النظام المالي الحديث للاتحاد الروسي وهيكله. النظام المالي الحديث للاتحاد الروسي والدول الأجنبية الرائدة النظام المالي للاتحاد الروسي. المالية الوطنية. المفهوم والهيكل والغرض

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

نشر على http://www.allbest.ru/

النظام المالي الحديث في روسيا

الدولة الروسية المالية

مقدمة

النظام المالي في روسيا عبارة عن مجموعة من المؤسسات المالية، تساهم كل منها في تكوين واستخدام الأموال النقدية المناسبة، والهيئات والمؤسسات الحكومية التي تمارس الأنشطة ضمن اختصاصها الأنشطة المالية. يرجع وجود مؤسسات مختلفة داخل النظام المالي إلى حقيقة أن التمويل يغطي كامل اقتصاد البلاد والمجال الاجتماعي.

النظام المالي اليوم هو موضوع للنقاش والمناقشة. تشمل مشاكل المجتمع الحديث التي تم تصميم النظام المالي لحلها ما يلي: عدم كفاية معدلات التنمية الاقتصادية، وعدم التناسب في تطور النظام الاقتصادي، والتأخر في التكيف مع التغيرات في أسواق السلع والأسواق المالية الخارجية، والتوتر الاجتماعي المفرط الذي يؤثر سلبا على الإنجاب. العملية، وانخفاض مستوى احتياجات الرضا للفرد، وما إلى ذلك.

يمثل النظام المالي علاقات مالية مجمعة حسب خصائص معينة. العلاقات المالية، على هذا النحو، موجودة في كل مكان تقريبًا في حياتنا. فهي تتطور بين الدولة من جهة، والأفراد والكيانات القانونية من جهة أخرى؛ بين كيانين قانونيين، وكذلك بين فرادى. ويترتب على ذلك أن مواردنا المالية الشخصية والمالية المنزلية (مالية السكان) وميزانية الأسرة تشكل منطقة معينة العلاقات المالية، أي. هي جزء من إحدى الروابط في النظام المالي.

ولهذا السبب، أصبح من المهم اليوم أكثر من أي وقت مضى أن يكون لديك فهم للنظام المالي الاتحاد الروسيومعرفة بنيتها ومراقبة تغيراتها لتكون مختصة في هذا الأمر.

1. الروابط الرئيسية للنظام المالي للاتحاد الروسي

النظام المالي هو نظام من أشكال وأساليب التعليم وتوزيع واستخدام الأموال مالالدولة والمؤسسات.

النظام المالي عبارة عن مجموعة من المجالات (الروابط) المختلفة للعلاقات المالية. وتتميز هذه الروابط بخصائص تكوين واستخدام الأموال، فضلا عن أدوارها المختلفة في إعادة الإنتاج الاجتماعي.

إن دور الدولة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع يحدد الحاجة إلى تركيز جزء كبير منه تحت تصرفها الموارد المالية. ولذلك، فإن أساس المالية المركزية (أو الوطنية) هو ميزانيات المستويات المقابلة (في الاتحاد الروسي هناك ميزانيات اتحادية وإقليمية و الميزانيات المحلية).

بالإضافة إلى ذلك، تشمل المالية العامة أيضًا أموال الدولة من خارج الميزانية والإقراض الحكومي.

تمثل الميزانيات الفيدرالية والإقليمية والمحلية شكلاً من أشكال تشكيل واستخدام الأموال المركزية من الأموال اللازمة لضمان وظائف الدولة والحكومات المحلية. تلعب الميزانية دورًا رائدًا في تهيئة الظروف الاقتصادية لضمان الأمن القومي، والحفاظ على الهيئات الحكومية، وإجراء البحوث الأساسية، وضمان الأمن بيئةالحفاظ على المجال الاجتماعي والثقافي وتطويره، وكذلك المؤسسات بمختلف أشكال الملكية.

من الروابط المهمة في المالية الوطنية أيضًا أموال الدولة من خارج الميزانية - أموال الصناديق التي يتم تكوينها خارج الميزانية وتهدف، كقاعدة عامة، إلى إعمال حقوق المواطنين في مجال الضمان الاجتماعي والطبي.

يعكس ائتمان الدولة العلاقات الائتمانية المرتبطة بتعبئة الدولة للأموال المجانية مؤقتًا للمؤسسات والمنظمات والأفراد بشروط السداد والدفع والإلحاح لتمويل النفقات الحكومية. المقترضون في قرض الدولة هم الأشخاص الاعتبارية والأفراد، والدائن هو الدولة ممثلة بسلطاتها التنفيذية.

ديون الدولةيتشكل نتيجة للعلاقات الائتمانية التي يكون فيها المقترض هو الدولة، والدائنون هم مواطنون ومؤسسات ومنظمات، بما في ذلك الأجنبية. يستخدم الدين العام، كقاعدة عامة، لتغطية عجز الميزانية، وكذلك لتحقيق الاستقرار في تداول الأموال في البلاد.

هناك فرق بين الدين الداخلي للدولة - التزامات ديون حكومة الاتحاد الروسي تجاه الكيانات القانونية والأفراد، المعبر عنها في العملة الوطنيةوكذلك الدين الخارجي العام - الاقتراض الحكومي من مصادر أجنبية مختلفة، معبرا عنه بالعملة الأجنبية.

يلعب التمويل الوطني دورًا رائدًا في التنظيم العمليات الاقتصاديةوعلاقات التوزيع على المستوى الكلي. يتم تشكيل وتوزيع الموارد المالية الوطنية بشكل مركزي، ويتم تجميع الموارد المالية الوطنية تحت تصرف الدولة والحكومات المحلية.

التمويل اللامركزي هو تمويل قطاع الائتمان المصرفي وشركات التأمين والمؤسسات التجارية والمنظمات غير الربحية.

من خلال جذب الأموال المجانية من الكيانات التجارية والأفراد، يتم تشكيل الشؤون المالية لنظام الائتمان المصرفي والتأمين.

تمويل نظام الائتمان المصرفي (أو صناديق الائتمان) بمثابة المصدر الرئيسي لتلبية طلب الكيانات التجارية والأفراد للحصول على موارد نقدية إضافية. حتى مع وجود مستوى عالٍ جدًا من التمويل الذاتي، كقاعدة عامة، فإن الأموال الخاصة فقط ليست كافية لممارسة الأعمال التجارية.

لا تخدم صناديق الائتمان الاحتياجات الحالية للمؤسسات فحسب، بل تخدم أيضًا أنشطتها الاستثمارية.

السوق ينمو حاليا بشكل ديناميكي للغاية الإقراض الاستهلاكي، يتمتع الأفراد بفرصة الحصول على قرض لشراء الأجهزة المنزلية والأثاث، عربةوالعقارات، ودفع تكاليف الخدمات التعليمية، وما إلى ذلك.

يشمل نظام الائتمان المصرفي أيضًا السوق المالية. نلاحظ بشكل خاص أن السوق المالية بمثابة إحدى الآليات التي من خلالها تشارك مالية نظام الائتمان المصرفي في إقراض الدولة - من خلال الاستحواذ على الدولة أوراق قيمة.

تعد الموارد المالية لشركات التأمين بمثابة حلقة وصل في النظام المالي توفر تغطية للخسائر المحتملة في حالة وقوع أحداث غير مواتية - الأحداث المؤمن عليها.

يتم توفير أموال التأمين من خلال صناديق التأمين، والتي يمكن تنظيمها في الأشكال التنظيمية التالية:

صندوق التأمين (الاحتياطي) المركزي؛

صناديق التأمين الذاتي؛

صناديق التأمين لشركات التأمين (شركات التأمين).

يتكون صندوق التأمين المركزي من الموارد الوطنية وله الشكل الطبيعييحتوي على مخزون من المنتجات والمواد والمواد الأولية والمواد الغذائية والتي يتم تحديثها باستمرار. والغرض من هذا الصندوق هو التعويض عن الأضرار وإزالة آثار الكوارث الطبيعية والحوادث الكبرى التي تسببت في دمار وخسائر كبيرة. مصادر تكوين صندوق التأمين المركزي هي تجديد مخزونات الدولة واحتياطياتها.

يتم تشكيل صناديق التأمين الذاتي من قبل الكيانات التجارية من أجل ضمان أنشطتها الخاصة في حالة المواقف غير المواتية وتستخدم لتغطية الخسائر وسداد السندات وإعادة شراء الأسهم (في حالة عدم وجود أموال أخرى)، وكذلك لشراء الأصول الثابتة . لا ينظم القانون حجم صناديق التأمين الذاتي.

يتم إنشاء صناديق التأمين الخاصة بشركات التأمين (أي شركات التأمين) من قبل دائرة كبيرة من المشاركين، والتي قد تشمل الشركات والأفراد. صناديق التأمين هذه لها استخدام مستهدف: على سبيل المثال، صندوق التأمين العقاراتمن الحريق، صندوق التأمين المسؤولية المدنيةأصحاب السيارات الناتجة عن حوادث الطرق وغيرها.

يساهم حاملو وثائق التأمين (المشاركون في صندوق التأمين الخاص بشركات التأمين) بمبالغ صغيرة نسبيًا في الصندوق (مقارنة بالمبلغ المحتمل للضرر في حالة وقوع حدث مؤمن عليه) مبالغ من المال - أقساط التأمين، ومنذ ذلك الحين حالات التأميننادرة نسبيًا، وعادةً ما تحدث فقط لعدد صغير من حاملي وثائق التأمين، وعلى حساب إجمالي أقساط التأمين المحصلة، تغطي شركة التأمين جميع الخسائر التي يتكبدها حاملو وثائق التأمين.

حتى عام 1990، كان اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية يحتكر التأمين الحكومي. والآن، إلى جانب منظمات التأمين الحكومية، هناك العديد من شركات التأمين غير الحكومية التي لديها تراخيص لممارسة أنشطة التأمين.

تتشكل الموارد المالية للمؤسسات التجارية من تلقاء نفسها الدخل النقديومدخرات هذه المؤسسات. أساس النظام المالي الموحد للدولة هو مالية المؤسسات التجارية، التي تخدم إعادة إنتاج الناتج المحلي الإجمالي وتوزيعه، وتشكل الجزء الغالب من الموارد المالية للاقتصاد الوطني.

المصدر الرئيسي لتشغيل وتطوير المؤسسات التجارية هو تحقيق الربح. وفي الوقت نفسه، تتمتع الشركات باستقلال مالي حقيقي، وإدارة مستقلة النتائج الماليةأنشطتها وتشكيل الإنتاج و الصناديق الاجتماعيةوالسعي للحصول على الأموال اللازمة للاستثمار، بما في ذلك استخدام الموارد المالية لأجزاء أخرى من النظام المالي.

يعتمد توفير الأموال النقدية الوطنية بالموارد المالية بشكل كبير على الحالة المالية للمؤسسات التجارية. في المقابل، يمكن للمؤسسات المختلفة استخدامها في أنشطتها قرض مصرفيوصناديق التأمين وموارد الميزانية وأحيانا القروض الحكومية.

تشارك الشؤون المالية للمنظمات غير الربحية بشكل غير مباشر في عمليات التكاثر، لأن أهداف عمل هذه المنظمات لا ترتبط مباشرة بتحقيق الربح. يتمثل نشاط المنظمات غير الربحية في تقديم خدمات ذات أهمية اجتماعية، والتي يكون استهلاكها مصحوبًا بتأثيرات خارجية قوية على المجتمع بأكمله وكل فرد على حدة. وتشمل هذه الخدمات، في المقام الأول، مجال الأمن القومي والتعليم والرعاية الصحية وما إلى ذلك.

