تشريعات مكافحة الاحتكار. الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار. سياسة الدولة في مكافحة الاحتكار. تشريعات مكافحة الاحتكار يعتبر اعتماد الحكومة لتشريعات مكافحة الاحتكار مثالاً على ذلك

تشريعات مكافحة الاحتكار هي اتجاه للنشاط الحكومي في النشاط الاقتصادي.

تشريعات مكافحة الاحتكار الاتحاد الروسييستند إلى دستور الاتحاد الروسي والقانون المدني للاتحاد الروسي ويتكون من القانون الاتحادي "بشأن حماية المنافسة" و"المنافسة وتقييد الأنشطة الاحتكارية في أسواق المنتجات" والقوانين الفيدرالية الأخرى.

وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن حماية المنافسة"، فإن وجود مركز مهيمن لكيان اقتصادي في سوق معينة وفقًا للتشريعات الروسية ليس أمرًا غير قانوني. ومع ذلك، فإن محاولات كيان يهيمن على سوق المنتجات للحفاظ على قوته السوقية أو تعزيزها، باستخدام أساليب معينة تؤثر على الظروف العامة للمنافسة وتحد منها، وتسبب الضرر للمنافسين، وكذلك الكيانات التجارية الأخرى أو الأفراد، تعد انتهاكًا. تشريعات مكافحة الاحتكار ويجب قمعها وإزالتها من قبل سلطات مكافحة الاحتكار.

ميزة الاقتصاد الروسيهو اعتمادها الكبير على أنشطة الاحتكارات في مختلف قطاعات إنتاج السلع والخدمات. ترجع هذه الخصوصية إلى استمرارية هيكل العلاقات الاقتصادية التي تطورت في الاتحاد السوفيتي. كان تطور البيئة الاقتصادية الحديثة في روسيا يعتمد في البداية على احتكارات المواد الخام والمعالجة والخدمات اللوجستية التي نشأت خلال فترة التصنيع السوفييتي.

يعد تنظيم مكافحة الاحتكار وحماية المنافسة في أسواق المنتجات من أهم وظائف الدولة.

على الرغم من الأبحاث المكثفة الموجودة حول طبيعة العمليات التنافسية في الاقتصاد، لا يوجد إجماع بين الاقتصاديين حول فعالية المنافسة وتأثيرها على التنمية الاقتصادية.

تم تشكيل سياسة مكافحة الاحتكار في روسيا بالتزامن مع تحرير الاقتصاد والخصخصة وتشكيل علاقات السوق.

جرت المحاولة الأولى لوضع تشريع لمكافحة الاحتكار في روسيا في عام 1908. وتم اتخاذ قانون شيرمان المعمول به في الولايات المتحدة كنموذج. ومع ذلك، واجهت منظمات رجال الأعمال الروس مشروع القانون بالعداء وتمكنت من تعطيل اعتماده.

بدأ تاريخ تنظيم مكافحة الاحتكار في 22 مارس 1991، بعد اعتماد قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن المنافسة وتقييد الأنشطة الاحتكارية في أسواق السلع الأساسية"، والذي تم فيه تحديد الأهداف الرئيسية لسياسة المنافسة الحكومية في الشكل الأكثر تركيزًا: تعزيز تشكيل علاقات السوق على أساس تطوير المنافسة وريادة الأعمال ; منع الأنشطة الاحتكارية والمنافسة غير العادلة والحد منها وقمعها؛ سيطرة الدولة على الامتثال لتشريعات مكافحة الاحتكار.

أظهر التطبيق العملي للقانون تكيفه غير الكامل مع العمليات الحقيقية التي تحدث في الاقتصاد الروسي خلال الفترة الانتقالية ويشكل الموضوع الرئيسي لتنظيم مكافحة الاحتكار. ولهذا السبب تم خلال فترة سريانه تعديل القانون ثماني مرات، في حين بقي المفهوم السابق دون تغيير، رغم أن جميع مواده تعرضت لتغييرات وإضافات بدرجات متفاوتة.

إحدى أدوات تنفيذ سياسة الدولة لمكافحة الاحتكار التي تهدف إلى تنظيم عمليات التركيز الاقتصادي في أسواق وأنشطة السلع الأساسية المؤسسات الكبيرةإن امتلاك قطاعات السوق المؤثرة هو الاحتفاظ بسجل للكيانات التجارية التي تزيد حصتها في السوق عن 35٪ من منتج معين. غرض خاصالتسجيل - التحضير قاعدة المعلوماتعلى أكبر الموضوعات في سوق السلع المنفصلة لممارسة سيطرة الدولة على امتثالها لتشريعات مكافحة الاحتكار عند تنفيذ التغييرات المؤسسية في الاقتصاد.

خلال فترة سياسة مكافحة الاحتكار في روسيا، كان هناك مفهومان مختلفان لتشكيل السجل والحفاظ عليه، واللذان غيّرا غرضهما الاقتصادي والقانوني اعتمادًا على الظروف الاقتصادية.

اقترحت النسخة الجديدة للقانون رقم 948-1 المؤرخ في 26 يوليو 2006 "المتعلق بالمنافسة وتقييد الأنشطة الاحتكارية في أسواق السلع الأساسية" (المعتمد في 22 مارس 1991) نهجا مختلفا لتشكيل السجل. تغيير اسم هذه الوثيقة - "سجل الكيانات التجارية التي لديها حصة سوقية لمنتج معين تزيد عن 35 بالمائة" - يشير إلى غرضها المعلوماتي والمرجعي. يتم تحديد العواقب القانونية للشركات المدرجة في السجل فقط في ظل سيطرة الدولة على إنشاء وإعادة تنظيم المؤسسات التجارية والاستحواذ على أسهم في رأس المال المصرح به. وبناءً على ذلك، لم يتغير الاسم فحسب، بل تغير أيضًا شكل شرعية السجل.

ولعل أهم التدابير السياسية لمكافحة الاحتكار في روسيا كانت التدابير التقييدية. وينص عليها قانون "المنافسة..." وتطبقها هيئة مكافحة الاحتكار على الكيانات التجارية التي تنتهك تشريعات مكافحة الاحتكار. هذه هي الحظر على الأنشطة الاحتكارية والمنافسة غير العادلة، وعلى تصرفات الحكومة والهيئات الإدارية التي قد تؤثر سلبا على تطوير المنافسة.

وينقسم الحظر المفروض على الأنشطة الاحتكارية إلى حظر على الاتفاقيات التي تقيد المنافسة وحظر على الشركات التي تسيء استخدام مركزها المهيمن. مثل هذه الانتهاكات هي الانتهاكات الأكثر شيوعًا (أكثر من 60٪) لقوانين مكافحة الاحتكار.

كما يحظر القانون تحديد الأسعار الاحتكارية المرتفعة أو المنخفضة بشكل احتكاري، وسحب البضائع من التداول من أجل إحداث أو الحفاظ على نقص أو زيادة السعر، وفرض شروط تعاقدية على الطرف المقابل غير مواتية له أو لا تتعلق بموضوع العقد، بما في ذلك الشروط التمييزية في العقد التي تفرض على الطرف المقابل في وضع غير متكافئ مقارنة بالمؤسسات الأخرى، وتمنع المؤسسات الأخرى من دخول السوق (أو الخروج منها)، وتدفع الطرف المقابل إلى رفض الدخول في عقود مع المشترين الأفراد (العملاء)، على الرغم من حقيقة أنه من الممكن إنتاج أو توفير المنتج المطلوب.

وحتى تتضح أهمية هذا المنع بشكل كامل، لا بد من توضيح ما هي الأسعار المرتفعة احتكارياً والمنخفضة احتكارياً. السعر الاحتكاري المرتفع هو السعر الذي يحدده كيان اقتصادي مهيمن (الشركة المصنعة) في السوق لمنتج معين من أجل التعويض عن التكاليف غير المعقولة الناجمة عن عدم كفاية استخدام الطاقة الإنتاجية، و (أو) للحصول على ربح إضافي عن طريق تقليل الجودة للمنتج.

السعر المنخفض الاحتكاري هو سعر المنتج الذي تم شراؤه، والذي يحدده المشتري الذي يهيمن على سوق هذا المنتج من أجل الحصول على ربح إضافي و (أو) التعويض عن تكاليفه غير المعقولة على حساب البائع. أي سعر يحدده البائع المسيطر في السوق عمداً لمنتج معين عند مستوى يولد خسائر في المبيعات من أجل إجبار المنافسين على الخروج من السوق.

في الوقت الحاضر، تُمارس الأسعار المرتفعة الاحتكارية في روسيا في كثير من الأحيان، وفي البلدان ذات المنافسة المتقدمة - أسعار منخفضة احتكارية، وحتى الإغراق في بعض الأحيان. ويظهر الاحتكار الروسي سلوكه المناهض للمنافسة في المقام الأول في العلاقات مع المستهلكين أو الموردين، وليس مع المنافسين. ولكن مع تطور المنافسة، تزداد احتمالية استخدام أسعار منخفضة احتكارية: فالشركات القوية المتعددة الصناعات، بفضل الإعانات المتبادلة بسبب ربحية بعض القطاعات، يمكنها خفض أسعار منتجات الآخرين، وبالتالي منع المنافسين. في هذا الجزء، من الضروري بشكل خاص السيطرة على المجموعات المالية والصناعية.

كما تسعى تشريعات مكافحة الاحتكار الروسية إلى حظر إبرام الاتفاقيات التي تقيد المنافسة، ومن بينها:

1) الاتفاقيات التي تمنع المؤسسات الأخرى من دخول السوق؛

2) رفض إبرام عقود مع بعض البائعين أو المشترين؛

3) اتفاقيات تقسيم السوق وفقًا للمبادئ الإقليمية أو نطاق المنتجات المباعة؛

4) اتفاقيات الأسعار.

وفقًا لقانون "المنافسة وتقييد الأنشطة الاحتكارية في أسواق المنتجات"، إذا وصلت المؤسسة إلى حد معين من حيث حجم العمليات، فإنها ملزمة بالحصول على موافقة سلطة مكافحة الاحتكار على أفعالها (الرقابة الأولية) أو إخطاره عنهم (التحكم اللاحق).

ولا يسمح تشريع مكافحة الاحتكار الروسي بالإجراءات أو المعاملات التي قد تؤدي إلى إنشاء أو توسيع قوة السوق منظمة تجاريةوذلك إذا لم يتم تعويض التبعات السلبية على المنافسة من خلال زيادة قدرتها التنافسية في الأسواق المحلية والدولية. ولذلك، فإن السيطرة لا تتعارض مع تكامل الشركات الروسية للتنافس مع الشركات الأجنبية.

