Ta'limni moliyalashtirish muammosi. Rossiya Federatsiyasida ta'limni moliyalashtirish manbalari: hozirgi tendentsiyalar

Loyihani moliyalashtirish uni amalga oshirish bilan bog'liq xarajatlarni to'lashning ba'zi usullarini tanlashni, shuningdek, ularning tuzilishi bilan investitsiya manbalarini aniqlashni o'z ichiga oladi. Ushbu usul tanlangan loyihani amalga oshirishni ta'minlash uchun investitsiyalar uchun resurslarni jalb qilish usuli sifatida ishlaydi.

Moliyalashtirish usullari

Har qanday moliyalashtirish dasturi quyidagi usullardan foydalanishni o'z ichiga oladi:

O'z-o'zini moliyalashtirish, faqat o'z mablag'lari hisobidan investitsiya qilish;

aktsiyadorlik va boshqa turdagi kapital moliyalashtirish;

Kreditlarni taqdim etish bank muassasalari, shuningdek obligatsiyalar chiqarish;

byudjet mablag'lari hisobidan moliyalashtirish;

Yuqorida tilga olingan moliyalashtirishning turli shakllarining kombinatsiyasi;

Loyihani moliyalashtirish.

Loyihani moliyalashtirish

Ushbu maqolada ko'proq e'tibor berish kerak bo'lgan usul, chunki iqtisodiy adabiyotlarda uning tarkibi masalasi bo'yicha turli xil qarashlarni topish mumkin. Asosiy kelishmovchiliklardan biri bu ta'rifdir bu atama. Uning talqinlarining xilma-xilligi bilan tor va keng ta'rifni ta'kidlash kerak:

Keng talqin quyidagi formulani taklif qiladi. Loyihani moliyalashtirish - bu turli xil ishlanmalarni amalga oshirish uchun mablag'larni ta'minlash usullari va shakllari to'plami. Bunday holda, ushbu kontseptsiya loyihani moliyalashtiradigan tegishli usullardan kompleks foydalangan holda turli xil resurslar manbalarini safarbar qilish usuli sifatida qaraladi. Bundan tashqari, ma'lum bir investitsiya rivojlanishi doirasida faqat qat'iy belgilangan maqsadlarga yo'naltirilgan pul resurslari ajratilishi mumkin.

Tor ta'rif: loyihani moliyalashtirish - bu investitsiyalarni qaytarish usuli bilan tavsiflangan faoliyatning muayyan sohalarini resurslar bilan ta'minlash usuli. U faqat shularga asoslanadi pul daromadlari, ular investitsiya loyihasi tomonidan yaratilgan. Shuningdek, ushbu talqin uni amalga oshirishda ishtirok etuvchi tomonlarning ushbu loyiha bilan bog'liq risklarni optimal taqsimlash bilan tavsiflanadi.

Moliyaviy resurslarni taqsimlash manbalari

Korxona va uning loyihalarini har qanday moliyalashtirish (ichki), shuningdek, qarzga olingan va jalb qilingan (tashqi) kapitalga bo'linadigan pul resurslarini ifodalaydi. Ushbu maqolada aniq moliyalashtirish maqsadlariga muvofiq bunday manbalarning asosiy shakllari muhokama qilinadi investitsiya loyihalari.

Shunday qilib, investitsiya ishlanmalarini bevosita amalga oshirishni rejalashtirayotgan korxona ichki moliyalashtirishni ta'minlashi kerak. Uning yordami bilan kompaniya o'z resurslaridan ustav kapitali (ustav kapitali) ko'rinishida foydalanadi deb taxmin qilinadi. Bu manba, shuningdek, tadbirkorlik sub'ekti tomonidan faoliyatni amalga oshirish jarayonida hosil bo'lgan mablag'lar oqimini (sof foyda yoki) o'z ichiga olishi mumkin.Shu bilan birga, har qanday loyihani amalga oshirish uchun mo'ljallangan resurslarni to'plash maqsadli yo'naltirilgan bo'lishi kerak. ushbu xarajat moddasi uchun o'z byudjetini ajratish orqali erishiladi.

Bunday korxonalarni moliyalashtirish faqat kichik hajmdagi ishlanmalarni amalga oshirish uchun ishlatilishi mumkin. Va kapital talab qiladigan loyihalar qo'shimcha investitsiyalar, asosan qoʻshimcha manbalar hisobidan moliyalashtiriladi.

Tashqi moliyalashtirish - bu turli moliya institutlari va nomoliya tashkilotlari (davlat, aholi va xorijiy investorlar) mablag‘lari, xo‘jalik yurituvchi sub’ekt ta’sischilarining qo‘shimcha depozitlari mablag‘lari kabi manbalardan foydalanishdir. Ushbu investitsiya jalb qilingan mablag'larni o'z mablag'larini moliyalashtirish va kredit mablag'larini jalb qilish orqali qarz resurslarini jalb qilish orqali amalga oshiriladi.

Qo'shimcha mablag'larni jalb qilish manbalari: afzalliklari va kamchiliklari

Turli xil investitsiya loyihalarini amalga oshirishda moliyalashtirish strategiyasi asoslanishi, barcha mumkin bo'lgan usullar va moliyalashtirish manbalarining tahlili va sub'ektning ushbu faoliyat sohasi bilan bog'liq barcha xarajatlarni to'lash uchun qo'shimcha mablag'lardan foydalanish sxemasi bo'lishi kerak. diqqat bilan ishlab chiqilishi kerak.

Shunday qilib, allaqachon tasdiqlangan moliyalashtirish sxemasi quyidagilarni ta'minlashi kerak:

Ishlab chiqilgan loyihani amalga oshirish uchun umumiy hajmda ham, uni amalga oshirishning har bir alohida bosqichida zarur bo'lgan investitsiyalar miqdori;

Moliyaviy manbalar tarkibini optimallashtirish;

Loyihaning o'zi xavfini maksimal darajada kamaytirish.

Ta'limni moliyalashtirish

Ta'lim jamiyatning juda muhim sohasi bo'lib, ma'lum miqdorda qo'shimcha mablag'larni talab qiladi. Uning manbalari:

Turli darajadagi byudjetlar;

Ta'lim sohasida pullik xizmatlar ko'rsatish;

Bunday muassasalarning ilmiy faoliyati, uning natijalarini keyinchalik amalga oshirish;

Ushbu tashkilotlarning ilmiy faoliyat va ta'lim bilan bog'liq bo'lmagan tadbirkorligini amalga oshirish.

Statistik ma’lumotlarga to‘xtaladigan bo‘lsak, shuni ta’kidlash joizki, bugungi kunda ta’lim sohasini shahar va davlat tomonidan moliyalash yalpi ichki mahsulotning qariyb 3 foizini tashkil etadi, yalpi ichki mahsulotning 2 foizga yaqini esa tadbirkorlik sub’ektlari va aholi mablag‘lari hisobidan ushbu sohaga to‘g‘ri keladi.

Tashkilotning moliyaviy va investitsiya strategiyasi

Ushbu kontseptsiya turli xil qo'shimcha resurslar manbalaridan foydalanishning ustuvor yo'nalishlari, tanlovlari va miqdorlarini qamrab oluvchi aniq qarorlar to'plamining mavjudligini nazarda tutadi. Bunday moliyalashtirish texnik, marketing, ijtimoiy va boshqaruv strategiyalarini hal qilishga qaratilgan mablag'lardir. Bunday holda, markaziy o'rin boshqa sohalarda (texnik, boshqaruv va ijtimoiy) qarorlarning boshqa tarkibiy qismlarini sezilarli darajada rag'batlantiradigan marketing strategiyasiga beriladi. Biroq, qaror qabul qilishning ko'rsatilgan yo'nalishlari avtonom tarzda amalga oshirilishi mumkin.

Ta'lim xizmatlarining sifati va raqobatbardoshligini oshirish barcha turdagi resurslar va birinchi navbatda moliyaviy resurslar mavjudligi va ulardan samarali foydalanish bilan mumkin. Iqtisodiyotda bozor munosabatlari sharoitida ta'lim tizimining muvaffaqiyatli rivojlanishi faqat ko'p kanalli, ko'p manbali moliyalashtirish bilan ta'minlanadi.

Turli manbalardan ta’limni rivojlantirish uchun mablag‘larni safarbar qilishda asosiy manba – davlat tomonidan barqaror moliyalashtirish kafolatlanganligini unutmasligimiz kerak.

Amaldagi qonunchilikda ta'lim sohasi ustuvor deb e'lon qilingan. Shunga muvofiq, ta’limni davlat tomonidan moliyalashtirish tartibi qonuniy belgilab qo‘yilgan.

Davlatning eng muhim institutlaridan biri budjet tizimidir. Byudjet tizimiga jalb qilingan moliyaviy resurslar federal va hududiy hokimiyat organlariga o'zlariga yuklangan siyosiy, iqtisodiy va ijtimoiy funktsiyalarni muvaffaqiyatli bajarish imkoniyatini beradi. Davlat byudjet yordamida qonun bilan belgilangan ehtiyojlarni, masalan, ta'limni rivojlantirish va ularni qondirish uchun mumkin bo'lgan moliyaviy resurslarni taqqoslaydi.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida (6-modda) "byudjet" tushunchasi davlatning vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun mo'ljallangan mablag'lar fondini shakllantirish va sarflash shakli sifatida belgilangan. mahalliy hukumat.

Rossiyaning byudjet tizimi qonun hujjatlari bilan tartibga solinadigan iqtisodiy munosabatlarga va mamlakatning davlat tuzilishiga asoslangan federal byudjetlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va mahalliy byudjetlar majmui sifatida belgilanadi.

Mamlakatning jamlanma byudjeti budjet tizimining barcha darajalaridagi byudjetlar yig'indisi (yig'indisi). Rossiya Federatsiyasi.

Byudjet jarayoni - federal va mintaqaviy (Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari) davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va byudjet jarayoni ishtirokchilarining (masalan, ta'lim organlari va ta'lim muassasalari) byudjet loyihalarini tayyorlash va ko'rib chiqishda huquqiy normalar bilan tartibga solinadigan faoliyati. , byudjetlarni tasdiqlash va ijro etish, shuningdek ularning bajarilishini nazorat qilish.

Byudjetlararo munosabatlar - federal davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi byudjet huquqiy munosabatlarini tartibga solish, byudjet jarayonini tashkil etish va amalga oshirish masalalari bo'yicha munosabatlar. Shu bilan birga, daromad manbalarini birlashtirish, daromadlar va byudjet xarajatlarini (shu jumladan ta'lim xarajatlarini) qayta taqsimlash masalalari ko'rib chiqiladi.

Byudjet muassasasi (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 161-moddasi) federal va mintaqaviy davlat organlari, mahalliy hokimiyat organlari tomonidan notijorat xarakterdagi ijtimoiy-madaniy (masalan, ta'lim) funktsiyalarni, faoliyatni amalga oshirish uchun tashkil etilgan tashkilotdir. ularning daromadlari va xarajatlari tasdiqlangan smetasi asosida tegishli byudjetdan moliyalashtiriladi.

Davlat yoki kommunal xizmatlarni (masalan, ta'lim) ko'rsatishning rejalashtirilgan hajmlari va belgilangan standartlar asosida moliyaviy xarajatlar ularni ta'minlash uchun, shuningdek hisobot davrining daromadlari va xarajatlari smetasining bajarilishini hisobga olgan holda, byudjet muassasasi (shu jumladan ta'lim muassasasi) keyingi moliya yili uchun byudjet so'rovini tuzadi va taqdim etadi. byudjet mablag'larining bosh menejeri yoki boshqaruvchisiga tasdiqlash.

Byudjetdan moliyalashtiriladigan muassasa (shu jumladan ta’lim muassasasi) byudjet mablag‘laridan tasdiqlangan daromadlar va xarajatlar smetasiga muvofiq foydalanadi.

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlariga bo'ysunadigan byudjet muassasasi (shu jumladan ta'lim muassasasi) byudjet mablag'laridan faqat shaxsiy hisobvaraqlar orqali foydalanadi. byudjet muassasalari, Federal G'aznachilik tomonidan qo'llab-quvvatlanadi.

Byudjet mablag'larini oluvchi (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 162-moddasi) tegishli yil uchun byudjet jadvaliga muvofiq byudjet mablag'larini olish huquqiga ega bo'lgan byudjet muassasasi yoki boshqa tashkilotdir.

Byudjet mablag'larini oluvchilar (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 163-moddasi):

Huquqlarga ega: qisqartirish va indeksatsiyani hisobga olgan holda tasdiqlangan byudjet jadvaliga muvofiq byudjet mablag'larini o'z vaqtida olish va ulardan foydalanish; byudjet mablag'lari va byudjet majburiyatlari limitlari to'g'risidagi xabarlarni o'z vaqtida yetkazib berish; kam moliyalashtirilgan miqdorda kompensatsiya;

Talab qilinadi: byudjet so'rovlarini yoki byudjet mablag'larini olish huquqini tasdiqlovchi boshqa hujjatlarni o'z vaqtida taqdim etish; byudjet mablag'laridan maqsadli maqsadlariga muvofiq samarali foydalanish; qaytariladigan asosda olingan byudjet mablag'larini o'z vaqtida va to'liq qaytarish va ushbu mablag'lardan foydalanganlik uchun to'lovlarni to'lash; byudjet mablag'laridan foydalanish to'g'risidagi hisobotlarni va boshqa ma'lumotlarni o'z vaqtida taqdim etish.

Rossiya Federatsiyasi hukumati federal ta'lim organlari to'g'risidagi nizomni tasdiqladi, bu ularning funktsiyalarini moliyalashtirish nuqtai nazaridan belgilab berdi.

Shunday qilib, ta'lim bo'yicha Federal agentlik to'g'risidagi nizom (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 17 iyundagi 288-son qarori bilan tasdiqlangan) agentlik asosiy boshqaruvchi va federal byudjet mablag'larini oluvchining funktsiyalarini bajarishini belgilaydi. agentlikni saqlash va unga yuklangan funksiyalarni amalga oshirish.

Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi to'g'risidagi nizom (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 15 iyundagi 280-son qarori bilan tasdiqlangan) shuni ko'rsatadiki: vazirlik asosiy boshqaruvchi va federal qabul qiluvchining funktsiyalarini bajaradi. vazirlikni saqlash va vazirlikka yuklangan funksiyalar uchun nazarda tutilgan byudjet mablag‘lari; Vazir Rossiya Moliya vazirligiga federal byudjetni shakllantirish va federal xizmatlar va vazirlikka bo'ysunuvchi federal idoralarni moliyalashtirish bo'yicha takliflar kiritadi.

Rossiya Ta'lim va fan vazirligining Iqtisodiyot va moliya boshqarmasi to'g'risidagi nizomda (2005 yil 22 martdagi 82-sonli Vazir buyrug'i bilan tasdiqlangan) bo'lim quyidagilarni belgilaydi: federal xizmatlar va federal idoralar faoliyatini moliyalashtirish uchun byudjet rejalarini shakllantiradi. , vazirlikka bo'ysunuvchi muassasalar va tashkilotlar o'rta muddatli moliyaviy rejalashtirish doirasida; Rossiya Moliya vazirligi tomonidan byudjet rejalarini ko'rib chiqishda ishtirok etadi; rossiya Moliya vazirligi bilan byudjet mablag'larining yo'nalishlarini aniqlash metodologiyasida nazarda tutilgan materiallar, hisob-kitoblar, asoslar, me'yoriy hujjatlar, shakllarni muvofiqlashtiradi; federal byudjetdan ajratiladigan byudjet mablag'lari va xarajatlarni moliyalashtirish miqdori to'g'risida yillik va choraklik xabarnomalarni quyi byudjet muassasalariga yuboradi; Rossiya Moliya vazirligi tomonidan ajratilgan chegaralar doirasida mablag'larni sarflash sohalarida byudjet majburiyatlari hajmini tartibga soladi; Rossiya Ta'lim va fan vazirligining byudjet tarmog'ini, federal xizmatlar va unga bo'ysunuvchi federal idoralarning samaradorligini nazorat qiladi. byudjet xarajatlari; moliyaviy-iqtisodiy masalalar bo‘yicha uslubiy yordam ko‘rsatadi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V.V.Putinning hukumat a'zolari, Federal Majlis rahbariyati va Davlat Kengashi Prezidiumi a'zolari bilan uchrashuvda so'zlagan nutqida butun bir blok ta'lim sohasi va imkoniyatlariga bag'ishlangan edi. uning yanada rivojlanishi uchun.

Prezidentimiz ma’ruzasida ta’kidlanganidek, biz nafaqat bugun, balki mamlakatimiz kelajagi haqida ham o‘ylashimiz kerak. Rossiyaning hozirgi imkoniyatlari asosiy muvozanatni buzmasdan xalq farovonligini oshirishda yanada aniq natijalarga erishishga imkon beradi. iqtisodiy ko'rsatkichlar va inflyatsiyaning o'sishiga yo'l qo'ymaslik. Va shuning uchun Rossiya iqtisodiyotida allaqachon ochilgan imkoniyatlarni qo'ldan boy bermaslik kerak.

Rossiya iqtisodiyoti, nutqda qayd etilganidek, so'nggi besh yil ichida deyarli 40 foizga o'sdi. Amalga oshirilgan siyosat makroiqtisodiy barqarorlikni ta'minladi.

Ma’ruzada sog‘liqni saqlash, ta’lim, uy-joy qurilishi kabi sohalarda ustuvor milliy loyihalarni amalga oshirish borasidagi amaliy qadamlarga alohida e’tibor qaratildi. Aynan shu sohalar odamlarning hayot sifati va jamiyatning ijtimoiy farovonligini belgilaydi. Aynan mana shu masalalarni hal etish esa inson kapitali deb atalmish rivojlanish uchun zarur boshlang‘ich sharoitlarni yaratadi.

