uy Depozitlar Monopoliyaga qarshi qonunchilik. Federal monopoliyaga qarshi xizmati. Monopoliyaga qarshi davlat siyosati. Monopoliyaga qarshi qonunchilik Hukumat tomonidan monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarining qabul qilinishi bunga misol bo'la oladi

Monopoliyaga qarshi qonunchilik. Federal monopoliyaga qarshi xizmati. Monopoliyaga qarshi davlat siyosati. Monopoliyaga qarshi qonunchilik Hukumat tomonidan monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarining qabul qilinishi bunga misol bo'la oladi

Monopoliyaga qarshi qonunchilik xo'jalik faoliyatidagi davlat faoliyatining yo'nalishidir.

Monopoliyaga qarshi qonunchilik Rossiya Federatsiyasi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga asoslanadi va "Raqobatni himoya qilish to'g'risida", "Mahsulot bozorlarida raqobat va monopolistik faoliyatni cheklash to'g'risida" Federal qonuni va boshqa federal qonunlardan iborat.

"Raqobatni himoya qilish to'g'risida" Federal qonuniga ko'ra, Rossiya qonunchiligiga muvofiq ma'lum bir bozorda xo'jalik yurituvchi sub'ektning ustun mavqeining mavjudligi noqonuniy emas. Shu bilan birga, mahsulot bozorida hukmronlik qiluvchi sub'ektning raqobatning umumiy shartlariga ta'sir ko'rsatadigan va uni cheklovchi muayyan usullardan foydalangan holda, raqobatchilarga, shuningdek, boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga yoki jismoniy shaxslarga zarar yetkazadigan holda o'z bozor qudratini saqlab qolish yoki mustahkamlashga urinishlari huquqbuzarlik hisoblanadi. monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarining buzilishi va monopoliyaga qarshi organlar tomonidan bartaraf etilishi va yo'q qilinishi kerak.

Xususiyat Rossiya iqtisodiyoti uning tovarlar va xizmatlar ishlab chiqarishning turli tarmoqlaridagi monopoliyalar faoliyatiga sezilarli darajada bog'liqligidir. Bu o'ziga xoslik Sovet Ittifoqida rivojlangan iqtisodiy munosabatlar strukturasining uzluksizligi bilan bog'liq. Rossiyada zamonaviy iqtisodiy muhitning rivojlanishi dastlab sovet sanoatlashtirish davrida yaratilgan xom ashyo, qayta ishlash va logistika monopoliyalariga bog'liq edi.

Monopoliyaga qarshi tartibga solish va mahsulot bozorlarida raqobatni himoya qilish davlatning eng muhim vazifalaridan biridir.

Iqtisodiyotdagi raqobat jarayonlarining mohiyatiga oid keng qamrovli tadqiqotlarga qaramay, iqtisodchilar o‘rtasida raqobatning samaradorligi va uning iqtisodiyot rivojlanishiga ta’siri to‘g‘risida umumiy fikr mavjud emas.

Rossiyada monopoliyaga qarshi siyosatning shakllanishi iqtisodiyotni liberallashtirish, xususiylashtirish va bozor munosabatlarini shakllantirish bilan bir vaqtda sodir bo'ldi.

Rossiyada monopoliyaga qarshi qonunchilikni yaratishga birinchi urinish 1908 yilda qilingan. Qo'shma Shtatlarda amaldagi Sherman qonuni namuna sifatida olingan. Biroq, rossiyalik tadbirkorlar tashkilotlari qonun loyihasini dushmanlik bilan qarshi oldilar va uning qabul qilinishini buzishga muvaffaq bo'lishdi.

Monopoliyaga qarshi tartibga solish tarixi 1991 yil 22 martda RSFSRning "Tovar bozorlarida raqobat va monopolistik faoliyatni cheklash to'g'risida" gi qonuni qabul qilinganidan keyin boshlandi, unda davlat raqobat siyosatining asosiy maqsadlari eng jamlangan shaklda belgilandi: rag'batlantirish. raqobat va tadbirkorlikni rivojlantirish asosida bozor munosabatlarini shakllantirish; monopolistik faoliyat va insofsiz raqobatning oldini olish, cheklash va bostirish; monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan davlat nazorati.

Qonunning amalda qo'llanilishi uning o'tish davridagi Rossiya iqtisodiyotida sodir bo'layotgan va monopoliyaga qarshi tartibga solishning asosiy predmetini tashkil etuvchi real jarayonlarga to'liq moslashtirilmaganligini ko'rsatdi. SHuning uchun ham Qonun amalda bo‘lgan davrda sakkiz marta tahrir qilingan, avvalgi konsepsiya esa o‘zgarishsiz qolgan, garchi uning barcha moddalariga ozmi-ko‘pmi o‘zgartirish va qo‘shimchalar kiritilgan bo‘lsa-da.

Tovar bozorlari va faoliyatida iqtisodiy konsentratsiya jarayonlarini tartibga solishga qaratilgan monopoliyaga qarshi davlat siyosatini amalga oshirish vositalaridan biri. yirik korxonalar nufuzli bozor segmentlariga egalik qilish - ma'lum bir mahsulotning 35% dan ortiq bozor ulushiga ega bo'lgan tadbirkorlik sub'ektlari reestrini yuritishdir. Maxsus maqsad Ro'yxatga olish - tayyorlash axborot bazasi alohida tovar bozorining yirik sub'ektlari bo'yicha iqtisodiyotda institutsional o'zgarishlarni amalga oshirishda ularning monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan davlat nazoratini amalga oshirish.

Rossiyada monopoliyaga qarshi siyosat davrida reestrni shakllantirish va yuritishning ikki xil kontseptsiyasi mavjud bo'lib, ular iqtisodiy va huquqiy maqsadlarini iqtisodiy sharoitlarga qarab o'zgartirdi.

«Tovar bozorlarida raqobat va monopolistik faoliyatni cheklash to‘g‘risida»gi 2006 yil 26 iyuldagi 948-1-sonli yangi tahrirdagi Qonunida (1991 yil 22 martda qabul qilingan) reestrni shakllantirishga boshqacha yondashuv taklif qilingan. Mazkur hujjat nomining o‘zgartirilishi – “Muayyan mahsulotning bozor ulushi 35 foizdan ortiq bo‘lgan tadbirkorlik sub’yektlari reestri” – uning axborot-ma’lumotnoma maqsadini ko‘rsatadi. Reestrga kiritilgan korxonalar uchun huquqiy oqibatlar faqat tijorat korxonalarini tashkil etish va qayta tashkil etish hamda ustav kapitalidagi ulushlarni olish ustidan davlat nazorati ostida belgilanadi. Shunga ko‘ra, Reyestrning nafaqat nomi, balki qonuniylik shakli ham o‘zgardi.

Ehtimol, Rossiya uchun monopoliyaga qarshi siyosatning eng muhim choralari cheklovchi choralar edi. Ular “Raqobat to‘g‘risida...”gi qonunda nazarda tutilgan bo‘lib, monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzgan tadbirkorlik subyektlariga nisbatan monopoliyaga qarshi organ tomonidan qo‘llaniladi. Bular monopolistik faoliyatni va insofsiz raqobatni, davlat va boshqaruv organlarining raqobat rivojlanishiga salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan xatti-harakatlarini taqiqlashdir.

Monopolistik faoliyatni taqiqlash raqobatni cheklovchi bitimlarga nisbatan taqiqlarga va korxonalarning hukmron mavqeini suiiste'mol qilishiga nisbatan taqiqlarga bo'linadi. Bunday suiiste'molliklar monopoliyaga qarshi qonunlarning eng tipik (60% dan ortiq) buzilishi hisoblanadi.

Shuningdek, qonun monopolistik darajada yuqori yoki monopolistik darajada past narxlar belgilashni, taqchillikni yaratish yoki ushlab turish yoki narxni oshirish maqsadida tovarlarni muomaladan chiqarishni, kontragentga o‘zi uchun noqulay yoki shartnoma predmeti bilan bog‘liq bo‘lmagan shartnoma shartlarini yuklashni taqiqlaydi. kontragentni boshqa korxonalarga nisbatan teng bo'lmagan holatda qo'yadigan, boshqa korxonalarning bozorga kirishiga (yoki undan chiqib ketishiga) to'sqinlik qiladigan, kontragentni individual xaridorlar (mijozlar) bilan shartnoma tuzishdan bosh tortishga undaydigan, shu jumladan shartnomada kamsituvchi shartlar. kerakli mahsulotni ishlab chiqarish yoki yetkazib berish mumkinligi.

Ushbu taqiqning ahamiyati to'liq aniq bo'lishi uchun monopolistik yuqori va monopolistik past narxlar nima ekanligini aniqlab olish kerak. Monopol yuqori narx - bu bozorda hukmron bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ekt (ishlab chiqaruvchi) tomonidan ishlab chiqarish quvvatlaridan etarli darajada foydalanilmaganligi sababli kelib chiqadigan asossiz xarajatlarning o'rnini qoplash va (yoki) sifatni pasaytirish orqali qo'shimcha foyda olish maqsadida ushbu mahsulotga o'rnatilgan narx. mahsulotning.

Monopol past narx - bu qo'shimcha foyda olish va (yoki) uning asossiz xarajatlarini sotuvchi hisobidan qoplash uchun ushbu mahsulot bozorida hukmronlik qiluvchi xaridor tomonidan belgilanadigan sotib olingan mahsulot narxi. Ya'ni, bozorda hukmron sotuvchi tomonidan ma'lum bir mahsulot uchun raqobatchilarni bozordan majburan chiqarish uchun sotishdan zarar keltiradigan darajada ataylab o'rnatilgan narx.

Hozirgi vaqtda Rossiyada monopolistik yuqori narxlar ko'proq qo'llaniladi, raqobat rivojlangan mamlakatlarda esa monopolistik past narxlar, ba'zan hatto damping. Rossiya monopoliyasi o'zining raqobatga qarshi xatti-harakatlarini birinchi navbatda raqobatchilar bilan emas, balki iste'molchilar yoki etkazib beruvchilar bilan munosabatlarda namoyon qiladi. Ammo raqobat rivojlanishi bilan monopolistik past narxlardan foydalanish ehtimoli oshadi: kuchli ko'p tarmoqli kompaniyalar, ba'zi tarmoqlarning rentabelligi tufayli o'zaro subsidiyalar tufayli, boshqalarning mahsulotlari narxini pasaytirishi va shu bilan raqobatchilarni to'sib qo'yishi mumkin. Bu qismda, ayniqsa, moliyaviy va sanoat guruhlarini nazorat qilish zarur.

Shuningdek, Rossiyaning monopoliyaga qarshi qonunchiligi raqobatni cheklovchi shartnomalar tuzishni taqiqlashga intiladi, bunga quyidagilar kiradi:

1) boshqa korxonalarning bozorga kirishiga to'sqinlik qiluvchi shartnomalar;

2) ayrim sotuvchilar yoki xaridorlar bilan shartnomalar tuzishni rad etish;

3) bozorni hududiy tamoyillar yoki sotiladigan mahsulotlar assortimenti bo'yicha taqsimlash to'g'risidagi shartnomalar;

4) narxlar bo'yicha kelishuvlar.

“Mahsulot bozorlarida raqobat va monopolistik faoliyatni cheklash to‘g‘risida”gi qonunga ko‘ra, agar korxona o‘z faoliyati hajmi bo‘yicha ma’lum chegaraga yetsa, u o‘z harakatlariga (dastlabki nazorat) monopoliyaga qarshi organning roziligini olishi shart. yoki ular haqida uni xabardor qilish (keyingi nazorat).

