Problém financování školství. Zdroje financování vzdělávání v Ruské federaci: současné trendy

Financování projektu zahrnuje výběr některých metod úhrady nákladů spojených s jeho realizací a také identifikaci zdrojů investic s jejich strukturou. Tato metoda funguje jako způsob, jak přilákat zdroje na investice s cílem zajistit realizaci vybraného projektu.

Způsoby financování

Jakýkoli program financování zahrnuje použití následujících metod:

Samofinancování, investování pouze z vlastních zdrojů;

Založení a další typy kapitálového financování;

Poskytování úvěrů bankovní instituce, jakož i emise dluhopisů;

Financování přes rozpočtové prostředky;

Kombinace různých výše uvedených forem financování;

Projektové financování.

Projektové financování

Jedná se o metodu, které je třeba v tomto článku věnovat více pozornosti, neboť v ekonomické literatuře lze nalézt různé pohledy na problematiku jejího složení. Jedním z hlavních rozporů je definice tento výraz. Při vší rozmanitosti jeho výkladů je nutné zdůraznit úzkou a širokou definici:

Široký výklad naznačuje následující formulaci. Projektové financování je soubor metod a forem poskytování finančních prostředků na realizaci různých vývojů. V tomto případě je tento koncept považován za způsob mobilizace různých zdrojů zdrojů s integrovaným využitím vhodných metod, kterými je projekt financován. Lze do ní přidělovat i peněžní prostředky, které směřují pouze na přesně definované účely v rámci konkrétního investičního vývoje.

Úzká definice: projektové financování je způsob poskytování zdrojů určitým oblastem činnosti, vyznačující se způsobem návratnosti těchto investic. Vychází pouze z těch peněžní příjem, které jsou generovány investičním projektem. Také tento výklad se vyznačuje optimálním rozložením rizik spojených s tímto projektem mezi strany zúčastněné na jeho realizaci.

Zdroje alokace finančních zdrojů

Jakékoli financování podniku a jeho projektů představuje peněžní zdroje, které lze rozdělit na (interní) a také na vypůjčený a přitahovaný kapitál (externí). Tento článek bude diskutovat o hlavních formách těchto zdrojů v souladu s cíli financování konkrétní investiční projekty.

Interní financování tedy musí zajistit podnik, který plánuje přímo realizovat investiční rozvoj. S jeho pomocí se předpokládá, že společnost použije vlastní zdroje ve formě základního kapitálu (autorizovaného kapitálu). Do tohoto zdroje lze zahrnout i tok finančních prostředků vzniklých v procesu vykonávání činností podnikatelským subjektem (čistý zisk popř. Zároveň akumulace zdrojů určených k realizaci jakéhokoli projektu musí mít cílovou orientaci, která). je dosaženo přidělením vlastního rozpočtu na tuto výdajovou položku.

Takové podnikové financování lze použít pouze pro realizaci malých projektů. A kapitálově náročné projekty, které vyžadují dodatečné investice, jsou financovány především z doplňkových zdrojů.

Externí financování je využití zdrojů, jako jsou prostředky od různých finančních institucí a nefinančních organizací (stát, obyvatelstvo a zahraniční investoři), dodatečné vklady Peníze zakladatelé podnikatelského subjektu. Tato investice se provádí prostřednictvím mobilizace získaných prostředků ve formě kapitálového financování a vypůjčených zdrojů prostřednictvím přitahování úvěrového financování.

Zdroje získávání dalších finančních prostředků: výhody a nevýhody

Při realizaci různých investičních projektů musí být zdůvodněna strategie financování, musí být provedena analýza všech možných metod a zdrojů financování a schéma použití dodatečných prostředků na úhradu všech nákladů spojených s touto oblastí činnosti subjektu. musí být pečlivě vyvinuta.

Již schválený systém financování tedy musí poskytovat:

Požadovaná výše investice do realizace rozpracovaného projektu, a to jak v celkovém objemu, tak v každé jednotlivé etapě jeho realizace;

Optimalizace skladby finančních zdrojů;

Maximální snížení rizik samotného projektu.

Financování vzdělávání

Vzdělávání je poměrně důležitým sektorem společnosti, který vyžaduje dodatečné finanční prostředky v určitých částkách. Jeho zdroje jsou:

Rozpočty různých úrovní;

Poskytování placených služeb v oboru vzdělávání;

Vědecká činnost těchto institucí s následnou implementací jejích výsledků;

Provádění podnikání těchto organizací nesouvisející s vědeckou činností a vzděláváním.

Ke statistickým údajům je třeba poznamenat, že dnes obecní a státní financování školství tvoří cca 3 % HDP a cca 2 % HDP plynou z prostředků podnikatelských subjektů a obyvatel do této oblasti.

Finanční a investiční strategie organizace

Tato koncepce předpokládá přítomnost souboru konkrétních rozhodnutí, která pokrývají priority, volby a množství využití různých zdrojů dodatečných zdrojů. Takovým financováním jsou prostředky zaměřené na řešení technických, marketingových, sociálních a manažerských strategií. V tomto případě je centrální místo věnováno marketingové strategii, která významně navozuje další složky rozhodování v jiných oblastech (technické, manažerské a sociální). Naznačené oblasti rozhodování však lze realizovat autonomně.

Zlepšení kvality a konkurenceschopnosti vzdělávacích služeb je možné při dostupnosti a efektivním využívání všech druhů zdrojů a především finančních prostředků. V podmínkách tržních vztahů v ekonomice je úspěšný rozvoj vzdělávací soustavy zajištěn pouze vícekanálovým, vícezdrojovým financováním.

Při mobilizaci prostředků na rozvoj vzdělávání z různých zdrojů je třeba pamatovat na to, že nadále zůstává garantován hlavní zdroj – stabilní vládní financování.

V současné legislativě je oblast vzdělávání deklarována jako prioritní. V souladu s tím je právně stanoven postup státního financování školství.

Jednou z nejdůležitějších institucí státu je rozpočtová soustava. Finanční prostředky mobilizované do rozpočtového systému poskytují federálním a územním orgánům příležitost úspěšně plnit jim svěřené politické, ekonomické a sociální funkce. Stát s pomocí rozpočtu porovnává zákonem stanovené potřeby např. pro rozvoj vzdělávání a možné finanční zdroje na jejich naplnění.

V rozpočtovém zákoníku Ruské federace (článek 6) je pojem „rozpočet“ definován jako forma vytváření a vydávání fondu finančních prostředků určených k finanční podpoře úkolů a funkcí státu a místní samospráva.

Ruský rozpočtový systém je definován jako soubor federálních rozpočtů, rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace a místních rozpočtů, založených na ekonomických vztazích a státním uspořádání země, upravených právními předpisy.

Konsolidovaný rozpočet země je soubor (součet) rozpočtů na všech úrovních rozpočtové soustavy Ruská Federace.

Rozpočtový proces je činnost federálních a regionálních (subjektů Ruské federace) vládních orgánů, samospráv a účastníků rozpočtového procesu (například orgánů školství a vzdělávacích institucí) upravená právními normami při přípravě a projednávání návrhů rozpočtů. schvalování a plnění rozpočtů, jakož i sledování jejich plnění.

Mezirozpočtové vztahy jsou vztahy mezi orgány federální vlády, orgány státní správy ustavujících subjektů Ruské federace, orgány místní samosprávy v otázkách úpravy rozpočtových právních vztahů, organizování a provádění rozpočtového procesu. Současně jsou zvažovány otázky konsolidace zdrojů příjmů, přerozdělování příjmů a výdajů rozpočtu (včetně výdajů na vzdělávání).

Rozpočtová instituce (článek 161 rozpočtového zákoníku Ruské federace) je organizace vytvořená federálními a regionálními vládními orgány, místními samosprávami, aby vykonávala sociálně-kulturní (například vzdělávací) funkce neziskové povahy, činnosti z toho jsou financovány z odpovídajícího rozpočtu na základě schváleného odhadu příjmů a výdajů.

Na základě projektovaných objemů poskytování státních nebo komunálních služeb (například vzdělávacích) a zavedených standardů finanční náklady pro jejich zajištění, jakož i s přihlédnutím k provedení odhadu příjmů a výdajů účetního období rozpočtový orgán (včetně vzdělávacího) sestavuje a předkládá rozpočtový požadavek na příští rozpočtový rok, který se předkládá schválení hlavnímu správci nebo správci rozpočtových fondů.

Příspěvková instituce (včetně vzdělávací instituce) používá rozpočtové prostředky v souladu se schváleným rozpočtem příjmů a výdajů.

Rozpočtová instituce (včetně vzdělávací instituce) podřízená federálním výkonným orgánům využívá rozpočtové prostředky výhradně prostřednictvím osobních účtů rozpočtových institucí, které jsou vedeny federální pokladnou.

Příjemcem rozpočtových prostředků (článek 162 rozpočtového zákoníku Ruské federace) je rozpočtová instituce nebo jiná organizace, která má právo přijímat rozpočtové prostředky v souladu s rozpočtovým harmonogramem na příslušný rok.

Příjemci rozpočtových prostředků (článek 163 rozpočtového zákoníku Ruské federace):

Mít právo: včasné přijetí a použití rozpočtových prostředků v souladu se schváleným harmonogramem rozpočtu, s přihlédnutím ke snížení a indexaci; včasné doručení oznámení o přidělení rozpočtu a limitech rozpočtových závazků; kompenzace ve výši podfinancování;

Požadováno: včas předložit rozpočtové požadavky nebo jiné dokumenty potvrzující právo na příjem rozpočtových prostředků; efektivně využívat rozpočtové prostředky v souladu s jejich zamýšleným účelem; bezodkladně a v plné výši rozpočtové prostředky přijaté na návratném základě a platit poplatky za použití těchto prostředků; včas předkládat zprávy a další informace o čerpání rozpočtových prostředků.

Vláda Ruské federace schválila nařízení o federálních školských úřadech, která definovala jejich funkce z hlediska financování.

Předpisy o Federální agentuře pro vzdělávání (schválené nařízením vlády Ruské federace ze dne 17. června 2004 č. 288) tak stanoví, že agentura vykonává funkce hlavního správce a příjemce prostředků federálního rozpočtu přidělených na údržba agentury a provádění funkcí, které jsou jí přiděleny.

Předpisy Ministerstva školství a vědy Ruské federace (schválené nařízením vlády Ruské federace ze dne 15. června 2004 č. 280) uvádějí, že: ministerstvo vykonává funkce hlavního vedoucího a příjemce federálního rozpočtové prostředky poskytnuté na údržbu ministerstva a ministerstvu svěřených funkcí; Ministr předkládá ruskému ministerstvu financí návrhy na sestavení federálního rozpočtu a financování federálních služeb a federálních agentur podřízených ministerstvu.

Předpisy o oddělení ekonomiky a financí Ministerstva školství a vědy Ruska (schválené ministerským nařízením č. 82 ze dne 22. března 2005) stanoví, že oddělení: tvoří rozpočtové plány pro financování činností federálních služeb a federálních agentur , instituce a organizace podřízené ministerstvu v rámci střednědobého finančního plánování; podílí se na posuzování rozpočtových plánů ruským ministerstvem financí; koordinuje s ruským ministerstvem financí materiály, výpočty, odůvodnění, regulační dokumenty, formuláře stanovené metodikou pro určování směrů rozpočtových prostředků; předává roční a čtvrtletní oznámení o rozpočtových přídělech z federálního rozpočtu a výši financování výdajů podřízeným rozpočtovým institucím; reguluje objem rozpočtových závazků v oblastech vynakládání finančních prostředků v rámci limitů přidělených ministerstvem financí Ruska; sleduje rozpočtovou síť ruského ministerstva školství a vědy, federálních služeb a federálních agentur, které jsou mu podřízeny z hlediska účinnosti rozpočtové výdaje; poskytuje metodickou pomoc ve finančních a ekonomických otázkách.

V projevu prezidenta Ruské federace V. V. Putina na setkání se členy vlády, vedením Federálního shromáždění a členy prezidia Státní rady byl celý blok věnován oblasti vzdělávání a možnostem. pro jeho další rozvoj.

Jak zdůrazňuje prezidentův projev, musíme myslet nejen na dnešek, ale i na budoucnost naší země. Současné schopnosti Ruska umožňují dosáhnout hmatatelnějších výsledků při zlepšování blahobytu lidí, aniž by došlo k narušení rovnováhy hlavních ekonomické ukazatele a vyhnout se prudkému nárůstu inflace. A proto se již otevírá ruská ekonomika příležitosti by neměly být promarněny.

Ruská ekonomika, jak bylo uvedeno v projevu, za posledních pět let vzrostla o téměř 40 %. Prováděná politika zajišťovala makroekonomickou stabilitu.

Zvláštní pozornost byla ve vystoupení věnována praktickým krokům při realizaci prioritních národních projektů v oblastech jako je zdravotnictví, školství, bydlení. Právě tyto oblasti určují kvalitu života lidí a sociální blahobyt společnosti. A řešení právě těchto otázek vytváří nezbytné výchozí podmínky pro rozvoj tzv. lidského kapitálu.

