Xarajat majburiyatlarining tushunchasi va mohiyati. Byudjet xarajatlari tushunchasi va ularni shakllantirish tartibi. Byudjet xarajatlarining tasnifi. Xarajat majburiyatlari va ularni byudjetlar o'rtasida taqsimlash tartibi. Foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati
Byudjet majburiyati - byudjet jarayoni tushunchasi Rossiya Federatsiyasi- byudjetni ijro etuvchi organ tomonidan byudjet to'g'risidagi qonunga va konsolidatsiyalangan byudjet jadvaliga muvofiq kelib chiqadigan tegishli byudjetdan mablag'larni ma'lum muddatda sarflash majburiyati tan olingan (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 222-moddasi).
Byudjet majburiyati xarajatlar majburiyatining bir qismidir. Aynan:
Xarajat majburiyati qaysi muddatda va qaysi hajmda bo'lishidan qat'i nazar, byudjetdan biror narsa to'lash bo'yicha umumiy majburiyatni belgilaydi.
Byudjet majburiyati faqat joriy yil uchun byudjetda tasdiqlangan xarajatlar majburiyatining bir qismini belgilaydi.
Masalan: ba'zi qonunlar asosida byudjet fuqarolarning ma'lum bir guruhiga pensiya to'lashi shart. Yoki: byudjet muassasasi oziq-ovqat bilan ta'minlash uchun 3 yillik shartnoma tuzdi. Bu xarajatlar majburiyatlari.
Ushbu xarajatlarni byudjetlashtirishda ma'lum bir yil uchun aniq miqdorlar rejalashtirilgan (byudjetdan ajratmalar).
Byudjet qonunga kiritilgach, bu rejalar byudjet majburiyatlariga aylanadi.
Bu davlat organining byudjet mablag'larini tegishli oluvchilarga taqdim etish bo'yicha qonuniy majburiyatini anglatadi.
Xarajat majburiyatlari - bu Rossiya Federatsiyasining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti, munitsipalitetning jismoniy yoki jismoniy shaxslarni ta'minlash bo'yicha majburiyatlari. yuridik shaxslar, davlat organlari, organlar mahalliy hukumat, xorijiy davlatlar, xalqaro tashkilotlar va xalqaro huquqning boshqa subyektlari tegishli byudjetdan (davlat byudjetdan tashqari jamg'arma, hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi)
Byudjet majburiyati- bu xarajat majburiyati, lekin tegishli byudjetga kiritilgan (tegishli yil uchun). Xarajat majburiyati vaqtdan tashqarida (faqat qonun ustuvorligidan kelib chiqadi), lekin joriy yilda xarajatlarni amalga oshirish uchun mavjud: bu majburiyat xarajatlar majburiyati byudjetga aylanganda paydo bo'ladi.
Bular. tegishli yilda byudjet qonunchiligiga kiritilgan xarajatlar majburiyatlarining yig'indisi byudjet majburiyatlari bo'lib, bular byudjet xarajatlaridir.
Byudjet xarajatlari shaklga bo'lgan talab bilan tavsiflanadi, lekin bu shakl xarajatlar majburiyatiga taalluqli emas - bu faqat majburiyatdir.
Xarajat majburiyatining belgilari
1. Normlar va qonunlarning shartliligi (Federal qonun, Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonuni, boshqa huquqiy hujjatlar kabi - Prezident farmonlari va hukumat qarorlari.
2. Davlat subyektining javobgarligi. U o'z organlari orqali harakat qiladi, shuning uchun burch vakillik va ijro etuvchi organning tegishli vakolatlarini nazarda tutadi. Bular. bir organ majburiyatni qonunga kiritishga, ijro etuvchi hokimiyat esa uni kiritishga majburdir.
Byudjet xarajatlarining shakllari va ularni amalga oshirish mexanizmi
Byudjet xarajatlari orqali erishiladi byudjetdan moliyalashtirish. Bu byudjetda nazarda tutilgan tadbirlarni amalga oshirish uchun korxonalar, tashkilotlar va muassasalarni mablag' bilan ta'minlash tizimini anglatadi. Byudjetni moliyalashtirish ma'lum tamoyillarga asoslanadi va mablag'lar bilan ta'minlashning o'ziga xos shakllari va usullari bilan tavsiflanadi.
Byudjet mablag'lari quyidagi shakllarda taqdim etiladi:
Byudjet muassasalarini saqlash uchun ajratmalar;
jismoniy va yuridik shaxslar tomonidan davlat yoki kommunal shartnomalar bo'yicha bajarilgan tovarlar, ishlar va xizmatlar uchun haq to'lash uchun mablag'lar;
Aholiga pul o'tkazmalari;
Mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasi qonunlarida, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlarida, mahalliy davlat hokimiyati vakillik organlarining huquqiy hujjatlarida belgilangan aholiga majburiy to'lovlarni amalga oshirish uchun ajratmalar;
Davlat boshqaruvining boshqa darajalariga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun ajratmalar;
Davlat organlari tomonidan qabul qilingan qarorlar natijasida kelib chiqadigan qo'shimcha xarajatlarning o'sishiga olib keladigan qo'shimcha xarajatlarni qoplash to'g'risidagi nizomlar byudjet xarajatlari yoki -byudjet daromadlarining kamayishi;
Yuridik shaxslarga byudjet ssudalari (shu jumladan soliq imtiyozlari, soliqlar va to'lovlarni to'lash bo'yicha kechiktirish va bo'lib-bo'lib to'lash va boshqa majburiyatlar);
Jismoniy va yuridik shaxslarga subvensiyalar va grantlar;
Investitsiyalar ustav kapitallari mavjud yoki yangi tashkil etilgan yuridik shaxslar;
Byudjetlararo transfertlar;
Davlatning tashqi qarzlari orqali mamlakat ichidagi kreditlar va qarzlar;
xorijiy davlatlarga kreditlar;
Qarz majburiyatlariga xizmat ko'rsatish uchun mablag'lar, shu jumladan davlat yoki munitsipal kafolatlar.
Xarajat majburiyatlari byudjet to'g'risidagi qonun (qaror) loyihasini tayyorlash va ko'rib chiqishda qo'llaniladi. Bunday majburiyatlar ro'yxati xarajatlar majburiyatlari registrlari asosida tuziladi.
Davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlari xarajatlar majburiyatlari reestrini yuritishi shart.
Xarajat majburiyatlari reestri deganda byudjet loyihasini tuzishda foydalaniladigan, davlat normativ majburiyatlarini va (yoki) boshqa xarajatlar majburiyatlarining huquqiy asoslarini nazarda tutuvchi qonunlar, boshqa normativ-huquqiy hujjatlar, munitsipal huquqiy hujjatlar to'plami (ro'yxati) tushuniladi. reestrga kiritilgan majburiyatlarni bajarish uchun zarur bo'lgan byudjet mablag'lari hajmini baholash bilan qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarning qoidalari (moddalari, qismlari, bandlari, kichik bandlari, bandlari).
Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlari reestri Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda yuritiladi.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining (munitsipalitetning) xarajatlar majburiyatlari reestri mos ravishda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining yuqori ijro etuvchi organi va munitsipalitetning mahalliy ma'muriyati tomonidan belgilangan tartibda yuritiladi. . Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining xarajatlar majburiyatlari reestri, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti tarkibiga kiruvchi munitsipalitetlarning xarajatlar majburiyatlari reestri to'plami Rossiya Moliya vazirligiga taqdim etiladi. Munitsipalitetning xarajatlar majburiyatlari reestri munitsipalitetning moliya organi tomonidan taqdim etiladi. moliya organi belgilangan tartibda Rossiya Federatsiyasi sub'ekti.
Xarajat majburiyatlari reestrini yuritish byudjet mablag'lari bosh boshqaruvchisining byudjet vakolatlariga kiradi. Shu bilan birga, asosiy rahbarlar tomonidan tegishli byudjet loyihasini tayyorlashni tashkil etuvchi moliya organiga yuboriladigan xarajatlar majburiyatlari reestri barcha darajadagi byudjetlarni tuzishda qo'llaniladi va joriy majburiyatlarning tarkibi va hajmini aniq belgilash imkonini beradi. .
Qabul qilingan xarajatlar majburiyatlari tegishli vaqt oralig'ida majburiy bo'ladi. Xarajat majburiyatlarini amalga oshirishning qonunchilik asosini byudjet to'g'risidagi qonun (qaror) tashkil etadi.
Tegishli moliyaviy yilda bajarilishi kerak bo'lgan xarajatlar majburiyatlari hisoblanadi byudjet majburiyatlari. Xarajat majburiyatlari kabi, ular ham majburiydir. Tegishli byudjetni ijro etish jarayonida byudjet majburiyatlari pul majburiyatlari shaklini oladi.
Pul majburiyatlari - budjet mablag'larini oluvchining byudjet mablag'lari hisobidan byudjetga, jismoniy va yuridik shaxsga ma'lum summalarni to'lash majburiyati. pul mablag'lari o'zining byudjet vakolatlari doirasida tuzilgan fuqarolik bitimining bajarilgan shartlariga muvofiq yoki qonun hujjatlari, boshqa huquqiy hujjat qoidalari, shartnoma yoki bitim shartlariga muvofiq.
Shunday qilib, "byudjet majburiyatlari" va "pul majburiyatlari" tushunchalari xarajatlar majburiyatlarini tavsiflaydi. turli bosqichlar ularning ijrosi.
2004-2006 yillarda Rossiya Federatsiyasida byudjet jarayonini isloh qilish kontseptsiyasini amalga oshirish natijasida davlat majburiyatlari xarajatlar majburiyatlarining alohida toifasiga ajratildi.
Davlat majburiyatlari - publik yuridik shaxsning qonunda, boshqa normativ-huquqiy hujjatda nazarda tutilgan jismoniy yoki yuridik shaxs, boshqa publik yuridik shaxs oldidagi tegishli qonunda, boshqa me’yoriy-huquqiy hujjatda belgilangan miqdorda bajarilishi shart bo‘lgan yoki majburiyatlarga ega bo‘lgan xarajatlar majburiyatlari. uni aniqlashning ko'rsatilgan qonun, akt bilan belgilangan tartibi (hisoblash, indeksatsiya qilish).
Bunday xarajatlar majburiyatlari to'g'ridan-to'g'ri ma'lum bir davlat yuridik shaxsidan (Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti va munitsipalitet) kelib chiqadi. Bunday xarajatlar majburiyatlari federal kompensatsiya jamg'armasidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining vakolatlariga berilgan vakolatlarni amalga oshirish uchun ajratilgan subvensiyalarni o'z ichiga oladi.
Davlat majburiyatlari davlat tomonidan tartibga solish majburiyatlarini o'z ichiga oladi.
Davlat normativ-huquqiy majburiyatlari - jismoniy shaxs oldidagi tegishli qonunda, boshqa normativ-huquqiy hujjatda belgilangan miqdorda pul shaklida bajarilishi kerak bo'lgan davlat majburiyatlari. belgilangan tartib uni indeksatsiya qilish, davlat (shahar) xodimlarining maqomida nazarda tutilgan jismoniy shaxsga, shuningdek Rossiya Federatsiyasida davlat lavozimlarini egallagan shaxslarga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida davlat lavozimlariga, munitsipal lavozimlarga, xodimlarga to'lanadigan to'lovlar bundan mustasno. davlat muassasalari, muddatli harbiy xizmatni o'tayotgan harbiy xizmatchilar (harbiy xizmatchilar maqomiga ega bo'lganlar, muddatli harbiy xizmatni o'tayotganlar), davlat (shahar) ta'lim muassasalarida tahsil olayotgan (o'quvchilar) shaxslar.
Davlat tomonidan tartibga solish majburiyatlari fuqarolarning ijtimoiy ta'minoti uchun xarajatlarni o'z ichiga oladi: nafaqalar, nafaqalar va nafaqalar to'lash, faxriylar, nogironlar, ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar, boquvchisini yo'qotgan oilalar va boshqalar.
Guruch. 12.1.
Davlat majburiyatlari bilan bir qatorda, davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish (ishlarni bajarish), shuningdek hokimiyat va byudjet muassasalari tomonidan shartnomalar va bitimlar tuzish natijasida yuzaga keladigan boshqa turdagi xarajatlar majburiyatlari - fuqarolik majburiyatlari mavjud. .
Byudjet mablag'larini taqsimlash xarajatlar majburiyatlarining turlariga muvofiq amalga oshiriladi.
Byudjet mablag'lari - tegishli moliyaviy yilda byudjet majburiyatlarini bajarish uchun ajratiladigan mablag'larning maksimal miqdori.
San'atga muvofiq. Miloddan avvalgi 69 yilgi byudjet mablag'lari quyidagilarni o'z ichiga oladi:
- – davlat (shahar) xizmatlarini ko‘rsatish (ishlarni bajarish), shu jumladan davlat (shahar) ehtiyojlarini qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlar sotib olish uchun ajratmalar;
- – aholini ijtimoiy himoya qilish;
- – davlat (shahar) muassasalari va davlat (munitsipal) unitar korxonalari bo‘lmagan yuridik shaxslarga byudjet investitsiyalarini taqdim etish;
- - yuridik shaxslarga subsidiyalar berish (davlat (shahar) muassasalariga subsidiyalar bundan mustasno); yakka tartibdagi tadbirkorlar, shaxslar;
- - ta'minlash byudjetlararo transfertlar;
- – xalqaro huquq subyektlariga to‘lovlar, badallar, tekin o‘tkazmalar taqdim etish;
- – davlat (shahar) qarziga xizmat ko‘rsatish;
- - davlat organlarining (davlat organlarining), mahalliy davlat hokimiyati organlarining noqonuniy harakatlari (harakatsizligi) natijasida fuqaroga yoki yuridik shaxsga etkazilgan zararni qoplash to'g'risida Rossiya Federatsiyasiga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga, munitsipalitetlarga qarshi da'volar bo'yicha sud hujjatlarini ijro etish. ushbu organlarning organlari yoki mansabdor shaxslari.
Davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish (ishlarni bajarish) uchun byudjet mablag'lari quyidagilardan iborat:
- – davlat organlarining funksiyalarini, shu jumladan jismoniy va (yoki) yuridik shaxslarga davlat (shahar) xizmatlarini ko‘rsatish (ishlarni bajarish) bo‘yicha amalga oshirilishini ta’minlash;
- - byudjet va avtonom muassasalarga subsidiyalar, shu jumladan davlat (shahar) vazifalarini amalga oshirish uchun moliyaviy yordam berish uchun subsidiyalar berish;
- - davlat (shahar) muassasasi bo'lmagan notijorat tashkilotlariga, shu jumladan ushbu tashkilotlar tomonidan jismoniy va (yoki) yuridik shaxslarga davlat (shahar) xizmatlarini (ishlarni bajarish) ko'rsatish uchun shartnomalar (shartnomalar) bo'yicha subsidiyalar berish. sub'ektlar;
- – davlat (shahar) mulkiga budjet investitsiyalarini amalga oshirish;
- - davlat (shahar) ehtiyojlarini qondirish uchun tovarlar, ishlar va xizmatlar sotib olish (davlat muassasasi funktsiyalarini bajarishni ta'minlash uchun byudjet mablag'lari va davlat (shahar) ob'ektlariga byudjet investitsiyalarini amalga oshirish uchun byudjet mablag'lari bundan mustasno. ) davlat muassasalarining mulki), shu jumladan:
- 1) jismoniy va yuridik shaxslarga davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish;
- 2) davlat mudofaa buyurtmasi doirasida qurol-yarog‘, harbiy va maxsus texnika, ishlab chiqarish-texnik mahsulotlar va mulkni ishlab chiqish, sotib olish va ta’mirlash;
- 3) davlat moddiy zaxirasiga tovarlarni xarid qilish.
Byudjet mablag‘larini rejalashtirish tegishli moliya organi tomonidan belgilangan tartibda va metodikaga muvofiq amalga oshiriladi.
12.1-jadval. Byudjet mablag'lari turlari ro'yxati
|
Byudjetni taqsimlash turining nomi |
||||
|
Davlat xizmatlarini ko'rsatish |
|
|||
|
Aholining ijtimoiy ta'minoti |
|
|||
|
Davlat (shahar) muassasasi bo'lmagan yuridik shaxslarga byudjet investitsiyalarini taqdim etish |
|
|||
|
Yuridik shaxslarga (davlat (shahar) muassasalariga subsidiyalar bundan mustasno), yakka tartibdagi tadbirkorlar, tovarlar, ishlar, xizmatlar ishlab chiqaruvchi jismoniy shaxslarga subsidiyalar berish |
|
|||
|
Ta'minlash byudjetlararo transferlar |
|
|||
|
Xalqaro huquq sub'ektlariga to'lovlar, badallar, tekin o'tkazmalar bilan ta'minlash |
6.1. Rossiya Federatsiyasining xalqaro huquq sub'ektlariga badallar va boshqa to'lovlarni nazarda tutuvchi davlatlararo (xalqaro) shartnomalar va bitimlar qoidalariga muvofiq kelib chiqadigan va amalga oshiriladigan xalqaro huquq sub'ektlariga to'lovlar, badallar, tekin o'tkazmalar. |
|||
|
Xizmat davlat qarzi Rossiya Federatsiyasi |
7.1. Federal qonunlarga, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining, Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining va Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiq, shuningdek, shartnomalar (shartnomalar) shartlariga muvofiq amalga oshiriladigan to'lovlar. Rossiya Federatsiyasining davlat qarz majburiyatlarini jalb qilish va aylanish |
|||
|
Davlat organlari (davlat organlari) yoki ushbu organlar mansabdor shaxslarining noqonuniy harakatlari (harakatsizligi) natijasida fuqaro yoki yuridik shaxsga etkazilgan zararni qoplash to'g'risida Rossiya Federatsiyasiga qarshi da'volar bo'yicha sud hujjatlarini ijro etish. |
8.1. Davlat organlari (davlat organlari) yoki ushbu organlar mansabdor shaxslarining noqonuniy harakatlari (harakatsizligi) natijasida fuqaro yoki yuridik shaxsga etkazilgan zararni qoplash to'g'risida Rossiya Federatsiyasiga qarshi da'volar bo'yicha sud hujjatlari. |
|||
Davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish (ishlarni bajarish) uchun byudjet mablag'lari davlat organlari (mahalliy davlat hokimiyati organlari) va byudjet muassasalari tomonidan fuqarolik-huquqiy shartnomalar (mehnat shartnomalari, davlat) tuzish natijasida yuzaga keladigan xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun beriladi. (shahar) shartnomalari) yoki byudjet mablag'larini ta'minlashning boshqa shartlarini belgilash qaytariladigan asosda ularga yuklangan vazifalarni bajarishda. Amaldagi qonun hujjatlarida (qonunlar, ijro hokimiyati organlari to'g'risidagi nizomlar va boshqalar) ushbu funktsiyalarni bajarish uchun xarajatlar miqdori belgilanmaganligi sababli, byudjet to'g'risidagi qonun (qaror) tegishli xarajatlar majburiyatlarini qabul qilish va bajarish uchun maksimal hajmlarni (chegarlarni) belgilaydi.