Rossiyaning monopoliyaga qarshi qonunchiligi bozor hokimiyatining o'rnatilishi yoki kengayishiga olib kelishi mumkin bo'lgan harakatlar yoki operatsiyalarga ruxsat bermaydi. tijorat tashkiloti, agar raqobat uchun salbiy oqibatlar uning ichki va xalqaro bozorlarda raqobatbardoshligini oshirish hisobiga qoplanmasa. Shu sababli, nazorat Rossiya korxonalarining xorijiy firmalar bilan raqobatlashish uchun integratsiyalashuviga to'sqinlik qilmaydi.

Ammo, shu bilan birga, tijorat tashkilotlarini tashkil etish, qo'shilish, qo'shilish yoki tugatish, aktsiyalarni sotib olish ko'pincha monopoliyaga qarshi qonunlarni buzish bilan sodir bo'ladi.

Umuman olganda, monopoliyaga qarshi idoraning nazorat faoliyati hali yetarli darajada samarali emasligini aytishimiz mumkin. U tarmoq vazirliklarini tarmoqlarda raqobat siyosatini amalga oshirishga jalb qilmaydi, tergov vakolatlariga ega emas (masalan, Yaponiya Adolatli savdo komissiyasidan farqli o'laroq) va unga kerakli ma'lumotlarni olish qiyin. Monopoliyaga qarshi xizmat va Davlat soliq xizmati organlari o‘rtasida o‘zaro axborot almashish va yordam ko‘rsatish to‘g‘risidagi kelishuv amalda bajarilmayapti. Sudlar Jinoyat kodeksining moddasini qo'llamaydi, unga ko'ra raqobatni monopolistik cheklovlar o'rnatishda aybdor bo'lgan shaxs 2 yildan 7 yilgacha ozodlikdan mahrum etilishi mumkin. Shuningdek, maqola ishlamaydi, chunki tadbirkorlar shikoyat yozishga va huquqni muhofaza qiluvchi organlar bilan o‘zaro hamkorlik qilishga tayyor emas, monopoliyaga qarshi agentlik esa bunday qonunbuzarliklar bo‘yicha da’vo arizalarini topshirishda faol emas. Bundan tashqari, vazirliklar, davlat qo‘mitalari va boshqalarni tuzishga yo‘l qo‘yilmaydi. tovarlarni ishlab chiqarish yoki sotishni monopollashtirish, shuningdek, mavjud organlarga raqobatni cheklashi mumkin bo'lgan vakolatlar berish. Shuning uchun, ijro hokimiyati qarorlari va mahalliy hukumat korxonalarni tashkil etish, qayta tashkil etish va tugatish yoki imtiyozlar berish masalalari bo‘yicha monopoliyaga qarshi organ bilan kelishilishi shart.

Monopoliyalarni qanday tartibga solish haqida ko'p bahs-munozaralar mavjud, chunki iste'molchilar, monopolistlar va nazorat komissiyalarining o'zlari maksimal foyda olishga intiladi. Biroq, bu kelishmovchilikning yagona sababi emas, chunki aslida monopoliyalarni tartibga solish tizimi mukammal emas. Shuning uchun usullar davlat tomonidan tartibga solish monopoliyalar doimiy ravishda takomillashtirilmoqda, bu masala qidiruv rejasidagi asosiy masalalardan biridir va jamiyatning unga bo'lgan qiziqishi hech qachon so'nmaydi.

Shuni ta'kidlash kerakki, faqat ba'zi turlar iqtisodiy faoliyat, gaz sanoati, elektr energetikasi, temir yo'l transporti va kommunikatsiyalari kabi tarmoqlarda amalga oshirilgan, aslida tabiiy monopoliyaga tegishli va davlat tomonidan tartibga solinishi kerak. Iqtisodiy faoliyatning boshqa turlari potentsial ravishda raqobat muhitida samarali faoliyat ko'rsatishi mumkin, ammo raqobat muhitini yaratish adekvat tarkibiy o'zgarishlar zarurligini nazarda tutadi. Masalan, elektr energetika sanoatida ham ishlab chiqarish gaz sanoati, resurslarni tashish va taqsimlashdan farqli o'laroq, ob'ektiv ravishda tabiiy monopoliya emas. Ideal holda, ushbu tarmoqlarda bozorning raqobat kuchlaridan maksimal darajada foydalanish imkonini beruvchi tarkibiy o'zgarishlar davlat tomonidan tartibga solish doirasining cheklanishiga olib keladi. Ko'pincha xarajatlarni tartibga solinmagan faoliyatdan tartibga solinadigan faoliyatga o'tkazish holatlari mavjud bo'lib, bu, bir tomondan, korxonalarga tartibga solinmagan bozorlarda narxlarni "oqilona" oshirishga imkon beradi, raqobatchilarni yo'q qilishga yoki bozorda sotish ulushini asossiz ravishda oshirishga imkon beradi.

Bugungi kunda Rossiyada monopoliyaga qarshi qonunchilikka kelsak, Evropa davlatlarining tajribasi va Yevropa tizimi Monopoliyaga qarshi tartibga solish, bu monopoliyalarning faoliyatini butunlay taqiqlash o'rniga cheklaydi. 135-sonli "Raqobatni himoya qilish to'g'risida" gi Federal qonun Rossiya iqtisodiyotining o'ziga xos xususiyatlarini hisobga oladi va monopoliyalarni cheklash bilan bir qatorda davlat monopoliyasini bostirish choralarini ham nazarda tutadi.

Iqtisodiy siyosat Rossiya o'zgaruvchan - ishlab chiqarishni boshqarishda ma'muriy o'zboshimchalikdan iqtisodiy hujayralar mustaqilligi elementiga o'tadi. Ammo birinchi holatda mahalliy manfaatlarning buzilishi, ikkinchisida ishning nomuvofiqligi aniqlangan. Ideal yechim kimga qaror qilish huquqini berishda emas, balki bu faoliyatning to'g'ri yo'nalishini ta'minlashda, yanada puxtaroq iqtisodiy va huquqiy tartibga solish orqali erishiladi. Tegishli qonunchilik, birinchi navbatda, monopoliyaga qarshi chora-tadbirlar ishlab chiqarish bazasi va iqtisodiy munosabatlarga mos keladi. Monopoliyaga qarshi samarali tartibga solish ishlab chiqaruvchilar va sotuvchilar o'rtasida halol raqobatni ta'minlovchi, shu bilan birga rivojlanish oqibatlarini hisobga olgan holda keng qamrovli bo'lishi kerak. milliy iqtisodiyot yirik biznesda asosiy sanoat tarmoqlari.

qoidalar to'plami ( huquqiy normalar), tadbirkorlik sub'ektlarining raqobat muhitini yaratish, rivojlantirish, qo'llab-quvvatlash, raqobatga qarshi xatti-harakatlarning oldini olish va ularga chek qo'yishga qaratilgan faoliyatini tartibga solish. IN zamonaviy dunyo A.z. va uning asosida olib borilayotgan monopoliyaga qarshi siyosat iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning eng muhim vositalaridan biri bo‘lib, shu tufayli A.Z. qonunchilikning mustaqil tarmog‘i sifatida e’tirof etilgan. Bu soha murakkab: maʼmuriy huquq normalariga asoslanib, A.Z. konstitutsiyaviy, fuqarolik va jinoyat huquqini ham o'z ichiga oladi.

A.z. xo‘jalik yurituvchi subyektlarga o‘zlari ishlab chiqaradigan tovar va xizmatlarni erkin ayirboshlash imkoniyatini berish natijasida fuqarolarning eng yuqori farovonligiga erishish konsepsiyasiga asoslanadi. raqobatbardosh bozor, u ijtimoiy ishlab chiqarishni universal tartibga soluvchi vazifasini bajaradi. A.Z.ning asosiy maqsadlari. davlatlarning katta qismi: raqobatni himoya qilish va rag'batlantirish, bozorda ustun mavqega ega bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektlar ustidan nazorat, ishlab chiqarish va kapitalning kontsentratsiyasi jarayonini nazorat qilish, narx belgilashni nazorat qilish. kichik va o'rta biznesni rivojlantirish va ularning manfaatlarini himoya qilish, iste'molchilar manfaatlarini himoya qilish. Ayrim shtatlarda A.Z. bir vaqtning o'zida insofsiz raqobatga va monopolistik faoliyatga chek qo'yish bo'yicha normalarni o'z ichiga olgan qonun hujjatlariga bozorlardagi nohaq raqobatga qarshi kurashish bo'yicha huquqiy normalar kiradi. o'tish davridagi davlatlar uchun xosdir iqtisodiy tizim. Huquq manbai sud qarorlari bo'lgan davlatlar va mintaqaviy birlashmalar uchun monopoliyaga qarshi qonunning kengroq kontseptsiyasini qabul qilish odatiy holdir (Yevropa Ittifoqining kartel huquqi, AQShning monopoliyaga qarshi qonuni va boshqalar). A.Z., qoida tariqasida, umummilliy hisoblanadi.

Asosiy toifa A.z. - xo'jalik yurituvchi sub'ektning tegishli (tegishli) mahsulot bozoridagi ustun mavqei (monopol hokimiyati). A.z. xo'jalik yurituvchi sub'ektning ushbu mavqega ega bo'lishi uchun taqiq belgilamaydi, ammo uni suiiste'mol qilishga yo'l qo'ymaydi. Xo'jalik yurituvchi sub'ektning ustun mavqeni egallashi yoki yo'qligini baholash chegaralari, hajmi va sub'ektiv tarkibi bilan tavsiflangan tegishli mahsulot bozorini aniqlashga asoslanadi.

Rossiya Federatsiyasida A.z. ga o'tish boshlanishi bilangina paydo bo'lgan bozor iqtisodiyoti, raqobat jamiyat uchun foydali deb e'tirof etilganda. Mahalliy aholiga vositachilik qiluvchi qonun hujjatlari tizimidagi birinchilardan biri iqtisodiy islohot, Rossiya Federatsiyasi tomonidan 90-yillarning boshidan beri amalga oshirilgan, Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 22 martdagi 948-1-sonli "Mahsulot bozorlarida raqobat va monopolistik faoliyatni cheklash to'g'risida" gi qonuni (bundan buyon matnda Raqobat to'g'risidagi qonun deb yuritiladi) . Qonunni qabul qilishning maqsadlari quyidagilardan iborat edi: iqtisodiyotda raqobat muhitini yaratish, mahsulot bozorlarida monopolistik faoliyat va adolatsiz raqobatning oldini olish, cheklash va bostirish. Ushbu Qonun Rossiya Federatsiyasining "Korxonalarni xususiylashtirish to'g'risida" gi qonunidan bir necha oy oldin qabul qilingan va shu bilan xususiylashtirilgan va yangi tashkil etilgan korxonalarning raqobat muhitida harakati uchun huquqiy asoslarni o'rnatgan.

Monopollashtirish va adolatsiz raqobatga qaratilgan iqtisodiy faoliyatga yo'l qo'yilmaydi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 34-moddasi). Konstitutsiya

Rossiya Federatsiyasi Raqobat to'g'risidagi qonun, unga muvofiq chiqarilgan federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining farmonlari va farmoyishlari bilan birgalikda A.Z.ni tashkil qiladi. RF uning ichida zamonaviy shakl, bu federal (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 71-moddasi). Rossiya Federatsiyasi qonunining asosiy o'ziga xos xususiyatlari shundaki, u adolatsiz raqobatni bostirish qoidalarini o'z ichiga oladi va taqiqlar to'g'risidagi qoidalar nafaqat jismoniy shaxslarga, balki qonunga zid bo'lgan harakatlarning tabiati va o'ziga xos xususiyatlariga ham tegishli xo‘jalik yurituvchi subyektlar yoki ijro etuvchi hokimiyat organlarining raqobatning oldini olishga, cheklashga yoki yo‘q qilishga qaratilgan (harakatsizligi) aniqlangan...