وتؤثر الدولة، من خلال اعتماد القوانين واللوائح ذات الصلة، على تكوين الموارد المالية المركزية واللامركزية من خلال النظام المالي. ولهذا الغرض، يتم استخدام أدوات مثل الضرائب ونظام الائتمان وآلية التسعير وما إلى ذلك.

ترتبط المالية الوطنية عضويا بأجزاء أخرى من النظام المالي. من ناحية، المصدر الرئيسي لإيرادات الميزانية هو الناتج المحلي الإجمالي الذي تم إنشاؤه في مجال الإنتاج؛ ومن ثم، من خلال الضرائب، يتم تشكيل الميزانية والأموال الاجتماعية من خارج الميزانية. ومن ناحية أخرى، فإن عملية إعادة الإنتاج الموسعة تتم من قبل الشركات ليس فقط على نفقتها الخاصة، ولكن أيضًا مع احتمال جذب المخصصات المباشرة من الميزانية أو الائتمان الحكومي.

بالإضافة إلى ذلك، ترتبط الشؤون المالية للمؤسسات أيضًا بنظام الائتمان. إذا كان هناك نقص في الأموال الخاصة، خاصة لتجديد رأس المال العامل، تستخدم الشركات القروض المصرفية.

لحل مشاكلها المالية والاقتصادية، يمكن للمؤسسات أيضًا جذب الأموال من كيانات اقتصادية أخرى، وأكثرها شيوعًا إصدار الأوراق المالية - الأسهم والسندات وما إلى ذلك.

وبالتالي، فإن الجوهر الوحيد للنظام المالي هو الذي يحدد الترابط والترابط بين روابط النظام المالي.

2. الإدارة المالية و السياسة المالية

الإدارة المالية هي التأثير الواعي للهيئات الإدارية على الشؤون المالية للبلد والأقاليم والكيانات الاقتصادية، بهدف تحقيق والحفاظ على التوازن والاستقرار في النظام المالي. تشمل الإدارة المالية إدارة الميزانيات وأموال الدولة من خارج الميزانية وائتمان الدولة وأجزاء أخرى من النظام المالي.

تعد إدارة المالية العامة إحدى الوظائف الأساسية لأي دولة، ويتم تنفيذ هذه الوظيفة من خلال إنشاء آلية مالية مناسبة للظروف الاقتصادية.

السياسة المالية هي مجال مستقل لنشاط الدولة، والذي يتضمن تحديد الأهداف والغايات التي تهدف إلى تكوين وتوزيع وإعادة توزيع الثروة الوطنية لضمان عملية التكاثر.

السياسة المالية جزء السياسة الاقتصاديةتنص على. هناك أيضا مثل هذه الاتجاهات سياسة عامةخارجية وداخلية وعسكرية وفنية واجتماعية وما إلى ذلك.

تشمل السياسة المالية سياسة الميزانية والسياسة النقدية. تحتوي السياسة المالية على السياسات الضريبية والجمركية، بالإضافة إلى سياسات الإنفاق الحكومي وسياسات إدارة الدين العام. تشمل السياسة الائتمانية والنقدية السياسة المحاسبية(يتحكم اسعار الفائدةعلى القروض) وسياسة الاحتياطي (إدارة معايير الاحتياطي المصرفي المطلوبة).

أولوية سياسة الميزانية ل المرحلة الحديثةاجتماعي النمو الإقتصاديتعمل بلادنا على ضمان ملاءة الدولة، ومن أجل ذلك من الضروري جعل التزامات الدولة تتماشى مع الموارد المالية المتوفرة لديها. ويجب تخفيض الالتزامات الزائدة، والوفاء بالالتزامات التي لا تخضع للإلغاء. ولهذا الغرض، سيتم تحديد قائمة المؤسسات التي يجب تزويدها بخدمات الاحتكارات الطبيعية على النفقة العامة، في حين يجب على المؤسسات المتبقية أن تدفع بشكل مستقل مقابل هذه الخدمات. ولابد أن يمتد نفس الإجراء الخاص باستخدام خدمات الاحتكارات الطبيعية إلى الأسر، التي سوف تحصل في المستقبل على الحد الأدنى من الحماية الاجتماعية، وسوف يتم تغطية كافة النفقات من الدخل الخاص للأسر أو من ميزانياتها الأسرية.

تسمى أموال الميزانية المقدمة لميزانية مستوى آخر من نظام الميزانية في الاتحاد الروسي، إلى فرد أو كيان قانوني على أساس التمويل المشترك للنفقات المستهدفة، الإعانات. تعتبر الإعانات ظاهرة شائعة إلى حد ما - سواء في روسيا أو في روسيا الممارسة الأجنبية التنظيم الحكومياقتصاد. والأكثر شيوعاً هي إعانات الأسعار والاستثمار.

ويتم تقديم دعم الأسعار لخفض أسعار سلع وخدمات محددة، مثل الوقود والأسمدة المعدنية المخصصة للزراعة.

يعوض دعم الاستثمار عن جزء من استثمارات رأس مال المستثمر في أحد العناصر المدرجة في البرنامج الاقتصادي للدولة. مثل هذا الكائن يمكن أن يكون صناعة أو منطقة نامية أو بحثًا علميًا أو تطويرًا جديدًا متاجر أجنبيةوإلخ.

في المستقبل القريب، ينبغي تخفيض الإعانات الحكومية لدعم مؤسسات الإسكان والخدمات المجتمعية بشكل كبير، ومن المتوقع خفض إعانات الاستثمار لبناء الطرق والبرامج الشاملة المستهدفة، كما سيتم أيضًا تخفيض الإعانات المخصصة للمؤسسات الصناعية الفردية على المستويين الإقليمي والمحلي. مخفض.

نوع آخر من الدعم هو دعم الكيانات التجارية غير المربحة، لتغطية خسائرها أو تمويلها بغض النظر عن ربحيتها. والواقع أن عدداً كبيراً من الشركات المملوكة للدولة لا تغطي تكاليفها بشكل مزمن، وبالتالي فإن الدولة لا تغطي العجز السنوي من أنشطتها الحالية فحسب، بل تقدم أيضاً إعانات الدعم لتحديث وتوسيع مثل هذه المؤسسات. على سبيل المثال، في البلدان أوروبا الغربيةتم دفع إعانات كبيرة بشكل خاص للميزانية للسكك الحديدية الحكومية والخدمات البريدية والتلغراف.

لقد تعاملت بلادنا أيضًا مع مشكلة عمل الشركات المملوكة للدولة غير المربحة. ومن المتوقع أيضًا أن يستمر خفض الالتزامات الفيدرالية الزائدة. وبالتالي، تم إلغاء معظم الفوائد الفئوية مؤخرًا، وينبغي تعويض هذا الإجراء بزيادة في القيمة الحقيقية أجوروالبدل النقدي .

ومع ذلك، فإن الميزانيات الإقليمية، إذا كانت لديها مثل هذه القدرات، يمكنها تقديم فوائدها الخاصة، بما في ذلك استبدال الميزانيات الفيدرالية الملغاة.

وفقا للجاري سياسة الميزانيةوتركز الدولة جهودها على أداء الوظائف الأساسية، وقبل كل شيء، على تمويل المجال الاجتماعي الذي يوفر النظام حماية اجتماعيةالسكان والاستثمار في رأس المال البشري. ولتحقيق ذلك، تتخذ الدولة إجراءات لزيادة أجور العاملين في القطاع العام، وفي المقام الأول الأطباء والمعلمين، وزيادة المعاشات التقاعدية والمزايا الاجتماعية والمنح الدراسية. ويجري أيضًا تنفيذ عدد من التدابير المالية الأخرى الرامية إلى مكافحة الفقر.

في نظام تدابير تنفيذ السياسة الضريبية، هناك رابط مهم يتمثل في زيادة مستوى العدالة والحياد في النظام الضريبي، الأمر الذي ينطوي على مساواة الشروط الضريبية لجميع فئات دافعي الضرائب من خلال القضاء على الشروط غير المعقولة الحالية المزايا الضريبية، إلغاء الضرائب غير الفعالة (ضريبة المبيعات في المقام الأول)، وتعديل إجراءات تحديد القاعدة الضريبية للضرائب الفردية.

ومن المخطط أيضًا تبسيط إجراءات استئناف قرارات وإجراءات السلطات الضريبية بشكل كبير، بما في ذلك من خلال إنشاء كليات محامين متخصصة في المنازعات الضريبية في محاكم الاختصاص العام ومحاكم التحكيم.

أحد الاتجاهات المهمة للسياسة الضريبية هو زيادة تخفيف العبء الضريبي. ويمكن حل هذه المشكلة عن طريق تقليل العبء الضريبي على صندوق الأجور وخفض معدل ضريبة القيمة المضافة. الاتجاه ذو الأولوية للسياسة الضريبية هو تبسيط النظام الضريبي، وتقليل عدد الضرائب والرسوم، وتوحيد قواعد حساب الضرائب الفردية وإجراءات دفعها.

3. هيئات الإدارة المالية للدولة

تشمل الإدارة المالية للدولة السلطات التشريعية والتنفيذية التي تتمتع بالصلاحيات المناسبة لتنظيم الأنشطة المالية للدولة.

رئيس الاتحاد الروسي كرئيس للدولة:

يضمن العمل المنسق والتفاعل بين الهيئات الحكومية في مجال الإدارة المالية وفقا لدستور الاتحاد الروسي؛

ينظم عمل النظام المالي للبلاد من خلال الموافقة على القوانين المتعلقة بالميزانية الاتحادية، والأموال من خارج ميزانية الدولة، والنظام الضريبي؛

يحدد نظام العلاقات المالية والاقتصادية بين المركز والكيانات المكونة للاتحاد الروسي والسلطات حكومة محليةإلخ.

الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي - برلمان يتكون من مجلسين: مجلس الاتحاد ومجلس الدوما - يدرس ويوافق على القوانين المتعلقة بتطوير النظام المالي:

بشأن فرض الضرائب أو إلغائها، والإعفاء من دفعها؛

فيما يتعلق بمسألة القروض الحكومية؛

بشأن التغييرات في الالتزامات المالية للدولة؛

حول الميزانية الاتحادية؛

على أموال الدولة من خارج ميزانية الدولة.

تتم الإدارة العامة لتنظيم الشؤون المالية في البلاد من قبل وزارة المالية في الاتحاد الروسي. وتتمثل مهامها الرئيسية في تطوير السياسة العامة والتنظيم القانوني في مجال:

الأنشطة المتعلقة بالميزانية؛

الأنشطة الضريبية

أنشطة التأمين؛

أنشطة الصرف الأجنبي.

الأنشطة المصرفية؛

الدين الحكومي؛

أنشطة التدقيق؛

التقارير المحاسبية والمالية؛

إنتاج ومعالجة وتداول المعادن الثمينة والأحجار الكريمة؛

المدفوعات الجمركية، وتحديد القيمة الجمركية للبضائع والمركبات؛

استثمار الأموال لتمويل الجزء الممول من معاش العمل؛

تنظيم وإدارة اليانصيب والقمار والمراهنة؛

إنتاج وتداول المنتجات المطبوعة الأمنية؛

الدعم المالي للخدمة العامة؛

مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب.

