مفهوم وجوهر التزامات الإنفاق. مفهوم نفقات الميزانية وإجراءات تشكيلها. تصنيف نفقات الميزانية. التزامات الإنفاق وإجراءات التفريق بين الميزانيات. قائمة الأدب المستخدم

التزام الميزانية - مفهوم عملية الميزانية الاتحاد الروسي- معترف به من قبل الهيئة المسؤولة عن تنفيذ الميزانية ، الالتزام بإنفاق أموال الميزانية ذات الصلة خلال فترة معينة ، والذي ينشأ وفقًا لقانون الميزانية وجدول الميزانية الموحدة (المادة 222 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي ).

يعد التزام الميزانية جزءًا من التزام الإنفاق. يسمى:

يحدد التزام الإنفاق الالتزام العام بدفع شيء من الميزانية - بغض النظر عن الإطار الزمني والمبلغ.

يحدد التزام الموازنة ذلك الجزء فقط من التزام المصروفات المعتمد في الموازنة للسنة الحالية.

على سبيل المثال: على أساس بعض القوانين ، فإن الميزانية ملزمة بدفع معاشات تقاعدية لمجموعة معينة من المواطنين. أو: أبرمت مؤسسة الميزانية عقدًا لمدة 3 سنوات لتوفير الغذاء. هذه هي التزامات الإنفاق.

عند إعداد ميزانية لهذه النفقات لسنة معينة ، يتم التخطيط لمبالغ محددة (اعتمادات الميزانية).

بمجرد إقرار الميزانية وفقًا للقانون ، ستصبح هذه الخطط التزامات في الميزانية.

إن واجب الكيان العام ، المنصوص عليه في حكم القانون ، لتوفير أموال من الميزانية للمستفيدين المؤهلين أمر مفهوم.

التزامات الإنفاق هي التزامات الاتحاد الروسي ، أو الكيان المكون من الاتحاد الروسي ، أو البلدية ، المنصوص عليها في القانون ، أو أي عمل قانوني تنظيمي آخر ، أو عقد أو اتفاق ، لتوفير الأفراد أو الكيانات القانونية، السلطات العامة ، السلطات حكومة محليةوالدول الأجنبية والمنظمات الدولية وغيرها من موضوعات القانون الدولي أموال الميزانية ذات الصلة (الدولة صندوق خارج الميزانية، صندوق إقليمي غير تابع للميزانية)

التزام الميزانية- هذا التزام إنفاق ، ولكنه التزام مدرج في الميزانية المقابلة (للسنة المقابلة). يوجد التزام النفقات خارج الوقت (يتبع فقط من سيادة القانون) ، ولكن لتنفيذ النفقات في السنة الحالية: سينشأ هذا الالتزام عندما يصبح التزام النفقات متعلقًا بالميزانية.

أولئك. مجموع التزامات المصروفات الواردة في قانون الموازنة في السنة المقابلة هي التزامات الموازنة ، وهي نفقات الموازنة.

بالنسبة لمصروفات الموازنة ، يعتبر متطلب النموذج سمة مميزة ، ولا ينطبق النموذج على التزام النفقات - هذا مجرد التزام.

علامات التزام المصاريف

1. شرطية القاعدة والقانون (FZ ، قانون موضوع الاتحاد الروسي ، مثل NLA آخر - المراسيم الصادرة عن الرئيس والمراسيم الحكومية.

2. التزام جهة عامة. وهي تعمل من خلال هيئاتها ، وبالتالي فإن الالتزام ينطوي على السلطات المقابلة للهيئة التمثيلية والتنفيذية. أولئك. هيئة واحدة ملزمة بتضمين الالتزام في القانون ، والسلطة التنفيذية - لتضمينه.

نماذج مصروفات الموازنة وآلية تنفيذها

يتم تنفيذ نفقات الميزانية بمساعدة تمويل الميزانية. يُفهم على أنه نظام لتوفير الأموال للمؤسسات والمنظمات والمؤسسات لتنفيذ الأنشطة المنصوص عليها في الميزانية. يعتمد تمويل الميزانية على مبادئ معينة ، تتميز بأشكال وطرق محددة لتوفير الأموال.

يتم توفير أموال الميزانية على النحو التالي:

الاعتمادات للإبقاء على مؤسسات الميزانية ؛

أموال لدفع ثمن السلع والأعمال والخدمات التي يؤديها الأفراد والكيانات القانونية بموجب عقود حكومية أو بلدية ؛

التحويلات إلى السكان ؛

مخصصات لتنفيذ الحكومات المحلية للمدفوعات الإلزامية للسكان التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي ، وتشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والقرارات القانونية للهيئات التمثيلية للحكومة المحلية ؛

نقل الاعتمادات المخصصة لتنفيذ بعض سلطات الدولة إلى مستويات أخرى من الحكومة ؛

المخصصات للتعويض عن التكاليف الإضافية المتكبدة نتيجة القرارات التي اتخذتها السلطات العامة والتي أدت إلى زيادة في إنفاق الميزانيةأو - النقص في إيرادات الموازنة.

قروض الميزانية للكيانات القانونية (بما في ذلك الإعفاءات الضريبية والتأجيلات وخطط التقسيط لدفع الضرائب والمدفوعات والالتزامات الأخرى) ؛

الإعانات والإعانات للأفراد والكيانات القانونية ؛

الاستثمار في العواصم المصرح بهاالكيانات القانونية العاملة أو المنشأة حديثًا ؛

التحويلات الحكومية الدولية؛

الاعتمادات والقروض داخل الدولة على حساب الاقتراض الخارجي للدولة ؛

قروض للدول الأجنبية ؛

أموال لخدمة التزامات الديون ، بما في ذلك ضمانات الدولة أو البلدية.

تستخدم التزامات الإنفاق في إعداد ودراسة مشروع قانون (قرار) بشأن الميزانية. يتم تشكيل قائمة هذه الالتزامات على أساس سجلات التزامات الإنفاق.

مطلوب من سلطات الدولة والحكومات المحلية الاحتفاظ بسجلات التزامات الإنفاق.

يُفهم سجل التزامات الإنفاق على أنه مجموعة (قائمة) من القوانين ، والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى ، والأفعال القانونية البلدية المستخدمة في إعداد مشروع الميزانية ، والنص على الالتزامات التنظيمية العامة و (أو) الأسس القانونية لالتزامات الإنفاق الأخرى ، مع الإشارة إلى الأحكام ذات الصلة (المواد والأجزاء والفقرات والفقرات الفرعية والفقرات) من القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية المعيارية ، والأفعال القانونية البلدية مع تقدير مبلغ اعتمادات الميزانية اللازمة للوفاء بالالتزامات المدرجة في السجل.

يتم الاحتفاظ بسجل التزامات النفقات الخاصة بالاتحاد الروسي وفقًا للإجراءات التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي.

يتم الاحتفاظ بسجل التزامات الإنفاق لكيان مكوّن للاتحاد الروسي (تشكيل البلدية) بالطريقة التي وضعتها الهيئة التنفيذية العليا لسلطة الدولة في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي والإدارة المحلية لتشكيل البلدية ، على التوالي. يتم تقديم سجل التزامات الإنفاق لكيان مكوّن للاتحاد الروسي ، بالإضافة إلى مجموعة من سجلات التزامات الإنفاق الخاصة بالبلديات التي تشكل جزءًا من كيان مكوِّن للاتحاد الروسي ، إلى وزارة المالية الروسية. يتم تقديم سجل التزامات الإنفاق الخاصة بالبلدية من قبل السلطة المالية للبلدية إلى السلطة المالية للكيان المكون للاتحاد الروسي بالطريقة المحددة.

يُسند الاحتفاظ بسجل لالتزامات الإنفاق إلى صلاحيات الميزانية للمدير الرئيسي لأموال الميزانية. في الوقت نفسه ، تُستخدم سجلات التزامات الإنفاق المرسلة من قبل المديرين الرئيسيين إلى الهيئة المالية التي تنظم صياغة الميزانية المقابلة في إعداد الميزانيات على جميع المستويات وتمكن من تحديد تكوين وحجم الالتزامات الحالية بوضوح .

تصبح التزامات النفقات المقبولة إلزامية للتنفيذ في الفترة الزمنية المقابلة. الأساس التشريعي لتنفيذ التزامات الإنفاق هو القانون (القرار) الخاص بالموازنة.

تصبح التزامات النفقات المستحقة في السنة المالية ذات الصلة التزامات الميزانية. تمامًا مثل التزامات الإنفاق ، فهي إلزامية. في عملية تنفيذ الميزانية المقابلة ، تكتسب التزامات الميزانية شكل التزامات نقدية.

الالتزامات النقدية - التزام متلقي أموال الموازنة بالدفع للميزانية ، للفرد والكيان القانوني على حساب الميزانية ، أموال معينة وفقًا للشروط المستوفاة لمعاملة القانون المدني المبرمة في إطار صلاحياته المتعلقة بالميزانية ، أو وفقًا لأحكام القانون ، أي إجراء قانوني آخر ، شروط العقد أو الاتفاقية.

وبالتالي ، فإن مفهومي "التزامات الميزانية" و "الالتزامات النقدية" يميزان التزامات الإنفاق لـ مراحل مختلفةإعدامهم.

نتيجة لتنفيذ مفهوم إصلاح عملية الميزانية في الاتحاد الروسي في الفترة 2004-2006 ، تم تحديد الالتزامات العامة كفئة منفصلة من التزامات الإنفاق.

الالتزامات العامة - التزامات الإنفاق الخاصة بالكيان القانوني العام تجاه فرد أو كيان قانوني ، أو كيان قانوني عام آخر ، منصوص عليه في القانون ، أو أي إجراء قانوني تنظيمي آخر ، يخضع للتنفيذ بالمبلغ الذي يحدده القانون ذي الصلة ، أو أي إجراء قانوني تنظيمي آخر ، أو إجراء تحديده المنصوص عليه في القانون المحدد ، الفعل (الحساب ، الفهرسة).

تنشأ التزامات الإنفاق هذه مباشرة من كيان قانوني عام محدد (الاتحاد الروسي ، وكيان مكوِّن للاتحاد الروسي والبلدية). تشمل التزامات النفقات هذه الإعانات المقدمة من صندوق التعويضات الاتحادي المخصصة لسلطات الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي لممارسة الصلاحيات المفوضة.

تشمل الالتزامات العامة الالتزامات التنظيمية العامة.

الالتزامات التنظيمية العامة - الالتزامات العامة للفرد ، تخضع للتنفيذ نقدًا بالمبلغ المحدد بموجب القانون ذي الصلة ، أو أي قانون تنظيمي آخر ، أو النظام المعمول بهفهرستها ، باستثناء المدفوعات للفرد ، المنصوص عليها في حالة موظفي الدولة (البلدية) ، وكذلك الأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة في الاتحاد الروسي ، والمناصب العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والمناصب البلدية ، والموظفين من مؤسسات الدولة ، والأفراد العسكريين الذين يخضعون للخدمة العسكرية عند التجنيد الإجباري (يتمتعون بمركز الأفراد العسكريين ، ويمررون الخدمة العسكرية عند التجنيد الإجباري) ، والأشخاص الذين يدرسون (التلاميذ) في المؤسسات التعليمية الحكومية (البلدية).

تشمل الالتزامات التنظيمية العامة الإنفاق على الضمان الاجتماعي للمواطنين: دفع المعاشات التقاعدية ، والبدلات والتعويضات لأصحاب المعاشات ، والمحاربين القدامى ، والأشخاص ذوي الإعاقة ، والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين ، والأسر التي فقدت معيلها ، وما إلى ذلك.

أرز. 12.1.

إلى جانب الالتزامات العامة ، هناك نوع آخر من التزامات الإنفاق - القانون المدني ، الذي ينشأ نتيجة تقديم خدمات الدولة (البلدية) (أداء العمل) ، وكذلك إبرام العقود والاتفاقيات من قبل السلطات ومؤسسات الميزانية .

يتم تخصيص اعتمادات الميزانية وفقًا لأنواع التزامات النفقات.

اعتمادات الميزانية - المبلغ الأقصى للأموال المخصصة للسنة المالية ذات الصلة للوفاء بالتزامات الميزانية.

حسب الفن. تشمل اعتمادات ميزانية 69 قبل الميلاد الاعتمادات:

• - توفير خدمات الدولة (البلدية) (أداء العمل) ، بما في ذلك الاعتمادات لشراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة (البلدية) ؛
• - الضمان الاجتماعي للسكان ؛
• - توفير استثمارات في الميزانية للكيانات القانونية التي ليست مؤسسات حكومية (بلدية) ومؤسسات حكومية (بلدية) وحدوية ؛
• - تقديم الإعانات للكيانات القانونية (باستثناء الإعانات المقدمة لمؤسسات الدولة (البلدية)) ، رواد الأعمال الأفراد, فرادى;
• - توفير التحويلات الحكومية الدولية;
• - تقديم مدفوعات ومساهمات وتحويلات غير مبررة لموضوعات القانون الدولي ؛
• - خدمة ديون الدولة (البلدية) ؛
• - إنفاذ الإجراءات القضائية بشأن الدعاوى المرفوعة ضد الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والبلديات للتعويض عن الضرر الذي لحق بمواطن أو كيان قانوني نتيجة للإجراءات غير القانونية (تقاعس) سلطات الدولة (هيئات الدولة) ، والحكومات المحلية أو مسؤولي هذه الهيئات.

تشمل اعتمادات الميزانية لتوفير خدمات الدولة (البلدية) (أداء العمل) الاعتمادات:

• - لضمان أداء وظائف مؤسسات الدولة ، بما في ذلك تقديم خدمات الدولة (البلدية) (أداء العمل) للأفراد و (أو) الكيانات القانونية ؛
• - تقديم الإعانات إلى مؤسسات الميزانية والمؤسسات المستقلة ، بما في ذلك إعانات الدعم المالي لأداء مهمة الدولة (البلدية) ؛
• - تقديم الإعانات للمنظمات غير الهادفة للربح التي ليست مؤسسات حكومية (بلدية) ، بما في ذلك وفقًا للعقود (الاتفاقيات) لتقديم خدمات الدولة (البلدية) (أداء العمل) من قبل هذه المنظمات للأفراد و (أو) القانونية جهات؛
• - تنفيذ استثمارات الميزانية في ممتلكات الدولة (البلدية) ؛
• - شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة (البلدية) (باستثناء اعتمادات الميزانية لضمان أداء وظائف مؤسسة حكومية واعتمادات الميزانية لتنفيذ استثمارات الميزانية في أغراض ممتلكات الدولة (البلدية) المؤسسات المملوكة للدولة) ، بما في ذلك لأغراض:
  • 1) تقديم خدمات الدولة (البلدية) للأفراد والكيانات القانونية ؛
  • 2) تطوير وشراء وإصلاح الأسلحة والمعدات العسكرية والخاصة والمنتجات الصناعية والتقنية والممتلكات في إطار أمر دفاع الدولة ؛
  • 3) مشتريات البضائع للدولة الاحتياطية المادية.

يتم تخطيط اعتمادات الميزانية بالطريقة ووفقًا للمنهجية التي وضعتها السلطة المالية ذات الصلة.

