कझाकस्तान प्रजासत्ताकच्या राष्ट्रीय निधीतून निधी वापरण्याची कार्यक्षमता. विभाग IV. प्रदेशांद्वारे रिपब्लिकन बजेट हस्तांतरण वापरण्याच्या कार्यक्षमतेचे मूल्यांकन करणे लक्ष्यित हस्तांतरण वापरण्याची कार्यक्षमता वाढवण्याचे मार्ग

जागतिक आणि कझाकस्तानी परिस्थितीत आर्थिक आपत्तीकझाकस्तान प्रजासत्ताकाचा राष्ट्रीय निधी दीर्घकालीन देशाच्या सामाजिक-आर्थिक स्थिरता आणि प्रगतीशील विकासाच्या मुख्य संरचनात्मक घटकांपैकी एक बनत आहे. आणि त्याचा निधी जतन करण्याचा आणि त्यांच्या प्रभावी वापराचा मुद्दा अत्यंत निकडीचा बनत चालला आहे - याची पुष्टी काल (ऑक्टोबर 19) कझाकस्तान प्रजासत्ताकच्या राष्ट्राध्यक्षांच्या शब्दांनी झाली: “मी बांधकामासाठी राष्ट्रीय निधीतून पैसे वापरण्यास मनाई करतो. नवीन सुविधा, तसेच खराब कामगिरी करणाऱ्या उद्योगांसाठी समर्थन आणि अनुदाने.

20 ऑक्टोबर रोजी, विश्लेषणात्मक गट "सायप्रस" आणि सोरोस फाउंडेशन-कझाकस्तान यांच्यातील एक गोल टेबल अल्माटी येथे आयोजित करण्यात आला होता. कझाकस्तान रिपब्लिकच्या राष्ट्रीय निधीतून निधी वापरण्याची कार्यक्षमता: वाढवण्याचे मार्ग» . कझाकस्तानमध्ये, राष्ट्रीय निधीच्या क्रियाकलापांचे संस्थात्मकीकरण करणे आवश्यक आहे, "कझाकस्तान प्रजासत्ताकच्या राष्ट्रीय निधीवर" स्वतंत्र कायदा स्वीकारणे आणि त्याच्या निधीच्या वापरावर पूर्ण आणि पारदर्शक नियंत्रण सुनिश्चित करणे आवश्यक आहे - हा माझा प्रस्ताव आहे. संशोधन "कझाकस्तानच्या राष्ट्रीय निधीतून लक्ष्यित हस्तांतरणे: दीर्घकालीन विकासाच्या हानीसाठी अल्पकालीन सवलती?"आवाज दिला नॅशनल ब्युरोचे संचालक आर्थिक संशोधनअर्थशास्त्रज्ञ कासिमखान कप्पारोव.

गोल टेबलचे व्हिडिओ रेकॉर्डिंग:

2000 मध्ये कझाकस्तानमध्ये राष्ट्रीय निधीच्या निर्मितीमध्ये दोन मुख्य उद्दिष्टे होती - बचत करणे (कच्च्या मालाच्या क्षेत्रातून येणारी आर्थिक संसाधने) आणि स्थिर करणे (जागतिक कच्च्या मालाच्या बाजारपेठेवरील परिस्थितीवरील रिपब्लिकन बजेटचे अवलंबित्व कमी करणे). नॉर्वेजियन पेट्रोलियम फंडाचा अनुभव आधार म्हणून घेतला गेला. कझाकस्तान फंड कच्च्या मालाच्या क्षेत्रावर कमी अवलंबून राहण्यासाठी अर्थव्यवस्थेची पुनर्रचना करण्याच्या उद्देशाने विकास प्रकल्पांना वित्तपुरवठा करण्याचा देखील हेतू आहे.

2001 ते 2013 पर्यंत, राष्ट्रीय निधीचे एकूण महसूल $142.7 अब्ज होते आणि वापरलेली रक्कम $53.3 अब्ज, किंवा एकूण महसुलाच्या 37.3% होती. 13 वर्षांमध्ये, फंडाची मालमत्ता प्रारंभिक $660 दशलक्ष (GDP च्या 3%) वरून $70 अब्ज (GDP च्या 30.5%) पर्यंत वाढली. 1 जानेवारी 2015 पर्यंत, राष्ट्रीय निधीची मालमत्ता $71.75 अब्ज होती आणि ऑगस्टपर्यंत - $68.77 अब्ज (नॅशनल बँक ऑफ द रिपब्लिक ऑफ कझाकस्ताननुसार).

आज, फंडाचा निधी तीन माध्यमांद्वारे वापरला जातो: हमी हस्तांतरण, निधी राखण्यासाठी खर्च आणि लक्ष्यित हस्तांतरण. नंतरचे, देशांतर्गत अर्थशास्त्रज्ञांच्या मते, गैरवापराच्या सर्वात मोठ्या जोखमीच्या अधीन आहेत, कारण ते तात्काळ वर्तमान समस्या सोडवण्यासाठी पाठवले जातात आणि त्यांच्या वापरासाठी कोणतेही स्पष्ट निकष नाहीत.

प्रणालीगत स्तरावर, निधी निधीचा वापर दीर्घकालीन परिणामकारकता कमी करतो आर्थिक धोरणविविध वर्तमान समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी "पिग्गी बँक तोडण्याची सवय" च्या उदयामुळे सरकार. ही समस्या केवळ राज्यासाठीच नाही, तर व्यावसायिक बँका आणि उद्योगांसाठी देखील संबंधित आहे, जे कार्यक्षमतेत वाढ करण्याऐवजी सरकारी अनुदानावर अवलंबून राहू शकतात. हेच लोकसंख्येला लागू होते, ज्यांना विश्वास आहे की त्यांना खाजगी संकटांच्या प्रसंगी - निधीच्या खर्चावर - राज्य समर्थनावर अवलंबून राहण्याचा अधिकार आहे. शिवाय, हे आधीच घडले आहे: अॅडेम ट्रेड हाऊसच्या जळलेल्या पॅव्हेलियनचे भागधारक किंवा विक्रेत्यांसह उदाहरणे - जेव्हा राष्ट्रीय निधीतून नुकसान भरपाईचे प्रस्ताव होते - याची पुष्टी करतात.

समस्येच्या कारणांपैकी:

• निधी व्यवस्थापित करण्याचा मर्यादित कार्यकारी अनुभव;
• निधी वापरण्याचे धोरण अद्याप निर्मितीच्या टप्प्यावर आहे;
• च्या स्वरूपात निधी वापरण्यासाठी सुरुवातीला अस्पष्ट अटी लक्ष्यित हस्तांतरणज्या उद्देशांसाठी या निधीचे वाटप केले जाऊ शकते त्यासाठी विशिष्ट निकषांची अनुपस्थिती;
• संसदेची मंजुरी आणि सध्याच्या कायद्यातील दुरुस्त्या न करता संकटाच्या परिस्थितीत निधीतून तातडीने कर्ज घेण्याची सरकारची इच्छा.

यामुळे महत्त्वाचे संभाव्य धोके आणि नकारात्मक परिणाम होतात:

• फंडाच्या संसाधनांचा वेगवान वापर: 2020 पर्यंत, $180 अब्ज ऐवजी, फंडाची मालमत्ता $86 अब्ज ते $133 अब्ज इतकी असेल असा अंदाज आहे (तर 2018-2019 मध्ये लक्ष्यित हस्तांतरणाच्या स्वरूपात निधीचे वाटप केले जात नाही. );
• चालू आर्थिक आणि आर्थिक धोरणाच्या कमी कार्यक्षमतेमुळे उद्भवलेल्या समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी निधीच्या निधीला निर्देशित करणे. राष्ट्रीय निधीच्या इतिहासात, दोन लक्ष्यित हस्तांतरणे वाटप करण्यात आली आहेत: 2009 मध्ये कमी तेलाच्या किमती आणि जागतिक भांडवली बाजार बंद झाल्यामुळे आर्थिक विकासात घट झाल्यामुळे $10 अब्ज आणि 2014 मध्ये $5.5 अब्ज आयात (कस्टम्स युनियनमध्ये प्रवेश केल्यामुळे) आणि कमी परदेशी गुंतवणूक. त्यानंतर अनुकूल परिस्थिती (उच्च जागतिक वस्तूंच्या किमती आणि आर्थिक वाढ) असूनही 2010-2013 मध्ये अनुत्पादित कर्जे सोडविण्यात राज्य अपयशी ठरले;
• विविध वर्तमान समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी कायमस्वरूपी आर्थिक स्रोत निर्माण झाल्यामुळे निधीच्या निधीचा दीर्घकालीन वापर केल्याने सरकारच्या आर्थिक धोरणाची परिणामकारकता कमी होते. असा धोका आहे की सरकार, संकटाच्या प्रसंगी, निधीचा निधी वापरण्यास सक्षम असेल असे गृहीत धरेल;
• निधी निधीच्या वापरामुळे भ्रष्टाचार आणि गैरवापराच्या संधी वाढल्या, तसेच अर्थव्यवस्थेवर महागाईचा दबाव.

त्याच्या अभ्यासात अर्थशास्त्रज्ञ कासिमखान कप्पारोवनॅशनल फंड फंड्स वापरण्याची कार्यक्षमता वाढवण्यासाठी अनेक उपाय ऑफर करते, ज्यामध्ये लक्ष्यित हस्तांतरणाचा समावेश आहे.

प्रथम, निधीतून लक्ष्यित हस्तांतरणे कोणत्या उद्देशांसाठी वाटप करता येतील याची स्पष्ट व्याख्या आवश्यक आहे.

दुसरे म्हणजे, हा आदर्श पुरेसा प्रभावी होण्यासाठी, "कझाकस्तान प्रजासत्ताकच्या राष्ट्रीय निधीवर" स्वतंत्र कायद्यामध्ये निधीच्या क्रियाकलापांची निर्मिती, वापर आणि नियंत्रणाची मूलभूत तत्त्वे समाविष्ट करणे आवश्यक आहे. या कायद्यामध्ये उद्देशांची संपूर्ण आणि संपूर्ण यादी समाविष्ट करणे आवश्यक आहे ज्यासाठी निधीतून लक्ष्यित हस्तांतरणे वाटप केली जाऊ शकतात. या कायद्यातील तरतुदींच्या आधारे, लक्ष्यित हस्तांतरणाच्या स्वरूपात निधीतून निधी वाटप करण्याच्या प्रत्येक प्रकरणात स्वतंत्र कायद्याचा अवलंब करणे आवश्यक आहे.

निधीच्या कामाची गुणवत्ता आणि पारदर्शकता सुधारण्यासाठी तिसरा उपाय म्हणजे त्याच्या क्रियाकलापांचे संस्थात्मकीकरण आणि स्वतंत्र संस्था तयार करणे. कायदेशीर अस्तित्व. त्याच वेळी, अनिवार्य वार्षिक खुल्या अहवालाची आणि संसदेत महसूल, खर्चाच्या आकारमानावर चर्चा करण्याची प्रथा गुंतवणूक परतावानिधी, तसेच वार्षिक स्वतंत्र बाह्य लेखापरीक्षण आणि त्याचे परिणाम प्रकाशन.

कझाक अर्थशास्त्रज्ञ कासिमखान कापारोव्ह यांचे संशोधन.

सामग्री

परिचय 3
1. इंटरबजेटरी ट्रान्सफरची संकल्पना: फॉर्म आणि प्रकार 5
2. आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या अंमलबजावणीचे विश्लेषण 11
3. आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाचे वितरण सुधारण्यासाठी समस्या आणि दिशानिर्देश 19
निष्कर्ष 28
वापरलेल्या स्त्रोतांची यादी 32

परिचय

रशियन फेडरेशनमधील आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाच्या अभ्यासाची प्रासंगिकता फेडरल बजेटमधून आर्थिक सहाय्याच्या फॉर्म आणि खंडांच्या संख्येत वाढ आणि परिणामी, त्यांच्या तरतूदीसाठी आणि आपापसात समन्वय साधण्याच्या प्रक्रियेची गुंतागुंत याद्वारे निर्धारित केली जाते. फेडरल बजेटमध्ये इंटरची तरतूद बजेट खर्चसंपूर्ण फेडरल बजेटच्या जवळपास एक तृतीयांश भाग आहे. रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटमध्ये आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचा वाटा तितकाच जास्त आहे आणि कर कपातीसाठी एकत्रित आणि अतिरिक्त मानकांद्वारे हस्तांतरित केलेला निधी विचारात घेतल्यास, आंतरबजेटरी नियमनच्या चौकटीत वितरीत केलेल्या निधीचा वाटा पर्यंत पोहोचतो. रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या बजेट खर्चाच्या 35-40%. आंतर-अर्थसंकल्पीय हस्तांतरण हा सरकारी अर्थसंकल्पीय खर्चाचा मुख्य प्रकार आहे, परंतु त्यांच्या तरतुदीची परिणामकारकता विवादास्पद आहे.
आज, बजेट प्रणालीच्या सर्व स्तरांवर कार्यक्रम-लक्ष्यित अर्थसंकल्पाच्या संक्रमणाच्या संदर्भात, प्रादेशिक बजेटमधून प्रदान केलेल्या बजेटमध्ये आंतरबजेटरी हस्तांतरणाची भूमिका देखील बदलत आहे. पूर्वी, ते अर्थसंकल्पीय सुरक्षेचे समानीकरण करण्याचे साधन होते, परंतु या दृष्टिकोनामुळे स्थानिक प्राधिकरणांची कर आणि गैर-सरकारी पातळी वाढविण्यात अनास्था निर्माण झाली. कर महसूलबजेट, आणि म्हणून नगरपालिका स्तरावर बजेट प्रक्रियेची कार्यक्षमता वाढविण्यात योगदान दिले नाही. अर्थसंकल्प प्रक्रियेच्या चालू सुधारणांचे उद्दीष्ट राज्य धोरणाच्या प्राधान्यक्रमानुसार राज्य आणि नगरपालिका वित्त व्यवस्थापनासाठी सर्वात प्रभावी परिस्थिती निर्माण करणे आहे.
समस्या संशोधन आंतरबजेटरी संबंध, रशियामधील अर्थसंकल्पीय संघराज्यवादाचा विकास आणि रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या आर्थिक परिस्थितीवर त्यांचा प्रभाव एम. अफानास्येव्ह, ए. बिर्युकोव्ह, ओ. बोगाचेवा, ए. डोर्झदेव, डी. झव्यालोव्ह, एल. इव्हानोव्स्की, ए. इगुडिन, ओ. किरिलोवा, व्ही. क्लीमानोव्हा, वाय. क्रोखिना, ए. लावरोव, बी. लाव्रोव्स्की, व्ही. लेक्सिन, टी. मामसुरोव, टी. मार्चेंको, ए. पान्स्कोवा, एम. प्रिडाचुक, व्ही. ओनिश्चेंको , एल. पेरेक्रेस्टोवा, व्ही. रोडिओनोव्हा, एस. साझोनोव्हा , ए. सिलुआनोव्ह, आर. सोमोएवा, व्ही. ख्रीस्टेन्को, एस. खुर्सेविच, वाय. श्वेत्सोवा, व्ही. शुबा, एल. याकोब्सन.
राज्य आणि महानगरपालिका वित्त क्षेत्रातील संशोधन P.I च्या वैज्ञानिक कार्यांमध्ये दिसून येते. वखरीना, व्ही.आय. गोर्डिना, यु.ए. डॅनिलेव्स्की, एस.बी. क्लिमंटोव्ह, एन.व्ही. लाझारेवा, ए.आय. मिखाइलुश्किन, ए.एस. नेशितोगो, ए.एन. ओव्हस्यानिकोव्ह, डी. रिकार्डो, एस.एन. रायबुखिन.
आंतरबजेटरी संबंध आणि प्रादेशिक आणि नगरपालिका वित्त व्यवस्थापन प्रणालीमध्ये आणखी सुधारणा करण्याचे उद्दिष्ट म्हणजे रशियन फेडरेशनच्या सरकारी संस्था, रशियन फेडरेशनच्या घटक संस्था आणि संस्थांच्या क्रियाकलापांची कार्यक्षमता वाढवणे. स्थानिक सरकारत्यांच्या अधिकारांच्या अंमलबजावणीवर, अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या सर्व स्तरांवर राज्य आणि नगरपालिका वित्त व्यवस्थापनाची शाश्वतता आणि गुणवत्ता वाढवणे, ज्याचा उद्देश अर्थसंकल्पीय सेवांसाठी नागरिकांच्या मागणीची पूर्णतः पूर्तता करणे, त्यांच्या गरजांमधील वस्तुनिष्ठ फरक लक्षात घेऊन. लोकसंख्या आणि सामाजिक वैशिष्ट्ये आर्थिक प्रगतीप्रदेश
अलिकडच्या वर्षांत विकसित झालेली परिस्थिती बजेट समानीकरणाची अपुरी कार्यक्षमता दर्शवते; नगरपालिकांच्या बजेटमधील हस्तांतरणाच्या वितरणाचा अस्थिर प्रभाव आहे.
कामाचा उद्देश आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या अंमलबजावणीचे विश्लेषण करणे आहे.