Důležitou otázkou je vytvoření mechanismů, které mohou radikálně zlepšit kvalitu domácího vzdělávání. Potřebujeme zvláštní opatření státní podpory pro univerzity a školy, které aktivně zavádějí inovativní vzdělávací programy a moderní vzdělávací technologie.

Analýzou ustanovení tohoto projevu prezidenta země lze vyvodit potřebné závěry. Jedním z nich je, že při praktickém plnění zadaných úkolů bude hrát významnou roli státní rozpočet, na něj vyčleněné prostředky nezbytné k řešení problémů rozvoje prioritních sektorů včetně školství.

Rozpočtové plánování umožňuje určit objemy a směry použití rozpočtových zdrojů v oblasti vzdělávání na každé úrovni řízení rozpočtového systému Ruské federace. V procesu rozpočtového plánování jsou stanoveny reálně přijatelné náklady a jejich oprávněnost a stanovena strategie a taktika řešení prioritních celostátních, sektorových, krajských a municipálních úkolů v oblasti školství.

Školské úřady a školské instituce by do této práce měly být zapojeny již ve fázi stanovení objemu rozpočtových prostředků plánovaných na rozvoj školství na všech úrovních - federální, krajské i městské. Je důležité kontaktovat všechny náměstky a výkonné orgány zapojené do procesu plánování rozpočtu.

Zároveň jsou vyjasněny všechny zdroje státního financování školství, včetně:

Z rozpočtu, na který je určeno přímé financování konkrétních vzdělávacích institucí;

Příjmy z prostředků schválených účelových vzdělávacích programů na všech úrovních státní správy;

Rozdělení výdajů na vzdělávání mezi rozpočty různé úrovně na základě použití existujících formulářů mezirozpočtové vztahy(například mzdové náklady, nákup počítačů atd.).

Hlavním ukazatelem ekonomického rozvoje země je objem hrubého domácího produktu (HDP). V Rusku byl objem HDP v roce 2003 12,8 bilionu. rublů, 2004 - 15,3, 2005 - 18,7, 2006 (prognóza) - 24,4 bil. rublů Z výše uvedených údajů je zřejmé, že v posledních letech se objem HDP téměř zdvojnásobil.

To umožnilo státu navýšit celkový objem konsolidovaného rozpočtu země (součet rozpočtů všech úrovní rozpočtové soustavy Ruské federace) a jeho výdajů na školství. V roce 2001 činily 264 miliard rublů, 2003 - 498 miliard rublů, 2005 - 762 miliard rublů. Pro rok 2006 je plánováno i navýšení konsolidovaných rozpočtových výdajů na školství.

Právě ukazatele výdajů konsolidovaného rozpočtu země na vzdělávání nám umožňují učinit závěr o tom, jak jsou obecně zajištěny ústavní záruky práv občanů na vzdělání v celé Ruské federaci. Převážná část vzdělávacích institucí je koneckonců pod jurisdikcí ustavujících subjektů Ruské federace a místních samospráv.

Základem je plánování výdajů konsolidovaného rozpočtu země na školství v procentech HDP na plánované období (rok). Pro běžný rok 2005 se předpokládalo, že toto číslo bude 4,1 %.

Návrh Kodexu Ruské federace o vzdělávání navrhuje stanovit tento ukazatel na 6 procent. Na základě objemu HDP plánovaného na rok 2006 měly konsolidované rozpočtové výdaje země na vzdělávání činit jeden a půl bilionu rublů. K dosažení této úrovně bude nutné v příštích letech navýšit konsolidované rozpočtové výdaje země na vzdělávání ročně přibližně o 250 miliard rublů. Vzhledem k současným tempům růstu HDP je takový úkol celkem proveditelný.

Jaké palčivé problémy ve školství pomůže toto zvýšení státního financování školství vyřešit:

Odstranit „žebrácké“ postavení učitelů, což pozitivně přispěje ke zvýšení prestiže učitelského povolání;

Zcela elektronizovat vzdělávací proces ve všech vzdělávacích institucích (včetně venkovských škol), což umožňuje plošné zavádění moderních vzdělávacích technologií;

Uvést materiálně technický stav vzdělávacích institucí do souladu s aktuálními požadavky, provést potřebné velká rekonstrukce, zlepšovat školicí a laboratorní zázemí, zajišťovat provádění povinných požárně bezpečnostních opatření, chránit budovy a životy studentů a zaměstnanců školství.

Prezident země ve svém projevu zvláště zdůraznil, že „buďme upřímní, čísla hospodářský růst zůstat abstraktní pro příliš mnoho lidí." A je celkem logické, že už v roce 2006 navrhoval zvýšit platy tamním terapeutům, pediatrům a praktickým lékařům v průměru o 10 tisíc rublů měsíčně. Jeho konkrétní velikost by měla přímo záviset na objemu a kvalitě lékařské péče.

Vzhledem k tomu, že zdravotnictví a školství jsou státem prohlášeny za prioritní oblasti, že lékaři a učitelé mají vysokoškolské vzdělání a pracují ve ztížených podmínkách, domnívám se, že by bylo vhodné zvážit a rozhodnout na federální úrovni o podobném jednorázovém zvýšení v platech učitelů o 10 tisíc rublů měsíčně.

Navíc ve svém projevu prezident uvedl: nízký plat učitelů je jedním z klíčových problémů ruského školství.

Jak je definováno v zákoníku práce Ruské federace (článek 132), mzda(včetně učitelů) by se měla odvíjet od jejich kvalifikace (může zahrnovat vysokoškolské vzdělání a zkušenosti s výukou), složitosti vykonávané práce, množství a kvality vynaložené práce a neomezovat se na maximální velikost. Platy učitelů by bezesporu měly být indexovány v souladu se skutečnou úrovní inflace.

Navíc je třeba mít na paměti, že zvýšení platů učitelů nyní znamená zvýšení jejich důchodů později. Na to je tedy potřeba myslet s perspektivou 10-15 let dopředu.

V projevu prezidenta byl definován další důležitý směr veřejné správy a regulace: v průběhu roku 2006 dokončit přechod na regulatorní financování vzdělávacího procesu, ve kterém rozpočtové prostředky následují studenty.

Zde je vhodné připomenout „ostych“ v této věci. V roce 2004 federální zákon č. 122-FZ vyloučil ze stávajících zákonů veškeré odkazy na finanční standardy v oblasti vzdělávání. Dokonce opustili normu 3 % výdajů federálního rozpočtu na vysokoškolské vzdělávání. I když do té doby byl schválen federální rozpočet na rok 2005, který počítal s výdaji na vysoké školství ve výši přesahující 3 %.

Finanční přidělování umožňuje legislativně upravit proces rozpočtového plánování a financování výdajů na vzdělávání, provádět střednědobé (do tří let) rozpočtové prognózy nákladů státu k zajištění ústavních práv občanů na vzdělání.

Finanční normativy by měly být flexibilní a umožňovat komplexní řešení problematiky objemu rozpočtových alokací na rozvoj vzdělávání v každém konkrétním případě. Nejúčinnější podle mě může být pořadí, kdy pravidla stanoví minimální velikost financování na studenta, a pak by na ně měly být aplikovány zvyšující se koeficienty. Například za plnění státní zakázky, cílové počty pro přijímání studentů na úkor rozpočtu, účast na akcích cílených vzdělávacích programů, provádění experimentů, zavádění moderních vzdělávacích technologií. V tomto případě je nutné vzít v úvahu rating vzdělávací instituce.

Hlavní věcí při konečném rozhodování o otázce stanovení výše státního financování na příští rozpočtový rok by měla být realizace všech dostupných příležitostí ke zlepšení kvality vzdělávání.

Financování školství na náklady státu musí být úzce spjato s dosahováním zamýšlených výsledků vzdělávací soustavy jako celku i každé konkrétní vzdělávací instituce. Pokaždé je nutné vyjasnit, jak je naplňováno usnesení vlády Ruské federace č. 249 ze dne 22. května 2004 „O opatřeních ke zefektivnění rozpočtových výdajů“, které počítalo s posunem důrazu rozpočtového procesu od „řízení rozpočtových zdrojů (nákladů)“ po „řízení výsledků“.

V zákoně Ruské federace „o vzdělávání“ by měla být provedena řada dodatků a upřesnění:

V Čl. 1 „Státní politika v oblasti vzdělávání“ odhalit pojem „priorita vzdělávání“, včetně odpovědnosti státu za financování z rozpočtu realizace ústavních záruk práv občanů na vzdělání;

Obnovit zrušený článek 40 „Státní záruky priority vzdělávání“, který jej stanoví v nová edice s přihlédnutím k výše uvedenému projevu prezidenta země;

Článek 41 „Financování vzdělávacích institucí“ objasňuje problematiku finanční regulace, včetně zohlednění rostoucích koeficientů dosažených výsledků, rozpočtové prognózy vládních výdajů na vzdělávání v budoucnosti.

To vše má usnadnit praktickou realizaci úkolů formulovaných v projevu prezidenta Ruska: pokračovat v systémové modernizaci školství; soustředit rozpočtové prostředky na zlepšení kvality života občanů země; dosáhnout hmatatelných výnosů z vládních přídělů a vyhnout se překročení rozpočtu. Jde o kurz k investování do lidí, a tedy do budoucnosti Ruska.

1. Financování vzdělávacích institucí

Činnost vzdělávací instituce je financována v souladu se zákonem.

Financování federálních státních vzdělávacích institucí se provádí na základě federálních standardů pro financování státních vzdělávacích institucí v jurisdikci ustavujících subjektů Ruské federace a městských vzdělávacích institucí - na základě federálních standardů a standardů ustavujícího subjektu Ruské federace. Ruská federace. Tyto standardy jsou stanoveny pro každý typ, typ a kategorii vzdělávací instituce, úroveň vzdělávacích programů na studenta, žáka a také na jiném základě. U malých venkovských vzdělávacích institucí, které jsou státními orgány a orgány odpovědnými za vzdělávání za takové považovány, musí standard financování zohledňovat náklady, které nejsou závislé na počtu studentů. Z federálního rozpočtu se financuje vzdělávání ve federálních státních vzdělávacích institucích vyššího odborného vzdělávání pro nejméně sto sedmdesát studentů na každých deset tisíc lidí žijících v Ruské federaci. Standardy pro financování federálních státních vzdělávacích institucí jsou stanoveny vládou Ruské federace. Standardy pro financování vzdělávacích institucí ustavující entity Ruské federace a městských vzdělávacích institucí jsou stanoveny státními orgány ustavujících subjektů Ruské federace. Orgány místní správy mohou stanovit standardy pro financování městských vzdělávacích institucí z místních rozpočtů (s výjimkou dotací poskytovaných z rozpočtů ruských subjektů). Vzdělávací instituce má právo zaujmout způsobem stanovené zákonem Ruské federaci dodatečné finanční zdroje prostřednictvím poskytování placených doplňkových vzdělávacích a jiných služeb poskytovaných zřizovací listinou vzdělávací instituce, jakož i prostřednictvím dobrovolných darů a cílených příspěvků od fyzických a (nebo) právnických osob, včetně cizích občanů a (nebo ) zahraniční právnické osoby. Přilákání dodatečných prostředků vzdělávací institucí neznamená snížení standardů a (nebo) absolutních částek jejího financování na úkor prostředků zřizovatele. Státní vzdělávací zařízení středního odborného vzdělávání a státní a obecní vzdělávací zařízení vyššího odborného vzdělávání mají právo kromě úkolů (kontrolních čísel) pro přijímání studentů financovaných z prostředků zřizovatele provádět školení a rekvalifikace kvalifikovaných pracovníci (dělníci a zaměstnanci) a specialisté odpovídajícího stupně vzdělání na základě smluv s fyzickými a (nebo) právnickými osobami s jejich úhradou nákladů na školení.

2. Schéma rozpočtového financování školství

2.1 Hlavní funkce účastníků financování vzdělávání

Jak víte, instituce je nezisková organizace, kterou zcela nebo částečně financuje vlastník. Účelem financování je zajištění finančních prostředků pro činnost instituce. Analogicky s managementem můžeme říci, že činnosti k zajištění dosažení tohoto cíle by měly být prováděny samostatnými strukturami, které plní určité funkce a řeší určité úkoly.

Pomocí definice financování a rozpočtového financování můžete určit úkoly, které je třeba vyřešit pro zajištění financování. Tyto zahrnují:

· stanovení účelů, na které by měly být rozpočtové prostředky přiděleny;

· plánování rozpočtových výdajů na školství;

· zajištění kontroly nad směřováním finančních prostředků pro konkrétní účely;

· zajištění správného vynakládání finančních prostředků;

· zajištění efektivního utrácení.

Uvedené úkoly jsou rozděleny do 4 hlavních skupin:

1.stanovení cíle;

2.plánování;

.vynakládání finančních prostředků v souladu s cíli a plánem;

.kontrolu nad vynakládáním finančních prostředků.

