Clasificarea cheltuielilor organizației. Clasificarea cheltuielilor unei organizații bugetare Clasificarea cheltuielilor bugetare
Clasificarea cheltuielilor bugetare este o grupare a cheltuielilor bugetare la toate nivelurile și reflectă direcția fonduri bugetare pentru îndeplinirea funcţiilor de bază de către unităţile din sectoarele administraţiei publice şi autonomiei locale şi soluţionarea problemelor socio-economice.
1. Codul de clasificare a cheltuielilor bugetare este compus din:
1) din codul directorului principal de fonduri bugetare;
2) codul secțiunii, subsecțiunii, articolului țintă și tipului de cheltuieli;
3) codul de clasificare a operațiunilor sectorului administrației publice aferente cheltuielilor bugetare.
Lista secțiunilor, subsecțiunilor, articolelor țintă (programe de stat (municipale) și activități non-program), grupe (grupe și subgrupe), tipuri de cheltuieli bugetare se aprobă ca parte a structurii departamentale a cheltuielilor bugetare prin lege (hotărâre) la buget.
Clasificarea cheltuielilor bugetare conține 14 secțiuni care reflectă direcția resurse financiare să îndeplinească principalele funcţii ale statului. Secțiunile sunt detaliate în subsecțiuni care specifică direcția fondurilor bugetare pentru îndeplinirea funcțiilor de stat în cadrul secțiunilor.
Secțiunile clasificării cheltuielilor bugetare sunt reprezentate de următoarele poziții:
0100 - Probleme naționale;
0200 - Apărarea Națională;
0300 - Siguranța națională și aplicarea legii;
0400 - Economia nationala;
0500 - Servicii locative și comunale; 0600 - Securitate mediu inconjurator; 0700 - Învățământ; 0800 - Cultură, cinematografie; 0900 - Asistență medicală; 1000 - Politica sociala; 1100 - Educaţie fizică şi sport; 1200 - Mass-media; 1300 - Servirea datoriilor de stat si municipale;
1400 - Transferuri interbugetare cu caracter general la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților.
Bugetul federal pentru 2014 și pentru perioada de planificare 2015 și 2016. structura cheltuielilor bugetului federal pentru 2014 este prevăzută de secțiuni, subsecțiuni, articole țintă (programe de stat Federația Rusăși activități non-program), grupuri de tipuri de cheltuieli, clasificarea cheltuielilor bugetului federal.
Partea principală a cheltuielilor bugetului federal pentru 2014 conform secțiunilor clasificării cheltuielilor bugetare constă în cheltuieli în secțiunea „Politică socială”, urmate de cheltuieli în secțiunea „Economia națională”.
Secțiunile și subsecțiunile clasificării cheltuielilor sunt uniforme și sunt utilizate în pregătirea, aprobarea și execuția bugetelor la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse. De exemplu, secțiunea 0700 „Educație” este reprezentată de următoarele subsecțiuni:
0701 - Învățământ preșcolar;
0702 - Invatamant general;
0703 - Învățământul profesional primar;
0704 - Învățământ secundar profesional;
0705 - Formare profesională, recalificare și formare avansată;
0706 - Învățământ profesional superior și postuniversitar;
0707 - Politica tineretului si sanatatea copiilor;
0708 - Cercetare științifică aplicată în educație;
0709 - Alte probleme din domeniul educatiei.
La fel de exemplu clar Să prezentăm structura cheltuielilor bugetului federal pentru 2014 pentru subsecțiunile relevante ale secțiunii 0700 „Educație”.
Pe baza datelor prezentate, putem concluziona că domeniul cheie al cheltuielilor bugetului federal pentru anul 2014 în subsecțiunile secțiunii „Educație” este „Învățămîntul profesional superior și postuniversitar” (aproximativ 80%).
Articolele țintă asigură legarea alocărilor bugetare de domenii specifice de activitate a subiectelor de planificare bugetară și a participanților la procesul bugetar, în cadrul subsecțiunilor clasificării cheltuielilor bugetare.
Codul articolului țintă este format din șapte caractere - de la 8 la 14 cifre ale codului de clasificare a cheltuielilor de 20 de cifre. În acest caz, cifrele 8-10 determină codul articolului țintă în sine, cifrele 11-12 - codul programului cu care sunt detaliate articolele țintă, cifrele 13 până la 14 - codul subprogramului, care, dacă este necesar, specifică direcția a cheltuirii fondurilor în cadrul programului corespunzător. De exemplu, codul articolului țintă 02 1 0000 înseamnă că îi aparțin cheltuielile bugetului federal program de stat Federația Rusă 02 „Dezvoltarea învățământului” pentru 2013-2020, subprogramul 1 „Dezvoltarea învățământului profesional 1.
Listele elementelor țintă utilizate în bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale sunt întocmite de autoritatea financiară relevantă în conformitate cu obligații de cheltuieli, sub rezerva executării pe cheltuiala bugetelor aferente. De exemplu, lista articolelor țintă stabilite pentru bugetul federal include codul articolului țintă 100 00 00 „Programe țintă federale”.
Acest articol țintă reflectă cheltuielile bugetului federal pentru implementarea programelor țintă federale (subprograme) în conformitate cu cele aprobate în în modul prescris listă, inclusiv lucrări de cercetare și dezvoltare, investiții bugetare și alte activități. Codul articolului țintă specificat include o porțiune de program - 4 caractere, inclusiv 4 și 5 caractere - codul programului țintă federal. De exemplu:
1000200 - Programul țintă federal „Cultura Rusiei (2012-2018)”
1000600 - Programul țintă federal „Limba rusă” pentru 2011-2015
1001200 - Programul țintă federal „Dezvoltarea complexului de management al apei al Federației Ruse în perioada 2012-2020”.
