स्थानिक अर्थसंकल्पासाठी निधीचे स्रोत आहेत. स्थानिक अर्थसंकल्पाची तूट आणि त्याच्या वित्तपुरवठ्याचे स्रोत. अधिशेष वितरण यंत्रणा

कायद्यात (निर्णय) पुढील आर्थिक वर्षाच्या अर्थसंकल्पावर मुख्य प्रकारच्या निधी उभारल्याबद्दल. फेडरल बजेट आणि स्टेट ऑफ-बजेट फंड्सचे बजेट फेडरल कायद्याच्या स्वरूपात विकसित आणि मंजूर केले जातात, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे बजेट आणि प्रादेशिक राज्य ऑफ-बजेट फंडांचे बजेट विकसित आणि मंजूर केले जातात. रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे कायदे.

ज्या प्रकरणांमध्ये काही संबंधांचे नियमन बजेटवरील कायद्याद्वारे प्रदान केले जाते, स्थानिक सरकारांसाठी हे संबंध बजेटवरील स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या प्रतिनिधींच्या संबंधित नियामक कायदेशीर कृतींद्वारे किंवा बजेटमध्ये स्वीकारलेल्या कृतींद्वारे नियंत्रित केले जावेत. नगरपालिकांच्या सनदांनी स्थापित केलेली पद्धत.

वार्षिक बजेट एका आर्थिक वर्षासाठी तयार केले जाते, जे कॅलेंडर वर्षाशी संबंधित असते आणि 1 जानेवारी ते 31 डिसेंबर पर्यंत चालते.

फेडरल बजेट तूट वित्तपुरवठा करण्याचे स्त्रोत आहेत: 1)

स्थानिक बजेट तूट वित्तपुरवठा

अंदाजपत्रक तयार करणे, मंजूर करणे आणि अंमलात आणणे या प्रक्रियेत, उत्पन्न आणि खर्चाचा समतोल असू शकतो, उत्पन्नापेक्षा जास्त खर्च - बजेट तूट.

अर्थसंकल्पीय तुटीला वित्तपुरवठा करण्यासाठी, त्याच्या कव्हरेजचे पर्यायी स्त्रोत विचारात घेतले जातात. हे प्रामुख्याने पैसे, क्रेडिट किंवा वित्तीय बाजारातून आकर्षित केलेले कर्ज घेतलेले निधी आहे.

तुटीसह पुढील आर्थिक वर्षाचा अर्थसंकल्प स्वीकारताना, या अर्थसंकल्पावरील कायदा त्याच्या वित्तपुरवठ्याच्या स्त्रोतांना मान्यता देतो. रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या अर्थसंकल्पाचा सध्याचा खर्च, स्थानिक अर्थसंकल्प रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या बजेटच्या महसुलाच्या परिमाणापेक्षा, स्थानिक अर्थसंकल्पाच्या महसुलाच्या परिमाणापेक्षा जास्त असू शकत नाही.

फेडरल बजेट तुटीचा आकार रशियन फेडरेशनच्या सार्वजनिक कर्जाची सेवा करण्यासाठी बजेट गुंतवणूक आणि खर्चाच्या एकूण प्रमाणापेक्षा जास्त असू शकत नाही. रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या बजेट तुटीचा आकार फेडरल बजेटमधून आर्थिक सहाय्य वगळता, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या बजेट कमाईच्या 15% पेक्षा जास्त असू शकत नाही.

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या अर्थसंकल्पीय तुटीच्या वित्तपुरवठ्याच्या स्त्रोतांकडून मिळणारे उत्पन्न केवळ गुंतवणूकीच्या खर्चासाठी निर्देशित केले जाते आणि रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या सेवा आणि कर्जाची परतफेड करण्याच्या खर्चासाठी वित्तपुरवठा करण्यासाठी वापरले जाऊ शकत नाही.

फेडरल बजेटमधील आर्थिक सहाय्य आणि रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाचे बजेट वगळता स्थानिक अर्थसंकल्पीय तुटीचा आकार स्थानिक अर्थसंकल्पीय महसूलाच्या 10% पेक्षा जास्त असू शकत नाही. स्थानिक अर्थसंकल्पीय तुटीला वित्तपुरवठा करणार्‍या स्त्रोतांकडून मिळणारी रक्कम केवळ गुंतवणूक खर्चासाठी वापरली जाते आणि ती सेवा आणि महानगरपालिकेच्या कर्जाची परतफेड करण्याच्या खर्चासाठी वित्तपुरवठा करण्यासाठी वापरली जाऊ शकत नाही.

अर्थसंकल्पीय तुटीचे वित्तपुरवठा करण्याचे स्त्रोत पुढील आर्थिक वर्षाच्या अर्थसंकल्पावरील कायद्यात विधायी अधिकार्यांकडून मुख्य प्रकारच्या निधीसाठी मंजूर केले जातात. बँक ऑफ रशियाचे क्रेडिट, तसेच बँक ऑफ रशियाने रशियन फेडरेशनच्या कर्ज दायित्वांचे संपादन, रशियन फेडरेशनच्या घटक संस्था, त्यांच्या प्रारंभिक प्लेसमेंट दरम्यान नगरपालिका, बजेट तूट वित्तपुरवठा करण्याचे स्त्रोत म्हणून काम करत नाहीत.

विविध स्तरांच्या अर्थसंकल्पीय तुटीच्या वित्तपुरवठ्याच्या स्त्रोतांचा विचार करूया.

फेडरल बजेट तूट वित्तपुरवठा करण्याचे स्त्रोत आहेत:

• 1) अंतर्गत स्त्रोत - राष्ट्रीय चलनात क्रेडिट संस्थांकडून रशियन फेडरेशनकडून प्राप्त झालेली कर्जे; सिक्युरिटीज जारी करून राज्य कर्जे; रशियन फेडरेशनच्या वतीने सिक्युरिटीज; रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टमच्या इतर स्तरांच्या बजेटमधून मिळालेली बजेट कर्जे;
• 2) बाह्य स्रोतखालील प्रकार - रशियन फेडरेशनच्या वतीने सिक्युरिटीज जारी करून परकीय चलनात सरकारी कर्ज; परदेशी सरकार, बँका आणि कंपन्या, आंतरराष्ट्रीय कर्ज आर्थिक संस्थापरदेशी चलनात प्रदान.

रशियन फेडरेशनच्या विषयाच्या अर्थसंकल्पीय तुटीला वित्तपुरवठा करण्याचे स्त्रोत खालील स्वरूपातील अंतर्गत स्त्रोत आहेत:

• 1) रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या वतीने सिक्युरिटीज जारी करून सरकारी कर्जे;

स्थानिक अर्थसंकल्पीय तुटीला वित्तपुरवठा करण्याचे स्त्रोत खालील स्वरूपातील अंतर्गत स्रोत असू शकतात:

• 1) नगरपालिकेच्या वतीने नगरपालिका रोखे जारी करून नगरपालिका कर्जे;
• 2) आरएफ बजेट सिस्टमच्या इतर स्तरांच्या बजेटमधून प्राप्त झालेले बजेट कर्ज;
• 3) पतसंस्थांकडून मिळालेली कर्जे.

अर्थसंकल्पीय तूट वित्तपुरवठा करण्याचे खालील प्रकार आहेत - रोख आणि कर्ज.

रोख वित्तपुरवठा म्हणजे अर्थसंकल्पीय तूट भरून काढण्यासाठी सरकार एकतर पीपल्स बँकेकडून कर्ज घेते किंवा पीपल्स बँकेला कर्ज थेट विकते. या पद्धतीत लक्षणीय तोटे आहेत, म्हणून अनेक देशांचे कायदे त्याच्या वापरावर कठोर निर्बंध लादतात. अनेक देशांमध्ये पीपल्स बँकेद्वारे सरकारला कर्ज देण्यास मनाई आहे. परंतु कोणतीही स्पष्ट बंदी नसली तरीही, तुटीचे रोख वित्तपुरवठा केवळ अत्यंत प्रकरणांमध्ये केला जातो. वस्तुस्थिती अशी आहे की या दृष्टिकोनाने, लोकांची बँक अशा रकमेने पैशाचा पुरवठा वाढवते जी वस्तू आणि सेवा प्रदान केली जात नाही. परिणामी, चलनवाढ वाढते, सामान्य किंमत यंत्रणा विस्कळीत होते, राष्ट्रीय चलनाचा विनिमय दर घसरतो, अर्थव्यवस्थेतील तर्कशुद्ध अपेक्षा बिघडतात आणि इतर अनेक प्रतिकूल परिणाम उद्भवतात.

रोखीच्या विपरीत, तुटीचे कर्ज वित्तपुरवठा फायदेशीर राज्य कर्ज जारी करून केले जाते, जे एक्सचेंज मार्केटमध्ये ठेवले जाते, त्यावर मुक्तपणे खरेदी आणि विक्री केली जाते आणि विशिष्ट कालावधीनंतर राज्याद्वारे परतफेड केली जाते. कर्जाच्या प्लेसमेंटमधून मिळालेला निधी बजेट तूट भरून काढण्यासाठी वापरला जातो. नॅशनल बँकेकडून पैसे घेतलेले नसून, बाजारात पैसे मिळत असल्याने पैशाच्या पुरवठ्यात वाढ होत नाही. कर्ज वित्तपुरवठ्याचा हा फायदा आहे. रुबन व्ही.ए. स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या आर्थिक समस्या. रशियामध्ये राज्य शक्ती आणि स्थानिक स्वराज्य. - M.: UNITI, 2013.p.68. तथापि, पैशाच्या पुरवठ्याच्या पुनर्वितरणाचे नकारात्मक परिणाम देखील होतात. जारी केलेल्या कर्जांना राज्याकडून हमी दिली जात असल्याने, ते एक विश्वासार्ह गुंतवणूक मानले जाते. सरकारी सिक्युरिटीज खरेदी करून, बाजारातील संस्था अर्थव्यवस्थेच्या वास्तविक क्षेत्रात त्यांची गुंतवणूक मर्यादित करतात. परिणामी, आर्थिक व्यवहारांच्या क्षेत्रात निधीची गर्दी होत आहे, गुंतवणूक क्रियाकलाप कमी होतो, ज्यामुळे संभाव्यतेवर नकारात्मक परिणाम होतो. आर्थिक वाढभविष्यात.

सरकारी कर्जांव्यतिरिक्त, तूट वित्तपुरवठा करण्याचे स्त्रोत कर्ज आणि इतर स्तरांच्या अर्थसंकल्प, व्यावसायिक बँका आणि कंपन्या, इतर देशांची सरकारे, तसेच आंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्था - आंतरराष्ट्रीय नाणेनिधी (IMF) (IMF) यांच्याकडून मिळालेली कर्जे असू शकतात. , इंटरनॅशनल बँक फॉर रिकन्स्ट्रक्शन अँड डेव्हलपमेंट (IBRD), इ.

रशियन फेडरेशनच्या विषयांच्या अर्थसंकल्पीय तुटीला वित्तपुरवठा करण्याचे स्त्रोत देखील अंतर्गत आणि बाह्य विभागले गेले आहेत. अंतर्गत स्त्रोतांमध्ये रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या वतीने सिक्युरिटीज जारी करण्याद्वारे सरकारी कर्जे, बजेट सिस्टमच्या इतर स्तरांवरील बजेट कर्ज आणि क्रेडिट संस्थांकडून मिळालेली कर्जे समाविष्ट आहेत;

तूट स्थानिक बजेटकेवळ अंतर्गत स्त्रोतांकडून वित्तपुरवठा केला जाऊ शकतो: नगरपालिका कर्ज आणि क्रेडिट संस्थांकडून मिळालेली कर्जे.

रशियन कायद्यानुसार, अर्थसंकल्पीय तूट केवळ कर्जाच्या आधारावर वित्तपुरवठा केली जाऊ शकते. रिझव्‍‌र्ह बँकेची कर्जे, तसेच राज्य किंवा नगरपालिकेची कर्जे त्यांच्या प्रारंभिक नियुक्तीदरम्यान संपादन करणे, हे अर्थसंकल्पीय तूट भरण्याचे स्रोत असू शकत नाहीत.

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाची बजेट तूट फेडरल बजेटमधून आर्थिक सहाय्य वगळता, त्याच्या नफ्याच्या 5 टक्क्यांपेक्षा जास्त असू शकत नाही. त्याच वेळी, अर्थसंकल्पीय महसुलाने त्याचे वर्तमान खर्च पूर्णपणे समाविष्ट केले पाहिजेत.

अर्थसंकल्पीय तुटीला वित्तपुरवठा करण्याचे स्त्रोत विधायी (प्रतिनिधी) प्राधिकरणांद्वारे पुढील आर्थिक वर्षाच्या अर्थसंकल्पावर कायद्यात (निर्णय) मंजूर केले जातात. बँक ऑफ रशियाकडून क्रेडिट्स, तसेच बँक ऑफ रशियाने रशियन फेडरेशनच्या कर्ज दायित्वांचे संपादन, रशियन फेडरेशनच्या घटक संस्था, त्यांच्या प्रारंभिक प्लेसमेंट दरम्यान नगरपालिका संस्था, बजेट तूट वित्तपुरवठा करण्याचे स्त्रोत असू शकत नाहीत.

फेडरल बजेट तूट वित्तपुरवठा करण्याचे स्त्रोत आहेत:

1) खालील फॉर्ममध्ये अंतर्गत स्रोत:

· रशियन फेडरेशनच्या चलनात क्रेडिट संस्थांकडून रशियन फेडरेशनला मिळालेली कर्जे;

· रशियन फेडरेशनच्या वतीने सिक्युरिटीज जारी करून सरकारी कर्जे;

· सरकारी मालकीच्या मालमत्तेच्या विक्रीतून मिळालेली रक्कम;

· राज्य साठा आणि राखीव निधीवरील खर्चापेक्षा जास्त महसुलाचे प्रमाण;

फेडरल बजेट निधीच्या हिशेबासाठी खात्यांवरील निधी शिल्लक बदलणे;

2) बाह्य स्रोत खालील स्वरूपात:

· रशियन फेडरेशनच्या वतीने सिक्युरिटीज जारी करून परकीय चलनात सरकारी कर्ज;

· परदेशी सरकार, बँका आणि कंपन्या, आंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थांकडून कर्ज, परदेशी चलनात प्रदान केलेले, रशियन फेडरेशनने आकर्षित केले.

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या अर्थसंकल्पीय तुटीला वित्तपुरवठा करण्याचे स्त्रोत खालील स्वरूपात अंतर्गत स्त्रोत असू शकतात:

· रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या वतीने सिक्युरिटीज जारी करून सरकारी कर्जे;

· रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टमच्या इतर स्तरांच्या बजेटमधून मिळालेले बजेट कर्ज आणि बजेट क्रेडिट्स;

· रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या राज्य-मालकीच्या मालमत्तेच्या विक्रीतून मिळणारे उत्पन्न;

· रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या अर्थसंकल्पीय निधीसाठी खात्यांवरील निधीच्या शिल्लक बदल.

स्थानिक अर्थसंकल्पीय तुटीला वित्तपुरवठा करण्याचे स्त्रोत खालील स्वरूपातील अंतर्गत स्रोत असू शकतात:

· नगरपालिकेच्या वतीने म्युनिसिपल सिक्युरिटीज जारी करून नगरपालिका कर्ज

क्रेडिट संस्थांकडून मिळालेली कर्जे;

· रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टमच्या इतर स्तरांच्या बजेटमधून मिळालेले बजेट कर्ज आणि बजेट क्रेडिट्स;

नगरपालिकेच्या मालकीच्या मालमत्तेच्या विक्रीतून मिळालेली रक्कम;

स्थानिक अर्थसंकल्पीय निधीच्या लेखाजोखासाठी खात्यांमधील निधीच्या शिल्लक बदल.

अर्थसंकल्पीय तूट वित्तपुरवठा (कव्हर) करण्यासाठी राज्य कर्ज ही सर्वात महत्त्वाची अट बनली. राज्य क्रेडिट अंतर्गत आर्थिक आणि आर्थिक संबंधांची संपूर्णता समजली जाते ज्यामध्ये राज्य कर्जदार म्हणून कार्य करते.

तूट भरून काढण्यासाठी राज्य बजेटनफा पाठविला जातो सेंट्रल बँकरशियन फेडरेशन आणि रशियन फेडरेशनच्या सेंट्रल बँकेची कर्जे.

अर्थसंकल्पीय तुटीला वित्तपुरवठा करण्याचा बाह्य अकार्यक्षम स्त्रोत म्हणजे आंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थांकडून, मुख्यत्वे आंतरराष्ट्रीय नाणेनिधी (IMF) कडून कर्जे.

अर्थसंकल्प संतुलित करण्यासाठी, प्रतिनिधी अधिकारी अर्थसंकल्पीय तुटीवर मर्यादा निश्चित करू शकतात. तूट मर्यादेची पातळी ओलांडल्यास, खर्च जप्त करण्याची यंत्रणा सुरू केली जाते,

जप्तीमध्ये सार्वजनिक खर्चामध्ये प्रमाणानुसार घट समाविष्ट आहे, उदाहरणार्थ, 5, 10, 15%. उर्वरित आर्थिक वर्षात सर्व बजेट आयटमसाठी मासिक.

राज्ये मुख्यत: पैसे देऊन आणि अंतर्गत आणि बाह्य कर्ज घेऊन तूट भरून काढतात. तथापि, पैशाच्या उत्सर्जनामुळे चलनवाढ होते, वस्तू आणि सेवांच्या किंमतींमध्ये वाढ होते, ज्यामुळे लोकसंख्येचे जीवनमान कमी होते.

तुटीला वित्तपुरवठा करण्याचे स्त्रोत सेंट्रल बँक ऑफ रशियाचे कर्ज आहे. हा वित्तपुरवठा करण्याचा सर्वात स्वस्त स्त्रोत आहे, कारण रशियाची सेंट्रल बँक आणि रशियन फेडरेशन सरकार यांच्यात व्यावसायिक गैर-बाजार संबंध विकसित होतात आणि अशा कर्जावरील व्याजदर , एक नियम म्हणून, प्रतीकात्मक.

तूट आणि अधिशेष व्यवस्थापनाच्या क्षेत्रात आणखी एक धोरण आकर्षण कमी करण्याच्या आधारावर नवीन संकल्पना विकसित करणे आवश्यक आहे. पैसे उधार घेतले, कर्जाची जबाबदारी कमी करणे, सर्वप्रथम, औद्योगिक आणि कृषी उत्पादनाच्या विकासावर आधारित उत्पन्न वाढीसाठी अंतर्गत साठा वापरणे.

अर्थसंकल्पीय तुटीचे वित्तपुरवठा करण्याचे स्त्रोत पुढील आर्थिक वर्षाच्या अर्थसंकल्पावरील कायद्यात विधायी अधिकार्यांकडून मुख्य प्रकारच्या निधीसाठी मंजूर केले जातात. बँक ऑफ रशियाचे क्रेडिट्स, तसेच बँक ऑफ रशियाने रशियन फेडरेशनच्या कर्ज दायित्वांचे संपादन, रशियन फेडरेशनच्या घटक संस्था, त्यांच्या प्रारंभिक प्लेसमेंट दरम्यान नगरपालिका संस्था, बजेट तूट वित्तपुरवठा करण्याचे स्त्रोत म्हणून काम करत नाहीत.

विविध स्तरांच्या अर्थसंकल्पातील तुटीच्या वित्तपुरवठ्याच्या स्त्रोतांचा विचार करूया.

निधी स्रोत फेडरल बजेट तूटआहेत:

1) अंतर्गत स्त्रोत - राष्ट्रीय चलनात क्रेडिट संस्थांकडून रशियन फेडरेशनकडून प्राप्त झालेली कर्जे; रशियन फेडरेशनच्या वतीने सिक्युरिटीज जारी करून राज्य कर्जे; रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टमच्या इतर स्तरांच्या बजेटमधून मिळालेली बजेट कर्जे;

2) खालील प्रकारचे बाह्य स्रोत - रशियन फेडरेशनच्या वतीने सिक्युरिटीज जारी करून परकीय चलनात राज्य कर्जे; परदेशी सरकार, बँका आणि कंपन्या, आंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थांकडून कर्ज, परकीय चलनात प्रदान केले जाते.

निधी स्रोत रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाची बजेट तूटखालील फॉर्ममध्ये अंतर्गत स्रोत आहेत:

1) रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या वतीने सिक्युरिटीज जारी करून सरकारी कर्जे;

2) आरएफ बजेट सिस्टमच्या इतर स्तरांच्या बजेटमधून प्राप्त झालेले बजेट कर्ज;

निधी स्रोत स्थानिक बजेट तूटखालील फॉर्ममध्ये अंतर्गत स्रोत असू शकतात:

1) नगरपालिकेच्या वतीने नगरपालिका रोखे जारी करून नगरपालिका कर्जे;

2) रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टमच्या इतर स्तरांच्या बजेटमधून प्राप्त झालेले बजेट कर्ज;

3) पतसंस्थांकडून मिळालेली कर्जे.

अलीकडे पर्यंत, रशियन फेडरेशनमध्ये वापरलेले बजेट वर्गीकरण आंतरराष्ट्रीय मानकांच्या निकषांपेक्षा मूलभूतपणे भिन्न होते. म्हणून, फेडरल बजेटला इतर देशांच्या बजेटच्या निर्देशकांसह तुलनात्मक स्वरूपात आणण्यासाठी, अतिरिक्त डेटा समायोजन आवश्यक होते. याव्यतिरिक्त, अर्थसंकल्पीय प्रवाहाच्या अभ्यासातील तर्काचे उल्लंघन केले गेले.

1998 साठी फेडरल अर्थसंकल्प प्रथमच आंतरराष्ट्रीय पद्धतीनुसार तूट मोजण्याचे संक्रमण लक्षात घेऊन तयार केले गेले. याचा अर्थ महसूल आणि खर्च, अंतर्गत आणि बाह्य वित्तपुरवठ्याचे स्त्रोत, अर्थसंकल्पीय तूट प्रतिबिंबित करण्यासाठी आणि सार्वजनिक कर्जाची परतफेड आणि सेवा करण्याच्या खर्चाचा हिशेब ठेवण्याच्या प्रक्रियेत बदल झाला. जर आपण अर्थसंकल्पीय प्रवाहाच्या दृष्टिकोनातून या समस्येचा विचार केला, तर त्यापैकी जे निधी उभारणी आणि परतफेडशी संबंधित आहेत ते चालू आर्थिक वर्षाच्या उत्पन्न आणि खर्चाशी थेट संबंधित प्रवाहातून पूर्णपणे काढून टाकले जातात.

अर्थसंकल्पीय वर्गीकरणाच्या दृष्टिकोनातून, म्हणजे रशियन फेडरेशनच्या अर्थसंकल्पीय तुटीच्या अंतर्गत वित्तपुरवठा स्त्रोतांचे वर्गीकरण, 1998 पासून "सरकारी सिक्युरिटीज" ही ओळ निधी उभारणी आणि व्याज न देता कर्जाच्या मूळ रकमेची परतफेड करण्याची शिल्लक प्रतिबिंबित करते. . यामुळे देय व्याज आणि सवलतीच्या प्रमाणात देशांतर्गत वित्तपुरवठा स्त्रोतांच्या एकूण निर्देशकामध्ये वाढ होते.

1998 च्या फेडरल बजेटच्या अनुषंगाने, "सार्वजनिक कर्जाची सेवा" या आयटम अंतर्गत खर्चामध्ये केवळ अंतर्गत आणि बाह्य कर्जावरील व्याजाची देयके दिसून येतात:

देशांतर्गत कर्ज सेवा - 81.6 (वास्तविक - 67.3) अब्ज रूबल;

बाह्य कर्जाची सेवा - 42.5 (वास्तविक - 40.9) अब्ज रूबल;

एकूण - 124.1 (वास्तविक - 108.2) अब्ज रूबल.

1998 साठी फेडरल बजेट तूट, फेडरल कायद्यानुसार, 132.4 अब्ज रूबल, प्रत्यक्षात 86.5 अब्ज रूबल होती, ज्यात अंतर्गत 105.8 (वास्तविक - 3.7) अब्ज रूबल स्त्रोतांचा समावेश होता. आणि बाह्य वित्तपुरवठा 26.6 (वास्तविक - 90.2) अब्ज रूबल.

1998 मधील बाह्य वित्तपुरवठ्याचे स्रोत बाह्य कर्जाची सेवा करण्यासाठी वाटप केलेल्या रकमेपेक्षा प्रत्यक्षात खूप मोठे होते. फरक 49.3 अब्ज रूबल आहे आणि देशांतर्गत वित्तपुरवठा करण्याचे स्त्रोत 71.0 अब्ज रूबलने देशांतर्गत कर्जाची सेवा देण्यासाठी वाटप केलेल्या रकमेपेक्षा कमी असल्याचे दिसून आले. त्यांच्यातील शिल्लक 21.7 अब्ज रूबल आहे. अर्थसंकल्पीय तूट वित्तपुरवठा करण्याचे स्त्रोत आणि राज्याच्या अंतर्गत आणि बाह्य कर्जाची सेवा करण्यासाठी निर्देशित केलेल्या निधीमधील फरक तयार करते. 1998 मध्ये फेडरल बजेट तूट वित्तपुरवठा करण्याचे स्त्रोत GDP च्या 3.6% इतके होते.

काहींचा विचार करा बजेट वित्तपुरवठा स्त्रोतांची वैशिष्ट्ये 1998

मुख्य अंतर्गत स्त्रोतांचे वैशिष्ट्यरशियन फेडरेशनचे सरकार हळूहळू देशांतर्गत बाजारपेठेत कर्ज घेण्याच्या अटी वाढवत आहे, ज्यामुळे कर्जाची सामान्य पुनर्रचना होते आणि वेगवेगळ्या परिपक्वता असलेल्या सरकारी सिक्युरिटीजच्या गुणोत्तरात बदल होतो. तथापि, 1998 मध्ये दीर्घकालीन सिक्युरिटीजची महत्त्वपूर्ण मात्रा परिचलनात ठेवण्याचे कार्य सेट केले गेले नाही. त्यामुळे, सर्वसाधारणपणे, रशियन सरकारी सिक्युरिटीज मार्केट मर्यादित प्रमाणात वैविध्यपूर्ण राहिले. हे अजूनही मध्यम आणि अल्प-मुदतीच्या सरकारी रोख्यांबद्दल होते. साहजिकच, दीर्घकालीन सिक्युरिटीजना राजकीय आणि आर्थिक क्षेत्रात स्थिरतेची हमी आवश्यक असते, याचा अर्थ दीर्घकालीन गुंतवणुकीतील जोखीम कमी राखणे.

