ev Reytinqlər Maliyyə sisteminin strukturunda dövlət sektorunun maliyyəsi. Müasir iqtisadiyyatda dövlət sektorunun təhlili. İstifadə olunmuş ədəbiyyatın siyahısı

Maliyyə sisteminin strukturunda dövlət sektorunun maliyyəsi. Müasir iqtisadiyyatda dövlət sektorunun təhlili. İstifadə olunmuş ədəbiyyatın siyahısı

İşin təsviri

Dövlət sektorunda istehsalın maliyyələşdirilməsi ictimai mallarla dövlət təminatı çərçivəsində ən mühüm problemdir.
IN bazar iqtisadiyyatı Dövlət sektoru yalnız o funksiyaları yerinə yetirməyə çağırılır ki, onların uğurla həyata keçirilməsi bazar əməliyyatlarının potensial iştirakçılarının seçiminin qanuni olaraq məhdudlaşdırılmasını tələb edir.
Bu, dövlətin müəyyən malların maliyyələşdirilməsində və istehsalında iştirakına da aiddir.
Özəl və dövlət maliyyəsi çox vaxt birləşdirilir. Bu, məsələn, subsidiyalara aiddir kommunal xidmətlər, həm də subsidiyanın olması və onun olmaması həm dövlət (bələdiyyə), həm də özəl müəssisələrin xidmətlərinin göstərilməsi ilə uyğun gəlir.

Giriş…………………………………………………………………………………..3
Dövlət sahibkarlığı……………………………………………4
Vergilər dövlət sektorunun gəlir mənbəyi kimi………………5
Müqavilə……………………………………………………………………………9
Nəticə…………………………………………………………………………………..15
İstinadların siyahısı…………………………………………………………16

Fayllar: 1 fayl

Müqavilə bağlamaq ilk növbədə ona görə məna kəsb edir ki, sahibkar bürokratdan daha çox qənaətdə maraqlıdır. Lakin, məsələn, müqavilədə xidmətlərin həcmi göstərilibsə, lakin onların keyfiyyət parametrləri kifayət qədər göstərilməyibsə, qənaət üçün dərhal ehtiyat keyfiyyətin azalması ola bilər. Xidmətlər dövlət qurumunun birbaşa inzibati nəzarəti altında həyata keçirildikdə, istehsalçıların son istehlakçıların hisslərindən siyasi asılılığı olur, hətta bu, çox vaxt zəif olsa belə. Müqavilə əsasında işləyən özəl istehsalçı qanunu və müqaviləni pozmamaq şərti ilə son istehlakçılarla münasibətlərini öz mülahizəsinə uyğun qurmaq hüququna malikdir.

İstər tullantıların toplanması, xəstəxananın qida təchizatı, istərsə də yanğınsöndürmə idarəsi olsun, keyfiyyət tələbləri aydın şəkildə müəyyən edilə bilər ki, bu tələblərə uyğunluq yüksək dərəcədə etibarlılıqla izlənilsin. Məhz o sahələr və fəaliyyətlər üzrə operativ şəkildə ifadə olunmuş keyfiyyət tələblərinin olduğu yerlərdə podratdan istifadədə ən böyük nailiyyətlər müşahidə edilmişdir. Bununla belə, məsələn, xalq təhsili və səhiyyə sahələrində keyfiyyət tələblərini formal, aydın və hərtərəfli təsvir etmək adətən mümkün olmur.

Lakin bu o demək deyil ki, burada müqavilə bağlamaq üçün heç bir perspektiv yoxdur. Fəaliyyətin yekun nəticələrinə dair tələbləri formal şəkildə təsvir etmək mümkün olmasa belə, müqavilə tipli münasibətlərdən səmərəli istifadə etməyin iki yolu var.

Birincisi, müqavilə əsasında, bir qayda olaraq, son nəticələrə nail olmaq üçün fərdi amilləri və şərtləri formalaşdırmaq məqsədəuyğundur. Bu yol, əslində, ənənəvidir. Məsələn, ölkənin müdafiə vəziyyətinə dair keyfiyyət tələblərini birmənalı formalaşdırmaq asan olmasa da, konkret silahlara olan tələblər lazımi dəqiqliklə dəqiqləşdirilir və hərbi texnikanın istehsalına dair müqavilələr çoxdan bağlanır. bir-biri ilə rəqabət aparan özəl təchizatçılarla bağlandı. Ümumiyyətlə, müdafiə kimi təmiz ictimai mallar üçün olduqca xarakterikdir ki, yaxşını təşkil edən elementlərin yekun “toplanması” dövlət sektorunda baş verir, halbuki bu elementlərin bir çoxu faktiki olaraq müqavilə əsasında həyata keçirilir.

İkincisi, əgər söhbət ictimai mallardan deyil, fərdi şəkildə istehlak edilən xidmətlərdən gedirsə (lakin adətən əhəmiyyətli müsbət xarici təsirlərlə), son istehlakçıların müqavilə münasibətlərinə cəlb edilməsi keyfiyyət probleminin həllinə kömək edə bilər. Bu tələb edir ki, təkcə dövlət qurumları deyil, həm də istehlakçıların özləri də xidmətləri və onların rəqabət aparan provayderlərini seçmək azadlığına malik olsunlar. Bu ideya vauçer sistemləri adlanan sistemin əsasını təşkil edir.

Məsələn, məktəblərlə birbaşa müqavilə bağlamaq əvəzinə, məktəb maliyyələşdirmə agentliyi ailələrə təhsil vauçerləri, yəni ailənin seçdiyi məktəbə ödəniləcək müəyyən məbləğdə maliyyə zəmanəti verə bilər. Bu halda, ümumilikdə podrat müqaviləsinə xas olan yanaşma həyata keçirilir: fəaliyyətlərin maliyyələşdirilməsi üçün dövlət sektorunun məsuliyyətinin saxlanılması onun istehsalçı kimi tam və ya qismən dəyişdirilməsi ilə birləşdirilir. Bu zaman dövlət qurumu ilə xidmət təminatçısı (bu halda məktəb) arasında bağlanmış adi müqavilə əvəzinə, mahiyyətcə müqavilələr sistemi ortaya çıxır.

Prinsip-agent problemi varsa, o zaman başqa şeylər bərabər olduqda, bu problemin olmadığı vəziyyətlə müqayisədə səmərəliliyin itirilməsi qaçılmaz olacaq. Eyni zamanda, müxtəlif suboptimal həllər arasında rasional seçim vəzifəsi vacibdir. Bu baxımdan müqavilə növləri maraq doğurur.

Nəticələr və məsrəflər ağlabatan şəkildə proqnozlaşdırıla bilən zaman sabit qiymət müqaviləsindən istifadə olunur (yuxarıdakı tullantıların hər tonu üçün sabit ödəniş nümunəsi).

Xərc-mənfəət müqaviləsi ödəniş məbləğinin əvvəlcədən müəyyən edilməməsini və müştərinin tədarükçüyə faktiki xərclərin səviyyəsinə əsasən ödəniş etməsini, onlara müqavilədə göstərilən şərtlərlə mənfəət əlavə etməsini nəzərdə tutur (məsələn, mütənasib olaraq xərclər). Təchizatçının xərcləri nə qədər artsa da, müştəri onları tam ödəməyə məcbur olur, ona görə də təchizatçı heç bir risk daşımır.

Xərclərin bölüşdürülməsi müqaviləsi fərqli tənzimləmə tələb edir. Təchizatçıya zəmanət verilən əsas ödəniş məbləği əvvəlcədən müəyyən edilir və bu məbləğ artıq olduqda, əlavə xərclər müqavilə çərçivəsində razılaşdırılmış bu və ya digər nisbətdə sifarişçi ilə təchizatçı arasında bölünür. Başqa sözlə, xərclərin gözlənilmədən artması riski müqavilə tərəfləri arasında bölüşdürülür. Bu tip müqavilələr istehsalçını (təchizatçını) qənaətə nail olmağa həvəsləndirir, halbuki məsrəf üstəgəl müqavilələr xərcləri azaltmaq əvəzinə onları artırmaq üçün stimul yaradır. Buna görə də, xərclərin bölüşdürülməsi müqavilələri çox vaxt həvəsləndirici müqavilələr adlanır.

Xərc-mənfəət müqaviləsi yalnız risk çox yüksək olduqda və riski bölüşmək istəyən etibarlı təchizatçı tapmaq mümkün olmadıqda məqbuldur. Çox vaxt ən yaxşı variant, xərclərin bölüşdürülməsini nəzərdə tutan həvəsləndirici müqavilədir və risk nə qədər böyükdürsə, dövlətin çəkməli olduğu əlavə xərclərin payı bir o qədər çox olur, başqa şeylər bərabərdir.

Təsvir edilən müqavilə növləri adətən qarşıdan gələn xərclər haqqında kifayət qədər məlumat olmadıqda istifadə olunur.

Eyni zamanda, son istehlakçıların ehtiyaclarına cavab olaraq göstəriləcək xüsusi xidmətlərin tərkibi haqqında əhəmiyyətli məlumat çatışmazlığı da mövcuddur. Belə ki, dövlət orqanı arasında müqavilə bağlanarkən və tibb müəssisəsi Xəstəlikdə gözlənilən dəyişiklikləri dəqiq hesablamaq həmişə mümkün deyil. Bu o deməkdir ki, xəstələrin tələb edəcəyi xüsusi xidmətlərin kəmiyyəti və keyfiyyəti tamamilə proqnozlaşdırıla bilməz.

Belə bir vəziyyətdə hərəkət üçün bir neçə variant var. Dövlət qurumu ayrı-ayrı xidmətlər üçün qiymətləri müəyyən edən və faktiki həcm əsasında ödəniş edən hər bir xidmət üzrə xərc müqaviləsindən istifadə edə bilər. Bu cür müqavilələr çox vaxt zəruridir, lakin onların dezavantajı ondan ibarətdir ki, əlavə xərc müqavilələri kimi, daha yüksək xərcləri təşviq edir. Məsələn, belə bir müqavilə bağlamış xəstəxana, hətta hamısı obyektiv zəruri olmasa da, mümkün qədər çox bahalı tibbi prosedurları həyata keçirmək üçün bir stimula malikdir göstərilən xidmətlərin həcminin etibarlılığı və əsaslılığı.

Başqa bir seçim blok müqaviləsidir. O, faktiki göstərilən xidmətlərin həcmindən asılı olmayaraq sabit ödəniş məbləğini nəzərdə tutur (xidmət hüququndan istifadə edən şəxslərin sayı və provayderin təsir edə bilmədiyi digər parametrlər dəyişdikdə ödəniş bəzən dəyişə bilər). Məsələn, xəstəxana il üçün sabit məbləğ ala bilər və klinika faktiki göstərdiyi xidmətlərin sayına görə deyil, xidmət sahəsindəki sakinlərin sayına görə ayırma ala bilər. Blok müqaviləsi müştərini (dövlət orqanını) riskdən azad edir, onu xidmət təminatçısının üzərinə qoyur və sonuncunu qənaət ehtiyatları axtarmağa məcbur edir. Bununla belə, risk obyektiv olaraq böyükdürsə, rəqabət aparan potensial təchizatçıların təklifini təmin edəcək qiymət həddindən artıq yüksək ola bilər.

Bəzi hallarda qənaətbəxş bir həll məsrəf-həcm müqaviləsi ilə təmin edilir ki, bu da əslində blok müqaviləsi və hər xidmətə görə xərc müqaviləsinin birləşməsidir. Xidmətin bəzi əsas kəmiyyət və keyfiyyət xüsusiyyətləri müəyyən edilir, bunun çərçivəsində təchizatçı blok müqaviləsində olduğu kimi sabit ayırmalar hesabına xidmətlər göstərməyə borcludur. Eyni zamanda, əsas xüsusiyyətlərdən kənara çıxmaq zərurəti yaranarsa (məsələn, xəstələnmənin kəskin artması səbəbindən xəstəxana ilkin gözləniləndən daha çox xidmət göstərməlidir), onda əlavə xərclər növü üzrə ödənilir. müqavilə “hər bir xidmətin dəyəri”.

Müəyyən bir problemin həlli üçün ən uyğun olan müqavilənin forması və parametrlərinin seçimi, əsasən, müştərilərin təchizatçılarla qarşılıqlı əlaqədə olduğu bazarın vəziyyətindən, xüsusən də rast gəlinən bazar uğursuzluqlarının xüsusiyyətlərindən asılıdır. Bununla belə, yuxarıda təsvir edilən əsas müqavilə növləri dövlət orqanlarına vergi ödəyicilərinin seçicilərinin maraqlarına uyğun olaraq potensial təchizatçılarına təsir etmək üçün kifayət qədər geniş imkanlar yaradır.

NƏTİCƏ

Dövlət sahibkarlığından danışarkən deyə bilərik ki, dövlət maliyyəsi olan özəl sektora münasibətdə məhsul istehsalının sifarişçisi və eyni zamanda onun alıcısı kimi çıxış edir və bu, bazara müəyyən sabitlik verir.

Bununla belə, əsas vəsait mənbəyi vergilərdir. Dövlət sektorunun ümumi gəlirlərində ən böyük yeri gəlir vergisi, əlavə dəyər vergisi, aksiz vergiləri və müxtəlif dövlətlərə ödənişlər tutur. büdcədənkənar fondlar. Federal büdcə üçün əlavə dəyər vergisi ən mühüm gəlir mənbəyi rolunu oynayır.

Müqavilədən söz düşmüşkən, əgər əvvəllər müqavilələr əsasında dövlət sektorunun öz fəaliyyəti üçün şəraitin təmin edilməsinə nail olunurdusa, indi dövlət sektorunu özəl sektorla əvəz etmək üçün müqavilələrdən istifadə etmək getdikcə adi hala çevrilir. son istehlakçılara xidmət prosesi.

İSTİFADƏ OLUNAN ƏDƏBİYYAT SİYAHISI

Dikushin A.M. "Rusiya Federasiyasında dövlət sahibkarlığının inkişaf istiqamətləri haqqında" // Müasir Rusiyada sahibkarlıq - M.: Bağlantılar, 2001.
Bezdenejnıx M.M. Dövlət sektorunun iqtisadiyyatı. - Novosibirsk: NSTU nəşriyyatı, 2003. - 242 s.
Nureyev R. İctimai seçim nəzəriyyəsi // İqtisadi məsələlər. № 8 - 11. 2002
Yakobson L.I. İqtisadiyyatın dövlət sektoru. - M.: Dövlət Universiteti Ali İqtisadiyyat Məktəbi, 2000. - 356 s.
http://library.fentu.ru

Giriş................................................................. ....... ................................................. ............. ....... 3

Fəsil 1. İqtisadiyyatın dövlət sektorunun nəzəri aspektləri.... 5

1.1. Dövlət sektorunun konsepsiyası, strukturu və təşkili mexanizmi 5

1.2. Dövlət sektorunun funksiyaları................................................. ................................................ 9

1.3. Qarışıq iqtisadiyyatlı ölkələrdə dövlət sektorunun miqyası və dinamikasının xüsusiyyətləri...................................... ................................................................ ...... 14

Fəsil 2. Rusiyanın dövlət sektoru........................................... ...... ........ 18

2.1. Rusiyada dövlət sektorunun tərkibi................................................. ...................... 18

2.2. Rusiyada dövlət sektorunun maliyyəsi................................................. ......... 20

2.3. Rusiyada dövlət sektorunun miqyası və dinamikası...................................... 25

Nəticə................................................................. ................................................................ ...... 28

İstifadə olunmuş ədəbiyyatların siyahısı.............................................. ............ ........ 28

Giriş

Rusiya iqtisadiyyatı hazırda çətin bazar şərtlərinə uyğunlaşma dövrünü yaşayır.

Dövlətin sərəncamında olan bütün resursların məcmusunu təmsil edən dövlət sektoru köklü şəkildə transformasiya olunur. İnzibati-amirlik sistemi şəraitində dövlət Dövlət Plan Komitəsi, mülkiyyətçisi olduğu nazirliklər, idarələr, müəssisə və təşkilatlar vasitəsilə vətəndaşların bütün iqtisadi mənafelərini ifadə etməyə çalışırdı. Əvvəllər dövlətə məxsus olan müəssisə və təşkilatların böyük əksəriyyətinin özəlləşdirilməsi nəticəsində bir çox yeni qurumlar yaranmışdır. Şəxsi Mülkiyyət dövlət sektoru vasitəsilə resursların bölüşdürülməsində transformasiya tələb edən öz iqtisadi maraqları ilə.

Hazırda dövlət təsir edə bilər iqtisadi vəziyyət vətəndaşlar və onların rifahı, resursların bölüşdürülməsi üçün bazar mexanizmlərinin formalaşdırılması və adekvat dövlət xərcləri sisteminin yaradılması. Nəticədə dövlət sektorunun strukturu dəyişir. Sosial müavinətlərin istehsalı və bölüşdürülməsinin islahatdan əvvəlki sisteminin məhv edilməsi, yeni sistemin formalaşma mərhələsində olması problemi daha da ağırlaşdırır.

“Rusiyada dövlət sektorunun miqyası və dinamikası” işinin mövzusu hazırda aktualdır, çünki dövlət bazar iqtisadiyyatının səmərəli fəaliyyət göstərməsinə şərait yaradan qanunvericilik bazası və sosial mühiti təmin etməyə çağırılır; rəqabətin qorunması; gəlirlərin yenidən bölüşdürülməsi; milli məhsulun strukturunu dəyişmək məqsədilə resursların bölgüsünün tənzimlənməsi; iqtisadiyyatın sabitləşdirilməsi, məşğulluğa və inflyasiyaya nəzarət, stimullaşdırma iqtisadi artım.

İqtisadiyyatın idarə edilməsində hökumətin rolunu kəmiyyətcə qiymətləndirmək çətindir, hətta qeyri-mümkündür. O qədər geniş və müxtəlifdir ki, onu heç bir kəmiyyət və ya statistik ölçü vahidləri ilə ifadə etmək mümkün deyil. Düzdür, müəyyən əminliklə hökumətin himayəsi ilə istehsal olunan milli məhsulun həcmini, dövlətin aldığı məhsulların ümumi həcmini, dövlət investisiyalarının payını və mütləq ölçüsünü müəyyən etmək olar. Lakin dövlətin mühafizə tədbirlərinin səmərəliliyini dəqiq müəyyən etmək və ölçmək çətin ki, mümkün deyil mühit, işçilərin sağlamlığının və təhlükəsizliyinin qorunması, istehlakçıların maraqlarının qorunması, vakant işlərə bərabər çıxışın təmin edilməsi və iqtisadiyyatın ayrı-ayrı sahələrində qiymətqoyma praktikasının monitorinqi və s.

İşin məqsədi nəzərə almaqdır nəzəri əsaslar dövlət sektoru, eləcə də Rusiyada dövlət sektorunun miqyası və dinamikası.

Bu baxımdan əsas vəzifələr bunlardır:

Dövlət sektorunun konsepsiyası, strukturu, təşkili və funksiyalarının nəzərə alınması;

Qarışıq iqtisadiyyatlı ölkələrdə dövlət sektorunun miqyasının və dinamikasının müəyyən edilməsi;

Rusiyada dövlət sektorunun tərkibinin, maliyyəsinin, miqyasının və dinamikasının nəzərə alınması.

Fəsil 1. İqtisadiyyatın dövlət sektorunun nəzəri aspektləri

1.1. Dövlət sektorunun konsepsiyası, strukturu və təşkili mexanizmi

Dövlətin bilavasitə sərəncamında olan resursların məcmusu iqtisadiyyatın dövlət sektorunu təşkil edir.

İqtisadiyyatın dövlət sektoru bazar uğursuzluqlarının aradan qaldırılmasına və ümumi və sosial əhəmiyyətli faydaların yaradılmasına yönəlmiş fəaliyyət sahəsidir. Dövlət sektoru kifayət qədər mürəkkəb bir qurumdur və əsasən dövlətlə üst-üstə düşür. Buraya büdcə müəssisələri, dövlət büdcədənkənar fondları və dövlət müəssisələri, digər dövlət obyektləri daxildir. Lakin dövlət müəssisələrinin heç də hamısı ictimai məhsul istehsalına yönəlməyib. Məhsulları bazar malı olan, rəqabətqabiliyyətlilik və eksklüzivlik xüsusiyyətlərinə malik olan dövlət kommersiya müəssisələrini dövlət sektoruna aid etmək tamamilə düzgün deyil.

Yuxarıda qeyd olunan qurumlarla yanaşı, sözün geniş mənasında dövlət sektoruna qeyri-hökumət qeyri-kommersiya təşkilatları da daxildir. Sektor deyil kommersiya təşkilatları, rəhbərlikdə böyük inkişaf əldə etmişdir xarici ölkələr, vətəndaş cəmiyyətinin mühüm elementidir. Bu strukturlar bazar uğursuzluqları sahəsində fəaliyyət göstərir və mənfəət əldə etməyə yönəlmir. Onların fəaliyyətinin məqsəd və vəzifələri nizamnamədə təsbit edilmişdir. Qeyri-kommersiya təşkilatları mənfəət əldə edə bilər, lakin bu, yalnız nizamnamə məqsədlərinə çatmaq üçün istifadə olunur.

Dövlət sektoru təkcə dövlətə məxsus olan dövlət müəssisə və təşkilatlarının məcmusu deyil, həm də vəsaitlərdir. Bu baxımdan dövlət sektorunun tərkib hissələri: dövlət büdcəsi, onun gəlirləri və xərcləri arasında dövlət maliyyəsi əsas yer tutur.

Dövlət sektoru iqtisadiyyatın sahəsi və ya iqtisadi məkanın bir hissəsidir, burada aşağıdakı spesifik şərtlər kollektiv şəkildə müəyyən edilir:

· bazar fəaliyyət göstərmir və ya qismən fəaliyyət göstərir, buna görə də iqtisadi fəaliyyətin əlaqələndirilməsinin qeyri-bazar üsulu, fəaliyyət mübadiləsinin təşkilinin qeyri-bazar növü üstünlük təşkil edir;

· şəxsi deyil, dövlət malları istehsal olunur, paylanır və istehlak olunur;

· ictimai mallara tələb və təklif arasında iqtisadi tarazlıq müvafiq sosial institutların və fiskal siyasətin köməyi ilə dövlət, yerli özünüidarəetmə orqanları və könüllü ictimai təşkilatlar tərəfindən həyata keçirilir.

Bazar sektorundan fərqli olaraq, dövlət sektoru əksər hallarda alqı-satqı predmeti olmayan ictimai mallarla məşğul olur. İctimai sərvətlə bağlı kommersiya əməliyyatının baş verdiyi hallarda bu, ictimai təşkilatların fəaliyyəti üçün əsas motivasiya hesab edilmir. Bu səbəbdən ictimai sektor təşkilatları qeyri-kommersiya təşkilatları adlanır. Dövlət sektorunda hökumətin fəaliyyəti üstünlük təşkil etdiyi üçün onu çox vaxt iqtisadiyyatın dövlət sektoru adlandırırlar. Dövlət sektorunun strukturu heterojendir və üç alt sektoru əhatə edir: dövlət, könüllü-ictimai, qarışıq. Bir tərəfdən qarışıq sektor dövlət və bazar sektorları arasında aralıq mövqe tutur, digər tərəfdən dövlət sektoru daxilində dövlət və könüllü ictimai alt sektorlar arasında bitişik zona mövcuddur.

Dövlət sektorunun miqyası həm dövlət əmlakının həcmi (resurs ehtiyatı), həm də dövlətin gəlir və xərclərinin həcmi (toplanan və xərclənən vəsaitlərin hərəkəti) ilə xarakterizə olunur. Dövlət sektoru ənənəvi olaraq müdafiə, fundamental elmi tədqiqatlar, təhsil, səhiyyə, mədəniyyət və kommunal xidmətlər kimi sahələrdə güclü mövqe tutur. Dövlət sektorunun miqyası böyük ölçüdə ölkənin obyektiv iqtisadi imkanlarından deyil, həm də həyata keçirilən siyasətin ənənələrindən və xüsusiyyətlərindən asılıdır. Vaqner qanununa görə (XI əsrin sonunda formalaşdırılmışdır) tarixi perspektivdə dövlət sektorunun iqtisadiyyatda payı durmadan artır. Alman iqtisadçısı bu modeli ictimai malların özəl bazarı fəth etməsi prosesi ilə əlaqələndirirdi.

Dövlətin bazar subyektlərindən biri kimi çıxış etdiyi, dövlət sektorunda isə dövlətlə bərabər ictimai, qeyri-kommersiya, özəl, qarışıq təşkilatların qarşılıqlı fəaliyyətə başladığı yeni iqtisadi şəraitdə təşkilati və təşkilati strukturların dəyişdirilməsinə ehtiyac yaranır. funksional dizayn dövlət maliyyəsi dövlətin tənzimləyici rolunu saxlamaqla sosial ehtiyacların həcmi ilə onların ödənilməsi imkanları arasında tarazlığı təmin etməyə imkan verəcək.

Birinci halda söhbət ictimai mallara tələbdən, ikinci halda onların təklifindən gedir. Qeyri-bazar dövlət sektorunda bu bazar hadisələrinin real mövcudluğu onlar arasında tarazlığın yaradılmasını zəruri edir. Başqa sözlə, dövlət sektorunun bazar iqtisadi dövriyyəsinə daxil olan qeyri-bazar balanslaşdırma mexanizmi lazımdır. Bazar sektorunda analoji mexanizm sərbəst qiymətqoyma prosesidir ki, bunun nəticəsində şəxsi mallara tələb və təklif arasında tarazlıq yaranır. Lakin bu halda da bazar tarazlığı dövlət tərəfindən müəyyən edilmiş dolayı institusional məhdudiyyətlərə (vergilər, subsidiyalar, qiymət səviyyəsinin məhdudlaşdırılması) əsaslanır.

Dövlət sektorunda tənzimləmə mexanizmi mübahisənin xüsusiyyətlərinə və ictimai malların tədarükünə görə əsaslı şəkildə fərqli dizayn və spesifikliyə malikdir. İctimai malların xarakteri onlara olan tələbatın bərabər şəkildə ödənilməsini zəruri edir. İctimai malların tədarükü onun dövlət və ictimai təşkilatlar tərəfindən həyata keçirilməsi ilə fərqlənir, baxmayaraq ki, bu nemətlərin əldə edilməsi ilə bağlı xərclərin böyük hissəsi istehlakçılar, yəni vergilər və könüllü ödənişlər şəklində cəmiyyət üzvləri tərəfindən ödənilir. Birinci halda söhbət iqtisadi subyektləri ictimai məhsul istehsalında iştiraka məcbur etməkdən, ikinci halda onların bu prosesdə könüllü iştirakından gedir.