الجدول 12.1. قائمة أنواع اعتمادات الموازنة

		اسم نوع اعتماد الميزانية
		تقديم الخدمات العامة	1.1 ضمان أداء وظائف مؤسسات الميزانية: - أجور موظفي مؤسسات الدولة ، والعلاوة النقدية (المكافأة النقدية ، والعلاوة النقدية ، والأجور) لموظفي الدولة الفيدرالية ، والأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة في الاتحاد الروسي ، والعسكريين ، وموظفي الهيئات الحكومية الفيدرالية الذين يشغلون مناصب ليست مناصب في الخدمة المدنية الفيدرالية للدولة ورحلات العمل والمدفوعات الأخرى وفقًا لعقود العمل (عقود الخدمة والعقود) وتشريعات الاتحاد الروسي ؛ - الدفع مقابل توريد السلع وأداء العمل وتوفير الخدمات لاحتياجات الدولة ؛ - دفع الضرائب والرسوم والمدفوعات الإلزامية الأخرى لنظام ميزانية الاتحاد الروسي ؛ - التعويض عن الأضرار التي تسببت فيها مؤسسة الميزانية في سياق أنشطتها ؛ 1.2 تقديم الإعانات للمؤسسات المستقلة ، بما في ذلك الإعانات لسداد التكاليف المعيارية لتوفير الخدمات العامة من جانبها للأفراد و (أو) الكيانات القانونية ؛ 1.3 تقديم الإعانات للمنظمات غير الهادفة للربح التي ليست مؤسسات مالية ومستقلة ، بما في ذلك وفقًا للعقود (الاتفاقيات) لتوفير الخدمات العامة من قبل هذه المنظمات للأفراد و (أو) الكيانات القانونية ؛ 1.4 شراء السلع والأشغال والخدمات لاحتياجات الدولة (باستثناء مخصصات الميزانية لضمان أداء وظائف مؤسسة حكومية) ، بما في ذلك لأغراض: - تقديم الخدمات العامة للأفراد والكيانات القانونية ؛ - تنفيذ استثمارات الموازنة في المنشآت المملوكة للدولة (باستثناء الشركات التابعة للدولة) ؛ - تطوير وشراء وإصلاح الأسلحة والمعدات العسكرية والخاصة والمنتجات الصناعية والتقنية والممتلكات في إطار أمر دفاع الدولة ؛ - مشتريات البضائع إلى احتياطي المواد للدولة
		الضمان الاجتماعي للسكان	2.1. الالتزامات العامة في شكل مخصصات الميزانية لتقديم مدفوعات اجتماعية للمواطنين أو لشراء السلع والأشغال والخدمات لصالح المواطنين لتلبية احتياجاتهم من أجل تنفيذ تدابير الدعم الاجتماعي للسكان ؛ 2.2. الالتزامات التنظيمية العامة في شكل معاشات ومخصصات وتعويضات ومدفوعات اجتماعية أخرى ، فضلاً عن تنفيذ تدابير الدعم الاجتماعي للسكان
		توفير استثمارات الموازنة للكيانات القانونية التي ليست مؤسسات حكومية (بلدية)	3.1. توفير استثمارات الميزانية للكيانات القانونية التي ليست مؤسسات حكومية وبلدية ، مما يستلزم ظهور ملكية الدولة لجزء مكافئ من رأس المال (الاحتياطي) المصرح به لهذه الكيانات القانونية ، والذي يتم إضفاء الطابع الرسمي عليه من خلال مشاركة الاتحاد الروسي في (احتياطي) رأس مال هذه الكيانات القانونية وفقًا للتشريعات المدنية للاتحاد الروسي ؛ 3.2 توفير استثمارات الميزانية في مشاريع الإنشاءات الرأسمالية التي تخضع للولاية الاقتصادية أو الإدارة التشغيلية للمؤسسات الوحدوية التابعة للدولة الاتحادية ، والتي تستلزم زيادة رأس المال المصرح به أو زيادة قيمة الأصول الثابتة لهذه الكيانات القانونية بالطريقة المقررة
	تقديم الإعانات للكيانات القانونية (باستثناء الإعانات المقدمة لمؤسسات الدولة (البلدية)) ، وأصحاب المشاريع الفردية ، والأفراد - منتجو السلع ، والأعمال ، والخدمات			4.1 الإعانات المقدمة للكيانات القانونية (باستثناء الإعانات المقدمة لمؤسسات الدولة (البلدية)) ، وأصحاب المشاريع الفردية ، والأفراد - منتجي السلع ، والأعمال ، والخدمات على أساس مجاني وغير قابل للإلغاء من أجل سداد التكاليف أو الدخل المفقود فيما يتعلق بالإنتاج ( بيع) البضائع ، أداء العمل ، تقديم الخدمات ؛ 4.2 الإعانات المقدمة للمنظمات غير الهادفة للربح التي ليست مؤسسات مستقلة أو مملوكة للدولة ، بما في ذلك في شكل مساهمة ملكية لشركات الدولة
	توفير بين الميزانية التحويلات			5.1 الإعانات لتحقيق التوازن في أمن ميزانية الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ 5.2 الإعانات المالية لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ 5.3 الإعانات لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ 5.4. تحويلات أخرى بين الميزانيات إلى ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ 5.5 التحويلات بين الموازنة لميزانيات الصناديق الحكومية من خارج الميزانية
	تقديم المدفوعات والاشتراكات والتحويلات المجانية لموضوعات القانون الدولي			6.1 المدفوعات والاشتراكات والتحويلات غير المبررة لموضوعات القانون الدولي الناشئة والمنفذة وفقًا لأحكام المعاهدات والاتفاقيات بين الدول (الدولية) التي تنص على المساهمات والمدفوعات الأخرى من قبل الاتحاد الروسي إلى أشخاص القانون الدولي
	خدمة الدين العامالاتحاد الروسي			7.1 المدفوعات الناشئة والمنفذة وفقًا للقوانين الفيدرالية والإجراءات القانونية التنظيمية لحكومة الاتحاد الروسي ووزارة المالية في روسيا والبنك المركزي للاتحاد الروسي ، وكذلك وفقًا للاتفاقيات (الاتفاقيات) التي تحدد الشروط لجذب وتوزيع التزامات الديون الحكومية على الاتحاد الروسي
	إنفاذ الإجراءات القضائية في الدعاوى المرفوعة ضد الاتحاد الروسي للتعويض عن الضرر الذي لحق بمواطن أو كيان قانوني نتيجة أفعال غير قانونية (تقاعس) من جانب سلطات الدولة (هيئات الدولة) أو مسؤولي هذه الهيئات			8.1 الإجراءات القضائية بشأن الدعاوى المرفوعة ضد الاتحاد الروسي للتعويض عن الضرر الذي لحق بمواطن أو كيان قانوني نتيجة أفعال غير قانونية (تقاعس) من جانب سلطات الدولة (هيئات الدولة) أو مسؤولي هذه الهيئات

يتم توفير مخصصات الميزانية لتوفير خدمات الدولة (البلدية) (أداء العمل) للوفاء بالتزامات الإنفاق الناشئة عن إبرام سلطات الدولة (الحكومات المحلية) ومؤسسات الميزانية لعقود القانون المدني (اتفاقيات العمل ، الولاية (البلدية) العقود) أو وضع شروط أخرى لتوفير أموال الميزانية على أساس السدادفي أداء وظائفهم. نظرًا لأن التشريع الحالي (القوانين واللوائح المتعلقة بالسلطات التنفيذية ، وما إلى ذلك) لا يحدد مقدار النفقات لأداء هذه الوظائف ، فإن القانون (القرار) بشأن الميزانية يحدد أحجامًا قصوى (حدودًا) لاعتماد وتنفيذ التزامات الإنفاق المقابلة.

حدود التزامات الميزانية - مقدار الحقوق من الناحية النقدية لاعتماد التزامات الميزانية من قبل مؤسسة عامة و (أو) تنفيذها في السنة المالية الحالية (السنة المالية الحالية وفترة التخطيط).

بدورها ، تشمل اعتمادات الميزانية لتقديم خدمات الدولة (البلدية) اعتمادات لتشغيل مؤسسات الموازنة ، وتقديم الإعانات للمؤسسات المستقلة ، فضلاً عن المنظمات الأخرى غير الهادفة للربح ، وتنفيذ استثمارات الموازنة في الدولة (البلدية) الممتلكات ، إلخ. تتميز جميعها بمكافأة توفير أموال الميزانية (أي ، أداء الكيانات القانونية أو الأفراد لبعض الأنشطة التي تدفعها الميزانية) ، يجب التخطيط لها على أساس تنفيذ مهام الدولة (البلدية).

خدمات الدولة (البلدية) (الأشغال) - الخدمات (الأعمال) المقدمة (المنفذة) من قبل السلطات العامة (الحكومات المحلية) ، ومؤسسات الدولة (البلدية) ، وفي الحالات التي ينص عليها تشريع الاتحاد الروسي ، من قبل الكيانات القانونية الأخرى.

يتم التخطيط لمخصصات الميزانية لتقديم خدمات الدولة (البلدية) للأفراد والكيانات القانونية مع مراعاة مهمة الدولة (البلدية) (المادة 69.2 من اتفاقية بازل).

مهمة الولاية (البلدية) - وثيقة تحدد متطلبات التكوين والجودة و (أو) الحجم والظروف والإجراءات والنتائج الخاصة بتقديم خدمات الدولة (البلدية).

يتم تشكيل مهمة الدولة (البلدية) بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي ، وهي أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في أحد موضوعات الاتحاد الروسي ، والإدارة المحلية للبلدية ، على التوالي ، لمدة تصل إلى سنة في حالة الموافقة على الميزانية للسنة المالية التالية ولمدة تصل إلى ثلاث سنوات في حالة الموافقة على الميزانية للسنة المالية التالية وفترة التخطيط (مع إمكانية تحديد الميزانية عند صياغة الميزانية).

يجب أن تحتوي مهمة الولاية (البلدية) على:

• - المؤشرات التي تميز جودة و (أو) حجم (تكوين) خدمات الدولة (البلدية) المقدمة (الأعمال المنجزة) ؛
• - إجراءات تقديم خدمات الدولة (البلدية) للأفراد و (أو) الكيانات القانونية ؛
• - إجراءات مراقبة تنفيذ مهمة الدولة (البلدية) ، بما في ذلك شروط وإجراءات الإنهاء المبكر لها ؛
• - متطلبات الإبلاغ عن تنفيذ مهمة الدولة (البلدية).

يجب أن تتضمن مهمة الدولة (البلدية) لتوفير خدمات الدولة (البلدية) للأفراد والكيانات القانونية أيضًا:

• - تحديد فئات الأفراد و (أو) الكيانات القانونية المستهلكة للخدمات ذات الصلة ؛
• - إجراءات تقديم الخدمات ذات الصلة ؛
• - الأسعار الهامشية (التعريفات) للدفع مقابل الخدمات ذات الصلة من قبل الأفراد أو الكيانات القانونية في الحالات التي تنص فيها تشريعات الاتحاد الروسي على توفيرها على أساس مدفوع ، أو إجراء تحديد هذه الأسعار (التعريفات) في الحالات التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي.

يتم تنفيذ الدعم المالي للوفاء بمهام الدولة (البلدية) على حساب الميزانية الفيدرالية وميزانيات الصناديق الحكومية من خارج الميزانية للاتحاد الروسي ، وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وميزانيات الأقاليم الأموال من خارج الميزانية للدولة ، والميزانيات المحلية بالطريقة التي وضعتها على التوالي حكومة الاتحاد الروسي ، وهي أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي ، والإدارة المحلية.

وهكذا ، تم تعيين BC الأساس القانونيلتشكيل الرابط "التزام النفقات - اعتمادات الميزانية - تخصيص الولاية (البلدية)" كوحدة أساسية لعملية الموازنة.

على عكس مخصصات الميزانية لتقديم خدمات الدولة (البلدية) ، مخصصات الميزانية للضمان الاجتماعي للسكان غير قابلة للسداد.وفي الوقت نفسه ، فإن مخصصات الميزانية المدرجة فيها للوفاء بالالتزامات التنظيمية العامة تحدد مباشرة بموجب القانون وتخضع للتنفيذ بحكم القانون ، دون إشعار مسبققبل المستفيدون المحددون من أموال الميزانية حدود التزامات الميزانية لاعتمادها.في هذه المرحلة من تطوير تشريع الموازنة في الاتحاد الروسي ، تم تنفيذ تعريف تشريعي للخصائص العامة لهذا الشكل فقط من مخصصات الميزانية ، مع الأخذ في الاعتبار أنه في المستقبل ، بعد الاختبار العملي على مدى عدة دورات للميزانية ، يمكن تفصيل المعايير ذات الصلة ، وإذا لزم الأمر ، إدخالها فيما يتعلق بأشكال أخرى.التزامات الإنفاق ومخصصات الميزانية ذات الصلة.

يتم تكوين المصروفات وفقًا لالتزامات النفقات ، والتي يجب أن يتم الوفاء بها في السنة المالية التالية وفترة التخطيط.

نفقات الميزانية - الأموال المدفوعة من الميزانية ، باستثناء الأموال التي ، وفقًا لهذا القانون ، هي مصادر تمويل عجز الميزانية.

النفقات - العلاقات التي ينظمها FP فيما يتعلق بتخصيص الأموال من الميزانية ، باستثناء مصادر تمويل الميزانية ، إلى المتلقين لتوجيه تنفيذ مهام ووظائف الكيانات العامة الإقليمية.

التزامات الإنفاق

التزامات الإنفاق - التزامات كيان قانوني عام أو مؤسسة حكومية تعمل نيابة عنه ، المنصوص عليها في القانون ، أو الإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى ، أو العقد أو الاتفاقية ، لتوفير الأموال من الميزانية ذات الصلة إلى رائد الأعمال الفردي ، أو الكيان القانوني ، أو الكيان القانوني العام الآخر ، موضوع القانون الدولي.

فن. 6 ق - تعريف عام ، فن. 83-84 - تنطبق على الدولة ووزارة الدفاع.

معنى فئة "التزامات الإنفاق" (التي لم تكن موجودة سابقًا في التشريع ، ولكن تم نقلها بعد ذلك من مصطلحات الأعمال الحكومية إلى التشريع) هو أنه ... ليس من الواضح ما الذي لا يزال العلماء يجادلون به. إنه يكتسب أهمية خاصة نظرًا لحقيقة أن المسؤولية عن عدم الوفاء بالتزامات الإنفاق يتم تطبيقها على الكيانات القانونية العامة.

يفترض الكيان القانوني العام الالتزامات النقدية ، التي تكون أسبابها ذات طبيعة قانونية مختلفة تمامًا (كل من عقود الممارس العام التي يلتزم فيها الكيان القانوني العام بدفع المال ، والالتزامات الدولية ، والعقود مع الأفراد العسكريين (الالتزامات العامة) ، إلخ. ..). هذا لا ينطبق فقط على العقود ، ولكن أيضًا على اعتماد الإجراءات القانونية ، أي أن أساس الالتزامات سيكون معياريًا. التزام الإنفاق هو أي التزام لتوفير المال من الميزانية.

معنى التزام الإنفاق: كيف يجب على كيان القانون العام الوفاء نقدي التزام (أي التزام بتحويل الأموال إلى شخص ما)؟ يجب أن تخصص المال من الميزانية . لكن كيف نحول هذا نقدي الالتزام ب الميزانية المسؤولية ، أي الالتزام المنعكس في الميزانية لفترة زمنية محددة. من أجل تحويل الالتزام النقدي إلى التزام بالميزانية ، هناك بناء لالتزام الإنفاق.

الالتزام النقدي هو التزام إنفاق من حيث التنظيم في عملية الموازنة (؟؟؟). ليس دائمًا التزام مالي يتبعه التزام إنفاق. إذا نشأ الالتزام عن القانون ، فقد ينشأ التزام الإنفاق قبل الالتزام النقدي. هذا واضح بشكل خاص إذا كان التزام الإنفاق من القانون فيما يتعلق بالأفراد (المدفوعات ، التعويضات). هل من حق شخص نشأ التزام إنفاق تجاهه عن قانون آخر غير قانون الموازنة أن يطالب به بالقوة؟ إذا نشأ التزام إنفاق ، فيحق للشخص الذي نشأ تجاهه أن يطالب بالوفاء بالتزام الإنفاق. تصدر المحكمة حكما. يشير هذا إلى أن التزام الإنفاق له دور الضمان أيضًا. إذا كان هناك التزام بالمصروفات ، فيمكنك المطالبة بالوفاء به.

والهدف هو قبول الالتزامات المالية المطلوبة في سنة معينة ، وتحديد حجم مخصصات الميزانية المحددة لتلك الالتزامات الحالية. التزامات الميزانية هي التزامات الإنفاق المستحقة في سنة مالية معينة.. ينعكس في الميزانية. على سبيل المثال ، تعتبر الانتخابات دائمًا التزامات إنفاق ، ولكن لا يتعين إجراء النفقات كل عام.

في التعريف التشريعي (أعلاه) ، يحدد المشرع ما هي أسباب حدوث التزام النفقات. هذه قوانين وأفعال قانونية أخرى (تدرك الدولة أنه يجب عليها سداد مدفوعات معينة) أو عقود أو اتفاقيات. الالتزامات تجاه كل من FL و LE ، وتجاه الكيانات العامة الإقليمية الأخرى ، وموضوعات القانون الدولي.

على أساس حدوث التزام نقدي لكيان عام إقليمي ، يتم تحديد التزام الإنفاق ؛ في فترات محددة ، يصبح التزام الإنفاق التزامًا بالميزانية (عند الإشارة إليه في الميزانية). تحتوي الميزانية على التزامات النفقات الجارية.

تعد فئة التزامات الإنفاق الآن ذات أهمية خاصة فيما يتعلق بالدراسة التي تجريها المحاكم لقضايا حدوث التزامات الإنفاق. يتم التحقيق في قضية عواقب الملكية من وجهة نظر ما إذا كان التناضح العكسي قد نشأ أم لا (؟؟؟).

يتم الوفاء بالتزامات المصروفات على حساب الإيرادات الخاصة ومصادر تمويل العجز. وفقًا للقانون الاتحادي ، يتم الوفاء بالتزامات الإنفاق الخاصة بالاتحاد الروسي على حساب ميزانيات صندوق الطيران المدني. وفقًا لقانون الاتحاد الروسي و (أو) الموضوع ، يتم الوفاء بالتزامات الإنفاق لموضوع الاتحاد الروسي على حساب GVF الإقليمي.

يجب على كل كيان عام إقليمي الاحتفاظ بسجل لالتزامات الإنفاق.

تنشأ التزامات النفقات نتيجة لما يلي:

اعتماد قانون أو إجراءات قانونية تنظيمية أخرى بشأن الموضوعات ذات الصلة بالولاية القضائية أو في إطار الصلاحيات المتعلقة بموضوعات الولاية القضائية المشتركة.

إبرام العقود (الاتفاقيات) في ممارسة سلطات الدولة من قبل مؤسسات الدولة نيابة عن كيان عام (من الضروري تحديد مسألة توفير الأموال بوضوح من أجل ظهور التزام في الميزانية)

اعتماد القوانين التي تنص على توفير التحويلات بين الميزانية

اعتماد القوانين والإجراءات القانونية الأخرى لهيئات قوات الدولة التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (LSG MO) في ممارسة صلاحيات OGV في الاتحاد الروسي (رعايا الاتحاد الروسي). (عندما يتم نقل الصلاحيات ، يتم أيضًا تحويل الأموال ، أي أن الكيان الأعلى لديه التزامات إنفاق فيما يتعلق بتمويل تنفيذ الصلاحيات من قبل الكيان الأدنى. ومع ذلك ، هذا لا يتعلق بذلك. إنه يتعلق بحقيقة أن الكيان الأدنى ، وفقًا للسلطات المنقولة ، ينفذ الأنشطة التي تتطلب نفقات ، أي تنشأ التزامات الإنفاق ، ويتم تجديد هذه النفقات بتحويلات من مستوى أعلى).

هناك سؤال حول ما إذا كان التزام الإنفاق ينشأ من قرار المحكمة. تحدد المحكمة مقدار الالتزام في الضرر ، لكن الالتزام نفسه ينشأ من الضرر. وهذا يعني أن الجرم ينطوي على التزام إنفاق على كيان عام ، وهذا ينعكس في التزامات الميزانية - تنعكس الأموال المخصصة لتنفيذ قرارات المحاكم بشأن الدفع في الميزانية. تنص وزارة المالية على الإجراءات القضائية كأساس لالتزامات الإنفاق ، ولكن هذا ليس منصبًا قانونيًا ، ولكنه منصب مالي وفعال. وفقًا للقانون ، لا يُعد الإجراء القضائي أساسًا لإصدار قانون إقليمي ، ولكنه يحدد فقط مبلغ الالتزام النقدي.

