مفهوم ونظام الإنفاق الحكومي. النفقات الحكومية نفقات الميزانية

نفقات الميزانية المحلية

-نفقات ميزانيات موضوعات الاتحاد

نفقات الميزانية الاتحادية

بواسطة الغرض المقصود

عاصمة

المتعلقة بتكوين وصيانة صناديق التأمين والاحتياط

للأغراض العامة

حسب طبيعة الاحتياجات

حسب النتائج الاقتصادية

من خلال المشاركة في إعادة الإنتاج الاجتماعي

مصاريف التمويل في المجالات غير الإنتاجية

النفقات للأغراض الاجتماعية

النفقات الاقتصادية الخارجية

التكاليف الاقتصادية

الإنفاق على الدفاع الوطني

تكاليف الإدارة

عادي

طارئ

إنتاج

غير منتج

مصاريف التمويل في قطاع الإنتاج

حسب الصناعة

داخل الصناعات

للإدارة

للأغراض العسكرية

للمناسبات الاجتماعية والثقافية

الشكل 4. تصنيف النفقات الحكومية

ومن بين النفقات الحكومية، تحتل التكاليف مكانا خاصا لخدمة الديون الحالية للدولة الداخلية والخارجية.تنشأ عندما يتم استخدام قرض حكومي لتغطية عجز الميزانية. يمكن أن تكون أشكال جذب الأموال المقترضة لتمويل النفقات العامة هي إصدار وإيداع الالتزامات الحكومية والقروض المختلفة (من البنك المركزي للاتحاد الروسي، البنوك التجارية، الأموال من خارج الميزانية، وما إلى ذلك)

تصنيف النفقات الحكومية حسب المعايير المشاركة في إعادة الإنتاج الاجتماعييحدد الدور العام للدولة في تنظيم التنمية الاقتصادية والاجتماعية للمجتمع.

بواسطة خصائص الصناعةيتم تجميع النفقات في إنتاج المواد حسب قطاعات الاقتصاد الوطني: الصناعة والزراعة والبناء والنقل والاتصالات، وما إلى ذلك. وفي المجال غير الإنتاجي، يتم تخصيص نفقات الإدارة والمناسبات الاجتماعية والثقافية والأغراض العسكرية.

هناك قصور كبير في مجال الإنفاق الحكومي:

يتم استخدام أموال الميزانية بشكل غير فعال؛

ولم يتم حل العديد من المشاكل الملحة للسياسة الاجتماعية؛

وتنتشر ممارسة اختلاس الأموال على نطاق واسع؛

ويستمر شطب الديون في القطاع الزراعي وقطاعات الاقتصاد الأخرى.

المهام الرئيسية في مجال الإنفاق العام:

تقليل عدد البرامج الفيدرالية المستهدفة من أجل تركيز الأموال على المشاريع الأكثر فعالية؛

خفض تكلفة صيانة جهاز الدولة؛

مواصلة تطبيق اللامركزية في عملية الاستثمار؛

زيادة كفاءة استخدام مخصصات الدفاع الوطني والمجمع الدفاعي.

ضمان الأولوية في تمويل نفقات العلوم والثقافة والرعاية الطبية والتعليم.

يوفر الإنفاق الحكومي مجالات نشاط مثل الاقتصادية والعسكرية والاجتماعية. النفقات الرئيسية للميزانيات المحلية هي تمويل بناء البلديات، وتكاليف التعليم، والرعاية الطبية، والنقل العام.

هناك نوعان من الإنفاق الحكومي:

• رأس المال - الأموال التي تهدف إلى توسيع رأس المال؛
• الحالي - ضمان عمل المؤسسات القائمة بالفعل.

الطريقة الرئيسية للإنفاق الحكومي هي التمويل. إن المبدأ الأساسي للتمويل العام هو توفير الأموال بشكل لا رجعة فيه، وهذا ما يميزه عن الإقراض.