Defalcarea programului a elementelor țintă menite să reflecte costurile de asigurare a obligațiilor publice de reglementare se aplică după cum urmează:
- codul programului (4, 5 caractere din codul din șapte cifre al articolului țintă) reflectă afilierea cheltuielilor la legea relevantă, alt act juridic care stabilește plata;
- codul subprogramului (6, 7 caractere din codul din șapte cifre al articolului țintă) specifică tipurile de plăți în cadrul legii și al altor acte juridice codificate la nivel de program.
Public obligații de reglementare sunt, de exemplu, suplimente lunare la pensii pentru anumite categorii de pensionari, burse științifice de stat pentru tinerii oameni de știință din Rusia, premiile Guvernului Federației Ruse în domeniul culturii și educației etc.
Ultimele trei caractere ale codului clasificare bugetară cheltuielile bugetare constau într-un cod pentru clasificarea tranzacțiilor din sectorul administrației publice aferente cheltuielilor bugetare.
Elementele de operațiuni ale sectorului administrației publice din grupa 200 „Cheltuieli” care sunt comune bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse sunt:
210 - salarii și taxe pentru plățile salariale;
220 - plata pentru munca, servicii;
230 - deservirea datoriei de stat (municipale);
240 - transferuri gratuite către organizații;
250 - transferuri gratuite către bugete;
260 - asigurări sociale;
290 - alte cheltuieli.
Clasificarea bugetară a Federației Ruse este o grupare de venituri, cheltuieli și surse de finanțare a deficitelor bugetare ale sistemului bugetar al Federației Ruse, utilizată pentru pregătirea și execuția bugetelor, pregătirea raportării bugetare, asigurarea comparabilității indicatorilor bugetari a sistemului bugetar al Federației Ruse.
Clasificarea bugetară este unificată și este utilizată la întocmirea, aprobarea și execuția bugetelor de toate nivelurile și întocmirea bugetelor consolidate de toate nivelurile.
Importanța clasificării bugetare în sistemul bugetului de stat constă în faptul că cu ajutorul acesteia devine posibilă monitorizarea mișcării resurselor bugetare. Pe baza analizei factoriale a elementelor bugetare, se efectuează o analiză a indicatorilor relevanți, ceea ce face posibilă formularea concluziilor și propunerilor privind formarea și utilizarea fondurilor bugetare. În plus, simplifică foarte mult consolidarea estimărilor și bugetelor în documente rezumative comune. Existența unei clasificări bugetare presupune atribuirea unui anumit cod fiecărei instituții și organizații.
Determinarea principiilor de atribuire, a structurii codurilor clasificării bugetare a Federației Ruse, precum și a atribuirii de coduri componentelor clasificării bugetare a Federației Ruse, care, în conformitate cu prezentul cod, sunt uniforme pentru bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse, sunt efectuate de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse.
Clasificarea bugetară a Federației Ruse include:
clasificarea veniturilor bugetare;
clasificarea cheltuielilor bugetare;
clasificarea surselor de finanţare a deficitelor bugetare;
clasificarea operațiunilor persoanelor juridice publice (clasificarea operațiunilor din sectorul administrației publice).
Clasificarea veniturilor bugetare ale Federației Ruse este o grupare a veniturilor bugetare la toate nivelurile și se bazează pe actele legislative ale Federației Ruse care determină sursele veniturilor bugetare la toate nivelurile. Grupurile de venit constau din elemente de venit care combină tipuri specifice de venit după surse și metode de primire a acestora.
Clasificarea funcțională a cheltuielilor bugetare ale Federației Ruse este o grupare a cheltuielilor bugetare la toate nivelurile, care reflectă direcția finanțelor pentru îndeplinirea principalelor funcții ale statului. Primul nivel al acestei clasificări sunt secțiuni formate din subsecțiuni care precizează direcția finanțelor pentru implementarea activităților statului într-o anumită zonă și formează al doilea nivel al acesteia.
Clasificarea surselor de finanțare a deficitelor bugetare ale Federației Ruse este o grupare bani împrumutați atrase de Guvernul Federației Ruse, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și autoritățile locale pentru a finanța deficitele bugetelor corespunzătoare.
Bugetul Federației Ruse este un set complex de diverse elemente de venituri și cheltuieli. Implementarea sa eficientă necesită o clasificare competentă a surselor de venit, precum și a domeniilor de costuri prezente în sistemul financiar de stat. Specificul structurii politice a Rusiei presupune formarea unui model structurat stabil de repartizare a veniturilor și cheltuielilor bugetului de stat către anumite categorii. Au autoritățile ruse o astfel de resursă?
Informații generale despre clasificarea bugetară
Cu siguranță, da. Altfel functioneaza economie nationala ar fi imposibil. Clasificarea cheltuielilor, veniturilor și a altor parametri bugetari ocupă un loc important în sistemul de planificare economică de stat. Acest mecanism presupune înregistrarea, sistematizarea și analizarea informațiilor legate de execuția posturilor bugetului de stat. Pe baza acestor informații, se poate evalua ulterior eficiența politicii de stat în direcția relevantă, precum și se pot identifica posibile mecanisme de optimizare a acesteia.
Standardele federale
Formarea principiilor generale pentru clasificarea veniturilor și cheltuielilor bugetare în Rusia este construită la nivel federal prin publicarea reglementărilor relevante și ulterior delegate regiunilor și municipalităților. Faptul că elaborarea standardelor și normelor prin care sunt alocate elementele de venituri și costuri buget de stat la una sau alta categorie, este implementat tocmai la nivel federal - cel mai important factor de stabilitate a economiei nationale, si in multe privinte si sistemul politic.
