Acasă Credit ipotecar Esența economică a părții de venituri a bugetelor locale. Bugetul local Esenţa economică a veniturilor bugetului local

Esența economică a părții de venituri a bugetelor locale. Bugetul local Esenţa economică a veniturilor bugetului local

ANOO VPO

INSTITUTUL INTERNAȚIONAL SLAV

Facultatea de Economie, Organizația de Antreprenoriat

Specialitate: Finanțe și credit

Disciplina: Finante

LUCRARE DE CURS

„Esență economică, conținut bugetele localeși veniturile lor"

Efectuat:

Introducere…………………………………………………………………………………………….3

Capitolul 1. Bugetele municipale – fundamente financiare administrația locală.

1.1. Rolul bugetelor municipale în sistemul bugetar……………5

1.2. Funcţiile bugetelor locale…………………………………………………………7

Capitolul 2. Conținutul economic al veniturilor bugetului local

1.1. Veniturile fiscale ale bugetelor locale………………………………9

1.2. Venituri nefiscale ale bugetelor locale…………………………..13

Capitolul 3. Veniturile bugetului municipal

„Cartierul Vyshnevolotsky” pentru 2009”…………………………………………………………………...15

Concluzie…………………………………………………………………………………………….25

Referințe…………………………………………………………………27

Introducere

Sistemul bugetar al țării este principala bază financiară pentru activitățile autorităților de stat și ale autorităților locale în domeniul dezvoltării economice și sociale a teritoriilor respective. Sistemul bugetului de stat Federația Rusă include bugetul republican (federal), 21 buget republicanîn cadrul Federației Ruse, 55 de bugete regionale și regionale, bugete ale orașelor Moscova și Sankt Petersburg, 10 bugete raionale ale okrugurilor autonome, aproximativ 29 mii bugete locale (oraș, district, localitate, rural).

Bugetele locale joacă un rol important în procesul de dezvoltare socio-economică a Rusiei, oferind finanțare pentru rețeaua principală de instituții preșcolare, școli, instituții medicale și sociale. Studiind problemele formării bugetelor municipalităților, se identifică două direcții de abordare a acestei probleme: în primul rând, din punctul de vedere al formării bugetelor direct la administrațiile locale, și în al doilea rând, din punctul de vedere al autorităților de nivel superior. În primul caz, sarcina cu care se confruntă autoritățile locale este de a maximiza colectarea taxelor pentru a acoperi costurile activităților desfășurate de municipalități în conformitate cu legislația federală și municipală. Sarcina cu care se confruntă autoritățile superioare este formarea bugetului minim al municipiului, adică. formarea părţii de cheltuieli minime din bugetele locale. Prin urmare, cea mai importantă condiție pentru stabilitatea relațiilor interbugetare este crearea unui sistem integral de formare a bazei financiare a bugetelor de toate nivelurile și în special a bugetelor municipale.

Scopul acestei lucrări este de a lua în considerare veniturile bugetului local pe baza studiului, analizei și generalizării conținutului unui număr de surse. Pe baza scopului formulat, în timpul lucrării au fost stabilite următoarele sarcini:

Determinați principiile de bază ale organizării finanțelor locale, stabiliți sursele de formare a resurselor financiare ale administrației publice locale.

Luați în considerare elementele de bază ale procesului bugetar în municipalități.

Afișați principalele venituri ale bugetelor locale

Luați în considerare veniturile bugetului local al districtului Vyshnevolotsky de formare municipală.

Pe baza scopului, structura lucrării constă dintr-o introducere în trei capitole, o concluzie și o listă de referințe.

Capitolul 1. Bugetele municipale - fundamente financiare ale administraţiei publice locale.

1.1. Rolul bugetelor municipale în sistemul bugetar.

Fiecare municipiu are propriul buget. „Bugetul local (bugetul municipal) este o formă de formare și cheltuire a fondurilor menite să asigure sarcini și funcții care intră în competența administrației locale” 1 . În mod tradițional, bugetele locale includeau: bugetele raionale, ale orașului, rural și localității, bugetele raionale în orașe. În sistemul bugetar al ţării, care constituie principala bază financiară pentru activităţile autorităţilor statului şi administraţiilor locale în domeniul dezvoltării economice şi sociale a teritoriilor respective, bugetele locale sunt cele mai numeroase. Fiind nivelul inferior al acestui sistem, ei, la figurat vorbind, reprezintă fundamentul acestuia, de a cărui consolidare depinde rezistența și fiabilitatea întregului sistem. În prezent, aproximativ 60% din total cheltuieli bugetare pentru sfera socială şi peste 40% din cheltuieli pt economie nationala concentrat în bugetele locale.

Bugetul local este un fond centralizat de resurse financiare al unei entități municipale separate, a cărui formare, aprobare și execuție, precum și controlul asupra implementării acestuia sunt efectuate de administrația locală în mod independent. Sistemul bugetar al Federației Ruse, bazat pe relațiile economice și pe structura de stat a Federației Ruse, este un set de bugete federale, bugete ale entităților constitutive ale Federației Ruse, bugete locale și fonduri extrabugetare de stat reglementate de norme legale. Bugetele locale, ca și alte categorii economice, sunt utilizate în mod deliberat de autoritățile statului pentru a rezolva probleme socio-economice. Ca instrument economic, ele se caracterizează prin: în primul rând, o sferă largă de influență, întrucât relațiile bugetare pătrund în toate aspectele procesului de reproducere teritorială; în al doilea rând, un grad ridicat de realitate datorită caracterului redistributiv al acestei categorii economice, în al treilea rând, flexibilitatea, întrucât sistemul de metode bugetare de reglementare nu este dat o dată pentru totdeauna, ci ca un sistem dinamic, în continuă dezvoltare, transformându-se în conformitate cu schimbarea scopurilor și obiectivelor dezvoltării regionale.

Baza obiectivă a utilizării bugetelor locale ca metodă economică de reglementare este oportunitatea reală, prin centralizarea fondurilor, de a influența procesele de reproducere socială, de a monitoriza cursul proceselor economice din regiune, de a controla oportunitatea și volumele de resurse financiare de care dispun organele de conducere.

Procesul bugetar la nivelul administrației publice locale este un ansamblu de relații reglementate de normele de drept procedural care se dezvoltă între organele administrației publice locale și alți participanți la procesul bugetar privind întocmirea și examinarea unui proiect de buget local, aprobarea și executarea bugetului local. buget.

Această definiție a conceptului de proces bugetar reflectă starea reală a lucrurilor. Procesul bugetar este un întreg sistem de relații cu o gamă largă de participanți. Procesul bugetar la nivel de administrație locală este construit în conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse, precum și pe baza reglementărilor adoptate de autoritățile locale.

În conformitate cu articolul 9 din Codul bugetar al Federației Ruse, adoptarea actelor juridice normative privind stabilirea procedurii de întocmire și examinare a proiectelor de bugete locale, aprobarea și executarea bugetelor locale, monitorizarea executării acestora și aprobarea rapoartelor privind implementarea acestora intră în competenţa organelor administraţiei publice locale. Aceasta înseamnă că autoritățile locale au dreptul să elaboreze și să aprobe reglementări privind procesul bugetar.

Procesul bugetar include 4 etape ale activității bugetare:

Elaborarea bugetelor

revizuirea si aprobarea bugetelor

executarea bugetelor

executarea rapoartelor de execuție bugetară și aprobarea acestora 2

Principalele sarcini ale procesului bugetar:

identificarea rezervelor materiale și financiare ale statului;

Calculul veniturilor bugetare cât mai aproape de realitate;

cel mai precis calcul al cheltuielilor bugetare;

coordonarea bugetelor cu programul economic implementat;

implementarea reglementării bugetare în vederea redistribuirii surselor de venit între bugete diferite niveluri, sectoare economice, regiuni economice si etc.

1.2. Funcțiile bugetelor locale

Autoguvernarea locală este o componentă esențială a unui sistem democratic de stat. Se realizează chiar de către populație prin organisme reprezentative alese liber de aceasta. Pentru îndeplinirea funcțiilor atribuite organelor de reprezentare și executive locale, acestea sunt înzestrate cu anumite drepturi patrimoniale și financiare și bugetare.

Baza financiară a autorităților locale sunt bugetele acestora. Drepturile bugetare și de proprietate acordate acestor organisme le oferă acestora posibilitatea de a-și întocmi, revizui, aproba și executa bugetele, de a gestiona întreprinderile transferate în jurisdicția lor și de a primi venituri de la acestea.

Esența economică bugetele locale se manifestă în scopul lor. Ei îndeplinesc următoarele funcții:

1) formarea de fonduri bănești, care sunt sprijin financiar pentru activitățile autorităților locale;

2) repartizarea și utilizarea acestor fonduri între sectoarele economiei naționale;

3) controlul asupra activităților financiare și economice ale întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor din subordinea acestor autorități. 3

Bugetele locale sunt importante în implementarea economiei naţionale şi sarcini sociale- în primul rând în distribuirea fondurilor naţionale pentru întreţinerea şi dezvoltarea infrastructurii sociale a societăţii.

Capitolul 2. Conținutul economic al veniturilor bugetului local

Veniturile bugetului local

Bugetul local este un complex de relații financiare și economice ordonate care se desfășoară pe bază legală care iau naștere în procesul de formare, repartizare și utilizare a unui fond monetar centralizat, este principalul plan financiar aprobat de organul reprezentativ al administrației publice locale; următorul exercițiu financiar sau perioada de planificare.

Problemă securitate financiara dezvoltarea teritorială este caracteristică aproape tuturor țărilor. Peste tot există regiuni mai sărace și mai bogate, care au baze de impozitare și potențial financiar diferite, deoarece lumea este nedreaptă și este distribuită inegal și Resurse naturale, și muncă, adică oameni. Din punct de vedere economic țările dezvoltate ah, problemele financiare ale regiunilor se rezolvă prin asigurarea autorităților locale cu surse stabile de venit - impozite locale.

Sistemul bugetar al Republicii Belarus include bugetul republican și bugetele locale ca părți independente. Bugetele locale sunt împărțite în:

Bugetele de nivel primar;

Bugetele de nivel de bază;

Bugetele regionale.

Bugetele de nivel primar includ:

· bugetele orașelor subordonate regionale (14), volumul bugetar mediu este de 2 miliarde de ruble. Doar 4 dintre ele sunt subvenționate;

· bugetele consiliilor sătești (25), volumul mediu al bugetului - 0,9 miliarde de ruble, 5 sunt nesubvenționate;

· bugetele consiliilor rurale (1180), volumul mediu al bugetului este de 0,7 miliarde de ruble, 257 sunt nesubvenționate.

Bugetele de nivel de bază constau în:

· bugetele orașelor de subordonare regională (10), volumul bugetar mediu este de 1,7 trilioane. ruble, 1 este nesubvenționat;

· bugete raionale (118), bugetul mediu este de 0,4 trilioane. ruble, 2 sunt nesubvenționate.

Bugetele regionale includ:

bugetele regionale (6), bugetul mediu este de 5,3 trilioane. ruble, toate bugetele sunt subvenționate;
bugetul orașului Minsk, volumul bugetului este de 30,1 trilioane. ruble, nesubvenționate.

De ce sunt necesare bugete locale? Să ofere sprijin financiar pentru activitățile consiliilor locale. Aceștia sunt implicați în principal în asigurarea dezvoltării economiei locale, îmbunătățirea teritoriilor și satisfacerea nevoilor cotidiene și sociale ale rezidenților lor. Structura funcțională a cheltuielilor bugetelor locale din Belarus este apropiată de structura acelorași bugete din țările dezvoltate OCDE: educația și sănătatea sunt cele mai mari domenii de cheltuieli ale bugetelor locale din Belarus. În total, ele reprezintă aproximativ 45% din cheltuielile la nivel regional. Pentru a îndeplini aceste sarcini, autoritățile locale trebuie să aibă o bază financiară adecvată, adică bugetele locale. Fondurile lor sunt, de asemenea, folosite pentru a finanța programe și evenimente economice, sociale, culturale și de altă natură de importanță locală și interregională.

