Sanoat siyosati. Mavzu bo'yicha taqdimot: Moddiy rivojlanishni davlat tomonidan tartibga solishning xususiyatlari Davlat sanoat siyosati va uning kontseptsiyalari taqdimoti
Davlat sanoat siyosati mahalliy iqtisodiy adabiyotlarda eng ko'p muhokama qilinadigan tushunchalardan biridir. Sanoat siyosati kontseptsiyasining mazmuni va Rossiyada sanoat siyosatini amalga oshirish yo'nalishlari haqida munozaralar olib borilmoqda.
"Sanoat siyosati" atamasi rus iqtisodiy adabiyotiga 1990-yillarning boshlarida kirib kelgan va G'arb iqtisodiy adabiyotidan olingan bo'lib, asl nomi "sanoat siyosati" 2 edi. Sanoat siyosati kontseptsiyasining turli xil mutaxassislar tomonidan o'zlashtirilishi mahalliy adabiyotlarda sanoat siyosati mazmunining turli talqinlarining paydo bo'lishiga olib keldi 3 .
Mahalliy adabiyotlarda "sanoat siyosati" atamasi bilan bir qatorda davlat rejalashtirish kontseptsiyasi davridan qolgan "tarkibiy siyosat" atamasi ham qo'llaniladi, ko'pincha bu ikki atama sinonimik ma'noga ega. G'arb adabiyotida tuzilmaviy siyosat deganda xususiylashtirish, monopoliyani isloh qilish, kichik va o'rta biznesni rivojlantirishga ko'maklashish kabi institutsional o'zgarishlar tushuniladi.
Qarashlar evolyutsiyasi va yagona terminologiyaga bo'lgan ehtiyoj sanoat siyosatining quyidagi talqiniga olib keldi.
Sanoat siyosati - muayyan (ustivor) tarmoqlar va tarmoqlarni rivojlantirish uchun yanada qulay shart-sharoitlar yaratish orqali iqtisodiyot strukturasini maqsadli ravishda o'zgartirishga qaratilgan davlat harakatlari majmui sifatida belgilanadi.
Sanoat siyosatining yana bir ta'rifi L.I. Abalkin.
Sanoat siyosati - tanlangan milliy maqsad va ustuvorliklarga muvofiq sanoat ishlab chiqarishi tarkibini izchil o'zgartirishga qaratilgan chora-tadbirlar tizimi. Sanoat siyosatining markaziy muammosi va predmeti sanoatning umumiy rivojlanishi va, aytaylik, tarmoq ichidagi raqobat masalalari emas, balki tarmoqlararo nisbatlar va sanoatdagi tarkibiy o'zgarishlardir.
Nihoyat, Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirligi mutaxassislari tomonidan berilgan sanoat siyosatining ta'rifi, sanoat siyosati - bu mahalliy sanoatning samaradorligi va raqobatbardoshligini oshirish va ishlab chiqarishni shakllantirish maqsadida davlat tomonidan amalga oshirilayotgan chora-tadbirlar majmui. ushbu maqsadlarga erishishga hissa qo'shadigan uning zamonaviy tuzilishi. Sanoat siyosati ijtimoiy farovonlikni oshirishga qaratilgan tarkibiy siyosatning zaruriy to'ldiruvchisi hisoblanadi. Sanoat siyosatini ishlab chiqishda xo'jalik yurituvchi subyektlarning ishlab chiqarish-tijorat faoliyati va davlatning ijtimoiy faoliyati bo'yicha strategik yo'riqnomalar asosida belgilangan maqsad va ustuvorliklarni aniqlash muhim ahamiyatga ega.
Ushbu ta'riflardan kelib chiqadigan bo'lsak, sanoat siyosatini amalga oshirish sanoatga nisbatan aniq davlat ustuvorliklarining mavjudligini nazarda tutadi. milliy iqtisodiyot. Sanoat siyosatining maqsadi milliy iqtisodiyotning mavjud tarmoq tuzilmasini o'zgartirish, yaratilgan milliy mahsulotda ustuvor tarmoqlar ulushini oshirishdan iborat.
Sanoat siyosati tarmoq maqsadlaridan boshqa maqsadlarni ko‘zlaydi. Agar sanoat siyosati sanoatning milliy iqtisodiy samaradorligini oshirish maqsadini ko‘zlagan bo‘lsa va birinchi navbatda qisqa muddatli chora-tadbirlar orqali amalga oshirilsa, sanoat siyosati butun xalq xo‘jaligi samaradorligini oshirish, tarmoqlararo muammolarni bartaraf etish va progressiv o‘zgarishlarni ta’minlash maqsadini ko‘zlaydi. uzoq muddatli qaror qabul qilish ufqini talab qiladigan ijtimoiy mahsulot ishlab chiqarish tarkibida.
Davlat sanoat siyosatining asosiy vositalari qatoriga quyidagilar kiradi:
1) byudjet siyosati vositalari: davlat byudjetidan har xil turdagi subsidiyalar va kreditlar berish, ishlab chiqarish bazasini, infratuzilma ob'ektlarini rivojlantirish, o'sish qutblarini shakllantirish va boshqalar maqsadida iqtisodiyotning ayrim tarmoqlarida davlat investitsiya siyosatini amalga oshirish.
2) asboblar soliq siyosati: tarmoqqa qarab turli soliqqa tortish rejimlarini joriy etish, ustuvor tarmoqlarda soliq imtiyozlarini berish, tezlashtirilgan amortizatsiya tartiblari. Turli tarmoqlar va hududlarda turli xil soliq rejimlarini qo'llash sezilarli rag'batlantiruvchi funktsiyaga ega bo'lishi mumkin, xarajatlar va ishlab chiqarishning tarmoq rentabelligini o'zgartiradi, bu esa o'z navbatida asosiy kapitalga investitsiyalarning tarmoq tuzilishiga ta'sir qiladi, investitsiyalarni milliy iqtisodiyotning ustuvor tarmoqlariga yo'naltiradi. va ularning raqobatbardoshligini oshirish.
3) iqtisodiyotning monetizatsiya darajasini, milliy iqtisodiyotdagi jamg'armalar va kreditlash hajmini tartibga solishga qaratilgan pul-kredit siyosati vositalari, shuningdek. valyuta kursi milliy valyuta: diskont stavkasi, ochiq bozor operatsiyalari, majburiy zahira normasi.
4) institutsional siyosat vositalari: mulkiy munosabatlarni takomillashtirish; korxonalarning biznesni tashkil etishning yanada samarali shakllariga o'tishini rag'batlantirish; mulkiy munosabatlarning o'zgarishi - xususiylashtirish va milliylashtirish; litsenziyalash; yangi bozor institutlarini, bozor infratuzilmasini qonunchilikni shakllantirish va qo'llab-quvvatlash.
5) tashqi iqtisodiy siyosat vositalari: eksportni rag'batlantirish (eksport kreditlari va kafolatlari, bojxona va soliq imtiyozlari, subsidiyalar), import yoki eksport cheklovlari (bojxona tariflari, kvotalar, antidemping tekshiruvlari, texnologik va ekologik tartibga solish va standartlarni belgilash), o'zgartirishlar; savdo bojlarida, xalqaro iqtisodiy tashkilotlarga a'zolikda va bojxona ittifoqlari xulosasida.
6) investitsiya siyosati vositalari: qulay investitsiya muhitini yaratish va rivojlanishi davlat uchun ustuvor ahamiyatga ega bo'lgan tarmoqlarga investitsiyalarni rag'batlantirish;
7) ustuvor tarmoqlar uchun mutaxassislarni tayyorlash va qayta tayyorlash.
Shunday qilib, sanoat siyosatini amalga oshirish davlatning faoliyatiga sezilarli aralashuvni o'z ichiga oladi iqtisodiy tizim. Bu, ayniqsa, hozirgi kunda hukmron bo'lgan liberal bozor iqtisodiy kontseptsiyasi (neoklassik nazariya) doirasida uni amalga oshirishni asoslash va uning samaradorligini baholash masalasini ko'taradi.
Neoklassik nazariya doirasida sanoat siyosatiga davlatning iqtisodiyotga noqonuniy aralashuvi, bozor mexanizmlarining ishlashini buzuvchi va resurslarni samarali (optimal) taqsimlanishiga to'sqinlik qiluvchi sifatida qaraladi. Ushbu nuqtai nazarga ko'ra, davlat o'sishning haqiqiy nuqtalarini aniqlay olmaydi, shuning uchun tarmoqlar va tarmoqlarga nisbatan har qanday davlat ustuvorligi umumiy o'sishning pasayishiga olib keladi. iqtisodiy samaradorlik.
Liberal bozor kontseptsiyasiga muvofiq sanoat siyosatini amalga oshirishga qarshi quyidagi asosiy dalillarni keltirish mumkin.
Sanoat siyosati bozor signallarini buzadi va shunga mos ravishda mikrodarajada xo'jalik yurituvchi sub'ektlar tomonidan samarasiz qarorlar qabul qilinishiga olib keladi, bu esa yanada sezilarli nomutanosibliklarning paydo bo'lishiga olib keladi.
Tashkil etish imkoniyati davlat ustuvorliklari alohida tarmoqlarning rivojlanishiga nisbatan lobbichilik va korruptsiyaga olib kelishi mumkin, buning natijasida samarasiz tarmoqlar ustuvor bo'ladi.
Davlat uzoq muddatli istiqbolda sanoat siyosatining ustuvor yo'nalishlarini aniq belgilab bera olmaydi. Ko'pgina mamlakatlar tajribasi sanoat siyosati vositalarining uzoq muddatli istiqbolda samarasizligini ko'rsatadi.
Yirik diversifikatsiyalangan kompaniyalarning ustunligi bilan tavsiflangan zamonaviy iqtisodiyotning tuzilishi alohida tarmoqlar va tarmoqlarni tartibga solish imkoniyatlarini pasaytiradi.
Davlatning milliy iqtisodiyotning tabiiy rivojlanishiga aralashuvi nima bilan oqlanadi, degan savol tug'iladi.
Sanoat siyosati foydasiga argumentlar quyidagilardir:
Bozor faqat optimaldan nisbatan kichik og'ishlar uchun samarali bo'ladi. Katta tarkibiy nomutanosibliklarni bartaraf etish davlat aralashuvini talab qiladi.
Qaror qabul qilishda bozor ishtirokchilari odatda qisqa muddatli maqsadlarga yo'naltiriladi, bu esa uzoq muddatli optimallikdan chetga chiqishga olib kelishi mumkin.