Mahalliy ta’lim sifatini tubdan oshirishga xizmat qiladigan mexanizmlarni yaratish muhim masaladir. Innovatsion ta’lim dasturlari va zamonaviy ta’lim texnologiyalarini faol joriy etayotgan oliy o‘quv yurtlari va maktablarni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashning alohida chora-tadbirlari zarur.

Mamlakat prezidentining ushbu nutqi qoidalarini tahlil qilib, kerakli xulosalar chiqarish mumkin. Ulardan biri, belgilangan vazifalarni amaliy amalga oshirishda davlat byudjeti, unga ajratilayotgan mablag‘lar, ustuvor tarmoqlarni, jumladan, ta’limni rivojlantirish muammolarini hal etishda muhim ahamiyat kasb etadi.

Byudjetni rejalashtirish Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimini boshqarishning har bir darajasida ta'lim sohasidagi byudjet resurslaridan foydalanish hajmlari va yo'nalishlarini aniqlash imkonini beradi. Byudjetni rejalashtirish jarayonida real maqbul xarajatlar va ularning asosliligi belgilanadi, ta'lim sohasidagi ustuvor davlat, tarmoq, mintaqaviy va shahar vazifalarini hal qilish strategiyasi va taktikasi belgilanadi.

Ta'lim organlari va ta'lim muassasalari ushbu ishga barcha darajalarda - federal, mintaqaviy va shaharlarda ta'limni rivojlantirish uchun rejalashtirilgan byudjet mablag'lari hajmini aniqlash bosqichida jalb qilinishi kerak. Byudjetni rejalashtirish jarayonida ishtirok etadigan barcha deputatlar va ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan bog'lanish muhimdir.

Shu bilan birga, ta'limni davlat tomonidan moliyalashtirishning barcha manbalari aniqlangan, jumladan:

Aniq ta'lim muassasalarini bevosita moliyalashtirish belgilangan byudjetdan;

Davlat boshqaruvining barcha darajalarida tasdiqlangan maqsadli ta’lim dasturlari mablag‘laridan tushumlar;

Ta'lim xarajatlarini byudjetlar o'rtasida taqsimlash turli darajalar mavjud shakllardan foydalanishga asoslangan byudjetlararo munosabatlar(masalan, ish haqi xarajatlari, kompyuter sotib olish va boshqalar).

Mamlakat iqtisodiy rivojlanishining asosiy ko'rsatkichi yalpi ichki mahsulot (YaIM) hajmidir. Rossiyada 2003 yilda YaIM hajmi 12,8 trln. rubl, 2004 yil - 15,3, 2005 yil - 18,7, 2006 yil (prognoz) - 24,4 trln. rubl Yuqoridagi ma’lumotlardan ko‘rinib turibdiki, so‘nggi yillarda yalpi ichki mahsulot hajmi qariyb ikki barobar oshgan.

Bu davlatga mamlakatning konsolidatsiyalangan byudjetining umumiy hajmini (Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajalari byudjetlarining yig'indisi) va uning ta'limga bo'lgan xarajatlarini oshirishga imkon berdi. Ular 2001 yilda 264 milliard rublni, 2003 yilda - 498 milliard rublni, 2005 yilda - 762 milliard rublni tashkil etdi. 2006 yilda ta'limga jamlanma byudjet xarajatlarini ko'paytirish ham rejalashtirilgan.

Aynan mamlakatning ta'limga bo'lgan jamlanma byudjeti xarajatlari ko'rsatkichlari, umuman olganda, Rossiya Federatsiyasida fuqarolarning ta'lim olish huquqlarining konstitutsiyaviy kafolatlari qanday ta'minlanganligi to'g'risida xulosa chiqarishga imkon beradi. Oxir oqibat, ta'lim muassasalarining katta qismi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va mahalliy hokimiyat organlarining yurisdiktsiyasida.

Asosiysi - rejalashtirilgan davr (yil) uchun yalpi ichki mahsulotga nisbatan mamlakatning jamlanma byudjetining ta'limga bo'lgan xarajatlarini rejalashtirish. Joriy 2005 yil uchun bu ko'rsatkich 4,1% miqdorida ko'zda tutilgan edi.

Rossiya Federatsiyasining Ta'lim to'g'risidagi kodeksi loyihasi ushbu ko'rsatkichni 6 foizga belgilashni taklif qiladi. 2006 yilda rejalashtirilgan yalpi ichki mahsulot hajmidan kelib chiqqan holda, mamlakatning ta'limga jamlanma byudjet xarajatlari bir yarim trillion rublni tashkil qilishi kerak edi. Ushbu darajaga erishish uchun kelgusi yillarda mamlakatning ta'limga jamlangan byudjet xarajatlarini har yili taxminan 250 milliard rublga oshirish kerak bo'ladi. YaIMning hozirgi o'sish sur'atlarini hisobga oladigan bo'lsak, bunday vazifani bajarish juda mumkin.

Ta'limni davlat tomonidan moliyalashtirishni ko'paytirish ta'lim sohasidagi qanday dolzarb muammolarni hal qilishga yordam beradi:

O'qituvchilarning "tilanchilik" pozitsiyasini yo'q qilish, shuning uchun o'qituvchilik kasbining nufuzini oshirishga ijobiy hissa qo'shadi;

barcha ta’lim muassasalarida (shu jumladan qishloq maktablarida) o‘quv jarayonini to‘liq kompyuterlashtirish, bu esa zamonaviy ta’lim texnologiyalarini keng joriy etish imkonini beradi;

Ta’lim muassasalarining moddiy-texnikaviy holatini joriy talablarga muvofiqlashtirish, zarur ishlarni amalga oshirish katta ta'mirlash, o‘quv-laboratoriya jihozlarini yaxshilash, yong‘in xavfsizligi bo‘yicha majburiy chora-tadbirlarning bajarilishini ta’minlash, binolarni hamda o‘quvchilar va ta’lim tizimi xodimlari hayotini muhofaza qilish.

Mamlakat prezidenti o‘z nutqida “To‘g‘risini aytaylik, raqamlar iqtisodiy o'sish juda ko'p odamlar uchun mavhum bo'lib qoladi." Va 2006 yilda u mahalliy terapevtlar, pediatrlar va umumiy amaliyot shifokorlarining ish haqini oyiga o'rtacha 10 ming rublga oshirishni taklif qilgani mantiqan to'g'ri. Uning o'ziga xos hajmi bevosita tibbiy yordamning hajmi va sifatiga bog'liq bo'lishi kerak.

Sog'liqni saqlash va ta'lim davlat tomonidan ustuvor yo'nalishlar deb e'lon qilinganligini, shifokorlar va o'qituvchilarning oliy ma'lumotga ega bo'lishi va og'ir sharoitlarda ishlashini hisobga olib, federal darajada xuddi shunday bir martalik oshirish to'g'risida qaror qabul qilish maqsadga muvofiq deb hisoblayman. o'qituvchilarning maoshida oyiga 10 ming rubl.

Bundan tashqari, prezident o'z nutqida ta'kidladi: o'qituvchilarning past maoshi Rossiya ta'limining asosiy muammolaridan biridir.

Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksida (132-modda) belgilanganidek, ish haqi(shu jumladan o'qituvchilar) ularning malakasiga (bu oliy ma'lumot va o'qituvchilik tajribasini o'z ichiga olishi mumkin), bajarilgan ishlarning murakkabligiga, sarflangan mehnatning miqdori va sifatiga bog'liq bo'lishi va maksimal hajm bilan cheklanmasligi kerak. Shubhasiz, o'qituvchilarning ish haqi inflyatsiyaning haqiqiy darajasiga muvofiq indekslanishi kerak.

Bundan tashqari, shuni yodda tutish kerakki, o'qituvchilarning ish haqini oshirish endi ularning pensiyalarini keyinchalik oshirishni anglatadi. Demak, bu haqda 10-15 yil istiqboli bilan o'ylab ko'rishingiz kerak.

Davlat boshqaruvi va tartibga solishning yana bir muhim yo‘nalishi Prezident ma’ruzasida belgilab berildi: 2006 yil davomida ta’lim jarayonini me’yoriy moliyalashtirishga o‘tishni yakunlash, bunda byudjet mablag‘lari talaba-yoshlarni kuzatib boradi.

Shu o'rinda bu masaladagi "uyatchanlik"ni eslash o'rinlidir. 2004 yilda 122-FZ-sonli Federal qonuni mavjud qonunlardan ta'lim sohasidagi moliyaviy standartlarga barcha havolalarni chiqarib tashladi. Ular hatto oliy ta'limga federal byudjet xarajatlarining 3 foizi miqdoridagi me'yordan voz kechishdi. Garchi o'sha vaqtga kelib, 2005 yil uchun federal byudjet tasdiqlangan bo'lsa-da, unda oliy ta'limga 3% dan ortiq xarajatlar ko'zda tutilgan.

Moliyaviy ta'minot byudjetni rejalashtirish va ta'lim xarajatlarini moliyalashtirish jarayonini qonuniy tartibga solish, fuqarolarning ta'limga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqlarini ta'minlash uchun davlat xarajatlarining o'rta muddatli (uch yilgacha) byudjet prognozini amalga oshirish imkonini beradi.

Moliyaviy me'yorlar moslashuvchan bo'lishi va har bir aniq holatda ta'limni rivojlantirish uchun byudjetdan ajratiladigan mablag'lar hajmi to'g'risidagi masalani kompleks hal etish imkonini berishi kerak. Menimcha, eng samaralisi, standartlarda har bir talaba uchun minimal mablag 'miqdorini nazarda tutadigan tartib bo'lishi mumkin, keyin esa ularga ko'paytiriladigan koeffitsientlar qo'llanilishi kerak. Masalan, davlat buyurtmasini bajarish, byudjet mablag‘lari hisobidan talabalarni qabul qilishning maqsadli raqamlari, maqsadli ta’lim dasturlari tadbirlarida ishtirok etish, tajriba o‘tkazish, zamonaviy ta’lim texnologiyalarini joriy etish. Bunday holda, ta'lim muassasasining reytingini hisobga olish kerak.

Kelgusi moliya yili uchun davlat tomonidan moliyalashtirish hajmini belgilash masalasi bo‘yicha yakuniy qaror qabul qilishda asosiy narsa ta’lim sifatini oshirish uchun barcha mavjud imkoniyatlardan foydalanish bo‘lishi kerak.

Ta’limni davlat hisobidan moliyalashtirish butun ta’lim tizimi va har bir aniq ta’lim muassasasining ko‘zlangan natijalariga erishish bilan chambarchas bog‘liq bo‘lishi kerak. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 22 maydagi "Byudjet xarajatlari samaradorligini oshirish chora-tadbirlari to'g'risida" gi 249-sonli qarori qanday amalga oshirilayotganligini har safar aniqlab olish kerak, bu byudjet jarayoniga urg'u berishning o'zgarishini nazarda tutadi. "byudjet resurslarini (xarajatlarini) boshqarish" dan "natijalarni boshqarish" ga qadar.

Rossiya Federatsiyasining "Ta'lim to'g'risida" gi qonuniga bir qator qo'shimchalar va tushuntirishlar kiritilishi kerak:

San'atda. 1 "Ta'lim sohasidagi davlat siyosati" "ta'limning ustuvorligi" tushunchasini, shu jumladan fuqarolarning ta'lim olish huquqlarining konstitutsiyaviy kafolatlarini amalga oshirishni byudjetdan moliyalashtirish uchun davlatning javobgarligini ochib berish;

“Ta’lim ustuvorligining davlat kafolatlari” degan bekor qilingan 40-modda qayta tiklansin. yangi nashr mamlakat Prezidentining yuqorida qayd etilgan nutqini inobatga olgan holda;

“Ta’lim muassasalarini moliyalashtirish” 41-moddasida moliyaviy tartibga solish, shu jumladan erishilgan natijalar uchun koeffitsientlarni oshirishni hisobga olgan holda, byudjetni prognozlash masalasiga aniqlik kiritilsin. davlat xarajatlari kelajakda ta'lim haqida.

Bularning barchasi Rossiya Prezidenti nutqida belgilangan vazifalarni amaliy amalga oshirishga ko'maklashishga qaratilgan: ta'limni tizimli modernizatsiya qilishni davom ettirish; byudjet mablag'larini mamlakat fuqarolarining hayot sifatini yaxshilashga yo'naltirish; byudjyetning ortiqcha sarflanishiga yo'l qo'ymasdan, davlat ajratmalaridan sezilarli daromad olish. Bu odamlarga va shuning uchun Rossiyaning kelajagiga sarmoya kiritish kursidir.

1. Ta'lim muassasalarini moliyalashtirish

Ta’lim muassasasi faoliyati qonun hujjatlariga muvofiq moliyalashtiriladi.

Federal davlat ta'lim muassasalarini moliyalashtirish Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining yurisdiktsiyasi ostidagi davlat ta'lim muassasalarini moliyalashtirishning federal standartlari asosida va shahar ta'lim muassasalari - federal standartlar va ta'sis sub'ektining standartlari asosida amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi. Ushbu standartlar ta'lim muassasasining har bir turi, turi va toifasi, o'quvchi, o'quvchiga to'g'ri keladigan ta'lim dasturlari darajasi, shuningdek, boshqa asoslar uchun belgilanadi. Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va ta'limga mas'ul bo'lgan organlar tomonidan hisobga olinadigan kichik qishloq ta'lim muassasalari uchun moliyalashtirish me'yorida talabalar soniga bog'liq bo'lmagan xarajatlar hisobga olinishi kerak. Federal byudjet Rossiya Federatsiyasida yashovchi har o'n ming kishiga kamida bir yuz yetmish nafar talabaning federal davlat oliy kasbiy ta'lim muassasalarida o'qishini moliyalashtiradi. Federal davlat ta'lim muassasalarini moliyalashtirish standartlari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining ta'lim muassasalarini va munitsipal ta'lim muassasalarini moliyalashtirish standartlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan belgilanadi. Mahalliy davlat hokimiyati organlari mahalliy byudjetlar hisobidan munitsipal ta'lim muassasalarini moliyalashtirish standartlarini belgilashlari mumkin (Rossiya sub'ektlarining byudjetlaridan beriladigan subvensiyalar bundan mustasno). Ta'lim muassasasi o'ziga xos tarzda jalb qilish huquqiga ega qonun bilan belgilanadi Rossiya Federatsiyasi, ta'lim muassasasining ustavida nazarda tutilgan pullik qo'shimcha ta'lim va boshqa xizmatlarni ko'rsatish orqali qo'shimcha moliyaviy mablag'lar, shuningdek jismoniy va (yoki) yuridik shaxslarning, shu jumladan chet el fuqarolarining va (yoki) ixtiyoriy xayriyalar va maqsadli badallar hisobidan. ) xorijiy yuridik shaxslar. Ta'lim muassasasi tomonidan qo'shimcha mablag'larni jalb qilish uni ta'sischining mablag'lari hisobidan moliyalashtirish me'yorlarini va (yoki) mutlaq miqdorlarini kamaytirishga olib kelmaydi. Davlat oʻrta maxsus kasb-hunar taʼlimi muassasalari hamda davlat va shahar oliy kasb-hunar taʼlimi muassasalari muassis mablagʻlari hisobidan taʼlim oluvchilarni oʻqishga qabul qilish, malakali kadrlar tayyorlash va qayta tayyorlash boʻyicha topshiriqlarni (nazorat koʻrsatkichlaridan) tashqari amalga oshirishga haqli. ishchilar (ishchilar va xizmatchilar) va tegishli ta'lim darajasidagi mutaxassislar jismoniy va (yoki) yuridik shaxslar bilan tuzilgan shartnomalar bo'yicha o'qish xarajatlarini to'lash sharti bilan.

2. Ta'limni byudjetdan moliyalashtirish sxemasi

2.1 Ta'limni moliyalashtirish ishtirokchilarining asosiy vazifalari

Ma'lumki, muassasa mulkdor tomonidan to'liq yoki qisman moliyalashtiriladigan notijorat tashkilotdir. Moliyalashtirishdan maqsad muassasa faoliyatini moliyaviy resurslar bilan ta’minlashdan iborat. Menejmentga o'xshatib aytishimiz mumkinki, ushbu maqsadga erishishni ta'minlash bo'yicha faoliyat muayyan funktsiyalarni bajaradigan va muayyan vazifalarni hal qiladigan alohida tuzilmalar tomonidan amalga oshirilishi kerak.

Moliyalashtirish va byudjetli moliyalashtirish ta'rifidan foydalanib, siz moliyalashtirishni ta'minlash uchun hal qilinishi kerak bo'lgan vazifalarni belgilashingiz mumkin. Bularga quyidagilar kiradi:

· byudjet mablag'lari qaysi maqsadlarga yo'naltirilishini belgilash;

· ta'limga byudjet xarajatlarini rejalashtirish;

· mablag'larning aniq maqsadlarga yo'naltirilishi ustidan nazoratni ta'minlash;

· mablag'larning to'g'ri sarflanishini ta'minlash;

· samarali sarflanishini ta'minlash.

Ro'yxatdagi vazifalar 4 asosiy guruhga bo'lingan:

1.maqsadni belgilash;

2.rejalashtirish;

.mablag'larni maqsad va rejaga muvofiq sarflash;

.mablag'larning sarflanishini nazorat qilish.

Ta'limni moliyalashtirishning asosiy manbai byudjet (davlat va shahar) bo'lganligi sababli ta'limni moliyalashtirish quyidagi omillar bilan belgilanadi:

· ta'limni moliyalashtirish jarayonida ishtirok etuvchi davlat va boshqa organlar tizimi;

· byudjet mablag'lariga bo'lgan ehtiyoj prognozlarini, ta'limni moliyalashtirish uchun byudjetlarning xarajatlar qismi loyihalarini ishlab chiqish tartibi;

· ta'limni byudjetdan moliyalashtirish tartibi (tartibi).