Qonun bozorda ustun mavqega ega bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektning raqobatni sezilarli darajada cheklashiga va (yoki) boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning manfaatlarini buzilishiga olib keladigan yoki olib kelishi mumkin bo'lgan xatti-harakatlarini taqiqlaydi. shaxslar. Bunday harakatlarning ochiq ro'yxati taqdim etiladi.

Birgalikda ustun mavqega ega bo'lgan raqobatlashuvchi xo'jalik yurituvchi sub'ektlar (potentsial raqobatchilar) o'rtasida har qanday shaklda tuzilgan shartnomalar (kelishilgan harakatlar) taqiqlanadi va belgilangan tartibda (to'liq yoki qisman) haqiqiy emas deb topiladi, agar bunday bitimlar (kelishilgan bo'lsa) harakatlar) sezilarli cheklash raqobatiga ega yoki olib kelishi mumkin. Alohida hollardagina xo‘jalik yurituvchi sub’ektlar o‘z harakatlarining ijobiy samarasi, shu jumladan ijtimoiy-iqtisodiy sohada ko‘rib chiqilayotgan mahsulot bozori uchun salbiy oqibatlardan oshib ketishini isbotlasa, ushbu shartnomalar (kelishilgan harakatlar) qonuniy deb e’tirof etilishi mumkin. Raqobat to'g'risidagi qonun A.Z.ning qoidalarini mohiyatan buzadigan bitimlar ro'yxatini taqdim etadi. va yuqorida ko'rsatilgan imtiyozlarga taalluqli bo'lmaganlar.

Davlat va boshqaruv organlarining monopolistik harakatlariga ular tomonidan xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning mustaqilligini cheklovchi, alohida xo'jalik yurituvchi sub'ektlar uchun kamsituvchi yoki aksincha, qulay sharoitlar yaratuvchi xatti-harakatlar va harakatlar kiradi. Taqiqlanadi: a) tovarlarni ishlab chiqarish yoki sotishni monopollashtirish maqsadida Rossiya Federatsiyasining ijro etuvchi hokimiyat organlarini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarini va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini shakllantirish; b) nomli organlarning vaqfligi

amalga oshirilishi raqobatni cheklashga olib keladigan yoki olib kelishi mumkin bo'lgan vakolatlar v) ushbu organlarning funktsiyalarini xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning funktsiyalari bilan birlashtirish;

d) ikkinchisiga nom berilgan organlarning funksiyalarini yuklash.

Rossiya Federatsiyasining ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, munitsipalitetlarning (o'zaro yoki xo'jalik yurituvchi sub'ekt bilan) kelishilgan monopolistik harakatlari taqiqlanadi va belgilangan tartibda, agar ular sodir bo'lgan yoki olib kelishi mumkin bo'lsa, haqiqiy emas deb topiladi. raqobatni cheklash va (yoki) xo'jalik yurituvchi sub'ektlar yoki fuqarolarning manfaatlarini buzish.

Tovar bozorlari va raqobatni rivojlantirishga ko'maklashish, monopolistik faoliyat va adolatsiz raqobatning oldini olish, cheklash va bostirish bo'yicha davlat siyosati tartibga solish Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tasdiqlanadigan federal monopoliyaga qarshi organ tomonidan amalga oshiriladi. Federal monopoliyaga qarshi organ - Rossiya Federatsiyasining MAP xo'jalik yurituvchi sub'ektlarni tashkil etish, qayta tashkil etish va tugatish paytida hamda xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning ustav kapitalidagi ovoz berish huquqiga ega bo'lgan ulushlarni (ulushlarni) sotib olishda monopoliyaga qarshi talablarga rioya etilishi ustidan nazoratni amalga oshiradi. xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning Rossiya Federatsiyasi bozorlarida ustun mavqega ega bo'lishi yoki raqobatni cheklash. O'z vakolatlarini amalga oshirish uchun Rossiya Federatsiyasining MAP o'z hududiy organlarini yaratish va ularga o'z vakolatlari doirasida vakolatlar berish huquqiga ega.

Qonunni buzganligi uchun A.Z. fuqarolik, ma'muriy va jinoiy javobgarlik nazarda tutilgan Raqobat to'g'risidagi qonunning o'zida A.Z. davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining mansabdor shaxslari, tijorat va notijorat tashkilotlari va ularning rahbarlari. yakka tartibdagi tadbirkorlar. Monopolistik harakatlar va raqobatni cheklash uchun jinoiy javobgarlik San'atda nazarda tutilgan. 178 U K.

A.Z.ning maxsus bo'limi. tabiiy monopoliyalar to'g'risidagi qonun hujjatlaridir.

Lit.: Agaev R.G. Monopoliyaga qarshi qonunchilikning qiyosiy huquqiy tahlili xorijiy davlatlar va uni qo'llash amaliyoti//Qonunchilik va iqtisod, 1995 yil, 3-4-son; Eremenko V.I. Monopoliyaga qarshi qonunchilik M., 1997;

Jidkov O.A. Kapitalistik monopoliyalar to'g'risidagi qonun hujjatlari. M., 1968; Jidko O.A. Monopoliyalar xizmatida monopoliyaga qarshi qonunchilik. M., 1968; Kachalin V.V. tizimi monopoliyaga qarshi himoya AQShdagi jamiyatlar. M., 1997; Klein N.I. Tadbirkorlik faoliyatini monopoliyaga qarshi tartibga solish. Kitobda:

Tadbirkorlik huquqi. M., 1993;

Klein N.I..Avilov G.E. Hamdo'stlik davlatlarining monopoliyaga qarshi qonunlari // Qonunchilik va iqtisod, 1995 yil, 3-4-son; Rossiyaning bozor va monopoliyaga qarshi qonunchiligi. M., 1992; Svyadosts Yu.I. Cheklovni tartibga solish iqtisodiy amaliyotlar burjua huquqida. M., 1988;Sesekin V.B. EI kartel huquqining asosiy qoidalari/ /Intellektual mulk muammolari, 1996 yil, 7-son. B. 65;Sesekin V.B. AQShning Monopoliyaga qarshi qonunining asosiy qoidalari//Intellektual mulk muammolari, 1996. No1 Totiev K.Yu.; Raqobat va monopoliya. Huquqiy jihatlar tartibga solish. M., 1996 yil.

Sesekin V.B.

Yurist ensiklopediyasi. 2005 .

Boshqa lug'atlarda "ANTIMONPOLYA QONUNLARI" nima ekanligini ko'ring:

Monopoliyaga qarshi qonunchilik - bu iqtisodiy nufuzli kompaniyalarning tadbirkorlik faoliyati erkinligini va shartnomalar tuzish erkinligini cheklashga qaratilgan me'yoriy-huquqiy hujjatlar majmui. Ko'pincha, cheklovlar yaratish ta'sir ... ... Vikipediya

Iqtisodiy, tashkiliy va huquqiy choralar (soliq stavkalari, kreditlar, narxlar tizimi; kichik korxonalarni shakllantirish va raqobatni rag'batlantirish; firmalarning til biriktirishi uchun jarimalar tizimi, ... ...) orqali xaridorni ishlab chiqaruvchining monopoliyasidan himoya qilish. Moliyaviy lug'at

Zamonaviy ensiklopediya

Monopoliyaga qarshi qonunchilik- MONOPOLYAGA QARSHI QONUNCHILIK, korxonalarning bozorda monopoliyaga ega bo'lish imkoniyatlarini cheklashga, shu orqali ishlab chiqaruvchilarning erkin raqobatini bostirishga qaratilgan qoidalar. Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarida... Tasvirlangan ensiklopedik lug'at

Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlari, iqtisodiy va tashkiliy cheklovlar o'rnatish orqali xaridorni ishlab chiqaruvchining monopoliyasidan (qarang MONOPOLYA) himoya qilish uchun mo'ljallangan normativ hujjatlar, individual huquqiy normalar va institutlar tizimi: ... ... ensiklopedik lug'at

Iqtisodiy, tashkiliy va boshqa cheklovlarni o'rnatish orqali xaridorni ishlab chiqaruvchining monopoliyasidan himoya qilishga mo'ljallangan normativ hujjatlar, individual huquqiy normalar va institutlar tizimi (... uchun narx belgilash jarayonlarini tartibga solish). Huquqiy lug'at

Monopoliyani cheklash va taqiqlashga, monopoliya tuzilmalari va birlashmalari vujudga kelishiga, monopolistik harakatlarga yo'l qo'ymaslikka qaratilgan raqobatni rivojlantirishga ko'maklashuvchi monopoliyaga qarshi qonunlar va boshqa davlat hujjatlari. Uchun… … Iqtisodiy lug'at

Monopoliyaga qarshi qonunchilik- Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, RSFSR 1991 yil 22 martdagi 948-sonli 1-sonli qonuni, mahsulot bozorlarida raqobat va monopolistik faoliyatni cheklash to'g'risida, federal qonunlar va unga muvofiq chiqarilgan farmonlardan iborat... . .. Lug'at: buxgalteriya hisobi, soliqlar, tadbirkorlik huquqi

Monopoliyaga qarshi qonunchilik- Rossiya Federatsiyasi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, ushbu Qonun, unga muvofiq chiqarilgan federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining farmonlari va farmoyishlaridan iborat. Huquqiy tushunchalar lug'ati

Monopoliyaga qarshi qonunchilik- (ingliz monopoliyaga qarshi qonunchiligi) iqtisodiy, tashkiliy va boshqa cheklovlar va rag'batlantirishlarni belgilash orqali xaridorni ishlab chiqaruvchining monopoliyasidan himoya qilishga mo'ljallangan huquqiy normalar va institutlar tizimi (soliq stavkalari tizimi, ... ... Huquq entsiklopediyasi

MONPOLYAGA QARSHI QONUNCHILIK- monopoliyani cheklash va taqiqlashga, monopoliya tuzilmalari va birlashmalari, monopolistik... Yuridik ensiklopediya

Rossiyaning monopoliyaga qarshi qonunchiligining o'ziga xos xususiyati uning bir iqtisodiy tizimdan ikkinchisiga o'tish sharoitida shakllanishi, shuningdek, ko'pchilik mamlakatlarga nisbatan g'ayrioddiy yuqori kontsentratsiya darajasidir.

Rossiya Federatsiyasining monopoliyaga qarshi qonunchiligiga Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, mahsulot bozorlarida raqobat va monopolistik faoliyatni cheklash to'g'risidagi qonun, unga muvofiq chiqarilgan federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining qarorlari va farmoyishlari kiradi. Rossiya Federatsiyasi hukumati. Monopoliyaga qarshi tartibga solishning maqsadi monopolistik faoliyat va insofsiz raqobatning oldini olish, cheklash va bostirish, tovar bozorlarini yaratish va samarali faoliyat yuritishi uchun shart-sharoitlarni ta’minlashdan iborat.

Rossiya Federatsiyasi hududida monopoliyaga qarshi organlar federal monopoliyaga qarshi organ - Monopoliyaga qarshi siyosat vazirligi (sobiq Monopoliyaga qarshi siyosat bo'yicha davlat qo'mitasi) hisoblanadi. Qonun hujjatlariga muvofiq, federal organ hududiy organlarni tuzish va ularga tegishli vakolatlarni berish huquqiga ega.