Byudjet majburiyatlarining chegarasi - bu byudjet majburiyatlarini qabul qiladigan va (yoki) ularni joriy moliya yilida (joriy moliya yili va rejalashtirish davri) bajaradigan davlat organiga pul ko'rinishidagi huquqlar hajmi.
O'z navbatida, davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish uchun byudjet mablag'lari byudjet muassasalari faoliyatini ta'minlash, avtonom muassasalarga, shuningdek boshqa notijorat tashkilotlarga subsidiyalar berish, davlat (shahar) mulkiga byudjet investitsiyalarini kiritish va boshqalarni o'z ichiga oladi. . Ularning barchasi byudjet mablag'lari bilan ta'minlanganlik uchun haq to'lash (ya'ni, yuridik yoki jismoniy shaxslar tomonidan byudjet tomonidan to'lanadigan muayyan faoliyat turlarini bajarish) bilan tavsiflanadi va davlat (shahar) vazifalarini bajarish asosida rejalashtirilishi kerak.
Davlat (shahar) xizmatlari (ishlari) - davlat organlari (mahalliy davlat organlari), davlat (shahar) muassasalari va Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan hollarda boshqa yuridik shaxslar tomonidan ko'rsatiladigan (bajariladigan) xizmatlar (ishlar).
Jismoniy va yuridik shaxslarga davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish uchun byudjet mablag'larini rejalashtirish davlat (shahar) topshirig'ini hisobga olgan holda amalga oshiriladi (Byudjet kodeksining 69.2-moddasi).
Davlat (shahar) vazifasi - davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish tarkibi, sifati va (yoki) hajmi, shartlari, tartibi va natijalariga qo'yiladigan talablarni belgilovchi hujjat.
Davlat (shahar) vazifasi tegishli ravishda Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining yuqori ijro etuvchi organi, munitsipalitetning mahalliy ma'muriyati tomonidan belgilangan tartibda, bir oygacha bo'lgan muddatga tuziladi. navbatdagi moliya yili uchun byudjet tasdiqlanganda bir yilgacha va navbatdagi moliya yili va rejalashtirish davri uchun byudjet tasdiqlanganda uch yilgacha bo'lgan muddatga (byudjet loyihasini tuzishda mumkin bo'lgan tushuntirishlar bilan) .
Davlat (shahar) vazifasi quyidagilarni o'z ichiga olishi kerak:
- – davlat (shahar) xizmatlarining (bajarilgan ishlarning) sifati va (yoki) hajmini (tarkibi) tavsiflovchi ko‘rsatkichlar;
- – jismoniy va (yoki) yuridik shaxslarga davlat (shahar) xizmatlarini ko‘rsatish tartibi;
- – davlat (shahar) topshirig‘ining bajarilishini nazorat qilish tartibi, shu jumladan uni muddatidan oldin tugatish shartlari va tartibi;
- - davlat (shahar) topshiriqlarining bajarilishi to'g'risidagi hisobotga qo'yiladigan talablar.
Jismoniy va yuridik shaxslarga davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha davlat (shahar) topshirig'i quyidagilarni o'z ichiga olishi kerak:
- – tegishli xizmatlar iste’molchisi bo‘lgan jismoniy va (yoki) yuridik shaxslar toifalarini aniqlash;
- – tegishli xizmatlar ko‘rsatish tartibi;
- Rossiya Federatsiyasi qonunlarida ularni pullik asosda ko'rsatish nazarda tutilgan hollarda jismoniy yoki yuridik shaxslar tomonidan tegishli xizmatlarni to'lashning maksimal narxlari (tariflari) yoki Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan hollarda belgilangan narxlarni (tariflarni) belgilash tartibi. rossiya Federatsiyasi qonunchiligi.
Davlat (shahar) vazifalarini amalga oshirishni moliyaviy ta'minlash federal byudjet va Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va hududiy davlat byudjetlari hisobidan amalga oshiriladi. byudjetdan tashqari jamg'armalar, mahalliy byudjetlar tegishli ravishda Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining yuqori ijro etuvchi organi, mahalliy hokimiyat tomonidan belgilangan tartibda.
Shunday qilib, BC o'rnatiladi huquqiy asos byudjet jarayonining asosiy birligi sifatida “xarajat majburiyati – budjet ajratish – davlat (shahar) vazifasi” bo‘g‘inini shakllantirish.
Davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish uchun byudjet mablag'laridan farqli o'laroq, aholini ijtimoiy ta'minlash uchun byudjet mablag'lari. haq olinmaydi. Shu bilan birga, byudjet mablag'lari ularning tarkibiga davlat ijrosi uchun kiritilgan tartibga solish majburiyatlari to'g'ridan-to'g'ri qonun bilan belgilanadi va qonun kuchi bilan amalga oshirilishi kerak; oldindan ogohlantirmasdan oldin byudjet mablag'larining aniq oluvchilari va ularni qabul qilish bo'yicha byudjet majburiyatlari bo'yicha limitlar. Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligini ishlab chiqishning ushbu bosqichida, kelajakda bir nechta byudjet davrlari bo'yicha amaliy sinovdan o'tkazilgandan so'ng, byudjet mablag'lari ajratilishining faqat ushbu shaklining umumiy o'ziga xos xususiyatlarining qonuniy ta'rifi amalga oshirildi. tegishli me'yorlar batafsil bayon qilinishi va zarurat tug'ilganda xarajatlar majburiyatlari va tegishli byudjet mablag'larining boshqa shakllariga nisbatan kiritilishi mumkin.
Xarajatlarni shakllantirish xarajatlar majburiyatlariga muvofiq amalga oshiriladi, ularning bajarilishi keyingi moliyaviy yil va rejalashtirish davrida amalga oshirilishi kerak.
Byudjet xarajatlari - budjetdan to'lanadigan mablag'lar, ushbu Kodeksga muvofiq byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari bo'lgan mablag'lar bundan mustasno.
Xarajatlar – budjetdan mablag‘larni byudjetdan moliyalashtirish manbalari bundan mustasno, davlat-hududiy subyektlarning vazifalari va funksiyalarini amalga oshirishga yo‘naltirish maqsadida mablag‘ oluvchilarga ajratish bo‘yicha moliya instituti tomonidan tartibga solinadigan munosabatlar.
Xarajat majburiyatlari
Xarajat majburiyatlari - bu publik yuridik shaxs yoki uning nomidan ish yurituvchi davlat muassasasining qonunlarda, boshqa huquqiy hujjatlarda, shartnomada yoki shartnomada nazarda tutilgan jismoniy, yuridik shaxslarga, boshqa publik yuridik shaxslarga yoki xalqaro huquq sub'ektlariga pul mablag'larini taqdim etish bo'yicha majburiyatlari. tegishli byudjet mablag'lari.
Art. Miloddan avvalgi 6 yil - umumiy ta'rif, Art. 83-84 - shtat va Moskva viloyati uchun amal qiladi.
“Xarajat majburiyatlari” (ilgari qonunchilikda boʻlmagan, keyin esa davlat hujjatlari terminologiyasidan qonunchilikka koʻchirilgan) toifasining maʼnosi... nima ekanligi aniq emas, olimlar haligacha bahslashmoqda. Xarajat majburiyatlarini bajarmaganlik uchun javobgarlik publik yuridik shaxslarga taalluqliligi bilan alohida ahamiyatga ega.
Publik yuridik shaxs o'z zimmasiga pul majburiyatlarini oladi, ularning asoslari juda boshqacha huquqiy xususiyatga ega (ham publik yuridik shaxs pul to'lash majburiyati bo'lgan fuqarolik-huquqiy shartnomalar, ham xalqaro majburiyatlar, harbiy xizmatchilar bilan tuzilgan shartnomalar (davlat majburiyatlari)). , va boshqalar. .). Bu nafaqat shartnomalarga, balki huquqiy hujjatlarni qabul qilishga ham taalluqlidir, ya'ni majburiyatlarning asosi normativ bo'ladi. Xarajat majburiyati - bu byudjetdan pul mablag'larini taqdim etish bo'yicha har qanday majburiyat.
Xarajat majburiyatining ma'nosi: Publik yuridik shaxs qanday bajarishi kerak pul majburiyat (ya'ni, kimgadir pul o'tkazish majburiyati)? Pul ajratish kerak byudjetdan . Ammo buni qanday o'zgartirish kerak pul ichida majburiyat byudjet majburiyat, ya'ni ma'lum bir muddat uchun byudjetda aks ettirilgan majburiyat. Pul majburiyatini byudjet majburiyatiga aylantirish uchun xarajat majburiyatini qurish mavjud.
Pul majburiyati byudjet jarayonida tartibga solish nuqtai nazaridan xarajatlar majburiyatidir (???). Pul majburiyati har doim ham harajat majburiyati bilan birga kelavermaydi. Agar majburiyat qonundan kelib chiqsa, pul majburiyatidan oldin chiqim majburiyati paydo bo'lishi mumkin. Bu, ayniqsa, agar xarajatlar majburiyati jismoniy shaxslarga nisbatan qonundan (to'lovlar, kompensatsiyalar) bo'lsa, yaqqol ko'rinadi. Byudjet to'g'risidagi qonundan tashqari qonunga muvofiq xarajatlar majburiyati paydo bo'lgan shaxs uni majburan talab qilishga haqlimi? Agar xarajat majburiyati yuzaga kelgan bo'lsa, u paydo bo'lgan shaxs xarajatlar majburiyatini bajarishni talab qilishga haqli. Sud jazo tayinlaydi. Bu shuni ko'rsatadiki, aslida xarajatlar majburiyati ham kafolat rolini o'ynaydi. Agar xarajat majburiyati bo'lsa, uning bajarilishini talab qilishingiz mumkin.
Maqsad - ma'lum bir yilda moliyalashtirish uchun zarur bo'lgan pul majburiyatlarini qabul qilish va joriy majburiyatlar uchun aniq byudjet mablag'lari hajmini aniqlash. Byudjet majburiyatlari - bu ma'lum bir moliyaviy yilda bajarilishi kerak bo'lgan xarajatlar majburiyatlari.. Bu byudjetda aks ettirilgan. Misol uchun, saylovlar har doim xarajat majburiyatlari hisoblanadi, lekin har yili xarajatlarni amalga oshirish shart emas.
Qonunchilik ta'rifida (yuqorida) qonun chiqaruvchi xarajatlar majburiyatining yuzaga kelishi uchun asoslar nima ekanligini belgilaydi.
Bu qonunlar, boshqa me'yoriy hujjatlar (davlat muayyan to'lovlarni amalga oshirishi kerakligini tan oladi), shartnomalar yoki bitimlar. Jismoniy va yuridik shaxslar, shuningdek, xalqaro huquq sub'ektlari bo'lgan boshqa jamoat-hududiy shaxslar oldidagi majburiyatlar.
Davlat hududiy sub'ektining pul majburiyati yuzaga kelganidan kelib chiqib, muayyan davrlarda xarajatlar majburiyati belgilanadi (byudjetda ko'rsatilganda); Byudjetda joriy xarajatlar majburiyatlari mavjud.
Endilikda xarajatlar majburiyatlari toifasi sudlar tomonidan xarajatlar majburiyatlarining paydo bo'lishi masalalarini tekshirish bilan bog'liq holda alohida ahamiyatga ega. Mulkiy oqibatlar masalasi RO paydo bo'lganmi yoki yo'qmi (???) nuqtai nazaridan ko'rib chiqiladi.
Xarajat majburiyatlari o'z daromadlari va taqchillikni moliyalashtirish manbalari hisobidan bajariladi. Federal qonunga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlari Fuqarolik havosi jamg'armasi byudjetlari hisobidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi va (yoki) sub'ektning qonunchiligiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi sub'ektining xarajatlar majburiyatlari hududiy fuqarolik havo jamg'armalari hisobidan amalga oshiriladi.
Har bir davlat-hududiy sub'ekt xarajatlar majburiyatlari reestrini yuritishi shart.
Xarajat majburiyatlari quyidagilar natijasida yuzaga keladi:
tegishli yurisdiktsiya sub'ektlari to'g'risida yoki birgalikdagi yurisdiktsiya sub'ektlari bo'yicha vakolatlar doirasida qonun, boshqa huquqiy hujjatlar qabul qilish.
davlat hokimiyati, davlat organlari tomonidan davlat organi nomidan o'z vakolatlarini amalga oshirishda shartnomalar (bitimlar) tuzish (byudjet majburiyati paydo bo'lishi uchun mablag'larni taqdim etish masalasi aniq ko'rsatilishi kerak)
byudjetlararo transfertlarni ta'minlashni nazarda tutuvchi huquqiy hujjatlarni qabul qilish
Xarajat majburiyati sud qaroridan kelib chiqadimi, degan savol tug'iladi.
Sud deklaratsiyada majburiyatning miqdorini belgilaydi, lekin majburiyatning o'zi huquqbuzarlikdan kelib chiqadi. Bu shuni anglatadiki, huquqbuzarlik davlat shaxsining xarajatlar majburiyatini keltirib chiqaradi va bu byudjet majburiyatlarida aks etadi - to'lov bo'yicha sud qarorlarini ijro etish uchun mablag'lar byudjetda aks ettiriladi. Moliya vazirligi xarajatlar majburiyatlari uchun asos sifatida sud hujjatlarini nazarda tutadi, ammo bu qonuniy emas, balki moliyaviy va instrumental holat. Qonunga ko'ra, sud hujjati RO uchun asos bo'lmaydi, u faqat pul majburiyatining miqdorini belgilaydi. GPda huquqning etukligi nazariyasi mavjud (qonun ma'lum bir vaqtda "pishgani") va ular uni FPga qo'llashni xohlashadi. Huquqlar ham GPOdan, ham boshqa munosabatlardan kelib chiqadi. Shaxslar bu munosabatlardan da'vo qiladilar. Ammo davlat huquq ta'limi bu majburiyatlarni kim to'lashi kerakligini aniqlashi kerak. Va sud hujjati asosida davlat sub'ekti o'z byudjetida qanday majburiyatlarni bajarishi kerakligini belgilashi kerak. Byudjet majburiyati pul majburiyati muddatidan oldin vujudga keladi. Xarajat majburiyati esa xarajat majburiyati e'lon qilingan shaxs uchun kafolat bo'lib xizmat qiladi.
Agar byudjet to'g'risidagi qonunda muayyan majburiyatlarning yuzaga kelishi ko'rsatilmagan bo'lsa-da, lekin tegishli xarajatlar majburiyati mavjud bo'lsa, u tan olinadi, agar u byudjetda bo'lmasa ham, bajarilishi kerak. Davlat sub'ekti xarajatlar majburiyatini bajarishdan bo'yin tovlashi mumkin emas (Konstitutsiyaviy sud qarorlari mavjud).
Agar biz davlat tashkilotining investitsiyalari haqida gapiradigan bo'lsak, shartnomada investitsiyalarni taqdim etish aniq ko'rsatilishi kerak, shunda xarajatlar majburiyati paydo bo'ladi. Moliya vazirligidan xarajatlar majburiyatlarini birlashtirishni qanday tushunishi haqida ma'lumot mavjud (lekin u manbalar haqida noyob tushunchaga ega, masalan, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining xati).
Organlarning harakatlarini ularning yurisdiktsiyasi sub'ektlariga ko'ra farqlash kerak. 184-FZ qonunini unutmang (sub'ektlarning organlari to'g'risida). Birinchidan, bu kimning vakolati ekanligini hal qilishingiz kerak, keyin kimning mablag'larini ajratish kerakligini hal qilishingiz kerak, chunki bu kimning vakolatlaridan kelib chiqadi.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organi Rossiya Federatsiyasi va Moskva viloyatining vakolatiga kirmaydigan masalalarni hal qilish bilan bog'liq xarajatlar majburiyatlarini belgilash va bajarish huquqiga ega.
Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari Rossiya Federatsiyasi va ta'sis sub'ektlari vakolatiga kiruvchi masalalarni hal qilish bilan bog'liq RO'larni yaratish va amalga oshirish huquqiga ega emaslar, ular Rossiya Federatsiyasining vakolatiga kirmaydigan xarajatlar majburiyatlarini belgilash va bajarish huquqiga ega; , ta'sis sub'ektlari, boshqa munitsipalitetlar, Federatsiya va ta'sis sub'ektlari qonunlari bilan o'z vakolatlaridan chetlashtirilmagan, faqat o'zlarining moliyaviy resurslar(transferlardan tashqari).
Xalq ta'limi organlarini saqlash bilan bog'liq RO'lar xalq ta'limi tomonidan ijro uchun qabul qilingan majburiy va doimiy majburiyatlardir. Pul majburiyatlari xarajatlar majburiyatlari belgilanishidan oldin ham, ular tuzilgandan keyin ham (masalan, byudjetda ajratilgan mablag'lardan foydalangan holda shartnoma tuzilgan bo'lsa) paydo bo'lishi mumkin.