Vzhledem k tomu, že hlavním zdrojem financování školství je rozpočet (státní a obecní), je financování školství určováno těmito faktory:

· systém státní správy a dalších orgánů zapojených do procesu financování vzdělávání;

· postup pro vypracování prognóz potřeby rozpočtových prostředků, projekty pro výdajovou stranu rozpočtů na financování vzdělávání;

· postup (zakázka) financování školství z rozpočtu.

Následující orgány se účastní procesu financování na federální úrovni:

· prezident Ruské federace (nejvyšší úředník);

· Federální shromáždění Ruské federace (legislativní odvětví);

· vláda Ruské federace (výkonná složka);

· Ministerstvo financí Ruské federace;

· Federální ministerstva a odbory, které řídí vzdělávací instituce financované z federálního rozpočtu;

· federální ministerstvo financí, národní banka;

· Federální vzdělávací instituce (příjemci rozpočtu).

Na úrovni ustavujících subjektů Ruské federace:

· prezident, vedoucí administrativy (nejvyšší úředník);

· Legislativní orgány ustavujících subjektů Ruské federace (zákonodárce);

· vlády federálních subjektů;

· ministerstva a odbory ustavujících subjektů federace (zpravidla se jedná o ministerstva, odbory, výbory pro vzdělávání, vědu a vzdělávání apod.);

· státní pokladny, banky;

· vzdělávací instituce ustavujících subjektů federace (příjemci rozpočtu).

Na komunální úrovni:

· zákonodárci na úrovni obcí;

· finanční oddělení;

· vzdělávací komise;

· státní pokladny, banky, bankovní pobočky;

· městské vzdělávací instituce (příjemci rozpočtu).

Jak je z výše uvedeného patrné, „množiny“ účastníků financování na všech úrovních rozpočtu jsou podobné.

Funkce vykonávané účastníky procesu financování vzdělávání jsou uvedeny v tabulce 1.

Tabulka 1. Hlavní funkce účastníků procesu financování vzdělávání

ÚčastníkZpracování návrhu rozpočtuRealizace rozpočtuVysoký úředníkVymezení hlavních cílů a cílů rozpočtu (Rozpočtová zpráva)Podpis zákona o rozpočtu (schvalování rozpočtu)Zákonodárce Projednávání návrhu rozpočtuPřijímání rozpočtuVláda (exekutiva)Pokyn k vypracování hl. návrh rozpočtu, projednání návrhu rozpočtu a jeho předložení ke schválení zákonodárce Rozhodování (usnesení) o postupu plnění rozpočtu na příslušný rok Orgán provádějící rozpočet - prognózování a sestavování rozpočtu; - organizace práce na vypracování návrhu rozpočtu; - sestavení návrhu rozpočtu a jeho předložení vládě (exekutivě) - organizace plnění a kontrola plnění rozpočtu; příprava zpráv o plnění rozpočtu; - zajištění přímého financování vzdělávacích institucí (na příslušné úrovni řízení); - komunikace se školskými úřady o limitech rozpočtových závazků; - realizace rozpočtového financování výdajů vzdělávacích institucí v souladu s rejstříky ministerstev prostřednictvím pokladních systémů; - kontrola účelnosti použití rozpočtových prostředků Řídící orgán školství Organizace a provádění prací na sestavování rozpočtových projektů v odvětvích - sestavování a odesílání registrů do pokladního systému pro realizaci rozpočtových výdajů; - sestavování a schvalování odhadů pro podřízené vzdělávací instituce Pokladní systém Výdaje rozpočtových prostředků Vzdělávací instituce (příjemci rozpočtu) Zpracování návrhů návrhu rozpočtu - výdaje rozpočtových prostředků; - předložení pokladního systému dokladů potvrzujících zákonnost a platnost vynakládání rozpočtových prostředků.

Stanovení seznamu účastníků procesu financování vzdělávání a jejich hlavních funkcí nám umožňuje předložit schéma financování vzdělávání (obr. 1).

Schéma rozpočtového financování školství.

Graf znázorňuje rozpočtové financování z rozpočtu obce.

3. Odhad rozpočtu, výpočet potřeby rozpočtových prostředků

Efektivita instituce do značné míry závisí na tom, jak dobře je sestaven odhad příjmů a výdajů za vykazovaný rok.

Odhad nákladů rozpočtové organizace je hlavním dokumentem finančního plánování a nejdůležitějším nástrojem pro analýzu organizace finančních a ekonomických činností instituce.

Provádění odhadů nákladů zahrnuje smluvní a ekonomické smlouvy rozpočtové instituce s různými podniky, institucemi a organizacemi ohledně služeb, které jsou jí poskytovány a pořízení. hmotný majetek.

Právní význam odhadu spočívá v tom, že určuje práva a povinnosti vedoucího rozpočtového orgánu za účelové využití prostředků přidělených z příslušného rozpočtu, jakož i odpovědnosti finanční úřady kontrolovat účelové využití rozpočtových prostředků. Pokud rozpočtová instituce nemá odhad, pak je zakázáno utrácet přijaté rozpočtové příděly a jakékoli hotovostní výdaje mohou být považovány za nevhodné. Rozpočtové instituce mohou utrácet rozpočtové prostředky na:

odměňování zaměstnanců rozpočtových institucí, peněžní podpora (peněžní odměna, peněžní příspěvek, mzdy) zaměstnanců státních orgánů, orgánů místní samosprávy, osob zastávajících veřejné funkce Ruské federace, veřejné funkce ustavujících subjektů Ruské federace a obecní funkce, státní a obecní zaměstnanci, ostatní kategorie zaměstnanců ;

služební cesty a jiné platby v souladu s pracovními smlouvami (smlouvy o poskytování služeb, smlouvy) a právními předpisy Ruské federace, právními předpisy zakládajících subjektů Ruské federace a právními akty obcí;

platba za dodávku zboží, provedení díla, poskytování služeb pro státní (komunální) potřebu;

placení daní, poplatků a jiných povinných plateb do rozpočtového systému Ruské federace;

náhrady škody způsobené rozpočtovému orgánu při provádění jeho činnosti.

Vzhledem k výše uvedenému můžeme dojít k závěru, že odhad rozpočtu nezahrnuje výdaje jako:

výdaje na poskytování mezirozpočtových transferů, dotací právnickým osobám;

výdaje na obsluhu státního (obecního) dluhu;

výdaje na splácení rozpočtových úvěrů, nákup cenné papíry;

další výdaje nesouvisející se zajištěním výkonu funkcí rozpočtové instituce.

Odhady rozpočtu mohou být několika typů.

individuální odhady jsou zpracovány pro samostatnou instituci nebo pro samostatnou akci;

obecné odhady se vypracovávají pro skupinu podobných institucí nebo činností;

odhady nákladů na centralizované činnosti zpracovávají útvary pro financování činností prováděných centralizovaným způsobem (nákup zařízení, výstavba, opravy atd.);

konsolidované odhady kombinují individuální odhady a odhady pro centralizované činnosti, tzn. Jedná se o odhady za celé oddělení.

Postup při sestavování, schvalování a vedení rozpočtových odhadů určuje hlavní správce rozpočtových prostředků, který je pověřen vedením rozpočtové instituce. Stanovený postup musí být v souladu s obecnými požadavky stanovenými ministerstvem financí (článek 221 rozpočtového zákoníku Ruské federace). Odhad rozpočtu musí obsahovat:

schvalovací razítko obsahující podpis manažera oprávněného schvalovat odhad instituce a datum schválení a jeho přepis;

název formuláře dokumentu;

finanční rok, za který jsou informace obsažené v dokumentu předloženy;

název instituce, která dokument sestavila, a jeho kód Všeruský klasifikátor podniky a organizace (OKPO);

název měrných jednotek ukazatelů zahrnutých v odhadu;

Obsah odhadu je prezentován ve formě tabulky. Měl by obsahovat kódy řádků, názvy směru rozpočtových prostředků a odpovídající kódy pro klasifikaci rozpočtových výdajů rozpočtová klasifikace Ruské federace s podrobnostmi až ke kódům článků (podčástí) KOSGU (klasifikace operací sektoru veřejné správy), jakož i částkou pro každou oblast.

Odhad rozpočtové organizace se tvoří na základě vykazovaných ukazatelů souhrnného harmonogramu a limitů rozpočtových závazků na příslušný rok a schvaluje jej příslušný hospodář nebo hlavní hospodář rozpočtových prostředků.

V současné době se význam odhadu příjmů a výdajů rozpočtové instituce z hlediska plnění rozpočtu výrazně změnil. Finanční prostředky vyčleněné z rozpočtu na hlavní činnost rozpočtové instituce jsou totiž vynakládány v souladu se schválenými limity rozpočtových závazků. Hotovostní výdaje (financování) rozpočtové instituce orgánem provádějícím rozpočet lze provádět výhradně v mezích rozpočtových závazků. Potřeba vypracování odhadu je zároveň diktována dostupností finančních prostředků rozpočtové instituce z podnikatelské a jiné výdělečné činnosti, na jejichž výdaje se nevztahují limity rozpočtových závazků. V tomto případě je odhad příjmů a výdajů rozpočtové instituce jediným dokumentem, který určuje směry a výši výdajů těchto prostředků.

Při plánování rozpočtových výdajů se používají dvě hlavní metody: normativní a programově cílená.

* Při plánování výdajů na rozpočtovou činnost se používá normativní metoda. Standardy jsou stanoveny zákonem nebo předpisy a jsou základem pro sestavování odhadů rozpočtových institucí.

Standardy mohou být ve formě peněžního vyjádření přirozených ukazatelů, které uspokojují společenské potřeby. Například norma pro výživu jednoho dítěte v předškolním vzdělávacím zařízení denně.

Dalším typem standardů jsou standardy pro jednotlivé platby. Příkladem může být kompenzace za nákup produktů knižního vydavatelství.

Třetí skupinou norem jsou míry výdajů a spotřeby příslušných služeb ve formě fyzických ukazatelů. Limity spotřeby energie, limity spotřeby vody atd.

Na úrovni ustavujících subjektů Ruské federace mohou vládní orgány v souladu s federálními předpisy stanovit regionální normy a standardy, které slouží jak pro výpočet výdajů krajského rozpočtu, tak pro stanovení srovnávacích ukazatelů pro rozpočty obcí za účelem stanovení objemu finanční pomoci do rozpočtů obcí.

* Programově-cílová metoda plánování rozpočtu spočívá v systematickém plánování alokace rozpočtových prostředků na realizaci cílových programů schválených zákonem nebo nařízením.

Cílový program je komplexní dokument, jehož účelem je řešení prioritního úkolu pro dané období. V závislosti na složitosti úkolů, finančních, organizačních a technických možnostech jsou programy přijímány na dobu 2 až 5-8 let. Zpravidla na 3-5 let.

Programově cílený způsob plánování výdajů podporuje dodržování jednotného přístupu k racionálnímu využívání finančních prostředků jak na řešení nejpalčivějších problémů státu, kraje, obce, tak je nástrojem vyrovnávání vývoj ekonomiky oddělená území.

Cílené programy se dělí na: programy rozvoje průmyslu, např. Federální cílový program pro modernizaci dopravního systému Ruska 2002-2012; programy regionálního rozvoje, například federální programy: „Jih Ruska“, „Rozvoj Kurilských ostrovů a Sachalinu“; programy řešení sociální úkoly- federální program „Starší generace“, regionální programy: „Nadané děti“ na léta 2008-2011.

Programy mohou obsahovat nezávislé podprogramy zaměřené na řešení více místních problémů. Jako příklad uveďme federální program „Prevence a boj proti nemocem sociálního charakteru“, který zahrnuje nezávislé podprogramy „Boj proti tuberkulóze“ a „Urgentní opatření k prevenci šíření drog a nemocí způsobených HIV“. rozpočtové financování vzdělávací instituce

Účelové programy jako dokument obsahují soubor sekcí včetně cílů a záměrů, výsledků očekávaných z realizace, zadavatele programu, realizátory, aktivity a opatření podle roku realizace a výše finančních prostředků obecně a podle roku.

Konkrétní částky finančních prostředků pro každý rok pro každý program jsou stanoveny příslušným zákonem o rozpočtu. Je třeba poznamenat, že částky definované v programu se ne vždy shodují s částkami stanovenými v zákoně o rozpočtu pro konkrétní rok. Programové financování je založeno na odhadovém přístupu, který v rámci funkční klasifikace stanovuje náklady na konkrétní program.

Použití jedné nebo druhé z uvažovaných metod pro plánování rozpočtových výdajů je určeno specifiky úkolů, kterým čelí odpovídající úroveň řízení. Pro plánování běžných výdajů se používá normativní metoda a pro řešení vznikajících problémů, problémů, které lze vyřešit v určitém časovém období, je výhodnější metoda programového cíle.

Většinu plánovacích norem a standardů (s výjimkou mezd a peněžních náhrad a převodů) při sestavování odhadů nezávisle vypočítají rozpočtové instituce s přihlédnutím k místním cenám a tarifům. Například výdaje na veřejné služby jsou stanoveny na základě technologických standardů pro daný typ prostor, na základě skutečně převažující cenové hladiny.