Bugetele locale se formează din venituri fiscale(70%), venituri proprii, deduceri din impozite si venituri nationale, surse suplimentare de venit stabilite independent de Consiliile locale; granturi si subventii de la bugete mai mari. Consiliile locale nu sunt autorizate să majoreze standardele pentru contribuțiile la bugetele lor din veniturile și impozitele republicane generale. Codul bugetar stabilește standarde pentru deducerile din venituri care constituie partea predominantă a veniturilor bugetului local. Surse atât de mari de venit ca impozit pe venit, impozitul pe venit al organizațiilor municipale și neguvernamentale, impozite pe proprietate.

Standardul pentru deducerile la bugetele regiunilor și orașului Minsk din taxa pe valoarea adăugată (TVA) este stabilit anual în legea Republicii Belarus privind bugetul republican pentru următorul exercițiu financiar.

Dimensiunile minime ale bugetelor locale sunt determinate pe baza standardelor de prevedere bugetară pe rezident, precum și a altor standarde sociale.

De remarcat că, desigur, veriga centrală în sistemul bugetar al Republicii Belarus este bugetul republican, și nu cel local. Acesta concentrează mai mult de jumătate din resursele bugetare ale statului.

Prin bugetul republican, resursele financiare sunt redistribuite între regiuni și orașul Minsk pentru a egaliza nivelul de dezvoltare economică și socială a acestora.

Pot fi alocate bugetelor locale pe cheltuiala bugetului republican:

· subvenții (subvenția este un transfer interbugetar asigurat de la un buget mai mare la un buget mai mic în cazul în care veniturile proprii și cele de reglementare nu sunt suficiente pentru a echilibra bugetul inferior),

· subvenții (subvenția este un transfer bugetar acordat unei organizații, unei persoane, inclusiv antreprenor individual, cu privire la condițiile de participare la finanțare (cofinanțare) pentru producția și (sau) vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) sau rambursarea parțială a cheltuielilor vizate;)

· și subvenții (subvenția este un transfer interbugetar acordat către un alt buget pentru realizarea anumitor cheltuieli vizate;) în cazul resurselor proprii insuficiente pentru finanțarea anumitor cheltuieli ale activităților.

În comparație cu țările dezvoltate, bugetele locale din țara noastră sunt mai puțin dependente de transferurile de la bugetul republican.

În actualul 2014, este planificată alocarea a 38 de trilioane de la bugetul republican către bugetele regionale. ruble belaruse, din care 29,9 trilioane. Ruble belaruse - sub formă de subvenții.

Fondurile de la bugetul local sunt cheltuite în principal în următoarele domenii:

· investitii de capital pentru obiecte legate de proprietatea comunală, activități economice în cadrul programelor regionale și interregionale;

· evenimente regionale pe protectie sociala populație;

· instituţii din sfera socio-culturală a subordonării locale;

· rambursarea creditelor primite de la bugete mai mari;

· alte evenimente și programe de importanță regională și interregională.

Rolul stimulator al bugetelor locale în dezvoltarea domeniilor industriei și construcțiilor sociale și culturale este în creștere. Prin sistemul de venituri și plăți la aceste bugete sunt influențate producția, sortimentele și calitatea produselor.

Din punct de vedere al practicii mondiale, nivelul bugetelor locale din Belarus este optim și se apropie de maxim, ținând cont de gradul de centralizare a fondurilor în bugetul țării noastre.

În oricare dintre țările dezvoltate ale lumii există bugete locale, al căror scop este, în primul rând, de a oferi resurse financiare pentru nevoile regiunilor.

Conform definiției profesorului T.V. Sorokina, veniturile bugetare reprezintă relații economice care apar în procesul de formare a unui fond centralizat de fonduri de stat. Forma de implementare a acestor relații sunt diverse tipuri de plăți - fiscale și non-fiscale. Veniturile pot lua, de asemenea, forma unor încasări gratuite de la persoane fizice și juridice, organizații internaționale și guverne străine.

Cercetătorii ruși oferă următoarele definiții:

Veniturile bugetare fac parte din resursele financiare centralizate ale statului necesare îndeplinirii funcţiilor sale.

Veniturile bugetare fac parte din resursele financiare centralizate ale statului, formate prin redistribuirea unei părți din venitul național și utilizate pentru îndeplinirea funcțiilor statului și ale autorităților locale.

Veniturile bugetului local sunt relații economice care iau naștere în procesul de formare a unui fond centralizat de fonduri ale autorităților locale sub formă de plăți fiscale și nefiscale și încasări gratuite.

Caracteristicile esențiale ale veniturilor bugetare, care nu sunt luate în considerare în definițiile autorilor ruși, sunt gratuitatea și irevocabilitatea.

Veniturile bugetare sunt fonduri primite gratuit și irevocabil în conformitate cu legea la dispoziția autorităților de stat și a autorităților locale. Venitul sistemului bugetar al Republicii Belarus este proprietatea întregii populații care locuiește pe teritoriul republicii. Veniturile bugetare la toate nivelurile sunt controlate și reglementate de autoritățile reprezentative și executive și sunt generate prin venituri fiscale și nefiscale, precum și prin transferuri gratuite.

Veniturile bugetare ale fiecărei unități administrativ-teritoriale sunt generate din impozite, alte plăți obligatorii și alte venituri în conformitate cu legislația Republicii Belarus. Veniturile bugetului local includ fonduri bugetare vizate constituite în conformitate cu legislația în vigoare.

Veniturile reglementate sunt fonduri transferate de la un nivel superior al sistemului bugetar la un nivel inferior peste venitul fix pentru a-și acoperi cheltuielile. Acestea se creditează la bugetele corespunzătoare în baza procentelor stabilite la aprobarea bugetului superior (TVA, accize, impozit pe venit). Veniturile de reglementare sunt stabilite anual în Legea Republicii Belarus privind bugetul Republicii Belarus pentru următorul exercițiu financiar (buget).

Sursele proprii de venit ale bugetului local includ:

Surse de venit alocate de legislația Republicii Belarus bugetului fiecărui nivel;

Surse suplimentare de venit stabilite independent de consiliile locale ale deputaților, în conformitate cu legislația Republicii Belarus. Totodată, drepturile consiliilor locale ale Deputaților în ceea ce privește stabilirea bazei și obiectelor de impozitare, ratelor, plătitorilor, modului de calcul și a termenelor de plată a impozitelor și taxelor sunt determinate de legea bugetului pentru următoarea activitate financiară. (buget) an.

Bugetele locale pot primi granturi, subvenții, subvenții și fonduri sprijin financiar entități administrativ-teritoriale, precum și transferuri gratuite pentru decontări reciproce și fonduri împrumutate. Asistența financiară dintr-un buget de alt nivel sub formă de granturi, alte transferuri irevocabile și gratuite de fonduri este supusă contabilizării ca venit al bugetului care este destinatarul acestor fonduri.

Potrivit legii, o subvenție sunt bani alocați de la un buget mai mare pe bază de nerambursare în cazul în care venitul fix și regulator nu este suficient pentru echilibrarea bugetului inferior, sau bani alocați persoanelor juridice pentru acoperirea integrală sau parțială a pierderilor în caz de insuficienta fonduri proprii; subvenție - fonduri alocate de la un buget mai mare la un buget mai mic pentru scopuri specifice; subvenție - fonduri asigurate de un buget mai mare către un buget mai mic pentru a egaliza nivelul social dezvoltare economică unitate administrativ-teritorială relevantă sau persoanelor juridice și persoanelor fizice sub formă de asistență sau prestații.

Veniturile din bugetele de bază (sector și orașe de subordonare regională) includ, în conformitate cu clasificarea actuală, următoarele venituri:

Venituri fiscale curente:

Impozite directe pe venit și profit (impozit pe venit indivizii, impozit pe venit);

Impozite percepute pe fond salariile(taxe vizate pentru întreținerea instituțiilor preșcolare);

Taxe interne pe bunuri și servicii (taxa pe valoarea adăugată, taxa pe vânzări, accize, taxe pe anumite tipuri de servicii, taxe pentru folosirea bunurilor sau pentru dreptul de a folosi bunuri sau de a se angaja în anumite tipuri de activități), alte taxe pe bunuri și servicii (taxe pentru utilizarea resurselor naturale, taxe pentru utilizarea resurselor forestiere, taxe vizate pentru finanțarea cheltuielilor asociate cu întreținerea fondului locativ departamental);

Impozite pe proprietate (impozit imobiliar, impozit pe teren);

Alte taxe, taxe și taxe (taxa pentru întreținerea și dezvoltarea infrastructurii, taxa de transport etc.);

Venituri nefiscale curente:

Venituri din proprietatea statului și activități comerciale (comisionarii pentru utilizarea băncilor în numerar bugetul local, dividende din acțiunile deținute de stat);
alte venituri obișnuite din proprietatea statului și activități de afaceri (impozit pe resursele extrase din mediul natural);

taxe și plăți administrative (taxă de stat, chirie din livrarea întreprinderilor deținute de stat, plată de la persoane plasate în stații de remediere, taxe de utilizare);

Încasări din amenzi și sancțiuni;

Alte venituri curente nefiscale;

Venituri de capital nefiscale:

Venituri din vânzarea mijloacelor fixe.

Veniturile bugetelor de nivel primar (rural, localități și orașe subordonate raionale) includ, în conformitate cu clasificarea actuală, următoarele venituri:

Venituri fiscale curente:

Impozite directe pe venit și profit de la persoane fizice (impozitul pe venitul cetățenilor), de la persoane juridice (impozit pe profit pe întreprinderi, asociații și organizații ale proprietății de stat și nestatale);

Impozite interne pe bunuri și servicii (taxa pe valoarea adăugată pentru bunurile și serviciile produse pe teritoriul Republicii Belarus);

Impozite pe proprietate (impozit pe teren);

Venituri nefiscale curente:

Venituri din proprietatea statului si activitati de afaceri (taxe pentru utilizarea bancilor de catre fonduri de la bugetele locale, impozit pe resursele extrase din mediul natural);

Taxe și plăți administrative (taxe de stat, chirie din livrarea întreprinderilor deținute de stat etc.);

Încasări din amenzi și sancțiuni;

Alte venituri curente nefiscale.

Formele și metodele de generare a veniturilor bugetare se modifică sub influența multor factori obiectivi și subiectivi, printre care influența principală este nivelul de dezvoltare a forțelor productive, relațiilor industriale, stiinta financiara.

Situația economică și socială specifică actuală are un impact la fel de important asupra veniturilor. politică economicăîntr-o anumită perioadă, prioritățile selectate pentru dezvoltarea societății, strategia de realizare a sarcinilor planificate etc. Totuși, în orice caz, scopul principal al venitului mobilizat este crearea unei baze financiare stabile care să permită autorităților deloc nivelurilor guvernamentale pentru a-și îndeplini funcțiile și a satisface nevoile naționale. Scopul veniturilor este acoperirea cheltuielilor bugetare. Dar, în același timp, este necesară găsirea unor astfel de forme de relații financiare cu entitățile de afaceri, metode de retragere a veniturilor de la buget care să stimuleze creșterea productivității muncii, utilizarea rațională a tuturor resurselor și creșterea veniturilor. Acesta nu este doar scopul fiscal al veniturilor, ci și funcția de stimulare a acestuia, asigurând extinderea bazei materiale pentru creșterea acestora și întărirea laturii de venituri a bugetului.