Bozor mexanizmining ishlashi jamiyat uchun katta ijtimoiy va siyosiy xarajatlarga olib kelishi mumkin.
Rivojlanayotgan tarmoqlar o'zlarining boshlang'ich davridagi noqulay dastlabki sharoitlar tufayli raqobatbardosh bo'lib qolishi mumkin.
Shunday qilib, sanoat siyosatining samaradorligini baholash masalasi tug'iladi. U qanday sharoitda ijtimoiy farovonlikni oshirishga hissa qo‘shadi-yu, qanday sharoitda yordam bermaydi?
Sanoat siyosatining quyidagi asosiy maqsadlarini ko'rsatish mumkin:
1) milliy xavfsizlikni ta'minlash va tashqi omillarga qaramlikni kamaytirish;
2) ijtimoiy muammolarni hal qilish va aholi bandligini ta'minlash;
3) alohida tarmoqlarning raqobatdosh ustunliklarini ta'minlash;
4) qulay ish sharoitlarini ta'minlash orqali maqsadli tarmoqlarda investitsiya faolligini rag'batlantirish, ayniqsa, milliy iqtisodiyotning rivojlanishiga katta bilvosita ta'sir ko'rsatadigan tarmoqlarda; va hokazo.
Sanoat siyosati, qoida tariqasida, ustuvor tarmoqlarni rivojlantirish uchun yanada qulay shart-sharoitlarni yaratish va ayrim boshqa tarmoqlarda o'sishni cheklashni o'z ichiga oladi. Milliy iqtisodiyot.
Binobarin, sanoat siyosati samaradorligini baholash mezoni sifatida ayrim tarmoqlarning rivojlanish sur'atlarini tezlashtirish va boshqa tarmoqlarning rivojlanish sur'atlarini sekinlashtirishdan milliy iqtisodiyotning sof foydasidan foydalanish mumkin. Biroq, bu ko'rsatkichni o'lchash bilan bog'liq jiddiy uslubiy qiyinchiliklar mavjud.
Shunday qilib, biz sanoat siyosatini amalga oshirish iqtisodiyotdagi jiddiy tarkibiy nomutanosiblik sharoitida o'zini oqlaydi, bu faqat bozor mexanizmi ta'sirida bartaraf etilishi mumkin emas, bu esa davlat aralashuvini talab qiladi.
Sanoat siyosatining quyidagi darajalarini ajratish mumkin:
1. Davlat sanoat siyosatining darajasi. Ushbu darajada makrotuzilmaviy o'zgarishlar bo'yicha chora-tadbirlarni shakllantirish va amalga oshirish, bunday o'zgarishlar uchun qulay shart-sharoitlarni yaratish va ularning salbiy oqibatlarini moslashtirish yoki zararsizlantirish amalga oshiriladi.
2. Sanoat siyosatining tarmoq (tarmoq) darajasi keng yoki tor ma’noda muayyan tarmoqqa nisbatan davlatning aniq maqsadlari va faoliyatini belgilaydi.
3. Sanoat siyosatining hududiy darajasi davlatning alohida hududlarni sanoat rivojlanishi bilan bog'liq maqsadlari va faoliyatini belgilaydi.
Sanoat siyosati butun milliy iqtisodiyotning faoliyatiga ta'sir qilishi sababli sanoat siyosatining maqsadlari va ustuvor yo'nalishlarini tanlash, milliy iqtisodiyotning holatini chuqur tahlil qilish va uzoq muddatli istiqbolni belgilash bo'yicha qarorlar qabul qilish uchun. davlatni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish strategiyasi zarur. Shu munosabat bilan iqtisodiy adabiyotlarda sanoat siyosatining quyidagi uch turini ajratish odatiy holdir:
1) ichki yo'naltirilgan (import o'rnini bosuvchi);
2) eksportga yo'naltirilgan;
3) innovatsiyaga yo'naltirilgan (alohida holat sifatida, resurslarni tejash).
Ichki yo'naltirilgan sanoat siyosati
Import o‘rnini bosuvchi model milliy ishlab chiqarishni rivojlantirish orqali ichki talabni qondirish strategiyasiga asoslanadi. Import o'rnini bosish siyosatining muhim tarkibiy qismi davlat tomonidan past valyuta kursini saqlab turgan protektsionistik siyosatdir milliy valyuta import analoglari o'rnini bosadigan mahsulotlar ishlab chiqarishni rag'batlantirish.
Ichki yo'naltirilgan sanoat siyosatini qo'llashning asosiy ijobiy natijalari quyidagilardan iborat:
To'lov balansi tuzilmasini takomillashtirish;
Bandlikni ta'minlash va natijada ichki samarali talabning o'sishi;
Iqtisodiyotning tashqi dunyoga qaramligini kamaytirish;
Binolar, inshootlar, mashina va asbob-uskunalarga talab ortib borishi munosabati bilan kapital yaratuvchi tarmoqlarni rivojlantirish.
Import o'rnini bosishni amalga oshirishning salbiy natijalari quyidagi jarayonlar bilan bog'liq bo'lishi mumkin:
Mamlakat ichki bozorida xalqaro raqobatning zaiflashishi va buning natijasida milliy iqtisodiyotning rivojlangan mamlakatlardan texnologik orqada qolishi;
Mahalliy ishlab chiqaruvchilar uchun haddan tashqari qulay sharoitlar yaratish, bu esa, o'z navbatida, ularning raqobatbardoshligining zaiflashishiga olib kelishi mumkin;
Mikromenejmentning samarasizligi;
Yuqori sifatli import qilinadigan mahsulotlar bozoriga kirishni cheklovchi hukumatning protektsionistik choralari tufayli ichki bozorni sifatsiz mahalliy mahsulotlar bilan to'ldirish.
Ichki yo'naltirilgan sanoat siyosatini (import o'rnini bosish) amalga oshirishga misollar Hindiston (1960-1980 yillar), Frantsiya (1950-1970), Yaponiya (Ikkinchi jahon urushidan keyin) va Xitoy (1970-1980 yillar). ), SSSR, KXDR.
Eksportga yo'naltirilgan sanoat siyosati
Eksportga yo‘naltirilgan sanoat siyosatining asosiy maqsadi mahsuloti xalqaro bozorda raqobatbardosh bo‘lgan eksport tarmoqlarini rivojlantirishga ko‘maklashishdan iborat. Ushbu turdagi sanoat siyosatini amalga oshirishda davlat tomonidan qo'llaniladigan vositalar qatoriga quyidagilar kiradi:
Eksport qiluvchi korxonalar uchun soliq va bojxona imtiyozlarini belgilash, ularga imtiyozli kreditlar berish;
Milliy valyutaning zaif kursi siyosatini olib borish;
eksportga yo‘naltirilgan va turdosh ishlab chiqarishlarni rivojlantirish uchun qulay sharoitlar yaratish chora-tadbirlari;
Eksport infratuzilmasini rivojlantirish;
Bojxona rejimini soddalashtirish.
Eksportga yo'naltirilgan modelning asosiy afzalliklari quyidagilardan iborat:
Milliy iqtisodiyotning jahon iqtisodiyoti bilan integratsiya aloqalarini mustahkamlash va shunga mos ravishda texnologiyalar va resurslardan foydalanish;
Tarmoqlararo aloqalar zanjiri orqali ham, ushbu tarmoqlarda band bo‘lgan aholining samarali talabini o‘sishi orqali butun milliy iqtisodiyotning rivojlanishi uchun multiplikativ samarani ta’minlovchi raqobatbardosh tarmoqlarni rivojlantirish;
Eksportning o'sishi hisobiga mamlakatga valyuta resurslarining kirib kelishi;
Qo'shimcha investitsiyalarni, shu jumladan xorijiy investitsiyalarni jalb qilish.
Eksportga yo‘naltirilgan rivojlanish modelini amalga oshirishning eng muvaffaqiyatli misollari sanoatni keng tushunishda Janubiy Koreya, Tayvan, Singapur, Gonkong (1960-1980-yillar), Chili, Xitoy (1980-1990-yillar) va Hindiston (1990-yillar)dir. siyosat (tarkibiy siyosat sifatida), bunga AQSh qishloq xo'jaligi siyosati kiradi.
Shu bilan birga, sanoat siyosatining o'xshash modelini amalga oshirishga ham muvaffaqiyatsiz urinishlar mavjud. Avvalo, bular Meksika, Venesuela va bir qator boshqa Lotin Amerikasi mamlakatlari (1980-yillar).
Eksportga yo'naltirilgan sanoat siyosatini amalga oshirishdan jamiyat olishi mumkin bo'lgan sezilarli foydalarga qaramay, ba'zi sharoitlarda bu salbiy oqibatlarga olib kelishi mumkin.
Masalan, eksportga yo'naltirilgan o'sish milliy iqtisodiyotning xomashyo sektori hisobidan amalga oshirilganda, masalan, siyosiy yoki moliyaviy sabablar, quyidagi salbiy jarayonlar sodir bo'lishi mumkin:
Iqtisodiyotning resurslarga yo'naltirilganligini chuqurlashtirish;
Tashqi savdo operatsiyalarini tartibga solish uchun mas'ul bo'lgan davlat organlarida korrupsiyaning kuchayishi;
Ishchi kuchining chiqib ketishi va moliyaviy resurslar milliy iqtisodiyotning uzoq muddatli raqobatbardoshligiga salbiy ta'sir ko'rsatadigan ishlab chiqarishdan tortib to qazib oluvchi sanoatgacha (masalan, Venesuela);
Ishlab chiqarish sanoatining zaiflashishi tufayli innovatsion faollikning pasayishi (“Gollandiya kasalligi”);
Ishlab chiqarish sanoatidagi turg‘unlik xorijdan yangi asbob-uskunalar va boshqa yuqori texnologiyali mahsulotlarni olib kirish zaruratini keltirib chiqaradi, bu esa mamlakatni xorijiy ishlab chiqaruvchilarga qaram qilib qo‘yadi (hozirda shunga o‘xshash jarayonlar Rossiyada ham sodir bo‘lmoqda).
Qayd etish joizki, xomashyo eksporti manba bo‘lib xizmat qilishi mumkin iqtisodiy o'sish faqat qisqa muddatda. Eksportga yo'naltirilgan milliy iqtisodiyotni rivojlantirishning uzoq muddatli istiqbollari shubhali.
