातो, म्हणजे तो अंतिम कचरा नाही पैसा. फेडरल बजेटमधून रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या बजेटमध्ये आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाची तरतूद आणि पुढे खालच्या दिशेने केंद्रीकृत वित्ताचे प्रमाण कमी होत नाही, जे खर्चाच्या बजेटच्या इतर प्रकारांसाठी वित्तपुरवठा करण्याच्या परिणामी उद्भवते. निधी (राज्य आणि नगरपालिका गरजांसाठी वस्तू आणि सेवांच्या पुरवठादारांशी सेटलमेंट करताना किंवा काही विशिष्ट श्रेणीतील नागरिकांचे सामाजिक फायदे प्रदान करताना).

कायदेशीर दृष्टीने, आंतर-बजेटरी ट्रान्सफरची वैशिष्ठ्यता त्यांचे नियमन करण्याच्या पद्धतीने प्रकट होते. अशा प्रकारे, आंतरबजेटरी हस्तांतरणाची तरतूद सार्वजनिक कायद्याच्या मानदंडांद्वारे नियंत्रित केली जाते, तर इतर प्रकारच्या बजेट खर्चाची अंमलबजावणी नागरी कायद्याच्या मानदंडांद्वारे नियंत्रित केली जाते.

आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाची वैशिष्ट्ये इतकी महत्त्वपूर्ण आहेत की ते त्यांच्या नियोजन, वित्तपुरवठा आणि कार्यप्रदर्शन मूल्यमापनासाठी विशेष पद्धतींचा वापर करतात.

आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाच्या तरतुदीच्या परिणामकारकतेचे मूल्यमापन अपात्रपणे कमी लक्ष दिले जाते. देशाच्या पहिल्या व्यक्तींच्या भाषणांनुसार, कार्यप्रदर्शन बर्‍याचदा लक्ष वेधून घेते, तर फेडरेशनने प्रादेशिक आणि नगरपालिका वित्त सुधारण्याच्या कार्यक्रमांसाठी निश्चित केलेल्या आवश्यकता, नियामक कायदेशीर कृत्ये, नियमन.

सार्वजनिक कायदेशीर संस्थांच्या बजेटमध्ये सबसिडी प्रदान करणे, नंतर आंतरबजेटरी हस्तांतरणाची प्रभावीता विचारात घेतली जात नाही किंवा अजिबात - अर्थसंकल्पीय खर्चाची प्रभावीता त्यांच्या तरतूदीच्या प्रभावीतेसह ओळखली जाते. अंशतः, ही ओळख थेट रशियन फेडरेशनच्या बजेट कोडद्वारे सुलभ केली जाते, जी आमच्या मते न्याय्य नाही.

म्हणून, कला नुसार. रशियन फेडरेशनच्या बजेट कोडच्या 34 (एप्रिल 26, 2007 क्रमांक 64-एफझेडच्या फेडरल कायद्याद्वारे सुधारित केल्यानुसार), बजेट निधीच्या वापराची प्रभावीता आणि कार्यक्षमता खालीलपैकी एक पूर्ण करणारे बजेट निधी खर्च करणे समजले जाते. अटी: कमीत कमी निधी वापरून इच्छित परिणाम साध्य करणे किंवा बजेटद्वारे निर्धारित निधीची रक्कम वापरून सर्वोत्तम परिणाम प्राप्त करणे. यावरून असे दिसून येते की "प्रभावीता" आणि "कार्यक्षमता" या संकल्पना रशियन फेडरेशनच्या बजेट कोडद्वारे ओळखल्या जात नाहीत. एकीकडे, हे न्याय्य आहे, उदाहरणार्थ, सामाजिक परिणाम आणि सामाजिक परिणाम जवळजवळ समान संकल्पना आहेत. त्याच वेळी, कार्यक्षमता, परिणामकारकतेच्या विरूद्ध, परिणाम साध्य करण्यासाठी लागणारा खर्च विचारात घेणे समाविष्ट आहे.

आंतरबजेटरी हस्तांतरणासाठी रशियन फेडरेशनच्या बजेट कोडमध्ये, तथापि, काही परिणामांचे वर्णन केले गेले आहे, ज्याची उपलब्धी आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या एका किंवा दुसर्या स्वरूपाच्या तरतुदीवर केंद्रित केली पाहिजे. कलमानुसार तरतूद. 131, 137, 138 आणि 142.1. BK RF निधीतून सबसिडी आर्थिक मदतसब्सिडी प्राप्तकर्त्यांच्या सार्वजनिक कायदेशीर संस्थांच्या बजेटच्या त्यांच्या स्वत: च्या खर्च शक्तींच्या आर्थिक तरतूदीसारख्या परिणामाची प्राप्ती समाविष्ट आहे. सबसिडीचे नाव - "अर्थसंकल्पीय सुरक्षेची पातळी समान करण्यासाठी" किंवा "अर्थसंकल्पीय सुरक्षेची पातळी समान करण्यासाठी" सामाजिक किंवा आर्थिक परिणामांपेक्षा सबसिडीची गणना करण्याच्या पद्धतीचे वैशिष्ट्य आहे. त्याच वेळी, दुर्दैवाने, अर्थसंकल्पीय सुरक्षेचे समानीकरण किंवा अर्थसंकल्पीय सुरक्षेची पातळी आहे हे फेडरल आमदार मुक्तपणे अर्थ लावण्याची संधी प्रदान करते. हे लक्षात घ्यावे की 6 ऑक्टोबर 2003 च्या फेडरल कायद्याच्या चौकटीत क्रमांक 131-एफझेड “चालू सर्वसामान्य तत्त्वेरशियन फेडरेशनमधील स्थानिक स्वराज्य संस्था, अर्थसंकल्पीय सुरक्षेची पातळी समान करणे म्हणजे स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या आर्थिक क्षमतांना स्थानिक महत्त्वाच्या समस्यांचे निराकरण करणे समजले जाते. पुढील सुधारणांनंतर ही तरतूद कायद्याच्या मजकुरातून वगळण्यात आली. व्याख्येवर आधारित

आर्टमध्ये दिलेल्या अर्थसंकल्पीय सुरक्षा (बजेटरी सिक्युरिटी) च्या पातळीचे. बँक ऑफ रशियाच्या 131, 138 आणि 142.1, अर्थसंकल्पीय सुरक्षिततेच्या पातळीचे समानीकरण म्हणजे दरडोई उत्पन्नाचे समानीकरण, अर्थसंकल्पीय सेवांच्या किंमतीमध्ये फरक करणारे उद्दीष्ट घटक लक्षात घेऊन, परंतु हे तंत्रज्ञानाचे वर्णन आहे. सामाजिक-आर्थिक परिणाम (परिणाम) ऐवजी सबसिडीची गणना करण्यासाठी.

अशीच परिस्थिती इतर अनुदानांच्या बाबतीत उद्भवते, जसे की अर्थसंकल्पातील शिल्लक सुनिश्चित करण्यासाठी अनुदान. जर समतोल अर्थसंकल्प (पुन्हा, समतोल साधणे म्हणजे काय समजले पाहिजे - उत्पन्न आणि खर्चाच्या जबाबदाऱ्यांचा समतोल साधणे?) ही सबसिडी प्रदान करण्याचा सामाजिक-आर्थिक परिणाम (परिणाम) असेल, तर याचा अर्थ असा होतो की अनुदानाचे उद्दिष्ट नाही? सार्वजनिक कायदा शिक्षणाच्या बजेटमध्ये समतोल साधण्यासाठी अर्थसंकल्पीय सुरक्षेची पातळी समान करणे.

सबसिडी देण्याचे सामाजिक परिणाम (परिणाम) गृहीत धरले जाते, जसे की ते होते, परंतु तरीही सबसिडीची गणना करण्याच्या प्रक्रियेच्या (पद्धती) वर्णनाने बदलले जाते.

आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाचा आणखी एक प्रकार म्हणजे आर्टमध्ये दिलेली सबसिडी. RF BC च्या 132, 139, 142.2, 142.3, सार्वजनिक कायदा संस्था - सबसिडी प्राप्तकर्ते, तसेच त्यांच्या स्वत: च्या खर्च दायित्वांची अंमलबजावणी करण्यासाठी सार्वजनिक कायदा संस्थांच्या तरतुदीच्या समानतेसाठी त्यांच्या स्वत: च्या खर्चाच्या जबाबदाऱ्यांना सह-वित्तपुरवठा करण्याच्या उद्देशाने आहे. पहिल्या प्रकरणात, पुन्हा, तांत्रिक उद्दिष्ट सूचित केले आहे - सार्वजनिक कायदेशीर घटकाचा सहभाग भिन्न स्तराच्या सार्वजनिक कायदेशीर घटकाच्या खर्चासाठी वित्तपुरवठा करण्यासाठी. दुसऱ्या प्रकरणात, सबसिडीचा उद्देश सबसिडीच्या उद्देशासारखाच आहे. दोन्ही प्रकरणांमध्ये सामाजिक परिणामाचे वर्णन (परिणाम) गहाळ आहे.

सबव्हेंशन - आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचा एक प्रकार, आर्टमध्ये प्रदान केला आहे. बीके आरएफच्या 133 आणि 140, सार्वजनिक कायद्याच्या शिक्षणासाठी हस्तांतरित केलेल्या खर्चाच्या दायित्वांच्या आर्थिक सहाय्यासाठी प्रदान केले आहे, परंतु या प्रकरणात, त्यांच्या तरतुदीचा उद्देश तांत्रिक घटकापर्यंत कमी केला जातो, सामाजिक आणि आर्थिक परिणाम परिभाषित केलेले नाहीत.

रशियन फेडरेशनचा बजेट कोड (लेख 132.1, 139.1 आणि 142.4) "इतर" आंतरबजेटरी हस्तांतरण प्रदान करण्याची शक्यता प्रदान करते, ज्याचा सामाजिक-आर्थिक परिणाम (परिणाम) अजिबात परिभाषित केलेला नाही. आंतरसरकारी बदल्यांमध्ये ची तरतूद देखील समाविष्ट असू शकते

वित्त आणि क्रेडिट

सार्वजनिक कायदेशीर संस्थांच्या बजेटसाठी अर्थसंकल्पीय कर्ज, ज्याचा उद्देश कर्जदाराने स्वतंत्रपणे निर्धारित केला पाहिजे, जो रशियन फेडरेशनच्या बजेट कोडच्या निकषांवर आधारित, हे प्रदान करण्याचा सामाजिक-आर्थिक परिणाम तयार करण्यास देखील परवानगी देत ​​​​नाही. आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचे स्वरूप.

अशा प्रकारे, आंतरबजेटरी हस्तांतरणाची गणना आणि तरतूदीचा आर्थिक आणि (किंवा) सामाजिक परिणाम (परिणाम) निर्धारित करण्यासाठी सध्याच्या अर्थसंकल्पीय कायद्याचे विद्यमान मानदंड पुरेसे नाहीत.

आमच्या मते, आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाची तरतूद आणि आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाच्या स्वरूपात मिळालेल्या निधीचा खर्च यात फरक करणे आवश्यक आहे. जर उच्च पातळीच्या बजेटमधून खालच्या स्तराच्या सार्वजनिक कायदेशीर घटकाच्या बजेटद्वारे प्राप्त निधीचा खर्च अंतिम राज्य किंवा नगरपालिका सेवेच्या तरतुदीशी जोडलेला असेल, तर आंतरबजेटरी हस्तांतरणाची तरतूद स्वतःच नाही. अर्थसंकल्पीय सेवा किंवा सामाजिक देयकाची तरतूद. बजेट हस्तांतरणाची तरतूद ही अंतिम अर्थसंकल्पीय सेवेची तरतूद मानली जाऊ शकत नाही आणि म्हणूनच आंतरबजेट हस्तांतरणाची तरतूद उद्दिष्ट आहे असा निकाल तयार करणे कठीण आहे.