Keling, Rossiyaning monopoliyaga qarshi qonunchiligining xususiyatlarini AQSh qonunchiligi bilan solishtirganda ko'rib chiqaylik.

Tarixiy sabablarga ko'ra, Rossiya Federatsiyasida iqtisodiy agent tomonidan o'zining ustun mavqeini suiiste'mol qilishni tartibga solishga katta e'tibor beriladi. Shu bilan birga, taqchillikni saqlab qolish va narxlarni oshirish uchun tovarlarni muomaladan olib qo'yish, kontragentga o'zi uchun foydali bo'lmagan yoki shartnoma predmeti bilan bog'liq bo'lmagan shartnoma shartlarini yuklash, kamsituvchi shartlarni kiritish mumkin. shartnomadagi shart-sharoitlar (narxlarni kamsitishi), bozordan boshqa firmalarning bozorga kirishi va chiqishi uchun to'siqlar yaratish, monopol bahosi va narxlarni past ko'rsatishi va hokazo. natijada sezilarli miqdordagi bozorlar bir yoki bir nechta firmalar nazoratiga o'tdi va Amerika Qo'shma Shtatlarida bo'lib o'tadigan ajratish amaliyoti qo'llanilmaydigan bo'lib chiqdi.

Ikkinchidan, Rossiya Federatsiyasining monopoliyaga qarshi qonunchiligi vertikal va gorizontal shartnomalarni ajratib turadi. Raqobatga to'g'ridan-to'g'ri zarar etkazadigan gorizontal shartnomalar darhol qonunchilikka bo'ysunadi. Shu bilan birga, agar shartnoma taraflarining umumiy ulushi muayyan mahsulot bozorida 35 foizdan oshsa, raqobatchilarning kelishilgan harakatlari noqonuniy hisoblanadi. Ba'zi hollarda, agar kartel ishtirokchilarining kelishilgan siyosati bozorni tovarlar bilan to'ldirishga, tovar sifatini yaxshilashga, tashqi bozorda tovarlarning raqobatbardoshligini oshirishga olib keladigan bo'lsa yoki uning ijobiy oqibatlari bo'lsa, raqobatchilar o'rtasida kartel kelishuviga yo'l qo'yiladi. kartelning faoliyati narxlarning qat'iyligidan yo'qotishlardan oshib ketadi.

Vertikal ulanishlarni tartibga solish yanada liberaldir. Hukmron firma tomonidan o'z mavqeini suiiste'mol qilish tahdidi yuzaga kelgan taqdirda, profilaktika chorasi sifatida vertikal kelishuvlardan foydalanishga ruxsat beriladi.

Uchinchidan, Rossiyaning monopoliyaga qarshi qonunchiligining kuchli tomonlaridan biri bu dominant firmani funktsional xususiyat - bozorda tovarlar aylanishi shartlariga hal qiluvchi ta'sir ko'rsatish qobiliyati orqali aniqlashdir. Bu sizga foydalanish imkonini beradi bu ta'rif u yoki bu tarzda kengaytirildi. Shu bilan birga, bozor ulushi 35% dan kam bo'lgan kompaniya dominant sifatida tan olinmaydi. 35-65% ulushi bilan ustun mavqeni isbotlash yuki monopoliyaga qarshi organ zimmasiga, ulushi 65% dan ortiq bo'lsa - kompaniya. Biroq, bozor ulushi vaqt o'tishi bilan muhimdir.

To'rtinchidan, Rossiyaning monopoliyaga qarshi qonunchiligida qo'shilishlarga munosabat miqdoriy mezonga - aktivlar va bozorning ma'lum bir ulushiga asoslanadi. Aktivlarning balans qiymati korxonalarni tashkil etish, qayta tashkil etish va tugatishga rozilik olish uchun monopoliyaga qarshi organlarga murojaat qilishning asosiy parametridir. Shu bilan birga, qo'shilish paytida xo'jalik yurituvchi sub'ektlar aktivlarining umumiy balans qiymatining pastki chegarasi 100 ming so'm qilib belgilandi. minimal o'lchamlar ish haqi, va qo'shilishdan keyin umumiy bozor ulushi 35% dan oshmasligi kerak. Bundan tashqari, qo'shilish va qo'shilish (rus amaliyotida qo'shilish), agar ularning ijobiy ta'siri salbiy ta'sirlardan ustun bo'lsa, ruxsat berilishi mumkin. Oxirgi nuqta neft, gaz va metallurgiya xoldinglari kabi vertikal va gorizontal integratsiyalashgan tuzilmalarning shakllanishi nuqtai nazaridan eng muhim hisoblanadi.

Va nihoyat, Rossiyada monopoliyalarni tartibga solishning asosiy usullari quyidagilardir:

· tijorat tashkilotlari va ularning birlashmalarini tashkil etish, qayta tashkil etish, tugatish ustidan davlat nazoratini amalga oshirish;

· tijorat tashkilotlarining ustav kapitalidagi ulushlarini (ulushlarini) sotib olishda monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan davlat nazorati va boshqa hollarda;

· tadbirkorlik faoliyatini amalga oshiruvchi tijorat tashkilotlari va notijorat tashkilotlarini majburiy ajratish (ajratish);

· narxlar chegarasini belgilash va narxlarning o'zgarishining cheklash koeffitsientlarini, rentabellik chegarasini belgilash orqali monopolistik xatti-harakatlarni narxlarni tartibga solish.

Maqsad davlatning monopoliyaga qarshi siyosati - iqtisodiyotni monopoliyadan chiqarish, raqobatni rivojlantirish va ishlab chiqarish samaradorligini oshirishga asoslangan bozorni tartibga solish iqtisodiy jarayonlar.

Rossiyada raqobat siyosatining strategik maqsadlari zamonaviy bosqich 2008 yilda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V.V.Putin tomonidan ishlab chiqilgan:

“Iqtisodiyotimiz samaradorligini tubdan oshirish masalasini hal etishda qator sohalar rivoji uchun rag‘bat va shart-sharoitlar yaratishimiz kerak...

global raqobatbardoshlikning yangi tarmoqlarini, birinchi navbatda, yuqori texnologiyali tarmoqlarni rivojlantirish;

korxonalarni xarajatlarni kamaytirishga, mahsulotlarni yangilashga va iste'molchilar ehtiyojlariga moslashuvchan javob berishga undaydigan bozor institutlari va raqobat muhitini rivojlantirish" V.V.Putin, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti. "Rossiyaning 2020 yilgacha rivojlanish strategiyasi to'g'risida" Davlat kengashining kengaytirilgan yig'ilishidagi nutqi, 8 fevral. 2008 // Ross. gaz.-- 2008 yil.-- 10 fevral..

Ushbu maqsadlarga erishish uchun har bir davlat organi raqobat muhitini uzviy rivojlantirish, tadbirkorlik subyektlarining samarali faoliyat ko‘rsatishi uchun shart-sharoitlarni yaratishi, monopoliyaga qarshi organ esa o‘z vakolatlari doirasida raqobat to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish va nazorat qilish, nazorat qilish muammolarini hal etishi lozim. iqtisodiy konsentratsiya va tabiiy tarmoqlarda monopoliyaga qarshi tartibga solish, davlat buyurtmalarini joylashtirishda nazorat qilish, strategik tarmoqlarda raqobatni rivojlantirish ustidan nazoratni baholash va boshqalar.

Monopolistik faoliyat raqobatning antitezidir, chunki u uni cheklash, oldini olish yoki yo'q qilishga qaratilgan va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 34-moddasi bilan bevosita taqiqlangan. Rossiya Federatsiyasining monopoliyaga qarshi qonunchiligi aynan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining ushbu normasini amalga oshirishga qaratilgan.

Rossiya Federatsiyasining monopoliyaga qarshi qonunchiligi quyidagi huquqiy hujjatlarni o'z ichiga oladi:

· "Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi" 1993 yil 12 dekabrda umumxalq ovoz berish yo'li bilan qabul qilingan;
· 1996 yil 13 iyundagi "Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksi",
· 2001 yil 26 dekabrdagi "Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi"
· 2006 yil 8 iyuldagi "Raqobatni himoya qilish to'g'risida"
· 1995 yil 30 noyabrdagi "Moliyaviy va sanoat guruhlari to'g'risida"
· 1995 yil 17 avgustdagi "Tabiiy monopoliyalar to'g'risida"
· “Aksiyadorlik jamiyatlari to‘g‘risida” 1995 yil 26 dekabr,
· 2006 yil 13 martdagi "Reklama to'g'risida" gi va boshqalar, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ-huquqiy hujjatlari.

Monopoliyaga qarshi siyosatni amalga oshirish, bozor tuzilmalari va tadbirkorlikni qo'llab-quvvatlash, tabiiy monopoliyalar sohasidagi tariflarni davlat tomonidan tartibga solish, mahsulot bozorlarida monopoliyaga chek qo'yish va Rossiya Federatsiyasida sog'lom raqobat uchun shart-sharoitlarni yaratish uchun Rossiya Federatsiyasi Federal monopoliyaga qarshi xizmati (keyingi o'rinlarda deb yuritiladi). to FAS sifatida) ishlaydi. Monopoliyaga qarshi siyosatni amalga oshirish uchun asosiy mas'uliyat FASga yuklangan. Monopoliyaga qarshi qonunchilikka asoslanib, FAS monopoliyaga qarshi tartibga solishning quyidagi usullaridan foydalanadi:

· cheklovchi choralar;
· iqtisodiy konsentratsiyaning kuchayishini nazorat qilish;
· adolatsiz raqobatni taqiqlash.

Cheklovchi choralar

Cheklov choralari “Raqobatni himoya qilish toʻgʻrisida”gi qonunda nazarda tutiladi va monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzgan tadbirkorlik subʼyektlariga nisbatan monopoliyaga qarshi organ tomonidan qoʻllaniladi. Bular monopolistik faoliyatni va insofsiz raqobatni, davlat va boshqaruv organlarining raqobat rivojlanishiga salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan xatti-harakatlarini taqiqlashdir.

Ko'pincha kontragentga noqulay shartnoma shartlarini qo'llash, narxlarni belgilash tartib-qoidalariga rioya qilmaslik, raqobatni cheklashga qaratilgan korxonalarning kelishilgan harakatlari kabi qonunbuzarliklar mavjud.

Qonun monopolistik darajada yuqori yoki monopolistik past narxlar belgilashni, taqchillikni yaratish yoki ushlab turish yoki narxni oshirish maqsadida tovarlarni muomaladan chiqarishni, kontragentga o'zi uchun noqulay yoki shartnoma predmeti bilan bog'liq bo'lmagan shartnoma shartlarini yuklashni, shu jumladan shartnomada kontragentni boshqa korxonalarga nisbatan teng bo'lmagan holatda qo'yadigan kamsitish shartlari, boshqa korxonalarning bozorga kirishiga (yoki chiqishiga) to'sqinlik qilish, kontragentni individual xaridorlar (mijozlar) bilan shartnomalar tuzishdan bosh tortishga undash, shunga qaramay. kerakli mahsulotni ishlab chiqarish yoki yetkazib berish mumkinligi.

