Byudjetdan tashqari mablag'lardan foydalanish xususiyatlari. Byudjetdan tashqari jamg'armalar mablag'laridan foydalanish tartibi. Davlat budjetdan tashqari jamg‘armalari mablag‘larini shakllantirish manbalari va sarflanish yo‘nalishlarini tahlil qilish

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

E'lon qilingan http://www.allbest.ru/

ROSSIYA FEDERASİYASI TA'LIM VA FAN VAZIRLIGI

Federal davlat byudjeti oliy ta'lim muassasasi

"Rus Iqtisodiyot universiteti G.V nomidagi. Plexanov"

KURS ISHI

fanlar bo'yicha: "Moliya" va "Iqtisodiy statistika"

"Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari mablag'larini shakllantirish va ulardan foydalanish xususiyatlari" mavzusida

Moskva - 2015 yil

Kirish

Bozor iqtisodiyotiga o'tish Rossiyada iqtisodiy mexanizmning mazmunini, uning alohida qismlarining tashkiliy tuzilmalarini, shu jumladan moliya tizimini modernizatsiya qilishni o'zgartirdi. Bu umumiy qabul qilingan byudjetdan tashqari fondlar davlat milliy daromadini aholining ayrim ijtimoiy guruhlari foydasiga qayta taqsimlash mexanizmlaridan biri bo‘lib, davlat aholi daromadlarining bir qismini turli ijtimoiy-iqtisodiy tadbirlarni moliyalashtirish uchun fondlarga safarbar etadi. Byudjetdan tashqari jamg‘armalarni shakllantirish ikkita muhim vazifani hal qilish imkonini beradi: iqtisodiyotning ustuvor tarmoqlarini qo‘shimcha mablag‘lar bilan ta’minlash va aholiga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatishni kengaytirish.

Dunyo moliyaviy inqiroz aholining mutlaq ko'pchiligining turmush darajasining pasayishiga olib keldi. Bunday sharoitda, bir tomondan, cheklangan konsentratsiyaga ehtiyoj bor moliyaviy resurslar davlat darajasida, ikkinchi tomondan, davlat jamoat ehtiyojlarini ahamiyati bo'yicha tartiblash va ularning eng dolzarblarini qondirish uchun maqsadli pul fondlarini yaratish zarurati tug'iladi. byudjetdan tashqari moliya fondi

Tarixan, byudjetdan tashqari mablag'larni ajratish davlatning moliyaviy resurslaridan samaraliroq foydalanishi uchun ularni yaratish bosqichma-bosqich amalga oshirilganligi aniqlandi; Byudjetdan tashqari o'ziga xosliklar ijtimoiy fondlar ularga daromad manbalarini aniq belgilash va, qoida tariqasida, ularning mablag'laridan qat'iy maqsadli foydalanishdan iborat. Shu sababli, byudjetdan tashqari jamg'armalarni shakllantirish va rivojlantirish muammolarining etarli darajada rivojlanmaganligi tadqiqot mavzusining dolzarbligini aniqladi.

Asarni yozishdan maqsad Rossiya davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining mohiyatini aks ettirish va ularning Rossiya Federatsiyasi moliya tizimidagi o'rnini aniqlash, shuningdek o'rganishdir. zamonaviy tendentsiyalar byudjetdan tashqari fondlarni shakllantirish va ulardan foydalanish.

Uslubiy va nazariy asos kurs ishi Rossiya Federatsiyasining bir qator huquqiy hujjatlari, mahalliy va xorijiy olimlar, byudjet va moliya sohasidagi mutaxassislarning ishlari, statistik ma'lumotlar, davriy nashrlar materiallari, axborot tizimi Byudjetdan tashqari jamg'armalarning faoliyati muammolariga bag'ishlangan "Consultant Plus".

Ish kirish, ikki bob, xulosa, foydalanilgan manbalar ro'yxati va ilovalardan iborat.

1-bob. Nazariy jihatlar byudjetdan tashqari jamg'armalarning faoliyati

1.1 Byudjetdan tashqari fondlarning iqtisodiy mohiyati, xususiyatlari va turlari

Budjetdan tashqari jamg‘armalar – davlat yoki hududiy ahamiyatga ega bo‘lgan aniq ijtimoiy va iqtisodiy ehtiyojlarni moliyalashtirish uchun mamlakat moliyaviy resurslarini qayta taqsimlash va ulardan foydalanishning o‘ziga xos shakli.

Davlat har qanday darajadagi byudjetdan tashqari fondlarni yaratish orqali maqsadli tadbirlarni moliyalashtirish uchun alohida ajratmalar va boshqa manbalar hisobidan sezilarli resurslarni jalb qiladi. Byudjetdan tashqari mablag‘lar hisobidan ikkita asosiy vazifa hal etilmoqda: iqtisodiyotning ustuvor tarmoqlarini qo‘shimcha mablag‘lar bilan ta’minlash va aholiga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatishni moliyalashtirish hajmini kengaytirish.

Ajralmas qismi bo'lgan byudjetdan tashqari jamg'armalar moliya tizimi RF, bir qator xususiyatlarga ega:

· hokimiyat va boshqaruv tomonidan rejalashtirilgan va qat'iy maqsadli yo'naltirilgan;

· mablag'lar mablag'lari byudjetga kiritilmagan davlat xarajatlarini moliyalashtirishga yo'naltiriladi;

· asosan yuridik shaxslarning majburiy badallari hisobidan shakllantiriladi;

· sug'urta mukofotlari mablag'larga va ularni to'lashda yuzaga keladigan munosabatlar soliq xarakteriga ega, badal stavkalari davlat tomonidan belgilanadi va majburiydir;

· mablag'larning pul mablag'lari davlat mulkida bo'lib, byudjetlarga kiritilmaydi;

· mablag‘lar mablag‘larini o‘zlashtirish Hukumat yoki vakolatli organ (Jamg‘arma boshqaruvi) buyrug‘i bilan amalga oshiriladi.

Ko'pincha byudjetdan tashqari fondlar quyidagi mezonlarga ko'ra tasniflanadi:

· amal qilish muddatlari - doimiy va vaqtinchalik;

· mansubliklar - davlat, mahalliy, davlatlararo;

· foydalanish sohalari - ijtimoiy, kredit, iqtisodiy, ilmiy, investisiya va boshqalar.

Rossiyada davlat ijtimoiy jamg'armalarining daromadlari hajmi federal byudjet daromadlarining yarmidan ko'pini tashkil qiladi, u Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan majburiy to'lovlar, yuridik shaxslarning ixtiyoriy badallari, maxsus kreditlar, shuningdek; fondning o'zi faoliyatidan olingan daromadlar.

Hozirgi vaqtda uchta davlat ijtimoiy byudjetdan tashqari jamg'armalari mavjud:

1. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi (PFR),

2. Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi (FSS),

3. Federal va hududiy majburiy fondlar tibbiy sug'urta RF (MHIF).

Ijtimoiy byudjetdan tashqari jamg'armalar eng muhim ijtimoiy kafolatlarni amalga oshirish uchun mablag'larni jamlaydi: yoshga, kasallikka, boquvchisini yo'qotishga, bolalarning tug'ilishi va tarbiyasiga, sog'liqni saqlash va bepul tibbiy yordamga davlat ijtimoiy ta'minoti va boshqalar.

Ijtimoiy byudjetdan tashqari fondlar mustaqil moliya-kredit institutlaridir. Huquqiy holat, jamg'armani yaratish, faoliyat yuritish va tugatish tartibi Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksiga muvofiq belgilanadi. Byudjetdan tashqari jamg'armalar byudjetlarining loyihalari Federal qonunlar shaklida Davlat Dumasi va Federal Majlis tomonidan ko'rib chiqiladi va tasdiqlanadi. Byudjetdan tashqari mablag'larni tezkor boshqarish tegishli huquq va majburiyatlarga ega bo'lgan maxsus tashkil etilgan boshqaruv apparati tomonidan amalga oshiriladi.

1.2 Rossiyada byudjetdan tashqari fondlarning evolyutsiyasi, ularning milliy moliya tizimidagi roli

Byudjetdan tashqari fondlarning ommaviy ravishda paydo bo'lishi 20-asrning 90-yillari boshlariga to'g'ri keladi, bu davlat iqtisodiyotining tizimli inqirozi bilan bog'liq edi. Ishlab chiqarishning keskin kamayishi byudjet daromadlarining kamayishiga olib keldi, ularning daromadlari ijtimoiy xarajatlarni qoplamaydi.

Asosiy kamchilik byudjetdan moliyalashtirish byudjet mablag'larining shaxsiylashtirilmaganligi va buning natijasida ijtimoiy-iqtisodiy dasturlarning etarli darajada moliyalashtirilmaganligi sababli byudjetdan ajratilgan maqsadli jamg'armalarga ehtiyoj paydo bo'ldi; Pul belgilangan daromad manbalari bilan. Bunday turdagi mablag'lar davlatga pul mablag'larini yanada samaraliroq to'plash va ularni o'z maqsadiga muvofiq sarflash imkonini beradi.

Mablag'larning maqsadli davlat fondlari mamlakatimizda ancha avval paydo bo'lgan iqtisodiy inqiroz XX asrning 90-yillari. 1938 yilgacha alohida tasdiqlangan ijtimoiy sug'urta byudjeti mavjud edi davlat byudjeti. 1938 yildan boshlab bu byudjet SSSR Davlat byudjetining ajralmas qismiga aylandi va korxonalar, muassasalar va tashkilotlardan sugʻurta badallari hisobiga shakllantirildi. Davlat ijtimoiy sug'urtasi byudjeti Butunittifoq kasaba uyushmalari markaziy kengashi (keyingi o'rinlarda Butunittifoq kasaba uyushmalari markaziy kengashi deb yuritiladi) tomonidan tuzilgan.

1970 yildan 1991 yilgacha SSSR Vazirlar Kengashining 1970 yil 27 martdagi 214-sonli qaroriga muvofiq davlat byudjetida kolxozlarning ijtimoiy sug'urtasi uchun mo'ljallangan va kolxozlardan badallar hisobidan shakllantiriladigan maxsus fond mavjud edi. ish haqi fondining 2,4% miqdorida.

O'tgan asrning 90-yillari boshlarida birinchi byudjetdan tashqari jamg'armalardan biri SSSR Pensiya jamg'armasi bo'lib, SSSRning 1990 yil 15 maydagi "SSSRda fuqarolarning pensiya ta'minoti to'g'risida" gi qonuniga muvofiq tuzilgan. O'sha paytdan boshlab SSSRda, keyin esa RSFSRda ijtimoiy-iqtisodiy yo'naltirilgan ko'plab byudjetdan tashqari fondlarni shakllantirishning faol jarayoni boshlandi, ularning eng yuqori cho'qqisi 1993 yildan 1998 yilgacha bo'lgan davrda sodir bo'ldi. O'sha paytda federal darajada Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi, Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasining Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasining bandlik davlat jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasining bandlik davlat jamg'armasi, aholini ko'paytirish jamg'armasi mavjud edi. Rossiya Federatsiyasining mineral resurslar bazasi, Federal yo'l jamg'armasi, Federal atrof-muhitni muhofaza qilish jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasining rivojlanish jamg'armasi bojxona tizimi, ijro protsesslarini rivojlantirish jamg'armasi va boshqalar.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida, shuningdek, munitsipalitetlarda bir xil miqdordagi byudjetdan tashqari jamg'armalar mavjud edi. Mablag'lar soni doimiy emas edi: ba'zi fondlar bir yildan ortiq bo'lmagan, boshqalari shu kungacha ishlaydi, masalan, Rossiya Pensiya jamg'armasi.

Maqsadli jamg'armalarni rivojlantirishning yangi bosqichi 2000 yil 1 yanvarda Rossiya Federatsiyasining 1998 yil 31 iyuldagi 145-FZ-sonli Byudjet kodeksi qoidalarining kuchga kirishi bo'lib, unga ko'ra faqat to'rtta ijtimoiy byudjetdan tashqari. Jamg'armalar federal darajada faoliyat yuritishi mumkin: Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi, Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi va Rossiya Federatsiyasining Davlat bandlik jamg'armasi (bundan buyon matnda Pensiya jamg'armasi, Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi, Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi va Ijtimoiy himoya davlat jamg'armasi). Qolgan maqsadli jamg'armalar byudjet mablag'lari sifatida mavjud bo'lishda davom etdi. 2001 yil 1 yanvarda federal byudjetdagi konsolidatsiya tufayli GFZN o'zining mustaqil faoliyatini to'xtatdi. Endi uning ba'zi funktsiyalari tomonidan amalga oshiriladi federal xizmat mehnat va bandlik bo'yicha.

Shunday qilib, hozirgi vaqtda mavjud bo'lgan byudjetdan tashqari jamg'armalar Rossiya Federatsiyasining o'ziga xos ikkinchi, "ijtimoiy" byudjetini tashkil qiladi.