İctimai mallara tələb və təklif arasında tarazlığın təmin edilməsinə bu prosesin dövlət sektorunda həyata keçirilən hissəsi böyük dərəcədə təsir göstərir, çünki burada ictimai məhsulun xeyli hissəsi istehsal olunur. Yerli ədəbiyyatda bu cür tarazlıq mexanizmi ictimai mallara tələb və təklif arasında qurulan və “büdcə tarazlığı” kimi təyin olunan maliyyə-büdcə adlanır. Büdcə tarazlığı konsepsiyası ictimai sərvətlərin yaradılması və bölüşdürülməsi mexanizminin mahiyyətini və mahiyyətini açır və onların istehlakının kollektiv xarakterini nəzərə almaqla, sahibkarlıq subyektlərinə ictimai sərvətləri təmin etmək üçün məcburi və məcburi təsir alətlərindən istifadə edilməsinin zəruriliyini əks etdirir. ictimai malların formalaşdırılması imkanı.

1.2. Dövlət sektorunun funksiyaları

Dövlət sektorunun əsas funksiyası qeyri-bazar əsasında ictimai malların və sosial transfertlərin təmin edilməsidir. Bu, onun məqsədlərində, nəticələrində və digər sektorlardan fərqlərini müəyyən edir. Bu baxımdan milli hesablar sistemində dövlət idarəçiliyi sektoru seçilir. Eyni zamanda, əsas funksiyası əmtəə və xidmətlərin istehsalı və bazar qiymətinə satılması olan bəzi müəssisələr dövlətə məxsusdur və bu da ona mülkiyyətçi kimi onlara müəyyən təsir göstərmək və öz fəaliyyətlərini bütövlükdə cəmiyyətin mənafeyinə yönəldirlər. İqtisadiyyatın sektorları üzrə təsnif edildikdə, bu cür bölmələr əsas funksiyalarına görə, oxşar özəl sektor müəssisələri kimi, qeyri-maliyyə korporativ müəssisələr sektorunda təsnif edilir və ya maliyyə institutları sektorunun bir hissəsini təşkil edir.

Ümumi dövlət sektorunun əsas funksiyaları həm də siyasi və tənzimləmə fəaliyyətinin təmin edilməsi, ictimai əmtəələrin (əmtəələrin və xidmətlərin) cəmiyyət üzvləri tərəfindən onların kollektiv və ya fərdi istehlakı üçün qeyri-bazar əsasında təmin edilməsi, habelə yenidən bölüşdürülməsidir. transfertlər vasitəsilə gəlir və sərvət. Digər sektorların institusional bölmələri dövlət (dövlət) idarəetməsi üçün xarakterik olan fəaliyyətlə məşğul olmurlar.

Cəmiyyətin işlərini idarə edən institut kimi institusional vahidlərin dövlət idarəçiliyi sektoruna təsnif edilməsinin əsas meyarı onların yerinə yetirdiyi funksiyalardır. Ümumi dövlət sektoru, ilk növbədə, əsas fəaliyyət kimi dövlət səlahiyyətlərini həyata keçirən dövlət orqanlarından (ümumi hökumətin institusional bölmələrindən) ibarətdir. İnstitusional vahidlər kimi onlar iqtisadi fəaliyyətlə də məşğul olurlar: onlar aktivlərə sahibdirlər, digər institusional bölmələrlə əməliyyatlar aparırlar, öhdəlikləri qəbul edirlər və aktiv və öhdəliklərin balansı daxil olmaqla tam hesaba malikdirlər.

Dövlət orqanları vətəndaşlarla sosial qruplar arasında münasibətləri təşkil edən və əlaqələndirən, onların birgə fəaliyyətinə şərait yaradan əsas qurumdur. Təşkilat formalarından və funksiyalarından (qanunverici, icra və məhkəmə) istifadə edərək, cəmiyyətin işlərini idarə edirlər. Onların fəaliyyət sahəsinə ilk növbədə ictimai mallar, bazar uğursuzluqları, səmərəlilik və ədalətlilik, ictimai seçim, xarici təsirlər, dövlət maliyyəsi, gəlirlərin bölüşdürülməsi və yenidən bölüşdürülməsi və s.

Qeyri-kommersiya təşkilatları dövlət siyasətini həyata keçirir və dövlət institusional bölmələri tərəfindən maliyyələşdirilir.

Ümumi dövlət sektorunun institusional bölmələri bazar iqtisadiyyatının subyektləridir. Eyni zamanda, onlar, ilk növbədə, federal səviyyədə, cəmiyyətin sosial-iqtisadi inkişafı sahəsində strategiya və siyasəti müəyyən edirlər.

Onların iqtisadiyyatdakı rolu ikiqatdır. Onlar bir tərəfdən ölkədə siyasi və iqtisadi fəaliyyətin təşkili, cəmiyyət üzvlərinə ümumi məqsədlərə nail olmaq üçün öz hərəkətlərini əlaqələndirməyə imkan verən bir vasitədir. Digər tərəfdən, dövlət idarəetmə sektorunun vətəndaşların fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi funksiyalarını yerinə yetirməsi onun institusional bölmələrinin bunun üçün zəruri olan əmlaka (əsas vəsaitlər və s.) sahib olması və vəsaitlərin səfərbər edilməsi və xərclənməsinə əsaslanır. . Artıq bu xüsusiyyətlərinə görə bazar iqtisadiyyatı şəraitində dövlət idarəçiliyi sektoru təsərrüfat həyatının bütün sahələrində digər sektorlarla təsərrüfat-maliyyə əməliyyatlarını həyata keçirən iqtisadiyyatın sahələrindən birinə çevrilir. Ümumi dövlət sektorunun subyektləri həm öz aralarında, həm də iqtisadiyyatın digər sahələrinin institusional bölmələri ilə təsərrüfat və maliyyə əməliyyatlarını həyata keçirirlər. Onlar iqtisadi inkişafı müəyyən edir və tənzimləyir, eyni zamanda onun norma və qaydaları çərçivəsində bazar iqtisadiyyatının subyektləri kimi fəaliyyət göstərirlər.

Dövlət idarəçiliyi sektorunun iqtisadi həyatda iştirakı həm də bazar iqtisadiyyatının institusional əsaslarının formalaşdırılması və daim tənzimlənməsi zərurəti ilə müəyyən edilir. Aydın bir nümunə keçən əsrin 90-cı illərində Rusiyada bazar iqtisadiyyatının əsaslarının formalaşmasında dövlətin roludur. Dövlət orqanları qanunvericiliklə mülkiyyət hüququnu, rəqabət qabiliyyətli sahibkarlıq imkanlarını, inhisarçılıq fəaliyyətinin məhdudlaşdırılmasını, müqavilələrin icrasına təminat verilməsini və s. təmin edir. Dövlət institusional əsaslar yaratmaqla bazar iqtisadiyyatı subyektlərinin iqtisadi davranış normalarını və onların xüsusiyyətlərini əvvəlcədən müəyyən edir. liberal və ya sosial yönümlü bazar iqtisadiyyatı normalarının tətbiq olunduğu müxtəlif ölkələrin milli iqtisadiyyatları.

Dövlət idarəetmə sektorunun fəaliyyət dairəsinə həmçinin xarici tərəfdaşlarla iqtisadi əməliyyatlar və bütün dövr ərzində xarici iqtisadi əlaqələrin tənzimlənməsi daxildir. milli iqtisadiyyat, qloballaşmanın üstünlüklərindən istifadə etməyə və onun mənfi cəhətlərini minimuma endirməyə imkan verən milli siyasətin işlənib hazırlanmasına və həyata keçirilməsinə yönəlmişdir.

İctimai (dövlət) idarəetmə sektorunun iqtisadi fəaliyyəti son nəticədə diqqətin vətəndaşların rifah halının yaxşılaşdırılmasına yönəlməsini nəzərdə tutur. Eyni zamanda, davamlı uzunmüddətli iqtisadi artımı təmin etmək məqsədi ilə son istehlak, əmanət və kapital yığılması arasında rasional əlaqə müşahidə edilməlidir. Bu baxımdan rifah dövləti nəzəriyyəsinin ciddi problemi istehsalın səmərəliliyinin artırılması zərurəti ilə gəlirlərin bölüşdürülməsinin ədalətliliyi arasındakı ziddiyyətdir.

Dövlət orqanlarının öz funksiyalarını yerinə yetirməsi onların özəl qurumların məhrum olduğu xüsusi hüquqlara malik olmasını nəzərdə tutur. Dövlət idarəçiliyinin bir sıra funksiyaları məcburiyyət əsasında həyata keçirilir. Dövlətin məcburi qanunlar qəbul etmək, onlara əməl etməyənləri cəzalandırmaq, vergiləri təyin etmək, hərbi xidmətə çağırmaq hüququ var. Bu, dövlət idarəçiliyi sektoru ilə özəl sektorun fəaliyyəti və hər şeyin müqavilə əsasında qurulduğu dövlətin mülkiyyətində olan və ya nəzarətində olan müəssisələrin fəaliyyətindən mühüm fərqlərdən biridir.

Dövlət təkcə dövlət idarəçiliyi funksiyalarını yerinə yetirmədiyindən, həm də kommersiya əsasında mal və xidmətlər istehsal edən əhəmiyyətli sayda müəssisələrə sahib olduğu və ya onlara nəzarət etdiyi üçün dövlətin iqtisadi fəaliyyətinin ümumi həcmini nəzərə almaq zərurəti yaranır. institusional bölmələrin mülkiyyətini nəzərə alır.

Bu baxımdan, dövlət (dövlət) idarəetmə sektoru konsepsiyası ilə yanaşı, dövlət (dövlət) idarəetmə sektorunu və fəaliyyət göstərən dövlətə məxsus qeyri-maliyyə və maliyyə korporasiyalarını birləşdirən dövlət (dövlət) sektoru konsepsiyasından istifadə edilə bilər. kommersiya prinsipləri üzərində. Qeyri-maliyyə korporasiyalarının əsas funksiyası əmtəə və qeyri-maliyyə xidmətlərini bazarda satmaq və mənfəət əldə etmək məqsədi ilə istehsal etməkdir. Maliyyə korporasiyalarının əsas funksiyası mənfəət əldə etmək məqsədi ilə də maliyyə və kredit fəaliyyətidir. Müvafiq olaraq, iqtisadiyyatın ictimai (dövlət) sektorunun əsas fəaliyyət istiqamətləri siyasi və tənzimləmə fəaliyyətinin təmin edilməsi, ictimai sərvətlərin təmin edilməsi, gəlirlərin və sərvətin yenidən bölüşdürülməsi və əhaliyə sosial yardımın göstərilməsi, habelə malların istehsalı və satışı, xidmətlərin göstərilməsi və s. maliyyə və kredit fəaliyyəti kommersiya əsasında dövlətə məxsus və ya nəzarət edilən müəssisələr tərəfindən həyata keçirilir.

Bu yanaşma ilə iqtisadi fəaliyyət sahəsində dövlət təkcə dövlət idarəçiliyinin iqtisadi sektoru kimi deyil, həm də onun mülkiyyətində olan və ya nəzarətində olan müəssisələrə münasibətdə idarəedici və ya tənzimləyici orqan kimi çıxış edir. “Dövlət sektoru” anlayışı dövlətin öz vətəndaşlarının “adından və adından” hərəkət etməsi və ona məxsus olan və ya nəzarət etdiyi bütün əmlakdan onların maraqları naminə istifadə etməsi tezisinə əsaslanır.

Kommersiya əsasında mal və xidmətlər istehsal edən dövlət müəssisələrinin fəaliyyət dairəsi aşağıdakılardır: özəl firmaların maraq göstərmədiyi istehsal; fərdi sahibkarların ödəyə bilmədiyi böyük ilkin investisiyalar tələb edən sahələr; yüksək risklərlə əlaqəli istehsal; özəl kapitalın iştirakının dövlət üçün arzuolunmaz olduğu fəaliyyət sahələri.

Dövlət müəssisələrinin hədəf funksiyası bir çox hallarda iqtisadiyyatın resurslarından daha yaxşı istifadə etmək, əhalinin məşğulluğunu təmin etmək, iqtisadi artımı saxlamaq və stimullaşdırmaqdır. Bu məqsədlərə maliyyə qeyri-rentabelliliyinə görə özəl kapital üçün qəbuledilməz olan şəraitdə nail olunur. Eyni zamanda, belə müəssisələrin fəaliyyət göstərməsi bütövlükdə iqtisadiyyat baxımından zəruridir.

Qeyri-maliyyə dövlət müəssisələrinin ənənəvi fəaliyyət sahəsi təbii inhisarların sahələridir. Belə sənaye sahələrinə dəmir yolu nəqliyyatı, elektrik enerjisi müəssisələri, neft və qazın boru kəmərləri ilə istehsalı və nəqli müəssisələri, poçt şöbələri, telefon şirkətləri, su və istilik təchizatı müəssisələri, kanalizasiya, avtomobil yolları və s..

1.3. Qarışıq iqtisadiyyatlı ölkələrdə dövlət sektorunun miqyasının və dinamikasının xüsusiyyətləri

Dövlət sektorunun ölçüsünü və onun iqtisadiyyata təsir dərəcəsini qiymətləndirmək üçün müxtəlif üsullar mövcuddur. Ən sadə və ən çox yayılmış üsul milli statistika tərəfindən dərc olunan göstəriciləri öyrənməkdir. Bunlara aşağıdakılar daxildir: dövlət büdcəsinin gəlir və xərclərinin mütləq ifadədə həcmi və onun əsas makroiqtisadi göstəricilərlə əlaqəsi (məsələn, ümumi daxili məhsul - ÜDM ilə); dövlət qulluqçularının sayı, onların səviyyələr və idarəetmə strukturları üzrə bölgüsü; dövlət əmlakının ölçüsü; iqtisadiyyat sahələrinin əsas göstəricilərində dövlət müəssisələrinin xüsusi çəkisi; qeyri-kommersiya təşkilatlarının sayı və bir sıra digər göstəricilər.

Ölçək dövlət təsiri iqtisadiyyatı üzrə müxtəlif ölkələr fərqlidirlər. Əgər Çində konsolidasiya edilmiş büdcə gəlirləri ÜDM-in 8%-ni keçmirsə, İsveç, Fransa və İtaliya kimi ölkələrdə bu rəqəm 40%-ə yaxındır. Bəzi illərdə büdcə vasitəsilə yenidən bölüşdürülmüş ÜDM-in payı müxtəlif ölkələrdə daha da yüksək olmuşdur.

İqtisadiyyatın müxtəlif sahələrində dövlət mülkiyyətinin miqyası da əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənir. Məsələn, Böyük Britaniya, Fransa və Almaniya kimi ölkələr orta hesabla sənayedə dövlət müəssisələrinin kifayət qədər yüksək payı ilə xarakterizə olunur. Əksinə, Yaponiya və ABŞ-da sənaye istehsalının demək olar ki, bütün sahələrində dövlət müəssisələrinin payı 25%-dən çox deyil.

Müxtəlif ölkələrdə zaman-zaman iqtisadiyyatın dövlət tərəfindən tənzimlənməsinin əhatə dairəsini azaltmağa cəhdlər edilir. Belə bir siyasətin tipik nümunəsidir bazar islahatları postsosialist ölkələrində həyata keçirilən və geniş miqyaslı azalmadan ibarətdir Dövlət sektoru, özəlləşdirmə yolu ilə dövlətin bazarla əvəzlənməsi. 20-ci əsrin 90-cı illərində bazar islahatları dövründə keçmiş sosialist ölkələrində dövlət xərcləri həm mütləq, həm də nisbi şəkildə azaldıldı. Əgər 1995-ci ildə icmal büdcənin xərcləri Rusiya FederasiyasıÜDM-in 31,6%-ni təşkil edirdisə, 2006-cı ildə bu rəqəm 26,8%-ə düşüb.

İqtisadiyyatda dövlət sektorunun ölçüsü onun fəaliyyəti ilə bağlı olan fayda və xərclərin nisbəti ilə müəyyən edilir. Cəmiyyətin əldə etdiyi faydalara aşağıdakılar daxildir: bazar “uğursuzluqlarının” kompensasiyası, iqtisadiyyatın tsiklik inkişafının hamarlanması, vətəndaşların gəlirlərinin bərabərləşdirilməsi yolu ilə daha böyük sosial sabitliyə nail olunması və s. Xərclərə vergitutma səviyyəsinin artırılması, bürokratiyanın genişləndirilməsi və xərclərin artırılması daxildir. dövlət aparatının saxlanması, iqtisadi qərarların qəbulu üçün siyasi vəziyyətin təsiri və s.

Müxtəlif ölkələrdə dövlət aparatının ixtisar edilməsi və strukturunun optimallaşdırılması məqsədi ilə vaxtaşırı inzibati islahatlar aparılır. Lakin dünya təcrübəsi göstərir ki, dövlət sektoru obyektiv olaraq genişlənməyə meyllidir. Bunun səbəbləri bunlardır:

1. Bazar uğursuzluqlarının mövcudluğu və həcmi. İqtisadiyyatın inkişafı ilə bazarın özünün səmərəli fəaliyyət göstərə bilmədiyi yeni fəaliyyət növləri yaranır (məsələn, əqli mülkiyyət hüquqlarının müdafiəsi). Nəticədə dövlət tənzimləməsinin yeni vəzifə və funksiyaları meydana çıxır ki, bu da dövlət sektorunun genişlənməsinə səbəb olur;

2. Siyasi konyukturanın dövrləri. Dövlət sektorunun dinamikası dövlət orqanlarına növbəti seçkilərə hazırlıq prosesi ilə bağlıdır. Hakim siyasi qüvvələr öz seçicilərinin sayını genişləndirmək üçün sosial xərcləri artırırlar, sonra isə onları azaltmaq son dərəcə çətin olur;

3. Yenidən bölüşdürmə proqramları. Həyat səviyyəsinin yüksəldilməsi problemi təkcə dünyanın yoxsul ölkələri üçün deyil, həm də iqtisadi cəhətdən inkişaf etmiş ölkələr üçün aktual olaraq qalır. Bu və ya digər səbəbdən bazar sistemi çərçivəsində özünü layiqli gəlir səviyyəsi ilə təmin edə bilməyən əhalinin kateqoriyaları dövlət sektorundan alınan transfertlərdən asılıdır. Yenidən bölüşdürmə proqramlarını müdafiə edən siyasi qüvvələr belə seçicilər arasında dəstək tapırlar. Dövlət xərclərinin artırılmasının faydaları adətən onların azaldılmasının faydalarından daha çox görünür və daha sürətli olur. Buna görə də, yenidən bölüşdürmə proqramlarını genişləndirmək üçün stimullar onları azaltmaqdan daha güclüdür

4. Bürokratiyanın maraqları. Nəzəriyyə göstərir ki, istənilən bürokratik təşkilat öz fəaliyyətini genişləndirməyə çalışır. Dövlət orqanlarının maraqları onların nəzarəti altında olan resursların həcminin artırılmasındadır (o cümlədən büdcə xərcləri) və beləliklə, dövlət sektorunun böyüməsi ilə birbaşa bağlıdır.

Dövlət sektorunun genişlənməsinin müsbət və mənfi nəticələri özünü müxtəlif formalarda göstərir. Müsbət nəticələr kifayət qədər tez ortaya çıxarsa və kifayət qədər aydın şəkildə təcəssüm olunursa, lakin mənfi tendensiyalar daha az açıqdır və uzun müddət ərzində toplanır. Nəticədə dövlət dövlət sektorunu məhdudlaşdırmaq üçün xüsusi proqramlar qəbul etməsə, genişlənməyə meyllidir.

Fəsil 2. Rusiyanın dövlət sektoru

2.1. Rusiya dövlət sektorunun tərkibi

Mülkiyyət və müəssisələrin fəaliyyətinə nəzarət meyarına əsasən, Rusiyada qeyri-maliyyə və maliyyə korporasiyalarının SNA sektorlarında təsnif edilən korporasiyaların əhəmiyyətli bir hissəsi dövlət (dövlət) sektoruna düşür. Bu, xüsusən, Qazprom ASC, Rusiya Dəmir Yolları ASC, Birləşmiş Aviasiya Korporasiyası ASC, Birləşmiş Gəmiqayırma Korporasiyası OAO, müdafiə zavodları, neftin dörddə birini istehsal edən və emal edən müəssisələr və s.

Dövlət təşkilatı Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankıdır. O, pul emissiyasını tənzimləyir, kreditin həcminə nəzarəti həyata keçirir, ölkənin beynəlxalq ehtiyatlarını idarə edir, pul sisteminə ümumi nəzarəti həyata keçirir. Dövlət həmçinin köçürülə bilən tələbli depozitləri, müddətli depozitləri və əmanət depozitlərini qəbul edən, maliyyə öhdəliklərini qəbul edən və maliyyə aktivləri əldə edən digər maliyyə-kredit təşkilatlarına da sahib ola bilər. Belə qurumlar Rusiya Sberbankı, Vneşekonombank, Vneştorqbank və bəzi digər maliyyə-kredit təşkilatlarıdır.

Dövlət orqanları öz iqtisadi siyasətlərinə və praktik fəaliyyətlərinə təsir göstərə bilərlər. Rusiya dövlət sektoruna mənsub olmaq hakimiyyət orqanlarına bu müəssisələrdən sosial-iqtisadi problemlərin həlli və fəaliyyətlərinin məqsədlərini müəyyən etmək üçün istifadə etməyə imkan verən bir sıra xüsusiyyətləri müəyyən edir. İstehsal proqramı formalaşdırarkən ictimai maraq müəssisənin mənafeyindən üstün tutulur. Hakimiyyət orqanları satılan məhsulların qiymətlərinə təsir göstərə, dövlət ehtiyacları üçün məhsulların tədarükü üçün müqavilələr bağlaya və digər təsir üsullarından istifadə edə bilər.

Bunun müqabilində onlar üçün maliyyə yardımı, subsidiyalar, kreditlər verə bilərlər güzəştli şərtlər s. Dövlət orqanları tərəfindən müəssisələrin maliyyə vəziyyətinə mənfi təsir göstərən qərarlar qəbul edildikdə, itkilər və ya itirilmiş mənfəət büdcə vəsaitləri hesabına ödənilə bilər. Onların iqtisadi müstəqillik dərəcəsi dövlət nəzarətinin dərəcəsi ilə tərs mütənasibdir. Mülkiyyət hüququ və mülkiyyətə əsaslanan nəzarət dövlət orqanlarına dövlət iqtisadi siyasətini həyata keçirmək və iqtisadiyyatı tənzimləmək məqsədilə onlardan istifadə etməyə imkan verir.

Bununla belə, onlar Rusiyanın dövlət (dövlət) idarəçiliyində funksiyaları yerinə yetirmirlər; İqtisadi fəaliyyətlərinin xarakterinə görə onlar qeyri-maliyyə və ya maliyyə korporasiyalarının sektorlarına aiddirlər. Rusiyanın dövlət (dövlət) sektorunun iqtisadiyyatında mərkəzi əlaqə dövlət (dövlət) idarəetmə sektorunun iqtisadiyyatıdır.

Rusiyanın dövlət orqanları müəssisənin bütün səhmlərinə və ya yarıdan çoxuna və ya kapital iştirakının digər növlərinə sahib olduqları təqdirdə müəssisənin sahibləri sayılırlar. Dövlət müəssisələrinə təsərrüfat idarəetmə hüququ və ya operativ idarəetmə hüququ əsasında fəaliyyət göstərən dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələri daxildir. Dövlət və ya bələdiyyə müəssisələrinin başqa bir forması nizamnamə kapitalının yarıdan çoxuna sahib olduqları səhmdar cəmiyyətləridir.

Müəssisəyə kimin dəqiq nəzarət etdiyini müəyyən etmək üçün meyarlar daha mürəkkəbdir. Nəzarət siyasətin qurulması, idarə edilməsi və istiqamətləndirilməsini əhatə edir. Müəssisənin kapitalının əksər hissəsi hökumətə məxsus olmasa da, eyni zamanda onun fəaliyyətinə böyük ölçüdə nəzarət etsə belə, belə bir müəssisə mahiyyətcə dövlətə məxsusdur. Dövlətin nəzarətində olan müəssisələrin dövlət sektoruna təsnifləşdirilməsi prosedurunu müəyyən edən vahid meyar yoxdur. Hazırda hansı müəssisələrin Rusiya dövlət sektorunun bir hissəsi kimi təsnif edilə biləcəyi meyarların dəqiqləşdirilməsi istiqamətində iş aparılır.

2.2. Rusiya dövlət sektorunun maliyyəsi

Ölkənin maliyyəsi digər ölkələrlə maliyyə əlaqələri nəzərə alınmaqla iqtisadi sektorların maliyyələrinin məcmusunu təmsil edir. İqtisadiyyatın hər bir sahəsinin maliyyəsi ümuminin alt sistemləridir maliyyə sistemiölkələr. Altsistemlərin müəyyənləşdirilməsinin əsas meyarları iqtisadiyyatın hər bir sahəsinin ölkənin ümumi iqtisadi sistemində xüsusi rolu və ilkin gəlirlərin formalaşması və onların yenidən bölüşdürülməsi prosesində formalaşan öz maliyyə bazasının olmasıdır.

Hər bir sektorun institusional bölmələrinin bir-biri ilə və digər sektorlarla qarşılıqlı əlaqədə olan maliyyələrinin məcmusu ölkənin iqtisadi sektorlarının maliyyəsini təşkil edir.

Yaranmış təcrübəyə görə, ümumi dövlət maliyyəsi dövlət və bələdiyyə maliyyəsini birləşdirir.

Ölkənin dövlət idarəçiliyini təmin etmək üçün maliyyə ehtiyacı dövlətin mövcudluğu faktı və onun funksiyalarının yerinə yetirilməsi üçün pul dəstəyi ehtiyacı ilə yaranır.

Ən çox ümumi görünüş Dövlət orqanlarının funksiyası, artıq qeyd olunduğu kimi, vətəndaşların və bütövlükdə cəmiyyətin istehlakı üçün ictimai malların (qeyri-bazar əmtəələrinin və xidmətlərinin) təmin edilməsi yolu ilə dövlət siyasətini həyata keçirmək və dövlət vəzifələrini yerinə yetirməkdən ibarətdir. gəlirin və sərvətin yenidən bölüşdürülməsi. Sivil, demokratik cəmiyyətdə dövlətin vətəndaşların ona həvalə etdiyi funksiyaları yerinə yetirməyə çağırıldığı güman edilir.

Dövlət (dövlət və bələdiyyə xərcləri) məzmunu birbaşa federal, regional və bələdiyyə orqanlarının funksiyaları ilə bağlıdır və xərclər onun funksiyalarının həyata keçirilməsi ilə bağlı dövlət idarəetmə sektorunun xərcləri kimi çıxış edir. Bunlara ümumi dövlət sektorunun və ev təsərrüfatlarına xidmət göstərən hökumətin nəzarət etdiyi və hökumət tərəfindən maliyyələşdirilən qeyri-kommersiya təşkilatlarının xərcləri daxildir. Dövlət orqanları tərəfindən idarə olunan pul fondları həm onların öz vəsaitləri, həm də kredit resursları hesabına formalaşır. Öz vəsaitləriÖlkənin dövlət idarəçiliyi sektorları əsasən müəssisələr və əhali tərəfindən büdcələrə və büdcədənkənar fondlara ödənilən vergilər və ayırmalar, habelə əmlakdan və bazar xidmətlərinin satışından əldə edilən gəlirlərdən formalaşır.