Biroq, eksportga yo'naltirilgan modelni amalga oshirishning salbiy oqibatlari nafaqat xom ashyo eksportiga e'tibor qaratilayotganda yuzaga keladi; bunga misol sifatida Meksikani keltirish mumkin, bu erda mamlakat iqtisodiyotining yuqori darajada qayta ishlangan mahsulotlar eksportiga yo'naltirilganligi undan foydalanishni nazarda tutgan. uning ishlab chiqarishida import qilinadigan butlovchi qismlarning salmoqli ulushi bu mamlakat iqtisodiyotini tashqi etkazib beruvchilarga qaram qilib qo'ydi. Meksikada ishchi kuchi narxi oshganda, Meksikada yig'ilgan mahsulotlar jahon bozorida raqobatbardosh bo'lmay qoldi.
Amaliyot shuni ko'rsatadiki, eksportga yo'naltirilgan sanoat siyosatini amalga oshirishdagi muvaffaqiyatsizliklar, asosan, milliy iqtisodiyotni diversifikatsiya qilishning pasayishi va jahon bozori konyunkturasiga bog'liq bo'lgan tarmoqlar rolining kuchayishi bilan bog'liq edi. eksport qilingan mahsulotlar inqirozga olib keldi.
Sanoat siyosatining bu turini tanlashda mamlakat miqyosi, fan-texnika taraqqiyoti darajasi, ishlab chiqarish resurslari bilan ta’minlanganligini hisobga olish zarur. Shu munosabat bilan eksportga yo'naltirilganlikning ikki turi paydo bo'ladi.
Birinchi tur milliy iqtisodiyotning kichikligi va iqtisodiyotning nisbatan sodda tuzilishi bilan bog'liq bo'lib, bu ichki talabning cheklanganligi sababli import o'rnini bosuvchi rivojlanishning nisbiy noqulayligiga olib keladi. Misol tariqasida Singapurni keltirish mumkin.
Ikkinchi turga mamlakatning boshqa davlatlarga nisbatan sezilarli raqobat ustunligi sabab bo'ladi. Bunga misol qilib, Xitoy Xalq Respublikasi arzon ishchi kuchining ulkan zahirasiga ega bo‘lib, ichki bozorning to‘yinganligi sharoitida uni chet elda yangi bozorlar izlashga majbur qiladi. Shu bilan birga, ishlab chiqarishni kengaytirishning asosan ekstensiv usullari bilim talab qiladigan ishlab chiqarishni rivojlantirish imkoniyatlarini sezilarli darajada kamaytiradi.
Demak, eksportga yo‘naltirilgan sanoat siyosatining asosiy afzalliklari xalqaro hamkorlik, milliy sanoatning raqobatbardoshligini oshirish, xalqaro mehnat taqsimotiga integratsiyalashuvini chuqurlashtirishdir. Biroq, milliy iqtisodiyotning tashqi sharoitlarga bog'liqligini oshiradigan eksport diversifikatsiyasining pasayishidan ehtiyot bo'lish kerak.
Innovatsiyaga yo'naltirilgan sanoat siyosati
Ushbu turdagi sanoat siyosati yuqorida tavsiflanganlardan tubdan farq qiladi. Ushbu siyosatni amalga oshirishdagi asosiy vazifa innovatsion faoliyatni faollashtirish va mamlakatimiz korxonalarida yangi texnologiyalarni joriy etishdan iborat.
Innovatsion faoliyat innovatsion loyihaga investitsiya kiritish va uning o'zini oqlash muddati (qoplanish muddati) va investitsiyalarning qaytarilmasligi xavfining yuqoriligi o'rtasida sezilarli kechikish mavjudligini hisobga olib, tadbirkorlik sub'ektlari darajasida jamiyat nuqtai nazaridan foydali bo'lgan investitsiya qarorlari. Har doim ham amalga oshirilmasligi mumkin, chunki ularning xatti-harakatlarida qisqa muddatli maqsadlar ustunlik qiladi.
Ko'pgina tadqiqotchilarning ta'kidlashicha, sanoatda raqobat darajasi qanchalik yuqori bo'lsa (kontsentratsiya darajasi shunchalik past bo'lsa), firmalarning innovatsion rivojlanishga investitsiya qilish tendentsiyasi shunchalik kam bo'ladi va innovatsion faoliyatni moliyalashtirishning asosiy manbai bu kompaniyalar tomonidan olingan iqtisodiy foydadir. bozorda monopol hokimiyat. Shuning uchun davlat bu turdagi faoliyatni rag'batlantirishi va uni to'g'ri yo'nalishga yo'naltirishi kerak, ayniqsa konsentratsiya darajasi past bo'lgan tarmoqlarda.
Innovatsion rivojlanish turidan foydalanishning ijobiy tomonlari quyidagilardan iborat:
Ilmiy-texnika taraqqiyotini tezlashtirish;
Mahsulotlarning xalqaro va ichki bozorlarda raqobatbardoshligini oshirish;
Aholini sifatli ta’lim olishga undaydigan yuqori malakali ishchi kuchiga talabning oshishi;
Mahsulotlarning yuqori raqobatbardoshligi bilan ta’minlangan to‘lov balansi va milliy valyuta kursining barqarorligi.
Kapital yaratuvchi tarmoqlarni, asosan, mashinasozlikni, shuningdek, har qanday sanoati rivojlangan mamlakat iqtisodiyotining asosi bo‘lgan mahsulotlarni qayta ishlash darajasi yuqori bo‘lgan tarmoqlarni jadal rivojlantirish.
Katta jozibadorligiga qaramay, innovatsiyaga yo'naltirilgan sanoat siyosati jahon amaliyotida unchalik tez qo'llanilmagan, bu uni amalga oshirish bilan bog'liq bir qator qiyinchiliklar bilan bog'liq:
1) ilmiy-tadqiqot infratuzilmasini rivojlantirish va sanoatning asosiy ishlab chiqarish fondlarini yangilash uchun muhim investitsiyalarni jalb qilish zarurati, bu, qoida tariqasida, katta miqdorda tashqi qarzlarni jalb qilishni talab qiladi;
2) milliy korxonalarning moliyaviy zaifligi dastlabki bosqichda protektsionistik choralar va ilmiy-tadqiqot ishlarini rag'batlantirishning bozordan tashqari usullarini qo'llash zaruriyatiga olib keladi, bu ko'pincha davlat darajasida qarshilikka duch keladi;
3) milliy ta'lim va kasb-hunar muassasalari, qoida tariqasida, yuqori malakali ishchi kuchiga ortib borayotgan ehtiyojni qondira olmaydi, shuning uchun ushbu turdagi rivojlanishni amalga oshirish aholining ta'lim darajasini oshirish bo'yicha turli dasturlarni amalga oshirish bilan birga bo'lishi kerak; shuningdek, ta'lim sifatini oshirish.
Innovatsion modelning yuqori kapital zichligini hisobga olgan holda, u eng raqobatbardosh tarmoqlarda tanlab qo'llanilishiga moyildir. Biroq, ushbu modeldan foydalanishning umumiy samarasi milliy iqtisodiyotning barcha tarmoqlariga tegishli.
Innovatsion rivojlanish modelini amalga oshirishga Yaponiya (1970-1990-yillar), Janubiy Koreya (1980-1990-yillar), AQSh va Yevropa Ittifoqi mamlakatlari misol boʻla oladi.
E'tibor bering, sanoat siyosatining u yoki bu turini qo'llash ishlab chiqarish omillarining iqtisodiyotning ustuvor tarmoqlariga qayta taqsimlanishiga olib keladi, bu esa boshqa tarmoqlarni rivojlantirish imkoniyatlarini kamaytiradi. Shu sababli sanoat siyosatining aralash turlarini qo'llash misollari juda kam uchraydi.
Sanoat siyosati dinamik jihatga ega bo‘lib, u o‘z oldiga qo‘ygan maqsadlarga erishgandan so‘ng uning ustuvor yo‘nalishlari o‘zgargan iqtisodiy sharoit va iqtisodiyotning mavjud tuzilmasiga mos ravishda to‘g‘rilanishi kerak. Shu sababli, deyarli har bir rivojlangan davlat sanoat siyosatining belgilangan uchta turini u yoki bu shaklda amalga oshirdi.
Tarkibiy islohotlarni amalga oshirishning jahon tajribasini tahlil qilish asosida jamiyat uchun sanoat siyosatini amalga oshirishning quyidagi optimal strategiyasini aniqlashimiz mumkin.
Shuning uchun sanoat siyosatining dinamik xususiyatini hisobga olish kerak - vaqt o'tishi bilan tanlangan tarmoqlarni rivojlantirishni rag'batlantirish zarurati yo'qoladi va boshqa tarmoqlarni rag'batlantirish zarurati tug'iladi.
Tanlangan sanoat siyosati strategiyasidan kelib chiqib, har bir aniq tarmoqda davlatning tarmoq siyosati belgilanishi kerak.
Fan: “Institutsional iqtisod”
Mavzu: “Davlat sanoat siyosati”
Talabalar guruhi X - M (lar) - 31 V.V. Severova
O'qituvchi Danilchik T.L.
Xabarovsk 2014 yil
Kirish
1. Raqobatbardoshlik
2. Bozor mexanizmlarini takomillashtirish
3. Texnologik bazani shakllantirish
4. Sarmoya uchun sabzi va tayoq
Xulosa
Adabiyot
Kirish
Mamlakat sanoatiga, sanoat siyosatiga davlat ta'sirining umumiy yo'nalishi xarakteriga ko'ra. Mavjud sanoat tuzilmasini saqlab qolish, bandlikni saqlash, milliy firmalarni xorijiy raqobatdan himoya qilish, moslashuvchan, mamlakat sanoat tuzilmasini talab tarkibidagi o'zgarishlarga va jahon bozoridagi raqobat sharoitlarining o'zgarishiga moslashtirishga qaratilgan himoya qiluvchi va faol. , Qachonki davlat mamlakat sanoatining rivojlanishiga faol ta'sir ko'rsatsa, ularning ko'p yoki kamroq uzoq muddatli istiqbolda uning tuzilishining istalgan qiyofasini ko'rishga asoslanadi.