नोकरीची उद्दिष्टे:

अ). इंटरबजेटरी ट्रान्सफरच्या संकल्पनेचा अभ्यास करा: फॉर्म आणि प्रकार;

ब) आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या अंमलबजावणीचे विश्लेषण करा;

व्ही). आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाचे वितरण सुधारण्यासाठी समस्या आणि क्षेत्रे ओळखा.

कामाच्या संरचनेत परिचय, तीन अध्याय, निष्कर्ष आणि वापरलेल्या स्त्रोतांची सूची असते.

1. इंटरबजेटरी ट्रान्सफरची संकल्पना: फॉर्म आणि प्रकार

त्यानुसारकला. 6 रशियन फेडरेशनच्या बजेट कोडनुसार (यापुढे रशियन फेडरेशनचा बजेट कोड म्हणून संदर्भित), आंतरबजेटरी ट्रान्सफर हे रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टमच्या एका बजेटद्वारे दुसर्‍याला प्रदान केलेले निधी आहेत. INकला. 129, 135, 142 रशियन फेडरेशनचा अर्थसंकल्पीय संहिता सबसिडी, सबव्हेंशन, वेगळ्या प्रकारच्या सबसिडी - अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या समानतेसाठी सबसिडी तसेच आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचे प्रकार म्हणून इतर आंतरबजेटरी हस्तांतरण परिभाषित करते.
सब्सिडी म्हणजे सार्वजनिक कायदेशीर घटकाच्या बजेटपासून दुसर्‍या सार्वजनिक कायदेशीर संस्था, व्यक्ती किंवा कायदेशीर संस्था यांच्या वापरासाठी निर्देशांच्या स्थापनेसह सह-वित्तपुरवठा करण्याच्या अटींवर प्रदान केलेला निधी. कला नुसार. रशियन फेडरेशनच्या बजेट संहितेच्या 132, फेडरल बजेटमधून फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटला सबसिडी सह-वित्तपुरवठा करण्याच्या उद्देशाने फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटमध्ये प्रदान केलेले आंतरबजेटरी हस्तांतरण समजले जाते. खर्चाची जबाबदारीफेडरेशनच्या घटक घटकांच्या राज्य प्राधिकरणांच्या अधिकारांचा वापर करताना फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या अधिकारक्षेत्राच्या विषयांवर आणि फेडरेशनच्या संयुक्त अधिकारक्षेत्रातील विषय आणि फेडरेशनचे विषय. याव्यतिरिक्त, स्थानिक महत्त्वाच्या मुद्द्यांवर स्थानिक सरकारांच्या अधिकारांची पूर्तता करण्यासाठी खर्चाच्या दायित्वांना वित्तपुरवठा करण्यासाठी अनुदानांचा हेतू आहे.
आंतरबजेटरी सबसिडी हे सार्वजनिक कायदेशीर घटकाच्या बजेटमधून दुसर्‍या सार्वजनिक कायदेशीर संस्था हस्तांतरणाच्या खर्चाच्या दायित्वांच्या पूर्ततेचा भाग म्हणून सह-वित्तपोषण लक्ष्यित खर्चाच्या अटींवर प्रदान केलेले आंतरबजेटरी हस्तांतरण आहे.
सबव्हेंशन हे आंतर-बजेटरी हस्तांतरण आहे जे सार्वजनिक कायदेशीर घटकाच्या खर्चाच्या दायित्वांना आर्थिकदृष्ट्या समर्थन देण्याच्या उद्देशाने प्रदान केले जाते जे दुसर्‍या सार्वजनिक कायदेशीर संस्थेच्या हस्तांतरणाद्वारे तिला सोपवलेल्या अधिकारांच्या कामगिरीमध्ये उद्भवते.
इतर आंतरबजेटरी हस्तांतरणांमध्ये अर्थसंकल्पीय सुरक्षिततेच्या समानतेसाठी सबसिडीचा अपवाद वगळता आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचा स्वतंत्र प्रकार म्हणून वाटप न केलेल्या अनुदानांचा समावेश होतो, म्हणजेच सर्व अनुदाने. अशा प्रकारे, इतर आंतर-बजेटरी हस्तांतरणांमध्ये रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटचे संतुलन सुनिश्चित करण्यासाठी उपायांना समर्थन देण्यासाठी सबसिडी समाविष्ट करणे आवश्यक आहे.
याव्यतिरिक्त, फेडरल बजेट वैयक्तिक नगरपालिकांच्या बजेटमध्ये आंतरबजेटरी हस्तांतरण प्रदान करण्यासाठी प्रादेशिक बजेटमध्ये आंतरबजेटरी हस्तांतरणाची तरतूद करते. बंद प्रशासकीय-प्रादेशिक संस्था (CATES) च्या बजेटमधील अतिरिक्त खर्च आणि नुकसान भरून काढण्यासाठी, त्यांच्या सुरक्षित ऑपरेशनसाठी विशेष शासनाशी संबंधित, त्यानुसारकला. ५.१ 14 जुलै 1992 चा रशियन फेडरेशनचा कायदा. क्र. 3297-1 "बंद प्रशासकीय-प्रादेशिक घटकावर", CATUs च्या बजेटमध्ये आंतरबजेटरी हस्तांतरण प्रदान करण्यासाठी फेडरल बजेटमधून रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटमध्ये आंतरबजेटरी हस्तांतरण प्रदान केले जाते. त्यानुसारकला. 8 फेडरल कायदा क्रमांक 70-FZ दिनांक 04/07/1999 "रशियन फेडरेशनच्या विज्ञान शहरांच्या स्थितीवर" फेडरल बजेटमधून रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटमध्ये आंतरबजेटरी हस्तांतरणाची तरतूद करतो. विज्ञान शहर हस्तांतरणाच्या बजेटमध्ये आंतरबजेटरी हस्तांतरण.
बदल्या कोणत्या बजेटमधून येतात यावर अवलंबून, ते फेडरल बजेटमधून, फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या बजेटमधून किंवा नगरपालिका घटकाच्या बजेटमधून बदल्या म्हणून वर्गीकृत केले जातात. परंतु कोणत्याही परिस्थितीत, ते उच्च पातळीच्या बजेटपासून खालच्या स्तराच्या बजेटमध्ये येतात.
फेडरल बजेटमधून रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टमच्या प्रादेशिक बजेटमध्ये आंतरबजेटरी हस्तांतरण, रशियन फेडरेशनच्या बजेट कोडच्या अनुच्छेद 129 नुसार, खालील फॉर्म आहेत: घटक घटकांच्या अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या समानतेसाठी सबसिडी महासंघ; फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटसाठी सबसिडी; फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटमध्ये सबव्हेंशन. याव्यतिरिक्त, फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटमध्ये आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचे इतर प्रकार शक्य आहेत, तसेच राज्य अतिरिक्त-बजेटरी फंडांच्या बजेटमध्ये आंतरबजेटरी हस्तांतरण शक्य आहे. उदाहरणार्थ, कला मध्ये. रशियन फेडरेशनच्या बजेट संहितेच्या 139.1 मध्ये प्रादेशिक बजेटपासून स्थानिक बजेटमध्ये सबसिडीच्या रूपात इतर आंतरबजेटरी हस्तांतरण प्रदान करण्याची व्यवस्था परिभाषित केली आहे. शिवाय, ते फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटमधून (सबव्हेंशन वगळता) स्थानिक बजेटमध्ये आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या एकूण व्हॉल्यूमच्या 10% पेक्षा जास्त नसावेत.
इंटरबजेटरी ट्रान्सफरच्या प्रकारांची यादी रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टमच्या सर्व स्तरांवर लागू केली जाते. जरी दोन प्रकारच्या नगरपालिकांच्या बजेटमध्ये, जेथे औपचारिकपणे सार्वजनिक प्राधिकरणाचे कोणतेही स्तर नाहीत, नगरपालिका जिल्ह्यांच्या बजेटमधून सेटलमेंट्सच्या बजेटमध्ये आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचे समान प्रकार लागू केले जातात (रशियन फेडरेशनच्या बजेट कोडचे कलम 142 ).
अलिकडच्या वर्षांत अर्थसंकल्पीय कायद्यातील बदलांचा एक सकारात्मक पैलू म्हणजे आंतरबजेटरी ट्रान्सफरच्या प्रकारांसह आंतरबजेटरी संबंधांच्या यंत्रणेचे एकत्रीकरण. कला नुसार. रशियन फेडरेशनच्या बजेट कोडच्या 135 "फेडरेशनचे विषय - नगरपालिका" संबंधांच्या स्तरावर आंतरबजेटरी संबंधांचे समान प्रकार आंतरबजेटरी संबंधांच्या फेडरल स्तरावर लागू केले जातात: अनुदान, अनुदान, सबव्हेंशन, आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचे इतर प्रकार स्थानिक बजेटमध्ये हस्तांतरित.
आधार प्रादेशिक अर्थसंकल्प तसेच स्थानिक अर्थसंकल्पांना अनुदान आणि सबसिडी प्राप्त करण्यासाठी, बजेट तूट झाल्यास या अर्थसंकल्पांना आर्थिक सहाय्य प्रदान करणे आवश्यक आहे. म्हणून, वैयक्तिक सार्वजनिक कायदेशीर संस्थांसाठी किमान बजेट उत्पन्नाची खात्री करण्यासाठी, राज्याच्या स्वतःच्या आणि संपूर्ण समाजाच्या सामान्य कार्यासाठी सहाय्य प्रदान केले जाते. कमी बजेटमध्ये सबव्हेंशन हस्तांतरित करण्यासाठी, फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या सरकारी संस्थांना फेडरल-स्तरीय सरकारी संस्थांचे काही अधिकार सोपविणे आणि संबंधित सरकारी संस्थांद्वारे या अधिकारांना वित्तपुरवठा करण्याचे बंधन आवश्यक आहे.
सार्वजनिक कायदेशीर संस्थांच्या सर्व स्तरांच्या सर्व शक्ती राज्याच्या सार्वजनिक कार्यांचे एकल, अविभाज्य संकुलाचे प्रतिनिधित्व करतात. त्याच वेळी, राज्याने सार्वजनिक प्राधिकरणाचा प्रकार म्हणून त्यांची काही कार्ये स्थानिक स्वराज्य संस्थांकडे हस्तांतरित केली.
रशियन फेडरेशनमध्ये राज्य आणि नगरपालिका सरकारच्या स्तरावर आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचे विद्यमान फॉर्म आणि वितरण योजना अंजीर मध्ये दर्शविल्या आहेत. १.१.

तांदूळ. १.१. रशियन फेडरेशनमध्ये आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचे विद्यमान फॉर्म आणि वितरण योजना राज्य स्तरावर आणि नगरपालिका सरकार

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या सामाजिक-आर्थिक विकासामध्ये वाढत्या भेदभावाच्या संदर्भात आणि त्यांच्या बजेटच्या कमाईच्या आधारावर, प्रदेशांच्या सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या परिस्थितीमध्ये समानता आणण्यासाठी रशियन फेडरेशनची भूमिका फेडरल बजेटमधून आंतरबजेटरी हस्तांतरण वाढत आहे. त्याच वेळी, विविध माध्यमांद्वारे प्रदान केलेल्या प्रदेशांना ही आर्थिक मदत, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या पातळीतील भेदभाव कमी करण्याची आवश्यकता नेहमी लक्षात घेत नाही, तर अनुदानाचा वाटा. फेडरल फंडमध्ये जमा झालेल्या प्रदेशांच्या अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या समानतेसाठी आर्थिक मदतप्रदेश (FFFPR), कमी होत आहे. त्याच वेळी, फेडरल बजेटमधून प्रदान केलेल्या इतर आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचे उद्दीष्ट सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या विशिष्ट क्षेत्रांना समर्थन देण्याच्या क्षेत्रातील समस्या सोडवणे आहे आणि त्यांचा आकार, नियम म्हणून, अर्थसंकल्पीय सुरक्षिततेच्या पातळीवर अवलंबून नाही. रशियन फेडरेशनचे घटक घटक.

2010 मध्ये प्रादेशिक बजेटमधून स्थानिक बजेटमध्ये 8.5 टक्क्यांनी वाढ झाली. जर 2010 मध्ये रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे एकूण स्वतःचे उत्पन्न सुमारे 2 ट्रिलियन रूबल होते, तर या रकमेतील आंतरबजेटरी हस्तांतरण 913 अब्ज रूबल इतके होते. तरीही, अनुदाने, अनुदाने आणि इतर आंतरबजेटरी हस्तांतरण वाढले आहे. म्हणून, बजेटच्या अंमलबजावणीचा परिणाम खालीलप्रमाणे आहे: एक तूट, परंतु एक लहान तूट - 2010 मध्ये 11.9 अब्ज रूबल विरुद्ध 2009 मध्ये 52.4 अब्ज. म्हणजेच 2010 मध्ये स्थानिक अर्थसंकल्पीय तूट कमी झाली.

बजेट विभागासाठी एकूण वाटपाची टक्केवारी तक्ता 1.1 मध्ये दिली आहे.
तक्ता 1.1.
बदल्यांच्या तरतुदीसाठी बजेट वाटपाची रचना,
एकूण वाटपाची टक्केवारी म्हणून
फेडरल बजेटच्या विभागानुसार

बजेट उपविभाग	बजेट
	2008	2009	2010
रशियन फेडरेशन आणि मॉस्को क्षेत्राच्या घटक घटकांच्या बजेटसाठी सबसिडी	16,5	16,2	15,1
रशियन फेडरेशन आणि मॉस्को क्षेत्राच्या घटक घटकांच्या बजेटसाठी सबसिडी (आंतरबजेटरी सबसिडी)	14,1	12,4	8,5
रशियन फेडरेशन आणि मॉस्को क्षेत्राच्या घटक घटकांच्या बजेटमध्ये सबव्हेंशन	7,1	7,2	7,0
	3,0	1,5	1,6
राज्य अतिरिक्त-अर्थसंकल्पीय निधीच्या बजेटमध्ये आंतरबजेटरी हस्तांतरण	59,3	62,7	67,8
विभागासाठी एकूण	100,0	100,0	100,0

टेबल 1.1 च्या विश्लेषणातून. हे स्पष्ट आहे की आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाच्या संरचनेत मुख्य स्थान राज्य अतिरिक्त-अर्थसंकल्पीय निधीच्या बजेटमध्ये हस्तांतरणाच्या तरतुदीसाठी अर्थसंकल्पीय वाटप आणि रशियन फेडरेशन आणि नगरपालिकांच्या घटक घटकांच्या बजेटमध्ये सबसिडीद्वारे व्यापलेले आहे (यानंतर संदर्भित MO म्हणून).
अलिकडच्या वर्षांत प्रादेशिक अर्थसंकल्पांची अंमलबजावणी बऱ्यापैकी स्थिर असूनही, अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या पातळीतील फरक वाढत आहे. हे अत्यंत विकसित प्रदेशांमध्ये रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या एकत्रित बजेटच्या कमाईच्या एकाग्रतेमुळे आहे, जे नियम म्हणून, देणगीदार प्रदेश आहेत.
अशा प्रकारे, आंतरबजेटरी हस्तांतरण हे रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टमच्या एका बजेटद्वारे दुसर्‍याला प्रदान केलेले निधी आहेत. सब्सिडी, सबव्हेंशन, सबसिडीचा एक वेगळा प्रकार - अर्थसंकल्पीय सुरक्षितता समान करण्यासाठी सबसिडी, तसेच इतर आंतरबजेटरी हस्तांतरणे आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचे प्रकार म्हणून परिभाषित केले जातात.

2. आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या अंमलबजावणीचे विश्लेषण

रशियामध्ये आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाचे मोठ्या प्रमाणावर प्रकार आहेत: अनुदान, अनुदान, सबव्हेंशन. 2000-2011 कालावधीसाठी आंतरबजेटरी हस्तांतरणातील बदलांची गतिशीलता. आकृती 2.1 मध्ये दाखवले आहे.

2001 ते 2011 या कालावधीसाठी. सबसिडीच्या संख्येत आणि प्रमाणामध्ये लक्षणीय वाढ होण्याचा कल आहे - 2001 पासून, सबसिडीची संख्या 17 वरून 2011 पर्यंत 90 पर्यंत वाढली आहे, सबसिडीचे प्रमाण 20 पटीने वाढले आहे. वाढीचा मुख्य भाग रशियन फेडरेशन आणि नगरपालिकांच्या घटक घटकांच्या खर्चाच्या दायित्वांच्या सह-वित्तपोषणासाठी सबसिडीचा बनलेला होता, जो 2008 च्या तुलनेत 112.9 अब्ज रूबलने किंवा 30.6% ने वाढला होता.
2009 मध्ये आंतरबजेटरी हस्तांतरण 1.2 ट्रिलियन रूबलच्या रकमेमध्ये किंवा 2008 च्या पातळीच्या तुलनेत 187 अब्ज रूबलच्या वाढीसह वाटप केले गेले. (18% ने) आणि रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या एकत्रित बजेटच्या एकूण कमाईच्या सुमारे 18% इतकी रक्कम आहे. 2009 साठी रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांना आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या संरचनेत. रशियन फेडरेशन आणि नगरपालिकांच्या घटक घटकांच्या बजेटमध्ये सबसिडी 39.4%, सबसिडी - 35.3%, प्रत्यायोजित शक्तींच्या अंमलबजावणीसाठी सबव्हेंशन - 18.9% आणि इतर आंतरबजेटरी हस्तांतरण - सुमारे 7%.
2010-2012 च्या आंतरबजेटरी रिलेशनच्या धोरणाच्या मूलभूत कार्यांपैकी एक आंतरबजेटरी नियमन यंत्रणेचे पुरेसे समायोजन आहे. रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांना आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या एकूण खंडातील कपात मुख्यतः कारणीभूत आहे, जसे की रशियन फेडरेशनच्या अध्यक्षांच्या रशियन फेडरेशनच्या फेडरल असेंब्लीला अर्थसंकल्पीय भाषणात नमूद केले आहे “चालू बजेट धोरण 2010-2012 मध्ये", आंतरबजेटरी सबसिडीचे प्रमाण कमी करून (तक्ता 2.1).
तक्ता 2.1.
फेडरल बजेटमधून रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटमध्ये आंतरबजेटरी हस्तांतरण

नाव	2008	2009	2010	2009 च्या तुलनेत टक्केवारीनुसार	2011	2010 पर्यंत टक्केवारी म्हणून	2012	2011 पर्यंत टक्केवारी म्हणून
आंतरबजेटरी हस्तांतरण, एकूण	132,1	175,6	101,1	85,1	950,9	95,0	854	89,8
सबसिडी	407,3	429,8	431	100,2	441,8	103,0	388,3	87,9
अर्थसंकल्पीय पर्याप्ततेचे समीकरण	328,6	374	374	100,0	374	100,0	374	100,0
संतुलित बजेट सुनिश्चित करण्यासाठी सहाय्यक उपाय	62,9	43,4	47,3	109,0	58,1	123,0	4,6	7,9
सबसिडी	445	379,6	286	75,3	252,7	88,4	202,3	80,1
सपोर्ट राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था	301,7	245,7	177,9	72,4	152,9	85,9	129,5	84,7
शिक्षण, आरोग्यसेवा, सामाजिक धोरण, संस्कृती	66,2	103,9	105,3	101,3	97	92,1	70	72,2
सबव्हेंशन	194	288,2	231,5	80,3	230,6	99,6	239,6	103,9
रोजगाराला प्रोत्साहन देण्याच्या क्षेत्रात रशियन फेडरेशनच्या अधिकारांचा वापर करणे	37,4	77,5	88,7	115,0	75,8	85,4	72,4	95,5
नागरिकांच्या काही श्रेणींसाठी गृहनिर्माण आणि सांप्रदायिक सेवांचे पेमेंट	69,4	116,1	102,2	88,0	112,8	110,4	124,2	110,1
इतर आंतरबजेटरी हस्तांतरण	85,8	78	52,6	67,8	25,8	49,0	23,8	92,2

सर्वसाधारणपणे, 2010 मध्ये, प्रादेशिक अर्थसंकल्पासाठी सबसिडीची रक्कम 431 अब्ज रूबल होती, जी 2009 च्या पातळीच्या 100.2% होती (रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे संतुलन सुनिश्चित करण्यासाठी 2009 मध्ये सबसिडीमध्ये अतिरिक्त वाढ लक्षात न घेता. 150 अब्ज रूबलच्या प्रमाणात.) फेडरल बजेटमधून एकूण आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाच्या जवळपास निम्मे वाटा त्यांचा होता. 2010-2012 मध्ये रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या अर्थसंकल्पीय तरतुदीची बरोबरी करण्यासाठी मुख्य साधनाचे प्रमाण. - प्रदेशांच्या आर्थिक सहाय्यासाठी निधी 374 अब्ज इतका आहे. घासणे.
2010 मध्ये रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांना लक्ष्यित आंतरबजेटरी हस्तांतरणाची रचना आकृती 2.2 मध्ये दर्शविली आहे.

लक्ष्यित आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या सर्वात महत्त्वपूर्ण भागामध्ये रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या खर्चाच्या दायित्वांच्या सह-वित्तपोषणासाठी अनुदान आणि राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थेच्या क्षेत्रात रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांना सोपवलेल्या अधिकारांच्या अंमलबजावणीसाठी सब्सिडी समाविष्ट आहे ( ४७%), सामाजिक धोरण(31%), आरोग्य सेवा आणि क्रीडा (9%), तसेच गृहनिर्माण आणि सांप्रदायिक सेवा (8%) आणि शिक्षण (5%) (चित्र 2.2).
आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या संरचनेतील दुसरे सर्वात मोठे म्हणजे रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या अर्थसंकल्पीय सुरक्षेच्या पातळीच्या बरोबरी करण्यासाठी सबसिडी आहेत, ज्या प्रदेशांना एकूण आर्थिक सहाय्याच्या एक तृतीयांश भाग आहेत. रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या एकत्रित बजेटच्या एकूण महसुलात त्यांचा वाटा सरासरी 5.4% असेल. ही बदली रशियन फेडरेशनच्या क्षेत्रावरील राज्य आणि नगरपालिका सेवांची तरतूद सुनिश्चित करण्याच्या राज्याच्या दायित्वाची पूर्तता करण्यासाठी प्रदेशांच्या अर्थसंकल्पीय तरतुदीची पातळी समान करण्याचे कार्य पूर्ण करतात जे रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या अधिकारात येतात. फेडरेशन आणि नगरपालिका.
खर्च शक्ती पूर्ण करण्यासाठी रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या आर्थिक क्षमतांमध्ये प्रादेशिक अर्थव्यवस्थेची विद्यमान रचना, त्यांच्या आर्थिक संभाव्यतेच्या विकासाची डिग्री, प्रदेशाचा आकार आणि जिवंत लोकसंख्येच्या संख्येच्या परिणामी लक्षणीय फरक केला जातो. , पायाभूत सुविधांची तरतूद इ. फेडरल बजेटमधून आंतर-अर्थसंकल्पीय समानीकरणापूर्वी अर्थसंकल्पीय क्षमतेच्या पातळीच्या दृष्टीने रशियन फेडरेशनच्या 10 सर्वात आर्थिकदृष्ट्या सुरक्षित आणि 10 सर्वात कमी सुरक्षित घटक घटकांमधील विद्यमान फरक सुमारे 8 पट आहे. हे रशियन फेडरेशनच्या अत्यंत विकसित घटक घटकांमध्ये एकत्रित बजेट कमाईच्या एकाग्रतेमुळे आहे, जे नियमानुसार, देणगीदार प्रदेश आहेत.
या संदर्भात, 2008 पासून, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या समानतेसाठी अनुदानांचे प्रमाण रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या किमान पातळीच्या अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या उपलब्धतेच्या आधारे निर्धारित केले गेले होते, जे प्रदान करते. रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांना त्यांच्या खर्चाच्या दायित्वांच्या पूर्ततेसाठी आवश्यक हमी. हे प्रमाण निश्चित आहेकला. 131 रशियन फेडरेशनचा बजेट कोड (यापुढे रशियन फेडरेशनचा बजेट कोड म्हणून संदर्भित).
अर्थसंकल्पीय सुरक्षेची समानता करण्यासाठी सबसिडीचे प्रमाण 2009 साठी 45 अब्ज रूबलने वाढवले ​​आहे. 374.0 अब्ज रूबल पर्यंत, किंवा 14% ने, ज्यामुळे अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या समानीकरणाची किमान पातळी निर्धारित करणे शक्य झाले सरासरी आकार 10 सर्वाधिक-उत्पन्न आणि 10 सर्वात कमी-उत्पन्न (चित्र 2.2.) विचारात न घेता रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांसाठी हे सूचक.
रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या अर्थसंकल्पीय तरतुदीची किमान पातळी, रूबलमध्ये व्यक्त केली गेली आहे, आकृती 2.3 मध्ये प्रतिबिंबित झाली आहे.

अंजीर.2.3. रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या अर्थसंकल्पीय तरतूदीची किमान पातळी, रुबलमध्ये व्यक्त केली जाते

2009 मध्ये, सबसिडीमध्ये वाढ झाल्यामुळे रशियन फेडरेशन आणि नगरपालिकांच्या घटक संस्थांद्वारे राज्य आणि नगरपालिका सेवांच्या तरतूदीमधील फरक कमी झाला, रशियन फेडरेशनच्या 10 सर्वात आणि 10 सर्वात कमी आर्थिकदृष्ट्या सुरक्षित घटक घटकांमधील फरक कमी झाला. 2.8 पट, आणि 20.5 हजार रूबल रकमेमध्ये रशियन फेडरेशन फेडरेशनच्या घटक घटकातील उत्पन्नाची किमान रक्कम निर्धारित केली. प्रति व्यक्ती प्रति वर्ष. हे रशियन फेडरेशनच्या सर्व घटक घटकांच्या कर महसुलाच्या सरासरी पातळीच्या सुमारे 58% इतके होते.
रशियन फेडरेशनच्या फेडरल असेंब्लीला रशियाच्या राष्ट्राध्यक्षांच्या अर्थसंकल्पीय संदेशाच्या अनुषंगाने "२०१०-२०१२ मधील बजेट धोरणावर", रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटसाठी सबसिडी वाटप केल्या गेल्या: २०१० मध्ये. - 286 अब्ज रूबलच्या प्रमाणात, 2011 मध्ये - 252.7 अब्ज रूबल, 2012 मध्ये नियोजित - 202.3 अब्ज रूबल.
2008-2013 कालावधीसाठी अर्थसंकल्पीय महसुलाची रचना तक्ता 2.2 मध्ये दिले आहे.

तक्ता 2.2.
2008-2013 कालावधीसाठी अर्थसंकल्पीय महसुलाची रचना
कर आणि गैर-कर

81,7 74,9 78,3 80,6 85 86,9 आंतरसरकारी बदल्या 18,3 25,1 21,7 19,4 15 13,1
सूचित महसूल संरचनेचे विश्लेषण असे दर्शविते की 2012 - 2013 मध्ये रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या एकत्रित बजेटमध्ये कर आणि गैर-कर महसुलाचा वाटा वाढला पाहिजे तर आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचा वाटा कमी झाला. प्रादेशिक अर्थसंकल्पाच्या अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या समानतेसाठी अनुदान प्राप्त करणार्‍या रशियन फेडरेशनच्या विषयांची संख्या 2010 मधील 70 विषयांवरून 2013 मध्ये 68 विषयांवर कमी केली गेली आहे (या अनुदानांच्या एकूण खंडाच्या 80% वितरणासह).
रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटचे संतुलन सुनिश्चित करण्यासाठी, 2011 मध्ये फेडरल बजेटमध्ये 115.6 अब्ज रूबल (2010 पेक्षा 21.7% जास्त) च्या रकमेमध्ये संबंधित सबसिडी तसेच बजेट कर्जाची रक्कम प्रदान केली गेली. 113.6 अब्ज रूबल (2010 च्या तुलनेत 18.9% कमी). रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटमध्ये वितरीत केलेल्या आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचे प्रमाण 2010 मध्ये एकूण आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या 61% वरून 2013 मध्ये 62.2% पर्यंत बदलेल.
2010 पासून, उप-संघीय स्तरावर काही शक्तींच्या फेडरल बजेटमधून सह-वित्तपोषण माफ केले जाईल, जे त्यांचे वाटप करताना निर्धारित केलेल्या उद्दिष्टांच्या प्राप्तीमुळे होते.
2010-2012 मध्ये इतर आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाचे नियोजन आणि वाटप करण्यात आले: 52.6 अब्ज रूबल. (2009 पातळीच्या 67.8%), 25.8 अब्ज रूबल. (2010 पातळीच्या 48.8%) आणि 23.8 अब्ज रूबल. (2011 पातळीच्या 92.2%), अनुक्रमे.
2010-2012 मध्ये काही प्रादेशिक बजेटमध्ये असमतोल टाळण्यासाठी फेडरल बजेट योग्य निधी प्रदान करते. या संदर्भात, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे संतुलन सुनिश्चित करण्यासाठी सबसिडी देण्यापासून बँक ऑफ रशियाच्या पुनर्वित्त दराच्या रकमेमध्ये प्राधान्य व्याजदरासह बजेट कर्ज प्रदान करण्यावर भर देण्याचे नियोजन आहे. तीन वर्षांपर्यंतच्या कालावधीसाठी. हे, आवश्यक असल्यास, प्रादेशिक अर्थसंकल्पातील खर्च आणि महसूल यांच्यातील असमतोल दूर करेल आणि प्रादेशिक अधिकाऱ्यांची जबाबदारी वाढविण्यात आणि अवलंबित्वाची भावना कमी करण्यात मदत करेल.
2010 मध्ये रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या एकत्रित बजेटमधील महसुलात वाढ काही कर दरांच्या अनुक्रमणिकेशी संबंधित होती, ज्याच्या देयकातून मिळणारे उत्पन्न प्रादेशिक आणि स्थानिक बजेटमध्ये जमा केले जाते (अबकारी कर, वाहतूक कर, राज्य शुल्क ). यामुळे सह-वित्तपुरवठा खंडातील घट भरून काढणे शक्य झाले.
दुसऱ्या अध्यायातील निष्कर्ष.
2001 ते 2011 या कालावधीसाठी. सबसिडीच्या संख्येत आणि प्रमाणामध्ये लक्षणीय वाढ होण्याचा कल आहे - 2011 पर्यंत 17 ते 90 पर्यंत, सबसिडीचे प्रमाण 20 पटीने वाढले आहे. वाढीचा मुख्य भाग रशियन फेडरेशन आणि नगरपालिकांच्या घटक घटकांच्या खर्चाच्या दायित्वांच्या सह-वित्तपोषणासाठी अनुदानांचा बनलेला होता,
आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या संरचनेतील दुसरे सर्वात मोठे म्हणजे रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या अर्थसंकल्पीय सुरक्षेच्या पातळीच्या बरोबरी करण्यासाठी सबसिडी आहेत, ज्या प्रदेशांना एकूण आर्थिक सहाय्याच्या एक तृतीयांश भाग आहेत. प्रादेशिक अर्थसंकल्पाच्या अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या समानतेसाठी अनुदान प्राप्त करणार्‍या रशियन फेडरेशनच्या विषयांची संख्या 2010 मधील 70 विषयांवरून 2013 मध्ये 68 विषयांवर कमी होत आहे.
2010-2012 च्या अर्थसंकल्पात. आंतरबजेटरी सबसिडीच्या प्रमाणात कपात करण्याची कल्पना आहे. 2010-2012 मध्ये इतर आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाची योजना आहे: 52.6 अब्ज रूबल. (2009 पातळीच्या 67.8%), 25.8 अब्ज रूबल. (2010 पातळीच्या 48.8%) आणि 23.8 अब्ज रूबल. (2011 पातळीच्या 92.2%), अनुक्रमे. रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटमध्ये वितरीत केलेल्या आंतरबजेटरी हस्तांतरणांचे प्रमाण 2010 मध्ये एकूण आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या 61% वरून 2013 मध्ये 62.2% पर्यंत बदलते.
इ.................