Monopoliyaning yuqori narxi: “Raqobatni himoya qilish to‘g‘risida”gi Qonunning 6-moddasida ushbu tushunchaga shunday ta’rif berilgan: “Mahsulotning monopolistik yuqori bahosi (moliyaviy xizmat bundan mustasno) deganda, agar:

1) bu narx, tovar bozoridagi raqobat sharoitida, ma'lum bir davrda sotilgan tovarlar miqdori bo'yicha, tovarlarni xaridorlar yoki sotuvchilarning tarkibi (sotib olish yoki sotish maqsadlaridan kelib chiqqan holda belgilanadigan) bilan taqqoslanadigan narxdan oshib ketadi. tovar) va kirish shartlari (keyingi o'rinlarda qiyosiy tovar bozori deb yuritiladi), tovar xaridorlari yoki sotuvchilari bilan bir xil shaxslar guruhiga kirmaydigan va solishtirma mahsulot bozorida ustun mavqega ega bo'lmagan tadbirkorlik sub'ektlarini tashkil etish;
2) bu narx bunday mahsulotni ishlab chiqarish va sotish uchun zarur bo'lgan xarajatlar va foyda miqdoridan oshsa.
2. Agar mahsulot ushbu moddaning 1-qismida ko‘rsatilgan mezonlardan kamida bittasiga javob bermasa, uning narxi monopolistik jihatdan yuqori hisoblanmaydi. Tabiiy monopoliya subyekti tomonidan bunday mahsulotga tarif doirasida o‘rnatilgan mahsulot narxi monopolistik jihatdan yuqori deb e’tirof etilmaydi”.

Eksklyuziv past narx: qo'shimcha foyda olish va (yoki) uning asossiz xarajatlarini sotuvchi hisobidan qoplash uchun ushbu tovar bozorida ustun xaridor tomonidan belgilangan sotib olingan mahsulot narxi; bozorda ustun sotuvchi tomonidan ma'lum bir mahsulot uchun raqobatchilarni bozordan majburan chiqarish uchun sotishdan zarar keltiradigan darajada ataylab o'rnatilgan narx.

Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi tomonidan 1995 yilda qabul qilingan "Tabiiy monopoliyalar to'g'risida" gi federal qonunga muvofiq, "Samarali faoliyatni amalga oshirish uchun. davlat siyosati tabiiy monopoliyalar sub'ektlari faoliyati sohalarida tabiiy monopoliyalarning nazorat qiluvchi organlari tabiiy monopoliyalar sub'ektlari ishtirokida yoki ularga nisbatan amalga oshirilayotgan va tovarlar iste'molchilari manfaatlarining buzilishiga olib kelishi mumkin bo'lgan harakatlar ustidan nazoratni amalga oshiradilar. ushbu Federal qonunga muvofiq qaysi tartibga solish qo'llaniladi ... ". Natijada 2000 yilda tabiiy monopoliyalar faoliyatini tartibga soluvchi maxsus Yagona tarif organi (UTO) tashkil etildi. Rossiya Federatsiyasi hukumati tuzilmasi qayta tashkil etilgandan so'ng, ETO almashtirildi federal xizmat tariflar bo'yicha.

Boshqacha aytganda, tabiiy monopoliyaga ega bo‘lgan tarmoqlarda bozor xulq-atvori erkinligi – birinchi navbatda, narx belgilash erkinligi cheklangan bo‘lib, uning o‘rnini bosuvchi davlat xo‘jaligi boshqaruvi joriy etilgan.

Federal tarif xizmati federal ijroiya organi bo'lib, uni amalga oshirishga vakolatli huquqiy tartibga solish Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq tovarlar (xizmatlar) narxlarini (tariflarini) davlat tomonidan tartibga solish va ularning qo'llanilishini nazorat qilish sohasida, boshqa federal ijroiya organlarining vakolatlariga taalluqli narxlar va tariflarni tartibga solish bundan mustasno. organlar, shuningdek narxlarni (tariflarni) belgilash (belgilash) funktsiyalarini bajaradigan va hududlarda narxlarni (tariflarni) belgilash (belgilash) va qo'llash bilan bog'liq masalalarni nazorat qilish funktsiyalarini bajaradigan tabiiy monopoliyalarni tartibga solish bo'yicha federal ijroiya organi. tabiiy monopoliyalar faoliyati.

Iqtisodiy kontsentratsiyani oshirish ustidan nazorat

Raqobatni cheklashlarga qarshi kurashish uchun raqobatga zarar etkazuvchi shartnomalar tuzish va ustun mavqeni suiiste'mol qilishni taqiqlash bilan bir qatorda iqtisodiy konsentratsiyani nazorat qilish ham qo'llaniladi. Bu sodir bo'ladi:

· korxonalar va birlashmalarning tashkil etilishi, qayta tashkil etilishi yoki qo‘shilishi natijasida;
· bir guruh tashkilotlar uchun bozorda kelishilgan siyosat olib borish imkoniyati paydo bo'lganda. “Mahsulot bozorlarida raqobat va monopolistik faoliyatni cheklash to‘g‘risida”gi qonunga ko‘ra, agar korxona o‘z faoliyati hajmi bo‘yicha ma’lum chegaraga yetsa, u o‘z harakatlariga (dastlabki nazorat) monopoliyaga qarshi organning roziligini olishi shart. yoki ular haqida uni xabardor qilish (keyingi nazorat).

Raqobat cheklovchilari orasida quyidagilarni ta'kidlash kerak:

birinchidan, boshqa korxonalarning bozorga kirishiga to'sqinlik qiluvchi shartnomalar;

ikkinchidan, ayrim sotuvchilar yoki xaridorlar bilan shartnomalar tuzishdan bosh tortish;

uchinchidan, bozorni sotilayotgan mahsulotning hududi yoki assortimenti bo‘yicha, sotuvchilar yoki xaridorlar doirasiga ko‘ra taqsimlash bo‘yicha kelishuvlar;

to'rtinchidan, narx kelishuvlari.

Oldindan nazorat qilingan:

birinchidan, agar mol-mulki eng kam ish haqining 100 ming baravaridan oshsa, tijorat tashkilotlari, uyushmalari, birlashmalari va birlashmalarini tashkil etish, qo‘shish va ularga qo‘shilish;

ikkinchidan, agar bu mahsulot bozoridagi ulushi 35 foizdan ortiq bo‘lgan korxonaning paydo bo‘lishiga olib keladigan bo‘lsa, aktivlari eng kam ish haqining 50 ming baravaridan ortiq bo‘lgan davlat va munitsipal unitar korxonalarni tugatish va ajratish (bo‘lib chiqarish). sud qarori bilan tugatilgan). Bundan tashqari, quyidagi hollarda oldindan rozilik talab qilinadi:

· bir shaxs (shaxslar guruhi) xo'jalik jamiyatining ustav kapitalidagi ovoz berish huquqiga ega bo'lgan aktsiyalarni (ulushlarni) sotib oladi, agar u bunday aktsiyalarning 20 foizidan ko'prog'ini tasarruf etish huquqini olsa. Ushbu talab xo'jalik jamiyati tashkil etilganda uning ta'sischilariga taalluqli emas;
· bir korxona (shaxslar guruhi) boshqa korxonaning asosiy ishlab chiqarish fondlari yoki nomoddiy aktivlariga egalik qilish yoki foydalanish huquqini oladi va bitim predmetini tashkil etuvchi mol-mulkning balans qiymati ushbu mablag'lar va korxona aktivlarining balans qiymatining 10 foizidan ortiq bo'lsa; mulkni begonalashtirish;
· shaxs (shaxslar guruhi) korxonaning tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish shartlarini yoki uning ijro etuvchi organining funksiyalarini belgilash imkonini beruvchi huquqlarga ega bo‘ladi.

Davlat va boshqaruv organlarining raqobatga salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan xatti-harakatlarini taqiqlash.

Bozor munosabatlarining rivojlanishi davlat organlarining korxonalar faoliyatiga bevosita aralashuvini bartaraf etishni nazarda tutadi.

Gap mahsulotning tabiati, usuli, ishlab chiqarilgan joyi, iste'mol xususiyatlari va sifati to'g'risida iste'molchilarni chalg'ituvchi, shuningdek, o'z mahsulotini noto'g'ri taqqoslash yoki yo'qotish yoki zarar etkazishi mumkin bo'lgan noto'g'ri, noto'g'ri yoki buzib ko'rsatilgan ma'lumotlarni tarqatish haqida ketmoqda. raqobatchilarning o'xshash mahsulotlari. Insofsiz raqobat, shuningdek, mulkdorning roziligisiz ilmiy-texnikaviy, ishlab chiqarish, tijorat ma’lumotlarini yoki tijorat sirlarini olish, foydalanish, oshkor etishni ham o‘z ichiga oladi.

Tadbirkorlar o‘rtasida korxonaning ishchanlik obro‘sini himoya qilish, tovar belgilaridan qonunga xilof ravishda foydalanishdan qonuniy himoya qilishga qiziqish ortib bormoqda.

Qonun korxonalarning mustaqilligini cheklovchi, kimlardir uchun kamsituvchi yoki qulay shart-sharoitlar yaratib, boshqalarga zarar yetkazuvchi, shu orqali raqobatni cheklovchi hamda korxonalar yoki fuqarolarning manfaatlariga putur etkazuvchi me’yoriy hujjatlar va harakatlarni qabul qilishni taqiqlaydi.

Shu bilan birga, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan ko'plab huquqbuzarliklarga yo'l qo'yiladi, xususan, ular asossiz ravishda imtiyozlar beradi, korxonalar tashkil etishni cheklaydi, ularning faoliyatini, tovarlarni sotish yoki sotib olishni taqiqlaydi, muayyan huquqbuzarliklar ustuvorligini ko'rsatadi. shartnomalar tuzish, ro'yxatdan o'tkazish yig'imining miqdorini o'zboshimchalik bilan belgilash, tovarlar va "shahardan tashqari" korxonalarning xizmatlari bozoriga kirishiga yo'l qo'ymaslik va boshqalar.

Qonun hujjatlarida davlat mansabdor shaxslariga quyidagilar taqiqlanadi:

Birinchidan , tadbirkorlik faoliyati, o'z korxonalari bilan shug'ullanish;

Ikkinchidan , aksiyadorlarning umumiy yig‘ilishlarida o‘z ulushlaridan (ulushlaridan, ulushlaridan, ulushlaridan) foydalangan holda mustaqil ravishda yoki vakillar orqali ovoz berish;

Uchinchidan , ijro hokimiyati va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarining funksiyalarini xo‘jalik yurituvchi subyektlarning funksiyalari bilan birlashtirish, shuningdek, ularga ushbu organlarning funksiyalari va huquqlarini yuklash.

Bundan tashqari, vazirliklar, davlat qo‘mitalari va boshqalarni tuzishga yo‘l qo‘yilmaydi. tovarlarni ishlab chiqarish yoki sotishni monopollashtirish, shuningdek, mavjud organlarga raqobatni cheklashi mumkin bo'lgan vakolatlar berish. Shu sababli, ijro hokimiyati va mahalliy davlat hokimiyati organlarining korxonalarni tashkil etish, qayta tashkil etish va tugatish yoki imtiyozlar berish masalalari bo‘yicha qarorlari monopoliyaga qarshi bo‘lim bilan kelishilishi shart.

Insofsiz raqobatni taqiqlash.

Qonunga, ishbilarmonlik odatlariga, halollik, oqilonalik va adolat talablariga zid bo'lgan va raqobatchilarga zarar etkazgan (etkazgan) yoki ularning ishchanlik obro'siga putur etkazgan afzalliklarga ega bo'lishga qaratilgan harakatlar.

Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik

Ushbu ishning yakuniy bobida fuqarolik, ma'muriy yoki jinoiy javobgarlikka tortish uchun asos bo'lgan monopoliyaga qarshi qonun hujjatlari talablarini buzganlik uchun javobgarlik masalasi ko'tarilishi kerak.

Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksi 178-moddani o'z ichiga oladi, unda monopol yuqori yoki monopolistik past narxlarni belgilash, shuningdek bozorni bo'lish orqali raqobatni cheklash, bozorga kirishni cheklash, boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarni sotishdan chiqarib tashlash yo'li bilan sodir etilgan monopolistik harakatlar uchun jinoiy javobgarlik nazarda tutilgan. u, yagona narxlarni belgilash yoki saqlash. "Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 178-moddasining dispozitsiyasi bozorning ma'lum bir turiga taalluqli emas, shuning uchun biz maqola moliyaviy xizmatlar bozorlariga ham tegishli degan xulosaga kelishimiz mumkin."

Bozorga kirishni cheklash — aybdor shaxsning xo‘jalik yurituvchi subyektning bozorga kirishiga qonunga xilof ravishda to‘sqinlik qiladigan va uning iqtisodiy faoliyat erkinligiga putur yetkazuvchi harakati (harakati yoki harakatsizligi). Bozorga kirishni cheklash bozordagi raqobatchilarning faoliyatiga jismoniy to'sqinlik qilish, asossiz taqiqlarni kiritish, noqulay ish rejimini yaratish, tovarlar va moliyaviy xizmatlarning harakatini cheklashda ifodalanishi mumkin, bu ikkala qonun tomonidan amalga oshiriladi. davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy hokimiyat organlari.

Ko'rib chiqilayotgan jinoyat kichik jinoyat hisoblanadi. 1-qismga muvofiq eng ko'p jazo ikki yilgacha, zo'ravonlik yoki tahdid (ushbu moddaning 3-qismi) uchun esa 7 yilgacha ozodlikdan mahrum qilishdir. Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasining monopoliyaga qarshi qonunchiligini buzish holatlarining aksariyati ma'muriy xarakterga ega.

Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlari buzilishining har bir holatini ko'rib chiqish uchun monopoliyaga qarshi organ "Raqobatni himoya qilish to'g'risida" Federal qonunida belgilangan tartibda monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzish to'g'risidagi ishni ko'rib chiqish uchun komissiya tuzadi. Komissiya monopoliyaga qarshi organ nomidan ish ko‘radi va ishni ko‘rib chiqib, qaror yoki farmoyish qabul qiladi.

Monopoliyaga qarshi organning qarori yoki farmoyishi ustidan qaror yoki buyruq chiqarilgan kundan boshlab uch oy muddatda shikoyat qilinishi mumkin. Sudga ariza berilgan taqdirda monopoliyaga qarshi organning farmoyishini ijro etish sudning hal qiluv qarori qonuniy kuchga kirgunga qadar to‘xtatib turiladi.

Agar monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzganlik to'g'risidagi ishni ko'rib chiqish chog'ida monopoliyaga qarshi organ ma'muriy huquqbuzarlik mavjudligini ko'rsatuvchi holatlar aniqlansa, monopoliyaga qarshi organ tomonidan ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish qo'zg'atiladi. qonun bilan belgilanadi Rossiya Federatsiyasi ma'muriy huquqbuzarliklar bo'yicha.

Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksida Rossiya Federatsiyasining monopoliyaga qarshi qonunchiligiga bevosita tegishli bo'lishi mumkin bo'lgan ikkita modda mavjud, xususan: 14.6-modda. “Narx belgilash tartibini buzish” va 14.9-modda. "Erkin savdoni cheklash".

Masalan, 14.9-moddaning sanksiyasi. ushbu Kodeksda quyidagi jazolar belgilangan: “eng kam ish haqining qirq baravaridan ellik baravarigacha miqdorda ma’muriy jarima solish”.

Raqobat himoyasini ta’minlash har qanday mamlakat iqtisodiyotini barcha sohalarda qo‘llab-quvvatlovchi va samaradorligini ta’minlovchi mexanizmlardan biri bo‘lib xizmat qiladi.

Iqtisodiyot raqobatni bozor munosabatlari subyektlarining raqobati sifatida tan oladi Yaxshiroq sharoitlar va natijalar tijorat faoliyati, ya'ni mavjudlik uchun kurashning sivilizatsiyalashgan, qonuniylashtirilgan shakli va bozor iqtisodiyoti sharoitida tanlash va tartibga solishning eng samarali mexanizmlaridan biri.

Va raqobat tadbirkorlik faoliyatini rivojlantirishning zaruriy sharti, asosiy iqtisodiy jarayonlarni tartibga solish, iste'molchilar manfaatlarini qondirish vositasi bo'lsa-da, raqobat o'z-o'zini tartibga solishga etarli darajada qodir emasligini qonuniy deb e'tirof etish kerak. Shuning uchun bozorning optimal ishlashini ta'minlash uchun Rossiya raqobat qonunchiligini yanada takomillashtirish zarur.

"Raqobatni himoya qilish to'g'risida" gi 2006 yil 26 iyuldagi 135-FZ-sonli Federal qonunida "raqobat" huquqiy tushunchasi - xo'jalik yurituvchi sub'ektlar o'rtasidagi raqobat, bunda ularning har birining mustaqil harakatlari har birining imkoniyatini istisno qiladi yoki cheklaydi. ular tegishli mahsulot bozorida tovar aylanishining umumiy shartlariga bir tomonlama ta'sir ko'rsatadigan (Qonunning 4-moddasi 7-bandi).

Tadbirkorlik subyektlarini insofsiz raqobatdan himoya qilish maqsadida davlat tomonidan bozor raqobati sharoitlarini ta’minlashga qaratilgan kompleks chora-tadbirlar belgilandi. Shunday qilib, monopoliyaga qarshi davlat tomonidan tartibga solish va nazorat qilish davlat vakolatiga kiruvchi va bozor raqobati sharoitlarini ta'minlashga, shuningdek, bozorning normal ishlashiga tahdid soladigan haddan tashqari monopollashuvning oldini olishga qaratilgan iqtisodiy, ma'muriy va qonunchilik choralarini o'z ichiga oladi. bozor mexanizmi. Yuqorida aytib o'tilgan 135-FZ-sonli Qonunda insofsiz raqobat deganda tadbirkorlik sub'ektlarining (shaxslar guruhining) tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirishda afzalliklarga ega bo'lishga qaratilgan, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga, tadbirkorlik odatlariga, qonun hujjatlariga zid bo'lgan har qanday harakatlari tushuniladi. halollik, oqilonalik va adolatlilik va boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga zarar etkazgan yoki keltirishi mumkin - raqobatchilar o'zlarining ishchanlik obro'siga putur etkazgan yoki keltirishi mumkin (Qonunning 4-moddasi 9-bandi).

Rossiya Federatsiyasining monopoliyaga qarshi qonunchiligi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi va federal qonunlarning qoidalariga asoslanadi. Raqobatni himoya qilish, shu jumladan monopolistik faoliyat va adolatsiz raqobatning oldini olish va bostirish bilan bog'liq munosabatlar, shuningdek, monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda Rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ-huquqiy hujjatlari, monopoliyaga qarshi federal organning normativ-huquqiy hujjatlari bilan tartibga solinadi.

Bu holatda boshlang'ich nuqtalar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining qoidalari bo'lib, unga ko'ra iqtisodiy makonning birligi, tovarlar, xizmatlar va xizmatlarning erkin harakatlanishi. moliyaviy resurslar, raqobatni qo'llab-quvvatlash, iqtisodiy faoliyat erkinligi (8-modda), ruxsat etilmaydi iqtisodiy faoliyat, monopollashtirish va adolatsiz raqobatga qaratilgan (34-moddaning 2-bandi), Rossiya Federatsiyasi yagona bozorning huquqiy asoslarini o'rnatish uchun javobgardir, ya'ni monopoliyaga qarshi qonunchilikning federal darajasi o'rnatiladi (71-moddaning "g" bandi). Rossiya Federatsiyasi hududida bojxona chegaralari, bojlar, yig'imlar va tovarlar, xizmatlar va moliyaviy resurslarning erkin harakatlanishiga to'sqinlik qiladigan boshqa to'siqlarni o'rnatishga yo'l qo'yilmaydi (74-moddaning 1-bandi).

Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik kodeksi u bilan tartibga solinadigan munosabatlar ishtirokchilarining tengligini, to'siqsiz amalga oshirish zarurligini belgilaydi. inson huquqlari, buzilgan huquqlarni tiklashni ta'minlash, ularning huquqiy himoya. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi Plenumining 2008 yil 30 iyundagi 30-sonli "Hakamlik sudlari tomonidan monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini qo'llash bilan bog'liq holda yuzaga keladigan ayrim masalalar to'g'risida" gi qarorida ko'rsatilishicha, Fuqarolik Kodeksining normalari Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining normalari. Monopoliyaga qarshi qonunchilik asos bo'lgan Rossiya Federatsiyasi, xususan, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 1-moddasida fuqarolik huquqlari va tovarlarning harakatlanish erkinligini cheklashni taqiqlaydi, bunday cheklash federal qonunlar tomonidan kiritilgan hollar bundan mustasno. qonun (bu holda, "Raqobatni himoya qilish to'g'risida" gi qonun ham tegishli cheklovlarni kirituvchi qonunlar qatoriga kiradi) va Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 10-moddasi, raqobatni cheklash va hukmronlik mavqeini suiiste'mol qilish uchun fuqarolik huquqlaridan foydalanishni taqiqlaydi. bozor.

"Raqobatni himoya qilish to'g'risida" gi 2006 yil 26 iyuldagi 135-FZ-sonli Federal qonuni raqobatni himoya qilishning tashkiliy-huquqiy asoslarini, shu jumladan monopolistik faoliyat va adolatsiz raqobatning oldini olish va bostirish, oldini olish, cheklash va yo'q qilishni belgilaydi. davlat organlari tomonidan raqobat. “Raqobatni himoya qilish to‘g‘risida”gi qonun tadbirkorlik subyektlari fuqarolik-huquqiy bitimlarning boshqa ishtirokchilari bilan fuqarolik-huquqiy munosabatlarga kirishganda ularga qo‘yiladigan talablarni belgilaydi. Raqobatni himoya qilish va qo'llab-quvvatlash tartib-qoidalarini tartibga solishda asosiy rol Rossiya Federatsiyasi Hukumati va u chiqaradigan aktlarga tegishli bo'lib, ular orasida Rossiya Federatsiyasining 2010 yil 5 iyuldagi 504-sonli "Kartnomalarni qabul qilish holatlari to'g'risida" gi qarori mavjud. qo'shma sug'urta yoki qayta sug'urta faoliyatini amalga oshirish bo'yicha bir mahsulot bozorida faoliyat ko'rsatuvchi sug'urtalovchilar o'rtasida» degan qarorda tadbirkorlik sub'ektlari o'rtasida raqobatni cheklashga olib keladigan shartnomalar taqiqlangan bo'lsa-da, ayrim shartlarda ular joiz deb topilishi mumkinligi e'tirof etilgan. Bir mahsulot bozorida faoliyat yurituvchi sug‘urtalovchilar o‘rtasida birgalikda sug‘urta yoki qayta sug‘urtalash faoliyatini amalga oshirish to‘g‘risidagi bitimlarning (umumiy istisnolar) yo‘l qo‘yilishi to‘g‘risidagi holatlar belgilangan.

