Principii de bază de mediu și economice pe care se bazează politica de mediu în țările dezvoltate. Principalele direcții ale politicii de mediu și economice ale țărilor dezvoltate ale lumii Organizația politicii de mediu

Clima se schimbă - puțini vor contesta această afirmație. Schimbările climatice sunt asociate cu un întreg set de probleme și contradicții ale economiei mondiale moderne: agravarea deficitului de apă dulce și alimente, problema dezastrelor naturale și a epidemilor și migrația aferentă. Viitorul vector de dezvoltare și competitivitate globală a industriilor cheie din economia fiecărei țări, cum ar fi energia și ingineria energiei, industria auto, producția de avioane și Agricultură, depind, de asemenea, de politica guvernamentală în materie de climă și de programele specifice de sprijin care vizează implementarea acesteia.

Cine este de vină și ce să facă?
Încercarea de a determina dacă oamenii sunt de vină pentru schimbările climatice de pe planetă pare inutilă. Unul dintre principiile cheie ale Convenției-cadru a Națiunilor Unite privind schimbările climatice (UNFCCC) este că lipsa certitudinii științifice nu ar trebui să fie folosită ca motiv pentru a amâna acțiunile de prevenire sau de a minimiza cauzele schimbărilor climatice și de a atenua efectele negative ale acestora.
În ultimii 10-12 ani, țările Uniunii Europene, Japonia și puțin mai târziu SUA, China și India au încercat să dezvolte mecanisme sprijinul statului, a face exerciţii fizice cadru legislativ pentru dezvoltarea de tehnologii și soluții „curate” și care economisesc resursele în energie, automobile, producție materiale de construcții, alimentarea cu apă și tratarea deșeurilor.

Politica publică este baza
Potrivit lui Akim Steiner, subsecretarul general al ONU, efectul general al stabilirii obiectivelor guvernamentale, al acordării de sprijin legislativ și al alocării de fonduri pentru energia regenerabilă este creșterea continuă a energiei alternative și aduce o transformare extrem de necesară a sistemului energetic global.
Importanța sprijinului guvernamental poate fi cu greu supraestimată, cu primele programe adoptate în anii 1990 în Japonia, Germania și Danemarca, a început dezvoltarea pieței comerciale a energiei alternative. Primele programe de sprijinire a energiei solare au apărut în Japonia, acesta este programul „70.000 de acoperișuri solare” în 1994, în Germania acesta este programul „100.000 de acoperișuri solare” în 1999, de atunci ambele țări au rămas cu încredere în primele cinci țări cu cel mai mare număr de panouri solare.
Principalele forme de sprijin pentru sectorul energiei din surse regenerabile sunt enumerate în tabelele 1 și 2. După cum arată practica și analiza experienței europene, tarifele de alimentare sunt cea mai eficientă măsură pentru accelerarea sectorului energiei alternative.
Așa-numita industrie curată, care își propune să reducă emisiile de gaze cu efect de seră, include un număr mare de tehnologii și afectează multe industrii. În prezent, accentul principal este pe energie și reducerea emisiilor de CO2 prin creșterea eficienței energetice, a ponderii surselor de energie regenerabilă și a răspândirii tehnologiilor inteligente (conceptul Smart Grid) în rețelele electrice. La urma urmei, sectorul energetic reprezintă cea mai mare parte a emisiilor antropice de gaze cu efect de seră.

Germania este înaintea restului
Germania poate fi numită în siguranță un pionier în dezvoltarea energiei regenerabile. Legea germană privind energia regenerabilă, introdusă în 2000, a dat impulsul necesar dezvoltării energiei alternative nu numai în Europa, ci în întreaga lume. Principalul mecanism al legii sunt tarifele „verzi”, diferențiate pe tehnologie și în scădere în timp. Legea acționează ca un instrument pentru implementarea unor obiective ambițioase care vizează creșterea:
– ponderea energiei electrice regenerabile până la 35% până în 2020 și 80% până în 2050;
– ponderea energiei primare regenerabile până la 18% până în 2020, până la 30% până în 2030 și până la 60% până în 2050;
– eficiență energetică pentru a nu consuma mai mult de 50% din nivelurile din 2008 până în 2050.
Germania a adoptat o abordare cuprinzătoare pentru rezolvarea problemei, simplificând cât mai mult posibil soluționarea problemelor administrative și juridice, cum ar fi obținerea permisiunii de conectare la rețele, acordul ecologiștilor și autorităților. administrația locală etc. Drept urmare, în 2010 s-a clasat pe locul 1 la punerea în funcțiune a capacității solare și pe locul 3 la energia eoliană în lume.
Dezvoltarea energiei alternative a contribuit la crearea de noi locuri de muncă, a stimulat dezvoltarea economică a țării și a consolidat liderul companiilor germane în industria inovației ecologice în dezvoltare dinamică.

Marea Britanie folosește puterea eoliană și marină
Până în 2010, Marea Britanie a operat un sistem de cote (ROC - Renewable Obligation Certificate), conform căruia o parte din energia electrică furnizată de companiile energetice trebuie să fie „verde”. Acest sistem a fost introdus în anul 2002, dar s-a dovedit a fi ineficient din cauza prezenței întârzierilor birocratice în procesul de aprobare a proiectelor cu populația, care ar putea întârzia cu câțiva ani începerea construcției amenajărilor.
În 2010, au fost introduse tarife alimentare pentru unele tipuri de energie regenerabilă, ceea ce a reînviat imediat piața. De exemplu, tarifele solare au dus la un boom pe piața de panouri solare și servicii de instalare, chiar dacă Marea Britanie nu este cea mai însorită țară din Europa.
Marea este una dintre cele mai importante surse de energie regenerabilă din Marea Britanie. Dezvoltarea energiei eoliene offshore, precum și a tehnologiilor pentru energia valurilor, refluxului și fluxurilor - acestea sunt domeniile de energie alternativă pe care se bazează guvernul țării. Pe termen lung, programul include crearea de noi locuri de muncă în țară și exportul de tehnologie și know-how.
SUA – acționați la nivel local
Evitând ratificarea Protocolului de la Kyoto, Statele Unite nu au rămas totuși departe de marșul „verde”. Statele, municipalitățile și companiile și-au creat propriile programe și inițiative pentru a sprijini și dezvolta conservarea energiei și energia regenerabilă. După ce Barack Obama a venit la putere, principiile politicii climatice au crescut de la nivel regional la nivel federal.
Planul Obama-Biden New Energy for America urmărește să atingă 10% energie din surse regenerabile până în 2012 și 25% până în 2025. Este planificată alocarea de 150 de miliarde de dolari în fonduri federale pentru a promova inițiative private pentru a construi un viitor „curat”. Alte 50 de miliarde de dolari sunt planificate să fie investite în energie „curată”, ca parte a planului anticriz „Crearea de locuri de muncă utilizând energia americană curată și eficientă”.
Tabelul 3 examinează tipurile de inițiative legislative în statele cheie.