ولكن في الوقت نفسه، فإن إنشاء المنظمات التجارية أو اندماجها أو دمجها أو تصفيتها وحيازة الأسهم غالباً ما يحدث في انتهاك لقوانين مكافحة الاحتكار.

بشكل عام، يمكننا القول أن أنشطة الرقابة التي تقوم بها وكالة مكافحة الاحتكار ليست فعالة بما فيه الكفاية بعد. فهي لا تُشرك الوزارات التنفيذية في تنفيذ سياسة المنافسة في الصناعات، ولا تتمتع بصلاحيات التحقيق (على عكس لجنة التجارة العادلة اليابانية، على سبيل المثال)، ومن الصعب عليها الحصول على المعلومات المطلوبة. لم يتم عملياً تنفيذ الاتفاقية المبرمة بين دائرة مكافحة الاحتكار ودائرة الضرائب الحكومية بشأن تبادل المعلومات والمساعدة لبعضهما البعض. ولا تطبق المحاكم مادة القانون الجنائي التي تنص على أنه يمكن سجن أي شخص مذنب بفرض قيود احتكارية على المنافسة لمدة تتراوح بين سنتين وسبع سنوات. المادة أيضًا لا تعمل لأن رواد الأعمال غير مستعدين لتقديم الشكاوى والتفاعل مع وكالات إنفاذ القانون، كما أن وكالة مكافحة الاحتكار ليست نشطة في تقديم المطالبات لمثل هذه الانتهاكات. كما لا يجوز إنشاء وزارات ولجان دولة وغيرها. لاحتكار إنتاج أو بيع السلع، فضلاً عن منح الهيئات القائمة صلاحيات يمكن أن تحد من المنافسة. ولذلك فإن قرارات السلطة التنفيذية و حكومة محليةفيما يتعلق بقضايا إنشاء المؤسسات وإعادة تنظيمها وتصفيتها أو تقديم المزايا، يجب الاتفاق عليها مع هيئة مكافحة الاحتكار.

هناك قدر كبير من النقاش حول كيفية تنظيم الاحتكارات، لأن المستهلكين، والمحتكرين، واللجان التنظيمية أنفسهم يسعون جاهدين إلى تعظيم الأرباح. ومع ذلك، ليس هذا هو السبب الوحيد للخلاف، لأن نظام تنظيم الاحتكارات في الواقع بعيد عن الكمال. لذلك الأساليب التنظيم الحكوميالاحتكارات في تحسن مستمر، وهذه القضية هي إحدى القضايا الأساسية في خطة البحث، ولن يتلاشى اهتمام المجتمع بها أبدًا.

وتجدر الإشارة إلى أن بعض الأنواع فقط النشاط الاقتصاديالتي يتم تنفيذها في صناعات مثل صناعة الغاز والطاقة الكهربائية والنقل بالسكك الحديدية والاتصالات، تشير في الواقع إلى احتكار طبيعي ويجب أن تخضع للتنظيم الحكومي. ويمكن لأنواع أخرى من النشاط الاقتصادي أن تعمل بفعالية في بيئة تنافسية، ولكن خلق بيئة تنافسية يفترض الحاجة إلى تغييرات هيكلية مناسبة. على سبيل المثال، الإنتاج في كل من صناعة الطاقة الكهربائية و صناعة الغازوعلى عكس نقل وتوزيع الموارد، فهو ليس احتكارًا طبيعيًا من الناحية الموضوعية. ومن الناحية المثالية، فإن التغييرات الهيكلية في هذه الصناعات، التي تسمح بأقصى استفادة من القوى التنافسية للسوق، ستؤدي إلى الحد من نطاق التنظيم الحكومي. غالبًا ما تكون هناك حالات لتحويل التكاليف من الأنشطة غير المنظمة إلى الأنشطة المنظمة، مما يسمح للمؤسسات، من ناحية، بتضخيم الأسعار "بشكل معقول" في الأسواق غير المنظمة، مما يسمح لها بالقضاء على المنافسين أو زيادة حصة المبيعات في السوق بشكل غير مبرر.

أما بالنسبة لتشريعات مكافحة الاحتكار في روسيا اليوم، فيمكن القول أن تجربة الدول الأوروبية و النظام الأوروبيتنظيم مكافحة الاحتكار، الذي يحد من الاحتكارات بدلاً من حظر أنشطتها بشكل كامل. يأخذ القانون الاتحادي رقم 135 "بشأن حماية المنافسة" في الاعتبار تفاصيل الاقتصاد الروسي، إلى جانب الحد من الاحتكارات، وينص أيضًا على تدابير لقمع احتكار الدولة.

السياسة الاقتصاديةإن روسيا متقلبة ـ فهي تنتقل من التعسف الإداري في إدارة الإنتاج إلى عنصر استقلال الخلايا الاقتصادية. لكن في الحالة الأولى ينكشف انتهاك المصالح المحلية، وفي الحالة الثانية تناقض العمل. والحل المثالي لا يكمن في من ينبغي أن يُمنح الحق في اتخاذ القرار، بل في ضمان الاتجاه الصحيح لهذا النشاط، والذي يتحقق من خلال تنظيم اقتصادي وقانوني أكثر دقة. هناك حاجة إلى تدابير تشريعية مناسبة، وخاصة مكافحة الاحتكار، تكون كافية لقاعدة الإنتاج والعلاقات الاقتصادية. ويجب أن تكون القواعد التنظيمية الفعالة لمكافحة الاحتكار شاملة، وتكفل المنافسة العادلة بين المنتجين والبائعين، مع مراعاة آثارها على التنمية في الوقت نفسه. اقتصاد وطنيالأعمال الكبيرة في الصناعات الأساسية.

مجموعة اللوائح ( القواعد القانونية) ، تنظيم أنشطة كيانات الأعمال التي تهدف إلى خلق وتطوير والحفاظ على بيئة تنافسية ومنع وقمع الممارسات غير التنافسية. في العالم الحديثأ.ز. وسياسة مكافحة الاحتكار المتبعة على أساسها هي إحدى أهم وسائل تنظيم الدولة للاقتصاد، والتي بفضلها أ.ز. معترف به كفرع مستقل من التشريع. هذه الصناعة معقدة: بناءً على معايير القانون الإداري، أ.ز. ويشمل أيضًا القانون الدستوري والمدني والجنائي.

أ.ز. يقوم على مفهوم تحقيق أعلى مستويات الرفاهية للمواطنين نتيجة إتاحة الفرصة للكيانات الاقتصادية لتبادل السلع والخدمات التي تنتجها بحرية سوق تنافسي، الذي يعمل كمنظم عالمي للإنتاج الاجتماعي. الأهداف الرئيسية لـ أ.ز. العدد الساحق من الدول: حماية وتعزيز المنافسة، والسيطرة على الكيانات التجارية التي تحتل مركزا مهيمنا في السوق، والسيطرة على عملية تركيز الإنتاج ورأس المال، والسيطرة على التسعير. تعزيز الشركات الصغيرة والمتوسطة وحماية مصالحها وحماية مصالح المستهلكين. في بعض الولايات في أ.ز. تشمل القواعد القانونية المتعلقة بقمع المنافسة غير العادلة، والتي تستهدف أساليب المنافسة غير العادلة في الأسواق، القوانين التشريعية التي تحتوي في الوقت نفسه على قواعد بشأن قمع المنافسة غير العادلة والأنشطة الاحتكارية. نموذجية للدول التي تمر بمرحلة انتقالية نظام اقتصادي. بالنسبة للدول والاتحادات الإقليمية، حيث يكون مصدر القانون أيضًا قرارات المحكمة، فمن المعتاد اعتماد مفهوم أوسع لقانون مكافحة الاحتكار (قانون الكارتلات في الاتحاد الأوروبي، وقانون مكافحة الاحتكار في الولايات المتحدة، وما إلى ذلك). AZ، كقاعدة عامة، على الصعيد الوطني.

الفئة الرئيسية أ.ز. - المركز المهيمن (القوة الاحتكارية) لكيان اقتصادي في سوق المنتجات المقابلة (ذات الصلة). أ.ز. لا يمنع أي كيان اقتصادي من الحصول على هذا المنصب، لكنه لا يسمح بإساءة استخدامه. يعتمد تقييم ما إذا كان الكيان الاقتصادي يحتل مركزًا مهيمنًا على تعريف سوق المنتجات ذات الصلة، والذي يتميز بالحدود والحجم والتكوين الذاتي.

في الاتحاد الروسي أ.ز. ظهرت فقط مع بداية الانتقال إلى إقتصاد السوقعندما تم الاعتراف بالمنافسة باعتبارها خيرًا للمجتمع. واحدة من الأولى في نظام القوانين التشريعية التي تتوسط السكان الأصليين اصلاحات اقتصادية، الذي نفذه الاتحاد الروسي منذ أوائل التسعينيات، كان قانون الاتحاد الروسي الصادر في 22 مارس 1991 رقم 948-1 "بشأن المنافسة وتقييد الأنشطة الاحتكارية في أسواق المنتجات" (المشار إليه فيما يلي بقانون المنافسة) . وكانت أهداف إصدار القانون هي: خلق بيئة تنافسية في الاقتصاد، ومنع والحد من وقمع الأنشطة الاحتكارية والمنافسة غير العادلة في أسواق المنتجات. تم اعتماد هذا القانون قبل عدة أشهر من صدور قانون الاتحاد الروسي بشأن خصخصة الشركات، وبالتالي وضع الأساس القانوني لعمل الشركات المخصخصة والمنشأة حديثًا في بيئة تنافسية.

لا يُسمح بالأنشطة الاقتصادية التي تهدف إلى الاحتكار والمنافسة غير العادلة (المادة 34 من دستور الاتحاد الروسي). دستور

يشكل الاتحاد الروسي، إلى جانب قانون المنافسة، والقوانين الاتحادية الصادرة بموجبه، ومراسيم رئيس الاتحاد الروسي، والمراسيم والأوامر الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي، قانون المنافسة AZ. الترددات اللاسلكية في بلده الشكل الحديث، وهو اتحادي (المادة 71 من دستور الاتحاد الروسي). وتتمثل السمات الخاصة الرئيسية لقانون الاتحاد الروسي في أنه يحتوي على قواعد بشأن قمع المنافسة غير العادلة، وأن الأحكام المتعلقة بالحظر موجهة ليس فقط إلى الأفراد العاديين، ولكن أيضًا إلى السلطات التنفيذية وطبيعة وخصوصية الإجراءات المخالفة للقانون تم تحديد (تقاعس) الكيانات الاقتصادية أو السلطات التنفيذية بهدف منع المنافسة أو الحد منها أو القضاء عليها...