تقوم وزارة المالية في الاتحاد الروسي بتنسيق ومراقبة أنشطة الخدمات الفيدرالية الخاضعة لولايتها القضائية:

دائرة الضرائب الفيدرالية؛

الخدمة الفيدراليةالإشراف على التأمين؛

الخدمة الفيدرالية للرقابة المالية والميزانية؛

الخدمة الفيدرالية للمراقبة المالية؛

الخزانة الفيدرالية، بالإضافة إلى مراقبة تنفيذ دائرة الجمارك الفيدرالية (التي تخضع لسلطة وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة في الاتحاد الروسي) للوائح المتعلقة بحساب وتحصيل الرسوم الجمركية، وتحديد القيمة الجمركية من البضائع والمركبات.

تؤدي دائرة الضرائب الفيدرالية المهام الرئيسية التالية:

المراقبة والإشراف على الامتثال للتشريعات المتعلقة بالضرائب والرسوم؛

المراقبة والإشراف على صحة حساب واكتمال وتوقيت الضرائب والرسوم التي يتم إدخالها في الميزانية ذات الصلة، في الحالات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي؛

المراقبة والإشراف على صحة الحساب واكتمال وتوقيت المدفوعات الإلزامية الأخرى التي يتم إدخالها في الميزانية ذات الصلة؛

الرقابة والإشراف على إنتاج وتداول الكحول الإيثيلي والمنتجات المحتوية على الكحول والكحول والتبغ؛

المراقبة والإشراف على الامتثال لتشريعات العملة في الاتحاد الروسي ضمن اختصاص السلطات الضريبية؛

تسجيل الدولة للكيانات القانونية والأفراد أصحاب المشاريع الفرديةومزارع الفلاحين (المزرعة)؛

التمثيل في قضايا الإفلاس وفي إجراءات الإفلاس لمطالبات سداد المدفوعات الإلزامية ومطالبات الاتحاد الروسي عن الالتزامات النقدية.

تقوم خدمة الإشراف على التأمين الفيدرالية بمهام الرقابة والإشراف في مجال أنشطة التأمين.

تؤدي الخدمة الفيدرالية للرقابة المالية والميزانية المهام التالية:

المراقبة والإشراف في المجال المالي والميزانية؛

مراقبة العملة.

وتتولى دائرة المراقبة المالية الاتحادية مهام مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب وتنسيق أنشطة السلطات التنفيذية الاتحادية الأخرى في هذا المجال.

تتولى الخزانة الاتحادية المهام التالية المتعلقة بإنفاذ القانون:

ضمان تنفيذ الميزانية الاتحادية؛

الخدمات النقدية لتنفيذ ميزانيات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي؛

الرقابة الأولية والمستمرة على سير العمليات بهذه الأموال من قبل المديرين الرئيسيين والإداريين والمستفيدين من أموال الميزانية الفيدرالية.

المهام الرئيسية لدائرة الجمارك الفيدرالية فيما يتعلق بالإدارة المالية هي:

تحصيل الرسوم الجمركية والضرائب ومكافحة الإغراق والرسوم الخاصة والتعويضية والرسوم الجمركية.

مراقبة صحة الحساب ودفع الرسوم والضرائب والرسوم المحددة في الوقت المناسب؛

تنفيذ التدابير اللازمة لتحصيلها القسري.

تتم إدارة سوق الأوراق المالية من قبل الخدمة الفيدرالية للأسواق المالية، التي ترأسها حكومة الاتحاد الروسي. المهام الرئيسية للخدمة الفيدرالية للأسواق المالية هي:

إجراء تسجيل الدولة لإصدارات الأوراق المالية وتقارير عن نتائج إصدارات الأوراق المالية، وكذلك تسجيل نشرات الأوراق المالية؛

ضمان الكشف عن المعلومات في سوق الأوراق المالية وفقا لتشريعات الاتحاد الروسي؛

الرقابة والإشراف على أنشطة المصدرين والمشاركين المحترفين في سوق الأوراق المالية ومنظماتهم ذاتية التنظيم والمساهمة صناديق الاستثماروشركات إدارتها ومستودعاتها المتخصصة، وصناديق الاستثمار المشتركة، وصناديق التقاعد غير الحكومية ومنظماتها ذاتية التنظيم، ووكلاء الرهن العقاري، ومديري تغطية الرهن العقاري، ومستودعات تغطية الرهن العقاري المتخصصة، وصندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي، والدولة شركة الإدارةوكذلك أنشطة بورصات السلع ومكاتب الائتمان.

مكان خاص في نظام الإدارة المالية للسلطات الحكومية ينتمي إلى غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي. لا تعتمد غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي في أنشطتها على الحكومة، وتتمتع بصلاحيات واسعة - فهي تؤدي وظائف المراقبة والتحليل والمعلومات - وهي مسؤولة أمام الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي.

المهام الرئيسية التي تؤديها غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي هي:

السيطرة على التنفيذ في الوقت المناسب لبنود الإيرادات والنفقات في الميزانية الاتحادية والموازنات الاتحادية أموال خارج الميزانية;

تحديد فعالية وجدوى النفقات الأموال العامةواستخدام الممتلكات الفيدرالية؛

تقييم صحة بنود الدخل والنفقات لمشاريع الموازنة الفيدرالية وميزانيات الأموال الفيدرالية من خارج الميزانية؛

الفحص المالي لمشاريع القوانين الفيدرالية، وكذلك الإجراءات القانونية التنظيمية للهيئات الحكومية الفيدرالية التي تنص على نفقات الميزانية الفيدرالية أو تؤثر على تشكيل وتنفيذ الميزانية الفيدرالية وميزانيات الأموال الفيدرالية من خارج الميزانية؛

تقديم المعلومات بشكل منتظم حول التقدم المحرز في تنفيذ الميزانية الفيدرالية، والتي تم الحصول عليها خلال أنشطة الرقابة المستمرة، إلى مجلس الاتحاد ومجلس الدوما في الاتحاد الروسي.

يشمل نطاق ممارسة صلاحيات غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ما يلي:

الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي، الأموال الفيدرالية من خارج الميزانية؛

الحكومات المحلية والمؤسسات والمنظمات (بما في ذلك المنظمات المالية والائتمانية و شركات التأمين)، إذا كانوا يتلقون أو يحولون أو يستخدمون أموالاً من الميزانية الفيدرالية أو إذا كانوا يستخدمون الممتلكات الفيدرالية أو يتمتعون بمزايا ضريبية وجمركية.

الشكل الرئيسي للرقابة من جانب غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي هو إجراء عمليات التدقيق والفحوصات المواضيعية، ويتم إرسال المعلومات المتعلقة بنتائجها إلى مجلس الاتحاد ودوما الدولة في الاتحاد الروسي. في حالة اكتشاف انتهاك للقوانين التي تنص على المسؤولية الجنائية، تقوم غرفة الحسابات بإرسال مواد التفتيش إلى وكالات إنفاذ القانون.

ومن أجل اتخاذ إجراءات إزالة المخالفات التي حددتها غرفة الحسابات، يتم إرسال محضر إلى رئيس المؤسسة محل التفتيش، والذي يجب النظر فيه خلال المدة المحددة فيه.

في الدول الأجنبية الرائدة، الهيئات الرئيسية للإدارة المالية للدولة هي، كما هو الحال في الاتحاد الروسي، البرلمان ووزارة المالية، بالإضافة إلى ذلك، كقاعدة عامة، هناك أيضًا هيئة رقابة مالية مستقلة.

خاتمة

لتلخيص ذلك، يمكننا القول أن النظام المالي عبارة عن مجموعة من المجالات المختلفة للعلاقات المالية، والتي يتم من خلالها تكوين الأموال واستخدامها.

يتضمن النظام المالي لأي دولة عدة روابط (مؤسسات) وهيئات مترابطة. يفسر وجود مؤسسات مختلفة داخل النظام المالي بحقيقة أن التمويل يخدم الاحتياجات المتنوعة للمجتمع ويغطي بتأثيره اقتصاد البلاد بأكمله ومجال النشاط الاجتماعي بأكمله ككل. وبناءً على ذلك، ينبغي فهم النظام المالي للاتحاد الروسي على النحو التالي:

مجموعة من المؤسسات المالية، تساهم كل منها في تكوين واستخدام الأموال المناسبة؛

مجموعة من الهيئات والمؤسسات الحكومية التي تمارس الأنشطة المالية ضمن اختصاصاتها.

ويتلخص دور النظام المالي في التنظيم القانوني للعلاقات المالية، أي. بمساعدة النظام المالي، من الممكن مراقبة فعالية وامتثال الشكل القانوني للمحتوى الاقتصادي.

لذلك يمكننا أن نستنتج: يلعب النظام المالي دورًا مهمًا في حياة المجتمع لدرجة أن تعطيل عمله يمكن أن يؤدي إلى عواقب وخيمة على الاقتصاد بأكمله. لذلك، في جميع البلدان يخضع لرقابة صارمة من الدولة. باستخدام أساليب مختلفة، تحقق الدولة حالة تتوافق مع مصالح تنمية الاقتصاد بأكمله والحل الفعال للمشاكل الاقتصادية الناشئة باستمرار.

النظام المالي هو مفهوم يتجاوز التشريعات المالية المحددة. بل هو عنصر من عناصر الثقافة الاقتصادية والقانونية للمجتمع. وكلما أصبحت مجموعة المفاهيم والفئات ذات الصلة قيمة معترف بها اجتماعيا بشكل أسرع، كلما كان التشريع المتعلق بالتمويل أكثر نجاحا وكفاءة، وكلما زادت الثقة التي تتولد عن التدابير الحكومية المالية.

قائمة الأدب المستخدم

1. بوروفكا في إيه، مورفشوفا إس في التمويل والائتمان: كتاب مدرسي. - م: مطبعة الأعمال، 2010. - 608 ص.

2. تلفزيون Braicheva الشؤون المالية للدولة في روسيا. - سانت بطرسبورغ: بيتر، 2007.

3. دياكونوفا إم إل، كوفاليفا تي إم، كوزمينكو تي إن. التمويل والائتمان: كتاب مدرسي. - م: كنوروس، 2007. - 376 ص.

4. زاجورودنيكوف إس. التمويل والائتمان: درس تعليمي. - م: أوميغا إل، 2009. - 286 ص.

5. ليتوفشينكو ف.ب.، سولوفيوف ف.آي. التمويل والائتمان. - م: NI-VShU، 2006. - 186 ص.

6. نيشيتوي أ.س. التمويل والائتمان: كتاب مدرسي. - م: داشكوف وك، 2010. -575 ص.

7. رومانوفسكي إم في، فروبليفسكايا أو في. تمويل، دوران الأموالوالائتمان. - م: المالية والإحصاء، 2006. - 544 ص.

8. فيتيسوف في.دي.، فيتيسوفا تي في. التمويل والائتمان. - م: الوحدة، 2008. - 399 ص.

9. شيفتشوك د.أ.، شيفتشوك ف.أ. التمويل والائتمان: كتاب مدرسي. - م: ريور، 2007. - 288 ص.

تم النشر على موقع Allbest.ru

...

وثائق مماثلة

تحليل النظام المالي الروسي كمجموعة من المجالات والروابط (المؤسسات) للعلاقات المالية والصناديق النقدية المرتبطة بها وهيئات الإدارة المالية التي تنظم إنشاء وإعادة توزيع واستخدام الأموال النقدية.