Agar muassasa byudjet majburiyatlarining ajratilgan chegaralaridan ortiq majburiyatlarni o'z zimmasiga olsa, ortiqcha qismida bitim haqiqiy emas - ???
Xarajat majburiyatlarini belgilash - davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining funksiya va vazifalarini bajarish uchun zarur bo'lgan byudjet xarajatlarining maqsadlari, yo'nalishlari, hajmi, tarkibi, miqdorlarini belgilash, standartlarni belgilash, tadbirlar, dasturlar, loyihalar, mablag' oluvchilar toifalarini belgilash.
Kirish - funktsiyalar, vazifalar, yondashuvlarni aniqlash.
Arbitraj amaliyoti:
Federal Monopoliyaga qarshi Xizmatning 2011 yil 17 maydagi F03-1826/2011-sonli qarori: Pedagogik xodimlar uchun imtiyozlar masalalari bo'yicha sud birinchi navbatda bu kimning xarajatlari majburiyatlari ekanligini ko'rib chiqadi, Rossiya Federatsiyasi, chunki bu Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq vakolatli organ hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasining qo'shma yurisdiktsiya sub'ektlari to'g'risidagi qonuni, keyin Rossiya Federatsiyasi to'lashini belgilaydi. San'atga havola. Miloddan avvalgi 84 yil.
Sharqiy harbiy okrugning Federal monopoliyaga qarshi xizmatining 2011 yil 4 martdagi A28-7741-2010-sonli qarori: taxminan bir xil, faqat sayohat imtiyozlari bilan bog'liq.
Vakolatlarni o'tkazish qiyinroq, keyin kimdan yig'ish kerakligi aniq bo'lmasligi mumkin.
Tushunish eng qiyin narsa bu byudjetdan tashqari jamg'armalar, ularning byudjet majburiyatlari bilan bog'liq. Fuqarolik havo jamg'armalari davlat sug'urtachilari bo'lib, ular atrofida juda ko'p sug'urta sub'ektlari mavjud. Nega bizga ommaviy huquqning yuridik shaxslar toifasi (Markaziy bank, davlat korporatsiyalari va boshqalar) kerak? Fuqarolik havosi jamg'armasi misolidan foydalanib, ommaviy huquqning yuridik shaxslarining mohiyatini tushunish oson: ular sug'urtalovchi sifatida harakat qilganda, ular jamoat birlashmasi emas, balki ayni paytda byudjetga ega va shunga mos ravishda: ijtimoiy sug'urta bo'yicha munosabatlar doirasida yuzaga keladigan davlat yuridik shaxsga tegishli bo'lmagan xarajatlar majburiyatlari mavjud; Ammo fondlar nafaqat sug'urtalovchilar sifatida o'z funktsiyalarini bajaradilar: masalan, nafaqaxo'rlar nafaqat sug'urta mablag'larini, balki bonuslarni ham oladilar. Ushbu nafaqalar sug'urta to'lovlariga qo'shimcha ravishda to'lanadigan mablag'lardir, ular federal byudjetdan Fuqarolik havo jamg'armasi byudjetiga o'tkaziladi; Ya'ni, Fuqarolik havo jamg'armasi moliyaviy boshqaruv organiga aylanadi va keyin u Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlarini bajaradi, aslida u boshqaruvchi hisoblanadi. Sug'urta majburiyatlari Davlat ixtiyoriy jamg'armasi tomonidan davlat sug'urtachisi sifatida amalga oshiriladi va Rossiya Federatsiyasi sug'urta majburiyatlari bo'yicha kafillik qiladi. Bundan tashqari, GVFlar o'zlarini ta'minlash uchun majburiyatlarni olishlari mumkin. Agar ularning byudjeti sug'urta uchun mo'ljallangan bo'lsa, u holda Fuqarolik havosi fondini saqlash uchun mablag'lar davlat muassasasi kabi ajratiladi, lekin Fuqarolik havosi fondining o'zi byudjetidan ajratiladi.
Ya'ni, Fuqarolik havosi jamg'armasi 3 xil toifadagi majburiyatlarga ega va davlat yuridik shaxsining majburiyatlari Fuqarolik havosi fondi tomonidan faqat Rossiya Federatsiyasi tomonidan moliyalashtirilgan taqdirda amalga oshiriladi.
Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning
Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.
E'lon qilingan http://allbest.ru
KURS ISHI
Byudjet tizimi fanida
Rossiya Federatsiyasining xarajatlar bo'yicha majburiyatlari
Kirish
1. Federal byudjet xarajatlari nazariyasi va metodologiyasi
1.1 Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlari yuzaga kelishi shartlari
1.2 Federal byudjet xarajatlarining tarkibi va tuzilishi
1.3 Federal byudjet xarajatlarining shakllari va tamoyillari
2. 2010-2012 yillarga mo'ljallangan federal byudjet xarajatlarining tuzilishi va dinamikasi.
2.1 2010-2012 yillar uchun federal byudjet xarajatlarining bajarilishini tahlil qilish.
2.2 Harajat majburiyatlarini shakllantirish va 2013 yil uchun federal byudjet xarajatlarini prognozlash muammolarini o'rganish
2.3 Rossiya Federatsiyasining 2013 yilgi federal byudjeti xarajatlarini yaxshilash yo'llari
Xulosa
Adabiyotlar ro'yxati
xarajatlar taqchilligi byudjet subventsiyasi
Kirish
Muvofiqlik Kurs ishining tadqiqot mavzusi federal byudjet xarajatlari tegishli moliyaviy yil uchun Federal byudjet to'g'risidagi qonunda nazarda tutilgan milliy xarajatlarni moliyalashtirish uchun federal byudjetdan ajratilgan mablag'larni ifodalaydi. Ular milliy maqsadlarda foydalaniladigan milliy daromadni taqsimlash va qayta taqsimlash bilan bog'liq iqtisodiy munosabatlarni ifodalaydi. Davlat moliyasi tizimida markaziy o'rinni federal byudjet egallaydi - bu qonun kuchiga ega bo'lgan joriy moliyaviy yil uchun davlatning moliyaviy rejasi. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksining 6-moddasida "Byudjet - bu davlat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy ta'minlash uchun mo'ljallangan mablag'larni shakllantirish va sarflash shakli".
Davlat byudjeti bir-birini to'ldiradigan o'zaro bog'langan 2 qismdan: daromadlar va xarajatlardan iborat. Daromad qismi davlat faoliyatini moliyalashtirish uchun mablag‘lar qayerdan kelib chiqishi, jamiyatning qaysi qatlamlari o‘z daromadlaridan ko‘proq hissa qo‘shishini ko‘rsatadi. Xarajat qismida davlat tomonidan to'plangan mablag'lar qanday maqsadlarga yo'naltirilganligi ko'rsatilgan.
Shuningdek, byudjet orqali subvensiyalar, subsidiyalar, subsidiyalar va byudjet ssudalari hisobidan byudjet tizimi darajalari bo'yicha mablag'larni qayta taqsimlash jarayoni amalga oshiriladi. Byudjet xarajatlari qaytarib olinmaydi. Qaytariladigan asosda faqat byudjet kreditlari va kreditlari berilishi mumkin. Byudjet xarajatlari davlat tomonidan o'z funktsiyalarini bajarishi bilan bog'liq xarajatlarni ifodalaydi. Bu xarajatlar iqtisodiy munosabatlarni ifodalaydi, ular asosida davlat mablag'larining markazlashtirilgan fondi mablag'laridan turli yo'nalishlarda foydalanish jarayoni sodir bo'ladi. Federal byudjet xarajatlarining hajmi va tuzilishiga ko'plab omillar ta'sir qiladi, masalan: hukumat tuzilmasi, davlatning tashqi va ichki siyosati, iqtisodiyotning umumiy darajasi, aholi farovonligi darajasi. iqtisodiyotdagi sektor va boshqa ko'plab omillar. Rossiya Federatsiyasi byudjetining asosiy xarajatlari quyidagilardan iborat: boshqaruv, mudofaa, huquq-tartibotni ta'minlash, ijtimoiy ta'minot, sog'liqni saqlash, madaniyat, ta'lim, shuningdek tashqi davlat qarziga xizmat ko'rsatish.
Maqsad Tadqiqot kurs ishi federal byudjet xarajatlarining mohiyatini, tarkibi va tuzilishini o'rganish; dinamikani o'rganish, ularni qo'llash tahlili, 2010-2012 yillarga mo'ljallangan federal byudjet xarajatlarini o'rganish va prognozlash; Rossiya Federatsiyasining 2013 yilgi federal byudjeti xarajatlarini yaxshilash yo'llarini ko'rib chiqish.
ZKurs ishi tadqiqotining maqsadlari:
1. Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlarining paydo bo'lishi shartlarini ko'rib chiqish va o'rganish;
2. federal byudjet xarajatlarining mohiyati tushunchasini berish;
3. federal byudjet xarajatlarining tarkibi va tuzilishini ko'rib chiqish;
4. 2010-2012 yillar uchun federal byudjet xarajatlari dinamikasini o'rganish. RF;
5. 2012 yil uchun Rossiya Federatsiyasi federal byudjeti xarajatlarini yaxshilash bo'yicha takliflar ishlab chiqish. Rossiyada.
Byudjet xarajatlari sohasida jiddiy kamchiliklar mavjud. Shunung uchun sohadagi asosiy vazifalar davlat xarajatlari Quyidagilarni ko'rib chiqish mumkin: byudjet mablag'larining eng samarali va ijtimoiy ahamiyatga ega bo'lgan loyihalarga kontsentratsiyasini ta'minlash uchun federal maqsadli dasturlar sonini qisqartirish; davlat apparatini saqlash xarajatlarini kamaytirish; loyihalarni davlat-tijorat moliyalashtirish amaliyotini kengaytirgan holda investitsiya jarayonini markazsizlashtirishni davom ettirish; davlat mudofaasi va mudofaa kompleksi uchun ajratmalardan foydalanish samaradorligini oshirish; ayrim tarmoqlarga subsidiyalarni qisqartirish; byudjet mablag'laridan foydalanish ustidan nazoratni kuchaytirish; fan, madaniyat, tibbiyot, ta’lim xarajatlarini ustuvor moliyalashtirish.
Ob'ekt Ilmiy-tadqiqot kursi ishi - bu Rossiya Federatsiyasining byudjet xarajatlarini, Rossiya Federatsiyasining federal byudjetini shakllantirish bilan bog'liq munosabatlar.
Mavzu Ilmiy-tadqiqot kursi ishi 2010-2012 yillar uchun Rossiya Federatsiyasi federal byudjeti, tarkibi, tuzilishi va dinamikasi xarajatlarini shakllantirish va o'rganish mexanizmi.
Usullarga Tadqiqot kurslari byudjet xarajatlari bo'yicha statistik ma'lumotlarni nazariy tahlil qilishni, adabiyotlarni o'rganishni o'z ichiga olishi mumkin.
Foydalanilgan asosiy manbalar kurs ishi: qoidalar, darsliklar va o'quv qurollari, Hisob palatasi, Federal G'aznachilik va turli xizmatlar, Internet manbalari tomonidan taqdim etilgan statistik ma'lumotlar.
1. Nazariya va metodologiyafederal byudjet xarajatlari
1.1 Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlari yuzaga kelishi shartlari
Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 84-moddasiga binoan, Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlari quyidagilar natijasida yuzaga keladi:
Federal davlat organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiya sub'ektlari bo'yicha vakolatlarini va (yoki) Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlari bo'yicha vakolatlarni amalga oshirishda federal qonunlar va (yoki) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ-huquqiy hujjatlarini qabul qilish. "To'g'risida" Federal qonuniga muvofiq qo'shma yurisdiktsiya umumiy tamoyillar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarini tashkil etish" Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining vakolatlariga;
Rossiya Federatsiyasining (Rossiya Federatsiyasi nomidan) federal davlat organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiya sub'ektlari bo'yicha vakolatlarini va (yoki) qo'shma yurisdiktsiya sub'ektlari bo'yicha vakolatlarni amalga oshirishda Rossiya Federatsiyasi (Rossiya Federatsiyasi nomidan) shartnomalar (bitimlar) tuzish. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining vakolatlariga "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi (vakillik) ) va ijro etuvchi hokimiyat organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni;
Federal davlat organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasi nomidan shartnomalar (bitimlar) tuzish;
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining federal qonunlar va (yoki) normativ-huquqiy hujjatlarini qabul qilish, ushbu Kodeksda nazarda tutilgan shakllarda va tartibda federal byudjetdan byudjetlararo transfertlarni ta'minlash, shu jumladan:
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga, hududiy majburiy jamg'armalarning byudjetlariga subventsiyalar tibbiy sug'urta Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari tomonidan ularga berilgan Rossiya Federatsiyasining alohida davlat vakolatlarini amalga oshirishi munosabati bilan Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlarining xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun;
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga subvensiyalarni taqdim etish uchun subventsiyalar mahalliy byudjetlar mahalliy hokimiyat organlariga Rossiya Federatsiyasining ayrim davlat vakolatlari berilishi munosabati bilan munitsipalitetlarning xarajatlar majburiyatlarini bajarish.
Rossiya Federatsiyasining xarajatlar bo'yicha majburiyatlari o'z daromadlari va federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari hisobidan amalga oshiriladi.
1.2 Federal byudjet xarajatlarining tarkibi va tuzilishi
Federal byudjet xarajatlari-- bu federal byudjetdan davlatning vazifalari va funksiyalarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun ajratiladigan mablag'lar. Amalda, federal byudjet xarajatlari tegishli moliyaviy yil uchun Federal byudjet to'g'risidagi qonunda nazarda tutilgan milliy xarajatlarni moliyalashtirish uchun federal byudjetdan ajratiladigan mablag'lardir. Ular milliy maqsadlarda foydalaniladigan milliy daromadni taqsimlash va qayta taqsimlash bilan bog'liq iqtisodiy munosabatlarni ifodalaydi. Federal byudjet - yetakchi havola asosiy moliyaviy toifalarni (soliqlar, davlat kreditlari, davlat xarajatlari) birlashtirgan Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi. Federal byudjet davlatning moliyaviy yil uchun asosiy moliyaviy rejasi bo'lib, u Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi (Parlamenti) tomonidan tasdiqlanganidan keyin qonuniy kuchga ega. Iqtisodiy mazmun nuqtai nazaridan federal byudjet Rossiya Federatsiyasi pul resurslarining markazlashtirilgan fondini shakllantirish va undan foydalanish shaklidir.
Iqtisodiy mazmuniga ko'ra byudjet xarajatlari joriy va kapital xarajatlarga bo'linadi.
Kapital xarajatlar byudjeti-- bular innovatsion va investitsiya faoliyatini moliyalashtirish bilan bog'liq davlatning pul xarajatlari. Ularga quyidagilar kiradi: tasdiqlangan investitsiya dasturiga muvofiq mavjud va yangi tashkil etilayotgan yuridik shaxslarga investitsiyalar kiritish uchun mo‘ljallangan xarajatlar, kapital ta'mirlash, amalga oshirish jarayonida davlat va munitsipal mulk yaratiladigan yoki ko'paytiriladigan xarajatlar.
Joriy byudjet xarajatlari-- davlat organlari, byudjet muassasalari, mahalliy davlat hokimiyati organlarining joriy faoliyatini ta'minlaydigan byudjet xarajatlarining bir qismi; davlat yordami grantlar, subsidiyalar va subvensiyalar shaklida boshqa byudjetlar va iqtisodiyotning alohida tarmoqlari. Ushbu xarajatlarga davlat iste'moli (iqtisodiy va ijtimoiy infratuzilmani saqlash, davlat ishlab chiqarishlari) kiradi. Milliy iqtisodiyot, fuqarolik va harbiy xarakterdagi tovarlar va xizmatlarni xarid qilish, davlat organlarining joriy xarajatlari), quyi organlarga, davlat va xususiy korxonalarga joriy subsidiyalar, transfert to‘lovlari, davlat qarzi bo‘yicha foizlarni to‘lash va boshqa xarajatlar.
Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlari quyidagilar natijasida yuzaga keladi:
Federal davlat organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiya sub'ektlari bo'yicha vakolatlarini va (yoki) Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlari bo'yicha vakolatlarni amalga oshirishda federal qonunlar va (yoki) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ-huquqiy hujjatlarini qabul qilish. qo'shma yurisdiktsiya federal qonun bilan qamrab olinmagan 1999 yil 6 oktyabrdagi 184-FZ-son "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi davlat organlarining vakolatlariga. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari;
Rossiya Federatsiyasi yoki Rossiya Federatsiyasi nomidan federal davlat organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiya sub'ektlari bo'yicha vakolatlarini va (yoki) Federal qonun bilan ta'minlanmagan qo'shma yurisdiktsiya sub'ektlari bo'yicha vakolatlarni amalga oshirishda shartnomalar (bitimlar) tuzish. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining vakolatlariga "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida";
Federal qonunlar va (yoki) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ-huquqiy hujjatlarini qabul qilish, bu Federal byudjetdan byudjetlararo transfertlarni, shu jumladan Byudjet kodeksida nazarda tutilgan shakllarda va tartibda ta'minlashni nazarda tutadi. :
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining moliyaviy qo'llab-quvvatlanishi kerak bo'lgan vakolatlarini amalga oshirishi munosabati bilan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga subventsiyalar. federal byudjetdan subsidiyalar orqali "Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni bilan;
Rossiya Federatsiyasining ayrim davlat vakolatlari mahalliy hokimiyat organlariga berilishi munosabati bilan munitsipalitetlarning xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mahalliy byudjetlarga subventsiyalar.