Podívejme se podrobněji na položky, které jsou rozpočtovými institucemi při čerpání rozpočtových prostředků nejčastěji používány, a proto podléhají zahrnutí do rozpočtového odhadu, a také na použitý způsob plánování výdajů.

· Článek 211 „Mzdy“. Podle tohoto článku jsou výdaje jako odměny plánovány na základě dohod (smluv) v souladu s právními předpisy Ruské federace o státní (komunální) službě a pracovním právem. Tyto výdaje zahrnují platby na služební platy, tarify UTS, hodinové mzdy, výplaty prémií, finanční výpomoci, odměny podle výsledků práce za rok a další odměny a motivační platby. V rámci tohoto článku se dále plánuje výplata školného a dovolené za kalendářní rok, náhrada za nevyčerpanou dovolenou, výplata dávek za první dva dny dočasné pracovní neschopnosti zaměstnance na náklady zaměstnavatele. Pro výpočet potřebné výše finančních prostředků je potřeba personální tabulka a předpisy upravující systém odměňování. Vypočteno pomocí standardní plánovací metody.

· Článek 212 „Ostatní platby“. Jsou za ní plánovány příplatky a náhrady stanovené podmínkami pracovní smlouvy, včetně denních náhrad za pracovní cesty, náhrad za nákup knižních vydavatelských produktů a užitných benefitů pro zaměstnance. Výpočty využívají: personální obsazení, předpisy upravující vyplácení náhrad, údaje o počtu plánovaných pracovních cest za rok (pro výpočet denních náhrad za pracovní cesty). Vypočteno pomocí standardní plánovací metody.

· Článek 213 „Přírůstek mezd“. Zde plánujeme náklady na placení jednotné sociální daně institucí a také příspěvky podle pojistných sazeb pro povinné sociální pojištění z pracovních úrazů a nemocí z povolání. Při určování těchto výdajů je třeba se řídit § 2 odst. 1 písm. 24 daňového řádu Ruské federace a údaje o mzdovém fondu. Náklady na placení jednotné sociální daně, jakož i příspěvky na pojistné tarify pro povinné sociální pojištění pro případ pracovních úrazů na základě občanskoprávních smluv s Jednotlivci podléhají zohlednění v těch položkách, které odrážejí náklady na platby za služby podle této smlouvy. Vypočteno pomocí standardní plánovací metody.

· Článek 221 „Komunikační služby“. Tato položka plánuje výdaje na přeposílání poštovních zásilek, nákup poštovních známek, platby za mobilní komunikaci, připojení a používání internetu, předplatné a časové platby za místní telefonní spojení. Při plánování se vychází z těchto údajů: velikost předplatitelského telefonního poplatku, náklady na radiobod, jedna poštovní zásilka, obálky, počet telefonních a radiobodů, průměrný roční počet poštovních zásilek, výše platby pro mobilní hovory. Vypočteno pomocí metody indexování.

· Článek 222 „Dopravní služby“. Zpravidla se zde plánují cestovní výdaje na služební cesty a kurzy pro pokročilé. Při stanovení potřebné výše finančních prostředků se vychází: údaje o počtu pracovních cest za rok s předpokládanými náklady na cestu, plán zdokonalovacího školení, údaje o průměrných ročních nákladech na pronájem dopravy. Vypočteno pomocí metody indexování.

· Článek 223 „Veřejné služby“. U této položky je plánována spotřeba a platba:

Vytápění a technologické potřeby, jakož i zásobování teplou vodou;

plyn (včetně jeho přepravy plynárenskými distribučními sítěmi a poplatků za dodavatelské a prodejní služby);

elektřina pro hospodářské, výrobní, technické, vědecké, vzdělávací a jiné účely;

zásobování vodou, kanalizace, likvidace odpadních vod;

další podobné výdaje.

Při výpočtu požadované výše finančních prostředků potřebujete: informace o potřebě elektřiny, tepla, plynu, vody, údaje o tarifech za služby. Vypočteno pomocí metody indexování.

· Článek 224 „Nájemné za užívání nemovitosti“. Tento článek plánuje náklady na pronájem v souladu s uzavřenými smlouvami. Pro výpočet jsou vyžadovány dokumenty potvrzující počet pronajatých budov a staveb, jejich plochu a sazby nájemného. Vypočteno pomocí metody indexování.

· Článek 225 „Práce a služby pro údržbu majetku“. Zde jsou plánovány výdaje instituce na úhradu smluv o provedení práce, poskytování služeb spojených s údržbou nefinančního majetku (dlouhodobý majetek, nevýrobní majetek, nehmotný majetek, zásoby). Pod operativní správou, pronájem a bezplatné užívání. Při kalkulaci využívají: plán investičních a běžných oprav budov a staveb, plán oprav inženýrských sítí, údaje o nákladech na poskytování služeb údržby zabezpečovací a požární signalizace, místní počítačové sítě. Vypočteno pomocí metody indexování.

· Článek 226 „Ostatní práce, služby“. Tato položka zahrnuje výdaje na úhradu smluv o provedení práce a poskytování služeb neuvedené v článcích 221 - 225, například:

pro mimorezortní (včetně požárních) zabezpečovací, zabezpečovací a požární poplachové systémy (instalace, uvádění do provozu a provoz);

k pronájmu obytné prostory na služebních cestách;

pro výrobu formulářů (státní osvědčení, výkaznictví atd.);

za služby v okolí informační technologie (software, včetně pořizování a aktualizace referenčních a informačních databází). Vypočteno pomocí metody indexování.

· Článek 290 „Ostatní výdaje“. Tato položka plánuje výdaje nesouvisející se mzdami nebo nákupem služeb. Náklady spojené s:

placení různých úrovní plateb, poplatků, státních cel, licencí, pokut, penále za pozdní platbu daní a poplatků a jiných ekonomických sankcí;

ostatní výdaje nezařazené jako ostatní položky. Vypočteno pomocí standardní plánovací metody.

· Článek 310 „Zvýšení hodnoty dlouhodobého majetku“. V tomto článku jsou plánovány výdaje na úhradu kupních smluv, jakož i smluvních ujednání na výstavbu, rekonstrukci, technické dovybavení, rozšíření a modernizaci zařízení souvisejících s dlouhodobým majetkem bez ohledu na cenu a dobu životnosti delší než 12 měsíců. Při stanovení objemu výdajů na tuto položku se vychází z: standardů pro poskytování dlouhodobého majetku, informace o cenách za dlouhodobý majetek, skutečné poskytování dlouhodobého majetku. Vypočteno pomocí standardní plánovací metody.

· Článek 320 „Zvýšení hodnoty nehmotného majetku“. Výdaje instituce jsou plánovány na úhradu zakázek na pořízení nebo smluvně vytvořené předměty související s hmotným majetkem, které nemají věcnou strukturu a ke kterým jsou vyhotoveny dokumenty potvrzující výhradní právo instituce na ně. Při stanovení potřebné výše finančních prostředků se vychází z informací o potřebě nehmotného majetku a jeho cenách.

· Článek 340 „Zvýšení pořizovací ceny zásob“. Tento článek plánuje výdaje na úhradu smluv na nákup materiálu určeného k jednorázovému použití v činnostech instituce po dobu nepřesahující 12 měsíců, bez ohledu na jejich cenu, a dále položky používané při činnostech instituce pro období delší než 12 měsíců, ale nesouvisející s dlouhodobým majetkem. Při výpočtu objemu finančních prostředků použijte: bezpečnostní standardy hmotné rezervy, údaje o schválených normách ujetých kilometrů a spotřeby paliv a maziv, informace o nákladech na pohonné hmoty a maziva, předpokládané ceny náhradních dílů, údaje o potřebě psacích potřeb, papíru, náplní, domácích potřeb. Vypočteno pomocí standardní plánovací metody.

Položky rozpočtové klasifikace jsou přísně vázány na konkrétní výdajové cíle, čímž poskytují účinný kontrolní mechanismus zamýšlený účel výdaje. Proměnlivost a nestabilita ekonomických podmínek přitom často vyžaduje změny schválených plánů (limitů) na rok a přerozdělování finančních prostředků mezi položky.

Při podnikatelské činnosti musí instituce zpracovávat odhad příjmů a výdajů na výrobu výrobků, výkon práce a poskytování služeb. Příjmy z podnikatelské činnosti jsou zahrnuty do odhadu příjmů a výdajů instituce.

Odhad příjmů a výdajů na mimorozpočtové fondy - dokument vyhotovený příjemcem prostředků na běžný rozpočtový rok, schválený příjemcem prostředků na běžný rozpočtový rok, schválený způsobem stanoveným hlavním správcem federálního rozpočtu finančních prostředků a stanovení objemu tržeb mimorozpočtové fondy s uvedením zdrojů vzdělání a směrů použití těchto prostředků ve struktuře ukazatelů resortní a ekonomické klasifikace rozpočtových výdajů Ruské federace.

V příjmová část Odhad zahrnuje celkovou výši peněžních příjmů očekávaných v příštím finančním roce ze všech zdrojů mimorozpočtových fondů a zůstatek finančních prostředků na začátku příštího roku.

Plánování odhadů příjmů a výdajů, jakož i jejich provádění, se provádí podle předmětných článků ekonomické klasifikace výdajů rozpočtů Ruské federace, které jsou stanoveny obecným povolením k otevření osobních účtů k vyúčtování finančních prostředků. získané z podnikatelské činnosti a jiné činnosti vytvářející příjem. Výdajová část odhadu obsahuje pouze ty kódy ekonomické klasifikace výdajů rozpočtů Ruské federace, na které instituce poskytuje náklady. Odhad příjmů a výdajů na mimorozpočtové fondy vypracovaný institucí a příloha jsou podepsány vedoucím instituce, hlavní účetní a potvrzeny úřední razítkem instituce.

Rozpočtové instituce vypracovávají každý měsíc, stejně jako na konci roku, zprávu o plnění odhadu, která je zasílána nadřízené organizaci. Postup vypracovávání těchto zpráv je každoročně stanoven nařízením Ministerstva financí Ruské federace o schválení pravidel pro vypracovávání účetních zpráv organizacemi o rozpočtu na příslušný rok.

Odhad nákladů rozpočtové instituce je tedy hlavním dokumentem finančního plánování a nejdůležitějším nástrojem pro analýzu organizace finančních a ekonomických činností instituce. Provádění odhadů nákladů zahrnuje smluvní a ekonomické kontakty mezi rozpočtovou institucí a různými podniky, institucemi a organizacemi ohledně jí poskytovaných služeb a pořízení hmotného majetku.

4. Autonomní vzdělávací instituce

Autonomní instituce je nezisková organizace vytvořená Ruskou federací, ustavující jednotkou Ruské federace nebo obecním subjektem k výkonu práce, poskytování služeb za účelem zajištění výkonu, resp. legislativa Ruské federace v oblasti vědy, školství, zdravotnictví, kultury, sociální ochrana, jakož i v dalších oblastech a případech stanovených federálními zákony.

Autonomní instituce jsou povinny obdržet od zřizovatele státní (obecní) zadání na poskytování státních (obecních) služeb (výkon práce). Autonomní instituce, stejně jako rozpočtové instituce, nemají právo odmítnout plnění úkolů zřizovatele.

Financování činnosti autonomních institucí z rozpočtu příslušné výše se uskutečňuje formou dotací na plnění úkolů státu (obce) při poskytování státních (obecních) služeb (výkonu práce) s přihlédnutím k náklady na údržbu nemovitého a zvláště cenného movitého majetku a placení daní, jejichž předmětem zdanění je příslušný majetek.

Kromě plnění úkolů zřizovatele mohou samosprávné instituce poskytovat placené služby, které musí být výslovně upraveny ve zřizovací listině samosprávné instituce.

Autonomní instituce mohou ukládat prostředky na bankovní účty.

Na autonomní instituce se nevztahuje povinnost řídit se normami zákona č. 94-FZ „O zadávání zakázek na dodávku zboží, provádění prací, poskytování služeb pro státní a obecní potřeby“ - mají právo provádět bez soutěžních postupů. Další výhodou postavení autonomních institucí ve srovnání s rozpočtovými a státními institucemi je, že autonomní instituce mají právo přejít na zjednodušený daňový systém. Tento postup však bude moci využít pouze omezený počet autonomních institucí Daňový kód Ruská federace poskytuje zvláštní podmínky pro přechod na zjednodušený daňový systém:

· počet zaměstnanců během vykazovaného období nepřesahuje 100 osob;

· zůstatková hodnota dlouhodobého a nehmotného majetku nepřesahuje 100 milionů rublů;

· příjem na základě výsledků za devět měsíců roku, ve kterém instituce podala žádost o přechod na zjednodušený daňový systém, by neměl přesáhnout 45 milionů rublů. (s výjimkou cíleného financování);

· Organizace nemá pobočky ani zastoupení.

Před přijetím zákona 83-FZ „O změnách některých právních předpisů Ruské federace v souvislosti se zlepšením právní status státní (obecní) instituce" autonomní instituce byly povinny provádět každoroční audit spolehlivosti roční účetní závěrky v souladu s odstavcem 9 článku 13 zákona o autonomních institucích. Od 1. ledna 2011 v souladu se zákonem 83-FZ , pozbývá tento odstavec platnosti - audit autonomních institucí již není povinný a může být proveden dle uvážení dozorčí rady instituce.