Federal darajada moliyalashtirish jarayonida quyidagi organlar ishtirok etadi:

· Rossiya Federatsiyasi Prezidenti (eng yuqori mansabdor shaxs);

· Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi (qonun chiqaruvchi hokimiyat);

· Rossiya Federatsiyasi hukumati (ijro etuvchi hokimiyat);

· rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi;

· federal byudjetdan moliyalashtiriladigan ta'lim muassasalarini boshqaradigan federal vazirliklar va idoralar;

· Federal G'aznachilik, Milliy bank;

· Federal ta'lim muassasalari (byudjet oluvchilar).

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida:

· Prezident, ma'muriyat rahbari (eng yuqori mansabdor shaxs);

· Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi organlari (qonun chiqaruvchi);

· federal sub'ektlarning hukumatlari;

· federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining vazirliklari va idoralari (odatda bular vazirliklar, idoralar, ta'lim, fan va ta'lim qo'mitalari va boshqalar);

· g'aznachilik, banklar;

· federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining ta'lim muassasalari (byudjet oluvchilar).

Munitsipal darajada:

· munitsipal darajadagi qonun chiqaruvchilar;

· moliya bo'limlari;

· ta'lim komissiyalari;

· g'aznachilik, banklar, bank filiallari;

· shahar ta'lim muassasalari (byudjet oluvchilar).

Yuqoridagilardan ko'rinib turibdiki, barcha byudjet darajalarida moliyalashtirish ishtirokchilarining "to'plamlari" o'xshashdir.

Ta'limni moliyalashtirish jarayoni ishtirokchilari tomonidan bajariladigan funktsiyalar 1-jadvalda keltirilgan.

Jadval 1. Ta'limni moliyalashtirish jarayoni ishtirokchilarining asosiy funktsiyalari

IshtirokchiBudjet loyihasini ishlab chiqishBudjetning ijrosiYuqori mansabdor shaxs Byudjetning asosiy maqsad va vazifalarini belgilash (Byudjet xabari)Byudjet to‘g‘risidagi qonunni imzolash (byudjetni tasdiqlash)Qonun chiqaruvchiBudjet loyihasini ko‘rib chiqishBudjetni qabul qilishHukumat (ijro etuvchi hokimiyat)Budjetni ishlab chiqish bo‘yicha yo‘riqnoma byudjet loyihasi, byudjet loyihasini ko'rib chiqish va uni tasdiqlashga kiritish qonun chiqaruvchi tegishli yil uchun byudjetni ijro etish tartibi to'g'risida qaror (qaror) qabul qilish Byudjetni ijro etuvchi organ - budjetni prognozlash va tuzish; - byudjet loyihasini ishlab chiqish bo'yicha ishlarni tashkil etish; - budjet loyihasini shakllantirish va uni hukumatga (ijro etuvchi hokimiyatga) taqdim etish - budjetning ijrosi va ijrosini nazorat qilishni tashkil etish; byudjet ijrosi bo'yicha hisobotlarni tayyorlash; - ta'lim muassasalarini bevosita moliyalashtirishni ta'minlash (tegishli boshqaruv darajasida); - ta'lim organlariga byudjet majburiyatlari chegaralari to'g'risida xabar berish; - vazirliklar reyestrlariga muvofiq ta’lim muassasalari xarajatlarini byudjetdan moliyalashtirishni g‘aznachilik tizimlari orqali amalga oshirish; - byudjet mablag'laridan maqsadli foydalanishni nazorat qilish.Ta'limni boshqarish organi Tarmoqlar bo'yicha byudjet loyihalarini tuzish bo'yicha ishlarni tashkil etish va amalga oshirish - byudjet xarajatlarini amalga oshirish bo'yicha reestrlarni tuzish va g'aznachilik tizimiga yuborish; - tasarrufidagi ta'lim muassasalari bo'yicha smetalarni tuzish va tasdiqlash G'aznachilik tizimi Byudjet mablag'larining sarflanishi Ta'lim muassasalari (byudjet oluvchilar) Byudjet loyihasi - byudjet mablag'larining sarflanishi bo'yicha takliflar ishlab chiqish; - g'aznachilik tizimiga byudjet mablag'lari sarflanishining qonuniyligi va asosliligini tasdiqlovchi hujjatlarni taqdim etish.

Ta'limni moliyalashtirish jarayoni ishtirokchilari ro'yxatini va ularning asosiy funktsiyalarini aniqlash ta'limni moliyalashtirish sxemasini taqdim etish imkonini beradi (1-rasm).

Ta'limni byudjetdan moliyalashtirish sxemasi.

Diagrammada shahar byudjetidan byudjet mablag'lari ko'rsatilgan.

3. Byudjet smetasi, byudjet mablag'lariga bo'lgan ehtiyojni hisoblash

Muassasaning samaradorligi ko'p jihatdan hisobot yili uchun daromadlar va xarajatlar smetasi qanchalik to'g'ri tuzilganiga bog'liq.

Byudjet tashkilotining xarajatlar smetasi asosiy moliyaviy rejalashtirish hujjati va muassasaning moliyaviy-xo'jalik faoliyatini tashkil etishni tahlil qilishning eng muhim vositasidir.

Xarajatlar smetasini rasmiylashtirish byudjet muassasasining turli korxonalar, muassasalar va tashkilotlar bilan unga ko'rsatiladigan xizmatlar va sotib olish bo'yicha shartnoma va xo'jalik shartnomalarini tuzishga olib keladi. moddiy boyliklar.

Smetaning huquqiy ahamiyati shundan iboratki, unda byudjet muassasasi rahbarining tegishli byudjetdan ajratiladigan mablag‘lardan maqsadli foydalanish bo‘yicha huquq va majburiyatlari, shuningdek, javobgarlik belgilab qo‘yiladi. moliya organlari byudjet mablag'laridan maqsadli foydalanilishini nazorat qilish. Agar byudjet muassasasida smeta bo'lmasa, olingan byudjet mablag'larini sarflash taqiqlanadi va har qanday kassa xarajatlari maqsadga muvofiq emas deb hisoblanadi. Byudjet muassasalari byudjet mablag'larini quyidagilarga sarflashlari mumkin:

byudjet muassasalari xodimlarining mehnatiga haq to'lash, davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari xodimlarini, Rossiya Federatsiyasining davlat lavozimlarini egallagan shaxslarni, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat lavozimlarini va munitsipal lavozimlarni pul bilan ta'minlash (pul mukofotlari, pul nafaqalari, ish haqi); davlat va kommunal xizmatchilar, boshqa toifadagi xodimlar;

mehnat shartnomalari (xizmat shartnomalari, shartnomalar) va Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlariga va munitsipal huquqiy hujjatlarga muvofiq xizmat safarlari va boshqa to'lovlar;

davlat (shahar) ehtiyojlari uchun tovarlar yetkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun to'lov;

rossiya Federatsiyasi byudjet tizimiga soliqlar, yig'imlar va boshqa majburiy to'lovlarni to'lash;

byudjet muassasasi o'z faoliyatini amalga oshirishda etkazilgan zararni qoplash.

Yuqoridagilarni hisobga olgan holda, biz byudjet smetasiga quyidagi xarajatlar kiritilmagan degan xulosaga kelishimiz mumkin:

taqdimot xarajatlari byudjetlararo transfertlar, yuridik shaxslarga subsidiyalar;

davlat (shahar) qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlari;

byudjet ssudalarini to'lash, sotib olish xarajatlari qimmatli qog'ozlar;

byudjet muassasasining funktsiyalarini bajarishni ta'minlash bilan bog'liq bo'lmagan boshqa xarajatlar.

Byudjet smetalari bir necha turdagi bo'lishi mumkin.

individual hisob-kitoblar alohida muassasa yoki alohida tadbir uchun tayyorlanadi;

o'xshash muassasalar yoki faoliyat turlari bo'yicha umumiy hisob-kitoblar tuziladi;

markazlashtirilgan tadbirlar uchun xarajatlar smetasi markazlashtirilgan tartibda amalga oshiriladigan tadbirlarni moliyalashtirish (uskunalar sotib olish, qurilish, ta'mirlash va boshqalar) bo'limlari tomonidan ishlab chiqiladi;

konsolidatsiyalangan hisob-kitoblar markazlashtirilgan faoliyat uchun individual hisob-kitoblar va hisob-kitoblarni birlashtiradi, ya'ni. Bu butun bo'lim uchun taxminlar.

Byudjet smetalarini tuzish, tasdiqlash va yuritish tartibi byudjet muassasasiga rahbarlik qiluvchi byudjet mablag'larining bosh boshqaruvchisi tomonidan belgilanadi. Belgilangan tartib Moliya vazirligi tomonidan belgilangan umumiy talablarga muvofiq bo'lishi kerak (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 221-moddasi). Byudjet smetasi quyidagilarni o'z ichiga olishi kerak:

muassasa smetasini tasdiqlash huquqiga ega bo'lgan rahbarning imzosi va tasdiqlash sanasi va uning ko'chirmasini o'z ichiga olgan tasdiqlash muhri;

hujjat shaklining nomi;

hujjatda ko'rsatilgan ma'lumotlar taqdim etilgan moliyaviy yil;

hujjatni tuzgan muassasaning nomi va uning kodi Butunrossiya tasniflagichi korxonalar va tashkilotlar (OKPO);

smetaga kiritilgan ko'rsatkichlarning o'lchov birliklarining nomi;

Smeta mazmuni jadval shaklida keltirilgan. U satr kodlarini, byudjet mablag'lari yo'nalishlarining nomlarini va byudjet xarajatlarini tasniflash uchun tegishli kodlarni o'z ichiga olishi kerak. byudjet tasnifi Rossiya Federatsiyasining KOSGU moddalari (kichik bo'limlari) kodlari (davlat boshqaruvi sektori operatsiyalari tasnifi), shuningdek har bir hudud uchun miqdori batafsil ko'rsatilgan.

Byudjet tashkilotining smetasi tegishli yil uchun yig'ma jadvalning hisobot ko'rsatkichlari va byudjet majburiyatlari limitlari asosida shakllantiriladi va tegishli boshqaruvchi yoki budjet mablag'larining bosh boshqaruvchisi tomonidan tasdiqlanadi.

Hozirgi vaqtda byudjetning ijrosi nuqtai nazaridan byudjet muassasasining daromadlari va xarajatlari smetasining ahamiyati sezilarli darajada o'zgardi. Gap shundaki, byudjet muassasasining asosiy faoliyati uchun byudjetdan ajratiladigan mablag‘lar byudjet majburiyatlarining tasdiqlangan limitlariga muvofiq sarflanadi. Byudjetni ijro etuvchi organ tomonidan byudjet muassasasining kassa xarajatlari (moliyalashtirish) faqat byudjet majburiyatlari doirasida amalga oshirilishi mumkin. Shu bilan birga, smeta tuzish zarurati byudjet muassasasida tadbirkorlik va boshqa daromad keltiruvchi faoliyatdan olinadigan mablag'larning mavjudligi bilan bog'liq bo'lib, ularning sarflanishi byudjet majburiyatlari chegarasiga bog'liq emas. Bunda byudjet muassasasining daromadlari va xarajatlari smetasi bunday mablag'larni sarflash yo'nalishlari va miqdorlarini belgilovchi yagona hujjat hisoblanadi.

Byudjet xarajatlarini rejalashtirishda ikkita asosiy usul qo'llaniladi: normativ va dasturiy maqsadli.

* Normativ usul byudjet tadbirlari uchun xarajatlarni rejalashtirishda qo'llaniladi. Standartlar qonun hujjatlari yoki normativ hujjatlar bilan belgilanadi va byudjet muassasalarining smetalarini tuzish uchun asos hisoblanadi.

Standartlar ijtimoiy ehtiyojlarni qondiradigan tabiiy ko'rsatkichlarning pul ifodasi ko'rinishida bo'lishi mumkin. Masalan, maktabgacha ta'lim muassasasida kuniga bitta bolani boqish standarti.

Standartlarning yana bir turi - individual to'lovlar uchun standartlar. Masalan, kitob nashriyot mahsulotlarini sotib olish uchun kompensatsiya bo'lishi mumkin.

Uchinchi guruh standartlari - jismoniy ko'rsatkichlar ko'rinishidagi tegishli xizmatlarning xarajatlari va iste'moli stavkalari. Energiya iste'moli chegaralari, suv iste'moli chegaralari va boshqalar.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida davlat organlari federal qoidalarga muvofiq mintaqaviy normalar va standartlarni belgilashlari mumkin, ular mintaqaviy byudjet xarajatlarini hisoblash uchun ham, hajmni aniqlash uchun munitsipal byudjetlar uchun benchmark ko'rsatkichlarini aniqlash uchun ham qo'llaniladi. shahar byudjetlariga moliyaviy yordam ko'rsatish.

* Budjetni rejalashtirishning dasturiy-maqsadli usuli qonun yoki me’yoriy hujjatlar bilan tasdiqlangan maqsadli dasturlarni amalga oshirish uchun byudjet mablag‘larini ajratishni tizimli rejalashtirishdan iborat.

Maqsadli dastur kompleks hujjat bo'lib, uning maqsadi ma'lum bir davr uchun ustuvor vazifani hal qilishdir. Vazifalarning murakkabligi, moliyaviy, tashkiliy va texnik imkoniyatlariga qarab, dasturlar 2 yildan 5-8 yilgacha bo'lgan muddatga qabul qilinadi. Qoida tariqasida, 3-5 yil.

Xarajatlarni rejalashtirishning dasturiy maqsadli usuli shtat, viloyat, munitsipalitetning eng dolzarb muammolarini hal qilish uchun mablag'lardan oqilona foydalanishga yagona yondashuvga rioya qilishga yordam beradi va tenglashtirish vositasidir. iqtisodiy rivojlanish alohida hududlar.

Maqsadli dasturlar quyidagilarga bo'linadi: sanoatni rivojlantirish dasturlari, masalan, 2002-2012 yillarda Rossiya transport tizimini modernizatsiya qilish bo'yicha Federal maqsadli dastur; mintaqaviy rivojlanish dasturlari, masalan, federal dasturlar: "Rossiyaning janubi", "Kuril orollari va Saxalinni rivojlantirish"; yechim dasturlari ijtimoiy vazifalar- "Keksa avlod" federal dasturi, mintaqaviy dasturlar: 2008-2011 yillar uchun "Iqtidorli bolalar".

Dasturlar ko'proq mahalliy muammolarni hal qilishga qaratilgan mustaqil pastki dasturlarni o'z ichiga olishi mumkin. Misol tariqasida, "Silga qarshi kurashish" va "OIV infektsiyasi keltirib chiqaradigan giyohvand moddalar va kasalliklarning tarqalishini oldini olish bo'yicha shoshilinch chora-tadbirlar" mustaqil kichik dasturlarini o'z ichiga olgan "Ijtimoiy xarakterdagi kasalliklarning oldini olish va ularga qarshi kurashish" federal dasturiga murojaat qilaylik. ta'lim muassasasini byudjetdan moliyalashtirish

Maqsadli dasturlar hujjat sifatida maqsad va vazifalarni, amalga oshirishdan kutilayotgan natijalarni, dastur buyurtmachisini, amalga oshiruvchilarni, amalga oshirilgan yillar bo‘yicha tadbirlar va chora-tadbirlarni hamda umuman va yillar bo‘yicha moliyalashtirish hajmini o‘z ichiga olgan bo‘limlar majmuasini o‘z ichiga oladi.

Har bir dastur bo'yicha har bir yil uchun aniq mablag'lar miqdori tegishli byudjet to'g'risidagi qonun bilan belgilanadi. Shuni ta'kidlash kerakki, dasturda belgilangan miqdorlar har doim ham ma'lum bir yil uchun byudjet qonunida nazarda tutilgan miqdorlarga to'g'ri kelmaydi. Dasturni moliyalashtirish smeta yondashuviga asoslanadi, u funktsional tasnif doirasida ma'lum bir dastur xarajatlarini belgilaydi.

Byudjet xarajatlarini rejalashtirishning u yoki bu ko'rib chiqilayotgan usullaridan foydalanish tegishli boshqaruv darajasi oldida turgan vazifalarning o'ziga xos xususiyatlari bilan belgilanadi. Joriy xarajatlarni rejalashtirish uchun me'yoriy usul qo'llaniladi va paydo bo'lgan muammolarni, muayyan vaqt ichida hal qilinishi mumkin bo'lgan muammolarni hal qilish uchun dastur-maqsadli usul afzalroqdir.

Rejalashtirish normalari va standartlarining aksariyati (ish haqi va pul kompensatsiyasi va o'tkazmalaridan tashqari) smetalarni tuzishda mahalliy narxlar va tariflarni hisobga olgan holda byudjet muassasalari tomonidan mustaqil ravishda hisoblab chiqiladi. Masalan, kommunal xarajatlar texnologik standartlar asosida belgilanadi bu turdagi haqiqiy narx darajasiga asoslangan binolar.

Keling, byudjet muassasalari tomonidan byudjet mablag'larini sarflashda eng ko'p qo'llaniladigan va shuning uchun byudjet smetasiga kiritilishi kerak bo'lgan moddalarni, shuningdek foydalaniladigan xarajatlarni rejalashtirish usulini batafsil ko'rib chiqaylik.

· 211-modda «Ish haqi». Ushbu moddaga muvofiq, ish haqi kabi xarajatlar Rossiya Federatsiyasining davlat (shahar) xizmati va mehnat qonunchiligi to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq shartnomalar (shartnomalar) asosida rejalashtirilgan. Ushbu xarajatlarga rasmiy ish haqi, UTS tarif stavkalari, soatlik ish haqi, mukofotlar to'lash, moddiy yordam, yil davomida ish natijalari bo'yicha haq to'lash va boshqa mukofot va rag'batlantirish to'lovlari kiradi. Ta’lim va yillik ta’tillarni to‘lash, foydalanilmagan ta’til uchun kompensatsiya, xodimning vaqtincha mehnatga qobiliyatsizligining dastlabki ikki kuni uchun nafaqa to‘lash ham ish beruvchi hisobidan rejalashtirilgan. Kerakli miqdordagi mablag'ni hisoblash uchun shtat jadvali va mehnatga haq to'lash tizimini tartibga soluvchi qoidalar kerak. Standart rejalashtirish usuli yordamida hisoblangan.