1997 मध्ये GKO अंतर्गत अंतर्गत कर्ज घेण्याची योजना लक्षणीयरीत्या पूर्ण झाली होती याकडे लक्ष दिले पाहिजे. तर, जर बजेटवरील कायद्यानुसार बाजारातून 258.3 अब्ज रूबल आकर्षित करायचे होते, तर अंमलबजावणी 347.5 अब्ज रूबल होती, जी योजनेपेक्षा 1.35 पट जास्त आहे. यामुळे 1998 च्या अर्थसंकल्पावरील संचित कर्जाची सेवा करण्याच्या दृष्टीने भार वाढला, त्याची तरलता राखणे कठीण झाले आणि अर्थसंकल्पीय तूट वित्तपुरवठा करण्याच्या स्त्रोतांमध्ये खात्यात घेतलेली रक्कम कमी झाली. प्रश्न आर्थिक संकटवर चर्चा केली (धडा 2).

1998 मध्ये सरासरी मासिक सिक्युरिटीजच्या संदर्भात, कूपन कालावधी सुरू होण्याच्या एक आठवडा आधी घोषित व्हेरिएबल कूपनसह अग्रगण्य स्थान OFZs ने व्यापले होते. त्यांच्यासाठी कर्ज घेण्याचा कालावधी दोन वर्षांचा आहे, ज्यामुळे सर्व्हिसिंग खर्चाचा काही भाग नंतरच्या तारखेला हस्तांतरित करणे शक्य झाले आणि त्यांना 1998 च्या फ्रेमवर्कच्या पलीकडे आणणे शक्य झाले.

स्थिर कूपन उत्पन्न (OFZ-PD) असलेले फेडरल लोन बॉण्ड हे दहा वर्षांपर्यंतच्या मॅच्युरिटीसह सिक्युरिटीज आहेत. त्यांच्यासह मुख्य समस्या जारीकर्ता आणि गुंतवणूकदारांसाठी स्वीकार्य अटींवर प्लेसमेंट आहे. त्यांच्यामध्ये सट्टा घटक कमी असल्याने त्यांना मागणी कमी होती.

सरकारी बचत रोख्यांची बाजारपेठही तुलनेने लहान आहे. सरकारी नॉन-मार्केट कर्जाचे बाँड्स एक वर्ष ते दहा वर्षांच्या मुदतीच्या सिक्युरिटीजचा देखील संदर्भ देतात.

बाह्य स्रोतअर्थसंकल्पीय तुटीचे वित्तपुरवठा चालू खर्चासाठी आणि उपकरणांची आयात खरेदी करण्यासाठी अर्थसंकल्पात परकीय चलनाची पावती सुनिश्चित करते. त्याच वेळी, बाह्य कर्जाच्या स्त्रोतांचे विविधीकरण, अंतर्गत आणि बाह्य कर्जाच्या नफ्याचे प्रमाण, निधी आकर्षित करण्यासाठी अटी व शर्तींना खूप महत्त्व आहे. रशियाला अग्रगण्य विशेष आंतरराष्ट्रीय संस्थांकडून क्रेडिट रेटिंग प्राप्त झाल्यामुळे बाह्य कर्जाच्या संरचनेत सुधारणा मोठ्या प्रमाणात सुलभ होते.

या बदल्यात, त्यांचे निर्देशक संभाव्य बाह्य गुंतवणूकदारांसाठी राजकीय आणि आर्थिक जोखमींवर अवलंबून असतात आणि ते प्रामुख्याने कर्ज देण्याच्या अटींवर परिणाम करतात, जे काही विशिष्ट परिस्थितीत देशांतर्गत कर्ज देण्याच्या अटींपेक्षा चांगले असू शकतात. तथापि, बाह्य कर्ज घेणे देयकांच्या शिल्लक अशा संरचना राखण्याच्या गरजेशी संबंधित आहे, जेव्हा प्रत्येक विशिष्ट कालावधीत परकीय चलन कमाई कर्जाच्या जबाबदाऱ्या वेळेवर पूर्ण करण्यासाठी पुरेसे असते. आणि यामुळे रशियन रूबलच्या विनिमय दराचे नियमन करण्यात अतिरिक्त अडचणी निर्माण होऊ शकतात.

1998 मध्ये, रशियाने आंतरराष्ट्रीय नाणेनिधी आणि इंटरनॅशनल बँक फॉर रिकन्स्ट्रक्शन अँड डेव्हलपमेंट यांच्याकडून घेतलेल्या कर्जाचे प्रमाण जास्त राहिले. त्याच वेळी आंतरराष्ट्रीय भांडवली बाजारातूनही कर्ज काढण्यात आले. आंतरराष्ट्रीय चलन प्रवाहात रशियाच्या समावेशासाठी हे महत्त्वाचे आहे, भविष्यात राष्ट्रीय चलनाची मुक्त परिवर्तनीयता सुनिश्चित करणे. याव्यतिरिक्त, पूर्वी जमा केलेल्या मुख्य बाह्य कर्जाच्या परतफेडीशी संबंधित कर्जावरील दायित्वांची पूर्तता करणे देखील महत्त्वाचे आहे. आंतरराष्ट्रीय पद्धतीनुसार, बाह्य वित्तपुरवठ्याचे स्रोत बाह्य सार्वजनिक कर्जाच्या मूळ रकमेच्या परतफेडीशी संबंधित खर्च देखील विचारात घेतात. हे खर्च आकर्षित केलेल्या बाह्य कर्जाच्या रकमेच्या 50% इतके आहेत. म्हणून, 1998 मधील अर्थसंकल्पीय तूट भरून काढण्यासाठी सर्व विदेशी चलन कर्जांपैकी केवळ निम्मे थेट निर्देशित केले गेले.

चाचणी प्रश्न:

1. रशियन फेडरेशनमध्ये विधायी आणि नियामक कायदेशीर कृत्यांचे पदानुक्रम काय आहे?
2. रशियन फेडरेशनच्या बजेट कायद्याची रचना स्पष्ट करा.
3. रशियन फेडरेशनमधील बजेट सिस्टमच्या घटकांचे वर्णन करा.
4. फेडरल स्तरावर बजेट खर्चाच्या कार्यात्मक आणि विभागीय वर्गीकरणामध्ये काय फरक आहे?
5. रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे राज्य बाह्य कर्ज असू शकते का? का?
6. नियामक कर काय आहेत? उदाहरणे द्या.
7. चालू आणि भांडवली खर्चामध्ये काय फरक आहे?

रशियन फेडरेशनमधील आंतरबजेटरी संबंध.

1. सामग्री आंतरबजेटरी संबंध.
2. अर्थसंकल्पीय संघराज्यवाद.
3. रशियन फेडरेशनमध्ये बजेट प्रक्रिया.
4. राज्य ऑफ-बजेट फंड.

आंतरबजेटरी संबंधरशियन फेडरेशनचे राज्य अधिकारी, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे राज्य अधिकारी आणि अर्थसंकल्पीय अधिकारांचे भेदभाव आणि एकत्रीकरण, क्षेत्रातील अधिकार्यांचे अधिकार, कर्तव्ये आणि जबाबदाऱ्यांचे पालन यासंबंधी स्थानिक स्वराज्य संस्था यांच्यातील संबंधांच्या संचाचे प्रतिनिधित्व करतात. अर्थसंकल्प तयार करणे, मंजूर करणे आणि कार्यान्वित करणे कमोडिटीज आणि बजेट प्रक्रिया.

आंतरबजेटरी संबंधांची संपूर्णता यावर आधारित आहे वित्तीय संघराज्यवाद.

आंतरबजेटरी संबंध खालील तत्त्वांवर आधारित आहेत:

अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या स्तरांनुसार खर्च आणि बजेटचे उत्पन्न यांचे वितरण आणि एकत्रीकरण;

रशियन फेडरेशन, नगरपालिकांच्या विषयांच्या अर्थसंकल्पीय अधिकारांची समानता;

रशियन फेडरेशन, नगरपालिकांच्या घटक घटकांच्या किमान अर्थसंकल्पीय सुरक्षिततेच्या पातळीचे संरेखन;

फेडरल बजेटच्या संबंधात सर्व बजेटची समानता, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटच्या संबंधात स्थानिक बजेटची समानता.

फेडरल बजेटवरील फेडरल कायद्यातील संबंधित मानदंडांचा समावेश करून काही प्रकारचे खर्च फेडरल बजेटमधून रशियन फेडरेशनच्या विषयांच्या बजेटमध्ये हस्तांतरित केले जाऊ शकतात. अशाच प्रकारे, रशियन फेडरेशनच्या विषयांच्या बजेटचे विशिष्ट प्रकारचे खर्च रशियन फेडरेशनच्या विषयाच्या बजेटमधून स्थानिक बजेटमध्ये हस्तांतरित केले जाऊ शकतात.

रशियन फेडरेशनच्या अधिकारक्षेत्रात नसलेल्या काही राज्य अधिकारांच्या वापरासाठी आवश्यक आर्थिक संसाधने, रशियन फेडरेशनच्या घटक संस्था, नगरपालिका, संबंधित बजेटमधून हस्तांतरित केल्या जातात, ज्या बजेटमधून खर्च हस्तांतरित केला जातो, त्या अर्थसंकल्पात प्रदान केला जातो. बजेट खर्चाचा वेगळा प्रकार आणि प्रत्येक हस्तांतरित प्रकारच्या खर्चासाठी स्वतंत्रपणे हिशोब दिला जातो. फेडरल बजेटमध्ये हस्तांतरित केलेला निधी, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाचा अर्थसंकल्प, विशिष्ट राज्य अधिकारांसाठी सुरक्षा म्हणून स्थानिक अर्थसंकल्प, संबंधित अर्थसंकल्पात उत्पन्नाच्या स्वरूपात दिले जाते. विनामूल्य हस्तांतरण.

आर्थिक वर्षात, विधायी, प्रतिनिधी आणि कार्यकारी अधिकारी, स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे प्रतिनिधी असे निर्णय घेऊ शकत नाहीत ज्यामुळे अर्थसंकल्पीय खर्चात वाढ होईल किंवा अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या इतर स्तरांच्या अर्थसंकल्पीय महसुलात घट होईल, त्यात बदल आणि वाढ न करता. संबंधित बजेट कायदे, खर्चात वाढ, उत्पन्नात घट याची भरपाई.

फेडरल बजेटच्या संबंधात रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटच्या समानतेच्या तत्त्वाची अंमलबजावणी करण्यासाठी, रशियन फेडरेशनच्या सर्व घटक घटकांकडून कपातीसाठी एकसमान मानके स्थापित करणे आवश्यक आहे. फेडरल करआणि रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटसाठी शुल्क आणि फेडरल कर आणि फी भरण्यासाठी एक एकीकृत प्रक्रिया.

फेडरल बजेटमधून रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांना आर्थिक सहाय्य मोजण्यासाठी आधार असलेल्या सार्वजनिक सेवांच्या तरतूदीसाठी आर्थिक खर्चाची मानके, किमान अर्थसंकल्पीय तरतुदीचे मानके एकाच पद्धतीच्या आधारे निर्धारित केले जातात. , रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांची सामाजिक-आर्थिक, भौगोलिक, हवामान आणि इतर वैशिष्ट्ये विचारात घेऊन.

रशियन फेडरेशन आणि रशियन फेडरेशनची घटक संस्था यांच्यातील करार ज्यामध्ये फेडरल बजेट आणि रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटमधील संबंधांच्या समान प्रक्रियेचे उल्लंघन करणारे निकष आणि बजेट कोडद्वारे स्थापित केलेल्या इतर तरतुदी, फेडरल कायदा पुढील आर्थिक वर्षासाठी फेडरल बजेट अवैध आहे.

फेडरल बजेटमधून आर्थिक सहाय्यरशियन फेडरेशनच्या विषयांच्या बजेटचे खालील प्रकार आहेत:

- अनुदानकिंवा अनुदानरशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या किमान अर्थसंकल्पीय सुरक्षिततेची पातळी समान करण्यासाठी;

- सबव्हेंशनविशिष्ट लक्ष्यित खर्चासाठी वित्तपुरवठा करणे.

रशियन फेडरेशनचा विषय, फेडरल बजेटमधून आर्थिक सहाय्य प्राप्त करतो, काही दायित्वे गृहीत धरतो.

फेडरल बजेटपासून रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या बजेटसाठी आर्थिक सहाय्य, यासाठी प्रदान केले गेले किमान बजेट सुरक्षिततेच्या पातळीचे समानीकरण,किमान राज्य सामाजिक मानके सुनिश्चित करणार्‍या खर्चासाठी वित्तपुरवठा करण्यासाठी सार्वजनिक सेवांच्या तरतूदीसाठी आर्थिक खर्चाच्या निकषांच्या आधारे निर्धारित केले जाते. किमान राज्य सामाजिक मानकांची यादी, प्रकार आणि परिमाणवाचक मूल्ये फेडरल कायद्याद्वारे स्थापित केली जातात आणि रशियन फेडरेशनच्या एकत्रित बजेटच्या शक्यतांद्वारे निर्धारित केली जातात. सार्वजनिक सेवांच्या तरतूदीसाठी आर्थिक खर्चाचे निकष आणि किमान अर्थसंकल्पीय सुरक्षिततेचे निकष रशियन फेडरेशनच्या सरकारने स्थापित केले आहेत. अर्थसंकल्प तयार करणे आणि त्याची अंमलबजावणी करणे कर्ज दायित्वांच्या बिनशर्त पूर्ततेसह किमान राज्य सामाजिक मानके सुनिश्चित करण्याशी संबंधित खर्चाच्या प्राधान्य वित्तपुरवठावर आधारित आहे.

किमान अर्थसंकल्पीय सुरक्षिततेची पातळी समान करण्यासाठी विशिष्ट प्रमाणात आर्थिक सहाय्य देण्याची आणि मोजण्याची प्रक्रिया फेडरल कायद्याद्वारे निर्धारित केली जाते.

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटमध्ये सबव्हेंशन प्रदान केले जातात लक्ष्य वर्ण असलेल्या खर्चाचे वित्तपुरवठा,यासह:

फेडरल लक्ष्यित कार्यक्रमांवर खर्च, भांडवली खर्च;

बजेट सिस्टमच्या इतर स्तरांच्या बजेटमधून हस्तांतरित केलेले खर्च;

इतर लक्ष्यित खर्च.

रशियन फेडरेशनचे विषय आकर्षित करतात लक्ष्य बजेट कर्जखर्चाच्या हंगामी स्वरूपाशी किंवा उत्पन्नाच्या पावत्याच्या हंगामी स्वरूपाशी संबंधित रोख अंतरासाठी सहा महिन्यांपर्यंतच्या कालावधीसाठी प्रतिपूर्तीयोग्य आणि नॉन-रिम्बर्सेबल अटींवर वित्तपुरवठा करणे. गोल अशा कर्जाची तरतूद, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांना लक्ष्यित बजेट कर्जाची देय आणि परतफेड करण्याच्या अटी पुढील आर्थिक वर्षाच्या फेडरल बजेटवरील फेडरल कायद्याद्वारे निर्धारित केल्या जातात. आर्थिक वर्षाच्या अखेरीस प्रदान केलेल्या बजेट कर्जाची परतफेड न केल्यास, पुढील आर्थिक वर्षाच्या फेडरल बजेटमधून रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या अर्थसंकल्पाला प्रदान केलेल्या आर्थिक सहाय्याच्या खर्चावर थकित कर्जाची परतफेड केली जाते. वर्ष पुढील आर्थिक वर्षात रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या अर्थसंकल्पाला फेडरल बजेटमधून आर्थिक सहाय्य न मिळाल्यास, बजेट कर्जाचा थकबाकी भाग फेडरल कर आणि फीमधून कपातीच्या खर्चावर परत केला जातो. रशियन फेडरेशनची घटक संस्था.

रशियन फेडरेशनच्या राज्य शक्तीच्या अधिकृत संस्थेला आचरण करण्याचा अधिकार आहे रशियन फेडरेशनच्या विषयाच्या बजेटचे ऑडिट,फेडरल बजेटमधून आर्थिक सहाय्य प्राप्त करणे. जेव्हा रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकास त्याच्या एकत्रित बजेटच्या खर्चाच्या 50% पेक्षा जास्त रकमेमध्ये आर्थिक सहाय्य मिळते, तेव्हा रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या बजेटचे ऑडिट अनिवार्य आधारावर केले जाते.

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या बजेटचे लेखापरीक्षण वित्त मंत्रालयाच्या नियंत्रण संस्था आणि रशियन फेडरेशनच्या अकाउंट्स चेंबरद्वारे केले जाते.

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या बजेटमधून स्थानिक अर्थसंकल्पासाठी आर्थिक सहाय्य खालील फॉर्ममध्ये प्रदान केले जाऊ शकते:

किमान राज्य सामाजिक मानकांचे वित्तपुरवठा करण्यासाठी नगरपालिकांच्या किमान अर्थसंकल्पीय सुरक्षेची पातळी समान करण्यासाठी, ज्याच्या वित्तपुरवठ्याची जबाबदारी स्थानिक सरकारांवर सोपविली जाते;

विशिष्ट लक्ष्यित खर्चासाठी अर्थसहाय्य;

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या अर्थसंकल्पीय कायद्याद्वारे प्रदान केलेले इतर फॉर्म.

स्थानिक अर्थसंकल्पाच्या अंमलबजावणीमध्ये उद्भवणारी तात्पुरती रोख अंतर भरून काढण्यासाठी रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या बजेटमधून बजेट कर्जासह स्थानिक बजेट प्रदान केले जाऊ शकते.

साठी आर्थिक सहाय्य प्रदान करण्याची आणि गणना करण्याची प्रक्रिया सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या पातळीचे समानीकरणरशियन फेडरेशनच्या विषयाच्या कायद्याद्वारे निर्धारित. साठी सबव्हेंशन मंजूर करण्याची आणि गणना करण्याची प्रक्रिया नियोजित खर्च वित्तपुरवठारशियन फेडरेशनच्या विषयांच्या बजेटमधून स्थानिक बजेट रशियन फेडरेशनच्या विषयाच्या कायद्याद्वारे निर्धारित केले जातात. रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या बजेटमधून बजेट कर्ज देण्याची प्रक्रिया आणि अटी बजेट कोड आणि रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या कायद्यानुसार रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या कार्यकारी अधिकाराद्वारे निर्धारित केल्या जातात. पुढील आर्थिक वर्षाच्या अर्थसंकल्पावर.

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या राज्य शक्तीच्या अधिकृत संस्थेला अधिकार आहे स्थानिक बजेटचे ऑडिट करा,रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या बजेटमधून आर्थिक सहाय्य प्राप्त करणे. नगरपालिका स्थापनेच्या बजेटचे ऑडिट कार्यकारी शाखेच्या आर्थिक नियंत्रण मंडळाद्वारे किंवा रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या नियंत्रण संस्थेद्वारे केले जाऊ शकते. जेव्हा रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाची विधायी किंवा प्रतिनिधी संस्था रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या मसुदा बजेटचा विचार करते तेव्हा नियंत्रण मंडळाचा निष्कर्ष ऐकला जातो. स्थानिक अर्थसंकल्पाला स्थानिक अर्थसंकल्पीय खर्चाच्या 30% पेक्षा जास्त रकमेमध्ये आर्थिक सहाय्य प्रदान केले असल्यास, आर्थिक अधिकाररशियन फेडरेशनचा विषय रशियन फेडरेशनच्या विषयाच्या बजेटची अंमलबजावणी करणार्‍या संस्थेद्वारे स्थानिक अर्थसंकल्पाच्या अंमलबजावणीसाठी आर्थिक सहाय्याच्या तरतुदीसाठी अट ठेवू शकते.

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे राज्य अधिकारी रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटमधून स्थानिक बजेटद्वारे प्राप्त झालेल्या निधीच्या खर्चावर नियंत्रण ठेवतात.

फेडरल बजेटवरील फेडरल कायदा फेडरल लक्ष्यित कार्यक्रम किंवा फेडरल कायद्यांद्वारे प्रदान केलेल्या लक्ष्यित खर्चांना वित्तपुरवठा करण्यासाठी स्थानिक अर्थसंकल्पांना आर्थिक सहाय्य प्रदान करू शकतो. रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे राज्य अधिकारी रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटमधून स्थानिक बजेटद्वारे प्राप्त झालेल्या निधीच्या खर्चावर नियंत्रण ठेवतात.

बंद प्रशासकीय-प्रादेशिक घटक (ZATO) च्या बजेटच्या निर्मितीची स्वतःची वैशिष्ट्ये आहेत:

1) Pse प्रकारचे फेडरल, प्रादेशिक आणि स्थानिक कर आणि त्याच्या प्रदेशावर जमा होणारे इतर महसूल ZATO बजेट महसुलात पूर्ण पाठवले जातात;

2) स्वतःच्या आणि नियमन केलेल्या महसूलाच्या अपुरेपणाच्या बाबतीत, ZATO बजेटचे वाटप फेडरल बजेट सबसिडीमधून स्थानिक सरकारच्या कामकाजाशी संबंधित खर्चासाठी वित्तपुरवठा करण्यासाठी केले जाते. सबसिडीची रक्कम फेडरल कायद्याद्वारे पुढील आर्थिक वर्षासाठी फेडरल बजेटवर मंजूर केली जाते;

3) ZATO बजेटच्या खर्चापेक्षा जास्त महसूल बजेट सिस्टमच्या इतर स्तरांच्या बजेटमध्ये मागे घेण्याच्या अधीन नाही.

ZATO बजेट रशियन फेडरेशनच्या फेडरल ट्रेझरीद्वारे अंमलात आणले जाते. ZATO च्या कर अधिकार्यांकडे करदाते म्हणून नोंदणीकृत कायदेशीर संस्थांसाठी अतिरिक्त कर आणि शुल्क लाभ संबंधित संस्थांच्या स्थानिक सरकारांद्वारे RF वित्त मंत्रालयाशी करारानुसार प्रदान केले जातात.

अर्थसंकल्पीय तुटीला वित्तपुरवठा करण्याचे स्त्रोत विधायी (प्रतिनिधी) प्राधिकरणांद्वारे पुढील आर्थिक वर्षाच्या अर्थसंकल्पावर कायद्यात (निर्णय) मंजूर केले जातात. फेडरल बजेट आणि स्टेट ऑफ-बजेट फंड्सचे बजेट फेडरल कायद्याच्या स्वरूपात विकसित आणि मंजूर केले जातात, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे बजेट आणि प्रादेशिक राज्य ऑफ-बजेट फंडांचे बजेट विकसित आणि मंजूर केले जातात. रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे कायदे.

स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या प्रतिनिधींच्या कायदेशीर कृतींच्या स्वरूपात किंवा नगरपालिकांच्या सनदांनी विहित केलेल्या पद्धतीने स्थानिक अर्थसंकल्प विकसित आणि मंजूर केले जातात.

ज्या प्रकरणांमध्ये काही संबंधांचे नियमन बजेटवरील कायद्याद्वारे प्रदान केले जाते, स्थानिक सरकारांसाठी हे संबंध बजेटवरील स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या प्रतिनिधींच्या संबंधित नियामक कायदेशीर कृतींद्वारे किंवा बजेटमध्ये स्वीकारलेल्या कृतींद्वारे नियंत्रित केले जावेत. नगरपालिकांच्या सनदांनी स्थापित केलेली पद्धत.

वार्षिक बजेट एका आर्थिक वर्षासाठी तयार केले जाते, जे कॅलेंडर वर्षाशी संबंधित असते आणि 1 जानेवारी ते 31 डिसेंबर पर्यंत चालते.

फेडरल बजेट तूट वित्तपुरवठा करण्याचे स्त्रोत आहेत: 1) अंतर्गत स्रोत:

अ) रशियन फेडरेशनच्या चलनात क्रेडिट संस्थांकडून रशियन फेडरेशनकडून प्राप्त झालेली कर्जे;

ब) सरकारी कर्ज,रशियन फेडरेशनच्या वतीने सिक्युरिटीज जारी करून चालते;

मध्ये) बजेट कर्ज,

ड) राज्याच्या मालकीचे;

e) खर्चापेक्षा जास्त उत्पन्नराज्य साठा आणि साठा वर;

e) खात्यातील शिल्लक बदलफेडरल बजेट निधीसाठी लेखांकन;

2) खालील फॉर्ममध्ये बाह्य स्रोत:

अ) रशियन फेडरेशनच्या वतीने सिक्युरिटीज जारी करून परकीय चलनात सरकारी कर्ज;

ब) परदेशी सरकारी कर्जबँका आणि कंपन्या, आंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्था, परदेशी चलनात प्रदान केलेल्या, रशियन फेडरेशनने आकर्षित केले.

रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या अर्थसंकल्पीय तुटीला वित्तपुरवठा करण्याचे स्त्रोत खालील फॉर्ममध्ये असू शकतात: सरकारी कर्ज,रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या वतीने सिक्युरिटीज जारी करून चालते; बजेट कर्ज,रशियन फेडरेशनच्या अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या इतर स्तरांच्या बजेटमधून प्राप्त; मालमत्तेच्या विक्रीतून मिळणारे उत्पन्न,रशियन फेडरेशनचा राज्य मालकीचा विषय; शिल्लक बदलरशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या अर्थसंकल्पीय निधीच्या लेखासंबंधीच्या खात्यांवर.

स्थानिक अर्थसंकल्पीय तुटीला वित्तपुरवठा करण्याचे स्त्रोत खालील स्वरूपातील अंतर्गत स्रोत असू शकतात: 1) नगरपालिका कर्ज,नगरपालिकेच्या वतीने नगरपालिका सिक्युरिटीज जारी करून चालते; २) क्रेडिट संस्थांकडून मिळालेली कर्जे; 3) बजेट कर्ज,रशियन फेडरेशनच्या अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या इतर स्तरांच्या बजेटमधून प्राप्त; चार) मालमत्तेच्या विक्रीतून मिळणारे उत्पन्न,नगरपालिकेच्या मालकीचे.