Sanoat siyosati (bundan buyon matnda PP deb yuritiladi) davlatning asosiy funktsiyalaridan biri sifatida. umumiy ko'rinish turli iqtisodiy vositalar orqali sanoatni rivojlantirish maqsadlarini shakllantirish va amalga oshirishga qaratilgan strategiyadir. "Sanoat siyosati" atamasi Rossiyada 90-yillarning boshlarida paydo bo'lgan. mamlakatning sanoat va texnologik rivojlanishida davlatning tartibga solish rolini ko'rsatish. SSSRda ma'muriy-rejali iqtisodiyot davrida bunday atamaga ehtiyoj yo'q edi, chunki butun iqtisodiy tizim mohiyatan PPni anglatardi. Xususiy biznes tomonidan investitsiyalar bo'yicha davlat tomonidan qaror qabul qilishning muqobil tizimi mavjud emas edi, tarmoqlar va tarmoqlararo komplekslarni iqtisodiy rivojlantirishning butun strategiyasi markazlashgan holda yagona iqtisodiy markazdan belgilanardi. Bozor iqtisodiyoti g'oyalari tizimida bu o'zining yutuqlari, kamchiliklari va hatto muvaffaqiyatsizliklari bilan super sanoat siyosati edi. Bozor munosabatlari hukmronligi sharoitida ustuvor tarmoqlarni uzoq muddatli rivojlantirish strategiyasini ishlab chiqish va amalga oshirishda davlatning rolini aniqlash zarurati qisqa muddatga mo‘ljallanmagan loyihalar sohasidagi mutlaqo yaqqol “bozor muvaffaqiyatsizliklari” tufayli yuzaga keldi. muddatli foyda. Davlat sanoat siyosatining yo'nalishlari orasida biz asosiylarini ko'rib chiqamiz, xususan:
davlatning sanoat ishlab chiqarishining raqobatbardoshligiga ta'siri;
bozor mexanizmlari samaradorligini oshirish bo'yicha davlat faoliyati;
ishlab chiqarishning tarmoq tuzilishiga davlatning ta'siri;
davlatning investitsiya jarayonini rag'batlantirish qobiliyati.
1. Raqobatbardoshlik
Davlat tomonidan sanoat ishlab chiqarishining raqobatbardoshligini oshirish zarurati zamonaviy rivojlangan bozor iqtisodiyotida sanoat ishlab chiqarishining ortib borayotgan intellektuallashuvi, innovatsiyalar rolining kuchayishi va sanoat firmalari faoliyatini transmilliylashtirish kabi tub farqlar bilan ta'kidlanadi.
Binobarin, mamlakat sanoatining raqobatbardoshligi mehnat resurslarining sifati, sanoat firmalari, oliy o‘quv yurtlari va ilmiy-tadqiqot institutlari o‘rtasidagi aloqalarning mustahkamligi, xorijiy texnologiyalarni ijodiy o‘zlashtira olish qobiliyati, ishlab chiqarish texnologiyalarining keng tarqalish tezligi kabi omillarga tobora ko‘proq bog‘liq. sanoatdagi texnologik va boshqa innovatsiyalar; ichki bozor sig‘imi va mahalliy iste’molchilarning sanoat mahsulotlarining sifat ko‘rsatkichlariga bo‘lgan talab darajasi, tashqi bozorlarda talabga ega bo‘lgan mahsulotlar ishlab chiqaruvchi texnologik jihatdan bir-biriga bog‘liq va geografik jihatdan yaqin korxonalar klasterlarining mavjudligi. Umumta’lim muassasalari va oliy o‘quv yurtlarining asosiy qismini moliyalashtiribgina qolmay, balki jamiyatning ta’limga bo‘lgan munosabatini, olim va o‘qituvchi kasbining nufuzini ko‘p jihatdan belgilaydigan ta’lim tizimini yaratishda davlatning roli. zamonaviy sanoat ishlab chiqarishi talablariga javob beradi, juda muhim. Shubhasiz, davlatning tashabbuskor sanoat siyosati yo'naltirilgan ta'lim siyosati bilan qo'llab-quvvatlanishi kerak. Iqtisodiyoti o‘tish davridagi mamlakatlar uchun menejment, marketing va tadbirkorlik huquqi sohalarida mutaxassislar tayyorlashni keskin kengaytirish eng ustuvor yo‘nalishlar hisoblanadi. Barcha ahamiyati bilan moliyaviy yordam fundamental fanning holati va amaliy ilmiy tadqiqotlarning eng ustuvor dasturlari davlatning quyidagi yo'nalishlardagi tashkiliy faoliyatida juda katta ijobiy rol o'ynashi mumkin. Birinchidan, yaratish davlat organlari, davlat ilmiy-tadqiqot institutlari va universitetlar tomonidan to'plangan bilimlarning potentsial sanoat iste'molchilarini aniqlashga qaratilgan. Ikkinchidan, sanoat korxonalari va universitet laboratoriyalari, shuningdek, davlat ilmiy-tadqiqot tashkilotlari ishtirok etadigan ilmiy-tadqiqot dasturlarini davlat tomonidan muvofiqlashtirish. Mamlakat sanoatining raqobatbardoshligini ta’minlashning muhim omili – unda texnologik va boshqa innovatsiyalarning jadal tarqalishi uchun sharoitlarning mavjudligidir. Ushbu shart-sharoitlar, birinchi navbatda, investitsiya jarayonining dinamikasi bilan belgilanishi sababli, bu boradagi davlat faoliyati makroiqtisodiy siyosat sohasida amalga oshiriladi, uning muvaffaqiyati pul-kredit va soliq-byudjet siyosati orqali qulay investitsiya muhitini yaratish qobiliyatiga bog'liq. Bundan tashqari, kichik innovatsion firmalar o'rtasida moliyaviy resurslarning etishmasligi ko'pincha ilmiy va texnik bilimlarni yangi, iqtisodiy jihatdan mumkin bo'lgan texnologik jarayonlar va mahsulot turlariga joriy etish bosqichida yengib bo'lmaydigan to'siq bo'lib xizmat qilishi sababli, davlat ishlab chiqarishni kengaytirishga yordam berishi kerak. innovatsion biznesni moliyalashtirish imkoniyatlari. Davlat mamlakat sanoatining raqobatbardoshligi uchun keng ichki bozorning mavjudligi va mahalliy iste'molchilarning sanoat mahsulotlarining sifat ko'rsatkichlariga bo'lgan qat'iy talablari kabi sharoitlarga sezilarli ta'sir ko'rsatish imkoniyatiga ega. Hammasi rivojlangan mamlakatlar bozor iqtisodiyoti o'z sanoatining raqobatbardoshligini saqlab qolish uchun davlatga tegishli bo'lgan yoki qat'iy hukumat nazorati ostidagi tarmoqlarda (elektr energiyasi, birinchi navbatda atom, telekommunikatsiya, aviatsiya va temir yo'l transporti) davlat xaridlari orqali yuqori texnologiyali mahsulotlarga talabni rag'batlantirish. shuningdek, mamlakatning harbiy ehtiyojlarini qondirish uchun. Shu bilan birga, shunga o'xshash mahsulotlarni ishlab chiqaruvchi xorijiy kompaniyalarga nisbatan kamsitish keng qo'llaniladi.
. Bozor mexanizmlarini takomillashtirish
Bozor mexanizmlari samaradorligini oshirish va ularga xos kamchiliklarni yumshatish bo'yicha davlat faoliyati zamonaviy sanoat siyosatining ikkinchi muhim tarkibiy qismidir. Bozorni muvofiqlashtirish mexanizmlarining nomukammalligi namoyon bo'ladigan sohalar har xil: birinchidan, jamoat tovarlari va xizmatlarini ishlab chiqarish (masalan, ilmiy tadqiqotlar, sog'liqni saqlash xizmatlari, qurol ishlab chiqarish va boshqalar). Ushbu turdagi tovarlarni ishlab chiqarishda xususiy firmalar faoliyat yuritadigan samaradorlik parametrlari va butun jamiyat nuqtai nazaridan samaradorlik o'rtasida tub farq bor deb hisoblanadi. Ikkinchidan, bozor nomukammalligi investitsiyalarning o'zaro bog'liqligi va bir-birini to'ldiruvchi oqibatlari bilan bog'liq bo'lib, ular "tashqi" ko'rinishda namoyon bo'ladi, xususan, ma'lum bir investitsiyadan olingan foydaning bir qismi u bilan bog'liq bo'lgan boshqa investorlar tomonidan "o'zlashtirilishi" mumkin. Uchinchidan, innovatsiyalar orqali raqobat tamoyillarni deyarli qondira olmaydi mukammal raqobat. "Yangi mahsulotlar va jarayonlar orqali raqobat", deb ta'kidlaydi gazeta Amerikalik iqtisodchilar, - mohiyat jihatidan ham, natijada ham nomukammaldir. Yuqori daromad keltirmasa, innovatsiyalar uchun motiv bo'lmaydi." Sanoatning rivojlanishi tobora innovatsion xarakterga ega bo'lganligi sababli va innovatsion raqobat, aslida, nomukammal, ulkan tashqi ta'sirlar, kuchli monopoliya elementi, imkoniyatlar. sanoat ishlab chiqarishini faqat bozor muvofiqlashtirish mexanizmlari asosida rivojlantirish juda cheklangan ko'rinadi.To'rtinchidan, bozor iqtisodiyoti uzoq muddatli istiqbolga e'tibor qaratgan holda resurslarni taqsimlashni qiyinlashtiradigan murakkab muammolar bilan tavsiflanadi.
Bozor iqtisodiyoti sharoitida har tomonlama Axborotni qo'llab-quvvatlash sanoat firmalari omon qolishlari va samarali faoliyat yuritishlari uchun zarur shart bo'lib xizmat qiladi. Iqtisodiy, ilmiy-texnikaviy, demografik va shunga o'xshash xarakterdagi ma'lumotlarni to'plash va nashr etish bo'yicha sanoat firmalari tomonidan investitsiyalar va boshqa qarorlar qabul qilishda keng qo'llaniladigan katta hajmdagi ishlar bozor iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlarda davlat idoralari tomonidan amalga oshiriladi, garchi ular Albatta, axborotning yagona manbasi emas, axborot firmalari.
Taʼkidlash joizki, davlat organlari oʻzlari toʻplagan maʼlumotlarni hech qanday cheklovlarsiz va hamyonbop narxlarda tarqatmoqda. Umumiy iqtisodiy sharoitlar holatini tahlil qilish va uni qisqa muddatli prognozlash uchun foydalaniladigan ko'rsatkichlar tizimini ishlab chiqish uchun davlat tomonidan to'plangan ma'lumotlardan foydalanishga katta e'tibor beriladi. Juda muhim tomoni axborot faoliyati bozor iqtisodiyoti mamlakatlaridagi davlatlar - iqtisodiy rivojlanishning o'rta va uzoq muddatli prognozlarini ishlab chiqish, shu jumladan sanoat, mamlakatlar va eng muhim sanoat tovarlari bo'yicha jahon bozorlari.