एक विरोधाभासी परिस्थिती उद्भवत आहे - राज्याच्या अर्थसंकल्पीय खर्चाच्या एक तृतीयांश पर्यंत (फेडरलमध्ये किती आंतरबजेटरी हस्तांतरणे आहेत आणि प्रादेशिक बजेटमध्ये किती) स्पष्टपणे तयार केलेला परिणाम (परिणाम) नाही ज्यासाठी ते केंद्रित केले पाहिजे. त्याच वेळी, आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाचा हेतू हा प्राप्तकर्त्याच्या बजेटद्वारे त्याच्या पुढील वापराचे संकेत आहे आणि सामाजिक-आर्थिक परिणाम किंवा परिणाम म्हणून मानले जाऊ शकत नाही.

तथापि, आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाची तरतूद ही अंतिम अर्थसंकल्पीय सेवेची तरतूद नसली तरीही, त्याच्या प्रभावीतेचे (कार्यक्षमतेचे) मूल्यांकन अद्याप शक्य आहे. शिवाय, आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाच्या परिणामकारकतेचे मूल्यांकन करण्याच्या पद्धती, त्याच्या तरतुदीच्या स्वरूपावर अवलंबून, भिन्न असाव्यात.

चला पद्धतशीर करूया विद्यमान फॉर्मत्यांच्या पात्रता वैशिष्ट्यांवर आधारित आंतरबजेटरी हस्तांतरण.

आंतरबजेटरी हस्तांतरण दोन गटांमध्ये विभागले जाऊ शकते: पहिला - निरुपयोगी आणि अपरिवर्तनीय (सबसिडी, सबव्हेंशन आणि सबसिडी),

दुसरा - परतफेड आणि देय अटींवर प्रदान (सार्वजनिक कायदेशीर संस्थांच्या बजेटसाठी बजेट कर्ज).

अनुदानाची पात्रता वैशिष्ट्ये खालीलप्रमाणे आहेत:

त्यांचा अपेक्षित वापर नाही;

सबव्हेंशन हे सबसिडीच्या विरुद्ध आहेत.

ज्याची पात्रता वैशिष्ट्ये खालीलप्रमाणे तयार केली जाऊ शकतात:

पुढील वापरासाठी एक नियुक्त उद्देश आहे;

प्राप्‍तकर्त्याद्वारे प्रत्‍युत्‍त अधिकाराची अंमलबजावणी करण्‍यासाठी वापरले जाते.

सध्या, रशियन फेडरेशनचा बजेट कोड नगरपालिका जिल्ह्याच्या बजेटपासून सेटलमेंटच्या बजेटपर्यंत सबव्हेंशन प्रदान करण्याची शक्यता प्रदान करत नाही आणि त्याउलट. तथापि, सबव्हेंशनचे अस्तित्व थेट फेडरल कायदा क्रमांक 131-F3 मध्ये प्रदान केले गेले आहे, जे स्थानिक महत्त्वाच्या समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी प्रत्यायोजित अधिकारांना आर्थिक सहाय्य करण्याचा एक मार्ग आहे. कला नुसार. RF BC च्या 142, स्थानिक महत्त्वाच्या समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी हस्तांतरित शक्तींसाठी आर्थिक सहाय्य "इतर आंतरबजेटरी हस्तांतरण" सारख्या फॉर्मद्वारे प्रदान केले जाते, जे त्याच्या आर्थिक आणि कायदेशीर स्वरूपानुसार, सबवेशनशी संबंधित आहे.

आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचा एक प्रकार म्हणून सबसिडी सब्सिडी आणि सबव्हेंशन या दोन्हीची वैशिष्ट्ये एकत्र करते:

बजेटच्या उच्च पातळीपासून खालच्या बजेटपर्यंत आणि त्याउलट दोन्ही प्रदान केले;

त्यांचा वापराचा हेतू आहे;

प्राप्तकर्त्याद्वारे त्याचा स्वतःचा खर्च करण्याचा अधिकार पूर्ण करण्यासाठी वापरला जातो.

सबसिडीच्या लक्षणांपैकी एक म्हणून, एखादी व्यक्ती अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या भिन्न स्तराद्वारे प्राप्तकर्त्याच्या बजेट खर्चाचे "सह-वित्तपुरवठा" सारख्या मालमत्तेची निवड करू शकते. तथापि, आमच्या मते, हे वैशिष्ट्य वैकल्पिक आहे. अशाप्रकारे, सर्व अनुदानापासून दूरची तरतूद समान खर्चासाठी सबसिडी प्राप्तकर्त्याच्या बजेटमधून निधीच्या वाटपाशी संबंधित आहे. उदाहरणार्थ, "नकारात्मक हस्तांतरण" - सबसिडी सूचीबद्ध करणे

नगरपालिकेच्या बजेटपासून रशियन फेडरेशनच्या विषयाच्या बजेटपर्यंत संबंधित प्रादेशिक निधीद्वारे विषयाच्या आर्थिक सहाय्यासाठी किंवा नुकसान भरपाई निधीद्वारे "नकारात्मक हस्तांतरण" च्या त्यानंतरच्या वितरणासाठी तरतूद केली जाते. त्याच वेळी, प्रदेशाच्या स्वतःच्या निधीच्या खर्चावर आर्थिक सहाय्य निधी तयार करणे अजिबात बंधनकारक नाही. अर्थसंकल्पात सबसिडीची तरतूद देखील प्राप्तकर्त्याच्या बजेटच्या स्वतःच्या खर्चाच्या दायित्वांच्या उच्च पातळीच्या बजेट प्रणालीद्वारे "सह-वित्तपुरवठा" म्हणून मानली जाऊ शकते, परंतु विशिष्ट खर्च दायित्व निर्दिष्ट न करता. वरील परिस्थितींमुळे आम्हाला असा निष्कर्ष काढता येतो की "सह-वित्तपुरवठा" हे चिन्ह ऐच्छिक आहे.

आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचे "इतर" प्रकार, सहभागींच्या संरचनेवर आणि त्यांच्या गणना आणि तरतूदीच्या अटींवर अवलंबून, त्यांच्या स्वत: च्या मार्गाने आर्थिक सारअनुदान, सबव्हेंशन किंवा सबसिडी म्हणून वर्गीकृत केले जावे. "इतर आंतरशासकीय हस्तांतरण" हे एक स्वरूप म्हणून नाही, तर आंतर-सरकारी हस्तांतरणाचा अहवाल देण्याचा एक मार्ग म्हणून पाहिले पाहिजे.

प्रतिपूर्तीयोग्य आणि परतफेड करण्यायोग्य आंतरबजेटरी हस्तांतरण - बजेट कर्जांमध्ये खालील वैशिष्ट्ये आहेत:

उच्च पातळीपासून कमी बजेट स्तरावर प्रदान केले;

वापराचा निर्दिष्ट उद्देश असू शकतो किंवा नसू शकतो;

प्राप्तकर्त्याद्वारे त्याचा स्वतःचा खर्च करण्याचा अधिकार पूर्ण करण्यासाठी वापरला जातो.

सर्व प्रकारच्या निरुपयोगी आणि अपरिवर्तनीय हस्तांतरणापैकी, सार्वजनिक कायदेशीर संस्थांच्या बजेटमध्ये अर्थसंकल्पीय कर्जे सबसिडींमध्ये साम्य असतात.

सूचीबद्ध पात्रतेच्या विश्लेषणावर आधारित, आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या प्रत्येक प्रकारासाठी, आंतरबजेटरी हस्तांतरणाची तरतूद साध्य करण्याच्या उद्देशाने सामाजिक-आर्थिक प्रभावांची (परिणाम) सूची तयार करणे शक्य आहे.

सामाजिक-आर्थिक परिणाम (परिणाम), याउलट, परिणामकारकतेसाठी - इच्छित साध्य झाले की नाही आणि कार्यक्षमतेसाठी - इच्छित साध्य करण्यासाठी लागणारा खर्च न्याय्य आहे की नाही या दोन्हींचे विश्लेषण केले जाऊ शकते. आंतरबजेटरी हस्तांतरण हा अर्थसंकल्पीय खर्चाचा एक प्रकार आहे, आणि जर कार्यक्षमता, म्हणजे, परिणाम आणि खर्चाचे गुणोत्तर कमी असेल, तर, कदाचित, प्राधान्याच्या दृष्टीने, या आंतरबजेटरी हस्तांतरणाची तरतूद दुसर्‍या प्रकारापेक्षा निकृष्ट असेल. आंतर-बजेटरी हस्तांतरण किंवा अगदी अर्थसंकल्पाच्या दुसर्या प्रकारात

आंतर-बजेटरी हस्तांतरण प्रदान करणाऱ्या सार्वजनिक कायदेशीर घटकाचा खर्च.

सबसिडीसाठी, आमच्या मते, सामाजिक-आर्थिक परिणाम (परिणाम) खालील परिणामांची सुरुवात आहे:

राज्य प्राधिकरणांना (स्थानिक स्वराज्य संस्था) रहिवाशांना अतिरिक्त अर्थसंकल्पीय सेवा किंवा उच्च दर्जाच्या अर्थसंकल्पीय सेवा प्रदान करण्याची संधी प्रदान करणे, ज्याचे प्राधान्य संबंधित सार्वजनिक कायदेशीर घटकामध्ये सर्वोच्च आहे;

सार्वजनिक प्राधिकरणे आणि स्थानिक सरकारांना प्रदेशाची स्वतःची महसूल क्षमता एकत्रित करण्याच्या उद्देशाने निर्णय घेण्यास उत्तेजन देणे, बजेट निधी वापरण्याची कार्यक्षमता वाढवणे. सबसिडीची गणना आणि तरतूद केवळ तेव्हाच प्रभावी होईल जेव्हा, परिणामी, त्याला पुरविल्या जाणार्‍या अर्थसंकल्पीय सेवांच्या संकुलातून ग्राहकांच्या समाधानाची पातळी वाढली: त्यांच्या स्वत: च्या खर्चास अनुकूल करून अतिरिक्त निधी शोधणे.

अर्थसंकल्पीय सेवांच्या संचासह ग्राहकांच्या समाधानात वाढ ही अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या खालच्या स्तरावर अनुदानाच्या तरतूदीसाठी उच्च स्तरावरील बजेटच्या खर्चापेक्षा वेगवान असताना सबसिडीची गणना आणि तरतूद प्रभावी म्हणून ओळखली जावी. हा नियम सर्व प्रकारच्या अनुदानांना लागू होतो, ते कसे वितरित केले जातात याची पर्वा न करता.

सबसिडीचे उद्दिष्ट असलेले सामाजिक-आर्थिक परिणाम खालीलप्रमाणे तयार केले जाऊ शकतात:

सार्वजनिक प्राधिकरणांना (स्थानिक सरकारे) संबंधित सार्वजनिक कायदेशीर संस्थांच्या रहिवाशांना काही अतिरिक्त अर्थसंकल्पीय सेवा प्रदान करण्याची संधी प्रदान करणे ज्यांना रहिवाशांकडून सर्वाधिक मागणी आहे किंवा पुन्हा, सर्वाधिक मागणी असलेल्या अर्थसंकल्पीय सेवांची गुणवत्ता आणि परिमाण सुधारणे;

काही अर्थसंकल्पीय सेवा प्रदान करण्यासाठी सार्वजनिक प्राधिकरणांना (स्थानिक सरकारांना) प्रोत्साहित करा.