Autonomní instituce je tedy typem státní (obecní) instituce v Ruské federaci s širokou finanční a ekonomickou autonomií.

Bibliografie

Rozpočtový zákoník Ruské federace k 15. únoru 2008 s komentářem

Federální zákon „o vzdělávání“

Rozpočtové sdělení prezidenta Ruské federace Federálnímu shromáždění „Dne rozpočtová politika pro roky 2009-2011" / "Rossijskaja Gazeta"

Odhad rozpočtu, / Časopis „Rozpočtové účetnictví“, březen 2008, str. 28-32

Pragina V.A. Státní a obecní finance: učebnice/ M.: Eksmo, 2008 - str.253

Polyak G.B. Rozpočtový systém Ruska // M.: UNITI, 2008 - str. 289

Podyablonskaya L.I. Státní a komunální finance // M.: UNITI, 2009 - str. 621

9. www.minfin.ru

www.nasledie.ru

Oficiální webová stránka prezidenta Ruska URL: http://www.kremlin.ru

Oficiální webová stránka Státní dumy URL: http://www.duma.gov.ru

Doučování

Potřebujete pomoc se studiem tématu?

Naši specialisté vám poradí nebo poskytnou doučovací služby na témata, která vás zajímají.
Odešlete přihlášku uvedením tématu právě teď, abyste se dozvěděli o možnosti konzultace.

Úvod

Socioekonomická situace v Ruské federaci klade za úkol vyvinout nové přístupy k vytváření zdrojů pro vzdělávací instituce. V praxi většina obcí samostatně nezvládá svou odpovědnost za financování středních škol. Tyto okolnosti vyžadují seriózní revizi a změnu prvků stávajícího finančního mechanismu v oblasti všeobecného vzdělávání, principů financování, zlepšení postupů finančního řízení a vytvoření nového systému vícekanálového financování všeobecných vzdělávacích institucí. Dříve bylo financování vzdělávacího systému založeno na ideologii státu, která uznávala pouze mechanismus rozdělování finančních zdrojů země k uspokojování potřeb státu k plnění jeho základních socioekonomických funkcí.

Změna role státu v rozdělování finančních zdrojů, směřování stávajících tok peněz na úrovni všeobecných vzdělávacích institucí pomůže předejít krizi systému, zefektivní rozdělování finančních prostředků mezi různé vzdělávací instituce, čímž se všeobecné vzdělávání stane dostupnějším a kvalitnějším.

V tuto chvíli podle našeho názoru neexistuje jasně formulovaná koncepce vytvoření mechanismu financování vzdělávacích institucí a jeho řízení, existuje mnoho konfliktů legislativní rámec. O aktuálnosti tohoto tématu rozhoduje nedostatečné rozvinutí teoretických a metodologických aspektů uvažované problematiky.

1 . Finanční aspekty modernizace školství v Ruské federaci

1.1 Mechanismus financování všeobecného vzdělávacího systému: podstata a specifika

Ekonomika vzdělávání jako speciální obor ekonomických znalostí se objevila až na konci 60. let 20. století. Touhle dobou to bylo ekonomické otázky Rozvoj vzdělanosti se dostal do bedlivé pozornosti vládnoucích a podnikatelských kruhů, neboť v těchto letech začalo vzdělávání působit jako jeden z klíčových faktorů dlouhodobého ekonomického růstu a sociální modernizace společnosti.

Různými aspekty problému finančních a ekonomických vztahů ve vzdělávacím systému se v různých letech zabývali zahraniční i domácí vědci. Vědecké a metodologické zdůvodnění mechanismu financování všeobecného vzdělávacího systému je však přes četné práce prezentováno nesystematicky a nedostatečně prozkoumáno v kontextu měnící se koncepce rozvoje vzdělávání. Moderní organizační a finanční mechanismus pro poskytování vzdělávacích služeb dnes vyžaduje výrazné úpravy.

Rozpočtové prostředky dnes slouží jako hlavní zdroj finanční podpory výdajů na vzdělávání nejen v Rusku, ale i v mnoha zemích světa (Německo, Francie, Švédsko, Velká Británie atd.). rozsah vládního financování školství je jedním z hlavních ukazatelů charakterizujících politiku země. financování vzdělávání peněžní ekonomie

Proces organizace financování vzdělávacího systému lze reprezentovat jako sekvenční řetězec sestávající ze tří bloků:

stanovení objemu rozpočtového financování;

organizace systému rozpočtového financování;

organizace systému podávání zpráv o výdajích rozpočtových prostředků.

Zákon Ruské federace „o vzdělávání“ stanoví, že základem státních záruk pro občany země získat úplné všeobecné a odborné vzdělání v mezích státních vzdělávacích standardů je státní a obecní financování vzdělávání.

Až do počátku 90. let se financování vzdělávacích institucí a vzdělávacího systému jako celku vyznačovalo relativní stabilitou. Technologie přijímání a vydávání finančních prostředků byla také poměrně jednoduchá.

S přechodem ekonomiky země na tržní principy řízení se v organizaci finanční podpory vzdělávacích institucí objevily zásadně odlišné, tržní přístupy. Nový finanční mechanismus vzdělávací soustavy se vyznačuje především kombinací rozpočtového financování vzdělávacích institucí s rozvojem placených vzdělávacích služeb a dalšími zdroji samofinancování.

Pro realizaci principu rozpočtového financování vzdělávacího standardu na federální a regionální (místní) úrovni je přitom klíčové vyřešit otázku rozdělení rozpočtových pravomocí v oblasti školství a v jakém poměru financování by měly být poskytnuty.

Zde jsou kritéria pro vymezení výdajových pravomocí mezi orgány na různých úrovních následující.

) Subsidiarita:maximální blízkost vládních orgánů uplatňujících výdajové pravomoci ke spotřebitelům příslušných rozpočtových služeb.

) Územní soulad:maximální shoda územní působnosti orgánu vykonávajícího výdajové pravomoci a oblasti spotřeby odpovídajících rozpočtových služeb.

) Vnější efekty:Čím vyšší je zájem společnosti jako celku o implementaci výdajových pravomocí, tím by měly být za jinak stejných podmínek přiděleny vyšší úrovni vlády.

) Účinek územní diferenciace:Čím vyšší jsou regionální a místní rozdíly ve výrobě a spotřebě rozpočtových služeb, tím více by měly být za jinak stejných okolností poskytovány na nižších úrovních rozpočtové soustavy.

) Účinek měřítka:koncentrace rozpočtových výdajů při zachování ostatních podmínek přispívá k úspoře rozpočtových prostředků.

V důsledku decentralizace rozpočtového procesu se změnilo schéma financování školství. Hlavním zdrojem financování z hlediska objemu je místní rozpočet- 60 % výdajů na vzdělávání. Federální školské úřady přitom nemají skutečné páky aktivního vlivu na utváření fondu pro federální podporu subjektů, z něhož jsou dotace krajům poskytovány.

Sektor školství se vyznačuje zvláštností finanční mechanismus .

Pro provedení vědecké studie mechanismu financování vzdělávacího systému Ruské federace a problémů spojených s jeho fungováním je nutné vzít v úvahu pojmový aparát a kategorie použité v analýze, protože to umožní jasněji formulovat problémy ve vzdělávací činnosti a věcně analyzovat financování vzdělávacího systému.

Na základě výsledků studie vědeckých pohledů na problematiku financování zformulujeme definici mechanismu financování všeobecného vzdělávacího systému jako souboru podmínek, forem a metod pro tvorbu, rozdělování a použití finančních zdrojů všeobecným školstvím. institucí a školských úřadů za účelem zajištění realizace státního standardu všeobecného vzdělávání a naplnění potřeb všeobecných vzdělávacích služeb fyzických a právnických osob.

V rámci všeobecného vzdělávacího systému zahrnuje finanční mechanismus čtyři vzájemně související prvky: finanční metody, finanční páky, finanční nástroje, zajišťující subsystémy (právní, regulační, informační, technologické, personální).

Finanční metody nejčastěji odkazují na metody ovlivňování finanční vztahy do ekonomického procesu. Finanční metody působí ve dvou směrech: prostřednictvím řízení pohybu finančních zdrojů a prostřednictvím tržních vztahů spojených s porovnáváním nákladů a výsledků, věcnými pobídkami a odpovědností za efektivní využití Peníze.

Finanční páky jsou ukazatele, kterými řídící subjekt ovlivňuje peněžní toky: zisk VŠ, příjem VŠ, norma na studenta, norma, tarify, odpisy, finanční sankce, nájemné, daně, sleva, cena služeb všeobecného vzdělávání , formy placení, druhy úvěrů.

Legislativně mechanismus rozpočtového financování vzdělávací instituce jsou definovány v kapitole 4 zákona Ruské federace „o vzdělávání“ čl. 41:

činnost vzdělávací instituce financuje její zřizovatel na základě dohody mezi nimi. Podle dohody mezi zřizovatelem a vzdělávací institucí může vzdělávací instituce fungovat za podmínek samofinancování;

financování vzdělávacích institucí se uskutečňuje na základě státních (včetně resortních) a místních standardů financování, stanovených na studenta, žáka pro každý typ, typ a kategorii vzdělávací instituce;

federální standardy pro financování vzdělávacích institucí jsou každoročně stanoveny federálním zákonem, přijatým současně se zákonem o federálním rozpočtu na příští rok a jsou minimálně přijatelné (což mimochodem není splněno);

regionální a místní standardy financování musí zohledňovat specifika vzdělávací instituce a postačovat k pokrytí průměrných provozních nákladů pro dané území spojených se vzdělávacím procesem a provozem budov, staveb a standardního vybavení vzdělávací instituce;

Schéma financování státních a městských vzdělávacích institucí je stanoveno standardními předpisy o vzdělávacích institucích příslušných typů a typů.

Problémy s financováním.

Zdá se nám, že největší potíže vytvářejí následující situace, jejichž řešení pomůže zlepšit situaci ve financování vzdělávacího systému:

vymezení výdajových pravomocí, tzn. práva a povinnosti orgánů na různých úrovních týkající se právní regulace, zajištění finanční prostředky a skutečného financování (organizace poskytování) rozpočtových služeb. Měla by vycházet z rozdělení pravomocí mezi federální, regionální a místní orgány podle hlavních výdajových položek ekonomické klasifikace;

přenesení odpovědnosti na obce sídel, které přesahují jejich schopnost financovat sociální infrastrukturu. Obecní rozpočty jsou zpravidla deficitní, což evidentně odsuzuje sociální zařízení k nuzné existenci;

snížení nezávislosti samospráv při vynakládání rozpočtových prostředků. Vzdělávací instituce jsou umístěny v přísných mezích zamýšlené použití přidělené prostředky, přičemž nemají možnost přerozdělení v rámci schváleného odhadu přijatých prostředků podle položek ekonomické klasifikace, neboť tyto pohyby jsou regulačními orgány považovány za nevhodné použití;

posilování závislých nálad vedoucích orgánů samosprávy, ale i vedoucích všeobecně vzdělávacích a předškolních vzdělávacích institucí. Tato situace je způsobena proudem daňová legislativa. Je nutné revidovat mechanismus zdanění mimorozpočtových prostředků vzdělávacích institucí;

nedostatek kvalifikovaných řídících pracovníků;

nízké mzdy ve veřejném sektoru (platy učitelů, učitelů, knihovníků, lékařů atd.). V tržní ekonomice jsou vysoké mzdy hlavním faktorem poptávky po vědě a vysoké míry vědeckého a technologického pokroku;

nejistota a vnitřní nejednotnost současného stavu rozpočtových institucí. Na jedné straně nese stát subsidiárně odpovědnost za jejich závazky a musí jejich mimorozpočtové prostředky zahrnout do rozpočtových příjmů a výdajů, na druhé straně rozpočtové instituce hospodaří s mimorozpočtovými prostředky prakticky bez omezení a mají „paralelní“ rozpočet. V důsledku toho se někteří z nich ukáží jako přebohatí, protože hlavní manažeři zpravidla neupravují odhady v závislosti na výši prostředků vydělaných rozpočtovými institucemi pod jejich jurisdikcí, zatímco jiní prakticky nemohou kvůli nedostatek čistě rozpočtového financování k plnění svých funkcí . Pro někoho je přitom režim rozpočtové instituce velmi měkký, pro někoho příliš přísný.

K vyřešení tohoto problému se navrhuje zachovat status rozpočtových institucí pouze těm, které skutečně potřebují administrativní kontrolu a odhadované finanční prostředky.

Je nutné, aby krajské úřady spolu s vedoucími samospráv a dalšími zainteresovanými odbory analyzovaly potřebu optimalizace sítě vzdělávacích institucí pro vytvoření podmínek pro dostupnost kvalitního vzdělávání a zhodnotily proveditelnost v regionech přechod na normativní způsob plánování a financování vzdělávacích institucí při zintenzivnění činnosti manažerů vzdělávacích institucí, ekonomických a finančních služeb orgánů státní správy a samosprávy.