· 212-modda "Boshqa to'lovlar". Unga mehnat shartnomasi shartlarida belgilangan qo‘shimcha to‘lovlar va kompensatsiyalar, shu jumladan xizmat safarlari uchun kunlik nafaqalar, kitob nashriyot mahsulotlarini sotib olish uchun kompensatsiyalar, xodimlar uchun kommunal to‘lovlar rejalashtirilgan. Hisob-kitoblarda quyidagilar qo'llaniladi: xodimlar soni, kompensatsiya to'lovlarini tartibga soluvchi qoidalar, yiliga rejalashtirilgan ish safarlari soni to'g'risidagi ma'lumotlar (ish safarlari uchun kunlik nafaqalarni hisoblash uchun). Standart rejalashtirish usuli yordamida hisoblangan.

· 213-modda "Ish haqini hisoblash". Bu erda biz muassasa tomonidan yagona ijtimoiy soliqni to'lash xarajatlarini, shuningdek majburiy sug'urta tariflari bo'yicha badallarni rejalashtiramiz. ijtimoiy sug'urta ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalar va kasb kasalliklaridan. Ushbu xarajatlarni aniqlashda sek.ga amal qilish kerak. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 24-moddasi va ish haqi fondi to'g'risidagi ma'lumotlar. Yagona ijtimoiy soliqni to'lash xarajatlari, shuningdek fuqarolik shartnomalari bo'yicha ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalardan majburiy ijtimoiy sug'urta qilish uchun sug'urta tariflari bo'yicha badallar. shaxslar ushbu shartnoma bo'yicha xizmatlar uchun to'lov xarajatlarini aks ettiruvchi moddalarda aks ettirilishi kerak. Standart rejalashtirish usuli yordamida hisoblangan.

· 221-modda “Aloqa xizmatlari”. Ushbu bandda pochta jo'natmalarini jo'natish, pochta markalarini sotib olish, uyali aloqa uchun to'lovlar, Internetga ulanish va undan foydalanish, mahalliy telefon aloqasi uchun obuna va vaqt bo'yicha to'lovlar uchun xarajatlar rejalashtiriladi. Rejalashtirishda quyidagi ma'lumotlardan foydalaniladi: telefon abonent to'lovi hajmi, radio punktining narxi, bitta pochta jo'natmasi, konvertlar, telefon va radio punktlari soni, pochta jo'natmalarining o'rtacha yillik soni, to'lov miqdori. mobil qo'ng'iroqlar uchun. Indekslash usuli yordamida hisoblangan.

· 222-modda “Transport xizmatlari”. Qoidaga ko‘ra, bu yerda xizmat safarlari va malaka oshirish kurslari uchun yo‘l xarajatlari rejalashtirilgan. Kerakli mablag'lar miqdorini aniqlashda quyidagilar qo'llaniladi: sayohatning taxminiy qiymati bilan yiliga xizmat safarlari soni to'g'risidagi ma'lumotlar, malaka oshirish rejasi, transportni ijaraga olishning o'rtacha yillik qiymati to'g'risidagi ma'lumotlar. Indekslash usuli yordamida hisoblangan.

· 223-modda “Kommunal xizmatlar”. Ushbu element uchun iste'mol va to'lov rejalashtirilgan:

Isitish va texnologik ehtiyojlar, shuningdek, issiq suv ta'minoti;

gaz (shu jumladan uni gaz taqsimlash tarmoqlari orqali tashish hamda yetkazib berish va sotish xizmatlari uchun to‘lovlar);

iqtisodiy, ishlab chiqarish, texnik, ilmiy, o'quv va boshqa maqsadlar uchun elektr energiyasi;

suv ta'minoti, kanalizatsiya, kanalizatsiya;

boshqa shunga o'xshash xarajatlar.

Kerakli miqdordagi mablag'ni hisoblashda sizga kerak bo'ladi: elektr, issiqlik, gaz, suvga bo'lgan ehtiyoj haqida ma'lumot, kommunal xizmatlar tariflari to'g'risidagi ma'lumotlar. Indekslash usuli yordamida hisoblangan.

· 224-modda "Mulkdan foydalanganlik uchun ijara haqi". Ushbu maqola ijara xarajatlarini tuzilgan shartnomalarga muvofiq rejalashtiradi. Hisoblash uchun ijaraga olingan binolar va inshootlarning sonini, ularning maydonini va ijara stavkalarini tasdiqlovchi hujjatlar talab qilinadi. Indekslash usuli yordamida hisoblangan.

· 225-modda "Mulkni saqlash bo'yicha ishlar va xizmatlar". Bu yerda muassasa xarajatlari ishni bajarish, nomoliyaviy aktivlarni (asosiy vositalar, noishlab chiqarish aktivlari, nomoddiy aktivlar, tovar-moddiy boyliklar) saqlash bilan bog‘liq xizmatlar ko‘rsatish bo‘yicha shartnomalar to‘lash rejalashtirilgan. Operatsion boshqaruv ostida, ijara va bepul foydalanish. Hisoblashda ular quyidagilardan foydalanadilar: binolar va inshootlarni kapital va joriy ta'mirlash rejasi, kommunal tizimlarni ta'mirlash rejasi, xavfsizlik va yong'in signalizatsiyasi, mahalliy kompyuter tarmoqlariga texnik xizmat ko'rsatish xarajatlari to'g'risidagi ma'lumotlar. Indekslash usuli yordamida hisoblangan.

· 226-modda "Boshqa ishlar, xizmatlar". Ushbu band 221 - 225-moddalarga kiritilmagan ishlarni bajarish va xizmatlarni ko'rsatish uchun shartnomalarni to'lash xarajatlarini o'z ichiga oladi, masalan:

idoraviy bo'lmagan (shu jumladan yong'in) qo'riqlash, qo'riqlash va yong'in signalizatsiya tizimlari uchun (o'rnatish, ishga tushirish va ishlatish);

ijaraga turar-joy binolari xizmat safarlarida;

blankalarni tayyorlash uchun (davlat guvohnomalari, hisobot va boshqalar);

hududdagi xizmatlar uchun axborot texnologiyalari (dasturiy ta'minot, shu jumladan ma'lumot va ma'lumotlar bazalarini olish va yangilash). Indekslash usuli yordamida hisoblangan.

· 290-modda “Boshqa xarajatlar”. Ushbu modda ish haqi yoki xizmatlarni sotib olish bilan bog'liq bo'lmagan xarajatlarni rejalashtiradi. Quyidagilar bilan bog'liq xarajatlar:

turli darajadagi toʻlovlar, yigʻimlar, davlat bojlari, litsenziyalar, jarimalar, soliqlar va yigʻimlarni oʻz vaqtida toʻlamaganlik uchun jarimalar va boshqa iqtisodiy sanksiyalarni toʻlash;

boshqa moddalar sifatida tasniflanmagan boshqa xarajatlar. Standart rejalashtirish usuli yordamida hisoblangan.

· 310-modda "Asosiy vositalar qiymatini oshirish". Ushbu moddaga muvofiq, sotib olish shartnomalari, shuningdek, asosiy vositalar bilan bog‘liq ob’ektlarni qurish, rekonstruksiya qilish, texnik qayta jihozlash, kengaytirish va modernizatsiya qilish bo‘yicha pudrat shartnomalari bo‘yicha to‘lov xarajatlari 12 oydan ortiq bo‘lgan tannarxi va foydalanish muddatidan qat’i nazar, rejalashtirilgan. Ushbu modda bo'yicha xarajatlar hajmini aniqlashda quyidagilar qo'llaniladi: asosiy vositalar bilan ta'minlash me'yorlari, asosiy vositalarning narxlari to'g'risidagi ma'lumotlar, asosiy vositalarning haqiqiy ta'minlanishi. Standart rejalashtirish usuli yordamida hisoblangan.

· 320-modda "Nomoddiy aktivlar qiymatini oshirish". Muassasa xarajatlari moddiy tuzilmaga ega bo'lmagan va muassasaning ularga bo'lgan mutlaq huquqini tasdiqlovchi hujjatlar rasmiylashtirilgan moddiy boyliklarga tegishli ob'ektlarni sotib olish yoki shartnoma bo'yicha yaratish bo'yicha shartnomalarni to'lash rejalashtirilgan. Mablag'larning zarur miqdorini aniqlashda nomoddiy aktivlarga bo'lgan ehtiyoj va ularning narxlari to'g'risidagi ma'lumotlardan foydalaniladi.

· 340-modda "Tovar-moddiy zaxiralar qiymatini oshirish". Ushbu moddada muassasa faoliyatida bir martalik foydalanish uchun moʻljallangan materiallarni, ularning qiymatidan qatʼi nazar, 12 oydan ortiq boʻlmagan muddatga sotib olish shartnomalari boʻyicha toʻlovlar, shuningdek, muassasa faoliyatida foydalaniladigan obʼyektlarni toʻlash xarajatlari rejalashtiriladi. 12 oydan ortiq muddat , lekin asosiy vositalar bilan bog'liq bo'lmagan. Mablag'lar miqdorini hisoblashda quyidagilar qo'llaniladi: moddiy ta'minot bilan ta'minlash standartlari, yoqilg'i-moylash materiallarining yurishi va iste'moli bo'yicha tasdiqlangan standartlar to'g'risidagi ma'lumotlar, yoqilg'i-moylash materiallarining narxi to'g'risidagi ma'lumotlar, ehtiyot qismlarning taxminiy narxlari, ma'lumotlar. ish yuritish, qog'oz, kartridjlar, uy-ro'zg'or buyumlariga bo'lgan ehtiyoj. Standart rejalashtirish usuli yordamida hisoblangan.

Byudjet tasnifi moddalari aniq xarajatlar maqsadlariga qat'iy bog'langan bo'lib, bu samarali nazorat mexanizmini ta'minlaydi. mo'ljallangan maqsad xarajatlar. Shu bilan birga, iqtisodiy sharoitlarning o'zgaruvchanligi va beqarorligi ko'pincha yil bo'yicha tasdiqlangan rejalarga (limitlarga) o'zgartirishlar kiritishni va mablag'larni moddalar o'rtasida qayta taqsimlashni talab qiladi.

Tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanayotganda muassasalar mahsulot ishlab chiqarish, ishlarni bajarish va xizmatlar ko'rsatish uchun daromadlar va xarajatlar smetasini tuzishlari shart. Tadbirkorlik faoliyatidan olingan daromadlar muassasaning daromadlari va xarajatlari smetasiga kiritiladi.

Byudjetdan tashqari mablag'lar bo'yicha daromadlar va xarajatlar smetasi - joriy moliya yili uchun mablag' oluvchi tomonidan tuzilgan, joriy moliya yili uchun mablag' oluvchi tomonidan tasdiqlangan, federal byudjetning bosh boshqaruvchisi tomonidan belgilangan tartibda tasdiqlangan hujjat. Rossiya Federatsiyasi byudjet xarajatlarining idoraviy va iqtisodiy tasnifi ko'rsatkichlari tarkibida ta'lim manbalari va ushbu mablag'lardan foydalanish yo'nalishlarini ko'rsatgan holda byudjetdan tashqari mablag'lar tushumlari hajmini aniqlash va byudjetdan tashqari mablag'lar tushumlari hajmini aniqlash.

IN daromad qismi Smeta byudjetdan tashqari mablag‘larning barcha manbalaridan kelgusi moliya yilida kutilayotgan naqd pul tushumlarining umumiy summasini va kelgusi yil boshidagi mablag‘lar qoldig‘ini o‘z ichiga oladi.

Daromadlar va xarajatlar smetalarini rejalashtirish, shuningdek uning bajarilishi Rossiya Federatsiyasi byudjetlari xarajatlarining iqtisodiy tasnifining mavzu moddalariga muvofiq, mablag'larni hisobga olish uchun shaxsiy hisobvaraqlarni ochish uchun umumiy ruxsatnomada nazarda tutilgan holda amalga oshiriladi. tadbirkorlik faoliyati va boshqa daromad keltiruvchi faoliyatdan olingan. Smeta xarajatlar qismi faqat Rossiya Federatsiyasi byudjetlari xarajatlarini iqtisodiy tasniflash kodlarini o'z ichiga oladi, ular uchun muassasa xarajatlarni nazarda tutadi. Muassasa tomonidan tuzilgan byudjetdan tashqari mablag‘lar bo‘yicha daromadlar va xarajatlar smetasi va ilovasi muassasa rahbari, bosh buxgalteri tomonidan imzolanadi va muassasa muhri bilan tasdiqlanadi.

Byudjet muassasalari tomonidan har oyda, shuningdek, yil yakunida smetaning bajarilishi to‘g‘risida dalolatnoma tuziladi va u yuqori turuvchi tashkilotga yuboriladi. Bunday hisobotlarni tuzish tartibi har yili Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining tegishli yil uchun byudjet bo'yicha tashkilotlar tomonidan buxgalteriya hisobotlarini tuzish qoidalarini tasdiqlash to'g'risidagi buyrug'i bilan belgilanadi.

Shunday qilib, byudjet muassasasining xarajatlar smetasi asosiy moliyaviy rejalashtirish hujjati va muassasaning moliyaviy-xo'jalik faoliyatini tashkil etishni tahlil qilishning eng muhim vositasidir. Xarajatlar smetasini rasmiylashtirish byudjet muassasasi bilan turli korxonalar, muassasalar va tashkilotlar o'rtasida unga ko'rsatiladigan xizmatlar va moddiy boyliklarni sotib olish bo'yicha shartnomaviy va iqtisodiy aloqalarni o'z ichiga oladi.

4. Avtonom ta’lim muassasalari

Avtonom muassasa - bu Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti yoki munitsipalitet tomonidan tegishli ravishda davlat yoki munitsipal vakolatlarning amalga oshirilishini ta'minlash uchun ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun tuzilgan notijorat tashkilot. Rossiya Federatsiyasining fan, ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat sohasidagi qonun hujjatlari, ijtimoiy himoya, shuningdek federal qonunlarda nazarda tutilgan boshqa sohalar va hollarda.

Avtonom muassasalar ta'sischidan davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish (ishlarni bajarish) uchun davlat (shahar) topshirig'ini olishlari shart. Avtonom muassasalar, byudjet muassasalari kabi, ta'sischining vazifalarini bajarishdan bosh tortishga haqli emas.

Avtonom muassasalar faoliyatini tegishli darajadagi byudjetdan moliyalashtirish davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish (ishlarni bajarish) bo'yicha davlat (shahar) vazifalarini amalga oshirish uchun subsidiyalar shaklida amalga oshiriladi. soliq solish ob'ekti tegishli mol-mulk bo'lgan ko'chmas mulkni va ayniqsa qimmatli ko'char mulkni saqlash va soliqlarni to'lash xarajatlari.

Muassisning vazifalarini bajarishdan tashqari, avtonom muassasalar avtonom muassasaning ustavida to'g'ridan-to'g'ri ko'zda tutilishi kerak bo'lgan pullik xizmatlarni ko'rsatishi mumkin.

Avtonom muassasalar pul mablag'larini bank hisob raqamlariga joylashtirishlari mumkin.

Avtonom muassasalar 94-FZ-sonli "Davlat va kommunal ehtiyojlar uchun tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun buyurtmalarni joylashtirish to'g'risida" gi qonun normalariga rioya qilish majburiyatiga ega emaslar - ular amalga oshirish huquqiga ega. raqobat protseduralarisiz. Avtonom muassasalar maqomining byudjet va davlat muassasalariga nisbatan yana bir afzalligi shundaki, avtonom muassasalar soddalashtirilgan soliqqa tortish tizimiga o'tish huquqiga ega. Biroq, faqat cheklangan miqdordagi avtonom muassasalar ushbu tartibdan foydalanishlari mumkin, chunki Soliq kodeksi Rossiya Federatsiyasi soddalashtirilgan soliqqa tortish tizimiga o'tish uchun maxsus shartlarni taqdim etadi:

· hisobot davridagi xodimlar soni 100 kishidan oshmaydi;

· asosiy vositalar va nomoddiy aktivlarning qoldiq qiymati 100 million rubldan oshmaydi;

· muassasa soddalashtirilgan soliqqa tortish tizimiga o'tish uchun ariza topshirgan yilning to'qqiz oyi natijalari bo'yicha daromad 45 million rubldan oshmasligi kerak. (maqsadli moliyalashtirishdan tashqari);

· Tashkilotning filiallari yoki vakolatxonalari mavjud emas.

83-FZ "Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga takomillashtirish munosabati bilan o'zgartishlar kiritish to'g'risida" gi qonun qabul qilinishidan oldin. huquqiy maqomi davlat (shahar) muassasalari" avtonom muassasalar "Avtonom muassasalar to'g'risida" gi qonunning 13-moddasi 9-bandiga muvofiq yillik moliyaviy hisobotlarning ishonchliligi bo'yicha yillik audit o'tkazishlari shart edi. 2011 yil 1 yanvardan boshlab 83-FZ-sonli qonunga muvofiq. , ushbu band o'z kuchini yo'qotadi - avtonom muassasalar auditi endi majburiy emas va muassasa Kuzatuv kengashining ixtiyoriga ko'ra amalga oshirilishi mumkin.

Shunday qilib, avtonom muassasa - bu Rossiya Federatsiyasida keng moliyaviy va iqtisodiy avtonomiyaga ega bo'lgan davlat (shahar) muassasasining bir turi.