. Texnologik bazani shakllantirish
Davlat sanoat siyosatining dinamik raqobatbardosh ustunliklariga erishishga mamlakat sanoatida qo'llaniladigan texnologiyalar va shunga mos ravishda uning sanoat tuzilmasiga ta'sir ko'rsatish ham ta'sir qilishi mumkin. Sanoat ishlab chiqarishining texnologik tuzilishiga davlatning eng yaqqol ta'siri davlat sanoat korxonalarini yaratish va butun sanoat tarmoqlarini milliylashtirishda namoyon bo'ldi. Shu bilan birga, bozor iqtisodiyoti mamlakatlarining tarixiy tajribasi sanoat ishlab chiqarishini rivojlantirishda davlat tadbirkorligining rolini bir ma’noli va so‘zsiz baholash uchun asos bo‘la olmaydi. Agar biz buni vositalar bilan taxmin qilsak davlat siyosati boshqa texnologiyalar va tarmoqlar keltirgandan ko'ra ko'proq "ijara" keltiradigan texnologiyalar va tarmoqlarni rag'batlantirish orqali raqobatchilar hisobiga mamlakatning milliy daromadini oshirish mumkin, demak, bunday imkoniyatning mavjudligi uzoq vaqt davomida bir-biriga zid keladi. kapitalning erkin mamlakatlararo va tarmoqlararo oqimiga ega raqobatbardosh bozorlar tizimi va tarmoqlarning faoliyat yuritishi uchun shart-sharoitlar.
Davlat sanoat kompaniyalarini yaratish yagona emas zamonaviy sharoitlar davlatning mamlakat sanoatining texnologik tuzilishiga ta'sir qilishning eng maqbul vositasidan uzoqdir.
. Sarmoya uchun sabzi va tayoq
Mamlakat sanoat tuzilmasini modernizatsiya qilish muammolariga tatbiq etilayotgan davlat makroiqtisodiy siyosatining yana bir muhim vazifasi – investitsiya jarayonining dinamik rivojlanishi uchun qulay shart-sharoitlar yaratishdir.
Investitsion jarayonlar dinamikasiga davlat ta'sirining quyidagi vositalari faol qo'llaniladi:
nafaqat infratuzilmaga davlat investitsiyalari;
investitsiyalar uchun soliq imtiyozlari;
asbob-uskunalar narxlarini import qilishda imtiyozli bojxona to'lovlari orqali ushlab turish;
ga ta'sir qiladi foiz stavkalari va ularni bozor darajasidan past darajada ushlab turish.
Bank krediti investitsiya dasturlarini moliyalashtirishda juda muhim rol o'ynaydi va davlat kredit qiymatiga ham, uning oqimlari yo'nalishiga ham faol ta'sir ko'rsatdi. Dominant rol o'ynadi ichki manbalar(taqsimlanmagan foyda va amortizatsiya) va bank kreditlari. Ko'pgina jadal rivojlanayotgan mamlakatlarda investitsion dasturlarni moliyalashtirishda davlat moliya institutlari muhim rol o'ynadi. Davlatning investitsiya jarayonini rag'batlantirish maqsadida narx proporsiyalariga ta'siri faqat foiz stavkalarini tartibga solish bilan cheklanib qolmadi. Jahon banki ekspertlarining ta'kidlashicha, bu mamlakatlarda soliq, tarif va valyuta siyosati nafaqat investor firmalardan investitsiya xavfining bir qismini olib tashladi va foiz stavkalarini o'rtacha darajada bostirdi, balki kapital importini nazorat qildi, shuningdek, investitsiyalar uchun nisbatan past narxlarni saqlab qoldi. tovarlar. Shu bilan birga, davlat tomonidan tartibga solinadigan narxlar nomutanosibligidan mamlakatning investitsiya jarayoni va iqtisodiy o'sishini rag'batlantirish maqsadida foydalanish imkoniyatlari sezilarli darajada torayib bormoqda, chunki uning jahon iqtisodiy munosabatlaridagi ishtiroki ortib bormoqda. Va rivojlanishga qaratilgan investitsiya siyosatini rag'batlantirishning yana bir varianti haqida real sektor iqtisod, - foydalanish soliq tizimi. Mamlakat sanoati rivojiga sezilarli ta’sir ko‘rsatishi mumkin bo‘lgan davlat soliq siyosatining ikkita eng muhim yo‘nalishi mavjud.
Birinchidan, soliqlar orqali aholi jamg'armalari darajasiga, firmalarning amortizatsiya fondlari va ularning taqsimlanmagan daromadlariga ta'sir ko'rsatish orqali, ya'ni. firmalarning investitsiya dasturlarini moliyalashtirishning potentsial manbalari hajmi bo'yicha davlat eng muhim makroiqtisodiy nisbatlarga, xususan, milliy daromadni jamg'arish va iste'mol o'rtasida taqsimlashga ta'sir ko'rsatishga qodir.
Ikkinchidan, maqsadli foydalanish soliq imtiyozlari, shuningdek, amortizatsiya to'g'risidagi qonun hujjatlarida davlat firmalarning asosiy fondlarning faol va passiv qismlariga investitsiyalari o'rtasidagi nisbatga, mamlakat sanoatida asosiy kapitalni takror ishlab chiqarish tezligiga ta'sir ko'rsatishi mumkin. investitsiya faoliyati firmalar davlat nuqtai nazaridan ustuvor sohalarda sanoat investitsiyalarini hududiy joylashtirishga ta'sir ko'rsatadi.
5. Rossiyada sanoatni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash muammolari
Ko'rinib turibdiki, agar Rossiyada amalga oshirilgan iqtisodiy islohotning asosiy maqsadi zamonaviy bozor iqtisodiyotini yaratish bo'lsa, u holda Rossiya davlati barcha mamlakatlarga xos bo'lgan yuqorida sanab o'tilgan funktsiyalarni bajarishga majburdir. bozor iqtisodiyoti. Shu bilan birga, mamlakatimiz iqtisodiyotidagi mavjud vaziyatning o‘ziga xos xususiyatlari davlatning faqat shu funksiyalar bilan cheklanib qolmasligini taqozo etadi.
Rossiya sanoat ishlab chiqarishidagi salbiy tendentsiyalarni bartaraf etish va uning tarkibida tub o'zgarishlar uchun zarur shart-sharoitlarni yaratish davlatning mazmunli va maqsadli sanoat siyosatisiz mumkin emas va eng maqbul variantda bu siyosat mamlakatning sanoatni rivojlantirish strategiyasini amalga oshirish uchun vosita bo'lishi kerak. jamoatchilik konsensusida. Bunday strategiya Rossiyadagi mavjud vaziyatning o'ziga xosligini hisobga olgan holda belgilanishi kerak. Bu noyoblik texnologik va ijtimoiy-siyosiy omillarning butun majmuasi bilan bog'liq.
Ijtimoiy-siyosiy nuqtai nazardan, Rossiyadagi hozirgi vaziyat aholining kichik guruhi va uning asosiy qismi o'rtasidagi daromadlarning keskin farqlanishi bilan belgilanadi. Islohotlar yillarida Rossiyada o'rta sinf rivojlanmadi, buning yo'qligida ommaviy iste'mol bozor iqtisodiyotini va sotsial-demokratik yoki liberal yo'nalishdagi etarli barqaror siyosiy rejimni yaratish mumkin emas.
Shu bilan birga, hozirgi kunga qadar Rossiya iqtisodiyotining o'zgarishi mamlakatning sanoat rivojlanishi uchun biron bir mazmunli strategiya mavjud bo'lmaganda amalga oshirilmoqda. Demokratik yo'nalishga ega bo'lgan mamlakatlarda sanoatni rivojlantirish strategiyasini belgilash alohida vakolat emas. markaziy hokimiyat organlari davlat hokimiyati. Bu borada ishlab chiqarish ishbilarmon doiralari, kasaba uyushmalari, mustaqil tadqiqot tashkilotlari, viloyat hokimliklari vakillarining faol ishtirok etishini taqozo etadi. Shu bilan birga, davlatning markaziy tuzilmalari mamlakatning sanoatni rivojlantirish strategiyasini ishlab chiqishning ishtirokchisi va muvofiqlashtiruvchisi sifatida jahon iqtisodiyoti va uning alohida mintaqalarini (birinchi navbatda, iqtisodiy rivojlanish bilan eng yaqin bog'liq) rivojlanish istiqbollariga o'z baholarini taqdim etadilar. mamlakat sanoati), muhim sanoat tovarlarining jahon bozorlari, fan-texnika taraqqiyoti, ekologik vaziyat va hokazolar mamlakat sanoatini rivojlantirishning ko‘zlangan yo‘nalishlari haqida o‘z fikrlarini shakllantiradi.
Bunday ish uchun, aniq tashkiliy tuzilmalar, unda mamlakatni sanoatni rivojlantirish strategiyasini ishlab chiqish bilan bog‘liq muammolar, jumladan, tarmoq va mintaqaviy xarakterdagi muammolar atroflicha muhokama qilinmoqda. Bunday tuzilmalar faoliyati nafaqat mamlakat sanoatini rivojlantirish muammolari va istiqbollari, uning eng zaif sohalari, o'sishning potentsial manbalari va raqobatdosh ustunliklari haqida to'liqroq va aniq tasavvurga ega bo'lish imkonini beradi, balki uni rivojlantirish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratadi. mamlakat sanoatining kelajagini ko'rish bo'yicha jamoatchilik konsensusini shakllantirish. Bunday rozilik, ayniqsa, sanoat siyosati sohasidagi chora-tadbirlarni qonunchilik asosida jadal amalga oshirishning muhim sharti bo‘lib xizmat qilmoqda. Ushbu tuzilmalarni yaratish va faoliyatini muvofiqlashtirish bo'yicha rahbarning vazifasi ijro hokimiyatining nufuzli bo'limi tomonidan amalga oshirilishi kerak, shuning uchun Yaponiya tajribasi eng yaqin o'rganish va foydalanishga loyiqdir.