59. महानगरपालिका कर्ज

महापालिकेचे कर्ज- नगरपालिकेचे एकूण कर्ज दायित्व.

नगरपालिकेच्या तिजोरीतील सर्व नगरपालिका मालमत्तेद्वारे नगरपालिका कर्ज पूर्णपणे आणि बिनशर्त सुरक्षित आहे.

नगरपालिकेचे कर्ज दायित्व या स्वरूपात अस्तित्वात असू शकते:

- क्रेडिट करार आणि करार;

- नगरपालिका सिक्युरिटीज जारी करून कर्जे;

- रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टमच्या इतर स्तरांच्या बजेटमधून बजेट कर्जाच्या नगरपालिकेद्वारे पावतीवर करार आणि करार;

- नगरपालिका हमींच्या तरतुदीसाठी करार.

वर सूचीबद्ध केलेल्या अपवाद वगळता, नगरपालिकेचे कर्ज दायित्व इतर स्वरूपात अस्तित्वात असू शकत नाही.

एटी नगरपालिका कर्जाची रक्कमसमाविष्ट करा:

- नगरपालिकेवरील कर्जाची मुख्य नाममात्र रक्कम सिक्युरिटीज;

- नगरपालिकेला मिळालेल्या कर्जावरील मुख्य कर्जाची रक्कम;

- इतर स्तरांच्या बजेटमधून पालिकेला मिळालेल्या बजेट कर्जावरील मुख्य कर्जाची रक्कम;

- नगरपालिकेद्वारे प्रदान केलेल्या नगरपालिका हमी अंतर्गत दायित्वांचे प्रमाण. स्थानिक स्वराज्य संस्था त्यांच्या कर्जाच्या जबाबदाऱ्या फेडण्यासाठी आणि कर्जाची सेवा देण्यासाठी स्थानिक अर्थसंकल्पीय महसूल तयार करण्यासाठी सर्व अधिकार वापरतात.

नगरपालिकेच्या कर्जाच्या दायित्वांची परतफेड कर्जाच्या अटींद्वारे निर्धारित अटींमध्ये केली जाते आणि ती 10 वर्षांपेक्षा जास्त असू शकत नाही.

महानगरपालिका कर्ज व्यवस्थापन स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या अधिकृत संस्थेद्वारे केले जाते.

जर या दायित्वांची रशियन फेडरेशनने हमी दिली नसेल तर रशियन फेडरेशन नगरपालिका संस्थांच्या कर्ज दायित्वांसाठी जबाबदार राहणार नाही.

रशियन फेडरेशनचे विषय आणि नगरपालिका संस्था एकमेकांच्या कर्ज दायित्वांसाठी जबाबदार नाहीत, जर सांगितलेल्या दायित्वांची त्यांच्याद्वारे हमी दिली गेली नसेल, तसेच रशियन फेडरेशनच्या कर्ज दायित्वांसाठी.

राज्य आणि महानगरपालिका अंतर्गत कर्जाचा वापर संबंधित बजेटमधील तूट भरून काढण्यासाठी तसेच राज्य आणि नगरपालिका कर्ज दायित्वांची परतफेड करण्याच्या खर्चाच्या मर्यादेत संबंधित बजेटच्या खर्चासाठी वित्तपुरवठा करण्यासाठी केला जातो.

नगरपालिकेच्या वतीने, महानगरपालिकेच्या अंतर्गत कर्ज घेण्याचा आणि क्रेडिट (कर्ज) आकर्षित करण्यासाठी इतर कर्जदारांना नगरपालिका हमी देण्याचे अधिकार पालिकेच्या सनदेनुसार स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या अधिकृत संस्थेचे आहेत.

पुढील आर्थिक वर्षाच्या स्थानिक अर्थसंकल्पावरील स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या कायदेशीर कृतीने महानगरपालिकेच्या कर्जाची वरची मर्यादा स्थापित केली पाहिजे, इतर गोष्टींबरोबरच, राज्य किंवा नगरपालिका हमी अंतर्गत दायित्वांची कमाल रक्कम दर्शविते.

रशियन फेडरेशनच्या बजेट सिस्टमच्या इतर स्तरांच्या बजेटमधून आर्थिक सहाय्य वगळता, राज्य महानगरपालिकेच्या कर्जाची कमाल मात्रा संबंधित बजेटच्या कमाईच्या परिमाणापेक्षा जास्त नसावी.

60. स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या प्रतिनिधी मंडळाचे अर्थसंकल्पीय अधिकार

रशियन फेडरेशनच्या बजेट कोड आणि इतर फेडरल कायद्यांनुसार राज्य शक्तीची फेडरल संस्था खालील अर्थसंकल्पीय अधिकारांचा वापर करतात: रशियन फेडरेशनच्या अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या संघटनेसाठी आणि कार्यासाठी सामान्य तत्त्वांची स्थापना, अर्थसंकल्पीय प्रक्रियेचा पाया आणि आंतरबजेटरी संबंध; व्याख्या मसुदा तयार करणे आणि प्रकल्पांचे पुनरावलोकन करणे या मूलभूत गोष्टीरशियन फेडरेशनच्या अर्थसंकल्पीय प्रणालीचे बजेट, रशियन फेडरेशनच्या अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या बजेटची मंजूरी आणि अंमलबजावणी, त्यांच्या अंमलबजावणीवरील अहवालांची मान्यता आणि त्यांच्या अंमलबजावणीवर नियंत्रण; स्थापना फेडरल बजेट मसुदे तयार करण्यासाठी आणि विचारात घेण्याची प्रक्रियाआणि राज्याच्या नॉन-बजेटरी फंडांचे बजेट, फेडरल बजेटची मान्यता आणि अंमलबजावणी आणि राज्याच्या बिगर-बजेटरी फंडांचे बजेट, त्यांच्या अंमलबजावणीवर नियंत्रण,फेडरल बजेट आणि राज्य ऑफ-बजेट फंडांच्या बजेटच्या अंमलबजावणीवरील अहवालांना मंजुरी, एकत्रित बजेटच्या अंमलबजावणीवर अहवाल तयार करणेआरएफ; फेडरल बजेटचा मसुदा तयार करणे आणि त्यावर विचार करणे आणि राज्य नॉन-बजेटरी फंड्सचे बजेट, फेडरल बजेटची मंजूरी आणि अंमलबजावणी आणि राज्य नॉन-बजेटरी फंडांचे बजेट, त्यांच्या अंमलबजावणीवर नियंत्रण ठेवणे आणि फेडरल बजेटच्या अंमलबजावणीवरील अहवाल मंजूर करणेआणि राज्य ऑफ-बजेट निधीचे बजेट, रशियन फेडरेशनच्या एकत्रित बजेटच्या अंमलबजावणीचा अहवाल तयार करणे; खर्चाच्या दायित्वांच्या सीमांकन प्रक्रियेची स्थापनारशियन फेडरेशन, रशियन फेडरेशनचे विषय, नगरपालिका; आणि रशियन फेडरेशनच्या खर्चाच्या दायित्वांची पूर्तता, रशियन फेडरेशनच्या खर्चाच्या दायित्वांची स्थापना आणि पूर्तता; स्थापनेच्या क्रमाचे निर्धारणआणि रशियन फेडरेशन आणि नगरपालिकांच्या घटक घटकांच्या खर्चाच्या दायित्वांची पूर्तता फेडरल बजेटमधील सबव्हेंशनच्या खर्चावर अंमलबजावणीच्या अधीन आहे; उत्पन्नाच्या आधाराचे निर्धारणआणि रशियन फेडरेशनच्या अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या बजेटच्या खर्चाची अंमलबजावणी; फेडरल, प्रादेशिक आणि स्थानिक करांमधून कपातीसाठी मानके स्थापित करण्याच्या प्रक्रियेचे निर्धारणआणि फी, कर, रशियन फेडरेशनच्या अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या बजेटसाठी विशेष कर व्यवस्थांद्वारे प्रदान केले जातात.

आरएफ बीसी नुसार रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे राज्य अधिकारी,फेडरल कायदे आणि त्यांच्या अनुषंगाने दत्तक रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे कायदे खालील अर्थसंकल्पीय अधिकार वापरतात: ऑर्डर स्थापित करणेरशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाचे मसुदा अंदाजपत्रक आणि प्रादेशिक राज्य अतिरिक्त-अर्थसंकल्पीय निधीचे अंदाजपत्रक तयार करणे आणि पुनरावलोकन करणे, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाचे बजेट मंजूर करणे आणि अंमलात आणणे आणि प्रादेशिक राज्य अतिरिक्त-अर्थसंकल्पीय निधीचे बजेट, त्यांचे निरीक्षण करणे. रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या बजेटची अंमलबजावणी आणि प्रादेशिक राज्य अतिरिक्त-अर्थसंकल्पीय निधीच्या बजेटच्या अंमलबजावणीवरील अहवालाची अंमलबजावणी आणि मंजूरी; रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाचा मसुदा अंदाजपत्रक तयार करणे आणि पुनरावलोकन करणे,प्रादेशिक राज्य नॉन-बजेटरी फंडांचे बजेट, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या बजेटची मंजूरी आणि अंमलबजावणी आणि बजेट प्रादेशिक राज्य नॉन-बजेटरी फंड,त्यांच्या अंमलबजावणीवर नियंत्रण ठेवणे, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या बजेटच्या अंमलबजावणीवर अहवाल तयार करणे आणि मंजूर करणे आणि प्रादेशिक राज्य अतिरिक्त-अर्थसंकल्पीय निधीचे बजेट तयार करणे, घटक घटकाच्या एकत्रित बजेटच्या अंमलबजावणीवर अहवाल तयार करणे. रशियन फेडरेशनचे; राज्य शक्तीच्या कार्यकारी संस्थांना सादर करण्याची प्रक्रिया स्थापित करणेमंजूर स्थानिक बजेटच्या रशियन फेडरेशनच्या घटक संस्था, स्थानिक बजेटच्या अंमलबजावणीवरील अहवाल आणि फेडरल सरकारी संस्थांद्वारे स्थापित इतर बजेट अहवाल; रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या खर्चाच्या दायित्वांची स्थापना आणि पूर्तता.

61. मध्यम मुदतीची आर्थिक योजना

मध्यम मुदतीची आर्थिक योजनामहानगरपालिका निर्मिती हे स्थानिक अर्थसंकल्पाचे मुख्य मापदंड असलेले दस्तऐवज आहे.

रशियन फेडरेशनमध्ये दीर्घकालीन आर्थिक योजना- रशियन फेडरेशनच्या सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या मध्यम-मुदतीच्या अंदाजाच्या आधारे पुढील आर्थिक वर्षाच्या मसुदा बजेटसह एकाच वेळी तयार केलेला दस्तऐवज, रशियन फेडरेशनची घटक संस्था, नगरपालिका. दीर्घकालीन आर्थिक योजनेमध्ये महसूल जमा करण्यासाठी, राज्य किंवा नगरपालिका कर्ज आकर्षित करण्यासाठी आणि मुख्य बजेट खर्चांना वित्तपुरवठा करण्यासाठी अंदाजपत्रकाच्या संभाव्य शक्यतांचा डेटा असतो.

रशियन फेडरेशनच्या बजेट कोडच्या तरतुदींचे पालन करून नगरपालिकेची मध्यम-मुदतीची आर्थिक योजना दरवर्षी नगरपालिकेच्या स्थानिक प्रशासनाद्वारे स्थापित केलेल्या स्वरूपात आणि पद्धतीने विकसित केली जाते.

पालिकेच्या मध्यम-मुदतीच्या आर्थिक आराखड्याचा मसुदा पालिकेच्या स्थानिक प्रशासनाकडून मंजूर केला जातो आणि प्रारुप अंदाजपत्रकासह प्रातिनिधिक संस्थेला एकाच वेळी सादर केला जातो.

पालिकेच्या मध्यम-मुदतीच्या आर्थिक योजनेच्या निर्देशकांची मूल्ये आणि संबंधित बजेटच्या मसुद्याचे मुख्य निर्देशक एकमेकांशी संबंधित असणे आवश्यक आहे.

नगरपालिकेच्या मंजूर मध्यम-मुदतीच्या आर्थिक योजनेत खालील बाबी असणे आवश्यक आहे:

1) संबंधित अर्थसंकल्पातील महसूल आणि खर्चाचे अंदाजित एकूण परिमाण आणि नगरपालिका जिल्ह्याचे एकत्रित बजेट;

2) अर्थसंकल्पीय निधीच्या मुख्य व्यवस्थापकांसाठी विभाग, उपविभाग, लक्ष्य लेख आणि अर्थसंकल्पीय खर्चाच्या वर्गीकरणाच्या खर्चाच्या प्रकारांद्वारे अर्थसंकल्पीय विनियोगाचे खंड;

3) पुढील आर्थिक वर्षातील वितरण आणि नगरपालिकांच्या अर्थसंकल्पीय तरतुदीच्या समानतेसाठी अनुदानांचे नगरपालिकांमधील नियोजन कालावधी;

4) पासून वजावटीचे निकष कर महसूलनगरपालिकांच्या प्रतिनिधी संस्थांच्या नगरपालिका कायदेशीर कृत्यांद्वारे स्थापित केलेल्या स्थानिक बजेटसाठी;

5) बजेटची तूट (अधिशेष);

6) पुढील आर्थिक वर्षाच्या (पुढील आर्थिक वर्ष आणि नियोजन कालावधीचे प्रत्येक वर्ष) नंतरच्या वर्षाच्या 1 जानेवारीपर्यंत नगरपालिका कर्जाची वरची मर्यादा.

नगरपालिका निर्मितीचे स्थानिक प्रशासन नगरपालिका निर्मितीच्या मध्यम-मुदतीच्या आर्थिक योजनेच्या अतिरिक्त निर्देशकांच्या मंजुरीसाठी तरतूद करू शकते.

पालिकेच्या मध्यम-मुदतीच्या आर्थिक योजनेचे निर्देशक सूचक आहेत आणि पुढील आर्थिक वर्षासाठी आणि नियोजन कालावधीसाठी पालिकेच्या मध्यम-मुदतीच्या आर्थिक आराखड्याच्या विकास आणि मंजुरी दरम्यान बदलले जाऊ शकतात.

नगरपालिकेची मध्यम-मुदतीची आर्थिक योजना नियोजन कालावधीसाठी निर्दिष्ट केलेल्या योजनेचे मापदंड सुधारून आणि नियोजन कालावधीच्या दुसऱ्या वर्षासाठी मापदंड जोडून विकसित केली जाते.

नगरपालिकेच्या मध्यम-मुदतीच्या आर्थिक योजनेच्या मसुद्यातील स्पष्टीकरणात्मक टीप, नियोजित बदलांची कारणे दर्शविणारी, पूर्वी मंजूर केलेल्या पॅरामीटर्सशी त्यांची तुलना करण्यासह, मध्यम-मुदतीच्या आर्थिक योजनेच्या पॅरामीटर्ससाठी तर्क प्रदान करते.

62. बजेट प्रक्रिया. बजेट प्रक्रियेचे टप्पे

रशियन फेडरेशनची राज्यघटना (अनुच्छेद 132) स्थानिक सरकारांना स्थानिक अर्थसंकल्प तयार करण्याचा, मंजूर करण्याचा आणि अंमलात आणण्याचा अधिकार प्रदान करते.

बजेट प्रक्रिया- बजेटची तयारी, विचार, मंजूरी आणि अंमलबजावणी यामधील स्थानिक सरकारांची ही कायदेशीररित्या नियमन केलेली क्रिया आहे. बजेट प्रक्रियेचा एक अविभाज्य भाग म्हणजे अर्थसंकल्पीय नियमन.

अंदाजपत्रक प्रक्रिया सुमारे तीन वर्षे चालते आणि या कालावधीला बजेट कालावधी म्हणतात.

पहिली पायरी- बजेटचा मसुदा तयार करण्याचा टप्पा. स्थानिक अर्थसंकल्पाचा मसुदा तयार करण्याचे काम सुरू करण्याचा निर्णय स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या निवडून दिलेला असतो. स्थानिक अर्थसंकल्पाचा मसुदा तयार करण्यासाठी पालिकेच्या कार्यकारी संस्था टप्प्याटप्प्याने काम आयोजित करतात. एका विशिष्ट कालावधीत, सामाजिक-आर्थिक विकासाचा अंदाज, आर्थिक संसाधनांचे एकत्रित संतुलन, पालिकेच्या बजेट धोरणाचे मुख्य दिशानिर्देश संकलित केले जातात, संबंधित कालावधीसाठी मसुदा स्थानिक बजेटचे नियंत्रण आकडे मोजले जातात आणि इतर कागदपत्रे. तयार आहेत.

बजेट प्रक्रियेचा दुसरा टप्पा- स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या निवडून आलेल्या मसुद्याच्या अंदाजपत्रकाचा विचार. हे अधिकृत करण्याच्या निर्णयापूर्वी आहे बजेट खर्च, जे आहे कायदेशीर आधारबजेट वाटपासाठी.

बजेट प्रक्रियेचा तिसरा टप्पा- अर्थसंकल्पाची मंजुरी, बजेटवर निर्णय घेणे.

जर एखाद्या विशिष्ट वर्षाच्या 1 जानेवारीपूर्वी मसुदा स्थानिक अर्थसंकल्प स्वीकारला गेला नाही तर, पालिकेच्या कार्यकारी संस्थांना बजेट निधी खर्च करण्याचा अधिकार आहे.

खर्चाच्या संबंधित विभागांनुसार, कार्यात्मक आणि विभागीय वर्गीकरणातील उपविभाग, प्रकार आणि विषय आयटम, मासिक आधारावर दत्तक घेण्यापूर्वी मागील वर्षाच्या IV तिमाहीसाठी वास्तविक खर्चाच्या 1/3 रकमेवर. स्थानिक बजेट.

बजेट प्रक्रियेचा चौथा टप्पा- अर्थसंकल्पाची अंमलबजावणी बजेट वर्षाशी जुळते आणि 1 जानेवारी ते 31 डिसेंबर पर्यंत असते.

अर्थसंकल्पाची अंमलबजावणी अर्थसंकल्पाच्या महसूल आणि खर्चाच्या भागांनुसार केली जाते. अर्थसंकल्पाच्या महसुलाच्या भागाची अंमलबजावणी संबंधित कर देणाऱ्यांद्वारे एका किंवा दुसर्‍या स्तराच्या बजेट खात्यांमध्ये नॉन-कर देयके हस्तांतरणाशी संबंधित आहे.

बजेट प्रक्रियेचा पाचवा टप्पा- नगरपालिकेच्या निवडलेल्या संस्थेद्वारे बजेटच्या अंमलबजावणीवरील अहवालाचा विचार आणि मंजुरीचा टप्पा. अर्थसंकल्पीय संहितेनुसार, गेल्या आर्थिक वर्षातील स्थानिक अर्थसंकल्पाच्या अंमलबजावणीचा अहवाल अहवाल वर्षानंतरच्या मे महिन्यात दरवर्षी सादर केला जातो.

अर्थसंकल्पीय महसूल आणि खर्चाच्या विविधतेच्या संदर्भात सार्वजनिक वित्त व्यवस्थांचे तर्कसंगत व्यवस्थापन तसेच आर्थिक आणि अर्थसंकल्पीय संबंधांची जटिलता, रोख प्रवाहाची एकल, कायदेशीर मान्यताप्राप्त प्रणाली वापरल्याशिवाय अशक्य आहे.

स्थानिक अर्थसंकल्पीय खर्चाचे विभागीय वर्गीकरण, स्थानिक अर्थसंकल्पीय तुटीच्या बाह्य वित्तपुरवठ्याच्या स्त्रोतांचे वर्गीकरण आणि महानगरपालिका बाह्य कर्ज आणि बाह्य मालमत्तेच्या प्रकारांचे वर्गीकरण वापरले जात नाही. रशियन फेडरेशन आणि स्थानिक सरकारांच्या विषयांच्या स्तरावर, बजेट खर्चाचे विभागीय वर्गीकरण या दोन स्तरांच्या प्रतिनिधी अधिकार्यांकडून स्वतंत्रपणे मंजूर केले जाते.

63. स्थानिक बजेट निधीचे मुख्य व्यवस्थापक

स्थानिक बजेट निधीचे मुख्य व्यवस्थापक- स्थानिक सरकारी संस्था, एक अर्थसंकल्पीय संस्था ज्याला वितरण करण्याचा अधिकार आहे बजेट संसाधनेअधीनस्थ व्यवस्थापक आणि स्थानिक बजेट निधी प्राप्तकर्त्यांसाठी, खर्चाच्या विभागीय वर्गीकरणाद्वारे निर्धारित.

यात खालील शक्ती देखील आहेत:

- आर्थिक खर्चाचे मानके विचारात घेऊन अधीनस्थ व्यवस्थापक आणि अर्थसंकल्पीय निधी प्राप्तकर्त्यांसाठी राज्य किंवा नगरपालिका सेवांच्या तरतूदीसाठी कार्ये परिभाषित करते;

- अधीनस्थ अर्थसंकल्पीय संस्थांचे उत्पन्न आणि खर्चाचे अंदाज मंजूर करते;

- बजेटची यादी तयार करते, गौण व्यवस्थापक आणि बजेट निधी प्राप्तकर्त्यांना बजेट दायित्वांची मर्यादा वितरीत करते आणि बजेटच्या संबंधित भागाची अंमलबजावणी करते;

- अर्थसंकल्पीय संस्थेच्या तर्कसंगत प्रस्तावाच्या आधारे, अर्थसंकल्पीय संस्थेच्या उत्पन्नाच्या आणि खर्चाच्या मंजूर अंदाजात बदल करण्याचा अधिकार आहे, ज्यामध्ये अर्थसंकल्पाची अंमलबजावणी करणार्‍या संस्थेच्या अधिसूचनेसह तिच्या लेखांमधील निधीच्या वितरणाच्या संदर्भात. ;

- अर्थसंकल्पीय निधीचा लक्ष्यित वापर, त्यांचा वेळेवर परतावा, अहवाल देणे, राज्य किंवा नगरपालिका सेवांच्या तरतूदीसाठी कार्ये पूर्ण करण्याच्या दृष्टीने अर्थसंकल्पीय निधी प्राप्तकर्त्यांवर नियंत्रण ठेवते;

- अर्थसंकल्पीय निधी प्रशासक, अर्थसंकल्पीय संस्था आणि अर्थसंकल्पीय निधीच्या इतर प्राप्तकर्त्यांद्वारे अर्थसंकल्पीय निधीच्या वापरावर नियंत्रण व्यायाम, राज्य आणि नगरपालिका एकात्मक उपक्रम, ज्यामध्ये रशियन फेडरेशनची मालमत्ता, रशियन फेडरेशनचे विषय किंवा नगरपालिका, अनुक्रमे आहेत. आर्थिक व्यवस्थापन किंवा परिचालन व्यवस्थापनाच्या अधिकारावर हस्तांतरित;

- संबंधित अर्थसंकल्पाच्या अंमलबजावणीवर देखरेख ठेवण्यासाठी जबाबदार असलेल्या संस्थेला तयार करते आणि सबमिट करते, वाटप केलेल्या निधीसाठी बजेटच्या अंमलबजावणीचा एकत्रित अहवाल, उत्पन्न आणि खर्चाचा एकत्रित अंदाज तसेच असाइनमेंटच्या अंमलबजावणीचा अहवाल. राज्य किंवा नगरपालिका सेवांच्या तरतूदीसाठी. नगरपालिकेच्या बजेट फंडाचे मुख्य व्यवस्थापक नगरपालिकेच्या विरुद्धच्या दाव्यांमध्ये प्रतिवादीचे प्रतिनिधी म्हणून नगरपालिकेच्या वतीने अनुक्रमे न्यायालयात काम करतात:

- राज्य संस्था, स्थानिक स्वराज्य संस्था किंवा या संस्थांच्या अधिकार्‍यांच्या बेकायदेशीर कृतींमुळे एखाद्या व्यक्तीला किंवा कायदेशीर घटकाला झालेल्या हानीची भरपाई, विभागीय संलग्नतेद्वारे, राज्य प्राधिकरणांच्या कृत्यांच्या जारी परिणामांसह, स्थानिक सरकारे जी कायद्याचे किंवा इतर नियामक कायदेशीर कायद्याचे पालन करत नाहीत;

- अधीनस्थ अर्थसंकल्पीय संस्थांच्या आर्थिक दायित्वांसाठी सहायक दायित्वाच्या क्रमाने सादर केले.

मुख्य कार्यकारी अधिकारी उत्तर देतात:

- अर्थसंकल्पाची यादी वेळेवर सादर करणे आणि अर्थसंकल्पाची अंमलबजावणी करणार्‍या संस्थेला अर्थसंकल्पीय निधीचे गौण प्राप्तकर्ते आणि व्यवस्थापकांसाठी अर्थसंकल्पीय दायित्वांची मर्यादा.

64. बजेट निधी व्यवस्थापकाचे अर्थसंकल्पीय अधिकार

अर्थसंकल्पीय निधीचे व्यवस्थापक- सार्वजनिक प्राधिकरण किंवा स्थानिक स्वराज्य संस्था ज्याला अर्थसंकल्पीय निधीच्या अधीनस्थ प्राप्तकर्त्यांमध्ये अर्थसंकल्पीय निधी वितरित करण्याचा अधिकार आहे; अर्थसंकल्पीय निधीच्या अधीनस्थ प्राप्तकर्त्यांद्वारे अर्थसंकल्पीय निधीच्या वापरावर नियंत्रण ठेवणे.

अर्थसंकल्पीय निधीच्या व्यवस्थापकास रशियन फेडरेशनच्या सरकारद्वारे फेडरल बजेट निधीची परतफेड करण्यायोग्य आधारावर, राज्य हमी आणि अर्थसंकल्पीय गुंतवणूकीच्या तरतुदींवरील करारांमध्ये राज्याच्या बाजूचे प्रतिनिधित्व करण्यासाठी अधिकृत केले जाऊ शकते.

स्थानिक स्वराज्य संस्थेद्वारे स्थानिक स्वराज्य संस्थेद्वारे स्थानिक अर्थसंकल्पीय निधीची परतफेड करण्यायोग्य आधारावर तरतूद, नगरपालिका हमी आणि बजेट गुंतवणुकीवरील करारांमध्ये पालिकेच्या बाजूचे प्रतिनिधित्व करण्यासाठी बजेट फंडाच्या व्यवस्थापकास अधिकृत केले जाऊ शकते.