1.3 Rossiya Federatsiyasining byudjetdan tashqari jamg'armalarini shakllantirish manbalari va yo'nalishlari

2014-yil 1-yanvardan boshlab sug‘urta mukofotlari davlat budjetdan tashqari jamg‘armalari byudjetlarini shakllantirishning asosiy manbai bo‘lib kelmoqda.

Sug'urta badallarini to'lovchilar barcha mulkchilik shaklidagi ish beruvchi tashkilotlari hisoblanadi. Sug'urta mukofotlari bo'yicha soliq solish ob'ekti sug'urta mukofotlarini to'lovchilar foydasiga hisoblangan to'lovlar va boshqa to'lovlardir. shaxslar mehnat shartnomalari va fuqarolik-huquqiy shartnomalar bo'yicha.

Byudjetdan tashqari jamg'armalar faoliyatining xususiyatlari Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining (bundan buyon matnda Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksi deb yuritiladi) "Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari" 17-bobida ta'kidlangan.

Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 145-moddasiga muvofiq, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining byudjetlari loyihalari kelgusi moliyaviy yil va rejalashtirish davri uchun tuziladi va Rossiya Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligiga kiritish uchun taqdim etiladi. belgilangan tartibda tegishli byudjetlar loyihalari bilan Rossiya Federatsiyasi hukumatiga.

Rossiya Federatsiyasi davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining byudjetlari Rossiya Federatsiyasi hukumatining taklifiga binoan federal qonunlar shaklida qabul qilinadi. Davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarning byudjetlari va byudjetlarining ijrosi to'g'risidagi hisobotlar federal qonunlar bilan har bir byudjetdan tashqari fond uchun alohida tasdiqlanadi. Hududiy byudjetdan tashqari jamg'armalarning byudjetlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan tasdiqlanadi.

2013 yilda "Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga, Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasiga, Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasiga va hududiy majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalariga sug'urta badallari to'g'risida" 2013 yil 24 iyuldagi 212-FZ-sonli Federal qonuni. qabul qilindi, unga ko'ra yagona ijtimoiy soliq 2014 yil 1 yanvardan boshlab u to'g'ridan-to'g'ri Pensiya jamg'armasiga, Ijtimoiy sug'urta jamg'armasiga, federal va hududiy majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasiga sug'urta badallari bilan almashtirildi.

2011 yildan beri sug'urta mukofotlari ish beruvchilar tomonidan bir xodim foydasiga yiliga 463 000 rubldan ortiq bo'lmagan to'lovlar va boshqa to'lovlar miqdori uchun bir tekis stavka bo'yicha to'lanadi. Ushbu summadan yuqori bo'lgan to'lovlar va boshqa to'lovlar soliqqa tortilmaydi va shunga ko'ra sug'urta mukofotlari to'lanmaydi. Agar xodim ikki yoki undan ortiq tashkilotda ishlagan bo'lsa, to'lovni cheklash har bir tashkilot uchun alohida qo'llaniladi.

Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari mablag'lari quyidagilar orqali shakllantiriladi:

ish beruvchilarning sug'urta badallari;

yakka tartibdagi tadbirkorlik faoliyati bilan shug‘ullanuvchi fuqarolar, shu jumladan fermerlar va advokatlar uchun sug‘urta badallari;

boshqa toifadagi ishlaydigan fuqarolarning sug'urta badallari;

ish beruvchilardan va fuqarolardan regress talablarini qo'yish natijasida undiriladigan mablag'lar;

jismoniy va yuridik shaxslarning ixtiyoriy badallari (shu jumladan valyuta qiymatlari);

Pensiya jamg'armasi mablag'larini kapitallashtirishdan va qonun hujjatlarida taqiqlanmagan boshqa moliyaviy tushumlardan, shuningdek qonun hujjatlarida belgilangan boshqa hollarda.

Rossiya Federatsiyasining Pensiya jamg'armasi mamlakatdagi eng muhim ijtimoiy institutlardan biri bo'lib, u Rossiyada ijtimoiy ta'minot sohasida davlat xizmatlarini ko'rsatishning eng yirik federal tizimidir.

Pensiya jamg'armasi 1990 yil 22 dekabrda mustaqil byudjetdan tashqari jamg'armaga ajratilishi kerak bo'lgan pensiya moliyasini davlat tomonidan boshqarish uchun tashkil etilgan. Rossiya Pensiya jamg'armasining tashkil etilishi bilan pensiya va nafaqalarni moliyalashtirish va to'lashning tubdan yangi mexanizmi paydo bo'ldi. Rossiya pensiya tizimi bir necha bor sezilarli o'zgarishlarga duch keldi. 2002 yilgacha Rossiyada pensiya jamg'armalarini taqsimlash tizimi mavjud edi, bu model ijtimoiy jihatdan teng huquqli edi. 2002 yil 1 yanvardan boshlab Rossiyada zamonaviy taqsimlash va jamg'arma pensiya tizimi ishlay boshladi. Shu paytdan boshlab majburiy pensiya sug'urtasining yangi tizimi kuchga kirdi. Islohotlardan so'ng mehnat pensiyasi uch qismdan iborat bo'la boshladi: sug'urta, moliyalashtiriladigan va asosiy. 2007 yildan boshlab pensiya islohotini rivojlantirish davrida pensiya ikki qismdan iborat bo'la boshladi: sug'urta va moliyalashtiriladigan.

Pensiya jamg'armasi mablag'lari quyidagilarga yo'naltiriladi:

Rossiya Federatsiyasi hududida amaldagi qonun hujjatlariga, davlatlararo va xalqaro shartnomalarga muvofiq davlat pensiyalari, shu jumladan Rossiya Federatsiyasidan tashqarida bo'lgan fuqarolarga to'lash;

bir yarim yoshdan oshgan bolani parvarish qilish nafaqalarini to'lash;

hokimiyat organlari tomonidan ta'minlash ijtimoiy himoya keksalar va nogiron fuqarolarga moddiy yordam ko'rsatuvchi aholi;

Pensiya jamg'armasi va uning organlarining joriy faoliyatini moliyaviy va moddiy-texnik ta'minlash.

Rossiya Federatsiyasining davlat ijtimoiy sug'urta fondlari Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi tomonidan boshqariladi.

FSS mablag'lari quyidagilarga yo'naltiriladi:

vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik, homiladorlik va tug'ish, homiladorlikning dastlabki bosqichlarida ro'yxatga olingan ayollar uchun, bola tug'ilganda, bolani asrab olishda, bolani bir yarim yoshga to'lgunga qadar parvarish qilish uchun nafaqalar to'lash , shuningdek, dafn qilish uchun ijtimoiy nafaqalar yoki kafolatlangan ro'yxatning dafn marosimi xizmatlarining narxini qoplash;

nogiron bolani yoki bolalikdan nogiron bolani 18 yoshga to'lgunga qadar parvarish qilish uchun qo'shimcha dam olish kunlari uchun to'lov;

xodimlar va ularning farzandlari uchun Rossiya Federatsiyasi hududida joylashgan sanatoriy-kurort muassasalariga va MDHga a'zo davlatlarning Rossiya Federatsiyasida o'xshashi bo'lmagan sanatoriy-kurort muassasalariga yo'llanmalar uchun to'lovlar, shuningdek tibbiy (dietatsion) oziqlanish;

faoliyatning ushbu turi bilan shug'ullanish uchun litsenziyaga ega bo'lgan sug'urtalovchilar balansidagi sog'lomlashtirish muassasalarini qisman saqlash (oziq-ovqat, davolanish va dori-darmonlar, xodimlarning ish haqi, madaniy xizmatlar uchun xarajatlarni to'lash);

ishlayotgan fuqarolarning bolalari uchun Rossiya Federatsiyasi hududida joylashgan bolalar mamlakat sog'lomlashtirish lagerlariga yo'llanmalar uchun qisman to'lov;

bolalar va o'smirlar sport maktablarini qisman ta'mirlash (murabbiylar xodimlarining ish haqi va o'quv-mashq jarayoni uchun zarur bo'lgan binolarni ijaraga olish xarajatlarini to'lash);

davolanish joyiga borish va qaytish uchun to'lov;

ta'minlash uchun zaxira yaratish moliyaviy barqarorlik Barcha darajadagi asoslar;

joriy faoliyatni ta'minlash, Jamg'armaning boshqaruv apparatini saqlash.

Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi davlat ijtimoiy sug'urtasining ajralmas qismi sifatida fuqarolarni majburiy tibbiy sug'urta qilish sohasidagi davlat siyosatini amalga oshiradi:

federal darajada ko'rsatiladigan ixtisoslashtirilgan tibbiy yordam tibbiyot muassasalari, ularning ro'yxati Rossiya Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi tomonidan tasdiqlangan;

Rossiya Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi tomonidan belgilangan tartibda tuzilgan davlat topshirig'iga muvofiq tibbiy tashkilotlarda ko'rsatiladigan yuqori texnologiyali tibbiy yordam;

fuqarolarning ayrim toifalari uchun federal qonunlarda nazarda tutilgan, davlat topshiriqlariga muvofiq va hukumat tomonidan belgilangan tartibda ko'rsatiladigan tibbiy yordam;

rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq profilaktik tibbiy yordamni rivojlantirish bo'yicha qo'shimcha chora-tadbirlar;

mahalliy umumiy amaliyot shifokorlari, mahalliy pediatrlar, umumiy amaliyot shifokorlari (oilaviy shifokorlar), mahalliy hamshiralar, mahalliy pediatrlar, federal davlat muassasalarining umumiy amaliyot shifokorlari (oilaviy shifokorlar) hamshiralari tomonidan federal tibbiy biologik agentlik tomonidan boshqariladigan qo'shimcha tibbiy yordam;

mahalliy umumiy amaliyot shifokorlari, mahalliy pediatrlar, umumiy amaliyot shifokorlari (oilaviy shifokorlar), mahalliy hamshiralar, mahalliy pediatrlar va birlamchi tibbiy yordam ko'rsatadigan shahar sog'liqni saqlash muassasalarida umumiy amaliyot shifokori hamshiralar tomonidan ko'rsatiladigan qo'shimcha tibbiy yordam.

Davlat byudjetidan tashqari mablag'larini moddaga muvofiq sarflash. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 147-moddasi faqat qonunda belgilangan maqsadlar uchun amalga oshiriladi.

Xarajatlar dinamikasiga ta'sir qiluvchi asosiy omil demografik omil bo'lib, unga quyidagilar kiradi: aholining tug'ilish va o'lim darajasi, uning migratsiyasi. Demografik jarayonlar aholi tarkibini yangi holatga aylantiradi: aholining turli toifalari o'rtasida yangi nisbatlar paydo bo'ladi, ularning hudud bo'ylab taqsimlanishi, bir xillik darajasi va tipik o'rtacha ko'rsatkichlari o'zgaradi.

Byudjetdan tashqari fondlarga mablag'lar oqimi dinamikasining asosi hisoblanadi iqtisodiy kuchlar: temp iqtisodiy o'sish, inflyatsiya, YaIM, mehnat resurslari soni va boshqalar.

Xarajatlar miqdori daromad miqdoridan oshib ketganda, fondda taqchillik yuzaga keladi. Defitsit milliy iqtisodiyotning "nosog'lomligi" ko'rsatkichi bo'lib, u qisqartirish yo'nalishi bo'yicha tartibga solinadi. Kelgusi yil uchun defitsit bilan byudjet qabul qilingan taqdirda, bir vaqtning o'zida kamomadni moliyalashtirish manbalari tasdiqlanadi. Pensiya jamg'armasi tomonidan taklif qilingan taqchillikni qoplashning bir nechta manbalarini misol qilib keltiraylik: Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi byudjetining moliyaviy zaxirasi qoldiqlarini ko'paytirish, byudjetdagi pensiya jamg'armalari qoldiqlarini ko'paytirish. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi byudjetining moliyaviy zaxirasi qoldiqlarining kamayishi va boshqalar.

Byudjetdan tashqari mablag'larni qayta taqsimlash sohasi jamg'armaning maqsadli maqsadi bilan chegaralanadi. Ushbu segmentning taqsimlash funktsiyasidagi bunday cheklovlar davlat moliyasi ba'zi hollarda moliyaviy resurslarni qayta taqsimlashning byudjet shakliga nisbatan bir qator afzalliklarga ega. Moliyaviy resurslarning bir qismini byudjetdan tashqari jamg'armaga taqsimlashda markazlashtirilgan manbalar va ehtiyojlarning mutanosibligini, moliyaviy resurslarning ushbu qismini boshqarish masalalari tezroq hal etilishini va bu mablag'larning taqchilligi muqarrarligini ko'rish osonroq bo'ladi. Iqtisodiy inqiroz sharoitida byudjetlarda bunga erishish mumkin emas.