أنواع الإنفاق الحكومي

في المجال الاقتصادي، تنقسم النفقات إلى إنتاجية وغير منتجة. النفقات الإنتاجية هي تلك التي تزيد أو تعزز ثروة الدولة. تعتبر النفقات غير المنتجة من النفقات التي لا تؤدي إلى نتائج ملحوظة، ولكنها ليست عديمة الفائدة.

ووفقا للهيكل، تنقسم نفقات الدولة إلى طارئة وعادية. حالات الطوارئ هي تلك التي يكون فيها التمويل عفويًا وضروريًا للغاية في موقف معين. النفقات العادية ناتجة عن الاستمرارية؛ وهي تلك الاحتياجات التي يتم دفعها بموجب الخطة سنويًا.

عند النظر في الأنواع الحالية ورأس المال، يجدر بنا أن نفهم أين يتم إنفاق الأموال بالضبط.

الإنفاق الجاري

ويتضمن النموذج الحالي توفير الموارد المالية اللازمة منظمات الميزانيةتهدف النفقات إلى صيانة الهيئات الحكومية والإنفاق على العلوم والدفاع وتوفير المرافق للمقيمين وما إلى ذلك.

النفقات الرأسمالية

وتشمل النفقات الرأسمالية تمويل بناء وتشغيل مرافق جديدة، فضلا عن إعادة بناء وتوسيع المرافق القائمة. حسب الغرض، تنقسم النفقات الحكومية إلى المجموعات التالية:

• النفقات للأغراض الاجتماعية؛
• التكاليف الاقتصادية الأجنبية؛
• التمويل الاقتصادي؛
• نفقات إعادة التسلح وتعزيز الدفاع؛
• تكاليف الإدارة.

مبادئ التمويل

يوجد في الاتحاد الروسي عدة مبادئ تنفق الدولة بموجبها:

• التخطيط - يجب أن تتوافق جميع النفقات برنامج الدولة، كن في الخطة المناسبة؛
• التوجه المستهدف - تهدف جميع الموارد المخصصة إلى الحصول على نتائج معينة؛
• التشريعات - يتم التمويل وفقًا للقانون، ويرتبط تركيزها بالمواد المتعلقة بحماية حقوق المواطنين، فضلاً عن مصالح المنظمات؛
• الامتثال للمعايير - يتم توزيع جميع التكاليف وفقًا للامتثال لجميع المعايير البيئية والصحية وغيرها.

تقنين التكلفة

تعتبر معايير الإنفاق بمثابة قياسات موحدة للموارد المستهلكة لمؤسسة معينة. هناك عدة أنواع موحدة:

• المعايير الإلزامية - المرتبطة بتكاليف الرواتبوخدمات سفر الأعمال والوجبات وما إلى ذلك؛
• معايير التسوية - جميع التكاليف المرتبطة بشراء الخدمات؛
• المعايير المادية - ترتبط هذه التكاليف، على سبيل المثال، بوحدة الإنفاق على الغذاء لمدان واحد؛
• المعايير النقدية - المعايير المعبر عنها بقيمة التكاليف الطبيعية؛
• فردية - معايير تنص على تكاليف لغرض واحد فقط، على سبيل المثال، أدوية لمريض واحد محدد.

الإنفاق الحكومي هو جزء العلاقات الماليةالمتعلقة باستخدام الأموال الموازنة العامة للدولة. يتم تحديد تكوين نفقات نظام الميزانية من خلال تصنيف الميزانية لأنواع النفقات.

يعتمد تنظيم النفقات العامة على المبادئ التالية:

• 1. مبدأ الاستخدام المستهدف للأموال؛
• 2. عدم الرجوع عن الإنفاق الحكومي.
• 3. الالتزام بنظام الاقتصاد.

تمثل نفقات صيانة نظام الموازنة التكاليف الناشئة فيما يتعلق بالتنفيذ وظائف الحكومة. إن جوهر الاستخدام المستهدف للأموال يعني أن إنفاق الموارد المالية من موازنة الدولة يتم وفقًا لتصنيف الموازنة بالمبالغ المعتمدة في قانون الموازنة للسنة المقابلة.

وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 15 أغسطس 1996 رقم 115-FZ "On تصنيف الميزانيةالاتحاد الروسي" وقانون ميزانية الاتحاد الروسي، يشمل تصنيف نفقات نظام الميزانية ما يلي:

• Ш تصنيف النفقات على أساس وظيفي؛
• III تصنيف النفقات حسب المحتوى الاقتصادي؛
• Ш تصنيف النفقات حسب خصائص الإدارات؛

التصنيف الاقتصادي لنفقات ميزانية الاتحاد الروسي هو تجميع لنفقات الميزانية على جميع المستويات وفقًا لمحتواها الاقتصادي.

بادئ ذي بدء، يتم تقسيم نفقات الميزانية حسب تأثيرها على عملية التكاثر الموسع. في هذه الحالة، يتم التمييز بين نفقات الميزانية الحالية والرأسمالية.

ترتبط النفقات الجارية بتوفير أموال الميزانية للكيانات القانونية لصيانتها وتغطية الاحتياجات الحالية. تشمل هذه النفقات تكاليف الاستهلاك الحكومي (صيانة البنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية، قطاعات الدولة من الاقتصاد الوطني، شراء السلع والخدمات ذات الطبيعة المدنية والعسكرية، النفقات الجارية للمؤسسات الحكومية)، الإعانات الجارية للسلطات الدنيا والقطاعين العام والخاص. الشركات ومدفوعات النقل ومدفوعات الفوائد على الدين العام والنفقات الأخرى. وعادة ما تتوافق هذه النفقات عمومًا مع التكاليف الواردة في الميزانية العادية أو نفقات التشغيل وميزانية الإيرادات.

تُفهم النفقات الرأسمالية للميزانيات على أنها جزء من نفقات الميزانية التي توفر ابتكارًا و النشاط الاستثماري، بما في ذلك النفقات المخصصة للاستثمارات في الكيانات القانونية القائمة أو المنشأة حديثًا وفقًا لبرنامج الاستثمار المعتمد (بما في ذلك نفقات الاستحواذ على أسهم المنظمات القائمة)، والأموال المقدمة كقروض الميزانية لأغراض الاستثمار للكيانات القانونية، ونفقات تنفيذ رأس المال (ترميم) الإصلاحات والنفقات الأخرى المرتبطة بالاستنساخ الموسع، والنفقات التي يتم أثناء تنفيذها إنشاء الممتلكات أو زيادتها، المملوكة، على التوالي، من قبل الاتحاد الروسي، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والبلديات، ونفقات الميزانية الأخرى المدرجة في نفقات الميزانية الرأسمالية وفقا للتصنيف الاقتصادي لنفقات الميزانية RF.

تصنيف الإدارات لنفقات الميزانية الفيدرالية هو تجميع لنفقات الميزانية الفيدرالية ويعكس توزيع أموال الميزانية بين المديرين الرئيسيين لأموال الميزانية الفيدرالية.

التصنيف الوظيفي لنفقات ميزانية الاتحاد الروسي هو عبارة عن مجموعة من نفقات الميزانية على جميع مستويات نظام ميزانية الاتحاد الروسي ويعكس اتجاه أموال الميزانية لأداء الوظائف الرئيسية للدولة، بما في ذلك تمويل تنفيذ القوانين التنظيمية. القوانين التي اعتمدتها الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي والهيئات الحكومية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن تمويل تنفيذ بعض صلاحيات الدولة المنقولة إلى مستويات أخرى من الحكومة.

المستوى الأول من التصنيف الوظيفي لنفقات ميزانية الاتحاد الروسي هو الأقسام التي تحدد إنفاق أموال الميزانية لأداء وظائف الدولة.

المستوى الثاني من التصنيف الوظيفي لنفقات ميزانية الاتحاد الروسي هو أقسام فرعية تحدد اتجاه أموال الميزانية لأداء وظائف الدولة داخل الأقسام. يحتوي هذا المستوى على 11 قسم و 84 قسم فرعي.