वित्त आणि क्रेडिट

सबसिडीच्या विपरीत, सबसिडीची कामगिरी खालीलपैकी कोणत्याही किंवा तिन्हींद्वारे मोजली जाऊ शकते:

अर्थसंकल्पाच्या खर्चात वाढ - अनुदानित सेवांच्या तरतूदीसाठी सबसिडी प्राप्तकर्ता, त्याच्या स्वत: च्या अधिकाराचे श्रेय;

लोकसंख्येला प्रदान केलेल्या अनुदानित अर्थसंकल्पीय सेवांचे प्रमाण वाढवणे;

अनुदानित सार्वजनिक सेवांच्या वापरातून प्राप्तकर्त्यांच्या समाधानाची पातळी वाढवणे.

सबसिडीची परिणामकारकता, सबसिडीप्रमाणेच, सबसिडी प्रदान करण्याच्या किंमतीतील बदलाच्या परिणामांमधील बदलाच्या गुणोत्तराने मोजली जाऊ शकते. अशा प्रकारे, आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाची परिणामकारकता आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाची लवचिकता अशा निर्देशकाद्वारे मोजली जाऊ शकते.

अनुदान आणि सबसिडीमध्ये एक समान पात्रता वैशिष्ट्य आहे - अनुक्रमे स्वतःच्या खर्च शक्तीच्या अंमलबजावणीसाठी प्राप्तकर्त्याच्या बजेटमध्ये निधीची तरतूद, आणि सब्सिडी आणि सबसिडीचा सामाजिक-आर्थिक परिणाम एकसंध असावा. परंतु, अनुदान आणि अनुदाने अनुक्रमे लक्ष्य घटकाच्या दृष्टीने भिन्न असल्याने, सामाजिक-आर्थिक परिणामांमध्ये फरक आहे. आंतरबजेटरी ट्रान्सफरच्या हालचालीचा वेक्टर (उच्च बजेटपासून कमी बजेटपर्यंत किंवा त्याउलट) सामाजिक-आर्थिक प्रभावांच्या वैशिष्ट्यांवर परिणाम करत नाही हे लक्षात घेऊया.

अनुदान आणि सबसिडींच्या विपरीत सबव्हेंशनची तरतूद, एकच सामाजिक-आर्थिक परिणाम साध्य करण्यावर केंद्रित आहे - सार्वजनिक प्राधिकरण आणि सार्वजनिक कायदेशीर घटकाच्या स्थानिक स्वराज्य संस्थांना प्रोत्साहित करण्यासाठी - अर्थसंकल्पातील सर्वात किफायतशीर तरतूद सुनिश्चित करण्यासाठी सबव्हेंशन प्राप्तकर्ता. सेवा किंवा सामाजिक देयके कमी करणे, जर नियुक्त प्राधिकरणाने सामाजिक समर्थन उपाय प्रदान करणे आवश्यक असेल. शिवाय, सार्वजनिक सेवांची किफायतशीर तरतूद सार्वजनिक सेवांची किंमत कमी करून (व्यवस्थापनाच्या ऑप्टिमायझेशनमुळे आणि अनावश्यक खर्च कमी करून) आणि सार्वजनिक सेवांची गुणवत्ता स्वीकार्य पातळीवर कमी करून दोन्ही साध्य करता येते. उदाहरणार्थ, सार्वजनिक कायदेशीर संस्थांमध्ये समान सार्वजनिक सेवेचे प्राधान्य वेगळे असू शकते. संबंधित

प्रदेश किंवा नगरपालिकांमध्ये जेथे प्रत्यायोजित प्राधिकरणाच्या चौकटीत प्रदान केलेली अर्थसंकल्पीय सेवा कमी प्राधान्याची आहे, तर त्याच्या तरतुदीची किंमत, इतर गोष्टी समान आहेत, कमी असतील. काही श्रेणीतील नागरिकांसाठी सामाजिक समर्थन उपायांच्या तरतुदीसाठी, या प्राधिकरणाचे निम्न स्तरावर सुपूर्द करणे न्याय्य आहे, जर प्रतिनिधीमंडळाच्या परिणामी, देयकांची संख्या कमी झाली किंवा कमीतकमी, त्यांच्या संख्येत वाढ झाली. प्रतिबंधित

अशी गणना आणि सबव्हेंशनची तरतूद प्रभावी म्हणून ओळखली जावी, ज्याचा परिणाम म्हणून प्राधिकरण ज्या विषयाला सोपवले गेले आहे तो ते कार्यान्वित करण्यास सक्षम आहे. सबव्हेन्शनची तरतूद प्रभावी होईल जर, प्राधिकरणाच्या प्रतिनिधीत्वाच्या परिणामी, त्याच्या अंमलबजावणीसाठी देशाच्या अर्थसंकल्पीय प्रणालीचा खर्च कमी झाला, परंतु त्याच वेळी, ग्राहकांच्या समाधानाच्या पातळीत कोणतीही घट झाली नाही. अर्थसंकल्पीय सेवा, अन्यथा, आम्ही सबव्हेंशनच्या अप्रभावीतेबद्दल बोलू शकतो.

आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचा एक प्रकार म्हणून अर्थसंकल्पीय क्रेडिट्स वर सूचीबद्ध केलेल्या व्यतिरिक्त इतर सामाजिक-आर्थिक प्रभावांना जन्म देत नाहीत. बजेट क्रेडिटमध्ये अनुक्रमे अनुदान आणि सबसिडीची चिन्हे आहेत आणि त्याचे परिणाम समान आहेत.

समाजशास्त्रीय सर्वेक्षणे, संशोधन आणि सांख्यिकीय नेटवर्क निर्देशकांच्या विश्लेषणाद्वारे ग्राहकांचे समाधान मोजले जाऊ शकते, जे अलीकडेच रशियन फेडरेशनच्या अध्यक्षांच्या आदेशात प्रतिबिंबित झाले आहे, कार्याच्या प्रभावीतेचे मूल्यांकन करण्यासाठी प्रदेशांच्या नियामक कायदेशीर कृती. बजेट प्रणालीच्या खालच्या स्तरावरील सरकारे.

वादग्रस्त मुद्द्यांपैकी एक म्हणजे सर्वात इष्टतम (किंवा कार्यक्षम) आंतरबजेटरी हस्तांतरणाची निवड जी प्रदेशांना त्यांच्या स्वत:च्या बजेट खर्चाची कार्यक्षमता वाढवण्यास प्रोत्साहित करते. अनुदान आणि सबसिडी हे पर्याय मानले जातात आणि नंतरचे स्वरूप प्राधान्य दिले जाते, कारण ही सबसिडी आहे ज्यामुळे अर्थसंकल्पीय निधीचा लक्ष्यित वापर सुनिश्चित करणे शक्य होते, कार्यप्रदर्शन-आधारित बजेटिंगच्या घटकांचा परिचय.

या स्थितीची वैधता ओळखून, आम्ही अनेक घटकांकडे लक्ष वेधू इच्छितो जे आम्हाला सहाय्यक वित्तपुरवठा आणि संभावना वाढवण्याच्या सध्याच्या प्रवृत्तीबद्दल सावध बनवतात.

सबसिडी कमी करून सबसिडीचा वाटा वाढवणे.

प्रथम, नियोजित खर्चांना वित्तपुरवठा करण्यासाठी सबसिडीच्या तरतुदीमुळे अनुदानित खर्चांना वित्तपुरवठा करण्यासाठी प्राप्तकर्त्याच्या स्वतःच्या खर्चात कपात होऊ शकते (खर्च बदलण्याचा प्रभाव) 2.

दुसरे म्हणजे, सह-वित्तपोषणाच्या अटींवर सबसिडीच्या रूपात अतिरिक्त निधी आकर्षित करण्याच्या प्रदेशाच्या (नगरपालिकेच्या) इच्छेसाठी त्यांचे स्वतःचे उत्पन्न वाढवून आणि स्वतःचा खर्च अनुकूल करून अतिरिक्त संसाधने एकत्र करणे आवश्यक आहे, तथापि, एकत्रित करणे सह-वित्तपोषणासाठी निधी देखील त्यांच्या स्वत: च्या खर्च शक्तींची अंमलबजावणी न केल्याने किंवा अयोग्य अंमलबजावणीद्वारे सुनिश्चित केला जाऊ शकतो - या प्रकरणात, सकारात्मक सामाजिक-आर्थिक परिणाम शून्यावर कमी केला जाईल.

तिसरे म्हणजे, जर सबसिडीच्या वाटा कमी करून सबसिडीच्या वाट्यामध्ये वाढ केली गेली, तर ही प्रक्रिया छुपे अर्थसंकल्पीय वित्तपुरवठा म्हणून दर्शविली जाऊ शकते आणि परिणामी, सार्वजनिक कायदा संस्थांच्या स्वातंत्र्यात घट, ज्यामध्ये वळण, कोणतेही आंतर-बजेटरी हस्तांतरण प्रदान करण्याचा संभाव्य प्रभाव कमी करते.

सर्वसाधारणपणे, आमच्या मते, असे गृहीत धरले पाहिजे की अनुदानाची लवचिकता, इतर गोष्टी समान असल्याने, सबसिडीच्या लवचिकतेपेक्षा शून्य वेगाने झुकते. सशर्त, सबसिडी आणि सबसिडींच्या लवचिकतेच्या गतिशीलतेचे गुणोत्तर खालील आलेखामध्ये दर्शविले जाऊ शकते:

हे गृहितक, सर्वप्रथम, सबसिडीच्या तरतुदीच्या परिणामी प्रतिस्थापन प्रभावाच्या प्रकटीकरणावर आधारित आहे, जे अनुदानाच्या तरतुदीच्या बाबतीत असू शकत नाही. हे देखील लक्षात घेतले पाहिजे की सबसिडी सबसिडीपेक्षा खूपच कमी मोबाइल आहेत. स्पष्ट करण्यासाठी, रशियन फेडरेशनची एक घटक संस्था आणि (किंवा) नगरपालिका सह-वित्तपोषणाच्या अटींवर सबसिडी प्राप्त करण्यात भाग घेते असे गृहित धरले जाते, जर सबसिडीचे उद्दिष्ट प्राधान्य खर्चांना वित्तपुरवठा करण्यासाठी आहे. पुरेसा स्वत:चा निधी नाही, परंतु वेगळी परिस्थिती उद्भवू शकते. उदाहरणार्थ, अनुदानाचे अनेक टँचेस प्राप्त केल्यानंतर, अनुदानित अर्थसंकल्पीय सेवांच्या ग्राहकांबद्दल समाधानाची एक विशिष्ट पातळी गाठली जाते आणि इतर खर्चांना उच्च प्राधान्य मिळते, परंतु उर्वरित सबसिडी इतर खर्चांवर पुनर्निर्देशित करणे अशक्य आहे.

उपरोक्त सूचीबद्ध परिस्थितींकडे दुर्लक्ष करणे अशक्य आहे, ज्याच्या संदर्भात सबसिडी फायनान्सिंगच्या भूमिकेत वाढ न्याय्य आहे, अनुदानित वित्तपुरवठा करण्याच्या भूमिकेच्या अधीन आहे. अन्यथा, अनुदानाच्या तरतुदीची परिणामकारकता खूप मर्यादित आहे.