Byudjetdan tashqari jamg'armalarning statistik o'rganishi 2-bob

2.1 Byudjetdan tashqari jamg'armalarni shakllantirish va ulardan foydalanish mexanizmlarini o'rganish bo'yicha statistik ko'rsatkichlar tizimi

Byudjetdan tashqari fondlar statistikasi mablag‘larning har birining ijtimoiy-iqtisodiy maqsadi bilan bog‘liq holda shakllanish va sarflanish qonuniyatlarini o‘rganadi. Byudjetdan tashqari fondlar statistikasining vazifasi turli fondlarning daromadlari va xarajatlari hajmini, dinamikasini, tarkibini, alohida daromad manbalari nisbatlarini (xarajat yo'nalishlarini) aniqlash va fondlar faoliyati samaradorligini tahlil qilishdan iborat.

Turli byudjet mablag'larining statistik ko'rsatkichlari:

Jami daromad, shu jumladan manba bo'yicha;

Boshqa daromadlar;

Xarajatlarning umumiy miqdori, shu jumladan hudud bo'yicha;

Boshqa xarajatlar;

Jamg'armaning davr boshidagi qoldig'i;

Davr oxiridagi qoldiq.

Yil davomida davlat byudjetidan tashqari jamg'armalaridagi o'zgarishlar balans shaklida taqdim etilishi mumkin:

DS k = DS n + PDS - IDS

bu erda DS k - davr oxiridagi fondning naqd pul qoldig'i;

DS n - davr boshidagi fond qoldig'i;

PDS - yil davomida olingan mablag'lar miqdori;

IDS - yil davomida sarflangan pul miqdori.

Rossiya Pensiya jamg'armasini aniqroq tahlil qilish uchun biz quyidagi ko'rsatkichlardan foydalanamiz: *Pensiyaning sug'urta qismi uchun Rossiya pensiya jamg'armasiga soliq yig'ish stavkasi.

bu erda Is - pensiyaning sug'urta qismi uchun Rossiya pensiya jamg'armasining daromadi;

Isr - pensiyaning sug'urta qismi uchun Rossiya pensiya jamg'armasining mumkin bo'lgan daromadi. *Isr qiymati quyidagi formula bo'yicha hisoblanadi:

bu erda W - ish haqi fondi; N 1 -- 1966 yilda tug'ilgan va undan katta xodimlar soni;

N 2 - 1967 yilda tug'ilgan va undan yoshroq xodimlar soni;

N -- iqtisodiyotda band bo'lgan ishchilarning umumiy soni;

T s1 -- 1966 yilda tug'ilgan va undan katta yoshdagi xodimlar uchun sug'urta mukofotlari tarifi;

T s2 -- 1967 yilda tug'ilgan va undan kichik yoshdagi xodimlar uchun sug'urta mukofotlari tarifi.

*Ish haqi fondi quyidagi formula bilan aniqlanadi:

bu erda Wsr - Rossiyadagi o'rtacha oylik ish haqi. *Rossiya pensiya jamg'armasiga pensiyaning moliyalashtiriladigan qismi uchun soliq yig'ish stavkasi:

bu erda men n - pensiyaning moliyalashtiriladigan qismi uchun Rossiya pensiya jamg'armasining daromadi;

I nr - pensiyaning moliyalashtirilgan qismi uchun Rossiya pensiya jamg'armasining mumkin bo'lgan daromadi. *I nr qiymati quyidagi formula yordamida hisoblanadi:

bu erda Tn - 1967 yilda tug'ilgan va undan yoshroq bo'lgan xodimlarning moliyalashtirilgan badallari uchun tarif.

2.2 Byudjetdan tashqari jamg'armalar moliyasini o'rganishda qo'llaniladigan statistik tahlil usullari.

Moliya statistikasi metodologiyasi statistik tadqiqotning quyidagi bosqichlarini o'z ichiga oladi:

· Statistik kuzatish (ma'lumotlarni yig'ish);

· Statistik ma’lumotlarni umumlashtirish va guruhlash;

· Moliyaviy statistika ko'rsatkichlarini tahlil qilish;

· Moliyaviy statistik ko'rsatkichlar prognozi.

Statistik maʼlumotlar davlat byudjetidan tashqari jamgʻarmalari mablagʻlarini shakllantirish va ulardan foydalanish jarayonida maʼlum mablagʻlar yordamida yuzaga keladigan miqdoriy koʻrsatkichlarni tavsiflaydi. statistik usullar Ehtimol, bular, jumladan:

* Mutlaq va nisbiy qiymatlar usuli; mutlaq qiymatlar - o'rganilayotgan hodisaning o'lchami yoki hajmi, ma'lum joy va vaqt sharoitida tegishli o'lchov birliklarida ifodalangan nisbiy statistik qiymat ikki mutlaq statistik qiymatning nisbati natijasidir; Nisbiy qiymatlarni hisoblashda taqqoslanayotgan qiymatlar bir xil birliklarda o'lchanishi va solishtirilishi muhim ahamiyatga ega. Hisoblash nisbiy o'lcham dinamika, tuzilma, intensivlik, muvofiqlashtirish, rejani amalga oshirish, maqsad.

* Vaqt seriyalari usuli; Dinamik qatorlar vaqt o'tishi bilan hodisalarning o'zgarishini tavsiflaydi. Bunday qatorlar ham mutlaq, ham nisbiy ko'rsatkichlarni, shuningdek o'rtacha ko'rsatkichlarni tashkil qilishi mumkin. Seriya interval va moment bo'lishi mumkin, intervallar teng yoki teng bo'lmagan bo'lishi mumkin va vaqt nuqtalari teng yoki teng bo'lmagan kuzatish bosqichlarida bo'lishi mumkin. mutlaq o'sish seriyaning keyingi darajasi oldingi (zanjirli mutlaq o'sish) bilan solishtirganda yoki boshlang'ich darajaga (asosiy mutlaq o'sish) nisbatan qancha birlik o'zgarganligini ko'rsatadi.

* O'sish sur'ati ketma-ketlikning keyingi darajasi oldingi darajaga (zanjir o'sish sur'atlari) yoki boshlang'ich darajaga (asosiy o'sish sur'atlari) nisbatan necha foizga qiyoslanganligini ko'rsatadi.

* O'sish sur'ati ketma-ketlikning keyingi darajasi oldingi darajaga (zanjir o'sish sur'atlari) yoki boshlang'ich darajaga (asosiy o'sish sur'atlari) nisbatan necha foizga oshganligini ko'rsatadi.

* 1% o'sishning mutlaq qiymati ma'lum bir davrda qancha birlik ishlab chiqarilishi kerakligini ko'rsatadi, shunda oldingi davr darajasi 1% ga oshadi. . Bir qator dinamikani tahlil qilishda ko'rib chiqilayotgan zanjir va asosiy tahliliy ko'rsatkichlar etarli emas, bu davr uchun o'rtacha analitik ko'rsatkichlarni hisoblash kerak: qatorning o'rtacha darajasi, o'rtacha yillik mutlaq o'sish, o'rtacha yillik o'sish sur'ati; o'rtacha yillik o'sish sur'ati.

* Korrelyatsiya usuli; Korrelyatsiya tahlili - bu bir nechta tasodifiy o'zgaruvchilar orasidagi munosabatni aniqlashga imkon beradigan usul. Eng ichida umumiy ko'rinish korrelyatsiya gipotezasini qabul qilish, A o'zgaruvchisi qiymatining o'zgarishi B qiymatining mutanosib o'zgarishi bilan bir vaqtda sodir bo'lishini anglatadi: agar ikkala o'zgaruvchi ham oshsa, korrelyatsiya ijobiy bo'ladi, agar bitta o'zgaruvchi ortib, ikkinchisi kamaysa, korrelyatsiya salbiy.

* Statistik jadvallar usuli; Statistik jadvallarni tuzish usuli; Statistik jadval statistik populyatsiyaning miqdoriy tavsifini beradi va ma'lumotlarni vizual ko'rsatish shaklidir. Tashqi ko'rinishida stol vertikal va gorizontal qatorlarning kombinatsiyasi hisoblanadi. U umumiy yon va yuqori sarlavhalarga ega bo'lishi kerak. Statistik jadvalning yana bir xususiyati sub'ekt (statistik populyatsiyaning xarakteristikalari) va predikatning (populyatsiyani tavsiflovchi ko'rsatkichlar) mavjudligidir. Statistik jadvallar natijalarni taqdim etishning eng oqilona shaklidir.

* Grafik usullar jadval usulining davomi va qo‘shilishidir. Agar jadvalni o'qiyotganda biror narsa e'tibordan chetda qolsa, u grafikda aniqlanadi. Statistik grafiklar o'rganilayotgan hodisaning umumiy rasmini ko'rsatadi va uning umumlashtirilgan tasvirini beradi.

2.3 Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari mablag'larini shakllantirish manbalari va sarflanish yo'nalishlarini tahlil qilish.

Pensiya jamg'armasining daromadlarini o'rganib chiqib, biz 2010 yildan 2014 yilgacha bo'lgan davrda Rossiya Federatsiyasi davlat pensiya jamg'armasining daromadi 4,610,084 million rubldan 6,159,065 million rublgacha, ya'ni butun davr uchun o'sganligini aniqladik. 44,5% ni tashkil etdi. Bundan tashqari, eng yuqori o'sish sur'ati 2013 yilda (38,57%), eng pasti esa 2011 yilda (14,0%) kuzatilganligini qayd etishimiz mumkin. Yana bir qiziq jihati shundaki, 2014-yilda 2013-yilga nisbatan o‘sish sur’atlarida pasayish va salbiy o‘sish (-3,59%) kuzatilgan. Umuman olganda, o'rtacha yillik mutlaq daromad 5660709,2, va.

Pensiya jamg'armasining xarajatlarini o'rganib chiqib, biz 2010 yildan 2014 yilgacha bo'lgan davrda Rossiya Federatsiyasi davlat pensiya jamg'armasining xarajatlari 4249235 million rubldan 6190128 million rublgacha, ya'ni butun davr uchun o'sganligini aniqladik. 45,68% ni tashkil etdi. Bundan tashqari, eng yuqori o'sish sur'ati 2013 yilda (50,11%), eng pasti esa 2011 yilda (15,84%) kuzatilganini ham ta'kidlashimiz mumkin. Yana bir qiziq jihati shundaki, 2014-yilda 2013-yilga nisbatan o‘sish sur’atlarida pasayish va salbiy o‘sish (-2,59%) kuzatilgan. Umuman olganda, o'rtacha yillik mutlaq daromad 5 438 248, va.

Pensiya jamg'armasi tahlil qilingan fondlar orasida eng katta kamomadga ega. 2014 yil uchun bu 30 milliard rubl. Rossiya Federatsiyasi Mehnat vazirligi 2015 yilda real ish haqining 9 foizga kamayganini e'lon qildi. Norasmiy ma'lumotlarga ko'ra, bu ko'rsatkich 15 dan 25% gacha. Bunday o'zgarishlarning natijasi Pensiya jamg'armasiga badallar uchun bazaning torayishi hisoblanadi. Bundan tashqari, ish beruvchilar 11,8 million kishi uchun umuman badal to'lamaydi va 2015 yil oxiriga kelib ishsizlar soni 1,6 million kishiga yetishi kutilmoqda. Agar iqtisodiy faol aholi taxminan 75 million kishini tashkil qiladi, deb hisoblasak, har beshinchi kishi badal to'lamaydi.

Ks sug'urta badallari yig'ish koeffitsientining o'rtacha qiymati 62,89% ni, Kn pensiyaning jamg'arib boriladigan qismi bo'yicha badallarni yig'ish koeffitsienti esa 50,26% ni tashkil etdi. Umuman olganda, bu juda past ko'rsatkichlar. Bunday vaziyatda, kelajakda pensiya jamg'armasi byudjetidagi teshik yanada kattalashadi va federal byudjetdan ajratilgan mablag'lar uni qoplash uchun etarli bo'lmaydi. Ushbu muammoning dolzarbligi hozir juda katta, Rossiya pensiya tizimi islohotlarni talab qiladi, soliq yig'ish stavkasini oshirish va xarajatlarni kamaytirish kerak. Biroq, ob'ektiv ravishda, pensiya yoshini oshirish yoki ishlaydigan pensionerlar uchun pensiyalarni bekor qilish orqali xarajatlarni kamaytirishga erishib bo'lmaydi;

2010 yildan 2014 yilgacha daromad 109 124 dan 1 268 658 million rublgacha oshdi, bu davrda ulkan o'sish sur'ati kuzatildi, u 1062,58% ni tashkil etdi. O'tgan davrga nisbatan eng katta o'sish 2012 yilda sodir bo'ldi, daromad 300,28% ga oshdi. Bundan tashqari, 2013 va 2014 yillarda o'sish sezilarli bo'lmadi, mos ravishda 12,50% va 20,97%. Ushbu tendentsiyani Rossiyada 2013 yilda boshlangan iqtisodiy tanazzul bilan izohlash mumkin. Dinamik qatorning o'rtacha ko'rsatkichlari quyidagi qiymatlarga ega: ; Va. Umuman olganda, biz Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasining dinamika seriyasida eng yuqori ko'rsatkichlarni kuzatamiz, bu ushbu jamg'armaning samarali ishlashidan dalolat beradi.