Între diferite niveluri ale bugetelor locale, datorită dezvoltării diferite a regiunilor și necesității de asistență materială din bugetele mai mari, veniturile sunt repartizate. Veniturile creditate la bugetele locale sunt repartizate între bugetele regionale, raionale, municipale, bugetele așezărilor urbane și consiliile sătești, în funcție de nivelul teritorial al consiliilor locale ale deputaților, în conformitate cu actele legislative ale Republicii Belarus.

În cazul în care baza de venituri proprii a bugetului Consiliului relevant este insuficientă pentru finanțarea cheltuielilor planificate, sunt prevăzute deduceri din impozitele republicane și alte plăți obligatorii. Compoziția și valoarea unei părți din impozitele republicane și alte plăți obligatorii creditate în bugetele regiunilor și orașului Minsk sunt stabilite anual în legea bugetului Republicii Belarus pentru următorul exercițiu financiar (buget). Repartizarea unei părți din impozitele republicane și alte plăți obligatorii între bugetele regionale și bugetele raioanelor și orașelor de subordine regională se realizează conform standardelor aprobate de Consiliile Deputaților regionale.

ANOO VPO

INSTITUTUL INTERNAȚIONAL SLAV

Facultatea de Economie, Organizația de Antreprenoriat

Specialitate: Finanțe și credit

Disciplina: Finante

LUCRARE DE CURS

„Esența economică, conținutul bugetelor locale și veniturile acestora”

Efectuat:

Introducere…………………………………………………………………………………………….3

Capitolul 1. Bugetele municipale - fundamente financiare ale administraţiei publice locale.

1.1. Rolul bugetelor municipale în sistemul bugetar……………5

1.2. Funcţiile bugetelor locale…………………………………………………………7

Capitolul 2. Conținutul economic al veniturilor bugetului local

1.1. Veniturile fiscale ale bugetelor locale………………………………9

1.2. Venituri nefiscale ale bugetelor locale…………………………..13

Capitolul 3. Veniturile bugetului municipal

„Cartierul Vyshnevolotsky” pentru 2009”…………………………………………………………………...15

Concluzie…………………………………………………………………………………………….25

Referințe…………………………………………………………………27

Introducere

Sistemul bugetar al țării este principala bază financiară pentru activitățile autorităților de stat și ale autorităților locale în domeniul dezvoltării economice și sociale a teritoriilor respective. Sistemul bugetar de stat al Federației Ruse include bugetul republican (federal), 21 de bugete republicane în cadrul Federației Ruse, 55 de bugete regionale și regionale, bugete ale orașelor Moscova și Sankt Petersburg, 10 bugete raionale ale okrugurilor autonome, aproximativ 29 de mii locale. bugete (oraș, district, localitate, rural).

Determinați principiile de bază ale organizării finanțelor locale, stabiliți sursele de formare a resurselor financiare ale administrației publice locale.

Luați în considerare elementele de bază ale procesului bugetar în municipalități.

Afișați principalele venituri ale bugetelor locale

Luați în considerare veniturile bugetului local al districtului Vyshnevolotsky de formare municipală.

Pe baza scopului, structura lucrării constă dintr-o introducere în trei capitole, o concluzie și o listă de referințe.

Capitolul 1. Bugetele municipale - fundamente financiare ale administraţiei publice locale.

1.1. Rolul bugetelor municipale în sistemul bugetar.

Fiecare municipiu are propriul buget. „Bugetul local (bugetul municipal) este o formă de formare și cheltuire a fondurilor menite să asigure sarcini și funcții care intră în competența administrației locale” 1 . În mod tradițional, bugetele locale includeau: bugetele raionale, ale orașului, rural și localității, bugetele raionale în orașe. În sistemul bugetar al ţării, care constituie principala bază financiară pentru activităţile autorităţilor statului şi administraţiilor locale în domeniul dezvoltării economice şi sociale a teritoriilor respective, bugetele locale sunt cele mai numeroase. Fiind nivelul inferior al acestui sistem, ei, la figurat vorbind, reprezintă fundamentul acestuia, de a cărui consolidare depinde rezistența și fiabilitatea întregului sistem. În prezent, aproximativ 60% din toate cheltuielile bugetare pe sfera socială și peste 40% din cheltuielile pentru economia națională sunt concentrate în bugetele locale.

Procesul bugetar include 4 etape ale activității bugetare:

Elaborarea bugetelor

revizuirea si aprobarea bugetelor

executarea bugetelor

executarea rapoartelor de execuție bugetară și aprobarea acestora 2

Principalele sarcini ale procesului bugetar:

identificarea rezervelor materiale și financiare ale statului;

Calculul veniturilor bugetare cât mai aproape de realitate;

cel mai precis calcul al cheltuielilor bugetare;

coordonarea bugetelor cu programul economic implementat;

implementarea reglementării bugetare în vederea redistribuirii surselor de venit între bugete de diferite niveluri, sectoare ale economiei, regiuni economice etc.

1.2. Funcțiile bugetelor locale

Esenţa economică a bugetelor locale se manifestă în scopul acestora. Ei îndeplinesc următoarele funcții:

1) formarea de fonduri bănești, care sunt sprijin financiar pentru activitățile autorităților locale;

2) repartizarea și utilizarea acestor fonduri între sectoarele economiei naționale;

3) controlul asupra activităților financiare și economice ale întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor din subordinea acestor autorități. 3

Bugetele locale sunt importante în implementarea sarcinilor economice și sociale naționale - în primul rând în distribuirea fondurilor naționale pentru întreținerea și dezvoltarea infrastructurii sociale a societății.

Capitolul 2. Conținutul economic al veniturilor bugetului local

1.1. Veniturile fiscale ale bugetelor locale

Repartizarea resurselor monetare naționale între verigile sistemului bugetar se bazează pe principiile independenței bugetelor locale și a sprijinului financiar de stat al acestora. Pe baza acestor principii, veniturile bugetului local sunt generate din venituri proprii și deduceri din impozitele și taxele federale și regionale.

Partea de venituri a bugetelor locale este caracterizată de datele din tabel. 1

Tabelul 1. Veniturile bugetelor locale ale Federației Ruse pentru 2006 (milioane de ruble) 4

Numele indicatorilor	Sumă

I. Venituri fiscale

1. Impozitul pe profit
2. Impozitul pe venitul personal
3. Accize
4. Taxa pe afacerile de jocuri de noroc
5. Impozite pe venitul brut
6. Impozite pe proprietatea persoanelor fizice
7. Impozite pe proprietatea organizațiilor
8. Plăți pentru utilizarea resurselor naturale
9. Impozite și taxe ale entităților constitutive ale Federației Ruse
10. Impozite și taxe locale
II. Venituri nefiscale

1. Venituri din folosirea bunurilor aflate în proprietatea statului și municipalității -
2. Taxe și taxe administrative
3. Penalități, daune
III. Transferuri gratuite din alte bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse
IV. Venituri din fondurile bugetare țintă
V. Venituri din activități comerciale
Venitul total fără cifra de afaceri internă
VI. Cifra de afaceri internă
Inclusiv:
1. Subvenții
2. Subvenții pentru egalizarea nivelului de asigurare bugetară a municipiilor
3. Subvenții
4. Fonduri primite prin decontări reciproce, inclusiv compensarea cheltuielilor suplimentare rezultate ca urmare a deciziilor luate de autorități din bugetele municipalităților
5. Fonduri primite prin decontări reciproce, inclusiv compensații pentru cheltuieli suplimentare rezultate ca urmare a deciziilor luate de organele guvernamentale, din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse
6. Subvenții
Venit total

Bugetele locale, după achitarea impozitelor și taxelor prevăzute de legislația fiscală, primesc venituri integrale din utilizarea proprietăților municipale și venituri din serviciile plătite prestate de instituțiile bugetare aflate sub jurisdicția autorităților locale.

Bugetele locale primesc alocații pentru finanțarea implementării anumitor competențe de stat transferate autorităților locale, alocații pentru finanțarea implementării de către guvernele locale a legilor federale și a legilor entităților constitutive ale Federației Ruse, alocații pentru compensarea cheltuielilor suplimentare rezultate ca urmare a decizii luate de organele guvernamentale care conduc la o creștere a cheltuielilor bugetare sau o scădere a veniturilor bugetare ale municipalităților, precum și alte venituri nefiscale primite de bugetele locale în modul și conform standardelor stabilite de legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse și actele juridice ale autorităților locale 5 .

Până la delimitarea proprietății de stat asupra terenurilor, bugetele locale vor primi venituri integrale din vânzarea și închirierea terenurilor aflate în proprietatea statului. terenuri situate în limitele municipiilor și destinate construcției de locuințe.

(1) Bugetele decontărilor includ:

1) venituri din urmatoarele impozite locale:

2) venituri din următoarele impozite și taxe federale:

impozitul pe venitul persoanelor fizice - conform normei de 10%;

impozit agricol unificat - conform standardului de 30%.

3) venituri fiscale din impozite și taxe federale și (sau) regionale, impozite prevăzute de regimurile fiscale speciale - conform standardelor de deducere stabilite de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

4) venituri fiscale din impozite și taxe federale, regionale și (sau) locale, impozite prevăzute de regimurile fiscale speciale - conform standardelor de deducere stabilite de organele reprezentative ale districtelor municipale.

(2) Bugetele districtelor municipale includ:

1) venituri fiscale din următoarele impozite locale:

impozit pe teren perceput în teritoriile de intersetare - conform standardului de 100%;

impozitul pe proprietate pentru persoanele fizice perceput în teritoriile de intersetare - conform standardului de 100%;

2) venituri fiscale din următoarele impozite federale si taxe, taxe prevazute de regimurile fiscale speciale:

impozitul pe venitul persoanelor fizice - conform normei de 20%;

impozit agricol unificat - conform standardului 30%;

datoria de stat (a se credita la locul inregistrarii, savarsirea actiunilor semnificative din punct de vedere juridic sau eliberarea actelor) - conform standardului 100%;

pentru eliberarea permisiunii de a distribui publicitate în aer liber.

3. Bugetele raioanelor orașului includ:

1) venituri fiscale din următoarele impozite locale stabilite de organele reprezentative ale districtelor orașului în conformitate cu legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele:

impozit pe teren - conform standardului 100%;

impozit pe proprietate pentru persoane fizice - conform normei de 100%;

2) venituri fiscale din următoarele impozite și taxe federale, impozite prevăzute de regimuri fiscale speciale:

impozitul pe venitul persoanelor fizice - conform normei de 30%;

impozit unic pe venitul imputat pentru anumite tipuri de activități - conform standardului de 90%;

impozit agricol unificat – conform standardului

datoria de stat.

Veniturile fiscale din impozitele și taxele federale și (sau) regionale, impozitele prevăzute de regimurile fiscale speciale sunt creditate în bugetele districtelor urbane conform standardelor uniforme de deducere stabilite de legile entităților constitutive ale Federației Ruse pentru creditarea impozitului corespunzător. venituri la bugetele districtelor urbane.

1.2. Venituri nefiscale ale bugetelor locale

Veniturile nefiscale ale bugetelor locale se generează din partea din profitul întreprinderilor municipale unitare rămasă după plata impozitelor și a altor plăți obligatorii, în sumele stabilite prin actele juridice ale autorităților locale:

1) bugetele raioanelor municipale și bugetele raioanelor orașului sunt supuse plății pentru impactul negativ asupra mediu inconjurator- conform standardului 40%;

2) taxele pentru eliberarea licențelor pentru vânzarea cu amănuntul a băuturilor alcoolice emise de autoritățile locale sunt supuse creditării la bugetele districtelor și districtelor municipale, orașelor federale Moscova și Sankt Petersburg - conform standardului de 100%;

3) bugetele așezărilor, cartierelor urbane, înainte de delimitarea proprietății de stat asupra terenurilor, primesc venituri din vânzarea și închirierea terenurilor aflate în proprietatea statului situate în limitele așezărilor, cartiere urbane și destinate construcției de locuințe - conform standardul 100%; n. finanţe centralizate de stat şi teritoriale

4) bugetele districtelor municipale, înainte de delimitarea proprietății de stat asupra terenurilor, primesc venituri din vânzarea și închirierea terenurilor de stat situate în zonele interlocate și destinate construcției de locuințe - conform standardului de 100%. Organismele reprezentative ale autonomiei locale au dreptul de a introduce impozite și taxe locale, de a stabili rate pentru acestea și de a oferi beneficii pentru plata lor în limitele drepturilor care le sunt acordate de legislația fiscală a Federației Ruse 6 .