Adabiyotlar ro'yxati

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi 2008 yil 15 fevraldagi sharhlar bilan

"Ta'lim to'g'risida" Federal qonuni

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "2009-2011 yillarga mo'ljallangan byudjet siyosati to'g'risida" Federal Majlisga byudjet xabari / Rossiyskaya gazeta

Byudjet smetasini tuzish, / "Budjet hisobi" jurnali, 2008 yil, mart. 28-32

Pragina V.A. Davlat va shahar moliyasi: darslik / M.: Eksmo, 2008 - 253-bet.

Polyak G.B. Rossiyaning byudjet tizimi // M .: UNITI, 2008 - s. 289

Podyablonskaya L.I. Davlat va munitsipal moliya // M.: UNITI, 2009 - s. 621

9. www.minfin.ru

www.nasledie.ru

Rossiya Prezidentining rasmiy veb-sayti URL: http://www.kremlin.ru

Davlat Dumasining rasmiy veb-sayti URL: http:/www.duma.gov.ru

Repetitorlik

Mavzuni o'rganishda yordam kerakmi?

Mutaxassislarimiz sizni qiziqtirgan mavzular bo'yicha maslahat beradilar yoki repetitorlik xizmatlarini ko'rsatadilar.
Arizangizni yuboring konsultatsiya olish imkoniyati haqida bilish uchun hozir mavzuni ko'rsating.

Kirish

Rossiya Federatsiyasidagi ijtimoiy-iqtisodiy vaziyat ta'lim muassasalarini resurslar bilan ta'minlashni shakllantirishga yangi yondashuvlarni ishlab chiqish vazifasini qo'yadi. Amalda, ko'pchilik munitsipalitetlar o'rta maktablarni moliyalashtirish bo'yicha o'z majburiyatlarini mustaqil ravishda bajara olmaydi. Bu holatlar umumta’lim sohasidagi amaldagi moliyaviy mexanizm elementlarini, moliyalashtirish tamoyillarini jiddiy qayta ko‘rib chiqish va o‘zgartirishni, moliyani boshqarish amaliyotini takomillashtirishni va umumta’lim muassasalarini ko‘p kanalli moliyalashtirishning yangi tizimini shakllantirishni taqozo etadi. Ilgari ta’lim tizimini moliyalashtirish davlat mafkurasiga asoslanib, u faqat mamlakat moliyaviy resurslarini davlatning o‘zining asosiy ijtimoiy-iqtisodiy vazifalarini bajarishga bo‘lgan ehtiyojlarini qondirish uchun taqsimlash mexanizmini tan olgan edi.

Moliyaviy resurslarni taqsimlashda davlatning rolini o'zgartirish, mavjudlar yo'nalishi pul oqimlari umumta'lim muassasalari darajasida tizimdagi inqirozning oldini olishga, turli ta'lim muassasalari o'rtasida moliyaviy resurslarni taqsimlash samaradorligini oshirishga yordam beradi, bu umumiy ta'limni yanada qulay va sifatli qiladi.

Hozirgi vaqtda, bizning fikrimizcha, ta'lim muassasalarini moliyalashtirish va uni boshqarish mexanizmini yaratish bo'yicha aniq shakllantirilgan konsepsiya mavjud emas, ko'plab qarama-qarshiliklar mavjud. qonunchilik bazasi. Ko'rib chiqilayotgan masalaning nazariy va uslubiy jihatlarining yetarli darajada rivojlanmaganligi ushbu mavzuning dolzarbligini belgilaydi.

1 . Rossiya Federatsiyasida ta'limni modernizatsiya qilishning moliyaviy jihatlari

1.1 Umumiy ta'lim tizimini moliyalashtirish mexanizmi: mohiyati va o'ziga xos xususiyatlari

Ta'lim iqtisodiyoti iqtisodiy bilimlarning maxsus tarmog'i sifatida faqat 20-asrning 60-yillari oxirida paydo bo'ldi. Bu vaqtga kelib edi iqtisodiy masalalar Ta'limni rivojlantirish hukmron va ishbilarmon doiralarning diqqat markazida bo'ldi, chunki bu yillarda ta'lim uzoq muddatli iqtisodiy o'sish va jamiyatni ijtimoiy modernizatsiya qilishning asosiy omillaridan biri sifatida harakat qila boshladi.

Ta’lim tizimidagi moliyaviy-iqtisodiy munosabatlar muammosining turli jihatlari turli yillarda xorijiy va mahalliy olimlar tomonidan o‘rganilgan. Biroq, umumta’lim tizimini moliyalashtirish mexanizmining ilmiy-uslubiy asoslanishi ko‘plab ishlarga qaramay, tizimsiz taqdim etilmoqda va ta’limni rivojlantirish konsepsiyasining o‘zgarishi sharoitida yetarlicha o‘rganilmagan. Ta'lim xizmatlarini ko'rsatishning zamonaviy tashkiliy va moliyaviy mexanizmi bugungi kunda jiddiy tuzatishlarni talab qiladi.

Bugungi kunda byudjet mablag'lari nafaqat Rossiyada, balki dunyoning ko'plab mamlakatlarida (Germaniya, Frantsiya, Shvetsiya, Buyuk Britaniya va boshqalar) ta'lim xarajatlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlashning asosiy manbai bo'lib xizmat qilmoqda. ta'limni davlat tomonidan moliyalashtirish ko'lami davlat siyosatini tavsiflovchi asosiy ko‘rsatkichlardan biri hisoblanadi. ta'limni moliyalashtirish pul-iqtisodiyot

Ta'lim tizimini moliyalashtirishni tashkil etish jarayonini uchta blokdan iborat ketma-ket zanjir sifatida ko'rsatish mumkin:

byudjetdan moliyalashtirish hajmini belgilash;

byudjetni moliyalashtirish tizimini tashkil etish;

byudjet mablag'larining sarflanishi bo'yicha hisobot tizimini tashkil etish.

Rossiya Federatsiyasining "Ta'lim to'g'risida" gi qonuni mamlakat fuqarolarining davlat ta'lim standartlari doirasida to'liq umumiy va kasb-hunar ta'limi olishlari uchun davlat kafolatlarining asosi ta'limni davlat va munitsipal moliyalashtirish ekanligini belgilaydi.

90-yillarning boshlariga qadar ta'lim muassasalarini va umuman ta'lim tizimini moliyalashtirish nisbatan barqarorlik bilan ajralib turardi. Moliyaviy resurslarni qabul qilish va sarflash texnologiyasi ham nisbatan sodda edi.

Mamlakat iqtisodiyotining boshqaruvning bozor tamoyillariga o‘tishi bilan ta’lim muassasalarini moliyaviy qo‘llab-quvvatlashni tashkil etishda tubdan boshqacha, bozor yondashuvlari paydo bo‘ldi. Ta'lim tizimining yangi moliyaviy mexanizmi, birinchi navbatda, ta'lim muassasalarini byudjetdan moliyalashtirishni pullik ta'lim xizmatlarini rivojlantirish va o'zini o'zi moliyalashtirishning boshqa manbalari bilan uyg'unlashtirish bilan tavsiflanadi.

Shu bilan birga, federal va mintaqaviy (mahalliy) darajadagi ta'lim standartini byudjetdan moliyalashtirish tamoyilini amalga oshirish uchun asosiy masala ta'lim sohasidagi byudjet vakolatlarini taqsimlash va qaysi nisbatda moliyalashtirish masalasini hal qilishdir. ta'minlanishi kerak.

Bu erda turli darajadagi hokimiyatlar o'rtasida xarajatlar vakolatlarini chegaralash mezonlari quyidagilardan iborat.

) Subsidiarlik:sarflash vakolatlarini amalga oshiruvchi davlat organlarining tegishli byudjet xizmatlari iste'molchilariga maksimal darajada yaqinligi.

) Hududiy muvofiqlik:sarflash vakolatlarini amalga oshiruvchi organning hududiy yurisdiksiyasi va tegishli byudjet xizmatlarini iste'mol qilish zonasining maksimal darajada mos kelishi.

) Tashqi ta'sirlar:sarflash vakolatlarini amalga oshirishda butun jamiyatning manfaatdorligi qanchalik yuqori bo'lsa, boshqa narsalar teng bo'lsa, ular yuqori darajadagi boshqaruvga yuklanishi kerak.

) Hududiy differentsiatsiyaning ta'siri:Byudjet xizmatlarini ishlab chiqarish va iste'mol qilishdagi mintaqaviy va mahalliy farqlar qanchalik ko'p bo'lsa, boshqa narsalar teng bo'lsa, ular byudjet tizimining quyi bosqichlarida ta'minlanishi kerak.

) Masshtabning ta'siri:budjet xarajatlarining kontsentratsiyasi, boshqa holatlar teng, budjet mablag‘larini tejashga yordam beradi.

Byudjet jarayoni markazlashmaganligi munosabati bilan ta’limni moliyalashtirish sxemasi o‘zgardi. Hajmi bo'yicha moliyalashtirishning asosiy manbai hisoblanadi mahalliy byudjet- ta'lim xarajatlarining 60 foizi. Shu bilan birga, federal ta'lim organlari subsidiyalarni subsidiyalar bilan ta'minlaydigan sub'ektlarni federal qo'llab-quvvatlash fondini shakllantirishga faol ta'sir ko'rsatishning haqiqiy vositalariga ega emas.

Ta'lim sohasi o'ziga xosligi bilan ajralib turadi moliyaviy mexanizm .

Rossiya Federatsiyasining ta'lim tizimini moliyalashtirish mexanizmini va uning faoliyati bilan bog'liq muammolarni ilmiy o'rganish uchun tahlilda ishlatiladigan kontseptual apparat va toifalarni ko'rib chiqish kerak, chunki bu aniqroq shakllantirish imkonini beradi. ta'lim faoliyatidagi mavjud muammolarni va ta'lim tizimini moliyalashtirishni mazmunli tahlil qilish.

Moliyalashtirish masalalari bo'yicha ilmiy qarashlarni o'rganish natijalariga ko'ra, biz umumiy ta'lim tizimini moliyalashtirish mexanizmining ta'rifini umumta'lim muassasalari tomonidan moliyaviy resurslarni yaratish, taqsimlash va ulardan foydalanish shartlari, shakllari va usullari majmui sifatida shakllantiramiz. davlat umumta’lim standarti ijrosini ta’minlash hamda jismoniy va yuridik shaxslarning umumiy ta’lim xizmatlariga bo‘lgan ehtiyojlarini qondirish maqsadida muassasalar va ta’lim boshqaruvi organlari.

Umumiy ta'lim tizimi doirasida moliyaviy mexanizm o'zaro bog'liq bo'lgan to'rtta elementni o'z ichiga oladi: moliyaviy usullar, moliyaviy vositalar, moliyaviy vositalar, quyi tizimlar bilan ta'minlash (huquqiy, normativ, axborot, texnologik, kadrlar).

Moliyaviy usullar ko'pincha ta'sir qilish usullarini nazarda tutadi moliyaviy munosabatlar iqtisodiy jarayonga. Moliyaviy usullar ikki yo'nalishda harakat qiladi: moliyaviy resurslar harakatini boshqarish va xarajatlar va natijalarni taqqoslash, moddiy rag'batlantirish va mablag'lardan samarali foydalanish uchun javobgarlik bilan bog'liq bozor munosabatlari orqali.

Moliyaviy tutqichlar - bu boshqaruv sub'ekti pul oqimlariga ta'sir ko'rsatadigan ko'rsatkichlar: umumiy ta'lim muassasasining foydasi, umumiy ta'lim muassasasining daromadi, o'quvchiga to'g'ri keladigan standart, standart, tariflar, amortizatsiya, moliyaviy sanksiyalar, ijara, soliqlar, chegirmalar, umumiy ta'lim xizmatlari narxi. , to'lov shakllari, kredit turlari.

Qonuniy jihatdan byudjetdan moliyalashtirish mexanizmi ta'lim muassasalari Rossiya Federatsiyasining "Ta'lim to'g'risida" gi Qonunining 4-bobida belgilangan. 41:

ta’lim muassasasi faoliyatini moliyalashtirish ularning ta’sischisi tomonidan ular o‘rtasidagi shartnomaga muvofiq amalga oshiriladi. Ta'sischi va ta'lim muassasasi o'rtasidagi kelishuvga ko'ra, ikkinchisi o'z-o'zini moliyalashtirish shartlarida faoliyat ko'rsatishi mumkin;

ta’lim muassasalarini moliyalashtirish ta’lim muassasasining har bir turi, turi va toifasi bo‘yicha o‘quvchi, o‘quvchiga to‘g‘ri keladigan davlat (shu jumladan idoraviy) va mahalliy moliyalashtirish standartlari asosida amalga oshiriladi;

Ta'lim muassasalarini moliyalashtirishning federal standartlari har yili federal qonun bilan belgilanadi, kelgusi yil uchun federal byudjet to'g'risidagi qonun bilan bir vaqtda qabul qilinadi va minimal qabul qilinadi (aytgancha, bu bajarilmaydi);

mintaqaviy va mahalliy moliyalashtirish standartlari ta'lim muassasasining o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olishi va o'quv jarayoni va ta'lim muassasasining binolari, inshootlari va namunaviy jihozlarini ekspluatatsiya qilish bilan bog'liq ma'lum bir hudud uchun o'rtacha operatsion xarajatlarni qoplash uchun etarli bo'lishi kerak;

Davlat va shahar ta'lim muassasalarini moliyalashtirish sxemasi tegishli turdagi va turdagi ta'lim muassasalari to'g'risidagi namunaviy nizomlar bilan belgilanadi.

Moliyaviy muammolar.

Bizningcha, eng katta qiyinchiliklarni hal qilish ta'lim tizimini moliyalashtirishdagi vaziyatni yaxshilashga yordam beradigan quyidagi vaziyatlar yaratmoqda:

sarflash vakolatlarini chegaralash, ya'ni. turli darajadagi hokimiyat organlarining huquqiy tartibga solish, ta'minlash borasidagi huquq va majburiyatlari moliyaviy vositalar byudjet xizmatlarini amalda moliyalashtirish (ko'rsatishni tashkil etish). Iqtisodiy tasnifning asosiy xarajatlar moddalari bo'yicha federal, mintaqaviy va mahalliy hokimiyat organlari o'rtasida yurisdiktsiya taqsimotiga asoslanishi kerak;

aholi punktlari munitsipalitetlarining ijtimoiy infratuzilmani moliyalashtirish imkoniyatlaridan tashqarida bo'lgan majburiyatlariga o'tish. Qoidaga ko'ra, munitsipal byudjetlar taqchil bo'lib, bu ijtimoiy ob'ektlarni ayanchli hayotga olib kelishi aniq;

mahalliy davlat hokimiyati organlarining byudjet mablag'larini sarflashdagi mustaqilligini kamaytirish. Ta’lim muassasalari ajratilgan mablag‘lardan maqsadli foydalanish bo‘yicha qat’iy tartibga solingan holda, tasdiqlangan byudjet doirasida olingan mablag‘larni iqtisodiy tasnif moddalari bo‘yicha qayta taqsimlash imkoniyatiga ega emas, chunki ushbu harakatlar nazorat qiluvchi organlar tomonidan nomaqbul foydalanish sifatida ko'rib chiqiladi;

mahalliy davlat hokimiyati organlari rahbarlarining, shuningdek, umumiy ta’lim va maktabgacha ta’lim muassasalari rahbarlarining qaramlik kayfiyatini kuchaytirish. Bu holat amaldagi soliq qonunchiligi bilan bog'liq. Ta’lim muassasalarining byudjetdan tashqari mablag‘larini soliqqa tortish mexanizmini qayta ko‘rib chiqish zarur;

malakali boshqaruv xodimlarining etishmasligi;

davlat sektorida ish haqining pastligi (o'qituvchilar, o'qituvchilar, kutubxonachilar, shifokorlar va boshqalar). Bozor iqtisodiyoti sharoitida yuqori ish haqi fanga bo'lgan talab va ilmiy-texnika taraqqiyotining yuqori sur'atlarining asosiy omili hisoblanadi;

byudjet muassasalarining joriy holatining noaniqligi va ichki nomuvofiqligi. Bir tomondan, davlat o'z majburiyatlari bo'yicha subsidiar javobgar bo'ladi va byudjetdan tashqari mablag'larini byudjet daromadlari va xarajatlariga kiritishi shart, ikkinchi tomondan, byudjet muassasalari deyarli hech qanday cheklovlarsiz "parallel" byudjetga ega bo'lgan byudjetdan tashqari mablag'larni boshqaradi. Natijada, ularning ba'zilari haddan tashqari badavlat bo'lib chiqadi, chunki, qoida tariqasida, asosiy rahbarlar o'z yurisdiktsiyasidagi byudjet muassasalari tomonidan ishlab chiqarilgan mablag'lar miqdoriga qarab smetalarni tuzatmaydilar, boshqalari esa amalda bunga qodir emaslar. o'z vazifalarini bajarish uchun faqat byudjet mablag'larining etishmasligi. Shu bilan birga, kimdir uchun byudjet muassasasining rejimi juda yumshoq, boshqalari uchun bu juda qattiq.

Ushbu muammoni hal qilish uchun faqat ma'muriy nazoratga va smeta moliyalashtirishga muhtoj bo'lganlar uchun byudjet muassasalari maqomini saqlab qolish taklif etiladi.

Viloyat hokimliklari mahalliy davlat hokimiyati organlari va boshqa manfaatdor idoralar rahbarlari bilan birgalikda sifatli ta’limdan foydalanish imkoniyatini yaratish uchun ta’lim muassasalari tarmog‘ini optimallashtirish zarurligini tahlil qilish, shuningdek, hududlarda ta’limning amalga oshirilishining maqsadga muvofiqligini baholashi zarur. ta’lim muassasalari, davlat va o‘zini o‘zi boshqarish organlarining xo‘jalik va moliyaviy xizmatlari rahbarlarining faoliyatini faollashtirgan holda ta’lim muassasalarini rejalashtirish va moliyalashtirishning normativ uslubiga o‘tish.