Tan olishimiz kerakki, hozirgi vaqtda Rossiya ijroiya hokimiyatida o'zining intellektual salohiyati va vakolati tufayli mamlakatning sanoatni rivojlantirish strategiyasini ishlab chiqish tashabbuskori va muvofiqlashtiruvchisi funktsiyalarini o'z zimmasiga oladigan bo'lim yo'q. Rossiyaning kelajagini ko'rish bo'yicha jamoatchilik konsensusining rivojlanishi, shuningdek, totalitar ateistik davlatning qulashi va hozirda amalga oshirilayotgan islohotlarning salbiy oqibatlari tufayli mamlakat aholisining asosiy qismining xiralashgan qadriyatlari bilan murakkablashadi. mamlakat aholisining aksariyat qismi uchun. Mamlakatni sanoatni rivojlantirish strategiyasini ishlab chiqish va tegishli davlat sanoat siyosatini yuritish ulkan kollektiv sa'y-harakatlarni talab qilishini anglagan holda, biz bunday strategiya va siyosatning ayrim konturlarinigina qayd etamiz. Mamlakatning sanoatni rivojlantirish strategiyasi u yoki bu uzoq muddatli istiqboldagi asosiy maqsadlarni, ushbu maqsadlarni amalga oshirishdagi asosiy to'siqlarni va bu to'siqlarni bartaraf etish va maqsadlarga erishish vositalarini aniqlashni o'z ichiga oladi. Rossiya sanoatini rivojlantirishning eng muhim strategik maqsadlari hayotni ta'minlash infratuzilmasining asosiy elementlarini saqlash va takomillashtirish, hayot sifatini yaxshilash (millatning jismoniy va ruhiy salomatligi, ekologiya, ta'lim va uy-joy) ni o'z ichiga olishi kerak. ; mamlakat mudofaa qobiliyatini yetarli darajada ushlab turish.
Ushbu maqsadlarni amalga oshirish yo'lidagi asosiy to'siqlar sanoat ishlab chiqarishining texnologik tuzilmasida hech qanday ijobiy o'zgarishlarsiz, chuqur va cho'zilgan umumiy iqtisodiy va sanoat inqirozining davom etishi, ishlab chiqarish korxonalari o'rtasidagi tafovutning tobora chuqurlashib borayotganligidir. moliya sektori va Rossiya sanoatining holati, investitsiya resurslarining tobora ortib borayotgan taqchilligi. Rossiyaning davlat sanoat siyosati ushbu to'siqlarni bartaraf etishga qaratilgan bo'lishi va ko'proq yoki kamroq uzoq muddatli istiqbolda sanoat tuzilmasining istalgan qiyofasini ko'rishga asoslangan faol xarakterga ega bo'lishi kerak. Rossiya sanoatining texnologik tuzilishiga kelsak, u jahon ilmiy-texnikaviy taraqqiyotining asosiy yo'nalishlari va bir qator omillarni hisobga olgan holda mavjud ilmiy va texnologik salohiyatni har tomonlama baholash asosida qurilishi kerak. Buni amalga oshirish uchun quyidagilarni aniqlash kerak: milliy xavfsizlikning turli jihatlaridan kelib chiqqan holda, qaysi texnologiyalarda o'z ishlab chiqarish salohiyati zarur va u qaysi darajaga yetishi kerak; Rossiya qaysi texnologiyalarda muvaffaqiyatga erishish va raqobatbardoshligini mustahkamlash imkoniyatiga ega; sanoat mahsulotlari va texnologiyalarini import qilish orqali tegishli ehtiyojlarni qondirish. Shundan kelib chiqib, sanoat siyosati doirasidagi davlat faoliyatining quyidagi yo‘nalishlarini belgilash mumkin. Texnologik prognozlash va Rossiya sanoati uchun ustuvor texnologiyalar tanlanishi kerak bo'lgan mezonlarni ishlab chiqish sohasidagi davlat idoralarining faol, muvofiqlashtiruvchi faoliyatiga ehtiyoj bor.
Davlat Rossiya sanoatining texnologik salohiyatini oshirishga yordam berishi mumkin, xorijiy raqobat uchun zaif yopiq tizimlar yaratish, "ilmiy tadqiqot va ishlanmalar - Rossiya kompaniyalarida yuqori texnologiyali mahsulotlarni ishlab chiqarish - bu mahsulotlarni davlat tomonidan keng miqyosda sotib olish. , hamda xorijiy kompaniyalarni mamlakatda yuqori texnologiyali mahsulotlar ishlab chiqarishga ruxsat berish va ushbu mahsulotlarni davlat xaridi orqali xorijiy kapital va texnologiyalar oqimini rag‘batlantirish. Katta ehtimol bilan, ikkala variant ham fan va texnologiyaning muayyan sohalarida ilmiy va texnologik salohiyatning holatiga qarab birlashtirilishi kerak. Ustuvor texnologiyalar uchun fundamental fan va amaliy ilmiy tadqiqotlar uchun davlat tomonidan moliyalashtirish zarur. Fundamental fanni davlat tomonidan moliyaviy qo'llab-quvvatlash va amaliy ilmiy tadqiqotlarning eng ustuvor dasturlari muhimligiga qaramay, davlatning quyidagi yo'nalishlardagi tashkiliy faoliyati muhim ijobiy rol o'ynashi mumkin: bilimlarning potentsial sanoat iste'molchilarini aniqlashga qaratilgan davlat tuzilmalarini yaratish. davlat ilmiy-tadqiqot institutlari va universitetlar tomonidan to'plangan; sanoat korxonalari va universitet laboratoriyalari, shuningdek, davlat ilmiy-tadqiqot tashkilotlari ishtirok etadigan ilmiy-tadqiqot ishlarini olib borishda davlat faoliyatini muvofiqlashtirish.
Rossiya sanoatining texnologik tuzilmasini yangilash faqat dinamik investitsiya jarayoni sharoitida mumkin, bu hal qiluvchi darajada soliq, byudjet va byudjetga bog'liq. pul-kredit siyosati davlatlar. Bu jamg‘arma va kapital jamg‘arish uchun imtiyozli shart-sharoitlar yaratish, shuningdek, pul-kredit siyosatini liberallashtirish va sanoat investitsiyalariga qo‘shimcha emissiyalar uchun shart-sharoitlar yaratishga e’tibor qaratgan holda soliq tizimini isloh qilish zarurligini bildiradi. Shu munosabat bilan davlat investitsion rivojlanish banklarini tashkil etish zarur ko‘rinadi, ularsiz chuqur investitsiya inqirozidan tez chiqishning iloji yo‘q. Investitsion dasturlarni moliyalashtirish manbai sifatida kapital bozorining imkoniyatlarini real baholash uning Rossiyadagi roli uzoq yillar davomida umuman ahamiyatsiz bo'lishini tan olishni talab qiladi. Shuning uchun davlat, birinchi navbatda, sanoat tuzilmalarida o'zining jamg'arish manbalarini rag'batlantiradigan shart-sharoitlarni yaratishga (amortizatsiya siyosati bu borada muhim ahamiyatga ega) va ushbu tuzilmalarni uzoq muddatli kredit resurslari bilan ta'minlashga e'tibor qaratishi kerak.
Rossiya sanoatidagi to'lovlarni to'lamaslik bilan bog'liq keskin vaziyat mikroiqtisodiy darajada faol davlat siyosatini amalga oshirish zarurligini taqozo etadi, jumladan: - yirik sanoat korxonalari va moliyaviy-sanoat guruhlarini joylashtirish, ular texnologik va boshqaruv salohiyati tufayli. moliyaviy holat rahbarlar roli uchun; texnologik rivojlanish potentsialiga ega, lekin uni amalga oshirish uchun moliyaviy imkoniyatlarga ega bo'lmagan sanoat korxonalarini rahbarlar tomonidan o'zlashtirilishi yoki ularning nazoratiga olishiga yordam beradigan shart-sharoitlarni yaratish; kadrlarni qayta tayyorlash va bandligini ta’minlash bilan bir vaqtda har tomonlama umidsiz bo‘lgan sanoat korxonalarini tugatish.
Xususiylashtirish, monopoliyadan chiqarish va kichik sanoat tadbirkorligini qo'llab-quvvatlash orqali raqobatbardosh iqtisodiy muhitni yaratish bo'yicha faol davlat siyosatining muhimligiga qaramay, davlat ham asosiy ijtimoiy guruhlar, ham tarmoqlar va ularning komplekslari doirasidagi korxonalar o'rtasidagi hamkorlikni rivojlantirishga ko'maklashishi kerak.
“Davlat – ishlab chiqarish tarmoq birlashmalari – kasaba uyushmalari” darajasida ijtimoiy sheriklikni rivojlantirish narxlar va daromadlarni tartibga solishning u yoki bu siyosatini amalga oshirish orqali makroiqtisodiy barqarorlikni saqlashga yordam berishi mumkin edi. Sanoatning kartellashuvi bilan bog'liq barcha xavf-xatarlarga qaramay, sanoat korxonalarining sanoat birlashmalarini, masalan, kartellarni yaratish (vaqtinchalik va kartellarga kiruvchi firmalar faoliyatining aniq mezonlarini ishlab chiqish bilan) sanoatni barqarorlashtirishga yordam berishi mumkin edi. ishlab chiqarish va uning texnologik bazasini modernizatsiya qilish. Kelgusi yillarda davlat sanoat siyosatining muhim yo'nalishi salbiy ta'sirlarni yumshatish bo'lishi kerak ijtimoiy oqibatlar sanoat ishlab chiqarishi tarkibidagi o'zgarishlar natijasida yuzaga kelgan. Bu muammo keyingi yillarda ayniqsa keskinlashishi aniq. Buni yumshatish uchun davlat bir qator chora-tadbirlarni, shu jumladan keng ko'lamli jamoat ishlari dasturini (xususan, infratuzilmani modernizatsiya qilish), ishchi kuchini qayta tayyorlash va ularning harakatchanligini oshirish dasturini amalga oshirishi, shuningdek, aholining tajovuzkorlikdan etarli darajada himoyalanishini ta'minlashi shart. bandlikni saqlash nuqtai nazaridan eng muhim bo'lgan tarmoqlarda haddan tashqari xorijiy raqobat. Nihoyat, davlat mulki bo‘lib qolayotgan sanoat korxonalarini boshqarish samaradorligini sezilarli darajada oshirish zarur.
Xulosa
So'nggi yillarda mamlakatning sanoat rivojlanishiga davlat ta'siri muammosi tobora dolzarb bo'lib bormoqda. Shu munosabat bilan, Rossiyaning davlat sanoat siyosati endi davlat iqtisodiy siyosatining (SEP) ajralmas qismiga aylanishi kerak, bu asosan uning maqsadlariga erishishni ta'minlaydi. Shuning uchun GPPni ishlab chiqish va joriy etish davlat boshqaruvining eng muhim vazifasidir. Davlat sanoat siyosatini shakllantirish va amalga oshirish mexanizmining xususiyatlarini aniqlash bozor transformatsiyasining eng muhim nazariy, uslubiy va amaliy vazifalaridan biridir.
Muammoning rivojlanish darajasi. O‘tish iqtisodiyotini boshqarish tizimida davlat sanoat siyosatiga yetarlicha baho bermaslik sabablaridan biri. GSPning Rossiya iqtisodiyoti uchun ahamiyatini ilmiy o'rganishning zaifligi.