China – timpul să construim mori și panouri solare
Energia solară a fost de multă vreme foarte populară în China. După ce au furnizat întregii lumi panouri solare și, în același timp, reducând costurile de producție, producătorii chinezi au apelat la energia eoliană. După ce au saturat piața internă cu turbine eoliene și, în același timp, dobândind experiență în producția acestui echipament tehnologic provocator, producătorii chinezi vor fi în curând pregătiți să concureze serios cu jucătorii tradiționali din Europa și Statele Unite pe teritoriul lor.
În martie 2011, guvernul chinez a lansat cel de-al 12-lea plan de dezvoltare al țării pentru următorii cinci ani, din 2011 până în 2015. Conform planului, nivelul producției de energie din surse regenerabile este planificat să fie crescut la 9,5% din toate resursele energetice consumate până în 2015. Energia solară este o prioritate, acest lucru este confirmat de introducerea tarifelor „verzi” pentru acest tip de energie în 2011. Această inițiativă are potențialul de a transforma China nu numai în cel mai mare producător de panouri solare, ci și în cel mai mare consumator al acestora. S-au stabilit obiective la fel de agresive pentru energia eoliană. Conform planului, proiectele de energie eoliană sunt de așteptat să crească brusc de la actualul 13,9 GW la 100 GW în 2015.

Rusia – pași timizi către un viitor curat
Pe fundalul dezvoltării rapide a unui nou model energetic în lume, Rusia arată ca un gigant adormit. În 2008, Roshydromet, împreună cu Academia Rusă de Științe, a publicat un „Raport de evaluare a schimbărilor climatice în teritoriu Federația Rusăși consecințele lor”, una dintre concluziile cărora a fost recunoașterea necesității de a extinde lucrările privind crearea de tehnologii care ajută la reducerea schimbărilor climatice globale, precum și activitățile care vizează creșterea economisirii energiei, dezvoltarea surselor regenerabile de energie și dezvoltarea tehnologiilor pentru captarea și stocarea gazelor cu efect de seră antropice.
Potențialul de reducere a intensității energetice a economiei ruse este enorm, conform unor estimări, implementarea măsurilor de creștere a eficienței energetice în sectorul energetic, construcții, imobiliare, industrie și transport poate economisi o parte semnificativă a consumului de energie. Doctrina climatică a Rusiei, publicată în decembrie 2009, este doar primul și foarte mic pas către realizarea acestui potențial. În aprilie 2011 a fost publicat „Planul de acțiune pentru implementarea doctrinei climatice”, dar nu a fost asigurat nici cu bani, nici cu resurse.
Program de guvernare privind economisirea energiei poate fi considerat în acest moment principalul instrument al politicii climatice în Rusia. Numai că este susținut din fonduri de la bugetele federale și municipale și este conceput pentru a reduce intensitatea energetică a PIB-ului cu 40% până în 2020.
Tot în 2009 au fost dezvoltate șase inițiative: „Numără, economisește și plătește”, „Lumea nouă”, „Oraș eficient energetic”, „Sferă socială eficientă energetic” și „Energie integrată mică”, în cadrul cărora s-au derulat proiecte pilot. pentru a testa metodologia, soluțiile tehnice, organigramele, contractele standard și modelele financiare.
Din păcate, aplicarea practică a experienței dobândite prin proiectele pilot nu s-a produs din mai multe motive, printre care: lipsa finanțării, coordonarea, organizarea, motivația, lipsa experienței în atragerea de instituții financiare independente către proiecte și cultura de mediu scăzută a populației. .
Pentru a rezolva aceste probleme, a fost creată Agenția Rusă pentru Energie, al cărei scop este de a sprijini și coordona în mod cuprinzător eforturile regionale pentru implementarea practică a legii eficienței energetice. Pentru a depăși problemele legate de finanțarea proiectelor de eficiență energetică, este planificată crearea unei companii federale de servicii energetice care va sprijini financiar proiectele de economisire a energiei.

O serie de organizații publice, cum ar fi Uniunea Social-Ecologică din Rusia, împreună cu centre regionale de economisire a energiei, sunt angajate în educarea populației cu privire la problemele de economisire a energiei. Și acesta este punctul de plecare al schimbărilor calitative - dorința fiecăruia dintre noi de a trăi într-un mediu curat și de a ști că activitățile noastre nu dăunează mediului.

Tabelul 2. Cum funcționează mecanismele de sprijin

Tabelul 3. Principalele măsuri de sprijin în unele state din SUA

Conceptul de durabil (mai precis, nu dăunător naturii), consacrat în ultimele decenii crestere economica implică o combinație inextricabilă de politici economice și de mediu. În esență, vorbim despre un nou model de dezvoltare economică care să corespundă realităților economiei globalizate de la începutul mileniului III.

Politica de mediu este din ce în ce mai mult implementată în strategia economică a țărilor dezvoltate și a marilor companii. Acesta acoperă un sistem de măsuri care vizează utilizarea rațională resurse naturale, protejarea si restaurarea lor in tara si in strainatate. Această politică se realizează atât la nivel de stat, care stabilește normele legislativeîn domeniul protecției mediului, și la nivelul companiilor care își asumă obligații de a respecta aceste standarde în strategia lor de dezvoltare corporativă.