Beləliklə, Rusiya dövlət sektorunun maliyyəsi dövlət orqanlarının köməyi ilə topladığı maliyyə əməliyyatlarının vahid dəstidir. nağd pul və pul xərclərini həyata keçirin.

Dövlət maliyyəsi cəmiyyətin həyatını idarə edən hakimiyyət orqanları sistemi kimi dövlətə xidmət edir. Onlar təkcə pul resurslarının formalaşması və xərclənməsi, ictimai sərvətlərin təminatının təmin edilməsi vasitəsi deyil, həm də dövlət orqanlarının bütün aktiv və öhdəliklərinin, o cümlədən qeyri-maliyyə aktiv və öhdəliklərinin formalaşmasını təmin edən alətdir. Dövlət orqanlarına daxil olan və çıxan vəsaitlərin (ilk növbədə maliyyə resurslarının) hərəkəti dövlət əmlakının dəyərinin artmasına səbəb olmalıdır.

Ölkənin ev təsərrüfatlarının ictimai malların kollektiv və ya fərdi istehlakını təmin etmək funksiyalarını yerinə yetirdiyini və təsərrüfat subyektləri ilə qarşılıqlı əlaqədə olduğunu nəzərə alsaq, dövlət maliyyəsi bir tərəfdən dövlət, digər tərəfdən isə dövlət arasındakı münasibətləri əks etdirir. hüquqi şəxslər ev təsərrüfatları - digər tərəfdən dövlət fondlarına icbari ödənişlər və bu vəsaitlərin istifadəsi ilə bağlı. Vergi ödəyiciləri maraqlıdır səmərəli istifadə maliyyə resursları, lakin onları başqa cür başa düşür. Bu, əhalinin ayrı-ayrı sosial qruplarının maraqlarının fərqliliyi, sahibkarlar qrupları arasında ziddiyyətlər və səmərəliliyin dərk edilməsində fərqliliklərlə bağlı mürəkkəb problemlərin yaranmasına səbəb olur.

Ümumi dövlət sektorunun funksiyalarından irəli gələn əsas xərc sahələri bunlardır: dövlət büdcələri və Rusiya Federasiyasının digər dövlət maliyyə planları aşağıdakı vəzifələri yerinə yetirmək üçün xərcləri nəzərdə tutur:

Vətəndaşlara kollektiv istifadə üçün ictimai imtiyazların verilməsi;

Vətəndaşların fərdi istehlak üçün ictimai mallarla, o cümlədən tam və ya böyük hissəsi dövlət orqanları tərəfindən maliyyələşdirilən və nəzarət edilən və ya ilk növbədə dövlət orqanlarına xidmət göstərən ev təsərrüfatlarına xidmət göstərən qeyri-kommersiya qurumlarının fəaliyyəti ilə təmin edilməsi;

Sosial sığorta, o cümlədən pensiyalar;

İqtisadi inkişafın təşviqi.

Maliyyə vasitəsilə dövlətin funksiyaları təkcə iqtisadi və sosial inkişaf sferasında həyata keçirilmir. Siyasi mənada dövlət maliyyəsi dövlətin mövcud institut və strukturlarının, formalaşmış idarəetmə ənənələrinin təkrar istehsalı və inkişafı amilidir. Ona görə də büdcə və digər dövlət maliyyə vəsaitlərinə baxılması həmişə parlamentlərdə və digər nümayəndəlik institutlarında gərgin siyasi mübarizənin mövzusudur. Hakimiyyətə gələn siyasi partiyalar iqtisadi və sosial siyasət sahəsində strateji məqsədlərinə uyğun olaraq maliyyə planlarını formalaşdırmaq və təsdiq etməklə öz məqsədlərini reallaşdırır, maliyyə orqanlarının aparatını nəzarətə götürür və büdcə siyasətini praktiki olaraq həyata keçirirlər.

Beləliklə, iqtisadiyyatın dövlət sektoruna dövlətin mülkiyyətində olan və ya nəzarət etdiyi müəssisələr daxildir. Bu müəssisələrin öz maliyyə resursları var və öz fəaliyyətlərinə görə maddi məsuliyyət daşıyırlar. Pul resurslarının köməyi ilə müəssisələr fəaliyyət göstərmək üçün lazım olan bütün istehsal amillərini əldə edirlər.

Müəssisənin maliyyəsi əmtəə və xidmətlərin istehsalı və satışı prosesində vəsaitlərin və digər maliyyə alətlərinin qəbulu, bölüşdürülməsi və istifadəsi üzrə əməliyyatların məcmusudur. Maliyyə əməliyyatları müəssisələrin vəsaitlərin formalaşması və xərclənməsinə olan tələbatını ödəyən pul vəsaitlərinin hərəkətini təşkil etmək məqsədi ilə həyata keçirilir və müəssisənin formalaşdırdığı və xərclədiyi vəsaitlərin vəsaitləri onun pul ehtiyatlarını təşkil edir.

Dövlət müəssisələri digər təsərrüfat subyektləri ilə qarşılıqlı əlaqədə olur: real istehsal sahələri, maliyyə sektoru müəssisələri, dövlət orqanları (vergi ödəyən, subsidiya alan və s.) və ev təsərrüfatları. Bu qarşılıqlı əlaqənin nəticəsi iqtisadiyyatın hər bir sahəsinə öz funksiyalarını həyata keçirmək imkanı verən maliyyə resurslarının qarşılıqlı təminatıdır. Bu halda yekun məlumatlar dövlətə məxsus qeyri-maliyyə və maliyyə korporasiyaları üçün məlumatlar vurğulanmadan yalnız bütövlükdə iqtisadiyyatın sektorları üzrə müəyyən edilir.

Dövlət müəssisələrinin və maliyyə institutlarının maliyyə əməliyyatları və hesab qalıqları ümumi dövlət maliyyəsinə daxil edilmir, çünki onların fəaliyyəti mahiyyət etibarilə sektorun fəaliyyətindən fərqlənir və ümumi dövlət funksiyalarının yerinə yetirilməsi ilə bağlı deyildir. Dövlət maliyyəsi yalnız ümumi dövlət sektoru ilə dövlət müəssisələri və maliyyə institutları arasında, əsasən vergilərin ödənilməsi, subsidiyaların və kreditlərin alınması ilə bağlı yekun əməliyyatları nəzərə alır ki, bu da bu sektora daxil olan və ya çıxan vəsaitlərin xalis hərəkətini əks etdirir. bu kimi əməliyyatlar nəticəsində.

Eyni zamanda, dövlətə məxsus əmlakın ümumi həcminin və istər dövlət orqanlarının fəaliyyəti ilə, istərsə də onların mülkiyyətində olan və nəzarətində olan, istehsal həyata keçirən korporasiyaların fəaliyyəti ilə bağlı maliyyə axınlarının ümumi həcminin müəyyənləşdirilməsinə ehtiyac var. və kommersiya əsaslı maliyyə fəaliyyəti. Dövlət sektorunun, o cümlədən həm ümumi dövlət sektorunun, həm də onun mülkiyyətində olan və nəzarət edilən müəssisələrin maliyyə ehtiyacları və onların ödənilməsi imkanları onların ümumi həcminin göstəriciləridir. maliyyə fəaliyyəti və dövlətin iqtisadiyyata təsiri. Bu yanaşmanın həyata keçirilməsi təkcə fundamental qərarların qəbulu ilə deyil, həm də maliyyə əməliyyatlarının uçotunun mürəkkəb problemləri ilə, xüsusən də nəzarət edilən müəssisələrlə əlaqədardır.

2.3. Rusiyada dövlət sektorunun miqyası və dinamikası

Rusiya dövlət idarəçiliyi sektorunun institusional bölmələri, iqtisadiyyatın digər sektorlarının institusional bölmələri kimi, onların fəaliyyətlərini dəstəkləyən aktivlərə malikdir. Ölkənin dövlət idarəçiliyi sektorunun iqtisadi fəaliyyəti təkcə onun ödəmə qabiliyyətindən deyil, həm də dövlət aktivlərinin xalis dəyərindən - mülkiyyətçisi olduğu əmlakın miqdarından asılıdır.

Onun imkanları və iqtisadi dayanıqlığı ölkənin dövlət qurumlarının məşğul olduğu bütün resurs axınlarının inteqrasiya dəyəri və dövlət əmlakının xalis dəyəri ilə müəyyən edilir. Dövlət əmlakının dəyəri qeyri-maliyyə və məbləği ilə müəyyən edilir maliyyə aktivləri.

Rusiya dövlət sektorunun əsas qeyri-maliyyə aktivləri əsas vəsaitlər, ehtiyatlar (strateji ehtiyatlar, yenidən satış üçün saxlanılan mallar və s.), qiymətli əşyalar (qiymətli metallar və daşlar, zərgərlik məmulatları, sənət əsərləri) və istehsal olunmayan aktivlərdir (torpaq, sərvətlər yerin təki və s.).

Ən mühüm maliyyə aktivləri valyuta və depozitlər, kreditlər və borclar, qiymətli kağızlar, monetar qızıl, törəmə alətlərdir. maliyyə alətləri və s.

Bütün ötən dövrlər ərzində fəaliyyət nəticəsində toplanmış sektorun mülkiyyətində olan əmlakın ümumi məbləği dövlət orqanlarına məxsus aktivlərin dəyərini və onların institusional vahidlərindən onlara qarşı maliyyə tələblərini əks etdirən aktiv və öhdəliklərin balansı ilə xarakterizə olunur. ölkə iqtisadiyyatının digər sahələri və xarici kontragentlər. Dövlətimizin mülkiyyətində və nəzarətində olan sərvətlərin miqyasının artması və onların resursların həcmində xüsusi çəkisinin artması ölkənin sosial-iqtisadi inkişafına onun təsirinin artmasını şərtləndirir.

Dövlət idarəçiliyi sektorunda, eləcə də Rusiya iqtisadiyyatının digər sahələrində ümumi əlavə dəyər yaradılır, ümumi və sərəncamda olan gəlir əldə edilir, son istehlak və kapitalın yığılması həyata keçirilir.

Aktivlərə sahib olmaq və həyata keçirmək iqtisadi fəaliyyət, sektor bütün növ təsərrüfat əməliyyatlarını həyata keçirir: əmtəə və xidmətlərin istehsalı və istifadəsi, gəlirin bölüşdürülməsi və yenidən bölüşdürülməsi, maliyyə alətləri ilə əməliyyatlar - maliyyə öhdəliklərinin qəbulu və alınması, banklarda depozitlərin artırılması və s.

Təhlilin çətin tərəfi dövlət (dövlət) sektorunda iqtisadi artım amilləridir. Əgər ölkə iqtisadiyyatının korporativ sektoru ilə bağlı deyə bilərik ki, inkişafın ilkin amili istehsalın artımını stimullaşdıran məcmu effektiv tələbatdır, onda dövlət idarəçiliyi sektoru əsasən pulsuz xidmət göstərir və onun inkişaf motivləri aşağıdakılardır: onun daxili ehtiyacları və iqtisadiyyatın digər sahələrinə və ilk növbədə məişət sektoruna münasibətdə öz funksiyalarını yerinə yetirmək zərurəti ilə bağlıdır. Eyni zamanda, bu sektorun son istehlakı və yığılması onun öz istehsalının dəyərini üstələyir və onun digər sektorlara təqdim etdiyi əmtəə və xidmətlərin ümumi məbləği əsasən korporativ sektorda xərclər hesabına satınalmaların məbləği ilə müəyyən edilir. vergi və qeyri-vergi büdcə gəlirlərinin.

Rusiyada dövlət sənaye müəssisələrinin istehsal həcmində payı təxminən 8% təşkil edir. 1990-cı illərin ortalarından bu rəqəm 1,5 faiz bəndindən çox azalıb. Maşınqayırma və metal emalı (2007-ci ildə 18,4%), tikinti materialları sənayesi (11,3%) və elektrik energetikası (10,7%) kimi sənaye sahələrində sənaye məhsulunun həcmində dövlət müəssisələri ən böyük paya malikdir (Cədvəl 1). .

Cədvəl №1

Dövlət və bələdiyyə mülkiyyətində olan müəssisələrin sahələr üzrə əsas göstəricilərdə xüsusi çəkisi (ümumidə faizlə)


sənaye məhsulunun həcmi	sənaye məhsulunun həcmi	sənaye istehsalı işçilərinin sayı

Bütün sənaye
o cümlədən mülkiyyət növünə görə:
dövlət
bələdiyyə

Cədvəl 1-in davamı

100


Sənaye üzrə bütün sənayedən:
elektrik enerjisi sənayesi
dövlət
bələdiyyə

dövlət
bələdiyyə

dövlət
bələdiyyə
əlvan metallurgiya
dövlət
bələdiyyə

dövlət
bələdiyyə
maşınqayırma və metal emalı
dövlət		23.5 və 6.3
dövlət
dövlət
bələdiyyə	100
dövlət
bələdiyyə

Rusiyada dövlət sektorunda, o cümlədən dövlət idarəetmə sektorunda və dövlətə məxsus müəssisələrdə işləyən işçilərin sayının payı. Belə ki, 2007-ci ildə iqtisadiyyatda məşğul olanların ümumi sayı üçdə birinə yaxın olmuşdur. Dövlət sektorunun əsas kapitalı ölkənin ümumi əsas kapitalının beşdə birindən çoxunu təşkil edir. Bu onu göstərir ki, dövlət müəssisələrinin fəaliyyət həcmi ümumi dövlət sektorunun fəaliyyət həcmini üstələyir.

Nəzərə almaq lazımdır ki, verilmiş məlumatlarda dövlət mülkiyyətində olan müəssisə və təşkilatlar dedikdə tamamilə dövlət mülkiyyətində olan müəssisə və təşkilatlar başa düşülür. Dövlətin nəzarətində olan müəssisə və təşkilatların onlara qoşulması iqtisadiyyatın dövlət sektorunun (dövlət sektorunun) əhəmiyyətli dərəcədə genişlənməsinə səbəb olacaqdır. Ümumilikdə onun payının olduğu təxmin edilir Ölkənin ÜDM-i yarıdan çox olacaq.

Nəticə

Beləliklə, dövlət sektoru kifayət qədər mürəkkəb bir qurumdur və əsasən dövlətlə üst-üstə düşür. ibarətdir büdcə müəssisələri, dövlət büdcədənkənar fondları və dövlət müəssisələri, dövlət mülkiyyətinin digər obyektləri. Lakin dövlət müəssisələrinin heç də hamısı ictimai məhsul istehsalına yönəlməyib. Məhsulları bazar malı olan, rəqabətqabiliyyətlilik və eksklüzivlik xüsusiyyətlərinə malik olan dövlət kommersiya müəssisələrini dövlət sektoruna aid etmək tamamilə düzgün deyil.

Dövlət sektorunun əsas funksiyası qeyri-bazar əsasında ictimai malların və sosial transfertlərin təmin edilməsidir. Bu, onun məqsədləri, nəticələri və digər sektorlardan maliyyələşmə mənbələrindəki fərqlərini müəyyən edir.

Ölkənin maliyyəsi digər ölkələrlə maliyyə əlaqələri nəzərə alınmaqla iqtisadi sektorların maliyyələrinin məcmusunu təmsil edir. İqtisadiyyatın hər bir sektorunun maliyyəsi ölkənin ümumi maliyyə sisteminin alt sistemləridir. Altsistemlərin müəyyənləşdirilməsinin əsas meyarları iqtisadiyyatın hər bir sahəsinin ölkənin ümumi iqtisadi sistemində xüsusi rolu və ilkin gəlirlərin formalaşması və onların yenidən bölüşdürülməsi prosesində formalaşan öz maliyyə bazasının olmasıdır.

Rusiya dövlət idarəçiliyi sektorunun institusional bölmələri, iqtisadiyyatın digər sektorlarının institusional bölmələri kimi, onların fəaliyyətlərini dəstəkləyən aktivlərə malikdir. Ölkənin dövlət idarəçiliyi sektorunun iqtisadi fəaliyyəti təkcə onun ödəmə qabiliyyətindən deyil, həm də dövlət aktivlərinin xalis dəyərindən - onun sahibi olduğu əmlakın miqdarından asılıdır.

İstifadə olunmuş ədəbiyyatın siyahısı

1. Ahınov dövlət sektoru. – M.: Moskva Dövlət Universitetinin İqtisadiyyat fakültəsi, TEİS, 2006

3. , Morqunov dövlət sektoru. - M.: İqtisadiyyat Məktəbi, 2004

4. Rusiya dövlət sektorunun Eqorovu: Mühazirələr kursu. - M.: İqtisadiyyat fakültəsi, TEİS, 1998

6. Pikulkin A.V. “Dövlət idarəetmə sistemi”, 2004

8. Stieglitz. Dövlət sektorunun iqtisadiyyatı. M., 1997

9. Şamxalov F. İ. “Dövlət və iqtisadiyyat: qarşılıqlı əlaqənin əsasları”, 2006.

11. Rusiya iqtisadiyyatının Golunov sektoru: büdcə tənzimlənməsinin konturları. // “İdarəetmə nəzəriyyəsi və praktikasının problemləri” beynəlxalq jurnalı – 2002. – №1. - İlə.

Yakobson L. I. "Dövlət sektorunun iqtisadiyyatı: Dövlət maliyyəsi nəzəriyyəsinin əsasları", 2006

Oreshin V. P. " Hökumətin tənzimlənməsi milli iqtisadiyyat”, 2006

İsayev və dövlət sektorunun maliyyəsi. – M: INFRA-M, 2007

Rusiya dövlət sektorunun Eqorovu: Mühazirələr kursu. - M.: İqtisadiyyat fakültəsi, TEİS, 1998

Morgunov dövlət sektoru. - M.: İqtisadiyyat Məktəbi, 2004

Yakobson L. I. "Dövlət sektorunun iqtisadiyyatı: Dövlət maliyyəsi nəzəriyyəsinin əsasları", 2006

Enikeev, dövlət sektorunun təşkili və idarə edilməsi. Universitetlər üçün dərslik / M.: BİRLİK-DANA, 2008

Şamxalov F.İ. “Dövlət və iqtisadiyyat: qarşılıqlı əlaqənin əsasları”, 2006

İsayev və dövlət sektorunun maliyyəsi. – M: INFRA-M, 2007

Rusiya iqtisadiyyatının Golunov sektoru: büdcə tənzimlənməsinin konturları. // “İdarəetmə nəzəriyyəsi və praktikasının problemləri” beynəlxalq jurnalı – 2002. – №1. - İlə.

Ahinov dövlət sektoru. – M.: Moskva Dövlət Universitetinin İqtisadiyyat fakültəsi, TEİS, 2006

Yakobson L. I. "Dövlət sektorunun iqtisadiyyatı: Dövlət maliyyəsi nəzəriyyəsinin əsasları", 2006

Stiglitz. Dövlət sektorunun iqtisadiyyatı. M., 1997

Oreshin V. P. "Milli iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi", 2006

Enikeev, dövlət sektorunun təşkili və idarə edilməsi. Universitetlər üçün dərslik / M.: BİRLİK-DANA, 2008

İsayev və dövlət sektorunun maliyyəsi. – M: INFRA-M, 2007

Hesabatda maliyyənin iqtisadi kateqoriya kimi, dövlət maliyyəsinin isə sosial təkrar istehsalda maliyyə sisteminin ən mühüm institutu kimi yeri və rolu araşdırılır. Dövlət maliyyəsi ilə iqtisadiyyatın dövlət sektoru arasında üzvi əlaqə aşkarlanır. Göstərilir ki, dövlət maliyyəsinin maliyyə sistemindən ayrılması dövlət sektorunun iqtisadiyyatının fəaliyyətinin təmin edilməsi və dəstəklənməsi zərurətindən irəli gəlir...

İşinizi sosial şəbəkələrdə paylaşın

Əgər bu iş sizə uyğun gəlmirsə, səhifənin aşağı hissəsində oxşar işlərin siyahısı var. Axtarış düyməsini də istifadə edə bilərsiniz

Neshitoy A.S.

elmlər namizədi, professor

REA İqtisadiyyat İnstitutu (Moskva, Rusiya)

Dövlət sektorunun iqtisadiyyatı və maliyyəsi

annotasiya

Hesabatda maliyyənin iqtisadi kateqoriya kimi, dövlət maliyyəsinin isə sosial təkrar istehsalda maliyyə sisteminin ən mühüm institutu kimi yeri və rolu araşdırılır. Dövlət maliyyəsi ilə iqtisadiyyatın dövlət sektoru arasında üzvi əlaqə aşkarlanır. Göstərilir ki, dövlət maliyyəsinin maliyyə sistemindən ayrılması dövlət sektoru iqtisadiyyatının fəaliyyətinin təmin edilməsi və ictimai malların təmin edilməsi üçün iqtisadiyyatın qarışıq sektorunun dəstəklənməsi zərurətindən irəli gəlir.

Açar sözlər: maliyyə, maliyyə sistemi, dövlət maliyyəsi, iqtisadiyyatın dövlət sektoru, ictimai mallar.

JEL: H800, H400, G200.

2008-2009-cu illərin maliyyə-iqtisadi böhranı ilə əlaqədar. geniş çevrildi iqtisadi tədqiqat, onun aradan qaldırılması ilə bağlı, iqtisadiyyatın modernləşdirilməsi ilə innovativ inkişaf yoluna keçid, strateji planlaşdırma və s. Bu proseslərdə maliyyənin yeri və rolu ilə bağlı araşdırmalar da diqqətə layiqdir.

Bununla belə, əksər tədqiqatlar, fikrimizcə, konkret problemə yerli yanaşmadan əziyyət çəkir, xüsusən də iqtisadi siyasətlə bağlı bir çox mövzular təkrar istehsal sistemindən təcrid olunmuş şəkildə nəzərdən keçirilir; Elmi tədqiqatlarda, əslində, sosial təkrar istehsal nəzəriyyəsi iddiasız olaraq qalır, çox vaxt böhran dövrləri ilə eyniləşdirilir; 1 .

Son illərdə aparılan tədqiqatlarda, xüsusən də maliyyə münasibətləri ilə bağlı aparılan araşdırmalarda, fikrimizcə, əsas diqqət inflyasiya, kredit və büdcə siyasəti kimi yerli problemlərə verilir. pul dövriyyəsi, dövlət və bələdiyyə maliyyəsi və son dövrlərdə iqtisadiyyatın real sektorundan təcrid olunmuş dövlət maliyyəsi. Təhsil və elmi ədəbiyyatda "maliyyə sistemi", "dövlət maliyyəsi", "dövlət maliyyəsi", "maliyyə münasibətləri və sosial təkrar istehsal sistemində onların rolu" anlayışlarının şərhində çox vaxt müxtəliflik var.

Bununla əlaqədar olaraq, bu məqalədə Rusiya Federasiyasının maliyyə sistemində dövlət maliyyəsinin yeri və rolunu nəzərdən keçirmək üçün maliyyə münasibətləri probleminin öyrənilməsində, fikrimizcə, bu çatışmazlıqların bəzilərini aradan qaldırmağa çalışmaq vəzifəsi qoyulur. İqtisadiyyatın dövlət sektorunun təkrar istehsalı prosesinin tərkib sosial forması kimi çıxış edən federasiya.

İctimai təkrar istehsal sistemində maliyyə

Bazar münasibətlərinin strukturunda və onların dövlət tərəfindən tənzimlənməsi mexanizmində mühüm yerlərdən birini maliyyə tutur. Onlar bazar münasibətlərinin tərkib hissəsi və eyni zamanda dövlətin həyata keçirilməsi üçün mühüm alətdir iqtisadi siyasət. Maliyyənin davamlı və səmərəli fəaliyyət göstərməsi ölkənin iqtisadi inkişafı və hər bir insanın rifahı ilə sıx bağlıdır. Mənfəətin məbləği və onun bölgüsü, vergi ödənişləri və onların çevikliyi, sığorta haqları büdcədənkənar sosial fondlara, xeyriyyə fondlarına töhfələr və fondların hərəkəti ilə bağlı bir çox digər əməliyyatlar cəmiyyətin iqtisadi və sosial inkişafına töhfə verən maliyyədir.

Maliyyə iqtisadi kateqoriya kimi konkretin real (obyektiv) istehsal (iqtisadi) münasibətlərini ifadə edir ictimai məqsəd. Bu münasibətlərin spesifikliyi və orijinallığı, ilk növbədə, onların həmişə pul formasında həyata keçirilməsindədir. Pul maliyyənin mövcud olması üçün ilkin şərtdir.

İkincisi, onlar distributiv və təkrar paylayıcı xarakter daşıyırlar.

İctimai təkrar istehsal prosesində dəyər öz mərhələlərini keçərkən təyinatına və təsərrüfat subyektlərinə uyğun olaraq bölüşdürülür, onların hər biri istehsal olunan məhsulda öz payını alır.

Dəyərin maliyyə vasitəsilə bölüşdürülməsi və yenidən bölüşdürülməsi, mütləq vəsaitlərin hərəkəti ilə müşayiət olunur, maliyyə resurslarının spesifik formasını alır; onlar təsərrüfat subyektləri və dövlət tərəfindən müxtəlif növ pul gəlirləri, ayırmalar və mədaxillər hesabına formalaşır və genişləndirilmiş təkrar istehsal, işçilərin maddi həvəsləndirilməsi, cəmiyyətin sosial və digər tələbatlarının ödənilməsi üçün istifadə olunur. Maliyyə resursları maliyyə münasibətlərinin maddi daşıyıcısı kimi çıxış edir.

Maliyyə resurslarının maliyyə münasibətlərinin maddi daşıyıcıları kimi nəzərə alınması maliyyəni sosial məhsulun maya dəyərinin bölüşdürülməsində iştirak edən iqtisadi kateqoriyaların ümumi məcmusundan (qiymətlər, əmək haqqı, kredit və s.) fərqləndirməyə imkan verir. Onların heç biri, maliyyədən başqa, belə maddi daşıyıcı ilə xarakterizə olunmur. Deməli, maliyyənin digər bölgü kateqoriyalarından fərqləndirən mühüm spesifik xüsusiyyəti ondan ibarətdir ki, maliyyə münasibətləri həmişə maliyyə resursları formasını alan pul gəlirlərinin və əmanətlərinin formalaşması ilə bağlıdır. Bu xüsusiyyət harada fəaliyyət göstərməsindən asılı olmayaraq istənilən sosial-iqtisadi sistemlərin maliyyə münasibətləri üçün ümumidir. Eyni zamanda, cəmiyyətin sosial mahiyyətinin dəyişməsindən asılı olaraq maliyyə resurslarının yaradılması və istifadəsinin forma və üsulları dəyişir.