يحظر القانون تصرفات أي كيان اقتصادي يحتل مركزًا مهيمنًا في السوق والتي قد تؤدي أو قد تؤدي إلى تقييد كبير للمنافسة و (أو) انتهاك مصالح الكيانات الاقتصادية الأخرى أو فرادى. يتم توفير قائمة مفتوحة لمثل هذه الإجراءات.

تُحظر الاتفاقيات (الإجراءات المنسقة) المبرمة بأي شكل من الأشكال بين الكيانات الاقتصادية المتنافسة (المنافسين المحتملين) التي تحتل بشكل جماعي مركزًا مهيمنًا، وتُعتبر، وفقًا للإجراءات المعمول بها، باطلة (كليًا أو جزئيًا)، إذا كانت هذه الاتفاقيات (المنسقة الإجراءات) قد تؤدي أو قد تؤدي إلى منافسة محدودة للغاية. فقط في حالات استثنائية يمكن الاعتراف بهذه الاتفاقيات (الإجراءات المنسقة) على أنها قانونية إذا أثبتت الكيانات التجارية أن التأثير الإيجابي لأعمالها، بما في ذلك في المجال الاجتماعي والاقتصادي، سوف يتجاوز العواقب السلبية على سوق المنتجات المعنية. يقدم قانون المنافسة قائمة بالاتفاقيات التي تنتهك بطبيعتها أحكام أ.ز. والتي لا تخضع للإعفاءات المذكورة.

تشمل الإجراءات الاحتكارية التي تتخذها الهيئات الحكومية والإدارية الإجراءات والإجراءات التي تتخذها والتي تحد من استقلال الكيانات الاقتصادية، أو تخلق ظروفًا تمييزية أو على العكس من ذلك، مواتية للكيانات الاقتصادية الفردية. يحظر: أ) تشكيل السلطات التنفيذية للاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكم الذاتي المحلي لغرض احتكار إنتاج أو بيع البضائع؛ ب) وقف الأجهزة المذكورة

السلطات التي تؤدي أو قد تؤدي ممارستها إلى تقييد المنافسة. ج) الجمع بين وظائف هذه الهيئات ووظائف الكيانات الاقتصادية؛

د) إسناد مهام الهيئات المذكورة.

تُحظر الإجراءات الاحتكارية المنسقة التي تتخذها السلطات التنفيذية في الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات (في ما بينها أو مع كيان اقتصادي)، ويتم الاعتراف بها، وفقًا للإجراءات المعمول بها، على أنها غير صالحة عندما تؤدي أو قد تؤدي إلى تقييد المنافسة و (أو) انتهاك مصالح الكيانات الاقتصادية أو المواطنين.

يتم تنفيذ سياسة الدولة لتعزيز تطوير أسواق السلع الأساسية والمنافسة ومنع الأنشطة الاحتكارية والمنافسة غير العادلة والحد منها وقمعها من قبل الهيئة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار، والتي يوافق رئيس الاتحاد الروسي على تنظيمها. تمارس الهيئة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار - MAP في الاتحاد الروسي الرقابة على الامتثال لمتطلبات مكافحة الاحتكار أثناء إنشاء وإعادة تنظيم وتصفية الكيانات التجارية وعلى حيازة الأسهم (الحصص) مع حقوق التصويت في رأس المال المصرح به للكيانات التجارية، والتي يمكن أن تؤدي إلى إلى مركز مهيمن في أسواق الاتحاد الروسي للكيانات التجارية أو إلى تقييد المنافسة. لممارسة صلاحياتها، يحق لخطة عمل البحر المتوسط ​​للاتحاد الروسي إنشاء هيئاتها الإقليمية الخاصة ومنحها الصلاحيات ضمن اختصاصها.

لانتهاك أ.ز. يتم توفير المسؤولية المدنية والإدارية والجنائية. ويحدد قانون المنافسة نفسه نظامًا للغرامات الإدارية المفروضة على انتهاك A.Z. على مسؤولي الهيئات التنفيذية لسلطة الدولة والمنظمات التجارية وغير الربحية المحلية وقادتها، أصحاب المشاريع الفردية. المسؤولية الجنائية عن الأعمال الاحتكارية وتقييد المنافسة منصوص عليها في الفن. 178 يو ك.

قسم خاص لـ أ.ز. هو التشريع المتعلق بالاحتكارات الطبيعية.

مضاءة: أجايف ر.ج. التحليل القانوني المقارن لتشريعات مكافحة الاحتكار الدول الأجنبيةوممارسة تطبيقه//التشريع والاقتصاد، 1995، العدد 3-4؛ إريمينكو ف. تشريعات مكافحة الاحتكار م.، 1997؛

تشيدكوف أ. التشريعات المتعلقة بالاحتكارات الرأسمالية. م، 1968؛ جيدكو في O.A. تشريعات مكافحة الاحتكار في خدمة الاحتكارات. م، 1968؛ نظام كاتشالين ف حماية مكافحة الاحتكارالمجتمع في الولايات المتحدة الأمريكية. م.، 1997؛ كلاين إن. تنظيم مكافحة الاحتكار للأنشطة التجارية. في هذا الكتاب:

قانون العمل. م.، 1993؛

كلاين ني أفيلوف ج. قوانين مكافحة الاحتكار في دول الكومنولث // التشريع والاقتصاد، 1995، العدد 3-4؛ تشريعات السوق ومكافحة الاحتكار في روسيا. م.، 1992؛ سفيادوست يو. تنظيم التقييدية الممارسات الاقتصاديةفي القانون البرجوازي. م.، 1988؛ سيسكين ف.ب. الأحكام الأساسية لقانون الاتحاد الأوروبي بشأن الكارتلات/ /مشاكل الملكية الفكرية، 1996، رقم 7. ص 65؛ سيسيكين ف. الأحكام الأساسية لقانون مكافحة الاحتكار الأمريكي//مشاكل الملكية الفكرية، 1996. رقم 1؛ المنافسة والاحتكار. الجوانب القانونيةأنظمة. م، 1996.

سيسكين ف.ب.

موسوعة المحامين. 2005 .

انظر ما هو "تشريع مكافحة الاحتكار" في القواميس الأخرى:

تشريعات مكافحة الاحتكار هي مجموعة من اللوائح التي تهدف إلى الحد من حرية نشاط ريادة الأعمال وحرية التعاقد مع الشركات ذات النفوذ الاقتصادي. في أغلب الأحيان، تؤثر القيود على الإنشاء ... ... ويكيبيديا

حماية المشتري من احتكار الشركة المصنعة من خلال التدابير الاقتصادية والتنظيمية والقانونية (نظام معدلات الضرائب والقروض والتسعير؛ تشكيل المؤسسات الصغيرة وتعزيز المنافسة؛ نظام العقوبات على تواطؤ الشركات، ... ... القاموس المالي

الموسوعة الحديثة

تشريعات مكافحة الاحتكار- تشريعات مكافحة الاحتكار، وهي لوائح تهدف إلى الحد من قدرة الشركات على احتكار السوق، وبالتالي قمع المنافسة الحرة للمنتجين. وينص قانون مكافحة الاحتكار على تدابير... القاموس الموسوعي المصور

تشريعات مكافحة الاحتكار ، نظام من اللوائح والقواعد والمؤسسات القانونية الفردية المصممة لحماية المشتري من احتكار الشركة المصنعة (انظر الاحتكار) من خلال وضع قيود اقتصادية وتنظيمية: ... ... القاموس الموسوعي

نظام من اللوائح والمعايير القانونية الفردية والمؤسسات المصممة لحماية المشتري من احتكار الشركة المصنعة من خلال وضع قيود اقتصادية وتنظيمية وغيرها (تنظيم عمليات التسعير... القاموس القانوني

قوانين مكافحة الاحتكار وغيرها من الإجراءات الحكومية التي تعزز تطوير المنافسة، والتي تهدف إلى الحد من الاحتكارات وحظرها، ومنع إنشاء الهياكل والجمعيات الاحتكارية، والإجراءات الاحتكارية. ل… … القاموس الاقتصادي

تشريعات مكافحة الاحتكار- يتكون الاتحاد الروسي من دستور الاتحاد الروسي، قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 22 مارس 1991 رقم 948 1 بشأن المنافسة وتقييد الأنشطة الاحتكارية في أسواق المنتجات والقوانين والمراسيم الفيدرالية الصادرة وفقًا له... . .. المفردات: المحاسبة، الضرائب، قانون الأعمال

تشريعات مكافحة الاحتكار- يتكون الاتحاد الروسي من دستور الاتحاد الروسي، وهذا القانون، والقوانين الاتحادية الصادرة بموجبه، ومراسيم رئيس الاتحاد الروسي، ومراسيم وأوامر حكومة الاتحاد الروسي.… ... قاموس المفاهيم القانونية

تشريعات مكافحة الاحتكار- (تشريع مكافحة الاحتكار الإنجليزي) نظام من القواعد والمؤسسات القانونية المصممة لحماية المشتري من احتكار الشركة المصنعة من خلال وضع قيود وحوافز اقتصادية وتنظيمية وغيرها (نظام معدلات الضرائب ، ... ... موسوعة القانون

تشريعات مكافحة الاحتكار- نظام من القواعد والمؤسسات القانونية، ومجموعة من القوانين والإجراءات الحكومية التي تعزز تطوير المنافسة، والتي تهدف إلى الحد من الاحتكارات وحظرها، ومنع إنشاء الهياكل والجمعيات الاحتكارية، الاحتكارية... الموسوعة القانونية

من خصوصيات تشريعات مكافحة الاحتكار الروسية أنها تشكلت في ظروف الانتقال من نظام اقتصادي إلى آخر، فضلاً عن مستوى التركيز العالي بشكل غير عادي مقارنة بمعظم البلدان.

يتضمن تشريع مكافحة الاحتكار في الاتحاد الروسي دستور الاتحاد الروسي، وقانون المنافسة وتقييد الأنشطة الاحتكارية في أسواق المنتجات، والقوانين الفيدرالية الصادرة بموجبه، ومراسيم رئيس الاتحاد الروسي، وقرارات وأوامر رئيس الاتحاد الروسي. حكومة الاتحاد الروسي. الغرض من تنظيم مكافحة الاحتكار هو منع الأنشطة الاحتكارية والمنافسة غير العادلة والحد منها وقمعها وتوفير الظروف اللازمة لإنشاء أسواق السلع الأساسية وتشغيلها بشكل فعال.

سلطات مكافحة الاحتكار في أراضي الاتحاد الروسي هي الهيئة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار - وزارة سياسة مكافحة الاحتكار (لجنة الدولة لسياسة مكافحة الاحتكار سابقًا). ووفقاً للتشريع، يحق للهيئة الفيدرالية إنشاء هيئات إقليمية ومنحها السلطات المناسبة.