Ma'lumotlarni tahlil qilib, 2010 yildan 2014 yilgacha xarajatlar (shuningdek, daromadlar) 101844 dan 1250545 million rublgacha sezilarli darajada oshdi, o'sish sur'ati 1127,90% ni tashkil etdi, degan xulosaga kelishimiz mumkin. 2010-yilda 2014-yilga nisbatan foizlarda xarajatlar shu davrdagi daromadlarga nisbatan 65,32 foizga oshgan. O'tgan davrga nisbatan eng katta o'sish 2011 yilda sodir bo'ldi, daromad 342,13% ga oshdi. Bundan tashqari, 2013 va 2014 yillarda o'sish sezilarli bo'lmadi, mos ravishda 13,95% va 13,55%. Ushbu tendentsiyani Rossiya iqtisodiyotida 2013 yilda boshlangan retsessiya bilan izohlash mumkin. Dinamik qatorning o'rtacha ko'rsatkichlari quyidagi qiymatlarga ega: i. Umuman olganda, biz Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi dinamikasi seriyasida eng yuqori ko'rsatkichlarni kuzatamiz.

2014 yilda 2010 yilga nisbatan soliqlar va sug'urta mukofotlari bo'yicha tushumlar 2,11 foizga oshdi, federal byudjetdan tushumlar esa 2,37 foizga kamaydi. Biroq, federal byudjet daromadlarining qisqarishi sezilarli farq qilmadi, chunki daromadning asosiy qismi soliq yig'imlaridan kelib chiqadi va sug'urta mukofotlari stavkasi 3% ga oshdi.

Xarajatlar tarkibida muhim bo'lmagan ehtiyojlar uchun xarajatlar kamayganligidan dalolat beradi.

Rossiya Federatsiyasi Federal Ijtimoiy Sug'urta Jamg'armasining daromadlarini o'rganar ekanmiz, 2014 yilda 2010 yilga nisbatan daromadlar 463,777 million rubldan 569,825 million rublgacha oshganini, o'sish sur'ati ilgari o'rganilgan o'sish bilan solishtirganda 22,87% ni tashkil etganini ko'rish mumkin. davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari, bu o'sishni ahamiyatsiz deb hisoblash mumkin. 2013 yilda umumiy o'sish sur'ati manfiy bo'ldi -4,33%; 2010-2014 yillar uchun. yil davomida o'rtacha daromadlar hajmi 5,28% ga o'sdi, o'rtacha yillik o'sish sur'ati 105,28% ni tashkil etdi va o'rtacha yillik mutlaq o'sish 26512 million rublni tashkil etdi. Umuman olganda, biz ijtimoiy sug'urta jamg'armasi bo'yicha dinamika qatorida eng past ko'rsatkichlarni kuzatmoqdamiz, bu esa ijtimoiy sug'urta jamg'armasi unchalik samarali emasligini ko'rsatadi.

Rossiya Federatsiyasi Federal Ijtimoiy Sug'urta Jamg'armasining xarajatlarini o'rganar ekanmiz, 2014 yilda 2010 yilga nisbatan xarajatlar 491,199 million rubldan 546,185 million rublgacha oshganini, o'sish sur'ati ilgari o'rganilgan o'sish bilan solishtirganda 11,19 foizni tashkil etganini ko'rish mumkin. davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari, bu o'sishni ahamiyatsiz deb hisoblash mumkin. 2014 yilda o'sish sur'ati salbiy bo'lib, -3,54%. 2010-2014 yillar uchun. daromadlar hajmi yil davomida o'rtacha 2,69% ga o'sdi, o'rtacha yillik o'sish sur'ati 102,69% ni tashkil etdi va o'rtacha yillik mutlaq o'sish 13 746,5 million rublni tashkil etdi. Umuman olganda, biz FSS uchun dinamika seriyasida eng past ko'rsatkichlarni kuzatamiz.

Keling, ijtimoiy sug'urta jamg'armasining umumiy tushumlarining federal byudjetdan tushumlarga bog'liqligini tahlil qilaylik, buning uchun biz tahlilning korrelyatsiya usulidan foydalanamiz;

Barcha hisob-kitoblarni amalga oshirgandan so'ng, biz umumiy daromad va federal byudjetdan tushadigan daromadlar o'rtasidagi munosabatlar o'rtacha va to'g'ridan-to'g'ri ekanligini aniqlaymiz. Federal byudjetdan tushumlar barcha tushumlarning ko'p qismini tashkil etmaydi, ammo 2014 yilda ularning keskin qisqarishi tufayli FSS daromadlari sezilarli darajada kamaydi, garchi soliq tushumlari va federal majburiy tibbiy sug'urta fondidan tushumlar oshdi.

Ushbu chiziqli diagrammada siz eng ko'p daromad pensiya jamg'armasiga tushayotganini ko'rishingiz mumkin, 2010 va 2011 yillarda keyingi eng katta daromad ijtimoiy sug'urta jamg'armasi bo'lgan, ammo 2012 yildan boshlab federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi tez o'sishni va rivojlana boshladi, asosan o'sdi. daromadlar bo'yicha davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari orasida daromadlar bo'yicha ikkinchi o'rinni egalladi.

Davlat budjetdan tashqari jamg‘armalari daromadlarining asosiy qismi soliqlar va sug‘urta badallaridan tushadi. Ushbu diagramma qisman nima uchun pensiya jamg'armasi eng katta daromadga ega ekanligini tushuntiradi.

Xulosa

Rossiyada ijtimoiy himoyaning asosi yagona milliy majburiy sug'urta tizimidir. Ijtimoiy sug'urta - bu fuqaroning qariganda, kasal bo'lganida, mehnat qobiliyatini to'liq yoki qisman yo'qotganda yoki tug'ilishdan, boquvchisini yo'qotganda yoki ishsizlikda moddiy ta'minotga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqini amalga oshirish usuli. Boshqa tomondan, sug'urta moliyaviy kategoriya sifatida milliy daromadni qayta taqsimlash bilan bog'liq bo'lgan pul munosabatlari tizimi bo'lib, jamiyatning turli qatlamlarini moddiy ta'minlash uchun byudjetdan tashqari mablag'larni shakllantirish va sarflash imkonini beradi.

Asarni nazariy tahlil asosida yozishda byudjetdan tashqari fondlarning mohiyati va ahamiyati, faoliyat ko‘rsatish xususiyatlari, tasniflash xususiyatlari hamda byudjetdan tashqari jamg‘armalarning daromadlari va xarajatlarining ko‘payishi yoki kamayishiga ta’sir etuvchi omillar aniqlandi; davlat ijtimoiy va umumiy iqtisodiy ehtiyojlarini ta'minlash uchun cheklangan moliyaviy resurslarni davlat darajasida jamlash zarurati.

Byudjetdan tashqari jamg‘armalar davlat moliya tizimining muhim bo‘g‘ini bo‘lib, moliyaviy resurslarni to‘playdi va ularni turli ijtimoiy-iqtisodiy muammolarni hal qilishga yo‘naltiradi, jamiyatda ijtimoiy totuvlikka erishishga yordam beradi hamda barcha qatlamlar manfaatlarini ko‘zlab barqaror iqtisodiy o‘sish va taraqqiyot uchun sharoit yaratadi. aholi soni.

Asosiy byudjetdan tashqari jamg'armalar - bu aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash va ijtimoiy himoya qilishga qaratilgan mablag'lar: Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasining Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi.

Byudjetdan tashqari jamg'armalar milliy daromadni birlamchi qayta taqsimlash jarayonida hosil bo'lgan daromadlar va jamg'armalarni qayta taqsimlash asosida shakllantirilishi sababli, bu holat majburiy sug'urta tizimini iqtisodiy rivojlanish tendentsiyalariga ayniqsa moyil qiladi. Iqtisodiy o'sish sur'atlarining pasayishi va inflyatsiyaning o'sishi darhol ushbu fondlarga ajratmalar yig'ilishiga ta'sir qiladi, bu esa pirovard natijada jamiyatda ijtimoiy muammolarning to'planishiga olib keladi.

Markaziy bank ma’lumotlariga ko‘ra inflyatsiya darajasi 11,4 foizni tashkil etadi va byudjetdan tashqari jamg‘armalarning tushum va xarajatlarini inflyatsiyani hisobga olgan holda tahlil qilsak, nima bo‘layotgani haqida aniqroq tasavvur paydo bo‘ladi. Xarajatlar va daromadlar dinamikasi inflyatsiya darajasidan sezilarli darajada orqada qolmoqda, bu taqchillikning o'sishiga yordam beradi. Ko'rib chiqilgan barcha byudjetdan tashqari jamg'armalar ichida Pensiya jamg'armasi eng katta kamomadni boshdan kechirmoqda. Kamomadni kamaytirish yo'li sifatida pensiya yoshini oshirish taklif qilingan, ammo hozirgacha bu qonun qabul qilinmagan. Rossiya Pensiya jamg'armasi taqchilligini qoplash hali ham Milliy farovonlik jamg'armasisiz Zaxira jamg'armasidan foydalanish mumkin, dedi moliya vaziri Anton Siluanov jurnalistlarga. Avvalroq Rossiya bosh vaziri Dmitriy Medvedev Moliya vazirligi, Iqtisodiy rivojlanish vazirligi va Mehnat vazirligiga Milliy farovonlik jamg‘armasi mablag‘larini Pensiya jamg‘armasi byudjetini muvozanatlashtirishga yo‘naltirish masalasi ustida ishlashni topshirgan edi. 2015 yilda Pensiya jamg'armasi byudjetdan 1,7 trillion rubl miqdorida transfert oldi.

Davlat ijtimoiy byudjetdan tashqari jamg'armalari faoliyatini tarkibiy tahlil qilish asosida ish jarayonida Rossiyada ijtimoiy sug'urta sektorini isloh qilishning maqsadlari va tamoyillari belgilandi, islohot yo'nalishlari taklif qilindi, ular uchun metodologiyani ishlab chiqishdan iborat. ijtimoiy sug'urta tizimini shakllantirish va faoliyat ko'rsatish, kasbiy va hududiy pensiyalar va ish stajlari bo'yicha nafaqalarni sug'urtalashni joriy etish, ijtimoiy sug'urta fondlari va majburiy tibbiy sug'urta funktsiyalarini qayta taqsimlash, shuningdek, ijtimoiy xavflar ro'yxatini aniqlash va mexanizmini ishlab chiqish. ijtimoiy sug'urta ob'ektlari sifatida foydalanish uchun.

Shunday qilib, Rossiyada ijtimoiy byudjetdan tashqari jamg'armalar tizimi fuqarolarning va umuman davlatning ehtiyojlarini yaxshiroq qondirish uchun sug'urta mukofotlarini yig'ish va taqsimlashni yanada isloh qilishni, takomillashtirishni talab qiladi. Global demografik muammolarga javoban ishlab chiqilgan xorijiy tizimlar pensiya, ijtimoiy va tibbiy sug'urta sohasida jiddiy islohotlar amalga oshirildi. Biroq rus tizimi ob'ektiv makro xususiyatlari tufayli iqtisodiy tabiat, shuningdek, sovet davridagi to'plangan majburiyatlarning katta yuki, o'ziga xos chora-tadbirlar majmuini amalga oshirishi kerak, bu esa belgilangan chegaralardan ancha uzoqroqdir. xorijiy tajriba. Bu tizimning takomillashtirilishi mamlakat ichida farovon vaziyatga, jahon miqyosidagi obro‘-e’tiborining oshishiga olib keladi.

Foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati

1. Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 12 dekabrdagi Konstitutsiyasi. (Rossiya Federatsiyasining 2012 yil 30 dekabrdagi N 6-FKZ va 2012 yil 30 dekabrdagi N 7-FKZ Konstitutsiyasiga o'zgartishlar kiritish to'g'risidagi Rossiya Federatsiyasi qonunlari bilan kiritilgan o'zgartishlarni hisobga olgan holda);

2. Rossiya Federatsiyasining 2014 yil 3 fevraldagi Byudjet kodeksi, 1-FZ-son bilan o'zgartirilgan;

3. "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiya ta'minoti to'g'risida" 2001 yil 15 dekabrdagi 166-FZ-sonli Federal qonuni (2013 yil 2 iyuldagi 185-FZ-son Federal qonuni bilan tahrirlangan);

4. "Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyalari to'g'risida" 2001 yil 17 dekabrdagi 173-FZ-sonli Federal qonuni (2013 yil 28 dekabrdagi tahrirda).