Lumea dezvoltă și implementează o întreagă gamă de măsuri menite să rezolve problemele noii etape de dezvoltare. Include adoptarea legislației de mediu, aducând modificările corespunzătoare sistemele fiscale, aplicarea diferitelor instrumente de politică de mediu. Ca urmare a implementării conceptului de creștere durabilă, au loc schimbări profunde în structura economie nationala, tehnologiile avansate de economisire a resurselor sunt introduse rapid și se formează noi industrii. Toate acestea duc la scăderea costurilor de producție.

Deja în stadiul actual de dezvoltare, exporturile din statele care urmăresc politici de mediu tind să crească, nu în ultimul rând datorită creșterii ponderii bunuri de mediu si servicii. Studii recente indică faptul că o tendință similară se observă în mișcarea capitalului - industriile care sunt supuse celei mai stricte reglementări de mediu sunt atractive ca ținte de investiții. Există toate motivele să credem că în viitor aceste tendințe se vor intensifica, astfel încât factorul de mediu devine unul dintre factorii determinanți în formarea competitivității internaționale a țării.

La nivel de stat, o economie orientată spre mediu asigură o competitivitate sporită a națiunii în ansamblu prin îmbunătățirea mediului de viață, îmbunătățirea calității și creșterea speranței de viață a populației. Este posibil ca o companie individuală să nu vadă o rentabilitate imediată a investiției în securitate mediu inconjurator, în timp ce la scară națională asemenea avantaje sunt mai evidente, chiar dacă nu sunt întotdeauna clare valoare monetară. De exemplu, introducerea standardelor de tratare a apelor uzate poate crește costurile firmelor individuale, dar în același timp va avea un efect pozitiv la scară națională datorită reducerii incidenței îmbolnăvirilor în populație din cauza utilizării apei contaminate. . Într-un număr de cazuri, producția orientată spre mediu poate crește competitivitatea industriilor și a companiilor individuale.

La nivelul industriilor individuale, influența factorului de mediu nu este atât de clară și depinde în mare măsură de tipul de industrie. Măsurile de protecție a mediului pot avea un impact pozitiv asupra industriilor care utilizează tehnologii moderne. De exemplu, industria siderurgică, în ciuda costurilor relativ mari ale respectării cerințelor de mediu, poate primi beneficii semnificative din introducerea tehnologiilor de economisire a resurselor, iar industria auto din dezvoltarea modelelor cu consum redus de combustibil.

Cu toate acestea, pentru o serie de industrii murdare cu costuri ridicate de mediu (exploatare minieră, produse chimice, rafinarea petrolului, celuloză și hârtie), obținerea unui avantaj competitiv din respectarea măsurilor de mediu este mult mai problematică. De exemplu, atunci când se creează o întreprindere metalurgică modernă, costul instalațiilor de tratare aproape corespunde cu costul echipamentului de producție. În astfel de industrii, respectarea cerințelor de mediu crește costul de producție cu 30-40%. Dar aceste industrii sunt, de asemenea, din ce în ce mai sub presiune din partea consumatorilor pentru a îmbunătăți performanța de mediu a proceselor lor de producție.

Competitivitatea internațională a unei țări este determinată de prezența produselor ecologice avansate din punct de vedere tehnic în structura sa de export. Germania, care are standarde stricte de mediu, și-a crescut ponderea exporturilor de produse ecologice, în ciuda unei poziții de slăbire pe piața industrială generală.

Dovada practică că companiile pot deveni mai competitive prin luarea în considerare a considerațiilor de mediu este participarea multor companii mari la programe voluntare de reducere a poluării, care au redus simultan costurile de producție.

Adoptarea legislației de mediu este un pas important către implementarea politicii de mediu. Cu toate acestea, cel mai dificil lucru nu este stabilirea standardelor în sine, ci adoptarea lor proactivă, înăsprirea constantă și monitorizarea implementării, ceea ce se întâmplă în țările occidentale dezvoltate. Acest proces a devenit deosebit de vizibil în anii '90. Potrivit experților, unul dintre principalele motive pentru succesul Germaniei în exportul de bunuri și tehnologii ecologice este adoptarea timpurie a unei legislații stricte de mediu. A provocat o schimbare în structura cererii interne mai devreme decât în ​​alte țări și, astfel, a oferit Germaniei un avantaj tehnologic în lupta împotriva concurenților.

Recunoscând importanța prioritară a legislației de mediu pentru creșterea competitivității afacerilor, trebuie remarcat faptul că, în unele cazuri, un mijloc mai eficient de politică de mediu este instrumente economice. Prin urmare, în ultimii ani, centrul de greutate s-a mutat de la directiv la reglementarea economică. Principalele instrumente sunt taxele și subvențiile de mediu, cotele de emisii, determinarea dreptului de proprietate asupra anumitor resurse naturale (teren, apă, pădure), obligații de preluare, cerințe privind conținutul de materiale reciclate în anumite produse și o serie de altele.

În țara noastră, problemelor de politică de mediu nu li se acordă suficientă atenție. Țara a dezvoltat un mediu care este nesustenabil și înapoiat în termeni moderni. standarde internaționale structura producţiei şi consumului. De fapt, nu există o politică modernă de mediu care să țină cont de realitățile de astăzi, să se bazeze pe cea mai bună experiență internațională și să considere factorul de mediu ca una dintre prioritățile dezvoltării economice. Strategia adoptată dezvoltare durabilă este de natură declarativă, fără a fi susținută de instrumente legislative și financiare adecvate. Legislația adoptată în domeniul protecției mediului, în ciuda standardelor de mediu destul de stricte, nu este susținută nici de pârghiile de implementare efectivă a acesteia și este introdusă cu un decalaj semnificativ față de nivelul celor mai avansate țări occidentale în acest domeniu. Cu toate acestea, principala problemă este că majoritatea companiile rusești nu și-au schimbat încă atitudinea față de ecologie ca mecanism rentabil. Ei sunt departe de a înțelege avantajele competitive care pot fi obținute ca urmare a aderării la această nouă și promițătoare direcție de dezvoltare a economiei mondiale.