कर्ज व्यवस्थापक- एक अधिकारी ज्याला सर्व मालमत्ता, भौतिक आणि आर्थिक संसाधने अंदाज किंवा रोख मर्यादेत विल्हेवाट लावण्याचा अधिकार आहे. क्रेडिट मॅनेजर हे अर्थसंकल्पीय आणि आर्थिक संस्था, राज्य, नगरपालिका आणि व्यावसायिक उपक्रम, संघटनांचे प्रथम प्रमुख (आणि त्यांचे काही प्रतिनिधी) आहेत.

अर्थसंकल्पीय निधी व्यवस्थापकाचे अधिकार:

- बजेटची यादी तयार करते, बजेट निधीच्या अधीनस्थ प्राप्तकर्त्यांमध्ये बजेट दायित्वांची मर्यादा वितरीत करते आणि बजेटची अंमलबजावणी करणार्‍या संस्थेकडे पाठवते;

- अर्थसंकल्पीय निधी प्राप्तकर्त्यांसाठी राज्य किंवा नगरपालिका सेवांच्या तरतूदीसाठी कार्ये परिभाषित करते, आर्थिक खर्चाचे मानके विचारात घेऊन;

- अधीनस्थ अर्थसंकल्पीय संस्थांचे उत्पन्न आणि खर्चाचे अंदाज मंजूर करते.

अर्थसंकल्पीय निधीचा व्यवस्थापक अर्थसंकल्पीय निधीच्या अधीनस्थ प्राप्तकर्त्यांद्वारे अर्थसंकल्पीय निधीच्या वापरावर नियंत्रण ठेवतो.

अर्थसंकल्पीय निधीचे व्यवस्थापक तसेच अर्थसंकल्पीय निधी व्यवस्थापकाचे अधिकारी जबाबदार आहेत:

- त्यांना वाटप केलेल्या अर्थसंकल्पीय निधीच्या लक्ष्यित वापरासाठी;

- बजेटच्या अंमलबजावणीशी संबंधित स्थापित अहवाल आणि इतर माहितीची विश्वासार्हता आणि वेळेवर सबमिशन;

- बजेटची यादी वेळेवर तयार करणे आणि बजेट निधीच्या अधीनस्थ प्राप्तकर्त्यांसाठी आणि व्यवस्थापकांसाठी बजेट दायित्वांची मर्यादा;

- बजेटची सूची वेळेवर सादर करणे आणि अर्थसंकल्पाची अंमलबजावणी करणार्‍या संस्थेला बजेट निधीचे गौण प्राप्तकर्ते आणि व्यवस्थापकांसाठी बजेट दायित्वांची मर्यादा;

- अधीनस्थ अर्थसंकल्पीय संस्थांच्या उत्पन्न आणि खर्चाच्या अंदाजांना मान्यता;

- बजेटवरील कायद्याने (निर्णय) मंजूर केलेल्या निर्देशकांसह बजेट शेड्यूलचे अनुपालन;

- उत्पन्न आणि खर्चाचा अंदाज मंजूर करताना राज्य किंवा नगरपालिका सेवांच्या तरतूदीसाठी आर्थिक खर्चाच्या मानकांचे पालन;

- अर्थसंकल्पीय निधीचा कार्यक्षम वापर.

65. अर्थसंकल्पीय निधी प्राप्तकर्त्याचे अर्थसंकल्पीय अधिकार

अर्थसंकल्पीय निधी प्राप्तकर्ता- अर्थसंकल्पीय संस्था किंवा कायद्यानुसार संबंधित वर्षाच्या बजेट सूचीनुसार अर्थसंकल्पीय निधी प्राप्त करण्याचा अधिकार असलेली अन्य संस्था.

अर्थसंकल्पीय निधी प्राप्तकर्त्यांना अधिकार आहेत: मंजूर बजेट शेड्यूलनुसार वेळेवर अर्थसंकल्पीय निधी प्राप्त करणे आणि वापरणे, कपात आणि अनुक्रमणिका लक्षात घेऊन; अर्थसंकल्पीय विनियोग आणि अर्थसंकल्पीय दायित्वांच्या मर्यादांवरील सूचनांचे वेळेवर वितरण; कमी निधीच्या रकमेमध्ये भरपाई.

अर्थसंकल्पीय निधी प्राप्तकर्ते बांधील आहेत: वेळेवर बजेट विनंत्या सबमिट कराकिंवा अर्थसंकल्पीय निधी प्राप्त करण्याच्या अधिकाराची पुष्टी करणारे इतर दस्तऐवज; बजेटचा प्रभावीपणे वापर करात्यांच्या हेतूनुसार निधी; वेळेवर आणि पूर्णपरत करण्यायोग्य आधारावर प्रदान केलेले बजेटरी फंड परत करा; वेळेवर आणि पूर्ण पेमेंट कराप्रतिपूर्ती करण्यायोग्य आधारावर प्रदान केलेल्या अर्थसंकल्पीय निधीच्या वापरासाठी; वेळेवर अहवाल द्याआणि अर्थसंकल्पीय निधीच्या वापराबद्दल इतर माहिती.

रशियन फेडरेशनचे वित्त मंत्रालय यासाठी जबाबदार आहे:

1) साठी मंजूर बजेटसह बजेट शेड्यूलचे अनुपालन;

2) बजेट शेड्यूल काढण्याची समयोचितता;

3) बजेट कर्ज, राज्य हमी आणि बजेट गुंतवणूक मंजूर करण्याच्या प्रक्रियेचे पालन.

मंजूर अर्थसंकल्पासह अर्थसंकल्पाच्या वेळापत्रकाचे पालन करण्यासाठी अर्थमंत्री वैयक्तिकरित्या जबाबदार आहेत; बजेट शेड्यूल तयार करण्याची समयसूचकता; फेडरल बजेट अंमलात आणण्याच्या अशक्यतेबद्दल माहिती मिळाल्यावर बजेट खर्च कमी करण्यासाठी शासनाचा परिचय.

फेडरल ट्रेझरी यासाठी जबाबदार आहे:

1) शुद्धतेसाठी आणि ऑपरेशन्सची समयबद्धताआणि बजेटमधून रोख पावत्या आणि पेमेंटसाठी लेखांकन, रोख पावत्यांवर अहवाल तयार करणे

2) सबमिशनची समयोचितता रोख पावत्या अहवालबजेट आणि बजेटमधून देयके मध्ये;

3) समयसूचकता वित्त मंत्रालयाने सादर केलेला अहवालरशियन फेडरेशनच्या फेडरल बजेट निधीच्या मुख्य व्यवस्थापकांना अर्थसंकल्पीय दायित्वांची मर्यादा;

4) समयसूचकता मुख्य व्यवस्थापकाद्वारे वितरित करणे(व्यवस्थापक) त्याच्या अधिकारक्षेत्रातील फेडरल बजेट निधीचे व्यवस्थापक आणि प्राप्तकर्त्यांना अर्थसंकल्पीय दायित्वांच्या मर्यादेच्या फेडरल बजेट निधीचे;

5) खर्चाची अंमलबजावणीअर्थसंकल्पीय दायित्वांच्या मंजूर मर्यादेत फेडरल बजेटच्या एका खात्यातून;

6) अर्थसंकल्पीय कायद्याच्या अनुपालनाचे निरीक्षण करणेरशियन फेडरेशन मुख्य प्रशासक, प्रशासक आणि फेडरल बजेट निधी प्राप्तकर्ते म्हणून त्यांच्या क्षमतेनुसार. रशियन फेडरेशनच्या कायद्याद्वारे प्रदान केलेल्या फॉर्ममध्ये जबाबदारी येते. प्रदेशाच्या सामाजिक-आर्थिक विकासाचा अंदाज शेवटच्या अहवाल कालावधीसाठी प्रदेशाच्या सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या डेटाच्या आधारे विकसित केला जातो, शेवटपर्यंत प्रदेशाच्या सामाजिक-आर्थिक विकासाचा अंदाज. आधारभूत वर्ष आणि नियोजित आर्थिक वर्षासाठी अर्थव्यवस्थेच्या आणि सामाजिक क्षेत्राच्या विकासातील ट्रेंड आणि अर्थसंकल्पाचा मसुदा तयार करण्यापूर्वी.

66. चेंबर ऑफ कंट्रोल आणि अकाउंट्सचे अर्थसंकल्पीय अधिकार

रशियन फेडरेशनच्या राज्यघटनेच्या अर्थाने नगरपालिका स्थापनेसाठी त्यांची स्वतःची नियंत्रण संस्था तयार करण्याची मूलभूत शक्यता आहे.

कला च्या परिच्छेद 2 मध्ये बीसी आरएफ. 265 स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या प्रतिनिधींच्या अधिकाराची पुष्टी करते जे बजेटचे बाह्य ऑडिट करण्यासाठी त्यांच्या स्वत: च्या नियंत्रण संस्था तयार करतात.

कला नुसार. RF BC च्या 153, स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे प्रतिनिधी फॉर्म आणि निर्धारित करतात कायदेशीर स्थितीबजेट सिस्टमच्या संबंधित स्तरावरील बजेटच्या अंमलबजावणीवर नियंत्रण ठेवणारी संस्था.

चेंबर ऑफ कंट्रोल अँड अकाउंट्सची कार्ये: 1) महसूल आणि खर्चाच्या बाबींच्या अंमलबजावणीवर नियंत्रणाची संघटना आणि अंमलबजावणी, शहराच्या मसुदा बजेटमधील महसूल आणि खर्चाच्या वस्तूंच्या वैधतेचे विश्लेषण; शहराच्या अर्थसंकल्पाचे लेख (लक्ष्य बजेट निधीसह) आकारमान, रचना आणि हेतूनुसार;

2) शहराच्या बजेटच्या अंमलबजावणीवरील अहवालांचे बाह्य सत्यापन;

3) अर्थसंकल्पीय निधी खर्च करण्याची कार्यक्षमता आणि सोयीस्करता आणि नगरपालिका मालमत्तेचा वापर यावर नियंत्रण.

चेंबरची वार्षिक कार्य योजना चेंबरच्या अध्यक्षांद्वारे सिटी ड्यूमाला सादर केली जाते आणि सिटी ड्यूमाच्या ठरावाद्वारे मंजूर केली जाते. सिटी ड्यूमाच्या ठराव आणि चेंबरच्या बोर्डाच्या ठरावांच्या आधारे अनियोजित नियंत्रण उपाय केले जातात.

अकाउंट्स चेंबर, स्थापित केलेल्या फॉर्मनुसार, सिटी ड्यूमाला बजेटच्या अंमलबजावणीच्या प्रगतीवरील निष्कर्ष, अनुसूचित आणि अनियोजित नियंत्रण क्रियाकलाप आणि इतर प्रकारच्या कामाच्या परिणामांवरील वार्षिक आणि त्रैमासिक अहवाल सादर करते. अनियोजित नियंत्रण क्रियाकलापांच्या परिणामांवरील अहवाल एका आठवड्याच्या आत या क्रियाकलापांच्या शेवटी सिटी ड्यूमाला सादर केला जातो. अनियोजित नियंत्रण क्रियाकलापांच्या बाबतीत, अहवाल सादर करणे आणि सिटी ड्यूमाच्या बैठकीत विचार करणे आवश्यक आहे.

अर्थसंकल्पाच्या अंमलबजावणीच्या प्रक्रियेत अकाउंट्स चेंबरअहवाल वर्षातील शहर रोख पावतीची पूर्णता आणि वेळेवर नियंत्रण ठेवते, शहराच्या अर्थसंकल्पाच्या मंजूर निर्देशकांच्या तुलनेत अर्थसंकल्पीय विनियोगाचा वास्तविक खर्च, विचलन आणि उल्लंघने ओळखते, त्यांचे विश्लेषण करते आणि त्यांच्या निर्मूलनासाठी प्रस्ताव तयार करते. चेंबर त्रैमासिक, स्थापित फॉर्मनुसार, सिटी ड्यूमाला बजेटच्या अंमलबजावणीच्या प्रगतीवर निष्कर्ष सादर करते, अर्थसंकल्पीय आणि आर्थिक वर कायदेशीर कायद्यांचा मसुदाआणि आर्थिक समस्या; लक्ष्य कार्यक्रमांचे प्रकल्प, ज्याच्या वित्तपुरवठ्यासाठी शहराच्या बजेटचा निधी वापरला जातो; बजेटच्या अंमलबजावणीवर शहर प्रशासनाचे परिचालन, त्रैमासिक, अर्ध-वार्षिक आणि वार्षिक अहवाल; बजेट प्रक्रियेतील उल्लंघन आणि विचलन ओळखले; बजेट प्रक्रिया सुधारण्याच्या समस्या; अकाउंट्स चेंबरच्या अधिकार क्षेत्राशी संबंधित इतर समस्या.

आर्थिक आणि भौतिक सहाय्यअकाउंट्स चेंबरचे क्रियाकलाप शहराच्या बजेटच्या खर्चावर शहर ड्यूमाच्या मंजूर बजेटमध्ये केले जातात. अकाउंट्स चेंबरच्या क्रियाकलापांचे संस्थात्मक, सॉफ्टवेअर आणि तांत्रिक समर्थन सिटी ड्यूमाच्या उपकरणाद्वारे केले जाते. अकाउंट्स चेंबर ड्यूमाद्वारे वाहतूक आणि आवश्यक परिसर दळणवळणाची साधने, कार्यालयीन उपकरणे आणि सामान्य क्रियाकलापांसाठी फर्निचरसह सुसज्ज आहे.

67. आर्थिक समितीचे अर्थसंकल्पीय अधिकार

रशियन फेडरेशनचे राज्य अधिकारी आणि कलानुसार कॉल केलेले विषय. स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या आर्थिक स्वातंत्र्याची हमी सुनिश्चित करण्यासाठी स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या सामान्य तत्त्वांवरील कायद्याचे ४ आणि ५. नगरपालिकांना राज्य आर्थिक सहाय्य.या उद्देशांसाठी, स्थानिक अर्थसंकल्पाच्या अर्थसंकल्पीय नियमनाची खालील माध्यमे वापरली जातात:

1) नियामक महसुलातून नियामक कपात;

2) स्थानिक अर्थसंकल्पांना अनुदान आणि सबव्हेंशन;

3) नगरपालिकांच्या आर्थिक सहाय्यासाठी निधीतून वाटप केलेला निधी;

4) फेडरल बजेट आणि फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या बजेटमधून परस्पर समझोत्याद्वारे प्राप्त निधी.

त्याच वेळी, नगरपालिकांच्या विल्हेवाटीवर स्थानिक आर्थिक संसाधनांची निर्मिती आणि वापर फेडरेशनच्या विषयाच्या अर्थव्यवस्थेवरील समितीद्वारे केला जातो.

सार्वजनिक अधिकारी हमी देतात: बजेट प्रक्रिया स्वतंत्रपणे पार पाडण्याचा स्थानिक सरकारांचा अधिकार; स्थानिक स्वराज्य संस्थांचा स्थानिक अर्थसंकल्प आणि इतर स्थानिक आर्थिक निधी खर्च करण्याच्या दिशानिर्देश स्वतंत्रपणे निर्धारित करण्याचा अधिकार; स्थानिक स्वराज्य संस्थांना आर्थिक वर्षाच्या अखेरीस उत्पन्नात वाढ किंवा खर्च कमी झाल्यामुळे तयार झालेल्या स्थानिक अर्थसंकल्पीय निधीच्या मुक्त शिल्लकांचे स्वतंत्रपणे व्यवस्थापन करण्याचा अधिकार.

स्थानिक वित्तहे प्रामुख्याने स्थानिक अर्थसंकल्पीय निधी आहेत.

स्थानिक अर्थसंकल्पात महसूल आणि खर्चाचे भाग असतात.

बजेट महसूल- हे स्थानिक सरकारांच्या विल्हेवाटीवर रशियन फेडरेशनच्या कायद्यानुसार विनामूल्य आणि अपरिवर्तनीयपणे प्राप्त केलेले निधी आहेत. स्थानिक अर्थसंकल्पीय महसुलात हे समाविष्ट आहे:

1) कर महसूल;

2) गैर-कर महसूल;

3) नि:शुल्क बदल्या.

स्थानिक प्रशासनाचे सर्व विभाग, विभाग आणि सेवा सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या नियोजनात भाग घेतात, कारण मसुदा योजना आणि नगरपालिकांच्या विकासासाठी कार्यक्रमांच्या विकासामध्ये योजना आणि कार्यक्रमांची उद्दिष्टे आणि उद्दिष्टे यांचा व्यापक व्यवहार्यता अभ्यास समाविष्ट असतो.

नगरपालिकेच्या विकासाच्या योजना आणि कार्यक्रम यावर आधारित आहेत खालील तत्त्वे:

- प्रदेशाच्या स्वयं-विकासावर लक्ष केंद्रित करा, पालिकेच्या विल्हेवाटीवर स्वतःची क्षमता आणि संसाधने एकत्रित करण्यावर;

- अर्थव्यवस्थेत बाजार संबंधांचा विकास सुनिश्चित करणार्‍या बाजाराच्या पायाभूत सुविधांच्या निर्मितीमध्ये सहाय्य;

- नगरपालिकेच्या लोकसंख्येसाठी जीवन समर्थनाच्या सर्वात तीव्र समस्यांचे प्राधान्य समाधान.

नगरपालिकांच्या लोकसंख्येच्या जीवनातील वैशिष्ट्यपूर्ण आणि त्यांचे निराकरण आवश्यक असलेल्या मुख्य समस्यांच्या गटाच्या आधारे नगरपालिकांच्या आर्थिक आणि सामाजिक विकासाच्या योजना तयार केल्या पाहिजेत.

68. महानगरपालिका आर्थिक नियंत्रणाची संकल्पना

आर्थिक नियंत्रण- प्रभावी अंमलबजावणी करण्यासाठी राज्य आणि नगरपालिकांचा आर्थिक निधी गोळा करणे, वितरण करणे आणि वापरणे या प्रक्रियेतील कृतींच्या कायदेशीरतेवर नियंत्रण आर्थिक धोरणसमाजात नागरिकांचे हक्क आणि स्वातंत्र्य सुनिश्चित करण्यासाठी.

मनपा आर्थिक नियंत्रण, एकीकडे, आर्थिक व्यवस्थापनाच्या अंतिम टप्प्यांपैकी एक आहे आणि दुसरीकडे, आर्थिक व्यवस्थापनाच्या प्रभावीतेसाठी ही एक आवश्यक अट आहे. महानगरपालिका आर्थिक नियंत्रण - स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या प्रतिनिधी आणि (किंवा) कार्यकारी संस्थांद्वारे तसेच स्थानिक अर्थसंकल्पातील निधी किंवा मालमत्तेचा वापर करून अर्थसंकल्पीय निधी किंवा इतर संस्थांच्या प्राप्तकर्त्यांच्या कृती, आर्थिक आणि आर्थिक क्रियाकलापांवर नियंत्रण. अर्थसंकल्पातील महसूल प्राप्ती वाढवण्यासाठी आणि आर्थिक शिस्त बळकट करण्यासाठी राखीव रक्कम ओळखण्यासाठी त्यांच्या अधिकारक्षेत्रातील निधीची निर्मिती, वितरण आणि वापर यामधील कायदेशीरता, सोयीस्करता आणि कृतींची प्रभावीता सत्यापित करण्यासाठी विशेष अधिकृत संस्था म्हणून. पुनरावृत्ती- आर्थिक आणि भौतिक अहवालाची पडताळणी आणि सर्वसाधारणपणे, कोणत्याही संस्थेच्या किंवा अधिकाऱ्याच्या क्रियाकलाप नियुक्त लेखा परीक्षक किंवा ऑडिट आयोगाच्या निवडलेल्या प्रतिनिधींद्वारे केले जातात. नगरपालिका नियंत्रण आणि लेखा संस्था स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या प्रतिनिधी मंडळाच्या निर्णयाद्वारे तयार केल्या जातात आणि स्वतंत्र नियंत्रण संस्थेची कार्ये पार पाडतात, ज्याचा उद्देश स्थानिक बजेट निधीच्या लक्ष्यित आणि प्रभावी खर्चावर नियंत्रण ठेवणे आहे.

आर्थिक उल्लंघनांचे वर्गीकरण.वाटप: कमतरता- लेखा डेटा आणि भौतिक आणि आर्थिक संसाधनांची वास्तविक उपलब्धता यांच्यातील विसंगती, जे नियम म्हणून, एखाद्या अधिकाऱ्याच्या त्याच्या अधिकृत कर्तव्यांकडे दुर्लक्ष करण्याच्या वृत्तीचा परिणाम आहे (चुकीची गणना, अत्यधिक प्रत्यार्पण).

गबन- स्वार्थी हेतूंसाठी अधिकार्‍याने ठेवलेल्या सार्वजनिक निधीचा वापर. कचर्‍यामध्ये थेट हेतू असतो, म्हणजे दोषी व्यक्तीला माहित असते की त्याची कृती दंडनीय आहे, आणि तरीही ती करते (कागदपत्रांची खोटी, सामग्री आणि आर्थिक निधीची अपूर्ण पोस्टिंग); घोटाळा- दोषींनी त्यांच्या पैशाच्या मालमत्तेमध्ये हेतुपुरस्सर बेकायदेशीर रूपांतरण किंवा भौतिक मालमत्ता. चोरी आणि घोटाळा- एकसंध फौजदारी गुन्हे. मौद्रिक भत्ता जाणूनबुजून बेकायदेशीर पावतीची वस्तुस्थिती किंवा मजुरीकाल्पनिक दस्तऐवजांच्या साहाय्याने, सह्यांची खोटी किंवा एखाद्याला मौद्रिक भत्त्याची जाणीवपूर्वक जास्त देयके देखील चोरी म्हणून पात्र आहेत.

अर्थसंकल्पीय निधीचा अकार्यक्षम वापर - म्हणजे, गरज लक्षात न घेता अर्थसंकल्पीय निधी वापरला जातो; अर्थसंकल्पीय निधी वापरताना अधिक परिणाम प्राप्त करणे शक्य होते; परिणाम साध्य करण्यासाठी कमी प्रमाणात अर्थसंकल्पीय निधी वापरणे शक्य होते. अर्थसंकल्पीय निधीचा बेकायदेशीर (अवास्तव) वापर, म्हणजे त्यांची दिशा आणि हे निधी मिळविण्याच्या अटींशी संबंधित उद्देशांसाठी वापर, परंतु त्याच वेळी स्थापित मानकांपेक्षा जास्त आणि (किंवा) प्राथमिक लेखा आणि आधारभूत कागदपत्रांच्या अनुपस्थितीत कायद्याने विहित केलेल्या पद्धतीने.

69. अर्थसंकल्पीय संस्थांचे आर्थिक उपक्रम

राज्य-वित्तपोषित संस्था- व्यवस्थापकीय, सामाजिक-सांस्कृतिक, वैज्ञानिक, तांत्रिक किंवा गैर-व्यावसायिक स्वरूपाच्या इतर कार्यांच्या अंमलबजावणीसाठी रशियन फेडरेशनच्या राज्य प्राधिकरणांनी, स्थानिक सरकारांनी तयार केलेली संस्था, ज्याच्या क्रियाकलापांना संबंधित बजेटमधून वित्तपुरवठा केला जातो किंवा उत्पन्न आणि खर्चाच्या अंदाजाच्या आधारे राज्य अतिरिक्त-अर्थसंकल्पीय निधीचे बजेट.

आरएफ बीसीनुसार, ऑपरेशनल मॅनेजमेंटच्या अधिकाराच्या आधारावर राज्य किंवा नगरपालिका मालमत्तेने संपन्न झालेल्या आणि फेडरल राज्य-मालकीच्या एंटरप्राइझचा दर्जा नसलेल्या संस्था, अर्थसंकल्पीय संस्था म्हणून ओळखल्या जातात.

उत्पन्न आणि खर्चाच्या अंदाजामध्ये अर्थसंकल्पीय संस्थेचे बजेट आणि राज्य नॉन-बजेटरी फंड, तसेच सशुल्क सेवांच्या तरतुदीतून मिळणारे उत्पन्न, वापरातून मिळालेल्या इतर उत्पन्नासह उद्योजक क्रियाकलापांच्या दरम्यान प्राप्त झालेले सर्व उत्पन्न प्रतिबिंबित केले पाहिजे. परिचालन व्यवस्थापन आणि इतर क्रियाकलापांच्या अधिकारावर अर्थसंकल्पीय संस्थेला नियुक्त केलेल्या राज्य किंवा नगरपालिका मालमत्तेची.

मध्ये अधिकृत राज्य प्राधिकरणांनी कमी करून योग्य वेळीअर्थसंकल्पीय संस्था, अर्थसंकल्पीय संस्था आणि अशा कराराचा दुसरा पक्ष, नवीन अटींवर आणि आवश्यक असल्यास, कराराच्या इतर अटींशी सहमत असणे आवश्यक आहे. करारातील पक्षाला अर्थसंकल्पीय संस्थेकडून केवळ कराराच्या अटींमध्ये बदल झाल्यामुळे झालेल्या वास्तविक नुकसानीची भरपाई मागण्याचा अधिकार आहे.

राज्य किंवा नगरपालिका सेवांच्या तरतुदीच्या अंदाजित खंड आणि त्यांच्या तरतूदीसाठी आर्थिक खर्चाच्या स्थापित मानकांच्या आधारे तसेच अहवाल कालावधीच्या उत्पन्न आणि खर्चाच्या अंदाजांची पूर्तता लक्षात घेऊन, एक अर्थसंकल्पीय संस्था काढते. पर्यंत आणि पुढील आर्थिक वर्षासाठी अर्थसंकल्प विनंती सबमिट करते, जी अर्थसंकल्पीय निधीच्या मुख्य व्यवस्थापक किंवा व्यवस्थापकास मंजुरीसाठी सादर केली जाते.

अर्थसंकल्पीय संस्था उत्पन्न आणि खर्चाच्या मंजूर बजेटनुसार अर्थसंकल्पीय निधी वापरते.

अर्थसंकल्पीय संस्था, उत्पन्न आणि खर्चाचे अंदाज अंमलात आणताना, अतिरिक्त बजेटरी स्रोतांकडून मिळालेला निधी स्वतंत्रपणे खर्च करते.