Clasificarea bugetară a cheltuielilor și veniturilor presupune gruparea elementelor relevante în funcție de gradul de similitudine a surselor de venit și a canalelor de investire a fondurilor în trezorerie și este utilizată atât în scopul întocmirii planurilor financiare, cât și în procesul de executare a acestora. Sarcina cheie a statului este de a asigura comparabilitatea anumitor indicatori în bugete diferite niveluri- federal, regional, municipal.
Structura clasificării bugetare în Federația Rusă
Pe baza căror principii se realizează clasificarea bugetară a cheltuielilor în Rusia? În primul rând, ar trebui să evidențiem 2 mecanisme principale de implementare a acestuia.
- În primul rând, aceasta este clasificarea veniturilor. Presupune gruparea veniturilor bugetare la toate nivelurile în raport cu sursele care le formează, și în conformitate cu prevederile legislației de reglementare. Categoriile de venituri sunt determinate de elemente care combină anumite surse de venit după o caracteristică comună. Acestea ar putea fi, de exemplu, taxe vamale.
- În al doilea rând, cheltuielile bugetare. Este, de asemenea, o grupare de costuri distribuite pe diferite niveluri ale sistemului de finanțare guvernamentală. Clasificarea cheltuielilor reflectă focalizarea flux de fonduriîn domenii specifice în vederea rezolvării sarcinilor cheie cu care se confruntă statul - dezvoltarea economică și îmbunătățirea bunăstării cetățenilor.
Clasificarea bugetară în cadrul modelului rus implică alocarea veniturilor și costurilor către secțiuni, subsecțiuni, precum și articole țintă ale bugetului de stat, care reflectă direcția fluxurilor de numerar în zona soluționării unor tipuri specifice de probleme cu care se confruntă statului, și implică realizarea unor activități economice.
Clasificarea cheltuielilor și veniturilor bugetului Federației Ruse poate fi efectuată și pe motive economice. Acest mecanism presupune gruparea diferitelor articole în funcție de conținutul lor economic. De regulă, se presupune că costurile curente și de capital vor fi separate. De asemenea, clasificarea economică a veniturilor și cheltuielilor presupune întocmirea ulterioară a estimărilor pentru anumite
Clasificare departamentală
Cea mai importantă componentă a sistemului de repartizare a cheltuielilor în cadrul finanțării publice este activitatea departamentelor. Ce sunt ei? În primul rând, autoritățile însele pot stabili anumite mecanisme de repartizare a posturilor bugetare pe categorii specifice. Astfel, se practică clasificarea departamentală a cheltuielilor sistemul de stat finanţare. Acesta reprezintă o grupare de elemente de cost la nivelul sistemelor bugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Sarcina principală a autorităților implicate în acest domeniu de activitate este distribuirea resurselor bugetare între manageri.
Clasificarea departamentală a elementelor de cheltuieli acționează cel mai adesea ca un mecanism de alocare a alocărilor adecvate. Criteriile de aici sunt aceleași cu cele menționate mai sus - alocarea costurilor anumitor secțiuni, subsecțiuni sau articole țintă (care, la rândul lor, pot fi clasificate în continuare în subposturi și alte elemente de sprijin financiar pentru activitățile organismelor și instituțiilor guvernamentale) . În ceea ce privește managerii fondurilor bugetare la nivelul regiunilor Federației Ruse, precum și entitățile cu un statut similar angajate în activități la nivel municipal, listele acestora sunt aprobate de autoritățile executive sau de organele guvernamentale locale competente.
Semnificația clasificării
Clasificarea veniturilor și cheltuielilor bugetului de stat al Federației Ruse este de mare importanță. Eficacitatea implementării sale afectează în mod direct calitatea funcționării sistemului financiar de stat rus. Specificul Federației Ruse este determinat în mare măsură de particularitățile structurii administrației publice și de caracteristicile modelului național al structurii federale a țării noastre.
Prin urmare, este extrem de important din punctul de vedere al menținerii integrității și stabilității sistemului politic să existe un model structurat de clasificare și repartizare a veniturilor și costurilor bugetare. Principiile construcției sale ar trebui să fie clare și deschise atât structurilor federale care iau decizii cheie în domeniul managementului financiar, cât și autorităților regionale și municipale.
Clasificarea pe care am considerat-o, conform experților, este în general structurată destul de logic. Elementele de venituri și cheltuieli prevăzute de sistemul bugetar rus, care este foarte importantă, sunt aceleași pentru toate nivelurile de management al finanțelor publice. Este logic să luăm în considerare acest aspect mai detaliat.
Unitatea sistemului bugetar
Deci, cea mai importantă caracteristică care caracterizează clasificarea veniturilor și cheltuielilor bugetare în model rusesc— unitatea abordărilor și criteriilor de clasificare a acestora într-o categorie sau alta la nivel federal, regional și niveluri locale. Prin urmare, normele cheie care reglementează acest mecanism sunt aprobate la nivelul celor mai înalte autorități. De regulă, izvoarele relevante ale dreptului capătă caracterul dreptului federal. La rândul său, la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse sau ale municipalităților, detaliile necesare ale standardelor de reglementare pot fi realizate prin publicarea legilor regionale sau locale. Principalul lucru este să nu încalci principii generale clasificări bugetare stabilite la nivel federal.
Am examinat principiile teoretice cheie prin care autoritățile din Federația Rusă atribuie elemente de cheltuieli și venituri ale sistemului financiar de stat anumitor categorii. Am văzut că există o serie de abordări de bază pentru construirea unei astfel de scheme, care se bazează pe criterii economice sau, de exemplu, pe metode utilizate în departamentele specifice. Să luăm acum în considerare o serie de puncte practice care reflectă modul în care se realizează clasificarea cheltuielilor și veniturilor guvernamentale. Să studiem chiar categoriile în care sunt distribuite veniturile și costurile sistemului financiar de stat în Federația Rusă. Să începem cu veniturile.