Yuqorida keltirilgan savollar ijtimoiy hayotdagi noto'g'ri hisob-kitoblarni bartaraf etish bilan bog'liq iqtisodiy siyosat.

1.2 Bozor sharoitida ta’lim muassasalarini moliyalashtirish mexanizmini ishlab chiqish konsepsiyasi

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2001 yil 29 dekabrdagi 1756-r-sonli qarori bilan tasdiqlangan 2010 yilgacha bo'lgan davrda Rossiya ta'limini modernizatsiya qilish kontseptsiyasiga muvofiq, davlatning javobgarligini to'liq tiklash nazarda tutilgan edi. ustuvor tarmoq sifatida qaraladigan umumiy ta'lim sohasi milliy iqtisodiyot.

Modernizatsiya dasturi bilan bog‘liq tajriba asl kontseptsiya bilan bog‘liq jiddiy muammolarni, shuningdek, ayrim asosiy islohotlarni amalga oshirish bilan bog‘liq muammolarni aniqladi. Prezident tomonidan Rossiya Federatsiyasida umumiy ta'limni moliyalashtirishning yangi mexanizmlarini ishlab chiqish va joriy etish bo'yicha qo'yilgan umumiy vazifaga qaramay, uni hal qilishni o'z zimmasiga olgan hududlar tajribasi shuni ko'rsatadiki, ushbu sohani isloh qilishning yagona oddiy usuli mavjud emas. hali topilgan. Mablag'larning etishmasligi bilan bog'liq doimiy muammolar butun ta'lim tizimida hal etilmagan muammolarning to'planishiga olib keldi. Ulardan eng dolzarblari: maktablarni ta'mirlash va rekonstruksiya qilish, o'qituvchilarning past maoshi, ta'lim mazmunini yangilash.

Hozirgi vaqtda ta'lim ustuvorligining ko'plab davlat kafolatlari bekor qilindi. Maqola. Rossiya Federatsiyasining "Ta'lim to'g'risida" gi qonunining 40-moddasi o'z kuchini yo'qotdi, bu umumiy ta'lim tizimining holatiga salbiy ta'sir qiladi.

Ta'limni davlat byudjetidan moliyalashtirish zarurati ta'lim xizmatlarining davlat ne'mati sifatidagi xususiyatlari, ularning mamlakatni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishdagi o'rni bilan belgilanadi, lekin shu bilan birga bozor mexanizmlari bilan optimal uyg'unlikni topish kerak. davlat ta'lim siyosati. Shu sababli, bizning fikrimizcha, ta’lim muassasalarini moliyalashtirish mexanizmini ishlab chiqish konsepsiyasini ishlab chiqishda uchta ustuvor yo‘nalish ayniqsa dolzarb bo‘lishi kerak:

byudjet mablag'larini ko'paytirish va tartibga soluvchi moliyalashtirishga o'tish;

byudjetdan tashqari daromadlarning o'sishi va ularni qonuniylashtirish;

moliyaviy resurslardan foydalanish samaradorligini oshirish.

Yoniq zamonaviy bosqich Ta'lim xizmatlarini "sotib olish" orqali umumiy ta'limni moliyalashtirish jarayoniga ota-onalarni jalb qilish orqali ta'limni boshqarishga davlat-jamoat xarakterini berish maqsadga muvofiqdir. Asosiy o'quv dasturi soatlarni tarkibiy qismlarga - federal, mintaqaviy va maktab komponentlariga bo'lish tamoyilini saqlab qolgan holda "aholiga pullik umumiy ta'lim xizmatlari" komponenti bilan to'ldirilishi kerak. Bu umumiy ta’lim xizmatlarining sivilizatsiyalashgan bozorini shakllantirishga turtki beradi, umumta’lim muassasalariga qo‘shimcha mablag‘lar olish imkonini beradi, umumta’lim tizimining ijtimoiy-iqtisodiy samarasini oshiradi.

Umumiy ta’lim tizimini moliyalashtirishning turli variantlarini amalga oshirish bo‘yicha xalqaro amaliyot tahlili shuni ko‘rsatadiki, ko‘pchilikda iqtisodiy rivojlangan mamlakatlar Umumta’lim muassasalarini moliyalashtirish byudjet mablag‘lari, o‘quvchilarning ta’lim xizmatlari uchun to‘lovlari, jismoniy shaxslar va tashkilotlarning xayriya mablag‘lari, maxsus jamg‘armalar jamg‘armalaridan olinadigan foizlar va boshqa manbalar hisobidan amalga oshiriladi. Rivojlangan mamlakatlarda umumiy ta'limni moliyalashtirish va kreditlash sxemalarining asosiy ishtirokchilari bozor iqtisodiyoti talabalar (umumiy ta'lim xizmatlari iste'molchilari) va davlatdir. Talabalar va ularning oilalarini davlat tomonidan moliyaviy qo'llab-quvvatlash subsidiyalar, turli stipendiyalar va kreditlar shaklida amalga oshiriladi; soliq imtiyozlari. Ushbu yondashuv Rossiyada umumiy ta'limni rivojlantirish uchun moliyaviy strategiyani ishlab chiqishda qo'llanilishi taklif etiladi.

Biz umumta’lim sohasidagi zamonaviy moliyaviy strategiyaning mohiyatini “byudjet resurslarini (xarajatlarini) boshqarish”dan “natijaga asoslangan byudjetlashtirish”ga (dasturli maqsadli byudjetlashtirish) bosqichma-bosqich o‘tishga qisqartirish kerak, deb hisoblaymiz. Bu, o‘z navbatida, aniq o‘rta muddatli yo‘nalishlar doirasida byudjet boshqaruvchilarining mustaqilligi va mas’uliyatini kengaytirish orqali davlat ijtimoiy-iqtisodiy siyosatining ustuvor yo‘nalishlariga muvofiq byudjet mablag‘laridan samarali foydalanish uchun shart-sharoit va shart-sharoitlar yaratishni nazarda tutadi. Natijalarga asoslangan byudjetlashtirish modeli quyidagilarni taklif qiladi. Byudjet davlat siyosatining maqsadlari va rejalashtirilgan natijalaridan kelib chiqib shakllantiriladi. Xarajatlar ta'lim muassasalarining funktsiyalari, dasturlari, xizmatlari va faoliyat turlari bilan aniq bog'liqlikka ega. Ularni rejalashtirishda asosiy e'tibor asoslashga qaratiladi yakuniy natijalar doirasida byudjet dasturlari nuqtai nazaridan iqtisodiy samaradorlik ularning yutuqlari va ijtimoiy ahamiyati. Proaktivlikka ustunlik beriladi ichki nazorat, va qaror qabul qilish uchun javobgarlik quyi bo'g'inlarga topshiriladi.

Bugungi kunda sifatli ta’lim tizimini rivojlantirish muhim ahamiyat kasb etmoqda. Bu kelgusi byudjet yili uchun hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishni ishlab chiqish va prognozini, shuningdek, umumiy taʼlim sohasini moliyalashtirish va sifatli rivojlantirishga bevosita yoki bilvosita taʼsir koʻrsatadigan konseptual hujjatlarni byudjet jarayoniga kiritish zarurligini belgilaydi. Orenburg viloyatida.

Bu boshqaruv organlariga mintaqada, ma'lum bir sohada moliyaviy strategiyani yanada aniqroq shakllantirish imkonini beradi va ikkita so'zsiz afzalliklarni - barqarorlik va prognozlilikni ta'minlaydi va bu sohada uzoq muddatli moliyaviy rejalashtirishni muvaffaqiyatli amalga oshirishga yordam beradi. umumiy ta'lim.

1.3 Normativ byudjetdan moliyalashtirish

Bugungi kunda aksariyat mamlakatlarga xos bo‘lgan byudjetni tejash sharoitida ta’limni moliyalashtirish tizimlari ushbu jarayonni amalga oshirishning eng samarali modellari va mexanizmlarini izlashga qaratilgan islohot va modernizatsiya qilinmoqda.

Rossiyada bu tartibga soluvchi byudjet moliyalashtirishni joriy etish va ta'lim muassasalariga iqtisodiy mustaqillik berishdir.

Aksariyat iqtisodchilar umumiy ta’lim tizimini moliyalashtirishning davlat va xususiy manbalari o‘rtasida oqilona muvozanatni topish muhim degan fikrga qo‘shiladilar. Bizning fikrimizcha, umumiy ta'lim xizmatlari ham davlat, ham xususiy tovarlar xususiyatlariga ega. Ikkinchisi bozor asosida ishlab chiqarilishi va taqdim etilishi kerak. Davlat umumta’lim standarti (ta’lim xizmatlarining davlat komponenti) esa mablag‘lar hisobidan moliyalashtirilishi kerak davlat byudjeti.

Ta'limni davlat va xususiy moliyalashtirish o'rtasidagi optimal muvozanatni topish ko'plab mamlakatlarda umumiy ta'lim tizimini isloh qilishning asosiy muammosiga aylandi. Bir qator mamlakatlarda ta’lim muassasalarini moliyalashtirishda byudjetdan tashqari manbalar ulushi: Yaponiyada – 57%; AQShda - 52%; Kanadada - 39%; Buyuk Britaniyada - 38%.

Ushbu muammo bo'yicha mavjud qarashlarni tahlil qilish qo'shimcha pullik ta'lim xizmatlari bozorini shakllantirishning tashkiliy-moliyaviy jihatlari masalalarini chuqurroq o'rganish va quyidagi xulosaga kelish imkonini beradi. Hozirgi sharoitda ta'lim uchun to'lov yukini davlat va korxona - bo'lajak mutaxassisning iste'molchisi, shuningdek, haqiqiy qiymatni aniqlash imkonini beradigan oila mablag'lari o'rtasida taqsimlashni jiddiy qayta ko'rib chiqish talab etiladi. umumiy ta'lim va o'quv ishlari.

Bugungi kunda davlat ta'lim olish imkoniyati tamoyilini amalga oshirmoqda, bu Rossiya fuqarolari uchun universal ta'limni anglatadi. Bu tamoyil oʻz mohiyatiga koʻra ishlab chiqilgan davlat taʼlim standartlari asosida maʼlum taʼlim minimumini moliyalashtirishni oʻz ichiga oladi. Ularning doirasidan tashqarida bo'lgan barcha narsalar qo'shimcha umumiy ta'lim xizmatlarini olishdan manfaatdor bo'lgan mijozlarning mablag'lari hisobidan moliyalashtirilishi kerak.

Shu bilan birga, davlat moliyalashtirish mexanizmi umumta’limning davlat standarti nuqtai nazaridan, bozor mexanizmi esa iste’molchi tashabbusi bilan qo‘yilgan va talab qilinadigan qo‘shimcha pullik umumiy ta’lim xizmatlari nuqtai nazaridan ishlaydi. Orenburg viloyatida yangi mexanizmni amalga oshirish 2010 yilgacha umumiy ta'lim muassasalarining 90 foiziga mustaqil xo'jalik sub'ekti maqomini berishni nazarda tutadi. Asosiy g'oya - turli tashkiliy-huquqiy shakldagi tashkilotlar tomonidan davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish mexanizmlarini yaratish.

Bunday tashkilotlarning davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatishdagi ishtiroki byudjet vositalarining yangi to'plamini shakllantirishni nazarda tutadi, ularning asosiylari tartibga soluvchi byudjetni moliyalashtirish (NBF) va davlat (shahar) ijtimoiy buyurtmasidir.

NBF ma'muriy hisoblangan yagona standartlar bo'yicha, shu jumladan davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish uchun moliyaviy xarajatlar uchun tasdiqlangan sanoat standartlariga muvofiq iste'molchilarning muayyan toifalariga standartlashtirilgan xizmatlarni ko'rsatish uchun tashkilot xarajatlarini qoplashni nazarda tutadi.

Davlat (shahar) ijtimoiy buyurtmasi - bu Rossiya Federatsiyasi fuqarosi ta'lim jarayonini tashkil etish uchun davlat tomonidan moliyalashtiriladigan ta'lim muassasasini erkin tanlash shartlarida olishi kerak bo'lgan davlat umumta'lim standartida belgilangan ta'lim minimumini anglatadi.

Bir qator hududlarda normativ byudjetni moliyalashtirishni joriy etishning ijobiy tajribasini tahlil qilish Orenburg viloyatida normativ byudjetni moliyalashtirish modelini joriy etish algoritmini taklif qilish imkonini berdi.

Normativ byudjetni moliyalashtirish tizimini shakllantirish quyidagi asosiy tamoyillarga asoslanadi:

yagona hisoblash metodologiyasi;

qonun hujjatlari bilan tasdiqlangan minimal byudjet ta'minoti (davlat xizmatlari narxi) standartlari va eng kam davlat ijtimoiy standartlarini hisobga olgan holda;

har bir xizmat uchun moliyaviy xarajatlar standartlarini hisoblash (standartlashtirish birligiga xarajatlar majmui sifatida) - ta'lim tizimi uchun, har bir talaba uchun byudjetdan moliyalashtirish standartlarini hisoblash.

Aholi jon boshiga standartlardan foydalangan holda ta'lim muassasalarining byudjetlarini shakllantirishda quyidagi ko'rsatkichlardan foydalanish kerak:

dastur turi va ta'lim darajasi bo'yicha talaba uchun standartning qiymati;

ushbu dasturlarga qabul qilingan talabalar soni;

o'quv maydonlarini saqlash xarajatlari.

Moliyaviy mablag'larni byudjet tizimining bir darajasidan boshqasiga, to'g'ridan-to'g'ri umumiy ta'lim muassasasiga o'tkazish faqat belgilangan ko'rsatkichlar bo'yicha amalga oshirilishi kerak. Shu bilan birga, umumiy ta'lim muassasasi rahbari olingan resurslardan foydalanish yo'nalishlarini mustaqil ravishda belgilashi va ushbu ta'lim muassasasining maqsad va vazifalariga muvofiq byudjet tasnifi moddalari bo'yicha smeta tuzishi shart.

Bunday mexanizm, bir tomondan, aholi jon boshiga normativ asosda byudjetni shakllantirish imkonini bersa, ikkinchi tomondan, ta’lim muassasasi rahbarining huquqlarini kengaytiradi, Byudjet kodeksi normalariga mos keladi, shuningdek. g'aznachilik byudjeti ijrosi tamoyillariga zid kelmaydi. Bunday yondashuv bilan byudjet mablag'laridan eng samarali foydalanishga erishiladi.

Umumiy ta'lim xizmatlarining narxi hukumat tomonidan har bir shahar va tuman hokimligi uchun bir o'quvchi uchun quyidagi formula bo'yicha hisoblab chiqilishi taklif etiladi:

sinf (v) turi va ta'lim (lar) darajasi bo'yicha bir o'quvchiga to'g'ri keladigan umumta'lim davlat standartini amalga oshirish uchun i - munitsipalitetda ish haqining standart xarajatlari qayerda;

i-shahar birligida bir talabaga to'g'ri keladigan o'quv jarayonini ta'minlash uchun xarajatlar me'yori;

Biz NHSni standartga kiritishni taklif qilamiz.

i-shahar sub'ektidagi ta'lim muassasalari binolarini saqlash uchun standart xarajatlar qayerda.

2. Rossiya iqtisodiyotidagi pul-kredit jarayonlarining xususiyatlari

Pul-kredit siyosati markaziy bankning (MB) sohadagi faoliyati majmuidir pul muomalasi va makroiqtisodiy jarayonga ta'siri uchun kredit. Ushbu tartibga solish shaklining maqsadi iqtisodiyotning muvozanatli va barqaror rivojlanishiga erishishdir.

Pul usullarining o'ziga xos xususiyati shundaki, ular yordamida davlat birinchi navbatda ta'sir o'tkazishga intiladi umumiy ta'minot. Bu holda eng faol element investitsiya bilan bog'liq motivlarga ta'sir (kredit orqali) hisoblanadi. Taqqoslash uchun biz ta'kidlaymiz: eng faol tomon moliyaviy tartibga solish- ta'siri (to'g'ridan-to'g'ri va bilvosita subsidiyalar orqali) asosan yalpi talab.

Ushbu tartibga solish mexanizmining sub'ektlari markaziy bank va xo'jalik (tijorat) banklari hisoblanadi.

Pul-kredit siyosati doirasida markaziy bank ikkita asosiy funktsiyani bajaradi:

· milliy iqtisodiyotning to'liq ishlab turishini ta'minlash valyuta tizimi bozor infratuzilmasining muhim elementi bo'lgan ;

· ga ta'sir qiladi kreditlash faoliyati biznes banklari (makroiqtisodiy siyosat manfaatlaridan kelib chiqqan holda).

Rossiyada Rossiya Bankining asosiy vazifasi yagona davlatni ishlab chiqish va amalga oshirishdir pul-kredit siyosati rublning barqarorligini himoya qilish va ta'minlashga qaratilgan.

Bozor iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlarda qabul qilingan qonunlarga ko‘ra, Markaziy bank faoliyati hukumatning iqtisodiy siyosati maqsadlarini amalga oshirishga qaratilgan bo‘lishi kerak. Shu bilan birga, berilgan kredit markazi hukumatga nisbatan boshqa maqomga ega bo'lishi mumkin. Ba'zi hollarda Markaziy bank to'liq javobgar bo'ladi, ba'zida u kam mustaqillikka ega, ba'zan esa u etarli darajada mustaqil pozitsiyani egallaydi.

Muayyan darajada mustaqillik beriladi markaziy bank hokimiyatlarning bo'linishi printsipiga asoslanadi. G'arb mamlakatlari tajribasi ko'rsatganidek, alohida maqom markaziy bankka davlat irodasini norozi holda ijro etuvchi bo'lmaslik huquqini beradi. Qiyin iqtisodiy vaziyatda hukumat kredit markazidan qo'shimcha miqdorlar chiqarish orqali moliyaviy muammolarini hal qilishni talab qila olmaydi pul massasi.