Organismele administrației publice locale au dreptul de a stabili procedura de acordare a amânărilor și a planurilor de rate pentru plata impozitelor și a altor plăți obligatorii în ceea ce privește sumele impozitelor sau taxelor federale, impozitelor regionale sau taxelor primite de bugetele locale, numai în absența datoria la împrumuturile bugetare ale bugetului local către bugetele altor niveluri bugetare sistemul Federației Ruse și respectarea mărimii maxime a deficitului bugetar local și a mărimii datoriei municipale.

Capitolul 3. Veniturile bugetare ale formației municipale „Cartierul Vyshnevolotsky” pentru 2009”

Bugetul raional este o formă de formare și cheltuială a unui fond de fonduri destinat să susțină financiar sarcinile și funcțiile administrației locale în formația municipală „Districtul Vyshnevolotsky”.

Proiectul bugetului raional este întocmit pe baza unei previziuni a dezvoltării socio-economice a raionului, a dinamicii bazei de impozitare și a încasărilor din bugetul raional.

Proiectul bugetului raional se întocmește și se aprobă la termenul limită:

b) timp de trei ani - următorul exercițiu financiar și perioada de planificare 7.

Procedura de examinare a unui proiect de hotărâre privind bugetul raional și aprobarea acestuia ar trebui să prevadă intrarea în vigoare a hotărârii privind bugetul raional de la 1 ianuarie a exercițiului financiar următor.

Participanții la procesul bugetar în formația municipală „districtul Vyshnevolotsky” sunt:

a) Reuniunea deputaților din districtul Vyshnevolotsk;

b) șeful raionului Vyshnevolotsk;

c) Administrația districtului Vyshnevolotsk;

d) departamentul financiar al administrației districtului Vyshnevolotsk (denumit în continuare autoritatea financiară);

e) principalii directori, administratori, destinatari ai fondurilor bugetare;

f) administratori de venituri, surse de finanţare a deficitului bugetar raional;

g) Departamentul Trezoreriei Federale pentru Regiunea Tver;

h) centrul de decontare a numerarului din Vyshny Volochek;

i) șefii de municipalități - așezări din districtul Vyshnevolotsky;

j) organisme reprezentative ale autoguvernării locale ale municipalităților din districtul Vyshnevolotsk;

k) alți participanți la procesul bugetar determinat de legislația federală.

Adunarea Deputatilor exercita in domeniul procesului bugetar urmatoarele atributii:

a) ia în considerare proiectul de buget raional și aprobă bugetul raional, modificările și completările la hotărârea privind bugetul raional;

b) exercită controlul asupra execuției bugetului raional;

c) revizuiește și aprobă rapoarte privind execuția bugetului raional;

d) introduce impozite și taxe locale, stabilește cotele pentru acestea și oferă avantaje fiscale pentru plata acestora în limitele drepturilor acordate de legislația fiscală a Federației Ruse;

e) aprobă programele țintă raionale, modificările aduse acestora, rapoartele privind implementarea acestora;

f) formează și stabilește statutul juridic, inclusiv atribuțiile organului care exercită controlul financiar municipal;

g) stabilește răspunderea pentru încălcarea actelor juridice de reglementare ale formației municipale „Districtul Vyshnevolotsky” cu privire la problemele de reglementare a raporturilor juridice bugetare;

h) ia decizii privind acceptarea de către entitatea municipală „Districtul Vyshnevolotsky” a datoriilor și obligațiilor ipotecare pe cheltuiala fondurilor de la bugetul local și proprietatea municipală a districtului Vyshnevolotsky;

i) stabilește noi, anulează sau modifică venituri nefiscale existente ale bugetului raional;

j) stabileste scopurile si conditiile prestarii transferuri interbugetare din bugetul raional;

k) aprobă metodologia de repartizare a subvențiilor pentru egalizarea prevederii bugetare a decontărilor din bugetul raional.

Formarea veniturilor bugetare ale formației municipale „districtul Vyshnevolotsky” pentru anul 2009 a fost efectuată:

pe baza principalelor direcţii de buget şi politica fiscala, produs la nivel federal și de către Administrația Regiunii Tver:

în conformitate cu cerințele stabilite de Codul bugetar al Federației Ruse și legea regiunii Tver din 18 ianuarie 2006 nr. 13-ZO „Cu privire la procesul bugetar în regiunea Tver”

prognoza dezvoltării socio-economice a regiunii Vyshnevolotsk pentru 2009, calcule și previziuni furnizate de administratorii șefi ai veniturilor bugetare și estimări ale veniturilor bugetare în 2008

La formarea bugetului am avut în vedere legislația fiscală în vigoare la momentul întocmirii bugetului, precum și principalele direcții de politică fiscală, care prevăd modificări și completări la legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele. , care va intra în vigoare în 2009:

1) Creșterea limitei de venit la care contribuabilul are dreptul de a primi o deducere standard pentru impozitul pe venitul personal de la 20.000 de ruble la 40.000 de ruble;

2) O creștere a deducerilor standard pentru impozitul pe venitul persoanelor fizice pentru contribuabilii care întrețin copiii de la 600 de ruble la 1.000 de ruble, crescând simultan limita de venit la care contribuabilii au dreptul la o deducere de la 40.000 de ruble la 280.000 de ruble.

Tabelul 2 Venituri bugetare raionale

Veniturile bugetului raional se ridică la 214.224,1 mii de ruble

	Prognoza Df	Prognoza administrației raionale	Ponderea din total
Venit total
Venituri proprii

Venit total
Impozitul pe venitul imputat
Taxa agricola
Impozitul pe proprietate
Taxa pe teren
Datoria de stat

Arenda terenului
Închiriere de proprietate
Închirierea locuințelor
Plata pentru impactul negativ asupra mediului
Venituri din vânzarea proprietății

Venituri din servicii plătite, activități de afaceri
Chitanțe gratuite

Impozitul pe venitul personal. Previziunea pentru impozitul pe venitul persoanelor fizice pe anul 2009 se calculează pe baza: veniturile preconizate pentru anul 2008 (pe baza faptului de primire a impozitului pe 6 luni ale anului 2008 conform Trezoreriei la toate nivelurile bugetelor raionale. Prognoza inițială a Departamentului de Finanțe a fost calculat în valoare de 88.141, 5 mii de ruble, dar în legătură cu global Criza financiară, ajustat în scădere cu 30%.

Volumul planificat al acestui impozit este format cu o deducere la bugetul regional în valoare de 90% - 61211,7 mii ruble

1. Prima parte a impozitului constă în deduceri conform Codului bugetar 20% -12242,3 mii ruble

2. A doua parte: acesta este un standard suplimentar în locul primei părți a subvenției regionale pentru egalizarea de 70% - 48969,4 mii de ruble

Administratorul fiscal este biroul fiscal.

Impozit unic pe venitul imputat pentru anumite tipuri de activități. Prognoza impozitului unic pe venitul imputat pentru anumite tipuri de activități a fost realizată conform datelor departamentului de economie și previziune pentru obiectele de impozitare și a fost determinată în valoare de 2.751 mii ruble. Calculele impozitelor pentru anul 2009 au fost efectuate în conformitate cu capitolul 26.3. „Sistemul de impozitare sub forma unui impozit unic pe venitul imputat pentru anumite tipuri de activități din Codul Fiscal al Federației Ruse.”

Impozit agricol unificat. Valoarea prognozei pentru impozitul agricol unificat pentru 2009 va fi de 6,5 mii de ruble, calculată în funcție de datele departamentului de economie și prognoză și de primirea efectivă a impozitului agricol unificat pentru 2008.

Datoria guvernului. Cuantumul prognozei taxei de stat care urmează să fie creditată la bugetul raional se stabilește pe baza datelor furnizate de administratorii de venituri:

Obligația de stat în cazurile examinate în instanțele de jurisdicție generală de către magistrați (cu excepția obligației de stat în cazurile examinate de Curtea Supremă a Federației Ruse) - 187 mii de ruble

Taxa de stat pentru înregistrarea de stat a vehiculelor și alte acțiuni semnificative din punct de vedere juridic legate de modificări și eliberare de documente pentru vehicule, eliberarea plăcuțelor de înmatriculare și susținerea examenelor de calificare pentru obținerea dreptului de a conduce vehicule este de 92,4 mii de ruble.

Previziunea pentru suma totală a veniturilor bugetului raional pentru această sursă de venit a fost de 279,4 mii de ruble.

Venituri din utilizarea proprietății de stat și municipale. Veniturile bugetului raional din utilizarea proprietății în proprietate de stat și municipală sunt proiectate în valoare de 5892,4 mii ruble, din care:

veniturile primite sub formă de chirie pt teren, a cărui proprietate de stat nu este delimitată și care sunt situate în limitele așezărilor, precum și fonduri din vânzarea dreptului de a încheia contracte de închiriere pentru terenurile specificate - 4559,6 mii ruble

venituri din închirierea proprietății sub conducerea operațională a organelor de conducere ale districtelor municipale și a instituțiilor create de acestea (cu excepția proprietății instituțiilor autonome municipale) - 1332,8 mii ruble

Calculul prognozei de venit a fost efectuat de comitetul de administrare a proprietății din districtul Vyshnevolotsky (administrator de venituri) pentru veniturile din închirierea imobiliare, pe baza a 90.300 mp. metri de spațiu închiriat, 1,34 ruble. - cost mediu de închiriere de 1 mp. metri pe lună, durata medie a contractelor de închiriere încheiate este de 11 luni (90300 x 1,34 x 11 luni = 1332,8 mii ruble)

Plăți pentru utilizarea resurselor naturale. Plăți pentru utilizarea resurselor naturale sunt proiectate pentru 2009 în valoare de 379 mii ruble, plata pentru impactul negativ asupra mediului în valoare de 379 mii ruble.

Calculul plății pentru impactul negativ asupra mediului a fost efectuat de către Direcția de Supraveghere Tehnologică și de Mediu a Rostechnadzor din Regiunea Tver de către administratorul plăților.

Venituri din vânzarea imobilizărilor corporale și necorporale. Suma veniturilor din vânzarea imobilizărilor corporale și necorporale pentru 2009 va fi de 5.767,9 mii de ruble, calculele pentru primirea acestei surse de venit au fost făcute de comitetul de administrare a proprietății din districtul Vyshnevolotsky (administrator de plăți), în conformitate cu planul de privatizare.

Amenzi, sancțiuni, daune. Penalități monetare (amenzi) pentru încălcarea regulilor de circulație, supraveghere sanitară, legislație privind impozitele și taxele, legislația privind utilizarea echipamentelor de marcat și alte amenzi sunt proiectate pentru 2008 în valoare de 339 mii ruble. Administratori chitante:

Inspectoratul de Stat pentru Siguranța Traficului - 18,2 mii de ruble, Departamentul Afacerilor Interne al orașului - 53,9 mii de ruble, Gostekhnadzor - 28,2 mii de ruble, Serviciul Federal de Migrație - 150 mii de ruble, Agenția Federală de Cadastru Imobiliar - 52,0 mii de ruble.

Venituri ale instituțiilor bugetare din activități antreprenoriale și alte activități generatoare de venituri. Veniturile instituțiilor bugetare finanțate de la bugetul local sunt proiectate pentru anul 2009 conform administratorilor de venituri - instituții culturale, de sănătate și de învățământ în valoare de 5543,1 mii ruble.