لدى GP نظرية نضج القانون (أن القانون "ينضج" في وقت معين) ، ويريدون تطبيقه على البروتوكول الاختياري. تنشأ الحقوق من GPO ومن العلاقات الأخرى. يطلب الأفراد من هذه العلاقات. لكن يجب على الكيان القانوني العام تحديد من يجب أن يدفع مقابل هذه الالتزامات. وبناءً على قانون قضائي ، يجب على الكيان العام تحديد الالتزامات التي يجب أن تفي بها في ميزانيتها. ينشأ التزام الميزانية قبل تاريخ استحقاق الالتزام النقدي. والالتزام بالإنفاق بمثابة ضمان للشخص الذي يعلن التزام الإنفاق له. إذا كان قانون الموازنة لا يشير إلى حدوث التزامات معينة ، ولكن هناك التزام مصروف مقابل ، يتم الاعتراف به ، ثم حتى لو لم يكن في الميزانية ، يجب الوفاء به. لا يمكن للكيان العام التهرب من الوفاء بالتزام الإنفاق (هناك قرارات صادرة عن المحكمة الدستورية).

إذا كنا نتحدث عن استثمارات من قبل كيان قانوني عام ، فمن الضروري النص بوضوح على توفير الاستثمارات في الاتفاقية حتى ينشأ التزام الإنفاق. هناك معلومات من وزارة المالية حول كيفية فهمها لتوحيد التزامات الإنفاق (لكنها تفهم المصادر بطريقة غريبة ، على سبيل المثال ، خطاب من حكومة الاتحاد الروسي).

من الضروري التمييز بين أنشطة الهيئات حسب مواضيع اختصاصها. لا تنس القانون 184-FZ (على أجساد الأشخاص). أولاً ، عليك تحديد صلاحياتها ، ثم تحديد الأموال التي تحتاج إلى تخصيصها ، لأن هذا يتبع من صلاحياته.

يمكن تشكيل التزامات الإنفاق حصريًا بالطريقة المنصوص عليها في القانون ، فقط ضمن صلاحيات السلطات المختصة. لا يحق لـ OGV لكيان مكوّن للاتحاد الروسي إنشاء التزامات الإنفاق والوفاء بها بموجب اختصاص الاتحاد الروسي ، باستثناء الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي.

يحق لـ OGV لكيان مكوّن للاتحاد الروسي إنشاء وتنفيذ التزامات الإنفاق المتعلقة بحل القضايا التي لا تدخل في اختصاص الاتحاد الروسي ومنطقة موسكو.

لا يحق لـ LSGs إنشاء وتنفيذ ROs المتعلقة بحل القضايا التي تدخل في اختصاص الاتحاد الروسي والموضوعات ، ولهم الحق في إنشاء وتنفيذ التزامات الإنفاق التي لا تدخل في اختصاص الاتحاد الروسي ، والموضوعات ، والأوامر التنظيمية الأخرى ، وغير المستبعدة. من اختصاصهم بموجب القوانين F والمواضيع ، فقط إذا كان لديهم أموالهم الخاصة (بخلاف التحويلات).

إن طلبات البحث المتعلقة بالحفاظ على هيئات التعليم العام هي التزامات إلزامية ودائمة مقبولة للتنفيذ من قبل التعليم العام. قد تنشأ الالتزامات النقدية قبل إنشاء التزامات الإنفاق وبعد إنشائها (على سبيل المثال ، إذا تم إبرام العقد بموجب أموال مخصصة بالفعل في الميزانية).

إذا كانت المؤسسة تتحمل التزامات تتجاوز الحدود المخصصة لالتزامات الميزانية ، فإن المعاملة غير صالحة في الجزء الزائد - ؟؟؟

إنشاء التزامات الإنفاق - تحديد الأهداف والتوجيهات والحجم والهيكل وحجم نفقات الميزانية اللازمة لأداء وظائف ومهام السلطات العامة ، ووضع المعايير ، وتحديد التدابير والبرامج والمشاريع وفئات المستفيدين من الأموال.

مقدمة - تعريف الوظائف والمهام والمناهج.

ممارسة التحكيم:

المرسوم الصادر عن دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية للشرق الأقصى بتاريخ 17 مايو 2011 رقم F03-1826 / 2011: فيما يتعلق بقضايا الاستحقاقات لأعضاء هيئة التدريس ، تنظر المحكمة أولاً في التزامات الإنفاق الخاصة بها ، وتثبت أن الاتحاد الروسي ، نظرًا لأن هذا هو تُقر السلطة بموجب قانون الاتحاد الروسي في مسائل الولاية القضائية المشتركة أن الاتحاد الروسي يدفع. رابط للفن. 84 ق.

مرسوم FAS VVO بتاريخ 03/04/2011 رقم A28-7741-2010: نفس الشيء ، فقط حول مزايا الأجرة.

يكون الأمر أكثر صعوبة عندما يتم نقل الصلاحيات ، فقد لا يكون واضحًا من يجب الاستلام.

أصعب شيء في التعامل مع الأموال من خارج الميزانية ، فيما يتعلق بالتزاماتها في الميزانية. GUFs هي شركات تأمين عامة ، حولها هناك الكثير من مواضيع التأمين. لماذا نحتاج إلى فئة الكيانات القانونية للقانون العام (البنك المركزي ، الشركات الحكومية ، إلخ)؟ باستخدام مثال GUF ، من السهل فهم جوهر الكيانات القانونية للقانون العام: عندما يعملون كشركات تأمين ، فهم ليسوا كيانًا عامًا ، ولكن في نفس الوقت لديهم ميزانية ، وبالتالي ، هناك التزامات الإنفاق التي لا تنتمي إلى كيان قانوني عام ، فهي تنشأ في إطار العلاقات بموجب التأمين الاجتماعي. لكن الصناديق تؤدي وظائفها ليس فقط كجهات تأمين: فالمتقاعدون ، على سبيل المثال ، لا يتلقون أموال التأمين فحسب ، بل يحصلون أيضًا على البدلات. هذه المخصصات هي أموال مدفوعة زائدة عن مدفوعات التأمين ، يتم تحويلها من الميزانية الفيدرالية إلى ميزانية صندوق الطيران المدني. أي أن صندوق الطيران المدني يتحول إلى هيئة إدارة مالية ، ومن ثم يفي بالتزامات الإنفاق الخاصة بالاتحاد الروسي ، وهو في الواقع المدير. يتم الوفاء بالتزامات التأمين من قبل GUF كشركة تأمين عامة ، ويعمل الاتحاد الروسي كضامن لالتزامات التأمين. بالإضافة إلى ذلك ، قد تتحمل GUFs التزامات لدعم نفسها. إذا كانت ميزانيتها مخصصة للتأمين ، فسيتم تخصيص الأموال اللازمة للحفاظ على GUF نفسه لمؤسسة حكومية ، ولكن يتم تخصيصها من ميزانية GUF نفسها.

أي أن GUF لديه 3 فئات من الالتزامات المختلفة في طبيعتها ، ولا يفي الاتحاد الروسي بالتزامات كيان القانون العام إلا إذا تم تمويله من قبل الاتحاد الروسي.

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

نشر على http://allbest.ru

عمل الدورة

حسب نظام الميزانية الانضباط

التزامات الإنفاق على الاتحاد الروسي

مقدمة

1. نظرية ومنهجية نفقات الموازنة الاتحادية

1.1 شروط ظهور التزامات الإنفاق على الاتحاد الروسي

1.2 تكوين وهيكل نفقات الموازنة الاتحادية

1.3 أشكال ومبادئ تنفيذ نفقات الموازنة الاتحادية

2. هيكل وديناميكية نفقات الموازنة الاتحادية 2010-2012

2.1 تحليل تنفيذ مصروفات الموازنة الاتحادية 2010-2012

2.2 دراسة مشاكل تكوين التزامات النفقات والتنبؤ بنفقات الموازنة الاتحادية لعام 2013

2.3 طرق تحسين إنفاق الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي لعام 2013

استنتاج

فهرس

إعانة ميزانية عجز الإنفاق

مقدمة

ملاءمةموضوع البحث لعمل الدورة هو أن نفقات الميزانية الفيدرالية هي أموال مخصصة من الميزانية الفيدرالية لتمويل التكاليف ذات الطبيعة الوطنية ، المنصوص عليها في قانون الموازنة الفيدرالية للسنة المالية المقابلة. يعبرون عن العلاقات الاقتصادية المرتبطة بتوزيع وإعادة توزيع الدخل القومي المستخدم للأغراض الوطنية. مركزية في النظام المالية العامةتحتل الميزانية الفيدرالية - هذه هي الخطة المالية للدولة التي تتمتع بقوة القانون للسنة المالية الحالية. وفقًا للمادة 6 من RF BC ، "الميزانية هي شكل من أشكال تشكيل وإنفاق الأموال المخصصة للدعم المالي لمهام ووظائف الدولة والحكم الذاتي المحلي".

تتكون ميزانية الدولة من جزأين متكاملين مترابطين: الإيرادات والنفقات. يوضح جزء الإيرادات من أين تأتي الأموال لتمويل أنشطة الدولة ، أي قطاعات المجتمع تقتطع أكثر من دخلها. يوضح جزء الإنفاق للأغراض التي يتم توجيه الأموال المتراكمة من قبل الدولة إليها.

أيضًا ، من خلال الميزانية ، يتم تنفيذ عملية إعادة توزيع الأموال عبر مستويات نظام الموازنة من خلال الإعانات والإعانات والمنح وقروض الموازنة. نفقات الميزانية غير قابلة للاسترداد. يمكن تقديم ائتمانات وقروض الميزانية فقط على أساس السداد. نفقات الميزانية هي التكاليف التي تنشأ فيما يتعلق بأداء حالة وظائفها. تعبر هذه التكاليف عن العلاقات الاقتصادية التي تتم على أساسها عملية استخدام أموال الصندوق المركزي لأموال الدولة في اتجاهات مختلفة. يتأثر حجم وهيكل نفقات الميزانية الفيدرالية بعدة عوامل ، مثل: هيكل الدولة ، والسياسة الخارجية والداخلية للدولة ، والمستوى العام للاقتصاد ، ومستوى رفاهية السكان ، وحجم القطاع العام في الاقتصاد ، والعديد من العوامل الأخرى. بنود الإنفاق الرئيسية في الميزانية الروسية هي: الإدارة ، والدفاع ، وإنفاذ القانون ، والضمان الاجتماعي ، والرعاية الصحية ، والثقافة ، والتعليم ، وكذلك خدمة الدين العام الخارجي.

هدف، تصويبيتمثل عمل المقرر البحثي في ​​دراسة جوهر نفقات الميزانية الفيدرالية وتكوينها وهيكلها ؛ دراسة ديناميكيات ، وتحليل تطبيقها ، ودراسة وتوقع تنفيذ نفقات الميزانية الاتحادية للفترة 2010-2012 ؛ النظر في سبل تحسين إنفاق الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي لعام 2013.

ضأهداف البحث العملي للمقرر:

1. دراسة ودراسة شروط ظهور التزامات الإنفاق على الاتحاد الروسي ؛

2. إعطاء مفهوم جوهر نفقات الموازنة الاتحادية.

3. النظر في تكوين وهيكل نفقات الموازنة الاتحادية.

4. استكشاف ديناميات الإنفاق في الميزانية الاتحادية للفترة 2010-2012. الترددات اللاسلكية؛

5. وضع مقترحات لتحسين إنفاق الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي لعام 2012. في روسيا.

هناك أوجه قصور خطيرة في مجال نفقات الميزانية. لهذا المهام الرئيسية في هذا المجال الانفاق العام يمكننا أن نأخذ في الاعتبار ما يلي: تخفيض عدد البرامج الفيدرالية المستهدفة لضمان تركيز أموال الميزانية على أكثر المشاريع فعالية وذات الأهمية الاجتماعية ؛ تقليل تكلفة صيانة جهاز الدولة ؛ استمرار اللامركزية في عملية الاستثمار مع التوسع في ممارسة التمويل العام التجاري للمشاريع ؛ زيادة كفاءة استخدام الاعتمادات المخصصة للدفاع الوطني ومجمع الدفاع ؛ تخفيض الإعانات لبعض الصناعات ؛ تعزيز الرقابة على استخدام أموال الميزانية ؛ أولوية تمويل الإنفاق على العلوم والثقافة والطب والتعليم.

هدفعمل دورة البحث هو العلاقة حول تشكيل نفقات ميزانية الاتحاد الروسي ، الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي.

موضوعاتالبحث الورقي هو آلية لتشكيل ودراسة نفقات الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي ، وتكوين وهيكل وديناميكيات 2010-2012.

إلى الأساليبيمكن أن يعزى عمل المقرر البحثي إلى التحليل النظري للبيانات الإحصائية المتعلقة بنفقات الميزانية ، ودراسة الأدبيات.

المصادر الرئيسية المستخدمة في ورقة مصطلح: الأعمال القانونية والكتب المدرسية و أدلة الدراسة، بيانات إحصائية مقدمة من غرفة الحسابات ، الخزانة الاتحادية والخدمات المختلفة ، مصادر الإنترنت.

1. النظرية والمنهجيةنفقات الميزانية الاتحادية

1.1 شروط ظهور التزامات الإنفاق على الاتحاد الروسي

وفقًا للمادة 84 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي ، تنشأ التزامات الإنفاق على الاتحاد الروسي نتيجة لما يلي:

اعتماد قوانين اتحادية و (أو) إجراءات قانونية تنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي في إطار ممارسة سلطات الدولة الاتحادية للسلطات في مناطق اختصاص الاتحاد الروسي و (أو) السلطات في المسائل للولاية القضائية المشتركة غير المصنفة وفقًا للقانون الاتحادي "بتاريخ مبادئ عامةمنظمات الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي "لسلطات سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

إبرام الاتحاد الروسي (نيابة عن الاتحاد الروسي) معاهدات (اتفاقيات) في إطار ممارسة هيئات الحكومة الفيدرالية لصلاحياتها بشأن الموضوعات الخاضعة للولاية القضائية للاتحاد الروسي و (أو) صلاحيات بشأن مواضيع الاختصاص المشترك غير المصنفة وفقًا لـ القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التشريعية (التمثيلية)) والتنفيذية لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي" لسلطات سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

استنتاجات نيابة عن الاتحاد الروسي للعقود (الاتفاقيات) من قبل مؤسسات الدولة الفيدرالية ؛

اعتماد القوانين الفيدرالية و (أو) الإجراءات القانونية التنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي ، والتي تنص على توفير التحويلات بين الميزانية من الميزانية الفيدرالية في الأشكال وبالطريقة المنصوص عليها في هذا القانون ، بما في ذلك :

الإعانات لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وميزانيات الصناديق الإقليمية الإلزامية تأمين صحيللوفاء بالتزامات الإنفاق الخاصة بالكيانات المكونة للاتحاد الروسي فيما يتعلق بممارسة سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي لبعض سلطات الدولة في الاتحاد الروسي المنقولة إليها ؛

الإعانات لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لتقديم إعانات للميزانيات المحلية للوفاء بالتزامات الإنفاق للبلديات فيما يتعلق بتمكين الحكومات المحلية مع بعض سلطات الدولة في الاتحاد الروسي.

يتم الوفاء بالتزامات الإنفاق الخاصة بالاتحاد الروسي على حساب إيراداته ومصادر تمويل عجز الميزانية الفيدرالية.

1.2 تكوين وهيكل نفقات الموازنة الاتحادية

نفقات الميزانية الاتحادية- هي الأموال المخصصة من الموازنة الاتحادية للدعم المالي لمهام ووظائف الدولة. في الممارسة العملية ، نفقات الميزانية الاتحادية هي الأموال المخصصة من الميزانية الاتحادية لتمويل النفقات على مستوى الدولة المنصوص عليها في قانون الموازنة الاتحادية للسنة المالية المقابلة. يعبرون عن العلاقات الاقتصادية المرتبطة بتوزيع وإعادة توزيع الدخل القومي المستخدم للأغراض الوطنية. الميزانية الفيدرالية هي الرابط الرئيسي في نظام الموازنة في الاتحاد الروسي ، والذي يجمع بين الفئات المالية الرئيسية (الضرائب ، الائتمان الحكومي ، الإنفاق الحكومي). الميزانية الفيدرالية هي الخطة المالية الرئيسية للدولة للسنة المالية ، ولها قوة القانون بعد الموافقة عليها من قبل الجمعية الاتحادية (البرلمان) للاتحاد الروسي. من حيث المحتوى الاقتصادي ، فإن الميزانية الفيدرالية هي شكل من أشكال تشكيل واستخدام الصندوق المركزي للأموال في الاتحاد الروسي.

في تكوين نفقات الميزانية ، اعتمادًا على محتواها الاقتصادي ، يتم تمييز النفقات الجارية والنفقات الرأسمالية.

ميزانية الإنفاق الرأسمالي- هي التكاليف النقدية للدولة المرتبطة بتمويل أنشطة الابتكار والاستثمار. وهي تشمل: النفقات المخصصة للاستثمارات في الكيانات القانونية القائمة والتي تم إنشاؤها حديثًا وفقًا لبرنامج الاستثمار المعتمد ، ونفقات إجرائها اصلاح، النفقات في تنفيذ ممتلكات الولاية والبلدية التي يتم إنشاؤها أو زيادتها.

إنفاق الميزانية الحالية- جزء من نفقات الميزانية التي تضمن الأداء الحالي للسلطات العامة ، ومؤسسات الميزانية ، والحكومات المحلية ، وتوفير دعم الدولة للميزانيات الأخرى والقطاعات الفردية للاقتصاد في شكل منح وإعانات وإعانات. وتشمل هذه التكاليف تكاليف الاستهلاك العام (صيانة البنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية ، والقطاعات العامة اقتصاد وطني، ومشتريات السلع والخدمات المدنية والعسكرية ، والنفقات الجارية للمؤسسات العامة) ، والإعانات الحالية للحكومات المنخفضة ، والمؤسسات العامة والخاصة ، وتحويل المدفوعات ، ودفع الفوائد على الدين العام والنفقات الأخرى.