دعونا ننظر في ميزات تشريعات مكافحة الاحتكار الروسية مقارنة بالتشريعات الأمريكية.

لأسباب تاريخية، يتم إيلاء الاهتمام الأكبر في الاتحاد الروسي لتنظيم الانتهاكات التي يرتكبها وكيل اقتصادي يتمتع بوضعه المهيمن. وفي الوقت نفسه، من الممكن سحب البضائع من التداول من أجل الحفاظ على النقص وزيادة الأسعار، وفرض شروط تعاقدية على الطرف المقابل ليست مفيدة له أو لا تتعلق بموضوع العقد، بما في ذلك الشروط التمييزية. الشروط الواردة في العقد (التمييز في الأسعار)، لإنشاء حواجز أمام الدخول والخروج من السوق إلى الشركات الأخرى، واحتكار المبالغة في تقدير الأسعار والتقليل من الأسعار، وما إلى ذلك. وترجع هذه الميزة للتشريع إلى المستوى العالي من التركيز، كما ونتيجة لذلك، أصبح عدد كبير من الأسواق تحت سيطرة شركة واحدة أو عدة شركات، وتبين أن ممارسة التفكيك، التي تجري في الولايات المتحدة، غير قابلة للتطبيق.

ثانيا، يميز تشريع مكافحة الاحتكار في الاتحاد الروسي بين الاتفاقات الرأسية والأفقية. والاتفاقات الأفقية التي تضر بالمنافسة بشكل مباشر تخضع للتشريع على الفور. في الوقت نفسه، تعتبر الإجراءات المنسقة للمنافسين غير قانونية في حالة تجاوز حصة أطراف الاتفاقية في المجموع 35٪ في السوق لمنتج معين. في بعض الحالات، يُسمح بعقد اتفاق احتكاري بين المتنافسين إذا كانت السياسة المتفق عليها للمشاركين في الكارتل تؤدي إلى تشبع السوق بالسلع، أو تحسين جودة السلع، أو زيادة القدرة التنافسية للسلع في السوق الأجنبية، أو إذا كانت العواقب الإيجابية للاتفاق تتجاوز أنشطة الكارتل الخسائر الناجمة عن جمود الأسعار.

يعتبر تنظيم الاتصالات الرأسية أكثر ليبرالية. يجوز استخدام الاتفاقيات الرأسية كإجراء وقائي في حالة التهديد بإساءة استخدام مركزها من قبل الشركة المهيمنة.

ثالثاً، تتمثل إحدى نقاط القوة في التشريع الروسي لمكافحة الاحتكار في تعريف الشركة المهيمنة من خلال خاصية وظيفية - القدرة على التأثير بشكل حاسم على ظروف تداول البضائع في السوق. هذا يسمح لك باستخدام هذا التعريفبطريقة أو بأخرى توسعت. وفي الوقت نفسه، لا يمكن الاعتراف بشركة مهيمنة بحصة سوقية تقل عن 35%. بحصة تتراوح بين 35 و65%، يقع عبء إثبات المركز المهيمن على هيئة مكافحة الاحتكار، وبحصة تزيد عن 65% - على الشركة. ومع ذلك، فإن حصة السوق مهمة مع مرور الوقت.

رابعاً، تستند المواقف تجاه عمليات الاندماج في تشريعات مكافحة الاحتكار الروسية إلى معيار كمي - حصة معينة من الأصول والسوق. القيمة الدفترية للأصول هي المعيار الرئيسي لتقديم طلب إلى سلطات مكافحة الاحتكار للحصول على الموافقة على إنشاء الشركات وإعادة تنظيمها وتصفيتها. وفي الوقت نفسه، تم تحديد الحد الأدنى لإجمالي القيمة الدفترية لأصول الوكلاء الاقتصاديين أثناء الاندماج بـ 100 ألف. الحد الأدنى من الأحجامالأجور، ويجب ألا تتجاوز الحصة السوقية الإجمالية بعد الاندماج 35%. وبالإضافة إلى ذلك، قد يُسمح بعمليات الاندماج والاستحواذ (في الممارسة الروسية، عمليات الانضمام) إذا كانت آثارها الإيجابية تفوق آثارها السلبية. النقطة الأخيرة هي الأهم في ضوء تكوين هياكل متكاملة رأسياً وأفقياً مثل مقتنيات النفط والغاز والمعادن.

أخيرًا، الطرق الرئيسية لتنظيم الاحتكارات في روسيا هي:

· سيطرة الدولة على إنشاء وإعادة تنظيم وتصفية المنظمات التجارية وجمعياتها؛

· سيطرة الدولة على الامتثال لتشريعات مكافحة الاحتكار عند الحصول على أسهم (حصص) في رأس المال المصرح به للمؤسسات التجارية وغيرها من الحالات؛

· الفصل القسري (الفصل) بين المنظمات التجارية والمنظمات غير الربحية العاملة في أنشطة ريادة الأعمال؛

· تنظيم الأسعار للسلوك الاحتكاري من خلال وضع حد للسعر، وتحديد معاملات تغيرات الأسعار، وتحديد حد الربحية.

هدفسياسة الدولة لمكافحة الاحتكار - إزالة احتكار الاقتصاد وتطوير المنافسة وزيادة كفاءة الإنتاج على أساس تنظيم السوق العمليات الاقتصادية.

الأهداف الاستراتيجية لسياسة المنافسة في روسيا المرحلة الحديثةتمت صياغته في عام 2008 من قبل رئيس الاتحاد الروسي ف.ف.بوتين:

"في حل مشكلة زيادة كفاءة اقتصادنا بشكل جذري، يجب علينا خلق الحوافز والظروف للنهوض بعدد من المجالات...

تطوير قطاعات جديدة من القدرة التنافسية العالمية، في المقام الأول في الصناعات ذات التقنية العالية؛

تطوير مؤسسات السوق وبيئة تنافسية من شأنها تحفيز المؤسسات على خفض التكاليف وتحديث المنتجات والاستجابة بمرونة لاحتياجات المستهلكين" في.بوتين،رئيس الاتحاد الروسي. خطاب في اجتماع موسع لمجلس الدولة "حول استراتيجية التنمية في روسيا حتى عام 2020"، 8 فبراير. 2008 // روس. الغاز.--2008.--10 فبراير..

ولتحقيق هذه الأهداف، يجب على كل مؤسسة حكومية تهيئة الظروف اللازمة للتطوير العضوي لبيئة تنافسية، والأداء الفعال للأعمال التجارية، ويجب على هيئة مكافحة الاحتكار، ضمن اختصاصها، حل مشاكل الرقابة والإشراف على الامتثال لقانون المنافسة، والرقابة. على التركيز الاقتصادي، وتنظيم مكافحة الاحتكار في القطاعات الطبيعية، والسيطرة على وضع الأوامر الحكومية، وتقييم السيطرة على تطوير المنافسة في الصناعات الاستراتيجية، وما إلى ذلك.

النشاط الاحتكاري هو نقيض المنافسة، لأنه يهدف إلى الحد منها أو منعها أو القضاء عليها وهو محظور بشكل مباشر بموجب المادة 34 من دستور الاتحاد الروسي. على وجه التحديد، يهدف تشريع مكافحة الاحتكار في الاتحاد الروسي إلى تنفيذ هذه القاعدة من دستور الاتحاد الروسي.

تتضمن تشريعات مكافحة الاحتكار في الاتحاد الروسي الأفعال القانونية التالية:

• · تم اعتماد "دستور الاتحاد الروسي" بالتصويت الشعبي في 12 ديسمبر 1993،
• · "القانون الجنائي للاتحاد الروسي" الصادر في 13 يونيو 1996،
• · "قانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية" بتاريخ 26 ديسمبر 2001،
• · "بشأن حماية المنافسة" مؤرخ في 8 يوليو 2006،
• · "بشأن المجموعات المالية والصناعية" مؤرخ في 30 نوفمبر 1995،
• · "في شأن الاحتكارات الطبيعية" مؤرخ في 17 أغسطس 1995،
• · "في الشركات المساهمة" مؤرخ في 26 ديسمبر 1995،
• · "بشأن الإعلان" بتاريخ 13 مارس 2006، وما إلى ذلك، بالإضافة إلى الإجراءات القانونية التنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي.

لتنفيذ سياسة مكافحة الاحتكار، ودعم هياكل السوق وريادة الأعمال، وتنظيم الدولة للتعريفات الجمركية في مجال الاحتكارات الطبيعية، وقمع الاحتكار في أسواق المنتجات، وتهيئة الظروف للمنافسة الصحية في الاتحاد الروسي، دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية في الاتحاد الروسي (المشار إليها فيما يلي كما تعمل FAS). إن FAS هي المسؤولة عن المسؤوليات الرئيسية لتنفيذ سياسة مكافحة الاحتكار. بناءً على تشريعات مكافحة الاحتكار، تستخدم FAS الأساليب التالية لتنظيم مكافحة الاحتكار:

• · التدابير التقييدية؛
• · السيطرة على التركيز الاقتصادي المتزايد.
• · حظر المنافسة غير المشروعة.

التدابير التقييدية

وينص قانون "حماية المنافسة" على التدابير التقييدية وتطبقها هيئة مكافحة الاحتكار على الكيانات التجارية التي تنتهك تشريعات مكافحة الاحتكار. هذه هي الحظر على الأنشطة الاحتكارية والمنافسة غير العادلة، وعلى تصرفات الحكومة والهيئات الإدارية التي قد تؤثر سلبا على تطوير المنافسة.

وينقسم الحظر المفروض على الأنشطة الاحتكارية إلى حظر على الاتفاقيات التي تقيد المنافسة وحظر على الشركات التي تسيء استخدام مركزها المهيمن. مثل هذه الانتهاكات هي الانتهاك الأكثر شيوعًا لقوانين مكافحة الاحتكار.

في كثير من الأحيان تكون هناك انتهاكات مثل فرض شروط عقد غير مواتية على الطرف المقابل، وعدم الامتثال لإجراءات التسعير، والإجراءات المنسقة للمؤسسات التي تهدف إلى الحد من المنافسة.

يحظر القانون تحديد أسعار مرتفعة أو منخفضة بشكل احتكاري، أو سحب البضائع من التداول من أجل إحداث أو الحفاظ على نقص أو زيادة السعر، أو فرض شروط تعاقدية على الطرف المقابل غير مواتية له أو لا تتعلق بموضوع العقد، بما في ذلك في العقد شروط تمييزية تفرض على الطرف المقابل في وضع غير متكافئ مقارنة بالمؤسسات الأخرى، لمنع المؤسسات الأخرى من دخول (أو مغادرة) السوق، لتشجيع الطرف المقابل على رفض الدخول في عقود مع المشترين الأفراد (العملاء)، على الرغم من حقيقة أنه من الممكن إنتاج أو توفير المنتج المطلوب.