Institutii de invatamant. Instituțiile de învățământ ale districtului municipal prognozează venituri din activitățile de afaceri în valoare de 4272,1 mii de ruble, inclusiv.

taxe parentale pentru menținerea copiilor în instituții preșcolare în valoare de 4176,1 mii ruble; - taxe parentale pentru formarea copiilor la Școala de muzică pentru copii din Zelenogorsk - 36 mii de ruble;

taxele parentale pentru educația copiilor la Școala de muzică pentru copii din Krasnomaysk - 60 de mii de ruble;

Institutii culturale. Instituțiile culturale ale districtului municipal prognozează venituri din activitățile de afaceri în valoare de 571 mii de ruble, inclusiv. venituri:

Din vânzarea biletelor la discoteci - 190 mii de ruble;

De la furnizarea de servicii plătite către banca centrală - 381 mii de ruble.

Instituții de îngrijire a sănătății. Instituțiile de sănătate din districtul municipal prognozează venituri din activitățile de afaceri în valoare de 700 de mii de ruble, inclusiv. de la instituția municipală de asistență medicală „Spitalul rural Yesenovicheskaya”, venitul pentru îngrijirea persoanelor în vârstă este de 700 de mii de ruble.

Chitanțe gratuite. Ponderea veniturilor gratuite de la bugetul regional în anul 2009 va fi de 55,3% din totalul veniturilor.

În conformitate cu modificările aduse Codului bugetar al Federației Ruse și ale legii regionale privind relațiile interbugetare, în bugetul regional a fost creat un fond pentru cofinanțarea cheltuielilor și un fond de compensare. În conformitate cu proiectul de buget regional, pentru districtul Vyshnevolotsky sunt planificate următoarele fonduri din aceste fonduri:

Fond pentru cofinanțarea cheltuielilor sociale - 6378,0 mii ruble

Fond de compensare - 71644,5 mii de ruble.

Proiectul bugetului raional este întocmit pe baza unei previziuni a dezvoltării socio-economice a raionului, a dinamicii bazei de impozitare și a încasărilor din bugetul raional.

2. Proiectul de buget raional se întocmește și se aprobă în următorul termen:

a) pe un an - anul financiar următor (la aprobarea bugetului raional pe anul 2008);

b) timp de trei ani - următorul exercițiu financiar și perioada de planificare.

3. Elaborarea unui proiect de buget raional este prerogativa exclusivă a Administrației raionale Vyshnevolotsk.

Organismul financiar al administrației raionale Vyshnevolotsk întocmește direct proiectul de buget raional.

4. Întocmirea unui proiect de buget raional se bazează pe:

a) mesajul bugetar al președintelui Federației Ruse;

b) mesajul bugetar anual al Guvernatorului Regiunii Tver pentru exercițiul financiar următor și perioada de planificare;

c) prognoza dezvoltării socio-economice a regiunii Vyshnevolotsk;

e) direcțiile principale ale politicii bugetare și fiscale ale regiunii Vyshnevolotsk.

Tabel 3. Venituri bugetare raionale pentru 2009 și pentru perioada de planificare 2010 și 2011

	Numele indicatorilor	Finalizare preconizata 2008
	Venituri fiscale și nefiscale (consolidate)

	Un singur impozit pe venitul imputat
	Impozit agricol unificat
	Datoria de stat
	Datorii la impozitele anulate
	Venituri din folosirea proprietatii
	Plata pentru resurse naturale
	Venituri din vânzarea de terenuri și proprietăți

	Alte venituri nefiscale

	Venituri din activitati de afaceri
	Total venituri fiscale și nefiscale
	Subvenții de la bugetul regional
	Subvenție 1 parte
	Subvenția partea 2
	Subvenție FFP pentru decontări
	Grant de sold
	Subvenții la bugetele de decontare pentru a egaliza securitatea bugetară
	Subvenție pentru creșterea salariilor
	alte subventii
	Subvenții de la bugetul regional
	Alte transferuri interbugetare
	Total încasări gratuite
	Transferuri interbugetare din așezări
	VENIT TOTAL

Concluzie

Veniturile bugetului local sunt generate din: impozite locale, taxe și amenzi, cote de impozite și taxe federale și regionale alocate în mod permanent bugetului municipal, venituri nefiscale, asistență financiară sub formă de subvenții, subvenții, subvenții, transferuri ; fonduri pentru finanțarea implementării anumitor competențe de stat transferate autorităților locale în conformitate cu deciziile Federației Ruse și ale entităților sale constitutive; fonduri pentru compensarea cheltuielilor suplimentare rezultate ca urmare a deciziilor luate de organele guvernamentale și care conduc la o creștere a cheltuielilor (scăderea veniturilor) bugetelor locale.

Dacă fondurile bugetare sunt insuficiente, autoritățile locale au dreptul de a atrage surse suplimentare pentru acoperirea deficitului bugetar, care nu sunt incluse în suma totală a veniturilor. Astfel de surse pentru municipalități sunt împrumuturile interne municipale de la persoane fizice și juridice.

Organismele guvernamentale locale din Rusia operează într-un mediu în care legislația este în continuă schimbare. Codul bugetar al Federației Ruse a suferit modificări deosebit de mari în legătură cu adoptarea Legii federale nr. 63-FZ din 26 aprilie 2007. Modificările aduse Codului bugetar au determinat formularea acestuia mai precis, delimitând în mod clar competențele dintre participanții la procesul bugetar. Un punct pozitiv este și faptul că acum soldurile alocate în conturile pentru contabilizarea fondurilor bugetului local nu sunt luate în considerare la determinarea volumului maxim al deficitului bugetar.

Cu toate acestea, astăzi se poate afirma că modificările aduse Codului bugetar nu numai că nu au rezolvat problemele municipalităților, ci au creat și câteva noi.

În special, art. 136 din Codul bugetar al Federației Ruse stabilește anumite restricții pentru municipalitățile în bugetele cărora ponderea transferurilor interbugetare din alte bugete ale sistemului bugetar și a veniturilor fiscale pentru standardele de deducere suplimentară în timpul a doi din ultimii trei exerciții financiare de raportare a depășit 10, 30 și 70%.

În art. 92.1 BC limitează deficitul bugetului local, al cărui calcul, de asemenea, nu ia în calcul veniturile fiscale conform standardelor de deducere suplimentare.

Bibliografie:

Constituția Federației Ruse. 1993.

Codul bugetar al Federației Ruse: din 31 iulie 1998 N 145-FZ (modificat la 19 iulie 2009)

Codul fiscal al Federației Ruse: Partea 2: din 08.05.2000 N 117-FZ (modificat la 19.07.2009)

Legea federală „Cu privire la principiile autonomiei locale”: din 10/06/2003 N 131-FZ (modificată la 05/07/2009)

Hotărârea Adunării Deputaților din Districtul Vyshnevolotsky din 19 decembrie 2007 N 348 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind procesul bugetar în formația municipală „Districtul Vyshnevolotsky” // Buletinul Municipal Vyshnevolotsky - 2007. - N 44.

Belotelova N.P., Shulyak P.N. Finanțe: manual. – Ed. a VI-a, rev. si suplimentare – M.: Dashkov și K, 2008.
Burenin A.N. Piața valorilor mobiliare și instrumentele financiare derivate: Manual. – M.: NTO im. Vavilova, 2008.

Gracheva E.Yu., Tolstopyatenko G.P. Drept financiar: manual. – M., 2007.

Gryaznova A.G. Finanțe: manual. – M.: Finanțe și Statistică, 2008.

Dudchenko N.A. Productia sociala: structura si factori de dezvoltare. – M., 2008.

Zagorodnikov S.V. Finanțe și credit: Tutorial. – M., 2007.

Kovaleva A.M. Finanțe: manual. - Ed. a 5-a, revizuită. si suplimentare – M.: Finanțe și Statistică, 2008.

Finanțe locale și formarea bugetelor municipale M.: Editura Finanțe, nr. 11, 2003.

Myslyaeva I.N. Finanțe de stat și municipale. – Ed. a II-a. – M.: INFRA-M, 2008.

Neshitoy A.S. Atelier financiar: Manual. – Ed. a 9-a, revizuită. si suplimentare – M.: Dashkov și K, 2008.

Pavlov P.V. Drept financiar: manual. – M., 2007.

Panskoy V.G. Teoria generală a finanțelor: manual. – M.: Finanțe și Statistică, 2008.

Site-ul revistei „Finanțe și credit” // www.fin-izdat.ru

Site-ul revistei „Finanțe” // www.mba.ru

Site-ul web al Ministerului de Finanțe al Federației Ruse // www.minfin.ru

Site-ul web al cărților electronice despre finanțe // www.aup.ru/books/i003.htm

Finanțe / ed. G.B. Pol. – Ed. a 3-a. – M.: UNITATEA-DANA, 2007.

1 Codul bugetar al Federației Ruse, art. 14

2 Myslyaeva I.N. Finanțe de stat și municipale. – Ed. a II-a. – M.: INFRA-M, 2008.- P. 104

Venituri si cheltuieli buget. 2) Planificarea bugetului, ea conţinut ... local sensuri. 6) Sursa de venit sistemul bugetar, al lor clasificare. Sursa de venit buget- Acest economic ...

Esență cheltuieli federale bugetȘi al lor clasificare

Lucrări de curs >> Științe financiare

... Esență cheltuieli federale bugetȘi al lor clasificare Ufa - 2011 Introducere Cheltuieli buget- Acest economic... federal bugetȘi bugetele subiecții Federației Ruse și (sau) bugetele local autoguvernare. Costuri in functie de al lor economic conţinut, V...

Sursa de venit si cheltuieli local bugetele

Rezumat >> Finanțe

CONŢINUT Introducere 3 1. Concept și rol local buget 4 2. Sursa de venit si cheltuieli local buget 7 2.1 Compoziție sursa de venit local bugetele 8 2.2 Compoziția cheltuielilor local bugetele... educație2. Economic esență local bugetele se manifestă în al lor destinaţie. ...

Local buget economic sarcini folosind exemplul Administrației Krasnoarmeysky

Teză >> Finanțe

Cheltuieli local bugetele depinzând de al lor economic conţinut local bugetele numit...

Local bugetși rolul său în rezolvarea socială economic sarcinile Administrației Krasnoarmeysky

Teză >> Finanțe

Cheltuieli local bugetele depinzând de al lor economic conţinut sunt împărțite în curent și capital. Cheltuieli de capital local bugetele numit...

K.Yu. CHULOVSKY, student postuniversitar al Departamentului de Stat și Drept Municipal din Omsk universitate de stat lor. F.M. Dostoievski În Rusia, odată cu construirea unui sistem social democratic și separarea autorităților municipale de stat, statutul autoguvernării locale a crescut semnificativ. Rolul bugetelor locale a crescut, au dobândit autonomie și independență.

Acest articol a fost copiat de pe https://www.site

K.Yu. CHULOVSKY,

student postuniversitar al Departamentului de Stat și Drept Municipal al Universității de Stat din Omsk. F.M. Dostoievski

În Rusia, odată cu construirea unui sistem social democratic și separarea autorităților municipale de autoritățile de stat, statutul autoguvernării locale a crescut semnificativ. Rolul bugetelor locale a crescut, au dobândit autonomie și independență.

Bugetele locale joacă un rol important în dezvoltarea socio-economică a municipiilor și, în consecință, a întregii țări. Bugetele locale echilibrate stau la baza unor activități de management eficiente, iar o cantitate suficientă de resurse financiare ale municipalității permite implementarea eficientă a unor programe cuprinzătoare de dezvoltare socio-economică care vizează îmbunătățirea bunăstării cetățenilor, dezvoltarea infrastructurii inginerești, instituțiilor sociale și crescând atractivitatea investițiilor formarea municipalității, crearea de noi industrii și locuri de muncă.