Clasificarea veniturilor
Clasificarea veniturilor bugetare se exprimă în repartizarea surselor sale pe grupuri, subgrupe și articole specifice.
În ceea ce privește grupurile, putem distinge veniturile fiscale. Subgrupurile cheie includ:
1. Taxe pe bunuri, servicii, licențe și alte taxe. Acestea includ:
Accize la produsele sau materiile prime care sunt produse în Rusia sau importate din străinătate;
Federale, regionale și taxe locale, aparținând categoriei licențiate;
Taxa de achizitie moneda straina, precum și documentele de plată care sunt exprimate prin bancnote străine;
2. Taxe de proprietate. Acestea includ taxe:
Pentru proprietatea întreprinderilor;
Pentru proprietatea persoanelor fizice;
Pentru bunuri imobiliare;
Pentru moștenire sau donație.
3. Taxe pentru utilizarea resurselor naturale situate în stat. Printre ei:
Plăți pentru utilizarea subsolului;
Colecție pentru reproducerea bazei de resurse minerale;
Impozit pe veniturile suplimentare din producția de hidrocarburi;
Folosește taxa resurse de apă, obiecte ale lumii animale;
Taxe forestiere, de apă, de mediu, terenuri.
4. Taxe asociate comerțului dintre Federația Rusă și alte țări, cu tranzacții economice externe. Printre ei:
Taxe și taxe vamale, guvernamentale;
Contribuții la diverse fonduri deținute de stat;
Taxe rutiere și de transport.
Celălalt grup mare de surse de venituri bugetare este veniturile nefiscale. Structura lor conține următoarele subgrupe principale:
1. Venituri din proprietate din active care sunt deținute de stat, municipalități sau care rezultă ca urmare a anumitor activități comerciale. Acestea includ:
Venituri din utilizarea activelor deținute de stat sau municipalități;
Dividende prin valori mobiliare originea statului;
Încasări din închirierea proprietății statului;
Dobânda primită ca urmare a formării depozituri bancare pe cheltuiala fondurilor bugetare gratuite, precum și a celor care au apărut ca urmare a împrumuturilor în interiorul țării;
Venituri care au apărut ca urmare a prestării de servicii sau compensarea costurilor de stat;
Profitul Băncii Centrale a Federației Ruse;
Plăți de la instituții de stat sau municipale;
Taxa pentru cotele de pescuit pentru organizatii straine;
Alte venituri din active deținute de stat sau municipalitate.
2. Venituri din vânzarea activelor deținute de administrația de stat sau locală. Acestea ar putea fi:
Încasări din privatizarea întreprinderilor care erau deținute de stat;
Venituri rezultate din vânzarea de acțiuni de către autoritățile guvernamentale;
Venituri generate ca urmare a tranzacțiilor cu bunuri imobiliare rezidențiale;
Venituri din vânzarea resurselor de producție sau neproducție, transport, anumite tipuri de echipamente;
Venituri din vânzarea de bunuri confiscate sau fără proprietar, comori și alte bunuri care au devenit proprietatea statului sau a municipiului.
Venituri din vânzarea rezervelor guvernamentale;
Încasări din vânzarea resurselor funciare, precum și a activelor necorporale;
Încasări de la entități nestatale în format transferuri de capital;
Plăți și taxe clasificate ca administrative;
Amenzi, plata daune-interese;
Venituri provenite din activități economice străine;
Alte venituri clasificate ca nefiscale.
3. Chitanțe gratuite. Sursele lor pot fi:
Bugete de diferite niveluri;
Fonduri de stat, organizații;
Structuri supranaționale.
Clasificarea poate include fonduri care sunt transferate în fonduri fiduciare. De fapt, de acest tip instituțiile pot avea și venituri.
4. Venituri din fonduri fiduciare. Printre ei:
Fonduri rutiere, de mediu;
Structuri legate de activitățile sistemului vamal rus;
Fondul de Combatere a Crimei;
Structuri aflate sub jurisdicția Serviciului Federal de Frontieră, Ministerul Energiei Atomice;
Fond pentru reproducerea bazei minerale și de materii prime.
Acestea sunt categoriile cheie în care sunt clasificate veniturile bugetul rusesc. După cum am definit mai sus, esența lor vizează menținerea unității sistemului bugetar al Federației Ruse, adaptată specificului structurii politice a țării. Dar nu mai puțin important pentru noi va fi studiul principiilor după care autoritățile statului clasifică și cheltuielile bugetului de stat.
Deci, am examinat criteriile de clasificare a veniturilor în anumite categorii adoptate în Federația Rusă. Să studiem acum care este clasificarea funcțională a cheltuielilor bugetare rusești. Categoria sa principală este considerată a fi secțiune. Există destul de multe soiuri specifice ale acestora. Astfel, bugetul modern în Federația Rusă implică alocarea următoarei liste de secțiuni:
Administrația de stat și municipală;
ramura judiciara;
Activități pe arena internațională;
Agențiile de aplicare a legii;
Industrie, energie și construcții;
Activitati in domeniul agriculturii, pescuitului;
Protectia mediului;
Sectorul transporturilor;
Comunicatii, tehnologii informatice;
Infrastructura pieței;
Prevenirea și lichidarea consecințelor situațiilor de urgență;
Educaţie;
Cultură și artă;
Sănătate, educație fizică;
Domenii de politici orientate social;
Plăți pentru împrumuturi externe guvernamentale;
Formarea rezervelor de stat;
Subvenții bugetare și alte măsuri de sprijin;
Optimizarea compoziției armelor, inclusiv în cadrul acordurilor internaționale;
Instruirea forțelor armate în ceea ce privește mobilizarea;
Finanțarea activităților fondurilor fiduciare;
Alte tipuri de cheltuieli.