تمت إضافة الاختبار في 23/09/2008


دراسة المشاكل الرئيسية في عمل النظام المالي في الاتحاد الروسي، وهي مجموعة من الروابط الماليةتهدف إلى ضمان تنفيذ الدولة لسياساتها، الوظائف الاقتصادية. النظام المالي للدول الأجنبية.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 03/04/2010


دراسة الهيكل الاقتصاديأي مجتمع حديث. مجموعة من العلاقات والمؤسسات المالية. جوهر وهيكل العلاقات المالية والنظام المالي. جوهر وأنواع ووظائف الضرائب. ملامح السياسة المالية في روسيا.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 27/04/2011


مفهوم النظام المالي كمجموعة من مجالات وروابط العلاقات المالية والصناديق النقدية المرتبطة بها وهيئات الإدارة المالية. تكوين وهيكل النظام المالي للاتحاد الروسي. الأهداف الرئيسية لسياسة الموازنة للأعوام 2011-2013

تمت إضافة العرض بتاريخ 15/04/2013


ظهور التمويل وارتباطه بالدولة. تطوير العلاقات بين السلع والمال. النظام المالي للاتحاد الروسي وخصائص روابطه. استخدام التمويل في الإنتاج الاجتماعي. أشكال وأساليب الرقابة المالية.

أطروحة، أضيفت في 12/06/2010


العلاقات المالية والنظام المالي جوهرها وبنيتها. معنى الضرائب وجوهرها وأنواعها ووظائفها. تنظيم إنشاء وإعادة توزيع واستخدام الأموال. الاتجاهات والأهداف الرئيسية للسياسة المالية للاتحاد الروسي.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 23/10/2011


تكوين وحركة الموارد المالية للمؤسسة: رأس المال والدخل والأموال والاحتياطيات. توزيع التدفقات النقدية للأنشطة الجارية والاستثمارية والاقتصادية والمالية للمنظمة. نظام الميزانية في روسيا والأموال من خارج الميزانية.

الملخص، تمت إضافته في 22/12/2010


عناصر السياسة المالية وأهدافها وغاياتها. وظائف مؤسسات السلطتين التنفيذية والتشريعية في مجال المالية في روسيا. تطور السياسة المالية الروسية. التوجهات الرئيسية لسياسة الموازنة لعام 2011 والفترة التخطيطية 2012-2013.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 14/02/2011


مكان النظام المالي الحديث في اقتصاد السوق في الاتحاد الروسي. النظام المالي كنظام لأشكال وأساليب التعليم وتوزيع واستخدام الأموال من الدولة والمؤسسات، الخصائص العامةالمهام.

أطروحة، أضيفت في 19/05/2014


جوهر وهيكل النظام المالي. ميزانية الشركات والمؤسسات والمنظمات. السياسة المالية للدولة. التأمين وأنواعه الرئيسية. التأمين ضد مخاطر الأعمال. نظام الإقراض المالي. نظام بارابانك.

زعنفة. نظام هي مجموعة من مجالات وروابط العلاقات المالية وهيئات إدارتها.

هناك مجالان لدائرة القانون الفيدرالي في الاتحاد الروسي:

مجال التمويل المركزي- هذه مجموعة من وحدات FS المشاركة في عملية تكوين وتوزيع واستخدام أموال الميزانية والأموال من خارج الميزانية. الأموال النقدية ، وكذلك الأموال النقدية للسلطات البلدية. هذا هو نظام الميزانية. الائتمان الحكومي والبلدي.

مجال التمويل اللامركزي- هذه مجموعة من وحدات FS المشاركة في عملية تكوين وتوزيع واستخدام الأموال المنفصلة لأموال الكيانات التجارية الفردية والأفراد. هذه هي المالية الحكومية و المؤسسات البلديةوالمنظمات والشركات والوكالات ذاتية التمويل؛ تمويل الأعمال التجارية؛ تمويل المؤسسات غير الربحية؛ الشؤون المالية لأصحاب المشاريع الفردية؛ الشؤون المالية المنزلية.

روابط النظام المالي للاتحاد الروسي:

- نظام الميزانية (TS). يتكون RF BS الحالي من ثلاثة مستويات. هذه هي الميزانية الفيدرالية وميزانية الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية. لأغراض تخطيط موارد الميزانية، يتم إعداد ميزانية موحدة - ميزانية موحدة إحصائية تجمع بين الموارد المالية على جميع مستويات نظام الميزانية. يلعب نظام الميزانية دورًا حاسمًا في إعادة توزيع الأموال بين القطاعات والأقاليم لتحقيق المساواة في مستويات التنمية الاقتصادية والاجتماعية للمناطق. تشكل الميزانية الفيدرالية والميزانيات الموحدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي، وتشكل ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي وميزانيات البلديات الموجودة على أراضيه الميزانية الموحدة للكيان التأسيسي كيانات الاتحاد الروسي. يتم تخصيص أموال خاصة من خارج الميزانية كحلقة مستقلة في نظام التمويل المركزي، وتشمل: صندوق التقاعد؛ صندوق التأمين الاجتماعي؛ الصندوق الإلزامي تأمين صحي. يتم تطوير الميزانية الاتحادية وميزانيات الصناديق الاجتماعية من خارج الميزانية والموافقة عليها كقوانين اتحادية؛

- ائتمان الدولة والبلدية (الموضوع). تشمل الأهداف الرئيسية للائتمان العام ما يلي: تمويل عجز الموازنة؛ تنفيذ السياسات المالية والائتمانية الدولية والإقليمية؛ دعم القطاعات والأنشطة ذات الأولوية الاجتماعية؛

- الشؤون المالية للمؤسسات الحكومية والبلدية (د) ؛

- تمويل المؤسسات التجارية (هـ).هذا نظام من العلاقات الاقتصادية المرتبطة بتكوين وتوزيع واستخدام الموارد النقدية للكيانات الاقتصادية الفردية في عملية التنفيذ النشاط الاقتصاديتهدف إلى تحقيق الربح باعتباره الهدف الرئيسي للنشاط.

- تمويل المؤسسات غير الربحية (هـ).وهي العلاقات المرتبطة بتكوين الموارد المالية وتوزيعها واستخدامها في عملية تنفيذ المهام الاجتماعية والعامة والتعليمية والدينية وغيرها من المهام التي لا تتعلق بتحقيق الربح. هُم الموارد الماليةيتم تشكيلها من خلال المساهمات الطوعية والتبرعات وعائدات المؤسسين، أموال الميزانيةو اخرين؛

- الشؤون المالية لأصحاب المشاريع الفردية (د)الجمع بين ميزات تمويل المنظمات التجارية والتمويل الشخصي، في حين يتحول التركيز نحو التمويل التجاري، نظرًا لأن أنشطة رواد الأعمال الأفراد ترتبط في المقام الأول بـ نشاطات تجاريةتهدف إلى تحقيق الربح على مسؤوليتك الخاصة؛

- تمويل الأسرة (هـ). نظام تكوين واستخدام الدخل النقدي للمجموعات الفردية من الأشخاص الذين يعيشون في نفس المبنى ويديرون أسرة مشتركة لغرض الاستهلاك والتراكم المشترك هو الأقل تنظيمًا من قبل الدولة.

آفاق تطوير الوحدات

في مجال تمويل المؤسسات التجارية:تحسين تشريعات الإفلاس (تسريع إعادة هيكلة المؤسسات غير التنافسية)، قانون مكافحة الاحتكار، قانون الضرائب (تقليل العبء الضريبي، تخفيض عدد الضرائب، تخفيض معدلات مساهمة التأمين الاجتماعي، تخفيض الديون الضريبيةالشركات)، والحد من الحواجز أمام الاستثمار في الاقتصاد، والحد من التدخل الإداري في الأسر. الأنشطة، وزيادة كفاءة الحكومة. التنظيم، من الضروري رفض إقراض المؤسسات وتقديم ضمانات من الميزانية الفيدرالية - لتحويل ذلك إلى الوكالات الخاصة وشركات التأمين والبنوك.

الميزانية المالية. مؤسسة : وضع تقديرات صارمة للتكاليف، ومراقبة التزامات مؤسسات الميزانية.

ميزانية:تصفية التزامات الإنفاقالميزانية الفيدرالية غير مزودة بمصادر التمويل، وتوجيه أموال الميزانية لحل المشاكل ذات الأولوية، وإصلاح نظام التقاعد. أنظمة تصفية الائتمان. الديون الفيدرالية الميزانية، وتحسين قائمة منظمات الميزانية والمستفيدين من أموال الميزانية، والانتهاء من تشكيل نظام دعم للمناطق، وإعادة هيكلة الدين العام، وضمان انفتاح جميع الميزانيات والتقدم في استخدامها.

14. السياسة المالية للدولة: محتواها وعناصرها الهيكلية وأهميتها ومهامها في المرحلة الحالية. الآلية المالية ودورها في تنفيذ السياسة المالية.

السياسة المالية للدولة هي مجموعة من التدابير الحكومية لاستخدام العلاقات المالية للدولة في أداء وظائفها.

تلعب السياسة المالية دورًا مهمًا في تطوير القوى الإنتاجية وتوزيعها الرشيد في جميع أنحاء البلاد. ويساعد على توفير الموارد المالية للبرامج المستهدفة، وتركيز الأموال على المجالات الرئيسية للتنمية الاقتصادية، وتحفيز النمو في كفاءة الإنتاج؛ زيادة اهتمام جميع المناطق بالتنمية الاقتصادية واستخدام المواد الخام المحلية. تساهم السياسة المالية في تعزيز وتطوير العلاقات الاقتصادية مع جميع دول العالم، مما يوفر الظروف الملائمة لتنفيذ الأنشطة المشتركة.

1. وضع مفهوم عام للسياسة المالية وتحديد توجهاتها وأهدافها ومهامها الرئيسية.

2. إنشاء آلية مالية مناسبة.

3. إدارة الأنشطة المالية للدولة والكيانات الاقتصادية الأخرى.

تتكون السياسة المالية من المكونات الرئيسية التالية:

1) السياسة الضريبية - مبادئ البناء الأنظمة الضريبية: المساواة الأفقية والرأسية، والحياد الضريبي، وسهولة تحصيل الضرائب للحكومة، والحد الأدنى من التأثير المثبط لتطبيق ضريبة معينة، وصعوبة التهرب الضريبي؛

2) سياسة الميزانية - يتم التعبير عنها في هيكل نفقات الميزانية، في توزيع النفقات بين ميزانيات المستويات المختلفة، في مصادر وطرق تغطية عجز الميزانية؛

3) السياسة النقدية- جزء من السياسة الاجتماعية والاقتصادية الرامية إلى مكافحة التضخم والبطالة وضمان معدلات مستقرة للتنمية الاقتصادية؛

4) سياسة التسعير - تتلخص في تنظيم الأسعار والتعريفات الجمركية للسلع والخدمات الاحتكارية؛

5) السياسة الجمركية - التعايش بين السياسات الضريبية والتسعيرية، مما يحد أو يوسع الوصول إلى السوق المحلية والخدمات من الدولة؛

6) السياسة الاجتماعيةتتعلق بحل مشاكل الأمن المالي لحقوق مواطني الاتحاد الروسي، وتغطي المجالات التالية: المعاشات التقاعدية، والمساعدة المالية للهجرة لفئات اجتماعية معينة من السكان؛

7) سياسة الاستثمار المتعلقة بتهيئة الظروف لجذب الاستثمار المحلي والأجنبي، وخاصة في القطاع الحقيقياقتصاديات؛

8) السياسات في مجال التمويل الدولي.

أهداف السياسة المالية هي:

1.توفير الظروف اللازمة لتكوين أكبر قدر ممكن من الموارد المالية؛

2. إرساء أسس رشيدة، من وجهة نظر الدولة، لتوزيع واستخدام الموارد المالية.