تشكل البنود المستهدفة لنفقات ميزانية الاتحاد الروسي المستوى الثالث من التصنيف الوظيفي لنفقات ميزانية الاتحاد الروسي وتعكس تمويل نفقات الميزانية في مجالات محددة من نشاط المديرين الرئيسيين لأموال الميزانية، وكذلك للبرامج المستهدفة (البرامج الفرعية) ضمن الأقسام الفرعية للتصنيف الوظيفي لنفقات ميزانية الاتحاد الروسي.

تشكل أنواع نفقات ميزانيات الاتحاد الروسي المستوى الرابع من التصنيف الوظيفي لنفقات ميزانيات الاتحاد الروسي وتفصل اتجاهات تمويل نفقات هذه الميزانيات ضمن البنود المستهدفة.

وفقًا للتصنيف الوظيفي يتم تخصيص النفقات التالية في نفقات الموازنة الفيدرالية:

1. القضايا الوطنية. يحتوي القسم على 15 قسمًا فرعيًا.

يعكس هذا القسم النفقات الخاصة بما يلي:

• - عمل رئيس الدولة - رئيس الاتحاد الروسي. يعكس تكاليف الحفاظ على رئيس الاتحاد الروسي، وإدارة رئيس الاتحاد الروسي، والممثلين المفوضين لرئيس الاتحاد الروسي، ونوابهم في المقاطعات الفيدرالية والأجهزة المقابلة، ومفوض الاتحاد الروسي في المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان وأجهزتها، جهاز إدارة رئيس الاتحاد الروسي، ضمان زيارات وفود السلطات العليا في الخارج، دفع تعويضات مالية للمدعين في حالة اتخاذ المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان القرارات ذات الصلة حقوق.
• - عمل أعلى مسؤول في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي والحكومة المحلية. تكاليف الإبقاء على رؤساء الجمهوريات داخل الاتحاد الروسي، ورؤساء إدارات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والهيئات والأجهزة الحكومية المحلية، والمسؤولين المذكورين أعلاه في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والهيئات الحكومية المحلية هي ينعكس.
• - عمل الهيئات التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة والحكم الذاتي المحلي. تنعكس تكاليف الحفاظ على الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي والهيئات التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكم الذاتي المحلي.
• - عمل حكومة الاتحاد الروسي، والهيئات التنفيذية العليا للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والإدارات المحلية.
• - النظام القضائي. تعكس تكاليف صيانة المحاكم الفيدرالية والمحاكم الدستورية (التشريعية) وقضاة الصلح في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وأجهزتها، وكذلك الدائرة القضائية للمحكمة العليا للاتحاد الروسي وهيئاتها الإقليمية. يعكس هذا القسم الفرعي أيضًا تكاليف تطوير النظام القضائي الروسي.
• - ضمان أنشطة السلطات المالية والضريبية والجمركية والجهات الإشرافية في هذه المجالات. يعكس تكاليف صيانة ودعم أنشطة الوزارات والخدمات والوكالات التي تمارس القيادة والإدارة في المجال القائم، وهيئات الرقابة في الاتحاد الروسي، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والحكم الذاتي المحلي.
• - إجراء الانتخابات والاستفتاءات. يعكس التكاليف المرتبطة بالتحضير للانتخابات وإجرائها على المستوى المناسب في الاتحاد الروسي، وتشغيل وتطوير معدات التشغيل الآلي وتدريب منظمي الانتخابات والناخبين، فضلا عن تكاليف صيانة لجنة الانتخابات المركزية للاتحاد الروسي واللجان الانتخابية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، واللجان الانتخابية للبلديات، ولجان انتخابات المقاطعات، واللجان الإقليمية (المقاطعة، والمدن وغيرها)، وكذلك اللجان الإقليمية والأجهزة ذات الصلة.
• - العلاقات الدولية والتعاون الدولي. يعكس تكاليف صيانة ودعم أنشطة البعثات الدبلوماسية للاتحاد الروسي في البلدان الأجنبية، والمكاتب القنصلية للاتحاد الروسي في البلدان الأجنبية، والمكاتب التمثيلية للاتحاد الروسي في المنظمات الدولية، والمكاتب التمثيلية للاتحاد الروسي للشؤون التجارية والاقتصادية القضايا في البلدان الأجنبية.