Să studiem acum care este clasificarea economică a cheltuielilor bugetare. Se presupune că costurile vor fi clasificate în următoarele categorii principale:
1. Cheltuieli curente. Acestea includ:
Plata dobânzii la împrumuturi;
Subvenții, transferuri;
Costuri asociate procedurilor de recunoaștere a drepturilor de proprietate asupra activelor în străinătate.
2. Cheltuieli de capital. Printre ei:
Investiții în active fixe;
Formarea rezervei de stat;
Achiziționarea de terenuri, precum și de active necorporale;
Transferuri clasificate ca capital.
3. Oferirea de credite bugetare. Activitățile de tipul corespunzător includ:
Acordarea de împrumuturi în cadrul;
Acordarea de credite către țări străine;
Rambursarea împrumuturilor.
Este posibil să se identifice criterii suplimentare pentru detalierea costurilor. Clasificarea economică a cheltuielilor bugetare poate presupune identificarea celei mai largi game de elemente la care pot fi alocate finanțele publice.
Criterii suplimentare de clasificare a veniturilor și cheltuielilor
De exemplu, transferurile către cetățeni sunt uneori alocate unei categorii separate. Ele reprezintă fonduri bugetare care au ca scop finanțarea pensiilor, alocațiilor, compensațiilor, plăților sociale, precum și a burselor - toate acele măsuri de sprijin financiar care sunt prevăzute de legislația federală, regională sau municipală.
Clasificarea bugetară a cheltuielilor bugetare poate implica alocarea de articole suplimentare de subiecte pe baza categoriilor și secțiunilor curente. De exemplu, dacă vorbim de subvenții - bani gheata, care sunt furnizate de stat în sumele necesare bugetului regional sau municipal, organizației sau cetățeanului pe baza sprijinului monetar comun, atunci ele pot fi bine clasificate în diferite subposturi.
Standarde de stat în afaceri
Este de remarcat faptul că clasificarea funcțională a cheltuielilor, precum și diverse metode de alocare a veniturilor bugetare într-o categorie sau alta, care sunt utilizate de autoritățile guvernamentale, pot fi utilizate în afaceri sub forma unor concepte destul de asemănătoare. Cum este posibil acest lucru?
Faptul este că clasificarea veniturilor și cheltuielilor unei organizații poate implica, de asemenea, repartizarea acestora în secțiuni, subsecțiuni, articole de subiect și categorii suplimentare. Metodologia folosită de autoritățile guvernamentale și de afaceri poate fi foarte asemănătoare în acest sens.
De exemplu, clasificarea veniturilor și cheltuielilor unei organizații poate implica atribuirea acestora, dacă vorbim despre primele, unei anumite zone de origine, iar dacă vorbim despre cea din urmă - unui anumit domeniu de activitate de investiții ( de exemplu, îmbunătățirea bazei de producție, îmbunătățirea infrastructurii, atragerea de personal nou, construirea de noi obiecte etc.). La rândul lor, în cadrul fiecăruia dintre domeniile de activitate notate ale întreprinderii, vor fi specificate costurile.
Asemănarea principiilor după care este structurat planul financiar al statului și se clasifică cheltuielile organizației, precum și veniturile, poate fi exprimată nu numai în atribuirea veniturilor și costurilor întreprinderii anumitor elemente (cum este cazul statului). buget), dar și în construirea principiilor relațiilor corporative între organizații care, de exemplu, sunt unite într-un holding. Ce ar putea însemna asta?
Deținerea în acest caz poate acționa ca un fel de analog al bugetului federal. Întreprinderile care fac parte din structura sa sunt „regionale” sisteme financiare. Divizii și sucursale - bugete „municipale”. Astfel, clasificarea cheltuielilor unei organizații poate presupune, de exemplu, includerea în structura acesteia a unor tranzacții similare subvențiilor și transferurilor, adică menite să ofere sprijin financiar acelor structuri holding care au nevoie de el la un moment dat.
Activitățile comerciale pot fi uneori foarte asemănătoare cu anumite tipuri de activități ale autorităților guvernamentale. Deci, de exemplu, în ceea ce privește împrumuturile și creditele, clasificarea cheltuielilor unei întreprinderi poate implica și includerea lor într-o categorie separată, așa cum fac autoritățile guvernamentale atunci când formează un buget.
Prin urmare, politica financiara Guvernul și afacerile pot avea semne vizibile de similitudine. Clasificarea cheltuielilor și veniturilor întreprinderii, precum și structurarea veniturilor și costurilor bugetului de stat în anumite categorii, în unele cazuri se vor efectua după principii uniforme.
Pentru a clarifica rolul și semnificația cheltuieli bugetareîn viaţa economică a societăţii se clasifică după anumite criterii.
Clasificarea bugetară se bazează pe o grupare de indicatori care oferă o idee despre defalcarea socio-economică, departamentală și teritorială a generării de venituri și direcția fondurilor, compoziția și structura acestora. Claritatea și precizia grupărilor este una dintre cele mai importante cerințe pentru clasificarea bugetară.
Importanța clasificării bugetare constă în faptul că utilizarea cu pricepere a datelor grupate pe elemente de clasificare bugetară vă permite să vedeți imaginea reală a mișcării resurselor bugetare și să influențați activ cursul proceselor economice și sociale. Compararea datelor planificate și de raportare, compararea și analiza indicatorilor relevanți fac posibilă tragerea de concluzii și propuneri în cunoștință de cauză privind formarea și utilizarea fondurilor bugetare, concentrarea principalelor resurse financiare pe domenii cheie ale economiei și dezvoltare sociala.