Davlatning funktsiyalariga muvofiq xarajatlarning quyidagi funktsional turlari faqat federal byudjetdan moliyalashtiriladi:
1) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi, Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi, Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi, federal ijroiya organlari va ularning hududiy organlari faoliyatini qo'llab-quvvatlash, umumiy yig'ilish uchun boshqa xarajatlar. keyingi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun tasdiqlanganda belgilanadigan ro'yxat bo'yicha davlat boshqaruvi;
2) federal sud tizimining faoliyati;
3) umumiy federal manfaatlar uchun xalqaro faoliyatni amalga oshirish (davlatlararo shartnomalar va xalqaro shartnomalarni amalga oshirishni moliyaviy qo'llab-quvvatlash). moliya institutlari, federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining xalqaro madaniy, ilmiy va axborot hamkorligi, Rossiya Federatsiyasining xalqaro tashkilotlarga badallari, xalqaro hamkorlik sohasidagi boshqa xarajatlar);
4) milliy mudofaa va davlat xavfsizligini ta'minlash, mudofaa sanoati konvertatsiyasini amalga oshirish;
5) fundamental tadqiqotlar va ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni rag‘batlantirish;
6) temir yo'l, havo va dengiz transportini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash;
7) atom energetikasini davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash;
8) federal miqyosda favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarning oqibatlarini bartaraf etish;
9) kosmik fazoni tadqiq qilish va undan foydalanish;
11) federal mulkni shakllantirish;
12) Rossiya Federatsiyasining davlat qarziga xizmat ko'rsatish va to'lash;
13) federal byudjetdan Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq moliyalashtirilishi kerak bo'lgan davlat pensiyalari va nafaqalari, boshqa ijtimoiy nafaqalarni to'lash xarajatlari uchun davlat byudjetidan tashqari jamg'armalariga kompensatsiya;
14) qimmatbaho metallar va qimmatbaho toshlarning davlat zaxiralarini, davlat moddiy zaxirasini to'ldirish;
15) Rossiya Federatsiyasi saylovlari va referendumlarini o'tkazish;
16) federal investitsiya dasturi;
17) federal davlat organlarining byudjet xarajatlarining ko'payishiga yoki boshqa darajadagi byudjetlarning byudjet daromadlarining pasayishiga olib kelgan qarorlarining bajarilishini ta'minlash;
18) boshqaruvning boshqa darajalariga berilgan ayrim davlat vakolatlarining amalga oshirilishini ta'minlash;
19) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash;
20) rasmiy statistik ma'lumotlar;
21) boshqa xarajatlar.
Ga muvofiq jamoat maqsadi(iqtisodiy maqsadlar bo'yicha byudjet xarajatlarini iqtisodiy guruhlash davlat tomonidan amalga oshiriladigan funktsiyalarni aks ettiradi - iqtisodiy, ijtimoiy, mudofaa va boshqalar) federal byudjetning barcha xarajatlari to'rtta katta guruhga bo'linadi: -xalq iqtisodiyoti va iqtisodiyotni qo'llab-quvvatlash xarajatlari; -ijtimoiy va madaniy ehtiyojlar uchun xarajatlar; -harbiy xarajatlar; - boshqaruv xarajatlari. Federal byudjet xarajatlarini tarmoq bo'yicha guruhlashning asosi iqtisodiyotni tarmoqlar va faoliyat turlariga umumiy qabul qilingan bo'linishdir: - ishlab chiqarish sohasida ular milliy iqtisodiyot tarmoqlariga bo'linadi: sanoat, qishloq xo'jaligi, transport, kommunikatsiyalarni rivojlantirish. , va boshqalar.; - noishlab chiqarishda - tarmoq va ijtimoiy faoliyat turlari bo'yicha: ta'lim, madaniyat, sog'liqni saqlash, ijtimoiy ta'minot, davlat boshqaruvi va boshqalar. Xarajatlarni mo'ljallangan maqsadlari (iqtisodiy mazmuni) bo'yicha tasniflash amalga oshirish uchun zaruriy asosdir moliyaviy nazorat byudjet mablag'laridan foydalanganlik uchun. Federal byudjet hali ham saqlanib qoladi maxsus maqsad davlat tomonidan moliyalashtiriladigan muayyan turdagi xarajatlarni aks ettiruvchi ajratilgan mablag'lar. Shunday qilib, milliy iqtisodiyotga sarflanadigan xarajatlarning bir qismi sifatida quyidagilarni ajratish odatiy holdir: kapital qo'yilmalar, subsidiyalar, operatsion xarajatlar va boshqalar; noishlab chiqarish sohasidagi muassasalar va tashkilotlar uchun - ish haqi, stipendiyalar, dori-darmonlar, oziq-ovqat, joriy va kapital ta'mirlash xarajatlari va boshqalar. Byudjet xarajatlarining iqtisodiy tasnifi bilan bir vaqtda, maqsadli dasturlar va boshqaruv darajalari o'rtasida ajratmalarni taqsimlashga asoslangan tashkiliy guruhlarni o'z ichiga olgan boshqa guruhlar ham qo'llaniladi. Xarajatlarni maqsadli dasturlar bo'yicha guruhlashda mas'ul bo'lgan aniq byudjet mablag'lari oluvchilar ko'rsatilgan samarali foydalanish ajratilgan byudjet mablag'lari. Iqtisodiy adabiyotlarda, shuningdek, byudjet mablag'lari manbalari, zaxira va sug'urta fondlari xarajatlari, moliyalashtirishning kredit manbalari bo'yicha davlat xarajatlarining tasnifini topish mumkin. davlat sektori iqtisodiyot, o'z-o'zini moliyalashtirish kabi manbadan ham foydalanish mumkin). Federal byudjetning o'ziga xos xususiyati mudofaa, xalqaro faoliyat va ilmiy tadqiqotlar uchun milliy xarajatlarni o'z hisobidan moliyalashtirishdir. Mudofaa va xalqaro tadbirlarga davlat xarajatlarining 100%, ilmiy tadqiqotlarga 93%, huquqni muhofaza qilish organlariga 76%, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish va ularning oqibatlarini bartaraf etishga 89% federal byudjetdan moliyalashtiriladi.
1.3 Federal byudjet xarajatlarining shakllari va tamoyillari
Biz byudjet xarajatlari shakllari va ularning xususiyatlari asosida ishlab chiqaramiz 69-modda. Byudjet xarajatlarining shakllari (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksi, 10-bob). Byudjet mablag'lari bilan ta'minlash quyidagi shakllarda amalga oshiriladi: - byudjet muassasalarini saqlash uchun ajratmalar; - jismoniy va yuridik shaxslar tomonidan davlat yoki shahar shartnomalari bo'yicha bajarilgan tovarlar, ishlar va xizmatlar uchun haq to'lash uchun mablag'lar; - aholiga pul o'tkazmalari; - mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasi qonunlarida, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlarida, mahalliy davlat hokimiyati vakillik organlarining huquqiy hujjatlarida belgilangan aholiga majburiy to'lovlarni amalga oshirish uchun ajratmalar; - davlat boshqaruvining boshqa darajalariga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun ajratmalar; - davlat organlari tomonidan qabul qilingan qarorlar natijasida kelib chiqadigan, byudjet xarajatlarining ko'payishiga yoki byudjet daromadlarining kamayishiga olib keladigan qo'shimcha xarajatlarning o'rnini qoplash uchun ajratmalar; - yuridik shaxslarga berilgan byudjet ssudalari (shu jumladan, soliq imtiyozlari, soliqlar va to‘lovlarni to‘lash bo‘yicha kechiktirish va bo‘lib-bo‘lib to‘lash va boshqa majburiyatlar); - jismoniy va yuridik shaxslarga beriladigan subvensiyalar va subsidiyalar; - mavjud yoki yangi tashkil etilgan yuridik shaxslarning ustav kapitaliga qo'yilgan mablag'lar; - byudjetlararo transfertlar; - davlatning tashqi qarzlari orqali mamlakat ichidagi kreditlar va qarzlar; - xorijiy davlatlarga kreditlar; - qarz majburiyatlariga, shu jumladan davlat yoki munitsipal kafolatlarga xizmat ko'rsatish uchun mablag'lar.
Byudjet muassasalarini saqlash uchun ajratmalar byudjet muassasasiga o'z funktsiyalarini amalga oshirishni moliyaviy ta'minlash uchun byudjet ro'yxatida ajratilgan byudjet mablag'larini ifodalaydi. Byudjet muassasalari tomonidan byudjet mablag'larini sarflash San'atga muvofiq amalga oshiriladi. Ushbu Kodeksning 70 va 71-moddalari. Yuridik shaxs bo‘lmagan davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarini moliyaviy qo‘llab-quvvatlash ham byudjet muassasalarini moliyalashtirishda belgilangan tartibda amalga oshiriladi. Jismoniy va yuridik shaxslar tomonidan davlat yoki munitsipal shartnomalar bo'yicha bajarilgan tovarlar, ishlar va xizmatlar uchun to'lov Rossiya Federatsiyasining maxsus vakolatli ijro etuvchi organlari, uning ta'sis sub'ektlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, shuningdek boshqa tashkilotlar tomonidan to'lanadigan mablag'larga egalik huquqini jismoniy shaxslarga o'tkazishni nazarda tutadi. va yuridik shaxslarga berilgan tovarlar, bajarilgan ishlar yoki ko'rsatilgan xizmatlar evaziga. Aholiga pul o'tkazmalari ostida yuqori va quyi byudjetlar o'rtasida Rossiya Federatsiyasi fuqarolari foydasiga amalga oshirilgan naqd to'lovlarni qayta taqsimlashni nazarda tutadi. Aholiga pul o'tkazmalari byudjetdan ajratmalar shaklida amalga oshiriladi. Aholiga pul o'tkazmalarini amalga oshirish tartibi va shartlari San'at bilan belgilanadi. Ushbu Kodeksning 75-moddasi.
Byudjet krediti qarz mablag'lari harakati shakllaridan biri bo'lib, unda davlat yoki munitsipalitetlar kreditor (kreditor) sifatida ishlaydi. O'z tabiatiga ko'ra, byudjet krediti eng yaqin hisoblanadi bank krediti. Biroq, ular tubdan boshqacha maqsadlarga ega. Shunday qilib, agar banklar, amalga oshirish kredit operatsiyalari asosiy maqsad sifatida foyda ko‘radi, keyin davlat va munitsipalitetlar kreditor (qarz beruvchi) sifatida faoliyat yuritadi. moliyaviy yordam taqdim etilgan shaxslar qarz mablag'lari. Byudjet kreditlarini berish tartibi va shartlari San'at bilan belgilanadi. Miloddan avvalgi 76 va 77 RF. Subvensiyalar yuridik shaxslarga ayrim maqsadli xarajatlarni amalga oshirish uchun tekin va qaytarib olinmaydigan asosda berilgan byudjet mablag‘larini ifodalaydi.
Subsidiyalar ostida Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajasidagi byudjetga, yuridik yoki jismoniy shaxsga maqsadli xarajatlarni birgalikda moliyalashtirish shartlari bo'yicha beriladigan byudjet mablag'larini nazarda tutadi subvensiyalar va subsidiyalar berish tartibi va shartlari Art. Miloddan avvalgi 78 yil RF. Byudjet mablag'larining investitsiyalar mavjud yoki yangi tashkil etilgan yuridik shaxslarning ustav fondlariga (fondlariga) ularni jalb etish uzoq muddatli investitsiyalar bir vaqtning o'zida bunday yuridik shaxslarning ishlarini boshqarishda ishtirok etish huquqini qo'lga kiritish bilan iqtisodiyotning turli tarmoqlariga. Byudjet mablag'larini yuridik shaxslarning ustav kapitaliga (fondlariga) investitsiyalar sifatida joylashtirish tartibi va shartlari 1-modda bilan belgilanadi. Miloddan avvalgi 79 va 80-yillar Rossiya Federatsiyasi. Bunday yordam quyidagi shakllarda taqdim etilishi mumkin:
1) subsidiya - joriy xarajatlarni qoplash uchun Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajasidagi byudjetga bepul va qaytarib bo'lmaydigan asosda beriladigan byudjet mablag'lari;
2) subvensiya - Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajasidagi byudjetga yoki yuridik shaxsga muayyan maqsadli xarajatlarni amalga oshirish uchun bepul va qaytarib bo'lmaydigan asosda beriladigan byudjet mablag'lari;
3) subsidiya - maqsadli xarajatlarni birgalikda moliyalashtirish asosida Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajasidagi byudjetga, jismoniy yoki yuridik shaxsga beriladigan byudjet mablag'lari;
4) budjet ssudasi – yuridik shaxslarga yoki boshqa byudjetlarga qaytariladigan va qoplanadigan asosda mablag‘lar berishni nazarda tutuvchi byudjet xarajatlarini moliyalashtirish shakli; Byudjet mablag‘lari quyi budjetlarga, davlat byudjetdan tashqari jamg‘armalariga, jismoniy va yuridik shaxslarga ularga moliyaviy yordam ko‘rsatish maqsadida kredit sifatida berilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi tomonidan xorijiy davlatlarga, ularning yuridik shaxslariga va xalqaro tashkilotlarga beriladigan davlat kreditlari xorijiy davlatlar, ularning yuridik shaxslari va xalqaro tashkilotlari Rossiya Federatsiyasi oldida kreditor sifatida qarz majburiyatlariga ega bo'lgan kreditlar (qarzlar) hisoblanadi. Ushbu davlat kreditlari Rossiya Federatsiyasining davlat tashqi aktivlarini tashkil qiladi.
Qarzlarga xizmat ko'rsatish deganda ularni joylashtirish, ular bo'yicha daromad to'lash, shuningdek ularni qaytarish bo'yicha faoliyat tushuniladi. Rossiya Federatsiyasining qarz majburiyatlariga xizmat ko'rsatish xarajatlari federal byudjet hisobidan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qarz majburiyatlari - Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektlarining byudjetlari hisobidan, munitsipalitetlarning qarz majburiyatlari esa tegishli mahalliy byudjetlar hisobidan amalga oshiriladi.
Byudjet xarajatlarining tamoyillarini ikki guruhga bo'lish mumkin: iqtisodiy va huquqiy. Birinchi guruhning aniqlanishi shundan iboratki, budjet xarajatlari markazlashgan tarzda taqsimlangan mablag‘larni ifodalaydi va bu mablag‘lar ma’lum darajada davlatning iqtisodiy rolining ifodasi bo‘lib xizmat qiladi. Davlat va munitsipal byudjet mablag'larining sarflanishini tartibga soluvchi tamoyillar orasida quyidagi guruhlarni ajratib ko'rsatish mumkin:
a) umuman byudjet tizimi tamoyillariga mos keladigan byudjet xarajatlarini amalga oshirish tamoyillari:
Xarajatlarni byudjet tizimi darajalari o'rtasida taqsimlash;
Byudjet mablag'larining maqsadli va maqsadli xarakteri;
Byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligi va tejamkorligi;
Umumiy (umumiy) xarajatlarni qoplash;
Byudjet balansi;
Byudjet xarajatlarini aks ettirishning to'liqligi; - byudjetning ishonchliligi;
Glasnost va boshqalar (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 28-moddasi);
b) dan kelib chiqadigan byudjet xarajatlarini amalga oshirish tamoyillari huquqiy normalar to'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita byudjet munosabatlari sohasiga tartibga solish ta'siri bilan bog'liq:
"Bir-birini to'ldirish" tamoyili;
Byudjet xarajatlarining samaradorligi;
Byudjet xarajatlarini o'z vaqtida moliyalashtirish;
v) davlat xarajatlarining mohiyatidan kelib chiqadigan, lekin qonunda bevosita mustahkamlanmagan byudjet xarajatlarini amalga oshirish tamoyillari:
Qonuniylik va oshkoralik;
Majburiyat va ratsionallik.
2. 2010-2012 yillar uchun federal byudjet xarajatlarining tarkibi va dinamikasi.
2.1 2010-2012 yillar uchun federal byudjet xarajatlarini tahlil qilishGG.
2010-2012 yillar uchun federal byudjet. aholi turmush darajasini yaxshilash va strategik va innovatsion ishlab chiqarishlarni qo‘llab-quvvatlash, xavfsizlikni ta’minlash va salohiyatini yaratish bo‘yicha fuqarolar oldidagi barcha majburiyatlarni oshirishga qaratilgan. barqaror rivojlanish mamlakatlar.
Byudjetga ko'ra, Mamlakat yalpi ichki mahsuloti 2010 yilda 2,2 foizga kamaydi, inflyatsiya taxminan 13 foizni tashkil etdi. Shu bilan birga, mamlakat daromadi 6,7 trillion rubldan biroz oshdi, xarajatlar esa 9,7 trillion rubldan biroz qisqardi. Inqirozga qarshi choralar dasturi tufayli iqtisodiyotdagi pasayish sharoitida xarajatlar ko'paytirildi. Buni hisobga olmasa, mamlakat xarajatlari qariyb trillion rublga qisqargan bo‘lardi.
Agar 2011 yilgi budjetdagi o‘zgarishlarni joriy yil budjetiga nisbatan tahlil qiladigan bo‘lsak, katta xarajatlar moddalari bo‘yicha, umuman olganda, faqat 4 ta band qora rangda bo‘lgan: milliy masalalar (+23,7%), milliy. mudofaa (+3,4%), milliy xavfsizlik (+5,6%) va byudjetlararo transfertlar, toʻgʻrirogʻi ularning eng yirik tarkibiy qismi – transfertlar pensiya jamg'armasi RF (+30%). Shu bilan birga, boshqa barcha turdagi xarajatlar qizil rangda bo'ldi - "Milliy iqtisodiyot" xarajatlar moddasi uchun eng muhim minus -500 milliard (yoki -27%).
2010 yildan 2011 yilgacha bo'lgan yillar uchun federal byudjet xarajatlarini tahlil qildi. milliy masalalarga sarflanadigan xarajatlarni oshirish tendentsiyasi mavjud; 2012 yildan keyin ayniqsa keskin o'sish bilan milliy mudofaa uchun. Milliy xavfsizlik va huquqni muhofaza qilish organlariga sarflanadigan xarajatlar ham ortdi va ortib bormoqda.
"Milliy iqtisodiyot" maqolasida tendentsiya 3 yil ichida biroz farq qiladi. 2010 yilda unga asosiy e'tibor Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan berilgan va 2011 yilga kelib. federal byudjet xarajatlarining keskin pasayishi (19,5% dan 13,8% gacha) qayd etildi. Ammo 2012 yildan beri. xarajatlar ko'tarila boshladi.
Uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish moddasi bo'yicha 2010 yildan beri xarajatlar keskin pasaydi (1,3% dan 0,6% gacha). Xavfsizlik xarajatlari muhit aksincha, ular 2011 yilda bo'lsa-da, 2012 yil oxiriga kelib ko'paydi 2009 yilga nisbatan ahamiyatsiz edi.
Har yili federal byudjetdan byudjetlararo transfertlarga ko'proq va ko'proq mablag'lar ajratilmoqda (35% dan 28,2% gacha).
2012 yil uchun ta'lim sohasida federal byudjet xarajatlarining keskin o'sishi kuzatilmoqda. 2010 yilga nisbatan
"Madaniyat, kinematografiya, ommaviy axborot vositalari", "Sog'liqni saqlash, jismoniy tarbiya va sport", "Ijtimoiy siyosat" maqolalariga ko'ra, 2010 yildan boshlab har yili federal byudjet xarajatlarining ko'payishi tendentsiyasi kuzatilmoqda.
Ijtimoiy siyosat ushbu 3 yil davomida (2010-2012) asta-sekin rivojlanib bormoqda, federal byudjet xarajatlarining o'sishi past sur'atlari bilan, lekin bu xarajatlarni oshirishning asosiy moddalaridan biri (3,3% dan 3,5% gacha).
Xarajatlar tasnifida eng katta ulushni byudjetlararo transfertlar egallaydi. 2010 yilda ushbu mablag'larning sarflanishidagi ulushi 29,38 foizni tashkil etadi. Agar bu ko'rsatkichning dinamikasi haqida gapiradigan bo'lsak, kelgusi yilda (2011 yil) u 0,8% ga kamayadi. Ammo pul ko'rinishida u 630,46 milliard rublga oshadi. O'rta muddatli istiqbolda 2012 yilga kelib byudjetlararo transfertlarni 3994,42 mlrd. rublni tashkil etdi, bu 1007,31 mlrd. 2010 yilga nisbatan ko'proq.
"Milliy iqtisodiyot" moddasi eng katta minus bo'lib chiqdi - buning uchun xarajatlar 500 milliard rubldan ko'proqqa kamaydi. Buni kelgusi yilda hukumatning inqirozga qarshi rag'batlantirish hajmining kamayishi bilan izohlash mumkin. Shu bilan birga, 2012 yilda ushbu band bo'yicha xarajatlar real ko'rsatkichlarda ham 2011 yil darajasidan oshib ketadi.
"Milliy masalalar" maqolasi 3 yil davomida ko'payadi. 2011 yil uchun rejalashtirilgan xarajatlarning 227,4 milliard rublga o'sishi, asosan, xalqaro munosabatlar va xalqaro hamkorlik (+34,5 milliard rubl), davlat va shahar qarzlariga xizmat ko'rsatish (+101 milliard rubl. ), shuningdek, o'sish bilan bog'liq. “boshqa milliy masalalarga (+113 mlrd. rubl) sarflangan. Sud-huquq tizimi uchun byudjet mablag'lari, moliya, soliq va bojxona organlari va nazorat organlari faoliyatini ta'minlash, davlat va munitsipal qarzlarga xizmat ko'rsatish va boshqa umummilliy masalalarning asosiy bo'limlari. To'g'ridan-to'g'ri oshirish ish haqi davlat xizmatchilari (deputatlar va ularning yordamchilari, sudyalar, sudyalar va hakamlik sudyalari, sudya yordamchilari uchun kompensatsiyani oshirish). hakamlik sudlari, hakamlik sudlarining sud majlislarining kotiblari va boshqalar), ma'muriy binolarni kapital ta'mirlashni amalga oshirish, Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasining faoliyatini ta'minlash. Va har bir kichik bo'limda bunday ajratmalar juda ko'p, bu umuman olganda ushbu ko'rsatkichning o'sishini ko'rsatadi.
Umumiy manzara aniq: 2012 yilgi byudjet xarajatlari 2010 yilgi xarajatlardan biroz farq qiladi. Shu bilan birga, 2012 yil budjeti tarkibida umumiy davlat xarajatlari va byudjetlararo transfertlar ko‘rsatkichlari sezilarli darajada oshdi (pensiya jamg‘armasiga o‘tkazmalarning ko‘payishi hisobiga), davlat xarajatlari bo‘yicha xarajatlar ham o‘rtacha darajada oshdi. mudofaa va milliy xavfsizlik (+3,4% va +5,6%). 2012-yilgi budjetda xarajatlarning umumiy hajmi 2010-yilgi budjetga nisbatan deyarli o‘zgarmagan holda, yuqorida ko‘rsatilgan xarajatlarni, xarajatlarni moliyalashtirish uchun milliy iqtisodiyot(-500 milliard yoki -27%), boshqa byudjetlarga o'tkazmalar (Rossiya Federatsiyasi pensiya jamg'armasiga o'tkazmalar bundan mustasno) va boshqa xarajatlar moddalari ham o'rtacha (4-9 foiz ichida): uy-joy kommunal xizmatlari, ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat va boshqalar .d.
Aytish joizki, 2010 yilgi byudjetga nisbatan nominal ko'rinishda 2012 yilgi byudjet xarajatlari barcha moddalar bo'yicha ko'paygan.
2.2 Harajat majburiyatlarini shakllantirish va 2013 yil uchun federal byudjet xarajatlarini prognozlash muammolarini o'rganish G.
Ijtimoiy yangilangan prognozga muvofiq iqtisodiy rivojlanish, 2013 yilda YaIM hajmi, ehtimol, 3,7% o'rniga 3,4% o'sishi 58,683 trillion rubldan 60,59 trillion rublgacha oshadi. Urals neftining narxi bir barrel uchun 100 dollar o'rniga 115 dollar bo'lishi prognoz qilinmoqda, dollarning o'rtacha yillik kursi bir dollar uchun 28,7 rubl o'rniga 29,2 rublni tashkil qiladi. Ish haqi fondi 14,75 trln. rubl o'rniga 14,472 trln. rubl oldindan rejalashtirilgan. Shu bilan birga, iste'mol narxlari indeksining qiymati /inflyatsiya/ o'zgarmaydi va hali ham 5-6% darajasida kutilmoqda.
2013 yilda Rossiya Federatsiyasi federal byudjetining milliy mudofaa bo'limi bo'yicha xarajatlari 2012 yilga nisbatan 25,8 foizga, milliy xavfsizlik va huquqni muhofaza qilish bo'limi bo'yicha esa 9 foizga oshadi, deyiladi asosiy yo'nalishlarda. byudjet siyosati 2013 yil va 2014 va 2015 yillarni rejalashtirish davri.
Federal byudjetdagi ijtimoiy xarajatlarning past darajasi ularning katta qismi hududiy byudjetlar tomonidan ta'minlanganligi bilan belgilanadi: ta'lim va sog'liqni saqlash uchun 76%, uy-joy kommunal xizmatlari uchun 90% va undan ko'p. uchun 70% ijtimoiy siyosat. Xarajatlarning ushbu ulushini hisobga olgan holda, ijtimoiy sohaga jamlanma byudjetdagi xarajatlar miqdorini yalpi ichki mahsulotga nisbatan 11,2-11,7 foiz darajasida baholashimiz mumkin. Agar ularga byudjetlararo ijtimoiy maqsadlardagi transfertlarni va davlat budjetdan tashqari jamg‘armalariga o‘tkazmalarni qo‘shadigan bo‘lsak, umumlashtirilgan byudjetdagi ijtimoiy maqsadlarga yo‘naltirilgan umumiy summa yalpi ichki mahsulotning 17-18 foiziga teng bo‘ladi.
2011-2013 yillarga mo‘ljallangan Byudjet Murojaatnomasida byudjet xarajatlarining asosiy ustuvor yo‘nalishlari aniq belgilab berilgan bo‘lib, ulardan asosiysi ijtimoiy yo‘naltirilganlik va davlat xizmatlari sifatini oshirish mexanizmlarini yaratish bo‘lib qolmoqda. Xususan, byudjet xarajatlarining ustuvor yoʻnalishlari sogʻliqni saqlash, taʼlim, ilmiy tadqiqotlar va ishlanmalar boʻlishi zarurligi taʼkidlangan.
Ushbu ustuvorlikni amalga oshirish nafaqat federal byudjetdan, balki butun byudjet tizimidan resurslardan foydalanishni qayta yo'naltirish va samaradorligini oshirishni talab qiladi.
Agar bu xarajatlarni yalpi ichki mahsulotdagi ulush deb hisoblasak, ob'ektivroq manzara paydo bo'ladi. Shunday qilib, 2010 yilgi federal byudjetdan yalpi ichki mahsulotning 2,68 foiziga teng xarajatlar ijtimoiy masalalarga, 2011 yilda esa yalpi ichki mahsulotning 2,07 foizini tashkil etadi. Federal byudjetdan ijtimoiy maqsadlarga sarflanadigan xarajatlarning nisbatan past darajasi ko'p jihatdan ijtimoiy xarajatlarning asosiy yuki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga to'g'ri kelishi bilan bog'liq. Bundan tashqari, federal markazning ijtimoiy majburiyatlarining muhim qismi byudjetlararo o'tkazmalar va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalariga o'tkazmalar hisobidan moliyalashtiriladi.
Keling, federal byudjetdan ijtimoiy xarajatlarni batafsil ko'rib chiqaylik.
Federal byudjetning uy-joy kommunal xizmatlari bo'limidagi xarajatlari biroz pasaymoqda. Uy-joy kommunal xo'jaligiga investitsiyalar asosan "Uy-joy" federal maqsadli dasturi doirasida amalga oshiriladi, uning doirasida "Rossiya fuqarolari uchun arzon va qulay uy-joy" ustuvor milliy loyihasi amalga oshirilmoqda. Uni amalga oshirish uy-joylarning arzonligini oshirish, ipoteka kreditlash hajmini oshirish, uy-joy qurilishi hajmini oshirish, davlat infratuzilmasini modernizatsiya qilish va fuqarolarning ayrim toifalari oldidagi davlat majburiyatlarini bajarish bilan bog‘liq 4 ta yo‘nalishda ko‘zda tutilgan.
Ta'limni davlat tomonidan moliyalashtirishning etarli emasligi Rossiyada ta'lim uchun to'lovlarni aholi hisobidan oshirishning barqaror tendentsiyasiga olib keladi. Xarajatlar tarkibida asosiy o'rinni oliy kasb-hunar ta'limiga ajratiladigan byudjet mablag'lari egallaydi: 77,51% - 2009 yilda, 78,09% - 2010 yilda, 2011 yilda - 81,86 va 2012 yilda - 72,70%.
2013 yil uchun federal byudjet daromadlari 897,1 milliard rublga oshdi. - 12677 mlrd.ga qadar, 808,4 mlrd. neft va gaz daromadlari, 88,7 mlrd. Shu bilan birga, byudjet taqchilligi yalpi ichki mahsulotga nisbatan 1,5 foizdan 0,1 foizgacha qisqartiriladi.
Neft va gazdan olinadigan qo‘shimcha daromadlarning qariyb 500 milliard rubli ichki qarzlar hajmini qisqartirishga, qolgan qismi esa Zaxira jamg‘armasini yanada ko‘paytirishga yo‘naltirilishi rejalashtirilgan, uning hajmi joriy yil oxirida. Rossiya Moliya vazirligi ma'lumotlariga ko'ra, 2,657 trillion rublni tashkil qiladi. Shu bilan birga, Zaxira jamg‘armasi va Milliy farovonlik jamg‘armasining umumiy hajmi yil yakuniga ko‘ra yalpi ichki mahsulotning 8,7 foizini tashkil etadi.
Neft va gaz daromadlari hisobidan 2013 yil uchun byudjet xarajatlarini 88,7 milliard rublga - 12 745,1 milliard rublgacha oshirish rejalashtirilgan.
Federal byudjet taqchilligini kamaytirish va ijtimoiy ehtiyojlar uchun xarajatlarni ko'paytirish rejalashtirilgan. Hukumat qonuni 2013 yilda federal byudjet taqchilligini YaIMning 1,5% dan 0,1% gacha kamaytirishni nazarda tutadi.
Rossiyaliklarning ayrim toifalarini ijtimoiy ta'minlash uchun 43,4 milliard rubl ajratish rejalashtirilgan. Ushbu mablag'ning yarmidan ko'pi - 24,3 milliard rubl - Ulug' Vatan urushi faxriylari uchun uy-joyga yo'naltiriladi, bu esa uy-joy sharoitlarini yaxshilashga muhtoj va 2013 yil 1 yanvargacha ro'yxatga olingan 43,3 ming Ulug' Vatan urushi faxriylarini uy-joy bilan ta'minlaydi.
Bundan tashqari, 3,4 milliard rubl - uchun kompensatsiya to'lovlari Chechenistondagi inqirozni bartaraf etish natijasida jabrlanganlarga uy-joy va mol-mulkni yo'qotish uchun, 2,7 milliard rubl - harbiy xizmatchilarni uy-joy bilan ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni yakunlash uchun, 2 milliard rubl - Qozonning mehmondo'st hududlarida joylashgan turar-joy binolarini kapital ta'mirlash uchun XXVII Jahon yozgi Universiada 2013 davomida.
Moskva va Moskva viloyati ichki ishlar organlari xodimlariga qo'shimcha to'lovlar uchun taxminan 10,7 milliard rubl, federal yong'in xizmatining shartnoma bo'linmalari xodimlari uchun ish haqi fondini oshirish uchun 3,4 milliard rubl ajratish taklif etiladi.
Shuningdek, Germaniyada Rossiya kunlarini o‘tkazish uchun Rossotrudnichestvoga byudjet mablag‘larini qayta taqsimlash orqali 104 million rubl ajratishga qaror qilindi. Harbiy havo kuchlari tashkil etilganining 100 yilligini nishonlash uchun 300 million rubl ajratildi.
Federal byudjetning investitsion xarajatlarini 15 milliard rublga oshirish rejalashtirilgan, shundan madaniy ob'ektlarni qurish va rekonstruksiya qilish uchun - 5,5 milliard rubl, ta'lim - 1,3 milliard rubl, yo'llar va transport - 3,6 milliard rubl. Madaniyat sohasida mablag‘lar davlat ahamiyatiga ega ob’ektlarni qurish va rekonstruksiya qilishga yo‘naltiriladi.
2013 yilda federal byudjetning umumiy xarajatlari tarkibida ta'lim sohasidagi byudjet muassasalarining funktsiyalarini bajarish uchun xarajatlar ulushi asta-sekin kamayadi. 2011-2012 yillarga nisbatan 12 foizga, byudjet investitsiyalari bo‘yicha xarajatlar ulushi esa 4 foizga kamaydi.
Quyidagi turdagi xarajatlar katta vaznga ega:
notijorat tashkilotlari va yuridik shaxslar uchun subsidiyalar - 7%
Birgalikda moliyalashtirish fondi - 5%
ta'lim sohasidagi qo'shimcha faoliyat - 4%;
Bu byudjet islohoti jarayonida isloh qilinayotgan va yangi tashkil etilayotgan avtonom va notijorat tashkilotlarni qo'llab-quvvatlashga qaratilganidan dalolat beradi.
2. 3 Rossiya Federatsiyasi federal byudjetining sarflanishini yaxshilash yo'llari2013 yil uchunG.
2013 yilda umumiy o'sish bilan byudjet muassasalari tomonidan oʻz vazifalarini bajarish yoʻnalishlari boʻyicha sogʻliqni saqlashni moliyalashtirish hajmlari, ularning sogʻliqni saqlash xarajatlari umumiy tarkibidagi ulushi 2011-2012-yillarga nisbatan kamaymoqda. o'rtacha 21%. Bu byudjet muassasalari tarmog'ini isloh qilish bilan bog'liq xarajatlarning yangi turlari paydo bo'lganidan dalolat beradi, shu jumladan qo'shma moliyalashtirish jamg'armasi 2013 yil uchun rejalashtirilgan umumiy xarajatlarning 13 foizini tashkil etadi.
Madaniyat sohasida sodir bo'layotgan jarayonlar 33% dan 58% gacha ko'tarilish tendentsiyasi mavjud; Madaniyat sohasiga byudjet investitsiyalari bilan bog'liq xarajatlar ulushi foizda 16 foizdan 8 foizga ikki baravar kamaytirildi.
Madaniyat sohasidagi byudjet xarajatlarining investitsion tarkibiy qismi ta'lim va sog'liqni saqlashga nisbatan eng zaifdir. Bu federal byudjet hisobidan yangi madaniy ob'ektlarning keng ko'lamli qurilishi va mavjudlarini tiklashning yo'qligini ko'rsatadi. Bu madaniyat sohasidagi byudjet siyosatining ichki ziddiyatidir.
Ilmiy-tadqiqot va ishlanmalarga ajratilgan mablag‘lar ulushi 21% darajasida qoladi va bu ta’lim kabi sohada innovatsion jarayonlarning sekinlashishiga olib kelishi mumkin.
Umuman olganda, 2013 yil byudjetida moliyaviy jihatdan ahamiyatli xarajatlar yo'nalishlari soni. 2012 yilga nisbatan sezilarli darajada oshmaydi.
Sog‘liqni saqlash sohasida byudjet xarajatlari tarkibidagi o‘zgarishlar yanada ahamiyatlidir. 2013-yilda byudjet investitsiyalarining ulushi 10 foizgacha kamayishi prognoz qilinmoqda. 2011-2013 yillarga nisbatan
Sog'liqni saqlash sohasida davlat va byudjet muassasalarini yangi tashkiliy-yuridik shaxslar: avtonom, notijorat va boshqa tashkilotlarga almashtirishning eng jiddiy ko'lami rejalashtirilgan.
2013 yil uchun rejalashtirilgan madaniyatga federal byudjet xarajatlarining umumiy miqdori. Taʼlim va sogʻliqni saqlash sohalariga nisbatan 6 barobar kam.