يشمل القسم الفرعي أيضًا نفقات ضمان الوجود الروسي في أرخبيل سبيتسبيرجين، ونفقات دفع المساهمات للمنظمات الدولية، وتقييم العقارات، والاعتراف بالحقوق وتنظيم العلاقات على الممتلكات الفيدرالية الموجودة في الخارج، واقتناء وبناء وإعادة بناء العقارات في الخارج، تنفيذ الاتفاقيات بين الدول داخل رابطة الدول المستقلة، وتنفيذ الاتفاقيات (العقود) مع الشركات الأجنبية في مجال التعاون العلمي، وضمانات الدولة للاقتراض الخارجي، وكذلك نفقات العلاقات الثقافية والعلمية والإعلامية الدولية.

• - المساعدات الاقتصادية والإنسانية الدولية. وتنعكس تكاليف تقديم المساعدات الاقتصادية والإنسانية للدول الأخرى، بما في ذلك تكاليف تسليم السلع الإنسانية وإجلاء المواطنين الروس. بالإضافة إلى ذلك، يشمل هذا القسم الفرعي نفقات تقديم المساعدة المالية الإنسانية للدول الأخرى.
• - صيانة وتجديد الاحتياطي المادي للدولة. تنعكس تكاليف صيانة الوكالة الفيدرالية لاحتياطيات الدولة وهيئاتها ومنظماتها الإقليمية التي تشكل نظامًا موحدًا لاحتياطيات المواد الحكومية، وكذلك تكاليف إجراء العمليات مع احتياطي المواد الحكومي.
• -بحث أساسي. يعكس التكاليف المرتبطة بإجراء البحوث العلمية الأساسية التي يتم تنفيذها من أجل الحصول على معارف جديدة حول الظواهر الأساسية والحقائق المرصودة، دون السعي لتحقيق أي غرض تطبيقي أو عملي.
• - خدمة ديون الدولة والبلديات. تعكس المعاملات المتعلقة بضمان القروض الحكومية أو وضعها، ودفع الفوائد على ديون الاتحاد الروسي، والتزامات ديون الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات.
• - الأموال الاحتياطية.
• - البحث العلمي التطبيقي في مجال القضايا الوطنية. يعكس تكاليف صيانة ودعم أنشطة المؤسسات العلمية الحكومية، فضلا عن تنفيذ البحث والتطوير والعمل التكنولوجي في مجال القضايا الوطنية بموجب العقود الحكومية.
• - مصروفات حكومية عامة أخرى؛
• 2. الدفاع الوطني. يتكون من ثمانية أقسام فرعية. يعكس هذا القسم النفقات المرتبطة بضمان الدفاع الوطني، بما في ذلك: نفقات صيانة ودعم أنشطة القوات المسلحة للاتحاد الروسي، والتعبئة والتدريب غير العسكري، وإعداد الاقتصاد للتعبئة، وإعداد ومشاركة الاتحاد الروسي في ضمان أنشطة الأمن الجماعي وحفظ السلام، والأنشطة التنفيذية لمجمع الأسلحة النووية المتعلقة بضمان الدفاع الوطني، والبحث العلمي التطبيقي، بالإضافة إلى قضايا أخرى في هذا المجال؛
• 3. الأمن القومي وإنفاذ القانون. يتكون من ثلاثة عشر قسمًا فرعيًا. يعكس هذا القسم تكاليف الحفاظ على ودعم أنشطة مكتب المدعي العام، والعدالة، والشؤون الداخلية، وأمن دائرة الحدود، وسلطات مراقبة تداول المخدرات والمؤثرات العقلية، وكذلك القوات الداخلية، والنظام الجنائي.