परिचय

धडा 1 रशियन फेडरेशनच्या बजेट प्रणालीची रचना 8

1.1 रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टमची वैशिष्ट्ये 8

1.2 रशियन मॉडेल ऑफ फिस्कल फेडरलिझम 25

1.3 रशियन फेडरेशनमध्ये आंतरबजेटरी संबंधांची उत्क्रांती 37

धडा 2 आंतरबजेटरी संबंधांचे आर्थिक पैलू 61

2.1 आंतरबजेटरी संबंधांच्या आर्थिक यंत्रणेची देश विशिष्ट वैशिष्ट्ये 61

2.2 फेडरल केंद्र आणि रशियन फेडरेशनमधील प्रदेशांमधील आंतरबजेटरी संबंधांच्या आर्थिक यंत्रणेचे परिवर्तन. ७३

2.3 प्रादेशिक बजेटमधून रशियन फेडरेशनमध्ये हस्तांतरण प्रदान करण्याची वैशिष्ट्ये 87

प्रकरण 3 इंटरबजटरी ट्रान्सफरच्या प्रभावीतेचे मूल्यांकन करण्यासाठी मॉडेलचा विकास 94

3.1 आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या परिणामकारकतेचे मूल्यांकन करण्यासाठी मॉडेल तयार करण्याच्या मूलभूत गोष्टी 94

3.2 मॅट्रिक्स मॉडेल 106 वर आधारित आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या परिणामकारकतेचे मूल्यांकन करणे

3.3 सबफेडरल स्तरावर मॅट्रिक्स मॉडेलच्या अनुप्रयोगाची वैशिष्ट्ये (खाकासिया प्रजासत्ताकच्या नगरपालिकांचे उदाहरण वापरुन) 128

निष्कर्ष 135

संदर्भ 142

अर्ज 162

कामाचा परिचय

मध्ये कोणत्याही राज्यासाठी आधुनिक परिस्थितीविकासासाठी, आंतर-बजेटरी संबंधांची समस्या महत्त्वाची राहिली आहे, जी पारंपारिकपणे तीन मुख्य प्रश्नांची उत्तरे शोधताना व्यक्त केली जाते: अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या स्तरांमध्ये महसूल स्त्रोत कसे वितरित केले जावे, खर्चाच्या दायित्वांचे न्याय्य विभाजन काय आहे, कोणत्या प्रकारचे आर्थिक मदत सर्वात प्रभावी आहे.

20 व्या शतकाच्या 90 च्या दशकात सुरू झालेल्या आणि आता सुरू असलेल्या रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टमच्या सुधारणेने आधीच सकारात्मक परिणाम दर्शविला आहे.

2000 ते 2008 पर्यंत, फेडरल बजेट अधिशेषासह अंमलात आणले गेले. अंदाजपत्रकीय प्रणालीच्या सर्व स्तरांवर मसुदा अंदाजपत्रकांचे अंदाज आणि सातत्य सुनिश्चित करण्यासाठी, मध्यम-मुदतीच्या बजेट नियोजनात संक्रमण केले गेले. परिणाम-केंद्रित अर्थसंकल्पीय यंत्रणा सुरू करण्यात आली आहे. दुरुस्ती केली कर कायदा. अर्थसंकल्पीय खर्चाची कार्यक्षमता वाढवण्यासाठी आणि देशाचा सामाजिक आणि आर्थिक विकास सुधारण्यासाठी, पायाभूत सुविधा प्रकल्पांच्या विकासासाठी आणि आर्थिक सहाय्याच्या उद्देशाने निर्णय लागू केले गेले आहेत आणि प्राधान्य राष्ट्रीय प्रकल्पांची अंमलबजावणी सुरू झाली आहे. 2007 मध्ये स्वीकारल्या गेलेल्या अर्थसंकल्पीय संहितेतील सुधारणांनी एकत्रीकरण पूर्ण केले दीर्घकालीन आधाररशियन फेडरेशन आणि नगरपालिकांच्या घटक घटकांसाठी उत्पन्न. उच्च अर्थसंकल्पापासून कमी बजेटपर्यंत आर्थिक सहाय्य देण्याच्या पद्धती बदलल्या आहेत.

तथापि, प्राप्त झालेले परिणाम असूनही, प्रदेश आणि नगरपालिकांच्या स्तरावर आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या स्वरूपात प्राप्त झालेल्या निधीच्या वापराच्या प्रभावीतेचे मूल्यांकन करण्यासाठी अद्याप कोणतीही यंत्रणा नाही.

फेडरल आणि सबफेडरल स्तरांवर आंतरबजेटरी संबंधांच्या प्रभावीतेचे मूल्यांकन करण्याची आवश्यकता विषयाची निवड, प्रबंध संशोधनाचे उद्दिष्ट आणि उद्दिष्टे निश्चित करते.

उप-संघीय आणि स्थानिक पातळीवर आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या प्रभावीतेचे मूल्यांकन करण्यासाठी वैज्ञानिक आणि पद्धतशीर दृष्टिकोन विकसित करणे हा या अभ्यासाचा उद्देश आहे.

हे लक्ष्य साध्य करण्यासाठी, खालील कार्ये सोडविली जातात:

रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टमच्या संरचनेची वैशिष्ट्ये उघड झाली आहेत;

परिवर्तनाचे विश्लेषण केले जाते रशियन मॉडेलआंतर-बजेटरी संबंधांच्या उत्क्रांतीद्वारे वित्तीय संघराज्य;

आंतरबजेटरी संबंधांच्या आर्थिक यंत्रणेची देश विशिष्ट वैशिष्ट्ये ओळखली जातात;

आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाच्या परिवर्तनाचा अभ्यास केला जातो, प्रदान करतो
फेडरल, प्रादेशिक आणि स्थानिक बजेटमधून वाटप;

आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या प्रभावीतेचे मूल्यांकन करण्यासाठी एक पद्धत विकसित केली जात आहे;

प्रदेश आणि नगरपालिकांच्या सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या पातळीचे मूल्यांकन करण्यासाठी एक सार्वत्रिक मॉडेल विकसित केले जात आहे;

विकसित मॉडेलची चाचणी रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या स्तरावर केली जात आहे आणि
नगरपालिका

प्रबंध संशोधनाचा उद्देश रशियन फेडरेशनच्या घटक संस्था आणि खाकासिया प्रजासत्ताकातील स्थानिक सरकारे आहेत.

प्रादेशिक आणि स्थानिक पातळीवरील आंतर-बजेटरी हस्तांतरण हा अभ्यासाचा विषय आहे.

अभ्यासाचा सैद्धांतिक आणि पद्धतशीर आधार देशांतर्गत आणि परदेशी शास्त्रज्ञ - अर्थशास्त्रज्ञ आणि राजकीय शास्त्रज्ञांची वैज्ञानिक कामे आहेत, जे फेडरल आणि प्रादेशिक बजेटमधून वाटप केलेल्या आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या निर्मिती आणि वापराच्या समस्यांना समर्पित आहेत.

वैज्ञानिक संशोधन तुलनात्मक, पर्यावरणाचा वापर करून सामान्य वैज्ञानिक पद्धती म्हणून पद्धतशीर दृष्टिकोनावर आधारित आहे.

nomic-सांख्यिकीय, निर्देशांक, ग्राफिकल विश्लेषण, तार्किक सामान्यीकरण.

प्रबंध संशोधनासाठी माहितीचा आधार होता: रशियन फेडरेशनच्या बजेटच्या अंमलबजावणीवर फेडरल कायदे, रिपब्लिकन बजेटच्या अंमलबजावणीवर खाकासिया प्रजासत्ताकचे कायदे; Rosstat आणि Khakasstat कडून अधिकृत आकडेवारी; खाकासिया प्रजासत्ताकच्या वित्त मंत्रालयाचा डेटा, नियतकालिक आर्थिक प्रेसमधील साहित्य.

आंतरबजेटरी ट्रान्सफरच्या वापराच्या परिणामकारकतेचे मूल्यांकन करून आंतर-बजेटरी संबंधांच्या साधनांच्या प्रभावीतेचे मूल्यांकन करण्यासाठी मॉडेलच्या विकासामध्ये अभ्यासाची वैज्ञानिक नवीनता आहे.

अभ्यासाच्या खालील वैज्ञानिक परिणामांद्वारे वैज्ञानिक नवीनतेची पुष्टी केली जाते:

वित्तीय संघराज्याच्या रशियन मॉडेलच्या परिवर्तनाचे दिशानिर्देश सिद्ध केले आहेत;

आंतरबजेटरी संबंधांच्या आर्थिक यंत्रणेची देश विशिष्ट वैशिष्ट्ये ओळखली जातात;

अर्थसंकल्पीय प्रणाली तयार करण्यासाठी तत्त्वांचे वर्गीकरण प्रस्तावित केले गेले आहे, जे आम्हाला अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या कार्यावर आणि विकासावर आर्थिक, संस्थात्मक आणि कायदेशीर घटकांच्या प्रभावाचे मूल्यांकन करण्यास अनुमती देते;

इंटरबजेटरी ट्रान्सफरच्या प्रभावीतेचे मूल्यांकन करण्यासाठी एक सार्वत्रिक मॉडेल विकसित केले गेले आहे (म्हणजे रशियन फेडरेशनच्या स्तरावर - रशियन फेडरेशनचा विषय आणि रशियन फेडरेशनच्या विषयाच्या स्तरावर - स्थानिक बजेट) मॅट्रिक्स तयार करण्यावर आधारित "आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचा वाटा - सामाजिक-आर्थिक विकासाचा स्तर";

अविभाज्य निर्देशकाच्या गणनेवर आधारित प्रदेश किंवा नगरपालिकेच्या सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या पातळीचे मूल्यांकन करण्यासाठी एक मॉडेल विकसित केले गेले आहे;

प्रणालीच्या प्रभावीतेचे मूल्यांकन करण्यासाठी एक सामान्य निर्देशक प्रस्तावित आहे
फेडरल विषय आणि नगरपालिका स्तरावर आंतरबजेटरी हस्तांतरण
रचना

अभ्यासाचे व्यावहारिक महत्त्व या वस्तुस्थितीत आहे की कार्यामध्ये तयार केलेले निष्कर्ष आणि प्रस्तावांचा उपयोग प्रादेशिक आणि स्थानिक स्तरावर आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या परिणामकारकतेचे मूल्यांकन करण्यासाठी केला जाऊ शकतो.

प्रबंध संशोधनाचे परिणाम देखील लागू केले जाऊ शकतात शैक्षणिक प्रक्रिया“वित्त”, “रशियन फेडरेशनची बजेट सिस्टम”, “राज्य आणि नगरपालिका वित्त”, “प्रादेशिक वित्त” यासारख्या विषयांचा अभ्यास करताना.

प्रबंधात प्रस्तावना, तीन प्रकरणे, निष्कर्ष, संदर्भ आणि परिशिष्टांची सूची असते. कामाचा एकूण खंड 161 पृष्ठांचा टंकलिखित मजकूर आहे, कार्यामध्ये 24 तक्ते, 13 आकृत्या आणि एक ग्रंथसूची (247 स्त्रोत) आहेत.

प्रस्तावनेमध्ये, संशोधन विषयाची प्रासंगिकता सिद्ध केली जाते, कामाचा उद्देश आणि उद्दिष्टे तयार केली जातात, अभ्यासाचा विषय आणि ऑब्जेक्ट परिभाषित केले जातात, वैज्ञानिक नवीनता दर्शविली जाते, सैद्धांतिक आणि पद्धतशीर आधारसंशोधन, संशोधन परिणामांचे व्यावहारिक महत्त्व दर्शविले आहे.

IN पहिला अध्यायप्रबंध "रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टमची निर्मिती" बजेट सिस्टमच्या संरचनेच्या विश्लेषणाद्वारे, त्याच्या बांधकामाची तत्त्वे आणि बजेट सिस्टममध्ये एकत्रित केलेल्या बजेटच्या संबंधांच्या विश्लेषणाद्वारे रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टमच्या वैशिष्ट्यांचे परीक्षण करते. .

रशिया आणि परदेशात सिद्धांत आणि सराव मध्ये स्थापित राजकोषीय संघवादाचे मॉडेल तपासले जातात. 90 च्या दशकातील विकेंद्रित प्रकारापासून आज विकसित झालेल्या केंद्रीकृत प्रकारापर्यंत रशियन संघराज्याच्या मॉडेलच्या निर्मितीचे विश्लेषण केले जाते.

रशियन फेडरेशनमध्ये आंतरबजेटरी संबंधांच्या उत्क्रांतीचा विचार केला जातो आणि आंतरबजेटरी संबंधांच्या प्रणालीच्या विकासाचा एक नवीन कालावधी प्रस्तावित आहे.

मध्ये दुसरा अध्याय"आंतरबजेटरी संबंधांचे आर्थिक पैलू" आंतरबजेटरी संबंधांच्या आर्थिक यंत्रणेच्या देश-विशिष्ट वैशिष्ट्यांचे तसेच फेडरल आणि प्रादेशिक बजेटमधून प्रदान केलेल्या आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या साधनांच्या परिवर्तनाच्या प्रक्रियेचे परीक्षण करते.

तिसऱ्या अध्यायात"आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या परिणामकारकतेचे मूल्यांकन करण्यासाठी मॉडेलचा विकास", "आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचा वाटा - प्रदेशाच्या विकासाची पातळी" या मॅट्रिक्सच्या आधारे आर्थिक सहाय्याच्या स्वरूपात प्राप्त निधी वापरण्याच्या परिणामकारकतेचे मूल्यांकन करण्याच्या दृष्टीकोनाची पुष्टी करते ( मॅट्रिक्स मॉडेल). रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या स्तरावर आणि नगरपालिकांच्या स्तरावर, सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या पातळीचे अविभाज्य निर्देशक निश्चित करण्यासाठी एक पद्धत विकसित केली गेली आहे. आंतरबजेटरी हस्तांतरण प्रणालीच्या प्रभावीतेचे मूल्यांकन करण्यासाठी एक सामान्य निर्देशक (इंडेक्स आर्थिक कार्यक्षमताआंतरबजेटरी हस्तांतरण).

शेवटी, अभ्यासातून उद्भवणारे मुख्य निष्कर्ष सादर केले जातात.

परिशिष्टांमध्ये प्रबंधाच्या वैयक्तिक तरतुदी दर्शविणारी तक्ते आणि आकृत्या आहेत.

रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टमची वैशिष्ट्ये

गेल्या शतकाच्या 90 च्या दशकात आपल्या देशात घडलेल्या बाजारपेठेतील संबंधांमधील संक्रमणामुळे अर्थसंकल्पीय प्रणाली आणि बजेट संरचनेत सुधारणा आवश्यक होती.

बजेट डिव्हाइसमध्ये किमान तीन महत्त्वाची वैशिष्ट्ये समाविष्ट आहेत:

1) बजेट सिस्टमची रचना;

2) बजेट सिस्टम तयार करण्यासाठी संस्थात्मक तत्त्वे;

3) अर्थसंकल्पीय प्रणालीमध्ये अर्थसंकल्पाचा संबंध.