Maliyyə ictimai təkrar istehsalın tərkib elementi kimi idarəetmənin bütün səviyyələrində eyni dərəcədə zəruridir: dövlət səviyyəsində, təsərrüfat subyektləri, subyektlərarası münasibətlər. Bunlar olmadan geniş əsasda istehsal fondlarının fərdi və ictimai dövriyyəsini təmin etmək, iqtisadiyyatın sosial, sahə və ərazi strukturunu tənzimləmək, elmi-texniki nailiyyətlərin tətbiqini stimullaşdırmaq, digər sosial tələbatları ödəmək mümkün deyildir.

Təsərrüfat subyektləri və bütövlükdə dövlət arasında müxtəlif sosial ehtiyacların olması müxtəlif növ maliyyə əlaqələrinin yaranmasına səbəb olur. Onlar bir-birindən fərqlənməklə yanaşı, eyni zamanda nisbətən ayrı-ayrı qrupları vurğulayaraq maliyyə münasibətlərini təsnif etməyə imkan verən ümumi xüsusiyyətlərlə xarakterizə olunur. Onların təsnifatı müxtəlif üsullarla həyata keçirilə bilər, lakin yalnız obyektiv meyarlara uyğun qurulan təsnifat elmi əsaslı hesab olunur.

Maliyyə münasibətləri, qeyd edildiyi kimi, bölgü xarakteri daşıyır və dəyərin bölüşdürülməsi, ilk növbədə, subyektlər arasında həyata keçirilir. Sonuncular ictimai istehsalda oynadıqları roldan asılı olaraq xüsusi məqsədlər üçün pul fondları təşkil edirlər: onların bilavasitə iştirakçısı olub-olmamasından, təşkil edib-etməməsindən asılı olaraq. sığorta mühafizəsi və ya dövlət tənzimlənməsini həyata keçirir. Məhz ictimai istehsalda subyektin rolu maliyyə münasibətlərinin təsnifatı üçün birinci obyektiv meyar kimi çıxış edir. Buna uyğun olaraq, maliyyə münasibətlərinin məcmusunda geniş sahələri ayırmaq olar: dövlət və bələdiyyə maliyyəsi, təsərrüfat subyektlərinin (təşkilatların, müəssisələrin) maliyyəsi, sığorta, kredit-maliyyə sferası, məişət maliyyəsi və dövlət maliyyə orqanlarının sferası.

Bu sahələrin hər biri daxilində qruplaşdırılması məqsədli fondların tərkibinə və təyinatına həlledici təsir göstərən subyektin fəaliyyətinin xarakterindən asılı olaraq həyata keçirilən əlaqələr fərqləndirilir. Bu meyar maliyyənin müxtəlif sahələrində belə əlaqələri müəyyən etməyə imkan verir, məsələn, təsərrüfat subyektlərinin maliyyəsi sahəsində kommersiya təşkilatlarının maliyyəsi, qeyri-kommersiya təşkilatlarının maliyyəsi, ictimai təşkilatların maliyyəsi; dövlət maliyyəsi sahəsində dövlət büdcəsi, dövlət büdcədənkənar fondlar, dövlət krediti, dövlət sığorta fondu (Şəkil 1 Rusiya Federasiyasının maliyyə sisteminin strukturunu göstərir).

Şəkil 1. Rusiya Federasiyasının maliyyə sisteminin strukturu

Maliyyə münasibətlərinin ictimai təkrar istehsalda subyektin rolu və onun fəaliyyətinin xarakteri meyarlarına görə təsnifatı maliyyə münasibətlərinin öz təbiətinə görə bölgü xarakteri daşıması faktına əsaslanaraq tamamilə haqlıdır, lakin bu yanaşma kifayət deyil. iqtisadiyyatın müxtəlif sahələrində və ən əsası iqtisadiyyatın dövlət sektorunun inkişafında və ictimai sərvətlərin təmin edilməsində maliyyənin rolunun və yerini daha dərindən əsaslandırmaq.

Dövlət maliyyəsi və onun maliyyə sistemində yeri

Bazar iqtisadiyyatı şəraitində, məlum olduğu kimi, özəl sektorla yanaşı, dövlət və qarışıq sektorlar fəaliyyət göstərir. Eyni zamanda, dövlət ölkədə vətəndaşlarla sosial qruplar arasında münasibətləri təşkil edən və əlaqələndirən, onların birgə fəaliyyəti üçün şəraitin təmin edilməsində əsas qurumdur. Dövlət orqanları iqtisadiyyatın dövlət sektorunun inkişafını tənzimləmək, bütün əhalinin mənafeyini təmsil etmək və onlara xidmət göstərməklə milli məqsədlərə lazımi səmərəliliklə nail ola bilərlər. İqtisadiyyatın dövlət sektoru vasitəsilə dövlət özünün sosial-iqtisadi siyasətinin məqsədlərinə səmərəli şəkildə nail olmalı, iqtisadiyyatın dövlət və özəl sektorları arasında ən rasional həll yollarını tapmalıdır.

İqtisadiyyatın dövlət sektorunun əsas fəaliyyət istiqamətləri bunlardır: “ictimai məhsulun təmin edilməsi, gəlirlərin və sərvətin yenidən bölüşdürülməsi və əhaliyə sosial yardımın göstərilməsi, habelə kommersiya əsasında mal və xidmətlərin istehsalı və satışı. dövlət mülkiyyətində olan və ya koordinasiya etdiyi müəssisələr tərəfindən” 2 . Dövlət öz xüsusi roluna görə qanunların və digər normativ hüquqi aktların qəbulu, vergitutma, subsidiyalar və iqtisadi fəaliyyəti tənzimləyən digər tədbirlər vasitəsilə də sahibkarlıq subyektlərinin iqtisadi davranışına təsir göstərə bilər.

Təqdim olunan ictimai əmtəə (mal və xidmətlər) gəlir səviyyəsindən asılı olmayaraq cəmiyyətin bütün üzvlərinə verilir və dövlətin maliyyə vəsaiti hesabına ödənilir. Bu cür imtiyazlara həm milli ehtiyacları (milli müdafiə, dövlət və ictimai asayişin və təhlükəsizliyin təmin edilməsi, ətraf mühitin mühafizəsi, elm və s.), həm də bahalı özəl tibbi xidmət və təhsil haqqını ödəyə bilməyən vətəndaşların sosial qruplarının sosial əhəmiyyətli ehtiyaclarını ödəyən imtiyazlar daxildir. qurumlar, mənzillər və s., yəni. gəlir səviyyəsindən asılı olmayaraq cəmiyyətin üzvlərinin almalı olduqları imtiyazlar. Bu baxımdan cəmiyyətin bütün üzvlərinin maraqlarını təmsil edən dövlət müvafiq maliyyə resurslarına malik olmalıdır. Dövlət maliyyəsini (çox vaxt əsassız olaraq dövlət maliyyəsi ilə eyniləşdirilir) maliyyə sisteminin maliyyə sferalarından ayırmaq zərurəti dövlət sektorunun iqtisadiyyatını idarəetmənin digər sektorlarından fərqləndirmək zərurəti ilə əvvəlcədən müəyyən edilir.

Təbii ki, dövlət maliyyəsinin əsas yeri olan dövlət maliyyəsi sferasına bələdiyyə maliyyəsi də daxil edilməlidir, çünki dövlət maliyyəsi sferasının idarə edilməsi bütün sektorlardan vəsaitlərin səfərbər edilməsi ilə bağlıdır. iqtisadiyyatın və onlardan dövlət sosial-iqtisadi siyasətinin həyata keçirilməsi üçün istifadə edilməsi. Bunlara həmçinin hökumət və könüllü sığorta, dövlət təşkilatlarının, kredit-bank sisteminin və dövlət maliyyə idarəetmə orqanlarının maliyyəsi (dövlət maliyyəsinin strukturu şək. 2-də təqdim olunur).

Rəsm. .Dövlət maliyyəsi sferasının strukturu

Ölkənin əsas maliyyə fondu dövlətin fəaliyyətinin ilkin şərti kimi mərkəzləşdirilmiş vəsait fondunun formalaşmasını, bölüşdürülməsini və istifadəsini təmin edən dövlət büdcəsidir. Büdcə ilə yanaşı, büdcədənkənar fondlar da mühüm rol oynayır xüsusi təyinatlı, o cümlədən, üç sosial büdcədənkənar fondlar: pensiya fondu, sosial sığorta fondu və icbari tibbi sığorta fondları.

Büdcə və büdcədənkənar fondlar gəlirlərin və müvafiq olaraq resursların iqtisadiyyatın sektorları, fəaliyyət növləri, ərazilər, təsərrüfat subyektləri və əhalinin ayrı-ayrı sosial qrupları arasında yenidən bölüşdürülməsini həyata keçirən alətlərdir.

Sığorta şirkətləri Onlar həmçinin maliyyə institutlarının əhalinin əmanətlərinin səfərbər edilməsi və müqavilələrə uyğun olaraq sığorta məbləğlərinin ödənilməsi, müxtəlif sığorta növlərinin (həyat sığortası, bədbəxt hadisələrdən əmlak sığortası və s.) təmin edilməsi ilə məşğul olan sektorunun bir hissəsini təmsil edirlər. Çünki bu şirkətlərin vəsaitlərini təşkil edir məcburi töhfələr işçilər və (və ya) işəgötürənlər və dövlət maliyyəsi kimi təsnif edilməli olduğu qədər ölkə daxilində müraciət edirlər.

Pul orqanlarının funksiyaları kimi yerinə yetirilir mərkəzi bank, və dövlət orqanları beynəlxalq ehtiyatların idarə edilməsi, köçürülə bilən tələbli depozitlərin qəbulu, müddətli əmanət depozitlərinin qəbulu, eyni vaxtda öhdəliklərin qəbulu və maliyyə aktivlərinin əldə edilməsi kimi funksiyaları nəzərə alaraq dövlət maliyyəsinin yerinə yetirdiyi funksiyalar hesab edilir. kapital bazarı dövlət sektorunun iqtisadiyyatının fəaliyyəti ilə bağlıdır. Mərkəzi Bankdan və eyni zamanda dövlətin mülkiyyətində olan bəzi digər maliyyə-kredit təşkilatlarından dövlət orqanları tərəfindən dövlət maliyyə və pul siyasəti.

İctimai təşkilatların (həmkarlar ittifaqı, istehlak kooperasiyası təşkilatları, müxtəlif növ ictimai birliklər, ittifaqlar, assosiasiyalar, siyasi partiyalar, xeyriyyə fondları, habelə təhsil, səhiyyə, mədəniyyət və s. sahəsində ehtiyacları ödəyən təşkilatlar) maliyyəsi; bu təşkilatların üzvlərinin töhfələri hesabına maliyyə resurslarının yaradılması və müvafiq ictimai malların təmin edilməsi də dövlət maliyyəsi kimi təsnif edilməlidir.

Bütün maliyyə sistemi kimi, ölkənin gəlirlərinin, xərclərinin, istehsalının dövriyyəsi, aktiv və öhdəliklərinin formalaşması ilə əlaqəli olan dövlət maliyyəsi dövlət sektorunun iqtisadiyyatının fəaliyyətini təmin edir. Onlar maliyyə əməliyyatlarının vahid toplusunu təmsil edir, onların köməyi ilə dövlət orqanları vəsait toplayır və nağd pul xərcləyir. Dövlət maliyyəsinin maliyyə resursları vətəndaşların yığılan icbari ödənişlər və alınan dövlət imtiyazları ilə bağlı üstünlükləri əsasında təmin etmək üçün formalaşır və xərclənir. Buna görə də büdcələrin və digər dövlət fondlarının formalaşdırılması əhalinin seçdiyi nümayəndəlik orqanları tərəfindən müəyyən edilir və təsdiq edilir.

Beləliklə, dövlət maliyyəsinə aşağıdakı tərif verilə bilər: dövlət maliyyəsi ölkənin dövlət sektorunun iqtisadiyyatının fəaliyyəti üçün maliyyə dəstəyi və iqtisadiyyatın qarışıq sektoruna dəstək verməklə əlaqəli maliyyə sisteminin sahəsidir. ictimai mallar.

nəticələr

Maliyyə iqtisadi münasibətlərin tərkib hissəsi və eyni zamanda dövlət iqtisadi siyasətinin həyata keçirilməsində mühüm vasitədir. Onlar konkret sosial məqsəd üçün cəmiyyətdə mövcud olan real (obyektiv) iqtisadi münasibətləri ifadə edir, pul xarakteri daşıyır, ictimai məhsulun dəyərinin bölüşdürülməsini və yenidən bölüşdürülməsini təmin edir.

Maliyyənin iqtisadi kateqoriya kimi onu digər bölgü kateqoriyalarından fərqləndirən spesifik xüsusiyyəti ondan ibarətdir ki, maliyyə münasibətləri həmişə maliyyə resursları formasını alan pul gəlirlərinin və əmanətlərinin formalaşması ilə bağlıdır.

İqtisadiyyatın dövlət sektorunun inkişafında və ictimai sərvətlərin təmin edilməsində maliyyə münasibətlərini onların roluna və yerinə görə təsnif etmək son dərəcə vacib görünür. Bazar iqtisadiyyatı şəraitində, məlum olduğu kimi, özəl sektorla yanaşı, dövlət və qarışıq sektorlar fəaliyyət göstərir. İqtisadiyyatın dövlət sektorunun əsas fəaliyyəti gəlir səviyyəsindən asılı olmayaraq cəmiyyətin bütün üzvləri üçün mövcud olan ictimai sərvətlərlə təmin edilməsidir. Dövlət sektoru iqtisadiyyatının inkişafını maliyyə cəhətdən dəstəkləmək və ictimai məhsullarla təmin etmək üçün iqtisadiyyatın qarışıq sektorunu dəstəkləmək üçün dövlət maliyyəsi sferasını maliyyə sistemindən ayırmaq lazımdır. Dövlət maliyyəsinin maliyyə sisteminin digər sahələrinin maliyyəsindən ayrılması dövlət sektorunun iqtisadiyyatını idarəetmənin digər sektorlarından fərqləndirmək zərurəti ilə əvvəlcədən müəyyən edilir.

1 Təkrar istehsalın tsiklik xarakteri və böhranlar // İqtisadiyyat və sahibkarlıq, No5, 2010;

Milli iqtisadiyyat. Dərslik // red. Dan. prof. P.V.Savçenko. M., İnfra-M, 2011. (Fəsil 21)

2 Dövlət sektorunun iqtisadiyyatı. Dərslik // red. Dan. P.V.Savçenko, iqtisad elmləri doktoru İ.A.Poqosova, iqtisad elmləri doktoru E.N.Jiltsova. M.: İNFRA-M, 2010, S.11.

Digər oxşar əsərlər bu sizi maraqlandıra bilər.vshm>
16584.		İqtisadiyyatın kommunal sektoru: dövlət qəyyumluğunun prioritetləri və əhatə dairəsi	12,33 KB
	Kommunal sektor hələ də mənzil-kommunal xidmətlərinin istehsalının aşağı səmərəliliyi səbəbindən özəl biznes üçün cəlbedici olaraq qalır. Eyni zamanda, tamamilə aydındır ki, mənzil-kommunal təsərrüfatı problemlərinin həlli istehlakı iki keyfiyyətcə fərqli effekt yaradan iqtisadiyyatın bu sektorunda istehsal olunan xidmətlərin mahiyyətini və məzmununu başa düşməklə birbaşa bağlıdır1: fərdi istehlak effekti. və sosial ictimai istehlak effekti. Nəzəriyyəyə görə, qorunan müavinətlər qrupuna aşağıdakılar daxildir: a...
16888.		Maliyyə böhranı və Rusiya iqtisadiyyatının real sektoru: likvidlik məhdudiyyətləri və investisiya	45,12 KB
	İnvestisiya ilə bağlı bir neçə nəzəriyyə var. İnvestisiyaların əsas amili, şirkətin dəyərinin malik olduğu kapitala görə törəməsi olan marjinal q-Tobindir. Tobinin q nəzəriyyəsinin empirik sınaqları onun təsdiqlənmədiyini göstərir: Tobin q investisiyanın dinamikasını izah etmir. Alternativ investisiya nəzəriyyəsi likvidlik nəzəriyyəsidir.
7037.		İCTİMAİ MƏHSUL. İQTİSADİ VƏ İSTEHSALIN İNKİŞAFININ HƏRƏKƏCİ QÜVVƏLƏRİ	28 KB
	İlkin ehtiyaclar doğuş zamanı yaranan, təmin edilmədən insanın normal fəaliyyət göstərə bilməyəcəyi ehtiyaclardır. Bu ehtiyaclara fizioloji və qoruyucu ehtiyaclar daxildir;
7229.		MÜASİR QARŞIQ İQTİSADİYYATDA DÖVLƏT SEKTORU	35,2 KB
	Dövlət iqtisadiyyatının predmeti və bələdiyyə sektoru Cəmiyyətin inkişafının dialektikası onun ikili təbiəti ilə bağlıdır. Dövlət sektorunun iqtisadiyyatı sosial və insan institutlarının dövlət tənzimlənməsini özündə birləşdirir. Dövlət, cəmiyyət və fərd arasında əks əlaqə sistemi dövlət sektorunun səmərəliliyinin artırılmasının ən mürəkkəb nəzəri və praktiki problemlərindən biridir. Dövlət sektorunun iqtisadiyyatı fundamental elm ki...
16138.		Rusiyanın kənd təsərrüfatı sektoru: böhranın aradan qaldırılması perspektivləri	8,85 KB
	Rusiya kənd təsərrüfatındakı böhran hadisələrinin qlobal ölçüsü, əsasən 21-ci əsrin birinci onilliyinin ortalarında yaşıl kənd təsərrüfatının təşəbbüsü ilə dünya aqro-ərzaq istehsalının inkişafı üçün texniki və texnoloji modelin imkanlarının tükənməsi ilə əlaqələndirilir. 1960-cı illərin inqilabı. Onunla bağlı demək olar ki, 50 illik dövr nisbətən ucuz ərzaq və dünya ərzaq bazarının əsas oyunçularının kənd təsərrüfatı strategiyasının əlaqələndirilməsini tələb etməyən əvvəlki dünya ərzaq sifarişi və...
7230.		İCTİMAİ SEÇİM	26,99 KB
	Müxtəlif iqtisadi nəzəriyyələrdə ictimai seçimin mahiyyəti və spesifikliyi İqtisadi məkanın bir hissəsi kimi dövlət sektoru insan fəaliyyətinin xüsusi sferası ilə əlaqələndirilir ki, bu sahə ilə bağlı konkret bir fərdin adətən öz maraqları və üstünlükləri var. Müasir ədəbiyyatda ictimai seçim anlayışının tərifində birlik yoxdur. İctimai seçimin müasir anlayışı Amerikanın təklif etdiyi marjinal sosial xərclərin və ictimai kommunalın marjinal sosial faydalarının nisbətinə əsaslanır...
13959.		Ulan-Ude şəhər ictimai nəqliyyatı (XIX-XX əsrlər)	1.67 MB
	Nəqliyyat sisteminin stabil işləməsi şəhərin normal fəaliyyətini, müəssisə, təşkilat və idarələrin işini, şəhər sakinlərinin sağlam həyat tərzini qorumaq üçün zəruri olan mal və xidmətləri almaq imkanını təmin edir. Şəhər nəqliyyatı ən sadə atlı və sərnişin arabalarından müasirə qədər inkişaf etmişdir yol nəqliyyatı benzin və qazla işləyən və elektrik nəqliyyatı, tramvay və trolleybuslar daha ekoloji cəhətdən təmizdir ki, bu da böyük şəhərlər üçün vacibdir. Lakin sivilizasiyanın üstünlüklərindən istifadə edərək, müasir...
18024.		Rusiya Federasiyasında ictimai nəzarət	42,05 KB
	İctimai nəzarətin məqsəd və vəzifələri anlayışı. İctimai nəzarətin subyektləri və formaları. İctimai nəzarətin formaları. Əhalinin sosial müdafiəsi sahəsində ictimai nəzarət subyektlərinin fəaliyyəti.
21606.		Qədim Hindistanın Varna sosial sistemi	22,23 KB
	Hindistanın tarixi və mədəniyyətinin elmi tədqiqi 18-ci əsrin ortalarında başlanmışdır. Məhz o zaman sanskrit dili böyük maraq doğurdu və ingilis və alman alimləri onu fəal şəkildə öyrənməyə başladılar, qədim hind ədəbiyyatının ən məşhur əsərlərini Avropa dillərinə tərcümə etdilər. Henry Thomas Colebrooke, William Jones, August Wilhelm Schlegel və başqaları hindologiyanın qabaqcılları hesab olunurlar. Hindlilərin həyat və adət-ənənələrinin təsvirini və Hindustani qrammatikasını tərtib edən Lebedev.
3000.		Hobbes dövlətdən əvvəlki vəziyyət haqqında. Qanunlar və sosial müqavilə	8,23 KB
	Thomas Hobbes 1588-1679 ən görkəmli ingilis mütəfəkkirlərindən biri. Hobbs ilk növbədə onun əsərlərində yer alır: Vətəndaş doktrinasının fəlsəfi başlanğıcı 1642 Leviafan və ya Materiya, kilsənin və mülki dövlətin forması və gücü 1651. Hobbes fərdin təbiəti haqqında müəyyən bir fikir qoyur. Hobbs insan övladının təbii vəziyyətini adlandırır.

DÖVLƏT (DÖVLƏT) SEKTORUNDA MALİYYƏ KONSEPSİYASI VƏ HƏDDƏLƏRİ

Dövlət maliyyəsi anlayışı. Dövlət (dövlət və bələdiyyə) maliyyəsi ölkənin ümumi maliyyə sisteminin tərkib hissəsidir. Maliyyə sferası sosial təkrar istehsal prosesində gəlir, onların bölüşdürülməsi və yenidən bölüşdürülməsi ilə bağlı əməliyyatların məcmusudur. Ümumi daxili məhsulun istehsalı, bölüşdürülməsi və yenidən bölüşdürülməsi prosesinin tərkib hissəsi kimi təsərrüfat subyektlərinin vəsaitlərinin vəsaitləri formalaşır və xərclənir. Onların formalaşması və hərəkəti prosesində nəzərə alınan bu vəsaitlər təsərrüfat subyektlərinin maliyyəsini formalaşdırır, onların normal fəaliyyət göstərmə imkanını təmin edir. Ölkələrin daxili iqtisadiyyatı, milli hesablar sisteminə uyğun olaraq, artıq qeyd edildiyi kimi, beş sektora bölünür: qeyri-maliyyə korporativ və kvazi-korporativ müəssisələr; maliyyə korporasiyaları; dövlət idarəçiliyi; ev təsərrüfatlarına (əhaliyə) xidmət göstərən özəl qeyri-kommersiya təşkilatları; ev təsərrüfatları. Bu sektorların hər birinə müvafiq təsərrüfat subyektləri (institusional bölmələr) daxildir.

Ölkə maliyyəsi digər ölkələrlə maliyyə əlaqələri nəzərə alınmaqla iqtisadiyyatın maliyyə sektorlarının məcmusunu təmsil edir. İqtisadiyyatın hər bir sektorunun maliyyəsi ölkənin ümumi maliyyə sisteminin alt sistemləridir. Altsistemlərin müəyyənləşdirilməsinin əsas meyarları iqtisadiyyatın hər bir sahəsinin ölkənin ümumi iqtisadi sistemində xüsusi rolu və ilkin gəlirlərin formalaşması və onların yenidən bölüşdürülməsi prosesində formalaşan öz maliyyə bazasının olmasıdır. Hər bir sektorun institusional bölmələrinin bir-biri ilə və digər sektorlarla qarşılıqlı əlaqədə olan maliyyələrinin məcmusu iqtisadi sektorların maliyyəsini təşkil edir. Bu sektorlardan biri də dövlət (dövlət) idarəetmə sektorudur. Eyni zamanda dövlət və bələdiyyə maliyyəsi ümumi dövlət (dövlət) maliyyəsi kateqoriyasına birləşdirilir.

Dövlət maliyyəsinə ehtiyac dövlətin mövcudluğu faktı və onun funksiyalarını yerinə yetirmək üçün pul dəstəyinə ehtiyacdan yaranır. Ən ümumi formada dövlət orqanlarının funksiyası əhalinin və bütövlükdə cəmiyyətin istehlakı üçün ictimai malların (qeyri-bazar əmtəələri və xidmətlərinin) təmin edilməsi yolu ilə dövlət siyasətini həyata keçirmək və dövlət tapşırıqlarını yerinə yetirməkdən ibarətdir. gəlirlərin (köçürmələrin) və sərvətin yenidən bölüşdürülməsi yolu ilə. İctimai mallar kollektiv və ya fərdi istehlak üçün verilə bilər. Kollektiv istehlaka, məsələn, dövlət idarəçiliyi, müdafiə, asayişin təmin edilməsi, fərdi istehlaka isə təhsil, sosial müdafiə və s.

Dövlət maliyyəsinin fəaliyyət göstərdiyi pul fondları həm onların öz vəsaitləri, həm də kredit resursları hesabına formalaşır. Ümumi dövlət sektorunun şəxsi vəsaitləri əsasən bütün sahələrə aid olan müəssisə, idarə və təşkilatlar və əhali tərəfindən büdcələrə və büdcədənkənar fondlara ödənilən vergilərdən və ayırmalardan, habelə əmlakdan və bazar xidmətlərinin satışından əldə edilən gəlirlərdən formalaşır. . Kredit resurslarının mənbələri maliyyə institutlarından birbaşa kreditlər və borc öhdəliklərinin - istiqrazların və s. buraxılması və satışı yolu ilə vəsaitlərin cəlb edilməsidir.

Dövlət idarəçiliyi sektorunun maliyyə sistemi institusional idarəetmə vahidlərinin, o cümlədən bələdiyyə idarəetmə səviyyəsinin maliyyəsinin məcmusundan formalaşır. Dövlət maliyyəsi- Bu, ümumi dövlət sektorunun maliyyəsidir. Bu səbəbdən o, ölkənin gəlirlərinin, xərclərinin, istehsalının ümumi dövriyyəsində, aktiv və passivlərinin formalaşmasında iştirak edir.

Dövlət idarəetmə sektorunun maliyyəsi ənənəvi olaraq dövlətin daxili və xarici siyasətinin həyata keçirilməsi üçün iqtisadiyyatın bütün sahələrindən vəsaitlərin səfərbər edilməsi vasitəsi kimi başa düşülür. Onlar maliyyə əməliyyatlarının vahid toplusunu təmsil edir ki, onların köməyi ilə dövlət orqanları vəsait toplayır və nağd pul xərcləyir.

Demokratik dövlətlərdə dövlət (dövlət) maliyyə resurslarının formalaşdırılması və mövcud vəsaitlərin xərclənməsi vətəndaşların yığılan icbari ödənişlər və alınan ictimai nemətlərlə bağlı üstünlükləri əsasında həyata keçirilməlidir. Buna görə də büdcələrin və digər dövlət fondlarının formalaşdırılması əhalinin seçdiyi nümayəndəlik orqanları tərəfindən müəyyən edilir və təsdiq edilir.