5. "Rossiya Federatsiyasida majburiy pensiya sug'urtasi to'g'risida" 2001 yil 15 dekabrdagi 167-FZ-sonli Federal qonuni (2014 yil 12 martdagi 33-FZ-sonli Federal qonuni bilan tahrirlangan);

6. Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 28 iyundagi 1499-1-sonli "Rossiya Federatsiyasida fuqarolarning tibbiy sug'urtasi to'g'risida" Federal qonuni (2013 yil 24 iyuldagi 213-FZ-sonli o'zgartirishlar bilan);

7. 2014 yil 23 dekabrdagi 383-FZ-sonli "Xayriya faoliyati va xayriya tashkilotlari to'g'risida" Federal qonuniga o'zgartishlar kiritish to'g'risida va "Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga sug'urta badallari to'g'risida" Federal qonunining 7-moddasi, ijtimoiy Rossiya Federatsiyasining Sug'urta jamg'armasi, Majburiy tibbiy sug'urta federal jamg'armasi va hududiy majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalari"

8. Bogorodskaya N. A. Moliya statistikasi: darslik. Qo'llanma/SPbGUAP. Sankt-Peterburg, 2014 yil, 316 b.

9. Galaganov V.P. Ijtimoiy himoya huquqi: darslik. - M.: Akademiya, 2014. - 415 b.

10. Galaganov V.P. Sug'urta ishi: darslik. - M.: Akademiya, 2011. - 272 b.

11. Gracheva E.Yu. Moliyaviy huquq: darslik. - M .: TK Velby, Prospekt, 2014. - 462 p.

12. Didyk M.E. Davlat tizimi boshqaruv: darslik. nafaqa. - Rostov n/d: Feniks, 2014. - 350 p.

13. Lazurin E.A. Moliya va kredit statistikasi: Darslik / E.A. Lazurin; Moskva moliya va yuridik universiteti MFUA. - Yaroslavl: I MFYuA, 2012. - 88 p.

14. Maslov Yu.N. Sug'urta huquqi: boshlang'ich kurs. - Kursk, 2011. - 58 p.

15. Moxov A.A. Rossiya Federatsiyasida sog'liqni saqlash tizimini 2020 yilgacha rivojlantirish kontseptsiyasi va uni huquqiy qo'llab-quvvatlash // Rossiya adliya. 2011. - 8-son. - Bilan. 61 - 65.

16. Knyazyava V.G., Slepova V.P. Moliya: darslik - M.: Magistr, 2008- 654 b.

18. Neskorodova Yu.S. Byudjetdan tashqari mablag'larning resurslarini taqsimlash muammolari // Konferentsiya materiallari bo'yicha ilmiy maqolalar to'plami. 12/10/2011 - Belgorod: BelSU, 2012. - p. 44-46.

19. Polyak G.B. Rossiya byudjet tizimi: darslik. - 3-nashr, qayta ko'rib chiqilgan. va qo'shimcha - M.: Birlik, 2014. - 703 b.

20. Rossiyada ijtimoiy ta'minot qonuni: Qo'llanma/aut.-davlat O.V. Rudakova. - Kursk, 2011. - 364 p.

21. Burtseva S.A. Moliya statistikasi: darslik - M.: Moliya va statistika, 2004. - 288 b.

22. Sokolova O.V. Davlat va shahar moliyasi: ma'ruzalar kursi. - Kursk: NOU VPO APiU, 2014. - 116 p.

23. Bataev A. V. Aktuar modellashtirish asosida Rossiya pensiya jamg'armasi taqchilligi prognozi: [Elektron resurs]: ilmiy jurnal: Yosh olim. -- 2015. -- 7-son. -- B. 349-355.

Allbest.ru saytida e'lon qilingan

Shunga o'xshash hujjatlar

Rossiyada va chet elda byudjetdan tashqari fondlarning evolyutsiyasi, ularning milliy moliya tizimidagi roli. Byudjetdan tashqari fondlarning iqtisodiy mohiyati, xususiyatlari va turlari. Rossiya Federatsiyasining byudjetdan tashqari ijtimoiy jamg'armalari mablag'larini shakllantirish manbalari va yo'nalishlari.

kurs ishi, 2012-05-31 qo'shilgan


Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining mohiyati, ularning turlari, moliya tizimidagi roli. Byudjet mablag'larini shakllantirish manbalari va ulardan foydalanish yo'nalishlari. Tomsk viloyatida Pensiya jamg'armasi filialining byudjetini yaratish va ijro etish.

kurs ishi, 02/01/2012 qo'shilgan


Byudjetdan tashqari fondlarning mohiyati va vujudga kelish sabablari, ularning turlari, tasnifi, shakllanish manbalari. Rossiya Federatsiyasida davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining faoliyatini tashkil etish. Davlat budjetdan tashqari fondlarining daromadlari va xarajatlarini shakllantirish.

kurs ishi, 2015-04-18 qo'shilgan


Byudjetdan tashqari fondlarning ijtimoiy-iqtisodiy mohiyati, ularning turlari, shakllanish manbalari va vazifalari. Iqtisodiy va tarmoqdan tashqari byudjetdan tashqari fondlarning ijtimoiy-iqtisodiy siyosatga ta'siri. Ijtimoiy davlat byudjetdan tashqari fondlarining xususiyatlari.

kurs ishi, 24.11.2014 qo'shilgan


Byudjetdan tashqari jamg'armalarning asosiy shakllanish manbalari va faoliyat ko'rsatish xususiyatlari. Davlat budjetdan tashqari fondlarining byudjetlarini tuzish va tasdiqlash tartibi. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi. Pensiya jamg'armasi byudjetining sarflanishi.

kurs ishi, qo'shilgan 04/05/2015


Davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari tushunchasi va ularning paydo bo'lishining tarixiy asoslari. Davlat byudjetdan tashqari fondlarining turlari va ularning vazifalari zamonaviy iqtisodiyot. Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari faoliyatining maqsadlari va huquqiy asoslari.

dissertatsiya, 2011-03-28 qo'shilgan


Rossiya Federatsiyasida byudjetdan tashqari jamg'armalarning mohiyati va turlari va ularning mamlakat moliya tizimidagi o'rni. Daromad manbalarining tarkibi va byudjetdan tashqari mablag'larni sarflash yo'nalishlari. Byudjetdan tashqari fondlarning asosiy belgilarining miqdoriy tahlili.

kurs ishi, 2011 yil 17-06-da qo'shilgan


Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining asosiy turlarining xususiyatlari. Ularni huquqiy tartibga solish xususiyatlarini o'rganish. Ijtimoiy byudjetdan tashqari fondlarning daromadlarini shakllantirish va ulardan foydalanish tahlili. Pensiya tizimining muammolari.

test, 06/11/2015 qo'shilgan


Rossiyada va chet elda byudjetdan tashqari fondlarning evolyutsiyasi, ularning milliy moliya tizimidagi roli. Rossiyada byudjetdan tashqari fondlarning asosiy xususiyatlari va turlari, ularning mohiyati va dinamikasini tahlil qilish. Faoliyatni takomillashtirishning asosiy yo'nalishlarining xususiyatlari.

kurs ishi, 19.12.2014 yil qo'shilgan


Rossiya Federatsiyasida byudjetdan tashqari jamg'armalarning kontseptsiyasi, tasnifi va ijtimoiy-iqtisodiy mohiyati. Davlat budjetdan tashqari fondlarining faoliyat tartibi va huquqiy holati. Davlat budjetdan tashqari jamg‘armalarining byudjet daromadlarini shakllantirishda sug‘urta mukofotlarining o‘rni.

Davlat va shahar byudjetdan tashqari fondlarini shakllantirish va ulardan foydalanish har yili qabul qilinadigan byudjetlar yoki daromadlar va xarajatlar smetalari asosida amalga oshiriladi. Jumladan, barcha ijtimoiy davlat budjetdan tashqari jamg‘armalari byudjetlar asosida, byudjetdan tashqari ijro protsesslarini rivojlantirish jamg‘armasi esa daromadlar va xarajatlar smetasi asosida faoliyat yuritadi.

Hozirgi vaqtda davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarini huquqiy tartibga solish juda keng tus oldi. San'atdagi kabi berilgan. Ijtimoiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarini shakllantirish va ijro etish jarayonini belgilaydigan Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 143-150-moddalari va bir qator qonunlarda. Bundan tashqari, davlat va munitsipal byudjetdan tashqari jamg'armalarning rejimi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining bir qator farmonlari va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari bilan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari, shuningdek, organlarning qarorlari ham muhim o'rin tutadi. mahalliy hukumat. Shu munosabat bilan, in zamonaviy sharoitlar Davlat va munitsipal byudjetdan tashqari jamg'armalarning moliyaviy-huquqiy institutining paydo bo'lishi haqida gapirish adolatli. Bu institut to'plamdir huquqiy normalar davlat va munitsipal byudjetdan tashqari jamg'armalarning byudjetlarini yoki daromadlari va xarajatlari smetalarini shakllantirish va ijro etish bilan bog'liq munosabatlarni tartibga solish.

Ushbu institut quyidagi qoidalarni o'z ichiga oladi:

1) byudjetdan tashqari jamg'armalarning daromadlari va xarajatlari tarkibi;

2) byudjetdan tashqari jamg'armalarning daromadlarini kreditlash tartibi;

3) davlat va munitsipal byudjetdan tashqari jamg'armalar byudjetlarining loyihalarini tuzish, ko'rib chiqish, tasdiqlash, shuningdek ularning byudjetlarini ijro etish va ularning ijrosi bo'yicha hisobotlarni tayyorlash, ko'rib chiqish va tasdiqlash tartibi.

Davlat va shahar byudjetdan tashqari jamg'armalarining moliyaviy-huquqiy instituti byudjet jarayoni orqali moliya huquqining kichik tarmog'i sifatida byudjet huquqi bilan kesishadi. Bu byudjet qonunchiligining ajralmas qismi sifatida byudjet jarayonining zamonaviy tushunchasi davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari byudjetlarini protsessual qo'llab-quvvatlashni ham o'z ichiga olganligidan kelib chiqadi (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 6-moddasi).

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi San'atga muvofiq tashkil etilgan. Rossiya Federatsiyasining 1990 yil 20 noyabrdagi 340-1-sonli "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiyalari to'g'risida" gi Qonunining 8-moddasi. Uning huquqiy rejimi “To'g'risida”gi nizom bilan belgilanadi Pensiya jamg'armasi RF "Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashining 1991 yil 27 dekabrdagi qarori bilan tasdiqlangan.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi Rossiya Federatsiyasida pensiya ta'minotini davlat moliyaviy boshqarish maqsadida tashkil etilgan. Jamg‘arma mablag‘lari davlat mulki hisoblanadi, budjetlarga kiritilmaydi va olib qo‘yilmaydi.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasini shakllantirish manbalari quyidagilardir: yagona ijtimoiy soliq; Rossiya Federatsiyasi federal byudjetidan harbiy xizmatchilar va ularning oila a'zolariga pensiya va nafaqalar va ularga tenglashtirilgan to'lovlarni to'lash, shuningdek Chernobil fojiasidan jabrlangan fuqarolarga pensiya, nafaqa va kompensatsiyalarni to'lash uchun ajratiladigan mablag'lar; ishsizlarga erta pensiya tayinlash munosabati bilan Rossiya Federatsiyasining Bandlik davlat jamg'armasi tomonidan Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga qaytariladigan mablag'lar; ish beruvchilardan va fuqarolardan regress talablarini qo'yish natijasida undiriladigan mablag'lar; ixtiyoriy badallar va boshqalar.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi mablag'lari davlat pensiyalarini to'lash, bir yarim yoshga to'lgan bolalarni parvarish qilish bo'yicha nafaqalarni to'lash, ijtimoiy himoya organlari tomonidan keksalar va nogiron fuqarolarga moddiy yordam ko'rsatish, moliyaviy va moddiy-texnik ta'minotga sarflanadi. Pensiya jamg'armasi va uning organlarining joriy faoliyatini, shuningdek, boshqa tadbirlarni qo'llab-quvvatlash.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasini boshqarish Pensiya jamg'armasi boshqaruvi va ijro etuvchi direksiya tomonidan amalga oshiriladi. Pensiya jamg‘armasi komissarlari tuman va shaharlarda faoliyat yuritadi.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining byudjeti va uning ijrosi to'g'risidagi hisobot har yili Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi tomonidan ko'rib chiqiladi va qabul qilinadi.

Rossiya Federatsiyasining federal va hududiy majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalari Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida fuqarolarning tibbiy sug'urtasi to'g'risida" gi qonuniga muvofiq tashkil etilgan. Ushbu mablag'larning huquqiy rejimi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1998 yil 29 iyuldagi 857-sonli qarori bilan tasdiqlangan Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasining Nizomi, shuningdek Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi to'g'risidagi nizom bilan belgilanadi. , Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashining 1993 yil 24 fevraldagi 4543-1-sonli "1993 yil uchun fuqarolarning majburiy tibbiy sug'urtasini moliyalashtirish tartibi to'g'risida" gi qarori bilan tasdiqlangan.

Amalga oshirish uchun federal va hududiy majburiy tibbiy sug'urta fondlari yaratildi davlat siyosati majburiy tibbiy sug'urta sohasida.

Jamg'armalarning moliyaviy aktivlari Rossiya Federatsiyasining davlat mulki hisoblanadi, byudjetlarga kiritilmaydi va olib qo'yilmaydi.