Deficitul bugetelor locale și ponderea decisivă a transferurilor interbugetare în veniturile acestora nu le permit să-și demonstreze pe deplin rolul lor în dezvoltarea municipiilor. Cu toate acestea, pe măsură ce economia se întărește, baza de venituri se extinde și statutul autonomiei locale crește, iar rolul municipalității în rezolvarea problemelor și nevoilor specifice ale populației crește, importanța bugetelor locale va crește.

Conceptele de „buget local” și „buget municipal” se regăsesc în legislație și literatura științifică. Care este diferența dintre aceste concepte? Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ „Cu privire la principii generale organizațiile de autoguvernare locală din Federația Rusă” (denumită în continuare Legea nr. 131-FZ) operează în principal cu conceptul de „buget local”. Articolul 52 se numește „Bugete locale”, deși mai târziu în textul de lege, alături de acest concept, este utilizat și conceptul de „buget al unei entități municipale” (articolele 20, 57, 62, 65). Diferența conceptuală dintre aceste două definiții nu este specificată în lege.

Codul bugetar al Federației Ruse folosește, de asemenea, ambele concepte, deși se acordă prioritate conceptului de „buget municipal”. În art. 14 îi dă definiția, din care putem concluziona că ambele concepte sunt utilizate în Cod ca echivalent.

În literatura științifică, mulți cercetători, mărturisind că bugetul este un concept cu mai multe fațete, îl descompun în componentele sale. Astfel, bugetul unei formațiuni municipale este un buget local, bazat pe caracteristicile teritoriale.

Sub aspect material, bugetul local este un fond monetar centralizat în cadrul unei anumite municipalități, care se află la dispoziția organelor administrației locale competente și cu ajutorul căruia

se rezolvă sarcinile principale ale primăriei. Conținutul material al bugetului este flexibil, volumul fondurilor concentrate în acesta, tipurile de venituri din acesta, direcțiile de cheltuieli etc. sunt în continuă schimbare Din punct de vedere al temeiului legal, bugetul este municipal act juridic, aprobat sub forma unei hotărâri a unui organism reprezentativ al autonomiei locale, principalul plan financiar formarea municipalității (lista veniturilor și cheltuielilor sale).

Potrivit principiului economic, bugetul local este o componentă a proprietății municipale și a economiei locale, prin care se redistribuie o parte din valoarea produsului social total, sau un ansamblu de relații economice care iau naștere în procesul de creare, distribuție și utilizare. a fondului municipal (local) de fonduri. Atributul financiar indică faptul că bugetul local este un fond de fonduri format de administrațiile locale și destinat să asigure sarcinile și funcțiile acestora. În sfârșit, conform criteriilor contabile, bugetul municipal este un plan pentru veniturile și cheltuielile municipalității pentru exercițiul financiar planificat.

Bugetul este o formă de formare și cheltuială a unui fond de fonduri destinat sprijinirii financiare a sarcinilor și funcțiilor statului și autonomiei locale (articolul 6 din Codul bugetar al Federației Ruse). Legiuitorul nu prevede diferențe semnificative de esență sau de caracteristici între bugetul local și cel de stat. Singurele diferențe sunt că primul este destinat să asigure sarcinile și funcțiile statului, iar al doilea - administrațiile locale.

Cu toate acestea, această diferență nu este întotdeauna decisivă în legislația bugetară. T.M. Kovaleva, analizând diferența dintre veniturile și cheltuielile bugetare și ale statului, consideră că teoretic acestea sunt concepte diferite. Astfel, în țările în care organele administrației publice locale din punct de vedere constituțional nu aparțin organelor guvernamentale, sistemul de venituri și cheltuieli proprii ale bugetelor locale nu este inclus în mod oficial în componența veniturilor și cheltuielilor statului. Cu toate acestea, în realitate, veniturile și cheltuielile bugetelor administrației publice locale sunt reglementate, reglementate și controlate de autoritățile statului și, în esență, nu diferă de veniturile și cheltuielile statului. În sens larg, veniturile și cheltuielile bugetare și ale statului sunt concepte, dacă nu identice, atunci foarte apropiate, diferențele dintre care sunt nesemnificative.

Principiul egalității municipiilor evidențiat în legislația privind autoguvernarea locală, indiferent de nivelul acestora (de exemplu, o așezare rurală și un district municipal), dimensiunea teritoriului, numărul de locuitori, nivelul de dezvoltare economică și alți indicatori socio-economici obiectivi, precum și interzicerea subordonării unei municipalități față de alta înseamnă că bugetele locale au un regim juridic egal formal.

În legislația bugetară, conceptul de „buget local” este, de asemenea, non-static. Bugetul unei entități municipale (bugetul local) este o formă de formare și cheltuire a fondurilor pe an financiar destinată îndeplinirii obligațiilor de cheltuieli ale entității municipale corespunzătoare (articolul 14 din Codul bugetar al Federației Ruse). Definiția include nu numai sarcinile și funcțiile administrației publice locale, ci și exercitarea anumitor atribuții ale statului, precum și soluționarea problemelor care nu sunt de competența administrațiilor locale ale altor municipalități, organe guvernamentale și nu sunt excluse din acestea. competența de către legile federale și legile entităților constitutive ale Federației, ceea ce nu contravine Legii nr. 131-FZ.

Definiția se concentrează pe componenta de cheltuieli a bugetului local, deși veniturile și cheltuielile sunt două componente echivalente.

În conformitate cu articolele 14-16 din Legea nr. 131-FZ, problemele de importanță locală includ, cum ar fi stabilirea, modificarea și desființarea impozitelor și taxelor locale; deținerea, folosirea și înstrăinarea bunurilor aflate în proprietatea municipală. Este posibil ca aceste competențe să nu fie direct legate de îndeplinirea de către municipalitate a obligațiilor de cheltuieli, ci, dimpotrivă, vizează creșterea componentei de venituri a bugetului local. Legiuitorul extinde aceste competențe dincolo de sfera legislației bugetare.

În art. 6 din Codul bugetar al Federației Ruse, nu au fost aduse modificări în definiția bugetului și, prin urmare, bugetul este o formă de formare și cheltuială a unui fond de fonduri destinat să sprijine financiar sarcinile și funcțiile statului și local. guvern. Acest lucru indică o anumită inadecvare a RF BC sau absența unei poziții clare, fundamentate și consecvente cu privire la abordarea legiuitorului față de acest concept.

O modalitate de a rezolva problema este combinarea celor două definiții. Astfel incat. Neshtoy a propus următoarea definiție a bugetului: „Bugetul fiecărei entități municipale (bugetul local) este forma de formare și cheltuire a fondurilor destinate îndeplinirii obligațiilor de cheltuieli ale entității municipale corespunzătoare, pentru a asigura sarcinile și funcțiile care intră în competența de competență. a autonomiei locale.”

În literatura de specialitate, veniturile bugetului local sunt de obicei considerate indisolubil legate de veniturile statului. Veniturile bugetare reprezintă fonduri care intră în proprietatea statului și a municipalităților - resurse financiare necesare realizării efective de către stat și municipalități a funcțiilor publice, sociale, economice și de altă natură care le sunt atribuite.

Veniturile statului (veniturile bugetelor federale și regionale) fac parte din venitul național, convertite în procesul de distribuție și redistribuire a acestuia în proprietatea și înstrăinarea statului pentru a crea baza financiară necesară finanțării activităților statului. . Veniturile municipale (venituri ale bugetelor locale) sunt înțelese ca parte a venitului național, convertite în procesul de distribuire și redistribuire a acestuia în proprietatea și cedarea municipalității în scopul creării bazei financiare necesare finanțării activităților administrațiilor locale. Sistemul veniturilor de stat și municipale formează împreună veniturile bugetare.

În conformitate cu art. 6 din Codul bugetar al Federației Ruse (înainte de intrarea în vigoare a Legii federale din 26 aprilie 2007 nr. 63-FZ „Cu privire la modificările la Codul bugetar al Federației Ruse în ceea ce privește reglementarea procesului bugetar și aducerea anumitor acte legislative ale Federației Ruse în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse” în continuare - Legea nr. 63-FZ) veniturile bugetare locale sunt fonduri primite gratuit și irevocabil la dispoziția guvernelor locale. Unul dintre semnele veniturilor bugetului local este că sunt gratuite. Acest semn nu este controversat. Dacă ne referim la sursele de venit, atunci în conformitate cu art. 41 din Codul bugetar al Federației Ruse, veniturile bugetare constau din venituri fiscale și nefiscale, încasări gratuite. Acestea din urmă sunt într-adevăr caracterizate de semnul gratuității.

Impozitele locale primite de bugetele locale sunt, de asemenea, gratuite, întrucât în conformitate cu art. 8 din Codul fiscal al Federației Ruse, o taxă este înțeleasă ca o plată obligatorie, individuală gratuită percepută organizațiilor și persoanelor fizice sub formă de înstrăinare a fondurilor care le aparțin prin drept de proprietate, management economic sau management operațional în scopul: sprijin financiar pentru activitățile statului și (sau) municipalităților.

Conceptul de „comision” are o diferență semnificativă față de impozit, în conformitate cu Codul Fiscal al Federației Ruse. Se înțelege ca o taxă obligatorie percepută organizațiilor și persoanelor fizice, a cărei plată este una dintre condițiile pentru ca organele de stat, administrațiile locale, alte organisme abilitate, funcționarii să efectueze acțiuni semnificative din punct de vedere juridic în legătură cu plătitorii de taxe, inclusiv acordarea de taxe. anumite drepturi sau eliberarea de autorizații (licențe). Plata taxelor este condiționată de efectuarea de către statul sau administrația locală a unor acțiuni semnificative din punct de vedere juridic în favoarea plătitorului, iar într-o anumită măsură taxa este utilizată pentru acoperirea costurilor implementării acestora. Taxa se plătește întotdeauna individual.

Semnul gratuității este mai puțin vizibil atunci când se analizează veniturile nefiscale ale bugetelor locale. Astfel, veniturile nefiscale includ veniturile din serviciile plătite furnizate de instituțiile bugetare aflate sub jurisdicția autorităților locale (clauza 4 a articolului 41 din Codul bugetar al Federației Ruse). Reglementarea raporturilor în domeniul prestării de servicii cu plată se realizează prin legislația civilă, în care instituțiile bugetare de sub jurisdicția autonomiei locale sunt una dintre părțile contractului de drept civil, iar contractul de prestare a serviciilor cu plată. serviciile în sine implică remunerare.

Un alt tip de venituri nefiscale ale bugetelor locale este utilizarea proprietății municipale. Autoritățile locale au dreptul de a-l folosi la discreția lor, inclusiv de închiriere sau vânzare. Veniturile din închirierea proprietății, și cu atât mai mult din vânzarea acesteia, nu pot fi caracterizate ca fiind gratuite.

Remunerarea caracterizează acest tip de venituri nefiscale ca fonduri primite în compensarea prejudiciului cauzat unei municipalități. Despăgubirea prejudiciului presupune cauzarea inițială a unui anumit prejudiciu.

Definiția veniturilor bugetare dată în Codul bugetar al Federației Ruse nu este în întregime corectă. Semnul gratuității ar trebui exclus dintr-o astfel de definiție.

Definiția cuprinsă în Legea nr. 63-FZ, care intră în vigoare la 1 ianuarie 2008, este și mai puțin reușită: „Veniturile bugetare sunt fonduri primite de la buget, cu excepția fondurilor care, în conformitate cu prezentul Cod, sunt surse de finanțare a deficitului bugetar.” Această definiție a diferențiat veniturile bugetare de fondurile primite de buget ca surse de finanțare a deficitului bugetar, care nu sunt venituri bugetare. Cu toate acestea, noua definiție nu conține nicio caracteristică a veniturilor bugetare care să le deosebească de alte tipuri de fonduri.