În țara noastră, există opinia că luarea în considerare a factorului de mediu este o activitate extrem de costisitoare care nu poate decât să reducă competitivitatea statului și a companiilor. Pentru a fi corect, observăm că chiar și în țările dezvoltate în care politicile de mediu sunt deja implementate, există opinii destul de contradictorii în această chestiune. Cu toate acestea, ținând cont de componenta de mediu în activitate economică poate fi benefică atât la scară națională, cât și pentru firme specifice. Acest lucru este confirmat de multe studii (de exemplu, M. Porter), precum și de activitățile practice ale celor mai mari companii. Viața arată că măsurile de mediu pot chiar crește competitivitatea statelor, a industriilor și a firmelor individuale.

Rusia poate și ar trebui să folosească experiența internațională în creșterea competitivității pentru a dezvolta o nouă strategie economică care să țină cont de factorul de mediu și de posibilitățile de utilizare a avantajelor competitive care se deschid pe piața produselor ecologice.

Ecologia este un concept foarte comun. De obicei se numește bun sau rău. Ne afectează viața, sănătatea și bunăstarea. Opinia comună despre ecologie este strâns legată de poluarea mediului. Se crede că sarcina sa principală este de a ne conserva lumea. Acest lucru nu este în întregime adevărat: ecologia are multe fațete și are multe domenii de activitate.

Ce este ecologia?

Aceasta este știința ființelor vii, conexiunile lor între ele și conexiunile cu natura neînsuflețită (anorganică). Mai precis, este ideea naturii ca sistem, studiul structurii sale și interacțiunile dintre părțile acestei structuri.

Principalele direcții ale ecologiei:

1. Bioecologie. Este baza, sau baza, a ecologiei. Studiază sistemele biologice naturale și este împărțit în funcție de gradul de organizare al tuturor viețuitoarelor:

• pe ecologie moleculară;
• ecologia țesuturilor și celulelor (morfologice);
• autoecologie (la nivel de organism);
• demecologie (la nivel de populație);
• eidocologie (la nivel de specie);
• sinecologie (la nivel de comunitate);
• ecologie globală, studiul biosferei.

2. Geoecologie. Studiază învelișul geosferic al Pământului ca bază a biosferei și influența factorilor naturali și antropici asupra acesteia.

3. Ecologie aplicată. Nu numai partea științifică, ci și cea practică a ecologiei, al cărei rezultat este un proiect pentru transformarea cuprinzătoare a ecosistemelor. Astfel de proiecte folosesc cele mai recente realizări în domeniul ecologiei, de exemplu, noile tehnologii pentru purificarea aerului, apei și solului.

4. Ecologia umană. Subiectul studiului este interacțiunea dintre om și mediu.

De ce a apărut nevoia de a crea o știință precum ecologia? Datorită activităților dezechilibrate ale omenirii, schimbările de mediu au apărut și au atins proporții alarmante. Problemele de mediu au devenit globale.

Probleme ecologice

Potrivit unor estimări, în timpul existenței civilizației umane, aproximativ 70% din sisteme biologice, capabil să prelucreze deșeuri umane negative. Potrivit oamenilor de știință, în 40 de ani este posibil declanșarea unui așa-numit proces ireversibil, atunci când ponderea poluării depășește capacitatea mediului de a neutraliza emisiile nocive și are loc o catastrofă de mediu globală.

Deja acum starea mediului este caracterizată ca o criză profundă. Problemele de mediu devin de natură globală, regională și locală. Problemele de mediu globale sunt reprezentate de schimbările climatice, scăderea stratului de ozon, poluarea Oceanului Mondial și exterminarea faunei sălbatice, în timp ce problemele regionale și locale sunt reprezentate de poluarea apei, solului și aerului în anumite zone geografice.

Factorii care au un efect negativ asupra mediului sunt:

1. Consumul excesiv și necontrolat al resurselor naturale.
2. Crearea de arme de distrugere în masă (nucleare, chimice, biologice).
3. Dezvoltarea economică neuniformă a țărilor.
4. Impact negativ (antropic) asupra naturii (modificări ale peisajului, defrișări, drenarea mlaștinilor, emisii industriale și multe altele).

Pentru a crea un echilibru ecologic în viețile noastre, a apărut politica de mediu.

Politica de mediu

În sens general, politica de mediu este un ansamblu de măsuri politice, economice, juridice, educaționale și de altă natură menite să reglementeze impactul umanității asupra naturii. Într-un sens mai restrâns, acestea sunt măsuri pentru protecția mediului și utilizarea rațională a resurselor naturale.

Politica de mediu este împărțită în următoarele tipuri (nivele):

1. Global (internațional).
2. Stat.
3. Regional.
4. Local.
5. Politica ecologică a întreprinderii.

Politica de mediu are propriile elemente: principii, priorități, scopuri, subiecte, instrumente (mecanisme de implementare).

Principiile sunt împărțite în politice și socio-economice. Principii politice:

1. Democratic.
2. Publicitate.
3. Voluntarie.

Principii socio-economice:

1. Conformitatea dintre ecologie și dezvoltarea economică.
2. Noi modalități de a rezolva problemele de mediu prin progresul științific și tehnologic.
3. Reglementarea consumului.
4. Creșterea populației proiectată.

Scopul principal al politicii de mediu este dezvoltarea echilibrată a economiei, societății și mediului.

Politica globală de mediu

• utilizarea de noi surse regenerabile de energie;
• stoparea defrișărilor tropicale;
• reducerea consumului de energie;
• reducerea deseurilor.

2. Combaterea eroziunii solului:

• utilizarea câmpurilor mici;
• plantarea de arbori și arbuști pentru a combate vântul și fluxurile distructive de apă.

3. Luptă împotriva înaintării deșerților:

• utilizarea irigației ca metodă de combatere a suprauscării solului;
• plantarea de arbori și arbuști;
• utilizarea noilor tehnologii și culturi agricole.

4. Refacerea populațiilor de animale:

• organizarea de noi parcuri naturale ca habitate;
• control strict al numărului de animale;
• interzicerea vânătorii de animale rare și pe cale de dispariție.