تنشأ التزامات الإنفاق على الاتحاد الروسي نتيجة لما يلي:

اعتماد قوانين اتحادية و (أو) إجراءات قانونية تنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي في ممارسة سلطات الدولة الفيدرالية للصلاحيات المتعلقة بالموضوعات الخاضعة للولاية القضائية للاتحاد الروسي و (أو) الصلاحيات المتعلقة مواضيع الولاية القضائية المشتركة غير المصنفة بموجب القانون الاتحادي الصادر في 6 أكتوبر 1999 رقم 184-FZ "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي" إلى سلطات الدولة سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

إبرام الاتحاد الروسي أو نيابة عن الاتحاد الروسي معاهدات (اتفاقيات) في إطار ممارسة هيئات الحكومة الفيدرالية للسلطات بشأن الموضوعات الخاضعة للولاية القضائية للاتحاد الروسي و (أو) الصلاحيات المتعلقة بموضوعات الولاية القضائية المشتركة غير المصنفة في القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية ، سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي" لسلطات سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

اعتماد القوانين الفيدرالية و (أو) الإجراءات القانونية التنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي ، والتي تنص على توفير التحويلات بين الميزانية من الميزانية الاتحادية بالشكل وبالطريقة المنصوص عليها في قانون الميزانية ، بما فيها:

الإعانات المقدمة لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي للوفاء بالتزامات الإنفاق للكيانات المكونة للاتحاد الروسي فيما يتعلق بممارسة سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي للسلطات الخاضعة ، وفقًا لـ القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية للحكومة في مناطق الاتحاد الروسي" للدعم المالي على حساب الإعانات المالية من الميزانية الفيدرالية ؛

الإعانات المالية للميزانيات المحلية للوفاء بالتزامات الإنفاق للبلديات فيما يتعلق بتخويل الحكومات المحلية بعض سلطات الدولة في الاتحاد الروسي.

وفقًا لوظائف الدولة ، يتم تمويل الأنواع الوظيفية التالية من النفقات بشكل حصري من الميزانية الاتحادية:

1.ضمان أنشطة رئيس الاتحاد الروسي ، والجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ، وغرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ، واللجنة المركزية للانتخابات في الاتحاد الروسي ، والهيئات التنفيذية الفيدرالية وهيئاتها الإقليمية ، والنفقات الأخرى العامة إدارة الدولة وفقًا للقائمة المحددة عند الموافقة على القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية للسنة المالية التالية ؛

2) عمل النظام القضائي الاتحادي ؛

3) تنفيذ الأنشطة الدولية في المصالح الاتحادية العامة (الدعم المالي لتنفيذ الاتفاقات والاتفاقيات بين الدول مع الدولية المؤسسات الماليةوالتعاون الثقافي والعلمي والمعلوماتي الدولي للهيئات التنفيذية الفيدرالية ، ومساهمات الاتحاد الروسي في المنظمات الدولية ، والنفقات الأخرى في مجال التعاون الدولي) ؛

4) الدفاع الوطني وضمان أمن الدولة ، وتنفيذ تحويل الصناعة الدفاعية ؛

5) البحث الأساسي وتعزيز التقدم العلمي والتكنولوجي ؛

6) دعم الدولة للسكك الحديدية والنقل الجوي والبحري ؛

7) دعم الدولة للطاقة النووية ؛

8) القضاء على عواقب حالات الطوارئ والكوارث الطبيعية على المستوى الاتحادي ؛

9) استكشاف واستخدام الفضاء الخارجي ؛

11) تشكيل الملكية الاتحادية ؛

12.خدمة وسداد الدين العام للاتحاد الروسي ؛

13) تعويض الصناديق الحكومية خارج الميزانية عن تكاليف دفع معاشات ومزايا الدولة ، والمدفوعات الاجتماعية الأخرى التي سيتم تمويلها وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي على حساب الميزانية الفيدرالية ؛

14) تجديد مخزون الدولة من المعادن الثمينة والأحجار الكريمة ، احتياطي المواد في الدولة ؛

15) إجراء الانتخابات والاستفتاءات في الاتحاد الروسي ؛

16) برنامج الاستثمار الاتحادي.

17) ضمان تنفيذ قرارات الجهات الحكومية الاتحادية التي أدت إلى زيادة نفقات الموازنة أو انخفاض إيرادات الموازنة من موازنات المستويات الأخرى.

18) ضمان تنفيذ بعض سلطات الدولة المنقولة إلى مستويات حكومية أخرى ؛

19) الدعم المالي للكيانات التابعة للاتحاد الروسي ؛

20) السجلات الإحصائية الرسمية.

21) مصاريف أخرى.

وفقا لل الغرض العام(يعكس التجميع الاقتصادي لنفقات الميزانية حسب الغرض الاقتصادي الوظائف التي تؤديها الدولة - الاقتصادية والاجتماعية والدفاعية ، إلخ.) تنقسم جميع نفقات الميزانية الفيدرالية إلى أربع مجموعات كبيرة: - الإنفاق على الاقتصاد الوطني ودعم الاقتصاد. - نفقات الاحتياجات الاجتماعية والثقافية ؛ -الإنفاق العسكري؛ - تكاليف الإدارة. أساس التجميع القطاعي لنفقات الميزانية الاتحادية هو التقسيم المقبول عمومًا للاقتصاد إلى قطاعات وأنشطة: - في قطاع التصنيع ، يتم تقسيمها حسب قطاعات الاقتصاد الوطني: تطوير الصناعة ، الزراعة ، النقل ، الاتصالات ، إلخ.؛ - في غير الإنتاج - حسب القطاعات وأنواع الأنشطة الاجتماعية: التعليم ، والثقافة ، والرعاية الصحية ، والضمان الاجتماعي ، والإدارة العامة ، إلخ. يعتبر تصنيف المصروفات حسب الغرض المقصود منها (المحتوى الاقتصادي) أساسًا ضروريًا للتنفيذ الرقابة الماليةلاستخدام الأموال العامة. لا يزال في الميزانية الاتحادية الغرض الخاصالمخصصات المخصصة ، التي تعكس أنواعًا معينة من التكاليف التي تمولها الدولة. لذلك ، كجزء من تكاليف الاقتصاد الوطني ، من المعتاد تحديد: تكاليف استثمارات رأس المال، والإعانات ، ونفقات التشغيل ، وما إلى ذلك ؛ للمؤسسات والمنظمات في المجال غير الإنتاجي - تكلفة الأجور ، والمنح الدراسية ، والأدوية ، والغذاء ، والإصلاحات الجارية والرئيسية ، إلخ. إلى جانب التصنيف الاقتصادي لنفقات الميزانية ، تُستخدم أيضًا مجموعات أخرى ، بما في ذلك المجموعة التنظيمية ، والتي تعتمد على توزيع الاعتمادات حسب البرامج المستهدفة ومستويات الإدارة. يشير تجميع النفقات حسب البرامج المستهدفة إلى متلقين محددين لأموال الميزانية المسؤولين عن ذلك استخدام فعالموارد الميزانية المخصصة. أيضًا في الأدبيات الاقتصادية ، يمكن للمرء أن يجد تصنيفًا للنفقات العامة حسب مصادر مخصصات الميزانية ، والنفقات من الاحتياطي وصناديق التأمين ، ومصادر الائتمان للتمويل (في القطاع العام للاقتصاد ، يمكن أيضًا أن يكون مصدر التمويل الذاتي تستخدم). تفاصيل الميزانية الفيدرالية هي التمويل على نفقتها الخاصة لإنفاق الدفاع الوطني والأنشطة الدولية والبحث العلمي. تمول الميزانية الفيدرالية 100٪ من الإنفاق الوطني على الدفاع والأنشطة الدولية ، و 93٪ - على البحث العلمي ، و 76٪ - على إنفاذ القانون ، و 89٪ - على الوقاية من حالات الطوارئ والقضاء عليها وعواقب الكوارث الطبيعية.

1.3 أشكال ومبادئ تنفيذ نفقات الموازنة الاتحادية

سننتج أشكال نفقات الميزانية وخصائصها بناءً على المادة 69. أشكال نفقات الميزانية (قانون الميزانية للاتحاد الروسي ، الفصل 10). يتم توفير أموال الميزانية على النحو التالي: - اعتمادات للحفاظ على مؤسسات الميزانية. - الأموال اللازمة لدفع ثمن السلع والأعمال والخدمات التي يؤديها الأفراد والكيانات القانونية بموجب عقود حكومية أو بلدية ؛ - التحويلات إلى السكان ؛ - الاعتمادات المخصصة لتنفيذ هيئات الحكم المحلي للمدفوعات الإلزامية للسكان التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي ، وتشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والأعمال القانونية للهيئات التمثيلية للحكومة المحلية ؛ - تحويل الاعتمادات المخصصة لتنفيذ بعض سلطات الدولة إلى مستويات حكومية أخرى ؛ - مخصصات التعويض عن المصاريف الإضافية المتكبدة نتيجة قرارات السلطات العامة التي أدت إلى زيادة نفقات الموازنة أو انخفاض إيرادات الموازنة ؛ - اعتمادات الميزانية للكيانات القانونية (بما في ذلك الإعفاءات الضريبية والتأجيلات وخطط التقسيط لدفع الضرائب والمدفوعات والالتزامات الأخرى) ؛ - الإعانات والإعانات للأفراد والكيانات القانونية ؛ - الاستثمارات في رأس المال المصرح به للكيانات القانونية القائمة أو المنشأة حديثًا ؛ - التحويلات بين الميزانية ؛ - الاعتمادات والقروض داخل الدولة على حساب الاقتراض الخارجي للدولة ؛ - قروض لدول أجنبية ؛ - الأموال لخدمة التزامات الديون ، بما في ذلك ضمانات الدولة أو البلدية.

المخصصات لصيانة مؤسسات الميزانيةهي أموال من الميزانية تخصصها قائمة الميزانية لمؤسسة موازنة للدعم المالي لتنفيذ وظائفها. يتم إنفاق مؤسسات الميزانية على اعتمادات الميزانية وفقًا للفن. 70 و 71 من هذا القانون. كما يتم توفير التمويل للسلطات العامة التي ليست كيانات قانونية بالطريقة المنصوص عليها لتمويل مؤسسات الميزانية. يتضمن الدفع مقابل السلع والأعمال والخدمات التي يؤديها الأفراد والكيانات القانونية بموجب عقود حكومية أو بلدية نقل ملكية الأموال المدفوعة من قبل السلطات التنفيذية المفوضة بشكل خاص في الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة له ، والحكومات المحلية ، وكذلك المنظمات الأخرى للأفراد والكيانات القانونية في مقابل البضائع المنقولة أو العمل المنجز أو الخدمات المقدمة. قيد التحويلات إلى السكانيشير إلى إعادة توزيع المدفوعات النقدية لصالح مواطني الاتحاد الروسي بين الميزانيات الأعلى والأدنى. تتم التحويلات إلى السكان في شكل اعتمادات الميزانية. يتم تحديد إجراءات وشروط تنفيذ عمليات النقل إلى السكان بواسطة الفن. 75 من هذا القانون.

ائتمان الميزانيةهو أحد أشكال حركة رأس المال المقترض ، حيث تعمل الدولة أو البلديات كمقرض (دائن). بحكم طبيعته ، ائتمان الميزانية هو الأقرب إلى قرض مصرفي. ومع ذلك ، فإن لديهم أهدافًا مختلفة اختلافًا جوهريًا. لذلك ، إذا كانت البنوك ، عند تنفيذ عمليات الإقراض ، تسعى إلى تحقيق الهدف الرئيسي المتمثل في تحقيق الربح ، فإن الدولة والبلديات ، التي تعمل كمقرض (دائن) ، تتابع هدف تقديم الدعم الماليالأشخاص الذين يتم توفيرهم الأموال المقترضة. يتم تحديد إجراءات وشروط منح قروض الميزانية من قبل الفن. 76 و 77 من RF BC. الإعاناتهي أموال من الميزانية تقدم على أساس مجاني وغير قابل للإلغاء للكيانات القانونية لتنفيذ بعض النفقات المستهدفة.

تحت الإعاناتتعني أموال الميزانية المقدمة إلى ميزانية مستوى آخر من نظام الميزانية في الاتحاد الروسي ، لكيان قانوني أو فرد بشروط التمويل المشترك للنفقات المستهدفة. يتم تحديد إجراءات وشروط تقديم الإعانات والإعانات من خلال فن. 78 قبل الميلاد RF. استثمارات أموال الميزانيةفي العواصم (الأموال) المصرح بها للكيانات القانونية القائمة أو المنشأة حديثًا التي تتضمن استثمارات طويلة الأجلفي مختلف قطاعات الاقتصاد مع اكتساب حقوق المشاركة في إدارة شؤون هذه الكيانات القانونية في نفس الوقت. إجراءات وشروط توظيف أموال الميزانية كاستثمارات في رؤوس الأموال المرخصة (الصناديق) للكيانات القانونية تحددها المادة. 79 و 80 قبل الميلاد RF. يمكن تقديم هذه المساعدة في الأشكال التالية:

1) الدعم - أموال الميزانية المقدمة إلى ميزانية مستوى آخر من نظام ميزانية الاتحاد الروسي على أساس مجاني وغير قابل للإلغاء لتغطية النفقات الجارية ؛

2) الإعانة - أموال الميزانية المقدمة إلى ميزانية مستوى آخر من نظام الميزانية في الاتحاد الروسي أو لكيان قانوني على أساس مجاني وغير قابل للإلغاء لتنفيذ بعض النفقات المستهدفة ؛

3) الدعم - أموال الميزانية المقدمة إلى ميزانية مستوى آخر من نظام الميزانية في الاتحاد الروسي ، لفرد أو كيان قانوني بشروط تمويل رأس المال للنفقات المستهدفة ؛

4) ائتمان الموازنة - شكل من أشكال نفقات الميزانية التمويلية ، والذي ينص على توفير الأموال للكيانات القانونية أو الميزانيات الأخرى على أساس قابل للإرجاع والاسترداد ؛ يمكن تقديم أموال الميزانية كقروض لميزانيات أقل ، وصناديق الدولة من خارج الميزانية ، والأفراد والكيانات القانونية من أجل تزويدهم بالمساعدة المالية. القروض الحكومية التي يقدمها الاتحاد الروسي إلى الدول الأجنبية وكياناتها القانونية والمنظمات الدولية عبارة عن ائتمانات (قروض) تتحمل الدول الأجنبية وكياناتها القانونية والمنظمات الدولية التزامات ديون تجاه الاتحاد الروسي كدائن لها. تشكل قروض الدولة هذه الأصول الخارجية للدولة للاتحاد الروسي.

تشير خدمة التزامات الديون إلى أنشطة إيداعهم ودفع الدخل عليهم ، وكذلك سدادهم. يتم تنفيذ تكاليف خدمة التزامات ديون الاتحاد الروسي على حساب الميزانية الفيدرالية ، والتزامات الديون للكيانات المكونة للاتحاد الروسي - على حساب ميزانيات الكيانات المقابلة للاتحاد الروسي ، والديون التزامات البلديات - على حساب الميزانيات المحلية المقابلة.

يمكن تقسيم مبادئ تنفيذ نفقات الميزانية إلى مجموعتين:الاقتصادية والقانونية. يعود تخصيص المجموعة الأولى إلى حقيقة أن نفقات الميزانية هي أموال موزعة بطريقة مركزية ، إلى حد ما بمثابة تعبير عن الدور الاقتصادي للدولة. من بين المبادئ التي تحكم إنفاق أموال ميزانية الدولة والبلديات ، يمكن التمييز بين المجموعات التالية:

أ) مبادئ تنفيذ نفقات الموازنة بما يتفق مع مبادئ نظام الموازنة ككل:

فصل النفقات بين مستويات نظام الموازنة ؛

العنوان والطبيعة المستهدفة لأموال الميزانية ؛

الكفاءة والاقتصاد في استخدام أموال الميزانية ؛

التغطية العامة (التراكمية) للمصروفات ؛

ميزانية متوازنة؛

اكتمال انعكاس نفقات الميزانية ؛ - موثوقية الميزانية ؛

جلاسنوست ، إلخ (المادة 28 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي) ؛

ب) مبادئ تنفيذ نفقات الميزانية ، الناشئة عن القواعد القانونية ، والمتعلقة بشكل مباشر أو غير مباشر بالتأثير التنظيمي على مجال علاقات الميزانية:

مبدأ "الإضافية" ؛

كفاءة نفقات الميزانية ؛

توقيت تمويل نفقات الميزانية ؛

ج) مبادئ تنفيذ نفقات الموازنة ، التي تنطلق من جوهر نفقات الدولة ، ولكن غير المنصوص عليها بشكل مباشر في القانون:

الشرعية والدعاية ؛

الضرورة والعقلانية.

2. هيكل وديناميكية نفقات الموازنة الاتحادية 2010-2012

2.1 تحليل تنفيذ مصروفات الموازنة الاتحادية 2010-2012جيج.

الميزانية الاتحادية 2010-2012 يهدف إلى تحسين مستويات المعيشة للسكان وزيادة جميع الالتزامات تجاه المواطنين لدعم الصناعات الاستراتيجية والمبتكرة ، وضمان الأمن وبناء القدرات تنمية مستدامةالدول.

حسب الميزانية الناتج المحلي الإجمالي للبلدفي عام 2010 انخفض بنسبة 2.2 في المائة ، وبلغ معدل التضخم حوالي 13 في المائة. في الوقت نفسه ، تجاوزت عائدات البلاد بشكل طفيف 6.7 تريليون روبل ، في حين انخفضت النفقات بشكل طفيف عن 9.7 تريليون روبل. تمت زيادة المصروفات في مواجهة الركود الاقتصادي بسبب برنامج مكافحة الأزمة. دون أخذ ذلك في الاعتبار ، كان من الممكن أن ينخفض ​​إنفاق البلاد بما يقرب من تريليون روبل.