Ijtimoiy sektor byudjeti xarajatlar qismining eng muhim tarkibiy qismi “boshqa xarajatlar” moddasi hisoblanadi. Madaniyatga byudjet xarajatlari yuridik shaxslarga subsidiyalar (6%), xalqaro majburiyatlarni bajarish (5%), kapital qurilish loyihalarini birgalikda moliyalashtirish (5%), boshqa byudjetlararo transfertlar (2%) va boshqa subsidiyalar bilan bog'liq xarajatlar moddalarini o'z ichiga oladi. -foydali tashkilotlar (2%).
Federal byudjet xarajatlarining bajarilishini yaxshilashga quyidagilar orqali erishish mumkin:
davlatning strategik maqsadlariga muvofiq ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatining asosiy yo‘nalishlari bo‘yicha faoliyati samaradorligi va samaradorligining asosiy o‘lchanadigan ko‘rsatkichlarini ishlab chiqish;
maqsadlarni aniq ijrochilar bilan bog'lashni ta'minlaydigan texnologiyalar va maqsadlarni belgilash tartib-qoidalarini joriy etish, maqsadlarga erishish darajasi va ijrochilarning harakatlarini adekvat baholash imkonini beruvchi ko'rsatkichlarni ishlab chiqish;
Ishlanmalar va amalga oshirishlar boshqaruv hisobi, resurslarni yuklangan vazifalar bo'yicha taqsimlash, natijalarga erishish ustidan nazoratni ta'minlash va rahbarlar va mansabdor shaxslarning shaxsiy javobgarligini belgilash imkonini beradi;
tarkibiy bo'linmalar faoliyati samaradorligini baholash imkonini beruvchi ichki audit tizimini ishlab chiqish va joriy etish;
Ko'zlangan maqsadlarga erishishga to'sqinlik qiluvchi xavflarni muntazam ravishda baholash tizimini joriy etish.
Inqirozga qarshi choralarning eng muhim yo‘nalishi aholi bandligini ta’minlashdan iborat. Bandlikka ko‘maklashish bo‘yicha maqsadli dasturni zudlik bilan qabul qilish va amalga oshirish mehnat bozoridagi vaziyatni barqarorlashtirish va tashkilotlarning kadrlar salohiyatini saqlab qolishga yordam beradi.
Sanoatni yanada rivojlantirish zarur real sektor iqtisodiyot, kichik biznesni qo‘llab-quvvatlash, investisiya loyihalarini amalga oshirish.
Ta'minlash soliq imtiyozlari tashkilotlarga ishlab chiqarishni rivojlantirish uchun taxminan 1 milliard rubl ajratish imkonini beradi.
Infratuzilmani tashkil etuvchi nodavlat notijorat tashkilotlariga subsidiyalar ajratish, kichik va o'rta biznesga qaytariladigan asosda kreditlar berish, kafolatlar berish, o'qitish, tashkil etish va tashkil etish xarajatlarini qoplash katta rol o'ynaydi. o'z biznesini yuritish.
2013-yilning keyingi davri uchun federal byudjet xarajatlari samaradorligini oshirishning asosiy yo'nalishlarini ajratib ko'rsatishimiz mumkin:
Iqtisodiyotning moliyaviy rivojlanish darajasini va moliyaviy chuqurligini oshirish (yalpi ichki mahsulotning monetizatsiya darajasi, ichki kredit va kapitallashuv miqdori); qimmatli qog'ozlar), moliya tizimining raqobatbardoshligini rivojlangan mamlakatlar moliya tizimlari bilan taqqoslanadigan darajaga oshirishga hissa qo'shish;
Rossiya banki tomonidan banklarni qayta moliyalashtirish orqali likvidlikni to'ldirishga asoslangan iqtisodiyotning pulga bo'lgan talabini ta'minlaydigan pul-kreditni tartibga solishning yangi vositalariga o'tish;
Aholining va korxonalarning jamg'armalarini rag'batlantirish, qayta yo'naltirishda jamg'arma ko'rsatkichlarini oshirish moliyaviy siyosat modernizatsiya va rivojlantirish maqsadlari uchun;
tartibga solish xarajatlarini va soliq yukini kamaytirish, iqtisodiyotni modernizatsiya qilishga va xarajatlarni kamaytirishga qaratilgan muhim innovatsion va investitsiya soliq imtiyozlaridan foydalanish;
Tarkibiy nomutanosibliklarni bartaraf etishga qaratilgan sa'y-harakatlarni jamlash moliya sektori va moliya sektorining deformatsiyalari;
Moliya tizimini qayta qurish va mustahkamlash, uni tartibga solishni takomillashtirish, tizimli risklarni monitoring qilish;
Iqtisodiyotning innovatsion rivojlanishidagi infratuzilmaviy va institutsional cheklovlarni bartaraf etish uchun byudjet xarajatlarini oshirish, byudjet xarajatlari samaradorligini oshirish.
Hududlarni federal byudjetdan moliyaviy yordamdan mahrum qilish amalda bolali oilalarning moliyaviy ahvolining yomonlashishiga olib kelishi mumkin, ayniqsa byudjet ahvoli og'ir bo'lgan hududlarda.
Davlat va shahar ta'lim muassasalarida va maktabgacha ta'limning asosiy umumiy ta'lim dasturini amalga oshiradigan boshqa muassasalarda bolani boqish uchun ota-ona to'lovining bir qismini qoplash xarajatlarini hisobga olish kerak.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjet xavfsizligini tenglashtirish uchun, shu jumladan ushbu subsidiyalarni uch yillik muddatga tasdiqlash, shuningdek o'tkazish uchun subsidiyalar metodologiyasi va taqsimlanishini barqarorlashtirish kerak. soliq tushumlari, tabaqalashtirilgan standartlar yoki aktsiyalar bo'yicha taqsimlanadi, byudjetlararo o'tkazmalarda; Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga taqsimlanishi federal byudjet to'g'risidagi federal qonun bilan tasdiqlangan byudjetlararo transfertlarning ulushini oshirish, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga balans va byudjet ssudalari uchun grantlar hajmini kamaytirish;
Samarasiz xarajatlar ulushini qisqartirish borasidagi ishlar asosan “Byudjet xarajatlari samaradorligini, davlat xizmatlari ko‘rsatish sifati va samaradorligini oshirish hamda davlat funktsiyalarini bajarish” vazifasi bilan bog‘liq. Ushbu muammoni hal qilishga qaratilgan chora-tadbirlar tufayli 2013 yilgacha federal byudjetning samarasiz xarajatlarini bosqichma-bosqich qisqartirishga erishish rejalashtirilgan.
2010-2012 yillar uchun federal byudjet xarajatlarini tahlil qilish. ijtimoiy sohani byudjetdan moliyalashtirishning quyidagi muhim xususiyatlarini ajratib ko'rsatish imkonini beradi:
Umuman olganda, 2013 yil madaniyat sohasida byudjet xarajatlarini mutlaq qisqartirish rejalashtirilgan, boshqa tarmoqlarda esa ko'paymoqda;
Taʼlimga ajratilgan byudjet xarajatlarining oʻsish surʼati 2013-yilda sogʻliqni saqlash va madaniyatga yoʻnaltirilgan xarajatlarning oʻsish surʼatlaridan yuqori. 2012 yilga nisbatan
2013 yilda ta'lim xarajatlarining investitsion tarkibiy qismi 2012 yilga nisbatan pasayish kuzatilmoqda. 1,2 baravarga ko'paydi, bu esa ta'lim ob'ektlarini qurish va modernizatsiya qilish uchun byudjet mablag'larining etarliligidan xavotirda.
Byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligini baholash nazorat tadbiri davomida amalga oshiriladi, uning maqsadlari rejalashtirilgan maqsadlarga erishish, belgilangan ijtimoiy-iqtisodiy vazifalarni hal qilish uchun tekshirilayotgan ob'ektlar tomonidan olingan byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligini aniqlashdan iborat. va belgilangan vazifalarni bajaradi.
Byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligini aniqlash Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 34-moddasida mustahkamlangan byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligi va samaradorligi printsipiga asoslanadi.
Byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligini baholash bo'yicha nazorat tadbirini o'tkazish jarayonida tekshirilayotgan ob'ekt faoliyatining byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligi va samaradorligi prinsipiga muvofiqligi aniqlanadi.
Byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligini baholash quyidagi elementlarni o'z ichiga oladi: samaradorlik, samaradorlik va samaradorlikni aniqlash, uning kontseptsiyasi Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasining 104-sonli moliyaviy nazorat standartida mustahkamlangan "Samaralilik auditini o'tkazish". foydalanish davlat mablag'lari».
Xulosa
Kurs ishini o'rganish natijalariga ko'ra quyidagi xulosalar chiqarish mumkin:
Federal byudjet xarajatlari - tegishli moliyaviy yil uchun Federal byudjet to'g'risidagi qonunda nazarda tutilgan milliy xarajatlarni moliyalashtirish uchun federal byudjetdan ajratiladigan mablag'lar. Ular milliy maqsadlarda foydalaniladigan milliy daromadni taqsimlash va qayta taqsimlash bilan bog'liq iqtisodiy munosabatlarni ifodalaydi.
Rossiya Federatsiyasining xarajatlar bo'yicha majburiyatlari o'z daromadlari va federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari hisobidan amalga oshiriladi.
Federal qonunlarda belgilangan hollarda, Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlari Rossiya Federatsiyasi davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining byudjetlari hisobidan amalga oshiriladi.
Federal qonunlar va (yoki) Rossiya Federatsiyasi Prezidentining me'yoriy-huquqiy hujjatlari va (yoki) Rossiya Federatsiyasi Hukumatining federal byudjetdan (Federal Majburiy Tibbiyot byudjeti byudjeti) subvensiyalarni taqdim etishni nazarda tutuvchi normativ-huquqiy hujjatlari qoidalari. Sug'urta jamg'armasi) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga (hududiy majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalarining byudjetlari) ta'sis sub'ektlarining tegishli xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun subvensiyalarning umumiy hajmini aniqlash uchun standartlarni hisoblash tartibini o'z ichiga olishi kerak. Rossiya Federatsiyasi (munitsipalitetlar) va har yili keyingi moliyaviy yil va rejalashtirish davri uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun bilan kuchga kiradi (Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasining keyingi moliyaviy yil va rejalashtirish davri uchun byudjeti to'g'risida federal qonun) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga (mahalliy byudjetlar), hududiy majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalarining byudjetlariga tegishli subventsiyalar ushbu qonun bilan tasdiqlangan taqdirda.
Iqtisodiy mazmuniga ko'ra byudjet xarajatlari joriy va kapital xarajatlarga bo'linadi.
Davlat maqsadiga ko'ra (iqtisodiy maqsadlar bo'yicha byudjet xarajatlarini iqtisodiy guruhlash davlat tomonidan amalga oshiriladigan funktsiyalarni aks ettiradi - iqtisodiy, ijtimoiy, mudofaa va boshqalar), federal byudjetning barcha xarajatlari to'rtta katta guruhga bo'linadi: xalq xo'jaligiga xarajatlar. va iqtisodiy yordam; ijtimoiy va madaniy ehtiyojlar uchun xarajatlar; harbiy xarajatlar; boshqaruv xarajatlari.
...Shunga o'xshash hujjatlar
Muvozanatni ta'minlash va federal byudjet daromadlari va xarajatlarini shakllantirish mexanizmini takomillashtirish. Rossiya Federatsiyasining federal byudjeti taqchilligini moliyalashtirishning ko'zda tutilgan manbalari tarkibini byudjet qonunchiligini tahlil qilish asosida tahlil qilish.
test, 2010 yil 12/06 qo'shilgan
Rossiya Federatsiyasi byudjetining kontseptsiyasi va ijtimoiy-iqtisodiy ahamiyati. Davlat qarzi va federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari, uning daromadlari va xarajatlarini tahlil qilish. 2011-2013 yillar uchun federal byudjetning asosiy xususiyatlari.
test, 2013-02-24 qo'shilgan
Rossiya Federatsiyasi federal byudjetining daromadlari va xarajatlari tarkibi. Reja davri uchun federal byudjetning asosiy xususiyatlari va taqsimotlari. Mamlakat federal byudjetining bajarilishiga salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan asosiy xavflar.
referat, 28.11.2014 yil qo'shilgan
Mamlakat budjeti tushunchasi, mohiyati, roli va funksiyalarining ta’rifi. Rossiya Federatsiyasining zamonaviy federal byudjetining daromadlari va xarajatlari dinamikasini tahlil qilish. Federal byudjet daromadlarini boshqarish: muammolar va takomillashtirishning asosiy yo'nalishlari.
kurs ishi, 25.05.2015 qo'shilgan
Federal byudjet xarajatlarining tasnifi. So'nggi yillarda Rossiya Federatsiyasining federal byudjeti xarajatlarini tahlil qilish. Ijtimoiy xarajatlarni moliyalashtirish muammolari, yechimlari. Qiyosiy tahlil rossiya Federatsiyasi va boshqa mamlakatlarning byudjet xarajatlari.
kurs ishi, 11/15/2010 qo'shilgan
Joy davlat byudjeti V moliya tizimi mamlakatlar. Byudjet daromadlarining manbalari va xarajatlari yo'nalishlari. Byudjet taqchilligi va uning muvozanatiga erishish nazariyalari. Turli darajadagi Rossiya Federatsiyasi byudjetlarining daromadlari va xarajatlari dinamikasi.
kurs ishi, 2013-01-15 qo'shilgan
Iqtisodiy mohiyati, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimini shakllantirishning asosiy funktsiyalari va tamoyillari. Federal byudjetning moliyaviy resurslari xarajatlarining tarkibi, tuzilishi va dinamikasi. Hozirgi bosqichda Rossiya byudjet siyosatining samaradorligini tahlil qilish.
kurs ishi, 09.02.2013 yil qo'shilgan
Federal byudjetning daromadlari va xarajatlari. Qo'shilgan qiymat solig'i va aktsiz solig'i, foydalanuvchi to'lovlari Tabiiy boyliklar. Federal byudjet balansi, profitsiti va taqchilligi. Defitsitni moliyalashtirish manbalari. Rossiya Federal byudjetining kamchiliklari.
kurs ishi, 2009 yil 11/05 qo'shilgan
Byudjet huquqiy munosabatlarining sub'ektlari. Budjetning daromadlar, xarajatlar, byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari bo‘yicha ijrosi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va mahalliy byudjetlarning ijrosi. Byudjet hisobi va hisoboti. Hokimiyat nazorati.
referat, 12/15/2013 qo'shilgan
Nazariy asos federal byudjetning faoliyati: mohiyati, shakllanish tamoyillari, tuzilishi. Xarajatlar dinamikasini belgilovchi omillar. Davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun ajratmalar. Federal byudjet xarajatlarining samaradorligini oshirish yo'llari.
5-mavzu. BUDJET XARAJATLARI
5.1. Byudjet xarajatlari to'g'risidagi umumiy qoidalar
Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajalarida byudjet xarajatlarini shakllantirish federal davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini chegaralashda nazarda tutilgan xarajatlar majburiyatlariga muvofiq amalga oshiriladi. rossiya Federatsiyasi qonunchiligi, ularning bajarilishi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga, xalqaro va boshqa shartnomalar va bitimlarga muvofiq kelgusi moliya yilida tegishli byudjetlar hisobidan amalga oshirilishi kerak.
Byudjet xarajatlari o‘zining iqtisodiy mazmuniga ko‘ra joriy va kapital xarajatlarga bo‘linadi.
Kapital xarajatlar byudjetlar - innovatsion va ta'minlovchi byudjet xarajatlarining bir qismi investitsiya faoliyati tasdiqlangan investitsiya dasturiga muvofiq faoliyat ko‘rsatayotgan yoki yangi tashkil etilayotgan yuridik shaxslarga investitsiya qilish uchun mo‘ljallangan xarajatlar moddalari, yuridik shaxslarga investitsiya maqsadlarida byudjet ssudalari sifatida berilgan mablag‘lar, kapital (tiklash) ta’mirlash xarajatlari va takror ishlab chiqarishni kengaytirish bilan bog‘liq boshqa xarajatlar, shu jumladan, amalga oshirish jarayonida tegishli ravishda Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, munitsipalitetlarga tegishli bo'lgan mol-mulk yaratilgan yoki ko'paytiriladigan xarajatlar, Rossiya Federatsiyasi byudjet xarajatlarining iqtisodiy tasnifiga muvofiq kapital byudjet xarajatlariga kiritilgan boshqa byudjet xarajatlari. Rivojlanish byudjeti kapital xarajatlar byudjetlarining bir qismi sifatida shakllantirilishi mumkin.
Joriy xarajatlar byudjetlar - davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining, mahalliy davlat hokimiyati organlarining, byudjet muassasalarining joriy faoliyatini ta'minlaydigan, boshqa byudjetlar va iqtisodiyotning alohida tarmoqlarini joriy faoliyat uchun grantlar, subsidiyalar va subvensiyalar shaklida davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashni ta'minlaydigan byudjet xarajatlarining bir qismi; shuningdek, Rossiya Federatsiyasining byudjet tasnifiga muvofiq kapital xarajatlarga kiritilmagan boshqa byudjet xarajatlari.