प्रथम वैशिष्ट्य प्रामुख्याने सरकारच्या प्रकाराद्वारे निर्धारित केले जाते. सरकारचे दोन मुख्य प्रकार आहेत: संघराज्य आणि एकात्मक. प्रत्येक प्रकारच्या राज्यांच्या अर्थसंकल्पीय संरचनेचे वर्णन करण्यापूर्वी, एकात्मक राज्ये आणि संघराज्य यांच्यातील मूलभूत फरक स्पष्ट करणे आवश्यक आहे.

सरकारच्या प्रकारांचे सर्वात सामान्य वैशिष्ट्य म्हणजे सरकारच्या स्तरांची संख्या किंवा केंद्रीकरणाची डिग्री बजेट निधीआणि प्रादेशिक बजेटचे स्वातंत्र्य.

अशा प्रकारे, एकात्मक राज्यांमध्ये, अर्थसंकल्प प्रणाली दोन स्तरांद्वारे दर्शविली जाते: राज्य बजेट आणि स्थानिक अर्थसंकल्प, तर स्थानिक अर्थसंकल्प त्यांच्या उत्पन्न आणि खर्चामध्ये समाविष्ट केले जात नाहीत. राज्याचा अर्थसंकल्प. फेडरल राज्यांमध्ये, बजेट सिस्टममध्ये समाविष्ट आहे. किमान तीन दुवे: फेडरल बजेट (केंद्र सरकारचे बजेट), फेडरेशनच्या सदस्यांचे बजेट, स्थानिक बजेट. फेडरेशनमध्ये, फेडरेशन सदस्यांच्या बजेटमध्ये स्थानिक बजेट समाविष्ट केले जात नाही आणि फेडरेशन सदस्यांचे खर्च आणि उत्पन्न फेडरल बजेटमध्ये समाविष्ट केले जात नाही. रोमानोव्स्की एम.व्ही., व्रुब्लेव्स्काया ओ.व्ही., साबंती बी.एम. युनिटरी बजेट सिस्टम्स बजेट निधीच्या उच्च पातळीच्या केंद्रीकरणाशी संबंधित आहेत, कनिष्ठ प्राधिकरणांच्या अर्थसंकल्पीय अधिकारांची अनुपस्थिती किंवा क्षुल्लक रक्कम. राष्ट्रीय संस्थांची एकता कायम राखताना फेडरल बजेट सिस्टम प्रादेशिक बजेटच्या उच्च प्रमाणात स्वातंत्र्याद्वारे वैशिष्ट्यीकृत आहेत.

तथापि, हे दृष्टिकोन या दोन प्रकारच्या अर्थसंकल्पीय संरचनेमध्ये सर्वसमावेशक फरक प्रदान करत नाहीत, कारण एकात्मक राज्य नेहमीच काटेकोरपणे केंद्रीकृत नसते आणि फेडरेशनच्या प्रदेशांमध्ये नेहमीच पूर्ण स्वातंत्र्य नसते. सत्तेचे केंद्रीकरण आणि विकेंद्रीकरण कोणत्याही समाजात असते..."

एकात्मक राज्याचे केंद्रीकरण किंवा विकेंद्रीकरण हे केंद्र आणि स्थानिक स्तरांमधील अधिकारांच्या वितरणावर अवलंबून असते. प्रदेशांच्या कामकाजाच्या समस्या स्थानिक पातळीवर अधिक तात्काळ आणि समजण्यायोग्य आहेत, म्हणून स्थानिक अधिकारी त्यांचे निराकरण करण्याचे मार्ग शोधू शकतात जे लोकसंख्येच्या हिताचे रक्षण करतात. त्यामुळे केंद्र सरकारने आपले काही अधिकार प्रदेशांना हस्तांतरित करणे वाजवी आहे. ते आर्थिक संसाधनांमध्ये देखील मर्यादित आहेत, कारण एकात्मक राज्यांमध्ये संसद प्रदेशांना कोणता निधी उपलब्ध करून दिला जाईल हे बजेटद्वारे ठरवते.

आंतरबजेटरी संबंधांच्या आर्थिक यंत्रणेची देश विशिष्ट वैशिष्ट्ये

अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या कामकाजातील एक महत्त्वाचा मुद्दा म्हणजे त्याच्या स्तरांमधील संबंधांचा प्रश्न, म्हणजेच आम्ही आंतरबजेटरी संबंधांबद्दल बोलत आहोत.

आमच्या मते, आज आर्थिक आणि कायदेशीर साहित्यात "इंटरबजेटरी रिलेशनशिप" या संकल्पनेची कोणतीही इष्टतम आणि अचूक व्याख्या नाही. या संकल्पनेच्या स्पष्टीकरणासाठी कोणते दृष्टिकोन अस्तित्त्वात आहेत याचा विचार करूया.

अर्थसंकल्पीय कायद्यानुसार, बजेट कोडमध्ये, 1 जानेवारी 2005 पर्यंत, आंतरबजेटरी संबंध हे रशियन फेडरेशनच्या सरकारी संस्था, रशियन फेडरेशनच्या घटक संस्थांच्या सरकारी संस्था आणि स्थानिक सरकार यांच्यातील संबंध म्हणून समजले गेले. अनेक संशोधकांच्या मते, व्याख्येचा मुख्य दोष म्हणजे त्याचे सामान्य स्वरूप होते, कारण आंतरबजेटरी हा अर्थसंकल्पाच्या विविध स्तरांमधील कोणत्याही मुद्द्यावरील कोणताही संबंध समजला जात असे." ही व्याख्या अतिशय अस्पष्ट होती.

सध्याच्या अर्थसंकल्पीय कायद्यात, आंतरबजेटरी संबंधांचे सार खालील व्याख्येमध्ये निर्दिष्ट केले गेले आहे: "... बजेट कायदेशीर संबंधांचे नियमन, संस्था आणि बजेट प्रक्रियेची अंमलबजावणी यावर सार्वजनिक कायदेशीर संस्थांमधील संबंध"3.

ही व्याख्या अधिक स्पष्टपणे आंतर-बजेटरी संबंधांच्या घटनेच्या वर्तुळाची रूपरेषा देते, परंतु त्यांना अर्थसंकल्पीय प्रक्रियेपर्यंत मर्यादित करते.

देशांतर्गत आर्थिक साहित्यात आंतर-बजेटरी संबंध निश्चित करण्यासाठी भिन्न दृष्टिकोन शोधले जाऊ शकतात. तर, उदाहरणार्थ, ए.एम. बाबिच आणि एल.एन. पावलोव्ह खालील व्याख्या देतात: "... रशियन फेडरेशनच्या सरकारी संस्था, रशियन फेडरेशनच्या घटक संस्थांच्या सरकारी संस्था आणि अर्थसंकल्पीय अधिकारांचे परिसीमन आणि एकत्रीकरण, अधिकारांचे पालन यासंबंधी स्थानिक स्वराज्य संस्था यांच्यातील संबंधांची संपूर्णता, अर्थसंकल्प तयार करणे आणि त्याची अंमलबजावणी करणे आणि अर्थसंकल्प प्रक्रिया या क्षेत्रातील सरकारी संस्थांची कर्तव्ये आणि जबाबदाऱ्या” .1 ही व्याख्या देखील आंतरबजेटरी संबंधांची व्याप्ती केवळ बजेट प्रक्रियेपुरती मर्यादित करते.

ओ.जी. बेझाएव यांनी आंतर-बजेटरी संबंधांची वरील व्याख्या विस्तारित केली आणि अर्थसंकल्प कोणत्या मुद्द्यांवर परस्परसंवाद करतात याची संपूर्ण यादी समाविष्ट करून विविध स्तर. त्यांच्या दृष्टिकोनातून, “... हे आर्थिक आणि कायदेशीर संबंध आहेत जे अर्थसंकल्प प्रक्रियेदरम्यान राज्य आणि महानगरपालिका अधिकार्‍यांमध्ये कायमस्वरूपी किंवा दीर्घकालीन खर्चाचे अधिकार, देशाच्या अर्थसंकल्पीय प्रणालीमध्ये येणारे उत्पन्न, सीमांकनाबाबत निर्माण होतात. आणि फेडरल आणि प्रादेशिक करांच्या कायमस्वरूपी आणि दीर्घकालीन आधारावर निश्चित करण्यासाठी मानकांचे निर्धारण, उच्च पातळीच्या बजेटमधून खालच्या स्तरावर निधीचे पुनर्वितरण बजेट नियमन, खर्च शक्तींच्या हस्तांतरणाशी संबंधित खर्चाची परतफेड. किंवा निर्णय घेणे ज्यामुळे अतिरिक्त खर्च किंवा इतर अर्थसंकल्पांचे उत्पन्न कमी होणे, अनुदान, सबव्हेंशन, सबसिडी, परतफेड करण्यायोग्य आणि विनामूल्य आधारावर तात्पुरती आर्थिक सहाय्य, तसेच आर्थिक खर्चासाठी निधी एकत्र करणे या स्वरूपात निधीचे हस्तांतरण सरकारच्या वेगवेगळ्या स्तरांच्या आणि त्याच स्तराच्या सरकारच्या वेगवेगळ्या प्रदेशांच्या हितासाठी.” 2 फायदा ही व्याख्या, आमच्या मते, आंतरबजेटरी संबंधांच्या उदयाचे क्षेत्र कायदेशीर आणि आर्थिक मध्ये विभागलेले आहे.

आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाच्या परिणामकारकतेचे मूल्यांकन करण्यासाठी मॉडेल तयार करण्याच्या मूलभूत गोष्टी

रशियामधील आंतरबजेटरी संबंधांच्या प्रणालीमध्ये सुधारणा करताना, काही परिणाम प्राप्त झाले: आंतरबजेटरी हस्तांतरणाची रचना निश्चित केली गेली; सर्वसाधारणपणे, त्यांच्या तरतुदीची प्रक्रिया औपचारिक केली गेली आहे (आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या व्हॉल्यूमच्या 95% पेक्षा जास्त वस्तुनिष्ठ संकेतकांवर आधारित एकसमान पद्धतींच्या आधारावर वितरीत केले जाते).

तथापि, ऑल-रशियन सेमिनारमध्ये - मे 28-31, 2008 रोजी उफा येथे झालेल्या नेत्यांची बैठक आर्थिक अधिकारीरशियन फेडरेशनचे विषय

व्लादिमीर इव्हगेनिविच युडिन, तुला प्रदेशाचे अर्थमंत्री:आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या तरतुदीसह बजेट निधी खर्च करण्याच्या सर्व क्षेत्रांच्या संदर्भात कार्यक्षमतेच्या मूल्यांकनाचा विषय विचारात घेतला जाऊ शकतो. खर्च नियोजनाच्या टप्प्यावर - अपेक्षित परिणामांचे मूल्यांकन करण्यासाठी आणि अहवाल देण्याच्या टप्प्यावर हे दोन्ही महत्त्वाचे आहे.

वारंवारता, मापदंड, गणना

तुला प्रदेशात, आंतरबजेटरी हस्तांतरणे प्रादेशिक अर्थसंकल्पीय खर्चाच्या सुमारे एक चतुर्थांश भाग घेतात आणि त्यातील सर्वात मोठा वाटा सबव्हेंशन आणि सबसिडींनी व्यापलेला आहे. 2011 पासून, खर्चाचे अर्थसंकल्पीय वर्गीकरण बदलल्यानंतर, बहुतेक आंतरबजेटरी हस्तांतरणे संबंधित क्षेत्रीय विभागांमध्ये वितरीत केली जातात. अशा परिस्थितीत, क्षेत्रीय कार्यकारी संस्थांचे नियोजन आणि त्यांना नेमून दिलेले आंतर-बजेटरी हस्तांतरण खर्च करण्यासाठी क्षेत्रीय वित्त मंत्रालयाच्या कार्याचे मूल्यांकन करण्यासाठी एक यंत्रणा असणे विशेषतः महत्वाचे आहे. तुला क्षेत्रामध्ये, आंतरबजेटरी हस्तांतरण प्रदान करण्याच्या कार्यक्षमतेचे मूल्यांकन करण्यासाठी एक कार्यपद्धतीचा विकास "२०१३ पर्यंतच्या कालावधीसाठी तुला प्रदेशातील बजेट खर्चाची कार्यक्षमता वाढवणे" या दीर्घकालीन प्रादेशिक लक्ष्य कार्यक्रमाद्वारे प्रदान करण्यात आला. संबंधित कार्यपद्धती 19 डिसेंबर 2012 क्रमांक 728 "तुला प्रदेशाच्या बजेटमधून नगरपालिकांच्या बजेटमध्ये आंतर-अर्थसंकल्पीय हस्तांतरण प्रदान करण्याच्या परिणामकारकतेचे मूल्यांकन करण्यावर" तुला प्रदेश सरकारच्या डिक्री द्वारे विकसित आणि मंजूर करण्यात आली होती.

अहवाल देणाऱ्या आर्थिक वर्षाच्या शेवटी मूल्यांकनाची वारंवारता वर्षातून एकदा असते, कारण अनेक परिणामी निर्देशक वार्षिक वारंवारतेसह उत्तम प्रकारे पाळले जातात. या वर्षाच्या पहिल्या तिमाहीत, मंजूर पद्धतीची चाचणी घेण्यात आली - 2012 मध्ये आंतरबजेटरी हस्तांतरण प्रदान करण्याच्या प्रभावीतेचे मूल्यांकन केले गेले. हे तरतुदीच्या संस्थेचे सर्वसमावेशक मूल्यांकन आणि प्रादेशिक अर्थसंकल्पातून सर्व प्रकारच्या आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या तरतुदीचे परिणाम दर्शविते, तूला प्रदेशाच्या कार्यकारी अधिकाऱ्यांच्या संबंधात, आंतरबजेटरी हस्तांतरणांचे GRBS म्हणून वितरण आणि संबंधात. प्रत्येक वैयक्तिक प्रकारच्या आंतरबजेटरी हस्तांतरणासाठी.

आंतर-बजेटरी हस्तांतरण प्रदान करण्याच्या प्रभावीतेचे मूल्यांकन ज्या पॅरामीटर्सद्वारे केले जाते त्यामध्ये हे समाविष्ट आहे:

· जीआरबीएसमध्ये आंतरबजेटरी हस्तांतरणाची तरतूद आयोजित करण्याची कार्यक्षमता;

· नगरपालिका अधिकार्‍यांद्वारे प्राप्त आंतर-बजेटरी बदल्यांचा खर्च आयोजित करण्याची कार्यक्षमता;

· आंतरबजेटरी हस्तांतरण खर्चाचे परिणाम.

आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या प्रत्येक प्रकारासाठी, त्यांच्या तरतुदीच्या उद्दिष्टांची प्राप्ती लक्षात घेऊन मूल्यांकन केले गेले:

· अर्थसंकल्पीय सुरक्षेमध्ये समानता आणण्यासाठी सबसिडीचा उद्देश अर्थसंकल्पीय सुरक्षेतील नगरपालिकांमधील फरक सुरळीत करणे हा आहे, ज्यामध्ये सबसिडीच्या तरतुदींसह, कर संभाव्यतेच्या विकासास चालना देणे;

· अर्थसंकल्पीय निधीच्या वेळेवर आणि लक्ष्यित वापराच्या अधीन राहून अर्थसंकल्पीय निधीचे वितरण आणि तरतुदीसाठी सु-विकसित प्रक्रियांद्वारे अंशतः साध्य करता येणाऱ्या विशिष्ट समस्यांच्या निराकरणावर सर्वसमावेशक प्रभावाचे लक्ष्यित स्वरूप सुनिश्चित करणे हा सबसिडीचा उद्देश आहे;

· सबव्हेंशनचा उद्देश हस्तांतरित राज्य अधिकारांची उच्च-गुणवत्तेची अंमलबजावणी आहे;

· इतर आंतर-बजेटरी हस्तांतरणासाठी - त्यांच्या वितरणाच्या इष्टतम संस्थेसह ते ज्या उद्दिष्टांसाठी प्रदान केले आहेत ते साध्य करणे.