إذا قمنا بتحليل التغييرات في الموازنة لعام 2011 مقارنة بموازنة العام الحالي ، فعندها في سياق بنود الإنفاق الرئيسية ، بشكل عام ، تبين أن 4 بنود فقط "باللون الأسود": إصدارات وطنية (+ 23.7٪ ) ، نات. دفاع (+ 3.4٪) ، نات. الأمن (+ 5.6٪) والتحويلات بين الميزانية ، أو بالأحرى المكون الأكبر لها - التحويلات إلى صندوق التقاعد في الاتحاد الروسي (+ 30٪). في الوقت نفسه ، تبين أن جميع أنواع المصروفات الأخرى "باللون الأحمر" - مع ناقص أهمها في بند الإنفاق "الاقتصاد الوطني" بمبلغ -500 مليار (أو -27٪).

بعد تحليل نفقات الموازنة الاتحادية للسنوات من 2010 الى 2011. هناك اتجاه لزيادة الإنفاق على القضايا الوطنية ؛ على الدفاع الوطني ، وخاصة الزيادة الحادة بعد عام 2012. كما ارتفع الإنفاق على الأمن القومي وإنفاذ القانون ولا يزال في ارتفاع.

في مقال "الاقتصاد الوطني" ، يختلف الاتجاه قليلاً على مدى 3 سنوات. في عام 2010 ، ركزت حكومة الاتحاد الروسي عليها ، وبحلول عام 2011. لوحظ انخفاض حاد في نفقات الميزانية الاتحادية (من 19.5٪ إلى 13.8٪). لكن منذ عام 2012 بدأت التكاليف في الارتفاع.

بموجب مقال "الإسكان والخدمات المجتمعية" ، حدث انخفاض حاد في الإنفاق منذ عام 2010 (من 1.3٪ إلى 0.6٪). تكاليف الأمن بيئةعلى العكس من ذلك ، فقد زاد بحلول نهاية عام 2012 ، على الرغم من أنه في عام 2011 كانت ضئيلة مقارنة بعام 2009.

يتم تخصيص المزيد والمزيد من الأموال من الميزانية الفيدرالية للتحويلات بين الموازنة كل عام (من 35٪ إلى 28.2٪).

لوحظت زيادة حادة في إنفاق الميزانية الفيدرالية في مجال التعليم في عام 2012. مقارنة بعام 2010

وفقًا لمقالات "الثقافة ، التصوير السينمائي ، الإعلام" ، "الرعاية الصحية ، الثقافة البدنية والرياضة" ، "السياسة الاجتماعية" ، هناك اتجاه ملحوظ لزيادة الإنفاق في الميزانية الفيدرالية كل عام ، بدءًا من عام 2010.

تطورت السياسة الاجتماعية تدريجياً خلال هذه السنوات الثلاث (2010-2012) ، مع انخفاض معدلات الزيادة في إنفاق الميزانية الفيدرالية ، لكنها أحد العناصر الرئيسية لزيادة التكاليف (من 3.3٪ إلى 3.5٪).

وتشغل التحويلات فيما بين الميزانية الحصة الأكبر في تصنيف النفقات. في عام 2010 ، بلغت حصة إنفاق هذه الأموال 29.38٪. إذا تحدثنا عن ديناميكيات هذا المؤشر ، فعندئذ في العام المقبل (2011) سينخفض ​​بنسبة 0.8 ٪. لكن من الناحية النقدية ، ارتفع بمقدار 630.46 مليار روبل. وعلى المدى المتوسط ​​، يُتوقع حدوث زيادة مطلقة في التحويلات بين الميزانية بحلول عام 2012 لتصل إلى 3994.42 مليار روبل. روبل ، وهو 1007.31 مليار روبل. أكثر من عام 2010.

تبين أن مقال "الاقتصاد الوطني" هو ناقص أكبر - انخفضت تكاليفه بأكثر من 500 مليار روبل. يمكن تفسير ذلك من خلال انخفاض حجم الحوافز الحكومية لمكافحة الأزمة في العام المقبل. وفي الوقت نفسه ، ستتجاوز النفقات في إطار هذا البند في عام 2012 مستوى عام 2011 ، حتى بالقيمة الحقيقية.

المقال "القضايا الوطنية" ينمو منذ 3 سنوات. ويعزى نمو النفقات المخطط لها لعام 2011 بمقدار 227.4 مليار روبل أساسًا إلى نمو نفقات العلاقات الدولية والتعاون الدولي (+34.5 مليار روبل) ، لخدمة ديون الدولة والبلديات (+101 مليار روبل).) ، وكذلك زيادة الإنفاق على "القضايا الوطنية الأخرى (+113 مليار روبل). تشمل الأقسام الفرعية الرئيسية مخصصات الميزانية للسلطة القضائية ، وضمان أنشطة السلطات المالية والضريبية والجمركية والسلطات الإشرافية ، وخدمة ديون الدولة والبلديات والقضايا الوطنية الأخرى. زيادة مباشرة أجورموظفو الخدمة المدنية (النواب ومساعدوهم ، والقضاة ، وزيادة المكافآت التعويضية للمحلفين وخبراء التحكيم ، ومساعدي قضاة محاكم التحكيم ، وأمناء محاكم التحكيم ، وما إلى ذلك) ، وإصلاح المباني الإدارية ، وضمان أنشطة غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي. وهناك الكثير من هذه التخصيصات في كل قسم فرعي مما يدل على نمو هذا المؤشر ككل.

الصورة العامة واضحة: نفقات ميزانية عام 2012 تختلف قليلا عن نفقات عام 2010. في الوقت نفسه ، في هيكل ميزانية عام 2012 ، زادت مؤشرات الإنفاق الحكومي العام والتحويلات بين الموازنات زيادة كبيرة (بسبب زيادة التحويلات إلى صندوق المعاشات التقاعدية) ، كما زاد الإنفاق على الأموال الوطنية بشكل معتدل. الدفاع والوطني الأمان (+ 3.4٪ و + 5.6٪). مع النفقات الإجمالية في ميزانية 2012 لا تزال دون تغيير تقريبا مقارنة بميزانية 2010 ، النفقات على اقتصاد وطني(-500 مليار ، أو -27٪) ، والتحويلات إلى الميزانيات الأخرى (باستثناء التحويلات إلى صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي) ، وكذلك بشكل معتدل (في حدود 4-9٪) ، تم تخفيض بنود الإنفاق الأخرى: الإسكان و الخدمات المجتمعية والتعليم والرعاية الصحية والثقافة وما إلى ذلك د.

وتجدر الإشارة إلى أنه من حيث القيمة الاسمية مقارنة بميزانية عام 2010 ، زادت نفقات موازنة عام 2012 من جميع النواحي.

2.2 دراسة مشاكل تكوين التزامات النفقات والتنبؤ بنفقات الموازنة الاتحادية لعام 2013 جي.

وفقًا للتوقعات المحدثة للشبكات الاجتماعية النمو الإقتصاديقد يرتفع حجم الناتج المحلي الإجمالي في عام 2013 من 58.683 تريليون روبل إلى 60.59 تريليون روبل / بزيادة قدرها 3.4٪ بدلاً من 3.7٪. من المتوقع أن يكون سعر زيت الأورال 115 دولارًا للبرميل بدلاً من 100 دولار ، ومتوسط ​​سعر الدولار السنوي هو 29.2 روبل لكل دولار بدلاً من 28.7 روبل. يجب أن يصل صندوق الرواتب إلى 14.75 تريليون. روبل بدلا من 14.472 تريليون. روبل المخطط لها في وقت سابق. وفي نفس الوقت فإن قيمة الرقم القياسي لأسعار المستهلك / التضخم / لا تتغير ولا تزال متوقعة عند مستوى 5-6٪.

ستزيد نفقات الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي لعام 2013 تحت قسم الدفاع الوطني بنسبة 25.8٪ مقارنة بعام 2012 ، في إطار قسم الأمن القومي وإنفاذ القانون - بنسبة 9٪ ، وفقًا للتوجيهات الرئيسية لسياسة الموازنة لعام 2013 وفترة التخطيط 2014 و 2015 سنوات.

يتم تحديد المستوى المنخفض للنفقات الاجتماعية في الميزانية الفيدرالية من خلال حقيقة أن الغالبية العظمى منها يتم توفيرها بمساعدة الميزانيات الإقليمية: 76 ٪ للتعليم والرعاية الصحية ، وأكثر من 90 ٪ للإسكان والخدمات المجتمعية وأكثر من 70٪ ل السياسة الاجتماعية. مع الأخذ في الاعتبار حصص الإنفاق هذه ، من الممكن تقدير قيمة الإنفاق على المجال الاجتماعي في الميزانية الموحدة عند مستوى 11.2-11.7٪ من الناتج المحلي الإجمالي. إذا أضفنا إليها التحويلات بين الموازنة للأغراض الاجتماعية والتحويلات إلى أموال الدولة من خارج الميزانية ، فإن المبلغ الإجمالي للأغراض الاجتماعية في الميزانية الموحدة سيكون مساويًا لـ 17-18٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

في رسالة الموازنة للفترة 2011-2013 ، تم تحديد الأولويات الرئيسية لنفقات الموازنة بوضوح ، وأهمها لا يزال التوجه الاجتماعي ، وإنشاء آليات لتحسين جودة الخدمات العامة. على وجه الخصوص ، تم التأكيد على أن المجالات ذات الأولوية في إنفاق الميزانية يجب أن تكون في مجالات الرعاية الصحية والتعليم والبحث والتطوير.

يتطلب تنفيذ هذه الأولوية إعادة توجيه وزيادة كفاءة استخدام الموارد ليس فقط من الميزانية الفيدرالية ، ولكن أيضًا من نظام الميزانية ككل.

إذا أخذنا في الاعتبار هذه النفقات حسب الحصة في الناتج المحلي الإجمالي ، فإن الصورة تكون أكثر موضوعية. وبالتالي ، من الميزانية الفيدرالية لعام 2010 ، تم توجيه النفقات التي تعادل 2.68٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، وفي عام 2011 - تم توجيه 2.07٪ من الناتج المحلي الإجمالي إلى النطاق الاجتماعي للقضايا. يرجع المستوى المنخفض نسبيًا للإنفاق على الأغراض الاجتماعية من الميزانية الفيدرالية إلى حد كبير إلى حقيقة أن العبء الرئيسي للإنفاق الاجتماعي يقع على الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. بالإضافة إلى ذلك ، يتم تمويل جزء كبير من الالتزامات الاجتماعية للمركز الفيدرالي من خلال التحويلات بين الموازنة والتحويلات إلى الصناديق الحكومية من خارج الميزانية.

دعونا نفكر بمزيد من التفصيل في النفقات الاجتماعية للميزانية الفيدرالية.

تم تخفيض نفقات الميزانية الفيدرالية في قسم "الإسكان والخدمات المجتمعية" بشكل طفيف. يتم تنفيذ الاستثمارات في الإسكان والخدمات المجتمعية بشكل رئيسي في إطار البرنامج الفيدرالي المستهدف "الإسكان" ، والذي يتم في إطاره تنفيذ المشروع الوطني ذي الأولوية "الإسكان المريح والميسور التكلفة للمواطنين الروس". ومن المتوخى تنفيذه في 4 مجالات تتعلق بزيادة القدرة على تحمل تكاليف الإسكان ، وزيادة حجم الإقراض العقاري ، وزيادة حجم بناء المساكن ، وتحديث البنية التحتية المجتمعية ، والوفاء بالتزامات الدولة تجاه فئات معينة من المواطنين.

يؤدي التمويل الحكومي غير الكافي للتعليم إلى اتجاه ثابت لزيادة تكلفة التعليم في روسيا على حساب نفقات السكان. يحتل المركز الرئيسي في هيكل النفقات مخصصات الميزانية للتعليم المهني العالي: 77.51٪ - في 2009 ، 78.09٪ - في 2010 ، 2011 - 81.86 ، وفي 2012 - 72.70٪.

زادت إيرادات الميزانية الفيدرالية لعام 2013 بمقدار 897.1 مليار روبل. - ما يصل إلى 12677 ملياراً منها 808.4 مليار نفط وغاز ، و 88.7 مليار نفط وغاز. في الوقت نفسه ، انخفض عجز الموازنة من 1.5 إلى 0.1٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

من عائدات النفط والغاز الإضافية ، من المخطط استخدام ما يقرب من 500 مليار روبل لتقليل حجم الاقتراض المحلي ، والباقي - بالإضافة إلى زيادة صندوق الاحتياطي ، الذي يبلغ حجمه بحلول نهاية هذا العام ، وفقًا لـ وزارة المالية الروسية ، ستصل إلى 2.657 تريليون روبل. في الوقت نفسه ، سيصل الحجم الإجمالي لصندوق الاحتياطي وصندوق الرعاية الوطنية إلى 8.7٪ من الناتج المحلي الإجمالي في نهاية العام.

من المقرر زيادة نفقات الميزانية لعام 2013 على حساب عائدات النفط والغاز بمقدار 88.7 مليار روبل - ما يصل إلى 12745.1 مليار روبل.

من المخطط تقليل عجز الميزانية الفيدرالية وزيادة الإنفاق على الاحتياجات الاجتماعية. ينص القانون الحكومي على خفض عجز الموازنة الفيدرالية في عام 2013 من 1.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي إلى 0.1٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

من المخطط تخصيص 43.4 مليار روبل للضمان الاجتماعي لفئات معينة من الروس. سيتم إنفاق أكثر من نصف هذه الأموال - 24.3 مليار روبل - على إسكان قدامى المحاربين في الحرب الوطنية العظمى ، والتي ستوفر السكن لـ 43300 من قدامى المحاربين في الحرب الوطنية العظمى الذين يحتاجون إلى ظروف معيشية أفضل ومسجلين قبل 1 يناير 2013.

بالإضافة إلى 3.4 مليار روبل مدفوعات التعويضعن المساكن والممتلكات المفقودة المتأثرة بحل الأزمة في الشيشان ، 2.7 مليار روبل - لاستكمال تدابير توفير السكن للأفراد العسكريين ، 2 مليار روبل - لإصلاح المباني السكنية الواقعة في مناطق الضيافة في قازان خلال الدورة السابعة والعشرون للجامعات الصيفية العالمية 2013.

يُقترح توجيه حوالي 10.7 مليار روبل إلى مدفوعات إضافية لموظفي هيئات الشؤون الداخلية في موسكو ومنطقة موسكو ، 3.4 مليار روبل - لزيادة صندوق الرواتب لموظفي الأقسام التعاقدية لخدمة الإطفاء الفيدرالية.

تقرر أيضًا تخصيص 104 ملايين روبل من إعادة توزيع أموال الميزانية إلى Rossotrudnichestvo لتنظيم أيام روسيا في ألمانيا. تم تخصيص 300 مليون روبل للاحتفال بالذكرى السنوية لتأسيس القوات الجوية.

ومن المقرر زيادة الإنفاق الاستثماري للميزانية الفيدرالية بمقدار 15 مليار روبل ، منها 5.5 مليار روبل لبناء وإعادة بناء منشآت ثقافية ، و 1.3 مليار روبل للتعليم ، و 3.6 مليار روبل للطرق والنقل. في مجال الثقافة ، ستوجه الأموال لبناء وإعادة بناء أشياء ذات أهمية وطنية.

ستنخفض حصة الإنفاق على أداء الوظائف من قبل مؤسسات الميزانية في مجال التعليم من إجمالي نفقات الميزانية الاتحادية بشكل تدريجي في عام 2013. بنسبة 12٪ مقارنة بعام 2011-2012 ، وانخفضت حصة الإنفاق على استثمارات الموازنة بنسبة 4٪.

تكتسب أنواع المصاريف وزنًا كبيرًا:

الإعانات للمنظمات غير الربحية والكيانات القانونية - 7٪

صندوق التمويل المشترك - 5٪

أنشطة إضافية في مجال التعليم - 4٪ ؛

ويشهد هذا على توجه الميزانية نحو دعم المنظمات المستقلة وغير الهادفة للربح التي يتم إصلاحها وإنشاءها حديثًا في سياق إصلاح الميزانية.

2. 3 طرق لتحسين الإنفاق من الميزانية الاتحادية لروسيا الاتحاديةلعام 2013ج.

مع زيادة عامة في عام 2013. حجم تمويل الرعاية الصحية في مجالات أداء الوظائف من قبل مؤسسات الميزانية ، وحصتها في التكوين الإجمالي لنفقات الرعاية الصحية آخذة في التناقص مقارنة بالفترة 2011-2012. بمعدل 21٪. وهذا يشير إلى ظهور أنواع جديدة من النفقات المرتبطة بإصلاح شبكة مؤسسات الموازنة ، ومن بينها صندوق التمويل المشترك ، والذي يمثل 13٪ من إجمالي النفقات المخطط لها لعام 2013.

تعتبر العمليات التي تجري في مجال الثقافة أكثر أهمية ، وهناك اتجاه للزيادة من 33٪ إلى 58٪. تم تخفيض حصة النفقات المتعلقة باستثمارات الميزانية في مجال الثقافة من 16٪ إلى 8٪ إلى النصف.

يعتبر عنصر الاستثمار في نفقات الميزانية في مجال الثقافة هو الأضعف مقارنة بالتعليم والرعاية الصحية. يشير هذا إلى عدم وجود مخطط بناء واسع النطاق على حساب الميزانية الفيدرالية للمنشآت الثقافية الجديدة وترميم المرافق الموجودة. هذا هو التناقض الداخلي لسياسة الموازنة في مجال الثقافة.

ستظل حصة الخصومات الخاصة بالبحث والتطوير عند مستوى 21٪ وقد يؤدي ذلك إلى تباطؤ عمليات الابتكار في صناعة مثل التعليم.