Federal va hududiy majburiy tibbiy sug'urta fondlarini shakllantirishning asosiy manbalari quyidagilardir: yagona ijtimoiy soliq, byudjet mablag'lari, vaqtincha bo'sh moliyaviy resurslardan va me'yorlashtirilgan sug'urta zaxiralaridan foydalanishdan olingan daromadlar, ixtiyoriy badallar va boshqa daromadlar.

Shu bilan birga, Federal Jamg'armaning Nizomi va hududiy majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalarining I Nizomi har bir turdagi fondlar uchun manbalarning aniq ro'yxatini taqdim etadi.

Mablag'lar va majburiy tibbiy sug'urta fondlarini sarflashning asosiy yo'nalishlari quyidagilardir: sug'urta kompaniyalari tomonidan taqdim etiladigan majburiy tibbiy sug'urtani moliyalashtirish. tibbiy tashkilotlar; sug'urtalovchilarga kreditlar berish; majburiy tibbiy sug'urta tizimi uchun mutaxassislar tayyorlashni tashkil etish va boshqa tadbirlar.

Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasining byudjeti va uning bajarilishi to'g'risidagi hisobot har yili Davlat Dumasi tomonidan ko'rib chiqiladi va qabul qilinadi. Shuningdek, hududiy majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasining byudjeti va uning bajarilishi to'g'risidagi hisobot har yili Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining tegishli vakillik (qonun chiqaruvchi) organi tomonidan tasdiqlanadi.

Rossiya Federatsiyasining Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi - bu Rossiya Federatsiyasi hukumati huzuridagi ixtisoslashtirilgan moliya-kredit muassasasi. Uning huquqiy rejimi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1994 yil 12 fevraldagi "Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi to'g'risida" gi qarori bilan keyingi o'zgartirishlar bilan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasining Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi markaziy apparatni, mintaqaviy bo'limlarni, markaziy filial filiallarini, shuningdek Jamg'arma filiallarining filiallarini birlashtiradi. Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasining mablag'lari davlat mulki hisoblanadi, byudjetlarga kiritilmaydi va olib qo'yilmaydi.

Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasining byudjeti va uning bajarilishi to'g'risidagi hisobot Davlat Dumasi tomonidan ko'rib chiqiladi.

Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasini shakllantirish manbalari quyidagilardir: yagona ijtimoiy soliq; uchun belgilangan stavkalar bo'yicha sug'urta mukofotlari majburiy sug'urta har yili qabul qilinadigan qonun hujjatlariga muvofiq ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalar va kasb kasalliklaridan; Jamg'armaning vaqtincha mavjud mablag'larining bir qismini likvid davlat qimmatli qog'ozlariga investitsiya qilishdan olingan daromadlar va bank depozitlari; chernobil fojiasi yoki boshqa yadroviy ob'ektlardagi radiatsiyaviy avariyalar natijasida jabrlanganlarga imtiyozlar berish bilan bog'liq xarajatlarni qoplash uchun federal byudjetdan ajratmalar; fuqarolar va yuridik shaxslarning ixtiyoriy badallari, shuningdek boshqa daromadlar.

Jamg'arma xarajatlarining yo'nalishlari quyidagilardan iborat: vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik, homiladorlik va tug'ish, bola bir yarim yoshga to'lgunga qadar tug'ilganlik uchun nafaqalar, dafn marosimi uchun nafaqalar; xodimlar va ularning farzandlari uchun sanatoriy-kurort muassasalariga yo‘llanmalar, shuningdek davolanish va ovqatlanish uchun to‘lovlar; sug‘urtalovchilar balansidagi kurortlarni qisman saqlash; bolalar qishloq sog'lomlashtirish oromgohlariga yo'llanmalar uchun qisman to'lov; bolalar va o‘smirlar sport maktablarini qisman ta’mirlash va boshqalar.

"Ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalar va kasbiy kasalliklardan majburiy ijtimoiy sug'urta to'g'risida" Federal qonuni Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasining ushbu munosabatlarda sug'urtalovchi sifatida ishtirok etishini nazarda tutadi. Ijtimoiy sug'urtaning ushbu turini amalga oshirish vositalari ish beruvchilardan belgilangan stavka bo'yicha majburiy sug'urta badallari va boshqalar bilan belgilanadi.

1998 yilda Rossiya Federatsiyasining "Ijro protsesslari to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq, ijro protsesslarini rivojlantirish uchun byudjetdan tashqari jamg'arma tashkil etildi. U ijro protsesslarini rivojlantirish bilan bog'liq tadbirlarni moliyalashtirish uchun mo'ljallangan.

Ushbu fondning huquqiy rejimi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1998 yil 26 iyundagi 659.7-sonli qarori bilan tasdiqlangan Ijroiya protsesslarini rivojlantirish uchun byudjetdan tashqari jamg'arma to'g'risidagi nizom bilan belgilanadi.

Jamg'armaning mablag'lari Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligining tezkor boshqaruvi ostida federal mulk hisoblanadi. Ijro protsesslarini rivojlantirish jamg‘armasi mablag‘lari quyidagilardan shakllantiriladi: ijro yig‘imlari summalarining 70 foizi; ijro harakatlarini amalga oshirish uchun qilingan xarajatlarni qoplash summalari; joylashtirilgan vaqtincha bo'sh pul mablag'larini saqlashdan olingan daromadlar kredit tashkilotlari raqobat asosida; boshqa daromadlar.

Jamg'arma mablag'lari quyidagilar uchun ajratiladi: bir qator ijro harakatlarini amalga oshirish (qarzdorning mol-mulkini tashish, saqlash va sotish; tarjimonlar, mutaxassislar va ijro harakatlarini amalga oshirishda ishtirok etgan boshqa shaxslarning mehnatiga haq to'lash; qarzdorni qidirish va boshqalar). ); san'atga muvofiq sud ijrochilariga haq to'lash. Rossiya Federatsiyasining "Ijro protsesslari to'g'risida" gi Federal qonunining 89-moddasi; ijro protsesslarini rivojlantirish bilan bog'liq boshqa maqsadlar.

San'atga muvofiq. "2001 yil uchun federal byudjet to'g'risida" Federal qonunining 16-moddasi ijro to'lovi joriy yilda daromadning 70 foizi tadbirkorlik va boshqa daromad keltiradigan faoliyatdan olingan mablag'larni hisobga olish uchun Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligining hisobvaraqlariga o'tkaziladi va tushumning 30 foizi federal byudjetga o'tkaziladi.

Boshqa byudjetdan tashqari jamg'armalar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlar darajasida tuzilishi mumkin. San'atga muvofiq. "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunining 41-moddasi, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organlari belgilangan tartibda va shartlarda maxsus maqsadli byudjetdan tashqari jamg'armalarni shakllantirish huquqiga ega. rossiya Federatsiyasi qonunchiligi bilan.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1993 yil 24 dekabrdagi 2281-sonli "Uy-joy qurilishiga investitsiyalarning byudjetdan tashqari shakllarini ishlab chiqish va amalga oshirish to'g'risida" gi Farmoniga binoan uy-joy qurilishini rivojlantirish uchun byudjetdan tashqari fondlar tashkil etilishi mumkin. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlar darajasida. Jamg'armalar Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining vakillik organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining qarorlari bilan tuziladi. Ushbu mablag'larni shakllantirishning taxminiy tartibi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1994 yil 15 iyundagi 664-sonli "Hududiy va mahalliy byudjetdan tashqari jamg'armalarni shakllantirish va ulardan foydalanishning taxminiy tartibini tasdiqlash to'g'risida" gi qarorida belgilangan. uy-joy qurilishini rivojlantirish”.

Jamg'armalar uy-joy qurilishiga byudjetdan tashqari moliyalashtirish manbalarini jalb qilish uchun shart-sharoitlar yaratish, uy-joy qurilishida korxona va tashkilotlarning ixtiyoriy badallarini jamg'arish, uy-joy sotib olish uchun qurilishni moliyalashtirishda fuqarolarning ishtirokini qo'llab-quvvatlash va boshqalar uchun shakllantiriladi.

Mablag'larni shakllantirishning asosiy manbalari quyidagilardir: yuridik va jismoniy shaxslarning ixtiyoriy badallari, maqsadli kreditlar, operatsiyalardan olingan dividendlar. qimmatli qog'ozlar, mablag'lardan vaqtincha bo'sh mablag'lar hisobidan sotib olingan, fond xizmatlari tomonidan ko'rsatilgan xizmatlar uchun to'lovlar va boshqalar Jamg'arma mablag'lari uy-joy qurilishi, uy-joy kommunal xo'jaligini qurish va ta'mirlash, ijtimoiy infratuzilma ob'ektlarini qurish va boshqalar uchun ajratiladi.

Davlat va munitsipal pul fondlari tizimida mavjud davlat va shahar byudjetdan tashqari jamg'armalari, Rossiya Federatsiyasi qonunlari, federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari, qonunlar va mahalliy o'zini o'zi boshqarishning quyi vakillik va ijro etuvchi organlarining qarorlari asosida mos ravishda yaratilgan.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi byudjet tizimi kontseptsiyasi doirasini kengaytirdi, shu jumladan, to'g'ri ma'noda byudjetlardan tashqari, byudjetdan tashqari davlat jamg'armalari (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 6-moddasi). ).

Bu moliya tizimining mustaqil bo'g'ini bo'lib, alohida, byudjet tizimidan tashqarida moliyaviy resurslar, davlat organlari tomonidan boshqariladi va ijtimoiy konstitutsiyaviylarni moliyalashtirish uchun mo'ljallangan.

Jamg‘armalarning moliyaviy mablag‘lari davlat mulki bo‘lib, budjet va boshqa fondlarga kiritilmaydi hamda qonun hujjatlarida aniq nazarda tutilmagan maqsadlarda olib qo‘yilmaydi.

Agar byudjetning daromad qismi, asosan, soliqlar hisobiga shakllantirilsa – iqtisodiy bo‘lmagan ma’muriy majburlash vositasi bo‘lsa, davlat byudjetidan tashqari jamg‘armalarini shakllantirish mexanizmi quyidagilarga asoslanadi:

1. majburiy sug'urta badallari (Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga, Ijtimoiy sug'urta jamg'armasiga, federal va hududiy majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalariga);
2. qonun hujjatlariga muvofiq o‘tkazilgan byudjet mablag‘lari;
3. yuridik va jismoniy shaxslarning ixtiyoriy badallari;
4. vaqtincha bo'sh moliyaviy resurslarni kapitallashtirishdan olingan daromadlar.

Byudjetdan tashqari fondlarning turlari:

1. maqsadi bo'yicha:
   • davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari ijtimoiy maqsad;
   • boshqa byudjetdan tashqari fondlar (iqtisodiy, ilmiy, siyosiy va boshqalar).
2. darajasi bo'yicha:

   davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari Rossiya Federatsiyasi;

   • hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari;

Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari mablag'larini sarflashning asosiy yo'nalishi- ijtimoiy soha.

Budjetdan tashqari davlat ijtimoiy jamg‘armalariga quyidagilar kiradi:

1. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi (PFRF);
2. Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi (FSS RF);
3. Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi (RF MHIF).

Ta’kidlash joizki, har bir byudjetdan tashqari jamg‘armaning faoliyati muayyan doiradagi muammolarni hal etishga qaratilgan. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi pensiya ta'minotining moliyaviy resurslarini boshqarish maqsadida tashkil etilgan. Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasining faoliyati davlat tomonidan kafolatlangan ijtimoiy nafaqalarni moliyalashtirishni ta'minlashga qaratilgan. Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi 2010 yil 29 noyabrdagi 326-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida majburiy tibbiy sug'urta to'g'risida" Federal qonunini amalga oshirish doirasida maqsadli dasturlarni moliyalashtirishni ta'minlash uchun javobgardir.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida ko'rsatilgan barcha byudjetdan tashqari jamg'armalar majburiy ijtimoiy sug'urta tizimi - aholini ijtimoiy himoya qilishning davlat tizimi bilan bevosita bog'liq bo'lib, uning o'ziga xosligi ishlayotgan fuqarolarni sug'urta qilishdir. qonun hujjatlariga muvofiq moddiy va (yoki) ijtimoiy maqomning, shu jumladan sonining o‘zlariga bog‘liq bo‘lmagan holatlar tufayli yuzaga kelishi mumkin bo‘lgan o‘zgarishlariga qarshi.

Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining vazifalari

Davlat byudjetidan tashqari jamg'armalar quyidagilarga majburdirlar:

• davlat majburiy ijtimoiy sug'urtasining moddiy asosi bo'lib xizmat qiladi;
• rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida mustahkamlangan ijtimoiy xizmatlarni moliyalashtirishning asosiy manbalaridan biri bo'lish;
• mustaqil moliya va kredit institutlari sifatida faoliyat yuritadi, ya'ni. pul mablag'larini shakllantirish va ulardan foydalanish jarayonining samaradorligini ta'minlash.

Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari faoliyatining maqsadlari:

• yosh bo'yicha ijtimoiy ta'minot;
• kasallik, nogironlik, boquvchisini yo'qotish, bolalarning tug'ilishi va tarbiyalanishi va Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy ta'minot to'g'risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan boshqa hollarda ijtimoiy ta'minot;
• ishsizlik holatida ijtimoiy ta'minot;
• sog'liqni saqlash va bepul tibbiy yordam.

Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari faoliyatining huquqiy asoslari

Byudjetdan tashqari jamg‘armalar o‘z moliyaviy faoliyatini har bir fond bo‘yicha tasdiqlangan byudjet asosida amalga oshiradilar.
Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining pul mablag'lari faqat Federatsiya yoki uning sub'ekti qonunchiligida belgilangan tadbirlarga maqsadli sarflash uchun mo'ljallangan. Budjetdan tashqari jamg‘armalar xarajatlarining moddiy mazmuni budjetdan tashqari jamg‘arma byudjeti bilan belgilanadi. Byudjetdan tashqari mablag'lardan uning byudjetining xarajatlar moddalarida ko'rsatilmagan maqsadlarda foydalanish byudjet huquqbuzarliklari hisoblanadi va davlat tomonidan majburlov choralarini qo'llashga olib keladi.

Davlat tarmoq (idoraviy) pul fondlari - federal va mintaqaviy darajadagi vazirliklar va boshqa davlat organlarining ushbu vazirliklar (idoralar) faoliyatini moliyaviy ta'minlash uchun davlat hokimiyati ijroiya organlarining hujjatlari asosida shakllantirilgan mablag'lari.

Ushbu mablag'larning xususiyatlari:

• Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq ularning tizimiga kiruvchi korxonalar, muassasalar va tashkilotlar bilan kelishilgan holda qarorlar asosida vazirliklar va idoralarni tashkil etish;
• vazirliklar va idoralar tasarrufidagi muassasalar va tashkilotlar bilan shartnomalar asosida amalga oshiriladigan ixtiyoriy badallardan ularni shakllantirish uchun foydalanish (byudjet mablag'lari ushbu mablag'larni shakllantirish manbai emas - bu tarmoq fondlari va korxonalarning mablag'lari o'rtasidagi farqdir. Rossiya Federatsiyasi hukumati va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hukumatlari (ma'muriyatlari) byudjetning bir qismi sifatida tuzilgan);
• jamg‘armalarning moliyaviy resurslaridan tarmoq ichidagi faoliyatni moliyalashtirishning qo‘shimcha manbai sifatida foydalanish;
• doimiy (uzoq muddatli), qoida tariqasida, ishlashning tabiati.

Asosiy tarmoq fondlariga markazlashgan ijtimoiy va moddiy rivojlanish Tashqi ishlar vazirliklari, federal organlarning ilmiy tadqiqotlar va eksperimental ishlanmalarni moliyalashtirish fondlari va boshqalar Tarmoqli (idoraviy) fondlar bilan bir qatorda tarmoqlararo (idoralararo) fondlar ham tuzilishi mumkin.

Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari orqali milliy daromadning bir qismi aholining muayyan ijtimoiy qatlamlari manfaatlarini ko'zlab qayta taqsimlanadi.

Davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi Bu federal byudjetdan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan tashqari shakllangan va fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirish va ijtimoiy-iqtisodiy xarakterdagi muayyan ehtiyojlarni qondirish uchun mo'ljallangan mablag'lar fondi. Shu bilan birga, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarini izolyatsiya qilish zarur hollarda ularni davlat byudjetiga birlashtirishni istisno etmaydi.

Budjetdan tashqari davlat ijtimoiy jamg‘armalariga quyidagilar kiradi:

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi;

Rossiya Federatsiyasining Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi;

Rossiya Federatsiyasining Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi;

Rossiya Federatsiyasining bandlik davlat jamg'armasi.

Iqtisodiy byudjetdan tashqari jamg'armalarga federal va hududiy yo'l fondlari, Rossiya Federatsiyasining mineral resurslar bazasini ko'paytirish jamg'armasi va boshqalar kiradi.

Tarmoqlararo va tarmoq maqsadlari uchun byudjetdan tashqari jamg'armalar ham mavjud bo'lib, ularning maqsadi aniq institutlar va loyihalarni moliyaviy qo'llab-quvvatlashdir (Kichik biznesni qo'llab-quvvatlash federal jamg'armasi)

Byudjetdan tashqari mablag'lar yordamida davlat va munitsipalitetlar eng muhim ijtimoiy muammolarni hal qiladi:

Aholini ijtimoiy himoya qilish;

Aholining turmush darajasini oshirish;

Aholi salomatligini saqlash va yaxshilash;

Ishsiz aholining ijtimoiy yo'nalishi.

Aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish.

Byudjetdan tashqari jamg'armalar ikki yo'l bilan tuziladi. Bir yo'l - alohida ahamiyatga ega bo'lgan ayrim xarajatlarni byudjetdan ajratish bo'lsa, ikkinchisi - ma'lum maqsadlar uchun o'z daromad manbalariga ega bo'lgan byudjetdan tashqari fondni shakllantirish. Shunday qilib, ko'plab mamlakatlarda aholining ayrim guruhlarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash uchun mo'ljallangan ijtimoiy sug'urta fondi yaratildi. Boshqa mablag'lar jamoatchilikning alohida e'tiboriga sazovor bo'lgan yangi, ilgari noma'lum xarajatlarning paydo bo'lishi tufayli yuzaga keladi. Bunda hukumat taklifiga ko‘ra qonun chiqaruvchi organ ushbu byudjetdan tashqari jamg‘armani shakllantirish to‘g‘risida maxsus qaror qabul qiladi.

Byudjetdan tashqari fondlarning moddiy manbai milliy daromad hisoblanadi.

Mablag'larning asosiy qismi milliy daromadni qayta taqsimlash jarayonida vujudga keladi. Milliy daromadni mablag'larni shakllantirish jarayonida uni qayta taqsimlash jarayonida safarbar etishning asosiy usullari maxsus soliqlar va yig'imlar, byudjet mablag'lari va kreditlardir.

Maxsus soliqlar va yig'imlar qonun chiqaruvchi tomonidan belgilanadi.

Mablag'larning katta qismi markaziy, viloyat va mahalliy byudjetlar mablag'lari hisobidan shakllantiriladi. Byudjet mablag'lari bepul subsidiyalar yoki soliq tushumlaridan ma'lum ajratmalar shaklida bo'ladi.

Qarz mablag'lari byudjetdan tashqari fondlardan daromad sifatida ham xizmat qilishi mumkin. Byudjetdan tashqari fondlarda mavjud bo'lgan ijobiy qoldiq qimmatli qog'ozlarni sotib olish va dividendlar yoki foizlar shaklida foyda olish uchun ishlatilishi mumkin.

Federal byudjetdan tashqari jamg'armalar quyidagi manbalardan shakllantiriladi:

tegishli fond uchun belgilangan maxsus maqsadli soliqlar va yig'imlar;

korxonalar, muassasalar va tashkilotlar foydasidan ajratmalar;

byudjet mablag'lari;

fond yuridik shaxs sifatida amalga oshiradigan tijorat faoliyatidan olingan foyda;

dan fond tomonidan olingan kreditlar Markaziy bank Rossiya Federatsiyasi yoki tijorat banklaridan.

Byudjetdan tashqari jamg'armalarga tushayotgan mablag'larni sarflash yo'nalishi mablag'larning maqsadi bilan belgilanadi. Ushbu mablag'lar mablag'laridan maqsadli foydalanishga qo'shimcha ravishda (fond nomining o'zi aniq maqsadni ko'rsatadi: Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi fuqarolarni davlat pensiya ta'minoti xarajatlarini moliyalashtirish uchun tashkil etilgan, majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalari - fuqarolarga davlat tomonidan kafolatlangan tibbiy yordamni moliyalashtirish va boshqalar) ular fondni boshqarish organlarini saqlash, investitsiya faoliyati va boshqalar uchun ajratilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi (PFR) RSFSR Oliy Kengashining 1990 yil 22 dekabrdagi qarori asosida fuqarolarning pensiya ta'minotini davlat moliyaviy boshqarish maqsadida tashkil etilgan. Pensiya jamg'armasining vazifasi bolalar uchun pensiya va nafaqalarni to'lash uchun mablag'larni maqsadli yig'ish va jamg'arish, shuningdek ularni moliyalashtirishni tashkil etishdan iborat.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi daromadlarining asosiy qismi ish beruvchilar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning yagona ijtimoiy solig'ini to'lashdan tushadi. Majburiy badallarga qo'shimcha ravishda, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi federal byudjetdan davlat pensiyalari va nafaqalari to'lovlarini maqsadli moliyalashtirish uchun mablag'lar olishi mumkin; Pensiya jamg‘armasining vaqtincha bo‘sh pul mablag‘larining bir qismini kapitallashtirishdan va tijorat banklari tomonidan Pensiya jamg‘armasi hisobvaraqlariga xizmat ko‘rsatishdan olingan daromadlar; jarimalar va jarimalar; fuqarolarning ixtiyoriy badallari va boshqalar.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasida jamlangan mablag'lar quyidagilarga yo'naltiriladi:

1) Rossiya Federatsiyasi hududida amaldagi qonun hujjatlariga, davlat pensiyalari to'g'risidagi davlatlararo va xalqaro shartnomalarga muvofiq to'lash;

2) bir yarim yoshdan oshgan bolani parvarish qilish uchun nafaqa to'lash;

3) keksa va mehnatga layoqatsiz fuqarolarga ijtimoiy himoya organlari tomonidan moddiy yordam ko'rsatish va boshqalar.

Yangi pensiya modeliga ko'ra, Pensiya jamg'armasiga umumiy miqdori 28% bo'lgan badallar uch qismga bo'lingan: 14% federal byudjetga yuboriladi va asosiy davlat pensiyasini to'lash uchun ishlatiladi (kafolatlangan minimal endi). 450 rubl); Ish haqining 8-12 foizi mehnat pensiyasining sug'urta qismidir va Pensiya jamg'armasiga o'tkaziladi (asosiy qism bilan birga kamida 600 rubl bo'lishi kerak, lekin butun mehnat faoliyati uchun o'rtacha ish haqining 50 foizidan oshmasligi kerak. ); 2% dan 6% gacha "mehnat pensiyasining yig'indisini" shakllantirish uchun jamg'armaga yuboriladi.

Shunday qilib, yangi pensiya modelidagi pensiya miqdori, birinchi navbatda, xodimning ish staji bilan emas, balki uning haqiqiy daromadi va ish beruvchi tomonidan Pensiya jamg'armasiga to'langan badallar miqdori bilan belgilanadi. Bu ishchilarni, keyin esa ish beruvchilarni har xil turdagi "kulrang" ish haqi sxemalaridan voz kechishga va ish haqining yashirin qismlarini soyadan olib chiqishga undashi va shu bilan bugungi pensionerlarga pensiya to'lash uchun mablag'lar oqimini oshirishi kerak.

Davlat ijtimoiy sug'urta jamg'armasi hududiy va tarmoqlar boʻyicha taqsimlangan milliy maqsadlar uchun pul mablagʻlarining markazlashtirilgan fondi hisoblanadi.

Bu fond tadbirkorlik faoliyati bilan shug`ullanuvchi korxonalar va jismoniy shaxslarning majburiy ishtiroki bilan sug`urta usulida tuziladi.

Jamg'armaning manbalari quyidagilardir: yagona ijtimoiy soliq bo'yicha majburiy to'lovlardan ajratmalar; Ijtimoiy sug'urta jamg'armasining vaqtincha bo'sh mablag'larini investitsiyalash va ularni kapitallashtirishdan olingan daromadlar; byudjet mablag'lari; fuqarolarning ixtiyoriy badallari; boshqa tushumlar.

Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi mablag'lari quyidagilarga yo'naltiriladi:

1) vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik, homiladorlik va tug'ish, bola tug'ilganda, bolani bir yarim yoshga to'lgunga qadar parvarish qilish, dafn etish uchun nafaqalar to'lash;

2) xodimlarni va ularning oila a'zolarini sanatoriy-kurortda davolash va sog'lomlashtirish, shuningdek qonun hujjatlarida nazarda tutilgan davlat sug'urtasining boshqa maqsadlari uchun (bolalar va yoshlar uchun sanatoriylar, sanatoriy-kurort va sog'lomlashtirish oromgohlarini qisman saqlash, tibbiy ovqatlanish, to'lovlar). davolash va dam olish joylariga sayohat qilish va orqaga qaytish va boshqalar);

3) vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik, homiladorlik va tug'ish, bola tug'ilganda, bolani bir yarim yoshga to'lgunga qadar parvarish qilish, dafn etish, sanatoriy-kurortda davolanish va ishchilarni sog'lomlashtirish uchun davlat tomonidan kafolatlangan nafaqalar berish. va ularning oila a'zolari, shuningdek, davlat ijtimoiy sug'urtasining boshqa maqsadlari;

Rossiya Federatsiyasining majburiy tibbiy sug'urta fondlari 1991 yilda RSFSRning 1991 yil 28 iyundagi "RSFSRda majburiy tibbiy sug'urta to'g'risida" gi qonuniga muvofiq yaratilgan.