Výše položené otázky souvisejí s překonáním chybných odhadů v sociální oblasti hospodářská politika.

1.2 Koncepce rozvoje mechanismu financování vzdělávacích institucí v tržních podmínkách

V souladu s Koncepcí modernizace ruského školství na období do roku 2010, schválenou nařízením vlády Ruské federace ze dne 29. prosince 2001 č. 1756-r, bylo zamýšleno plně obnovit odpovědnost státu v r. oblast všeobecného vzdělávání, která je považována za prioritní sektor národní ekonomika.

Zkušenosti s programem modernizace odhalily některé vážné problémy s původní koncepcí a také problémy s implementací některých klíčových reforem. Navzdory obecnému úkolu, který prezident stanovil vyvinout a zavést nové mechanismy financování všeobecného vzdělávání v Ruské federaci, zkušenosti regionů, které se zavázaly tento problém vyřešit, ukazují, že jediný jednoduchý způsob, jak implementovat tuto oblast reforem, neuspěl. dosud nalezen. Přetrvávající problémy související s nedostatkem financí vedly k hromadění nevyřešených problémů v celém vzdělávacím systému. Mezi nejpalčivější z nich patří: opravy a rekonstrukce škol, nízké platy učitelů, aktualizace obsahu vzdělávání.

V současné době bylo zrušeno mnoho státních záruk priority vzdělávání. Článek. 40 zákona Ruské federace „o vzdělávání“ byl prohlášen za neplatný, což negativně ovlivňuje stav všeobecného vzdělávacího systému.

Potřeba financování školství ze státního rozpočtu je dána vlastnostmi vzdělávacích služeb jako veřejného statku, jejich rolí v socioekonomickém rozvoji země, ale zároveň je nutné najít optimální kombinaci tržních mechanismů s státní vzdělávací politika. Proto by se podle našeho názoru měly při vytváření koncepce rozvoje mechanismu financování vzdělávacích institucí stát zvláště relevantními tři prioritní oblasti:

zvýšení rozpočtových přídělů a přechod na regulační financování;

růst mimorozpočtových příjmů a jejich legalizace;

zvýšení efektivity využívání finančních zdrojů.

Na moderní jeviště Je vhodné dát řízení školství státně-veřejný charakter zapojením rodičů do procesu financování všeobecného vzdělávání prostřednictvím „nákupu“ vzdělávacích služeb. Základní kurikulum při zachování principu dělení hodin na složky - spolkovou, krajskou a školní - by mělo být doplněno o složku „placené všeobecné vzdělávací služby obyvatelstvu“. To dá impuls k vytvoření civilizovaného trhu služeb všeobecného vzdělávání, umožní institucím všeobecného vzdělávání získat dodatečné finanční prostředky a zvýší sociální a ekonomické dopady systému všeobecného vzdělávání.

Analýza mezinárodní praxe při zavádění různých možností financování všeobecného vzdělávacího systému ukazuje, že v mnoha ekonomických rozvinuté země Financování všeobecně vzdělávacích institucí se uskutečňuje z rozpočtu, studentských poplatků za vzdělávací služby, darů jednotlivců a organizací, úroků z úspor ve zvláštních fondech a dalších zdrojů. Hlavní účastníci systémů financování a půjček pro všeobecné vzdělávání ve vyspělých zemích tržní hospodářství jsou studenti (spotřebitelé služeb všeobecného vzdělávání) a stát. Stát finanční podpora studenti a jejich rodiny ve formě dotací, různých stipendií a půjček, daňové výhody. Tento přístup se navrhuje použít při vývoji finanční strategie pro rozvoj všeobecného vzdělávání v Rusku.

Domníváme se, že podstata moderní finanční strategie v oblasti všeobecného vzdělávání by měla být redukována na fázový přechod od „řízení rozpočtových zdrojů (nákladů)“ k „rozpočtování založenému na výsledcích“ (programově cílené rozpočtování). Jde zase o vytváření podmínek a předpokladů pro co nejefektivnější využití rozpočtových prostředků v souladu s prioritami sociálně-ekonomické politiky státu rozšířením nezávislosti a odpovědnosti správců rozpočtu v rámci jasných střednědobých směrnic. Model rozpočtování založený na výsledcích navrhuje následující. Rozpočet se tvoří na základě cílů a plánovaných výsledků vládní politiky. Výdaje mají jasnou vazbu na funkce, programy, služby a typy činností vzdělávacích institucí. Při jejich plánování je hlavní pozornost věnována zdůvodnění konečné výsledky v rámci rozpočtové programy z pohledu ekonomická účinnost jejich úspěchy a společenský význam. Přednost mají proaktivní interní kontrola a odpovědnost za rozhodování je delegována na nižší úrovně.

Rozvoj kvalitního vzdělávacího systému je dnes nanejvýš důležitý. To určuje nutnost zavést do rozpočtového procesu vývoj a prognózu sociálně-ekonomického vývoje kraje na příští rozpočtový rok a dále koncepční dokumenty, které přímo či nepřímo ovlivňují financování a rozvoj kvality sféry všeobecného vzdělávání v regionu Orenburg.

To umožní řídícím orgánům jasněji budovat finanční strategie v regionu, v konkrétním odvětví, a poskytne dvě bezpodmínečné výhody - stabilitu a předvídatelnost, což přispěje k úspěšné realizaci dlouhodobého finančního plánování v oblasti všeobecného vzdělávání.

1.3 Financování regulačního rozpočtu

V souvislosti s rozpočtovou úsporou, která je dnes charakteristická pro většinu zemí, dochází k reformě a modernizaci systémů financování vzdělávání s cílem nalézt nejúčinnější modely a mechanismy pro realizaci tohoto procesu.

V Rusku jde o zavedení regulačního rozpočtového financování a přiznání ekonomické nezávislosti vzdělávacím institucím.

Většina ekonomů se shoduje, že je důležité najít racionální rovnováhu mezi veřejnými a soukromými zdroji financování všeobecného vzdělávacího systému. Věříme, že služby všeobecného vzdělávání mají vlastnosti veřejných i soukromých statků. Ty musí být vyráběny a poskytovány na tržním základě. A státní standard všeobecného vzdělávání (veřejná složka vzdělávacích služeb) by měl být financován z fondů státní rozpočet.

Nalezení optimální rovnováhy mezi veřejným a soukromým financováním vzdělávání se v mnoha zemích stalo klíčovým problémem při reformě všeobecného vzdělávacího systému. V řadě zemí je podíl mimorozpočtových zdrojů na financování vzdělávacích institucí: v Japonsku - 57 %; v USA - 52 %; v Kanadě - 39 %; ve Spojeném království - 38 %.

Analýza dosavadních názorů na tento problém nám umožňuje proniknout hlouběji do problematiky organizačních a finančních aspektů formování trhu doplňkových placených vzdělávacích služeb a vyvodit následující závěr. V současných podmínkách je nutná výrazná revize rozložení břemene úhrady za vzdělání mezi stát a podnik – spotřebitele budoucího specialisty, jakož i rodinné fondy, což umožní zjistit skutečnou hodnotu všeobecného vzdělávání a učitelské práce.

Stát dnes zavádí princip přístupnosti ke vzdělání, což znamená všeobecné vzdělání pro ruské občany. K tomuto principu neodmyslitelně patří financování určitého vzdělávacího minima na základě vypracovaných státních vzdělávacích standardů. Vše, co přesahuje jejich rámec, by mělo být financováno z prostředků zákazníků se zájmem o doplňkové všeobecné vzdělávací služby.

Státní mechanismus financování přitom funguje ve smyslu státního standardu všeobecného vzdělávání a tržní mechanismus funguje ve smyslu doplňkových placených služeb všeobecného vzdělávání iniciovaných a poptávaných spotřebitelem. Implementace nového mechanismu v regionu Orenburg znamená, že do roku 2010 bude 90 % institucí všeobecného vzdělávání uděleno statutu nezávislého ekonomického subjektu. Hlavní myšlenkou je vytvoření mechanismů, podle kterých by státní (komunální) služby mohly poskytovat organizace různých organizačních a právních forem.

Účast těchto organizací na poskytování státních (obecních) služeb zahrnuje vytvoření nového souboru rozpočtových nástrojů, z nichž hlavními jsou regulační rozpočtové financování (NBF) a státní (obecní) sociální řád.

NBF znamená úhradu výdajů organizace za poskytování standardizovaných služeb specifickým kategoriím spotřebitelů podle jednotných standardů vypočítaných administrativně, včetně v souladu se schválenými oborovými standardy pro finanční náklady na poskytování státních (komunálních) služeb.

Státním (obecním) společenským řádem se rozumí vzdělanostní minimum stanovené státním standardem všeobecného vzdělání, které musí občan Ruské federace získat za podmínky svobodné volby vzdělávací instituce se státním financováním organizace vzdělávacího procesu.

Analýza pozitivních zkušeností se zaváděním normativního rozpočtového financování v řadě regionů umožnila navrhnout algoritmus pro zavedení modelu normativního rozpočtového financování v regionu Orenburg.

Vytvoření systému regulativního rozpočtového financování je založeno na následujících klíčových principech:

jednotná metodika výpočtu;

zohlednění legislativně schválených standardů minimálního rozpočtového zajištění (náklady na veřejné služby) a minimálních státních sociálních standardů;

výpočet standardů finančních nákladů na službu (jako soubor výdajů na jednotku standardizace) - pro vzdělávací systém výpočet standardů rozpočtového financování na studenta.

Při sestavování rozpočtů vzdělávacích institucí podle standardů na obyvatele je nutné použít následující ukazatele:

hodnotu standardu na studenta podle typu programu a úrovně vzdělání,

počet studentů zapsaných do těchto programů;

náklady na údržbu tréninkových ploch.

Přesun finančních prostředků z jedné úrovně rozpočtové soustavy do druhé, až po všeobecně vzdělávací instituci, by měl být prováděn výhradně podle stanovených ukazatelů. Ředitel všeobecně vzdělávací instituce musí zároveň samostatně stanovit směr použití přijatých prostředků a formulovat odhad položek rozpočtové klasifikace v souladu s cíli a záměry této vzdělávací instituce.

Takový mechanismus na jedné straně umožňuje sestavení rozpočtu na regulačním základě na hlavu, na druhé straně rozšiřuje práva vedoucího vzdělávací instituce, je v souladu s normami rozpočtového zákoníku a také neodporuje zásadám plnění státního rozpočtu. Tímto přístupem je dosaženo nejefektivnějšího využití rozpočtových prostředků.

Vláda navrhuje, aby se náklady na všeobecné vzdělávací služby vypočítaly na studenta pro každé město a okresní obec pomocí vzorce:

kde jsou standardní mzdové výdaje v i. obci na provádění státního standardu všeobecného vzdělávání na žáka podle druhu třídy (v) a podle stupně vzdělání (stupňů);

Nákladový standard pro zajištění vzdělávacího procesu na studenta v i-tém subjektu obce;

Navrhujeme zahrnout NHS do standardu.

kde jsou standardní náklady na údržbu budov vzdělávacích institucí v i-té městské jednotce.

2. Charakteristiky měnových procesů v ruské ekonomice

Měnová politika je soubor činností centrální banky (CB) v oboru peněžní oběh a zásluhy za dopad na makroekonomický proces. Účelem této formy regulace je dosáhnout vyváženého a udržitelného rozvoje ekonomiky.

Charakteristickým rysem peněžních metod je, že s jejich pomocí se stát snaží primárně ovlivňovat agregátní nabídka. Nejaktivnějším prvkem je v tomto případě vliv (prostřednictvím úvěru) na motivy spojené s investováním. Pro srovnání si všimneme: nejaktivnější strana finanční regulace- dopad (prostřednictvím přímých a nepřímých dotací) především na agregátní poptávka.

Subjekty tohoto regulačního mechanismu jsou centrální banka a obchodní (komerční) banky.

V rámci měnové politiky plní centrální banka dvě hlavní funkce:

· poskytnout národnímu hospodářství plnohodnotný měnový systém, který je základním prvkem tržní infrastruktury;

· dopad na úvěrové činnosti obchodní banky (v zájmu makroekonomické politiky).

V Rusku je hlavní funkcí Bank of Russia rozvoj a realizace jednotného státu měnová politika zaměřené na ochranu a zajištění stability rublu.

Podle zákonů přijatých v zemích s rozvinutou tržní ekonomikou by činnost centrální banky měla směřovat k naplňování cílů hospodářské politiky vlády. Dané úvěrové centrum přitom může mít ve vztahu k vládě jiné postavení. V řadě případů je centrální banka plně odpovědná, někdy má malou nezávislost a někdy zaujímá docela nezávislé postavení.

Je dán určitý stupeň nezávislosti centrální banka na principu dělby moci. Jak ukazují zkušenosti západních zemí, zvláštní postavení dává centrální bance právo nebýt bezútěšným vykonavatelem vůle státu. V obtížné ekonomické situaci nemůže vláda požadovat, aby úvěrové centrum řešilo své finanční problémy vydáváním dalších množství finanční zdroj.