Detalierea, gruparea veniturilor și cheltuielilor facilitează verificarea datelor cuprinse în buget, compararea devizelor direcțiilor omogene, instituțiilor bugetare teritoriale pe mai mulți ani, determinarea dinamicii veniturilor și a ponderii diverselor venituri și cheltuieli sau gradul de satisfacție. a oricăror nevoi.
Clasificarea creează condiții pentru combinarea estimărilor și bugetelor în coduri generale, facilitează luarea în considerare a acestora și analiză economică, simplifică controlul asupra execuției bugetare, acumularea completă și la timp a fondurilor, precum și utilizarea acestora conform scopul propus. Face posibilă compararea veniturilor cu cheltuielile conform rapoartelor de execuție bugetară, ceea ce contribuie la menținerea disciplinei financiare, la cheltuirea economică a fondurilor și la monitorizarea implementării planurilor financiare.
În condiții de independență a tuturor verigilor sistemului bugetar, clasificarea oferă baza unei abordări metodologice unificate a pregătirii și execuției tuturor tipurilor de bugete, pentru comparabilitatea indicatorilor bugetari în context sectorial și teritorial.
Clasificarea bugetară este obligatorie pentru toate instituțiile și organizațiile și este construită în conformitate cu cerințele stabilite de legislația bugetară a Federației Ruse.
Modificări care au avut loc în practica bugetară și sunt asociate cu schimbări în sistemul de guvernare și management, cu independența tuturor tipurilor de bugete, extinderea drepturilor organelor guvernamentale de stat și locale în pregătirea și execuția bugetelor acestora, modificări în părțile de venituri și cheltuieli ale bugetelor, precum și decodare articole individuale venituri și cheltuieli, a cerut introducerea unei noi clasificări bugetare.
Cea mai importantă cerință pentru noua clasificare a fost simplitatea, claritatea și o reflectare mai clară a surselor de venituri bugetare și a domeniilor de cheltuieli. A fost necesar să se ofere o explicație mai detaliată a diviziunilor clasificării, în special în ceea ce privește cheltuirea fondurilor. O sarcină importantă a noii clasificări a fost asigurarea comparabilității internaționale a compoziției și structurii indicatorilor părților de venituri și cheltuieli ale bugetului, conținutul lor adevărat (în primul rând, aceasta se aplica indicatorilor cheltuielilor bugetare).
În conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la clasificarea bugetară a Federației Ruse” din 15 august 1996, următoarele clasificări ale cheltuielilor bugetare sunt în vigoare în Rusia.
Clasificarea funcțională a cheltuielilor bugetare ale Federației Ruse este o grupare a cheltuielilor bugetare la toate nivelurile, care reflectă direcția finanțelor pentru îndeplinirea principalelor funcții ale statului.
Primul nivel al acestei clasificări constă din următoarele secțiuni:
administrația publică și autoguvernarea locală;
ramura judiciara;
Activitate internațională;
apărare națională;
aplicarea legii și securitatea;
cercetarea fundamentală și promovarea progresului științific și tehnologic;
industrie, energie și industria construcțiilor;
Agriculturăși pescuitul;
protecţia mediului şi resurse naturale, hidrometeorologie, cartografie și geodezie, standardizare și meteorologie;
transport, management rutier, comunicații și informatică;
dezvoltarea infrastructurii pieței;
locuințe și servicii comunale, urbanism;
prevenirea și răspunsul la situații de urgență și dezastre naturale;
educaţie;
cultură și artă, cinematografie;
mass media;
sănătate și educație fizică;
politică socială;
service si rambursare datoria guvernamentală;
reaprovizionarea stocurilor și rezervelor guvernamentale;
dezvoltare Regionala;
eliminarea și eliminarea armelor, inclusiv punerea în aplicare a tratatelor internaționale;
alte cheltuieli.
Al doilea nivel de clasificare îl reprezintă subsecțiunile care precizează direcția alocărilor bugetare pentru activitățile autorităților de stat și locale într-o anumită zonă. De exemplu, secțiunea „Locuințe și servicii comunale, urbanism” (cod 1200) are următoarele subsecțiuni:
constructii de locuinte;
sectorul locativ;
utilitati publice;
arhitectură și urbanism;
alte structuri de utilitate publica.
Clasificarea economică a cheltuielilor bugetare ale Federației Ruse
Federațiile reprezintă o grupare a cheltuielilor bugetare la toate nivelurile în funcție de conținutul economic.
Clasificarea include următoarele secțiuni:
cheltuieli curente;
cheltuieli de capital;
acordarea de împrumuturi minus rambursările.
Secțiunile sunt împărțite în subsecțiuni:
achiziționarea de bunuri și plata serviciilor;
plata dobânzii;
subvenții și transferuri curente;
investiții de capital în active fixe;
crearea de stocuri și rezerve de stat;
achizitie de terenuri si imobilizari necorporale;
transferuri de capital;
acordarea de credite bugetare.
La rândul lor, subsecțiunile includ tipuri de cheltuieli în care sunt evidențiate elementele de cost.
Distribuția cheltuielilor bugetare în funcție de conținutul economic pe patru niveluri poate fi ilustrată folosind exemplul cheltuielilor de capital:
cheltuieli de capital;
investiție de capital la mijloace fixe;
construcție capitală;
constructii de locuinte;
. constructie facilități de producție.