Jamg'arma mablag'lari sug'urta tashkilotlari tomonidan majburiy tibbiy sug'urta shartnomalariga muvofiq tibbiy yordam va boshqa xizmatlarni moliyalashtirish uchun mo'ljallangan. Bunday fondlar federal va hududiy darajada yaratilgan.

Majburiy tibbiy sug‘urta davlat siyosati doirasida maqsadli dasturlarga muvofiq hajmlarda va tibbiy yordamga bo‘lgan ehtiyojni qondirishni ta’minlashga qaratilgan.

MHIF mablag'lari Yagona ijtimoiy soliq bo'yicha majburiy to'lovlardan ajratmalar hisobidan shakllanadi; Ijtimoiy sug'urta jamg'armasining vaqtincha bo'sh mablag'larini investitsiyalash va ularni kapitallashtirishdan olingan daromadlar; byudjet mablag'lari; fuqarolarning ixtiyoriy badallari va d

Kirish

Rossiyada asoslarning shakllanishi bozor iqtisodiyoti iqtisodiyotning tashkiliy tuzilmasini tubdan o'zgartirish zarurligini taqozo etdi. Ushbu jarayon davomida uning markaziy bo'g'ini - federal byudjetni, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining byudjetlarini, mahalliy (shahar) hokimiyatlarning byudjetlarini, shuningdek davlat ijtimoiy va iqtisodiy byudjetdan tashqari jamg'armalarini o'z ichiga olgan milliy moliyani qayta qurish amalga oshirildi. .

Bozor o'zgarishlari natijasida moliyaviy resurslarning asosiy qismi davlat sektoridan nodavlat tuzilmalari nazoratiga o'tdi.

Tarkibiy islohotlarning natijalaridan biri eng muhim ijtimoiy-iqtisodiy dasturlarni moliyalashtirishning to‘liqligi va barqarorligini ta’minlashga qaratilgan byudjetdan tashqari mablag‘lar deb ataladigan mablag‘larning ajratilishi va ajratilishi bo‘ldi. Huquqiy asos Byudjetdan tashqari jamg'armalarning paydo bo'lishi va faoliyati 1991 yilda RSFSRning "RSFSRda byudjet tuzilishi va byudjet jarayonining asoslari to'g'risida" gi qonuni bilan qabul qilingan.

Byudjetdan tashqari jamg'armalar mustaqil moliya-kredit muassasalari va tashkilotlari bo'lib, ularning aksariyati maqomga ega yuridik shaxs.

Shu bilan birga, fondlarning mablag'lari federal mulkdir. Davlat ularning faoliyatiga rahbarlik qiladi va huquqiy tartibga soladi.

Davlat hokimiyati organlari, xususan, aniq byudjetdan tashqari jamg'armalar faoliyatining maqsad va vazifalarini, ularning daromad manbalarini belgilaydilar, ulardan eng muhimi hisoblanadi. majburiy to'lov markazlashgan holda tashkil etilgan yuridik va jismoniy shaxslar. Bundan tashqari, davlat byudjetdan tashqari jamg'armalar mablag'laridan foydalanish yo'nalishlarini belgilaydi. Shu bilan birga, operativ boshqarish va mablag'larni shakllantirish va ulardan foydalanishni boshqarish vazifalari tegishli byudjetdan tashqari jamg'armalarning kengashlari tomonidan amalga oshiriladi, ular muayyan fondlarning vakolatlari doirasidagi funktsiyalarni bajarish uchun mas'uldirlar, uzoq muddatli vazifalarni belgilaydilar, tasdiqlaydilar. byudjet, xarajatlar smetasi, ularning bajarilishi to'g'risidagi hisobotlar, shuningdek, tuzilma va fond shtatlari.

Dastlab, funktsional maqsadlariga ko'ra, byudjetdan tashqari fondlar iqtisodiy fondlarga bo'lingan, ya'ni. qoida tariqasida, dasturiy xarakterga ega bo'lgan muhim umumiy iqtisodiy muammolarni hal qilish uchun shakllantiriladi (yo'l qurilishi va yo'l ob'ektlarini ekspluatatsiya qilish, jinoyatchilikka qarshi kurash, ekologiya, bojxona tizimini rivojlantirish, mineral-xom ashyo bazasini qayta ishlab chiqarish va boshqalar). ), va ijtimoiy, Rossiya fuqarolarining eng muhim konstitutsiyaviy ijtimoiy huquqlarini ta'minlash uchun shakllangan.

Byudjetdan tashqari ijtimoiy ijtimoiy mablag'lar sog'liqni saqlash muassasalarini moliyalashtirish, nogironlar va keksa fuqarolarni qo'llab-quvvatlash, aholining ayrim guruhlariga (yolg'iz onalar va ko'p bolali oilalar, boquvchisini yo'qotgan oilalar, ishsizlar va boshqalar) moddiy yordam ko'rsatishga yo'naltiriladi.

1-bob Byudjetdan tashqari fondlarning ijtimoiy-iqtisodiy mohiyati

Rossiyada XX asrning 90-yillarida davlat moliya tizimini isloh qilish byudjetdan tashqari jamg'armalar tizimining paydo bo'lishi bilan bog'liq. Ularning yaratilishi jamiyat uchun ijtimoiy va iqtisodiy xarakterdagi muayyan hayotiy muammolarni zudlik bilan hal qilish zarurati bilan bog'liq edi. Xususan, davlat pensiya ta’minoti, tibbiy-ijtimoiy sug‘urtaning barqaror tizimini yaratish, avtomobil yo‘llari va yo‘llarni saqlash tarmog‘ini rivojlantirish, ekologik muammolarni hal etish va hokazolar muhokama qilindi.

Byudjetdan tashqari jamg‘armalar uzoq muddat foydalaniladigan barqaror, bashorat qilinadigan mablag‘lar manbai vazifasini bajaradi: davlat ahamiyatiga ega bo‘lgan aniq ijtimoiy ehtiyojlarni moliyalashtirish uchun (ijtimoiy maqsadlardagi davlat byudjetidan tashqari jamg‘armalari); federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan amalga oshiriladigan individual mintaqaviy yoki idoraviy iqtisodiy dasturlarni moliyalashtirish.

Byudjetdan tashqari jamg'armalar daromad manbalarining aniq belgilanishi bilan tavsiflanadi, bu esa ushbu mablag'lar mablag'lari hajmini to'g'ri prognoz qilish va eng muhimi, ushbu moliyaviy resurslardan maqsadli foydalanishni nazorat qilish imkonini beradi.

Byudjetdan tashqari jamg‘armalar umuman davlat moliya tizimining muhim bo‘g‘ini hisoblanadi rivojlangan mamlakatlar oh tinchlik. Byudjetdan tashqari fondlarning o'tmishdoshlari maxsus fondlar bo'lib, ular davlat tomonidan muayyan muammolarni hal qilish uchun byudjet paydo bo'lishidan ancha oldin paydo bo'lgan. Ular, qoida tariqasida, tabiatan vaqtinchalik edi, ularning soni davlat oldida turgan vazifalarning ko'payishi hisobiga o'sdi.

Budjetdan tashqari jamg‘armalarning paydo bo‘lishining asosiy sababi jamiyat uchun o‘ta muhim bo‘lgan harajatlarni alohida guruhga ajratish va ularni mustaqil daromad manbalari bilan ta’minlash zaruriyatidir. Byudjetdan tashqari jamg'armalarni shakllantirish to'g'risidagi qaror Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi, shuningdek, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat vakillik organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan qabul qilinadi.

Byudjetdan tashqari fondlar oldida quyidagi muhim vazifalar turibdi:

Mamlakat iqtisodiyotining ustuvor tarmoqlarini qo'shimcha mablag'lar bilan ta'minlash;

Davlat byudjetidan tashqari mablag'larni "zaxira qilish" imkoniyati;

Aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni ko'paytirish.

Zamonaviy sharoitda byudjetdan tashqari jamg'armalar aholining ayrim ijtimoiy guruhlari manfaatlarini himoya qilish va aniq iqtisodiy muammolarni hal qilish uchun milliy daromadni, ba'zan esa umumiy ijtimoiy mahsulotning bir qismini qayta taqsimlash mexanizmini ifodalaydi.

Byudjetdan tashqari fondlar soni va ular tomonidan jamgʻariladigan mablagʻlarning umumiy hajmining koʻpayishi (ayrim mamlakatlarda, masalan, Fransiyada ular davlat byudjeti hajmi bilan solishtirish mumkin) iqtisodiy rivojlangan mamlakatlarga xos xususiyatdir. Bu, birinchi navbatda, ijtimoiy, ekologik muammolarni hal qilishda, turli hududlarda aholi turmush sharoitini tenglashtirish masalalarida davlatning roli ortib borayotgani bilan izohlanadi.

Tarixan byudjetdan tashqari jamg'armalar ikki yo'l bilan yaratilgan:

Byudjetdan muayyan, ayniqsa muhim xarajatlarni ajratish va ularni moliyalashtirish uchun maxsus fondlar tashkil etish;

O'z daromad manbalari bilan mablag'larni shakllantirish.

Byudjetdan tashqari mablag'lar har doim qat'iy bo'ladi maxsus maqsad va byudjetdan mustaqil ravishda boshqariladi. Byudjetdan tashqari jamg'armalarning mablag'lari davlat yoki kommunal mulkdir.

Aksariyat fondlar milliy daromadni qayta taqsimlash jarayonida maxsus soliqlar, yig'imlar, ssudalar, shuningdek, byudjetdan mablag'lar ajratish orqali vujudga keladi. Byudjet resurslari subsidiyalar va subvensiyalar shaklida yoki dan ajratmalar shaklida mablag'larga o'tkaziladi soliq tushumlari. Budjetdan tashqari fondlar ham muayyan muammolarni hal qilish uchun qarz mablag'larini jalb qilishi mumkin.

Shunday qilib, byudjetdan tashqari jamg'armalar davlat yoki mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lgan muayyan ijtimoiy va iqtisodiy ehtiyojlarni moliyalashtirish uchun mamlakat moliyaviy resurslarini qayta taqsimlash va ulardan foydalanishning o'ziga xos shaklidir.

Zamonaviy sharoitda byudjetdan tashqari fondlarning ahamiyati ortib bormoqda. Bu bir qator sabablar bilan bog'liq: 1) davlat organlarining iqtisodiy hayotga aralashuvi va tadbirkorlikni moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun qo'shimcha mablag'larga ega bo'lishi, ayniqsa beqaror iqtisodiyotda; 2) byudjetdan mustaqil bo'lgan bu mablag'lar davlatning alohida e'tiborini talab qiladigan yangi muhim muammolarni hal qilishga qaratilgan edi. Bu mablag'lardan qat'iy maqsadli foydalanilgan holda byudjetdan tashqari jamg'armalarning paydo bo'lishi davlat nazoratini yanada samarali ta'minlaydi; 3) byudjetdan tashqari mablag‘lar ma’lum sharoitlarda, ya’ni profitsit mavjud bo‘lsa, kredit mexanizmi orqali byudjet taqchilligini qoplash uchun ishlatilishi mumkin.

Budjetdan tashqari davlat jamg‘armalari eng muhim rolga ega. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksidan kelib chiqqan holda, davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi - bu federal byudjetdan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan tashqari shakllangan va fuqarolarning pensiya ta'minotiga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirish uchun mo'ljallangan mablag'lar fondi. ijtimoiy sug'urta, ishsizlik holatida ijtimoiy ta'minot, sog'liqni saqlash va tibbiy yordam. Davlat byudjetdan tashqari jamg'armasining xarajatlari va daromadlari federal qonunlarda belgilangan tartibda yoki u tomonidan belgilangan boshqa tartibda shakllantiriladi.

Byudjet qonunchiligi shakllantiriladi umumiy tamoyillar Va

davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining huquqiy holati. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi federal byudjetdan tashqarida davlat mablag'lari Rossiya Federatsiyasining davlat organlari tomonidan shakllantiriladi, boshqariladi va fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirishga qaratilgan:

Yosh bo'yicha ijtimoiy ta'minot;

Kasallik, nogironlik, boquvchisini yo'qotish, bolalarning tug'ilishi va tarbiyalanishi va Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy ta'minot to'g'risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan boshqa hollarda ijtimoiy ta'minot;

Ishsizlik holatida ijtimoiy ta'minot;

Sog'liqni saqlash va bepul tibbiy yordam.

Davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining huquqiy holati, tashkil etish, faoliyat yuritish va tugatish tartibi federal qonun bilan belgilanadi.

Byudjetdan tashqari mablag'larning ajratilishi bir necha sabablarga ko'ra yuzaga keladi:

1) ulardan samaraliroq va qat'iy maqsadli foydalanish uchun maxsus moliyaviy resurslarni ajratish zarurati;

2) davlatning alohida ehtiyojlarini qondirish uchun maxsus va ayni paytda barqaror moliyaviy manbalarni aniqlash zarurati;