Praxe cizí země ukazuje: provozní nezávislost centrální banky zpravidla vede k úspěšnějším makroekonomickým výsledkům.

Nástroje měnové politiky

Centrální banka, která působí v oblasti peněžního oběhu, využívá různé nástroje. Většina z nich má nepřímý dopad. Jde o obdobu obecných principů působení státu v ekonomice. Některé operace úvěrového centra však lze provádět přímo. Operace na volném trhu představují nejtržněji založenou možnost vlivu centrální banky na ekonomiku. Cílem, který je sledován, je regulace množství peněz v oběhu v dané zemi. Při prodeji cenných papírů komerčním bankám jsou z nich vybírány přebytečné bilanční rezervy. V důsledku toho klesá peněžní zásoba v oběhu. Při nákupu cenných papírů od obchodních bank hradí centrální banka jejich náklady, a tím zavádí další množství peněz do národního ekonomického oběhu.

Účetní politika. Centrální banka má na základě zákona právo manipulovat s úrokovou sazbou, za kterou poskytuje úvěry obchodním bankám. Existuje určitá regulace „ceny úvěru“. Obchodní banky, které tyto zdroje obdrží, je poskytují (více vysoké procento) jiné ekonomické subjekty. Světové zkušenosti ukazují, že sazby komerčních bank převyšují sazbu centrální banky zpravidla o 0,5–2 %. V ruských podmínkách inflační jevy v 90. letech 20. století. vedlo ke vzniku zcela jiných proporcí. Pokud by navrhovaná refinanční sazba centrální banky mohla být přibližně 100 %, pak následná úroveň sazby komerčních bank dosáhla 150-180 %.

Centrální banka pomocí úrokové sazby nepřímo ovlivňuje vztah mezi nabídkou a poptávkou na kapitálovém trhu. „Drahý“ úvěr omezuje poptávku po vypůjčených zdrojích z podnikatelského sektoru. V důsledku toho se jejich investice snižují. Podnikatelská aktivita v zemi klesá.

Z historického hlediska je patrná tendence k nárůstu diskontní sazby ve vyspělých zemích během 20. století. V první polovině století se vlády pod vlivem doporučení Johna Keynese snažily prosazovat politiku „levných peněz“. Od poloviny 30. do počátku 50. let. Diskontní sazba v Anglii zůstala na 2%, v USA - 1%. V druhé polovině 20. stol. sazby výrazně vzrostly. V roce 1990 dosáhly nejvyšší úrovně (13,9 % v Anglii a 6,5 ​​% v USA). Poté se však opět mírně snížily. Obecně je třeba poznamenat, že tenhle typ regulace v globální ekonomice se postupem času začala méně aktivně využívat.

Regulace prostřednictvím politiky diskontní sazby má určité limity. Účinnost této operace se může snížit, pokud je aktivita zákaznických bank nízká. To se může stát v případech, kdy samy obchodní banky mají značné rezervy a relativně zřídka žádají centrální banku o dodatečné úvěrové zdroje.

Všimněme si také zajímavého detailu: diskontní sazba splňuje informační role. Centrální banka změnou sazby dává soukromému sektoru signál o žádoucí aktivaci nebo naopak o omezení podnikatelské energie. Pokud soukromý sektor nereaguje, jsou nasazena silnější opatření (například politika minimálních rezerv).

Specifikem transformujících se ekonomik je skutečnost, že hodnota diskontní sazby se může výrazně lišit od tradiční úrovně charakteristické pro vyspělé země. Tato skutečnost je způsobena inflačními jevy.

Inflace, která propukla na začátku reformy, prudce zvýšila úroveň refinanční sazby. Jeho modulace v průběhu každého roku byla navíc velmi výrazná (což částečně odráželo aktivní měnovou politiku v první polovině 90. let). Jak se však ekonomika dostávala do rovnovážnějšího stavu, diskontní sazba začala postupně klesat.

Povinná politika minimálních rezerv představuje rezervaci části aktiv obchodních bank v centrální bance. Podle zákona jsou všechny banky povinny držet přibližně 20 % svých aktiv k dispozici centrální bance. Tyto prostředky jsou umístěny ve formě trvalých vkladů. Podíl splatný ke skladování v centrální bance se nazývá „rezervní sazba“. V Rusku se tato operace (povinné rezervy) začala praktikovat v roce 1990. Sazba rezerv se pohybuje (pro různé skupiny aktiv) od 2,5 do 18 %.

Tato operace centrální banky je mechanismem pro ovlivňování objemu peněžní zásoby v oběhu. Při popisu této metody je třeba říci: ve srovnání s jinými regulačními možnostmi je považována za „hrubou“. Je méně tržně orientovaný (například ve srovnání s operacemi na volném trhu).

Takže největší účinek v regulačním procesu je dán:

A) pomocí široké škály metod,

b) jejich aplikace ve vhodném pořadí (od měkčích po tvrdší) v závislosti na reakci obchodních bank.

V Rusku se v současné době používají dvě operace:

• politika refinancování,
• povinné minimální rezervy.

Dobrovolné dohody. Centrální banka se někdy snaží uzavřít obchodní dohody s komerční banky. Tato metoda vám umožňuje činit operativní rozhodnutí, jednat rychle a bez velké byrokracie.

Shrneme-li přehled měnové politiky, můžeme vyvodit následující závěry:

A) v procesu jeho realizace úvěrová politika má řadu účinných aspektů. Zároveň existují zjevná selhání;

b) Peněžní způsoby ovlivňování ekonomiky (stejně jako finanční) mají dvojí povahu. Na jedné straně jsou mechanismem pro realizaci hospodářské politiky státu. Na druhou stranu jde o samostatný směr makroekonomické regulace

Specifika interakce mezi finanční a měnovou politikou

Provádění hospodářské politiky pomocí finančního nebo úvěrového mechanismu vyvolává pro ekonomy důležitou otázku: v jaké situaci je ta či ona varianta optimálnější? Relevantní je také další aspekt: ​​jaký poměr finančních a úvěrových opatření je rozumné praktikovat v ekonomice?

Převaha finančních opatření v procesu regulace se obvykle nazývá keynesiánská verze hospodářské politiky. Větší důraz byl kladen na měnový mechanismus v ekonomická věda název „monetarismus“. Praxe provádění hospodářské politiky v západních zemích ukázala, že nejracionálnější je kombinace obou oblastí regulace. V jejím rámci však vždy dochází ke střídavému kolísání ve směru posilování té či oné metody v závislosti na stavu ekonomické situace.

Periodické výkyvy v metodách vládní regulace(mezi finančními a měnovými pákami) připomínají cykličnost. Mechanické opakování však v tomto případě nemůže existovat. Samotný základ, který podléhá regulaci – ekonomika – se vyvíjí a je stále složitější. Keynesiánství například úspěšně fungovalo v období, kdy míra mezistátní závislosti byla slabší. Mezinárodní konkurence nebyla tak silná. Země neměly svůj současný stupeň ekonomické otevřenosti.

Objektivní realita je tedy taková, že hospodářská politika musí současně řešit několik problémů, které jsou nejen vzájemně relevantní, ale také si odporují. Stát je proto nucen používat nástroje (finanční, peněžní), které také nejsou vždy snadno kompatibilní a někdy i protichůdné. Zde se projevuje vzorec stále složitější povahy vládní regulace.

V ruské hospodářské politice se rozvíjí praxe používání obou nástrojů. Začátek reformy nevyhnutelně posílil roli měnových opatření, tzn. měnová politika. Důvod: bez takové orientace by reforma samotná nemohla začít. Převaha finanční páky v regulaci v letech 1985-1992. nemohlo vést k radikálním změnám.

Zvýšený význam měnových opatření přitom nevedl k tomu, že by finanční mechanismus omezoval rozsah svého fungování. Domácí ekonomika (zejména takové oblasti, jako je vojensko-průmyslový komplex, zemědělský a sociální sektor) získává pobídky k rozvoji převážně prostřednictvím rozpočtového financování.

Bibliografie

financování vzdělávání peněžní ekonomie

1. Belyakov S.A., Dmitrieva V.A., Dudnikov V.V., Musarsky M.M. Ekonomika a finance školství. Tutorial. - M.: Nakladatelství MGOU, 2002.

Betlémský A.B. Ekonomika školství: Učebnice ve 2 knihách. Kniha 1. - M.: Veřejné školství, 2003..

Betlémský A.B. Ekonomika školství. Studijní příručka ve 2 knihách. Kniha 2. - M.: Public Education, 2003.

4. Egorshin A.P. Management, marketing a ekonomika vzdělávání. - N.Novgorod: NIMB, 2001.

www. alexpublishers. ru

Aplikace

Téma - Finance podnikatelských subjektů

1. Finanční zdroje podniků zahrnují:

A) vlastní prostředky a ekvivalenty;

b) vypůjčené prostředky;

PROTI) zapojené finanční prostředky.

2. Podnikové finance plní následující funkce:

A) rozdělení;

b) stimulující;

c) kontrola.

3. Mezi principy organizace financí podniků se rozlišují:

A) princip ekonomické nezávislosti;

b) princip samofinancování;

PROTI) princip hmotného zájmu;

G) princip finanční odpovědnosti;

d) princip zajištění finančních rezerv;

E) princip půjčování.

4. Počáteční vklady zakladatelů, zisk z hlavní činnosti, odpisy se týkají:

A) vlastní prostředky;

b) vypůjčené prostředky;

PROTI) získané finanční prostředky,

5. Podle Čl. S3,85,90 SCRF, faktor ovlivňující organizaci financí podniku je:

A) organizační a právní forma;

b) základní kapitál;

PROTI) součet pohledávky.

6. Provozní výrobní aktiva:

A) zcela převést jejich hodnotu do nákladů hotové výrobky;

b) částečně přenést své náklady na náklady hotových výrobků;

PROTI) nepřenášejte své náklady do nákladů na hotové výrobky;

G) zajistit nepřetržitý výrobní proces.

7. Vlastní prostředky a ekvivalentní prostředky zahrnují:

A) počáteční příspěvky od zakladatelů;

b) úvěry a půjčky;

c) rozpočtové dotace.

8. Mezi vypůjčené prostředky patří:

A) zisk z hlavních činností;

b) bankovní půjčky;

PROTI) výnosy z prodeje akcií.

9. Mezi získané prostředky patří:

A) udržitelné závazky;

b) investiční daňový úvěr;

PROTI) podíly a jiné příspěvky členů kolektivů práce.

10. Mezi prostředky získané přerozdělením patří:

A) pojistné náhrady za vzniklá rizika;

b) výnosy z prodeje akcií;

PROTI) rozpočtové dotace.

P. Jednou z funkcí podnikových financí je:

A) rozdělení;

b) kontrola nad peněžními toky; c) úvěr;

d) regulace.

12. NA splatné účty vztahovat se:a) prostředky, které nepatří podniku;

b) finanční prostředky patřící podniku;

PROTI) fondy dočasně vlastněné podnikem;

G) prostředky patřící úvěrové instituci.

13. Stabilní závazky:

A) nepatří k podniku;

b) patří k podniku;

PROTI) nejsou součástí obratu podniku;

G) jsou v obratu podniku.

14. Pracovní kapitál se používá na:

A) zajištění nepřetržitého výrobního procesu,

b) vytváření rezervního kapitálu;

PROTI) vytváření dodatečného kapitálu.

G) stvoření základní kapitál.

15. Získané finanční prostředky od podniků- Tento:

A) výnosy z prodeje akcií;

b) výnosy z prodeje dluhopisů,

PROTI) výnosy z prodeje cenných papírů;

G) úvěry od komerčních bank.

Doučování

Potřebujete pomoc se studiem tématu?

Naši specialisté vám poradí nebo poskytnou doučovací služby na témata, která vás zajímají.
Odešlete přihlášku uvedením tématu právě teď, abyste se dozvěděli o možnosti konzultace.

1

Jsou studovány obecné principy systému financování vzdělávání v Rusku a v zahraničí. Zohledněny byly modely, mechanismy a způsoby financování sektoru školství. Analýza ukázala: 1) modely využívají financování z rozpočtového, soukromého a komerčního kapitálu; 2) tržní mechanismy snižují míru státní regulace vzdělávacího systému; 3) rozpory v systému financování školství vyžadují hledání nových cest a přístupů v této oblasti. Na vzdělávání je třeba pohlížet z pohledu sociálního a ekonomického kapitálu. Zlepšení financování vzdělávání je možné prostřednictvím přerozdělování finanční zátěž mezi účastníky vzdělávacího procesu, se zvýšením efektivity a návratnosti veřejných a soukromých investic do vzdělávacího systému, za přítomnosti společné odpovědnosti státu, společnosti a byznysu za rozvoj vzdělávání jako hlavního zdroje.

financování vzdělávání

vládní investice

účinnost

zpětné zúčtování

společnou odpovědnost

1. Avvakumová A.D. Financování vzdělávacího systému na principu implementace a využívání znalostí // Fundamental Research. – 2014. – č. 8–6. – s. 1426–1430.