5. Lupta împotriva ploii acide:

• reducerea emisiilor din producția chimică;
• reducerea utilizării îngrășămintelor chimice;
• utilizarea filtrelor și a altor surse de purificare.

Trebuie amintit: protejarea naturii este datoria tuturor, poluarea în continuare a planetei poate duce la dispariția unei alte specii de organisme vii - oameni!

Introducere……………………………………………………………………………………………..3

Capitolul 1. Politica de mediu: fundamente teoretice………4

1.1.Politica de mediu: aspecte juridice……………4

1.2.Istoria formării politicii de mediu……….6

Capitolul 2. Politica UE de mediu……………………………………………………….11

2.1. Istoricul adoptării politicii de mediu în UE...................................11

2.2.Principalele direcții ale politicii de mediu în UE……………13

Capitolul 3. Politica regională de mediu în UE……………....15

Concluzie………………………………………………………………………………………………24

Lista referințelor…………………………………………………………………….25

Introducere

Managementul de mediu în lumea de astăzi necesită noi abordări pentru a rezolva problemele de mediu presante.

Starea nefavorabilă a managementului modern de mediu se datorează în mare măsură utilizării ineficiente a resurselor naturale, care este o consecință a politicii de mediu inconsecvente a guvernului, ignorarea legilor de mediu adoptate și a programelor federale, subestimarea problemelor de planificare și finanțarea reală a activităților de mediu în bugete. de toate nivelurile.

Politicile țărilor străine avansate le-au permis să cucerească ferm piețele mondiale de produse industriale și agricole, să devină lideri în economie și afaceri de mediu și să consolideze securitatea națională.

Politica de mediu a țărilor străine este consecventă și focalizată este o parte integrantă a politicii generale de stat a statelor. Afacerile „verzi” din aceste țări au devenit principalul mecanism de conservare a resurselor, introducerea de noi tehnologii de mediu și îmbunătățirea mediului și a populației.

Protecția mediului în SUA, Canada și țările UE a devenit o afacere profitabilă pentru corporațiile și firmele de top (pentru 1 dolar investit primesc un profit de 5 până la 10 dolari).

Scopul cursului meu este de a studia politica regională de mediu.

Sarcinile pe care le-am stabilit în cadrul cursului meu:

Află ce este “ Politica de mediu";

Revizuirea și studiul politicii de mediu a UE;

Studierea și revizuirea politicilor regionale de mediu în țările UE.

Capitolul 1. Politica de mediu: fundamente teoretice

1.1.Politica de mediu: aspecte juridice

Politica de mediu - Acesta este un sistem de măsuri legate de impactul direcționat al societății asupra naturii pentru a preveni minimizarea sau eliminarea consecințelor negative ale unui astfel de impact asupra oamenilor și naturii.

Sarcini politica de mediu de stat:

Conservarea refacerii sistemelor naturale, a diversității lor biologice și a capacității de autoreglare, ca o condiție necesară pentru existența societății umane.

Asigurarea utilizării raționale a resurselor naturale și a accesului egal la resursele naturale pentru vii și generațiile viitoare de oameni.

Asigurarea unei stări favorabile a mediului ca o condiție necesară pentru îmbunătățirea calității vieții și a sănătății.

Principii formarea politicii de stat de mediu în domeniul protecției și dezvoltării mediului:

Dreptul la dezvoltare;

Proprietate comună;

responsabilitatea statului;

Responsabilități comune, dar diferențiate;

Acces egal la justiție;

Interzicerea discriminării în ceea ce privește amplasarea „industriilor murdare”

Principalele direcții ale politicii de mediu de stat:

Îmbunătăţire reglementare guvernamentală, protecția mediului și managementul mediului;

Dezvoltarea suportului științific pentru politica statului de mediu;

Asigurarea dezvoltării sigure din punct de vedere ecologic a complexelor industriale ale economiei naționale;

• Reabilitarea zonelor nefavorabile din punct de vedere ecologic;

  Ecologizarea educației, a creșterii și a activităților media;

  Asigurarea securității sanitare și epidemiologice a populației;

  Cooperarea internațională.

Sursele politicii de mediu :

Declarația Universală a Drepturilor Omului (1948 ONU la New York);

Actul final al Conferinței de la Helsinki privind securitatea și cooperarea în Europa (1975)

Partidul de la Paris pentru o nouă Europă (1990)

Carta mondială a naturii (1982)

Raportul Brutland - Viitorul nostru comun, publicat de Comisia Mondială pentru Mediu;

document și conferință ONU pe probleme de mediu;

Acord interguvernamental de cooperare în domeniul ecologiei și protecției mediului în CSI (1992);

1.2.Istoria formării politicii de mediu.

În prezent, omenirea a realizat cu adevărat nevoia de a avea grijă de mediul natural. Legile după care se dezvoltă natura au existat dintotdeauna și abia la sfârșitul secolului al XX-lea. oamenii practic și-au dat seama de contradicția lor cu direcțiile principale ale vieții sociale, încercând să facă ceva pentru a resuscita pe cei pierduți, a corecta cei deteriorați, a preveni și a limita distrugerea ulterioară a naturii.

Menținerea echilibrului ecologic pe planetă necesită voință politică și eforturi mari din partea tuturor țărilor. Manifestarea unor astfel de eforturi trebuie să înceapă cu o relație calitativ nouă între natură și societate. Educația și creșterea pentru mediu este un proces lung: este necesar să se schimbe atitudinea stabilă de „cucerire” față de natură.

La urma urmei, tot ceea ce o persoană poate crea pentru a-și satisface nevoile, el împrumută de la natură. Omul nu poate exista ca specie biologică fără a consuma resurse naturale, ceea ce înseamnă că nu poate trăi fără mediul natural ca bază naturală a existenței sale.