Ölkənin əsas maliyyə fondu hər hansı bir dövlətin fəaliyyətinin ilkin şərti kimi mərkəzləşdirilmiş vəsait fondunun formalaşmasını, bölüşdürülməsini və istifadəsini təmin edir. dövlət büdcəsi. Büdcə ilə yanaşı, büdcədənkənar fondlar da mühüm rol oynayır. Dövlət büdcədənkənar fondları Bir qayda olaraq, onların müəyyən bir məqsədi var. Rusiyada, xüsusən, üç sosial büdcədənkənar fond var: Pensiya Fondu, Sosial Sığorta Fondu və İcbari Tibbi Sığorta Fondu.

Büdcə və büdcədənkənar fondlar gəlirlərin və müvafiq olaraq resursların iqtisadiyyatın sektorları, fəaliyyət növləri, ərazilər, təsərrüfat subyektləri, əhalinin ayrı-ayrı sosial qrupları və s. arasında yenidən bölüşdürülməsinin həyata keçirildiyi alətlərdir.

Rusiyanın mənsub olduğu federativ dövlətlərdə hökumət səviyyələrindən asılı olaraq hökumət büdcələri mərkəzi hökumətin maliyyəsi, regional hökumətin maliyyəsi və yerli (bələdiyyə) maliyyəsinə bölünür. Dövlət büdcədənkənar fondları hökumətin müxtəlif səviyyələrində də mövcud ola bilər.

Büdcə vasitəsilə yenidən bölüşdürmə funksiyasını həyata keçirən dövlət iqtisadiyyata tənzimləyici təsir göstərir, müəyyən fəaliyyət növlərinin və ərazilərin inkişafına kömək edir və digərlərini məhdudlaşdırır, o cümlədən sosial inkişafa, əhalinin əsas ictimai mallarının əlçatanlığını təmin edir. və əhalinin müxtəlif sosial qruplarının gəlir səviyyəsinin müəyyən qədər bərabərləşdirilməsi.

Son vaxtlara qədər maliyyəyə əsasən dövlət orqanlarının pul ehtiyatlarının formalaşması və xərclənməsi, onların ödəmə qabiliyyətinin təmin edilməsi nöqteyi-nəzərindən baxılırdı. Pul resurslarının formalaşması və xərclənməsi ilə bağlı əməliyyatlara bir institusional vahidin ödəniş etdiyi və ya pul şəklində ifadə edilmiş öhdəliyi, digər institusional vahidin isə pul ifadəsində ifadə olunan ödəniş və ya digər aktivi aldığı pul əməliyyatları daxildir. pul vahidləri. Bu cür əməliyyatlara, məsələn, dövlət orqanları tərəfindən pulla ödənilən malların və xidmətlərin alınması, dövlət qulluqçularının mükafatlandırılması və sosial müavinətlərin ödənilməsi daxildir. Bütün digər əməliyyatlar qeyri-pul əməliyyatları hesab edilir. Nümunələrə barter əməliyyatları və natura şəklində köçürmələr daxildir.

Eyni vaxtda pul vəsaitlərinin hərəkəti- bu, biznes subyektlərinin məşğul olduğu bütün resurs axınlarının yalnız tərkib hissəsidir. Buna görə də, onlar aktivlərin dəyərinə təsir edən ən mühüm amil kimi bütün digər axınlarla qarşılıqlı əlaqədə nəzərə alınmalıdır. Son illərdə maliyyə münasibətlərinin yeni aspektləri artan diqqəti cəlb edir. Dövlət maliyyəsi haqqında yeni bir anlayış yaranır. Dövlət siyasətinin işlənib hazırlanması və səmərəliliyinin qiymətləndirilməsinin getdikcə mürəkkəbləşməsi maliyyəni yalnız vəsait axınını xarakterizə edən kateqoriya kimi nəzərdən keçirməkdən imtinaya səbəb olmuşdur. Dövlət maliyyəsində bütün resursların hərəkətinin əks etdirilməsi, dövlət aktivlərinin və öhdəliklərinin balans hesabatlarının tərtib edilməsi və dövlət əmlakının dəyərinin qiymətləndirilməsi zərurəti qəbul edilib. Bu, dövlət orqanlarının məşğul olduğu bütün resurs axınlarının inteqrasiyası və bir dövrün əvvəlində dövlət əmlakının xalis dəyərini planlaşdırma dövründəki vəsait axını ilə və bu əmlakın dəyəri ilə əlaqələndirən dövlət maliyyə sisteminin qurulması ehtiyacını doğurdu. dövrün sonu. Dövlət tərəfindən idarə olunan resursların miqyası və onların ölkənin ümumi resurslarında xüsusi çəkisinin artması dövlət maliyyəsinin ölkənin sosial-iqtisadi inkişafına təsirinin artmasına səbəb olmuşdur. Bu baxımdan dövlət maliyyə resurslarından səmərəli istifadə problemləri daha da kəskinləşib.

Bununla əlaqədar olaraq, bütün ölkələr Beynəlxalq Valyuta Fondunun 2001-ci ildə qəbul edilmiş tövsiyələri əsasında öz dövlət maliyyə sistemlərində islahatlar aparırlar.Yeni sistem hökumətin iqtisadi siyasətinin və digər iqtisadi fəaliyyətlərin iqtisadi təsirinin müəyyən edilməsini, ölçülməsini, monitorinqini və qiymətləndirilməsini təmin etməlidir. . Bu əməliyyatların idarə edilməsi maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin uzunmüddətli davamlılığını təmin etməlidir. Bu baxımdan Beynəlxalq Valyuta Fondu maliyyə sisteminin mərkəzi həlqəsi kimi yalnız pul vəsaitlərinin daxilolmaları və xərclərinin balanslaşdırılmasından imtina etməyi və hərəkətin sırf pul vəsaitləri ilə əlaqələndirilməsini məqsədəuyğun hesab etmişdir. pul vəsaitlərinin hərəkəti dövlətə məxsus olan bütün aktivlərin hərəkəti ilə.

Dövlət maliyyəsinin yeni şərhinə görə, onlar təkcə pul resurslarının formalaşması və xərclənməsi aləti deyil, həm də dövlət orqanlarının bütün aktiv və öhdəliklərinin, o cümlədən qeyri-maliyyə aktiv və öhdəliklərinin formalaşmasını təmin edən alətdir.

Beləliklə, nəzərə alınır ki, son nəticədə dövlət maliyyəsinin dayanıqlılığı təkcə ödəmə qabiliyyəti ilə deyil, daha çox müəyyən edilir. xalis dəyər dövlət aktivləri, mülkiyyətçisi olduğu əmlakın, o cümlədən qeyri-maliyyə aktivlərinin (əsas kapital və s.) məbləği.

Dövlət hər hansı bir əmlakı, məsələn, binanı, torpağı, qiymətli əşyaları satanda büdcə gəliri hesab edilən pul alır. Əmlakın alınması zamanı ona çəkilən xərclər büdcə xərcləri kimi nəzərə alınır. Eyni zamanda, aktivlərdəki dəyişikliyin miqyası heç bir yerdə əks olunmur. Bu arada, dövlətin əmlak alması və ya satması insanın xalis gəlirini və ya xalis dəyərini dəyişmir. Yalnız onun aktivlərinin forması dəyişir: əmlakın satışı zamanı pul vəsaiti artır, dövlətin əsas kapitalı isə azalır, satınalma zamanı isə əksinə. Bu vəziyyət, daxil olan vəsaitlər gəlir hesab olunduğundan torpağın satılması və faydalı qazıntılarla zəngin ərazilərin icarəyə verilməsi üçün stimul yaradır. Bundan əlavə, investisiyaların, o cümlədən inkişafın azaldılması üçün stimullar yaradılır insan kapitalı, buna xərclənən vəsait xərc hesab edildiyi üçün məktəblərin, xəstəxanaların və digər əmlakın balansa alınması ilə dövlətin öz kapitalının artırılması nəzərə alınmır.

Eyni əməliyyat korporasiya tərəfindən aparılırsa, kapital hesabında əks olunur. Korporasiya əmlak aldıqda, alış xərcləri davamlı xərc kimi deyil, investisiya kimi nəzərə alınır. Əmlakın əldə edilməsi xalis gəlirə təsir etmir və şirkətin kapitalı artır. Büdcəyə kapital hesabının daxil edilməsinə ehtiyac var. Aktiv və öhdəliklərin uçotu həm maddi, həm də qeyri-maddi aktivləri əks etdirməlidir. Bu, iqtisadi siyasətdə daha ehtiyatlılığa gətirib çıxaracaq. Hökumətə daxil olan və xaricə vəsait axını dövlət aktivlərinin dəyərinin artmasına səbəb olmalıdır.

Bütün ölkələrdə yeni prinsiplərin tətbiqi uzun illər, o cümlədən hazırlıq və keçid dövrləri tələb edir. İslahat prosesində təkcə davamlı büdcə balansını deyil, həm də dövlət idarəetmə sisteminin transformasiyasını təmin etmək lazımdır. Metod və prosedurlara təklif olunan dəyişikliklər praktiki sınaq və inkişaf tələb edir. Yeni sistemin sürətləndirilmiş tətbiqi maliyyə intizamının zəifləməsinə və büdcə idarəçiliyinin əsassız olaraq çətinləşməsinə səbəb ola bilər.

Dövlət (hökumət) sektorunda maliyyənin sərhədləri. Dövlət maliyyəsinin tərifi ilk növbədə ümumi dövlət sektorunun sərhədlərinin müəyyən edilməsi ilə bağlıdır, yəni. iqtisadiyyatın maliyyəsi nəzərdən keçirilməli olan sektoru və onun iqtisadiyyatın digər sektorlarından ayrılması. Dövlət maliyyəsi sferasının hüdudları dövlət orqanlarına aid olan institusional vahidlərin dairəsi ilə müəyyən edilir.

Ölkənin dövlət idarəetmə sistemi müəyyən ərazi və ya onun hissələri daxilində hakimiyyətə inhisar hüququ verilmiş, siyasi proseslər nəticəsində yaradılmış dövlət orqanlarından və onların strukturlarından ibarətdir. Müvafiq olaraq, ölkədə fəaliyyət göstərən bütün dövlət institusional idarəetmə vahidlərinin məcmusu dövlət idarəetmə sektorunu təşkil edir. Dövlət idarəetmə sektoruna dövlət və bələdiyyə orqanları və onların mülkiyyətində olan və ya nəzarət etdikləri qeyri-kommersiya təşkilatları daxildir.

Funksional baxımdan dövlət (dövlət) idarəetmə sektoru bu sektorun ayrı-ayrı bölmələrinə həvalə edilmiş vəzifə və funksiyalarla müəyyən edilir. Bu, qeyri-bazar xidmətlərin göstərilməsi, gəlirlərin və əmlakın yenidən bölüşdürülməsi və dövlət tapşırıqlarının yerinə yetirilməsidir. Dövlət orqanları öz funksiyalarını maliyyə və ya digər kommersiya mənfəətləri əldə etmək məqsədi ilə yerinə yetirmirlər.

Ümumi dövlət maliyyəsi, ümumi hökumət və ictimai qeyri-maliyyə və maliyyə təşkilatları. Bu onunla əlaqədardır ki, qeyri-maliyyə təşkilatları (dövlət sənaye və digər müəssisələri) əmtəə və xidmətlərin istehsalı və satışı ilə bağlı funksiyaları, dövlət maliyyə təşkilatları (Mərkəzi Bank və digər dövlət maliyyə-kredit təşkilatları) isə eyni funksiyaları yerinə yetirirlər. iqtisadiyyatın maliyyə sektoruna aiddir və onun bir hissəsidir. Ümumi dövlət sektorunun funksiyaları əsaslı şəkildə fərqlidir. Bu, ictimai əmtəələrin verilməsi (əhaliyə qeyri-bazar xidmətlərinin göstərilməsi), gəlirlərin və əmlakın yenidən bölüşdürülməsi və dövlət tapşırıqlarının yerinə yetirilməsidir.

Dövlət maliyyəsinin iqtisadiyyatın digər sahələrinin maliyyəsindən ayrılması dövlət sektoru ilə ümumi dövlət sektorunu fərqləndirmək zərurəti ilə əvvəlcədən müəyyən edilir.

Dövlət sektoru ümumi dövlət sektorundan daha geniş anlayışdır. O, dövlətin mülkiyyətində olan və ya nəzarət etdiyi əmlakın mövqeyindən fərqlənir. Fəaliyyəti bütövlükdə cəmiyyətin həyata keçirilməsinə yönəlmiş dövlət idarəçiliyi ilə yanaşı, əmtəə və xidmətlərin istehsalı və satışı ilə bağlı bir sıra digər funksiyaları, habelə iqtisadiyyatın maliyyə sektorunun funksiyalarına oxşar funksiyaları yerinə yetirir. . Bu cür fəaliyyətlərin mövcudluğu ümumi dövlət sektorunun əməliyyatları ilə iqtisadiyyatın digər sahələrini fərqləndirmək problemini ortaya qoyur. Sual yaranır ki, bu cür fəaliyyətlər ümumi dövlət əməliyyatlarının bir hissəsidir, yoxsa iqtisadiyyatın hansısa başqa sektoruna aiddir. Dövlət idarəçiliyi sektoru ilə dövlət sektoruna aid olan müəssisə və təşkilatların digər fəaliyyət növləri arasında sərhədlərin müəyyən edilməsi məsələsi sənaye və ya kommersiya fəaliyyətinin hər hansı bir növünə baxılarkən ortaya çıxır.

Problem onunla bağlıdır ki, iqtisadiyyatın iqtisadi sektorlara bölünməsi ilə yanaşı, sahibkarlıq subyektlərinin mülkiyyət formalarına görə bölgüsü də mövcuddur. Müəssisələr və maliyyə institutları özəl, ictimai mülkiyyətdə və ya nəzarətdə ola bilər. Sonuncu hallarda, milli hesablar sisteminə uyğun olaraq, onlar dövlət sektoruna aiddir, lakin dövlət orqanları hesab edilmir və müvafiq olaraq onların maliyyəsi dövlət maliyyəsi deyildir. İqtisadi sektorlar üzrə bölüşdürüldükdə, bu cür bölmələr müvafiq olaraq qeyri-maliyyə korporativ müəssisələri və ya maliyyə institutları sektorunun bir hissəsi kimi təsnif edilir. Meyar dövlət və ictimai qurumların əsas funksiyası - məqsədlərinə, nəticələrinə və maliyyələşmə mənbələrinə görə digər sektorlardan fərqlənən qeyri-bazar xidmətlərinin göstərilməsidir. Dövlət maliyyəsini nəzərdən keçirmək üçün onun əsas funksiyasını yerinə yetirən dövlətlə əlaqəli olan maliyyə əməliyyatlarını vurğulamaq vacibdir.

Ümumi dövlət sektorunun maliyyəsinin iqtisadiyyatın maliyyə sektorundan ayrılması. Dövlət maliyyəsini formalaşdırarkən dövlət sektorları ilə maliyyə institutları arasında aydın fərq qoymaq lazımdır. Maliyyə institutları dövlət orqanlarının mülkiyyətində və ya nəzarətində ola bilər və köçürülə bilən tələbli depozitləri, müddətli depozitləri və əmanət depozitlərini qəbul edə, monetar orqan rolunu oynaya, maliyyə öhdəliklərini qəbul edə və maliyyə aktivlərini satın ala bilər. maliyyə bazarı. Bununla belə, bu cür qurumlar və ya fəaliyyətlər dövlət maliyyəsi altına düşmür. Bu cür maliyyə funksiyalarının dövlət orqanlarından xaric edilməsi dövlət orqanlarının maliyyə sistemi ilə apardıqları əməliyyatlar şəklində ifadə olunan maliyyə fəaliyyətinin nəticələrinin daha dolğun və aydın şəkildə təqdim edilməsi üçün - bu iki sektoru qarışdırmamaq üçün zəruridir.

Dövlət maliyyə sistemini ondan fərqləndirmək pul tənzimləmə pul dövriyyəsinin və tədiyə balansının tənzimlənməsində ümumi dövlət sektorunun rolunu düzgün qiymətləndirməyə, habelə tədiyyə balansının kəsirinin (və ya istifadəsinin, profisitinin) maliyyələşdirilməsini kəsirin (və ya istifadənin) maliyyələşdirilməsi ilə ayırd etməyə imkan verir. dövlət büdcəsinin profisiti). Buna görə də həm mərkəzi bank, həm də dövlət orqanları tərəfindən həyata keçirilən pul-kredit orqanlarının funksiyalarını iqtisadiyyatın maliyyə sektoru yerinə yetirən hesab olunur. Bu növ funksiyalar pul-kredit tənzimlənməsi, beynəlxalq ehtiyatların idarə edilməsi, köçürülə bilən tələbli depozitlərin qəbulu, müddətli və əmanət depozitlərinin qəbulu, eyni vaxtda kapital bazarında öhdəliklərin qəbulu və maliyyə aktivlərinin əldə edilməsidir. Bu cür funksiyaların yerinə yetirilməsi ilə bağlı bütün əməliyyatlar ümumi dövlət sektorunun əməliyyatlarına daxil edilmir və maliyyə institutları sektorunun əməliyyatlarının bir hissəsi kimi qeyd edilməlidir. Eyni zamanda, mərkəzi (milli) banklar və bəzi digər maliyyə institutları dövlətin mülkiyyəti olduğundan dövlətin maliyyə və pul siyasətini həyata keçirmək üçün hakimiyyət orqanları tərəfindən istifadə olunur. Maliyyə institutları sektoruna aşağıdakı alt sektorlar daxildir: pul orqanları, kommersiya bankları, depozit bankları, sığorta şirkətləri, qeyri-dövlət pensiya fondları, digər maliyyə institutları. Eyni zamanda, Rusiyanın dövlət pensiya və digər dövlət büdcədənkənar sosial fondları dövlət idarəçiliyi sektoruna aiddir.

Sığorta şirkətləri və pensiya fondları əhalinin əmanətlərinin səfərbər edilməsi və müqaviləyə uyğun olaraq sığorta məbləğlərinin ödənilməsi və müvəqqəti mövcud olan vəsaitlərin müxtəlif aktivlərə yatırılması ilə məşğul olan maliyyə qurumlarından bəziləridir. Sığorta şirkətləriəsas funksiyası müxtəlif sığorta növlərini (həyat sığortası, bədbəxt hadisələrdən sığorta, xəstəlik sığortası, yanğından sığorta, bədbəxt hadisələrdən sığorta və s.) təmin etmək olan korporativ şəxslər və pay fondları daxildir. Sığorta şirkətləri ümumi dövlət sektoruna daxil deyil. Bununla belə, vəsaitləri işçilərin və/və ya işəgötürənlərin məcburi köçürmələri hesabına formalaşan, dövlət tərəfindən yaradılan, nəzarət edilən və maliyyələşdirilən və bütün ölkəyə (Rusiyada olduğu kimi) və ya böyük qruplara yayılan sosial sığorta fondları. əhali dövlət idarəçiliyi sektoruna aiddir. Pensiya fondları, dövlət orqanlarının qərarları nəticəsində deyil, işçilərlə işəgötürənlər arasında könüllü müqavilələr əsasında yaranan və müstəqil fondlar əsasında fəaliyyət göstərən maliyyə sektorunda fəaliyyət göstərən hesab edilir. Onlar kapital bazarında fəaliyyət göstərən müstəqil təşkilatlardır. Eyni zamanda, vəsaitləri dövlətə yatırılan dövlət qulluqçuları üçün pensiya fondları qiymətli kağızlar, dövlət idarəçiliyi sektoruna aiddir. Rusiyada bütün əhaliyə xidmət edən dövlət pensiya fondu da dövlət idarəçiliyinə, maliyyə əməliyyatları isə dövlət maliyyəsinə aiddir.

Ümumi dövlət sektorunu qeyri-maliyyə dövlət sektorundan fərqləndirmək. Korporativ və kvazi-korporativ tipli dövlət müəssisələrinə dövlət orqanlarının mülkiyyətində və ya nəzarətində olan müəssisələr daxildir. Onlar kommersiya əsasında fəaliyyət göstərir, bazar mallarını və xidmətlərini iqtisadiyyatın digər sahələrinə böyük həcmdə və bazar qiymətləri ilə satırlar. Dövlət orqanları müəyyən bir müəssisənin bütün səhmlərinə və ya yarıdan çoxuna və ya digər kapital iştirak növlərinə sahib olduqları halda onun mülkiyyətçiləri sayılırlar. Müəssisəyə kimin dəqiq nəzarət etdiyini müəyyən etmək üçün meyarlar daha mürəkkəbdir. Nəzarət siyasətin qurulması, idarə edilməsi və istiqamətləndirilməsini əhatə edir. Əgər dövlət müəssisənin kapitalının böyük hissəsinə sahib olmasa da, onun fəaliyyətinə ciddi nəzarət etsə belə, müəssisə dövlət müəssisəsi sayılır. 2006-cı ildə Rusiyada 160 min dövlət müəssisəsi var idi.

Qeyri-maliyyə dövlət müəssisələrinin müəyyən edilməsi bir neçə səbəbə görə, xüsusilə də onların xaric edilməli olduğu ümumi dövlət sektorunun sərhədlərinin müəyyən edilməsi və qeyri-maliyyə dövlət sektorunun sərhədlərinin müəyyən edilməsi üçün vacibdir.

Dövlət müəssisələriən mühüm həyata keçirmək üçün istifadə edilə bilər dövlət proqramları. Dövlət və bələdiyyə xərclərinin mühüm növü yeni yaradılan və ya mövcud müəssisələrə qoyulan investisiyaların xərcləridir, əsasən özəl biznes subyektləri ilə ortaq əsasda həyata keçirilir. Bu xərclər istehsalın strukturuna və texnoloji səviyyəsinə təsir edən iqtisadi siyasətin tərkib hissəsidir. Ümumi dövlət sektorunun və qeyri-maliyyə dövlət müəssisələrinin maliyyələşdirilməsinə ümumi ehtiyac və onu ödəmək imkanı mühüm göstəricidir yerinə yetirdikləri əməliyyatların ümumi həcmi və dövlətə təsiri pul sistemiölkələr. Belə dövlət müəssisələrinin maliyyə əməliyyatları və hesab qalıqları ümumi dövlət maliyyəsinə daxil edilmir, çünki onların fəaliyyəti həmin sektorun fəaliyyətindən mahiyyətcə fərqlidir və onların istehsal və maliyyələşdirmə vəzifələri dövlət siyasətinin mülahizələrinə əsaslanmamışdır.

O müəssisə və təşkilatlar ki, əhaliyə mal və xidmət satmırlar böyük ölçülər, lakin tənzimləmə funksiyaları ilə məşğul olanlar (məsələn, satıcıların lisenziyalaşdırılması) qeyri-maliyyə dövlət müəssisəsi sektoruna daxil edilməməlidir. Əgər bu cür bölmələrin əsas maliyyələşdirilməsi və ya fəaliyyətinə nəzarət dövlət orqanlarına məxsusdursa, o zaman onlar ümumi dövlət sektoruna daxil edilməlidir.

İdarə adlanan dövlət müəssisələri korporativ və kvazikorporativ dövlət müəssisələrindən fərqləndirilməlidir. İdarə müəssisələrinə dövlət sektorunda fəaliyyət göstərən və kiçik miqyasda kommersiya və ya sənaye fəaliyyəti ilə məşğul olan müəssisə və təşkilatlar daxildir. Əsas fəaliyyəti bu sektordan kənarda az miqdarda mal və xidmətlərin satışı olan idarə müəssisələrinə misal olaraq dövlət təşkilatlarının binalarında, dövlət qulluqçuları üçün kirayə evlərlə məşğul olan təşkilatlarda iaşə xidmətləri göstərmək olar. Digər sektorlara pullu xidmətlərin göstərilməsinə pasportların, sürücülük vəsiqələrinin verilməsi, məhkəmə xərcləri, digər dövlət funksiyaları ilə bağlı yardımçı fəaliyyət kimi təcrübə təsərrüfatları tərəfindən toxum və ya damazlıq heyvanların satışı, dövlət muzeyləri tərəfindən muzey açıqcalarının satışı və peşə məktəblərinin məhsullarının satışı daxildir. Dövlət qurumları tərəfindən təhsil haqqı, park və muzeylərə səfər haqqı və s. şəklində mal və xidmətlərin satışı ola bilər. İdarənin yardımçı müəssisələrinə misal olaraq maddi-texniki təchizat, hərbi texnikanın satışı, təmir sexləri ilə məşğul olan hərbi müəssisələri göstərmək olar.

Qeyri-kommersiya təşkilatlarının dövlət idarəetmə sektoruna təsnifatı onları kimin maliyyələşdirdiyindən və nəzarət etdiyindən asılıdır. Ümumi dövlət sektoruna tam və ya əsasən maliyyələşdirilən və dövlət orqanları tərəfindən idarə olunan və onların yaradılmasında iştirak edə bilən qeyri-kommersiya qurumları daxildir. Hökumətin maliyyələşdirilməsi üzvlük haqqı və ya digər köçürmələr şəklində ola bilər və dövlət nəzarəti belə təşkilatların səmərəli fəaliyyətinin təşkilindən ibarət ola bilər. Şəxsi könüllü töhfələrə əsaslanan və dövlət tərəfindən nəzarət edilməyən qeyri-kommersiya təşkilatları ev təsərrüfatlarına xidmət göstərən qeyri-kommersiya təşkilatları sektoruna aiddir. Ayrı-seçkilik məsələləri xəstəxanalara, təhsil müəssisələrinə və s.

IN yuxarıda göstərilənlərə uyğun olaraq, dövlət (dövlət) maliyyəsinə federal büdcənin maliyyəsini, Federasiyanın təsis qurumlarının büdcələrini, bələdiyyə orqanlarının büdcələrini və dövlət və bələdiyyə büdcədənkənar sosial fondlarını əhatə edir. Büdcələr dövlət maliyyəsində mərkəzi rol oynayır. Eyni zamanda, federal və regional səviyyələrdə müxtəlif dövlət muxtar fondları mühüm rol oynayır. Bir qayda olaraq, bu vəsaitlər dövlət orqanlarından xüsusi diqqət tələb edən əsas problemlərin həlli üçün resurslar toplayır. Bu cür vəsaitlərin vəsaitlərinin mənbələri məqsədli vergilər və ödənişlər, büdcədən vəsaitlərin köçürülməsi, gəlirlərin və kreditlərin kapitallaşdırılmasıdır. Fransa və Yaponiyada dövlət xərclərinin təxminən yarısı, Böyük Britaniyada isə üçdə biri belə fondlardan maliyyələşir. Fondlar məqsədyönlü xarakter daşıyır və müxtəlif sosial, iqtisadi, elmi-texniki, kredit və digər problemlərin maliyyələşdirilməsi üçün nəzərdə tutulub.