Byudjet mablag'lari quyidagi shakllarda taqdim etiladi:
– byudjet muassasalarini saqlash uchun ajratmalar;
– jismoniy va yuridik shaxslar tomonidan davlat yoki shahar shartnomalari bo‘yicha bajarilgan tovarlar, ishlar va xizmatlar uchun haq to‘lash uchun mablag‘lar;
– aholiga pul o‘tkazmalari;
- mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasi qonunlarida, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlarida, mahalliy davlat hokimiyati vakillik organlarining normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan aholiga majburiy to'lovlarni amalga oshirish uchun ajratmalar;
– davlat hokimiyatining boshqa darajalariga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun ajratmalar;
– davlat organlari tomonidan qabul qilingan qarorlar natijasida kelib chiqadigan, budjet xarajatlarining ko‘payishiga yoki byudjet daromadlarining kamayishiga olib keladigan qo‘shimcha xarajatlarning o‘rnini qoplash uchun ajratmalar;
– yuridik shaxslarga berilgan byudjet ssudalari (shu jumladan, soliq imtiyozlari, soliqlar va to‘lovlarni to‘lash bo‘yicha kechiktirish va bo‘lib-bo‘lib to‘lash va boshqa majburiyatlar);
– jismoniy va yuridik shaxslarga beriladigan subvensiyalar va subsidiyalar;
– mavjud yoki yangi tashkil etilgan yuridik shaxslarning ustav kapitaliga qo‘yilgan mablag‘lar;
– byudjetlararo transfertlar;
– davlatning tashqi qarzlari orqali mamlakat ichidagi kreditlar va qarzlar;
– xorijiy davlatlarga kreditlar;
- qarz majburiyatlariga, shu jumladan davlat yoki shahar kafolatlariga xizmat ko'rsatish uchun mablag'lar.
Byudjet muassasalari byudjet mablag'larini faqat quyidagilarga sarflaydi:
- tuzilgan mehnat shartnomalari va tegishli toifadagi xodimlarning ish haqi miqdorini tartibga soluvchi qonun hujjatlariga muvofiq haq to'lash uchun;
– sug‘urta badallarini davlat byudjetidan tashqari jamg‘armalariga o‘tkazish;
- federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining huquqiy hujjatlariga muvofiq to'lanadigan aholiga o'tkazmalar;
- Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq xodimlarga sayohat va boshqa kompensatsiya to'lovlari;
- davlat yoki shahar shartnomalari bo'yicha tovarlar, ishlar va xizmatlar uchun to'lov.
2000 dan ortiq tovarlar, ishlar va xizmatlarning barcha xaridlari minimal o'lchamlar ish haqi faqat davlat yoki shahar shartnomalari asosida amalga oshiriladi. Davlat yoki kommunal ehtiyojlar uchun tovarlar yetkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun buyurtma berishni moliyalashtirish tegishli byudjet yoki davlat byudjetining tegishli byudjetlari xarajatlarida nazarda tutilgan mablag'lar hisobidan amalga oshirilishi mumkin. -davlat ehtiyojlarini qondirish uchun byudjet mablag'lari yoki shahar ehtiyojlarini qondirish uchun mahalliy byudjet xarajatlarida nazarda tutilgan mablag'lar hisobidan.
Byudjet investitsiyalarini moliyalashtirish xarajatlari federal maqsadli dasturga, mintaqaviy maqsadli dasturga kiritilgan taqdirda yoki federal ijroiya organi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti ijro etuvchi organining qaroriga binoan tegishli byudjet tomonidan ta'minlanadi. yoki mahalliy hokimiyat organi.
200 000 dan ortiq eng kam ish haqi miqdoridagi xarajatlarni o'z ichiga olgan federal investitsiya loyihalari federal maqsadli dasturlarni moliyalashtirish uchun belgilangan tartibda ko'rib chiqilishi va tasdiqlanishi kerak.
Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajalaridagi byudjetlarning xarajatlar qismi ijro etuvchi hokimiyatlarning zaxira fondlarini va mahalliy hokimiyatlarning zaxira fondlarini yaratishni nazarda tutadi. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajalaridagi byudjetlarning xarajatlar qismida qonun chiqaruvchi (vakillik) organlari va qonun chiqaruvchi (vakillik) organlarining deputatlarining zaxira fondlarini yaratish taqiqlanadi. Federal byudjetdagi zaxira fondlarining miqdori tasdiqlangan federal byudjet xarajatlarining 3 foizidan oshmasligi kerak.
Keyingi moliyaviy yil uchun federal byudjetda tasdiqlangan federal byudjet xarajatlarining 1 foizidan ko'p bo'lmagan miqdorda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining zaxira fondini yaratish ko'zda tutilgan. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining zaxira fondi mablag'lari kutilmagan xarajatlarni, shuningdek Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlarida nazarda tutilgan qo'shimcha xarajatlarni moliyalashtirishga sarflanadi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining zaxira fondidan mablag'larni sarflash Rossiya Federatsiyasi Prezidentining yozma buyrug'i asosida amalga oshiriladi.
Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining zaxira fondi mablag'larini saylovlar, referendumlar o'tkazish va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti faoliyatini yoritishga sarflashga yo'l qo'yilmaydi.
5.2. Rossiya Federatsiyasining xarajatlar bo'yicha majburiyatlari
2006 yilgi federal byudjetda 4 270 114 718,3 ming rubl miqdorida xarajatlar ko'zda tutilgan. va 5 046 137 500,0 ming rubl miqdorida daromad. 24,380 milliard rubl miqdorida yalpi ichki mahsulotning prognoz qilingan hajmiga asoslanib. va inflyatsiya darajasi (iste'mol narxlarining o'sishi) 7,0-8,5% (2006 yil dekabr 2005 yil dekabriga nisbatan). 2007 yil uchun federal byudjetda 5 463 479 900,0 ming rubl miqdorida xarajatlar rejalashtirilgan. va 6 965 317 200,0 ming rubl miqdorida daromad. 31 220 milliard rubl miqdorida yalpi ichki mahsulotning prognoz qilingan hajmiga asoslanib. va inflyatsiya darajasi 6,5-8,0% (2007 yil dekabr 2006 yil dekabriga nisbatan) Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlari quyidagilar natijasida yuzaga keladi:
- federal davlat organlari Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasi va (yoki) qo'shma yurisdiktsiya sub'ektlari bo'yicha vakolatlarni amalga oshirishda federal qonunlar va (yoki) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ-huquqiy hujjatlarini qabul qilish; 1999 yil 6 oktyabrdagi 184-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi qonuni Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining vakolatlariga. Rossiya Federatsiyasi;
- federal davlat organlari Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiya sub'ektlari ustidan vakolatlarni va (yoki) ushbu Federal qonun bilan tasniflanmagan qo'shma yurisdiktsiya sub'ektlari ustidan vakolatlarni amalga oshirishda Rossiya Federatsiyasi yoki Rossiya Federatsiyasi nomidan shartnomalar (bitimlar) tuzish. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining vakolatlari;
- Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining Federal qonunlar va (yoki) normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish, bu Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida nazarda tutilgan shakllarda va tartibda federal byudjetdan byudjetlararo transfertlarni ta'minlashni nazarda tutadi. Rossiya Federatsiyasi, shu jumladan:
a) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining vakolatlarini amalga oshirishi munosabati bilan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga subventsiyalar. yuqorida ko'rsatilgan qonun bilan federal byudjetdan subvensiyalar hisobidan moliyaviy qo'llab-quvvatlanadi;
b) mahalliy hokimiyat organlariga Rossiya Federatsiyasining ayrim davlat vakolatlari berilishi munosabati bilan munitsipalitetlarning xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mahalliy byudjetlarga subventsiyalar.
Rossiya Federatsiyasining xarajatlar bo'yicha majburiyatlari o'z daromadlari va federal byudjet taqchilligini qoplash manbalari hisobidan amalga oshiriladi.
Federal qonunlarda belgilangan hollarda Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlari davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari hisobidan amalga oshiriladi.
2007 yilda eksportga qo'shilgan qiymat solig'ini qaytarishni jadallashtirish va shu orqali qaytarib berish bilan bog'liq to'siqni sezilarli darajada qisqartirish, eksport operatsiyalarini rag'batlantirmaydigan qaytarib berishga ruxsat berish tartibi nazarda tutilmoqda.
Iqtisodiy rivojlanishni jadallashtirish omillari, shubhasiz, federal maqsadli dasturlarda investitsiya komponentining ko'payishi va bir qator yangi federal maqsadli dasturlarning qabul qilinishini o'z ichiga oladi.
Investitsion sohalardan biri bu investitsiyalardir inson kapitali ta'lim va sog'liqni saqlash sohalarida. Yuqori malakali, zamonaviy talablar darajasida bilim olgan, milliy iqtisodiyotning turli soha va tarmoqlarida yuqori texnologiyalar, innovatsiyalar sharoitida ishlashga qodir kadrlarsiz yalpi ichki mahsulotni yuqori sur’atlarda yaratish va oshirish mumkin emas. Bularning barchasi byudjetning yangi sifatini yaratadi va rivojlanish byudjeti sifatidagi imkoniyatlarini kengaytiradi.
Iqtisodiy rivojlanishga ijtimoiy sohada amalga oshirila boshlangan qo‘shimcha chora-tadbirlar ham yordam bermoqda. qishloq xo'jaligi. Bular “Arzon va shinam uy-joy qurish”, “Sog‘liqni saqlash”, “Ta’lim” va “Agrosanoat kompleksini rivojlantirish” to‘rtta ustuvor milliy loyihadir. Milliy loyihalar ham iqtisodiyotga, ham odamlarga sarmoyadir.
5.3. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining xarajatlar majburiyatlari
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining xarajatlar majburiyatlari quyidagilarning qabul qilinishi natijasida yuzaga keladi:
- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlari, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti tomonidan yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti nomidan shartnomalar (bitimlar) tuzishda ta'sis sub'ektining davlat organlari. rossiya Federatsiyasi sub'ektlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining yurisdiktsiyasiga kiruvchi sub'ektlar bo'yicha vakolatlarni amalga oshiradilar;
- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlari va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlari, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti tomonidan yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti nomidan shartnomalar (bitimlar) tuzishda ta'sis sub'ektining davlat organlari. rossiya Federatsiyasi sub'ektlari birgalikda yurisdiktsiya sub'ektlari bo'yicha vakolatlarni amalga oshiradilar;
- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetidan Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksida nazarda tutilgan shakllarda va tartibda byudjetlararo transfertlarni ta'minlashni nazarda tutuvchi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlari, shu jumladan. mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga RF ta'sis sub'ektlariga ma'lum davlat vakolatlari berilishi munosabati bilan munitsipalitetlarning xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mahalliy byudjetlarga subventsiyalar;
- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati organlari tomonidan vakolatlarini amalga oshirishda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining normativ-huquqiy hujjatlari, ular "Qonunchilik (vakillik) va hokimiyatni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining ijro etuvchi organlari" federal byudjetdan subvensiyalar hisobidan moliyaviy qo'llab-quvvatlanadi.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining mahalliy byudjetlarga Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ayrim davlat vakolatlari mahalliy hokimiyatlarga berilishi munosabati bilan munitsipalitetlarning xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun subventsiyalarni taqdim etish bo'yicha xarajatlar majburiyatlari mahalliy byudjetlarni taqdim etish orqali amalga oshiriladi. mintaqaviy kompensatsiya fondidan subvensiyalar.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mahalliy byudjetlarga mintaqaviy kompensatsiya jamg'armasidan subvensiyalar berishni nazarda tutuvchi qonunlari munitsipalitetlarning tegishli xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun subvensiyalarning umumiy hajmini aniqlash standartlarini hisoblash tartibini o'z ichiga olishi kerak. va har yili Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining kelgusi moliyaviy yil uchun byudjeti to'g'risidagi qonuni bilan, qonun bilan tasdiqlangan holda, mahalliy byudjetlarga tegishli subvensiyalarni hisobga olgan holda kuchga kiradi.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati organlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat xizmatchilari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat muassasalari xodimlari uchun ish haqi miqdori va shartlarini mustaqil ravishda belgilaydilar.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organlari, federal qonunlarda belgilangan hollar bundan mustasno, federal davlat organlarining vakolatiga kiruvchi masalalarni hal qilish bilan bog'liq xarajatlar majburiyatlarini belgilash va bajarishga haqli emas.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organlari federal davlat organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolatiga kirmaydigan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organlarining vakolatlaridan tashqarida bo'lmagan masalalarni hal qilish bilan bog'liq xarajatlar majburiyatlarini belgilash va bajarish huquqiga ega. Rossiya Federatsiyasi federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlari bilan, faqat Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining tegishli byudjet mablag'lari mavjud bo'lganda (federal byudjetdan grantlar, subsidiyalar va subvensiyalar bundan mustasno).
5.4. Munitsipalitetning xarajatlar majburiyatlari
Munitsipalitetning xarajatlar majburiyatlari mahalliy davlat hokimiyati organlarining normativ-huquqiy hujjatlarini qabul qilish natijasida yuzaga keladi:
a) mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalar bo'yicha, shuningdek, munitsipalitet tomonidan yoki munitsipalitet nomidan ushbu masalalar bo'yicha shartnomalar (shartnomalar) tuzish;
b) mahalliy davlat hokimiyati organlari muayyan davlat vakolatlarini amalga oshirganda.
Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining normativ-huquqiy hujjatlarini qabul qilish natijasida yuzaga keladigan munitsipalitetning xarajatlar majburiyatlari, agar ushbu organlar federal qonunlarga (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlariga) muvofiq muayyan davlat vakolatlarini amalga oshirsalar, mintaqaviy subventsiyalar hisobidan amalga oshiriladi. kompensatsiya fondi.
Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari deputatlar, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining o'z vakolatlarini doimiy asosda amalga oshiruvchi saylangan mansabdor shaxslari, munitsipal xizmatchilar, shahar unitar korxonalari va muassasalari xodimlarining mehnatiga haq to'lash miqdori va shartlarini mustaqil ravishda belgilaydilar.
San'atning 3-bandiga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetidan subsidiyalar oladigan munitsipalitetda. 138 yoki San'atning 4-bandiga muvofiq munitsipal tuman byudjetidan subsidiyalar. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 142-moddasida deputatlar, o'z vakolatlarini doimiy asosda amalga oshiruvchi mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining saylangan mansabdor shaxslari, munitsipal xizmatchilar, munitsipal unitar korxonalar va muassasalar xodimlari uchun ish haqi miqdori maksimal qiymatdan yuqori bo'lmagan miqdorda belgilanadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni bilan belgilanadi.
Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari federal davlat organlarining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining vakolatiga kiradigan masalalarni hal qilish bilan bog'liq xarajatlar majburiyatlarini belgilash va bajarishga haqli emas, tegishli ravishda federal qonunlar va qonunlarda belgilangan hollar bundan mustasno. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari.
Mahalliy davlat hokimiyati organlari boshqa munitsipalitetlarning mahalliy davlat hokimiyati organlari, davlat organlarining vakolatiga kirmaydigan va federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan ularning vakolatlaridan chetlashtirilmagan masalalarni hal qilish bilan bog'liq xarajatlar majburiyatlarini belgilash va bajarish huquqiga ega. Federatsiya, agar ular o'zlarining moliyaviy resurslariga ega bo'lsalar (federal byudjetdan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetidan beriladigan subsidiyalar, subvensiyalar va grantlar bundan mustasno).
5.5. Xarajat majburiyatlari registrlari
Davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlari xarajatlar majburiyatlari reestrini yuritishi shart.
Siz haqiqatan ham odammisiz?
Xarajat majburiyatlari reestri deganda davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari (mahalliy davlat hokimiyati organlari) tomonidan tuzilgan normativ-huquqiy hujjatlar va shartnomalar va bitimlar to'plami (ro'yxati) tushuniladi. individual maqolalar, normativ-huquqiy hujjatlarning bandlari, kichik bandlari, bandlari, shartnomalar va bitimlar) tegishli byudjetlar mablag'lari hisobidan bajarilishi kerak bo'lgan xarajatlar majburiyatlari paydo bo'lishini nazarda tutadi.
Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlari reestri Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda yuritiladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining xarajatlar majburiyatlari reestri Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati ijroiya organi tomonidan belgilangan tartibda yuritiladi.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining xarajatlar majburiyatlari reestri, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti tarkibiga kiruvchi munitsipalitetlarning xarajatlar majburiyatlari reestri to'plami Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligiga ushbu vazirlik tomonidan belgilangan tartibda.
Munitsipalitetning xarajatlar majburiyatlari reestri mahalliy ma'muriyat tomonidan belgilangan tartibda yuritiladi. Mahalliy davlat hokimiyati organi tomonidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati ijroiya organiga ushbu ijro etuvchi organ tomonidan belgilangan tartibda taqdim etiladi.
ST 65 BC RF
Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlari xarajatlarini shakllantirish Rossiya Federatsiyasi qonunlarida federal davlat organlarining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini chegaralashda nazarda tutilgan xarajatlar majburiyatlariga muvofiq amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi va mahalliy davlat hokimiyati organlari, ularning bajarilishi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga, xalqaro va boshqa shartnomalar va bitimlarga muvofiq kelgusi moliya yilida (keyingi moliyaviy yil va rejalashtirish davri) tegishli byudjetlar hisobidan amalga oshirilishi kerak. .
San'atga sharh. 65 Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi
1. Sharhlangan Kodeksda byudjet xarajatlari davlat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun ajratilgan mablag'lar sifatida tushuniladi (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 6-moddasiga qarang).
Byudjetlarning xarajatlar qismini shakllantirish davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlari tomonidan byudjet mablag'laridan foydalanish yo'nalishlarini belgilashdan iborat. Bu jarayon butunlay davlat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan hal etilayotgan vazifalarning ustuvorligiga bog'liq. Bu qaramlik davlat yoki munitsipalitetlar boshqarishga qodir bo'lgan moliyaviy resurslar qanchalik kichik bo'lsa, aniqroq namoyon bo'ladi.
Byudjet xarajatlarini shakllantirish
Shuning uchun byudjet xarajatlarining samaradorligi davlat yoki munitsipalitetning moliyaviy faoliyatida tanlagan ustuvor yo'nalishlarining to'g'riligi bilan belgilanadi.
Sharhlangan maqolaning 1-qismidan kelib chiqqan holda, davlat xizmatlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari xizmatlarini ko'rsatish uchun moliyaviy xarajatlarni minimal byudjet bilan ta'minlashning yagona uslubiy asosi va standartlari byudjet xarajatlarini shakllantirishning asosidir. Ular Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.