Cheltuielile bugetare curente reprezintă o parte din cheltuielile care asigură funcționarea curentă a organelor guvernamentale, administrațiilor locale, instituțiilor bugetare, asigurarea sprijinul statului alte bugete și sectoare individuale ale economiei sub formă de granturi, subvenții și subvenții. Aceste cheltuieli includ costurile consumului guvernamental (întreținerea infrastructurii economice și sociale, industriile guvernamentale economie nationala, achiziții de bunuri și servicii de natură civilă și militară, cheltuieli curente ale agențiilor guvernamentale), subvenții curente către autorități inferioare, întreprinderi publice și private, plăți de transfer, plăți de dobânzi la datoria publică și alte cheltuieli. În general, aceste costuri corespund costurilor reflectate în bugetul de cheltuieli de exploatare.
Cheltuielile de capital ale bugetului sunt costurile băneşti ale statului asociate cu finanţarea inovării şi activitati de investitii. Acestea includ: cheltuieli destinate investițiilor în existente și nou create entitati legaleîn conformitate cu programul de investiții aprobat, costurile de revizuire, cheltuieli pe durata implementării cărora se creează sau se majorează proprietatea statului și municipală. Majoritatea acestor costuri se reflectă de obicei în bugetul de dezvoltare.
În plus, ca direcție independentă de cheltuire a fondurilor bugetare în cadrul clasificării economice, sunt evidențiate și costurile acordării de împrumuturi minus fondurile primite pentru rambursarea acestora.
Clasificarea departamentală a cheltuielilor bugetului federal este o grupare a cheltuielilor care reflectă distribuția alocațiilor bugetare între beneficiarii direcți ai fondurilor de la bugetul federal și în cadrul bugetelor acestora, pe articole țintă și tipuri de cheltuieli.
Primul nivel al acestei clasificări este o listă a beneficiarilor direcți ai fondurilor de la bugetul federal. Acestea sunt ministere, departamente, organizații, fiecăruia cărora le este atribuit propriul cod.
Al doilea nivel este o clasificare a elementelor țintă ale cheltuielilor bugetului federal, care reflectă finanțarea în domenii specifice de activitate a beneficiarilor direcți ai fondurilor de la bugetul federal în anumite secțiuni și subsecțiuni ale clasificării funcționale a cheltuielilor bugetare a Federației Ruse. De exemplu:
întreținerea deputaților Dumei de Stat și a asistenților acestora;
asigurarea activităților Curții Constituționale a Federației Ruse;
procurarea de arme și echipament militar;
efectuarea de anchete statistice și recensăminte etc.
Al treilea nivel este clasificarea tipurilor de cheltuieli federale
buget, care detaliază direcția de finanțare pentru articolele țintă.
Pe baza unei clasificări bugetare unificate, entitățile constitutive ale Federației Ruse își dezvoltă propriile clasificări bugetare, care se disting printr-un detaliu mai mare și o legătură cu anumite tipuri de cheltuieli.
Organismele reprezentative ale entităților constitutive ale Federației Ruse Administrația locală clasificările departamentale ale bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse sunt aprobate și bugetele locale- grupări de cheltuieli ale bugetelor regionale și locale, care reflectă distribuția alocațiilor bugetare între beneficiarii direcți ai fondurilor din bugetele relevante, în conformitate cu organizarea sistemului de autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și autoguvernarea locală.
Veniturile și cheltuielile bugetului de stat sunt foarte diverse în ceea ce privește sursele, domeniile țintă și alte caracteristici. Pentru a asigura planificarea și contabilizarea corespunzătoare a veniturilor și cheltuielilor bugetare în întreaga republică, acestea trebuie clasificate. Cea mai importantă condiție pentru asigurarea unității sistemului bugetar este organizarea acestuia în contextul articolelor din clasificarea bugetară.
Clasificarea bugetară este înțeleasă ca o grupare economică bazată științific a veniturilor și cheltuielilor bugetare în funcție de caracteristici omogene, precum și a surselor de acoperire a deficitului bugetar și a datoriei publice, aduse într-un anumit sistem și codificate în ordinea corespunzătoare. Natura grupării este determinată de conținutul socio-economic al veniturilor și cheltuielilor bugetare, de structura economiei și de sistemul de management. O condiție prealabilă pentru funcționarea și eficiența întregului proces bugetar este reglementarea surselor de venit și determinarea obiectivelor pentru cheltuielile bugetare.
Baza clasificării bugetare este gruparea indicatorilor bugetari, care oferă o idee despre defalcarea socio-economică, departamentală și teritorială a generării de venituri și a alocării fondurilor, compoziția și structura acestora. În același timp, o cerință importantă pentru clasificarea bugetară este claritatea și claritatea grupării.
Importanța clasificării bugetare constă în faptul că utilizarea competentă a datelor de clasificare bugetară grupată vă permite să vedeți imaginea reală a mișcării fluxurile bugetareși să influențeze în mod activ procesele economice și sociale în curs. În același timp, gruparea veniturilor și cheltuielilor va facilita verificarea datelor incluse în buget, compararea estimărilor departamentelor omogene, instituțiilor bugetare ale entităților teritoriale pe mai mulți ani, determinarea dinamicii veniturilor și a ponderii diferitelor venituri și cheltuieli. sau gradul de satisfacere a nevoilor specifice.
Rolul clasificării bugetare în sistemul bugetului de stat este că, cu ajutorul ei, devine posibilă controlul mișcării resurselor bugetare. Clasificarea bugetară este unul dintre instrumentele care asigură implementarea principiului unității sistemului bugetar.
Principiile de bază pentru construirea unei clasificări bugetare sunt:
1) principiul unității, adică clasificarea bugetară servește drept bază pentru o abordare metodologică unificată a pregătirii și execuției tuturor tipurilor de bugete;
2) principiul clarității înseamnă fiabilitatea și fiabilitatea indicatorilor de prognoză pentru social dezvoltare economică teritorii relevante și calculul realist al veniturilor și cheltuielilor bugetelor de toate tipurile
3) principiul detalierii veniturilor și cheltuielilor înseamnă că veniturile sunt clasificate în funcție de sursele de proveniență, iar costurile în funcție de elementele de cheltuieli țintă.