يعكس هذا القسم أيضًا تكاليف الوقاية والقضاء على عواقب حالات الطوارئ والكوارث الطبيعية، والدفاع المدني، وسياسة الهجرة، والبحث العلمي التطبيقي في مجال الأمن القومي وإنفاذ القانون، بالإضافة إلى الأنشطة الأخرى في هذا المجال؛

• 4. اقتصاد وطني. يتكون هذا القسم من 11 قسماً فرعياً تعكس تكاليف دعم أنشطة القطاعات الاقتصادية.
• 5. الإسكان والخدمات المجتمعية. يوفر 4 أقسام فرعية. يعكس هذا القسم تكاليف صيانة ودعم أنشطة المؤسسات التي تقوم بالإدارة والإدارة في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية والتخطيط الحضري، وكذلك تكاليف إدارة الخدمات في هذا المجال والبحث العلمي التطبيقي وقضايا أخرى في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية.
• 6. الأمن بيئة. يتكون القسم من 4 أقسام فرعية ويعكس اتجاه تكاليف معالجة مياه الصرف الصحي، وجمع النفايات والتخلص منها، وحماية الأنواع النباتية والحيوانية وموائلها، وتنقية الهواء والتكاليف الأخرى في مجال حماية البيئة؛ تقديرات موازنة الإنفاق الحكومي
• 7. التعليم. ويتكون من تسعة أقسام فرعية ويعكس اتجاه الإنفاق على عملية التعليم والتدريب المستهدفة لصالح الفرد والمجتمع والدولة؛
• 8. الثقافة والسينما والإعلام. يتكون القسم من ستة أقسام فرعية ويعكس تكاليف تقديم الخدمات في هذا المجال، وصيانة المؤسسات الثقافية، وإدارة المرافق المخصصة للأغراض الثقافية، وتنظيم أو إجراء أو دعم الفعاليات الثقافية، دعم الدولةودعم إنتاج الصور المتحركة والبث الإذاعي والتلفزيوني والنشر، فضلاً عن تقديم المنح والإعانات لدعم الفنانين الأفراد أو الكتاب أو الرسامين أو الملحنين أو المنظمات المشاركة في الأنشطة الثقافية.
• 9. الرعاية الصحية والرياضة. ويتكون القسم من أربعة أقسام فرعية ويعكس اتجاه الإنفاق الحكومي على تمويل الرعاية الصحية والرياضة والتربية البدنية.
• 10. السياسة الاجتماعية. ويتكون القسم من ستة أقسام فرعية ويعكس نفقات المعاشات التقاعدية والخدمات الاجتماعية والضمان الاجتماعي للسكان ومكافحة التشرد والوصاية والوصاية.
• 11. التحويلات بين الميزانيات. يتكون القسم من أربعة أقسام فرعية. وتنعكس تكاليف دفع التحويلات والأشكال الأخرى من المساعدة المالية والمنح والإعانات والإعانات للهيئات الحكومية على مختلف المستويات.

تمثل نفقات الميزانية التكاليف الناشئة فيما يتعلق بأداء الدولة لمهامها ووظائفها. تعبر هذه التكاليف عن العلاقات الاقتصادية التي تتم على أساسها عملية استخدام أموال سلطات الدولة والحكومات المحلية في مختلف المجالات.

يتجلى الجوهر الاقتصادي لنفقات الميزانية في أشكال عديدة. كل نوع من النفقات له خصائص نوعية وكمية. في الوقت نفسه، تسمح لنا الخاصية النوعية، التي تعكس الطبيعة الاقتصادية للظاهرة، بتحديد الغرض من نفقات الميزانية، والخاصية الكمية - قيمتها.