मूल्यांकनाच्या परिणामांवर आधारित, खालील गणना केली गेली:

· आंतरबजेटरी हस्तांतरण प्रदान करण्याच्या परिणामकारकतेचे मूल्यांकन करण्यासाठी एक सर्वसमावेशक सूचक (दरवर्षी या निर्देशकाच्या मूल्याची मागील वर्षांच्या समान डेटाशी तुलना केली जाईल, परिणामी परिस्थिती सुधारली आहे की नाही हे स्पष्ट होईल);

· आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचे प्रत्येक प्रकार प्रदान करण्याच्या परिणामकारकतेचे संकेतक (अर्थसंकल्पीय सुरक्षितता समान करण्यासाठी सब्सिडी, सब्सिडी, सबव्हेंशन, इतर आंतरबजेटरी हस्तांतरण);

· प्रत्येक GRBS च्या कामगिरीचे सूचक, ज्याद्वारे स्थानिक अर्थसंकल्पात आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचे वितरण केले जाते (त्यामध्ये आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचे सर्व प्रकार आणि प्रकारांसह GRBS च्या कामाची माहिती समाविष्ट असते).

गणना केलेल्या निर्देशकांच्या आधारावर, खालील रेटिंग तयार केल्या गेल्या:

आमचा विश्वास आहे की GRBS आणि स्थानिक सरकारांची कार्यक्षमता सुधारण्यासाठी, मूल्यांकन परिणाम सार्वजनिकरित्या पोस्ट केले जावेत. मग अधिकारी त्यांच्या परिणामांची इतर नगरपालिकांमधील सहकार्‍यांच्या निकालांशी स्वतंत्रपणे तुलना करण्यास सक्षम असतील, ज्यामुळे त्यांना त्यांचे कार्य अधिक चांगल्या प्रकारे आयोजित करण्यासाठी आणि परिणामी निर्देशकांची अधिक योग्यरित्या योजना करण्यासाठी प्रोत्साहित केले जाईल. माहिती संकलन प्रणाली स्वतः अशा प्रकारे आयोजित केली जाते की प्रादेशिक वित्त मंत्रालय संबंधित आंतरबजेटरी हस्तांतरणासाठी GRBS रेटिंग तयार करते. या बदल्यात, स्थानिक सरकारांचे रेटिंग तयार करण्यासाठी मुख्य व्यवस्थापकांकडे आवश्यक माहिती असते. आता आंतरबजेटरी हस्तांतरण प्रदान करण्याच्या परिणामकारकतेचे मूल्यांकन करण्याच्या परिणामांची माहिती तुला प्रदेशाच्या वित्त मंत्रालयाच्या वेबसाइटवर पोस्ट केली आहे. www.dfto.ru.

मूल्यमापन परिणाम

2012 मध्ये नगरपालिकांना आंतरबजेटरी हस्तांतरण प्रदान करण्याच्या प्रभावीतेचे मूल्यांकन करण्याचे परिणाम दर्शविले आहेत तांदूळ १. सब्सिडी देताना सर्वोच्च कार्यक्षमता पाळली जाते आणि सबव्हेन्शन्स देताना सर्वात कमी (जे मुख्यत्वे नियोजनातील अडचणी आणि सेवा ग्राहकांच्या मतांचे मूल्यांकन करण्याच्या कमी व्याप्तीमुळे होते).

GRBS च्या उपक्रमांबद्दल, मंत्रालयाला सर्वाधिक गुण मिळाले शेती, परिवहन आणि रस्ते सुविधा मंत्रालय, तुला क्षेत्रीय उद्योजकता आणि ग्राहक बाजार समिती ( तांदूळ 2). आरोग्य मंत्रालय आणि सामाजिक विकासक्षेत्रे त्याच वेळी, असे म्हणता येणार नाही की मोठ्या संख्येने आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या तरतुदीचे व्यवस्थापन करणारे कार्यकारी अधिकारी मोठ्या प्रमाणात काम आणि कर्मचार्‍यांवर जास्त कामाचा भार यामुळे खराब परिणाम प्राप्त करतात. उदाहरणार्थ, प्रदेशाच्या बांधकाम आणि गृहनिर्माण आणि सांप्रदायिक सेवा मंत्रालयाद्वारे, 14 विविध प्रकारचे आंतरबजेटरी हस्तांतरण वितरित केले जातात, परंतु रँकिंगच्या निकालांनुसार ते दुसरे स्थान मिळविण्यात यशस्वी झाले.

लोड कमी करणे

प्रादेशिक वित्त मंत्रालयाच्या तज्ञांद्वारे मूल्यांकन केले जाते, जे अतिरिक्त ओझे आहे. हे समजून घेऊन, आम्ही GRBS द्वारे सादर केलेला डेटा प्रक्रियेसाठी शक्य तितका सोयीस्कर बनवण्याचा प्रयत्न केला. या उद्देशासाठी, मुख्य व्यवस्थापकांद्वारे भरण्यासाठी अनेक तक्ते तयार करण्यात आली होती, जिथे मूल्यमापन केलेल्या प्रत्येक निर्देशकासाठी वास्तविक डेटा आणि आवश्यक स्पष्टीकरणे प्रदान केली जातील. आम्ही सारांश डेटाच्या स्वरूपाची देखील आगाऊ काळजी घेतली, ज्यामुळे हे शक्य झाले, जर पूर्णपणे काढून टाकले नाही तर किमान मंत्रालयाच्या तज्ञांवर कामाचा ताण कमी करणे.

काहीतरी नवीन सादर करताना जसे अनेकदा घडते, पहिल्या मूल्यांकनानंतर आम्हाला समजले की विद्यमान कार्यपद्धतीमध्ये अनेक मुद्दे समायोजित करणे इष्ट आहे. उदाहरणार्थ, असे दिसून आले की मुख्य व्यवस्थापक ज्यांना फेडरल बजेटमधून सब्सिडी आणि सबव्हेंशन मिळतात आणि निर्मितीच्या वेळेवर अवलंबून असतात त्यांचे पुरेसे मूल्यांकन केले गेले नाही. कायदेशीर नियमनआणि प्रादेशिक बजेटमध्ये निधीचे हस्तांतरण. आर्थिक वर्षात अर्थसंकल्पीय कायद्यात अंतर्भूत असलेल्या आंतर-अर्थसंकल्पीय हस्तांतरणाचे व्यवस्थापन करणाऱ्या GRBS बद्दलही असेच म्हणता येईल. म्हणून, तात्काळ योजनांमध्ये कार्यपद्धतीच्या तरतुदी स्पष्ट करणे समाविष्ट आहे जेणेकरुन ते आमच्या कार्यकारी अधिकाऱ्यांना आंतरबजेटरी हस्तांतरण खर्च करण्याची कार्यक्षमता वाढवण्यासाठी आणि सार्वजनिक आर्थिक व्यवस्थापन आयोजित करण्याच्या सर्व नवीनतम ट्रेंड लक्षात घेऊन अधिक प्रोत्साहन देतात.

आंतरबजेटरी हस्तांतरण प्रदान करण्याच्या परिणामकारकतेचे मूल्यांकन केल्यानंतर, तुला क्षेत्राच्या वित्त मंत्रालयाने शिफारस केली आहे की राज्य अर्थसंकल्पीय निरीक्षकांनी नियोजन सबव्हेंशनच्या अचूकतेकडे आणि नगरपालिकांमधील अनुदानाची तरतूद आणि वितरणाच्या प्रक्रियेच्या वेळेवर मंजुरीकडे लक्ष द्यावे. भविष्यात, प्रदेशाच्या एकत्रित बजेटच्या अंमलबजावणीवर याचा सकारात्मक परिणाम होईल.

अहवालाच्या या विभागाच्या विनंतीस प्रतिसाद रशियन फेडरेशनच्या 83 घटक संस्थांकडून प्राप्त झाला.

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांद्वारे प्रदान केलेल्या सामग्रीच्या विश्लेषणाच्या परिणामांवर आधारित, समस्या ओळखणे, घेतलेल्या उपाययोजनांचे वर्णन करणे आणि रशियन फेडरेशनच्या कायद्यात सुधारणा करण्याच्या प्रस्तावांचे सर्वात मोठे क्रियाकलाप द्वारे दर्शविले गेले. वोरोनेझ प्रदेश, इर्कुट्स्क प्रदेश, किरोव प्रदेश, अर्खंगेल्स्क प्रदेश, केमेरोवो प्रदेश, अल्ताई प्रदेश, व्लादिमीर प्रदेश, कामचटका प्रदेश, टॉम्स्क प्रदेश आणि चेल्याबिन्स्क प्रदेश.

मुख्य समस्या

आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या निर्मिती, तरतूद आणि वितरणाच्या क्षेत्रातील सध्याची परिस्थिती आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या वितरणाची कार्यक्षमता वाढविण्याच्या दृष्टीने क्षेत्रांच्या सापेक्ष यशाने आणि संबंधित समस्यांच्या लक्षणीय संख्येच्या उपस्थितीद्वारे दर्शविली जाते. व्यापक आर्थिक बदल, तसेच फेडरल कायद्यात केलेल्या बदलांसह.

आंतर-अर्थसंकल्पीय संबंधांच्या क्षेत्रातील मुख्य समस्या आणि आव्हाने खालील भागात विभागली जाऊ शकतात:

आंतरबजेटरी हस्तांतरणांचे एकत्रीकरण;

आंतर-बजेटरी हस्तांतरण प्रदान करण्यासाठी प्रक्रिया;

बजेट पॅरामीटर्स बदलणे;

आंतरबजेटरी हस्तांतरणाची गणना करण्यासाठी पद्धत;

कायदे आणि कायदेशीर नियमन.

सामान्य समस्यांपैकी एक म्हणजे अर्थसंकल्पीय निधी खर्च करण्याच्या क्षेत्रामध्ये जास्त तपशीलांसह विविध सबसिडीची लक्षणीय संख्या असणे. रशियन फेडरेशनच्या 14 घटक संस्थांनी याची नोंद घेतली.

आजपर्यंत, बहुतेक प्रदेश सबसिडी एकत्रित करण्यात अयशस्वी झाले आहेत. अनुदानांचे एकत्रीकरण फेडरल अर्थसंकल्पातून खर्चाच्या दायित्वांसाठी आर्थिक सहाय्य, वित्तपुरवठा आणि सह-वित्तपुरवठा, या महसुलाचे प्रशासन सुलभ करणे, विनंती केलेल्या कागदपत्रांची संख्या कमी करणे, तसेच आर्थिक सहाय्याशी संबंधित अडचणी अधिक जलदपणे सोडविण्यात मदत करू शकते. वर अहवाल तयार करत आहे प्रभावी वापरआणि निधी खर्च. अनुदानाच्या विखंडनातील समस्या अशा वेळी उद्भवतात जेव्हा हस्तांतरणाचा उद्देश विषयाच्या सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या उद्दिष्टांशी पूर्णपणे जुळत नाही आणि लक्ष्य अभिमुखतेच्या आवश्यकतांचे पालन करण्याची आवश्यकता असल्यामुळे, अशी कोणतीही शक्यता नसते. अनुदानाचे इतर प्राधान्य क्षेत्रांमध्ये पुनर्वितरण करणे. अनुदानांच्या एकत्रीकरणाची प्रक्रिया प्रत्यक्षात ज्या लक्ष्यित क्षेत्रांसाठी ही सबसिडी दिली जाते त्यावर सरकारी अधिकार्‍यांचे थेट नियंत्रण असणे आवश्यक आहे.

आंतर-बजेटरी सबसिडी देतानाही अडचणी येतात सरकारी कार्यक्रम(सबरुटीन). नियमानुसार, सबप्रोग्राम्सच्या संदर्भात सबसिडी प्रदान केली जाते, त्याद्वारे त्यानुसार बजेट वर्गीकरणलक्ष्य खर्चाच्या बाबी केवळ राज्य कार्यक्रमाचेच नव्हे तर संबंधित उपकार्यक्रमांचे कोड देखील प्रतिबिंबित करतात. परिणामी, प्रत्येक आंतरबजेटरी सबसिडी अर्थसंकल्पीय कायद्यात आणि बजेट शेड्यूलमध्ये स्वतंत्रपणे प्रतिबिंबित करावी लागते, ज्यामुळे एका राज्य कार्यक्रमाच्या चौकटीत आंतरबजेटरी सबसिडी एकत्र करणे अशक्य होते ( नोवोसिबिर्स्क प्रदेश, यामालो-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग).

तथापि, सर्व क्षेत्रांमध्ये लक्ष्यित हस्तांतरणाच्या विखंडनबद्दल नकारात्मक दृष्टीकोन नाही. तर, अर्हंगेल्स्क प्रदेशघटक घटकाच्या एकत्रित अर्थसंकल्पाच्या मर्यादित आर्थिक क्षमतेच्या संदर्भात स्थानिक महत्त्वाच्या विशिष्ट समस्यांचे निराकरण करण्याच्या कार्यक्षमतेत संभाव्य वाढीच्या संदर्भात, "विषय - नगरपालिका" स्तरावर "अरुंद" आंतर-बजेटरी सबसिडीचे फायदे हायलाइट करते. रशियाचे संघराज्य. हे देखील लक्षात घेतले जाते की त्यांच्या एकत्रीकरणाद्वारे अनुदानांची संख्या कमी करणे नेहमीच न्याय्य नसते, कारण लक्ष्यित अनुदानांच्या तरतुदीद्वारे प्रादेशिक सरकार क्षेत्राच्या नियोजित विकास धोरणामध्ये प्राधान्य कार्यांचे निराकरण करण्यास प्राधान्य देते. याव्यतिरिक्त, लक्ष्यित सबसिडीची तरतूद आवंटित बजेट निधीच्या लक्ष्यित वापरावर वेळेवर नियंत्रण ठेवण्यास आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांद्वारे आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या तरतुदीच्या अटींचे पालन करण्यास, तसेच त्वरित माहिती प्राप्त करण्यास आणि प्रगतीला प्रतिसाद देण्यास अनुमती देते. कार्य, जे प्रदेशातील नगरपालिकांची आर्थिक शिस्त वाढवण्यास मदत करते. हे स्थान सामायिक केले आहे किरोव्ह आणि उल्यानोव्स्क प्रदेश.

महसूल बेसमध्ये घट झाल्यामुळे एकत्रित अर्थसंकल्पाच्या आर्थिक संसाधनांच्या सामान्य तुटीवररशियन फेडरेशनच्या 7 विषयांद्वारे सूचित केले आहे. ही परिस्थिती स्थानिक अर्थसंकल्पांना योग्य स्तरावर आर्थिक सहाय्य प्रदान करण्यास परवानगी देत ​​​​नाही, ज्यामुळे त्यांचे प्रमाण कमी होते आर्थिक स्थिरताआणि वाढते कर्ज.

संसाधनाचा तुटवडा दोन मुख्य कारणांमुळे होतो: महसूल बेसमध्ये घट आणि खर्चाच्या दायित्वांमध्ये वाढ. कर आणि गैर-कर महसुलातील घट सध्याच्या समस्यांमुळे आहे रशियन अर्थव्यवस्था. औद्योगिक उत्पादनाच्या करातून अर्थसंकल्पीय महसुलात घट झाल्यामुळे, प्रदेश कमी करत आहेत भांडवली गुंतवणूकआणि वाढत्या धोक्याचा सामना करा देय खाती. फेडरल बजेटमधून हस्तांतरणाच्या बाबतीतही पावत्या कमी होत आहेत. Adygea प्रजासत्ताकहे सूचित करते की 2009 पासून जवळजवळ प्रत्येक वर्षी फेडरल अर्थसंकल्पातील सबसिडी आणि सबसिडीचे प्रमाण कमी होत आहे. विशिष्ट प्रकारच्या सबसिडी आणि इतर आंतर-बजेटरी हस्तांतरण कमी केल्याने अनेक प्रदेशांच्या बजेटच्या शिल्लकवर लक्षणीय परिणाम होतो. प्रदेशांच्या स्वतःच्या उत्पन्नाच्या वाढीच्या दरामुळे फेडरल बजेटमधून गमावलेल्या आर्थिक सहाय्याची भरपाई करणे शक्य होत नाही.