3. تنظيم وتحفيز العمليات الاقتصادية والاجتماعية باستخدام الأساليب المالية؛

4. تطوير الآلية المالية وتطويرها بما يتوافق مع الأهداف والغايات المتغيرة للاستراتيجية.

5. إنشاء نظام إدارة مالية فعال وشبه تجاري.

يتم تنفيذ أهداف وغايات السياسة المالية من خلال استخدام أساليب مختلفة لتنظيم العلاقات المالية على المستويين المركزي واللامركزي، والتي تحدد معًا محتوى آلية تحقيق أهداف وغايات السياسة المالية أو المالية. آلية.

الآلية الماليةهي مجموعة من الطرق لإدارة العلاقات المالية.

هناك نوعان من الآليات المالية:

1. التوجيه - تم تطويره للعلاقات المالية التي تشارك فيها الدولة بشكل مباشر: الضرائب، وائتمان الدولة، ونفقات الميزانية، والتخطيط المالي؛

2. التنظيم - سيحدد القواعد الأساسية للسلوك في مجال التمويل حيث لا تتأثر مصالح الدولة بشكل مباشر؛ وهذا يحدد فقط الإجراء العام لاستخدام الموارد المالية المتبقية بعد دفع الضرائب والمدفوعات الإلزامية الأخرى.

بشكل عام، تحتوي الآلية المالية للمؤسسة على الكتل الثانوية الهرمية التالية:

1) التنظيم القانوني للشؤون المالية للمؤسسة؛

2) النظام التنظيمي الداخلي الذي تطور في المؤسسة؛

3) الأساليب ادارة مالية;

4) الأدوات المالية.

5) الروافع المالية والحوافز؛

6) المؤشرات والمعايير والعناصر المالية.

7) قاعدة المعلوماتادارة مالية.

الطرق المالية الرئيسية هي:

1) التخطيط المالي.

2) المحاسبة المالية والإدارية.

3) التنظيم المالي;

4) التحليل والرقابة المالية.

النظام المالي، الذي يعتبر فئة علمية، لا يتم تفسيره دائمًا بشكل لا لبس فيه في المنشورات التعليمية. في كثير من الأحيان، يعتبر النظام المالي مجموعة من الأجزاء والروابط والعناصر المترابطة والمتفاعلة التي تشارك بشكل مباشر في الأنشطة المالية وتساهم في تنفيذها. يتكون النظام المالي من المؤسسات المالية (المنظمات والمؤسسات التي تنفذ وتنظم الأنشطة المالية) و أدوات مالية، تهيئة الظروف اللازمة لتدفق العمليات المالية. التعريف العلميإن مفهوم "النظام المالي" الذي يكشف عن جوهره وينظم تنظيم العلاقات المالية في الدولة هو كما يلي:

النظام المالي عبارة عن مجموعة من المجالات والروابط المختلفة للعلاقات المالية، التي تتميز بميزات في تكوين الأموال وتوزيعها واستخدامها، وأدوار مختلفة في إعادة الإنتاج الاجتماعي، ونظام الهيئات المالية الحكومية والشركات.

هيكل النظام المالي. يشمل هيكل النظام المالي للاتحاد الروسي، والذي نشأ نتيجة لتحولات السوق في التسعينيات، مجالات العلاقات المالية التالية (انظر الملحق 2):

التمويل الحكومي والمحلي (التمويل المركزي)؛

تمويل الكيانات التجارية (التمويل اللامركزي)؛

الشؤون المالية المنزلية.

مستويات تمويل الدولة والبلديات:

ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية؛

ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (الإقليمية)؛

ميزانيات البلديات (المحلية).

الصناديق الاستئمانية الحكومية من خارج الميزانية؛

ائتمان الدولة؛

صندوق التأمين الحكومي؛

سوق الأوراق المالية.

الروابط المالية للكيانات الاقتصادية هي كما يلي:

تمويل المنظمات التجارية؛

تمويل المنظمات غير الربحية؛

تمويل أصحاب المشاريع الفردية.

النظام المالي ليس مجرد مجموعة من المجالات و

روابط العلاقات المالية، التي يتم من خلالها تكوين الأموال واستخدامها، ولكن أيضًا نظام المؤسسات المالية، أي. النظام المالي المؤسسي. تمثل مجموعة المؤسسات المالية (الإدارات) جهاز إدارة النظام المالي. سيتم مناقشة هيكل جهاز إدارة النظام المالي في الاتحاد الروسي أدناه.

دعونا ننظر في مجال العلاقات المالية "التمويل الحكومي والمحلي": المفهوم والجوهر والروابط وتتبع العلاقة بينهما.

المالية الحكومية والمحلية هي علاقات نقدية تتطور بين سلطات الدولة والحكومات المحلية، من ناحية، والكيانات القانونية والأفراد، من ناحية أخرى، في عملية توزيع التكاليف وإعادة توزيع الناتج المحلي الإجمالي، والدخل القومي في المقام الأول (القومي جزئيًا) الثروة) ، فيما يتعلق بتكوين وتوزيع واستخدام الصناديق النقدية المركزية التي تلبي احتياجات الدولة والحكومة المحلية في حل المشاكل الاقتصادية والسياسية المهام الاجتماعية.

وبالتالي، يتم تشكيل الموارد المالية الحكومية والمحلية باستخدام طرق توزيع وإعادة توزيع الدخل القومي (باستخدام الضرائب، والإعفاءات الضريبية، وما إلى ذلك).

أشكال استخدام الأموال المركزية هي أموال الميزانية والأموال من خارج الميزانية المخصصة لتنظيم الدولة للاقتصاد، وتلبية الاحتياجات الاجتماعية للمواطنين، واحتياجات الدفاع والإدارة العامة، ولحل المشاكل الاقتصادية والسياسية والاجتماعية الأخرى. يتمثل دور التمويل الحكومي والمحلي في إعادة الإنتاج الاجتماعي في تهيئة الظروف لتوسيع إعادة الإنتاج على المستويين الكلي والجزئي، وكذلك تلبية احتياجات إعادة الإنتاج الموسعة فعليًا على مستوى الاقتصاد الكلي (على مستوى الاقتصاد الوطني ككل). الكل) وتنفيذ الضمانات الاجتماعية للمواطنين الروس في إطار دستور الاتحاد الروسي.

من حيث المحتوى الاقتصادي، فإن الموارد المالية الحكومية والمحلية للاتحاد الروسي غير متجانسة وتشمل الروابط التالية: الميزانية الفيدرالية؛ ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛ ميزانيات البلديات؛ الصناديق الاستئمانية الحكومية من خارج الميزانية؛ قرض حكومي؛ صندوق التأمين الحكومي؛ سوق الأوراق المالية.

تلعب الميزانية الفيدرالية الدور الأكثر أهمية في النظام المالي للاتحاد الروسي - صندوق النقد التابع لحكومة الاتحاد الروسي. وبمساعدتها، يتم تعبئة الموارد المالية تحت تصرف الدولة، والتي من خلالها يتم تمويل البرامج المستهدفة الفيدرالية والإقليمية للدولة (المشاريع الوطنية)، والدفاع الوطني، وأمن الدولة وأنشطة إنفاذ القانون، والمجال الاجتماعي، ويتم اتخاذ التدابير لإعادة الهيكلة الهيكلية الاقتصاد واستقراره وتنفيذ الالتزامات الدولية والمحلية. تتكون الميزانية الفيدرالية من جزأين مترابطين: الإيرادات والنفقات. ويشير جانب الإيرادات في الموازنة الاتحادية إلى مصادر الأموال وخصائصها الكمية؛ في الإنفاق - الاتجاهات والمجالات التي يتم فيها إنفاق الأموال ومعاييرها الكمية.

في الأدبيات العلمية والتعليمية الروسية الحديثة، غالبًا ما يتم تحديد مفهوم "الميزانية الفيدرالية" بمفهوم "ميزانية الدولة"، وهو في رأينا غير مشروع. في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، كانت هناك ميزانية دولة واحدة، لها قوة القانون، وكانت الميزانيات المدرجة فيها جزءًا منها. مع انتقال الاتحاد الروسي إلى اقتصاد السوق، فقد مفهوم "ميزانية الدولة" معناه كميزانية دولة مركزية واحدة تتمتع بقوة القانون. تعمل جميع ميزانيات نظام الميزانية الحديث في الاتحاد الروسي بشكل مستقل: ميزانيات البلديات

لا يتم تضمين إيراداتها ونفقاتها في ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، ولا يتم تضمين ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي مع إيراداتها ونفقاتها في الميزانية الفيدرالية. يُمنح كل مستوى من مستويات الحكومة صلاحيات معينة في الميزانية، والميزانيات على جميع المستويات مستقلة، ويهدف إصلاح الميزانية الذي يتم تنفيذه في البلاد في المقام الأول إلى زيادة استقلال الميزانيات وكفاءة (فعالية) استخدام أموال الميزانية.

وبالتالي، فإن مفهوم "ميزانية الدولة" في الظروف الحديثة لعمل الميزانيات في روسيا مطابق لمفهوم "الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي". والفرق الرئيسي بين الميزانية الموحدة كفئة اقتصادية وموازنة الدولة هو أن الموازنات المدرجة فيها تعمل بشكل مستقل ويتم الموافقة على كل ميزانية بموجب القانون. الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي كمجموعة إحصائية من مؤشرات الميزانية، التي تميز البيانات المجمعة عن الدخل والنفقات ومصادر الأموال ومجالات استخدامها في الاتحاد الروسي ككل، لا تتم الموافقة عليها بموجب القانون الاتحادي. وتستخدم مؤشراتها على نطاق واسع في تخطيط الميزانية والتنبؤ بها، وكذلك في الحسابات التي تميز أنواع مختلفة من الأمن لسكان البلاد والأقاليم الفردية (على سبيل المثال، نفقات الميزانيةللرعاية الطبية والتعليم للفرد ومتوسط ​​نصيب الفرد من نفقات الميزانية الأخرى). تم تضمين مفهوم "الميزانية الموحدة" لأول مرة في قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن أساسيات هيكل الميزانية وعملية إعداد الميزانية في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" بتاريخ 10 أكتوبر 1991 فيما يتعلق بإلغاء ميزانية الدولة للاتحاد الروسي.

ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي (الميزانية الإقليمية) هي صندوق إقليمي للأموال يهدف إلى الدعم المالي للمهام والوظائف الموكلة إلى الهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

في روسيا الحديثةيتزايد دور الهيئات الحكومية الإقليمية في إدارة الاقتصاد والمجال الاجتماعي، وتنسيق العمليات الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة، وبالتالي أهمية ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة ويتزايد تأثيرها واتجاهات تأثيرها على الإنتاج الاجتماعي والرفاهية المادية للمواطنين.

موازنة التشكيل البلدي (الموازنة المحلية) هي صندوق محلي من الأموال يهدف إلى الدعم المالي للمهام والوظائف الموكلة إلى الحكومات المحلية.

ميزانية الكيان البلدي هي أساس الموارد المالية للحكومة المحلية (المنطقة البلدية، المنطقة الحضرية، المستوطنات الحضرية والريفية، الكيانات البلدية الأخرى التي تحددها تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي). ويجوز أن توفر ميزانيات البلديات كجزء لا يتجزأ من تقدير دخل ونفقات الفرد المستوطناتوالمناطق التي ليست بلديات.