Amaliyot xorijiy davlatlar ko'rsatadi: Markaziy bankning operatsion mustaqilligi, qoida tariqasida, yanada muvaffaqiyatli makroiqtisodiy natijalarga olib keladi.

Pul-kredit siyosati vositalari

Pul muomalasi sohasida faoliyat yuritayotgan Markaziy bank turli vositalardan foydalanadi. Ularning aksariyati bilvosita ta'sirga ega. Bu iqtisodiyotdagi davlat harakatining umumiy tamoyillariga o'xshashlikdir. Biroq, kredit markazining ba'zi operatsiyalari bevosita amalga oshirilishi mumkin. Ochiq bozor operatsiyalari Markaziy bankning iqtisodiyotga ta'sirining eng bozorga asoslangan variantidir. Maqsad - ma'lum bir mamlakatda muomaladagi pul miqdorini tartibga solish. Qimmatli qog'ozlarni tijorat banklariga sotishda ulardan ortiqcha qoldiq zahiralari olinadi. Natijada muomaladagi pul massasi kamayadi. Xo'jalik yurituvchi banklardan qimmatli qog'ozlar sotib olingan taqdirda, Markaziy bank ularning qiymatini to'laydi va shu bilan milliy xo'jalik muomalasiga qo'shimcha pul massasini kiritadi.

Hisob siyosati. Qonunga ko‘ra, Markaziy bank tadbirkorlik sub’ektlariga kreditlar berishda foiz stavkalarini manipulyatsiya qilish huquqiga ega. "Kredit narxini" tartibga solishning bir turi mavjud. Ushbu resurslarni olgan holda, biznes banklari ularni taqdim etadilar (ko'proq yuqori foiz) boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlar. Jahon tajribasi shuni ko'rsatadiki, tijorat banklari stavkalari Markaziy bank stavkasidan, qoida tariqasida, 0,5-2 foizga oshadi. Rossiya sharoitida 1990-yillarda inflyatsiya hodisalari. butunlay boshqacha proporsiyalarning shakllanishiga olib keldi. Agar Markaziy bank tomonidan taklif etilayotgan qayta moliyalash stavkasi taxminan 100% boʻlishi mumkin boʻlsa, tijorat banklari uchun keyingi stavka darajasi 150-180% ga yetdi.

Foiz stavkasi yordamida Markaziy bank kapital bozoridagi talab va taklif o'rtasidagi munosabatlarga bilvosita ta'sir ko'rsatadi. «Qimmat» kredit tadbirkorlik sektoridan olingan qarz resurslariga talabni cheklaydi. Natijada ularning investitsiyalari kamayadi. Mamlakatda tadbirkorlik faolligi pasaymoqda.

Tarixiy nuqtai nazardan, 20-asrda rivojlangan mamlakatlarda diskont stavkasini oshirish tendentsiyasi sezilarli. Asrning birinchi yarmida Jon Keyns tavsiyalari ta’sirida hukumatlar “arzon pul” siyosatini olib borishga intildilar. 30-yillarning o'rtalaridan 50-yillarning boshlarigacha. Angliyada chegirma stavkasi 2%, AQShda - 1% darajasida qoldi. 20-asrning ikkinchi yarmida. stavkalari sezilarli darajada oshdi. 1990 yilda ular eng yuqori darajaga yetdi (Angliyada 13,9% va AQShda 6,5%). Biroq, keyin ular yana biroz kamaydi. Umuman olganda, shuni ta'kidlash kerak bu tur global iqtisodiyotda tartibga solish vaqt o'tishi bilan kamroq faol qo'llanila boshlandi.

Diskont stavkalari siyosati orqali tartibga solish ma'lum chegaralarga ega. Mijoz banklarning faolligi past bo'lsa, bu operatsiyaning samaradorligi pasayishi mumkin. Bu xo'jalik yurituvchi banklarning o'zlari katta zahiraga ega bo'lgan va nisbatan kamdan-kam hollarda Markaziy bankdan qo'shimcha kredit resurslarini so'rab murojaat qilgan hollarda yuz berishi mumkin.

Yana bir qiziq tafsilotga e'tibor qaratamiz: chegirma stavkasi bajariladi axborot roli. Kursni o'zgartirish orqali Markaziy bank xususiy sektorga kerakli faollashuv yoki aksincha, biznes energiyasini cheklash haqida signal beradi. Agar xususiy sektor javob bermasa, kuchliroq choralar qo'llaniladi (masalan, minimal zaxiralar siyosati).

Iqtisodiyotlarni o'zgartirishning o'ziga xos xususiyati shundaki, chegirma stavkasining qiymati rivojlangan mamlakatlarga xos bo'lgan an'anaviy darajadan keskin farq qilishi mumkin. Bu fakt inflyatsiya hodisalari bilan bog'liq.

Islohot boshida boshlangan inflyatsiya qayta moliyalash stavkasi darajasini keskin oshirdi. Har yili uning modulyatsiyasi, bundan tashqari, juda muhim edi (bu qisman 1990-yillarning birinchi yarmidagi faol pul-kredit siyosatini aks ettirdi). Biroq, iqtisodiyot yanada muvozanatli holatga kelganligi sababli, diskont stavkasi asta-sekin pasaya boshladi.

Majburiy minimal zahira siyosati xo'jalik yurituvchi banklar aktivlarining bir qismini Markaziy bankda zaxiraga qo'yishni ifodalaydi. Qonunga ko‘ra, barcha banklar o‘z aktivlarining taxminan 20 foizini Markaziy bank ixtiyorida saqlashlari shart. Ushbu mablag'lar doimiy depozitlar shaklida joylashtiriladi. Markaziy bankda saqlash uchun to'lanadigan ulush "zaxira stavkasi" deb ataladi. Rossiyada ushbu operatsiya (majburiy zaxiralar) 1990 yilda qo'llanila boshlandi. Zaxira stavkasi (aktivlarning turli guruhlari uchun) 2,5 dan 18% gacha.

Markaziy bankning bu operatsiyasi muomaladagi pul massasi hajmiga ta’sir etish mexanizmi hisoblanadi. Ushbu usulni tavsiflab, shuni aytish kerakki, boshqa tartibga solish variantlari bilan taqqoslaganda, u "qo'pol" deb hisoblanadi. U kamroq bozorga yo'naltirilgan (masalan, ochiq bozor operatsiyalariga nisbatan).

Shunday qilib, tartibga solish jarayonida eng katta ta'sir quyidagilardan iborat:

A) keng ko'lamli usullardan foydalanish,

b) ularni tegishli ketma-ketlikda qo'llash (yumshoqdan qattiqroqgacha) biznes banklarining reaktsiyasiga qarab.

Rossiyada hozirda ikkita operatsiya qo'llaniladi:

• qayta moliyalash siyosati,
• majburiy minimal zaxira siyosati.

Ixtiyoriy shartnomalar. Markaziy bank ba'zan ular bilan biznes shartnomalar tuzishga intiladi tijorat banklari. Bu usul tez va ortiqcha byurokratiyasiz harakat qilib, operativ qarorlar qabul qilish imkonini beradi.

Pul-kredit siyosatini ko'rib chiqishni umumlashtirib, quyidagi xulosalar chiqarishimiz mumkin:

A) uni amalga oshirish jarayonida kredit siyosati qator samarali tomonlari bor. Shu bilan birga, aniq muvaffaqiyatsizliklar mavjud;

b) Iqtisodiyotga ta'sir ko'rsatishning pul usullari (shuningdek, moliyaviy) ikki tomonlama xususiyatga ega. Bir tomondan, ular davlatning iqtisodiy siyosatini amalga oshirish mexanizmidir. Boshqa tomondan, bu makroiqtisodiy tartibga solishning mustaqil yo'nalishidir

Moliya va pul-kredit siyosatining o'zaro ta'sirining o'ziga xos xususiyatlari

Moliyaviy yoki kredit mexanizmidan foydalangan holda iqtisodiy siyosatni olib borish iqtisodchilar oldida muhim savol tug'diradi: qaysi holatda u yoki bu variant maqbulroq? Yana bir jihat ham dolzarb: moliya-kredit choralarining qanday nisbatini iqtisodiyotda amaliyotda qo‘llash maqsadga muvofiq?

Tartibga solish jarayonida moliyaviy chora-tadbirlarning ustunligi odatda iqtisodiy siyosatning Keynscha varianti deb ataladi. Pul mexanizmiga ko'proq e'tibor qaratildi iqtisodiy fan"monetarizm" nomi. G'arb mamlakatlarida iqtisodiy siyosatni amalga oshirish amaliyoti shuni ko'rsatdiki, eng oqilonai har ikkala tartibga solish sohasining kombinatsiyasi hisoblanadi. Biroq, uning doirasida iqtisodiy vaziyatning holatiga qarab, u yoki bu usulni kuchaytirish yo'nalishi bo'yicha doimo o'zgaruvchan tebranish mavjud.

Usullarning davriy tebranishlari davlat tomonidan tartibga solish(moliyaviy va pul tutqichlari o'rtasida) tsikliklikka o'xshaydi. Biroq, bu holda mexanik takrorlashlar mavjud emas. Tartibga solishga bo‘ysunuvchi asosning o‘zi – iqtisodiyot rivojlanib, murakkablashib bormoqda. Masalan, keynschilik mamlakatlararo qaramlik darajasi zaifroq bo'lgan davrda muvaffaqiyatli ishladi. Xalqaro raqobat unchalik kuchli emas edi. Mamlakatlar hozirgi iqtisodiy ochiqlik darajasiga ega emas edi.

Demak, ob'ektiv haqiqat shundan iboratki, iqtisodiy siyosat bir vaqtning o'zida nafaqat o'zaro bog'liq, balki bir-biriga zid bo'lgan bir nechta muammolarni hal qilishi kerak. Shuning uchun ham davlat har doim ham birlashtirish oson bo'lmagan va ba'zan bir-biriga zid bo'lgan vositalardan (moliyaviy, pul-kredit) foydalanishga majbur. Bu erda davlat tomonidan tartibga solishning tobora murakkablashib borayotgan tabiati o'zini namoyon qiladi.

Rossiyaning iqtisodiy siyosatida ikkala vositadan foydalanish amaliyoti ishlab chiqilmoqda. Islohotning boshlanishi muqarrar ravishda pul-kredit choralarining rolini kuchaytirdi, ya'ni. pul-kredit siyosati. Sababi: bunday yo'nalishsiz islohotlarning o'zi boshlana olmaydi. 1985-1992 yillarda tartibga solishda moliyaviy leveredjning ustunligi. tub oʻzgarishlarga sabab boʻla olmadi.

Shu bilan birga, pul-kredit chora-tadbirlarining ahamiyatining oshishi moliyaviy mexanizmning uning faoliyat doirasini qisqartirishiga olib kelmadi. Mahalliy iqtisodiyot (ayniqsa, harbiy-sanoat kompleksi, qishloq xo'jaligi va ijtimoiy tarmoqlar kabi sohalar) asosan byudjet mablag'lari hisobidan rivojlanish uchun rag'batlantiradi.

Adabiyotlar ro'yxati

ta'limni moliyalashtirish pul-iqtisodiyot

1. Belyakov S.A., Dmitrieva V.A., Dudnikov V.V., Musarskiy M.M. Ta'lim iqtisodiyoti va moliyasi. Qo'llanma. - M.: MGOU nashriyoti, 2002 yil.

Baytlahmskiy A.B. Ta'lim iqtisodiyoti: 2 kitobdan iborat darslik. Kitob 1. - M.: Xalq ta'limi, 2003..

Baytlahmskiy A.B. Ta'lim iqtisodiyoti. 2 kitobda o'quv qo'llanma. 2-kitob. – M.: Xalq ta’limi, 2003 y.

4. Egorshin A.P. Menejment, marketing va ta'lim iqtisodiyoti. - N.Novgorod: NIMB, 2001 yil.

www. alexpublishers. ru

Ilovalar

Mavzu - Xo'jalik yurituvchi sub'ektlar moliyasi

1. Korxonalarning moliyaviy resurslariga quyidagilar kiradi:

A) o'z mablag'lari va ekvivalentlari;

b) qarz mablag'lari;

V) jalb qilingan mablag‘lar.

2. Korxona moliyasi quyidagi funktsiyalarni bajaradi:

A) tarqatish;

b) rag'batlantirish;

c) nazorat qilish.

3. Korxonalar moliyasini tashkil etish tamoyillari orasida quyidagilar ajralib turadi:

A) iqtisodiy mustaqillik tamoyili;

b) o'z-o'zini moliyalashtirish printsipi;

V) moddiy manfaatdorlik tamoyili;

G) moliyaviy javobgarlik tamoyili;

d) moliyaviy zahiralarni ta'minlash tamoyili;

e) qarz olish printsipi.

4. Ta'sischilarning dastlabki badallari, asosiy faoliyatdan olingan foyda, amortizatsiya to'lovlari quyidagilarga tegishli:

A) o'z mablag'lari;

b) qarz mablag'lari;

V) yig'ilgan mablag'lar,

5. San'atga muvofiq. S3,85,90 SCRF, korxona moliyasini tashkil etishga ta'sir qiluvchi omil:

A) tashkiliy-huquqiy shakl;

b) ustav kapitali;

V) so'm kutilgan tushim.

6. Ishlaydigan ishlab chiqarish fondlari:

A) ularning qiymatini to'liq tannarxga o'tkazish tayyor mahsulotlar;

b) ularning tannarxini qisman tayyor mahsulot tannarxiga o'tkazish;

V) ularning tannarxini tayyor mahsulot tannarxiga o'tkazmang;

G) uzluksiz ishlab chiqarish jarayonini ta'minlash.

7. O‘z mablag‘lari va ularga tenglashtirilgan mablag‘larga quyidagilar kiradi:

A) ta'sischilarning dastlabki badallari;

b) kreditlar va ssudalar;

v) byudjet subsidiyalari.

8. Qarzga olingan mablag'larga quyidagilar kiradi:

A) asosiy faoliyatdan olingan foyda;

b) bank kreditlari;

V) aktsiyalarni sotishdan tushgan tushum.

9. Yig'ilgan mablag'larga quyidagilar kiradi:

A) barqaror majburiyatlar;

b) investitsion soliq krediti;

V) mehnat jamoalari a'zolarining ulushlari va boshqa badallari.

10. Qayta taqsimlash orqali olingan mablag'larga quyidagilar kiradi:

A) yuzaga kelgan tavakkalchiliklar uchun sug'urta qoplamasi;

b) aktsiyalarni sotishdan tushgan tushumlar;

V) byudjet subsidiyalari.

P. Korxona moliyasining vazifalaridan biri:

A) tarqatish;

b) pul oqimlarini nazorat qilish; v) kredit;

d) tartibga solish.

12. TO Ta'minotchilar bilan hisob-kitob bog'lash:a) korxonaga tegishli bo'lmagan mablag'lar;

b) korxonaga tegishli mablag'lar;

V) korxonaga vaqtinchalik tegishli bo'lgan mablag'lar;

G) kredit tashkilotiga tegishli mablag'lar.

13. Barqaror majburiyatlar:

A) korxonaga tegishli emas;

b) korxonaga tegishli;

V) korxona aylanmasida bo'lmaganlar;

G) korxona aylanmasida mavjud.

14. Aylanma kapital quyidagilar uchun ishlatiladi:

A) uzluksizligini ta’minlash ishlab chiqarish jarayoni,

b) zaxira kapitalini yaratish;

V) qo'shimcha kapital yaratish.

G) yaratish ustav kapitali.

15. Korxonalardan jalb qilingan mablag'lar- Bu:

A) aktsiyalarni sotishdan tushgan tushumlar;

b) obligatsiyalarni sotishdan tushgan tushumlar,

V) qimmatli qog'ozlarni sotishdan tushgan tushumlar;

G) tijorat banklarining kreditlari.

Repetitorlik

Mavzuni o'rganishda yordam kerakmi?

Mutaxassislarimiz sizni qiziqtirgan mavzular bo'yicha maslahat beradilar yoki repetitorlik xizmatlarini ko'rsatadilar.
Arizangizni yuboring konsultatsiya olish imkoniyati haqida bilish uchun hozir mavzuni ko'rsating.

1

Rossiyada va xorijda ta'limni moliyalashtirish tizimining umumiy tamoyillari o'rganiladi. Ta’lim sohasini moliyalashtirish modellari, mexanizmlari va usullari hisobga olindi. Tahlil shuni ko'rsatdiki: 1) modellar byudjet, xususiy va tijorat kapitali hisobidan moliyalashtirishdan foydalanadi; 2) bozor mexanizmlari ta'lim tizimini davlat tomonidan tartibga solish darajasini pasaytiradi; 3) ta'limni moliyalashtirish tizimidagi qarama-qarshiliklar ushbu sohaning yangi yo'llari va yondashuvlarini izlashni talab qiladi. Ta'limga ijtimoiy va iqtisodiy kapital nuqtai nazaridan qarash kerak. Ta'limni moliyalashtirishni yaxshilash qayta taqsimlash orqali mumkin moliyaviy yuk Davlat, jamiyat va biznesning asosiy resurs sifatida ta'limni rivojlantirish uchun birgalikdagi mas'uliyati mavjud bo'lganda, ta'lim tizimiga davlat va xususiy investitsiyalarning samaradorligi va qaytarilishini oshirish bilan ta'lim jarayoni ishtirokchilari o'rtasida.

ta'limni moliyalashtirish

davlat investitsiyalari

samaradorlik

to'lovlar

umumiy javobgarlik

1. Avvakumova A.D. Bilimlarni amalga oshirish va ulardan foydalanish printsipi asosida ta'lim tizimini moliyalashtirish // Fundamental tadqiqotlar. – 2014. – No 8–6. – 1426–1430-betlar.