Təhsil və dövlət sektorunun maliyyə resurslarının xərclənməsi. Qeyd edildiyi kimi, dövlət sektorunun maliyyəsi mürəkkəb sistemdir. Konsolidə edilmiş formada dövlət və bələdiyyə idarəetmə orqanlarının maliyyə resurslarının formalaşması və istifadəsi milli hesablar sistemi əsasında səciyyələndirilə bilər. Rusiyada dövlət orqanlarının maliyyə resurslarının formalaşması və istifadəsi Cədvəldəki məlumatlar ilə xarakterizə olunur. 14.1.

Cədvəl 14.1

2005 və 2011-ci illərdə ümumi dövlət sektorunun gəlirlərinin təhsili, bölüşdürülməsi və istifadəsi* (milyard rubl)

	2005-ci il ÜDM-ə nisbətdə	2011-ci il ÜDM-ə nisbətdə
Təhsil gəliri
Ümumi dövlət sektorunda yaradılmış ümumi əlavə dəyər (GVA).
İşçilərin mükafatlandırılması
İstehsal üzrə digər xalis vergilər”
Sektor Ümumi Mənfəəti (5 = 2 - 3 - 4)
İstehsal vergiləri
İstehsal üçün subsidiyalar
Alınan əmlak gəliri
Köçürülmüş əmlak gəliri
İlkin gəlir balansı (10 = 5 + 6- 7 + 8-9)
Alınan cari köçürmələr (gəlir, əmlak üzrə cari vergilər, üçün ayırmalar sosial sığorta və qeyriləri)
Köçürülmüş cari köçürmələr (nağd şəkildə sosial müavinətlər və s.)
Ümumi istifadədə olan gəlir (13=10+ 11- 12)
Son istehlak xərcləri (14 =15+ 16)
Xüsusi məhsullar və xidmətlər
Kollektiv xidmətlər
Ümumi qənaət
Kapital köçürmələri alındı
Köçürülmüş kapital transferləri
Kapital köçürmələri balansı nəzərə alınmaqla ümumi qənaət (20 = 17 + 18 - 19)
Ümumi kapitalın formalaşması
İstehsal olunmamış qeyri-maliyyə aktivlərinin xalis alınması
Xalis borclanma (+), xalis borclanma (-) 23 = 20-21-22

2005-2012-ci illərdə Rusiyanın milli hesabları. M.: FSGS, 2013. S. 56.188.

“İstehsal üzrə digər vergilər”ə istehsal amillərindən (torpaq, istehsal vasitələri, əməkdən istifadə) və ya müəyyən fəaliyyət növlərini həyata keçirmək hüququndan istifadəyə görə ödənilən vergilər daxildir.

İqtisadiyyatın digər sahələrində olduğu kimi, ümumi dövlət sektorunda da ümumi əlavə dəyər yaradılır, işçilərə əmək haqqı verilir, müəyyən növ vergilər ödənilir. Nəticə ümumi dövlət sektorunun ümumi mənfəətidir. Əmlakdan gəliri nəzərə almadan əvvəl mənfəəti (zərəri) xarakterizə edir.

İlkin gəlir balansı.İqtisadiyyat sahələrinin ilkin gəlirləri ilk alıcılar sırasında, o cümlədən dövlət idarəçiliyi sektorunda onların təhsilini əks etdirir. Yenidən bölgü prosesində dövlət sektorunun gəliri (ümumi mənfəəti) istehsala vergilər hesabına artır. MTN-də istehsal və idxal vergiləri onun həyata keçirilməsi üçün zəruri şəraiti təmin edən, təkrar istehsal prosesinin iştirakçısı kimi nəzərə alınan dövlətin ilkin gəliri kimi şərh olunur. İstehsal vergiləri məhsula olan vergilərə və “istehsal üzrə digər vergilərə” aiddir, yəni. istehsal olunan məhsulların kəmiyyətindən asılı olaraq tutulan dolayı vergilər (ƏDV, satış vergisi, aksizlər, gömrük rüsumları və s.). ÜDM-ə münasibətdə 2011-ci ildə onlar 20,1% təşkil edib.

İlkin gəlirin əldə edilməsi prosesində dövlət orqanları öz əmlakını (maliyyə və qeyri-istehsal aktivlərini) yerli iqtisadiyyatın digər sahələrinin istifadəçilərinə və xarici sahibkarlıq subyektlərinə qaytarılmalı və əvəzli əsaslarla təqdim etmək üçün ödənişlər alır və onlardan istifadəyə görə pul ödəyir. digər sektorların institusional bölmələrinə və xarici sahibkarlıq subyektlərinə məxsus əmlak. Belə ödənişlərə faizlər, dividendlər, torpaq və digər təbii sərvətlər üçün icarə haqqı, birbaşa xarici investisiyalardan reinvestisiya edilmiş gəlirlər və digərləri daxildir. Əmlak təminatı üçün alınan və ödənilən vəsaitlərin qalığı ümumi dövlət sektorunun xeyrinədir. 2005-ci ildə daxilolmalar ödənişləri 131 milyard rubl, 2011-ci ildə 349 milyard rubl üstələyib. Nəticədə 2011-ci ildə ilkin gəlirlərin qalığı 20,6% təşkil edib.

Ümumi istifadədə olan gəlir. Dövlət sektorunun sərəncamında olan gəlir, pul vəsaitlərini azaltmadan, aktivləri satmadan və ya digər sektorlar qarşısında öhdəlikləri artırmadan istehlak və yığım üçün istifadə edilə bilən gəlirdir. Onlar pul köçürmələri vasitəsilə gəlirlərin yenidən bölüşdürülməsi nəticəsində formalaşır. Ümumi sərəncamda qalan gəlir ÜDM-ə nisbətən 2002-ci ildə 24,8%, 2005-ci ildə 31,2%, 2011-ci ildə 27,1% olmuşdur. Ümumi daxili məhsulun 4 dəfədən çoxu ilə dövlət ölkənin ən böyük iqtisadi aktorudur və onun sosial-iqtisadi inkişafına böyük təsir göstərir.

Ümumi dövlət sektorunun sərəncamında olan gəlirləri qəbul edilmiş və ödənilmiş transfertlər balansı hesabına 2005-ci ildə ilkin gəlirlər balansını 49,5 faiz, 2011-ci ildə isə 31,9 faiz üstələmişdir.

Dövlət sektorunun sərəncamında olan ümumi gəlirin son istehlak və yığımlara bölgüsü. Son istehlaka dövlət xərcləri cari qiymətlər 2011-ci ildə ÜDM-in 18,0%-i, o cümlədən fərdi mallar və xidmətlər üzrə 8,6%-i, kollektiv mallar üzrə isə 9,4%-i təşkil etmişdir. Bu dövrdə ümumi əmanətlər 1,8 dəfə artıb. Sərəncamda olan ümumi gəlirdə son istehlakın xüsusi çəkisi 54,0%-dən 66,3%-ə yüksəlmişdir. Müvafiq olaraq, əmanətlərin payı azalıb.

Ümumi qənaət və onun istifadəsi. Təkrar istehsal məntiqinə görə, ümumi yığım kapitalın toplanması üçün istifadə edilməlidir. İqtisadiyyatda ümumi kapitalın formalaşması üçün ümumi dövlət əmanətlərindən istifadə iki cərəyandan ibarətdir. Biri digər sektorlara kapital transferləri, ikincisi isə ümumi dövlət sektorunun özündə ümumi kapitalın formalaşmasıdır.

2011-ci ildə iqtisadiyyatın dövlət sektoru tərəfindən iqtisadiyyatın digər sahələrinə göndərilmiş kapital transfertləri 1,6 trilyon rubl təşkil etmişdir. Müvafiq olaraq, sektorun ümumi qənaətinin 31,4%-i daxili iqtisadiyyata kapital transfertlərinə yönəldilib. Dövlət idarəçiliyi sektorunun özündə yığılma məqsədi ilə (mənzillərin, xəstəxanaların, poliklinikaların, məktəblərin, digər sosial obyektlərin, habelə s. investisiya layihələri) 1212 milyard rubl istifadə edilmişdir. və ya 23,8%-i ümumi dövlət əmanətləridir.

2011-ci ildə bu sektorda ümumi kapitalın formalaşması üçün ümumi dövlət sektorunda mövcud olan vəsaitlərin həcmi (kapital transfertlərinin balansı nəzərə alınmaqla qənaət) 3,496 milyard rubl təşkil etmişdir. 2099 milyard rubla qarşı. 2005-ci ildə cari qiymətlərin artımı 1,7 dəfə olmuşdur. Əslində, bu sektorda ümumi kapitalın formalaşması 1,5 dəfə artaraq 1212 milyard rubl təşkil edib.

Eyni zamanda, yığım üçün istifadə olunmayan əmanətlərin həcmi kəskin artıb. Altı il ərzində onlar 1 trilyon rubl artıb. və dövlət idarəçiliyi sektorunun əmanətlərinin 46%-ni təşkil edib. Bu sektor bütövlükdə iqtisadiyyatda yığım üçün istifadə olunmayan ümumi əmanətlərin 3/4-ni cəmləşdirir. Bu vəsaitlər əsasən məqsədlər üçün istifadə olunub erkən ödəmə xarici dövlət borcu, ehtiyat fondlarının formalaşması və 2009-cu il böhranı zamanı onlardan istifadə.

Rusiyada ehtiyat fondlarının qiymətli kağızlara yatırılması təcrübəsi inkişaf etmişdir Qərb ölkələri. Bu maliyyə alətləri üzrə faiz gəlirləri illik 4%-dən çox deyil; Bu arada, orta məhsuldarlıq 2005-2011-ci illərdə Rusiya iqtisadiyyatında istehsal aktivləri. 9% idi. Təbii ki, gözlənilməz hallar zamanı xarici ölkələrin etibarlı və yüksək likvid qiymətli kağızlarına investisiya etmək lazımdır. Bununla belə, məqbul həddi aşmaq olmaz. 2009-cu ilin əvvəlində toplanmış ehtiyat fondları 6,6 trilyon rubl, 2011-ci ilin əvvəlində isə 3,5 trilyon rubl təşkil edib. Ehtiyatlardan istifadə normal fəaliyyətin saxlanmasına kömək etdi bank sistemi və sosial göstəricilərə dəstək verdi, lakin istehsalın kəskin azalmasının qarşısını ala bilmədi. Eyni zamanda, 3 trilyon rubldan çox. istifadəsiz olduğu ortaya çıxdı. 2012-ci ilin əvvəlində Rusiyanın beynəlxalq ehtiyatlarının ümumi dəyəri 499 milyard dollar, o cümlədən ehtiyat fondları 112 milyard dollar təşkil edib. Bu, 2011-ci ildəki illik idxal xərclərindən 2 dəfə çoxdur. rubl. Rusiyada 2012-ci ilin əvvəlində beynəlxalq ehtiyatlar M2 pul kütləsinin 2/3 hissəsini təşkil edib. Bu arada, inkişaf etmiş ölkələrdə ehtiyatların həcmi pul bazasının həcmindən dəfələrlə azdır. Biz maliyyə ehtiyatlarından istifadənin daha sərfəli yollarını axtarmalıyıq.

Vəsaitlərdən xalq təsərrüfatının inkişafına, ictimai məhsulun həcminin artırılmasına və strukturunun təkmilləşdirilməsinə sərf etmək iqtisadi baxımdan daha sərfəlidir. Əgər bu vəsaitlər iqtisadiyyata yatırılsaydı, o zaman onların əsasında həyata keçirilən layihələr ölkənin ümumi daxili məhsulunu artırar, investora gəlir gətirərdi. Müəssisələrə kommersiya əsasında investisiya qoymaq bir neçə problemi həll etməyə imkan verir. Dövlət büdcəyə xarici qiymətli kağızlara qoyulan investisiyanın gəlirliliyini üstələyən gəlir dərəcəsi ilə sabit vəsait mənbəyi əldə edir. İqtisadiyyata dövlət vəsaitləri hesabına investisiya qoyuluşunun artırılması iqtisadi artımı sürətləndirməyə imkan verir, istehsalın modernləşdirilməsinə kömək edir, iqtisadiyyatın struktur yenidən qurulmasına və yüksək texnologiyalı, bilik tutumlu sənayenin inkişafına mühüm təsir göstərir. ölkəni xammalın qiymətinin düşməsi və idxal olunan malların bahalaşması təhlükəsindən.

Maliyyə resurslarının ümumi məbləğinin faktiki olaraq ümumi yığım üçün istifadə edilmiş resurslardan artıq olması Rusiyanın digər ölkələrin iqtisadiyyatına xalis kredit verməsidir. Bütövlükdə iqtisadiyyat üçün “xalis kreditləşmə və xalis borclanma” geri qaytarıla bilən və geri qaytarıla bilən əsaslarla maliyyə resurslarının verilməsi və alınmasında digər ölkələrlə münasibətlərin balansını əks etdirir. Onlar kapital artımının maliyyələşdirilməsi üçün resursların ümumi məbləği ilə ümumi kapital formalaşmasının ümumi məbləği və torpaq, təbii sərvətlər və istehsal olunmayan qeyri-maddi aktivlərin alınması xərcləri arasında fərq kimi müəyyən edilir. Bu dəyər müəyyən bir ölkənin rezidentləri tərəfindən əldə edilmiş maliyyə aktivlərinin ümumi məbləği ilə onların digər ölkələrin rezidentlərinə münasibətdə götürdükləri maliyyə öhdəliklərinin ümumi məbləği arasındakı fərqi əks etdirir.

Burada və daha sonra, başqa cür qeyd edilmədiyi təqdirdə, “dövlət maliyyəsi” termini dövlət və bələdiyyə idarəetmə səviyyələrinin maliyyəsinə aiddir.
Glazyev S. Büdcə 2007: eyni sosial-iqtisadi məna // Rusiya İqtisadi Jurnalı. 2006. № 9-10. S. 24.

Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin

Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.

haqqında yerləşdirilib http://www.allbest.ru/

Giriş

Fəsil 1. Dövlət sektorunun fəaliyyətinin nəzəri aspektləri

1.1 Dövlət sektoru: mahiyyəti və funksiyaları

1.2 Sosial və iqtisadi funksiyalar dövlət sektorunda müasir iqtisadiyyat

Fəsil 2. Təhlil hazırki vəziyyət Rusiya Federasiyasında dövlət sektoru

2.1 Rusiya Federasiyasında dövlət sektorunun sosial funksiyaları

2.2 Rusiya Federasiyasında dövlət sektorunun iqtisadi funksiyaları

Nəticə

Biblioqrafiya

Giriş

Bu mövzunun öyrənilməsinin aktuallığı müasir Rusiya dövlətinin iqtisadi mövqeyini gücləndirmək ehtiyacı ilə müəyyən edilir. müxtəlif strukturlar, effektiv, davamlı sosial nail olmaq üçün dövlət sektorunda birləşdi iqtisadi inkişaf. İqtisadiyyatın fəaliyyətinin və cəmiyyətin həyatının ümumi şəraitinin təmin edilməsində, sosial-iqtisadi proseslərin tənzimlənməsində ən mühüm rol dövlət sektoruna məxsusdur. Onun rolu onunla müəyyən edilir ki, milli iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi dövlətin təkcə tənzimləmə subyekti kimi deyil, həm də mülkiyyətçi dövlət kimi fəal iştirakı konsepsiyasına əsaslanır. Bu gün dövlət sektoru və bunu dünya təcrübəsi sübut edir, həm ölkənin iqtisadi dayağı, həm də dövlət tənzimlənməsinin ən mühüm sahəsi kimi çıxış edir. Antonova, N.B. Dövlət idarəçiliyi: Dərslik / N.B. Antonov [və başqaları]; ümumi redaktorluğu altında N.B. Antonova. - Minsk: akad. məs. Respublikasının Prezidenti yanında Belarusiya, 2012. - 440 s. - səh.18

Müasir iqtisadi ədəbiyyatda “dövlət sektoru” anlayışı əksər hallarda tam və ya qismən mərkəzi və ya yerli hakimiyyət orqanlarına məxsus olan və dövlətin nəzarətində olan obyektlər kompleksi olan ölkə iqtisadiyyatının bir hissəsi kimi başa düşülür.

Dövlət sektoruna dövlət biznes strukturları (müəssisələr, idarələr, təşkilatlar), dövlət büdcəli qeyri-kommersiya təşkilatları və təhsil, elm, səhiyyə, mədəniyyət, sosial təminat, müdafiə, təbiəti mühafizə, təhlükəsizlik müəssisələri daxildir. dövlət təhlükəsizliyi s., habelə sahibkarlıq strukturlarına həvalə edilmiş əmlakın tərkibinə daxil olmayan həmin dövlət əmlakı, məsələn, torpaq, təbii sərvətlər və s., dövlət xəzinəsini təşkil edən vəsaitlər.

Bu gün dövlət sektoru bazar iqtisadiyyatı olan bütün ölkələrdə mövcuddur, lakin onun ölkə iqtisadiyyatına təsir miqyasını müəyyən edən fərqli paya (məhsulun həcminə, işçilərin sayına, müəssisələrin sayına və s.) malikdir. . Dövlət sektorunun fəaliyyəti əsas rolun dövlətə məxsus olduğu ictimai malların istehlakçılara çatdırılmasına yönəlmişdir. Hazırda dövlət resursların bölüşdürülməsi üçün bazar mexanizmlərini formalaşdırmaqla və adekvat dövlət xərcləri sistemini yaratmaqla vətəndaşların iqtisadi vəziyyətinə və onların rifahına təsir göstərə bilər.

Tədqiqatın məqsədi dövlət sektorunun nəzəri əsaslarının nəzərdən keçirilməsi, habelə Rusiyada dövlət sektorunun funksiyalarının təhlilidir. Bu məqsədə çatmaq üçün aşağıdakı vəzifələr tərtib edilmiş və ardıcıl olaraq nəzərdən keçirilmişdir:

* dövlət sektorunun mahiyyətini və funksiyalarını öyrənmək;

* Rusiyada dövlət sektorunun sosial funksiyalarını nəzərdən keçirmək;

* Rusiyada dövlət sektorunun iqtisadi funksiyalarını nəzərdən keçirmək;

* Rusiyada müasir dövlət sektorunun vəziyyətini təhlil etmək;

Tədqiqatın obyekti müasir iqtisadiyyatda dövlət sektorudur.

Tədqiqat mövzusu - Rusiya Federasiyasında dövlət sektorunun funksiyaları.

Tədqiqat üçün nəzəri əsas kimi aşağıdakı müəlliflərin əsərlərindən istifadə edilmişdir: P.V. Savçenok, I.A. Poqosova, E.N. Jiltsova və başqaları.

Struktur kurs işiəsas məqsəd və vəzifələrin həllinə tabedir və giriş, iki fəsil, nəticə və ədəbiyyat siyahısından ibarətdir.

1-ci fəsil həsr olunub nəzəri aspektləri dövlət sektorunun fəaliyyəti; Fəsil 2 paraqrafa bölünür, birincidə dövlət sektoru onun mahiyyəti və funksiyaları, ikincidə müasir iqtisadiyyatda dövlət sektorunun sosial-iqtisadi funksiyalarıdır.

2-ci fəsil də 2 paraqrafa bölünür; Bu fəsil Rusiya Federasiyasında dövlət sektorunun mövcud vəziyyətinin təhlilinə həsr edilmişdir: birinci paraqrafda Rusiya Federasiyasında dövlət sektorunun sosial funksiyaları, ikinci hissədə isə Rusiya Federasiyasında dövlət sektorunun iqtisadi funksiyaları nəzərdən keçirilir. Federasiya.

Glava 1.nəzəriaspektidövlət sektorunun fəaliyyəti

1.1 Dövlət sektoru: mahiyyəti və funksiyaları

Müasir iqtisad elmində “dövlət” anlayışı ilə yanaşı, “dövlət sektoru” anlayışından da geniş istifadə olunur. Bu kateqoriyalar eyni deyil, lakin bir-biri ilə sıx bağlıdır. Dövlət sektoru cəmiyyətin sərəncamında olan və bazarın tam və ya qismən işləmədiyi, yəni bazar uğursuzluqlarının baş verdiyi iqtisadi fəaliyyət sahələrində ictimai məhsulun istehsalını və tədarükünü təşkil etmək üçün istifadə olunan resurslar məcmusudur. N.A.Voskoloviç, E.N.Jiltsov, S.D.Enikeeva İQTİSADİYYAT, DÖVLƏT SEKTORUNUN TƏŞKİLATI VƏ İDARƏ EDİLMƏSİ Moskva - 2008. - s.10 Bazar uğursuzluqlarının səbəbləri məhdud (qeyri-kamil) rəqabət, təbii inhisar, xarici təsirlər, informasiya bazarı ola bilər. gəlir diferensasiyası.

Dövlət sektorunda hökumət fəaliyyətləri üstünlük təşkil edir və buna görə də çox vaxt dövlət sektoru adlandırılır. İctimai və dövlət sektorlarının bu cür müəyyənləşdirilməsi müəyyən dərəcədə məqbuldur, lakin eyni zamanda, dövlət sektoru anlayışı daha genişdir. Çünki bura həm də əhalinin sosial rifahı ilə bağlı xidmətlər göstərən ictimai təşkilatların qeyri-kommersiya müəssisələri, kollektiv müəssisələr, ictimai və dini qurumlar daxildir. Ponomarenko E.V., İsaev V.A. Dövlət sektorunun iqtisadiyyatı və maliyyəsi (səmərəli dövlət nəzəriyyəsinin əsasları): Dərslik. --M.: INFR, 2009. -- 427 s. -- səhifə 10 Bütün bu təşkilatlar bir terminlə - qeyri-kommersiya təşkilatları və ya başqa, daha az ümumi terminlə - iqtisadiyyatın üçüncü sektoru (könüllü - dövlət) adlandırılır, yəni ilk iki sektor özəl və dövlətdir və üçüncü sektor qeyri-kommersiya təşkilatlarıdır. Beləliklə, dövlət sektoruna üç alt sektor daxildir:

1. dövlət sektoru. Bura dövlət qurumları və yerləşən təşkilatlar daxildir büdcə maliyyələşdirilməsi kollektiv, birgə istehlak üçün qeyri-bazar xidmətlərinin göstərilməsi, habelə milli sərvətin və milli gəlirin yenidən bölüşdürülməsi funksiyalarının yerinə yetirilməsi;

2. könüllü - ictimai sektor. O, əhaliyə fərdi xarakterli qeyri-bazar xidmətlərinin göstərilməsi ilə məşğul olan, təhsil, səhiyyə, mədəniyyət və incəsənət və s. sahələrdə, habelə kollektiv ehtiyacları ödəyən təşkilatları - siyasi partiyaları, həmkarlar ittifaqı təşkilatları, cəmiyyətlər, assosiasiyalar və digər ictimai təşkilatlar. Bu sektora dövlət qurumları tərəfindən maliyyələşdirilməyən və nəzarət olunmayan təşkilatlar daxildir. Onların gəlirləri əsasən könüllü töhfələr və ianələrdən və əmlakdan əldə edilən gəlirlərdən gəlir;

3. qarışıq kapitalla dövlət tərəfindən təmsil olunan qarışıq sektor (xarici, özəl). O, könüllü - ictimai və dövlət sektorları arasında aralıq mövqe tutur. Qeyri-kommersiya məqsədlərinə çatmaq üçün qarışıq maliyyə təşkilatlarını idarə edir.

Qeyri-kommersiya təşkilatları ilə dövlət təşkilatları arasındakı mühüm fərq onların könüllülük əsasında yaradılması və müstəqil fəaliyyət göstərməsidir. Onlar öz xidmətlərinin istehlakçılarına qarşı daha çox açıqlıq və məsuliyyətlə seçilirlər. Bəzi hallarda dövlət tərəfindən ənənəvi olaraq yerinə yetirilən tənzimləmə funksiyalarının bir hissəsi qeyri-kommersiya təşkilatlarına verilə bilər. Ponomarenko E.V., İsaev V.A. Dövlət sektorunun iqtisadiyyatı və maliyyəsi. - M: İNFRA-M, 2007. - s. 24 Bir çox iqtisadçı dövlət sektorunun fəaliyyətini öyrənir, çünki hökumət qərarları insanların və təşkilatların həyatına təsir göstərir. Ən əhəmiyyətli təsirlər dövlət xərcləri, vergilər və müxtəlif biznes qaydaları ilə bağlı qərarlardan gəlir. Cəmiyyətin rifahı bu qərarlardan asılıdır. Bazar mexanizmi milli iqtisadiyyatın resursların səmərəli və ədalətli bölüşdürülməsini təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuş bütün funksiyalarını yerinə yetirə bilməz. Sonra biz dövlət sektorunun mövcud olduğu əsas funksiyaları nəzərdən keçiririk.

1. Rəqabəti dəstəkləyin. Qiymət sistemi o zaman resursların səmərəli bölüşdürülməsinə gətirib çıxarır ki, həm resurs bazarında, həm də hazır məhsul bazarında rəqabət olsun. Bu o deməkdir ki, firmalar üçün istehsal açmaq üçün ən əlverişli şərait yaratmaq lazımdır ki, firmalar qiymətlər və gəlirli fəaliyyət imkanları haqqında tam məlumat əldə etsinlər. Rəqabəti saxlamaq və inhisarların mümkün gücündən qorumaq üçün hökumət vergi və subsidiya kimi vasitələrdən istifadə edərək biznesin aparılması üçün xüsusi qaydalar müəyyən edə bilər.

2. Özəl sektor tərəfindən adekvat nisbətdə təmin olunmayan malların tədarükünü təmin etmək. Bazarlarla işləsə belə mükəmməl rəqabət, elə mal növləri var ki, onların təmin edilməsinə özəl firmalar tərəfindən qənaətbəxş miqdarda zəmanət verilmir. Məsələn, təbii inhisarlar bütünlüklə özəl sektorun əlində olsaydı, o zaman əhalinin su, qaz, işıq təminatına zəmanət vermək mümkün olmazdı.

3. Xarici amillərin yaratdığı problemləri həll edin. Özəl sektor səs-küy və ya çirklənmə kimi amillərlə mübarizə aparmaq üçün təkbaşına kifayət qədər tədbirlər görmür. İstehsalının cəmiyyətin digər üzvlərinə və gələcək nəsillərə zərərli təsirlərini tam nəzərə almır.

4. Satıcı və alıcıların hüquqlarını qorumaq. Özəl sektor satıcı və alıcıların hüquqlarını qorumur və onlar arasında qarşılıqlı əlaqə üçün müvafiq qaydalar müəyyən etmir.

5. Gəlir və sərvəti bölüşdürün. Sosial rifahın əldə edilə bilən ən yüksək səviyyəsinə nail olmaq hökumətin vəzifəsidir. Bu məqsədə çatmaq üçün gəlir və sərvətin ədalətli bölüşdürülməsinə dair qərarlar qəbul edə bilər.

6. Makroiqtisadi məqsədlərə nail olunmasına töhfə vermək. Bazarın işləməsi yüksək işsizliyə, yolverilməz inflyasiyaya, ölkənin tədiyə balansının pozulmasına səbəb ola biləcəyi hallarda da bazar iqtisadiyyatına dövlət müdaxiləsi tələb olunur.