पात्रता वैशिष्ट्ये आणि सामाजिक-आर्थिक प्रभावांमधील फरक असूनही, सर्व प्रकारच्या आंतरबजेटरी हस्तांतरणासाठी ते ओळखणे शक्य आहे सामान्य वैशिष्ट्येसार्वजनिक प्रशासनाचे साधन म्हणून सार्वजनिक वित्त व्यवस्थापित करण्याचा एक मार्ग आहे. सर्व प्रकारचे आंतरबजेटरी हस्तांतरण सार्वजनिक प्राधिकरणांना (स्थानिक स्वराज्य संस्था) स्वतःचे बजेट व्यवस्थापित करण्याच्या प्रस्थापित पद्धतीत बदल करण्यासाठी निर्णय घेण्याच्या प्रलोभनाद्वारे वैशिष्ट्यीकृत केले जाते. म्हणून, आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाच्या गणना आणि वितरणाच्या सत्यतेचा निकष, आमच्या मते, निधीसाठी प्रदेशांच्या गरजांच्या विशिष्ट पातळीचे समाधान नाही तर प्रदेशांच्या व्यवस्थापनाची तरतूद आहे. कार्यक्षमता - जमिनीवर अर्थसंकल्पीय धोरणातील बदल, कार्यक्षमता - आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या वाटप केलेल्या खंडांवर आधारित बजेट सिस्टमच्या खालच्या स्तरावरील बजेट धोरणातील बदलांची प्राप्ती.

आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या परिणामकारकतेचे मूल्यांकन व्यवस्थापन कार्यक्षमता सुधारण्यासाठी नवीन संधी उघडते सार्वजनिक वित्त, सर्वसाधारणपणे राज्य आणि महापालिका प्रशासन.

साहित्य

1. रशियन फेडरेशनचा बजेट कोड.

2. अफानासिव्ह एम. पी., क्रिव्होगोवी. आधुनिकीकरण सार्वजनिक वित्त/ एड. राज्य. un-t - हायर स्कूल ऑफ इकॉनॉमिक्स - दुसरी आवृत्ती. - एम.: एचएसई पब्लिशिंग हाऊस. 2007.

3. बेझाएव ओ.जी. आंतरबजेटरी रिलेशनशिप: थेअरी अँड प्रॅक्टिस ऑफ रिफॉर्मिंग / एम.: पब्लिशिंग हाऊस ऑफ द रशियन अकादमी ऑफ एंटरप्रेन्योरशिप - 2001.

4. Dorzhdeev A. V., Zavyalov D. Yu, Ivanova T. A. वोल्गोग्राड प्रदेशातील स्थानिक बजेट / M.: फायनान्स पब्लिशिंग हाऊस, 2007.

5. आंतरबजेटरी नियमन आणि क्षेत्रांना आर्थिक सहाय्य वितरण: अनुभव, समस्या, सुधारण्याचे मार्ग / एड. एल.व्ही. पेरेक्रेस्टोवा, ए.व्ही. दोर्झदेवा. व्होल्गोग्राड: व्होल्गोग्राड सायंटिफिक पब्लिशिंग हाऊस - 2007 वोल्गोग्राड प्रदेशाच्या बजेटसाठी मार्गदर्शक / व्होल्गोग्राड: प्रकाशक प्रकाशन गृह, 2007.

6. प्रादेशिक वित्त: अनुभव, धोरण, संभावना / अंतर्गत. एड ए. व्ही. दोर्झदेवा, डी. यू. झव्यालोवा - एम.: फायनान्स पब्लिशिंग हाऊस, 2008.

7. प्रादेशिक आणि नगरपालिका स्तरावर / एकूण अंतर्गत सार्वजनिक वित्त व्यवस्थापनासाठी मार्गदर्शक. एड A. M. Lavrov 6 खंडांमध्ये - M.: OOO पब्लिशिंग हाऊसचे प्रकाशन गृह "व्यवसाय आणि व्यावसायिक साहित्य", 2007. (खंड 5).

8. क्रिस्टेन्को व्ही. बी. आंतरबजेटरी रिलेशनशिप आणि प्रादेशिक वित्त व्यवस्थापन / एम.: पब्लिशिंग हाऊस "डेलो" - 2002.

9. दोर्झदेव ए.व्ही., झव्‍यालोव्ह डी. यु. अर्थसंकल्पीय सुधारणांचे सामाजिक परिणाम: स्थानिक पातळीवर कार्यप्रदर्शन मूल्यांकन / अर्थसंकल्प (जानेवारी 2008). पृ. 54 - 57.

10. झव्‍यालोव्ह डी. यू. अर्थसंकल्पीय धोरण/अर्थसंकल्पाचे साधन म्हणून आंतर-बजेटरी रेग्युलेशनची क्षमता. 2008. क्रमांक 3. एस. 11 - 14.

11. सझोनोव्ह एस. पी., झव्यालोव्ह डी. यू. उपप्रादेशिक स्तरावर आंतरबजेटरी नियमन आणि स्थानिक सरकार/वित्त सुधारणा. 2005. क्रमांक 10.

अहवालाच्या या विभागाच्या विनंतीला प्रतिसाद रशियन फेडरेशनच्या 83 विषयांकडून प्राप्त झाला.

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांद्वारे प्रदान केलेल्या सामग्रीच्या विश्लेषणाच्या निकालांनुसार, समस्या ओळखण्यात, घेतलेल्या उपाययोजनांचे वर्णन करण्यात आणि रशियन फेडरेशनच्या कायद्यात सुधारणा करण्याचे प्रस्ताव सर्वात सक्रियपणे दर्शविले गेले. वोरोनेझ प्रदेश, इर्कुट्स्क प्रदेश, किरोव प्रदेश, अर्खंगेल्स्क प्रदेश, केमेरोवो प्रदेश, अल्ताई प्रदेश, व्लादिमीर प्रदेश, कामचटका प्रदेश, टॉम्स्क प्रदेश आणि चेल्याबिन्स्क प्रदेश.

मुख्य समस्या

आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या निर्मिती, तरतूद आणि वितरणाच्या क्षेत्रातील सध्याची परिस्थिती आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या वितरणाची कार्यक्षमता वाढविण्याच्या दृष्टीने क्षेत्रांच्या सापेक्ष यशाने आणि संबंधित समस्यांच्या लक्षणीय संख्येच्या उपस्थितीद्वारे दर्शविली जाते. व्यापक आर्थिक बदल, तसेच फेडरल कायद्यात केलेल्या बदलांसह.

आंतर-बजेटरी संबंधांच्या क्षेत्रातील मुख्य समस्या आणि आव्हाने खालील क्षेत्रांमध्ये विभागली जाऊ शकतात:

आंतर-सरकारी हस्तांतरणांचे एकत्रीकरण;

आंतरबजेटरी हस्तांतरण मंजूर करण्याची प्रक्रिया;

बजेट पॅरामीटर्समध्ये बदल;

आंतरबजेटरी हस्तांतरणाची गणना करण्यासाठी पद्धत;

कायदे आणि कायदेशीर नियमन.

सामान्य समस्यांपैकी एक म्हणजे अर्थसंकल्पीय निधी खर्च करण्याच्या निर्देशांच्या अत्यधिक तपशीलांसह विविध सबसिडींची लक्षणीय संख्या. रशियन फेडरेशनच्या 14 विषयांनी याची नोंद घेतली.

आजपर्यंत, बहुतेक प्रदेश सबसिडी एकत्रित करण्यात अयशस्वी झाले आहेत. सबसिडीचे एकत्रीकरण केल्याने संबंधित अडचणी अधिक जलदपणे सोडविण्यास मदत होऊ शकते आर्थिक सुरक्षाफेडरल बजेटमधून वित्तपुरवठा आणि सह-वित्तपोषित खर्चाच्या दायित्वे, या पावत्यांचे प्रशासन सुलभ करणे, विनंती केलेल्या दस्तऐवजांची संख्या कमी करणे, तसेच अहवाल तयार करणे कार्यक्षम वापरआणि खर्च. अनुदानाचे विभाजन करताना समस्या अशा वेळी उद्भवतात जेव्हा हस्तांतरणाचा उद्देश विषयाच्या सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या उद्दिष्टांशी पूर्णपणे जुळत नाही आणि लक्ष्य लक्ष्यीकरण आवश्यकतांचे पालन करण्याची आवश्यकता असल्यामुळे, पुनर्वितरण होण्याची शक्यता नाही. इतर प्राधान्य क्षेत्रासाठी अनुदान. ज्या लक्ष्यित क्षेत्रांसाठी ही सबसिडी दिली जाते त्यावर राज्य प्राधिकरणांच्या थेट नियंत्रणाच्या गरजेमुळे अनुदानांचे एकत्रीकरण करण्याची प्रक्रिया प्रत्यक्षात मर्यादित आहे.

आंतर-सरकारी अनुदानाच्या तरतूदीमध्येही अडचणी येतात. सरकारी कार्यक्रम(सबरुटीन). नियमानुसार, उपकार्यक्रमांच्या संदर्भात सबसिडी प्रदान केली जाते, अशा प्रकारे, अर्थसंकल्पीय वर्गीकरणानुसार, खर्चाचे लक्ष्य आयटम केवळ राज्य कार्यक्रमाचेच नव्हे तर संबंधित उपकार्यक्रमांचे कोड देखील प्रतिबिंबित करतात. परिणामी, प्रत्येक आंतरबजेट सबसिडी बजेट कायद्यात आणि बजेट सूचीमध्ये स्वतंत्रपणे प्रतिबिंबित करावी लागते, ज्यामुळे एका राज्य कार्यक्रमात आंतरबजेट सबसिडी एकत्र करणे अशक्य होते ( नोवोसिबिर्स्क प्रदेश, यामालो-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग).

तथापि, सर्व क्षेत्रांमध्ये लक्ष्यित हस्तांतरणाच्या विखंडनबद्दल नकारात्मक दृष्टीकोन नाही. तर, अर्हंगेल्स्क प्रदेशविषयाच्या एकत्रित बजेटच्या मर्यादित आर्थिक क्षमतांच्या संदर्भात स्थानिक महत्त्वाच्या विशिष्ट समस्यांचे निराकरण करण्याच्या कार्यक्षमतेत संभाव्य वाढीशी संबंधित "विषय - नगरपालिका" च्या स्तरावर "अरुंद" आंतर-बजेटरी सबसिडीचे फायदे हायलाइट करते. रशियन फेडरेशन च्या. हे देखील लक्षात घेतले जाते की सबसिडी एकत्रित करून त्यांची संख्या कमी करणे नेहमीच न्याय्य नसते, कारण लक्ष्यित सबसिडीच्या तरतुदीद्वारे, प्रादेशिक सरकार क्षेत्राच्या नियोजित विकास धोरणामध्ये प्राधान्य कार्यांच्या निराकरणास प्राधान्य देते. याव्यतिरिक्त, लक्ष्यित सबसिडीच्या तरतुदीमुळे वाटप केलेल्या बजेट निधीच्या लक्ष्यित वापरावर वेळेवर नियंत्रण आणि LSGs द्वारे आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या तरतुदीच्या अटींचे पालन सुनिश्चित करणे तसेच त्वरीत माहिती असणे आणि प्रगतीला प्रतिसाद देणे शक्य होते. कामाचे, जे प्रदेशातील नगरपालिकांची आर्थिक शिस्त सुधारण्यात योगदान देते. हे स्थान द्वारे सामायिक केले आहे किरोव्ह आणि उल्यानोव्स्क प्रदेश.

महसुली बेस कमी झाल्यामुळे एकत्रित अर्थसंकल्पाच्या आर्थिक संसाधनांच्या सामान्य तुटीवररशियन फेडरेशनचे 7 विषय सूचित केले. ही परिस्थिती योग्य स्तरावर आर्थिक सहाय्य प्रदान करण्यास परवानगी देत ​​​​नाही. स्थानिक बजेटमध्ये घट होते आर्थिक स्थिरताआणि वाढते कर्ज.