يتم تحديد أنواع محددة من نفقات الميزانية من خلال عدد من العوامل: طبيعة ووظائف الدولة، ومستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد، وتداعيات ارتباطات الميزانية مع اقتصاد وطني، الهيكل الإداري الإقليمي للدولة، وأشكال توفير أموال الميزانية، وما إلى ذلك. يؤدي الجمع بين هذه العوامل إلى ظهور نظام أو آخر لنفقات الميزانية لأي دولة في مرحلة معينة من التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

لتوضيح دور وأهمية نفقات الموازنة في الحياة الاقتصادية للمجتمع، تم تصنيفها وفق معايير معينة. من الناحية النظرية والتطبيقية، هناك عدة علامات على تصنيف نفقات الميزانية.

يعد التصنيف الوظيفي لنفقات الميزانية، الذي يعكس مجالات النشاط العام التي يتم توجيه الأموال إليها، أمرًا مهمًا.

وفي هذه الحالة تنقسم جميع النفقات إلى الأقسام الكبيرة التالية:

1) القضايا الوطنية

2) الدفاع الوطني

3) الأمن القومي وإنفاذ القانون

4) الاقتصاد الوطني

5) الإسكان والخدمات المجتمعية

6) حماية البيئة

7) التعليم

8) الثقافة والتصوير السينمائي

9) الرعاية الصحية

10) السياسة الاجتماعية

11) التربية البدنية والرياضة

12) وسائل الإعلام

13) خدمة ديون الدولة والبلديات

14) التحويلات ذات الطابع العام بين الميزانية إلى ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات.

يعكس هذا التصنيف بوضوح دور الدولة في إدارة المجالات الاقتصادية والاجتماعية للمجتمع.

يتم تشكيل نفقات الميزانية على جميع مستويات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي وفقًا لـ التزامات الإنفاقمشروطة أنشأها القانونالاتحاد الروسي من خلال تحديد صلاحيات الهيئات الحكومية الفيدرالية والهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وهيئات الحكم الذاتي المحلية، والتي يتم تنفيذها، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي، والمعاهدات والاتفاقات الدولية وغيرها، ينبغي أن تتم في السنة المالية القادمة على حساب الميزانيات ذات الصلة.

يجب أن يتوافق حجم صلاحيات الإنفاق المخصصة لهيئة من سلطات الدولة أو الحكومة الذاتية المحلية مع حجم الموارد المالية الموضوعة تحت تصرفها.

تضمن الأموال من الميزانية الفيدرالية تنفيذ صلاحيات الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي في مناطق اختصاص الاتحاد الروسي والولاية القضائية المشتركة للاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

من الميزانية الفيدراليةيتم تمويل الأنواع التالية من النفقات:

أنشطة رئيس الاتحاد الروسي والهيئات التشريعية والتنفيذية الاتحادية؛

أداء النظام القضائي الاتحادي؛

الأنشطة الدولية (تنفيذ المعاهدات بين الدول)؛

الدفاع الوطني (صيانة القوات المسلحة للاتحاد الروسي)؛

إعادة تدوير الأسلحة وتصفيتها؛

إنفاذ القانون وضمان أمن الدولة (صيانة مؤسسات النظام الجنائي، وأنشطة سلطات الجمارك، والحفاظ على المدعين العامين، وأنشطة سلطات خدمة الحدود، وتوفير وكالات أمن الدولة)؛

البحث الأساسي وتعزيز التقدم العلمي والتكنولوجي؛

استكشاف واستخدام الفضاء الخارجي؛

دعم الدولة للطاقة النووية؛

تحويل صناعات الدفاع والفحم.