फेडरल कार्यकारी संस्थांच्या अधीन असलेली अर्थसंकल्पीय संस्था केवळ फेडरल ट्रेझरीद्वारे देखरेख केलेल्या अर्थसंकल्पीय संस्थांच्या वैयक्तिक खात्यांद्वारे अर्थसंकल्पीय निधी वापरते.

अर्थसंकल्पीय संस्था रशियन फेडरेशनच्या अर्थसंकल्पीय प्रणालीच्या बजेटमधून क्रेडिट संस्था, इतर कायदेशीर संस्था, व्यक्तींकडून क्रेडिट (कर्ज) प्राप्त करण्याचा अधिकार नाही.

अर्थसंकल्पीय संस्था स्वतंत्रपणे तिच्या आर्थिक दायित्वांसाठी प्रतिवादी म्हणून न्यायालयात कार्य करते.

अर्थसंकल्पीय संस्था, कार्यकारी दस्तऐवजात निर्दिष्ट केलेल्या आर्थिक दायित्वांची पूर्तता सुनिश्चित करते, संबंधित मर्यादेच्या मर्यादेत अर्थसंकल्पीय दायित्वे आणि त्यामध्ये आणलेल्या उद्योजक आणि इतर उत्पन्न-उत्पादक क्रियाकलापांमधून प्राप्त निधी.

70. जमीन संबंधांच्या क्षेत्रात स्थानिक सरकारांचे अधिकार

स्थानिक स्वराज्य संस्थांना जमीन निरीक्षण, जमीन व्यवस्थापन आणि भूसंवर्धन या क्षेत्रात अधिकार आहेत.

राज्य जमीन कॅडस्ट्रे- जमिनीच्या भूखंडांबद्दल आणि त्यांच्याशी घट्टपणे संबंधित इतर स्थावर मालमत्तेच्या वस्तूंबद्दल, जमिनीची कायदेशीर व्यवस्था, कॅडस्ट्रल मूल्य, स्थान, भूखंडांचा आकार आणि त्यांच्याशी घट्टपणे संबंधित स्थावर मालमत्तेच्या वस्तूंबद्दल दस्तऐवजीकरण केलेल्या माहितीचा हा एक पद्धतशीर संच आहे.

लँड कॅडस्ट्रेमध्ये जमिनीच्या भूखंडांच्या अधिकारांच्या विषयांची माहिती देखील समाविष्ट आहे. रशियाच्या फेडरल लँड कॅडस्ट्रे सर्व्हिसद्वारे राज्य जमीन कॅडस्ट्रे राखण्याचे कार्य केले जाते.

जमिनीचे राज्य निरीक्षण- ही जमिनीच्या स्थितीचे निरीक्षण करणारी एक प्रणाली आहे, जी विशेषतः, जमिनीच्या स्थितीतील बदल वेळेवर शोधण्यास, नकारात्मक प्रक्रियेच्या परिणामास प्रतिबंध आणि निर्मूलनासाठी शिफारसी अंदाज आणि विकसित करण्यास आणि महानगरपालिकेसाठी माहिती समर्थन प्रदान करण्यास अनुमती देते. जमीन व्यवस्थापन.

अशा प्रकारे, स्थानिक सरकारांना विहित पद्धतीने प्राप्त करण्याचा अधिकार आहे फेडरल सेवारशियाच्या लँड कॅडस्ट्रेचे, विशेष उद्देशांसाठी सांख्यिकीय, विश्लेषणात्मक आणि कार्टोग्राफिक सामग्री तसेच जमिनीच्या स्थितीबद्दल माहिती, त्यांच्या तर्कसंगत वापराचा अंदाज आणि नियोजन.

विनंती केलेली माहिती जारी करणे स्थानिक सरकारी संस्थेच्या लेटरहेडवरील लेखी विनंतीच्या आधारे केले जाते, या संस्थेच्या प्रमुखाने (उपप्रमुख) स्वाक्षरी केली आहे.

स्थानिक सरकारेजमिनीचे राज्य निरीक्षण आणि राज्य जमीन कॅडस्ट्रे राखण्यासाठी स्वतंत्र राज्य अधिकार दिले जाऊ शकतात.

स्थानिक सरकारांच्या पुढाकाराने, जमीन व्यवस्थापन केले जाते, ज्यामध्ये जमिनीच्या स्थितीचा अभ्यास करणे, जमिनीचा तर्कसंगत वापर आणि त्याचे संरक्षण योजना आणि व्यवस्थापित करणे, विद्यमान जमीन व्यवस्थापन वस्तू नवीन आणि सुव्यवस्थित करणे आणि जमिनीवर त्यांच्या सीमा स्थापित करणे समाविष्ट आहे. . जमीन व्यवस्थापनाच्या परिणामी तयार केलेले दस्तऐवज राज्य जमीन कॅडस्ट्रे आणि जमीन निरीक्षणामध्ये वापरले जातात. जमीन व्यवस्थापन आयोजित करण्याची प्रक्रिया फेडरल कायदे, कायदे आणि रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या इतर नियामक कायदेशीर कायद्यांद्वारे स्थापित केली जाते.

जमीन व्यवस्थापन, विशेषतः, यासाठी प्रदान करते:

– जमीन संसाधन योजनांचा विकासआणि जमीन व्यवस्थापन योजना;

– स्थापना आणि बदलशहराच्या मर्यादा, शहराच्या मर्यादा आणि ग्रामीण रेषा सेटलमेंट;

– मसुदा तयार करणेनवीन आणि सुव्यवस्थित विद्यमान जमीन होल्डिंग्जची रचना आणि जमिनीच्या स्थानातील गैरसोयी दूर करून जमिनीचा वापर, जमिनीच्या भूखंडांचे वाटप, जमिनीच्या मालकीचे प्रमाणीकरण करणारी कागदपत्रे तयार करणे.

जमीन व्यवस्थापन प्रकल्पजमीन व्यवस्थापन संस्थांद्वारे तयार केले जातात आणि संबंधित स्थानिक सरकारांना जमीन संबंधांच्या नियमन क्षेत्रातील त्यांच्या निर्णयांची पुष्टी करणारी सामग्री म्हणून सादर केले जातात. मंजूर केलेले आणि स्थानिक ठिकाणी हस्तांतरित केलेले, जमीन व्यवस्थापन प्रकल्प जमीन मालक, जमीन वापरकर्त्याला जमीन भूखंडाचा अधिकार प्रमाणित करणारे दस्तऐवज जारी करण्यासाठी आधार म्हणून काम करतात.

71. नगरपालिकेच्या हद्दीतील जमिनीचे सर्वेक्षण

जमिनीच्या मालकीच्या विविध प्रकारांवर आधारित नवीन प्रकारचे जमीन संबंध, जमिनीच्या बाजारपेठेची निर्मिती, जमिनीसाठी प्रभावी देयक प्रणाली तयार करणे, त्यासह सर्व ऑपरेशन्सचे नियमन करणे, जमिनीच्या अधिकारांचे संरक्षण करणे आणि रिअल इस्टेट

सर्वेक्षण- शहरी नियोजन आणि जमीन व्यवस्थापनाचे एक संकुल भू-सर्वेक्षण प्रकल्पांची स्थापना, पुनर्संचयित, बदल आणि एकत्रीकरण करण्यासाठी कार्य करते आणि जमिनीवर स्थावर मालमत्ता वस्तू म्हणून विद्यमान आणि नव्याने तयार झालेल्या भूखंडांच्या सीमा.

सर्वेक्षणाची कामे स्थानिक प्राधिकरणांच्या ठरावाच्या आधारे किंवा मालमत्ता मालकांच्या विनंतीनुसार केली जातात. जमिनीच्या सर्वेक्षणाबाबत स्थानिक सरकारांचे आदेश आणि त्याच्या अंमलबजावणीची वेळ स्थानिक प्रेसमध्ये प्रकाशित केली जाते.

जमीन सर्वेक्षणाचा समावेश आहेपूर्वतयारी कार्य - भूखंडाच्या सीमा प्रस्थापित करण्यासाठी अर्जांचे संकलन, तांत्रिक यादी ब्युरो आणि भूसंपत्तीसाठी प्रादेशिक संस्थांकडील डेटा आणि सर्वेक्षणाच्या अधीन असलेल्या प्रदेशावर असलेल्या सर्व वस्तूंसाठी जमीन व्यवस्थापन.

भूमापन योजनेचा विकास स्थानिक सरकार किंवा मालमत्ता मालकांच्या पुढाकाराने केला जातो. जमिनीच्या भूखंडांच्या सीमा लाल रेषा, अंतर्गत पॅसेजचे अक्ष आणि इतर सीमांवर स्थापित केल्या आहेत. भूमापन योजना स्थानिक सरकारच्या निर्णयाद्वारे मंजूर केली जाते आणि जमिनीच्या भूखंडांच्या सीमा निश्चित करण्यासाठी, त्यांना सीमा चिन्हांसह निश्चित करण्यासाठी आणि विहित पद्धतीने रिअल इस्टेटची नोंदणी करण्यासाठी आधार आहे.

विद्यमान रहिवासी विकासाच्या अंतर्गत जमिनीच्या सर्वेक्षणाच्या कामांची संघटना भू सर्वेक्षणाच्या कामाच्या कालावधीसाठी स्थानिक सरकारांनी खास तयार केलेल्या आयोगाद्वारे केली जाऊ शकते.

नगरपालिका जिल्ह्याच्या स्थानिक स्वराज्य संस्था नगरपालिका जिल्ह्याच्या प्रादेशिक नियोजन दस्तऐवजांच्या आधारे प्रदेश नियोजन दस्तऐवज तयार करणे सुनिश्चित करतात, जर असे दस्तऐवज स्थानिक महत्त्वाच्या भांडवली बांधकाम सुविधा किंवा आंतर-मध्ये भांडवली बांधकाम सुविधा प्रदान करतात. सेटलमेंट प्रदेश, तसेच आंतर-वस्ती प्रदेशांसाठी जमीन वापर आणि विकास नियमांच्या आधारावर.

सेटलमेंटच्या स्थानिक स्वराज्य संस्था, शहरी जिल्ह्याच्या स्थानिक स्वराज्य संस्था, सेटलमेंटच्या मास्टर प्लॅन, शहरी जिल्ह्याच्या मास्टर प्लॅनच्या आधारे प्रदेशाच्या नियोजनासाठी कागदपत्रे तयार करण्याची खात्री करतात. जमीन वापर आणि विकास नियम.

प्रादेशिक नियोजन दस्तऐवजांच्या अनुपस्थितीत प्रदेशाच्या नियोजनासाठी दस्तऐवज तयार करण्याची परवानगी नाही, बांधलेल्या प्रदेशांसाठी भू सर्वेक्षण प्रकल्प तयार करण्याच्या प्रकरणांचा अपवाद वगळता आणि जमिनीच्या भूखंडांसाठी शहरी नियोजन योजना. व्यक्तींची विनंती किंवा कायदेशीर संस्था.

प्रदेशाच्या नियोजनासाठी कागदपत्रे तयार करण्याचा निर्णय घेतल्यास, नगरपालिका जिल्ह्याच्या स्थानिक स्वराज्य संस्थेची अधिकृत संस्था, असा निर्णय घेतल्याच्या तारखेपासून दहा दिवसांच्या आत, निर्णयाची अधिसूचना पाठवते. सेटलमेंटचा प्रमुख, शहरी जिल्ह्याचा प्रमुख, ज्या प्रदेशांच्या संबंधात असा निर्णय घेण्यात आला होता.

कायदा स्थापित करतो की अधिकारांची राज्य नोंदणी रिअल इस्टेटआणि त्यासोबतचे व्यवहार रशियन फेडरेशनच्या संपूर्ण प्रदेशात युनिफाइड स्टेट रजिस्टर ऑफ राइट्स टू रिअल इस्टेट आणि त्यासोबतचे व्यवहार केले जातात.

युनिफाइड स्टेट रजिस्टरची देखभाल रिअल इस्टेटच्या ठिकाणी नोंदणी जिल्ह्याच्या प्रदेशात हक्कांच्या नोंदणीसाठी न्याय संस्थांद्वारे केली जाते.

72. नगरपालिकेच्या मालकीच्या भूखंडासाठी भाड्याने

रशियन फेडरेशनच्या कायद्यानुसार "जमीन देय केल्यावर" रशियन फेडरेशनमधील जमिनीच्या वापरासाठी पैसे दिले जातात.पेमेंटचे प्रकार आहेत: जमीन कर, भाडे.कर आकारणीच्या हेतूंसाठी आणि लँड कोड, फेडरल कायद्यांद्वारे प्रदान केलेल्या इतर प्रकरणांमध्ये, जमिनीच्या भूखंडाचे कॅडस्ट्रल मूल्य स्थापित केले जाते.

राज्य जमिनीचे मूल्यांकन करण्याची प्रक्रिया रशियन फेडरेशनच्या सरकारने स्थापित केली आहे. जमिनीच्या प्लॉटचे बाजार मूल्य मूल्यांकन मूल्यावरील फेडरल कायद्यानुसार स्थापित केले जाते. जमिनीच्या प्लॉटचे बाजार मूल्य निश्चित करण्याच्या बाबतीत, त्याचे कॅडस्ट्रल मूल्य जमिनीच्या प्लॉटच्या बाजार मूल्याच्या टक्केवारी म्हणून स्थापित केले जाते.

जमीन मालक, जमीन मालक आणि भाडेकरू व्यतिरिक्त जमीन वापरकर्ते वार्षिक जमीन कराच्या अधीन आहेत, जो स्थानिक कर आहे. भाडेतत्त्वावरील जमिनींसाठी भाडे वसूल केले जाते.

एक हेक्टर शेतीयोग्य जमीन आणि इतर शेतजमिनीसाठी जमीन कराचे किमान दर फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या विधायी प्रतिनिधी प्राधिकरणाद्वारे स्थापित केले जातात. ग्रामीण वसाहतींच्या हद्दीतील भूखंडांसाठी, शहरी (वस्ती) जमिनीसाठी जमीन कराची रक्कम रशियन फेडरेशनच्या कायद्याद्वारे जमिनीच्या देयकावर निर्धारित केली जाते.

कायदा या क्षेत्रातील स्थानिक सरकारांचे काही अधिकार स्थापित करतो.

अशाप्रकारे, स्थानिक स्वराज्य संस्थांना अधिकार आहेत, ग्रामीण वसाहतींच्या हद्दीत आणि त्यांच्या सीमेबाहेर जमिनीचे भूखंड शोधण्यासाठी अनुकूल परिस्थिती लक्षात घेऊन, नागरिकांना वैयक्तिक सहाय्यक शेती, बागकाम, बागकाम, पशुसंवर्धन, गवत तयार करणे आणि चराईसाठी प्रदान केलेले, वाढवण्याचा. जमीन कर दर, परंतु दोनदा पेक्षा जास्त नाही. शहरांच्या स्थानिक स्वराज्य संस्था शहराच्या प्रदेशाच्या विविध शहरी विकास मूल्याच्या स्थान आणि झोननुसार जमीन कराच्या सरासरी दरांमध्ये फरक करतात.

शेतजमिनीवरील जमीन कर ही जमीन क्षेत्राच्या उत्पादनांची बेरीज किंवा लागवडीयोग्य जमिनीच्या अंदाजे माती गट म्हणून परिभाषित केली जाते, बारमाही वृक्षारोपण, गवत आणि कुरण आणि संबंधित जमीन कर दर. जिरायती जमिनीचे क्षेत्र, बारमाही वृक्षारोपण, गवत, कुरणे आणि माती मूल्यांकन गट जमिनीच्या नोंदी आणि भूसंपदा आणि जमीन व्यवस्थापनासाठी स्थानिक समित्यांकडून केलेल्या माती सर्वेक्षणाच्या सामग्रीनुसार स्थापित केले जातात.

ग्रामीण वसाहतींच्या हद्दीतील आणि त्यांच्या बाहेरील भूखंडांसाठी जमीन कर, वैयक्तिक उपकंपनी शेती, बागकाम, फलोत्पादन, पशुपालन, गवत तयार करणे आणि चराईसाठी व्यक्तींना प्रदान केले जाते, जमीन भूखंडाच्या संपूर्ण क्षेत्रावर सरासरी कर दराने आकारले जाते. प्रशासकीय जिल्ह्याच्या शेतजमिनीसाठी.

जमिनीसाठी देय जमीन कर भरणाऱ्यांद्वारे हस्तांतरित केले जाते: ग्रामीण वसाहतींच्या हद्दीतील जमिनीसाठी आणि त्यांच्या अधिकारक्षेत्रात हस्तांतरित केलेल्या इतर जमिनींसाठी - ग्रामीण स्थानिक सरकारांच्या अर्थसंकल्पीय खात्यांमध्ये; गावातील जमिनी, शहराच्या सीमा आणि त्यांच्या अधिकारक्षेत्रात हस्तांतरित केलेल्या इतर जमिनी, तसेच जिल्ह्याच्या हद्दीतील जमिनींसाठी, ग्रामीण स्थानिक सरकारांच्या अधिकारक्षेत्रात हस्तांतरित केलेल्या जमिनींचा अपवाद वगळता - द्वारे स्थापित शेअर्सनुसार रशियन फेडरेशनचे कायदे रशियन फेडरेशनच्या विषयाच्या बजेट खात्यांसाठी, निधीचा संबंधित भाग - संबंधित स्थानिक सरकारांच्या बजेट खात्यांसाठी. म्युनिसिपल (किंवा राज्य) मालकीची जमीन भाड्याने देताना, संबंधित कार्यकारी अधिकारी जमिनीच्या वापराच्या प्रकारानुसार आणि भाडेकरूंच्या श्रेणीनुसार भाड्याची मूलभूत रक्कम स्थापित करतात.

73. शहरी नियोजन उपक्रमांच्या क्षेत्रात स्थानिक सरकारांचे अधिकार

बांधकाम क्षेत्रातील स्थानिक सरकारांचे कार्य मानवी जीवनासाठी अनुकूल परिस्थिती सुनिश्चित करणे, पुनर्वसन प्रणालीची प्रभावी निर्मिती आणि उत्पादन शक्तींचे स्थान, तर्कसंगत नियोजन, शहरी, ग्रामीण वसाहती आणि इतर नगरपालिकांचा विकास आणि सुधारणा, विकासाचे उद्दीष्ट आहे. औद्योगिक आणि सामाजिक पायाभूत सुविधा.

या क्षेत्रातील स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या क्रियाकलापांचे कायदेशीर नियमन स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या सामान्य तत्त्वांवरील कायद्याद्वारे, रशियन फेडरेशनच्या नगर नियोजन संहिता, 17 नोव्हेंबर 1995 च्या फेडरल कायद्याद्वारे केले जाते. रशियन फेडरेशन", इतर फेडरल कायदे आणि फेडरेशनच्या विषयांचे कायदे.

शहरी नियोजनाच्या मुद्द्यांवर स्थानिक स्वराज्य संस्थांद्वारे सामान्य कायदेशीर कायदे देखील स्वीकारले जातात.

बांधकाम क्षेत्रात स्थानिक सरकारच्या क्रियाकलापांच्या वस्तूनगरपालिकेचा प्रदेश, जिल्हा, शहर, टाउनशिप, गाव, नगरपालिकेच्या क्षेत्राचा भाग (निवासी क्षेत्रे, झोन, क्वार्टर, इमारत साइट्स), अभियांत्रिकी आणि वाहतूक संरचना आणि दळणवळण प्रणाली, उद्याने, स्थापत्य संकुले, स्मारके इतिहास आणि संस्कृती.

बांधकाम क्षेत्रात स्थानिक सरकारे त्यांच्या अधिकारांचा वापर करण्याच्या प्रक्रियेत नागरिक, संस्था, उपक्रम, कायदेशीर संस्था आणि ग्राहक, गुंतवणूकदार, विकासक, शहरी नियोजन दस्तऐवजीकरण विकासक, काम करणारे आणि इतर संस्थांशी संबंध जोडतात. राज्य संस्थांसह या क्षेत्रात.

रशियन फेडरेशनच्या नगर नियोजन संहितेनुसार, स्थानिक सरकारे आणि राज्य अधिकारी शहरी नियोजन क्षेत्रात राज्य आणि सार्वजनिक हितसंबंधांचे समन्वय सुनिश्चित करतात.

शहरी नियोजन क्षेत्रातील सार्वजनिक हित म्हणजे शहरी आणि ग्रामीण वस्त्यांमधील लोकसंख्येचे हित, इतर नगरपालिकांना अनुकूल राहणीमान प्रदान करणे, पर्यावरणावरील आर्थिक आणि इतर क्रियाकलापांचे हानिकारक प्रभाव मर्यादित करणे, पर्यावरणीय परिस्थिती सुधारणे, अभियांत्रिकी, वाहतूक विकसित करणे. आणि शहरी आणि ग्रामीण वसाहतींच्या सामाजिक पायाभूत सुविधा आणि त्यांना लागून असलेले प्रदेश आणि ऐतिहासिक, सांस्कृतिक आणि नैसर्गिक वारसा असलेल्या वस्तूंच्या प्रदेशांचे संरक्षण.

तर शहरी नियोजन विरुद्ध आहेसार्वजनिक हित, ते संपुष्टात येऊ शकते.

शहरी नियोजन क्रियाकलाप पार पाडताना, वस्त्यांचे वैशिष्ठ्य, त्यांच्या लोकसंख्येचा आकार, या वसाहतींचे वैज्ञानिक आणि उत्पादन विशेषीकरण तसेच लोकसंख्या सेटलमेंट सिस्टममधील वस्त्यांचे महत्त्व आणि रशियन फेडरेशनच्या प्रशासकीय-प्रादेशिक संरचना. , खात्यात घेतले पाहिजे.

सेटलमेंटच्या प्रकारावर अवलंबून, शहरी नियोजन दस्तऐवजीकरणाचा प्रकार आणि सामग्री, त्याच्या विकासाची प्रक्रिया, समन्वय आणि रशियन फेडरेशनच्या नियामक कायदेशीर कायद्यांनुसार मंजूरी आणि घटक संस्था स्थापित केल्या जातात.

74. मास्टर प्लॅन

सामान्य योजना- हे शहरी आणि ग्रामीण वसाहतींच्या प्रदेशांच्या विकासासाठी शहरी नियोजनावरील शहरी नियोजन दस्तऐवजीकरण आहे. हे फेडरल स्तरावरील रीतसर मंजूर शहरी नियोजन दस्तऐवजीकरण आणि फेडरेशनच्या विषयाच्या स्तरानुसार विकसित केले जात आहे.

सामान्य योजनाहे मुख्य शहरी नियोजन दस्तऐवज आहे जे लोकसंख्येच्या आणि राज्याच्या हितासाठी सजीव पर्यावरणाच्या निर्मितीसाठी परिस्थिती, शहरी आणि ग्रामीण वस्तीच्या प्रदेशांच्या विकासाच्या दिशा आणि सीमा, प्रदेशांचे झोनिंग, विकास अभियांत्रिकी, वाहतूक आणि सामाजिक पायाभूत सुविधा, ऐतिहासिक आणि सांस्कृतिक वारसा आणि विशेष संरक्षित नैसर्गिक प्रदेश, पर्यावरणीय आणि स्वच्छताविषयक कल्याणाच्या वस्तूंच्या जतनासाठी शहरी नियोजन आवश्यकता.

शहरी किंवा ग्रामीण वस्तीच्या विकासासाठी मास्टर प्लॅन परिभाषित करतो:

– सेटलमेंट प्रदेशसामाजिक-आर्थिक विकासाची वैशिष्ट्ये, नैसर्गिक आणि हवामान परिस्थिती, शहरी किंवा ग्रामीण वस्तीची लोकसंख्या लक्षात घेऊन;

– विविध कार्यात्मक हेतूचे झोनआणि या झोनच्या प्रदेशांच्या वापरावरील निर्बंध.

शहरी आणि ग्रामीण वसाहतींच्या मास्टर प्लॅनमध्ये वस्त्यांच्या सीमा प्रस्थापित करण्यासाठी तसेच वसाहतींच्या प्रदेशांच्या एकात्मिक विकासासाठी संसाधने प्रदान करण्याचे प्रस्ताव आहेत.

शहराचा मास्टर प्लॅनआणि समीप प्रदेशांच्या स्थानिक सरकारांमधील कराराच्या आधारे त्याचे उपनगरीय क्षेत्र एकल दस्तऐवज म्हणून विकसित केले जाऊ शकते.

शहरी किंवा ग्रामीण वस्तीची सामान्य योजनात्याच्या मंजुरीपूर्वी, हे स्वारस्य असलेले फेडरल कार्यकारी अधिकारी, फेडरेशनच्या घटक घटकांचे कार्यकारी अधिकारी, स्थानिक सरकारे, पर्यावरणीय तज्ञांच्या क्षेत्रातील विशेष अधिकृत राज्य संस्था, तसेच स्वारस्य असलेल्या संस्थांसह प्रकाशन आणि कराराच्या अधीन आहे. रशियन फेडरेशनच्या टाउन प्लॅनिंग कोडद्वारे स्थापित केलेल्या पद्धतीने सार्वजनिक.

शहरी आणि ग्रामीण वस्त्यांचे प्रकल्प वैशिष्ट्ये,च्या आधारावर दुसर्या नगरपालिकेची वैशिष्ट्ये विकसित केली जातात मास्टर प्लॅन्सशहरी आणि ग्रामीण वसाहती किंवा जिल्हे (काउंटी), ग्रामीण जिल्हे (वोलोस्ट, ग्राम परिषद) च्या प्रदेशांच्या विकासासाठी शहरी नियोजनाच्या प्रादेशिक एकात्मिक योजना. ज्यामध्ये लहान शहरे आणि गावांची प्रकल्प वैशिष्ट्ये,संबंधित वसाहतींच्या स्थानिक स्वराज्य संस्थांद्वारे किंवा इतर नगरपालिकांच्या स्थापनेद्वारे ग्रामीण वस्त्यांची वैशिष्ट्ये उक्त वसाहतींच्या सामान्य योजनांचा भाग म्हणून विकसित केली जाऊ शकतात; फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या राज्य प्राधिकरणांद्वारे ठराविक प्रदेशांच्या स्थानिक प्राधिकरणांशी करार करून मंजूर केले जातात.