Yuqorida aytilganlarning barchasini umumlashtirib, biz umumiy platformada PPni amalga oshirishga bo'lgan ehtiyoj ortdi va ko'plab doktrinalar bir-biri bilan raqobatlashmoqda degan xulosaga kelishimiz mumkin. Ko'rib chiqilayotgan barcha tushunchalar amalga oshirish usullari, amalga oshirish usullari, maqsadlar va qadriyatlar tizimida farqlanadi. Yaxlit davlat sanoat-iqtisodiy strategiyasiga bo'lgan ehtiyoj radikal yillar davomida aniq va dolzarbdir iqtisodiy islohotlar. Jamiyatdagi deyarli barcha ongli va milliy yo'naltirilgan guruhlar PP tarafdori. PPga qarshi faqat eng yirik mahalliy xomashyo kompaniyalaridagi kosmopolit kapitalning yuqori qismi va ularning manfaatlariga xizmat qiluvchi hukmron byurokratiya. Ko'rinib turibdiki, sanoat bazasining tez tanazzulga uchrashi sharoitida dasturiy ta'minotning yo'qligi va ijtimoiy sharoitlar mamlakat hayoti bema'nilik bo'lib, uni muxoliflarining birligi va tashkiloti, tarafdorlarining tarqoqligi bilan izohlanadi. Sanoat rivojlanishining asosiy sub'ekti har doim sanoat strategiyasida "o'yin qoidalari" ni o'rnatadigan va g'oliblar va yutqazuvchilarni tanlaydigan iqtisodiy hokimiyat institutlari majmui bilan ifodalangan davlatdir, ya'ni. liberallar har doim juda qo'rqadigan bozor raqobati funktsiyalarini qisman almashtirish. Bundan tashqari, Hayek-Mises g'oyalarining mahalliy tarjimonlari ushbu mahsulotlar uchun jahon bozoriga kiritilgan energiya va xomashyo kompaniyalarining manfaatlariga shu qadar aniq bog'langanki, ular PP haqidagi har qanday gapni to'liq "to'g'ri" qabul qilishadi, chunki zamonaviy Rossiya shartlari, bu davlatning iqtisodiy qudrati yordamida transmilliy «xom ashyo»dan olingan daromadlarni milliy «sanoatchilar» foydasiga muqarrar ravishda qayta taqsimlashni anglatadi. Shunday ekan, liberallarning davlatdan talab qilayotgani – iqtisodiyotdagi “raqobat” rejimini saqlab qolish va mustahkamlash, energiya va xomashyo monopoliyalari bunday “raqobat” sharoitida o‘zlarini eng qulay his qilishini “unutish”, hamma narsani arzonga sotib olishdir. mamlakat ichidagi zarur resurslar (jumladan, mehnat resurslari va davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash, masalan, differensial ijaraga soliq solishdan qochish uchun misli ko'rilmagan imkoniyatlar yaratgan mashhur foydali qazilmalarni qazib olish solig'i) va yuqori narxda sotish. tayyor mahsulotlar ham jahon, ham ichki bozorlarda. Super foyda offshor zonalarda va G'arbiy banklar.
PP masalalari islohotlar nazariyasi va amaliyotida real siyosiy-iqtisodiy masalalardir, chunki ular jamiyatning asosiy qatlamlarining fundamental iqtisodiy manfaatlariga taalluqlidir. Ularda ijtimoiy boylikni yaratish, taqsimlash va o‘zlashtirishning chuqur masalalari yoritilgan. Iqtisodiy kuch “transmilliylar” qo‘lida ekan, davlat sanoat strategiyasi masalalaridan astoydil chetlab o‘tadi, uni imtiyozlarni monetizatsiya qilish, fan va ta’limni tijoratlashtirish, cheksiz silkinishlar kabi “muhim” islohotlar bilan almashtiradi. boshqaruv apparati va boshqalar.
sanoat siyosatining bozor mexanizmi
Adabiyot
1.Zevin L.Z. " Iqtisodiy tuzilmalar turli darajalar global jarayonlarda: o'zaro ta'sir xususiyatlari. IMEPI RAS ilmiy hisoboti. - M: EPICON, 2009, 8-9-betlar.
2.Tatarkin A. Sanoat siyosati Rossiya iqtisodiyotini tizimli modernizatsiya qilish uchun asos sifatida // Probl. boshqaruv nazariyasi va amaliyoti. - 2011 yil - N 1. - B.8-21.
.Pilipenko I. Rossiyada klaster siyosati // Jamiyat va iqtisodiyot. - 2009 yil - N 8. - B.28-64.
.Zavadnikov V. Rossiyada sanoat siyosati / V. Zavadnikov, Yu. Kuznetsov // Ekon. siyosat. - 2011. - N 3. - B.5-17.
.Zeltyn A.S. Bozor iqtisodiyotida davlat sanoat siyosati // EKO. - 2012. - N 3. - B.42-60.
.Ivanov V.S. Hududni oqilona boshqarish sanoat siyosatini rivojlantirish omili sifatida // Mikroiqtisodiyot. - 2009. - N 5. - P.124-127.
.Abramov M. Sanoat siyosati va soliqni tartibga solish haqida // Erkin fikr. - 2009. - N 1. - P.101-116.
.Abramov M.D. Sanoat siyosati va soliqni tartibga solish// IVF. - 2009. - N 1. - B. 165-173.
Repetitorlik
Mavzuni o'rganishda yordam kerakmi?
Mutaxassislarimiz sizni qiziqtirgan mavzular bo'yicha maslahat beradilar yoki repetitorlik xizmatlarini ko'rsatadilar.
Arizangizni yuboring konsultatsiya olish imkoniyati haqida bilish uchun hozir mavzuni ko'rsating.
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-1.jpg" alt=">Mavzu bo'yicha taqdimot: Xususiyatlar davlat tomonidan tartibga solish moddiy ishlab chiqarishni rivojlantirish ( "> Mavzu bo'yicha taqdimot: Moddiy ishlab chiqarish rivojlanishini davlat tomonidan tartibga solishning xususiyatlari ( To'ldiruvchilar: Saaya B., Symbelov S., Kungaa A. Tekshirgan: Badmaeva D. B.
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-2.jpg" alt="> Reja: 1. Material ishlab chiqarish sohasi va vazifalari. davlat tomonidan tartibga solish; 2."> План: 1. Сфера материального производства и задачи государственного регулирования; 2. Особенности современного госзаказа, его содержания; 3. Государственная промышленная политика, ее концепции; 4. Государственное регулирование агропромышленного комплекса.!}
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-3.jpg" alt="> Moddiy sohani rivojlantirishni davlat tomonidan tartibga solish umuman dolzarbdir. marta, u asosini tashkil qiladi"> Государственное регулирование развития материальной сферы актуально во все времена, оно составляет основу жизни людей, создает условия для развития непроизводственной сферы - здравоохранение, образования и т. д. Чем выше эффективнее функционирует материальное производство, тем выше уровень развития экономики и тем больше национальный доход. Материальное производство - производство, напрямую связанное с созданием материальных благ, удовлетворяющих определённые потребности человека и общества. Материальному производству противопоставляется непроизводственная сфера, которая не имеет своей целью изготовление вещественных ценностей. Такое разделение, в основном, характерно для марксистской теории.!}
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-4.jpg" alt="> 1. Davlat moddiy ishlab chiqarish sohasi va uni tartibga solish vazifalari" ;"> 1. Сфера материального производства и задачи государственного регулирования; В соответствии с классификацией отраслей экономики в состав материального производства включены 14 крупных отраслей: промышленность; ·сельское хозяйство; ·лесное хозяйство; ·грузовой транспорт; ·связь по обслуживанию производства; ·строительство; ·торговля и общественное питание; ·материально-техническое обеспечение и сбыт; ·заготовка продукции; ·информационно-вычислительное обслуживание; ·операции с !} Ko'chmas mulk; · tijorat faoliyati bozor faoliyatini ta'minlash; Geologiya va yer qa'rini o'rganish; · geodeziya va gidrometeorologiya xizmati.
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-5.jpg" alt="> Ishlab chiqarish sohasini moddiy jihatdan tartibga solish vazifalari davriy ravishda o'zgarib turadi. davlatning umumiy maqsadini hisobga olgan holda"> Задачи государственного регулирования сферы материального производства периодически меняются с учетом генеральной цели государственного регулирования социально-!} iqtisodiy rivojlanish mamlakatlar, tashqi iqtisodiy aloqalar va jahon xo’jaligidagi o’zgarishlar Moddiy ishlab chiqarishni davlat tomonidan tartibga solishning asosiy vazifalari zamonaviy Rossiya quyidagilardir: moddiy ishlab chiqarish tarmoqlarini rivojlantirishning asosiy ko'rsatkichlarini barqarorlashtirish; · qazib oluvchi va qayta ishlash tarmoqlari o‘rtasidagi munosabatlarni o‘zgartirish, bilimlarni ko‘p talab qiluvchi tarmoqlar rolini oshirish, mashinasozlik kompleksi mavqeini tiklash orqali moddiy ishlab chiqarish sohasini izchil tarkibiy qayta qurish · moddiy ishlab chiqarish tarmoqlarini texnik jihatdan qayta jihozlash; ga o'zaro manfaatli integratsiya jahon iqtisodiyoti; · ishlab chiqarish sanoati mahsulotlari ulushini oshirish orqali Rossiya ishlab chiqaruvchilari eksportining xom ashyo yo'nalishini zaiflashtirish; ·mahalliy mahsulotlarning ichki va tashqi bozorlarda sifati va raqobatbardoshligini oshirish; · moddiy ishlab chiqarish sub'ektlarini mamlakat hududlarida joylashtirishni ratsionalizatsiya qilish; · ishlab chiqarishning ekologik xavfsizligini ta'minlash.
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-6.jpg" alt="> 2. Davlat buyurtmasi. Birinchi navbatda davlat buyurtmasi boshqacha."> 2. Госзаказ. Государственный заказ отличается прежде всего тем, что закупки и поставки по нему оплачиваются за счет средств налогоплательщиков, которые аккумулированы в соответствующих бюджетах и внебюджетных фондах. Это так называемый принцип "источника средств". При этом совершенно неважно, кто является конкретным получателем продукции - тот, кто ее приобретает или тот, кто является ее конечным потребителем. Например, конечным получателем закупаемых в рамках государственного заказа лекарств могут быть комитет здравоохранения, государственный аптечный склад или аптеки. Но в любом случае, если эти закупки оплачиваются из бюджета или !} byudjetdan tashqari fondlar, ular "davlat tartibi" tushunchasiga kiradi. Davlat buyurtmasi kontseptsiyasi, amaldagi qonunchilikka muvofiq, ikkala federal davlat organlarining ehtiyojlarini o'z ichiga oladi.