بشكل عام ، عدد مجالات الإنفاق المهمة مالياً في موازنة 2013 مقارنة بعام 2012 لن تزيد بشكل كبير.

في مجال الرعاية الصحية ، يعتبر التغيير في هيكل نفقات الميزانية أكثر أهمية. ومن المتوقع أن تنخفض حصة استثمارات الموازنة إلى 10٪ في عام 2013. مقارنة بعام 2011-2013

في مجال الرعاية الصحية ، تم التخطيط لأخطر مقياس لاستبدال مؤسسات الدولة والميزانية بكيانات تنظيمية وقانونية جديدة: منظمات مستقلة وغير ربحية ومنظمات أخرى.

الحجم الإجمالي لنفقات الميزانية الاتحادية على الثقافة ، المخطط لها لعام 2013. 6 مرات أقل من التعليم والرعاية الصحية.

إن أهم عنصر في جزء الإنفاق من موازنة المجال الاجتماعي هو بند "المصروفات الأخرى". تشمل نفقات الميزانية على الثقافة بنود الإنفاق المتعلقة بالإعانات المقدمة للكيانات القانونية (6٪) ، والوفاء بالالتزامات الدولية (5٪) ، والتمويل المشترك لمرافق البناء الرأسمالي (5٪) ، والتحويلات الحكومية الدولية الأخرى (2٪) ، والإعانات لغير المواطنين. - المؤسسات الربحية (2٪).

يمكن تحسين تنفيذ نفقات الموازنة الاتحادية من خلال:

وضع مؤشرات رئيسية قابلة للقياس لكفاءة وفعالية أنشطة السلطات التنفيذية في المجالات الرئيسية لأنشطتها وفقاً للأهداف الاستراتيجية للدولة ؛

تنفيذ التقنيات وإجراءات تحديد الأهداف التي تضمن ربط الأهداف بفناني الأداء المحددين ، وتطوير المؤشرات التي تسمح بإجراء تقييم مناسب لدرجة تحقيق الأهداف وإجراءات فناني الأداء ؛

التطورات والتطبيقات المحاسبة الإدارية، مما يسمح بتخصيص الموارد وفقًا للمهام المعينة ، وضمان التحكم في تحقيق النتائج وتحديد المسؤولية الشخصية للمديرين والمسؤولين ؛

تطوير وتنفيذ نظام تدقيق داخلي يسمح بتقييم أداء الأقسام الهيكلية ؛

تنفيذ نظام التقييم المنتظم للمخاطر التي تعرقل تحقيق الأهداف المرجوة.

أهم اتجاه في تدابير مكافحة الأزمة هو ضمان توظيف السكان. إن التبني والتنفيذ الفوريين لبرنامج هادف لتعزيز توظيف السكان سيساعد على استقرار الوضع في سوق العمل والحفاظ على الطاقات البشرية للمنظمات.

مزيد من تطوير الصناعات أمر ضروري قطاع حقيقيالاقتصاد ، دعم الأعمال الصغيرة ، تنفيذ المشاريع الاستثمارية.

توفير الاعفاءات الضريبيةسيسمح للمنظمات بتخصيص حوالي مليار روبل لتطوير الإنتاج.

سيتم لعب دور مهم من خلال تخصيص الإعانات للمنظمات غير الهادفة للربح التي تشكل البنية التحتية لتقديم القروض على أساس السداد للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، لتوفير الضمانات ، لسداد تكاليف تنظيم التدريب ، إنشاء وإدارة أعمالهم الخاصة.

من الممكن تحديد التوجهات الرئيسية لتحسين كفاءة نفقات الموازنة الاتحادية للفترة القادمة من عام 2013:

زيادة مستوى التطور المالي والعمق المالي للاقتصاد (درجة تسييل الناتج المحلي الإجمالي ، ومقدار الائتمان المحلي والرسملة أوراق قيمة) ، والمساهمة في نمو القدرة التنافسية للنظام المالي إلى مستوى يضاهي النظم المالية في البلدان المتقدمة ؛

الانتقال إلى أدوات جديدة للتنظيم النقدي تضمن طلب الاقتصاد على النقود ، بناءً على تجديد السيولة من خلال إعادة تمويل البنوك من قبل بنك روسيا ؛

تحفيز مدخرات السكان والمؤسسات ، ونمو معدل التراكم في إعادة توجيه السياسة المالية لأغراض التحديث والتطوير ؛

انخفاض التكاليف التنظيمية و العبء الضريبي، واستخدام حوافز ضريبية كبيرة على الابتكار والاستثمار تهدف إلى تعزيز تحديث الاقتصاد وخفض التكاليف ؛

تركيز الجهود على القضاء على التفاوتات الهيكلية في القطاع الماليوتشوهات القطاع المالي.

إعادة هيكلة وتقوية النظام المالي وتحسين تنظيمه والسيطرة على المخاطر النظامية ؛

زيادة نفقات الميزانية لإلغاء قيود البنية التحتية والمؤسسية على التنمية المبتكرة للاقتصاد ، وزيادة كفاءة نفقات الميزانية.

يمكن أن يؤدي حرمان المناطق من الدعم المالي من الميزانية الفيدرالية عمليًا إلى تدهور الوضع المادي للعائلات التي لديها أطفال ، خاصة في المناطق التي تعاني من صعوبة في الميزانية.

من الضروري توفير تكاليف تعويض جزء من رسوم الوالدين لإعالة الطفل في المؤسسات التعليمية الحكومية والبلدية والمؤسسات الأخرى التي تنفذ برنامج التعليم العام الرئيسي للتعليم قبل المدرسي.

من الضروري تثبيت منهجية وتوزيع الإعانات لموازنة أمن الميزانية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، بما في ذلك الموافقة على هذه الإعانات لمدة ثلاث سنوات ، وكذلك للتحويل ضريبة الدخل، موزعة وفقًا لمعايير أو حصص متباينة ، في التحويلات بين الميزانية ؛ زيادة حصة التحويلات بين الموازنة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والتي تتم الموافقة على توزيعها بموجب القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية ، عن طريق تقليل حجم الإعانات لقروض الموازنة والموازنة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

يرتبط العمل على تقليل حصة الإنفاق غير الفعال بشكل أساسي بمهمة "تحسين كفاءة الإنفاق في الميزانية ، ونوعية وكفاءة تقديم الخدمات العامة وتنفيذ وظائف الدولة". بفضل الإجراءات التي تهدف إلى حل هذه المشكلة ، من المخطط بحلول عام 2013 تحقيق خفض تدريجي في نفقات الميزانية الفيدرالية غير الفعالة.

تحليل جزء الانفاق من الموازنة الاتحادية 2010-2012. يسمح لنا بتسليط الضوء على السمات الهامة التالية لتمويل الميزانية للمجال الاجتماعي:

بشكل عام ، في عام 2013 في القطاع الثقافي ، من المخطط إجراء تخفيض مطلق في نفقات الميزانية ، وفي القطاعات الأخرى تتزايد ؛

تجاوز معدل نمو نفقات الميزانية على التعليم معدلات نمو الإنفاق على الرعاية الصحية والثقافة في عام 2013. مقارنة بعام 2012

المكون الاستثماري للإنفاق على التعليم عام 2013 يتراجع مقارنة بعام 2012. 1.2 مرة ، الأمر الذي يثير مخاوف بشأن ضمان كفاية تمويل الميزانية لبناء وتحديث المرافق التعليمية.

يتم إجراء تقييم فعالية استخدام أموال الميزانية خلال إجراء رقابي ، وتتمثل أهدافه في تحديد فعالية استخدام أموال الميزانية التي تتلقاها الكائنات الخاضعة للتفتيش لتحقيق الأهداف المخططة ، وحل الوضع الاجتماعي والاقتصادي المحدد المهام وأداء المهام المعينة.

يعتمد تحديد فعالية استخدام أموال الميزانية على مبدأ الكفاءة والفعالية في استخدام أموال الميزانية ، المنصوص عليه في المادة 34 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي.

في عملية إجراء تدبير رقابي لتقييم فعالية استخدام أموال الميزانية ، يتم تحديد امتثال أنشطة الكائن الخاضع للتفتيش لمبدأ الكفاءة والفعالية في استخدام أموال الميزانية

يشمل تقييم فعالية استخدام أموال الميزانية العناصر التالية: تحديد الفعالية من حيث التكلفة والإنتاجية والفعالية ، والتي تم تكريس مفهومها في معيار الرقابة المالية لغرفة الحسابات في الاتحاد الروسي رقم 104 "إجراء تدقيق مدى فاعلية استخدام الأموال العامة ".

استنتاج

بناءً على نتائج الدراسة ، يمكن استخلاص الاستنتاجات التالية:

نفقات الميزانية الاتحادية هي الأموال المخصصة من الميزانية الاتحادية لتمويل النفقات على مستوى الدولة المنصوص عليها في قانون الموازنة الاتحادية للسنة المالية المقابلة. يعبرون عن العلاقات الاقتصادية المرتبطة بتوزيع وإعادة توزيع الدخل القومي المستخدم للأغراض الوطنية.

يتم الوفاء بالتزامات الإنفاق الخاصة بالاتحاد الروسي على حساب إيراداته ومصادر تمويل عجز الميزانية الفيدرالية.

في الحالات التي تحددها القوانين الفيدرالية ، يتم الوفاء بالتزامات الإنفاق الخاصة بالاتحاد الروسي على حساب ميزانيات الصناديق الحكومية غير التابعة لميزانية الاتحاد الروسي.

أحكام القوانين الفيدرالية و (أو) الإجراءات القانونية التنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي و (أو) الإجراءات القانونية التنظيمية لحكومة الاتحاد الروسي ، والتي تنص على توفير إعانات من الميزانية الفيدرالية (ميزانية الطب الإجباري الفيدرالي صندوق التأمين) لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (ميزانيات صناديق التأمين الطبي الإلزامي الإقليمي) ، يجب أن يحتوي على إجراءات لحساب معايير تحديد المبلغ الإجمالي للإعانات للوفاء بالتزامات الإنفاق المقابلة للدولة التأسيسية كيانات الاتحاد الروسي (البلديات) ويتم تفعيلها سنويًا بموجب القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية للسنة المالية التالية وفترة التخطيط (القانون الاتحادي بشأن ميزانية صندوق التأمين الطبي الإلزامي الاتحادي للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط ) رهنا بموافقة هذا القانون على الإعانات ذات الصلة لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (الميزانيات المحلية) ، am الصناديق الإقليمية للتأمين الطبي الإجباري.

في تكوين نفقات الميزانية ، اعتمادًا على محتواها الاقتصادي ، يتم تمييز النفقات الجارية والنفقات الرأسمالية.

وفقًا للغرض العام (يعكس التجميع الاقتصادي لنفقات الميزانية حسب الغرض الاقتصادي الوظائف التي تؤديها الدولة - الاقتصادية والاجتماعية والدفاعية وما إلى ذلك) ، يتم تقسيم جميع نفقات الميزانية الفيدرالية إلى أربع مجموعات كبيرة: النفقات على الاقتصاد الوطني ودعم الاقتصاد. نفقات الاحتياجات الاجتماعية والثقافية ؛ الإنفاق العسكري؛ تكاليف الإدارة.

...

وثائق مماثلة

ضمان التوازن وتحسين آلية توليد إيرادات ونفقات الموازنة الاتحادية. تحليل تكوين المصادر المتوفرة لتمويل عجز الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي بناءً على تحليل تشريعات الموازنة.

العمل الرقابي ، تمت إضافة 12/06/2010


المفهوم والأهمية الاجتماعية والاقتصادية لميزانية الاتحاد الروسي. الدين العام ومصادر تمويل عجز الموازنة الاتحادية وتحليل ايراداتها ونفقاتها. الخصائص الرئيسية للموازنة الاتحادية 2011-2013.

الاختبار ، تمت إضافة 02/24/2013


هيكل الإيرادات والمصروفات للميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي. الخصائص والاعتمادات الرئيسية للموازنة الاتحادية لفترة التخطيط. أهم المخاطر التي قد يكون لها تأثير سلبي على تنفيذ الموازنة الاتحادية للدولة.

الملخص ، تمت إضافة 11/28/2014


تحديد مفهوم وجوهر ودور ومهام ميزانية الدولة. تحليل ديناميكيات الإيرادات والنفقات للموازنة الفيدرالية الحديثة للاتحاد الروسي. إدارة إيرادات الموازنة الاتحادية: المشاكل والتوجهات الرئيسية للتحسين.

ورقة المصطلح ، تمت إضافتها في 05/25/2015


تصنيف نفقات الموازنة الاتحادية. تحليل نفقات الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي في السنوات الأخيرة. مشاكل تمويل الانفاق الاجتماعي وحلولها. تحليل مقارن لنفقات ميزانية الاتحاد الروسي ودول أخرى.

ورقة المصطلح ، تمت إضافة 11/15/2010


مكان الموازنة العامة للدولةفي نظام ماليالدول. مصادر إيرادات الموازنة واتجاهات الإنفاق. نظريات عجز الموازنة وتحقيق توازنها. ديناميات الدخل والنفقات من ميزانيات الاتحاد الروسي على مختلف المستويات.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 01/15/2013


الكيان الاقتصادي، الوظائف والمبادئ الرئيسية لتشكيل نظام ميزانية الاتحاد الروسي. تكوين وهيكل وديناميكية نفقات الموارد المالية للموازنة الاتحادية. تحليل فاعلية سياسة الميزانية الروسية في المرحلة الحالية.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة 09/02/2013


إيرادات ونفقات الموازنة الاتحادية. ضريبة القيمة المضافة والمكوس ، والمدفوعات مقابل استخدام الموارد الطبيعية. رصيد وفائض وعجز الميزانية الاتحادية. مصادر تمويل العجز. عيوب الميزانية الفيدرالية الروسية.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 11/05/2009


مواضيع العلاقات القانونية الموازنة. تنفيذ الموازنة من حيث الإيرادات والنفقات ومصادر تمويل عجز الموازنة. تنفيذ ميزانيات موضوعات الاتحاد الروسي والميزانيات المحلية. محاسبة الميزانية وإعداد التقارير. سيطرة الحكومة.

الملخص ، تمت الإضافة في 12/15/2013


اساس نظرىعمل الميزانية الاتحادية: جوهرها ، مبادئ تشكيلها ، هيكلها. العوامل التي تحدد ديناميات النفقات. المخصصات لتقديم الخدمات العامة. طرق تحسين كفاءة نفقات الموازنة الاتحادية.

5.1 أحكام عامة على نفقات الميزانية

5.2 التزامات الإنفاق على الاتحاد الروسي

5.3 التزامات الإنفاق لموضوع الاتحاد الروسي

5.4. التزامات الإنفاق للبلدية

5.5 سجلات التزام الانفاق

الموضوع 5. نفقات الميزانية

5.1 أحكام عامة على نفقات الميزانية

يتم تنفيذ تشكيل نفقات الميزانية لجميع مستويات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي وفقًا لالتزامات الإنفاق المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي من خلال تحديد سلطات سلطات الدولة الاتحادية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة لـ الاتحاد الروسي والحكومات المحلية ، التي يجب أن يتم تنفيذها ، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي والمعاهدات والاتفاقيات الدولية وغيرها ، في السنة المالية المقبلة على حساب الميزانيات ذات الصلة.

تنقسم نفقات الميزانية ، حسب محتواها الاقتصادي ، إلى النفقات الجارية والنفقات الرأسمالية.

النفقات الرأسماليةالميزانيات - جزء من نفقات الميزانية التي توفر مبتكرة و نشاط استثماري، والتي تشمل بنود الإنفاق المخصصة للاستثمارات في الكيانات القانونية القائمة أو المنشأة حديثًا وفقًا لبرنامج الاستثمار المعتمد ، والأموال المقدمة كقروض في الميزانية لأغراض الاستثمار للكيانات القانونية ، ونفقات إصلاحات رأس المال (الاستعادة) والمصروفات الأخرى المرتبطة بالاستنساخ الموسع ، المصروفات ، التي يتم خلالها إنشاء الممتلكات أو زيادتها ، والتي يملكها الاتحاد الروسي ، وموضوعات الاتحاد الروسي ، والبلديات ، على التوالي ، ونفقات الميزانية الأخرى المدرجة في النفقات الرأسمالية للميزانية وفقًا للتصنيف الاقتصادي لـ نفقات ميزانيات الاتحاد الروسي. يمكن تشكيل ميزانية التنمية كجزء من النفقات الرأسمالية للميزانيات.

النفقات الجاريةالميزانيات - جزء من نفقات الميزانية التي تضمن الأداء الحالي للسلطات العامة والحكومات المحلية ومؤسسات الميزانية ، وتوفير دعم الدولة للميزانيات الأخرى والقطاعات الفردية للاقتصاد في شكل منح وإعانات وإعانات للأداء الحالي ، مثل بالإضافة إلى نفقات الموازنة الأخرى غير المدرجة في النفقات الرأسمالية وفقًا لتصنيف ميزانية الاتحاد الروسي.

يتم توفير أموال الميزانية على النحو التالي:

- الاعتمادات المخصصة للإبقاء على مؤسسات الميزانية ؛

- الأموال اللازمة لدفع ثمن السلع والأعمال والخدمات التي يؤديها الأفراد والكيانات القانونية بموجب عقود حكومية أو بلدية ؛

- التحويلات إلى السكان ؛

- الاعتمادات المخصصة لتنفيذ الحكومات المحلية للمدفوعات الإلزامية للسكان التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي ، وتشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والقرارات القانونية للهيئات التمثيلية للحكومة المحلية ؛

- تحويل الاعتمادات المخصصة لتنفيذ بعض سلطات الدولة إلى مستويات حكومية أخرى ؛

- الاعتمادات للتعويض عن المصاريف الإضافية المتكبدة نتيجة قرارات السلطات العامة التي أدت إلى زيادة نفقات الموازنة أو انخفاض إيرادات الموازنة ؛

- قروض الميزانية للكيانات القانونية (بما في ذلك الإعفاءات الضريبية والتأجيلات وخطط التقسيط لدفع الضرائب والمدفوعات والالتزامات الأخرى) ؛

- الإعانات والإعانات للأفراد والكيانات القانونية ؛

- الاستثمارات في رأس المال المصرح به للكيانات القانونية القائمة أو المنشأة حديثًا ؛

- التحويلات الحكومية الدولية ؛

- الاعتمادات والقروض داخل الدولة على حساب الاقتراض الخارجي للدولة ؛

- قروض لدول أجنبية ؛

- الأموال لخدمة التزامات الديون ، بما في ذلك ضمانات الدولة أو البلدية.