Beləliklə, hökumətin əsas vəzifəsi sosial rifahın maksimum səviyyəsinə nail olmaqdır. Bu problemi həll etmək üçün hökumət iqtisadiyyatın müxtəlif sahələrində resursların bölüşdürülməsinə və resursların insanlar arasında bölüşdürülməsinə təsir göstərməlidir. Bazar iqtisadiyyatında ən mühüm resurs növü puldur. Ona görə də dövlət sektorunun tərkib hissələri arasında əsas rolu dövlət maliyyəsi, ilk növbədə dövlət büdcəsi, onun gəlir və xərcləri oynayır.

1.2 Müasir iqtisadiyyatda dövlət sektorunun sosial-iqtisadi funksiyaları

Dövlət sektorunun hədəf istiqaməti ictimai malların təkrar istehsalı prosesini təmin etməkdir. İstehsal, bölgü və mübadilə, ictimai sərvət funksiyalarının həyata keçirilməsi yalnız bu sektora daxil olan bütün elementlərin qarşılıqlı əlaqəsinə və ardıcıllığına nail olmaqla mümkündür. Dövlət sektoru cəmiyyətin maddi və qeyri-maddi həyatının çoxsaylı elementlərinin birləşdirildiyi ictimai nemətlərin təkrar istehsalı üçün müxtəlif proses və hadisələrin mövcudluğu üçün vahid məkandır. Dövlət sektoru insan fəaliyyətinin müxtəlif sahələrinə aid obyekt və hadisələri birləşdirir:

İctimai mallara olan ehtiyacları formalaşdıran fərdlərin və cəmiyyətin rifahı;

İctimai nemətlərin yaradılması üçün maddi və institusional obyektlər, o cümlədən istehsal, ərazi və s.; - ictimai sərvətlərin təkrar istehsalı prosesində, o cümlədən dövlət, ictimai və digər tənzimləmə sisteminin fəaliyyəti ilə bağlı əlaqələr və mexanizmlər. Müasir cəmiyyətdə ictimai malların istehsalı təkcə dövlətə həvalə edilmir. Dövlətin mövcudluğu qanunvericilik bazası , bu problemlərin həllində müəyyən məcburiyyət alətləri, şübhəsiz ki, ona müstəsna güc verir. Dövlətin müstəsna səlahiyyəti: vergiləri toplamaq, onların növlərini və məbləğlərini müəyyən etmək və dəyişdirmək dövlətə ictimai məhsulun əsas həcminin istehsalını maliyyələşdirməyə imkan verir. N.A.Voskoloviç, E.N.Jiltsov, S.D.Enikeeva İQTİSADİYYAT, DÖVLƏT SEKTORUNUN TƏŞKİLATI VƏ İDARƏ EDİLMƏSİ Moskva - 2008. - s.62 Eyni zamanda, bir çox ölkələrdə olduğu kimi, qeyri-hökumət təşkilatları da fəaliyyət göstərə bilər. ictimai sərvətlərin müəyyən növləri ilə təmin edilməsi problemini səmərəli həll edir. Tarixən sosial-mədəni və humanitar fəaliyyətləri bütövlükdə cəmiyyətin mənafeyinə xidmət edən təşkilat və qurumlar dövlət sektorunun bir hissəsinə çevrildilər. Onların köməyi ilə dövlətin ən mühüm sosial-iqtisadi funksiyaları - cəmiyyətin mənəvi-əxlaqi potensialının formalaşdırılması, sağlamlığının qorunmasının təmin edilməsi həyata keçirilirdi. XX əsrin ikinci yarısı. dövlətin sosial-iqtisadi funksiyalarının bir hissəsinin (təhsil, səhiyyə, mədəniyyət və incəsənət sahəsində) dövlət qeyri-kommersiya təşkilatlarına verilməsi ilə xarakterizə olunur , TƏŞKİLAT VƏ DÖVLƏT SEKTORUNUN İDARƏ EDİLMƏSİ Moskva - 2008.-- s.63. Qeyri-hökumət qeyri-kommersiya təşkilatlarının əsas funksiyaları sosial-iqtisadi, mədəni, təhsil və digər sosial əhəmiyyətli ehtiyacların ödənilməsindən ibarətdir. Qeyri-kommersiya təşkilatları dövlət siyasətini həyata keçirir və dövlət institusional bölmələri tərəfindən maliyyələşdirilir. Ümumi dövlət sektorunun institusional bölmələri bazar iqtisadiyyatının subyektləridir. Eyni zamanda, onlar, ilk növbədə, federal səviyyədə, cəmiyyətin sosial-iqtisadi inkişafı sahəsində strategiya və siyasəti müəyyən edirlər. Onların iqtisadiyyatdakı rolu ikiqatdır. Onlar bir tərəfdən ölkədə siyasi və iqtisadi fəaliyyətin təşkili, cəmiyyət üzvlərinə ümumi məqsədlərə nail olmaq üçün öz hərəkətlərini əlaqələndirməyə imkan verən bir vasitədir. Digər tərəfdən, dövlət idarəetmə sektorunun vətəndaşların fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi funksiyalarını yerinə yetirməsi onun institusional bölmələrinin bunun üçün zəruri olan əmlaka (əsas vəsaitlər və s.) sahib olması və vəsaitlərin səfərbər edilməsi və xərclənməsinə əsaslanır. . İdarəetmənin dövlət sektorunun fəaliyyət dairəsinə həmçinin qloballaşmanın üstünlüklərindən istifadə etməyə və onun faydalarını minimuma endirməyə imkan verən milli siyasətin işlənib hazırlanmasına və həyata keçirilməsinə yönəlmiş xarici tərəfdaşlarla iqtisadi əməliyyatlar və bütün milli iqtisadiyyatın xarici iqtisadi əlaqələrinin tənzimlənməsi daxildir. mənfi cəhətləri.

Qeyri-maliyyə dövlət müəssisələrinin ənənəvi fəaliyyət sahəsi təbii inhisarların sahələridir. Belə sənaye sahələrinə dəmir yolu nəqliyyatı, elektrik enerjisi müəssisələri, neft və qazın boru kəmərləri ilə çıxarılması və nəqli müəssisələri, poçt şöbələri, telefon şirkətləri, su və istilik təchizatı müəssisələri, kanalizasiya, yollar və s. aid edilə bilər.Şamxalov F.İ. Dövlət və iqtisadiyyat: Qarşılıqlı əlaqənin əsasları, 2006.--s. 58-60.

İqtisadi fəaliyyətini həyata keçirərkən dövlət sektoru aşağıdakı mühüm funksiyaları yerinə yetirir:

1) bölüşdürmə (resursların bölüşdürülməsi);

2) paylayıcı (gəlir bölgüsü);

3) sabitləşmə;

Ayrılma (Resursların bölüşdürülməsi funksiyası) Hökumətin bu funksiyanı həyata keçirərkən əsas məqsədi resurslardan istifadədə yüksək səmərəliliyə nail olmaq olmalıdır. Bu məqsədə çatmaq üçün əsas alət dövlət büdcəsidir. O, özəl sektorun ödəməli olduğu vergilərin məbləğini, dövlət satınalmalarının həcmini və sosial müavinətlərin məbləğini müəyyən edir. Hökumət müdafiə, təhsil, tibbi xidmət, hüquq-mühafizə, yol tikintisi və digər ictimai ehtiyacları öz üzərinə götürür. Onun nəzarətində istehsal təşkilatları (zavodlar, elektrik stansiyaları, nəqliyyat sistemləri və s.) ola bilər və dövlət büdcəsi hesabına özəl firmaların istehsal etdiyi mal və xidmətləri ala bilər. Hökumət dövlət büdcəsindən özəl sektora subsidiyalar, ayrı-ayrı şəxslərə isə müxtəlif dövlət müavinətləri ödəyir. Büdcəni təyin etməklə yanaşı, hökumət biznesin aparılması qaydalarını müəyyən edir ki, bu da resursların bölüşdürülməsinə təsir göstərir (ekoloji qanunlar, antiinhisar qanunları və s.).

Bölüşdürmə (Gəlir bölgüsü funksiyası) Dövlət bu funksiyanı ədalət, yəni gəlir və sərvətin cəmiyyətdə ədalətli bölgüsü maraqları naminə yerinə yetirir. Bu məqsədə çatmaq üçün hökumət ilk növbədə vergi yükünü ədalətli şəkildə bölüşdürməyə çalışır. Gəlir artdıqca vergilərin də artdığı bir sistem qurur. Bundan əlavə, hökumət büdcə maddələri vasitəsilə bölgü məsələlərində məqsədyönlü siyasət aparır. Büdcənin xərclər hissəsində isə gəlirləri aşağı olan insanların daha çox maraqlandığı xərclərə üstünlük verilir (səhiyyə, təhsil və s.) ədalətli bölgü problemi həll edilərkən bir çox problemlər yaranır. Bir tərəfdən insanların real gəlirlərinə nəzarət etmək çətindir; digər tərəfdən, çoxları gəlirin vergitutma üçün ən ədalətli əsas olmadığına inanır.

Stabilizasiya funksiyası. Məlum olduğu kimi, dövlətin sabitləşdirmə funksiyasının iqtisadi siyasətinin həyata keçirilməsi əsas makroiqtisadi parametrlərin dəyərlərinin dəyişməsinə səbəb olur: ÜDM, inflyasiya, işsizlik səviyyəsi, dövlət büdcəsinin kəsiri, ümumi əmək haqqı fondu və s. Çünki monetar üsullarla iqtisadi sistemdə pul təklifini dəyişmək mümkündür. Təsir edən pul kütləsi, mərkəzi maliyyə orqanıəmtəə-pul balansına nail olmaqla iqtisadiyyatın sabitləşdirilməsi siyasətini həyata keçirir. Nəticədə əhalinin məşğulluğunun və gəlirlərinin artırılması, genişlənməsi üçün zəmin yaradılmalıdır vergi bazası sosial ehtiyaclara və sosial sahənin inkişafına ayrılan vəsaitlərin artırılması. Öz növbəsində, vətəndaşların mütləq əksəriyyətinin sosial vəziyyətinin yaxşılaşdırılması əhalinin mal və xidmətlərə səmərəli tələbatının həcmini artırmaqla iqtisadi inkişafa əlverişli şərait yaradır. Hər bir funksiyanı yerinə yetirərkən dövlət bazar tərəfindən yaradılan və tənzimlənən maliyyə axınlarının istiqamətini və miqyasını dəyişir.

Beləliklə, dövlət sektorunun iqtisadi funksiyalarına aşağıdakılar daxildir:

1. Formalaşma və dəstək hüquqi əsas bazarın fəaliyyəti. Hökumət bazar iqtisadiyyatının səmərəli fəaliyyətinə şərait yaradan və xüsusi mülkiyyətin statusunu təmin edən, istehsal münasibətlərini, bölgü və mübadiləni tənzimləyən və s. qanunları özündə birləşdirən qanunvericilik bazasını təmin etmək vəzifəsini öz üzərinə götürür, başqa sözlə, “qaydaları” müəyyən edir. oyunun” bazar iqtisadiyyatında.
2. Bazar infrastrukturunun formalaşması, inkişafı və investisiya qoyuluşu. 3. İctimai məhsul istehsalının təmin edilməsi.

4. Yerli istehsalçılara dəstək və rəqabət mühitinin formalaşdırılması.

5. Ətraf mühitin mühafizəsi, çünki bazar mexanizminin özü ətraf mühitin mühafizəsi tədbirlərinin maliyyələşdirilməsinə stimul vermir.

6. İqtisadi artımın stimullaşdırılması və milli iqtisadiyyatın sabitliyinin təmin edilməsi. dövlət sektorunun gəliri hökumət

7. Ölkə vətəndaşlarının müəyyən səviyyədə sosial təminatlarla təmin edilməsi. Eyni funksiyaya çox vaxt gəlirlərin yenidən bölüşdürülməsi, yəni ölkə daxilində gəlirlərin yaradılmasında bərabərsizliyin azaldılması daxildir. Vasilenok V.L., Makarchenko M.A. İqtisadiyyat. Mikroiqtisadiyyat və makroiqtisadiyyat: Dərslik. müavinət. - SPb.: SPbGUNIPT, 2003. - 217. - s. 23-25

Dövlət sektorunun sosial funksiyalarına aşağıdakılar daxildir: 1. Gəlirlərin, qiymətlərin və məşğulluğun tənzimlənməsi. Dövlət bu fəaliyyəti həyata keçirməklə sosial fərqliliyi azaldır. 2. Sosial infrastrukturun, təhsilin, səhiyyənin, mədəniyyətin inkişafının təmin edilməsi. 3. Əhalinin sosial təminatları və sosial müdafiəsi sisteminin təşkili. 4. Ətraf mühitin mühafizəsi.

Beləliklə, iqtisadiyyatın ictimai (dövlət) sektorunun əsas fəaliyyət istiqamətləri siyasi və tənzimləmə fəaliyyətinin təmin edilməsi, ictimai malların təmin edilməsi, gəlirlərin və sərvətin yenidən bölüşdürülməsi və əhaliyə sosial yardımın göstərilməsi, habelə malların istehsalı və satışı, xidmətlərin göstərilməsi və s. hökumətin mülkiyyətində olan və ya nəzarət etdiyi müəssisələr tərəfindən həyata keçirilən kommersiya əsaslı maliyyə və kredit fəaliyyəti.

Fəsil 2. Dövlət sektorunun mövcud vəziyyətinin təhliliRusiya Federasiyasında

2.1 Rusiya Federasiyasında dövlət sektorunun sosial funksiyaları

Dövlət sektorunun əsas sosial funksiyası əhalinin həssas təbəqələrinin və qruplarının sosial müdafiəsi məqsədilə ümumi sosial məhsulun yenidən bölüşdürülməsidir. Bu halda dövlət müdaxiləsi ziddiyyətli reproduktiv rol oynayır. Bir tərəfdən, gəlirin bir hissəsinin yoxsul təbəqənin xeyrinə yenidən bölüşdürülməsi cari dövrdə ümumi rifahın həcmini artırır və səmərəli tələbin artmasına kömək edir, yəni. gələcəkdə iqtisadi artımı stimullaşdırır. Digər tərəfdən, sahibkarlıq fəaliyyəti və özəl təşəbbüskarlıq üçün stimulları zəiflətdiyi üçün iqtisadiyyatın səmərəliliyini aşağı salan amildir. Galperin V.M., İqnatyev S.M., Morqunov V.İ. Dövlət sektorunun iqtisadiyyatı. - M.: İqtisad məktəbi, 2004. - s.43 Gəlir hər bir insanın həyatında çox mühüm rol oynayır, çünki onlar onun qeyri-məhdud ehtiyaclarının ödənilməsinin bilavasitə mənbəyidir. Maaş onların əsas mənbəyidir. Lakin çox vaxt dəyər insan varlığı üçün ən zəruri şərtləri belə qarşılamaq üçün kifayət etmir. Ona görə də dövlətin əmək haqqını tənzimləməsinə, əhalinin isə başqa gəlir mənbələri axtarmasına ehtiyac var. Çox vaxt əhalinin çox hissəsinin gəlirləri əhalinin kiçik hissəsinin gəlirləri ilə müqayisədə çox aşağı olur. Bu baxımdan cəmiyyətdə sosial gərginlik yaranır ki, bunun aradan qaldırılmasının dövlət qayğısına qalmalıdır.

Şəxsi gəlir dedikdə, müəyyən müddət ərzində ev təsərrüfatlarının əldə etdiyi və ya istehsal etdiyi pul və maddi nemətlərin məbləği başa düşülür. Onların insan həyatındakı rolu onunla müəyyən edilir ki, əhalinin istehlak səviyyəsi və strukturu bilavasitə gəlirin miqdarından asılıdır. Əgər biz bütövlükdə cəmiyyətdən danışırıqsa, onda onun gəliri ümumi daxili məhsul və ya bütün təsərrüfat subyektlərinin gəlirlərinin məcmusu kimi qəbul edilməlidir ki, bu da maya dəyərini və müəyyən dövr ərzində istehsal etdiyi məhsulun ölçülən hissəsini əks etdirir. vaxt. Abakumova N., Podavalova R.. Gəlir və əmək haqqı siyasəti.-M.: 1999. - s.96.

İstehlak mallarının və istehlak mallarının bölgüsü, bir qayda olaraq, gəlirlərin bölüşdürülməsindən əvvəl olur. Əhali ilkin olaraq şəxsi ehtiyacların ödənilməsinə gedən ümumi məhsuldan öz payını gəlir şəklində alır. Alınan gəlir daha sonra zəruri mal və xidmətlərin alınması üçün istifadə olunur. Beləliklə, gəlir səviyyəsi böyük əhəmiyyət kəsb edir, çünki istehlak səviyyəsini müəyyən edir. Əhalinin gəlirləri təkcə onun maliyyə vəziyyətini müəyyən etmir, həm də cəmiyyətdə iqtisadiyyatın və iqtisadi münasibətlərin vəziyyətini və səmərəliliyini xeyli dərəcədə əks etdirir. Gəlir onun səviyyəsi, tərkibi və strukturu, dinamikası, xərclərlə əlaqəsi, əhalinin müxtəlif təbəqələri və qrupları arasında diferensiasiya ilə xarakterizə olunur.

Rusiya Federasiyasının ərazisində əmək haqqı vahid deyil. Regionlararası fərqləndirmə əmək haqqı bütün ölkələrdə mövcuddur. Əmək haqqı ölkənin bütün regionları üçün eyni ola bilməz, çünki regional əmək bazarları müxtəlif ixtisaslara malik işçilərə tələbat yaradır və eyni zamanda oxşar peşə və ixtisas qruplarının işçilərinin əməyini fərqli qiymətləndirir. Bundan əlavə, rəqabətli iqtisadiyyatda əmək bazarında əmək haqlarında kompensasiya edici fərqlər yaranır. Fərqlərin kompensasiya edilməsi nəzəriyyəsinə görə, işçilərə yaşayış şəraiti nisbətən daha pis və yaşayış dəyəri daha yüksək olan regionlarda işləmək üçün əmək haqqı baxımından kompensasiya ödənilməlidir. Litvintseva, G.P. Nağd gəlir rublun alıcılıq qabiliyyəti və gizli gəliri nəzərə alınmaqla Rusiya regionlarının əhalisi [Mətn] / G.P. Litvintseva // Statistikanın sualları. - 2008. - № 6. - S.15 - 29. Ən az qazanc Cənubi, Volqa və Sibir federal dairələrinin sakinləridir. Əgər 2012-ci il üçün Rosstat-a görə, Rusiyada nominal hesablanmış əmək haqqı 22.871 rubl təşkil edirdisə, məsələn, Cənub bölgəsində bu, 17.544 rubl idi. Rusiyada ən yüksək orta əmək haqqı Yamalo-Nenets Muxtar Dairəsində qeydə alınıb. Şimal bölgəsinin sakinlərinin orta əmək haqqı 60 161 rubl təşkil edir. Bu göstərici üzrə ikinci yeri Çukotka Muxtar Dairəsi tutur. Orta qazancÇukotka sakinləri 56 090 rubl təşkil edir5.

Rusiya Federasiyasında sosial siyasətin son dərəcə aşağı səmərəliliyinin göstəricilərindən biri əhalinin gəlirlərinin yüksək diferensiallaşmasıdır. Ölkəmizdə gəlir fərqi sosial sabitlik baxımından təhlükəli xarakter alır. Əhalinin ekstremal desil qruplarının gəlir səviyyəsindəki yeddi-səkkiz dəfə fərq bu baxımdan kritik hesab olunur. Rusiyada isə 2011-ci ildə 16,2 dəfəyə çatıb. 2010-cu ildə Cini əmsalı 0,421 (1992-ci ildə 0,289 idi) təşkil etmişdir ki, bu da bazar transformasiyaları dövründə gəlirlərin differensasiyasının kəskin artdığını göstərir.

Cədvəl №1 -ƏHLİNİN ÜMUMİ PUL GƏLİRLƏRİNİN BÖLÜMÜ http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov/urov_32g.htm

IN müasir şərait dövlətin sosial sahəyə müdaxiləsini tamamilə aradan qaldırır iqtisadi proseslər qeyri-mümkün, çünki bazar bölgüsü mahiyyət etibarilə ədalətsizdir. Ona görə də dövlətin müdaxiləsinə ehtiyac var. Dövlət tənzimlənməsinin mümkünlüyü iqtisadi inkişafın müəyyən səviyyəsinə nail olmaq, istehsalın və kapitalın təmərküzləşməsi ilə yaranır. Ehtiyac, hökumətin gəlir tənzimləməsinin mübarizə aparmaq üçün nəzərdə tutduğu çətinliklərin sayını artırmaqdır. Hazırda gəlirlərin dövlət tənzimlənməsi təkrar istehsalın tərkib hissəsidir. O, iqtisadi artımı stimullaşdırır, sektoral və regional strukturlarda mütərəqqi dəyişiklikləri təşviq edir, ixracı dəstəkləyir, məşğulluğu, vergitutmanı və qiymətləri tənzimləyir. Gəlirlərin dövlət tənzimlənməsinin konkret məqsədləri, formaları və miqyası sosial-iqtisadi problemlərin xarakteri və şiddəti ilə müəyyən edilir.

Gəlirlərin dövlət tənzimlənməsinin əsas vəzifəsi gəlirlərin dövlət büdcəsi vasitəsilə müxtəlif gəlir qrupları üzrə differensiallaşdırılmış vergitutma yolu ilə yenidən bölüşdürülməsidir. Eyni zamanda, milli gəlirin əhəmiyyətli hissəsi əhalinin yüksək gəlirli təbəqələrindən aşağı gəlirli təbəqələrə keçir.11 Yoxsullar arasında gəlirlərin artması işçi qüvvəsinin normal təkrar istehsalına şərait yaradır, sosial gərginliyin azaldılmasına kömək edir və məşğulluğu tənzimləyir. Bu sahədə dövlət fəaliyyəti federal və yerli büdcələrdən sosial xərclərin həcmi ilə ölçülür. Deməli, dövlətin gəlirləri yenidən bölüşdürmək imkanları büdcə gəlirləri ilə məhdudlaşır.

Dövlət sektoru təşkilatları daha çox dövlət müəssisə və qurumları tərəfindən təmsil olunduğundan, onlar tərəfindən maliyyələşdirilir vergi gəliri firmalardan və ev təsərrüfatlarından toplanır. Qeyri-hökumət qeyri-kommersiya təşkilatları öz fəaliyyətlərini firmalar və fiziki şəxslər tərəfindən edilən ianələr, töhfələr və s. hesabına həyata keçirirlər. Bunun müqabilində dövlət sektoru firmalara və ev təsərrüfatlarına onların kollektiv ehtiyaclarını ödəyən ictimai mallar toplusu ilə təmin edir (torpaqların yaxşılaşdırılması, xarici və daxili təhlükəsizlik, qanunvericilik və s.). Bundan əlavə, dövlət sosial siyasətinin tərkib hissəsi kimi ev təsərrüfatlarına transfer ödənişləri (pensiya, işsizlik müavinəti, əlilliyə görə müavinət və s.), istehsalın inkişafı üçün firmalara subsidiyalar (şəkildə) təmin edir. vergi güzəştləri, faizsiz kreditlər, birbaşa subsidiyalar və s.). Sosial köçürmələr əhaliyə onların iştirakı ilə bağlı olmayan nağd və ya nağd ödənişlər sistemidir iqtisadi fəaliyyət hazırda və ya keçmişdə. Sosial transferlərin məqsədi cəmiyyətdəki münasibətləri humanistləşdirmək, cinayətkarlığın artmasının qarşısını almaq, həmçinin daxili tələbatı qorumaqdır. Litvinov, V.A. Sosial təbəqələşmə və yaşayış səviyyəsi müasir Rusiya[Mətn] /V.A. Litvinov // Rusiyada Müasir dünya. - 2008. - № 2. - S.172 - 180.

Dövlət büdcə vasitəsilə gəlirlərin yenidən bölüşdürülməsini təşkil edərək, əhalinin aztəminatlı təbəqələrinin gəlirlərinin artırılması problemini həll edir, işçi qüvvəsinin normal təkrar istehsalına şərait yaradır, sosial gərginliyin azaldılmasına kömək edir və s. Dövlətin gəlirlərin yenidən bölüşdürülməsi prosesinə təsir dərəcəsini mərkəzi və sosial məqsədlər üçün xərclərin həcmi və dinamikası ilə ölçmək olar. yerli büdcələr, habelə gəlir vergisinin məbləği.

Beləliklə, dövlət sosial fəaliyyətləri aktiv ictimai həyata keçirməyə borcludur sosial siyasət, vətəndaşlarının ən vacib sosial hüquqlarının təmin edilməsinə yönəldilmiş, o cümlədən, əlbəttə ki, işləmək və layiqli əmək haqqı, mənzil, təhsil, səhiyyə, sosial təminat və s., yəni. müəyyən rifah səviyyəsinə. Bərabərsizliyin və yoxsulluğun artması Rusiyanın daxili bazarının inkişafına və orta təbəqənin formalaşmasına mane olur, yəni. əhalinin ödəmə qabiliyyətli əksəriyyəti. Geniş yayılmış yoxsulluq şəraitində sağlam və dayanıqlı iqtisadi artım yalnız zənginlərə və ultra zənginlərə arxalana bilməz. Məhz yoxsulluq ölkəmiz əhalisinin əhəmiyyətli hissəsinin inkişaf resurslarına: yüksək maaşlı işlərə, keyfiyyətli təhsil və səhiyyə xidmətlərinə, uşaq və gənclərin uğurlu sosiallaşması imkanlarına məhdud çıxışını şərtləndirir.

2.2 Rusiya Federasiyasında dövlət sektorunun iqtisadi funksiyaları

İnkişaf etmiş bazar iqtisadiyyatına malik olan və bunun sayəsində liderliyə nail olduqları ölkələrdə müəyyən sahələrdə iqtisadi səmərəsizlik və təcrübə mənasını verən “bazar uğursuzluqları” adlanır. keçən əsr bazarın bu problemləri avtomatik və müstəqil həll edə bilməyəcəyini göstərir; belə “uğursuzluqlara” misal ola bilər.