2. Klaus Hüfner Management a financování vysokoškolské vzdělání v Německu // „Vysoké školství v Evropě. – 2003. – T. XXVIII, č. 2. – URL: technical.bmstu.ru/istoch/germ/upr.doc (datum přístupu 3. 2. 2015).

3. Rivchun T.E. Modely řízení v systému odborného vzdělávání ( Zahraniční zkušenosti) // Bulletin Tomska. Stát un-ta. – 2009. – č. 328. – s. 135–139. – URL: http://journals.tsu.ru/vestnik/&journal_page=archive&id=841&article_id=14122 (datum přístupu 28.02.2015).

4. Sumaroková E.V. Financování vysokoškolského vzdělávání: příklady úspěšných řešení // Internetová publikace „Byudzhet.RU“, 10.10.2014. – URL: http://bujet.ru/article/263901.php (datum přístupu 03/01/2015).

5. Hans Georg Hoffman, expert projektu Delphi „Nové formy financování, které zaručují rovné vzdělání pro všechny, a rozvoj placeného vzdělávacího systému. Nějaký praktické příklady Západoevropské země“ // Management univerzity. – 2000. – č. 4 (15). – S. 35–42. – URL: http://ecsocman.hse.ru/univman/msg/145206.html (datum přístupu 02/01/2015).

Hlavním úkolem světového společenství v oblasti vzdělávání je snížení vnitřních nákladů vzdělávacích institucí, zvýšení efektivity vzdělávacích institucí a přilákání mimorozpočtových zdrojů financování vzdělávacího systému.

Míra vládní regulace vzdělávacího systému ve světě nevyhnutelně klesá v důsledku přechodu ekonomik zemí na tržní mechanismy. Tomu napomáhá i proces internacionalizace vysokého školství v rámci boloňského procesu, který buduje celoevropský vysokoškolský prostor. Je třeba také poznamenat, že Všeobecná dohoda WTO o obchodu službami (GATS) považuje vzdělávací služby za konkurenční služby.

Oblast vysokého školství se v 80. letech dostala pod vliv reforem, včetně tržních mechanismů, k posílení konkurence na úrovni států, regionů i jednotlivých univerzit.

Obecné zásady systémy financování vzdělávání

Při studiu systému a mechanismů financování v Rusku a v zahraničí můžeme dojít k závěru, že existují přístupy a principy financování vzdělávání, které jsou společné pro všechny země:

Financování z rozpočtových a mimorozpočtových fondů;

Spolufinancování vzdělávacích institucí a podniků, vzdělávacích institucí a soukromého kapitálu;

Poměr rozpočtového, soukromého a komerčního kapitálu závisí na politické a ekonomické situaci v zemi a ve světě jako celku;

Hledání nových způsobů financování vzdělávání probíhá bez ohledu na pozici země ve světových žebříčcích;

Modernizace vzdělávacího systému;

Hledání efektivních způsobů rozvoje a provozu vzdělávacího systému.

Ve světě se používají následující taktiky financování vzdělávání:

1. Při všeobecném snižování financování školství, aby se vyrovnaly schopnosti vzdělávacích institucí na různých úrovních, dochází k krácení financování „silných“ institucí ve prospěch „slabých“. Tato situace snižuje konkurenceschopnost prvních, aniž by zvyšovala konkurenceschopnost druhých kvůli nedostatečnému financování, a v důsledku toho se zvyšuje počet „slabých“ vzdělávacích institucí.

2. Je-li nutné zvýšit mezinárodní konkurenci, finanční injekce do „silných“ institucí narůstají a „slabých“ díky zákonu o omezených zdrojích, zkušenostním podfinancování nebo stejné úrovni financování.

3. V případě potřeby posílení vnitřní konkurence je financování realizováno v rámci stanovených rozpočtů, což vede k oslabení pozic „slabých“ institucí a posílení pozic velkých institucí. Dochází tak k přeskupování sil ve vzdělávacím systému – pohlcování, slučování, reorganizace vzdělávacích institucí.

4. V případě potřeby zvýšit míru úspěšnosti a další ukazatele, zvýšit financování „slabých“ vzdělávacích institucí na rozvoj jejich finančních a ekonomických aktivit a vzdělávacích procesů. Ti „silní“ se kvůli zákonu o omezených zdrojích potýkají s nedostatečným financováním nebo stejnou úrovní financování.

Hledání nových modelů financování vzdělávání

Zlepšení systému financování vzdělávání by mělo spočívat v revizi a aktualizaci stávajících metod a mechanismů financování vzdělávacích procesů. Musí být použity ty nejúčinnější a nejefektivnější s ohledem na současné podmínky v globální ekonomice. Tento proces není možný bez zapojení hlavních účastníků vzdělávacího procesu – studentů a jejich zákonných zástupců, státu, vzdělávacích institucí, zaměstnavatelů a celé společnosti.

Hledání nových modelů financování v současné fázi spočívá především v nalezení optimální rovnováhy mezi veřejným a soukromým financováním vzdělávacího systému. Podíl vládního financování se liší v závislosti na ekonomická situace země, aplikovaná vzdělávací politika.

Vzdělávací politika úzce souvisí s politikou zaměstnanosti. Řešení problémů v oblasti financování vzdělávání je třeba hledat v rovinách socioekonomických procesů:

Rozvoj systému financování vzdělávání;

Financování vzdělávání - investice do lidských zdrojů;

Vzdělání je zdrojem blahobytu národa;

Spravedlnost a rovnost ve vzdělávání;

Význam školení na pracovišti;

Rozvoj systému plateb za vzdělávání;

Rozvoj vzdělávací soustavy po celý život.

Nové myšlení v oblasti financování vzdělávání se rozvinulo pod vlivem vývoje Světové banky v USA, Skotsku, Austrálii, Novém Zélandu a Jižní Africe. Reforma aktivit a financování v oblasti vzdělávání probíhá ve Španělsku, Nizozemsku, Švédsku a Německu. Ve vyspělých zemích je hledání nových způsobů financování vzdělávání spojeno se změnami sociální struktury společnosti ve prospěch střední třídy.

Základní přístupy k financování vzdělávání závisí na modelech ekonomického a politického řízení uplatňovaných v jednotlivých zemích. V posledních letech se po celém světě objevují pokusy o přerozdělení finančního břemene placení za vzdělání, což zahrnuje změnu podílu spoluúčasti jednotlivých zdrojů financování. Země jako Německo, Austrálie, Švédsko, Spojené království a USA přetvářejí svůj systém financování vzdělávání a navrhují přerozdělení nákladů na vysokoškolské vzdělávání mezi studenty, rodiče a daňové poplatníky. Do financování vzdělávání se navíc aktivněji zapojuje další významný zdroj finančních zdrojů soukromých vysokých škol v USA a Velké Británii - individuální a institucionální filantropie. K rozvoji filantropie mezi podnikateli dochází díky jejich vysokým ziskům z využívání vysoce kvalifikovaných odborníků, z využívání výsledků technických a vědeckých úspěchů a výzkumu. Některé země za účelem zvýšení podílu podnikatelských struktur na procesu financování vzdělávání navrhují zavést zvláštní daň ve prospěch vzdělávacího systému a poskytovat výhody sponzorům.

Nové mechanismy financování vzdělávání jsou navrženy tak, aby rozšiřovaly možnosti obou univerzit (vzdělávací, ekonomické procesy), a spotřebitelé vzdělávacích služeb (půjčky, vládní záruky).

Půjčky na vzdělávací programy jsou možné na úkor úvěrových institucí, státu, vzdělávacích institucí i na úkor podniků, které jsou zákazníky vzdělávacích služeb. Možnost vysokých škol půjčovat svým studentům závisí na zájmu instituce o úspěšnou kariéru jejích absolventů, což zase vyžaduje posouzení kvality vzdělávacích služeb. Vysoké platy absolventů, na kterých závisí splátky v případě půjček, by měly povzbudit vysoké školy k přijímání nejlepších studentů ke studiu a vytváření vzdělávacích programů zaměřených na maximalizaci jejich budoucích výdělků.

Jednou z oblastí financování vzdělávacích aktivit je podpora studentů poskytováním půjček, přičemž objem splátek půjčky je až do úplného splacení vázán na příjem zapůjčené osoby. Takové metody jsou podporovány v mnoha zemích, ale neexistuje jednotný přístup k jejich implementaci, pokud jde o velikost a načasování plateb zpětných zúčtování.

Hledání nových autonomních modelů zaměřených na pobídky a výkon povede k rozšíření kompetencí vysokých škol, které v rámci zvyšování efektivity finanční řízení vám umožní svobodněji a rychleji nakládat s přijatými prostředky a pružněji využívat nástroje a metody financování. Aktivně by měly být zaváděny různé kombinace veřejného a soukromého financování – veřejné školství může jako doplňkové financování využívat prostředky z mimorozpočtových fondů a soukromého kapitálu, soukromé školství má zase možnost využít rozpočtové prostředky jako dofinancování.

Cílem zkvalitnění systému financování školství je efektivnější využití disponibilních finančních prostředků, snížení nákladů ve školství a efektivnější přerozdělení finančních prostředků mezi úrovněmi rozpočtu a mezi účastníky vzdělávacího procesu. V některých zemích se uvažuje o snížení nákladů na vzdělávání přilákáním neprofesionálních učitelů – rodičů studentů, studentů, vysoce kvalifikovaných zaměstnanců organizací s dobrým vzděláním, kteří jsou připraveni poskytnout školení za nižší poplatek než učitelé. Takový pedagogický sbor je využíván v USA, Anglii a částečně v Německu.

Většina aktuálně projednávaných návrhů má uzavřený charakter: stanovení školného, ​​metody sledování kvality výuky, zavedení systému bonusů, bodů, ocenění atd. Je třeba mít na paměti, že návrhy musí být zváženy a projednány jako celek. alternativ.

Závěr

Relevantnost zlepšení systému financování vzdělávání je odůvodněna nedostatkem finančních prostředků v oblasti vzdělávání, což vede k neefektivnímu využívání zdrojů, které mají organizace provádějící vzdělávací činnost k dispozici.

I přes neustálou podporu státu je systém financování školství ve složité situaci narůstajících problémů a rozporů: poptávka po vzdělání v tvrdém podmínky na trhu, širokou škálu vzdělávacích služeb a omezené možnosti spotřebitelů služeb. Určujícím faktorem pro přítomnost problémů v této oblasti je vymezení vzdělávacího procesu jako společensky významného přínosu v efektivní ekonomice.

Řešení problémů, které leží v rovině socioekonomických projevů, vyžaduje systematický přístup ke konstrukci nových modelů realizace úkolů, nových vazeb mezi prvky systému (účastníky vzdělávacího procesu a zdroje). Nové modely financování školství určují podíly rozpočtových a mimorozpočtových fondů (externí financování) a určují také roli samofinancování vzdělávacích institucí (interní financování).

Zlepšení systému financování vzdělávání se provádí řešením řady problémů, mezi které patří:

Srovnávací analýza existujících standardů, metodik, modelů atd.;

Hodnocení výsledků financování;

Vývoj a implementace nových přístupů, standardů, modelů, strategií;

Standardizace přístupů a modelů.

Vzhledem k tomu, že vzdělávání je považováno za sociální a ekonomický kapitál, je nutné identifikovat podnikatelské struktury jako hlavní spotřebitele výsledků vzdělávacích aktivit. Tato formulace problematiky umožní budovat dlouhodobá partnerství mezi organizacemi zabývajícími se vzdělávací činností a podnikáním.

Integrovaný přístup k nalezení toho nejvíce efektivní metody a modely financování vzdělávání vyžaduje efektivní řízení, standardizaci metodiky financování a rozvoj ideologie v oblasti financování vzdělávání.

Zlepšením systému financování vzdělávání a jeho implementací se sníží tato rizika:

Nevratnost plateb při studiu na úvěr nebo na splátky;

Snížené rozpočtové prostředky;

Neefektivní využívání finančních prostředků na vzdělávání;

Vliv krizových jevů ve vnitřním a vnějším prostředí resortu školství.

Rozvoj efektivnějšího systému financování vzdělávání řeší problém kvality financování vzdělávacích organizací: zvýšením objemu návratových plateb, zprůhledněním finančních toků, díky zacílení finančních prostředků získaných vzdělávacími institucemi, společnou odpovědností účastníků v vzdělávacího procesu.

Recenzenti:

Popkov V.P., doktor ekonomie, profesor, vedoucí katedry obchodu, St. Petersburg State Economic University, Petrohrad;

Titova M.N., doktorka ekonomie, profesorka, vedoucí katedry managementu, vědecká ředitelka Laboratoře moderních metod managementu, členka akademické rady, Petrohrad Státní univerzita technologie a design, Petrohrad.

Bibliografický odkaz

Avvakumová A.D. ZPŮSOBY ZLEPŠENÍ SYSTÉMU FINANCOVÁNÍ VZDĚLÁVÁNÍ // Základní výzkum. – 2015. – č. 6-1. – S. 91-94;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=38399 (datum přístupu: 04/21/2019). Dáváme do pozornosti časopisy vydávané nakladatelstvím "Akademie přírodních věd"