Cea mai optimă este o sinteză a conceptelor existente care indică principalele trasaturi caracteristice veniturile bugetare și diferențierea de alte tipuri de fonduri excluzând în același timp semnul gratuității. Veniturile bugetului local sunt fonduri primite irevocabil, gratuit sau cu titlu de compensare, în condițiile legii, la dispoziția administrațiilor locale în scopul creării bazei financiare necesare finanțării activităților acestora, cu excepția fondurilor care sunt surse de finanțare a deficitului bugetar.

Bibliografie

1 Vezi, de exemplu: Vydrin I.V. Legea municipală a Rusiei. - M., 2005. P. 253-254; Animitsa K., Dvoryadkina E., Silin Y. Budget oraș mare. - M., 2002. P. 77; Legea municipală a Rusiei: manual. / Ed. LA FEL DE. Prudnikova, A.M. Nikitina. Ed. a 3-a, revizuită și completată. - M., 2004. P. 170; Dreptul financiar al Federației Ruse: manual. / Reprezentant. ed. M.I. Karaseva. - M., 2002. P. 180-181; Gracheva E.Yu., Sokolova E.D. Dreptul financiar. - M., 2003. P. 36-37.

2 A se vedea: Kovaleva T.M., Barulin S.V. Buget și politica fiscalaÎn Federația Rusă. - M., 2005. P. 30.

3 Neshitoy A.S. Sistemul bugetar al Federației Ruse. - M., 2006. P. 104.

4 Vezi, de exemplu: Parygina V.A., Tedeev A.A. Legea bugetară și procesul. - M., 2005. P. 229; Drept financiar: manual. / Reprezentant. ed. N.I. Khimicheva. Ed. a 3-a, revizuită. si suplimentare - M., 2003. P. 298; Smirnova N.N. Dreptul financiar. - Sankt Petersburg, 2001. P. 60.

Distribuie acest articol colegilor tăi:

Esența relațiilor economice care constituie sursa veniturilor bugetului local

L.V. Şevirkov

Universitatea Financiară din cadrul Guvernului Federației Ruse, Moscova

Rezumat: Lucrarea este dedicată esenței bugetului local și părții sale de venituri. În legătură cu presiunea economică externă și fenomenele de criză din economia globală, problema refacerii surselor de venituri fiscale ale bugetelor locale a căpătat recent o relevanță și mai mare. Scopul lucrării este de a propune măsuri de creștere a rentabilității bugetelor locale. În această lucrare, folosind metode econometrice, sunt analizate diverse aspecte ale realimentării veniturilor bugetului local. Domeniul de aplicare: legislație, administrare fiscală. Posibilele perspective includ aducerea bugetelor locale la autosuficiență. Se concluzionează că în vremuri de criză, pentru a rezolva problema autosuficienței bugetelor locale, este necesară creșterea ponderii și numărului de impozite locale în detrimentul celor federale.

Cuvinte cheie: buget local, bază de venituri, politică fiscală, administrație fiscală, cultură fiscală, economie subterană, entitate de afaceri mici, federalism fiscal, eficiență economică, rata de impozitare.

Esența și conținutul economic al bugetului sunt determinate de funcțiile și natura administrației locale și a statului, care au nevoie de resurse financiare pentru a-și îndeplini sarcinile. Bugetele locale reprezintă baza financiară a administrațiilor locale care îndeplinesc o sarcină importantă în procesul de dezvoltare socio-economică a municipiului, și mai ales în contextul provocărilor politice și economice. Esența economică a bugetelor locale poate fi urmărită prin caracteristici esențiale buget de statși finanțele în general, ca proprietăți inerente unui singur întreg, se reflectă în fiecare parte a acestuia.

Existența autoguvernării locale, cu nevoile acesteia și obligația care rezultă de a obține fonduri pentru satisfacerea acestor nevoi, dă naștere la o serie de drepturi în legătură cu

finanţele locale, pe care le putem numi în întregime -puterea financiară autoguvernare.

Bugetul local este un fond centralizat de resurse financiare al unei municipalități separate, a cărui formare, aprobare și execuție, precum și controlul asupra implementării acestuia este realizat în mod independent de organele administrației publice locale.

Bugetul local este bugetul unităților administrativ-teritoriale administrate de autoritățile locale. Bugetul local este o formă de formare și cheltuire a fondurilor care vizează asigurarea activităților administrațiilor locale.

Fiind parte sistem financiarţări, bugetele locale reprezintă un instrument important pentru implementarea sarcinilor şi funcţiilor autorităţilor locale, exprimând distribuţia şi relaţiile monetare. Autoritățile locale trebuie să aibă la dispoziție resurse bugetare, deoarece tocmai în fonduri ar trebui să se acumuleze o parte din venitul național. Aceasta ar contribui la asigurarea, la o scară specifică de teritoriu, a nevoilor și cerințelor actuale ale reproducerii extinse în condiții de reorientare a economiei către dezvoltarea producției naționale.

Autoguvernarea locală nu numai că îndeplinește funcția de organizare a vieții cetățenilor, ci este și necesară pentru a păstra viața și libertatea rezidenților, pentru a crea condiții pentru participarea democratică la viața publică și pentru implementarea dialogului civil, precum și pentru a menține piața. relaţii.

Autoritățile locale trebuie să asigure bunăstarea cetățenilor prin furnizarea de servicii publice necesare. Stat

trebuie, la rândul său, să sprijine municipalitățile în îndeplinirea acestei responsabilități.

Caracteristicile relaţiilor bugetare nivel local este că, pe de o parte, administrațiile locale sunt un participant direct în aceste relații, iar pe de altă parte, aceste relații sunt legate de utilizarea și formarea unui fond de fonduri, care este necesar pentru implementarea competențelor delegate ale autorităților locale. importanţă.

Formarea bazei de venituri a bugetului municipal este determinată de o listă de diverși factori. În funcție de sursa de formare, întregul set de factori care influențează partea de venituri a bugetelor municipalităților este împărțit în factori interni și externi. Factorii interni înseamnă acei factori care sunt supuși influenței guvernelor locale. Eforturile administrațiilor locale ar trebui să vizeze utilizarea primară a acestor factori. Factorii externi îi includ pe cei care influențează baza de venituri a municipalităților prin mecanisme federale de influență sau acoperă anumite condiții de plecare pentru dezvoltarea unei anumite municipalități. Particularitatea acestor factori este că administrațiile locale nu sunt capabile să influențeze radical schimbările acestor factori. „Factorii interni includ: 1) administrarea fiscală; 2) dinamica şi structura potenţialului economic implicat; 3) nivelul culturii fiscale; 4) nivelul economiei tenebre. Factorii externi includ: 1) reguli și reglementări legislatia federalaîn domeniul impozitelor; 2) standarde de creditare fiscală pe niveluri ale sistemului bugetar; 3) un sistem de repartizare a surselor fiscale de venit între bugete de diferite niveluri; 4) volumul și structura investițiilor centralizate în dezvoltare

complexul economic al municipiului”. Această clasificare face posibilă identificarea factorilor interni expuși influenței autorităților locale, care determină în principal posibilitățile de dezvoltare socio-economică a acestora, și factori externi care nu se pot modifica din cauza acțiunilor municipalităților, dar trebuie luați în considerare de municipalități. atunci când se evaluează potențialul de formare a părții de venituri a bugetului.

Factorii externi sunt un set de parametri generali și condiții pentru dezvoltarea economiei unei municipalități care afectează formarea laturii de venituri a bugetelor locale. În plus, factorii externi reprezintă diverse caracteristici ale interacțiunii complexului economic al municipiilor cu alte sisteme economice (import și export de mărfuri, extern activitate economică, integrarea economică, un sistem de repartizare a surselor fiscale de venit între bugete de diferite niveluri etc.).

O serie de oameni de știință au studiat aspectele legate de veniturile bugetelor locale. Tolkushkin A.V. a identificat modelele de formare a instituției impozitelor locale din Rusia și a enumerat caracteristici cheie acest institut pe diferite etape dezvoltare istorica. Romanovsky M.V., la rândul său, a propus un set teoretic de competențe ale guvernelor locale în domeniul bugetului. Scopul cercetării lui O. Bogachev a fost Mecanismele bugetare în practica mondială de dezvoltare a regiunilor înapoiate și deprimate. Iar cel mai important aspect al subiectului studiat a fost atins de V.Yu Barashyan, arătând rolul bugetelor locale în dezvoltarea economică a teritoriilor. Structura și dinamica potențialului economic total al municipiului sunt cele mai multe caracteristica generala nivelul de dezvoltare economică. În același timp, parametrii celor implicați

potenţialul economic ca ansamblu resurse economice participarea la procesele de reproducere. Aceste procese acoperă și mișcarea fluxurilor financiare și materiale între principalele entități economice ale procesului de reproducere. Nivelul de dezvoltare al economiei tenebre are un impact deosebit asupra veniturilor municipalităților. Prezența sectorului umbră al economiei determină imposibilitatea practică a transformării tuturor resurselor fiscale ale unei municipalități în venituri fiscale ale bugetului local.

În sfera afacerilor mici, activitatea economică „în umbră” este eterogenă și, prin urmare, abordarea acestei circumstanțe ar trebui diferențiată. În primul rând, combaterea „crimei pure” este funcția agențiilor de aplicare a legii. În al doilea rând, există o necesitate incontestabilă de a lua o serie de măsuri pentru a scoate din umbră o parte din afacerile „în umbră”, ceea ce va face posibilă stabilizarea atât a economiei întregului stat, cât și rezolvarea parțială a problemei reducerii baza economică a crimei organizate folosind diverse forme de afaceri mici. Principalele motive pentru plecarea întreprinderilor mici în „umbră” sunt: presiunea fiscală dură, natura administrativă a relațiilor de închiriere, potențialul de plăți alternative, barierele administrative și birocratice în calea înregistrării, obținerea licențelor și așa mai departe. Potrivit unor estimări, economia „din umbră” acoperă între 30 și 40% din volumul de produse și servicii din întreprinderile mici.

Întreprinderile mici care participă la economia „shadow” pot fi împărțite în trei grupuri:

1) Întreprinderi mici pur criminale care au fost create inițial în scopuri criminale, cum ar fi spălarea banilor, frauda și activități comerciale ilegale. Aceste

întreprinderile formează un cadru specific al economiei „umbra” în domeniul afacerilor mici. Au destul de multe resurse, influență și putere; 2) Proprietarii de afaceri din umbră, care sunt în mare parte în umbră, deoarece intrarea în economia legală va avea ca rezultat o pierdere semnificativă a veniturilor sau închiderea întreprinderii. Ele întăresc în mare măsură cadrul creat de primul grup, dar aceasta este o posibilă bază pentru clasa de mijloc în viitor; 3) Antreprenori fără studii entitate legală iar muncitorii angajați sunt, în esență, „soldați” ai economiei „subterane”. O parte semnificativă a acestui grup este formată din persoane care sunt forțate să se angajeze în activități neînregistrate.

Modelul existent de federalism fiscal nu face posibil ca administrațiile locale să își îndeplinească pe deplin obligațiile atribuite. obligații de cheltuieli. Statisticile din ultimii ani arată că mai mult de jumătate din resursele financiare ale bugetului consolidat al țării sunt concentrate în prezent la nivelul bugetului federal, aproximativ o treime din resursele financiare ale bugetului consolidat sunt concentrate la nivelul entităților constitutive ale Federației. , și doar aproximativ o cincime din resursele financiare sunt la nivel local. Federalismul fiscal este diferențierea și distribuția impozitelor între nivelurile sistemului bugetar al țării, adică este un set de relații în sfera fiscală între Federația Rusă și subiecții săi, guvernele locale, care sunt determinate de necesitatea implementării competențelor. consacrat în Constituție. Scopul principal al federalismului fiscal este menținerea unității statului și a stabilității dezvoltării sale socio-economice pe baza sprijinirii tuturor nivelurilor de guvernare cu fonduri prin redistribuirea unei părți din PIB între părți ale sistemului bugetar. Federalismul fiscal se bazează pe următoarele principii. Dependența veniturilor fiscale de rezultate

activitățile guvernamentale și ale organelor de conducere, înseamnă că autorităților regionale și locale li se încredințează funcția de monitorizare a încasării impozitelor. Capitalul în numerar și forță de muncă au un grad ridicat de mobilitate a bazei de impozitare, iar resursele naturale și proprietatea au un grad mai scăzut, prin urmare impozitele pe muncă și capital sunt în principal alocate bugetului federal, iar impozitele pe proprietate și resurse naturale - la nivel regional si local.