În a doua jumătate a secolului al XX-lea, abordarea managementului public a conservării naturii a ocupat o poziție puternică în majoritatea țărilor. Dacă la începutul anilor 70. secolul XX Nu existau mai mult de 10 țări în care existau organisme guvernamentale care reglementau diverse aspecte ale relației dintre societate și natură, apoi la mijlocul anilor 1970. erau deja peste 60, iar la începutul anilor 1980. - peste 100 de țări. 1

De remarcat că, în același timp, numărul organizațiilor neguvernamentale și al instituțiilor de mediu a crescut: până la începutul anilor 1990. existau peste 15 mii de organizații „verzi” în lume, reprezentând zeci de milioane de oameni. Mijloacele legale de reglementare sunt în creștere activă: țările dezvoltate industrial au propriile seturi și coduri de legislație de mediu - țările individuale au 100-300 de acte de mediu. Măsurile guvernamentale și legale destul de stricte din SUA, Germania, Japonia și alte țări sunt pe deplin justificate și necesare în condițiile moderne ale unei economii în dezvoltare rapidă și deteriorarea calității mediului.

Experții UNEP (în cadrul ONU) consideră că calitatea generală a mediului natural pentru perioada 1982-2000. nu s-a îmbunătățit, ci, dimpotrivă, starea unui număr de obiecte naturale și componente ale mediului (aer, apă, sol) se deteriorează rapid și ireversibil.

Prin urmare, sarcina principală a civilizației mondiale în perioada actuală este secolul XXI. - să găsim o cale de mijloc care să ne permită să îmbinăm nevoile naturii și ale societății în echilibru ecologic.

La Conferința Internațională a ONU de la Rio de Janeiro din 1992, a fost adoptat un pachet cu cele mai importante documente privind dezvoltarea civilizației umane în secolul XXI. și pentru prima dată s-a ajuns la concluzia că modelul actual de piață-consumator de management al mediului duce rapid la degradarea naturii și la moartea oamenilor ca specie biologică pe Pământ.

Prin urmare, acum, mai mult ca niciodată în istoria omenirii de pe planetă, este important să se urmărească o politică rezonabilă de mediu și economică în fiecare țară, combinând obiectivele de dezvoltare macroeconomică cu utilizarea rațională a resurselor naturale, derulând un set de programe de mediu. și activități, conservarea resurselor și introducerea unui management de mediu sigur pentru oameni și managementul mediului și al mediului.

Pentru secolul al XX-lea Populația planetei a crescut de 3,1 ori (de la 1,9 la 6,1 miliarde de oameni), produsul mondial brut a crescut de 350 de ori (până la 40 de trilioane de dolari), volumul consumului de apă dulce - de 11 ori, suprafața terenului arabil - de 2 ori . În aceeași perioadă, suprafața deșerților a crescut cu 156 milioane de hectare, iar suprafața pădurilor a scăzut cu 7,5 milioane de metri pătrați. km, numărul speciilor de plante și animale a scăzut cu 20%. Au rămas doar 37 de milioane de metri pătrați pe Pământ netulburați de activitatea umană. km (28%), iar umanitatea consumă până la 40% din producția primară pură, din care nu mai mult de 10% este folosită pentru consum, iar 30% este distrusă și se irosește. Tehnosfera s-a dublat ca suprafață și de 12-14 ori puterea, în timp ce biosfera terestră a scăzut cu 15%. În secolul al XX-lea umanitatea a depășit limita permisă - pragul de perturbare a biosferei, dovada acestui lucru sunt schimbările fundamentale ale mediului (aer, apă, sol, schimbări climatice globale). Criza ecologică de pe Pământ se adâncește, iar cauza crizei este omul, care a devenit o forță geologică puternică, ceea ce a fost prezis de academicianul V.I. Vernadsky în doctrina „Despre noosferă”.

Potrivit ONU, în ultimii 5 ani numărul oamenilor flămânzi de pe planetă a crescut la 2 miliarde de oameni. (1/3 din populația totală), șomajul și numărul refugiaților sunt în creștere, în principal din motive de mediu. În prezent, pe planetă s-au format 3 centre principale de destabilizare a mediului natural:

America de Nord (SUA, Canada, Mexic), producând 1/3 din toată poluarea OS;

euro-asiatică (1/3 din toată poluarea);

Asia de Sud-Est (1/6 din toată poluarea).

Centrele de stabilizare a mediului sunt Canada și Rusia (în nord), Amazonia și Australia (în sud), unde teritoriile netulburate, virgine reprezintă 50-60%.

Prejudiciul anual cauzat de poluarea aerului în Franța este de 1% din PNB, în Țările de Jos - 2%. În Statele Unite, costul tratării poluării aerului depășește 10 miliarde de dolari pe an.

În Germania, pierderile din distrugerea OS în 1986 au fost estimate la 103,5 miliarde de mărci, iar până în 2000 pagubele se ridicau la 180 de miliarde de mărci, sau 10% din PIB.

În Uniunea Europeană, daunele mediului sunt estimate la 3-5% din PIB, iar în Japonia - 13,8% din PIB.

Potrivit UE (Bruxelles), dezastrele naturale din perioada 1965-1992 (27 de ani) au provocat un total de 340 de miliarde de dolari în întreaga lume.

În ultimii 30 de ani, numărul dezastrelor din lume a crescut de peste 4 ori. Potrivit experților UE, cele mai mari pagube sunt cauzate de inundații (32%), furtunile tropicale (30%), secetă (22%) și cutremure (10%).

În țările dezvoltate, daunele sunt estimate la peste 1.000 USD de persoană, în țările în curs de dezvoltare - 9 USD de persoană, ceea ce se explică printr-un nivel mai ridicat. bunuri materiale in tarile dezvoltate.

În prezent, în lume există aproximativ 1.000 de instalații nucleare în scopuri pașnice și militare, mai mult de 5 ½ 104 de arme nucleare și până la 8 ½ 104 tone de arme chimice.

Potrivit Ministerului pentru Situații de Urgență al Federației Ruse, din 1993 până în 1999, 1.350 de urgențe provocate de om și naturale au avut loc anual în Rusia, pagubele în doar un an, 1999, au depășit 21 de miliarde de ruble, 25% din daune au fost atribuite la urgențe provocate de om și până la 80% la urgențe naturale.

Prejudiciul socio-economic aproximativ în Federația Rusă este estimat pentru anul: pentru factorii hidrometeorologici - 30-48 miliarde de ruble, pentru factorii geologici (eroziunea solului, inundații, distrugerea malurilor) - 80-90 miliarde de ruble.