संसाधनांचा तुटवडा दोन मुख्य कारणांमुळे होतो: कमाईचा आधार कमी होणे आणि खर्चाच्या दायित्वांची वाढ. कर कपात आणि कर महसूलरशियन अर्थव्यवस्थेच्या सध्याच्या समस्यांमुळे भडकले. औद्योगिक उत्पादनाच्या करातून अर्थसंकल्पातील महसुलाच्या प्रमाणात घट झाल्याच्या संदर्भात, प्रदेश त्यांचे प्रमाण कमी करत आहेत. भांडवली गुंतवणूकआणि वाढत्या धोक्याचा सामना करा देय खाती. महसुलातील घट ही फेडरल बजेटमधील हस्तांतरणाच्या बाबतीतही आहे. Adygea प्रजासत्ताकहे सूचित करते की 2009 पासून जवळजवळ प्रत्येक वर्षी फेडरल बजेटमधून सबसिडी आणि सबसिडीचे प्रमाण कमी होत आहे. काही प्रकारच्या सबसिडी आणि इतर आंतरसरकारी हस्तांतरण कमी केल्याने अनेक प्रदेशांच्या बजेटच्या शिल्लकवर लक्षणीय परिणाम होतो. प्रदेशांच्या स्वतःच्या महसुलाच्या वाढीच्या दरांमुळे फेडरल बजेटमधून आर्थिक मदतीतील कमतरता भरून काढणे शक्य होत नाही.

घटत्या महसुलाच्या पार्श्‍वभूमीवर, खर्च अनुकूल करण्यात अडचणी येत आहेत, ज्यातील महत्त्वाचा वाटा विमा प्रीमियमअनिवार्य साठी आरोग्य विमानॉन-वर्किंग लोकसंख्या, राज्य कार्यक्रमांच्या क्षेत्रांमध्ये सह-वित्तपुरवठा, ज्यामध्ये फेडरल बजेटमधून अनुदान दिले जाते.

अर्थसंकल्पीय कायद्याद्वारे वितरीत केलेल्या आंतरसरकारी बदल्यांचा कमी वाटा,आंतरबजेटरी संबंधांच्या क्षेत्रातील मुख्य समस्यांपैकी, रशियन फेडरेशनच्या केवळ 6 विषयांची नोंद केली गेली.

सर्वसाधारणपणे, पुढील आर्थिक वर्षात स्थानिक अर्थसंकल्पांना प्रदान केलेल्या आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या वाट्यामध्ये सकारात्मक गतिशीलता लक्षात घेणे आवश्यक आहे, जे बजेट कायद्याद्वारे वितरित केले गेले आहे, स्थानिक अर्थसंकल्पांना प्रदान केलेल्या आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या एकूण खंडात. कॅलिनिनग्राड, स्मोलेन्स्क, टॉमस्क प्रदेश तसेच खाकासिया प्रजासत्ताक आणि स्टॅव्ह्रोपोल प्रदेशात निर्देशक लक्षणीय वाढला. 27 क्षेत्रांमध्ये, निर्देशक 90% च्या मूल्यापेक्षा जास्त आहे, 36 क्षेत्रांमध्ये निर्देशक 70% ते 90% पर्यंत आहे. सरासरी, सामग्री सबमिट केलेल्या 76 प्रदेशांच्या नमुन्यासाठी, या निर्देशकाचे मूल्य 84.2% आहे (परिशिष्ट 6.1). 100% निकाल असलेल्या रशियन फेडरेशनच्या विषयांमध्ये चेचन रिपब्लिक, केमेरोवो, नोव्होगोरोड, नोवोसिबिर्स्क प्रदेश आहेत.

2016 पासून रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांना "प्रोग्राम" स्वरूपात प्रादेशिक अर्थसंकल्प तयार करणे बंधनकारक आहे हे लक्षात घेऊन, बजेट वाटपाचे नियोजन प्रादेशिक राज्य कार्यक्रमांच्या उद्दिष्टे, उद्दिष्टे आणि निर्देशकांच्या कठोर संबंधात केले जाते.

आधीच प्रादेशिक अर्थसंकल्प कार्यान्वित करण्याच्या प्रक्रियेत असलेल्या फेडरल बजेटमधून अनुदाने आणि इतर लक्ष्यित आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाची तरतूद क्षेत्रांना त्यांच्या स्वतःच्या राज्य कार्यक्रमांमध्ये आधीच त्यांच्या अंमलबजावणीच्या प्रक्रियेत महत्त्वपूर्ण बदल करण्यास भाग पाडते. बर्‍याचदा, विशेष फेडरल कार्यकारी अधिकारी आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या तरतुदीसाठी अशा आवश्यकता सेट करतात की प्रदेशांना आर्थिक वर्षाच्या मध्यभागी नवीन उपकार्यक्रम आणि कधीकधी राज्य कार्यक्रम विकसित करण्यास भाग पाडले जाते.

नंतर, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे लक्ष वेधून, अर्थसंकल्पीय सुरक्षिततेच्या समानीकरणासाठी अनुदान वितरणाचे परिणाम आणि सर्वात महत्त्वपूर्ण समस्यांमधील समतोल राखण्यासाठी अनुदाने रशियन फेडरेशनच्या 5 घटक संस्थांनी ओळखली.

शेवटी, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या बजेटवर मसुदा कायदा तयार करताना प्रदेश हे निधी पूर्णपणे विचारात घेऊ शकत नाहीत. अर्थसंकल्पावरील कायद्याद्वारे आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या वितरणास मान्यता देण्यात अडचणी उद्भवतात आणि प्रदान केलेल्या बहुतेक अनुदानांना अनुदान आधार असतो आणि स्पर्धात्मक प्रक्रियेच्या परिणामी प्रदान केला जातो. प्रादेशिक अर्थसंकल्प आणि फेडरल बजेटचे प्रकल्प अंदाजे एकाच वेळी विधान मंडळांना पाठवले जात असल्याने, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या पातळीवर फेडरल बजेटमधून लक्ष्यित सबसिडीच्या प्रमाणात कोणतीही अंतिम माहिती नाही. विशेषतः, रशियन फेडरेशनच्या अनेक घटक घटकांसाठी ज्यांना प्रादेशिक अर्थसंकल्पीय तूट किंवा बाजार कर्जाच्या आकारावर महत्त्वपूर्ण निर्बंधांचा सामना करावा लागतो, अर्थसंकल्पीय शिल्लक आणि प्रदेशांशी उशीरा संप्रेषणाच्या दृष्टीने अनुदानाची रक्कम आवश्यक आहे. अर्थसंकल्पीय सुरक्षितता समान करण्यासाठी अनुदान वितरणाचे परिणाम उपलब्ध संसाधनांचे प्रभावी मूल्यांकन करण्यास परवानगी देत ​​​​नाहीत.

नियोजन बजेट पॅरामीटर्सच्या गुणवत्तेत बिघाड व्यतिरिक्त, फेडरल बजेटमधून वित्तपुरवठा केलेल्या हस्तांतरणाचा वापर करण्याची समस्या आहे. एटी ओम्स्क प्रदेशही परिस्थिती वैयक्तिक प्रशासकीय दस्तऐवजांवर निर्णय घेण्यास विलंब करण्याच्या सरावाने स्पष्ट केली आहे, ज्यामुळे प्रदान केलेल्या हस्तांतरणांचे संतुलन तयार होते.

रशियन फेडरेशनच्या अनेक घटक घटकांमधील रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटमधून प्रदान केलेल्या लक्ष्यित आंतरबजेटरी हस्तांतरणांवर 1 जानेवारी, 2015 पर्यंत स्थानिक अर्थसंकल्पांमध्ये स्थापित अनुदानांची शिल्लक लक्षणीय राहते. बर्‍याच प्रकरणांमध्ये, अनुदानाची शिल्लक अवास्तव गृहनिर्माण आणि सांप्रदायिक सेवा आणि पायाभूत सुविधा प्रकल्पांशी संबंधित आहे. 352.6 अब्ज रूबल शिल्लक असलेली सर्वात मोठी रक्कम ब्रायन्स्क प्रदेशाने दर्शविली होती, चेचन प्रजासत्ताक त्यानंतर 4.7 अब्ज रूबल शिल्लक होते. सेंट पीटर्सबर्ग, खाबरोव्स्क टेरिटरी, अल्ताई रिपब्लिक, कुर्गन प्रदेश आणि व्होल्गोग्राड प्रदेशात किमान शिल्लक (1 दशलक्ष रूबल पर्यंत) नोंदवले गेले. सरासरी, सामग्री प्रदान केलेल्या 78 प्रदेशांच्या नमुन्यासाठी, 2015 मध्ये या निर्देशकाचे मूल्य 538.3 दशलक्ष रूबल होते (परिशिष्ट 6.2).

रशियन फेडरेशनच्या 4 घटक संस्थांनी प्रादेशिक आणि स्थानिक स्तरांमधील अधिकारांच्या पुनर्वितरणाशी संबंधित कायद्यातील नियमित सुधारणा ही एक महत्त्वपूर्ण समस्या म्हणून नोंदवली.

या संदर्भात, आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या एकूण वाट्यामध्ये अर्थसंकल्पीय सुरक्षिततेच्या समानतेसाठी सबसिडीचा वाटा कमी होत आहे आणि दीर्घकालीन आंतरबजेटरी हस्तांतरणाची रचना तयार करण्याची प्रक्रिया देखील अधिक कठीण होत आहे.

जेव्हा क्रियाकलापांच्या विशिष्ट क्षेत्रांचे नियमन करणार्‍या इतर नियामक कायदेशीर कृत्यांमध्ये बदल केले जातात तेव्हा समस्या देखील उद्भवतात. च्या साठी किरोव्ह प्रदेशवन कायद्याच्या आवश्यकतांमधील बदलांमुळे प्रस्थापित विशेष संस्थांना वित्तपुरवठा करण्यात अडचणी निर्माण झाल्या. मगदान प्रदेशरशियन फेडरेशनच्या गृहनिर्माण संहितेत केलेल्या बदलांमुळे उष्णता आणि वीज सेवांच्या तरतुदीमध्ये सांप्रदायिक संकुलाच्या संस्थांच्या उत्पन्नातील कमतरता भरून काढण्यात अडचणी आल्या.

प्रदेशाच्या सामाजिक-आर्थिक आणि भौगोलिक वैशिष्ट्यांचा अपुरा विचारमहत्त्वपूर्ण समस्यांमध्ये रशियन फेडरेशनच्या 3 घटक घटकांना सूचित केले गेले.

प्रदान केलेल्या सबसिडीच्या रकमेची गणना करताना क्षेत्रे समस्या हायलाइट करतात. हस्तांतरणाची गणना करताना, लोकसंख्या सूचक (लोकसंख्येच्या विशिष्ट गटांचे) विचारात घेतले जाते, जे प्रादेशिक बजेटमध्ये सबसिडीचे प्रमाण कमी करते. ही समस्या विशेषत: सुदूर पूर्व फेडरल डिस्ट्रिक्टच्या क्षेत्रांसाठी संबंधित आहे, ज्यात, एक नियम म्हणून, लोकसंख्येची घनता कमी आहे. याव्यतिरिक्त, सुदूर उत्तरेकडील प्रदेशांची वैशिष्ट्ये आणि त्यांच्याशी समतुल्य असलेले क्षेत्र, ज्या प्रदेशावर राज्य (महानगरपालिका) सेवा प्रदान करण्यासाठी वस्तुनिष्ठपणे जास्त खर्च आहे, ते पुरेसे विचारात घेतले जात नाही.

याव्यतिरिक्त, भाग मध्ये समस्या अर्थसंकल्पात सह-वित्तपोषणाचा आवश्यक वाटा समाविष्ट करण्याच्या संधींचा अभावनोंदवले काल्मिकिया आणि ओम्स्क प्रदेश प्रजासत्ताक.