احتكار ارتفاع الأسعار: تحدد المادة 6 من قانون "حماية المنافسة" هذا المفهوم: "السعر المرتفع احتكاريًا للمنتج (باستثناء الخدمة المالية) هو السعر الذي يحدده كيان اقتصادي يحتل مركزًا مهيمنًا، إذا:

• 1) يتجاوز هذا السعر السعر الذي يمكن مقارنته، في ظروف المنافسة في سوق السلع، من حيث كمية البضائع المباعة خلال فترة معينة، وتكوين المشترين أو البائعين للبضائع (يتم تحديده على أساس أغراض الشراء أو البيع السلع) وشروط الوصول (المشار إليها فيما بعد بسوق السلع المماثلة)، وإنشاء كيانات تجارية غير مدرجة في نفس مجموعة الأشخاص مع المشترين أو البائعين للسلع ولا تشغل مركزًا مهيمنًا في سوق منتجات مماثلة؛
• 2) يتجاوز هذا السعر مقدار النفقات والأرباح اللازمة لإنتاج وبيع هذا المنتج.
• 2. لا يعتبر سعر المنتج مرتفعًا بشكل احتكاري إذا كان لا يستوفي واحدًا على الأقل من المعايير المحددة في الجزء الأول من هذه المادة. لا يعتبر سعر المنتج الذي يحدده موضوع الاحتكار الطبيعي ضمن حدود التعريفة الجمركية لهذا المنتج مرتفعًا احتكاريًا.

سعر منخفض حصريًا:سعر المنتج الذي تم شراؤه، والذي يحدده المشتري المهيمن في السوق لهذا المنتج من أجل الحصول على ربح إضافي و (أو) التعويض عن تكاليفه غير المعقولة على حساب البائع؛ سعر يحدده البائع المسيطر في السوق عمداً لمنتج معين عند مستوى يولد خسائر من البيع لإجبار المنافسين على الخروج من السوق.

وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن الاحتكارات الطبيعية" الذي اعتمده مجلس الدوما في الاتحاد الروسي في عام 1995، "من أجل تنفيذ فعال سياسة عامةفي مجالات نشاط الأشخاص الخاضعين للاحتكارات الطبيعية، تمارس الهيئات التنظيمية للاحتكارات الطبيعية الرقابة على الإجراءات التي يتم تنفيذها بمشاركة أو فيما يتعلق بالأشخاص الخاضعين للاحتكارات الطبيعية والتي قد تؤدي إلى انتهاك مصالح مستهلكي السلع التي يتم تطبيق اللائحة بشأنها وفقًا لهذا القانون الاتحادي ... ". ونتيجة لذلك، تم إنشاء هيئة خاصة للتعريفة الجمركية الموحدة (UTO) في عام 2000 لتنظيم أنشطة الاحتكارات الطبيعية. بعد إعادة تنظيم هيكل حكومة الاتحاد الروسي، تم استبدال منظمة التجارة الإلكترونية بـ الخدمة الفيدراليةوفقا للتعريفات.

بمعنى آخر، في الصناعات ذات الاحتكار الطبيعي، تكون حرية سلوك السوق - حرية التسعير في المقام الأول - محدودة، وقد تم استبدالها بالإدارة الاقتصادية للدولة.

دائرة التعريفة الفيدرالية هي هيئة تنفيذية اتحادية مرخص لها بالتنفيذ التنظيم القانونيفي مجال تنظيم الدولة للأسعار (التعريفات الجمركية) للسلع (الخدمات) وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي والسيطرة على تطبيقها، باستثناء تنظيم الأسعار والتعريفات الجمركية، التي تتعلق بصلاحيات السلطات التنفيذية الفيدرالية الأخرى الهيئات، وكذلك الهيئة التنفيذية الفيدرالية لتنظيم الاحتكارات الطبيعية التي تقوم بمهام تحديد (تحديد) الأسعار (التعريفات الجمركية) وممارسة الرقابة على القضايا المتعلقة بتحديد (إنشاء) وتطبيق الأسعار (التعريفات الجمركية) في المناطق نشاط الاحتكارات الطبيعية

السيطرة على التركز الاقتصادي المتزايد

وإلى جانب الحظر المفروض على إبرام اتفاقات ضارة بالمنافسة وعلى إساءة استخدام المركز المهيمن، تُستخدم الضوابط على التركيز الاقتصادي لمكافحة القيود المفروضة على المنافسة. يحدث:

• · نتيجة لإنشاء أو إعادة تنظيم أو دمج المؤسسات والجمعيات؛
• · عندما يصبح من الممكن لمجموعة من المنظمات اتباع سياسة منسقة في السوق. وفقًا لقانون "المنافسة وتقييد الأنشطة الاحتكارية في أسواق المنتجات"، إذا وصلت المؤسسة إلى حد معين من حيث حجم العمليات، فإنها ملزمة بالحصول على موافقة سلطة مكافحة الاحتكار على أفعالها (الرقابة الأولية) أو إخطاره عنهم (التحكم اللاحق).

ومن بين محددات المنافسة ينبغي تسليط الضوء على ما يلي:

أولاً، الاتفاقيات التي تمنع المؤسسات الأخرى من الوصول إلى السوق؛

ثانيا، رفض الدخول في عقود مع بعض البائعين أو المشترين؛

ثالثًا، اتفاقيات تقسيم السوق حسب المنطقة أو مجموعة المنتجات المباعة، وفقًا لدائرة البائعين أو المشترين؛

رابعا، اتفاقيات الأسعار.

التحكم المسبق:

أولاً، إنشاء ودمج وانضمام المنظمات والجمعيات والنقابات والجمعيات التجارية إذا تجاوزت أصولها 100 ألف الحد الأدنى للأجور؛

ثانيًا، تصفية وفصل (عرضية) المؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية التي تتجاوز أصولها 50 ألفًا من الحد الأدنى للأجور، إذا أدى ذلك إلى ظهور مؤسسة تتجاوز حصتها في سوق المنتجات 35٪ (باستثناء الحالات التي تكون فيها المؤسسة يتم تصفيته بقرار من المحكمة). بالإضافة إلى ذلك، تكون الموافقة المسبقة مطلوبة عندما:

• · يكتسب شخص (مجموعة من الأشخاص) أسهمًا (حصصًا) مع حقوق التصويت في رأس المال المصرح به لشركة تجارية إذا حصل (هي) على الحق في التصرف في أكثر من 20٪ من هذه الأسهم. ولا ينطبق هذا الشرط على مؤسسي شركة الأعمال عند تأسيسها؛
• · يحصل مشروع واحد (مجموعة من الأشخاص) على ملكية أو استخدام أصول الإنتاج الثابتة أو الأصول غير الملموسة لمشروع آخر وتتجاوز القيمة الدفترية للممتلكات التي تشكل موضوع المعاملة 10٪ من القيمة الدفترية لهذه الأموال والأصول الخاصة بالمؤسسة التصرف في الممتلكات؛
• · يكتسب الشخص (مجموعة من الأشخاص) حقوقًا تسمح بتحديد شروط ممارسة الأنشطة التجارية للمؤسسة أو وظائف هيئتها التنفيذية.

حظر الإجراءات التي تتخذها الهيئات الحكومية والإدارية والتي قد تؤثر سلباً على المنافسة.

يتضمن تطوير علاقات السوق القضاء على التدخل المباشر للسلطات الحكومية في أنشطة الشركات.

نحن نتحدث عن نشر معلومات كاذبة أو غير دقيقة أو مشوهة يمكن أن تسبب الخسارة أو الضرر، وتضليل المستهلكين فيما يتعلق بطبيعة المنتج وطريقة ومكان تصنيعه وخصائص المستهلك وجودته، فضلاً عن المقارنة غير الصحيحة للمنتج الخاص به مع منتجات مماثلة من المنافسين. وتشمل المنافسة غير العادلة أيضًا استلام أو استخدام أو الكشف عن المعلومات العلمية أو التقنية أو الإنتاجية أو التجارية أو الأسرار التجارية دون موافقة المالك.

هناك اهتمام متزايد بين رواد الأعمال بحماية السمعة التجارية للمؤسسة والحماية القانونية للعلامات التجارية من استخدامها غير القانوني.

يحظر القانون اعتماد لوائح وإجراءات تحد من استقلال الشركات، وتخلق ظروفًا تمييزية أو مواتية لبعضها على حساب البعض الآخر، وبالتالي تحد من المنافسة وتنتهك مصالح الشركات أو المواطنين.

ومع ذلك، فإن سلطات الكيانات المكونة للاتحاد والحكومات المحلية ترتكب العديد من الانتهاكات، على وجه الخصوص، فهي تقدم فوائد بشكل غير معقول، وتحد من إنشاء المؤسسات، وتفرض حظرا على أنشطتها، وبيع أو شراء البضائع، وتشير إلى أولوية بعض الاتفاقيات، وتحديد حجم رسوم التسجيل بشكل تعسفي، ومنع دخول البضائع إلى السوق وخدمات المؤسسات "خارج المدينة"، وما إلى ذلك.

يحظر التشريع على المسؤولين الحكوميين القيام بما يلي:

أولاً , الانخراط في نشاط ريادة الأعمال، والمؤسسات الخاصة؛

ثانيًا , التصويت بشكل مستقل أو من خلال ممثلين باستخدام أسهمهم (المساهمات والأسهم والأسهم) في الاجتماعات العامة للمساهمين؛

ثالثا , الجمع بين مهام السلطات التنفيذية والحكم الذاتي المحلي ومهام الكيانات الاقتصادية، وكذلك تخويلها مهام وحقوق هذه الهيئات.

كما لا يجوز إنشاء وزارات ولجان دولة وغيرها. لاحتكار إنتاج أو بيع السلع، فضلاً عن منح الهيئات القائمة صلاحيات يمكن أن تحد من المنافسة. ولذلك، يجب تنسيق قرارات السلطة التنفيذية والحكومة المحلية بشأن قضايا إنشاء المؤسسات وإعادة تنظيمها وتصفيتها أو توفير المزايا مع إدارة مكافحة الاحتكار.

حظر المنافسة غير المشروعة.

الإجراءات التي تهدف إلى الحصول على مزايا تتعارض مع القانون والأعراف التجارية ومتطلبات النزاهة والمعقولية والعدالة والتي تسببت (قد تسبب) خسائر للمنافسين أو أضرت بسمعتهم التجارية.