Daunele materiale totale anuale în Rusia din situații de urgență, ținând cont de costurile eliminării consecințelor, sunt estimate la 100-125 de miliarde de ruble. (40% din artificial și 60% din naturale), ceea ce reprezintă 1% din PIB.

Fondul Mondial pentru Conservare a raportat (2002) că până în 2050, dacă omenirea nu își schimbă relația cu resursele naturale, noi (pământenii) vom avea nevoie de două planete de dimensiunea Pământului pentru a ne reloca.

Potrivit specialiștilor Fundației, în ultimii 30 de ani, omenirea a cheltuit 1/3 din resursele disponibile pe Pământ. Astfel, dacă în 1970 volumul stocurilor de cod din Atlantic era estimat la 274 de mii de tone, acum este de 4,5 ori mai puțin - 60 de mii de tone În aceiași ani, pădurile planetei a scăzut cu 12%, iar numărul de specii de organismele vii din râurile și lacurile din Europa - cu 55%. Dacă luăm calitatea ecosistemelor Pământului în 1970 ca fiind 100, acum această cifră a scăzut la 65. Numărul multor specii de mamifere, păsări, reptile și pești s-a redus de peste jumătate.

Dezastru de stat. "Global de mediu politicieni nu există încă, este... Grupul de Cercetare Kaiser în 2000. V ţări UE pentru dezvoltarea tehnologiilor de protectie...

Politicile de mediu ale țărilor dezvoltate și în curs de dezvoltare: analiză comparativă

În conformitate cu interesele sale naționale, fiecare țară își urmărește propria politică, inclusiv politica de mediu. Politicile de mediu diferă în cea mai mare măsură în două grupuri de țări - dezvoltate și în curs de dezvoltare.

În țările dezvoltate, problemele de mediu sunt rezultatul abundenței atinse de bunuri și servicii. Ei, mai devreme decât alte state, s-au confruntat cu necesitatea dezvoltării unei politici de mediu. În anii 1920. Oamenii de știință occidentali au discutat două moduri prin care omenirea poate supraviețui, dintre care una este asociată cu crearea unui habitat artificial, a doua cu conservarea condițiilor naturale. De la începutul anilor 1990. Conceptul de dezvoltare durabilă a devenit larg răspândit. Condiția prealabilă pentru apariția conceptului de dezvoltare durabilă a fost conceptul de „creștere zero”, care a fost propus la începutul anilor ’70. D. Meadows și J. Forrester ca parte a cercetării Clubului de la Roma. Ea constă în recunoaşterea contradicţiei obiective dintre interesele protecţiei mediului şi formele tradiţionale de satisfacere a nevoilor materiale. Țările foarte dezvoltate trebuie să se îndrepte către o creștere economică minimă (zero). În esență, acest concept este un apel la înghețarea nevoilor și limitarea creșterii populației.

Conceptul de dezvoltare durabilă este un model de dezvoltare a civilizației, care se bazează pe necesitatea asigurării unui echilibru global între rezolvarea problemelor socio-economice și conservarea

mediu inconjurator. Termenul „dezvoltare durabilă” a fost introdus pentru prima dată în raportul „Viitorul nostru comun”, prezentat în 1987 de Comisia Mondială a ONU pentru Mediu și Dezvoltare sub conducerea lui G.H. Bruntland. La Conferința Națiunilor Unite pentru Mediu și Dezvoltare (UNED) din iunie 1992 de la Rio de Janeiro, a fost adoptată o Declarație, care a proclamat obligațiile statelor cu privire la principalele căi prin care civilizația noastră să realizeze o dezvoltare durabilă.

Drepturile individuale ale omului de a trăi într-un mediu favorabil, inclusiv dreptul la libertatea de acces la informații despre starea sa, sunt de mare importanță în politicile de mediu ale țărilor dezvoltate. Legislația țărilor dezvoltate prevede participarea populației la procesul de luare a deciziilor privind problemele de mediu. În aproape toate tarile vestice Partidele verzi se bucură de o influență și sprijin semnificativ din partea populației. Poziția lor este deosebit de puternică în Germania, unde Partidul Verzilor este în prezent al treilea cel mai popular partid.

Cel mai important domeniu al politicii de mediu în țările dezvoltate este conservarea resurselor. Datorită densităților mari de populație, majoritatea acestor țări acordă prioritate utilizării terenurilor în protejarea resurselor naturale. Se realizează inventarierea și crearea unei baze de date a resurselor funciare. Statul plătește despăgubiri fermierilor pentru că refuză să vândă terenuri pentru dezvoltare. Una dintre modalitățile alternative de utilizare a resurselor terenurilor este conservarea acestora. Problema conservării apei se rezolvă prin crearea unui sistem de reutilizare și reutilizare a apei. Conservarea energiei are un sens mai larg decât doar economisirea energiei. Se încearcă tranziția către resurse de energie regenerabilă și alternative

surse de energie - energie solară, energie din biomasă, energie, eoliană, energie geotermală, energia Oceanului Mondial (folosind potențialul energetic al diferențelor verticale de temperatură), energia mareelor ​​marine. În conformitate cu conceptul de dezvoltare durabilă, fiecare fază ulterioară a creșterii economice ar trebui să consume mai puțin energie decât cea anterioară.

Valorificarea și reutilizarea deșeurilor sunt văzute ca o modalitate viabilă și progresivă de a rezolva simultan problemele economice și de mediu, precum și o strategie de prevenire a poluării mediului. Cel mai înalt grad de reciclare a deșeurilor (60%) a fost atins în Japonia. Pentru a desemna domenii de activitate legate de protecția mediului, conceptul de „eco-business” a apărut în țările dezvoltate. Cel mai mare producător de tehnologii ecologice este Germania.