2. Klaus Xüfner Menejment va moliyalashtirish Oliy ma'lumot Germaniyada // “Yevropada oliy ta'lim. – 2003. – T. XXVIII, No 2. – URL: texnik.bmstu.ru/istoch/germ/upr.doc (kirish sanasi 03/02/2015).

3. Rivchun T.E. Kasbiy ta'lim tizimidagi boshqaruv modellari ( Xorijiy tajriba) // Tomsk xabarnomasi. davlat un-ta. – 2009. – No328. – 135–139-betlar. – URL: http://journals.tsu.ru/vestnik/&journal_page=archive&id=841&article_id=14122 (kirish sanasi 28.02.2015).

4. Sumarokova E.V. Oliy ta'limni moliyalashtirish: muvaffaqiyatli echimlar misollari // "Byudzhet.RU" Internet nashri, 10.10.2014. – URL: http://bujet.ru/article/263901.php (kirish sanasi 03/01/2015).

5. Hans Georg Xoffman, Delphi loyihasi eksperti “Hamma uchun teng ta’limni kafolatlaydigan moliyalashtirishning yangi shakllari va pullik ta’lim tizimini rivojlantirish. Biroz amaliy misollar G'arbiy Evropa mamlakatlari" // Universitet menejmenti. – 2000. – No 4 (15). – B. 35–42. – URL: http://ecsocman.hse.ru/univman/msg/145206.html (kirish sanasi 02/01/2015).

Ta’lim sohasida jahon hamjamiyati oldida turgan asosiy vazifa – ta’lim muassasalarining ichki xarajatlarini kamaytirish, ta’lim muassasalari faoliyati samaradorligini oshirish, ta’lim tizimini byudjetdan tashqari moliyalashtirish manbalarini jalb etishdan iborat.

Butun dunyoda ta’lim tizimini davlat tomonidan tartibga solish darajasi mamlakatlar iqtisodiyotining bozor mexanizmlariga o‘tishi munosabati bilan muqarrar ravishda pasayib bormoqda. Bunga umumevropa oliy ta’lim makonini qurayotgan Boloniya jarayoni doirasida oliy ta’limni xalqarolashtirish jarayoni ham yordam bermoqda. Shuni ham ta'kidlash kerakki, JSTning Xizmatlar savdosi bo'yicha Bosh kelishuvi (GATS) ta'lim xizmatlarini raqobatbardosh xizmatlar deb hisoblaydi.

80-yillarda oliy taʼlim sohasi davlatlar, mintaqalar va alohida universitetlar darajasida raqobatni kuchaytirishga qaratilgan islohotlar, jumladan, bozor mexanizmlari taʼsiri ostida qoldi.

Umumiy tamoyillar ta'limni moliyalashtirish tizimlari

Rossiyada va chet elda moliyalashtirish tizimi va mexanizmlarini o'rganar ekanmiz, ta'limni moliyalashtirishning barcha mamlakatlar uchun umumiy bo'lgan yondashuvlari va tamoyillari mavjud degan xulosaga kelishimiz mumkin:

Byudjet va byudjetdan tashqari fondlar hisobidan moliyalashtirish;

Ta'lim muassasalari va korxonalarni, ta'lim muassasalarini va xususiy kapitalni birgalikda moliyalashtirish;

Byudjet, xususiy va tijorat kapitalining nisbati mamlakatdagi va butun dunyodagi siyosiy va iqtisodiy vaziyatga bog'liq;

Ta'limni moliyalashtirishning yangi usullarini izlash mamlakatning jahon reytingidagi o'rnidan qat'i nazar amalga oshiriladi;

Ta'lim tizimini modernizatsiya qilish;

Ta'lim tizimini rivojlantirish va boshqarishning samarali usullarini izlash.

Dunyo bo'ylab ta'limni moliyalashtirishning quyidagi taktikasi qo'llaniladi:

1. Ta’limni moliyalashtirishni umumiy qisqartirish bilan turli darajadagi ta’lim muassasalari imkoniyatlarini tenglashtirish maqsadida “kuchli” muassasalarni moliyalashtirish “zaif”lar foydasiga qisqartiriladi. Bu holat birinchisining raqobatbardoshligini kamaytirmasdan, ikkinchisining yetarlicha moliyalashtirilmaganligi sababli raqobatbardoshligini pasaytiradi va natijada “zaif” ta’lim muassasalari soni ko‘payadi.

2. Agar xalqaro raqobatni kuchaytirish zarur bo'lsa, "kuchli" institutlarga moliyaviy in'ektsiyalar ko'payadi va cheklangan resurslar qonuni, kam moliyalashtirish tajribasi yoki bir xil darajada moliyalashtirish tufayli "zaif".

3. Agar ichki raqobatni kuchaytirish zarur bo‘lsa, moliyalashtirish belgilangan byudjetlar doirasida amalga oshiriladi, bu esa “zaif” institutlar mavqeini zaiflashishiga va yirik institutlar mavqeini mustahkamlashga olib keladi. Bu ta'lim tizimidagi kuchlarning qayta guruhlanishiga - ta'lim muassasalarining singishi, qo'shilishi, qayta tashkil etilishiga olib keladi.

4. Zarur hollarda muvaffaqiyat darajasini va boshqa ko‘rsatkichlarni oshirish, “zaif” ta’lim muassasalarini moliyalashtirish ularning moliyaviy-xo‘jalik faoliyatini va ta’lim jarayonlarini rivojlantirish uchun ko‘paytiriladi. "Kuchli"lar, cheklangan resurslar qonuni tufayli, kam moliyalashtirish yoki bir xil darajada moliyalashtirishni boshdan kechiradilar.

Ta'limni moliyalashtirishning yangi modellarini izlash

Ta'limni moliyalashtirish tizimini takomillashtirish ta'lim jarayonlarini moliyalashtirishning mavjud uslublari va mexanizmlarini qayta ko'rib chiqish va yangilashdan iborat bo'lishi kerak. Jahon iqtisodiyotidagi mavjud sharoitlarni hisobga olgan holda eng samarali va samaralilaridan foydalanish kerak. Bu jarayonni ta’lim jarayonining asosiy ishtirokchilari – talabalar va ularning qonuniy vakillari, davlat, ta’lim muassasalari, ish beruvchilar va butun jamiyat ishtirokisiz amalga oshirib bo‘lmaydi.

Hozirgi bosqichda moliyalashtirishning yangi modellarini izlash, birinchi navbatda, ta'lim tizimini davlat va xususiy moliyalashtirish o'rtasidagi optimal muvozanatni topishdan iborat. Davlat tomonidan moliyalashtirishning ulushi mamlakatning iqtisodiy ahvoli va qo'llaniladigan ta'lim siyosatiga qarab o'zgaradi.

Ta'lim siyosati bandlik siyosati bilan chambarchas bog'liq. Ta'limni moliyalashtirish sohasidagi muammolarni hal etishni quyidagi ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlar tekisligida izlash kerak:

Ta'limni moliyalashtirish tizimini rivojlantirish;

Ta'limni moliyalashtirish - inson resurslariga sarmoya kiritish;

Ta’lim – xalq farovonligining manbai;

Ta'limda adolat va tenglik;

Ish joyida o'qitishning ahamiyati;

Ta'lim to'lov tizimini rivojlantirish;

Hayot davomida ta'lim tizimining rivojlanishi.

AQSh, Shotlandiya, Avstraliya, Yangi Zelandiya va Janubiy Afrikada Jahon bankining ishlanmalari ta'sirida ta'limni moliyalashtirish sohasidagi yangi fikrlash rivojlandi. Ispaniya, Niderlandiya, Shvetsiya, Germaniyada ta'lim sohasidagi faoliyat va moliyalashtirish islohoti amalga oshirilmoqda. Rivojlangan mamlakatlarda ta’limni moliyalashtirishning yangi usullarini izlash jamiyatning ijtimoiy tuzilishining o‘rta sinf foydasiga o‘zgarishi bilan bog‘liq.

Ta'limni moliyalashtirishning asosiy yondashuvlari mamlakatlarda qo'llaniladigan iqtisodiy va siyosiy boshqaruv modellariga bog'liq. So'nggi yillarda butun dunyoda ta'lim uchun to'lovning moliyaviy yukini qayta taqsimlashga urinishlar amalga oshirildi, bu har bir moliyalashtirish manbasining ishtiroki ulushini o'zgartirishni nazarda tutadi. Germaniya, Avstraliya, Shvetsiya, Buyuk Britaniya va AQSh kabi davlatlar ta'limni moliyalashtirish tizimini tubdan qayta ko'rib chiqmoqda, talabalar, ota-onalar va soliq to'lovchilar o'rtasida oliy ta'lim xarajatlarini qayta taqsimlashni taklif qilmoqdalar. Bundan tashqari, AQSh va Buyuk Britaniyaning xususiy universitetlari moliyaviy manbalarining yana bir muhim manbai ta'limni moliyalashtirishda faolroq ishtirok etmoqda - individual va institutsional xayriya. Tadbirkorlar o‘rtasida xayriya ishining rivojlanishi ularning yuqori malakali mutaxassislardan foydalanish, texnika va fan yutuqlari hamda tadqiqot natijalaridan foydalanishdan oladigan yuqori daromadlari tufayli yuzaga keladi. Ayrim mamlakatlar ta’limni moliyalashtirish jarayonida biznes tuzilmalarining ishtiroki ulushini oshirish maqsadida ta’lim tizimi foydasiga maxsus soliq joriy etish va homiylarga imtiyozlar berishni taklif qilmoqda.

Ta'limni moliyalashtirishning yangi mexanizmlari ham universitetlar (ta'lim, iqtisodiy jarayonlar), ham ta'lim xizmatlari iste'molchilari (kreditlash, davlat kafolatlari) imkoniyatlarini kengaytirishga qaratilgan.

Ta'lim dasturlarini kreditlash kredit tashkilotlari, davlat, ta'lim muassasalari hisobidan, shuningdek, ta'lim xizmatlarining mijozlari bo'lgan korxonalar hisobidan mumkin. Universitetlarning o'z talabalariga kredit berish imkoniyati institutning o'z bitiruvchilarining muvaffaqiyatli martabasiga qiziqishiga bog'liq, bu esa o'z navbatida ta'lim xizmatlari sifatini baholashni talab qiladi. Kreditlar bo'yicha to'lovlar bog'liq bo'lgan bitiruvchilarning yuqori maoshlari universitetlarni eng yaxshi talabalarni o'qishga qabul qilishga undashi va ularning kelajakdagi daromadlarini maksimal darajada oshirishga qaratilgan o'quv dasturlarini yaratishi kerak.

Ta'lim faoliyatini moliyalashtirish yo'nalishlaridan biri talabalarni kreditlar berish orqali qo'llab-quvvatlash bo'lib, kreditni to'lash hajmi to'liq qaytarilgunga qadar qarz oluvchining daromadlari bilan bog'liq. Bunday usullar ko'plab mamlakatlarda qo'llab-quvvatlanadi, ammo to'lovlarni qaytarish hajmi va muddatlari bo'yicha uni amalga oshirishda yagona yondashuv mavjud emas.

Rag'batlantirish va samaradorlikka yo'naltirilgan yangi avtonom modellarni izlash universitetlarning vakolatlarini kengaytirishga olib keladi, bu samaradorlikni oshirishning bir qismi sifatida moliyaviy menejment olingan mablag‘larni erkinroq va tezroq boshqarish, moliyalashtirish vositalari va usullaridan yanada moslashuvchan foydalanish imkonini beradi. Davlat va xususiy moliyalashtirishning turli kombinatsiyalarini faol joriy qilish kerak - xalq ta'limi mablag'laridan foydalanishi mumkin byudjetdan tashqari jamg'arma va xususiy kapital fondlari, xususiy ta'lim, o'z navbatida, byudjet mablag'laridan qo'shimcha moliyalashtirish sifatida foydalanish imkoniyatiga ega.

Ta’limni moliyalashtirish tizimini takomillashtirishdan maqsad mavjud mablag‘lardan samaraliroq foydalanish, ta’lim tizimidagi xarajatlarni kamaytirish, mablag‘larni byudjet darajalari va ta’lim jarayoni ishtirokchilari o‘rtasida samaraliroq qayta taqsimlashdan iborat. Ba'zi mamlakatlarda noprofessional o'qituvchilarni jalb qilish orqali ta'lim xarajatlarini kamaytirish masalasi ko'rib chiqilmoqda - o'quvchilarning ota-onalari, o'quvchilar, yaxshi ma'lumotga ega bo'lgan tashkilotlarning yuqori malakali xodimlari o'qituvchilarga qaraganda pastroq haq evaziga o'qitishga tayyor. Bunday o'qituvchilar tarkibi AQSh, Angliya va qisman Germaniyada qo'llaniladi.

Ayni paytda muhokama qilinayotgan takliflarning aksariyati yopiq xarakterga ega: o‘quv to‘lovlarini belgilash, o‘qitish sifatini nazorat qilish usullari, bonuslar, balllar, mukofotlar tizimini joriy etish va hokazo. Takliflar to‘liq ko‘rib chiqilishi va muhokama qilinishi kerakligini yodda tutish kerak. muqobil variantlardan.

Xulosa

Ta'limni moliyalashtirish tizimini takomillashtirishning dolzarbligi ta'lim sohasidagi mablag'larning etarli emasligi bilan oqlanadi, bu esa ta'lim faoliyatini amalga oshiruvchi tashkilotlarda mavjud resurslardan samarasiz foydalanishga olib keladi.

Davlatning doimiy qo'llab-quvvatlashiga qaramay, ta'limni moliyalashtirish tizimi tobora kuchayib borayotgan muammolar va qarama-qarshiliklar: ta'limga bo'lgan talabning og'ir ahvolida. bozor sharoitlari, ta'lim xizmatlarining keng doirasi va xizmat iste'molchilarining cheklangan imkoniyatlari. Ushbu sohadagi muammolar mavjudligini hal qiluvchi omil ta'lim jarayonini samarali iqtisodiyotda ijtimoiy ahamiyatga ega foyda sifatida belgilashdir.

Ijtimoiy-iqtisodiy ko'rinishlar tekisligida yotgan muammolarni hal qilish vazifalarni amalga oshirishning yangi modellarini, tizim elementlari (ta'lim jarayoni ishtirokchilari va resurslar) o'rtasidagi yangi aloqalarni qurishga tizimli yondashishni talab qiladi. Ta'limni moliyalashtirishning yangi modellari byudjet va byudjetdan tashqari jamg'armalarning (tashqi moliyalashtirish) ulushini belgilaydi, shuningdek, ta'lim muassasalarining o'zini o'zi moliyalashtirish rolini (ichki moliyalashtirish) belgilaydi.

Ta'limni moliyalashtirish tizimini takomillashtirish qator muammolarni hal qilish orqali amalga oshiriladi, jumladan:

Mavjud standartlar, metodologiyalar, modellar va boshqalarni qiyosiy tahlil qilish;

Moliyalashtirish natijalarini baholash;

Yangi yondashuvlar, standartlar, modellar, strategiyalarni ishlab chiqish va joriy etish;

Yondashuvlar va modellarni standartlashtirish.

Ta'limni ijtimoiy va iqtisodiy kapital sifatida hisobga olgan holda, ta'lim faoliyati natijalarining asosiy iste'molchilari sifatida biznes tuzilmalarini aniqlash kerak. Masalaning shunday shakllantirilishi ta'lim faoliyati va biznes bilan shug'ullanuvchi tashkilotlar o'rtasida uzoq muddatli hamkorlik aloqalarini o'rnatish imkonini beradi.

Eng ko'p topish uchun integratsiyalashgan yondashuv samarali usullar va ta’limni moliyalashtirish modellari samarali boshqaruvni, moliyalashtirish metodologiyasini standartlashtirishni va ta’limni moliyalashtirish sohasida mafkurani ishlab chiqishni talab qiladi.

Ta'limni moliyalashtirish tizimini takomillashtirish va uni joriy etish quyidagi xavflarni kamaytiradi:

Kredit yoki bo'lib-bo'lib o'qishda to'lovlarning qaytarilmasligi;

Byudjet mablag'larining qisqarishi;

Ta'lim uchun mablag'lardan samarasiz foydalanish;

Inqiroz hodisalarining ta'lim sohasining ichki va tashqi muhitiga ta'siri.

Ta'limni moliyalashtirishning yanada samarali tizimini rivojlantirish ta'lim tashkilotlarini moliyalashtirish sifati muammosini quyidagi yo'llar bilan hal qiladi: to'lovlar hajmini oshirish, ta'lim muassasalari tomonidan olingan mablag'larning maqsadli yo'naltirilishi hisobiga moliyaviy oqimlarning shaffofligi, ishtirokchilarning birgalikdagi javobgarligi. ta'lim jarayoni.

Taqrizchilar:

Popkov V.P., iqtisod fanlari doktori, professor, Sankt-Peterburg davlat iqtisodiyot universitetining savdo kafedrasi mudiri, Sankt-Peterburg;

Titova M.N., iqtisod fanlari doktori, professor, menejment kafedrasi mudiri, zamonaviy boshqaruv usullari laboratoriyasi ilmiy direktori, Ilmiy kengash a’zosi, Sankt-Peterburg sh. Davlat universiteti texnologiya va dizayn, Sankt-Peterburg.

Bibliografik havola

Avvakumova A.D. TA'LIMNI MOLIYaLASH TIZIMINI TAKMORLASH YO'LLARI // Fundamental tadqiqotlar. – 2015. – 6-1-son. – B. 91-94;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=38399 (kirish sanasi: 21.04.2019). "Tabiiy fanlar akademiyasi" nashriyoti tomonidan chop etilgan jurnallarni e'tiboringizga havola etamiz.