Costul colectării impozitelor nu poate depăși suma taxelor colectate. Reglementarea proceselor la nivel macroeconomic înseamnă că bugetului federal i se atribuie principalele impozite, prin care procesul de reproducere este reglementat la nivelul întregii țări. Politica fiscală implementată în condițiile actuale are limitările sale. În perioada de agravare a fenomenelor de criză în economie, este mai bine să existe un număr mare de surse de completare bugetară cu relativ rate miciși o bază de impozitare mai largă decât unul sau două tipuri de venituri cu rate ridicate de retragere; universalizarea impozitării, creând pentru toți plătitorii aceleași cerințe pentru eficiența afacerii și aceeași abordare a calculării cuantumului impozitului. Prevederile legislației actuale a Rusiei nu sunt pe deplin un stimulent pentru intensificarea și creșterea eficienței activitati comerciale, nu stimulați metodele de management intensive și costisitoare de muncă. În Rusia, taxelor li se atribuie adesea funcții neobișnuite pentru ei. Sistemul fiscal trebuie să fie cât mai stabil și stabil posibil, altfel antreprenorii nu vor putea prevedea consecințele deciziilor lor. Acest lucru împiedică formarea unui climat investițional favorabil. Principalul vector al politicii fiscale la nivel local este stimularea creșterii sectorul real economie şi furnizare

echilibrarea intereselor financiare ale administrației locale și interesele contribuabilului.

„Omul de știință german Rottek și-a exprimat opinia că costurile agriculturii locale ar trebui să cadă exclusiv pe locuitorii actuali ai municipalității și pe nimeni altcineva.

Gneist credea ferm că obiectul impozitării locale ar trebui să fie doar imobiliare. Un indiciu în acest sens poate fi găsit în lucrările sale. Potrivit lui Gneist, statul ar trebui să impoziteze persoanele, iar municipalitățile să impoziteze obiectele.

Pentru a depăși dificultățile actuale, este necesar să se ia o serie de măsuri. Sunt necesare îmbunătățiri suplimentare Codul fiscal ca bază pentru reorganizare sistemul fiscal, reducând ponderea taxelor federale percepute producătorilor reali și creând condiții pentru crestere economica(transformarea atenției asupra impozitelor locale), stabilirea unui echilibru între responsabilitățile și drepturile contribuabililor și autorităților de reglementare, extinderea competențelor de suprimare a încălcărilor legislatia fiscala autoritățile fiscale, înăsprirea administrației fiscale în legislația penală și civilă, introducere beneficii fiscale, având o orientare socială sau inovatoare. În special, este rațional să se ajusteze sistemul de diferențiere a cotelor impozitului pe proprietate pentru persoanele fizice din Rusia, care ar trebui să se bazeze pe patru principii principale: 1) cota de impozitare ar trebui să crească proporțional cu numărul de obiecte de impozitare și cu valoarea proprietate; 2) este mai indicat să se diferențieze tarifele în funcție de tipul proprietății, mai degrabă decât de proprietar; 3) este inacceptabil să se stabilească o cotă de impozitare dependentă exclusiv de venit real proprietar; 4) venituri

din impozit ar trebui corelat (dar nu direct dependent) cu nevoile regiunii (entitatii municipale).

În plus, atenția trebuie concentrată asupra unor sarcini precum: 1) formarea unor venituri cu drepturi depline ale bugetelor locale, suficiente pentru finanțarea funcțiilor de cheltuieli transferate la nivelul administrației locale; 2) dezvoltarea unui nou mecanism de organizare a relaţiilor interbugetare; 3) îmbunătățire Cadrul legal reglementarea activităților administrațiilor locale în sfera financiară și bugetară.

Cel mai important lucru este stabilirea unei interacțiuni între administrațiile locale și departamente serviciul fiscal.

Oamenii ar trebui să devină mai conștienți de faptul că, în principiu, neplata impozitelor este contrară moralității.

În contextul apariției societății civile și al dezvoltării democrației, nevoia unei cooperări reciproc avantajoase, preocuparea pentru o atitudine favorabilă a publicului față de activitățile organelor guvernamentale stau la baza desfășurării unei activități încrezătoare și puternice. politică socială cu responsabilitate socială adecvată.

Este necesar să se elimine golurile în munca ideologică. Pentru a rezolva problema autosuficienței bugetelor locale, este necesar să se mărească ponderea și numărul impozitelor locale în detrimentul celor federale. Sub acest aspect, ideea de regiuni de dezvoltare avansată pare foarte rezonabilă, unde doar taxele locale sau impozitele federale și federale vor fi percepute antreprenorilor. impozite regionale va fi taxat mai puțin. Această politică ar trebui realizată în legătură cu regiunile depresive, regiunile cu o populație foarte scăzută și regiunile semnificative din punct de vedere strategic. Cele de mai sus nu înseamnă că renunțăm la problemele altor regiuni și teritoriile acestora. Primul pas ar trebui să fie crearea de noi locuri de muncă și

cresteri salariale in toata tara. Acest lucru va crește solvabilitatea cetățenilor și va ajuta să-i scoată din umbră.

Este necesară restabilirea producției și dezvoltarea investițiilor. Regiunile sunt nevoite să urmeze o politică de stimulare a căutării surselor proprii de venit la nivel local.

Și în concluzie, aș dori să remarc că cota de impozitare locală ar trebui făcută dependentă de venitul subiectului. O soluție oportună și rațională a tuturor sarcinilor de mai sus este de o importanță fundamentală nu numai pentru stabilizarea relațiilor bugetare la nivel local, ci și pentru înființarea instituției autoguvernării locale în ansamblu.

Recunoștință

Autorul exprimă profundă recunoștință recenzenților pentru analiza detaliată a manuscrisului și pentru comentariile valoroase. Autorii își exprimă recunoștința (profundă) către Tatyana Vladimirovna Zvereva pentru ajutorul și interesul constant pentru lucrare, precum și pentru sfaturile și comentariile valoroase.

Literatură

1. Lebedev V.A. Impozite locale - experiență în cercetarea teoriei și practicii fiscalității locale / Sankt Petersburg. Litografia tipică de A.M. Wolf, Bolshaya Italianskaya, nr. 2. 1886. P. 3.

2. Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B.. Dicționar economic modern // Ed. a II-a, revăzută. M.: INFRA-M. 1999. 479 p.

3. Igonina L.L., Kusraeva D.E. Potențialul fiscal al regiunii: eficiența implementării și factorii de creștere // Monografie. -Krasnodar „Agri”. 2010. 210 p.

5. Bugetul local / editat de Anwar Shah. 2007 Banca Mondială. p.

6. Kosterova R., Pobyarzhina T. Îmbunătățirea formării veniturilor bugetului local // Finanțe. Contabilitate. Audit. 2004. Nr 6. P. 10-15.

7. Tolkushkin A.V. Istoria impozitelor în Rusia / A.V. Tolkushkin // M.: „Avocat”. 2001. 432 p.

8. Rotteck, Staatslexicon, vol. 6, 1862, Gemeinde. p. 7.

10. Smirnov D. A., Direcții pentru dezvoltarea impozitării proprietății în Rusia: // Monografie. - Editura VividArt. 2009. 250 p.

11. Zvereva T.V. Utilizarea Oportunităților „Relațiilor Publice” în asigurarea deschiderii serviciului fiscal, apropiindu-l de interesele cetățenilor // Buletinul de Inginerie al Donului, 2011, nr. 2 URL: ivdon.ru/ru/magazine /archive/ n2y2011/448

12. Zvereva T.V. Impozitarea migranților în Rusia: probleme și perspective // Buletinul de inginerie al Donului, 2014, nr. 4 URL: ivdon.ru/ru/magazine/archive/n4y2014/2711.

13. Savina O.N. Probleme de actualitate ale dezvoltării mecanismelor de compensare pentru deficitele veniturilor fiscale bugetare în vederea asigurării echilibrului acestora în condițiile economice moderne. // Revista științifică. Moscova, 2015. Nr. 9. P. 233-246.

1. Lebedev V.A. Taxa locala. opyt issledovanija teorii i praktiki mestnogo oblozhenija. S. Petersburg. Tip. litografie A.M. Vol"fa, Bol"shaja Ital"janskaja, d. 2. 1886. p. 3.

2. Raizberg B.A., Lozovskii L.Sh., Starodubtseva E.B.. Sovremennyi ekonomicheskii slovar ". 2.e izd., ispr. M.: INFRA.M, 1999, 479 p.

3. Igonina L.L., Kusraeva D.E. Nalogovyi potentsial regiona: effektivnost" realizatsii i faktory rosta. Monografiya. Krasnodar "Agri", 2010, 210 p.

4. Guvernanța locală în țările în curs de dezvoltare / editat de Anwar Shah. 2006 Banca Mondială. p. 2.

5. Bugetul local / editat de Anwar Shah. 2007 Banca Mondială. P15.

6. Kosterova R., Pobyarzhina T. Finansy. Uchet. Audit. Finanţa. Contabilitate. Audit, 2004, nr. 6, pp. 10-15.

7. Tolkushkin A.V. Istoriya tax v Rossii. M.: „Yurist”, 2001, 432 p.

8. Rotteck, Staatslexicon, ^6, 1862, Gemeinde. p. 7.

9. Gneist, Die Englische Grundsteuer, 1857. - Verwaltung, Justiz, rechtsweg, 1869. - Autoguvernare. p. unsprezece.

10. Smirnov D.A., Napravleniya razvitiya nalogooblozheniya ob"ektov imushchestva v Rossii. Monografiya. - Izd-vo "VividArt", 2009, 250 p.

11. Zvereva T.V. Inzenernyj vestnik Dona (Rus), 2011, nr. 2 URL: ivdon.ru.ru.magazine.archive.n2y2011.448.

12. Zvereva T.V. Inzenernyj vestnik Dona (Rus), 2014, nr. 4 URL: ivdon.ru.ru.magazine.archive. n4y2014.2711.

13. Savina O.N. Obozrenie stiintifica. Revista științifică, Moscova, 2015, nr 9, pp. 233-246.

Esența economică a părții de venituri a bugetelor locale. Bugetul local Esenţa economică a veniturilor bugetului local

Belotelova N.P., Shulyak P.N. Finanțe: manual. – Ed. a VI-a, rev. si suplimentare – M.: Dashkov și K, 2008.

Burenin A.N. Piața valorilor mobiliare și instrumentele financiare derivate: Manual. – M.: NTO im. Vavilova, 2008.

Neshitoy A.S. Atelier financiar: Manual. – Ed. a 9-a, revizuită. si suplimentare – M.: Dashkov și K, 2008.

Esență cheltuieli federale bugetȘi al lor clasificare

Sursa de venit si cheltuieli local bugetele

Local buget economic sarcini folosind exemplul Administrației Krasnoarmeysky

Local bugetși rolul său în rezolvarea socială economic sarcinile Administrației Krasnoarmeysky

Vă recomandăm alte articole

Relații monetare și de decontare internaționale Sistemul monetar mondial

Exemplu de cerere la fisc pentru recalcularea taxei de transport A sosit recalcularea taxei de transport