Birlashgan uslubiy asos Byudjet xarajatlarini shakllantirish Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajadagi byudjetlari uchun yagona bo'lgan byudjet tasnifidan iborat (Izohlangan Kodeksning 4-bobiga va unga sharhga qarang). U xarajatlarni tasniflashning uchta asosini o'z ichiga oladi, ularga ko'ra quyidagilar ajratiladi:
— xarajatlarning funksional tasnifi;
— xarajatlarning iqtisodiy tasnifi;
— xarajatlarning idoraviy tasnifi.
Bittaga asoslangan byudjet tasnifi Rossiya Federatsiyasi hukumati barcha darajadagi byudjetlarni shakllantirish bo'yicha uslubiy tavsiyalarni ishlab chiqmoqda.
Minimal byudjet ta'minoti - bu tegishli byudjetlar hisobidan davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan aholi jon boshiga to'lanadigan pul ko'rinishidagi davlat yoki kommunal xizmatlarning maqbul minimal qiymati. Minimal byudjet ta'minoti standartlarini belgilash Rossiya Federatsiyasi hukumatiga Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining byudjet xarajatlari sohasidagi huquqlarini ta'minlashga imkon beradi. Minimal byudjet ta'minoti standartlari belgilanganiga bog'liq federal qonunlar davlat minimal ijtimoiy standartlari<*>.
———————————
<*>Hozirgi vaqtda davlat minimal ijtimoiy standartlari to'g'risidagi federal qonun qabul qilinmagan. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari doirasida shunga o'xshash qonunlarni qabul qilishga urinishlar ham o'z maqsadiga erishmagan.
2. Federal qonun hujjatlari bilan davlat minimal ijtimoiy standartlari va Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan minimal byudjet ta'minoti standartlari Rossiya Federatsiyasining har bir fuqarosiga davlat va munitsipalitetlar tomonidan ko'rsatilishi kerak bo'lgan xizmatlarning minimal miqdorini birlashtirishga qaratilgan. Agar etarli moliyaviy imkoniyatlar mavjud bo'lsa, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va mahalliy hokimiyat organlari bunday imkoniyatlarni hisobga olgan holda davlat va kommunal xizmatlarni ko'rsatish uchun moliyaviy xarajatlar standartlarini oshirish huquqiga ega.
O'rta muddatli byudjetlashtirish sharoitida byudjetni rejalashtirish sub'ektlari tomonidan xarajatlar majburiyatlari reestrini shakllantirish
So'nggi yillarda Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi byudjet bo'linmalarining tuzilishi va byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchilari faoliyatini tashkil etish bilan bog'liq jiddiy o'zgarishlarga duch keldi. Ushbu bosqichda byudjet jarayonini isloh qilishning asosiy vazifasi uzoq muddatli va qisqa muddatli prognozlash va byudjet ko'rsatkichlarini rejalashtirishning ob'ektivlik va ishonchlilik darajasini oshirish va boshqaruv tizimini yaratishdan iborat. moliyaviy resurslar tomon yoʻnaltirilgan yakuniy natija, ya'ni. davlatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining aniq ko'rsatkichlariga erishish. Amalga oshirilayotgan islohotlarning asosiy yo‘nalishlaridan biri davlat yoki byudjet xizmatlari sifatini oshirish va davlat xizmatlari bozorida raqobat muhitini yaratish bo‘lishi kerak (rasmga qarang).
Davlat sektori islohotlarining maqsadi va vazifalari
——————————————————————¬
¦ Byudjet xizmatlarini ko'rsatish tizimini isloh qilishdan maqsad ¦
+—————————————————————-+
¦ “Qimmatbaho mexanizm”ni samarali ¦ tizimiga aylantirish
¦ byudjet xizmatlari ¦
L——————————————————————
-¬ -¬ -¬
¦¦ ¦¦ ¦¦
-L/ -L/ -L/
—————¬ —————¬ —————¬
¦ Vazifa ¦ ¦ Vazifa ¦ ¦ Vazifa ¦
¦ oshirish ¦ ¦ oshirish ¦ ¦ tortish ¦
¦ samaradorlik¦ ¦ sifat ¦ ¦ investisiya ¦
¦ byudjet ¦ ¦ byudjet ¦ ¦ Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga,¦
¦ tizimlar ¦ ¦ xizmatlar ¦ ¦ shu jumladan. sohaga
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ byudjet ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ xizmat ¦
L————— L————— L—————
Davlat organlari 2008 - 2010 yillar uchun Rossiya Federatsiyasining byudjet rejalashtirish sub'ektlari va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining xarajatlar majburiyatlari registrlarini tuzish bo'yicha ko'rsatmalar, shuningdek 2008 - 2010 yillar uchun byudjet mablag'lari uchun asoslarni tuzish bo'yicha ko'rsatmalar ishlab chiqdilar. Keling, ushbu amaliy tavsiyalarning xarajatlar majburiyatlari turlari, byudjet xarajatlari samaradorligi ko'rsatkichlari tizimi, byudjet mablag'larini hisoblashning turli usullaridan foydalanish, byudjet mablag'lari tarkibini shakllantirish kontekstida reestrni shakllantirish bo'yicha qoidalarini sharhlaylik. xarajatlar sohalarining huquqiy asoslari, shuningdek, byudjetni moliyalashtirishga bo'lgan ehtiyojni o'zgartirish uchun turli omillarning ahamiyatini asoslash.
Tavsiyalarga muvofiq byudjetni rejalashtirish sub'ekti davlat sirlariga taalluqli ma'lumotlarni o'z ichiga olmaydigan xarajatlar majburiyatlari reestrini va davlat sirlariga taalluqli ma'lumotlarni o'z ichiga olgan xarajatlar majburiyatlari reestrini alohida tuzadi.
Byudjet rejalashtirish sub'ektining (Rossiya Federatsiyasi davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi) xarajatlar majburiyatlari reestrida xarajatlar majburiyatlarining quyidagi turlarini ajratib ko'rsatish mumkin:
- qonun chiqaruvchi va sud hokimiyatlarining davlat funktsiyalarini ta'minlash bo'yicha xarajatlar majburiyatlari;
- davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun xarajatlar majburiyatlari;
- aholiga transfertlarni ta'minlash bo'yicha xarajatlar majburiyatlari;
- federal davlat organlari va federal davlat unitar korxonalari bo'lmagan yuridik shaxslarga byudjet investitsiyalarini taqdim etish bo'yicha xarajatlar majburiyatlari;
- byudjetlararo transfertlarni ta'minlash bo'yicha xarajatlar majburiyatlari;
- davlatlararo (xalqaro) shartnoma va bitimlarda belgilangan xarajatlar majburiyatlari;
- rossiya Federatsiyasining davlat qarziga xizmat ko'rsatish va to'lash bo'yicha xarajatlar majburiyatlari;
- boshqa turlarga ajratilmagan xarajatlar majburiyatlari.
Xarajat majburiyati bo'lim, kichik bo'lim, maqsadli moddasi va xarajatlar turini guruhlash asosida taqsimlanadi.
Davlat organlari va bo'ysunuvchi muassasalar apparatini saqlash bo'yicha har bir xarajatlar majburiyatida xarajatlar majburiyatining quyidagi qismlari ajratiladi:
- ish haqi va hisob-kitoblar;
- xizmatlarni sotib olish;
- asosiy vositalarning narxini oshirish (federal maqsadli investitsiya dasturi doirasida moliyalashtiriladigan ob'ektlar bundan mustasno);
- mol-mulk solig'i va yer solig'ini to'lash;
- yordamchi faoliyat bilan bog'liq boshqa xarajatlar.
Xarajatlar bo'yicha majburiyatlar reestrini tuzish uchun davlat xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha xarajatlar majburiyatlari yuzaga kelishining qonuniy asoslari quyidagilardan iborat:
- federal qonunlar va (yoki) Rossiya Federatsiyasi Hukumatining ularning qoidalaridan kelib chiqadigan qarorlari (shu jumladan tegishli federal organ to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risidagi normativ-huquqiy hujjatlar, davlat xizmatchilarining maksimal sonini, bo'ysunuvchi byudjet muassasalari ro'yxatini, ularning xodimlarining maksimal soni va boshqalar);
- rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan federal maqsadli dasturlar (federal maqsadli dasturlarning kichik dasturlari);
- federal davlat mulkiga byudjet investitsiyalarini amalga oshirish to'g'risidagi normativ-huquqiy hujjatlar (qarorlar) (federal maqsadli dasturlar ob'ektlari bundan mustasno);
- federal byudjet to'g'risidagi federal qonun (yuridik shaxslarga subvensiyalar, subsidiyalar va byudjet ssudalari bilan ta'minlash bilan bog'liq qismda);
- Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari (qarorlari).
Ajratishlarni hisoblashning bir necha usullari mavjud: normativ usul, indeksatsiya usuli, rejalashtirilgan usul. Boshqa usullardan foydalanish ham mumkin.
Normativ usul deganda tegishli me'yoriy-huquqiy hujjatda tasdiqlangan standartlar asosida ajratmalarni hisoblash tushuniladi.
Hajmi me'yoriy usul bilan belgilanadigan xarajatlar majburiyatlariga misol sifatida ish haqi bo'yicha majburiyatlar va u uchun hisob-kitoblar kiradi.
Indekslash usuli deganda inflyatsiya darajasiga yoki joriy (hisobot) yil ajratmalari hajmining boshqa koeffitsientiga indeksatsiya qilish yo'li bilan ajratmalarni hisoblash tushuniladi.
Hajmi indeksatsiya usuli bilan belgilanadigan xarajat majburiyatlariga misol sifatida transport uchun to'lov bo'yicha xarajatlar majburiyatlari, kommunal xizmatlar, aloqa xizmatlarini sotib olish va boshqalar.
Rejalashtirilgan usul - bu me'yoriy-huquqiy hujjatda (shartnoma, federal maqsadli dasturning pasporti, kredit shartlari) ko'rsatilgan ko'rsatkichlarga muvofiq yoki ob'ektning taxminiy qiymatiga muvofiq mablag'lar hajmini belgilashni anglatadi.
Hajmi rejalashtirilgan usul bilan belgilanadigan xarajatlar majburiyatlariga misol sifatida Rossiya Federatsiyasining davlat qarzini to'lash bo'yicha xarajatlar majburiyatlari keltirilgan.
Boshqa usullar me'yoriy usul, indeksatsiya usuli va rejalashtirilgan usul ta'riflariga kirmaydigan usullardan foydalangan holda ajratmalar hajmini aniqlashni anglatadi.
Xarajat majburiyatlari reestri bilan bir vaqtda, xarajatlar majburiyatlari reestriga kiritilgan har bir xarajat majburiyati uchun tushuntirish xati taqdim etilishi kerak:
- xarajatlar majburiyatlarining paydo bo'lishi uchun asos bo'lgan normativ-huquqiy hujjatlarning to'liq ro'yxati;
- federal davlat organlarining vakolatlarini (Rossiya Federatsiyasi yurisdiktsiyasiga kiruvchi masalalar) belgilovchi federal qonunlarning qoidalariga (ko'chirma bilan) havola, agar reestrda asos bo'lmasa, tegishli normativ-huquqiy hujjatlar qabul qilingan. federal qonun;
- keyingi moliyaviy yil va rejalashtirish davri uchun xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun ajratmalar hajmini hisoblash usullari tavsifi (hisob-kitoblarda qo'llaniladigan dastlabki ma'lumotlarning tegishli formulalari va manbalarini ko'rsatgan holda).
Byudjet mablag'lariga bo'lgan ehtiyojni asoslash bo'yicha uslubiy qoidalarni ishlab chiquvchilarning pozitsiyasi shundan iboratki, byudjet mablag'larini asoslash Rossiya Federatsiyasining o'rta muddatli istiqbolga mo'ljallangan byudjeti loyihasining ajralmas qismi hisoblanadi.
Byudjet mablag'larini taqsimlash asoslari ikki shaklda byudjet mablag'laridan foydalanishning o'zgarishi va natijalarini tavsiflovchi hujjat sifatida shakllantiriladi, ulardan biri byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchilarining maksimal xarajatlar hajmidagi o'zgarishlarning asosiy omillarini aks ettiradi. ikkinchisi - byudjet mablag'laridan foydalanish natijalari. Byudjet mablag'lari ajratilishini asoslashning №1 shakli byudjet mablag'larining har bir bosh boshqaruvchisi uchun bir butun sifatida taqdim etiladi.
Mantiqiy asos to'qqizta mumkin bo'lgan omil bo'yicha moliyalashtirish hajmidagi o'zgarishlarni taqsimlashni nazarda tutadi:
- ish haqi (ish haqi) stavkalarining (shartlarining) o'zgarishi;
- davlat sektori xodimlari (davlat xizmatchilari, xizmat ko'rsatuvchi xodimlar, shartnoma asosida tuzilgan shaxslar, harbiy xizmatchilar va ularga tenglashtirilgan shaxslar) sonining o'zgarishi;
- pul o'tkazmalarini oluvchi shaxslar sonining o'zgarishi;
- bir oluvchiga to'g'ri keladigan aholiga pul o'tkazmalari hajmining o'zgarishi;
- tovarlar, ishlar, xizmatlar narxlarining (tariflarining) o'zgarishi;
- davlat ehtiyojlari uchun tovarlarni (ishlarni, xizmatlarni) sotib olishning jismoniy hajmlarining o'zgarishi;
- moliyalashtirish darajasining o'zgarishi, maqsadli dasturni amalga oshirishning tugatilishi yoki boshlanishi;
- maqsadli dasturlarga kiritilmagan budjet investitsiyalar hajmining o‘zgarishi;
- boshqa sabablar.
Bunday holda, sodir bo'lgan o'zgarishlarning mazmuni batafsil tavsiflangan tushuntirish, ushbu o'zgartirishlar uchun asos bo'lgan huquqiy hujjatga (qarorga) havola, shuningdek, o'zgartirishlar miqdorini hisoblash kerak. xarajatlar miqdori.
Asoslashning ikkinchi shakli har bir turdagi xarajatlar uchun byudjet mablag'laridan foydalanish natijalarining miqdoriy yoki sifat xususiyatlarini ko'rsatishi kerak. Byudjet mablag'laridan foydalanish natijasi deganda asosiy menejer va unga bo'ysunuvchi rahbarlar va federal byudjet mablag'larini oluvchilar tomonidan tashqi iste'molchilarga (yuridik va jismoniy shaxslar, davlat organlari) ko'rsatiladigan davlat xizmatlarining hajmi va sifati, ularning hajmi yoki soni tushuniladi. amalga oshirilgan davlat funktsiyalari va amalga oshirilgan tadbirlar.
Masalan, "Davlat ehtiyojlari uchun ilmiy-tadqiqot ishlarini olib borish" yo'nalishi bo'yicha mablag'larni sarflash natijalarining sifat tavsifi quyidagicha izohlanadi: amalga oshirilgan ilmiy-tadqiqot ishlari soni, olingan patentlar soni, yangi diagnostika vositalari soni va vaktsinalar ishlab chiqilgan.
Aholiga pul o'tkazmalari amalga oshiriladigan xarajatlar turlari uchun darhol natijalar ko'rsatkichi sifatida "o'tkazmalarni oluvchilar soni" ko'rsatkichidan foydalanish tavsiya etiladi.
Rossiya Moliya vazirligining tavsiyalarini tahlil qilib, bir qator ijobiy takliflarni ta'kidlash kerak, ularning byudjet jarayoni amaliyotiga joriy etilishi davlat mablag'larini sarflash samaradorligini oshiradi, lekin ayni paytda mumkin bo'lgan yondashuvlarni ta'kidlaydi. ularning tafsilotiga.
Rahbarlar va byudjet oluvchilar xarajatlar majburiyatlari reestrida byudjet mablag'larini sarflash natijalarining sifat va miqdor ko'rsatkichlarini aks ettirishi kerak, bu esa natijaga yo'naltirilgan byudjetlashtirishning bevosita xarakteristikasi hisoblanadi. Biroq, samaradorlik ko'rsatkichlari xarajatlarning samaradorligini aks ettiruvchi nisbiy bo'lishi mumkin.
Byudjet xarajatlarini tashkil etish 1 Xarajat majburiyatlari 2
Masalan, hududlarni obodonlashtirish bo'yicha harakatlarning taxminiy natijasi xizmatlar sifatidan qoniqmagan aholi sonining 1% uchun obodonlashtirish xarajatlari bo'lishi mumkin.
Mablag'larga bo'lgan ehtiyojni aniqlashga bo'lgan yondashuvlarni byudjet jarayonini tashkil etishning takomillashtirilgan usullari va vositalari bilan, shuningdek, byudjetni ishlab chiqishning yangi bosqichlari bilan moslashtirish zarurati tufayli ajratmalarni hisoblashning boshqa, murakkabroq usullaridan foydalanish imkoniyati talab qilinadi. soliq tizimlari.
Federal darajada byudjet xarajatlaridan foydalanish bo'yicha reestr shakllarini joriy etish bilan bir vaqtda, xuddi shunday yig'ma hujjatni Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlardagi menejerlar va byudjet oluvchilar faoliyatiga o'xshash tarzda kiritish kerak. yanada qiyinroq vazifa bo'lishi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning byudjetlarining soliq mustaqilligini kamaytirish muammolariga qo'shimcha ravishda, kommunal mulkdan samarasiz foydalanish, infratuzilmaning etishmasligi. moliyaviy bozorlar, shuningdek, byudjetlarni rejalashtirish va ijro etishning yangi kompleks uslubiy va uslubiy yondashuvlarini tayyorlash va joriy etish muammosi mavjud. Shuningdek, taʼkidlaymizki, budjet xizmatlari sohasida islohotlarning muvaffaqiyatli amalga oshirilishi, eng avvalo, byudjet boshqaruvchilarining ham foydalanilgan resurslar, ham byudjet xizmatlari koʻrsatish ustidan muntazam monitoring olib borish va erishilgan natijalar uchun javobgarlik darajasi bilan belgilanadi; ularning iste'molchilarining fikri ham talab qilinadi.
Borovikova E.V
Soliqlar va soliqqa tortish boshqarmasi
Butunrossiya davlati
Rossiya Moliya vazirligining Soliq akademiyasi