تنفق مؤسسات الميزانية أموال الميزانية حصريًا:

- مقابل أجر وفقاً لعقود العمل المبرمة والقوانين المنظمة لأجور فئات الموظفين ذات الصلة ؛

- تحويل أقساط التأمين إلى أموال الدولة خارج الميزانية ؛

- التحويلات إلى السكان ، مدفوعة الأجر وفقًا للقوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والإجراءات القانونية للحكومات المحلية ؛

- مدفوعات السفر والتعويضات الأخرى للموظفين وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ؛

- الدفع مقابل السلع والأشغال والخدمات بموجب عقود حكومية أو بلدية مبرمة.

تتم جميع عمليات شراء السلع والأعمال والخدمات التي تزيد عن 2000 حد أدنى للأجور حصريًا على أساس عقود الدولة أو البلدية. قد يتم تمويل ضمان وضع أمر لتوريد السلع ، وأداء العمل ، وتوفير الخدمات لاحتياجات الدولة أو البلدية على حساب الأموال المنصوص عليها في نفقات الميزانية ذات الصلة أو الميزانيات ذات الصلة للدولة الأموال من خارج الميزانية لضمان احتياجات الدولة ، أو على حساب الأموال التي توفرها الميزانية المحلية لتلبية الاحتياجات البلدية.

يتم توفير نفقات تمويل استثمارات الموازنة من قبل الميزانية ذات الصلة ، شريطة أن تكون مدرجة في برنامج الهدف الاتحادي ، أو برنامج الهدف الإقليمي ، أو وفقًا لقرار السلطة التنفيذية الاتحادية ، السلطة التنفيذية للجهة المكونة للهيئة. الاتحاد الروسي أو الحكومة المحلية.

تخضع أهداف الاستثمار الفيدرالي التي تنص على نفقات بمبلغ يزيد عن 200000 حد أدنى للأجور للدراسة والموافقة على النحو المحدد لتمويل البرامج الفيدرالية المستهدفة.

ينص جزء الإنفاق من الميزانيات على جميع مستويات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي على إنشاء أموال احتياطية للسلطات التنفيذية والصناديق الاحتياطية للحكومات المحلية. في جزء الإنفاق من ميزانيات جميع مستويات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي ، يُحظر إنشاء صناديق احتياطية للهيئات التشريعية (التمثيلية) ونواب الهيئات التشريعية (التمثيلية). لا يمكن أن يتجاوز مبلغ الأموال الاحتياطية في الموازنة الاتحادية 3٪ من نفقات الموازنة الاتحادية المعتمدة.

تنص الميزانية الفيدرالية للسنة المالية التالية على إنشاء صندوق احتياطي لرئيس الاتحاد الروسي بما لا يزيد عن 1 ٪ من نفقات الميزانية الفيدرالية المعتمدة. تُنفق أموال الصندوق الاحتياطي لرئيس الاتحاد الروسي على تمويل النفقات غير المتوقعة ، فضلاً عن النفقات الإضافية المنصوص عليها في المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي. تُنفَّذ نفقات الصندوق الاحتياطي لرئيس الاتحاد الروسي على أساس أمر كتابي صادر عن رئيس الاتحاد الروسي.

في الوقت نفسه ، لا يُسمح بإنفاق موارد الصندوق الاحتياطي لرئيس الاتحاد الروسي لإجراء الانتخابات والاستفتاءات وتغطية أنشطة رئيس الاتحاد الروسي.

5.2 التزامات الإنفاق على الاتحاد الروسي

وخصصت الميزانية الاتحادية لعام 2006 للنفقات بمبلغ 4270.114.718.3 ألف روبل. ودخل قدره 5،046،137،500.0 ألف روبل. على أساس الحجم المتوقع للناتج المحلي الإجمالي بمبلغ 24380 مليار روبل. ومعدل التضخم (ارتفاع أسعار المستهلك) 7.0-8.5٪ (ديسمبر 2006 مقارنة بشهر ديسمبر 2005). لعام 2007 ، تم التخطيط للنفقات بمبلغ 5،463،479،900.0 ألف روبل في الميزانية الفيدرالية. ودخل قدره 6965317200.0 ألف روبل. على أساس الحجم المتوقع للناتج المحلي الإجمالي البالغ 31.220 مليار روبل. ومعدل تضخم يتراوح بين 6.5-8.0٪ (ديسمبر 2007 مقارنة بشهر ديسمبر 2006) تنشأ التزامات الإنفاق على الاتحاد الروسي نتيجة لما يلي:

- اعتماد قوانين اتحادية و (أو) إجراءات قانونية تنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي في ممارسة سلطات الدولة الفيدرالية للسلطات بشأن المواضيع الخاضعة لولاية الاتحاد الروسي و (أو) المشتركة الولاية القضائية ، غير المصنفة بموجب القانون الاتحادي الصادر في 6 أكتوبر 1999 رقم 184-FZ "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لسلطة الدولة في مناطق الاتحاد الروسي" إلى سلطات سلطات الدولة في رعايا الاتحاد الروسي ؛

- إبرام الاتحاد الروسي أو نيابة عن الاتحاد الروسي معاهدات (اتفاقيات) في إطار ممارسة سلطات الدولة الفيدرالية للصلاحيات في مسائل الولاية القضائية للاتحاد الروسي و (أو) السلطات في مسائل الاختصاص المشترك التي لا تُسند بموجب هذا القانون الاتحادي لسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

- اعتماد قوانين اتحادية و (أو) قوانين تنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي ، تنص على توفير التحويلات بين الميزانية من الميزانية الاتحادية في الأشكال والإجراءات المنصوص عليها في الاتحاد الروسي لاتفاقية بازل ، بما فيها:

أ) الإعانات المقدمة لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي للوفاء بالتزامات الإنفاق للكيانات المكونة للاتحاد الروسي فيما يتعلق بممارسة سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي للسلطات الخاضعة ، وفقًا لما ورد أعلاه القانون المشار إليه ، للحصول على الدعم المالي من الإعانات من الموازنة الاتحادية ؛

ب) الإعانات المالية للميزانيات المحلية للوفاء بالتزامات الإنفاق للبلديات فيما يتعلق بتخويل الحكومات المحلية بعض سلطات الدولة في الاتحاد الروسي.

يتم الوفاء بالتزامات الإنفاق الخاصة بالاتحاد الروسي على حساب إيراداته ومصادر تغطية عجز الميزانية الفيدرالية.

في الحالات التي تنص عليها القوانين الفيدرالية ، يتم الوفاء بالتزامات الإنفاق الخاصة بالاتحاد الروسي على حساب أموال الدولة غير المدرجة في الميزانية.

في عام 2007 ، من المخطط تسريع استرداد ضريبة القيمة المضافة على الصادرات وبالتالي تقليل الحاجز المرتبط بالاسترداد بشكل كبير ، مع إجراء السماح بالاسترداد ، والذي لا يشجع عمليات التصدير.

لا شك أن زيادة المكون الاستثماري في برامج الهدف الاتحادي واعتماد عدد من البرامج الفيدرالية الجديدة المستهدفة هي من بين عوامل تنشيط التنمية الاقتصادية.

الاستثمار في أحد مجالات الاستثمار رأس المال البشريفي مجالات التعليم والصحة. بدون كوادر مؤهلة تأهيلا عاليا مع تعليم ، على مستوى المتطلبات الحديثة ، قادرة على العمل في ظروف التقنيات العالية والابتكارات في مختلف مجالات وقطاعات الاقتصاد الوطني ، لا يمكن خلق وزيادة الناتج المحلي الإجمالي بمعدل مرتفع. كل هذا يخلق جودة جديدة للميزانية ، ويوسع إمكانياتها كميزانية تطوير.

كما يتم تسهيل التنمية الاقتصادية من خلال تدابير إضافية بدأ تنفيذها في المجال الاجتماعي والزراعة. هذه هي أربعة مشاريع وطنية ذات أولوية: "الإسكان الميسور التكلفة والمريح" ، "الصحة" ، "التعليم" و "تطوير مجمع الصناعات الزراعية". المشاريع الوطنية هي أيضا استثمارات في الاقتصاد والشعب.

5.3 التزامات الإنفاق لموضوع الاتحاد الروسي

تنشأ التزامات الإنفاق الخاصة بالكيان المكون للاتحاد الروسي نتيجة لاعتماد:

- القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية المعيارية لكيان مكوّن للاتحاد الروسي ، فضلاً عن إبرام كيان مكوّن للاتحاد الروسي أو نيابة عن كيان مكوّن للاتحاد الروسي عقود (اتفاقيات) في إطار ممارسة الجمهور سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ذات الصلاحيات في المسائل المتعلقة بالولاية القضائية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

- القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية المعيارية لكيان مكوّن للاتحاد الروسي ، فضلاً عن إبرام كيان مكوّن للاتحاد الروسي أو نيابة عن كيان مكوّن للاتحاد الروسي عقود (اتفاقيات) في إطار ممارسة الجمهور سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ذات الصلاحيات المتعلقة بالموضوعات الخاضعة للولاية القضائية المشتركة ؛

- القوانين والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى لكيان مكوِّن للاتحاد الروسي والتي تنص على توفير التحويلات بين الميزانية من ميزانية كيان مكون من الاتحاد الروسي في الأشكال والإجراءات المنصوص عليها في RF BC ، بما في ذلك الإعانات المحلية الميزانيات المخصصة للوفاء بالتزامات الإنفاق للبلديات فيما يتعلق بتخويل الحكومات المحلية بعض سلطات الدولة للكيانات المكونة للترددات اللاسلكية ؛

- الإجراءات القانونية المعيارية لكيان مكوّن للاتحاد الروسي في إطار ممارسة سلطات الدولة لكيان مكوّن للاتحاد الروسي للسلطات التي ، وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة للتنظيم التشريعي (التمثيلي) والتنفيذي الهيئات التابعة لسلطات الدولة في رعايا الاتحاد الروسي "، تخضع للدعم المالي من الإعانات المالية من الميزانية الفيدرالية.

يتم الوفاء بالتزامات الإنفاق الخاصة بكيان مكوّن للاتحاد الروسي لتقديم إعانات للميزانيات المحلية للوفاء بالتزامات الإنفاق الخاصة بالبلديات فيما يتعلق بتمكين الحكومات المحلية مع بعض سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي من خلال تقديم الإعانات للميزانيات المحلية من صندوق التعويضات الجهوية.

يجب أن تحتوي قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والتي تنص على تقديم إعانات للميزانيات المحلية من صندوق التعويض الإقليمي على إجراءات لحساب معايير تحديد المبلغ الإجمالي للإعانات للوفاء بالتزامات الإنفاق المقابلة للبلديات و تدخل حيز التنفيذ سنويًا بموجب قانون الكيان المكون للاتحاد الروسي بشأن ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي للسنة المالية التالية ، مع مراعاة الموافقة بموجب قانون الإعانات ذات الصلة للميزانيات المحلية.

تحدد سلطات الدولة في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي بشكل مستقل مبلغ وشروط أجر موظفي الخدمة المدنية التابعين للدولة في الكيان المكون من الاتحاد الروسي وموظفي مؤسسات الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي.

لا يحق لسلطات الدولة التابعة لكيان مكوّن للاتحاد الروسي إنشاء وتنفيذ التزامات الإنفاق المتعلقة بحل القضايا التي تقع ضمن اختصاص الهيئات الحكومية الفيدرالية ، باستثناء الحالات التي تنص عليها القوانين الفيدرالية.

يحق لسلطات الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي إنشاء وتنفيذ التزامات الإنفاق المتعلقة بحل القضايا التي لا تدخل في اختصاص سلطات الدولة الفيدرالية ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية وغير المستبعدة من اختصاص سلطات الدولة لكيان مكون من الاتحاد الروسي بموجب القوانين الفيدرالية ، وقوانين الكيان المكون للاتحاد الروسي ، فقط إذا كانت هناك أموال مناسبة لميزانية الكيان المكون للاتحاد الروسي (باستثناء المنح والإعانات و الإعانات من الميزانية الاتحادية).

5.4. التزامات الإنفاق للبلدية

تنشأ التزامات الإنفاق الخاصة بالبلدية نتيجة لاعتماد الإجراءات القانونية التنظيمية للحكومات المحلية:

أ) بشأن القضايا ذات الأهمية المحلية ، وكذلك إبرام البلدية أو نيابة عن البلدية للعقود (الاتفاقات) بشأن هذه القضايا ؛

ب) عندما تمارس هيئات الحكم الذاتي المحلية بعض سلطات الدولة.

التزامات الإنفاق لتشكيل البلدية الناشئة نتيجة اعتماد الإجراءات القانونية التنظيمية لهيئات الحكومة الذاتية المحلية في ممارسة هذه الهيئات لبعض سلطات الدولة وفقًا للقوانين الفيدرالية (قوانين الكيان المكون للاتحاد الروسي) هي نفذت على حساب الإعانات من صندوق التعويضات الجهوية.

تحدد هيئات الحكم الذاتي المحلي بشكل مستقل حجم وشروط أجور النواب ، والمسؤولين المنتخبين في الحكومة الذاتية المحلية الذين يمارسون سلطاتهم على أساس دائم ، وموظفي البلديات ، وموظفي المؤسسات والمؤسسات البلدية الموحدة.

في البلدية التي تتلقى إعانات من ميزانية الكيان المكون للاتحاد الروسي وفقًا للفقرة 3 من الفن. 138 أو الإعانات من ميزانية منطقة البلدية وفقا للفقرة 4 من الفن. 142 من RF BC ، مبلغ أجور النواب ، المسؤولين المنتخبين في الحكومة الذاتية المحلية الذين يمارسون سلطاتهم على أساس دائم ، وموظفي البلدية ، وموظفي المؤسسات والمؤسسات البلدية الوحدوية لم يتم تعيينها أعلى من القيم الحدية التي حددتها قانون الكيان المكون للاتحاد الروسي.

لا يحق لهيئات الحكومة الذاتية المحلية إنشاء وتنفيذ التزامات الإنفاق المتعلقة بحل القضايا التي تقع ضمن اختصاص سلطات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، باستثناء الحالات التي تحددها القوانين الفيدرالية ، وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، على التوالي.

تتمتع هيئات الحكم الذاتي المحلي بالحق في إنشاء وتنفيذ التزامات الإنفاق المتعلقة بحل القضايا التي لا تدخل في اختصاص هيئات الحكم الذاتي المحلية للبلديات الأخرى ، وسلطات الدولة ، وغير مستبعدة من اختصاصها بموجب القوانين الاتحادية وقوانين الدولة. الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، فقط إذا كانت لديها مواردها المالية الخاصة (باستثناء الإعانات والإعانات والإعانات المقدمة من الميزانية الفيدرالية وميزانية الدولة موضوع الاتحاد الروسي).

5.5 سجلات التزام الانفاق

مطلوب من سلطات الدولة والحكومات المحلية الاحتفاظ بسجلات التزامات الإنفاق.

هل أنت متأكد أنك إنسان؟

يُفهم سجل التزامات الإنفاق على أنه مجموعة (قائمة) من الإجراءات القانونية التنظيمية والعقود والاتفاقيات التي أبرمتها السلطات العامة (الحكومات المحلية) ( مقالات فردية، فقرات وفقرات فرعية وفقرات من الإجراءات القانونية التنظيمية والعقود والاتفاقيات) ، التي تنص على ظهور التزامات الإنفاق التي يتعين الوفاء بها على حساب الميزانيات ذات الصلة.

يتم الاحتفاظ بسجل التزامات النفقات الخاصة بالاتحاد الروسي وفقًا للإجراءات التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي. يتم الاحتفاظ بسجل التزامات الإنفاق لكيان مكون من الاتحاد الروسي وفقًا للإجراءات التي وضعتها الهيئة التنفيذية لسلطة الدولة لكيان مكون من الاتحاد الروسي.

يتم تقديم سجل التزامات الإنفاق لكيان مكون من الاتحاد الروسي ، بالإضافة إلى مجموعة من سجلات التزامات الإنفاق الخاصة بالبلديات التي تشكل جزءًا من كيان مكون من الاتحاد الروسي ، إلى وزارة المالية في الاتحاد الروسي في بالطريقة التي أقرتها هذه الوزارة.

يتم الاحتفاظ بسجل التزامات الإنفاق الخاصة بالبلدية بالطريقة التي تحددها الإدارة المحلية. يتم تقديمه من قبل هيئة الحكم الذاتي المحلي إلى الهيئة التنفيذية لسلطة الدولة للكيان المكون للاتحاد الروسي بالطريقة التي تحددها هذه الهيئة التنفيذية.

ST 65 BK RF

يتم تنفيذ تشكيل نفقات ميزانيات نظام الموازنة للاتحاد الروسي وفقًا لالتزامات الإنفاق المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي من خلال تحديد صلاحيات سلطات الدولة الاتحادية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة لـ الاتحاد الروسي والحكومات المحلية ، التي يتم تنفيذها وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، يجب أن يتم تنفيذ المعاهدات والاتفاقيات الدولية وغيرها في السنة المالية التالية (السنة المالية المقبلة وفترة التخطيط) على حساب الميزانيات ذات الصلة .

تعليق على الفن. 65 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي

1. في إطار نفقات الميزانية ، يتفهم القانون المعلق الأموال المخصصة للدعم المالي لمهام ووظائف الدولة والحكومة الذاتية المحلية (انظر المادة 6 من قانون الموازنة للاتحاد الروسي).