प्रदेशांचे झोनिंग हे अनुकूल वातावरण प्रदान करण्याच्या उद्देशाने आहेजीवन, नैसर्गिक आणि मानवनिर्मित आपत्कालीन परिस्थितींच्या प्रभावापासून प्रदेशांचे संरक्षण; लोकसंख्या आणि उत्पादनाच्या अत्यधिक एकाग्रतेला प्रतिबंध, पर्यावरणीय प्रदूषण; नैसर्गिक लँडस्केप, ऐतिहासिक आणि सांस्कृतिक वस्तूंचे प्रदेश, तसेच शेतजमिनी आणि वनजमिनी यासह विशेष संरक्षित नैसर्गिक प्रदेशांचे संरक्षण आणि वापर.

75. शहरी नियोजन नियमावली

वास्तुकला आणि शहरी नियोजनाची स्थानिक संस्थाशहरी नियोजन, राज्य शहरी नियोजन नियम आणि नियमांवरील शहरी नियोजन दस्तऐवजीकरणाच्या आवश्यकतांचे अनुपालन नियंत्रित करणे आणि रशियन फेडरेशनच्या शहरी नियोजन संहितेनुसार इतर नियंत्रण शक्तींचा वापर करणे.

स्थानिक स्वराज्य संस्था, त्यांना प्रदान केलेल्या अधिकारांमध्ये, राज्य शहरी नियोजन कॅडस्ट्रेच्या देखरेखीमध्ये भाग घेतात, जी रिअल इस्टेट वस्तूंमधील बदलांसह शहरी नियोजन क्रियाकलापांच्या अंमलबजावणीसाठी आवश्यक माहितीची राज्य माहिती प्रणाली आहे.

राज्य शहरी कॅडस्ट्रेचा आधारराज्य जमीन नोंदणी आहे. फेडरेशनच्या विषयांच्या राज्य शहरी नियोजन कॅडस्ट्रेससाठी माहितीचा आधार म्हणून नगरपालिकांचे राज्य कॅडस्ट्रेस काम करतात.

स्थानिक स्वराज्य संस्था देखील शहरी विकासाच्या वस्तूंवर देखरेख ठेवण्यासाठी गुंतलेली आहेत,जी राज्यावर देखरेख ठेवणारी आणि शहरी नियोजनाच्या वस्तू बदलण्याची एक प्रणाली आहे. देखरेख माहिती राज्य शहरी कॅडस्ट्रे मध्ये समावेश अधीन आहे.

राज्य शहरी कॅडस्ट्रे राखण्यासाठी संघटनाआणि शहरी नियोजन क्रियाकलापांच्या वस्तूंचे निरीक्षण स्थानिक सरकारांकडून केले जाते जर त्यांना योग्य अधिकार दिले जातात: 1 ) कामासाठी वित्तपुरवठाआणि शहरी आणि ग्रामीण वसाहती, इतर नगरपालिकांच्या प्रदेशांच्या संबंधात शहरी कॅडस्ट्र राखण्यासाठी नगरपालिका ग्राहकाच्या कार्यांचे कार्यप्रदर्शन;

2) सेवा निर्मितीवास्तुकला आणि शहरी नियोजनाच्या संबंधित संस्थेचा उपविभाग आणि (किंवा) या संस्थेच्या अंतर्गत एक स्वतंत्र संस्था म्हणून नगरपालिकेचे शहरी नियोजन कॅडस्ट्रे;

3) विकास आणि मान्यतास्थानिक वैशिष्ट्ये विचारात घेऊन संबंधित फेडरल कायदे आणि दस्तऐवज आणि फेडरेशनच्या विषयांच्या कृती आणि दस्तऐवजांच्या आधारे नियामक कायदेशीर कृत्ये आणि महानगरपालिकेचे शहरी कॅडस्ट्रे राखण्यासाठी नियामक आणि पद्धतशीर दस्तऐवज;

4) सबमिशनसाठी नियम सेट करणेस्थानिक स्वराज्य संस्था, कायदेशीर संस्था आणि पालिकेच्या नागरी नियोजन कॅडस्ट्रमध्ये समाविष्ट करण्यासाठी स्त्रोत दस्तऐवज असलेल्या व्यक्ती, नियमांद्वारे प्रदान केलेले करार आणि नियम विचारात घेऊन;

5) कार्यक्रमांचा विकास आणि अंमलबजावणीनगरपालिकेचे शहरी कॅडस्ट्र तयार करणे आणि त्याच्या स्वयंचलित प्रणालीच्या निर्मिती आणि ऑपरेशनसाठी प्रकल्प;

6) विहित मध्ये तरतूदत्यांना ठीक आहेनगरपालिकेच्या टाउन-प्लॅनिंग कॅडस्ट्रेकडील माहितीचे वापरकर्ते;

7) शुल्काच्या रकमेच्या स्थापित क्रमाने निर्धारणपालिकेच्या शहरी नियोजन कॅडस्ट्रेवरील माहितीच्या तरतूदीसाठी सेवांच्या तरतुदीसाठी आणि अधिकार्यांचे हित लक्षात घेऊन अशा सेवांच्या तरतुदीसाठी प्राप्त निधी वापरण्याची प्रक्रिया. स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या सामान्य तत्त्वावरील कायद्यानुसार, स्थानिक स्वराज्य संस्था लोकसंख्या आणि नगरपालिका संस्थांसाठी वाहतूक सेवा आयोजित करतात, नगरपालिका रस्ते बांधकाम आणि स्थानिक रस्त्यांची देखभाल करतात.

76. गृहनिर्माण संबंधांच्या क्षेत्रात स्थानिक सरकारची सक्षमता

स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या नियामक कायदेशीर कृत्यांसाठी, संबंधित प्रदेशांमध्ये शहरी नियोजन क्रियाकलापांच्या अंमलबजावणीसाठी प्रक्रिया स्थापित करणे, बांधकाम नियम लागू.

इमारत नियम विकसित करण्याची प्रक्रियाआणि त्यांची मान्यता, तसेच अंमलबजावणी स्थानिक सरकारांद्वारे निर्धारित केली जाते.

विकास नियम मास्टर प्लॅनच्या आधारे विकसित केले जातातशहरी किंवा ग्रामीण सेटलमेंट किंवा जिल्हे (प्रदेश), ग्रामीण जिल्हे (वोलोस्ट, ग्राम परिषद) च्या प्रदेशांच्या विकासासाठी शहरी नियोजनाच्या प्रादेशिक एकात्मिक योजना. त्यामध्ये झोनिंग योजना देखील समाविष्ट आहे - ग्राफिक सामग्री (विविध कार्यात्मक हेतूंसाठी प्रादेशिक क्षेत्रांच्या सीमा आणि अशा झोनसाठी कोड पदनाम) आणि मजकूर साहित्य (प्रत्येक प्रादेशिक क्षेत्रासाठी शहरी नियोजन नियम).

प्रादेशिक झोनच्या सीमा निश्चित केल्या जातातलाल रेषा, नैसर्गिक वस्तूंच्या नैसर्गिक सीमा, जमिनीच्या भूखंडांच्या सीमा आणि इतर सीमा लक्षात घेऊन.

लाल रेषा- शहरी आणि ग्रामीण वस्त्यांमधील रस्ते, ड्राइव्हवे आणि चौकांपासून क्वार्टर, मायक्रोडिस्ट्रिक्ट आणि नियोजन संरचनेच्या इतर घटकांचे प्रदेश वेगळे करणाऱ्या या सीमा आहेत.

प्रत्येक प्रादेशिक क्षेत्रासाठी, बांधकाम नियम त्यांच्या स्वत: च्या कायदेशीर शासनाची स्थापना करतात.

शहरी आणि ग्रामीण वसाहतींच्या प्रदेशांच्या काही भागांसाठी, नियोजन प्रकल्प- हे शहरी नियोजन दस्तऐवजीकरण आहे जे लाल रेषा आणि विकास नियमनाच्या रेषा, जमिनीच्या भूखंडांच्या सीमा, सामाजिक आणि सांस्कृतिक सेवांचे स्थान इ. परिभाषित करते.

नियोजन प्रकल्प आधार आहेशहरी आणि ग्रामीण वसाहतींच्या नियोजन संरचनेतील क्वार्टर, मायक्रोडिस्ट्रिक्ट आणि इतर घटकांच्या विकासासाठी प्रकल्पांच्या विकासासाठी.

बांधकाम क्षेत्रात, स्थानिक सरकारे खालील कार्ये करतात: ग्राहकाच्या अधिकारांचा वापर कराशहरी नियोजन क्रियाकलापांमध्ये; कमिशनिंग समस्यांचे निराकरण करानिवासी इमारती, सार्वजनिक उपयोगिता आणि सामाजिक आणि सांस्कृतिक हेतूंच्या बांधकाम आणि दुरुस्तीसाठी सुविधा, निधी आणि इक्विटी आधारावर बांधकाम पूर्ण केले.

स्थानिक सरकार खालील प्रकरणांमध्ये बांधकाम परवानगी देण्यास नकार देऊ शकते:

1) डिझाइन दस्तऐवजीकरण विसंगतीजमिनीचा वापर करण्याची परवानगी;

२) प्रकल्प दस्तऐवजीकरणातील विसंगती बिल्डिंग कोड आणि नियम.

स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या निर्णयाला न्यायालयात अपील केले जाऊ शकते. बांधकाम परवाना तीन वर्षांपेक्षा जास्त कालावधीसाठी जारी केला जातो. त्याच्या विस्ताराची प्रक्रिया आणि मुदत स्थानिक सरकारांद्वारे स्थापित केली जाते.

रशियन फेडरेशनच्या टाउन प्लॅनिंग कोडनुसार, रिअल इस्टेट वस्तूंचे बांधकाम आणि पुनर्बांधणीमुळे इमारती, संरचना आणि संरचनेची विश्वासार्हता आणि सुरक्षितता आणि इतर प्रकरणांमध्ये डिझाइन आणि इतर वैशिष्ट्यांवर परिणाम होत नसल्यास परमिट आवश्यक नाही. शहरी नियोजनातील रिअल इस्टेट वस्तूंच्या संदर्भात, स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या नियामक कायदेशीर कायद्यांद्वारे सार्वजनिक सुविधा स्थापित केल्या जाऊ शकतात.

सार्वजनिक सुविधाज्या प्रकरणांमध्ये हे राज्य किंवा सार्वजनिक हितसंबंधांद्वारे निर्धारित केले जाते अशा प्रकरणांमध्ये शहरी नियोजन दस्तऐवजीकरण आणि इमारत नियमांच्या आधारावर स्थापित केले जाते.

रशियन फेडरेशनच्या नागरी संहितेनुसार खाजगी सुविधांची स्थापना आणि समाप्ती करण्याची प्रक्रिया निर्धारित केली जाते.

77. सामाजिक गृहनिर्माण

गृहनिर्माण स्टॉक- रशियन फेडरेशनच्या प्रदेशावर असलेल्या सर्व निवासी परिसरांची संपूर्णता. कला नुसार. रशियन फेडरेशनच्या गृहनिर्माण संहितेच्या 19, मालकीच्या स्वरूपावर अवलंबून, गृहनिर्माण स्टॉकची विभागणी केली जाते: अ) खाजगी - नागरिक आणि कायदेशीर संस्थांच्या मालकीच्या निवासी परिसरांचा संच; ब) राज्य - रशियन फेडरेशन आणि रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या मालकीच्या अधिकाराशी संबंधित निवासी परिसरांचा संच; c) म्युनिसिपल हाऊसिंग स्टॉक - नगरपालिकांच्या मालकीच्या निवासी जागेचा संच.

सामाजिक वापरासाठी राज्य आणि महानगरपालिका गृहनिर्माण निधीमध्ये, निवासी परिसर सामाजिक भाड्याने देण्याच्या कराराअंतर्गत नागरिकांना निवासी परिसर प्रदान केला जातो.

सामाजिक भाडेकराराच्या अंतर्गत राहणाऱ्या त्याच्या कुटुंबातील सदस्यांना भाडेकरूसह सर्व हक्क मिळतात आणि भाडेकराराच्या अंतर्गत सर्व जबाबदाऱ्या ते भाडेकरूसोबत समान तत्त्वावर घेतात.

नियोक्ता आणि त्याच्या कुटुंबातील सदस्यांच्या विनंतीनुसार, कराराचा निष्कर्ष कुटुंबातील एखाद्या सदस्यासह केला जाऊ शकतो. भाडेकरूचा मृत्यू झाल्यास किंवा तो निवासस्थानातून निघून गेल्यास, निवासस्थानात राहणाऱ्या कुटुंबातील एका सदस्याशी करार केला जातो.

रशियन फेडरेशनमध्ये सामाजिक रोजगार करार- एक करार ज्याच्या अंतर्गत राज्यातील निवासी परिसर आणि सुधारणेची गरज असलेल्या नागरिकांना कायमस्वरूपी निवासासाठी नगरपालिका गृहनिर्माण साठा प्रदान केला जातो. राहणीमानगृहनिर्माण नियमांनुसार.

कला नुसार. रशियन फेडरेशनच्या गृहनिर्माण संहितेच्या 60, सामाजिक भाडेकराराच्या अंतर्गत, एक पक्ष - राज्य किंवा नगरपालिका गृहनिर्माण निधीच्या निवासस्थानाचा मालक (राज्य शक्तीची अधिकृत संस्था किंवा स्थानिक सरकारी संस्था) किंवा त्याच्याद्वारे अधिकृत व्यक्ती ( रशियन फेडरेशनच्या गृहनिर्माण संहितेद्वारे स्थापित केलेल्या अटींनुसार भाडेकरू) निवासस्थान दुसर्‍या पक्षाकडे हस्तांतरित करण्याची जबाबदारी घेतो - एक नागरिक (भाडेकरू) ताब्यात घेतो आणि त्यात राहण्यासाठी वापरतो.

निवासस्थानाच्या सामाजिक भाडेकराराचा करार त्याच्या वैधतेचा कालावधी सेट न करता पूर्ण केला जातो. कला नुसार. रशियन फेडरेशनच्या नागरी संहितेच्या 672, सामाजिक भाडेकराराच्या अंतर्गत राहणाऱ्या त्याच्या कुटुंबातील सदस्यांना भाडेकरूसह सर्व हक्क मिळतात आणि भाडेकराराच्या करारानुसार सर्व जबाबदाऱ्या भाडेकरूसोबत समान आधारावर उचलतात. नियोक्ता आणि त्याच्या कुटुंबातील सदस्यांच्या विनंतीनुसार, कराराचा निष्कर्ष कुटुंबातील एखाद्या सदस्यासह केला जाऊ शकतो. भाडेकरूचा मृत्यू झाल्यास किंवा तो निवासस्थानातून निघून गेल्यास, निवासस्थानात राहणाऱ्या कुटुंबातील सदस्यांपैकी एकाशी करार केला जातो. निवासस्थानाच्या सामाजिक भाड्याचा करार कारणास्तव, अटींवर आणि गृहनिर्माण कायद्याने विहित केलेल्या पद्धतीने पूर्ण केला जातो.

निवासी जागेचा भाडेकरू - अशी व्यक्ती ज्याला रोजगाराच्या किंवा सामाजिक भाडेकराराच्या अटींनुसार वापरण्यासाठी किंवा ताब्यात घेण्यासाठी आणि वापरण्यासाठी घरे प्रदान केली गेली आहेत.

घरांसाठी पासपोर्टगृहनिर्माण कायद्यामध्ये - एक माहिती आणि तांत्रिक दस्तऐवज ज्यामध्ये निवासस्थान (अपार्टमेंट) ची स्थिती, ग्राहक गुणधर्म आणि तांत्रिक वैशिष्ट्ये याबद्दल माहिती असते. निवासी जागेसाठी पासपोर्ट हाऊसिंग स्टॉकच्या राज्य लेखांकनाच्या उद्देशाने राज्य प्राधिकरणांद्वारे तयार केला जातो; सामाजिक भाडेकराराचा अविभाज्य भाग आहे.

78. महानगरपालिका मालमत्तेचे व्यवस्थापन

स्थानिक महत्त्वाच्या जवळजवळ सर्व समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी सामग्री आणि (किंवा) आर्थिक संसाधनांचा वापर आवश्यक आहे.

त्याच वेळी, निधीच्या कमतरतेच्या परिस्थितीत निर्णय घेण्याची प्रथा जवळजवळ सर्वत्र विकसित झाली आहे. या परिस्थितीत, नगरपालिका मालमत्तेचे व्यवस्थापन, स्थानिक स्वराज्य संस्थांची आर्थिक संसाधने हे स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे सर्वात महत्त्वाचे कार्य म्हणून ओळखले जावे.

स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या आर्थिक संसाधनांचा मुख्य भाग म्हणजे स्थानिक अर्थसंकल्पीय निधी, जे नगरपालिका मालमत्ता देखील आहेत.

रशियन फेडरेशनच्या संविधानाद्वारे नगरपालिका मालमत्तेची उपस्थिती प्रदान केली आहे.

रशियन फेडरेशनच्या संविधानाचा कलम 130 हे निर्धारित करते की स्थानिक स्वराज्य संस्था लोकसंख्येद्वारे नगरपालिका मालमत्तेचा स्वतंत्र ताबा, वापर आणि विल्हेवाट सुनिश्चित करते. राज्यघटनेचे कलम १३२ स्थानिक स्वराज्य संस्थांना स्वतंत्रपणे नगरपालिका मालमत्तेचे व्यवस्थापन करण्याच्या अधिकाराकडे निर्देश करते आणि या अधिकाराला स्थानिक महत्त्वाच्या मुद्द्यांचा संदर्भ देते.

रशियन फेडरेशनची राज्यघटना नगरपालिका मालमत्तेच्या वापरावर अनेक भार प्रस्थापित करते.

अशा प्रकारे, कला. रशियन फेडरेशनच्या राज्यघटनेच्या 40 मध्ये नगरपालिका गृहनिर्माण निधीतून गरिबांना, कायद्यामध्ये निर्दिष्ट केलेल्या इतर नागरिकांना घरे उपलब्ध करून देण्याच्या बंधनाची तरतूद आहे, ज्यांना घरांची आवश्यकता आहे, विनामूल्य किंवा परवडणारी फी, कला. 43 नगरपालिका संस्था आणि उपक्रमांमध्ये मोफत प्री-स्कूल, मूलभूत सामान्य आणि माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षण प्रदान करते.

हे लक्षात घेतले पाहिजे की या घटनात्मक निकषांमध्ये, निवासी आणि शिक्षणासाठी नागरिकांच्या घटनात्मक हमी हक्कांची खात्री करण्यासाठी स्थानिक सरकारांना राज्य अधिकार दिलेले आहेत.

हे मानदंड कलाच्या परिच्छेद 2 च्या संयोगाने विचारात घेतले पाहिजेत. संविधानाच्या 132, ज्याने स्थापित केले की नगरपालिका स्तरावर राज्य अधिकारांचे हस्तांतरण योग्य सामग्री आणि आर्थिक संसाधनांच्या हस्तांतरणासह असणे आवश्यक आहे.

मालमत्ता समस्यांचे नियमन करणारा मुख्य फेडरल मानक कायदा म्हणजे रशियन फेडरेशनचा नागरी संहिता. कला नुसार. नागरी संहितेच्या 215 मध्ये, नगरपालिका मालमत्ता ही "शहरी आणि ग्रामीण वसाहती तसेच इतर नगरपालिकांच्या मालकीच्या हक्काची मालमत्ता आहे."

कला नुसार. रशियन फेडरेशनच्या नागरी संहितेच्या 125, नगरपालिका मालमत्तेच्या संबंधात मालकाचा अधिकार स्थानिक सरकारांद्वारे या संस्थांची स्थिती परिभाषित करणार्‍या कृतींद्वारे स्थापित त्यांच्या क्षमतेमध्ये वापरला जातो.

संबंधित नगरपालिका निर्मितीच्या सूचित स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या विशेष आदेशानुसार, हे अधिकार राज्य संस्था, इतर स्थानिक स्वराज्य संस्था, कायदेशीर संस्था आणि नागरिकांद्वारे देखील वापरले जाऊ शकतात.

कला नुसार. रशियन फेडरेशनच्या नागरी संहितेच्या 124, नगरपालिका नागरी कायद्याद्वारे नियमन केलेल्या संबंधांमध्ये या संबंधांमधील इतर सहभागी - नागरिक आणि कायदेशीर संस्थांसह समान पातळीवर कार्य करतात. त्याच वेळी, नागरी कायद्याद्वारे नियमन केलेल्या संबंधांमध्ये कायदेशीर संस्थांच्या सहभागाचे नियमन करणारे नियम नगरपालिकांना लागू केले जातात, अन्यथा कायद्याचे किंवा नागरी कायद्याचे विषय म्हणून नगरपालिकांच्या वैशिष्ट्यांचे पालन केल्याशिवाय.

79. महानगरपालिका गृहनिर्माण व्यवस्थापन

गृहनिर्माण स्टॉक- रशियन फेडरेशनच्या प्रदेशावर असलेल्या सर्व निवासी परिसरांची संपूर्णता. कला नुसार. रशियन फेडरेशनच्या गृहनिर्माण संहितेच्या 19, मालकीच्या स्वरूपावर अवलंबून, गृहनिर्माण स्टॉकची विभागणी केली जाते: अ) खाजगी - नागरिक आणि कायदेशीर संस्थांच्या मालकीच्या निवासी परिसरांचा संच; ब) राज्य - रशियन फेडरेशन (रशियन फेडरेशनचा गृहनिर्माण निधी) आणि रशियन फेडरेशनच्या घटक संस्था (रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचा गृहनिर्माण निधी) च्या मालकीच्या निवासी परिसरांचा एक संच; c) म्युनिसिपल हाऊसिंग स्टॉक - नगरपालिकांच्या मालकीच्या निवासी जागेचा संच.

स्थानिक स्वराज्य संस्थांनी गृहनिर्माण साठा, वितरण आणि नागरिकांना निवासी जागेची तरतूद भाडे, भाडेपट्टी, तसेच महानगरपालिका गृहनिर्माण स्टॉकमधील नागरिकांना त्यांची विक्री या करारांतर्गत लेखाजोखा देण्याची प्रक्रिया सुनिश्चित करणे आवश्यक आहे.

हाऊसिंग स्टॉकच्या स्टेट अकाउंटिंगमध्ये तांत्रिक लेखा, अधिकृत सांख्यिकी आणि लेखा रेकॉर्ड समाविष्ट आहे.

राज्य लेखांकनाचा आधार तांत्रिक लेखा आहे, तांत्रिक यादी आयोजित करून आणि निवासी इमारती आणि परिसरांच्या देखभालीसाठी हक्कधारकांच्या दायित्वांवर दस्तऐवजांची नोंदणी करून केले जाते.

हाऊसिंग स्टॉकचे तांत्रिक लेखांकन तांत्रिक यादीसाठी विशेष राज्य आणि नगरपालिका संस्थांना नियुक्त केले आहे: एकात्मक उपक्रम, सेवा, विभाग, केंद्रे, ब्यूरो (BTI).

निवासी इमारती आणि निवासी परिसरांचा गृहनिर्माण स्टॉकमध्ये समावेश करणे आणि गृहनिर्माण स्टॉकमधून वगळणे गृहनिर्माण कायद्यानुसार केले जाते.

गृहनिर्माण मालकी मिळविण्याचा सर्वात सामान्य प्रकार म्हणजे प्रस्थापित प्रक्रियेनुसार महानगरपालिकेच्या गृहनिर्माण स्टॉकच्या घरांमध्ये व्यापलेल्या निवासी जागेचे खाजगीकरण.

निवासी जागेचे खाजगीकरण- रशियन फेडरेशनच्या नागरिकांच्या स्वेच्छेने मालकीच्या मालकीचे विनामूल्य हस्तांतरण राज्य आणि नगरपालिका गृहनिर्माण स्टॉकमध्ये त्यांनी व्यापलेल्या निवासी जागेचे.

एंटरप्राइजेसच्या आर्थिक व्यवस्थापन किंवा संस्थांचे परिचालन व्यवस्थापन (विभागीय निधी), सामाजिक रोजगाराच्या अटींनुसार, सर्व प्रौढ कुटुंबाच्या संमतीने, राज्याच्या निवासी जागेवर आणि महानगरपालिका गृहनिर्माण स्टॉकसह निवासी जागेवर कब्जा करणाऱ्या नागरिकांना हक्क आहे. एकत्र राहणारे सदस्य, तसेच 14 ते 18 वर्षे वयोगटातील अल्पवयीन मुले या मालमत्तेमध्ये जागा घेण्यासाठी. लिव्हिंग क्वार्टर सामान्य मालकीमध्ये किंवा अल्पवयीनांसह सहवास करणाऱ्या व्यक्तींपैकी एकाच्या मालकीमध्ये हस्तांतरित केले जातील.

कला नुसार. रशियन फेडरेशनच्या संविधानाच्या 40 नुसार, स्थानिक सरकारे गरिबांना, कायद्यामध्ये निर्दिष्ट केलेल्या इतर नागरिकांना, ज्यांना त्याची आवश्यकता आहे, मोफत किंवा कायद्याने स्थापित केलेल्या नियमांनुसार म्युनिसिपल हाउसिंग स्टॉकमधून परवडणाऱ्या शुल्कासाठी घरे प्रदान करतात.

भाडे कराराच्या अटींनुसार विनाशुल्क (किंवा परवडणाऱ्या शुल्कासाठी) प्रदान केलेल्या वितरीत सार्वजनिक घरांचा वाटा स्थानिक सरकारांनी दरवर्षी निर्धारित केला पाहिजे.

ज्या नागरिकांना त्यांची राहणीमान सुधारण्याची गरज आहे आणि स्थानिक सरकारांकडे राहण्याच्या जागेच्या तरतूदीसाठी नोंदणीकृत आहे त्यांना रशियन सरकारने स्थापित केलेल्या पद्धतीने स्थानिक बजेटच्या खर्चावर घरे बांधण्यासाठी किंवा खरेदी करण्यासाठी नि:शुल्क अनुदान दिले जाते. फेडरेशन. याव्यतिरिक्त, कायद्यानुसार, नागरिक आणि कायदेशीर संस्थांना भाडेपट्टी करारानुसार म्युनिसिपल हाउसिंग स्टॉकमधून अपार्टमेंट आणि घरे प्रदान केली जाऊ शकतात. त्याच वेळी, स्थानिक सरकार एकूण कौटुंबिक उत्पन्न आणि विद्यमान फायदे (अनुच्छेद 18) लक्षात घेऊन स्थानिक बजेटच्या खर्चावर घर भाड्याने देणाऱ्या नागरिकांना भरपाई (सबसिडी) देऊ शकतात.