अर्थसंकल्पीय सुरक्षेचा कमी वाटा असलेल्या रशियन फेडरेशनच्या विषयांना सह-वित्तीय क्रियाकलापांशी संबंधित समस्यांचा सामना करावा लागतो. स्थानिक अर्थसंकल्पात (हस्तांतरणासाठी अनिवार्य अट म्हणून) सह-वित्तपोषणाचा आवश्यक वाटा समाविष्ट करण्याच्या संधींच्या अभावामुळे वैयक्तिक अनुदानाच्या संकुचित फोकसमुळे कमी अर्थसंकल्पीय सुरक्षा असलेल्या अनेक नगरपालिकांना ही हस्तांतरणे मिळण्याची शक्यता वगळली जाते. .

समस्या गैर-कर उत्पन्नाचे अज्ञानबाहेर एकल केमेरोवोआणि मुर्मन्स्क प्रदेश.

ही समस्या अर्थसंकल्पीय सुरक्षा, तसेच कर संभाव्यतेच्या समानतेसाठी सबसिडीच्या गणनेमध्ये प्रकट होते. विशेषतः, कर संभाव्यतेची गणना करताना, हा घटक स्थानिक अर्थसंकल्पाच्या खर्चाचे मूल्यांकन करण्यासाठी वस्तुनिष्ठता कमी करतो. बजेट कोडनुसार, नगरपालिका जिल्ह्यांच्या अंदाजे अर्थसंकल्पीय सुरक्षिततेच्या पातळीची गणना करताना (शहरी जिल्हे, इंट्रासिटी विभाग असलेले शहरी जिल्हे), कर महसूल विचारात घेतला जातो जो विकास आणि संरचनेच्या पातळीवर आधारित स्थानिक बजेटद्वारे प्राप्त होऊ शकतो. अर्थव्यवस्थेचे आणि (किंवा) कर आधार(कर क्षमता). केमेरोवो प्रदेशाने असे नमूद केले आहे की काही नगरपालिकांच्या बजेटमध्ये (महानगरपालिका जिल्ह्यात समाविष्ट असलेल्या वसाहती), त्यांच्या स्वतःच्या महसुलाचा मोठा हिस्सा हा सर्वात मोठ्या कोळसा खाण उद्योगांद्वारे अदा केलेल्या जमिनीच्या भाड्याच्या स्वरूपात नॉन-कर महसूल आहे, ज्याचा विचार केला जात नाही. नगरपालिकांची अर्थसंकल्पीय सुरक्षा निर्धारित करताना खाते. त्यानुसार, जमिनीच्या भाड्यांमुळे विकसित महसूल आधार असलेल्या नगरपालिका जिल्ह्यांना त्यांच्या अर्थसंकल्पीय सुरक्षिततेच्या समानतेसाठी सबसिडी मिळते, कमी अर्थसंकल्पीय सुरक्षा असलेल्या नगरपालिकांना वाटप केलेल्या आकाराच्या तुलनेत.

याशिवाय, सबसिडीच्या तरतुदीच्या परिणामकारकतेचे मूल्यांकन करण्यासाठी कोणतीही निर्देशक प्रणाली नाहीत्यांच्या एकत्रीकरणासाठी आवश्यक. सध्या, नियंत्रण, पर्यवेक्षी आणि न्यायिक अधिकार्‍यांनी घेतलेले निर्णय, ज्यामुळे नगरपालिकांना चालू आर्थिक वर्षात प्रदान केलेल्या नवीन खर्चाच्या दायित्वांचा अवलंब करण्याची गरज निर्माण झाली आहे, ज्यामुळे स्थानिक अंदाजपत्रकाच्या अंतिम शिल्लकवर लक्षणीय परिणाम होतो.

प्रदान केलेल्या माहितीच्या शुद्धतेची समस्या मोठ्या प्रमाणात "पांगापांग" असलेल्या विषयांद्वारे अनुभवली जाते. सेटलमेंट. कर्मचार्‍यांच्या कमी पात्रतेसह, यामुळे वर्षभरातील प्रादेशिक बजेटमधून सेटलमेंट्सच्या बजेटमध्ये अतिरिक्त संतुलन आवश्यक आहे.

समस्या एकाच सबव्हेंशनच्या पुनर्वितरणासाठी वास्तविक यंत्रणेचा अभावनोंदवले व्लादिमीर प्रदेश. विशेषतः, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या पातळीवर एकाच सबव्हेंशनच्या पुनर्वितरणात या प्रदेशाला समस्या आहेत कारण प्रत्येक प्रकारच्या सबव्हेंशनची गणना करण्यासाठी प्रारंभिक डेटा एकाच सबव्हेंशनमध्ये समाविष्ट आहे, तसेच कामगिरी निधीच्या वापरासाठी निर्देशक, संबंधित फेडरल अधिकार्यांशी आधीच सहमत आहेत.

मुख्य क्रिया

आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाची निर्मिती, तरतूद आणि वितरणाची कार्यक्षमता सुधारण्यासाठी योगदान देणार्‍या मुख्य उपायांपैकी, प्रदेश खालील गोष्टींमध्ये फरक करतात.

रशियन फेडरेशनच्या 34 घटक घटकांनी सूचित केले की ते उपाय लागू करत आहेत त्यांच्या खर्चाच्या क्षेत्राचा विस्तार करण्यासाठी सबसिडीच्या एकत्रीकरणावर.

विशेषतः, मध्ये मोर्डोव्हियाचे प्रजासत्ताकगैर-सरकारी कार्यक्रमांमधून सबसिडी वगळण्यासाठी सबसिडी एकत्रित करण्याचे काम सुरू आहे. साखा प्रजासत्ताक (याकुतिया)मुख्य खर्च व्यवस्थापकांची जबाबदारी निश्चित करून, इतर गोष्टींसह एकत्रित करण्याच्या उद्देशाने सबसिडी यंत्रणेचे चरण-दर-चरण परिवर्तन लागू केले जात आहे.

एटी Tver प्रदेशएक राज्य कार्यक्रम - एक सबसिडी या तत्त्वावर आंतरबजेटरी सबसिडीच्या तरतुदीकडे हस्तांतरित करण्यासाठी, एक मसुदा कायदा तयार केला गेला आहे, त्यानुसार प्रादेशिक अर्थसंकल्पातून स्थानिक अर्थसंकल्पात सबसिडी प्रदान करण्याच्या प्रक्रियेस मान्यता देण्याची आवश्यकता आहे. राज्य कार्यक्रम, तसेच स्थापित नियमांनुसार आंतरबजेटरी सबसिडीच्या तरतुदीसाठी कार्यपद्धती तयार करणे.

तसेच, स्थापन केलेल्या प्राधान्यक्रमांनुसार कोणत्याही क्षेत्राच्या चौकटीत नगरपालिकांच्या सह-वित्तपोषणाची अनेक क्षेत्रे एकत्रित केली जात आहेत. होय, मध्ये पर्म प्रदेशनगरपालिका कार्यक्रमांच्या अंमलबजावणीसाठी निधी प्रदान केला जातो आणि गुंतवणूक प्रकल्पनगरपालिका एटी कोमी प्रजासत्ताककोमी प्रजासत्ताक "शिक्षणाचा विकास" आणि "कोमी प्रजासत्ताकची संस्कृती" च्या राज्य कार्यक्रमांच्या अंमलबजावणीच्या चौकटीत त्याच्या खर्चाची अनेक क्षेत्रे एकाच अनुदानात एकत्रित करण्याची प्रथा आहे.

अहवाल वर्षाच्या तुलनेत चालू वर्षात रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या बजेटमधून स्थानिक अर्थसंकल्पांना प्रदान करण्याच्या नियोजित अनुदानांच्या संख्येच्या गुणोत्तराचे सूचक मागील वर्षाच्या तुलनेत विरोधाभासी प्रवृत्ती दर्शविते. रशियन फेडरेशनच्या 57 घटक संस्थांनी या प्रकारच्या हस्तांतरणाची रक्कम कमी करण्यास व्यवस्थापित केले. टॉमस्क प्रदेशाने महत्त्वपूर्ण प्रगती केली आहे, सबसिडीची संख्या अर्ध्याहून अधिक कमी केली आहे. 12 प्रदेश अनुदान एकत्र करण्यात अयशस्वी झाले आणि 2015 मध्ये त्यांची संख्या वाढली. सरासरी, सामग्री सबमिट केलेल्या 78 प्रदेशांच्या नमुन्यासाठी, 2015 मध्ये या निर्देशकाचे मूल्य 83.5% (परिशिष्ट 6.3) आहे.

दुसरी महत्त्वाची घटना आहे अर्थसंकल्पीय कायद्याद्वारे वितरीत केलेल्या आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या वाट्यामध्ये वाढ, जे नियमनची स्थिरता आणि आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाच्या वापराच्या कार्यक्षमतेची वाढ सुनिश्चित करते.

विशेषतः, या विषयावर सार्वजनिक प्राधिकरणांना सूचित करण्यासाठी आणि आर्थिक व्यवस्थापनाच्या चौकटीत आणि प्रादेशिक आर्थिक व्यवस्थापनाच्या गुणवत्तेमध्ये त्यांच्या क्रियाकलापांच्या परिणामकारकतेचे लेखापरीक्षण करण्यासाठी प्रदेश लक्ष्यित धोरणाचे स्वागत करतात. होय, मध्ये मुर्मन्स्क प्रदेशप्रादेशिक अर्थसंकल्पाच्या मुख्य प्रशासकांद्वारे आर्थिक व्यवस्थापनाच्या गुणवत्तेचे परीक्षण करताना, मूल्यांकन निर्देशकांपैकी एक म्हणजे "अर्थसंकल्पीय कायद्याद्वारे वितरित आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचा वाटा".

आंतरबजेटरी संबंधांची पारदर्शकता आणि अंदाजायोग्यता पातळी वाढवण्यासाठी, क्षेत्रीय अर्थसंकल्पातून आंतरबजेटरी हस्तांतरणे सक्रियपणे वितरित करत आहेत एकसमान पद्धतींच्या आधारावर वस्तुनिष्ठ संकेतकांवर आधारित जे वित्तपुरवठ्याची आवश्यकता निर्धारित करणारे घटक पुरेसे प्रतिबिंबित करतात. नगरपालिकांसाठी आर्थिक सहाय्य निधीची मात्रा मोजण्यासाठी पद्धती निर्दिष्ट केल्या जात आहेत.

विशेषत: जवळचे प्रदेश क्रास्नोडार प्रदेश, अनुदान वितरणाच्या कार्यपद्धतीत वार्षिक सुधारणा केली जाते. नगरपालिका सेवा पुरवण्याच्या खर्चावर परिणाम करणारे घटक आणि परिस्थिती यांचे वेळेवर समायोजन करण्याच्या उद्देशाने बदल केले जातात. स्थानिक अर्थसंकल्पाच्या अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या समानतेसाठी अनुदानाचे वितरण करताना, प्रत्येक उद्योगातील अर्थसंकल्पीय सेवांच्या खर्चावर परिणाम करणारे खर्च संरचना आणि घटक विचारात घेतले जातात. खाते एटी खाकासिया प्रजासत्ताकआंतरबजेटरी हस्तांतरण प्रदान करण्याचे फॉर्म आणि यंत्रणा फेडरल कायद्यातील बदलांनुसार दरवर्षी अद्यतनित केल्या जातात.

सर्व आवश्यक प्रक्रियांच्या अंमलबजावणीसाठी आवश्यकता आणि कार्यपद्धती कडक करणे देखील आहे. उदाहरणार्थ, मध्ये यामालो-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग GRBS आंतर-बजेटरी सबसिडी देण्याच्या प्रक्रियेत बदल करण्यावर काम करत आहे, त्यामध्ये संबंधित कागदपत्रे (माहिती, अर्ज इ.) च्या संपूर्ण वितरणासाठी नगरपालिकांद्वारे तरतूद करण्याच्या अटी (आधीसाठी) बदलण्यासंबंधीचे नियम समाविष्ट आहेत. जिल्हा अर्थसंकल्पावरील कायद्याचा मसुदा तयार करून नगरपालिकांमधील संबंधित आंतर-बजेटरी सबसिडी (अंतिम मुदत - वार्षिक 1 ऑक्टोबर 2015 पर्यंत).

आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या एकूण व्हॉल्यूममध्ये अर्थसंकल्पीय सुरक्षितता समान करण्यासाठी सबसिडीचा वाटा वाढवणेरशियन फेडरेशनच्या 25 घटक घटकांना प्रभावी उपाय म्हणून ओळखले गेले. अर्थसंकल्पीय सुरक्षिततेच्या समानतेसाठी सबसिडी वितरीत करण्याच्या कार्यांमध्ये, इतर गोष्टींबरोबरच, नगरपालिकांच्या बजेटच्या खर्चावर प्रदान केलेल्या नगरपालिका सेवांमध्ये प्रवेश करण्यासाठी नागरिकांना समान संधी सुनिश्चित करणे, किमान हमी देणाऱ्या रकमेमध्ये आर्थिक संसाधनांसह स्थानिक अर्थसंकल्प प्रदान करणे हे लक्षात घेतले जाते. सामाजिकदृष्ट्या महत्त्वपूर्ण आणि प्राधान्य खर्चासाठी निधीसाठी नगरपालिकांना आवश्यक आहे.

अर्थसंकल्पीय सुरक्षिततेच्या समानतेसाठी अनुदान वितरणाची कार्यक्षमता सुधारण्याच्या उद्देशाने उपाययोजना राज्य कार्यक्रमांच्या चौकटीत दोन्ही अंमलात आणल्या जातात ( अल्ताई प्रदेश, वोलोग्डा आणि रियाझान प्रदेश), आणि सार्वजनिक वित्त व्यवस्थापनाची कार्यक्षमता सुधारण्यासाठी प्रादेशिक कार्यक्रमांच्या चौकटीत ( Sverdlovsk प्रदेश).

अर्थसंकल्पीय सुरक्षितता समान करण्यासाठी सबसिडी वितरित करण्याच्या मुख्य पद्धतींपैकी, दोन मुख्य दृष्टीकोन प्रचलित आहेत: पालिकेच्या सध्याच्या अर्थसंकल्पीय सुरक्षिततेवर आधारित अनुदानांचे वाटप आणि बदली बदलणे.

पहिल्या दृष्टिकोनाच्या चौकटीत, नगरपालिकांच्या अर्थसंकल्पीय सुरक्षेच्या समानतेसाठी अनुदानाच्या रकमेचे निर्धारण हे सेटलमेंट्सच्या स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या अंमलबजावणीसाठी वस्त्यांच्या आर्थिक क्षमतेच्या समानतेसाठी निकष साध्य करण्याच्या आवश्यकतेच्या आधारावर होते. अधिकार, स्थानिक महत्त्वाच्या समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी आणि नगरपालिका जिल्ह्यांच्या (शहरी जिल्हे) अंदाजे अर्थसंकल्पीय सुरक्षा समान करण्यासाठी निकष साध्य करण्यासाठी.

एटी सेंट पीटर्सबर्गअर्थसंकल्पीय सुरक्षेच्या समानतेसाठी सबसिडी आंतरबजेटरी हस्तांतरणावरील सेंट पीटर्सबर्ग कायद्याने मंजूर केलेल्या पद्धतीनुसार नगरपालिकांमध्ये वितरित केल्या जातात. दस्तऐवजाच्या अनुषंगाने, अर्थसंकल्पीय सुरक्षेच्या समानीकरणासाठी अनुदाने अंशतः किंवा पूर्णतः उत्पन्नाच्या पावत्यांद्वारे बदलली जातात अतिरिक्त विभेदित मानकांनुसार सरलीकृत करप्रणाली लागू करण्याच्या संबंधात आकारलेल्या कर कपातीसाठी. नगरपालिकांमधील अर्थसंकल्पीय सुरक्षेच्या समानीकरणासाठी सबसिडीचे वितरण सेंट पीटर्सबर्गच्या बजेटवर सेंट पीटर्सबर्गच्या कायद्याद्वारे मंजूर केले जाते.

एटी टॉम्स्क प्रदेश 2015-2017 साठी नगरपालिका जिल्ह्यांसाठी (शहरी जिल्हे) आर्थिक सहाय्य निधीची मात्रा. नगरपालिका जिल्ह्यांच्या (शहरी जिल्हे) अर्थसंकल्पीय सुरक्षेच्या पातळीची देखरेख सुनिश्चित करण्याच्या आवश्यकतेवरून निश्चित केले जाते की किमान 90% रक्कम पालिकेच्या अर्थसंकल्पीय सुरक्षेच्या सर्वोच्च पातळीसह.

दुसरा दृष्टीकोन LSG चे आर्थिक स्वातंत्र्य मजबूत करण्यासाठी आणि त्यांच्या क्रियाकलापांच्या परिणामांमध्ये रस वाढवण्यासाठी वापरला जातो. या प्रकरणात, अर्थसंकल्पीय सुरक्षिततेच्या समानतेसाठी सबसिडीची एकूण रक्कम निर्धारित करण्याच्या आधारावर अनुदानांचे वितरण केले जाते, त्यापैकी बहुतेक वैयक्तिक आयकरातून कपातीसाठी अतिरिक्त मानकांद्वारे बदलले गेले. तथापि, सह शक्तींचे सूचित पुनर्वितरण संबंधात स्थानिक स्तररशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या स्तरावर, आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या एकूण खंडात नगरपालिकांच्या अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या समानतेसाठी सबसिडीचा वाटा कमी होतो.

खाबरोव्स्क प्रदेशआंतर-बजेटरी सपोर्टच्या पद्धतींच्या संपूर्ण औपचारिकीकरणाद्वारे समर्थित या दृष्टिकोनाच्या वापराने किमान आणि सर्वात चांगल्या अर्थसंकल्पीय घटकांमधील अर्थसंकल्पीय तरतूदीतील अंतर 46.9 ते 4.6 पट कमी करण्यात योगदान दिले.

एटी अमूर प्रदेशनगरपालिकांना कर महसूल वाढवण्यासाठी प्रोत्साहन देण्यासाठी, नगरपालिका जिल्ह्यांच्या (शहरी जिल्हे) अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या समानतेसाठी अनुदान जवळजवळ पूर्णपणे बदलले गेले आहे (2015 मध्ये 98.9%) नगरपालिकांच्या प्रतिनिधी संस्थांच्या संमतीने वैयक्तिक वजावटीच्या अतिरिक्त दरांसह. आयकर.

एटी साखा प्रजासत्ताक (याकुतिया)स्थानिक कर आणि गैर-कर महसुलाचे संकलन वाढविण्यासाठी नगरपालिका वसाहतींना चालना देण्यासाठी, अर्थसंकल्पीय सुरक्षिततेसाठी समान अनुदानाचे वितरण करताना, एकूण अनुदानाच्या 3% रकमेतील उत्तेजक भाग वितरित केला जातो, जो नगरपालिकांमध्ये आणला जातो. ज्याने स्थानिक कर आणि गैर-कर महसुलातील महसुलात वाढ सुनिश्चित केली आणि अहवाल वर्षाच्या तुलनेत देय खाती कमी केली मागील वर्षउत्पन्न वाढीच्या प्रमाणात.

एटी चेल्याबिन्स्क प्रदेशसरासरी प्रादेशिक पातळीपेक्षा कर बेसमध्ये वाढ असलेल्या नगरपालिकांसाठी 2017 साठी सबसिडीची गणना करण्याच्या पद्धतीमध्ये, वैयक्तिक आयकरासाठी कर बेसच्या रकमेवर एक निर्बंध आणले गेले होते, जे कराच्या गणनेमध्ये विचारात घेतले जाते. नगरपालिका संभाव्य निर्देशांक. अशा प्रकारे, जर नगरपालिकेच्या वैयक्तिक आयकरासाठी कर बेसची वाढ प्रदेशासाठी संबंधित सरासरीपेक्षा जास्त असेल, तर कर संभाव्य निर्देशांकाच्या गणनेमध्ये सरासरी प्रादेशिक निर्देशक विचारात घेतला जातो, म्हणजेच उत्पन्नात वाढ या प्रकरणातील प्रदेशामुळे आर्थिक मदत कमी होणार नाही.

इतर आंतरसरकारी हस्तांतरणाचा हिस्सा कमी करणेरशियन फेडरेशनच्या 19 घटक घटकांना प्राधान्य उपाय म्हणून नोंदवले गेले. बर्‍याच प्रदेशांमध्ये, एकूण व्हॉल्यूममध्ये इतर आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचा वाटा तुलनेने लहान आहे, काही बाबतीत नगण्य आहे. काही परिस्थितींमध्ये, रशियन फेडरेशनच्या सामाजिक-आर्थिक विकासासाठी विशेषतः महत्त्वपूर्ण असलेल्या प्रकल्पांच्या अंमलबजावणीसाठी फेडरल बजेटमधून प्राप्त झालेल्या इतर आंतर-बजेटरी हस्तांतरणांमधून निधी हस्तांतरित केल्यामुळे त्यांच्या व्हॉल्यूममध्ये वाढ होऊ शकते. तसेच, इतर आंतर-सरकारी हस्तांतरणाचा हिस्सा विषयांच्या राखीव निधीवर पडू शकतो रशियन फेडरेशनस्थानिक बजेटमध्ये बदली करणे.

इतर आंतर-अर्थसंकल्पीय हस्तांतरणाच्या वाटा कमी करणे, येणार्‍या इतर हस्तांतरणास मर्यादित करण्याच्या सरावाने सुलभ केले जाऊ शकते. उदाहरणार्थ, मध्ये अल्ताई प्रजासत्ताकइतर आंतर-अर्थसंकल्पीय हस्तांतरण फक्त दोन स्वरूपात प्रदान केले जातात - समतोल अर्थसंकल्प सुनिश्चित करण्यासाठी उपायांना समर्थन देण्यासाठी अर्थसंकल्पांना सबसिडी आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या सर्वोत्तम कामगिरीला प्रोत्साहन देण्यासाठी अर्थसंकल्पांना अनुदाने.

व्लादिमीर इव्हगेनिविच युडिन, तुला प्रदेशाचे अर्थमंत्री:आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या तरतुदीसह बजेट निधी खर्च करण्याच्या सर्व क्षेत्रांच्या संबंधात कार्यप्रदर्शन मूल्यमापनाचा विषय विचारात घेतला जाऊ शकतो. खर्च नियोजनाच्या टप्प्यावर - अपेक्षित परिणामांचे मूल्यांकन करणे आणि अहवाल देण्याच्या टप्प्यावर हे दोन्ही महत्त्वाचे आहे.