المسؤولية عن انتهاك تشريعات مكافحة الاحتكار

وفي الفصل الأخير من هذا العمل ينبغي إثارة مسألة المسؤولية عن انتهاك متطلبات تشريعات مكافحة الاحتكار، وهي أساس المسؤولية المدنية أو الإدارية أو الجنائية.

يتضمن القانون الجنائي للاتحاد الروسي المادة 178، التي تنص على المسؤولية الجنائية عن الأعمال الاحتكارية المرتكبة من خلال إنشاء أسعار احتكارية مرتفعة أو منخفضة بشكل احتكاري، فضلاً عن تقييد المنافسة عن طريق تقسيم السوق، وتقييد الوصول إلى السوق، والقضاء على الكيانات الاقتصادية الأخرى من ذلك، وتحديد أو الحفاظ على أسعار موحدة. "لا يشير التصرف في المادة 178 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي إلى نوع معين من السوق، لذلك يمكننا أن نستنتج أن المادة تنطبق أيضًا على أسواق الخدمات المالية."

تقييد الوصول إلى السوق هو فعل (فعل أو تقاعس) من جانب شخص مذنب يخلق أي عقبات غير قانونية أمام دخول كيان تجاري إلى السوق وينتهك حرية نشاطه الاقتصادي. يمكن التعبير عن تقييد الوصول إلى السوق في العرقلة المادية لأنشطة المنافسين في السوق، وإدخال حظر غير معقول، وإنشاء نظام تشغيل غير موات، وتقييد حركة السلع والخدمات المالية، التي تنفذها كل من الهيئات القانونية الجهات والسلطات التنفيذية بالدولة والحكومات المحلية.

الجريمة المعنية هي جريمة بسيطة. العقوبة القصوى بموجب الجزء 1 هي السجن لمدة تصل إلى عامين، وفي حالة العنف أو التهديد (الجزء 3 من هذه المادة) تصل إلى 7 سنوات. تجدر الإشارة إلى أن الغالبية العظمى من حالات انتهاك تشريعات مكافحة الاحتكار في الاتحاد الروسي هي ذات طبيعة إدارية.

للنظر في كل حالة انتهاك لتشريعات مكافحة الاحتكار، تنشئ هيئة مكافحة الاحتكار، بالطريقة المنصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن حماية المنافسة"، لجنة للنظر في حالة انتهاك تشريعات مكافحة الاحتكار. تعمل اللجنة نيابة عن سلطة مكافحة الاحتكار، وبعد النظر في القضية، تتخذ قرارًا أو أمرًا.

ويجوز استئناف القرار أو الأمر الصادر عن هيئة مكافحة الاحتكار خلال ثلاثة أشهر من تاريخ صدور القرار أو الأمر. إذا تم تقديم طلب إلى المحكمة، يتم تعليق تنفيذ أمر هيئة مكافحة الاحتكار حتى يدخل قرار المحكمة حيز التنفيذ قانونيًا.

إذا كشفت هيئة مكافحة الاحتكار، أثناء النظر في حالة انتهاك لتشريعات مكافحة الاحتكار، عن ظروف تشير إلى وجود جريمة إدارية، فإن هيئة مكافحة الاحتكار ترفع قضية جريمة إدارية بالطريقة أنشأها القانونالاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية.

يحتوي قانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية على مادتين يمكن أن تعزى مباشرة إلى تشريعات مكافحة الاحتكار في الاتحاد الروسي، على وجه الخصوص: المادة 14.6. "مخالفة إجراءات التسعير" والمادة 14.9. "تقييد التجارة الحرة."

على سبيل المثال، عقوبة المادة 14.9. ينص هذا القانون على العقوبات التالية: "فرض غرامة إدارية تتراوح ما بين أربعين إلى خمسين ضعف الحد الأدنى للأجور".

يعد ضمان حماية المنافسة بمثابة إحدى الآليات التي تدعم وتضمن كفاءة اقتصاد أي دولة في جميع المجالات.

يعترف الاقتصاد بالمنافسة على أنها تنافس بين موضوعات علاقات السوق ظروف أفضلوالنتائج نشاطات تجارية، أي شكل حضاري وقانوني للنضال من أجل الوجود وأحد أكثر آليات الاختيار والتنظيم فعالية في اقتصاد السوق.

وعلى الرغم من أن المنافسة شرط ضروري لتطوير نشاط ريادة الأعمال، ووسيلة لتنظيم العمليات الاقتصادية الأساسية، وتلبية مصالح المستهلكين، إلا أنه ينبغي الاعتراف بمشروعية أن المنافسة غير قادرة على التنظيم الذاتي بالقدر المناسب. ولذلك، لضمان الأداء الأمثل للسوق، من الضروري مواصلة تحسين تشريعات المنافسة الروسية.

قدم القانون الاتحادي الصادر في 26 يوليو 2006 رقم 135-FZ "بشأن حماية المنافسة" المفهوم القانوني لـ "المنافسة" - التنافس بين الكيانات الاقتصادية، حيث تستثني الإجراءات المستقلة لكل منها أو تحد من إمكانية كل منها تؤثر من جانب واحد على الظروف العامة لتداول البضائع في سوق المنتجات ذات الصلة (البند 7، المادة 4 من القانون).

ومن أجل حماية الكيانات التجارية من المنافسة غير العادلة، قدمت الدولة مجموعة من التدابير الرامية إلى ضمان ظروف المنافسة في السوق. وبالتالي، يتضمن تنظيم الدولة ومراقبتها لمكافحة الاحتكار مجموعة من التدابير الاقتصادية والإدارية والتشريعية التي تقع ضمن اختصاص الدولة وتهدف إلى ضمان ظروف المنافسة في السوق، فضلاً عن منع الاحتكار المفرط للسوق، والذي من شأنه أن يهدد الأداء الطبيعي. لآلية السوق. يُعرّف القانون رقم 135-FZ المذكور أعلاه المنافسة غير العادلة على أنها أي تصرفات تقوم بها كيانات تجارية (مجموعات من الأشخاص) تهدف إلى الحصول على مزايا في ممارسة الأنشطة التجارية، وتتعارض مع تشريعات الاتحاد الروسي، والعادات التجارية، ومتطلبات النزاهة والمعقولية والعدالة وتسببوا أو قد يتسببوا في خسائر لكيانات تجارية أخرى - المنافسون إما تسببوا أو قد يتسببون في ضرر لسمعتهم التجارية (البند 9 من المادة 4 من القانون).

يستند تشريع مكافحة الاحتكار في الاتحاد الروسي إلى أحكام دستور الاتحاد الروسي والقانون المدني للاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية. يتم أيضًا تنظيم العلاقات المتعلقة بحماية المنافسة، بما في ذلك منع وقمع الأنشطة الاحتكارية والمنافسة غير العادلة، من خلال لوائح حكومة الاتحاد الروسي، والأفعال القانونية التنظيمية للهيئة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار في الحالات المنصوص عليها في تشريعات مكافحة الاحتكار.

نقطة البداية في هذه الحالة هي أحكام دستور الاتحاد الروسي، والتي بموجبها وحدة الفضاء الاقتصادي، وحرية حركة السلع والخدمات و الموارد المالية، دعم المنافسة، حرية النشاط الاقتصادي (المادة 8)، غير مسموح بها النشاط الاقتصادي، التي تهدف إلى الاحتكار والمنافسة غير العادلة (البند 2 من المادة 34)، يتولى الاتحاد الروسي إنشاء الأسس القانونية للسوق الموحدة، أي يتم إنشاء المستوى الفيدرالي لتشريعات مكافحة الاحتكار (الفقرة "ز" من المادة 71 )، على أراضي الاتحاد الروسي لا يجوز إنشاء حدود جمركية ورسوم ورسوم وأي عوائق أخرى أمام حرية حركة السلع والخدمات والموارد المالية (البند 1 من المادة 74).

ينص القانون المدني للاتحاد الروسي على المساواة بين المشاركين في العلاقات التي ينظمها، والحاجة إلى التنفيذ دون عوائق حقوق مدنيه، وضمان استعادة الحقوق المنتهكة، بهم الحماية القانونية. وهكذا، أشارت الجلسة المكتملة لمحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي في القرار رقم 30 المؤرخ 30 يونيو 2008 "بشأن بعض القضايا الناشئة فيما يتعلق بتطبيق تشريعات مكافحة الاحتكار من قبل محاكم التحكيم" إلى أن قواعد القانون المدني للاتحاد الروسي يتضمن الاتحاد الروسي، الذي يستند إليه تشريع مكافحة الاحتكار، على وجه الخصوص، المادة 1 من القانون المدني للاتحاد الروسي، الذي يفرض حظرًا على تقييد الحقوق المدنية وحرية حركة البضائع، إلا في الحالات التي يتم فيها فرض مثل هذا التقييد من قبل الحكومة الفيدرالية القانون (في هذه الحالة، قانون حماية المنافسة هو أيضًا من بين القوانين التي تفرض القيود ذات الصلة)، والمادة 10 من القانون المدني للاتحاد الروسي، التي تحظر استخدام الحقوق المدنية لتقييد المنافسة وإساءة استخدام المركز المهيمن في السوق.

يحدد القانون الاتحادي الصادر في 26 يوليو 2006 رقم 135-FZ "بشأن حماية المنافسة" الأساس التنظيمي والقانوني لحماية المنافسة، بما في ذلك منع وقمع الأنشطة الاحتكارية والمنافسة غير العادلة، ومنع وتقييد والقضاء على المنافسة. المنافسة من قبل الجهات الحكومية. يصوغ قانون حماية المنافسة متطلبات الكيانات التجارية عندما تدخل في علاقات قانونية مدنية مع المشاركين الآخرين في المعاملات المدنية. يعود الدور الرئيسي في تنظيم إجراءات حماية ودعم المنافسة إلى حكومة الاتحاد الروسي والقوانين التي تصدرها، ومن بينها قرار الاتحاد الروسي بتاريخ 5 يوليو 2010 رقم 504 "بشأن حالات مقبولية الاتفاقيات" بين شركات التأمين العاملة في نفس سوق المنتجات بشأن تنفيذ أنشطة التأمين أو إعادة التأمين المشتركة"، والتي أقرت أنه على الرغم من حظر الاتفاقيات بين الكيانات التجارية التي تؤدي إلى تقييد المنافسة، إلا أنها قد تعتبر مسموحة في ظل ظروف معينة. تم تحديد حالات مقبولية الاتفاقيات بين شركات التأمين العاملة في نفس سوق المنتجات بشأن تنفيذ أنشطة التأمين أو إعادة التأمين المشتركة (الاستثناءات العامة).