Shuningdek, siz Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2010 yil 1 apreldagi 208-sonli “Tovarga sotilganda mahsulotning boshlang'ich narxini shakllantirishning o'ziga xos xususiyatlarini oldindan tasdiqlash to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida”gi qaroriga e'tibor qaratishingiz kerak. tovarlar tovar birjasida sotilganda ularning boshlang‘ich bahosini shakllantirishning o‘ziga xos xususiyatlarini monopoliyaga qarshi organ bilan oldindan tasdiqlash tartibini belgilovchi birja. Bunday tasdiqlash to'g'risidagi buyruq xo'jalik yurituvchi sub'ektga monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzganlik to'g'risidagi ishni ko'rib chiqish natijalari bo'yicha chiqariladi.

Va, masalan, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2007 yil noyabr oyida qabul qilingan 769-sonli qarori, "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati ijroiya organlari va xo'jalik yurituvchi sub'ektlar o'rtasida ma'lum narxlarni pasaytirish va saqlash to'g'risida kelishuvlar to'g'risida" “Ijtimoiy ahamiyatga molik oziq-ovqat mahsulotlari turlari” boʻyicha bunday shartnomalar 2008-yil 30-apreldan kechiktirmay tuzilishi kerakligi belgilab qoʻyildi. Lekin amalda hukumat va biznes oʻrtasidagi munosabatlarning ushbu modeli koʻproq talabga ega boʻlib chiqdi. FAS tomonidan berilgan tavsiyalar ushbu turdagi shartnomalarda tomonlarning o'zaro majburiyatlarini aniqlash uchun qo'llanma bo'lib xizmat qila boshladi. Bunday shartnomalar qatoriga yetakchi zanjirli kompaniyalar bilan asosiy oziq-ovqat mahsulotlariga savdo ustamalarini cheklash to‘g‘risidagi bitimlar, asosiy oziq-ovqat mahsulotlarining maksimal sotish narxini belgilash to‘g‘risidagi bitimlar va boshqalar kiradi. Misol tariqasida, biz Tver viloyati ma'muriyatining "Ritm 2000" kompaniyasi bilan tuzgan shartnomani keltirishimiz mumkin, bu esa etakchining yanada rivojlanishini ta'minlashga qaratilgan. savdo tarmog'i mintaqa - "Tver Merchant", bu nafaqat biznesni kengaytirish uchun investitsiya masalalarini, balki ijtimoiy javobgarlik masalalarini ham o'z ichiga oladi, bu esa Tver tovarlarini tegishli sifatli iqtisodiy jihatdan maqbul narxda sotishni nazarda tutadi, bu esa tovarlarning ijtimoiy assortimentining majburiy mavjudligi bilan bog'liq. .

Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarining qoidalarini amalga oshirish uchun Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2007 yil 26 iyundagi 409-sonli "Kredit tashkilotining ustun mavqeini tan olish shartlarini va ustun mavqeini belgilash qoidalarini tasdiqlash to'g'risida" gi qarori. kredit tashkiloti" kredit tashkilotining ustun mavqeini tan olish shartlarini belgilaydi. “Raqobatni himoya qilish to‘g‘risida”gi Qonunda ma’lum bir mahsulot bozoridagi ulushi 35 foizdan oshmaydigan xo‘jalik yurituvchi subyektning mavqei ustun deb tan olinmasligi belgilab qo‘yilgan. moliyaviy tashkilot(5-modda), buning uchun uning ustun mavqeini tan olish imkoniyatini istisno qiladigan pastki chegaralar nazarda tutilgan. Rossiya Federatsiyasining yagona tovar bozoridagi ulushi 10% dan yoki tovarlar Rossiya Federatsiyasining boshqa tovar bozorlarida sotiladigan tovar bozorida 20% dan oshmaydigan moliyaviy tashkilotning pozitsiyasi ustun deb tan olinmaydi. .

Kredit tashkilotining tovar bozoridagi ustun mavqei e'tirof etiladi, bu ushbu tashkilotga tegishli bozorda xizmatlar aylanishining umumiy shartlariga hal qiluvchi ta'sir ko'rsatish va (yoki) boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarni tovar bozoridan chiqarib yuborish imkoniyatini beradi. , va (yoki) ularning tovar bozoriga kirishiga to'sqinlik qiladi. Bir nechta mahsulot bozorida ustun mavqega ega kredit tashkilotlari, tovar bozori chegaralarida faoliyat ko'rsatuvchi shaxslar guruhiga kiritilgan, bir guruh shaxslar uchun yig'indisida belgilanadi.

Monopoliyaga qarshi organning quyidagi me’yoriy-huquqiy hujjatlari raqobatni himoya qilishni ta’minlashda muhim ahamiyatga ega:

Rossiya FASning 2010 yil 28 apreldagi 220-sonli "Mahsulot bozoridagi raqobat holatini tahlil qilish tartibini tasdiqlash to'g'risida" gi buyrug'i, bu mahsulot bozoridagi raqobat holatini tahlil qilish tartibini yangiladi. Bunday tahlil monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzish, iqtisodiy kontsentratsiya ustidan davlat nazoratini amalga oshirish, xo‘jalik yurituvchi subyektlar reestrini yuritish to‘g‘risidagi ishlarni ko‘rib chiqishda xo‘jalik yurituvchi subyektning ustun mavqeini belgilash uchun zarurdir. Shuningdek, u tashkilotlarni majburiy ajratish (spin-off) masalalarini hal qilishda ham amalga oshiriladi.

Rossiya FASning 2010 yil 24 fevraldagi 89-sonli buyrug'i "Federal monopoliyaga qarshi xizmatning ma'muriy reglamentini ijro etish uchun tasdiqlash to'g'risida" davlat funktsiyasi monopoliyaga qarshi qonun hujjatlari talablariga rioya etilishi yuzasidan tekshirishlar o‘tkazish to‘g‘risida”. Ushbu buyruq FAS Rossiyaning ma'muriy reglamentini tasdiqladi, ular Xizmat vakolatiga kiradigan masalalar bo'yicha tekshiruvlar o'tkazishda harakatlar (ma'muriy tartib-qoidalar) vaqtini va ketma-ketligini belgilaydi.

Quyidagi ma'muriy tartib-taomillarni amalga oshirish tartibi tartibga solinadi: tekshirish o'tkazish to'g'risida qaror qabul qilish; tekshirishga tayyorgarlik; ekspertiza; uning natijalari bo'yicha dalolatnoma tuzish; u bilan audit predmeti bilan tanishish; chora ko'rish. Tekshiruv rejalarining birinchi bo'limlari Internetdagi FAS Rossiya va uning hududiy organlarining rasmiy veb-saytlarida joylashtirilgan. Tekshirishning umumiy muddati 3 oydan oshmaydi. Tekshiruvlar joyida amalga oshiriladi. Tekshiruvlar natijalariga ko‘ra Xizmat tekshirilayotgan shaxslar to‘g‘risida bayonnomalar tuzadi. Tekshiruv davomida Xizmatning harakatlari (harakatsizligi) ustidan shikoyat qilish tartibi belgilandi.

Rossiya FASning 2008 yil 17 apreldagi 129-sonli buyrug'i "Monopoliyaga qarshi organga San'atda nazarda tutilgan arizalar va bildirishnomalarni topshirishda ma'lumot taqdim etish shaklini tasdiqlash to'g'risida". "Raqobatni himoya qilish to'g'risida" Federal qonunining 27-31. Iqtisodiy kontsentratsiya ustidan davlat nazorati zarurati tufayli yirik tijorat tashkilotlarini yaratish (shu jumladan qo'shilish va qo'shilish yo'li bilan) Rossiya FASning oldindan roziligi bilan yoki Rossiya FASni majburiy xabardor qilish sharti bilan amalga oshiriladi. Ba'zi hollarda tijorat tashkilotining aktsiyalarini, ustav kapitalidagi ulushlarini yoki mulkini sotib olish uchun Rossiya Federal Monopoliyaga qarshi xizmatining roziligi talab qilinadi. Shu bilan birga, Rossiya FAS ma'muriy reglamentining 3.30-bandida, agar barcha ko'rsatilgan hujjatlar va ma'lumotlar monopoliyaga qarshi organga taqdim etilmagan bo'lsa, monopoliyaga qarshi organ besh ish kuni ichida arizachini ariza (xabarnoma) ko'rib chiqilmaganligi to'g'risida xabardor qiladi. taqdim etilmagan hujjatlar va ma'lumotlarni ko'rsatgan holda taqdim etilgan. Masalan, Moskva okrugining Federal arbitraj sudi Rossiya Federatsiyasining Federal Monopoliyaga qarshi xizmati "Stroykapitalinvest" YoAJ tomonidan taqdim etilgan, amaldagi qonunchilik talablariga javob bermaydigan bildirishnomani qonuniy ravishda qaytarib berganligini tan oldi (2011 yil 9 martdagi № 201-sonli qarori). KA-A40/1195-11 holatida No A40- 99162/10-139-535).

Vakolatli organlar tomonidan qabul qilingan bir qator boshqa hujjatlarni ham keltirish mumkin, ammo shunga qaramay, yuqorida aytilganlarning barchasi amaldagi monopoliyaga qarshi tartibga solish tizimi federal qonunlarni ham, vakolatli organlarning boshqa me'yoriy hujjatlarini ham o'z ichiga olganligini tasdiqlaydi. Shu bilan birga, shuni ta'kidlash kerakki, qonun osti hujjatlari ko'pincha faqat federal qonunlarni aniqlaydi va takrorlaydi, bu esa ijro etish jarayonida muayyan qiyinchiliklarga olib keladi va raqobatni himoya qilish qonunchiligining o'zi takomillashtirishni talab qiladi. Ushbu holat Rossiya Federatsiyasi Savdo-sanoat palatasi tomonidan bir necha bor eslatib o'tilgan, u Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini 2008-2011 yillar uchun rivojlantirish kontseptsiyasida Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini rivojlantirish kontseptsiyasida. Federatsiya 2012 yilgacha bo'lgan davrda tadbirkorlik faoliyatining huquqiy asoslarini takomillashtirishni taklif qiladi, hozirgi vaqtda mavjud bo'lgan monopoliyaga qarshi tartibga solish tizimi nafaqat federal qonunlarni, balki bir qator uslubiy tavsiyalar, buyruqlar va boshqa narsalarni ham o'z ichiga olganligini ta'kidlaydi. normativ hujjatlar, monopoliyaga qarshi organ tomonidan ishlab chiqilgan bo'lib, ular federal qonunchilikni aniqlab beradi va ko'pincha takrorlanadi. Kontseptsiyalar eng muammoli masalalarni o‘z ichiga oladi hamda ularni hal etish uchun monopoliyaga qarshi qonunchilikka o‘zgartirishlar ro‘yxatini, ishlab chiqilishi va qabul qilinishi lozim bo‘lgan qonun hujjatlari loyihalari ro‘yxatini taklif etadi, ular bilan kelishib bo‘lmaydi.

Raqobatni himoya qilish to‘g‘risida gapirganda, monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik to‘g‘risida gapirib o‘tmasdan bo‘lmaydi, bunda “Raqobatni himoya qilish to‘g‘risida”gi qonunda xo‘jalik yurituvchi subyektning hukmron mavqeini suiiste’mol qilish harakati (harakatsizligi)da ko‘rsatilgan. Raqobatning oldini olish, cheklash, bartaraf etish va (yoki) boshqa shaxslarning manfaatlarini buzish natijasi bo'lgan yoki bo'lishi mumkin bo'lgan ustun mavqega ega bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektning (10-modda). Masalan, Sharqiy Sibir okrugining Federal arbitraj sudi monopoliyaga qarshi xizmatning qarorlarini bekor qilishdan bosh tortdi, chunki monopoliyaga qarshi organ korxona davriy nashrlarga obuna bo'lish va etkazib berish bozorida ustun mavqega ega ekanligini va korxona obuna bo'lishdan bo'yin tovlaganligini isbotladi. tegishli shartnomani tuzish (2008 yil 25 sentyabrdagi A74-953/2007-F02-9325/2007-sonli qaror).

Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarining buzilishiga tadbirkorlik subyektlarining raqobatni cheklovchi bitimlari yoki kelishilgan harakatlari ham kiradi (Qonunning 11-moddasi). “Raqobatni himoya qilish to‘g‘risida”gi Qonunning 8-moddasida tadbirkorlik sub’yektlarining kelishilgan harakatlari deganda mahsulot bozorida ushbu shaxslarning har biriga oldindan ma’lum bo‘lgan, natijasi ularning har birining manfaatlariga mos keladigan, tadbirkorlik sub’ektlarining kelishilgan harakatlari tushuniladi. boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning xatti-harakatlari natijasida yuzaga kelgan va tegishli mahsulot bozorida faoliyat yurituvchi barcha xo'jalik yurituvchi subyektlarga birdek ta'sir ko'rsatadigan oqibat holatlari emas. Muayyan mahsulot bozorida faoliyat yurituvchi barcha xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga birdek ta'sir ko'rsatadigan holatlar qatorida ushbu norma, xususan, tartibga solinadigan tariflarning o'zgarishi, mahsulot ishlab chiqarish uchun foydalaniladigan xom ashyo narxlari; jahon tovar bozorlarida tovar narxlarining o'zgarishi; kamida bir yil davomida yoki tegishli mahsulot bozori mavjud bo'lgan davrda mahsulotga bo'lgan talabning sezilarli o'zgarishi, agar bunday muddat bir yildan kam bo'lsa. Shu bilan birga, xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning harakatlarini kelishilgan deb e'tirof etish uchun ushbu harakatlar aynan bir mahsulot bozorida ko'rsatilgan shaxslar tomonidan amalga oshirilgan bo'lishi zarur; ma'lum bir mahsulot bozorida faoliyat yurituvchi barcha xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga teng darajada ta'sir ko'rsatadigan holatlarning natijasi emas; xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning har biriga oldindan ma'lum bo'lgan va ularning natijasi ushbu shaxslarning har birining manfaatlariga mos keladi.

Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi Plenumining 2008 yil 30 iyundagi 30-sonli "Hakamlik sudlari tomonidan monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini qo'llash bilan bog'liq holda yuzaga keladigan ayrim masalalar to'g'risida" gi qarorining 2-bandida tushuntirilganki, tahlil qilinganda. xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning tovar bozoridagi harakatlari muvofiqlashtiriladimi yoki yo'qmi degan savol, shuni hisobga olish kerakki, harakatlarni muvofiqlashtirish hatto ularni amalga oshirish bo'yicha kelishuv mavjudligini tasdiqlovchi hujjat mavjud bo'lmagan taqdirda ham belgilanishi mumkin. Harakatlarni kelishilgan deb e'tirof etish uchun belgilanishi kerak bo'lgan shartlardan biri mavjudligi to'g'risidagi xulosa, ya'ni: bunday xatti-harakatlarning sodir etilganligi xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning har biriga oldindan ma'lum bo'lgan bo'lsa, ularni amalga oshirishning haqiqiy holatlaridan kelib chiqqan holda amalga oshirilishi mumkin. Masalan, boshqa holatlar bilan bir qatorda harakatlarning izchilligi, ular ob'ektiv sabablar bo'lmaganda, bozorning turli ishtirokchilari tomonidan nisbatan bir xil va sinxron tarzda amalga oshirilganligi bilan tasdiqlanishi mumkin.

Muayyan holatda apellyatsiya sudi Hakamlik sudining qarorini o'z kuchida qoldirdi Stavropol o'lkasi 2011 yil 15 iyundagi FASning Stavropol o'lkasi bo'yicha boshqarmasining 2010 yil 22 dekabrdagi 109-son va 2010 yil 22 dekabrdagi 105-sonli "Mukomol" OAJ va "Makfa" OAJ qoidalarini buzganlik uchun javobgarlikka tortish to'g'risidagi buyruqlari qonuniy deb topildi. 2006 yil 26 iyuldagi 135-FZ-sonli Federal qonunining 11-moddasi 1-qismining 1 va 6-bandlari talablari (O'n oltinchi arbitrajning qarori). apellyatsiya sudi 2011 yil 27 sentyabrdagi 16AP-2230/11-son). Ish materiallaridan ma'lum bo'lishicha, FASning Stavropol o'lkasi bo'yicha idorasi Rossiya FASning 2010 yil 30 iyuldagi ATs/24579-sonli buyrug'i asosida "Rossiya FASning hududiy organlari faoliyatini nazorat qilish bo'yicha faoliyatini kuchaytirish to'g'risida" qurg'oqchilik sharoitida oziq-ovqat tovar bozorlari ", shuningdek, Rossiya FASning 13.08.2010 yildagi IA/3352-PR-sonli "Qishloq xo'jaligi mahsulotlari va ularni qayta ishlash mahsulotlari narxlarining oshishi ustidan monopoliyaga qarshi nazoratni kuchaytirish chora-tadbirlari to'g'risida" ko'rsatmalari va ko'rsatmalari. Stavropol o'lkasi prokuraturasi tomonidan Stavropol o'lkasida un ishlab chiqarish va sotish bilan shug'ullanadigan korxonalarga nisbatan nazorat choralari o'tkazildi. “Mukomol” OAJ faoliyatini tekshirish chog‘ida monopoliyaga qarshi organ tomonidan ikkinchi va “Makfa” OAJ o‘rtasida yetkazib berish shartnomasi tuzilganligi fakti aniqlangan, unga ko‘ra “Mukomol” OAJ “Makfa” OAJga unni assortimentda, miqdorda va belgilangan narxda yetkazib berish majburiyatini olgan. shartnomada kelishilgan muddat. Mazkur shartnoma bo‘yicha yetkazib berilayotgan mahsulotlar narxlari dinamikasini tahlil qilish natijalariga ko‘ra, tomonlar boshqa xaridorlar uchun sezilarli darajada yuqori narxlarni saqlab qolgan holda, ushbu shartnoma bo‘yicha asossiz past narxlar belgilaganligi aniqlandi. Ushbu ma'lumotlar monopoliyaga qarshi organ tomonidan monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzganlik to'g'risida ish qo'zg'atishga asos bo'lib, ko'rib chiqish natijasida ushbu korxonalar ma'muriy javobgarlikka tortildi.

San'atda. “Raqobatni himoya qilish to'g'risida”gi Qonunning 14-moddasida insofsiz raqobatni taqiqlash belgilab qo'yilgan va huquqbuzarlikning ushbu turining eng tipik shakllarining taxminiy ro'yxati keltirilgan: tadbirkorlik sub'ektiga zarar etkazishi mumkin bo'lgan yolg'on, noto'g'ri yoki buzib ko'rsatilgan ma'lumotlarni tarqatish. uning ishchanlik obro‘siga putur yetkazishi, tovarlarning tabiati, ishlab chiqarish usuli va joyi, iste’mol xususiyatlari, sifati va miqdori yoki ularni ishlab chiqaruvchilarga nisbatan noto‘g‘ri ko‘rsatilishi, xo‘jalik yurituvchi subyekt tomonidan ishlab chiqarilgan yoki sotilgan tovarlarni ishlab chiqarilgan yoki sotilgan tovarlar bilan noto‘g‘ri taqqoslashi. boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlar tomonidan, agar bir vaqtning o'zida intellektual faoliyat natijalari va unga tenglashtirilgan individuallashtirish vositalaridan qonunga xilof ravishda foydalanilgan bo'lsa, tovarlarni sotish, almashtirish yoki boshqa muomalaga kiritish yuridik shaxs, mahsulotlarni, ishlarni, xizmatlarni individuallashtirish vositalari, tijorat, rasmiy yoki qonun bilan qoʻriqlanadigan boshqa sirni tashkil etuvchi maʼlumotlarni noqonuniy olish, foydalanish, oshkor qilish.

Ushbu ro'yxat xalqaro huquq normalarida, masalan, San'atning 3-bandida ko'rsatilgan harakatlar ro'yxatiga zid emas. 1883 yil 20 martda Parijda tuzilgan Sanoat mulkini himoya qilish to'g'risidagi konventsiyaning 10.bis.

Sud amaliyoti qonun buzilishining ushbu belgilarini aniqlashga alohida e'tibor beradi. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi Plenumining 2011 yil 17 fevraldagi 11-sonli "Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining Maxsus qismini qo'llashning ayrim masalalari to'g'risida" gi qarorida nazarda tutilgan. Shaxs tomonidan sodir etilgan muayyan harakat insofsiz raqobat harakati hisoblanadimi, degan savolga nafaqat “Raqobatni himoya qilish to‘g‘risida”gi Qonunning 14-moddasi qoidalari, balki Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 10-b-moddasi qoidalari ham ko‘rib chiqiladi. Sanoat mulkini himoya qilish bo'yicha Parij konventsiyasi, unga ko'ra sanoat va tijorat masalalarida adolatli odatlarga zid bo'lgan har qanday raqobat harakati adolatsiz raqobat akti hisoblanadi.

Moliyaviy xizmatlar bozoridagi adolatsiz raqobat bilan bog'liq misol sifatida, FAS San'atni buzganlik uchun da'vo arizasi berganligini keltirish mumkin. 14-sonli "Raqobatni himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni "Home Credit and Finance Bank" MChJga. Da'voning mohiyati shundan iborat ediki, bank tezkor kreditlar berishda raqobatdosh ustunlikka erishgan holda qarz oluvchilardan qo'shimcha to'lovlarni yashirgan. Bank veb-saytida kreditlar komissiyasiz berilganligi aytilgan, ammo qarz oluvchi bilan tuzilgan shartnomada kreditning 1,99% miqdorida komissiya ko'rsatilgan. Shunday qilib, kredit qiymati to‘g‘risida noto‘g‘ri ma’lumot taqdim etish monopoliyaga qarshi qonunchilikni buzish sifatida tan olindi.

Ammo Volga-Vyatka okrugi Federal arbitraj sudining 2011 yil 7 sentyabrdagi F01-3618/11-sonli qarori bilan A79-8284/2010-sonli ish bo'yicha monopoliyaga qarshi organning harakatlari, aksincha, tan olingan. 8613-sonli Chuvash filiali tomonidan taqdim etilgan "Rossiya Sberbanki" ochiq aktsiyadorlik jamiyatini Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 14.31-moddasi 14.31-moddasida nazarda tutilgan ma'muriy javobgarlikka tortish nuqtai nazaridan asossiz deb. Sud monopoliyaga qarshi organning fikriga rozi bo'lmadi va uning javobgarlik to'g'risidagi qarorini bekor qildi, chunki monopoliyaga qarshi organ bank tomonidan moliyaviy xizmatlar uchun asossiz yuqori narxlar belgilab qo'yilganligi noto'g'ri aniqlangan, bu esa ushbu organning fikricha, manfaatlarning buzilishiga olib keladi. boshqa shaxslarning. Shu bilan birga, monopoliyaga qarshi organ bankning ko'rib chiqilayotgan bozorda hukmron xo'jalik yurituvchi sub'ekt sifatidagi ta'sirini isbotlamadi. bank xizmatlari Ariza beruvchining o'z xizmatlari uchun tariflarni o'zgartirish bo'yicha harakatlari va boshqa kredit tashkilotlarining harakatlari o'rtasida sabab-natija aloqasi yo'qligi sababli bozorning boshqa ishtirokchilarining xatti-harakatlari to'g'risida.