دعم الدولة للسكك الحديدية والنقل الجوي والبحري؛

أنشطة المؤسسات التعليمية والرعاية الصحية والثقافية والفنية المملوكة اتحاديًا أو التي تديرها سلطات الدولة في الاتحاد الروسي؛

أنشطة وسائل الإعلام في الاتحاد الروسي؛

ضمان سياسة الهجرة؛

منع وتصفية عواقب حالات الطوارئ والكوارث الطبيعية على المستوى الاتحادي؛

خدمة الدين العام للاتحاد الروسي؛

تجديد المخزونات والاحتياطيات الحكومية؛

وتنعكس كل هذه النفقات في تقدير خاص لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي، والذي يتم بعد ذلك إدراجه في الميزانية الفيدرالية. يتم تحديد خصوصية تخطيط الإنفاق، أولاً وقبل كل شيء، من خلال المبلغ الإجمالي للنفقات ككل لوزارة الدفاع، ومن ثم يتم وضع تقديرات للمناطق العسكرية والوحدات العسكرية. ويرجع هذا الإجراء إلى حقيقة أن معظم النفقات العسكرية يتم تمويلها مركزيًا من قبل وزارة الدفاع (دفع ثمن الأسلحة والمعدات العسكرية والوقود والغذاء وما إلى ذلك).

ويتم تمويل جزء من النفقات العسكرية المباشرة من خلال وحدات الإنفاق الأخرى في الميزانية. وبالتالي، يتم تمويل صيانة القوات الداخلية والقوات الحدودية والأجهزة الأمنية تحت بند “إنفاذ القانون وضمان أمن الدولة”. ويتم تخطيط وتمويل هذه النفقات وفقا للتقديرات.

تشمل النفقات العسكرية غير المباشرة في الميزانية بشكل رئيسي مدفوعات المعاشات التقاعدية والمزايا لقدامى المحاربين في القوات المسلحة وأسرهم.

ويتم تمويل هذه التكاليف ضمن أقسام "السياسة الاجتماعية".

5. تشمل نفقات الإدارة مجموعات النفقات التالية:

لإجراء الانتخابات والاستفتاءات. تشمل كافة تكاليف انتخابات نواب الشعب ورئيس الجمهورية وقضاة الشعب والاستفتاءات.

النفقات الأخرى التي تندرج تحت أبواب أخرى من نفقات الميزانية.

يتم تخطيط وتمويل نفقات الإدارة بنفس طريقة النفقات الاجتماعية.

قرض الميزانية. وإلى جانب التمويل المجاني للميزانية، بدأ الآن إقراض المؤسسات في التطور من خلال إصدار قروض الميزانية. تحتل قروض الميزانية موقعًا متوسطًا بين القروض من البنوك التجارية ومخصصات الميزانية. من ناحية، على عكس تمويل الميزانيةيتم إصدار هذه القروض بشرط السداد والتعويض، ومن ناحية أخرى، فإن الفائدة على هذه القروض إما لا يتم تحميلها أو تكون أقل بكثير من القروض المصرفية.

يمكن تقديم قروض الميزانية من قبل كل من الحكومة و المؤسسات البلديةوكذلك الكيانات القانونية الخاصة. في الحالة الأولى، يتم تقديم قروض الميزانية بالشروط وفي الحدود المنصوص عليها في الميزانية. في الحالة الثانية، يتم تقديم قرض الميزانية على أساس اتفاقية وفقط بشرط تزويد المقترضين بضمان للوفاء بالتزامهم بسداد القروض.

طرق تأمين والوفاء بالتزامات سداد القرض لا يمكن إلا أن تكون ضمانات بنكية، الضمانات، رهن الممتلكات، بما في ذلك في شكل أسهم، وغيرها أوراق قيمة، حصص بمبلغ لا يقل عن مائة بالمائة من القرض المقدم. ضمان الوفاء بالالتزامات يجب أن يكون على درجة عالية من السيولة. الشروط الإلزامية لمنح قرض الميزانية هي التحقق الأولي الحالة الماليةمستعير السلطات الماليةوغياب الديون المتأخرة على قروض الموازنة الصادرة سابقاً.

عند الموافقة على ميزانية العام المقبل، يتم الإشارة إلى الأغراض التي يمكن تقديم قرض الميزانية من أجلها، وشروط وإجراءات تقديمها. وفي الوقت نفسه، يتم وضع حدود على توفير قروض الميزانية لفترة خلال سنة ولفترة تتجاوز سنة الميزانية، بالإضافة إلى القيود على الكيانات المقترضة المحتملة.