يتم فصل الصناديق الاستئمانية الحكومية من خارج الميزانية (GSTF) تنظيميًا عن الميزانيات وتعمل بشكل مستقل، ولكن تتم إدارتها من قبل سلطات الدولة. أموال الدولة من خارج الميزانية هي أموال من الحكومة الفيدرالية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

وفي أوائل التسعينيات، تم إنشاء صناديق اقتصادية واجتماعية حكومية من خارج الميزانية. حتى الآن، احتفظت الصناديق الاجتماعية الحكومية خارج الميزانية فقط بوضعها خارج الميزانية. وتشمل هذه صندوق التقاعدالترددات اللاسلكية؛ صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي؛ صندوق التأمين الصحي الإلزامي الفيدرالي وصناديق التأمين الصحي الإلزامي الإقليمي. يتم تشكيلها لضمان تنفيذ الحقوق الدستورية للمواطنين في الضمان الاجتماعي ماليًا فيما يتعلق بالعمر والمرض والإعاقة وفقدان المعيل وولادة الأطفال، فضلاً عن الرعاية المجانية الرعاية الطبيةوالرعاية الصحية. إن حجم الصناديق الاجتماعية الحكومية خارج الميزانية (من حيث الدخل والنفقات) مثير للإعجاب للغاية: فقد تجاوزت في السنوات الأخيرة 60٪ من الميزانية الفيدرالية.

تشكل الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وميزانيات البلديات والصناديق الاجتماعية الحكومية من خارج الميزانية نظام ميزانية الاتحاد الروسي.

يعتبر ائتمان الدولة حلقة محددة في النظام المالي، مما يعكس العلاقات الائتمانية فيما يتعلق بتعبئة (الاقتراض) من قبل الدولة على أساس مدفوع وقابل للسداد للأموال المجانية مؤقتًا لمختلف الكيانات الاقتصادية لتمويل النفقات الحكومية التي لا تغطيها إيرادات الميزانية، كما وكذلك تقديم الدولة القروض والضمانات للكيانات الاقتصادية الأخرى داخل البلاد وخارجها.

وتجذب الدولة موارد مالية إضافية من خلال الاقتراض الحكومي عن طريق بيع السندات وأذون الخزانة وغيرها من أنواع الأوراق المالية الحكومية في الأسواق المالية الخارجية والمحلية. وفي هذه الحالة، تعمل الدولة كمقترض للأموال. يسمح لك ائتمان الدولة بتغطية عجز الميزانية بطريقة حضارية، مما يساهم في تدفق الأموال من التداول، فهو يخفف من شدة المشاكل في مجال التداول النقدي.

وفي الوقت نفسه، قد يكون لدى الدولة نفسها موارد نقدية مجانية مؤقتًا ويمكنها في هذه الحالة أن تعمل كدائن.

ونظرًا لأهميتها الاجتماعية والقانونية الخاصة، يمكن للدولة أن تتولى مسؤولية سداد القروض التي تحصل عليها مختلف الكيانات الاقتصادية، أي الدولة. قد يصبح الضامن.

وبالتالي، فإن ائتمان الدولة كفئة اقتصادية يعبر عن مجمل العلاقات الاقتصادية بين الدولة (ممثلة بالسلطات)، من ناحية، والكيانات الاقتصادية الأخرى (الأفراد والكيانات القانونية والكيانات الأجنبية) - من ناحية أخرى، فيما يتعلق باستلام القروض. القروض أو تقديم القروض أو الضمانات. تعمل الدولة كموضوع للعلاقات الاقتصادية كمقترض ومقرض وضامن.

يستخدم الاتحاد الروسي ائتمان الدولة في كثير من الأحيان كقروض لتمويل عجز الميزانية الفيدرالية (طوال التسعينيات كان هناك عجز عميق في الميزانية الفيدرالية) وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والتي لا تزال تعاني من نقص في الموارد النقدية.

صندوق التأمين الحكومي هو الكل الاختباراتوالاحتياطيات المالية للمجتمع المخصصة للوقاية من الأضرار الناجمة عن الكوارث الطبيعية وغيرها من أحداث الطوارئ وتوطينها والتعويض عنها.

يعد صندوق التأمين جزءًا لا يتجزأ من نظام الصناديق الاحتياطية ويتم إنشاؤه مركزيًا على حساب موارد الميزانية بطريقة التأمين، وكذلك بشكل مباشر من قبل الكيانات القانونية والأفراد من خلال التأمين الذاتي. في اقتصاد السوق، يتزايد دور التأمين بشكل حاد، حيث أن جميع الكيانات الاقتصادية تعمل في ظل ظروف المخاطر.

سوق الأوراق المالية هو سوق (منظم وخارج البورصة) يتم فيه بيع وشراء الأوراق المالية، وتتحدد أسعارها حسب العرض والطلب. يعتبر التشريع الروسي مفهومي "سوق الأوراق المالية" و"سوق الأوراق المالية" متطابقين. سوق الأوراق المالية المنظم هو تداول الاسهم.

تتمثل الوظيفة الرئيسية للبورصة في تمكين الشركات العامة وحكومات الولايات والحكومات المحلية من زيادة رأس المال عن طريق بيع الأوراق المالية للمستثمرين، أي المستثمرين. وفي هذه الحالة تؤدي البورصة وظيفة السوق الأولية.

تعمل البورصة أيضًا كسوق ثانوي، مما يسمح للمستثمرين ببيع أوراقهم المالية لمستثمرين آخرين، مما يوفر السيولة ويقلل المخاطر المرتبطة بالاستثمار.

وبالتالي فإن سوق الأوراق المالية هو نوع خاص من العلاقات المالية الناشئة نتيجة لعمليات البيع والشراء الخاصة الأصول المالية- أوراق قيمة. المهمة الرئيسية لسوق الأوراق المالية هي ضمان عملية تدفق رأس المال إلى الصناعات ذات مستوى الدخل المرتفع. يعمل سوق الأوراق المالية على تعبئة و الاستخدام الفعالأموال مجانية مؤقتا. خصوصيتها هي أن المشاركين في سوق الأوراق المالية يتوقعون الحصول على دخل أعلى مقارنة باستثمار الأموال في البنك. ومع ذلك، فإن الجانب الآخر من زيادة الدخل هو زيادة المخاطر.

مركزية الموارد المالية. بفضل الأغراض الوظيفية المختلفة للروابط المذكورة أعلاه لتمويل الدولة والبلديات، يمكن للدولة ممارسة تأثير متنوع على العمليات الاقتصادية والاجتماعية التي تحدث في المجتمع وتحقيق حلول مقبولة للمشاكل القطاعية والإقليمية.

مركزية الموارد المالية تعطي الدولة الفرصة للقيام بما يلي:

انتهاج سياسة مالية موحدة.

ضمان تطوير الإنتاج والبنى التحتية الاجتماعية؛

إعادة توزيع الأموال لصالح تنظيم الاقتصاد وتحسين كفاءته الشاملة؛

تحقيق المساواة في درجة إشباع الحاجات الاجتماعية للمواطنين ضمن المعايير الاجتماعية المقررة.

المصدر الرئيسي للإيرادات الحكومية هو الدخل القومي. ولكن في أوقات الطوارئ (الحروب، والكوارث الطبيعية الكبرى، والمتطرفة الإصلاحات الاقتصاديةوالاقتصادية العالمية والمحلية و الأزمات الماليةوما إلى ذلك) مصدر دخل الدولة هو الثروة الوطنية المتراكمة سابقًا، والتي تشارك بعض عناصرها (احتياطيات الذهب، واحتياطيات النقد الأجنبي، واحتياطيات التأمين، ومبيعات موارد الطاقة) في معدل الدوران الاقتصادي.

تنشأ النفقات الحكومية فيما يتعلق باستخدام الموارد المالية لتغطية احتياجات الحكومة. منذ يوم مراحل مختلفةمع تطور الاقتصاد، يتغير دور الدولة ووظائفها ونطاق نشاطها، ويتغير هيكل وحجم الإنفاق الحكومي.

يعد تمويل الكيانات الاقتصادية جزءًا لا يتجزأ وأساسًا للنظام المالي الموحد للدولة. تعمل الموارد المالية للكيانات الاقتصادية في عملية إنشاء وتوزيع الناتج المحلي الإجمالي والدخل القومي.

وفقا للقانون المدني للاتحاد الروسي، تنقسم جميع المنظمات إلى تجارية وغير ربحية.

تمثل الموارد المالية لمنظمة تجارية العلاقات النقدية لمنظمة تجارية مع سلطات الدولة والحكومات المحلية وغيرها من المؤسسات التجارية وغير التجارية. المنظمات التجارية(الأطراف المقابلة) المتعلقة بتكوين وتوزيع واستخدام الموارد النقدية لضمان عملية التكاثر الموسع والوفاء بالتزاماتهم تجاه الدولة والمؤسسات والشركات الأخرى والموظفين وما إلى ذلك.

تعمل الموارد المالية للمنظمات التجارية كأساس لنظام العلاقات المالية بأكمله. الجزء السائد من الموارد المالية الأولية في الظروف المتقدمة إقتصاد السوقتتركز في المنظمات التجارية، وبالتالي فإن استقرار واستقرار النظام المالي للبلاد ككل يعتمد على استقرار وضعها المالي.

المصدر الرئيسي لتكوين الموارد المالية التي تضمن الاستقلال الاقتصادي لمنظمة تجارية هو الصناديق الخاصة(رأس المال والاحتياطيات): رأس المال المصرح به، الأسهم، الأرباح، الإيرادات المستهدفة. ونتيجة للمعاملات مع الأوراق المالية في السوق المالية، يمكن تعبئة موارد مالية إضافية. مصدر تجديد الموارد المالية هو أيضًا العائدات في شكل تعويضات تأمين من مؤسسات التأمين والأموال المقترضة بما في ذلك القروض المصرفية.

الشؤون المالية للمؤسسة الوحدوية الحكومية (البلدية) هي العلاقات النقدية التي تنشأ في عملية تكوين واستخدام الأصول الثابتة ورأس المال العامل، وإنتاج وبيع المنتجات، وتكوين وتوزيع واستخدام أرباح المؤسسة الوحدوية الحكومية (البلدية) .

ترجع خصوصية تنظيم الشؤون المالية وممتلكات المؤسسات الوحدوية إلى حقيقة أن مؤسسيها هم هيئات حكومية اتحادية، وكذلك حكومات محلية. يتم تحديد إجراءات ومصادر تكوين رأس المال المصرح به للمؤسسة الوحدوية من قبل الهيئات الحكومية الفيدرالية والهيئات الحكومية المحلية. المنتجات والدخل الذي تتلقاه المؤسسة الوحدوية من استخدام الممتلكات، وكذلك الممتلكات المكتسبة من الأرباح المستلمة، هي ملك للدولة (البلديات) وتخضع للسيطرة الاقتصادية للمؤسسة. مصادر تكوين ملكية مؤسسة وحدوية (إلى جانب المصادر العامة) هي: الممتلكات المنقولة إلى المؤسسة بقرار من السلطات التنفيذية الفيدرالية (المحلية) لإدارة ممتلكات الدولة (البلدية)؛ هدف تمويل الميزانية; الإعانات من الميزانية.

المؤسسة الوحدوية، بالمقارنة مع الشركات المساهمة والشراكات ذات المسؤولية المحدودة والمنظمات التجارية الأخرى، محدودة في مجال الإنتاج (اختيار مجموعة المنتجات)، وتحديد الأسعار (التعريفات الجمركية) للسلع والخدمات، في تشكيل خاصة بها و مال مستلفواستخدامها، في توزيع واستخدام الأرباح، ومكافآت العمال والموظفين.