कमी होत चाललेल्या महसुली पायाच्या पार्श्‍वभूमीवर, खर्चाच्या अनुकूलतेमध्ये अडचणी निर्माण होतात, ज्यातील महत्त्वपूर्ण वाटा विमा प्रीमियमअनिवार्य साठी आरोग्य विमानॉन-वर्किंग लोकसंख्या, सरकारी कार्यक्रमांच्या क्षेत्रांमध्ये सह-वित्तपुरवठा जे फेडरल बजेटमधून सबसिडी देतात.

बजेट कायद्याद्वारे वितरीत केलेल्या आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचा कमी वाटाआंतरबजेटरी संबंधांच्या क्षेत्रातील मुख्य समस्यांपैकी, रशियन फेडरेशनच्या केवळ 6 घटक घटकांची नोंद केली गेली.

सर्वसाधारणपणे, पुढील आर्थिक वर्षात स्थानिक अर्थसंकल्पांना प्रदान केलेल्या आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या वाट्यामध्ये सकारात्मक गतिशीलता लक्षात घेणे आवश्यक आहे, जे बजेट कायद्याद्वारे वितरित केले गेले आहे, स्थानिक अर्थसंकल्पांना प्रदान केलेल्या आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या एकूण खंडात. कॅलिनिनग्राड, स्मोलेन्स्क, टॉमस्क प्रदेश तसेच खाकासिया प्रजासत्ताक आणि स्टॅव्ह्रोपोल प्रदेशात निर्देशक लक्षणीय वाढला. 27 क्षेत्रांमध्ये निर्देशक 90% च्या मूल्यापेक्षा जास्त आहे, 36 क्षेत्रांमध्ये निर्देशक 70% ते 90% पर्यंत आहे. सरासरी, सामग्री सबमिट केलेल्या 76 प्रदेशांच्या नमुन्यासाठी, या निर्देशकाचे मूल्य 84.2% आहे (परिशिष्ट 6.1). 100% निकालांसह रशियन फेडरेशनच्या विषयांमध्ये चेचन रिपब्लिक, केमेरोवो, नोव्होगोरोड, नोवोसिबिर्स्क प्रदेश आहेत.

2016 पासून, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांना "प्रोग्राम" स्वरूपात प्रादेशिक अर्थसंकल्प तयार करणे आवश्यक आहे हे लक्षात घेऊन, बजेट वाटपाचे नियोजन प्रादेशिक राज्य कार्यक्रमांच्या उद्दिष्टे, उद्दिष्टे आणि निर्देशकांशी कठोर संबंधात केले जाते.

प्रादेशिक अर्थसंकल्प कार्यान्वित करण्याच्या प्रक्रियेत आधीपासूनच असलेल्या फेडरल बजेटमधून अनुदाने आणि इतर लक्ष्यित आंतरबजेटरी हस्तांतरणाची तरतूद प्रदेशांना त्यांच्या स्वतःच्या राज्य कार्यक्रमांमध्ये आधीच त्यांच्या अंमलबजावणीच्या प्रक्रियेत महत्त्वपूर्ण बदल करण्यास भाग पाडते. बर्‍याचदा, विशेष फेडरल कार्यकारी अधिकारी आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाच्या तरतुदीसाठी अशा आवश्यकता स्थापित करतात ज्यामुळे प्रदेशांना आर्थिक वर्षाच्या मध्यभागी नवीन उपकार्यक्रम आणि कधीकधी राज्य कार्यक्रम विकसित करण्यास भाग पाडले जाते.

नंतर, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे लक्ष वेधून घेऊन, अर्थसंकल्पीय सुरक्षा आणि शिल्लक सबसिडी समान करण्यासाठी अनुदान वितरणाचे परिणाम रशियन फेडरेशनच्या 5 घटक घटकांद्वारे सर्वात लक्षणीय समस्यांपैकी एक म्हणून ओळखले गेले.

शेवटी, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या बजेटवर मसुदा कायदा तयार करताना प्रदेश हे निधी पूर्णपणे विचारात घेऊ शकत नाहीत. अर्थसंकल्पीय कायद्याद्वारे आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचे वितरण मंजूर करण्यात अडचणी उद्भवतात आणि या वस्तुस्थितीमुळे प्रदान केलेल्या बहुतेक अनुदान अनुदानाच्या आधारावर असतात आणि स्पर्धात्मक प्रक्रियेचा परिणाम म्हणून प्रदान केल्या जातात. प्रादेशिक अर्थसंकल्प आणि फेडरल बजेटचा मसुदा अंदाजे एकाच वेळी विधान मंडळांना पाठविला जात असल्याने, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या पातळीवर फेडरल बजेटमधून लक्ष्यित सबसिडीच्या प्रमाणात कोणतीही अंतिम माहिती नाही. विशेषतः, रशियन फेडरेशनच्या अनेक घटक घटकांसाठी, ज्यांना प्रादेशिक अर्थसंकल्पीय तूट किंवा बाजार कर्जाच्या आकारावर महत्त्वपूर्ण निर्बंधांचा सामना करावा लागतो, अर्थसंकल्पीय शिल्लक आणि नंतरच्या प्रदेशांशी संवाद साधण्यासाठी सबसिडीचे प्रमाण आवश्यक आहे. अर्थसंकल्पीय सुरक्षितता समान करण्यासाठी अनुदान वितरणाचे परिणाम विद्यमान संसाधनांचे प्रभावी मूल्यांकन करण्यास परवानगी देत ​​​​नाहीत.

नियोजन बजेट पॅरामीटर्सच्या गुणवत्तेत बिघाड व्यतिरिक्त, फेडरल बजेटमधून वित्तपुरवठा केलेल्या हस्तांतरणाचा वापर करण्याची समस्या उद्भवते. IN ओम्स्क प्रदेशही परिस्थिती वैयक्तिक प्रशासकीय दस्तऐवजांवर निर्णय घेण्यास विलंब करण्याच्या सरावाने स्पष्ट केली आहे, ज्यामुळे प्रदान केलेल्या हस्तांतरणांचे संतुलन तयार होते.

रशियन फेडरेशनच्या अनेक घटक घटकांमधील रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटमधून प्रदान केलेल्या लक्ष्यित आंतरबजेटरी हस्तांतरणासाठी 1 जानेवारी, 2015 पर्यंत स्थानिक अर्थसंकल्पात विद्यमान सबसिडी शिलकीचे प्रमाण लक्षणीय आहे. बर्‍याच प्रकरणांमध्ये, अनुदानाची शिल्लक अवास्तव गृहनिर्माण आणि पायाभूत सुविधा प्रकल्पांशी संबंधित आहे. ब्रायनस्क प्रदेशाने 352.6 अब्ज रूबलची सर्वात मोठी शिल्लक दर्शविली, त्यानंतर चेचन प्रजासत्ताकशिल्लक रक्कम 4.7 अब्ज रूबल आहे. सेंट पीटर्सबर्ग, खाबरोव्स्क टेरिटरी, अल्ताई रिपब्लिक, कुर्गन प्रदेश आणि व्होल्गोग्राड प्रदेशात किमान शिल्लक (1 दशलक्ष रूबल पर्यंत) नोंदवले गेले. सरासरी, सामग्री प्रदान केलेल्या 78 प्रदेशांच्या नमुन्यासाठी, 2015 मध्ये या निर्देशकाचे मूल्य 538.3 दशलक्ष रूबल होते (परिशिष्ट 6.2).

रशियन फेडरेशनच्या 4 घटक घटकांद्वारे प्रादेशिक आणि स्थानिक स्तरांमधील अधिकारांच्या पुनर्वितरणाशी संबंधित कायद्यातील नियमित सुधारणा ही एक महत्त्वपूर्ण समस्या म्हणून नोंद केली गेली.

या संदर्भात, आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या एकूण हिश्श्यामध्ये अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या समानीकरणासाठी सबसिडीचा वाटा कमी होत आहे आणि दीर्घकालीन आंतरबजेटरी हस्तांतरणाची रचना तयार करण्याची प्रक्रिया अधिक कठीण होत आहे.

क्रियाकलापांच्या विशिष्ट क्षेत्रांचे नियमन करणार्‍या इतर नियामक कायदेशीर कायद्यांमध्ये बदल करताना देखील समस्या उद्भवतात. च्या साठी किरोव्ह प्रदेशवनीकरण कायद्याच्या आवश्यकतांमधील बदलांमुळे निर्माण केलेल्या विशेष संस्थांना वित्तपुरवठा करण्यात अडचणी निर्माण झाल्या. मगदान प्रदेशरशियन फेडरेशनच्या गृहनिर्माण संहितेत केलेल्या बदलांमुळे उष्णता आणि वीज सेवा प्रदान करताना सार्वजनिक उपयोगिता संस्थांना गमावलेल्या उत्पन्नाची परतफेड करण्यात अडचणी आल्या.

प्रदेशाच्या सामाजिक-आर्थिक आणि भौगोलिक वैशिष्ट्यांचा अपुरा विचाररशियन फेडरेशनचे 3 विषय महत्त्वपूर्ण समस्यांमध्ये सूचित केले आहेत.

प्रदान केलेल्या सबसिडीच्या प्रमाणाची गणना करताना प्रदेश समस्या हायलाइट करतात. हस्तांतरणाची गणना करताना, लोकसंख्या सूचक (वैयक्तिक लोकसंख्या गट) विचारात घेतले जाते, जे प्रादेशिक बजेटमध्ये सबसिडीच्या प्रमाणात कमी लेखतात. ही समस्या विशेषत: सुदूर पूर्व फेडरल डिस्ट्रिक्टच्या क्षेत्रांसाठी संबंधित आहे, ज्यात, एक नियम म्हणून, लोकसंख्येची घनता कमी आहे. याव्यतिरिक्त, सुदूर उत्तर आणि समतुल्य क्षेत्रांच्या प्रदेशांची वैशिष्ट्ये, ज्यांच्या प्रदेशात राज्य (महानगरपालिका) सेवा प्रदान करण्याची किंमत वस्तुनिष्ठपणे जास्त आहे, पुरेशी विचारात घेतली जात नाही.

याव्यतिरिक्त, समस्या भाग आहे अर्थसंकल्पात सह-वित्तपोषणाचा आवश्यक वाटा समाविष्ट करण्याच्या संधींचा अभावनोंदवले काल्मिकिया आणि ओम्स्क प्रदेश प्रजासत्ताक.

अर्थसंकल्पीय तरतुदीचा कमी वाटा असलेल्या रशियन फेडरेशनच्या विषयांना सह-वित्तपुरवठा क्रियाकलापांशी संबंधित समस्यांचा सामना करावा लागतो. वैयक्तिक अनुदानाचा संकुचित फोकस स्थानिक अर्थसंकल्पात सह-वित्तपोषणाचा आवश्यक वाटा समाविष्ट करण्याच्या संधींच्या अभावामुळे कमी अर्थसंकल्पीय समर्थनासह अनेक नगरपालिकांना ही हस्तांतरणे प्राप्त करण्याची शक्यता वगळते (तरतुदीसाठी अनिवार्य अट म्हणून बदली).

समस्या गैर-कर उत्पन्नाचा हिशेब न करणेवाटप केले केमेरोवोआणि मुर्मन्स्क प्रदेश.

अर्थसंकल्पीय सुरक्षा, तसेच कर संभाव्यता समान करण्यासाठी सबसिडीची गणना करताना ही समस्या स्वतः प्रकट होते. विशेषतः, कर संभाव्यतेची गणना करताना, हा घटक खर्चाचे मूल्यांकन करताना वस्तुनिष्ठता कमी करतो स्थानिक बजेट. अर्थसंकल्पीय संहितेनुसार, नगरपालिका जिल्ह्यांच्या अंदाजे अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या पातळीची गणना करताना (शहर जिल्हे, शहरांतर्गत विभाग असलेले शहर जिल्हे), स्थानिक अर्थसंकल्पाद्वारे प्राप्त होऊ शकणारे कर महसूल विकासाच्या पातळीवर आणि संरचनेच्या आधारावर अर्थव्यवस्था आणि (किंवा) विचारात घेतले जातात. कर आधार(कर क्षमता). केमेरोवो प्रदेशाने असे नमूद केले आहे की काही नगरपालिकांच्या बजेटमध्ये (महानगरपालिका जिल्ह्यात समाविष्ट असलेल्या वसाहती), त्यांच्या स्वतःच्या महसुलाचा मोठा हिस्सा हा सर्वात मोठ्या कोळसा खाण उद्योगांद्वारे अदा केलेल्या जमिनीच्या भाड्याच्या स्वरूपात नॉन-कर महसूल आहे, ज्याचा विचार केला जात नाही. नगरपालिकांची अर्थसंकल्पीय सुरक्षा निर्धारित करताना खाते. त्यानुसार, ज्या नगरपालिकेचे जिल्हे जमीन भाड्यातून विकसित महसूल आधार आहेत त्यांना अर्थसंकल्पीय सुरक्षेसाठी अनुदान मिळते, कमी अर्थसंकल्पीय सुरक्षितता असलेल्या नगरपालिकांना वाटप केलेल्या अनुदानाच्या आकाराच्या तुलनेत.

याशिवाय, सबसिडीच्या परिणामकारकतेचे मूल्यांकन करण्यासाठी कोणतीही निर्देशक प्रणाली नाही, जे त्यांच्या एकत्रीकरणासाठी आवश्यक आहे. सध्या, नियंत्रण, पर्यवेक्षी आणि द्वारे घेतलेले निर्णय न्यायिक अधिकारी, नगरपालिकांना चालू आर्थिक वर्षात प्रदान न केलेल्या नवीन खर्चाच्या जबाबदाऱ्या स्वीकारण्याची गरज निर्माण झाली आहे, ज्यामुळे स्थानिक अंदाजपत्रकाच्या अंतिम शिल्लकवर लक्षणीय परिणाम होतो.

मोठ्या प्रमाणात "फैलाव" असलेल्या विषयांना प्रदान केलेल्या माहितीच्या अचूकतेसह समस्या येतात. सेटलमेंट. कर्मचार्‍यांच्या कमी पात्रतेसह, यामुळे वर्षभर प्रादेशिक बजेटमधून सेटलमेंट्सच्या बजेटमध्ये अतिरिक्त संतुलन आवश्यक आहे.

समस्या एकाच सबव्हेंशनच्या पुनर्वितरणासाठी वास्तविक यंत्रणेचा अभावनोंदवले व्लादिमीर प्रदेश. विशेषतः, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या पातळीवर एकाच सबव्हेंशनच्या पुनर्वितरणात या प्रदेशाला समस्या आहेत कारण प्रत्येक प्रकारच्या सबव्हेंशनची गणना करण्यासाठी प्रारंभिक डेटा एकाच सबव्हेंशनमध्ये समाविष्ट आहे, तसेच त्याचे निर्देशक निधीच्या वापराच्या परिणामकारकतेवर, संबंधित फेडरल अधिकार्यांशी आधीच सहमती दर्शविली गेली आहे.

मुख्य कार्यक्रम

आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाची निर्मिती, तरतूद आणि वितरणाची कार्यक्षमता सुधारण्यास मदत करणार्‍या मुख्य क्रियाकलापांपैकी, प्रदेश खालील गोष्टी हायलाइट करतात.

रशियन फेडरेशनच्या 34 घटक घटकांनी सूचित केले की ते उपाय लागू करत आहेत त्यांच्या खर्चाच्या क्षेत्राचा विस्तार करण्यासाठी सबसिडी एकत्रित करण्यावर.

विशेषतः, मध्ये मोर्डोव्हियाचे प्रजासत्ताकसरकारी कार्यक्रमांबाहेर दिलेली सबसिडी काढून टाकण्यासाठी सबसिडी एकत्रित करण्याचे काम केले जात आहे. बी साखा प्रजासत्ताक (याकुतिया)मुख्य खर्च व्यवस्थापकांची जबाबदारी प्रस्थापित करून, इतर गोष्टींबरोबरच एकत्रीकरणाच्या उद्देशाने अनुदान देण्याच्या यंत्रणेचे हळूहळू परिवर्तन लागू केले जात आहे.