Să luăm în considerare caracteristicile politicilor de mediu ale țărilor dezvoltate - SUA, Canada, Marea Britanie, Franța, Germania, Suedia și Japonia. În Statele Unite, politica de mediu a devenit o prioritate de vârf din a doua jumătate a anilor 1970, când poluarea apei și a aerului a atins cote periculoase. În anii 1980 La acestea s-a adăugat problema substanțelor toxice care afectează negativ organismul uman. anii 1990 caracterizat printr-o deplasare a centrului de greutate pentru a preveni poluarea mediului. În prezent, mare parte din puterea în domeniul politicii de mediu din Statele Unite este concentrată într-un organism centralizat puternic, Agenția pentru Protecția Mediului. În Canada, lupta pentru mediu a început chiar mai devreme decât în ​​Statele Unite. Dacă în anii ’60. Ecologiștii canadieni s-au opus oricărei dezvoltări a societății în general, pe atunci în prezent

Canada aderă la principiile dezvoltării durabile. Politica comună de mediu a țărilor UE se bazează pe asemănarea multor probleme de mediu, caracterul obligatoriu al deciziilor comune, măsurile comune de combatere a poluării și o poziție coordonată în negocierile internaționale. Politica UE de mediu a trecut de la eliminarea consecințelor poluării la prevenirea acestora. Taxele de poluare sunt larg răspândite. Marea Britanie, care s-a dispărut întotdeauna în chestiunile de integrare europeană, are propriile sale caracteristici ale politicii de mediu. Regatul Unit nu a suferit niciodată din cauza poluării transfrontaliere: direcția dominantă a vântului este sud-vest și nici un râu internațional nu curge prin țară. Poziția sa insulă o face mai puțin sensibilă la problemele de poluare a mediului și mai puțin dependentă de alte țări. Principalele principii ale politicii franceze de mediu sunt: ​​atitudinea față de calitatea mediului ca element al politicii globale; reducerea costurilor prin inovare și prevenirea daunelor; descentralizarea responsabilității, cooperarea largă a tuturor structurilor; respectarea principiului „poluatorul plătește”. Germania dens populată și foarte industrializată are puține resurse, ceea ce o obligă să le folosească rațional, să economisească energie și să protejeze solul, apa și aerul atmosferic. Politica suedeză de mediu se concentrează pe dezvoltarea de tehnologii și echipamente ecologice, cu conținut scăzut și fără deșeuri.

În Japonia, politica de mediu s-a dezvoltat în trei etape. Primul a început înainte de al Doilea Război Mondial și s-a caracterizat prin lupta împotriva bolilor profesionale. A doua etapă este cauzată de japonezi " miracol economic» 1960 - 1970 și s-a manifestat în conceptul de ecopolis – crearea unor condiții favorabile de viață în

oraș în care o persoană își petrece cea mai mare parte a timpului. Al treilea, scena modernă asociate cu globalizarea gândirii ecologice.

În anii 1980 Centrul tensiunii de mediu a început să se mute de la țările dezvoltate la cele în curs de dezvoltare, ale căror politici de mediu arată diferit. Dacă în țările dezvoltate criza de mediu s-a dezvoltat treptat, de-a lungul mai multor secole, atunci în tari in curs de dezvoltare a izbucnit pe neașteptate și a început să crească rapid1. Principala cauză a problemelor de mediu în țările în curs de dezvoltare este înapoierea economică generală. Cu cât țara este mai săracă, cu atât este mai puțin preocupată de problemele de mediu. Potrivit lui I. Gandhi, sărăcia este un puternic poluant de mediu. Starea mediului în țările în curs de dezvoltare este afectată negativ de diviziunea internațională a muncii, ceea ce duce la amplasarea în acestea a industriilor poluante.

În ultimii ani, China a devenit lider în poluarea mediului, confruntându-se cu o criză de mediu. China conduce la nivel mondial în ceea ce privește emisiile totale de dioxid de sulf și monoxid de carbon, râurile, mările și apele subterane sunt poluate, iar defrișările continuă. Dezvoltare industriala Rata de creștere a Chinei creștea rapid, iar în acest regim era dificil de controlat problemele de mediu. În prezent, doar 69,3% din volumul total de apă potabilă consumată îndeplinește standardele de mediu, iar 500 de milioane de cetățeni chinezi nu au acces la apă curată. Coeficientul de utilizare a resurselor de apă depășește nivelul rațional global. De exemplu, acest coeficient pentru râurile Galben, Huaihe și Diaohe depășește 60%, pentru râul Haihe - 90%, ceea ce este mult mai mare.

1 Implicațiile de mediu ale crizei economice și reformele de ajustare în Asia de Est. The World Bank Discussion Paper Series 1. Washington, ianuarie 1999, p. 3.

linie ecologică predeterminată cu 30-40%. Cea mai mare dolină din lume la nivelul apei subterane a apărut în câmpia din nordul Chinei. Doar 1% din populația urbană respiră aer considerat curat de standardele UE. Deja, 16 dintre cele 20 de orașe cele mai poluate din lume se află în China, conform Băncii Mondiale. Acest lucru se datorează nu în ultimul rând numărului tot mai mare de mașini. Numai în Beijing, în ultimii doi ani, numărul lor s-a dublat cu mult - la 2,6 milioane.

Deja, condițiile de mediu din China fac ca copiii să se nască cu dizabilități fizice, iar provocări mai severe urmează în viitor. În procesul de industrializare, celuloza și hârtie, minerit,

energie electrică, industria chimica industrie. În procesul de urbanizare, construcția infrastructurii de mediu urbane rămâne în urmă, drept urmare cantități mari de ape uzate și gunoi nu pot fi procesate în siguranță. Structura surselor de energie cu predominanța cărbunelui va rămâne mult timp, ceea ce duce la poluarea terenurilor. În procesul de transformare a consumului social, va avea loc o creștere rapidă a cantității de diverși noi poluanți, precum deșeurile de la dispozitive electronice, materiale de construcție periculoase etc., care vor provoca daune enorme sănătății umane.

Unul dintre cele mai impresionante exemple de creștere economică rapidă în începutul lui XXI V. este Taiwan. Până în 2004, creșterea PIB-ului său a fost de 8-10% pe an1. în care

PRELUCRAREA DEȘEURILOR SOLIDE MUNICIPALE CA FACTOR DE DEZVOLTARE INOVATIVA A ECONOMIEI ÎN STARE DE CRISĂ

BURLAKOV V.V., KRASNOSLOBODTSEVA E.D. - 2015