إن الموارد المالية لمنظمة غير ربحية هي إيرادات ونفقات ذلك كيان قانونيوالتي لا تهدف إلى الحصول على الأرباح وتوزيعها. لا يجوز للمنظمات غير الربحية القيام بأنشطة ريادة الأعمال إلا بالقدر الذي يخدم ذلك تحقيق الأهداف التي أنشئت من أجلها، ولا يمكنها توزيع الربح الناتج بما يكفي لهذه الأهداف بين المشاركين (المؤسسين). لجذب الموارد المالية، تستخدم هذه المنظمات على نطاق واسع طريقة مثل فرض الضرائب الذاتية - التبرع الطوعي بالأموال لتلبية الاحتياجات العامة.

ظهر رواد الأعمال الأفراد ككيانات اقتصادية في روسيا مؤخرًا، مع بداية تحولات السوق في الاقتصاد. يفهم القانون المدني للاتحاد الروسي نشاط ريادة الأعمال على أنه نشاط مستقل يتم تنفيذه على مسؤوليته الخاصة، ويهدف إلى الحصول بشكل منهجي على الربح من استخدام الممتلكات أو بيع البضائع أو أداء العمل أو تقديم الخدمات من قبل الأشخاص المسجلين بهذه الصفة في بالطريقة التي يحددها القانون. يتم تضمين الشؤون المالية لأصحاب المشاريع الفردية في النظام المالي للاتحاد الروسي كحلقة منفصلة في مجال مهم لتنظيم العلاقات المالية مثل الشؤون المالية للكيانات التجارية. يمكن أن يكون رواد الأعمال الأفراد مزارعين، ومواطنين يعملون في مجال تجارة التجزئة والجملة الصغيرة، وتقديم الطعام، وخدمات المستهلكين، وتقديم أنواع أخرى من الخدمات (الوساطة، ومراجعة الحسابات)، ومحامين ممارسين للقطاع الخاص، وأطباء بترخيص شخصي، وما إلى ذلك. العلاقات المالية لرواد الأعمال الأفراد محددة، حيث أن دخلهم الشخصي ومدخراتهم تشارك في معدل دورانهم الاقتصادي، وبالتالي يمكن استخدام دخل الأعمال ليس فقط لإجراء وتوسيع الأنشطة التجارية، ولكن أيضًا للاستهلاك الشخصي. تتكون الموارد المالية لرواد الأعمال الأفراد بشكل أساسي من المدخرات الشخصية ودخل الأعمال، وفي كثير من الأحيان من القروض المصرفية، وتستخدم لتوسيع الأنشطة والمدفوعات للميزانية والأموال من خارج الميزانية، للأغراض الخيرية، كمدخرات شخصية (عائلية) و للاستهلاك الشخصي.

وزارة العلوم والتعليم في الاتحاد الروسي

ريازانسكي جامعة الدولةهم. S. A. يسينينا

كلية علم الاجتماع والاقتصاد والإدارة

قسم اقتصاد وطني

مقال

حول موضوع:

النظام المالي للاتحاد الروسي

إجراء:

طالب في السنة الثالثة المجموعة E32

بويكو إس يو.

التحقق:

أنانييف أ.

ريازان، 2008

1. مفهوم النظام المالي. 3

2. هيكل النظام المالي للاتحاد الروسي. 4

3. وصف موجز لروابط النظام المالي.. 8

4. السياسة المالية للدولة. أحد عشر

1. مفهوم النظام المالي.

التمويل ظاهرة اجتماعية معقدة إلى حد ما. أنها تغطي مجموعة واسعة من علاقات التبادل والتوزيع، والتي تنعكس في مختلف تدفقات نقدية. بالنظر إلى الجوهر الوحيد لهذه العلاقات، فهي تتميز بالعناصر الفردية التي لها خاصة بها السمات المميزةوالميزات. تعتمد دراسة التمويل على فهم ضرورته وجوهره ودوره في المجتمع، وعلى التمكن التفصيلي من أشكال محددة من العلاقات المالية.

إن تحديد أشكال العلاقات المالية يميز الفصل النسبي للمكونات الفردية للتمويل. يتم تعريف مجموعة هذه المكونات بمصطلح "النظام المالي". فهو مثل أي نظام آخر، ليس مجموعة بسيطة من العناصر الفردية، بل مجموعة من العناصر المترابطة التي لها خصائص متجانسة.

النظام المالي للدولة هو انعكاس لأشكال وأساليب الاستخدام المحدد للتمويل في الاقتصاد، وبالتالي، فإن النموذج الاقتصادي المعني يشير إلى حد كبير إلى حد كبير.

قد تختلف الأنظمة المالية لبعض الدول في هيكلها، ولكن لديها جميعا سمة مشتركة - وهي صناديق مختلفة من الموارد المالية التي تختلف في أساليب التعبئة واستخدامها، ولكنها ترتبط ارتباطا وثيقا ببعضها البعض، ولها ارتباط مباشر ومباشر. التأثير العكسي على العمليات الاقتصادية والاجتماعية في الدولة، وكذلك على تكوين واستخدام أموال الموارد المالية في سياق الروابط الفردية.

ويمكن القول بأن كل حلقة من حلقات النظام المالي هي عنصر مستقل عنها، ولكن هذا الاستقلال نسبي في وسط كل واحد. النظام المالي عبارة عن مجموعة من أنواع مختلفة من أموال الموارد المالية المتمركزة تحت تصرف الدولة والقطاع الاقتصادي غير المالي (الكيانات الاقتصادية) والمؤسسات المالية الفردية والسكان (الأسر) لأداء المهام الموكلة إليهم. لهم، فضلا عن تلبية الاحتياجات الاقتصادية والاجتماعية.

2. هيكل النظام المالي للاتحاد الروسي.

يستخدم مفهوم "النظام المالي" في معاني مختلفة. أولاً، كمجموعة من المؤسسات المالية (الهيكل المؤسسي للنظام المالي)، وثانياً، من وجهة نظر المحتوى الاقتصادي كمجموعة من العلاقات المالية.

يفترض مفهوم "النظام" ذاته وجود بعض العناصر المكونة والروابط بينها. التنظيم الهيكليتتيح لك مجموعة العلاقات المالية تنظيم عناصر النظام وإدارتها بشكل هادف ومراقبة وضبط الاتصالات المالية. يعتمد بناء النظام المالي على الميزات التالية:

· الغرض الوظيفي لمجموعة معينة من العلاقات المالية.

· وجود تفاصيل معينة في العلاقات المالية.

· وحدة وتفاعل النظم الفرعية.

· توافر أجهزة الخدمة الخاصة.

· وجود قاعدة مالية خاصة بك.

لذا، فإن النظام المالي عبارة عن مجموعة من المجالات (الروابط) المختلفة للعلاقات المالية، تتميز كل منها بميزات في تكوين واستخدام أموال الأموال، ودور مختلف في حياة المجتمع.

اعتمادا على السمة الكامنة وراء بناء النظام المالي، يمكن للمرء أن يتخيل فهمه الهيكلي المختلف. دعونا ننظر في هياكل النظام المالي للاتحاد الروسي.

1. بناء على خصائص الأسهم، يتم التمييز بين التمويل المركزي واللامركزي.

تشمل المالية المركزية (الدولة) ما يلي:

· ميزانيات الدولة;

· الأموال الاجتماعية الحكومية من خارج الميزانية.

· قرض الدولة.

· التأمين الحكومي.

يشمل التمويل اللامركزي ما يلي:

· تمويل المؤسسات والمنظمات التجارية.

· تمويل المنظمات غير الربحية.

· الشؤون المالية المنزلية.

يتم تشكيل الصناديق المركزية من الأموال وتوزيعها واستخدامها من قبل الدولة. بالنسبة لهم، يتم تحديد مصادر الأموال بشكل صارم، ويتم تحديد اتجاهات الإنفاق على أساس القوانين التشريعية. فيما يتعلق بالتمويل اللامركزي، لا توجد رقابة صارمة على التدفقات المالية: تعمل المؤسسات والمنظمات على مبدأ الاستقلال الاقتصادي، والتمويل الذاتي، والمسؤولية، وتحدد الأسر نفسها هيكل دخلها ونفقاتها. و رغم ذلك التنظيم التنظيمي(الضرائب، السيطرة على شرعية المعاملات المالية)، التأمينات الاجتماعيةوفي ظل وجود التمويل اللامركزي يتمتع بقدر معين من الحرية والاستقلال.

2. في مجال العلاقات المالية، يشمل النظام المالي للاتحاد الروسي ما يلي:

· تمويل الكيانات الاقتصادية: المؤسسات والمنظمات حسب القطاعات (التجارية، غير الربحية)، حسب القطاعات الاقتصادية (الصناعية، الزراعية، النقل، الخ)؛ المنظمات المصرفية والائتمانية ؛ المشاركون في سوق الأوراق المالية؛

· مالية الولاية: المستوى الاتحادي؛ على المستوى الإقليمي؛ المستوى المحلي (البلدي) ؛

· صناديق التأمين: عامة وخاصة؛

· الشؤون المالية المنزلية.

يمكن تمثيل مالية الدولة هيكلياً على النحو التالي (الشكل 1):

أرز. 1. هيكل المالية العامة للدولة والبلديات.

تعد الموارد المالية للدولة والبلديات جزءًا من النظام المالي للاتحاد الروسي، وتغطي جزءًا من العلاقات النقدية التي يتم من خلالها تكوين وتوزيع واستخدام أموال الدولة والبلديات من الأموال اللازمة لأداء الوظائف والمهام العامة.

وتتمثل المهام الرئيسية للدولة في: إنشاء إطار تنظيمي ملائم لمتطلبات الاقتصاد ومراقبة تنفيذ القوانين واللوائح؛ توفير المنافع العامة؛ تعزيز المنافسة الحرة وتنظيم مكافحة الاحتكار؛ وحماية المنتجين من المنافسة غير العادلة؛ تحفيز تطوير التقنيات التقدمية الجديدة؛ حماية البيئة؛ تنظيم الأشغال العامة؛ دعم تطوير العلوم الأساسية؛ دعم الثقافة والفن والتعليم والرعاية الصحية؛ ضمان الحماية الاجتماعية للسكان، والدعم الاجتماعي للفئات ذات الدخل المنخفض؛ حماية حقوق المستهلك، الخ.

تلعب مالية الدولة والبلديات دورًا مهمًا في حل المشكلات الاجتماعية والاقتصادية. من خلال أداء وظيفة التوزيع، تقوم مالية الدولة والبلديات بإعادة توزيع الموارد المالية بين مختلف المناطق والبلديات، ومختلف قطاعات الاقتصاد، والمجالات الإنتاجية وغير المنتجة، ومختلف الفئات الاجتماعية من السكان.

من خلال مراقبة الدولة والبلدية، تتم مراقبة الآلية الكاملة للعلاقات المالية في المجتمع، الحالة الماليةروابط النظام المالي للاتحاد الروسي، وفعالية برامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية التي تطبقها الحكومة وفعالية وشرعية أنشطة السلطة التنفيذية نفسها.

3. يشمل هيكل النظام المالي للاتحاد الروسي من وجهة نظر إدارية (الشكل 2.):

· العناصر الرئيسية للنظام (مالية الدولة، مالية المؤسسات التجارية، المنظمات، مالية الأسرة).

· العناصر المساعدة للنظام (تمويل المؤسسات المصرفية والائتمانية ومجموعات التأمين والمالية للمشاركين في سوق الأوراق المالية).

أرز. 2. عناصر النظام المالي للاتحاد الروسي.

4. يتكون الهيكل المؤسسي للنظام المالي للاتحاد الروسي من مستويات مختلفة.