IN Tver प्रदेशएक राज्य कार्यक्रम - एक सबसिडी या तत्त्वावर आंतरबजेटरी सबसिडीच्या तरतुदीवर संक्रमण करण्यासाठी, एक मसुदा कायदा तयार केला गेला आहे, ज्यानुसार संबंधित राज्य कार्यक्रमांमध्ये प्रादेशिक बजेटपासून स्थानिक बजेटमध्ये सबसिडी प्रदान करण्याच्या प्रक्रियेस मान्यता देण्याची आवश्यकता असेल. कायदे केले जातील, तसेच प्रस्थापित नियमांनुसार आंतरबजेटरी सबसिडीच्या तरतुदीसाठी कार्यपद्धती तयार करा.

विशिष्ट क्षेत्रामध्ये नगरपालिकांच्या सह-वित्तपोषणाच्या अनेक क्षेत्रांचे एकत्रीकरण देखील स्थापित प्राधान्यांनुसार केले जात आहे. तर, मध्ये पर्म प्रदेशनगरपालिका कार्यक्रम उपक्रमांच्या अंमलबजावणीसाठी निधी दिला जातो आणि गुंतवणूक प्रकल्पनगरपालिका IN कोमी प्रजासत्ताककोमी प्रजासत्ताक "शिक्षणाचा विकास" आणि "कोमी प्रजासत्ताकची संस्कृती" च्या राज्य कार्यक्रमांच्या अंमलबजावणीच्या चौकटीत त्याच्या खर्चाच्या अनेक क्षेत्रांना एकाच सबसिडीमध्ये एकत्रित करण्याची प्रथा आहे.

रिपोर्टिंग वर्षाच्या तुलनेत चालू वर्षात रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या बजेटमधून स्थानिक अर्थसंकल्पांना प्रदान करण्याच्या नियोजित अनुदानांच्या संख्येचे प्रमाण, गेल्या वर्षीच्या तुलनेत विरोधाभासी गतिशीलता दर्शवते. रशियन फेडरेशनच्या 57 घटक संस्थांनी या प्रकारच्या हस्तांतरणाची रक्कम कमी करण्यास व्यवस्थापित केले. टॉमस्क प्रदेशाने महत्त्वपूर्ण यश मिळविले आहे, सबसिडीची संख्या निम्म्याहून कमी केली आहे. 12 प्रदेश अनुदान एकत्र करण्यात अयशस्वी झाले आणि 2015 मध्ये त्यांची संख्या वाढली. सरासरी, सामग्री सबमिट केलेल्या 78 प्रदेशांच्या नमुन्यासाठी, 2015 मध्ये या निर्देशकाचे मूल्य 83.5% (परिशिष्ट 6.3) आहे.

दुसरी महत्त्वाची घटना आहे अर्थसंकल्पीय कायद्याद्वारे वितरित आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचा हिस्सा वाढवणे, जे आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाच्या वापरामध्ये नियमनाची स्थिरता आणि वाढीव कार्यक्षमता सुनिश्चित करते.

विशेषतः, या विषयावर सरकारी अधिकार्‍यांना सूचित करण्यासाठी आणि आर्थिक व्यवस्थापनाच्या चौकटीत आणि प्रादेशिक आर्थिक व्यवस्थापनाच्या गुणवत्तेतील त्यांच्या क्रियाकलापांच्या परिणामकारकतेचे लेखापरीक्षण करण्यासाठी प्रदेश लक्ष्यित धोरणाचे स्वागत करतात. तर, मध्ये मुर्मन्स्क प्रदेशप्रादेशिक अर्थसंकल्प निधीच्या मुख्य प्रशासकांद्वारे आर्थिक व्यवस्थापनाच्या गुणवत्तेचे परीक्षण करताना, मूल्यांकन निर्देशकांपैकी एक म्हणजे "अर्थसंकल्पीय कायद्याद्वारे वितरीत केलेल्या आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचा वाटा."

आंतरबजेटरी संबंधांची पारदर्शकता आणि अंदाजेपणाची पातळी वाढवण्यासाठी, क्षेत्रे प्रादेशिक अर्थसंकल्पातून आंतरबजेटरी हस्तांतरणे सक्रियपणे वितरित करतात एकसमान पद्धतींच्या आधारावर वस्तुनिष्ठ संकेतकांवर आधारित जे वित्तपुरवठ्याची आवश्यकता निर्धारित करणारे घटक पुरेसे प्रतिबिंबित करतात. नगरपालिकांसाठी आर्थिक सहाय्य निधीची मात्रा मोजण्याच्या पद्धती स्पष्ट केल्या जात आहेत.

विशेषत: अनेक प्रदेश क्रास्नोडार प्रदेश, अनुदान वितरणाची पद्धत दरवर्षी सुधारली जात आहे. नगरपालिका सेवा पुरवण्याच्या खर्चावर परिणाम करणारे घटक आणि परिस्थिती यांचे वेळेवर समायोजन करण्याच्या उद्देशाने बदल केले जातात. स्थानिक अर्थसंकल्पाच्या अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या समानतेसाठी सबसिडी वितरित करताना, खर्चाची रचना आणि प्रत्येक उद्योगासाठी बजेट सेवांच्या खर्चावर परिणाम करणारे घटक विचारात घेतले जातात. . IN खाकासिया प्रजासत्ताकआंतरबजेटरी हस्तांतरण प्रदान करण्यासाठी फॉर्म आणि यंत्रणा फेडरल कायद्यातील बदलांनुसार दरवर्षी अद्यतनित केल्या जातात.

सर्व आवश्यक प्रक्रियांच्या अंमलबजावणीसाठी आवश्यकता आणि कार्यपद्धती देखील घट्ट करण्यात आली आहे. उदाहरणार्थ, मध्ये यामालो-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग GRBS आंतर-बजेटरी सबसिडी प्रदान करण्याच्या प्रक्रियेत बदल करण्याचे काम करत आहे, ज्यात संबंधित आंतरबजेटरी सबसिडीच्या संपूर्ण व्हॉल्यूमच्या संपूर्ण वितरणासाठी संबंधित कागदपत्रे (माहिती, अर्ज इ.) प्रदान करण्यासाठी नगरपालिकांना (पूर्वीच्या) मुदतींमध्ये बदल करण्यासंबंधी नियम समाविष्ट आहेत. जिल्हा अर्थसंकल्पावर कायद्याचा मसुदा तयार करताना नगरपालिकांमध्ये (अंतिम मुदत – वार्षिक 1 ऑक्टोबर 2015 पर्यंत).

आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या एकूण व्हॉल्यूममध्ये अर्थसंकल्पीय सुरक्षितता समान करण्यासाठी सबसिडीचा वाटा वाढवणेप्रभावी उपायांपैकी, रशियन फेडरेशनच्या 25 घटक घटकांची ओळख पटली. अर्थसंकल्पीय सुरक्षितता समान करण्यासाठी सबसिडी वितरीत करण्याच्या कार्यांमध्ये, इतर गोष्टींबरोबरच, नगरपालिकांच्या बजेटमधून निधी खर्च करून प्रदान केलेल्या नगरपालिका सेवांमध्ये प्रवेश करण्यासाठी नागरिकांना समान संधी सुनिश्चित करणे, स्थानिक बजेट सुनिश्चित करणे हे लक्षात घेतले जाते. आर्थिक संसाधनेसामाजिकदृष्ट्या महत्त्वपूर्ण आणि प्राधान्य खर्चासाठी निधीसाठी नगरपालिकांच्या किमान गरजेची हमी देणार्‍या खंडांमध्ये.

अर्थसंकल्पीय सुरक्षा समान करण्यासाठी अनुदान वितरणाची कार्यक्षमता वाढवण्याच्या उद्देशाने केलेल्या उपाययोजना सरकारी कार्यक्रमांच्या चौकटीत दोन्ही अंमलात आणल्या जातात ( अल्ताई प्रदेश, वोलोग्डा आणि रियाझान प्रदेश), आणि व्यवस्थापन कार्यक्षमता सुधारण्यासाठी प्रादेशिक कार्यक्रमांच्या चौकटीत सार्वजनिक वित्त (Sverdlovsk प्रदेश).

अर्थसंकल्पीय पुरेशी समानतेसाठी सबसिडी वितरित करण्याच्या मुख्य पद्धतींपैकी, दोन मुख्य दृष्टीकोन प्रबळ आहेत: पालिकेच्या सध्याच्या अर्थसंकल्पीय पर्याप्ततेवर आधारित अनुदानांचे वाटप आणि बदली बदलणे.

पहिल्या दृष्टीकोनातून, नगरपालिकांच्या अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या समानतेसाठी अनुदानाचे प्रमाण निश्चित करणे, समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी वस्तीच्या स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या अंमलबजावणीमध्ये वस्तीच्या आर्थिक क्षमतांच्या समानतेच्या निकषावर आधारित आहे. स्थानिक महत्त्व आणि नगरपालिका जिल्ह्यांच्या (शहरी जिल्हे) अंदाजे अर्थसंकल्पीय तरतूदीशी बरोबरी करण्याचा निकष साध्य करणे.

IN सेंट पीटर्सबर्गअर्थसंकल्पीय सुरक्षेच्या समानतेसाठी सबसिडी आंतरबजेटरी हस्तांतरणावरील सेंट पीटर्सबर्गच्या कायद्याने मंजूर केलेल्या पद्धतीनुसार नगरपालिकांमध्ये वितरित केल्या जातात. दस्तऐवजाच्या अनुषंगाने, अर्थसंकल्पीय सुरक्षिततेच्या समानतेसाठी अनुदाने अंशतः किंवा पूर्णतः उत्पन्नाच्या पावत्यांद्वारे पुनर्स्थित केली जातात, सरलीकृत करप्रणालीच्या वापराच्या संदर्भात आकारलेल्या करातून वजावटीसाठी अतिरिक्त भिन्न मानकांनुसार. नगरपालिकांमधील अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या समानीकरणासाठी सबसिडीचे वितरण सेंट पीटर्सबर्गच्या बजेटवर सेंट पीटर्सबर्गच्या कायद्याद्वारे मंजूर केले जाते.

IN टॉम्स्क प्रदेश 2015-2017 साठी नगरपालिका जिल्ह्यांसाठी (शहरी जिल्हे) आर्थिक सहाय्य निधीची मात्रा. नगरपालिका जिल्हे (शहरी जिल्हे) च्या अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या पातळीची देखरेख सुनिश्चित करण्याच्या आवश्यकतेवरून निश्चित केले गेले आहे की किमान 90% रक्कम पालिकेच्या अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या सर्वोच्च पातळीसह.

दुसरा दृष्टीकोन स्थानिक सरकारी संस्थांचे आर्थिक स्वातंत्र्य मजबूत करण्यासाठी आणि त्यांच्या क्रियाकलापांच्या परिणामांमध्ये रस वाढवण्यासाठी वापरला जातो. या प्रकरणात, अर्थसंकल्पीय सुरक्षिततेच्या समानतेसाठी अनुदानाच्या एकूण रकमेच्या निर्धारावर आधारित सबसिडीचे वितरण केले जाते, त्यापैकी बहुतेक आयकर वजावटीसाठी अतिरिक्त मानकांद्वारे बदलले गेले. व्यक्ती. तथापि, स्थानिक स्तरापासून रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या स्तरापर्यंत अधिकारांच्या निर्दिष्ट पुनर्वितरणाच्या संबंधात, आंतरबजेटरी हस्तांतरणाच्या एकूण खंडात नगरपालिकांच्या अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या समानतेसाठी अनुदानाचा वाटा कमी होतो.

खाबरोव्स्क प्रदेशआंतरबजेटरी सपोर्टच्या पद्धतींच्या संपूर्ण औपचारिकीकरणाद्वारे समर्थित या दृष्टिकोनाचा वापर, किमान आणि सर्वात श्रीमंत अर्थसंकल्पीय संस्थांमधील अर्थसंकल्पीय तरतुदीमधील अंतर 46.9 ते 4.6 पट कमी करण्यात योगदान दिले.

IN अमूर प्रदेशनगरपालिकांना कर महसूल वाढवण्यासाठी प्रोत्साहन देण्यासाठी, नगरपालिका जिल्ह्यांच्या (शहरी जिल्हे) अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या समानतेसाठी अनुदान जवळजवळ पूर्णपणे (2015 मध्ये 98.9%) नगरपालिकांच्या प्रतिनिधी संस्थांच्या संमतीने बदलले गेले आहे ज्यात वैयक्तिक वजावटीसाठी अतिरिक्त मानक आहेत. आयकर.

IN साखा प्रजासत्ताक (याकुतिया)संकलन दर वाढविण्यासाठी नगरपालिका वसाहतींना उत्तेजन देणे स्थानिक करआणि गैर-कर महसूल, अर्थसंकल्पीय सुरक्षिततेच्या समानतेसाठी सबसिडी वितरीत करताना, एक प्रोत्साहन भाग अतिरिक्तपणे एकूण अनुदानाच्या 3% रकमेमध्ये वितरीत केला जातो, जो नगरपालिकांना दिला जातो ज्याने स्थानिक कर आणि गैर-कर महसुलातून महसुलात वाढ सुनिश्चित केली. आणि रिपोर्टिंग वर्षाच्या तुलनेत देय खात्यांमध्ये घट मागील वर्षउत्पन्न वाढीशी संबंधित रकमेमध्ये.

IN चेल्याबिन्स्क प्रदेशप्रादेशिक सरासरी पातळीपेक्षा जास्त कर बेसमध्ये वाढ असलेल्या नगरपालिकांसाठी 2017 साठी अनुदानाची गणना करण्याच्या पद्धतीमध्ये नगरपालिकांच्या कर संभाव्यतेच्या निर्देशांकाची गणना करताना विचारात घेतलेल्या वैयक्तिक आयकरासाठी कर बेसच्या रकमेवर निर्बंध आणले गेले. अशाप्रकारे, जर नगरपालिकेच्या वैयक्तिक आयकरासाठी कर बेसची वाढ प्रदेशासाठी संबंधित सरासरीपेक्षा जास्त असेल तर, कर संभाव्य निर्देशांकाची गणना करताना प्रादेशिक सरासरी विचारात घेतली जाते, म्हणजेच या प्रकरणात प्रदेशाच्या उत्पन्नात झालेली वाढ. आर्थिक मदत कमी होणार नाही.

इतर आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचा हिस्सा कमी करणेप्राधान्य क्रियाकलापांमध्ये रशियन फेडरेशनच्या 19 घटक घटकांचा उल्लेख केला आहे. बहुतेक क्षेत्रांमध्ये, एकूण खंडात इतर आंतरबजेटरी हस्तांतरणाचा वाटा तुलनेने लहान आहे, काही बाबतीत नगण्य आहे. काही परिस्थितींमध्ये, रशियन फेडरेशनच्या सामाजिक-आर्थिक विकासासाठी विशेषतः महत्त्वपूर्ण असलेल्या प्रकल्पांच्या अंमलबजावणीसाठी फेडरल बजेटमधून प्राप्त झालेल्या इतर आंतरबजेटरी हस्तांतरणांमधून निधी हस्तांतरित केल्यामुळे त्यांच्या व्हॉल्यूममध्ये वाढ होऊ शकते. तसेच, इतर आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाचा हिस्सा विषयांच्या राखीव निधीवर पडू शकतो रशियन फेडरेशनस्थानिक बजेटमध्ये बदली करणे.

इतर आंतर-बजेटरी हस्तांतरणाच्या वाटा कमी करणे हे येणार्‍या इतर हस्तांतरणास मर्यादित करण्याच्या सरावाने सुलभ केले जाऊ शकते. उदाहरणार्थ, मध्ये अल्ताई प्रजासत्ताकइतर आंतर-अर्थसंकल्पीय हस्तांतरणे केवळ दोन स्वरूपात प्रदान केली जातात - समतोल अंदाजपत्रक सुनिश्चित करण्यासाठी उपायांना समर्थन देण्यासाठी अर्थसंकल्पांना सबसिडीच्या स्वरूपात आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या उत्कृष्ट कार्यप्रदर्शन निर्देशकांच्या प्राप्तीला प्रोत्साहन देण्यासाठी बजेटमध्ये अनुदाने.