Clasificarea bugetară creează condiții pentru combinarea estimărilor și bugetelor în coduri generale, facilitează luarea în considerare și analiza economică a acestora, simplifică controlul asupra execuției bugetare, completitatea și actualitatea fondurilor primite și utilizarea fondurilor bugetare în scopul propus. Clasificarea bugetară face posibilă compararea veniturilor și cheltuielilor în funcție de rapoartele de execuție bugetară, ceea ce contribuie la menținerea disciplinei financiare și la cheltuirea economică a fondurilor bugetare.
Un rol important îl revine clasificării bugetare și în procesul de execuție bugetară. Este o condiție necesară pentru asigurarea finanțării direcționate a activităților prevăzute în bugetul aprobat și devizele de cost ale instituțiilor bugetare. Clasificarea bugetară stă la baza unității contabilității sintetice și analitice a veniturilor și cheltuielilor bugetare în autoritatile financiare, instituţiile bugetare, instituții Banca Nationala Republica Kazahstan. Este necesar pentru raportarea asupra execuției bugetului de stat. În condiții de independență a legăturilor sistemului bugetar, clasificarea bugetară creează baza unei abordări metodologice unificate a pregătirii și execuției tuturor tipurilor de bugete, pentru comparabilitatea indicatorilor bugetari.
Necesitatea clasificării bugetare se datorează creării de condiții și principii uniforme pentru autoritățile publice și managementul pentru implementarea planificării bugetare, gestionarea procesului bugetar, menținerea contabilității bugetare, întocmirea raportării bugetare, efectuarea controlului bugetar, analizarea pregătirii și executarea bugetelor.
Clasificarea bugetară se concentrează pe rezolvarea unor probleme precum:
controlul asupra componenței și structurii veniturilor și cheltuielilor sistemului bugetar;
obținerea de informații bugetare consolidate comparabile la toate nivelurile sistemului bugetar;
formarea instrumentelor de control legislativ al procesului bugetar;
asigurarea implementarii principiului unitatii sistemului bugetar.
Clasificarea bugetară unificată în vigoare în Republica Kazahstan a fost elaborată conform metodologiei Fondului Monetar Internațional pe baza cerințelor standarde internaționale. Clasificarea bugetară unificată a Republicii Kazahstan este o grupare de venituri și
cheltuieli bugetare pe funcționale, departamentale și caracteristici economice cu atribuirea unor coduri de grupare de clasificare obiectelor. Clasificarea bugetară unificată este uniformă și obligatorie pentru bugetul consolidat și unul dintre instrumentele de armonizare a sistemului de indicatori ai programelor strategice, pe termen mediu și a planurilor de dezvoltare ale bugetelor republicii, republicane și locale în vederea realizării echilibrului acestora. Propunerile relevante fundamentate normativ din partea organelor guvernamentale pentru efectuarea de modificări și completări la Clasamentul bugetar sunt înaintate Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului în timpul procesului de planificare bugetară, precum și în cursul execuției bugetare în cazul adoptării unui act normativ cu caracter normativ care implică modificări și completări la Clasificarea bugetară. Propunerile de efectuare a modificărilor și completărilor la proiectul Clasificării bugetare necesare pentru planificarea proiectului de buget pentru exercițiul financiar următor se depun până la data de 15 aprilie a anului în curs.
Proiectul Clasamentului bugetar pentru exercițiul financiar următor este transmis de către Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului organelor executive centrale și locale pentru formarea bugetelor republicane și locale până la data de 15 mai a anului curent. La alcătuirea Clasificării bugetare, în cazurile de excludere a codurilor de clasificare existente din nivelurile bugetare corespunzătoare, se indică data expirării valabilității acestora. Clasificarea bugetară este aprobată după adoptarea Legii Republicii Kazahstan privind buget republican pentru perioada de planificare următoare până la data de 10 decembrie a anului precedent celui planificat.
Fiecărui tip de încasări și cheltuieli bugetare i se atribuie un cod de clasificare, care este un cod digital (cod de grupare) atribuit individual pentru fiecare tip de chitanță, fiecare tip de cheltuială bugetară și administratorilor de programe bugetare, după caracteristicile specifice ale acestora, conform la nivelurile de clasificare a încasărilor, clasificarea funcţională şi economică a cheltuielilor.?
Introducerea de noi tipuri de venituri, anularea sau modificarea celor existente în Clasificarea bugetară se realizează de către Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului conform actelor legale de reglementare relevante. Totodată, Ministerul Finanțelor din Republica Kazahstan înaintează Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului o propunere de introducere a unor noi tipuri de venituri bugetare, de anulare sau modificare a celor existente. Propuneri relevante din partea organelor guvernamentale
introducerea de noi tipuri de venituri bugetare, desființarea sau modificarea celor existente sunt avute în vedere de Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului pentru conformitatea cu normele actelor normative de reglementare în vigoare. Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului respinge în mod rezonabil aceste propuneri, sau elaborează, în conformitate cu procedura stabilită, un proiect de ordin de introducere a modificărilor și (sau) completărilor în Clasificarea bugetară. Cheltuielile organelor de stat care desfășoară activități de informații și contrainformații, precum și instituțiile acestora, precum și asigurarea directă a securității președintelui Republicii Kazahstan, sunt clasificate într-un singur grup funcțional, unul curent. program bugetarși un program de dezvoltare bugetară care reflectă o clasificare economică specifică a cheltuielilor.
Actuala clasificare bugetară unificată se caracterizează prin transparența fluxurilor financiare, ceea ce permite o strictă control financiar asupra proceselor de generare a veniturilor și de cheltuire a fondurilor bugetare.