يجب عليك أيضًا الانتباه إلى المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 1 أبريل 2010 رقم 208 "بشأن الموافقة على اللوائح الخاصة بالموافقة الأولية على تفاصيل تشكيل السعر المبدئي للمنتجات عند بيعها على سلعة ما "البورصة"، الذي يحدد إجراءات الموافقة الأولية مع هيئة مكافحة الاحتكار على تفاصيل تشكيل السعر المبدئي للمنتجات عند بيعها في بورصة السلع الأساسية. ويتم إصدار أمر بهذه الموافقة إلى كيان تجاري بناءً على نتائج النظر في حالة انتهاك تشريعات مكافحة الاحتكار.

وعلى سبيل المثال، مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 769، المعتمد في نوفمبر 2007، "بشأن الاتفاقيات المبرمة بين الهيئات التنفيذية لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والكيانات الاقتصادية بشأن خفض الأسعار والحفاظ عليها لبعض السلع" "أنواع المنتجات الغذائية ذات الأهمية الاجتماعية ذات الضرورة الأساسية" أثبتت أن مثل هذه الاتفاقيات يجب أن يتم إبرامها لفترة لا تتجاوز 30 أبريل 2008. ولكن في الممارسة العملية، تبين أن هذا النموذج من العلاقات بين الحكومة وقطاع الأعمال كان مطلوبًا بشكل أكبر، وأصبح بدأت التوصيات التي قدمتها FAS بمثابة مبدأ توجيهي لتحديد الالتزامات المتبادلة للأطراف في اتفاقيات من هذا النوع. وتشمل هذه الاتفاقيات اتفاقيات بشأن الحد من هوامش الربح التجارية على المنتجات الغذائية الأساسية مع شركات السلسلة الرائدة، واتفاقيات بشأن تحديد الحد الأقصى لسعر البيع للمنتجات الغذائية الأساسية، وما إلى ذلك. وكمثال على ذلك، يمكننا الإشارة إلى الاتفاقية التي أبرمتها إدارة منطقة تفير مع شركة "إيقاع 2000"، والتي تم تصميمها لضمان مواصلة تطوير الشركات الرائدة شبكة التداولالمنطقة - "تاجر تفير"، والتي لم تتضمن فقط قضايا الاستثمار لتوسيع الأعمال، ولكن أيضًا قضايا المسؤولية الاجتماعية، والتي تنطوي على بيع سلع تفير ذات الجودة المناسبة بسعر معقول اقتصاديًا مع التواجد الإلزامي لمجموعة اجتماعية من السلع .

من أجل تنفيذ أحكام تشريعات مكافحة الاحتكار، مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 26 يونيو 2007 رقم 409 "بشأن الموافقة على شروط الاعتراف بالمركز المهيمن لمنظمة ائتمانية وقواعد إنشاء المركز المهيمن "مؤسسة ائتمانية" يحدد شروط الاعتراف بالوضع المهيمن لمنظمة الائتمان. ينص قانون "حماية المنافسة" على أن وضع الكيان الاقتصادي الذي لا تتجاوز حصته في سوق منتج معين 35٪ لا يمكن الاعتراف به على أنه مهيمن، باستثناء التنظيم المالي(المادة 5)، والتي يتم توفير عتبات أدنى لها والتي تستبعد إمكانية الاعتراف بوضعها المهيمن. لا يمكن الاعتراف بوضع المؤسسة المالية التي لا تتجاوز حصتها 10٪ في سوق السلع الوحيد في الاتحاد الروسي أو 20٪ في سوق السلع التي يتم تداول السلع المتداولة فيها أيضًا في أسواق السلع الأساسية الأخرى في الاتحاد الروسي، على أنها مهيمن .

يتم الاعتراف بالمركز المهيمن لمؤسسة الائتمان في سوق السلع الأساسية، مما يمنح هذه المنظمة الفرصة لممارسة تأثير حاسم على الظروف العامة لتداول الخدمات في السوق ذات الصلة، و (أو) استبعاد الكيانات الاقتصادية الأخرى من سوق السلع الأساسية و (أو) إعاقة وصولهم إلى سوق السلع الأساسية. موقف مهيمن في سوق المنتجات من عدة منظمات الائتمان، المدرجة في مجموعة من الأشخاص العاملين داخل حدود سوق السلع، يتم إنشاؤها في المجموع لمجموعة من الأشخاص.

تعتبر اللوائح والأنظمة التالية الصادرة عن هيئة مكافحة الاحتكار مهمة لضمان حماية المنافسة:

أمر FAS روسيا بتاريخ 28 أبريل 2010 رقم 220 "بشأن الموافقة على إجراء تحليل حالة المنافسة في سوق المنتجات"، والذي قام بتحديث إجراءات تحليل حالة المنافسة في سوق المنتجات. يعد مثل هذا التحليل ضروريًا لتحديد المركز المهيمن للكيان الاقتصادي عند النظر في حالات انتهاك تشريعات مكافحة الاحتكار، وممارسة سيطرة الدولة على التركيز الاقتصادي، والاحتفاظ بسجل للكيانات الاقتصادية. يتم تنفيذه أيضًا عند حل مشكلات الفصل القسري (العرضي) للمنظمات.

أمر FAS روسيا بتاريخ 24 فبراير 2010 رقم 89 "بشأن الموافقة على اللوائح الإدارية للخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار للتنفيذ وظيفة الدولةبشأن إجراء عمليات التفتيش على الامتثال لمتطلبات تشريعات مكافحة الاحتكار." وافق هذا الأمر على اللوائح الإدارية لـ FAS روسيا، والتي تحدد توقيت وتسلسل الإجراءات (الإجراءات الإدارية) عند إجراء عمليات التفتيش على القضايا التي تقع ضمن اختصاص الخدمة.

يتم تنظيم إجراءات تنفيذ الإجراءات الإدارية التالية: اتخاذ قرار بإجراء التفتيش؛ التحضير للتفتيش؛ فحص؛ صياغة الفعل بناءً على نتائجه؛ التعرف على موضوع التدقيق به ؛ تصرف. يتم نشر الأقسام الأولى من خطط التفتيش على المواقع الرسمية لـ FAS روسيا وهيئاتها الإقليمية على الإنترنت. المدة الإجمالية للتفتيش لا تزيد عن 3 أشهر. تتم عمليات التفتيش في الموقع. بناءً على نتائج التفتيش، تقوم الخدمة بإعداد تقارير عن الأشخاص الذين يتم تفتيشهم. تم تحديد إجراءات الاستئناف ضد إجراءات (تقاعس) الخدمة أثناء عملية التفتيش.

أمر FAS روسيا بتاريخ 17 أبريل 2008 رقم 129 "بشأن الموافقة على نموذج تقديم المعلومات إلى هيئة مكافحة الاحتكار عند تقديم الالتماسات والإخطارات المنصوص عليها في المادة. 27-31 من القانون الاتحادي "في شأن حماية المنافسة". نظرًا لحاجة سيطرة الدولة على التركيز الاقتصادي، يتم إنشاء منظمات تجارية كبيرة (بما في ذلك من خلال عمليات الاندماج والاستحواذ) إما بموافقة مسبقة من FAS روسيا، أو تخضع لإخطار إلزامي من FAS روسيا. في بعض الحالات، تكون موافقة الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار في روسيا مطلوبة للحصول على أسهم أو أسهم في رأس المال المصرح به أو ممتلكات منظمة تجارية. في الوقت نفسه، ينص البند 3.30 من اللوائح الإدارية لـ FAS روسيا على أنه إذا لم يتم تقديم جميع المستندات والمعلومات المحددة إلى هيئة مكافحة الاحتكار، فإن هيئة مكافحة الاحتكار في غضون خمسة أيام عمل تخطر مقدم الطلب بأن الالتماس (الإخطار) لم يتم النظر فيه المقدمة، مع الإشارة إلى المستندات والمعلومات غير المقدمة. على سبيل المثال، اعترفت محكمة التحكيم الفيدرالية في مقاطعة موسكو بأن الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار في الاتحاد الروسي أعادت بشكل قانوني الإخطار المقدم من شركة Stroykapitalinvest CJSC، والذي لم يتوافق مع متطلبات التشريع الحالي (القرار المؤرخ في 9 مارس 2011 رقم 1001). KA-A40/1195-11 في القضية رقم A40-99162/10-139-535).

يمكن للمرء أيضًا الاستشهاد بعدد من الأفعال الأخرى التي اعتمدتها الهيئات المعتمدة، ولكن مع ذلك، كل ما سبق يؤكد أن النظام الحالي لتنظيم مكافحة الاحتكار يشمل كلاً من التشريعات الفيدرالية والوثائق التنظيمية الأخرى للهيئات المعتمدة. ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن اللوائح الداخلية لا تؤدي في كثير من الأحيان إلا إلى توضيح وتكرار التشريعات الفيدرالية، مما يؤدي إلى بعض الصعوبات في عملية الإنفاذ، وتتطلب تشريعات حماية المنافسة نفسها تحسينًا. تمت الإشارة إلى هذا الظرف مرارًا وتكرارًا من قبل غرفة التجارة والصناعة في الاتحاد الروسي، والتي، في مفهوم تطوير تشريعات الاتحاد الروسي للفترة 2008 - 2011، في مفهوم تطوير تشريعات الاتحاد الروسي يقترح الاتحاد للفترة حتى عام 2012 تحسين الأساس القانوني لنشاط ريادة الأعمال، مع التركيز على أن النظام الحالي لتنظيم مكافحة الاحتكار لا يشمل التشريعات الفيدرالية فحسب، بل يشمل أيضًا عددًا من التوصيات والأوامر المنهجية وغيرها الوثائق التنظيمية، التي طورتها هيئة مكافحة الاحتكار، والتي توضح التشريعات الفيدرالية وغالبًا ما تكررها. تتضمن المفاهيم القضايا الأكثر إشكالية وتقترح قائمة بالتغييرات في تشريعات مكافحة الاحتكار لحلها، وقائمة بمشاريع القوانين التشريعية التي سيتم تطويرها واعتمادها، والتي لا يمكن إلا أن نتفق معها.

عند الحديث عن حماية المنافسة، لا يسع المرء إلا أن يذكر المسؤولية عن ارتكاب انتهاكات لتشريعات مكافحة الاحتكار، والتي يتضمن قانون "حماية المنافسة" إساءة استخدام المركز المهيمن من قبل كيان اقتصادي، وهو ما يتم التعبير عنه في العمل (التقاعس عن العمل). كيان اقتصادي يحتل مركزًا مهيمنًا، وتكون النتيجة أو قد تكون منع المنافسة وتقييدها والقضاء عليها و (أو) انتهاك مصالح الأشخاص الآخرين (المادة 10). على سبيل المثال، رفضت محكمة التحكيم الفيدرالية لمنطقة شرق سيبيريا إبطال قرارات دائرة مكافحة الاحتكار، حيث أثبتت هيئة مكافحة الاحتكار أن الشركة تحتل مركزًا مهيمنًا في سوق الاشتراك وتسليم الدوريات، وحقيقة أن المؤسسة تهربت من إبرام الاتفاقية ذات الصلة (القرار المؤرخ 25 سبتمبر 2008 رقم A74-953/2007-F02-9325/2007).