80. महानगरपालिका सेवा

रशियन फेडरेशनमधील नगरपालिका सेवा रशियन फेडरेशनच्या संविधानानुसार चालविली जाते, फेडरल कायदा "रशियन फेडरेशनमधील स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या सामान्य तत्त्वांवर", फेडरल कायदा "महानगरपालिका सेवेच्या मूलभूत तत्त्वांवर" रशियन फेडरेशनमध्ये", इतर फेडरल कायदे, संविधान, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे चार्टर्स, रशियन फेडरेशनचे कायदे विषय.

रशियन फेडरेशनच्या संविधानानुसार रशियन फेडरेशनच्या घटक संस्थांद्वारे नगरपालिका सेवेच्या मुद्द्यांचे विधायी नियमन केले जाते, फेडरल कायदा "रशियन फेडरेशनमधील स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या सामान्य तत्त्वांवर", फेडरल कायदा "रशियन फेडरेशनमधील नगरपालिका सेवेवर", आणि इतर फेडरल कायदे.

नगरपालिका सेवा तत्त्वांवर आधारित आहे:

– रशियन फेडरेशनच्या संविधानाचे वर्चस्व,फेडरल कायदे आणि इतर नियामक कायदेशीर कृतींवरील रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे कायदे, नगरपालिका कर्मचार्‍यांच्या अधिकृत कर्तव्याच्या कामगिरीमध्ये नोकरीचे वर्णन आणि नगरपालिका कर्मचार्‍यांचे अधिकार सुनिश्चित करणे;

– मानवी हक्क आणि स्वातंत्र्यांना प्राधान्यआणि नागरिक, त्यांची थेट कृती.

"रशियन फेडरेशनमधील नगरपालिका सेवेच्या मूलभूत तत्त्वांवर" फेडरल कायद्यानुसार, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाचे कायदे स्थापित केले पाहिजेत. नगरपालिका सेवेतील नगरपालिका पदांचे गुणोत्तरआणि सरकारी पदे सार्वजनिक सेवारशियन फेडरेशन, महानगरपालिका आणि सार्वजनिक सेवेच्या संबंधित पदांसाठी पात्रता आवश्यकता लक्षात घेऊन.

रशियन फेडरेशनच्या घटक संस्थांनी दत्तक घेण्यापूर्वी प्रदान केलेल्या कायद्यांचे फेडरल कायदा "रशियन फेडरेशनमधील नगरपालिका सेवेवर",रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या कायद्यांद्वारे नियमन करण्याच्या अधीन असलेल्या समस्यांचे नियमन "रशियन फेडरेशनमधील नगरपालिका सेवेवर" फेडरल कायद्यानुसार स्वीकारलेल्या नगरपालिकांच्या सनद आणि इतर मानक कायदेशीर कृतींद्वारे केले जाऊ शकते.

असा निष्कर्ष काढला पाहिजे नगरपालिका सेवा मूलत: आहेएक प्रकारची सार्वजनिक सेवा आणि सार्वजनिक नागरी सेवेपेक्षा फारशी वेगळी नाही. त्याच वेळी, ही महापालिका सरकारची एक स्वतंत्र संस्था आहे आणि तिला अस्तित्वाचा अधिकार आहे.

पालिकेच्या कर्मचाऱ्यांपासून आम्हाला असे वाटते कायदा लागू होतोरशियन फेडरेशनचे कामगार आणि फेडरल कायदा "रशियन फेडरेशनमधील म्युनिसिपल सेवेवर" स्थानिक सरकारांच्या व्यवस्थापकीय कार्ये अंमलात आणण्यासाठी नियुक्त केलेल्या व्यक्तीशी केवळ कामगार संबंधांची वैशिष्ट्ये स्थापित करतो आणि यासाठी, भाड्याने घेतलेल्या व्यक्तीस संपत्ती दिली जाते. काही प्रशासकीय आणि साम्राज्यवादी शक्ती, मग नगरपालिका सेवा ही नगरपालिका कायद्याची स्वतंत्र संस्था नसून एक प्रकारची राज्य (नागरी) सेवा आहे. मात्र, आमदारांनी दुसरीकडे जाऊन महापालिका कायद्यातील स्वतंत्र संस्था म्हणून महापालिका सेवेचा विचार करण्याचा प्रस्ताव मांडला. सार्वजनिक प्राधिकरणांमध्ये नागरी सेवेची संस्था सुरू करणे ही संभाव्य तडजोड असू शकते.

81. महानगरपालिका सेवेशी संबंधित निर्बंध

"रशियन फेडरेशनमधील नगरपालिका सेवेवर" फेडरल कायदा स्वतंत्र यादीमध्ये नगरपालिका कर्मचार्‍यांचे अधिकार आणि दायित्वे स्थापित करत नाही. फेडरल कायद्यात म्युनिसिपल कर्मचाऱ्याची फक्त काही कर्तव्ये समाविष्ट आहेत.

महापालिका कर्मचाऱ्याला अधिकार आहेत:धारण केलेल्या पदाचे अधिकार आणि दायित्वे परिभाषित करणार्या दस्तऐवजांशी परिचित व्हा; संस्थात्मक आणि तांत्रिक माध्यमांसह कार्य प्रदान करण्यासाठी; आवश्यक आणि संपूर्ण माहिती आणि साहित्य प्राप्त करणे; आपल्या वैयक्तिक फाइलच्या सामग्रीसह परिचित; प्रगत प्रशिक्षण, नगरपालिकांच्या खर्चावर पुन्हा प्रशिक्षण (पुनर्प्रशिक्षण); महानगरपालिका किंवा राज्य सेवेतील रिक्त जागा भरण्यासाठी स्पर्धेत भाग घेणे इ.

नगरपालिका सेवेवरील फेडरल कायद्यामध्ये नगरपालिका कर्मचार्‍यांसाठी असलेल्या निर्बंधांची यादी आहे.

नगरपालिका कर्मचार्‍याला याचा अधिकार नाही:

1) शैक्षणिक, वैज्ञानिक आणि इतर सर्जनशील क्रियाकलाप वगळता इतर सशुल्क क्रियाकलापांमध्ये व्यस्त रहा;

2) रशियन फेडरेशनच्या फेडरल असेंब्लीच्या राज्य ड्यूमाचा डेप्युटी, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या विधान (प्रतिनिधी) संस्थेचा डेप्युटी, स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या प्रतिनिधी संस्थेचा डेप्युटी, सदस्य स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या इतर निर्वाचित संस्थांचे, स्थानिक स्वराज्य संस्थेचे निवडून आलेले अधिकारी;

3) वैयक्तिकरित्या किंवा अधिकृत व्यक्तींद्वारे उद्योजक क्रियाकलापांमध्ये व्यस्त रहा;

4) प्रशासकीय मंडळाचे सदस्य व्हा व्यावसायिक संस्था, कायद्याद्वारे अन्यथा प्रदान केल्याशिवाय किंवा, फेडरल कायद्यांनुसार आणि रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या कायद्यांनुसार नगरपालिका स्थापनेच्या चार्टरद्वारे स्थापित केलेल्या प्रक्रियेनुसार, त्याला या व्यवस्थापनात भाग घेण्याची सूचना दिली जात नाही. संघटना;

5) ज्या स्थानिक सरकारमध्ये तो महानगरपालिका सेवेत आहे किंवा त्याच्याद्वारे थेट अधीनस्थ किंवा नियंत्रित आहे अशा सरकारमधील तृतीय पक्षांसाठी वकील किंवा प्रतिनिधी व्हा;

6) गैर-अधिकृत हेतूंसाठी साहित्य आणि तांत्रिक, आर्थिक आणि माहिती समर्थन, इतर मालमत्ता आणि अधिकृत माहितीची साधने वापरणे;

7) नगरपालिका कर्मचारी म्हणून प्रकाशने आणि भाषणांसाठी रॉयल्टी प्राप्त करा;

8) त्याच्या अधिकृत कर्तव्याच्या कामगिरीशी संबंधित व्यक्ती आणि कायदेशीर संस्था (भेटवस्तू, रोख मोबदला, कर्ज, सेवा, करमणूक, करमणूक, वाहतूक खर्च आणि इतर मोबदला) यांच्याकडून मोबदला प्राप्त करणे;

9) व्यक्ती आणि कायदेशीर संस्थांच्या खर्चावर व्यवसाय सहलींवर जा, इतर नगरपालिकांच्या स्थानिक सरकारांसह, तसेच राज्य प्राधिकरणे आणि स्थानिकांसह नगरपालिकांच्या स्थानिक सरकारांच्या कराराद्वारे पारस्परिक आधारावर केलेल्या व्यावसायिक सहलींचा अपवाद वगळता. परदेशी राज्यांची सरकारे, आंतरराष्ट्रीय आणि परदेशी ना-नफा संस्था;

10) संपात भाग घ्या;

11) राजकीय पक्ष, धार्मिक आणि इतर सार्वजनिक संघटनांच्या हितासाठी त्याच्या अधिकृत पदाचा वापर करा. महानगरपालिका कर्मचार्‍यांना कामगार संघटनांचा अपवाद वगळता स्थानिक स्वराज्य संस्थांमध्ये राजकीय पक्ष, धार्मिक आणि इतर सार्वजनिक संघटनांची रचना करण्याचा अधिकार नाही.

82. महानगरपालिका सेवेची चिन्हे आणि कार्ये

नगरपालिका सेवा- व्यावसायिक क्रियाकलाप, जी महापालिका पदावर कायमस्वरूपी चालविली जाते जी वैकल्पिक नाही.

नगरपालिका स्थिती- रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या कायद्यानुसार नगरपालिका स्थापनेच्या चार्टरद्वारे प्रदान केलेली स्थिती, या अधिकारांच्या वापरासाठी स्थानिक महत्त्व आणि जबाबदारीच्या समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी अधिकार स्थापित केले आहेत, तसेच स्थानिक पद नगरपालिका स्थापनेच्या सनदेनुसार स्थापन केलेली सरकारे, अंमलबजावणीसाठी संदर्भ अटी स्थापित करतात आणि या स्थानिक स्वराज्य संस्थेचे अधिकार आणि या कर्तव्यांच्या कामगिरीची जबाबदारी सुनिश्चित करतात.

महापालिका सेवेची चिन्हे:

1) एक व्यावसायिक क्रियाकलाप आहे. या चिन्हाचा अर्थ असा होतो अधिकृत क्रियाकलापविशेष ज्ञान आणि कौशल्यांच्या आधारे मुख्य क्रियाकलाप म्हणून सतत चालते पाहिजे;

2) ते कायमस्वरूपी चालते;

3) हे अशा म्युनिसिपल पोझिशनमध्ये केले जाते जे निवडक नाही, म्हणजे, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकाच्या कायद्यानुसार नगरपालिका स्थापनेच्या चार्टरद्वारे प्रदान केलेल्या स्थितीत, समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी स्थापित अधिकारांसह. या अधिकारांच्या वापरासाठी स्थानिक महत्त्व आणि जबाबदारी, तसेच स्थानिक स्वराज्य संस्थांमधील पदे, या स्थानिक सरकारच्या अधिकारांची अंमलबजावणी आणि तरतुदीसाठी कर्तव्यांच्या स्थापित श्रेणीसह, नगरपालिकेच्या सनदेनुसार तयार केले गेले. या कर्तव्यांच्या कामगिरीसाठी शरीर आणि जबाबदारी, रोजगार कराराच्या समाप्तीद्वारे बदलली.

नगरपालिका सेवेची मुख्य कार्ये आहेत:नगरपालिकेच्या क्षेत्रावरील मनुष्य आणि नागरिकांचे हक्क आणि स्वातंत्र्य सुनिश्चित करणे; रशियन फेडरेशनच्या राज्यघटनेच्या तरतुदींची अंमलबजावणी, फेडरल कायदे, प्रदेशाचे कायदे, नगरपालिकेची सनद आणि इतर नियामक कायदेशीर कृत्ये आणि नगरपालिका क्षेत्रावरील स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे अधिकारी; स्थानिक महत्त्वाच्या मुद्द्यांवर लोकसंख्येद्वारे स्वतंत्र निर्णय सुनिश्चित करणे; तयारी, दत्तक, अंमलबजावणीची संघटना आणि स्थानिक सरकारांच्या अधिकारांमध्ये निर्णयांची अंमलबजावणी; नगरपालिकेच्या हक्कांचे आणि हितांचे संरक्षण.

स्थानिक स्वराज्य संस्था, त्यांच्या क्षमतेनुसार, खालील अधिकार वापरतात:

- नगरपालिका सेवेच्या मुद्द्यांवर मानक कायदेशीर कृत्यांचा अवलंब;

- नगरपालिका सेवा पदांची स्थापना, त्यांच्या बदलीची प्रक्रिया निश्चित करणे;

- नगरपालिका सेवेत प्रवेश आणि सेवेतून बडतर्फीची संस्था;

- फेडरल कायदे, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या कायद्यांनुसार नगरपालिका कर्मचार्‍यांचे हक्क आणि दायित्वांचे निर्धारण;

- रशियन फेडरेशनच्या विषयाच्या कायद्यांनुसार नगरपालिका पदांसाठी आवश्यकतांचे निर्धारण;

- फेडरल कायद्यांनुसार, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या कायद्यांनुसार नगरपालिका सेवा पास करण्याची संस्था;

- प्रदेशाच्या कायद्यानुसार, अधिकृत पगाराचा आकार, महापालिका कर्मचार्‍यांच्या अधिकृत पगारासाठी भत्ते आणि इतर देयके स्थापित करण्याची रक्कम आणि प्रक्रिया;

- महापालिका कर्मचाऱ्यांसाठी अतिरिक्त हमींची स्थापना.

83. सार्वजनिक सेवेच्या अटी

नगरपालिका सेवेवरील फेडरल कायदा स्थापित करतो की या कायद्याद्वारे प्रदान केलेल्या विशिष्ट गोष्टी लक्षात घेऊन, रशियन फेडरेशनच्या कामगार कायद्यानुसार नगरपालिका सेवेत प्रवेश केला जातो.

एखाद्या नागरिकाला महानगरपालिका सेवेत स्वीकारले जाऊ शकत नाही आणि विशिष्ट कालावधीसाठी महापालिका सेवेत पदे ठेवण्याचा अधिकार लागू केलेल्या न्यायालयाच्या निर्णयामुळे तो वंचित राहिल्यास त्याला नगरपालिका सेवेतही असू शकत नाही.

नगरपालिका सेवेच्या कालावधीत, नगरपालिका कर्मचार्‍याची हमी दिली जाते: 1) कामाची परिस्थिती जी त्याच्या अधिकृत कर्तव्यांची कामगिरी सुनिश्चित करते;

2) आर्थिक सहाय्य आणि इतर देयके;

3) वार्षिक सशुल्क रजा;

4) त्याच्या निवृत्तीनंतर आणि त्याच्या कुटुंबातील सदस्यांसाठी वैद्यकीय सेवा;

5) सेवेच्या कालावधीसाठी पेन्शनची तरतूद आणि पालिका कर्मचाऱ्याच्या कुटुंबातील सदस्यांना त्याच्या अधिकृत कर्तव्याच्या कामगिरीच्या संदर्भात त्याचा मृत्यू झाल्यास पेन्शनची तरतूद;

6) त्याच्या अधिकृत कर्तव्याच्या कामगिरीच्या संदर्भात आरोग्य आणि मालमत्तेचे नुकसान झाल्यास अनिवार्य राज्य विमा;

7) त्याच्या नगरपालिका सेवेच्या कालावधीत किंवा त्याच्या समाप्तीनंतर आजारपणाच्या किंवा अपंगत्वाच्या बाबतीत अनिवार्य राज्य सामाजिक विमा, परंतु त्याच्या अधिकृत कर्तव्याच्या कामगिरीच्या संबंधात उद्भवला.

त्याच वेळी, रशियन फेडरेशनच्या विषयाचे कायदे आणि नगरपालिकेचे चार्टर नगरपालिका कर्मचा-यांसाठी अतिरिक्त हमी प्रदान करू शकतात.

अधिकृत पगाराचा आकार, म्युनिसिपल कर्मचार्‍याच्या अधिकृत पगारासाठी भत्ते आणि इतर देयके स्थापित करण्याची रक्कम आणि प्रक्रिया रशियन फेडरेशनच्या विषयाच्या कायद्यानुसार स्थानिक सरकारच्या नियमांद्वारे निर्धारित केली जाते.

पालिका कर्मचाऱ्याला किमान 30 कॅलेंडर दिवसांची वार्षिक सशुल्क रजा मिळण्याचा अधिकार आहे. नगरपालिका कर्मचार्‍यांच्या काही श्रेणींसाठी, फेडरल कायदे आणि रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे कायदे दीर्घ कालावधीची वार्षिक सशुल्क रजा स्थापित करू शकतात.

वार्षिक सशुल्क रजा आणि अतिरिक्त सशुल्क रजा सारांशित केल्या आहेत आणि, महापालिका कर्मचाऱ्याच्या विनंतीनुसार, भागांमध्ये प्रदान केल्या जाऊ शकतात. त्याच वेळी, मंजूर सुट्टीच्या एका भागाचा कालावधी 14 कॅलेंडर दिवसांपेक्षा कमी असू शकत नाही.

फेडरल कायद्याद्वारे अन्यथा प्रदान केल्याशिवाय, नगरपालिका कर्मचार्‍याला एक वर्षापेक्षा जास्त कालावधीसाठी वेतनाशिवाय रजा मंजूर केली जाऊ शकते.

नगरपालिका कर्मचार्‍याचा मृत्यू त्याच्या अधिकृत कर्तव्याच्या कामगिरीशी संबंधित असल्यास, ज्यामध्ये त्याला महापालिका सेवेतून बडतर्फ केल्यानंतर घडलेल्या घटनांसह, मृत व्यक्तीच्या कुटुंबातील सदस्यांना फेडरलद्वारे निर्धारित केलेल्या पद्धतीने सर्व्हायव्हर्स पेन्शन मिळण्याचा हक्क आहे. कायदा

नगरपालिका कर्मचाऱ्याच्या नगरसेवेच्या सेवेची लांबी ही नागरी सेवकाच्या नागरी सेवेच्या सेवेच्या लांबीशी समतुल्य असते. रशियन फेडरेशनच्या सार्वजनिक सेवेच्या कायद्यानुसार लाभ आणि हमींच्या तरतूदीसाठी गणना केलेल्या सेवेच्या लांबीमध्ये नगरपालिका सेवेच्या नगरपालिका पदांवर कामाचा कालावधी मोजला जातो.

84. स्थानिक स्व-शासनाच्या हमींची संकल्पना

स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या कार्ये आणि कार्यांच्या पूर्ण आणि प्रभावी अंमलबजावणीसाठी सर्वात महत्वाची आणि आवश्यक अट म्हणजे स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या अधिकारांची हमी.

नगरपालिका कायद्याद्वारे निश्चित केलेल्या स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या अधिकारांची हमी देणारी प्रणाली, त्यांची अंमलबजावणी आणि कायदेशीर संरक्षण सुनिश्चित करणार्‍या अटी आणि माध्यमांचा संपूर्ण संच समाविष्ट करते. यात समाविष्ट आहे: सामान्य हमी, ज्यामध्ये आर्थिक, राजकीय, आध्यात्मिक आणि विशेष (वास्तविक कायदेशीर) हमी समाविष्ट आहेत.

स्थानिक सरकारांचे क्रियाकलाप, त्यांच्या अधिकारांची अंमलबजावणी विशिष्ट सामाजिक-आर्थिक, राजकीय परिस्थितीत केली जाते, जी समाज आणि राज्यातील लोकांच्या जीवनाचा सर्वात महत्वाचा पाया म्हणून काम करतात, यावर सकारात्मक आणि नकारात्मक दोन्ही परिणाम होऊ शकतात. स्व-शासनाची प्रक्रिया. म्हणून, स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या अधिकारांची सामान्य हमी म्हणून, आपण त्या आर्थिक, राजकीय संबंध, आध्यात्मिक पाया आणि समाजाच्या मूल्यांचा विचार करू शकतो:

- स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या विकासाला चालना देण्यासाठी पूर्व-आवश्यकता म्हणून काम करा;

- स्थानिक सरकारांच्या क्रियाकलापांमध्ये एक विशिष्ट स्थिरता आणि स्थिरता प्रदान करा;

- स्थानिक सरकारांची सक्षमता स्थापित करणार्‍या निकषांच्या संपूर्ण अंमलबजावणीसाठी वास्तविक संधी निर्माण करा. आर्थिक हमीस्थानिक सरकार सेवा देते आर्थिक प्रणालीआर्थिक क्रियाकलाप, उद्योजकता आणि श्रम स्वातंत्र्याच्या तत्त्वांवर आधारित समाज; नगरपालिका मालमत्तेसह मालकीच्या प्रकारांची विविधता आणि समानता; त्यांचे समान कायदेशीर संरक्षण.

स्थानिक स्वराज्याची राजकीय हमी ही आपल्या राज्याची राजकीय आणि कायदेशीर व्यवस्था आहे, अधिकारांचे पृथक्करण, अधिकार क्षेत्राचे सीमांकन आणि रशियन फेडरेशनचे राज्य अधिकारी आणि त्याच्या प्रजेचे राज्य अधिकारी यांच्यातील अधिकारांच्या तत्त्वांवर आधारित राज्य शक्तीची व्यवस्था; लोकशाही, ज्याचा वापर राजकीय आणि वैचारिक विविधतेच्या आधारे थेट लोकांद्वारे तसेच राज्य अधिकारी आणि स्थानिक सरकारांद्वारे केला जातो; त्याच्या अधिकारांमध्ये स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे स्वातंत्र्य; मूलभूत हक्कांची पूर्णता आणि हमी आणि मनुष्य आणि नागरिकांचे स्वातंत्र्य इ.

आध्यात्मिक हमीस्व-शासन आहेत: आध्यात्मिक मूल्यांची एक प्रणाली आणि मानवी क्रियाकलाप आणि संपूर्ण समाजाचे अभिमुखता; संस्कृतीची पातळी, समाजातील कायदेशीर चेतना.

स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या विशेष (कायदेशीर) हमी हे स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या क्रियाकलापांची खात्री करण्याचे कायदेशीर माध्यम आहेत, जे फेडरल स्तरावर आणि फेडरेशनच्या विषयांच्या स्तरावर स्थापित केले जातात. याव्यतिरिक्त, हे लक्षात घेतले पाहिजे की स्थानिक स्वराज्य संस्था त्यांच्या स्वतःच्या नियमांचा अवलंब करतात, ज्यामध्ये स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या क्रियाकलापांची खात्री करण्यासाठी कायदेशीर मार्ग देखील असतात (नियम, स्थानिक स्वराज्य संस्थांवरील सनद इ.).

संरक्षणाचा उद्देश कायदेशीर मार्ग प्रदान करणे आहे:

- स्थानिक महत्त्वाच्या समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी स्थानिक सरकारांचे संस्थात्मक आणि भौतिक आणि आर्थिक स्वातंत्र्य;

- स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या अधिकारांचे संरक्षण करणे आणि त्यांच्या पूर्ण अंमलबजावणीसाठी अनुकूल संधी निर्माण करणे.

85. हमी स्थानिक स्व-शासनाचे संस्थात्मक स्वातंत्र्य सुनिश्चित करते

स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या संघटनात्मक स्वातंत्र्याची खात्री करणाऱ्या हमींमध्ये स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या कायद्याने निश्चित केलेल्या हमींचा समावेश होतो. संस्थात्मक पायास्थानिक स्वराज्य संस्था, स्थानिक स्वराज्य संस्थांची क्षमता निर्धारित करण्याचे तत्व.

रशियन फेडरेशनच्या राज्यघटनेचा कलम 3 स्थापित करतो की लोक त्यांच्या अधिकारांचा थेट वापर करतात, तसेच राज्य प्राधिकरणे आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांद्वारे.

समाज आणि राज्याच्या व्यवस्थापन प्रणालीमध्ये संघटनात्मक अलगाव आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या स्वातंत्र्याची हमी आहेतः

1) कला द्वारे सुरक्षित. रशियन फेडरेशनच्या संविधानातील 12, स्थानिक सरकारे राज्य प्राधिकरणांच्या प्रणालीमध्ये समाविष्ट नसल्याची तरतूद. घटनात्मक तरतुदी विकसित करताना, स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या सामान्य तत्त्वांवरील कायदा हे स्थापित करतो की सार्वजनिक अधिकारी आणि सार्वजनिक अधिकार्‍यांकडून स्थानिक स्वराज्याची अंमलबजावणी करण्याची परवानगी नाही (अनुच्छेद 14);

2) स्थानिक स्वराज्य संस्थांची रचना निश्चित करण्यात लोकसंख्येचे स्वातंत्र्य (रशियन फेडरेशनच्या संविधानाचा अनुच्छेद 131). लोकसंख्येला थेट (उदाहरणार्थ, सार्वमताद्वारे), तसेच स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या निवडून आलेल्या संस्थांद्वारे, स्थानिक स्वराज्य संस्था, त्याची संस्थात्मक रचना आणि कार्यपद्धती लागू करण्याचे स्वरूप आणि मार्ग निश्चित करण्याचा अधिकार आहे.