تشكيل جزء الإنفاق من الميزانيات هو تحديد سلطات الولاية والحكومات المحلية لتوجيهات استخدام أموال الميزانية. تعتمد هذه العملية كليا على أولوية المهام التي تحلها الدولة والحكومة الذاتية المحلية. يتم التعبير عن هذا التبعية كلما كانت أكثر إشراقًا ، كلما قلت الموارد المالية التي تستطيع الدولة أو البلديات التصرف فيها.

تشكيل نفقات الميزانية

لذلك ، يتم تحديد فعالية نفقات الميزانية من خلال صحة الأولويات التي تختارها الدولة أو البلدية في أنشطتها المالية.

على النحو التالي من الجزء 1 من المقال المعلق ، فإن الأساس الذي يتم على أساسه تشكيل نفقات الميزانية هو أساس منهجي واحد ومعايير لأمن الميزانية الأدنى. التكاليف الماليةلتوفير الخدمات والخدمات العامة للحكومة الذاتية المحلية. تم تأسيسها من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

متحد الأساس المنهجيتشكيل نفقات الميزانية هو تصنيف الميزانية ، وهو نفسه بالنسبة لميزانيات جميع مستويات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي (انظر الفصل 4 من القانون المعلق والتعليق عليه). وهي تتضمن ثلاث أسس لتصنيف المصروفات ، وتتميز على أساسها ما يلي:

- التصنيف الوظيفي للمصروفات.

- التصنيف الاقتصادي للمصروفات ؛

- تصنيف الاقسام للمصروفات.

على أساس واحد تصنيف الميزانيةتقوم حكومة الاتحاد الروسي بوضع مبادئ توجيهية لتشكيل الميزانيات على جميع المستويات.

الحد الأدنى من أمن الميزانية هو الحد الأدنى المسموح به من تكلفة خدمات الدولة أو البلدية من الناحية النقدية ، التي تقدمها سلطات الدولة أو الحكومات المحلية للفرد على حساب الميزانيات ذات الصلة. يسمح وضع معايير الحد الأدنى لأمن الميزانية لحكومة الاتحاد الروسي بضمان حقوق مواطني الاتحاد الروسي في مجال نفقات الميزانية. تعتمد المعايير الأمنية الدنيا للميزانية على المعايير المحددة قانون اتحاديالدولة الحد الأدنى من المعايير الاجتماعية<*>.

———————————
<*>في الوقت الحالي ، لم يتم اعتماد القانون الفيدرالي بشأن المعايير الاجتماعية الدنيا للدولة. كما أن محاولات اعتماد قوانين مماثلة داخل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لم تصل بعد إلى هدفها.

2. يهدف وضع المعايير الاجتماعية الدنيا للدولة من خلال التشريعات الفيدرالية وتوفير الحد الأدنى من الميزانية من قبل حكومة الاتحاد الروسي إلى تحديد الحد الأدنى من الخدمات التي ينبغي أن تقدمها الدولة والبلديات لكل مواطن في الاتحاد الروسي. إذا كانت هناك فرص مالية كافية ، فإن سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية ، مع مراعاة هذه الفرص ، لها الحق في زيادة معايير التكاليف المالية لتوفير الخدمات الحكومية والبلدية.

تشكيل سجل بالتزامات الإنفاق حسب مواضيع تخطيط الميزانية في سياق الميزانية المتوسطة الأجل

على مدى السنوات الماضية ، خضع نظام الميزانية في الاتحاد الروسي لتغييرات كبيرة تتعلق بكل من هيكل وحدات الميزانية وتنظيم أنشطة المديرين الرئيسيين لأموال الميزانية. تتمثل المهمة الرئيسية لإصلاح عملية الميزانية في هذه المرحلة في زيادة مستوى الموضوعية والموثوقية للتنبؤ على المدى الطويل والقصير والتخطيط لمؤشرات الموازنة وإنشاء نظام لإدارة الموارد المالية يركز على النتيجة النهائية ، أي تحقيق مؤشرات ملموسة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للدولة. كأحد الاتجاهات الرئيسية للإصلاحات الجارية ، ينبغي للمرء أن يسلط الضوء على تحسين جودة الخدمات العامة أو الميزانية ، وخلق بيئة تنافسية في سوق الخدمات العامة (انظر الشكل).

الغرض والأهداف من تحول القطاع العام

——————————————————————¬
الغرض من إصلاح نظام خدمات الميزانية ¦
+—————————————————————-+
تحويل "آلية التكلفة" إلى نظام فعال منها ¦
¦ خدمات الميزانية ¦
L ————————————————————————
-¬ -¬ -¬
¦¦ ¦¦ ¦¦
-L / -L / -L /
—————¬ —————¬ —————¬
¦ مهمة ¦ مهمة مهمة
¦ الترقيات ¦ ¦ الترقيات ¦ ¦ الجذب ¦
¦ الكفاءة ¦ الجودة الاستثمارات ¦
¦ الميزانية ¦ الميزانية ¦ ¦ لمواضيع الاتحاد الروسي ، ¦
¦ أنظمة ¦ ¦ خدمات ¦ ¦ بما في ذلك. في الكرة
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ الميزانية ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ الخدمة ¦
لام ————— L ————— L —————

وضعت سلطات الدولة مبادئ توجيهية لتجميع سجلات التزامات الإنفاق لكيانات تخطيط الميزانية والأموال الحكومية غير المدرجة في الميزانية للاتحاد الروسي للفترة 2008-2010 ، وكذلك مبادئ توجيهية لتجميع مبررات مخصصات الميزانية للفترة 2008-2010. دعونا نعلق على أحكام هذه التوصيات العملية بشأن تشكيل سجل في سياق أنواع التزامات الإنفاق ، ونظام مؤشرات فعالية نفقات الميزانية ، واستخدام طرق مختلفة لحساب مخصصات الميزانية ، وتكوين الأسس القانونية لمناطق التكلفة ، وكذلك تبرير أهمية العوامل المختلفة لتغيير الحاجة إلى تمويل الميزانية.

وفقًا للتوصيات ، يُعد موضوع تخطيط الموازنة بشكل منفصل سجلاً لالتزامات الإنفاق لا يحتوي على معلومات تتعلق بأسرار الدولة ، وسجلًا لالتزامات الإنفاق يحتوي على معلومات تتعلق بأسرار الدولة.

في سجل التزامات الإنفاق لموضوع تخطيط الميزانية (الصندوق الحكومي غير المدرج في الميزانية للاتحاد الروسي) ، يمكن التمييز بين الأنواع التالية من التزامات الإنفاق:

• التزامات الإنفاق لضمان وظائف الدولة للسلطات التشريعية والقضائية ؛
• التزامات الإنفاق لتوفير الخدمات العامة ؛
• التزامات الإنفاق لتوفير تحويلات إلى السكان ؛
• التزامات الإنفاق لتوفير استثمارات الموازنة للكيانات القانونية التي ليست مؤسسات حكومية اتحادية وشركات وحدوية تابعة للدولة الفيدرالية ؛
• التزامات الإنفاق لتوفير تحويلات بين الميزانية ؛
• التزامات الإنفاق التي تحددها المعاهدات والاتفاقيات بين الدول (الدولية) ؛
• التزامات الإنفاق لخدمة وسداد الدين العام للاتحاد الروسي ؛
• التزامات النفقات غير المصنفة في فئات أخرى.

يتم توزيع التزام المصروفات على أساس تجميع القسم والقسم الفرعي والبند المستهدف ونوع المصروفات.

في كل التزام إنفاق لصيانة أجهزة سلطات الدولة والمؤسسات التابعة لها ، يتم تمييز الأجزاء التالية من التزام الإنفاق:

• الأجور والمستحقات عليها ؛
• شراء الخدمات
• زيادة تكلفة الأصول الثابتة (باستثناء الأشياء الممولة في إطار برنامج الاستثمار الفيدرالي المستهدف) ؛
• دفع ضريبة الأملاك وضريبة الأراضي ؛
• المصاريف الأخرى المتعلقة بتوفير الأنشطة.

لغرض تجميع سجل بالتزامات الإنفاق ، تشمل الأسس القانونية لحدوث التزامات الإنفاق لتقديم الخدمات العامة ما يلي:

• القوانين الفيدرالية و (أو) قرارات حكومة الاتحاد الروسي الناشئة عن أحكامها (بما في ذلك القوانين القانونية التنظيمية بشأن الموافقة على اللائحة المتعلقة بالسلطة الفيدرالية ذات الصلة ، وإنشاء الحد الأقصى لعدد موظفي الخدمة المدنية ، وقائمة الميزانية التابعة المؤسسات ، والحد الأقصى لعدد موظفيها ، وما إلى ذلك) ؛
• البرامج الفيدرالية المستهدفة المعتمدة من قبل حكومة الاتحاد الروسي (البرامج الفرعية للبرامج المستهدفة الفيدرالية) ؛
• القوانين المعيارية (القرارات) بشأن تنفيذ استثمارات الموازنة في أشياء من ممتلكات الدولة الفيدرالية (باستثناء أهداف البرامج الفيدرالية المستهدفة) ؛
• القانون الاتحادي بشأن الميزانية الاتحادية (في الجزء المتعلق بتقديم الإعانات والإعانات وقروض الموازنة للكيانات القانونية) ؛
• القوانين (القرارات) التنظيمية الأخرى الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي.

يتم توفير عدة طرق لحساب الاعتمادات: الطريقة القياسية ، طريقة الفهرسة ، الطريقة المخططة. من الممكن أيضًا استخدام طرق أخرى.

تشير الطريقة المعيارية إلى حساب الاعتمادات بناءً على المعايير المعتمدة في القانون القانوني التنظيمي ذي الصلة.

مثال على التزامات الإنفاق ، التي يتم تحديد حجمها بالطريقة المعيارية ، هي التزامات الأجور والمستحقات عليها.

طريقة القياس تعني حساب الاعتمادات عن طريق فهرسة مستوى التضخم أو أي معامل آخر لحجم الاعتمادات للسنة الحالية (إعداد التقارير).

مثال على التزامات الإنفاق ، التي يتم تحديد حجمها بواسطة طريقة المقارنة ، هي التزامات الإنفاق لدفع تكاليف النقل ، والمرافق ، وشراء خدمات الاتصالات ، وما إلى ذلك.

تُفهم الطريقة المخططة على أنها تحديد مبلغ الاعتمادات وفقًا للمؤشرات المحددة في القانون القانوني التنظيمي (الاتفاق ، جواز السفر للبرنامج المستهدف الفيدرالي ، شروط القرض) ، أو وفقًا للتكلفة المقدرة للكائن.

مثال على التزامات الإنفاق ، التي يتم تحديد حجمها بالطريقة المخططة ، هي التزامات الإنفاق لسداد ديون الدولة للاتحاد الروسي.

الطرق الأخرى تعني تحديد مقدار الاعتمادات بالطرق التي لا تندرج تحت تعريفات الطريقة المعيارية وطريقة الفهرسة والطريقة المخططة.

بالتزامن مع سجل التزامات النفقات ، ينبغي تقديم مذكرة توضيحية ، يتم فيها تقديم ما يلي ، لكل التزام إنفاق مدرج في سجل التزامات النفقات:

• قائمة كاملة بالأفعال القانونية التي تشكل أساس ظهور التزام النفقات ؛
• إشارة إلى أحكام القوانين الفيدرالية (مع مقتطف) التي تحدد صلاحيات سلطات الدولة الفيدرالية (القضايا الواقعة ضمن اختصاص الاتحاد الروسي) ، والتي تم بموجبها اعتماد القوانين التنظيمية ذات الصلة ، إذا كان القانون غير الاتحادي المشار إليها كأساس في السجل ؛
• وصف لطرق حساب مبلغ الاعتمادات للوفاء بالتزام النفقات للسنة المالية التالية وفترة التخطيط (مع الإشارة إلى الصيغ ذات الصلة ومصادر البيانات الأولية المستخدمة في الحسابات).

يتمثل موقف واضعي الأحكام المنهجية فيما يتعلق بإثبات الحاجة إلى أموال الميزانية في أن إثبات مخصصات الميزانية هو جزء لا يتجزأ من مشروع ميزانية الاتحاد الروسي على المدى المتوسط.

يتم تشكيل إثبات اعتمادات الميزانية كوثيقة تعرض خصائص التغييرات ونتائج استخدام اعتمادات الميزانية في شكلين ، أحدهما يعكس العوامل الرئيسية في تغيير الأحجام الهامشية لنفقات المديرين الرئيسيين لأموال الموازنة ، و يعكس الآخر نتائج استخدام اعتمادات الميزانية. يتم تقديم النموذج N 1 لإثبات اعتمادات الميزانية ككل لكل مدير رئيسي لأموال الموازنة.

يقدم الأساس المنطقي تفصيلاً للتغيير في التمويل عبر تسعة عوامل محتملة:

• التغييرات في معدلات (شروط) الأجر (البدل النقدي) ؛
• التغييرات في عدد الموظفين في القطاع العام (موظفو الخدمة المدنية ، وموظفو الخدمة ، والأشخاص المتورطون ، والعسكريون ومن يعادلونهم) ؛
• التغييرات في عدد الأشخاص الذين يتلقون التحويلات ؛
• التغييرات في مقدار التحويلات إلى السكان لكل مستلم واحد ؛
• التغيرات في الأسعار (التعريفات) للسلع والأشغال والخدمات ؛
• التغييرات في الحجم المادي لاقتناء السلع (الأشغال والخدمات) لاحتياجات الدولة ؛
• التغييرات في حجم التمويل أو الإنهاء أو البدء في تنفيذ البرنامج المستهدف ؛
• التغييرات في حجم استثمارات الموازنة غير المدرجة في البرامج المستهدفة ؛
• أسباب أخرى.

في الوقت نفسه ، من الضروري تقديم شرح مفصل لمحتوى التغييرات التي حدثت ، وإشارة إلى الفعل القانوني (القرار) الذي يمثل أساس هذه التغييرات ، بالإضافة إلى حساب مقدار التغيير في مقدار المصاريف.

في الشكل الثاني من التبرير ، ينبغي للمرء أن يشير إلى الخصائص الكمية أو النوعية لنتائج استخدام مخصصات الميزانية لكل نوع من أنواع الإنفاق. تُفهم نتيجة استخدام اعتمادات الميزانية على أنها حجم وجودة الخدمات العامة التي يقدمها المسؤول الرئيسي والمسؤولون المرؤوسون والمستفيدون من أموال الميزانية الفيدرالية للمستهلكين الخارجيين (الكيانات القانونية والأفراد والسلطات) ، وحجم أو عدد الجمهور المهام المؤداة والأنشطة المنفذة.

لذلك ، على سبيل المثال ، يتم تفسير الوصف النوعي لنتائج أموال الإنفاق في اتجاه "البحث والتطوير للاحتياجات العامة" على النحو التالي: عدد عمليات البحث والتطوير المنفذة ، وعدد براءات الاختراع الواردة ، وعدد أدوات التشخيص الجديدة واللقاحات المطورة .

بالنسبة لأنواع النفقات التي يتم تحويلها إلى السكان ، يوصى باستخدام مؤشر "عدد المستفيدين من التحويلات" كمؤشر على النتائج المباشرة.

عند تحليل توصيات وزارة المالية الروسية ، ينبغي التأكيد على عدد من المقترحات الإيجابية ، والتي سيؤدي إدخالها في ممارسة عملية الميزانية إلى تحسين كفاءة إنفاق الأموال العامة ، ولكن في نفس الوقت تسليط الضوء على الأساليب الممكنة تفصيل.

سيتعين على المديرين والمتلقين للميزانية أن يعكسوا المؤشرات النوعية والكمية لنتائج إنفاق أموال الميزانية في سجل التزامات الإنفاق ، وهي سمة مباشرة للموازنة القائمة على الأداء. ومع ذلك ، يمكن أن تكون مؤشرات الأداء نسبية ، وتعكس فعالية التكاليف.

تنظيم تشكيل نفقات الموازنة 1 التزامات المصروفات 2

فمثلا، يمكن أن تكون النتيجة المقدرة لأنشطة تنسيق الحدائق هي تكاليف تنسيق الحدائق لكل 1٪ من عدد السكان غير الراضين عن جودة الخدمات.

من المؤكد أن إمكانية استخدام طرق أخرى أكثر تعقيدًا لحساب الاعتمادات ستكون مطلوبة بسبب الحاجة إلى مطابقة الأساليب لتحديد الحاجة إلى الأموال مع الأساليب والأدوات المحسّنة لتنظيم عملية الميزانية ، والمراحل الجديدة في تطوير أنظمة الميزانية والضرائب.

بالتزامن مع إدخال نماذج التسجيل لاستخدام نفقات الميزانية على المستوى الفيدرالي ، يجب أن يتم تقديم مماثل لمثل هذه الوثيقة الموحدة في أنشطة المديرين والمستفيدين من الميزانية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات ، وهو ما يبدو لتكون مهمة أكثر صعوبة. بالإضافة إلى مشاكل الحد من الاستقلال الضريبي لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات ، والاستخدام غير الفعال لممتلكات البلدية ، ونقص البنية التحتية الأسواق المالية، هناك أيضًا مشكلة إعداد وتنفيذ مناهج منهجية ومنهجية متكاملة جديدة للتخطيط وتنفيذ الميزانية. كما نؤكد أن التنفيذ الناجح للإصلاحات في مجال الخدمات العامة يتحدد ، أولاً وقبل كل شيء ، بمستوى مسؤولية مديري أموال الميزانية لكل من الموارد المستخدمة والنتائج المحققة ، والرصد المنتظم لتوفير الخدمات العامة. الخدمات وتقييم آراء المستهلكين مطلوبة أيضًا.

إي في بوروفيكوفا

دائرة الضرائب والضرائب

دولة عموم روسيا

أكاديمية الضرائب التابعة لوزارة المالية الروسية