नियतकालिकता, मापदंड, गणना

तुला प्रदेशात, प्रादेशिक अर्थसंकल्पीय खर्चाच्या सुमारे एक चतुर्थांश वाटा आंतरबजेटरी ट्रान्सफरचा आहे आणि त्यातील सर्वात मोठा वाटा सबव्हेंशन आणि सबसिडींनी व्यापलेला आहे. 2011 पासून, खर्चाच्या अर्थसंकल्पीय वर्गीकरणात बदल झाल्यानंतर, बहुतेक आंतरबजेटरी हस्तांतरणे संबंधित क्षेत्रीय विभागांमध्ये वितरीत केली जातात. अशा परिस्थितीत, क्षेत्रीय कार्यकारी संस्थांच्या कामाचे नियोजन आणि त्यांना नियुक्त केलेल्या आंतर-अर्थसंकल्पीय हस्तांतरणाचा खर्च करण्यासाठी या क्षेत्राच्या वित्त मंत्रालयासाठी एक यंत्रणा असणे विशेषतः महत्वाचे आहे. तुला क्षेत्रामध्ये, आंतरबजेटरी हस्तांतरण प्रदान करण्याच्या परिणामकारकतेचे मूल्यांकन करण्यासाठी एक कार्यपद्धतीचा विकास "2013 पर्यंतच्या कालावधीसाठी तुला प्रदेशातील बजेट खर्चाची कार्यक्षमता सुधारणे" या दीर्घकालीन प्रादेशिक लक्ष्य कार्यक्रमाद्वारे प्रदान करण्यात आला. 19 डिसेंबर 2012 क्रमांक 728 "तुला क्षेत्राच्या बजेटमधून नगरपालिकांच्या बजेटमध्ये आंतरबजेटरी हस्तांतरण प्रदान करण्याच्या परिणामकारकतेचे मूल्यमापन करण्यावर" 19 डिसेंबर 2012 च्या तुळा प्रदेश सरकारच्या डिक्रीद्वारे संबंधित प्रक्रिया विकसित आणि मंजूर करण्यात आली होती.

अहवालाच्या आर्थिक वर्षाच्या शेवटी मूल्यांकनाची वारंवारता वर्षातून एकदा असते, कारण अनेक परिणामी निर्देशक वार्षिक वारंवारतेसह अचूकपणे पाळले जातात. या वर्षाच्या पहिल्या तिमाहीत, मंजूर पद्धतीची चाचणी घेण्यात आली - 2012 मध्ये आंतरबजेटरी हस्तांतरण प्रदान करण्याच्या प्रभावीतेचे मूल्यांकन केले गेले. हे तरतुदीच्या संस्थेचे सर्वसमावेशक मूल्यांकन आहे आणि प्रादेशिक अर्थसंकल्पातून सर्व प्रकारच्या आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या तरतुदीचे परिणाम आहेत, जीआरबीएस म्हणून आंतरबजेटरी हस्तांतरणे वितरीत करणार्‍या तुला प्रदेशातील कार्यकारी अधिकार्‍यांच्या संबंधात केले जातात आणि त्यात प्रत्येक वैयक्तिक प्रकारच्या आंतरबजेटरी हस्तांतरणाशी संबंधित.

ज्या पॅरामीटर्सद्वारे आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या तरतुदीच्या प्रभावीतेचे मूल्यांकन केले जाते त्यामध्ये हे समाविष्ट आहे:

· GRBS द्वारे आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या तरतुदीच्या संस्थेची प्रभावीता;

· नगरपालिकांच्या अधिकार्यांकडून प्राप्त आंतरबजेटरी हस्तांतरण खर्च करण्याच्या संस्थेची प्रभावीता;

· आंतरबजेटरी हस्तांतरण खर्चाचे परिणाम.

आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या प्रत्येक प्रकारासाठी, त्यांच्या तरतुदीच्या उद्दिष्टांची प्राप्ती लक्षात घेऊन मूल्यांकन केले गेले:

· अर्थसंकल्पीय सुरक्षेमध्ये समानता आणण्यासाठी सबसिडीचा उद्देश अर्थसंकल्पीय सुरक्षेतील नगरपालिकांमधील फरक सुलभ करणे आहे, ज्यामध्ये सबसिडीच्या तरतूदीद्वारे कर संभाव्यतेच्या विकासास चालना देणे समाविष्ट आहे;

सबसिडीचा उद्देश विशिष्ट समस्यांच्या निराकरणावरील जटिल प्रभावाचे लक्ष्यित स्वरूप सुनिश्चित करणे आहे, जे अंशतः वेळेवर आणि अधीन राहून अनुदान वितरण आणि तरतुदीसाठी सु-डिझाइन केलेल्या प्रक्रियेद्वारे प्राप्त केले जाऊ शकते. अभिप्रेत वापरबजेट निधी;

· सबव्हेंशनचा उद्देश प्रत्यायोजित राज्य अधिकारांची गुणात्मक पूर्तता आहे;

· इतर आंतर-बजेटरी हस्तांतरणासाठी - त्यांच्या वितरणाच्या इष्टतम संस्थेसह ज्या उद्दिष्टांसाठी ते प्रदान केले जातात त्यांची प्राप्ती.

मूल्यांकनाच्या परिणामांवर आधारित, खालील गणना केली गेली:

· आंतरबजेटरी हस्तांतरण प्रदान करण्याच्या परिणामकारकतेचे मूल्यांकन करण्यासाठी एक सर्वसमावेशक सूचक (वार्षिक, या निर्देशकाच्या मूल्याची मागील वर्षांतील समान डेटाशी तुलना केली जाईल, परिणामी परिस्थिती सुधारली आहे की नाही हे स्पष्ट होईल);

· आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाच्या प्रत्येक स्वरूपाच्या तरतुदीसाठी कार्यप्रदर्शन निर्देशक (अर्थसंकल्पीय सुरक्षितता समान करण्यासाठी सबसिडी, सब्सिडी, सबव्हेंशन, इतर आंतरबजेटरी हस्तांतरण);

· प्रत्येक GRBS चे कार्यप्रदर्शन निर्देशक, ज्याद्वारे स्थानिक अर्थसंकल्पात आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचे वितरण केले जाते (त्यामध्ये आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचे सर्व प्रकार आणि प्रकारांसह GRBS च्या कामाची माहिती समाविष्ट असते).

गणना केलेल्या निर्देशकांच्या आधारावर, खालील रेटिंग तयार केल्या गेल्या:

आमचा विश्वास आहे की GRBS आणि स्थानिक सरकारांच्या कामाची कार्यक्षमता वाढवण्यासाठी, मूल्यांकनाचे परिणाम सार्वजनिकरित्या पोस्ट केले जावेत. मग अधिकारी त्यांच्या परिणामांची इतर नगरपालिकांमधील सहकार्‍यांच्या निकालांशी स्वतंत्रपणे तुलना करण्यास सक्षम असतील, ज्यामुळे त्यांना त्यांचे कार्य अधिक चांगल्या प्रकारे आयोजित करण्यासाठी, परिणामी निर्देशकांचे अधिक योग्य नियोजन करण्यासाठी प्रोत्साहित केले जाईल. माहिती संकलन प्रणाली स्वतः अशा प्रकारे आयोजित केली जाते की त्या प्रदेशाचे वित्त मंत्रालय संबंधित आंतरबजेटरी हस्तांतरणासाठी GRBS रेटिंग तयार करते. या बदल्यात, स्थानिक सरकारांचे रेटिंग तयार करण्यासाठी मुख्य व्यवस्थापकांकडे आवश्यक माहिती असते. आता आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या तरतुदीच्या प्रभावीतेच्या मूल्यांकनाच्या परिणामांची माहिती तुला प्रदेशाच्या वित्त मंत्रालयाच्या वेबसाइटवर पोस्ट केली आहे. www.dfto.ru.

मूल्यांकन परिणाम

2012 मध्ये नगरपालिकांना आंतरबजेटरी हस्तांतरण प्रदान करण्याच्या परिणामकारकतेचे मूल्यांकन करण्याचे परिणाम दर्शविले आहेत. तांदूळ एक. सर्वाधिक कार्यक्षमता सबसिडीच्या तरतुदीमध्ये नोंदवली जाते आणि सर्वात कमी - सबव्हेंशनच्या तरतुदीमध्ये (जे मुख्यत्वे नियोजनातील अडचणी आणि सेवांच्या ग्राहकांच्या मताचे मूल्यांकन कमी वितरणामुळे होते).

GRBS च्या क्रियाकलापांबद्दल, कृषी मंत्रालय, वाहतूक आणि रस्ते मंत्रालय, तुला क्षेत्राची उद्योजकता समिती आणि ग्राहक बाजार यांना सर्वोच्च रेटिंग मिळाले ( तांदूळ 2). सर्वात कमी गुण हे आरोग्य मंत्रालयाचे आहेत आणि सामाजिक विकासक्षेत्रे त्याच वेळी, असे म्हणता येणार नाही की अधिक प्रकारच्या आंतरबजेटरी बदल्यांचे व्यवस्थापन करणारे कार्यकारी अधिकारी मोठ्या प्रमाणात कामामुळे आणि कर्मचार्‍यांवर जास्त भार असल्यामुळे खराब परिणाम प्राप्त करतात. उदाहरणार्थ, 14 विविध प्रकारचे आंतरबजेटरी हस्तांतरण विभागाच्या बांधकाम आणि गृहनिर्माण आणि सांप्रदायिक सेवा मंत्रालयाद्वारे वितरीत केले जातात, तथापि, रेटिंगच्या निकालांनुसार, ते दुसरे स्थान मिळविण्यात यशस्वी झाले.

लोड कमी करणे

क्षेत्राच्या वित्त मंत्रालयाच्या तज्ञांद्वारे मूल्यांकन केले जाते, जे अतिरिक्त ओझे आहे. हे लक्षात घेऊन, आम्ही GRBS द्वारे सादर केलेला डेटा प्रक्रियेसाठी शक्य तितका सोयीस्कर बनवण्याचा प्रयत्न केला. हे करण्यासाठी, मुख्य व्यवस्थापकांद्वारे भरण्यासाठी अनेक तक्ते तयार करण्यात आली होती, जिथे प्रत्येक अंदाजित निर्देशकांसाठी, वास्तविक डेटा आणि आवश्यक स्पष्टीकरण दिले जातील. आम्ही सारांश डेटाच्या स्वरूपाची देखील आधीच काळजी घेतली, ज्यामुळे पूर्णपणे वगळणे शक्य झाले नाही, तर किमान मंत्रालयाच्या तज्ञांवरील भार कमी करणे.

काहीतरी नवीन सादर करताना जसे अनेकदा घडते, पहिल्या मूल्यांकनानंतर, आमच्या लक्षात आले की विद्यमान पद्धतीमध्ये अनेक मुद्दे सुधारणे इष्ट आहे. उदाहरणार्थ, असे दिसून आले की मुख्य व्यवस्थापक ज्यांना फेडरल बजेटमधून सब्सिडी आणि सबव्हेंशन मिळतात आणि कायदेशीर नियमन तयार करण्याच्या वेळेवर आणि प्रादेशिक बजेटमध्ये निधी हस्तांतरित करण्याच्या वेळेवर अवलंबून असतात त्यांचे योग्य मूल्यांकन केले गेले नाही. आर्थिक वर्षात अर्थसंकल्पीय कायद्यात अंतर्भूत केलेल्या आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचे व्यवस्थापन करणाऱ्या GRBS बद्दलही असेच म्हणता येईल. म्हणून, नजीकच्या भविष्यात आम्ही कार्यपद्धतीतील तरतुदी सुधारण्याची योजना आखत आहोत जेणेकरुन ते आमच्या कार्यकारी अधिकाऱ्यांना आंतरबजेटरी हस्तांतरण खर्च करण्याची कार्यक्षमता वाढवण्यासाठी आणि सार्वजनिक आर्थिक व्यवस्थापनाच्या संस्थेतील सर्व नवीनतम ट्रेंड विचारात घेण्यासाठी अधिक प्रोत्साहन निर्माण करतील.

आंतर-बजेटरी हस्तांतरण प्रदान करण्याच्या परिणामकारकतेचे मूल्यांकन केल्यानंतर, तुला क्षेत्राच्या वित्त मंत्रालयाने शिफारस केली आहे की GRBS ने योजना सबव्हेंशनच्या अचूकतेकडे लक्ष द्यावे, नगरपालिकांमधील अनुदानाची तरतूद आणि वितरणाच्या प्रक्रियेची वेळेवर मान्यता. भविष्यात, प्रदेशाच्या एकत्रित अर्थसंकल्पाच्या अंमलबजावणीवर याचा सकारात्मक परिणाम होईल.