وتشمل انتهاكات تشريعات مكافحة الاحتكار أيضًا الاتفاقيات أو الإجراءات المنسقة لكيانات الأعمال التي تقيد المنافسة (المادة 11 من القانون). تحدد المادة 8 من قانون "حماية المنافسة" أن الإجراءات المنسقة للكيانات التجارية هي تلك الإجراءات في سوق المنتجات المعروفة مسبقًا لكل واحد من هؤلاء الأشخاص، وتتوافق نتائجها مع مصالح كل منهم، ناجمة عن تصرفات كيانات تجارية أخرى وليست نتيجة لظروف تؤثر بالتساوي على جميع الكيانات الاقتصادية العاملة في سوق المنتجات ذات الصلة. ومن بين الظروف التي تؤثر بالتساوي على جميع الكيانات الاقتصادية العاملة في سوق منتج معين، تشمل هذه القاعدة، على وجه الخصوص، التغييرات في التعريفات المنظمة، وأسعار المواد الخام المستخدمة لإنتاج السلع؛ التغيرات في أسعار السلع الأساسية في أسواق السلع العالمية؛ تغير كبير في الطلب على المنتج لمدة سنة على الأقل أو أثناء وجود سوق المنتج ذي الصلة، إذا كانت هذه الفترة أقل من سنة واحدة. في الوقت نفسه، من أجل التعرف على تصرفات الكيانات الاقتصادية على أنها منسقة، من الضروري أن يتم تنفيذ هذه الإجراءات من قبل الأشخاص المحددين في نفس سوق المنتجات؛ لم تكن نتيجة لظروف تؤثر بالتساوي على جميع الكيانات الاقتصادية العاملة في سوق منتج معين؛ كانت معروفة مسبقًا لكل كيان اقتصادي وكانت نتائجها تتوافق مع مصالح كل من هؤلاء الأشخاص.

في الفقرة 2 من قرار الجلسة المكتملة لمحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 30 يونيو 2008 رقم 30 "بشأن بعض القضايا الناشئة فيما يتعلق بتطبيق تشريعات مكافحة الاحتكار من قبل محاكم التحكيم"، تم توضيح أنه عند تحليل مسألة ما إذا كانت تصرفات الكيانات الاقتصادية في سوق السلع الأساسية منسقة، ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أنه يمكن إنشاء تنسيق الإجراءات حتى في حالة عدم وجود أدلة موثقة على وجود اتفاق بشأن تنفيذها. إن الاستنتاج حول وجود أحد الشروط التي يجب تحديدها للاعتراف بالأفعال المنسقة، وهي: أن ارتكاب هذه الأفعال كان معروفًا مسبقًا لكل كيان اقتصادي، يمكن التوصل إليه بناءً على الظروف الفعلية لارتكابها. على سبيل المثال، يمكن إثبات اتساق الإجراءات، إلى جانب الظروف الأخرى، من خلال حقيقة أنها تم تنفيذها من قبل مختلف المشاركين في السوق بشكل موحد ومتزامن نسبيًا في غياب أسباب موضوعية.

وفي قضية محددة، أيدت محكمة الاستئناف قرار محكمة التحكيم إقليم ستافروبولبتاريخ 15 يونيو 2011، والذي اعترف بقانونية أوامر مكتب FAS لإقليم ستافروبول، رقم 109 بتاريخ 22 ديسمبر 2010 ورقم 105 بتاريخ 22 ديسمبر 2010 بشأن تحميل شركة Mukomol OJSC وMakfa OJSC المسؤولية عن انتهاكات متطلبات الفقرتين 1 و6 الجزء 1 من المادة 11 من القانون الاتحادي الصادر في 26 يوليو 2006 رقم 135-FZ (قرار التحكيم السادس عشر محكمة الاستئنافبتاريخ 27 سبتمبر 2011 رقم 16AP-2230/11). على النحو التالي من مواد القضية، مكتب FAS لإقليم ستافروبول، على أساس أمر FAS روسيا بتاريخ 30 يوليو 2010 رقم ATs/24579 "بشأن تعزيز عمل الهيئات الإقليمية لـ FAS روسيا للسيطرة على أسواق السلع الغذائية في ظروف الجفاف"، بالإضافة إلى تعليمات FAS روسيا بتاريخ 13.08.2010 رقم IA/3352-PR "بشأن تدابير تعزيز مراقبة مكافحة الاحتكار على ارتفاع أسعار المنتجات الزراعية ومنتجاتها المصنعة" وتعليمات من مكتب المدعي العام في إقليم ستافروبول، تم تنفيذ تدابير الرقابة فيما يتعلق بالمؤسسات العاملة في إنتاج وبيع الدقيق في إقليم ستافروبول. خلال تفتيش أنشطة شركة Mukomol OJSC، كشفت هيئة مكافحة الاحتكار عن حقيقة إبرام اتفاقية توريد بين الأخيرة وشركة Makfa OJSC، والتي بموجبها تعهدت شركة Mukomol OJSC بتزويد شركة Makfa OJSC بالدقيق في مجموعة متنوعة وكمية بسعر وفي حدود الإطار الزمني المتفق عليه في العقد. بناءً على نتائج تحليل ديناميكيات أسعار المنتجات المقدمة بموجب هذه الاتفاقية، تم الكشف عن أن الأطراف حددت أسعارًا منخفضة بشكل غير معقول بموجب هذه الاتفاقية، مع الحفاظ على أسعار أعلى بكثير للمشترين الآخرين. كانت هذه البيانات بمثابة الأساس الذي قامت به هيئة مكافحة الاحتكار لرفع دعوى بشأن انتهاك تشريعات مكافحة الاحتكار، وبعد النظر فيها تم تقديم هذه الشركات إلى المسؤولية الإدارية.

في الفن. يفرض الفصل 14 من قانون "حماية المنافسة" حظراً على المنافسة غير المشروعة، ويقدم قائمة تقريبية للأشكال الأكثر شيوعًا لهذا النوع من الجرائم: نشر معلومات كاذبة أو غير دقيقة أو مشوهة قد تسبب خسائر لكيان تجاري أو الإضرار بسمعتها التجارية، والتضليل فيما يتعلق بطبيعة وطريقة ومكان الإنتاج، وخصائص المستهلك، ونوعية وكمية البضائع أو فيما يتعلق بمنتجيها، والمقارنة غير الصحيحة من قبل كيان اقتصادي للسلع التي تنتجها أو تبيعها مع السلع المنتجة أو المباعة من قبل كيانات اقتصادية أخرى، البيع أو التبادل أو أي إدخال آخر في تداول البضائع، إذا تم في الوقت نفسه استخدام نتائج النشاط الفكري ووسائل التخصيص المماثلة بشكل غير قانوني كيان قانونيوسائل تخصيص المنتجات والأعمال والخدمات والاستلام والاستخدام والكشف غير القانوني عن المعلومات التي تشكل سرًا تجاريًا أو رسميًا أو أي سر آخر يحميه القانون.

لا تتعارض هذه القائمة مع قائمة الإجراءات المحددة في قواعد القانون الدولي، على سبيل المثال، في الفقرة 3 من الفن. 10.مكرر من اتفاقية حماية الملكية الصناعية المبرمة في باريس في 20 مارس 1883.

تركز الممارسة القضائية بشكل خاص على تحديد علامات انتهاك القانون. وهكذا، فإن قرار الجلسة المكتملة لمحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 17 فبراير 2011 رقم 11 "بشأن بعض قضايا تطبيق الجزء الخاص من قانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية" ينص على أنه عند تحليل مسألة ما إذا كان فعل محدد يرتكبه شخص ما يعد عملا من أعمال المنافسة غير المشروعة، ولا تخضع فقط لأحكام المادة 14 من قانون حماية المنافسة، ولكن أيضا لأحكام المادة 10 مكرر من قانون حماية المنافسة. اتفاقية باريس لحماية الملكية الصناعية، والتي بموجبها يعتبر أي عمل من أعمال المنافسة المخالف للأعراف العادلة في المسائل الصناعية والتجارية عملاً من أعمال المنافسة غير المشروعة.

كمثال يتعلق بالمنافسة غير العادلة في سوق الخدمات المالية، من الممكن الاستشهاد بحقيقة أن FAS قدمت مطالبة على أساس انتهاك الفن. 14 القانون الاتحادي "بشأن حماية المنافسة" لبنك الائتمان والتمويل المنزلي ذ.م.م. كان جوهر الادعاء هو أن البنك أخفى رسومًا إضافية عن المقترضين، مع اكتساب ميزة تنافسية في تقديم القروض السريعة. وجاء في موقع البنك أن القروض تقدم بدون عمولة، لكن الاتفاق مع المقترض نفسه أشار إلى عمولة قدرها 1.99% من القرض. وبالتالي، تم الاعتراف بتقديم معلومات كاذبة حول تكلفة القرض باعتباره انتهاكا لتشريعات مكافحة الاحتكار.

ولكن بموجب قرار محكمة التحكيم الفيدرالية لمقاطعة فولغا-فياتكا بتاريخ 7 سبتمبر 2011 رقم F01-3618/11 في القضية رقم A79-8284/2010، تم الاعتراف بإجراءات هيئة مكافحة الاحتكار، على العكس من ذلك. لا أساس له من الصحة من حيث جذب شركة المساهمة المفتوحة "سبيربنك روسيا" ممثلة بفرع تشوفاش رقم 8613 إلى المسؤولية الإدارية المنصوص عليها في المادة 14.31 من المادة 14.31 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. لم تتفق المحكمة مع هيئة مكافحة الاحتكار وألغت قرارها بفرض المسؤولية، لأن هيئة مكافحة الاحتكار قررت بشكل خاطئ أن البنك قد حدد أسعارًا مرتفعة بشكل غير معقول للخدمات المالية، الأمر الذي يؤدي في رأي هذه الهيئة إلى التعدي على المصالح من الأشخاص الآخرين. وفي الوقت نفسه، لم تثبت هيئة مكافحة الاحتكار نفوذ البنك ككيان اقتصادي مهيمن في السوق المعتبرة. خدمات بنكيةعلى سلوك المشاركين الآخرين في السوق بسبب عدم وجود علاقة السبب والنتيجة بين تصرفات مقدم الطلب لتغيير تعريفات خدماته وإجراءات مؤسسات الائتمان الأخرى.