* bazarın təmin edə bilmədiyi ictimai malların istehsalı ehtiyacı. İqtisadiyyatda bu funksiyanı dövlət öz üzərinə götürür, o cümlədən onların istehsalı üçün resursların bölüşdürülməsi. İctimai səmərənin tipik nümunəsi dövlət büdcəsinə ödədiyi vergilərin miqdarından asılı olmayaraq cəmiyyətin hər bir üzvünə səmərə çatan milli müdafiədir. İctimai malların xassələri elədir ki, onların istehsalı kommersiya baxımından səmərəsizdir və bazar onu müstəqil şəkildə təmin edə bilməz;

* ayrı-ayrı bazarların natamamlığı (tələb və ya təklif ayrı-ayrı mal və ya xidmətlər üçün kifayət deyil). Belə hallarda dövlət bu əmtəə və xidmətlərin istehsalını öz üzərinə götürərək istehsalçılardan biri kimi çıxış edə bilər, məsələn, dünyanın bir çox ölkələrində dövlət özü təhsil və tibbi xidmətləri “istehsal edir” (ən azı bir hissəsi). ;

* bazarın özü inhisarların yaranması prosesini məhdudlaşdıra bilməz, çünki istehsalı cəmləşdirməyə çalışır, bu isə bütün mənfi nəticələrlə rəqabətin azalması deməkdir (xüsusən də istehlakçılar üçün qiymət artımı). Tapşırıq antiinhisar tənzimlənməsi dövlət orqanlarına həvalə edilir;

* özəl sahibkarlıq fəaliyyətinin xarici təsirlərinin olması. Xarici təsirlərə misal olaraq cəmiyyət üçün əlavə problemlər yaradan ətraf mühitin çirklənməsini göstərmək olar ki, bu da yaşayış şəraitinin və gözlənilən ömür uzunluğunun pisləşməsi, ətraf ərazilərdə əhali arasında xəstələnmənin artması ilə ifadə olunur. Lakin müəssisə baxımından təmizləyici qurğuların tikintisi qeyri-məhsuldar məsrəflər deməkdir və səmərəli ekoloji tədbirlərin həyata keçirilməsi çox vaxt yalnız dövlət tərəfindən tənzimləmə tədbirlərinin tətbiqi ilə mümkündür;

* dövlət iqtisadi və sosial həyatın geniş spektri, o cümlədən mülkiyyət hüquqlarına və müqavilə öhdəliklərinə əməl olunmasına dair qanunlar qəbul edir və onun icrasına nəzarət edir.

* inflyasiya və işsizlik də dövlət tənzimlənməsinə tabedir.

Bazar iqtisadiyyatında ən mühüm resurs növü puldur. Ona görə də dövlət sektorunun tərkib hissələri arasında əsas rolu dövlət maliyyəsi, ilk növbədə dövlət büdcəsi, onun gəlir və xərcləri oynayır.

Rusiyanın maliyyə sisteminə dövlət sektorunun, qeyri-maliyyə korporasiyalarının, maliyyə institutlarının, ev təsərrüfatlarına xidmət göstərən qeyri-kommersiya təşkilatlarının və ev təsərrüfatlarının maliyyəsi daxildir. Dövlət sektorunun maliyyəsi ümumi hökumət sektorunun maliyyəsini və hökumətə məxsus olan qeyri-maliyyə və maliyyə korporasiyalarının maliyyəsini əhatə etməlidir. Ümumi dövlət maliyyəsi aparıcı rol oynayır. Ölkənin dövlət idarəçiliyini təmin etmək üçün maliyyə ehtiyacı dövlətin mövcudluğu faktı və onun funksiyalarının yerinə yetirilməsi üçün pul dəstəyi ehtiyacı ilə yaranır. L. I. Yakobson Dövlət sektorunun iqtisadiyyatı. Dövlət maliyyəsi nəzəriyyəsinin əsasları. - M.: “Aspect Press”, 1996. - s. 43

Dövlət xərclərinin məzmunu birbaşa federal, regional və bələdiyyə orqanlarının funksiyaları ilə bağlıdır və xərclər onun funksiyalarının həyata keçirilməsi ilə bağlı dövlət idarəetmə sektorunun xərcləri kimi çıxış edir. Bunlara ümumi dövlət sektorunun və ev təsərrüfatlarına xidmət göstərən hökumətin nəzarət etdiyi və hökumət tərəfindən maliyyələşdirilən qeyri-kommersiya təşkilatlarının xərcləri daxildir. Dövlət orqanları tərəfindən idarə olunan pul fondları həm onların öz vəsaitləri, həm də kredit resursları hesabına formalaşır. Ölkənin ümumi dövlət sektorunun şəxsi vəsaitləri əsasən müəssisələr və əhali tərəfindən büdcələrə və büdcədənkənar fondlara ödənilən vergilər və ayırmalar, habelə əmlakdan və bazar xidmətlərinin satışından əldə edilən gəlirlərdən formalaşır.

Beləliklə, Rusiya dövlət sektorunun maliyyəsi dövlət orqanlarının vəsait topladığı və nağd pul xərclərini həyata keçirən vahid maliyyə əməliyyatları toplusudur. Rusiya Federasiyasının dövlət büdcələrində və digər dövlət maliyyə planlarında ümumi dövlət sektorunun funksiyalarından irəli gələn xərclərin əsas istiqamətləri aşağıdakı vəzifələri yerinə yetirmək üçün xərcləri nəzərdə tutur:

Vətəndaşlara kollektiv istifadə üçün ictimai imtiyazların verilməsi;

Sosial sığorta, o cümlədən pensiyalar;

İqtisadi inkişafın təşviqi.

Büdcə ölkədə iqtisadi vəziyyətin idarə olunmasının mühüm alətlərindən biridir və bazar iqtisadiyyatı şəraitində büdcə sistemi iqtisadi artımın artırılmasına yönəldilməlidir ki, bunsuz büdcənin gəlir bazası davamlı və sabit ola bilməz. Bazar iqtisadiyyatı şəraitində büdcə sistemi üç mühüm vəzifəni yerinə yetirmək üçün nəzərdə tutulmuşdur.

· Birincisi fiskal xarakter daşıyır. Büdcə gəlirləri təmin edilməlidir zəruri resurslar hökumətin fəaliyyəti, hərbi, iqtisadi və sosial proqramlar üzrə xərclər, yəni “ictimai malların” istehsalı, habelə dövlət aparatının özünü saxlaması üçün.

· İkinci vəzifə vergilər, dövlət xərcləri, bəzən də büdcə kəsirləri müəyyən iqtisadi siyasət məqsədlərinə nail olmaq üçün rıçaq kimi istifadə edildikdə iqtisadiyyatın tənzimlənməsi imkanlarını təmin etməkdir - iqtisadi vəziyyətin sabitləşdirilməsi, inflyasiyanın məhdudlaşdırılması, antiböhran tədbirlərinin həyata keçirilməsi; iqtisadi artımın stimullaşdırılması, struktur dəyişiklikləri və s.

· Üçüncü vəzifə dövlətin gəlirlərin müəyyən qədər bərabərləşdirilməsi kimi sosial funksiyasının yerinə yetirilməsini təmin etmək məqsədi daşıyır. Axı büdcə sistemi yerlərdə həyata keçirilən xüsusi tədbirlər sayəsində gəlirlərin yenidən bölüşdürülməsi üçün səmərəli alətdir vergi siyasəti, bir tərəfdən pensiyaçılara, əlillərə, aztəminatlı vətəndaşlara, işsizlərə, uşaqlı ailələrə və s. transfer ödənişləri sistemi.

İcmal büdcə ilə ümumi daxili məhsulun (ÜDM) nisbəti ölkədə istehsal olunan sosial məhsulun (müvafiq gəlir) büdcə vasitəsilə yenidən bölüşdürülmə dərəcəsini göstərir. http://budget4me.ru

Ümumi Daxili Məhsul (ÜDM) istehlak, ixrac və yığılma üçün dövlət ərazisində iqtisadiyyatın bütün sahələrində il ərzində istehsal edilmiş bütün son məhsul və xidmətlərin (yəni birbaşa istehlak üçün nəzərdə tutulmuş) bazar dəyəridir. Büdcə xərclərinin ÜDM-ə nisbəti dövlətin məsuliyyətinin hüdudlarını və mərkəzləşdirilmiş maliyyə resurslarının ictimai əmtəə və xidmətlərə, ictimai mallara olan tələbatını ödəmək qabiliyyətini xarakterizə edir. http://rus-forex.com/dictionary/gdp.html

Dövlət xərclərinin ÜDM-də xüsusi çəkisi təkcə ictimai əmtəə və xidmətlərə olan tələbatla, iqtisadiyyata qoyulan investisiyalarla deyil, həm də ÜDM-in real dinamikası ilə müəyyən edilir. İqtisadi böhran və iqtisadiyyatın əsas sahələrində istehsalın aşağı düşməsi şəraitində qanunla təsbit olunmuş sosial təminatların həcmi labüd olaraq azalan ÜDM-də dövlət xərclərinin xüsusi çəkisinin artırılmasını tələb edir. Eyni zamanda, eyni böhran dövrlərində sahibkarlıq və investisiya fəaliyyətini stimullaşdırmaq, istehsalın artımını (yəni ÜDM) təşviq etmək üçün vergitutmanın aşağı səviyyəsinə təcili ehtiyac var ki, bu da əlavə vergi daxilolmaları hesabına büdcə gəlirlərinin artırılmasına imkan vermir. , və nəticədə, dövlət xərcləri. 2009-2011-ci illər üçün federal büdcə xərclərinin strukturuna baxaq:

Cədvəl № 2

Bu hesablamalara əsasən belə bir nəticəyə gəlmək olar ki, 2011-ci ildə 2009 və 2010-cu illərlə müqayisədə dövlət xərclərinin xüsusi çəkisi əhəmiyyətli dərəcədə artsa da, əsasən inkişaf etmiş ölkələr eynisi var yüksək faiz dövlət xərclərinin ÜDM-də payı kimi. Məsələn, 2011-ci ildə Almaniyada. dövlət xərcləri ÜDM-in 45,6%-ni, Fransada 56%-ni, ABŞ-da 40%-ni təşkil edib.

Sonra, bölgünün sektoral nisbətlərini xarakterizə edən büdcə xərclərinin bölgüsünə baxacağıq büdcə vəsaitləri, ictimai istehsalın struktur transformasiyası məqsədilə dövlət resurslarının yenidən bölüşdürülməsinə imkan verir.

· Dövlət idarəetməsi xərclərinə və yerli hökümət müvafiq dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanlarının - nümayəndəli (qanunvericilik) və icra hakimiyyətinin saxlanması xərcləri daxildir. Bu xərclər dövlət orqanlarının fəaliyyətinin maddi və maliyyə əsası olmaqla onlara iqtisadiyyatı idarə etməyə imkan verir.

· Hüquq-mühafizə fəaliyyətinə və dövlət təhlükəsizliyinin təmin edilməsinə çəkilən xərclər prokurorluq, daxili işlər və daxili qoşunların, cinayət-prosessual sisteminin, gömrük orqanlarının, vergi polisinin, sərhəd xidmətinin və dövlət təhlükəsizliyinin saxlanması üçün zəruri olan vəsaitləri əhatə edir.

· Milli iqtisadiyyat üzrə xərclərdə əsas yeri sənayeyə töhfələr tutur Kənd təsərrüfatı, mənzil-kommunal təsərrüfatı, məişət xidməti və bəzi digər sənaye sahələri.

· Sosial və mədəni tədbirlərin maliyyələşdirilməsinə hər il xeyli büdcə vəsaiti ayrılır. Bunlar təhsil, səhiyyə və bədən tərbiyəsi, sosial təminat, sosial yardım, mədəniyyət və incəsənət, media. Onlar dövlətə xalq təhsili sistemini inkişaf etdirməyə, mədəniyyəti maliyyələşdirməyə, əhalinin tibbi yardıma minimal tələbatını ödəməyə, həyata keçirməyə imkan verir. sosial müdafiə vətəndaşların sosial təminatının səviyyəsini yüksəltmək. Ən böyük məbləğlər təhsilin maliyyələşdirilməsinə ayrılıb. Prioritet pulsuz təhsil və səhiyyə olaraq qalır. Pulsuz ümumi və rəqabətli peşə təhsili almağa zəmanət verilir.

· Əhalinin ən az imkanlı təbəqələrinin sosial müdafiəsinə böyük diqqət yetirilir. Minimum əməkhaqqının artırılması, işsizliyə görə müavinətlərin artırılması, məktəbəqədər yaşlı uşaqların, məktəblilərin, tələbələrin qidalanmasına görə kompensasiyaların ödənilməsi, büdcə müəssisələrində çalışan işçilərin əmək haqlarının sadələşdirilməsi ilə bağlı tədbirlər nəzərdə tutulur. Nəzərə almaq lazımdır ki, sosial yönümlü xərclərin böyük hissəsi büdcədənkənar xərclərə sərf olunur sosial fondlar(pensiyaların ödənilməsi). Sosial hüquqların - təhsil, tibbi xidmət, sosial müdafiə və s.-nin həyata keçirilməsi üçün maliyyə əsası olan bu xərclər eyni zamanda ictimai istehsala təsir göstərir, əmək ehtiyatlarının keyfiyyət tərkibinin yaxşılaşdırılmasına kömək edir, əmək məhsuldarlığının artırılmasına şərait yaradır. elmi nailiyyətlər və elmi tədqiqatların sürətləndirilməsi -texniki tərəqqi.

· Büdcə vəsaitlərinin bir hissəsi müdafiəyə ayrılır. Müdafiə xərcləri müdafiə sənayesi kompleksinin qorunub saxlanılması və inkişaf etdirilməsi, ordunun döyüş hazırlığının saxlanılması, ən müasir silahların hazırlanmasının davam etdirilməsi, habelə hərbi qulluqçuların və onların ailə üzvlərinin sosial müdafiəsinin gücləndirilməsi, əmək haqlarının artırılması zərurəti ilə əlaqədardır. zabitlər üçün, hərbi məhsulların qiymətlərinin artması və digər səbəblər.

· Beynəlxalq fəaliyyətlə bağlı xərclərə qeyri-ticarət əməliyyatları üzrə xərclər (Rusiya qurumlarının və xaricdəki nümayəndəliklərinin saxlanması, beynəlxalq təşkilatlara üzvlük haqlarının ödənilməsi və s.) daxildir. Beynəlxalq fəaliyyət sahəsində maliyyə xərcləri beynəlxalq əməkdaşlığı, beynəlxalq müqavilələrin icrasını, mədəni, elmi və informasiya əlaqələrini əhatə edir.

Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 21-ci maddəsinə uyğun olaraq, büdcə xərclərinin təsnifatı 11 bölmədən ibarətdir. Onlar Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin büdcələri üçün büdcə xərclərinin təsnifatının eyni bölmələri və alt bölmələridir, biz onları cədvəldə daha ətraflı nəzərdən keçirəcəyik (№ 3).

Cədvəl №3 -2009-2011-ci illər üçün federal büdcə xərcləri

Federal büdcə xərcləri
	Məbləğ, milyard rubl	Xüsusi çəkisi, %	Məbləğ, milyard rubl	Xüsusi çəkisi, %	Məbləğ, milyard rubl	Xüsusi çəkisi, %
Dövlət idarəetməsi və yerli idarəetmə
Milli Müdafiə
Milli Təhlükəsizlik və Hüquq-mühafizə orqanlarının müdafiəsi
Milli iqtisadiyyat

Ətraf mühitin mühafizəsi
Təhsil
Səhiyyə və idman
Mədəniyyət
Sosial siyasət
Büdcələrarası köçürmələr

Xərclərin həcminə görə:

· birinci yeri icraya ayrılan büdcə vəsaitləri tutur məxaric öhdəlikləri büdcələrarası transfertlər üzrə: ümumi xərclərin 33,0%-i - 2009-cu ildə, 36,0%-i - 2010-cu ildə və 37,2%-i - 2011-ci ildə;

· ikinci yerdə dövlətin müdafiəsi sahəsində xərc öhdəliklərinin yerinə yetirilməsi üçün ayrılan büdcə vəsaitləri, müvafiq olaraq 2009-cu ildə 14,2%, 2010-2011-ci illərdə 13,8%,

· üçüncü yerdə milli təhlükəsizlik və hüquq mühafizəsi sahəsində xərc öhdəliklərinin yerinə yetirilməsi üçün ayrılan büdcə ayırmaları - müvafiq olaraq 2009-cu ildə 12,0%, 2010-cu ildə 11,9%, 2011-ci ildə 11,8%.

· Milli iqtisadiyyat sahəsində xərc öhdəliklərinin yerinə yetirilməsi üçün 2009-cu ildə büdcə ayırmaları ümumi xərclərin 11,5%-ni, 2010-cu ildə 11,7%-ni, 2011-ci ildə 12,9%-ni təşkil edir.

Nəticədə, cədvəldə göstərilən məlumatlara əsasən, 2009-2011-ci illər üçün federal büdcə xərclərinin strukturunun kifayət qədər sabit qaldığını görmək olar.

Nəticə

Kurs işi yazılarkən dövlət sektorunun mahiyyəti, müasir iqtisadiyyatda sosial və iqtisadi funksiyalar öyrənilmişdir. Birinci fəsildən belə nəticəyə gələ bilərik ki, dövlət sektoru kifayət qədər mürəkkəb bir qurumdur və dövlətlə əsasən üst-üstə düşür. Buraya büdcə müəssisələri, dövlət büdcədənkənar fondları və dövlət müəssisələri, dövlət mülkiyyətinin digər obyektləri daxildir. Özünü tənzimləyən bazar iqtisadiyyatı şəraitində mikro və makroiqtisadi səviyyədə müxtəlif bazar uğursuzluqları baş verir ki, bu da məhdud resursların səmərəsiz bölüşdürülməsinə və istifadəsinə, sosial ədalətsizliyə və qeyri-sabitliyə gətirib çıxarır. Bazar uğursuzluqlarının olması bazar proseslərinə, xüsusən də bazar uğursuzluqları olan sahələrdə dövlət sektorunun formalaşdırılması yolu ilə müdaxilə üçün əsasdır. Mikroiqtisadi bazar uğursuzluqlarına inhisarların mövcudluğu, xarici təsirlər, ictimai malların istehlakçıları və s. Makroiqtisadi uğursuzluqlar inflyasiya, işsizlik, yoxsulluq və s. Bazarın iflasa uğradığı ərazilərdə dövlətin bir sıra funksiyaları yerinə yetirməsinə ehtiyac var: ictimai məhsul istehsalı üçün resursların bölüşdürülməsi; sosial ədaləti və sabitliyi təmin etmək üçün gəlirlərin yenidən bölüşdürülməsi; sabitləşmə - davamlı iqtisadi artımı təmin etmək; tənzimləyici - rəqabəti qorumaq. Dövlət sektorunun əsas funksiyası qeyri-bazar əsasında ictimai malların və sosial transfertlərin təmin edilməsidir.

Müasir Rusiyanın vəziyyətinə əsaslanaraq ikinci fəsildən belə nəticəyə gələ bilərik ki, dövlət sektorunu öyrənərkən dövlət tənzimləməsinin artırılmasının zəruriliyindən danışmaq lazımdır.

Büdcə xərclərinin ÜDM-də payına görə Rusiya Avropa ölkələri səviyyəsinə çatıb. Onu da qeyd etmək lazımdır ki, büdcə xərclərinin təsnifatında ən böyük payı dövlətlər tutur. hökumətlərarası köçürmələr. Ümumiyyətlə, 2009-2011-ci illər üçün federal büdcə xərclərinin strukturu kifayət qədər sabit olaraq qalır. Məlumatlara görə, Rusiya Federasiyasının ərazisində əmək haqqı vahid deyil. Əmək haqqının regionlararası diferensiasiya demək olar ki, bütün ölkələrdə mövcuddur. Əmək haqqı ölkənin bütün regionları üçün eyni ola bilməz, bu onunla əlaqədardır ki, regional əmək bazarları müxtəlif ixtisaslara malik işçilərə tələbat yaradır və eyni zamanda oxşar peşəkar ixtisas qruplarının işçilərinin əməyini fərqli qiymətləndirir. Onu da qeyd etmək lazımdır ki, işçilər yaşayış şəraiti nisbətən daha pis və yaşayış dəyəri daha yüksək olan bölgələrdə işə görə kompensasiya alırlar.

Bütün kurs işinin nəticələrinə əsasən aşağıdakı nəticələr çıxır: istənilən bazar iqtisadi sistemi qaçılmaz olaraq sosial xəstəliklərə səbəb olan çatışmazlıqları yaşayır: ətraf mühitin kəskin şəkildə çirklənməsi, işsizlik, cəmiyyətin varlı və kasıblara güclü təbəqələşməsi və s. Dövlət və ictimai sektor bazarın çatışmazlıqlarını “hamarlaşdırmaq” üçün iqtisadi proseslərə təsir göstərmək üçün bütün tədbirlər kompleksindən istifadə edərək, iqtisadi sistemin tənzimləyicisi kimi çıxış etməlidir.

Biblioqrafiya

1. Müəllifin “Rusiya iqtisadiyyatının dövlət sektoru: büdcə tənzimlənməsinin konturları” məqaləsi. Aleksandr Vissarionov. həkim iqtisadi elmlər. “İdarəetmə nəzəriyyəsi və praktikasının problemləri” beynəlxalq jurnalı No1 2002. Moskva şəhəri.

2. Abakumova N., Podavalova R.. Gəlir və əmək haqqı siyasəti - M.: 1999. - s.96

3. Antonova, N.B. Dövlət idarəçiliyi: Dərslik / N.B. Antonov [və başqaları]; ümumi redaktorluğu altında N.B. Antonova. - Minsk: akad. məs. Respublikasının Prezidenti yanında Belarusiya, 2012. - 440 s.

4. Ahinov G.A., Jiltsov E.N. Dövlət sektorunun iqtisadiyyatı. M.: İNFRA-M, 2008. - s. 345

5. Vasilenok V.L., Makarçenko M.A. İqtisadiyyat. Mikroiqtisadiyyat və makroiqtisadiyyat: Dərslik. müavinət. Sankt-Peterburq: SPbGUNIPT, 2003. 217 s. Səhifə 23

Allbest.ru saytında yerləşdirilib

Oxşar sənədlər

Dövlət sektorunun mahiyyəti. Bu sahənin sosial funksiyalarının və Rusiya Federasiyasındakı mövcud vəziyyətinin təhlili. Dövlət sektorunun iqtisadiyyata təsir rıçaqlarının xüsusiyyətləri. Buryatiya Respublikasının sosial-iqtisadi inkişafının təhlili.

kurs işi, 11/14/2014 əlavə edildi

İqtisadiyyatın dövlət sektorunun fərqləndirici xüsusiyyətləri, əhəmiyyəti, artım təhlükələri. Dövlət sektorunun tərifi. Dövlət sektorunun böyüməsinin əsas nəzəriyyələri. Çin bazarının dövlət tənzimlənməsi, bəzi mühüm iqtisadi göstəricilər.

mücərrəd, 04/10/2011 əlavə edildi

Aqrar-sənaye sektorunun roluna dair tədqiqatlar Milli iqtisadiyyat Rusiya Federasiyasının iqtisadiyyatında. Təsir təhlili iqtisadi krizis kənd təsərrüfatı sektorunun iqtisadi vəziyyəti haqqında. İqtisadiyyatın aqrar sektorunun innovativ inkişafının xüsusiyyətlərinin öyrənilməsi.

kurs işi, 30/11/2016 əlavə edildi

“Bazar”, “dövlət”, “ictimai mallar” anlayışları, onların xassələri. Həddindən artıq vergi yükü, onun ötürülməsi problemləri. Bazar iqtisadiyyatı şəraitində dövlət sektorunun payının artması amilləri. Dövlət xərclərinin strukturunun dövlət tənzimlənməsi.

test, 10/01/2012 əlavə edildi

20-ci əsrə qədər dövlət sektorunun iqtisadiyyatı nəzəriyyələrinin təhlili - İngilis dili iqtisadi nəzəriyyə və kontinental iqtisadi nəzəriyyə. Vergilər və kvotalar nəzəriyyəsi. Lindahl və Samuelsonun ictimai mallar anlayışları. Sosial rifah nəzəriyyələri.

avtoreferat, 20.09.2010-cu il tarixində əlavə edilmişdir

Dövlət sektoru, mülkiyyət anlayışları, onların iqtisadiyyatda rolu. Özəlləşdirmə özəl sektorun formalaşmasının əsası kimi. Bazar iqtisadiyyatında dövlətin rolu. Dövlət və özəl sektor: xaricdə və Rusiyada qarşılıqlı əlaqə təcrübəsi.

kurs işi, 03/13/2004 əlavə edildi

İctimai iaşənin mahiyyəti və onun funksiyaları. Xidmət sektorunda qidalanmanın inkişafı. Statistik təhlil Rusiya Federasiyasında və Kemerovo bölgəsində iaşə xidmətləri. İctimai iaşə obyektlərinin françayzinq əsasında açılması tendensiyası.

kurs işi, 23/10/2015 əlavə edildi

Kapitalizmin formalaşmasında və inkişafında dövlətin rolu, müasir iqtisadi sistemlərin inkişafına dövlətin təsirinin rus və xarici təcrübəsi. Dövlət sektoru anlayışı və onun strukturu, dövlət sistemlərinin formalaşması.

kurs işi, 19/08/2010 əlavə edildi

Dövlət sektoru iqtisadi obyektlər kompleksi kimi iqtisadi siyasətin məqsədi və alətidir. Dövlət sektorunun institusional strukturunun yaradılması və onun sərhədlərinin aydın şəkildə müəyyənləşdirilməsi. İctimai sektor qrupları (alt sektorlar).

test, 08/06/2013 əlavə edildi

Dövlət sektorunun gəlirləri. Fiskal federalizmin qurulması metodologiyası və Rusiya təcrübəsi. İctimai mal anlayışları. Təsnifat və tikinti xüsusiyyətləri vergi sistemi RF. Hakimiyyətlər və müvafiq olaraq büdcələr arasında münasibətlər.

Maliyyə sisteminin strukturunda dövlət sektorunun maliyyəsi. Müasir iqtisadiyyatda dövlət sektorunun təhlili. İstifadə olunmuş ədəbiyyatın siyahısı

İşin təsviri

Fayllar: 1 fayl

Giriş

Fəsil 1. İqtisadiyyatın dövlət sektorunun nəzəri aspektləri

1.1. Dövlət sektorunun konsepsiyası, strukturu və təşkili mexanizmi

1.2. Dövlət sektorunun funksiyaları

1.3. Qarışıq iqtisadiyyatlı ölkələrdə dövlət sektorunun miqyasının və dinamikasının xüsusiyyətləri

Fəsil 2. Rusiyanın dövlət sektoru

2.1. Rusiya dövlət sektorunun tərkibi

2.2. Rusiya dövlət sektorunun maliyyəsi

2.3. Rusiyada dövlət sektorunun miqyası və dinamikası

Nəticə

İstifadə olunmuş ədəbiyyatın siyahısı

Dövlət sektorunun iqtisadiyyatı və maliyyəsi

annotasiya

İctimai təkrar istehsal sistemində maliyyə

Dövlət maliyyəsi və onun maliyyə sistemində yeri

nəticələr

DÖVLƏT (DÖVLƏT) SEKTORUNDA MALİYYƏ KONSEPSİYASI VƏ HƏDDƏLƏRİ

Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin

Giriş

Giriş

Oxşar sənədlər

Digər məqalələri tövsiyə edirik

Hamiləlik və doğuş üçün xəstəlik məzuniyyətini hesablayın

Rusiyada fiziki şəxslərə vergi nəzarəti