फेडरेशनचे विषय, स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या क्रियाकलापांचे नियमन करणारे, इतर कोणत्याही स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या अनिवार्य स्थापनेसाठी तरतूद करण्याचा अधिकार नाहीत. अशाप्रकारे, 1 फेब्रुवारी 1996 च्या रशियन फेडरेशनच्या घटनात्मक न्यायालयाच्या निर्णयामध्ये, हे नोंदवले गेले आहे की चिता प्रदेशाच्या चार्टरचा लेख, जो स्थानिक सरकारांना त्यांच्या स्वत: च्या कार्यकारी संस्था तयार करण्याचे निर्देश देतो, संविधानाचे पालन करत नाही. रशियन फेडरेशन च्या. स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या सामान्य तत्त्वांवरील कायद्यामध्ये "स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या कार्यकारी संस्था" ही संकल्पना नाही, ज्यासाठी केवळ नगरपालिकांच्या निवडलेल्या संस्थांची उपस्थिती आवश्यक आहे. इतर स्थानिक स्वराज्य संस्थांची निर्मिती कायद्याने ते स्वतः नगरपालिकांच्या विवेकावर सोडले आहे; 3) स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे संघटनात्मक स्वातंत्र्य, व्यवस्थापन प्रणालीमध्ये त्याचे अलगाव. याचा अर्थ स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या अधिकार्‍यांची नियुक्ती, स्थानिक स्वराज्य संस्थांची निर्मिती, कर्मचारी धोरण हे नगरपालिकांच्या अखत्यारीत येतात. नगरपालिका सेवेचे कायदेशीर नियमन, पदांच्या आवश्यकता, नगरपालिका कर्मचार्‍याची स्थिती, सनद आणि नगरपालिका सेवा उत्तीर्ण करण्याची प्रक्रिया, सेवेचे व्यवस्थापन, फेडरल कायद्यानुसार पालिकेच्या सनदीद्वारे निर्धारित केले जाते. आणि फेडरेशनच्या विषयांचे कायदे.

फेडरल कायदे, फेडरेशनच्या विषयांचे कायदे जे नगरपालिका कायद्याचे निकष स्थापित करतात ते रशियन फेडरेशनच्या संविधानाचा, स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या सामान्य तत्त्वांवरील कायदा किंवा त्यांच्याद्वारे हमी दिलेल्या स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या अधिकारांना प्रतिबंधित करू शकत नाहीत. . कायदा स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे अधिकार क्षेत्र स्थापित करतो, स्थानिक महत्त्वाच्या समस्यांची यादी करतो, ज्याचे स्थानिक स्वराज्य संस्थांद्वारे स्वतंत्रपणे निराकरण केले जाते.

86. स्थानिक सरकारची हमी, आर्थिक आणि आर्थिक स्वातंत्र्य

स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे स्वातंत्र्य योग्य असेल तरच शक्य आहे भौतिक आणि आर्थिक संसाधने,जे कायदे स्थानिक सरकारांना नियुक्त केलेल्या कार्ये आणि अधिकारांच्या प्रमाणात असावे. स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या सामान्य तत्त्वांवरील कायदा नगरपालिका मालमत्ता आणि स्थानिक अर्थसंकल्प हे नगरपालिका निर्मितीचे अनिवार्य गुणधर्म म्हणून निश्चित करतो (अनुच्छेद 1). त्याच वेळी, हे स्थापित केले गेले आहे की नगरपालिका संस्था (अनुच्छेद 6) यांच्यातील अधिकारक्षेत्राच्या सीमांकनानुसार नगरपालिका संस्थांना आर्थिक आणि आर्थिक स्वातंत्र्य प्रदान केले जावे.

स्थानिक सरकारच्या आर्थिक आणि आर्थिक स्वातंत्र्याची हमी:

- स्थानिक स्वराज्य संस्था स्वतंत्रपणे महानगरपालिकेच्या मालमत्तेचे व्यवस्थापन करतात, ज्याला इतर प्रकारच्या मालकीसह राज्याने मान्यता दिली आहे आणि तितकेच संरक्षित केले आहे. त्यांना कायद्याने परवानगी असलेल्या महानगरपालिकेच्या मालमत्तेसह कोणतेही व्यवहार करण्याचा, महानगरपालिकेच्या मालमत्तेच्या खाजगीकरणाच्या किंवा वापरासाठी हस्तांतरित केल्या जाणार्‍या वस्तूंच्या वापराच्या अटी करार आणि करारांमध्ये निर्धारित करण्याचा अधिकार आहे. त्याच वेळी, नगरपालिका मालमत्तेच्या खाजगीकरणासाठी प्रक्रिया आणि अटी नगरपालिका स्वतंत्रपणे निर्धारित केल्या जातात. महानगरपालिकेच्या मालमत्तेच्या वस्तूंच्या खाजगीकरणातून मिळणारे उत्पन्न स्थानिक अर्थसंकल्पात पूर्ण होते;

- स्थानिक स्वराज्य संस्थांना कायद्यानुसार, आर्थिक क्रियाकलापांच्या अंमलबजावणीसाठी उपक्रम, संस्था आणि संस्था तयार करण्याचा, त्यांच्या पुनर्रचना आणि लिक्विडेशनच्या समस्यांचे निराकरण करण्याचा अधिकार आहे. ते क्रियाकलापांसाठी उद्दिष्टे, अटी आणि प्रक्रिया निर्धारित करतात नगरपालिका उपक्रम, संस्था आणि संघटना, त्यांची सनद मंजूर करतात, या उपक्रम, संस्था आणि संस्थांच्या प्रमुखांची नियुक्ती करतात आणि त्यांना बडतर्फ करतात. याव्यतिरिक्त, ते स्थानिक प्राधिकरणांना भरपाई देण्यास बांधीलफेडरल राज्य प्राधिकरण आणि फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या राज्य प्राधिकरणांनी घेतलेल्या निर्णयांमुळे होणारे अतिरिक्त खर्च.

स्थानिक स्वराज्य संस्थांना स्वतंत्रपणे स्थानिक अर्थसंकल्प तयार करण्याचा, मंजूर करण्याचा आणि अंमलात आणण्याचा अधिकार आहे.

स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या सामान्य तत्त्वांवरील कायद्याचे अनुच्छेद 4 आणि 5 फेडरल राज्य प्राधिकरणांवर आणि फेडरेशनच्या विषयांच्या राज्य प्राधिकरणांवर लादतात स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या आर्थिक स्वातंत्र्याची हमी देण्याचे कर्तव्य.अशा हमींमध्ये स्थानिक अर्थसंकल्पातील किमान आवश्यक खर्च भागवण्यासाठी या राज्य प्राधिकरणांद्वारे महसूल स्रोत निश्चित करून किमान स्थानिक बजेटची तरतूद समाविष्ट आहे.

स्थानिक स्वराज्य संस्था स्थापन करण्याचा अधिकार आहेबजेटबाहेरील निधीचे लक्ष्य. याव्यतिरिक्त, स्थानिक सरकारे सेट स्थानिक कर, फी, तसेच त्यांच्या पेमेंटसाठी फायदे; स्थानिक स्वराज्य संस्थांना म्युनिसिपल लोन, लॉटरी जारी करणे, कर्ज प्राप्त करणे आणि जारी करणे, म्युनिसिपल बँका आणि इतर वित्तीय आणि पत संस्था तयार करण्याचे अधिकार आहेत.

लोकसंख्येच्या हितासाठी, कायद्याने विहित केलेल्या पद्धतीने स्थानिक सरकारे परदेशी आर्थिक क्रियाकलाप पार पाडण्याचा अधिकार.

87. मानव आणि नागरिकांचे हक्क आणि स्वातंत्र्यांचे पालन

महापालिकेच्या उपक्रमांमध्ये मानवी हक्क आणि स्वातंत्र्यांचे पालन करण्याच्या तत्त्वाचे महत्त्व या वस्तुस्थितीमुळे आहे रशियन फेडरेशनची राज्यघटना एखाद्या व्यक्तीला, त्याचे अधिकार आणि स्वातंत्र्यांना सर्वोच्च मूल्य मानते(अनुच्छेद 2) आणि हे स्थापित करते की मनुष्य आणि नागरिकांचे हक्क आणि स्वातंत्र्य केवळ राज्य प्राधिकरणांच्याच नव्हे तर स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या क्रियाकलापांचा अर्थ आणि सामग्री निर्धारित करतात (अनुच्छेद 18).

म्हणून, मनुष्य आणि नागरिकांचे हक्क आणि स्वातंत्र्य हे राज्य आणि नगरपालिका लोकशाहीचे सर्वात महत्वाचे घटक आहेत. नागरिकांचे हक्क आणि स्वातंत्र्य प्रामुख्याने लक्षात येते स्थानिक स्तर, तो कुठे राहतो, कामगार, राजकीय आणि इतर क्रियाकलाप पार पाडतो आणि त्यांची अंमलबजावणी मुख्यत्वे स्थानिक सरकारच्या क्रियाकलापांवर अवलंबून असते.

लोकसंख्येच्या जीवनासाठी थेट समर्थनाच्या समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी नगरपालिका संस्थांच्या क्रियाकलापांच्या दरम्यान या तत्त्वाची अंमलबजावणी सुनिश्चित केली जाते.

अशा प्रकारे, या समस्यांमध्ये स्थानिक जीवनाचे मुख्य क्षेत्र समाविष्ट आहेत: शिक्षण, आरोग्य सेवा, गृहनिर्माण आणि सांप्रदायिक सेवा, जमीन वापर, व्यापार, घरगुती, वाहतूक आणि इतर प्रकारच्या सार्वजनिक सेवा. स्थानिक जीवनाच्या या क्षेत्रांमध्ये, नगरपालिकांच्या अधिकारक्षेत्रात नियुक्त केलेले, मूलभूत सामाजिक-आर्थिक अधिकार आणि नागरिकांचे स्वातंत्र्य प्राप्त झाले आहे.स्थानिक जीवनाच्या या क्षेत्रांमध्ये त्यांची कार्ये करून, स्थानिक स्वराज्य संस्था नागरिकांचे सर्वात महत्वाचे सामाजिक-आर्थिक अधिकार आणि स्वातंत्र्य प्राप्त करण्यास हातभार लावतात.

सार्वजनिक सुव्यवस्थेचे रक्षण करण्याचे कार्य पार पाडणे,राज्य प्राधिकरणांच्या निवडणुका घेण्यात मदत करणे, सर्व-रशियन सार्वमत, रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांचे सार्वमत घेणे, नगरपालिका निवडणुका आणि स्थानिक सार्वमत घेणे, स्थानिक सरकारे वैयक्तिक आणि राजकीय हक्क आणि नागरिकांच्या स्वातंत्र्याच्या प्राप्तीसाठी आवश्यक परिस्थिती निर्माण करण्यात भाग घेतात. स्थानिक पातळीवर.

शहरी, ग्रामीण वस्त्यांमध्ये स्थानिक स्वराज्य संस्थाआणि इतर प्रदेशांमध्ये प्रत्येक नागरिकाला स्थानिक समस्या सोडवण्यात थेट सहभागी होण्याची संधी मिळते. हे फेडरल कायद्याचे अनुसरण करते की नगरपालिकेचा चार्टर नागरिकांच्या अशा सहभागासाठी विशिष्ट फॉर्म, कार्यपद्धती आणि हमी स्थापित करतो, जे निश्चित अंमलबजावणी सुनिश्चित करण्यासाठी डिझाइन केलेले आहेत.

कला मध्ये. स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या सामान्य तत्त्वांवरील कायद्याचा 3, स्थानिक स्वराज्य संस्थांचा वापर करण्याच्या नागरिकांच्या अधिकारांची व्याख्या इच्छेच्या थेट अभिव्यक्तीद्वारे तसेच स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या निवडलेल्या आणि इतर संस्थांद्वारे केली जाते.

कला नुसार. रशियन फेडरेशनच्या संविधानाच्या 15, एखाद्या व्यक्तीचे हक्क, स्वातंत्र्य आणि कर्तव्ये प्रभावित करणारे कोणतेही मानक कायदेशीर कृत्ये सामान्य माहितीसाठी अधिकृतपणे प्रकाशित न केल्यास ते लागू केले जाऊ शकत नाहीत. या तरतुदीच्या विकासामध्ये, कला. स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या सामान्य तत्त्वांवरील कायद्याच्या 19 मध्ये असे स्थापित केले आहे की स्थानिक स्वराज्य संस्था आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे अधिकारी यांचे नियामक कायदेशीर कृत्ये, व्यक्ती आणि नागरिकांचे हक्क, स्वातंत्र्य आणि कर्तव्ये प्रभावित करतात. त्यांच्या अधिकृत प्रकाशनानंतर सक्ती करा (जाहिरात).

अशा प्रकारे, रशियन फेडरेशनच्या संविधानात व्यक्ती आणि नागरिकांचे हक्क आणि स्वातंत्र्य आणि कर्तव्ये समाविष्ट आहेत.

88. स्थानिक स्वराज्य संस्था आणि अंमलबजावणीमध्ये कायदेशीरपणा

कायदेशीरतेचे तत्त्व हे रशियन राज्याच्या मूलभूत संवैधानिक तत्त्वांपैकी एक आहे.

कला नुसार. रशियन फेडरेशनच्या संविधानाच्या 15, राज्य प्राधिकरणे, स्थानिक सरकारे, अधिकारी, नागरिक आणि त्यांच्या संघटनांनी संविधान आणि कायद्यांचे पालन करणे आवश्यक आहे.

कायदेशीरपणा ही स्थानिक स्वराज्य संस्थांची सर्वात महत्त्वाची हमी आहे.स्थानिक स्वराज्य संस्था रशियन फेडरेशनची राज्यघटना, फेडरल कायदे, संविधान, कायदे आणि राज्याद्वारे हमी दिलेल्या अधिकारांमध्ये फेडरेशनच्या घटक घटकांच्या चार्टर्सनुसार चालते. हे रशियन फेडरेशनचे राज्य अधिकारी, राज्य अधिकारी, त्याचे प्रजा आणि नगरपालिका यांच्यातील स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या क्षेत्रातील अधिकारांचे विधायी सीमांकन सूचित करते.

कायदेशीरपणाचे तत्त्वस्थानिक स्वराज्य संस्थांची संघटना आणि उपक्रम कायद्याच्या आधारे आणि कायद्याच्या चौकटीत चालवले जाणे आवश्यक आहे. राज्य, स्थानिक स्वराज्य संस्था ओळखते आणि हमी देते, त्याच वेळी स्थानिक स्वराज्य प्रणालीमध्ये कायद्याच्या नियमाचे पालन सुनिश्चित करते.

आम्ही स्थानिक स्वराज्य संस्थांद्वारे कायदेशीर नियमांचे पालन करण्यावरील नियंत्रणाबद्दल बोलत आहोत, आणि स्थानिक जीवनाच्या मुद्द्यांवर नगरपालिका संस्थांनी घेतलेल्या निर्णयांच्या योग्यतेबद्दल किंवा गुणवत्तेबद्दल नाही.

स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या आणि अधिकार्‍यांच्या क्रियाकलापांमध्ये कायद्याचे पालन करणे प्रामुख्याने अभियोजकीय पर्यवेक्षणाच्या मदतीने सुनिश्चित केले जाते.

फिर्यादी किंवा त्याचे प्रतिनिधी कायद्याचा विरोध करणाऱ्या कायदेशीर कृत्याचा निषेध करतात ज्याने हा कायदा जारी केला आहे किंवा स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या अधिकार्‍याकडे किंवा प्रक्रियात्मक कायद्याने विहित केलेल्या पद्धतीने न्यायालयात अर्ज केला आहे. निषेध प्राप्त झाल्याच्या तारखेपासून दहा दिवसांच्या आत आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या प्रतिनिधींच्या निर्णयाला विरोध झाल्यास - पुढील बैठकीत अनिवार्य विचार केला जाईल.

अपवादात्मक परिस्थितीत कायद्याचे उल्लंघन ताबडतोब काढून टाकणे आवश्यक आहे, फिर्यादीला निषेधाचा विचार करण्यासाठी एक लहान कालावधी स्थापित करण्याचा अधिकार आहे. निषेधाच्या विचाराचे निकाल ताबडतोब फिर्यादीला लिखित स्वरूपात कळवले जातील.

स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या सामान्य तत्त्वांवरील कायद्याचा अनुच्छेद 51 स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या संबंधात अभियोजकीय पर्यवेक्षणाचा विषय निर्दिष्ट करतो: रशियन फेडरेशनचे अभियोजक कार्यालय फेडरल कायद्यांच्या अंमलबजावणीवर देखरेख करते, घटक घटकांचे कायदे. फेडरेशन आणि नगरपालिकांचे सनद आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे अधिकारी.

स्थानिक स्वराज्य संस्था आणि क्रियाकलापांमध्ये कायद्याचे राज्य सुनिश्चित करणेन्यायव्यवस्थेच्या माध्यमातूनही चालते. नागरिकांच्या इच्छेच्या थेट अभिव्यक्तीद्वारे घेतलेले निर्णय, तसेच संस्था आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे अधिकारी यांचे निर्णय आणि कृती, न्यायालयात अपील केले जाऊ शकते.

हे देखील लक्षात घेतले पाहिजे स्थानिक स्वराज्य संस्था आणि क्रियाकलापांमध्ये कायद्याचे पालननगरपालिकांच्या सनदांनी प्रदान केलेल्या स्थानिक स्वराज्य संस्था आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या अधिकार्‍यांच्या क्रियाकलापांवर स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या प्रतिनिधींच्या नियंत्रणाद्वारे याची खात्री केली जाते.

89. स्थानिक स्व-शासनाची काच

प्रसिद्धीहा समाज आणि राज्य शासनाच्या लोकशाही व्यवस्थेचा एक महत्त्वाचा घटक आहे.

प्रसिद्धीच्या सहाय्याने, प्रशासकीय क्रियाकलापांची लोकशाही सुनिश्चित केली जाते, त्याची समाजाप्रती उत्तरदायित्व, तसेच त्यांच्या आवडी, अधिकार आणि स्वातंत्र्यांवर परिणाम करणाऱ्या निर्णयांच्या विकासावर प्रभाव टाकण्याची नागरिकांची क्षमता.

स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या संघटनेच्या सामान्य तत्त्वांवरील कायद्याचा कलम 3 नागरिकांना त्यांच्या कामाबद्दल पूर्ण आणि विश्वासार्ह माहिती मिळण्याची खात्री करण्यासाठी स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे दायित्व स्थापित करते. या सर्वात महत्त्वाच्या आवश्यकतेच्या अंमलबजावणीसाठी, सर्वप्रथम, लोकसंख्येला स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या प्रतिनिधींच्या बैठकीबद्दल, निवडून आलेल्या आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या इतर संस्थांनी निर्णय घेतलेल्या समस्यांबद्दल माहिती देणे आवश्यक आहे.

याशिवाय, स्थानिक स्वराज्य संस्थांनी निर्णयांची सामग्री नागरिकांच्या लक्षात आणून दिली पाहिजे,त्यांनी स्वीकारले. कला नुसार. या कायद्यातील 19, स्थानिक स्वराज्य संस्था आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे अधिकारी यांचे नियामक कायदेशीर कृत्ये, जे एखाद्या व्यक्तीचे आणि नागरिकांचे हक्क, स्वातंत्र्य आणि कर्तव्ये प्रभावित करतात, त्यांच्या अधिकृत प्रकाशनानंतर (प्रमोल्गेशन) लागू होतात. कायदा स्थानिक स्वराज्य संस्था आणि स्थानिक स्वराज्य अधिकार्‍यांना प्रत्येकाला स्वत:ला माणूस आणि नागरिकांच्या हक्कांवर आणि स्वातंत्र्यावर थेट परिणाम करणाऱ्या दस्तऐवज आणि सामग्रीशी परिचित होण्याची संधी प्रदान करण्यास बाध्य करतो (अनुच्छेद 3).

नागरिकांना त्यांच्या क्रियाकलापांबद्दल पूर्ण आणि विश्वासार्ह माहिती मिळावी यासाठी कायद्याद्वारे स्थापित केलेल्या स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या दायित्वामध्ये मतदारांसह पारंपारिक सामूहिक-संघटनात्मक कार्याचा वापर समाविष्ट आहे, स्थानिक परिषदा आणि त्यांच्या कार्यकारी समित्यांद्वारे एकाच वेळी वापरल्या जातात. यापैकी बरेच फॉर्म त्यांचे कायदेशीर प्राप्त झाले आहेत नगरपालिकांच्या चार्टर्समध्ये प्रतिबिंबित होते,स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या प्रतिनिधींचे नियम, इतर नियामक कायदेशीर कृत्ये जे लोकप्रतिनिधींची स्थिती निर्धारित करतात, स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे निवडून आलेले अधिकारी. या फॉर्मसाठी स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या कामात पारदर्शकता सुनिश्चित करणेसमाविष्ट करा: लोकसंख्येसाठी लोकप्रतिनिधी आणि निवडून आलेल्या अधिकाऱ्यांचे अहवाल; मतदारांशी त्यांच्या बैठका; प्रसारमाध्यमांमधील भाषणे, "हॉट लाइन्स" ची संस्था, जेव्हा नागरिक त्यांना आवश्यक असलेली माहिती फोनद्वारे मिळवू शकतात.

नागरिकांना पूर्ण आणि विश्वासार्ह माहिती मिळण्याची हमी दिली जातेस्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या क्रियाकलापांवर, अन्यथा कायद्याद्वारे प्रदान केल्याशिवाय. अशा प्रकारे, 21 जुलै 1993 च्या रशियन फेडरेशनच्या कायद्यामध्ये "राज्य रहस्यांवर" माहितीची यादी आहे जी राज्य रहस्ये म्हणून वर्गीकृत आहे. स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या व्यवस्थेत प्रसिद्धीच्या तत्त्वाच्या अंमलबजावणीसाठी मास मीडियाला महत्त्वाची भूमिका बजावण्याचे आवाहन केले जाते.

प्राप्त करणे स्थानिक घडामोडींच्या स्थितीबद्दल वस्तुनिष्ठ माहिती,त्यांच्या निराकरणात त्यांचा सहभाग जाणवून, नागरिक प्रस्ताव, निवेदने, तक्रारींसह स्थानिक सरकारकडे अर्ज करतात. नागरिकांच्या वैयक्तिक आणि सामूहिक आवाहनांच्या गुणवत्तेवर एका महिन्याच्या आत प्रतिसाद देण्याचे स्थानिक सरकारी संस्था आणि अधिकार्‍यांचे बंधन कायद्याने स्थापित केले आहे (अनुच्छेद 26).

90. स्थानिक स्व-शासनाची राज्य हमी

स्थानिक स्वराज्य संस्था, स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या युरोपियन चार्टरनुसार, कोणत्याही लोकशाही व्यवस्थेच्या पायांपैकी एक आहे.

स्थानिक स्वराज्य संस्थेचे तत्व, कला. सनद 2, अंतर्गत कायद्यात आणि शक्य असल्यास, राज्याच्या घटनेत ओळखले जावे.

रशियन फेडरेशनची राज्यघटना, रशियन राज्य लोकशाही म्हणून परिभाषित करते, त्याच्या लोकशाहीचे सर्वात महत्वाचे पाया निश्चित करते.

स्थानिक स्वराज्य संस्था, घटनात्मक व्यवस्थेच्या पायांपैकी एक म्हणून, समाज आणि राज्यामध्ये शक्ती आयोजित आणि वापरण्याचे एक मूलभूत तत्त्व आहे, जे इतर घटनात्मक तत्त्वांसह, आपल्या देशातील लोकशाही शासन प्रणाली निर्धारित करते.

संवैधानिक व्यवस्थेच्या पायांपैकी एक म्हणून स्थानिक स्वराज्याच्या मान्यतामध्ये सरकारच्या विकेंद्रित प्रणालीची स्थापना समाविष्ट आहे, इतर (केंद्रीकरण आणि सत्तेच्या एकाग्रतेच्या अटींव्यतिरिक्त) फेडरल सरकारी संस्था, राज्य प्राधिकरण यांच्यातील संबंधांचा पाया. फेडरेशन आणि स्थानिक सरकारच्या घटक संस्था.

रशियन फेडरेशनची राज्यघटना, स्थानिक स्वराज्य संस्थांना घटनात्मक व्यवस्थेच्या घटकांपैकी एक म्हणून निश्चित करते, स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या संघटनात्मक अलगावची हमी देते, समाज आणि राज्य सरकारच्या व्यवस्थेमध्ये त्याची संस्था. कला नुसार. 12 स्थानिक स्वराज्य संस्था राज्य प्राधिकरणांच्या प्रणालीमध्ये समाविष्ट नाहीत.

त्यामुळे त्यांचा विचार करता येत नाही संरचनात्मक उपविभागराज्य व्यवस्थापन प्रणाली. यामुळे, राज्य संस्था यापुढे पूर्वीप्रमाणे, स्थानिक प्राधिकरणांच्या क्रियाकलापांचे व्यवस्थापन करणारे, अहवाल ऐकतात आणि त्यांचे निर्णय रद्द करण्याचा अधिकार असलेल्या उच्च प्राधिकरणाप्रमाणे कार्य करत नाहीत.

स्थानिक स्वराज्य संस्था ओळखणे आणि हमी देणे,रशियन फेडरेशनचे संविधान स्थापित करते की स्थानिक स्वराज्य संस्था त्याच्या अधिकारांमध्ये स्वतंत्र आहे.

अशा प्रकारे, स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे एकत्रीकरणसंवैधानिक आदेशाचा आधार म्हणून, देशाच्या सरकारचे आयोजन आणि अंमलबजावणी करण्याच्या मुख्य तत्त्वांपैकी एक, त्यात स्थानिक समस्यांच्या विशेष क्षेत्राचे वाटप समाविष्ट आहे, ज्यामध्ये स्थानिक सरकारे स्वतंत्रपणे कार्य करतात आणि प्रामुख्याने त्यांच्या लोकसंख्येला जबाबदार असतात. स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या अधिकारक्षेत्राशी संबंधित मुद्द्यांची संपूर्ण यादी राज्यघटना देत नाही.

रशियन फेडरेशनच्या संविधानाच्या तरतुदींवर आधारित,स्थानिक स्वराज्य संस्था आयोजित करण्याच्या सामान्य तत्त्वांवरील कायदा स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे अधिकार क्षेत्र निर्धारित करतो आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या क्षेत्रातील रशियन फेडरेशनच्या राज्य प्राधिकरणांचे आणि त्याच्या विषयांच्या राज्य प्राधिकरणांचे अधिकार देखील मर्यादित करतो.

स्थानिक स्वराज्याचे तत्त्व फेडरेशनच्या विषयांच्या घटनांमध्ये (सनद) समाविष्ट केले पाहिजे, जे स्थानिक स्वराज्य संस्थांना त्यांच्या प्रदेशावर सार्वजनिक सत्ता आयोजित करण्याच्या मूलभूत तत्त्वांपैकी एक म्हणून ओळखतात आणि ते आयोजित करण्यासाठी व्यवस्था निश्चित करतात. शक्ती, स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या स्वातंत्र्यासाठी फेडरल हमीची पातळी कमी करू शकत नाही.