وعلى المستوى الاتحادي يشمل الهيكل المؤسسي ما يلي:

· لجان مجلس الدوما ومجلس الاتحاد؛

· وزارة المالية في الاتحاد الروسي وتكوينها: اتحادي خدمة الضرائب; خدمة الإشراف على التأمين الفيدرالية؛ الخدمة الفيدرالية للرقابة المالية والميزانية، الخدمة المالية للمراقبة المالية، الخزانة الفيدرالية (خدمة)؛

· البنك المركزي للاتحاد الروسي.

· غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي.

· دائرة الجمارك الاتحادية.

· الخدمة الفيدرالية للتمويل والأسواق.

· المديريات (المجالس) التنفيذية للأموال الاتحادية من خارج الميزانية.

على مستوى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي:

· لجان الميزانية والمالية في الهيئة التشريعية، المقابلة للهياكل الفيدرالية للسلطة التنفيذية؛

· الوزارات (الإدارات والإدارات) المالية في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، بما في ذلك المكاتب الإقليمية لإدارة الرقابة بوزارة المالية في روسيا، أو إدارة الخزانة بوزارة المالية في الاتحاد الروسي أو إدارة الخزانة في الاتحاد الروسي الكيان التأسيسي للاتحاد، الإدارات الإقليمية للخدمة الفيدرالية للاتحاد الروسي للإشراف على التأمين؛

· الإدارات الرئيسية لبنك روسيا للكيانات المكونة للاتحاد؛

· دائرة الضرائب الفيدرالية (هيئة التفتيش) التابعة للكيان المكون للاتحاد؛

· دائرة الجمارك في إحدى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛

· الهيئات الإقليمية التابعة للهيئة الاتحادية للأسواق المالية؛

· المديريات (المجالس) الإقليمية للأموال الفيدرالية من خارج الميزانية.

2.3 مشاكل تطوير النظام المالي الحديث للاتحاد الروسي

منذ اللحظة التي ظهر فيها النظام المالي في روسيا، نشأت مناقشات حول مشاكل تحديد نقاطه الأساسية. وفي مجمل كل المشكلات، هناك نقاش حول درجة التوجه الاجتماعي للنظام المالي، مشكلة تتعلق بحدود وطرق التدخل الحكومي في العمليات المالية للمؤسسات المالية الخاصة والعامة، ودرجة شفافيتها وأهمية وضرورة سيطرة المجتمع على أنشطتهم.

يمكن أن تتمثل الخطوات الرئيسية في هذا المجال في تشديد الرقابة على العمليات في السوق المالية، ولا سيما تكوين ديون الشركات الحكومية، وتدفقات رأس المال عبر الحدود، وإصدار الأدوات المالية.

من الضروري تنفيذ مجموعة كاملة من التدابير التي ينبغي أن تؤثر على الحد من عنصر الظل في حركة الموارد المالية والائتمانية إلى القطاع الحقيقي للاقتصاد من المؤسسات المالية وتكاليف الفساد والحواجز الإدارية. ومن شأن تنفيذ مثل هذه التدابير أن يسهم في توسيع نطاق إتاحة القروض وزيادة حصة الإقراض طويل الأجل، فضلا عن زيادة كفاءة استخدام مصادر التمويل في الميزانية.

السوق المالية الروسية بسبب تأثير العالمية ازمة اقتصاديةتمر بواحدة من أصعب فترات تطورها. لقد كشفت الأزمة عن جوانب إشكالية في الأداء السوق الروسيةتحسين الأوراق المالية المرتبطة بالحاجة إلى تعزيز مؤسسات السوق التنظيم القانوني، مواصلة تطوير النظام القضائي. تجدر الإشارة إلى أن قيادة البلاد حددت على الفور مهمة للمنظمين السوق الماليحول ضرورة تطوير أدوات تنظيم السوق المالية. أحد الخيارات لحل هذه المشكلة هو إنشاء مركز مالي دولي في موسكو.

تلقى تطوير سوق الأوراق المالية في روسيا زخما قويا في السنوات الأخيرة مع ظهور سوق الريبو، والذي يصعب المبالغة في تقدير أهميته. تتيح العمليات في سوق الريبو إمكانية إعادة تمويل المعاملات بالأوراق المالية والمساعدة في زيادة سيولة سوق الأسهم والسندات الروسية. يعد سوق الريبو الذي يعمل بشكل جيد عنصرًا خاصًا سوق المال، والتي من خلالها يستطيع بنك روسيا تنفيذ عمليات إعادة التمويل بشكل فعال كجزء من سياسته النقدية.

يلعب البنك المركزي الروسي دورًا رئيسيًا في تنظيم المعاملات في السوق المالية. تم مؤخرًا إجراء تعديلات على القانون الاتحادي "بشأن سوق الأوراق المالية" بمبادرة من البنك المركزي.

إن تطوير السوق المالية في روسيا، والذي يتمثل هدفه النهائي في جذب الاستثمار، أمر مستحيل دون تحديث النظام القضائي. توجد حاليًا صعوبات خطيرة في حل النزاعات في السوق المالية. هذا بسبب النقص الإطار التشريعيوالافتقار إلى المعرفة المهنية اللازمة بين القضاة والبيروقراطية الكبيرة عند النظر في القضايا.

وبالتالي، فإن حل المشاكل الحالية المتعلقة بتنظيم السوق المالية الروسية سيجعل من الممكن تقريبها من المعايير الأوروبية.

المشاكل الأخرى للنظام المالي الروسي هي مشاكل في مجال الميزانية:

درجة عالية من تركيز الموارد المالية في الموازنة الاتحادية للدولة، مما يقلل من أهمية الميزانيات الإقليمية والمحلية؛

الممارسة الحالية المتمثلة في تشكيل الميزانيات الإقليمية، والتي تحافظ بشكل أساسي على آلية المعايير الموضوعة مركزيًا للمساهمات في الميزانيات المحلية؛

- الاتجاه إلى تحويل النفقات نحو الأسفل دون دعم يقابلها من الإيرادات، مما يؤدي إلى دعم الموازنات المحلية المتوازنة سابقاً؛

اعتماد السلطات الاتحادية لمثل هذه القرارات الموجهة إلى الهياكل الإدارية الدنيا، ولكنها غير مصحوبة بموارد مالية كافية؛

الدور المهيمن للإيرادات التنظيمية في هيكل الإيرادات للميزانيات الإقليمية والمحلية والحصة المنخفضة من مدفوعات الضرائب المخصصة للأقاليم.

النقص في مدفوعات الضرائب، وأبرز أسبابه: تدهور المؤشرات الاقتصادية الكلية والمالية مقارنة بتلك المعتمدة في الموازنة؛ نمو حالات عدم السداد في اقتصاد وطني; التهرب الضريبي المباشر، وإخفاء دخلهم لدى الكثير من دافعي الضرائب (استحالة السيطرة على كافة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة).

يتم حل هذه المشاكل عن طريق:

التطوير النظري وتبرير مبادئ بناء نظام الميزانية في الاتحاد الروسي.

إنشاء آلية ميزانية حقيقية تسمح لك بوضع المبادئ المطورة موضع التنفيذ.

وضع واعتماد اللوائح الخاصة بتحديد السلطات والمهام بين الجهات الحكومية مراحل مختلفة، توزيع النفقات بين أجزاء نظام الموازنة وأنواع الموازنات وفقا لصلاحيات ومهام الهيئات الحكومية على اختلاف مستوياتها.

إنشاء نظام جديد لإعادة توزيع الموارد المالية بين الميزانيات على أساس استخدام أشكال مختلفة من المساعدة المالية للكيانات المكونة للاتحاد والحكومات المحلية.

تطوير مبادئ جديدة لإعداد ومراجعة وإقرار وتنفيذ الميزانية على كل مستوى من مستويات الإدارة.

ينبغي أن تهدف السياسة النقدية إلى التحفيز النمو الاقتصاديوالاستثمارات، مع الأخذ بعين الاعتبار تجارب الدول الأخرى.

لذلك، يمكننا القول أنه فقط من خلال اتباع نهج متكامل لمشكلة تحسين واستقرار النظام المالي الروسي، يمكن تحقيق النتائج المرجوة، أي. لتشكيل نظام مالي حديث موجه اجتماعيا يعمل بشكل صحيح في ظروف السوق.

تحليل وإصلاح النظام الضريبي في الاتحاد الروسي

النظام النقدي لمنطقة الاتحاد الروسي (على سبيل المثال منطقة كالينينغراد)

إن تطور الاقتصاد الروسي في المرحلة الحالية يرجع إلى حد كبير إلى الدور المتغير للمناطق في الظروف الاقتصادية الجديدة...

سياسة الدولة الضريبية

إن أهداف أي نظام ضريبي تتغير بناء على المطالب السياسية والاقتصادية والاجتماعية الملقاة على عاتقه...

في الكل الدول المتقدمةوتتمثل الحوافز الرئيسية للإصلاح الضريبي في: الرغبة في تحويل النظام الضريبي إلى نموذج للعدالة والبساطة والكفاءة وإزالة كافة الحواجز الضريبية أمام النمو الاقتصادي...

النظام الضريبي في الاتحاد الروسي

الضرائب هي المنظم الرئيسي لعملية إعادة الإنتاج بأكملها، حيث تؤثر على نسب ومعدلات وظروف عمل الاقتصاد. ويمكن التمييز بين ثلاثة اتجاهات للسياسة الضريبية للدولة: · سياسة تعظيم الضرائب...

النظام الضريبي في الاتحاد الروسي وآفاق تطويره

النظام الضريبي في الاتحاد الروسي ومشاكل تحسينه

حاليًا، يسلط الخبراء في مجال الضرائب الضوء على المشاكل التالية للنظام الضريبي في الاتحاد الروسي. ويلاحظ أن النظام لا يلتزم بشكل كامل بشروط علاقات السوق وهو ليس فعالا ولا اقتصاديا...

مشاكل واتجاهات تطوير السياسة الضريبية الحديثة في الاتحاد الروسي

مشاكل تحسين النظام الضريبي في الظروف الحديثة

النظام الضريبي هو الرافعة الأكثر نشاطًا لتنظيم الدولة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، والنشاط الاقتصادي الأجنبي، والتطوير المتسارع للصناعات ذات الأولوية، والتغيرات الهيكلية في الإنتاج...

النظام الضريبي الحديث في الاتحاد الروسي ومشاكل تحسينه

النظام الضريبي الحديث في الاتحاد الروسي ومشاكل تحسينه

عند الحديث عن مشاكل النظام الضريبي الحديث في الاتحاد الروسي، بادئ ذي بدء، تجدر الإشارة إلى مشكلة إدارة الضرائب - لا يزال النظام الضريبي في الاتحاد الروسي مرهقًا للغاية وغير اقتصادي وغير فعال. ضرائب كثيرة..

تحليل مقارنوهيكل ووظائف الروسية والأجنبية نظام ائتمان

تكمن خصوصيات نظام الائتمان الروسي حاليًا في الهيمنة الواضحة للبنوك التجارية، وبنية سيئة التنوع (عدد أنواع مؤسسات الائتمان الأخرى محدود)...

الضرائب الاتحاديةوخصائصها ودورها في تكوين إيرادات الموازنة

تطور النظام الضريبي في الاتحاد الروسي

واحدة من أهمها مشاكل ضريبيةيهدف إلى تبسيط النظام الضريبي الروسي. بالطبع، من حيث المبدأ، لا توجد أنظمة ضريبية بسيطة في أي بلد في العالم، فهي غير كاملة في كل مكان، وتتطلب التبسيط في كل مكان، ولكن النظام الضريبي الروسي...