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-7.jpg" alt="> Davlat buyurtmasi quyidagilarni ta'minlaydi: - Rossiya Federatsiyasining ehtiyojlari, zarur tovarlar, ishlar, xizmatlar uchun davlat buyurtmachilari"> Государственный заказ обеспечивает: -Потребности РФ, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий РФ (в которых участвует РФ); -Потребности субъектов РФ, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов РФ (для реализации региональных целевых программ); -потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом !} mahalliy hukumat federal qonunlar yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari, munitsipal mijozlarning funktsiyalari va vakolatlari.
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-8.jpg" alt="> 3. Davlat sanoat siyosati, uning konsepsiyalari - Industrial siyosat;"> 3. Государственная промышленная политика, ее концепции; Промышленная политика - это совокупность действий государства, оказываемых влияние на деятельность хозяйствующих субъектов (предприятий, корпораций, предпринимателей), а также на отдельные аспекты этой деятельности, относящиеся к приобретению факторов производства, организации производства, распределению и реализации товаров и услуг во всех фазах жизненного цикла хозяйствующего субъекта и жизненного цикла его продукции.!}
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-9.jpg" alt=">Sanoat siyosatining predmeti davlat tovar ishlab chiqaruvchisi hisoblanadi."> Субъектом Объектом промышленной политики является государство производитель товаров и услуг на территории данного государства!}
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-10.jpg" alt=">Sanoat va innovatsion siyosatning maqsadlari sanoatni barqaror rivojlantirish va innovatsion siyosatdir. , yuqori raqobatbardoshlikka erishish va texnik xizmat ko'rsatish"> Целями промышленной политики являются стабильное и инновационное развитие промышленности, достижение и поддержание высокой конкурентоспособности национальной экономики, импортозамещение и повышение конкурентоспособности промышленной продукции, производимой на территории !} Rossiya Federatsiyasi, jahon bozorida, shuningdek, shu asosda Rossiya Federatsiyasining iqtisodiy va texnologik sohalarda xavfsizligini ta'minlash.
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-11.jpg" alt="> Sanoat siyosati vositalarining roli davlat tomonidan belgilanishi mumkin" harakat qilish"> Инструменты промышленной политики определяются теми ролями, в которых государство может выступать в отношениях с конкретным производителем: - собственник (или совладелец); - поставщик (продавец) факторов производства; - потребитель произведенной продукции; - получатель налоговых платежей; - регулятор рынков факторов производства и конечной продукции; - регулятор деятельности производителя; - арбитр в хозяйственных спорах; - политический субъект в рамках международных отношений, влияющих на деятельность производителя или на рынки, в которых он участвует!}
Kirish
Sanoat siyosati va raqobat siyosatining umumiy maqsadi barqaror iqtisodiy o‘sishni ta’minlash va aholi farovonligini oshirishdan iborat bo‘lib, bunda davlat ijtimoiy foydalilikni maksimal darajada oshirishga intiladi. Sanoat va raqobat siyosati o'rtasidagi farq iqtisodiy rivojlanish sur'atlarini va barqarorligini tezlashtirish uchun foydalaniladigan vositalardadir. Sanoat siyosatini amalga oshirishning asosiy usuli - bu milliy iqtisodiyotning cheklangan miqdordagi agentlarini qo'shimcha resurslar bilan ta'minlashdan iborat bo'lib, ular investitsiyalar uchun ishlatilishi mumkin. Shu nuqtai nazardan, soliqqa tortish yo‘li bilan qazib olish tarmoqlaridan ijara daromadlarining bir qismini olib qo‘yish va u yoki bu mezondan kelib chiqib, byudjet orqali iqtisodiyotning boshqa tarmoqlariga taqsimlashga qaratilgan chora-tadbirlar majmui.
Zamonaviy sharoitda Rossiyada raqobat va sanoat siyosati o'rtasidagi munosabatlarga ta'sir qiluvchi muhim omil bu texnik tartibga solishni isloh qilish bo'lib, uning doirasida ishlab chiqarilgan mahsulotlar va ishlab chiqarish jarayonlariga majburiy talablarni belgilashning butun tizimi, muvofiqlikni tasdiqlash, shuningdek majburiy talablarni buzganlik uchun javobgarlik o'zgaradi. Bir tomondan, texnik reglamentlarni shakllantirish barcha manfaatdor tomonlar (ayniqsa iste'molchilar va ishlab chiqaruvchilar) uchun noaniqlikni kamaytirishning eng muhim sharti va shunga mos ravishda tranzaksiya xarajatlarini tejash omili bo'lib xizmat qiladi. Boshqa tomondan, texnik reglamentlarning paydo bo'lishi tegishli mahsulot bozorlarida raqobat sharoitlariga sezilarli ta'sir ko'rsatishi mumkin (shu jumladan salbiy)
Asar jahon sivilizatsiyasining iqtisodiy nazariyasi va amaliyoti yutuqlariga asoslangan. U davlatning monopoliyaga qarshi siyosatining roli va xususiyatlarini ochib beradi. Shuning uchun bu mavzuni bugungi kunda juda dolzarb deb hisoblash mumkin.
Maqsad - davlatning monopoliyaga qarshi siyosatini o'rganish.
Maqsad bizga ushbu ishda hal qilingan vazifalarni shakllantirishga imkon berdi:
1) Sanoat siyosati, raqobatni qo'llab-quvvatlash siyosatini ko'rib chiqing
2) o'rtasidagi ziddiyatlarni aniqlang sanoat siyosati va raqobat siyosati
Sanoat siyosati
Sanoat siyosati innovatsion faollikni, ishlab chiqarish samaradorligini va raqobatbardoshligini oshirish orqali mamlakatning iqtisodiy o'sishining yangi sifatini ta'minlashga qaratilgan ma'muriy, moliyaviy va iqtisodiy chora-tadbirlar majmui sifatida belgilanadi. bozorlarni fuqarolar farovonligini oshirish manfaatlaridan kelib chiqqan holda.
Sanoat siyosatining dolzarbligi va uni jadal rivojlantirish va amaliy amalga oshirish zarurati quyidagi holatlar bilan izohlanadi:
Mamlakatning texnologik salohiyati tezda yo'q qilinmoqda;
So'nggi yillarda ilg'or mamlakatlardan texnologik orqada qolish umumiy tus oldi;
Kritik chegaraga etgan texnologik kechikish raqobatbardosh yuqori texnologiyali mahsulotlarni yaratish qobiliyatini yo'qotish bilan tahdid qiladi;
Barcha texnologiyalarning faqat to'rtdan bir qismi jahon darajasiga to'g'ri keladi, ularning ko'pchiligi sanoat ishlab chiqarish bosqichida raqobatbardosh ustunlikka aylantirilmaydi.
Jahon tajribasi shuni ko'rsatadiki, zamonaviy jamiyat va davlatlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning asosiy yo'nalishlarida milliy raqobatbardoshlikni oshirishni ta'minlaydigan sanoat siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirishning asosiy tamoyillari quyidagilardan iborat:
Sanoat siyosatini milliy strategiyaning muhim tarkibiy qismi sifatida uni ishlab chiqish va amalga oshirishda davlat, xo‘jalik, ilmiy va jamoat tashkilotlari tomonidan teng faol ishtirok etgan holda shakllantirish;
Mavjud tarmoq sanoat siyosatidan milliy sa'y-harakatlarni jamlash va raqobatbardosh kompaniyalarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash siyosatiga o'tish;
Jahon tendentsiyasiga muvofiq sanoat siyosati ob'ektlarini tanlashda ustuvor yo'nalishlarning o'zgarishi, yuqori qo'shimcha qiymatga ega yuqori texnologiyali sanoatning ahamiyati ortib borayotgani, an'anaviy resurslarni ko'p talab qiladigan tarmoqlarning roli pasaygan holda;
Barqaror iqtisodiy o'sishning asosiy omillari sifatida bilim va axborotni ishlab chiqarish, tarqatish va ulardan foydalanishning hal qiluvchi roli bilan bilim talab qiladigan iqtisodiyotga o'tish uchun sharoit yaratish.
Zamonaviy iqtisodiy nazariyalar Davlat sanoat siyosatining ikkita asosiy kontseptsiyasi mavjud:
Sanoat tarmoqlarini to'g'ridan-to'g'ri byudjetdan subsidiyalash usullari yoki kuchli irodali, ma'muriy dastaklarga asoslangan alohida ambitsiyali loyihalarning so'zsiz ustunligi bilan qat'iy davlat sanoat siyosati; bu model, qoida tariqasida, sanoat rivojlanishining dastlabki bosqichlarida ishlatilgan;
Raqobatbardosh mahsulotlar va xizmatlar ishlab chiqarishni bilvosita (moliyaviy-iqtisodiy) rag'batlantirish usullarining so'zsiz ustunligi bilan zamonaviy milliy sanoat siyosati.
Rossiyaning jahon bozoriga kirishi sharoitida sanoat siyosatining tizimni shakllantirish maqsadi milliy raqobatbardoshlikni oshirish (ya'ni, boshqa mamlakatlar bilan raqobat sharoitida tovarlar va xizmatlarni ishlab chiqarish va iste'mol qilish qobiliyati), muvofiqlik. xalqaro standartlar mamlakatimiz fuqarolarining turmush darajasini muntazam oshirib borish bilan ularning farovonligini oshirishning asosiy manbai sifatida mahalliy kompaniyalarning ichki va jahon bozorlaridagi ulushini kengaytirish.
Bu sohada davlatning asosiy vazifasi yaratishdir butun tizim Rossiyada bilim talab qiladigan ishlab chiqarishni rivojlantirishni ta'minlash. Bu rejalashtirilgan iqtisodiyot qonunlari bo'yicha sanoat yoki kichik tarmoqlarni qo'llab-quvvatlash haqida emas, balki texnologik yutuqlar imkoniyatlarini belgilaydigan va jahon iqtisodiyoti uchun muhim bo'lgan alohida tarmoqlar va texnologiyalarni qo'llab-quvvatlash haqida.
Ushbu asoslardan kelib chiqib, sanoat siyosatining asosiy vazifalarini quyidagicha shakllantirish mumkin:
Ilmiy-texnik taraqqiyotni rag'batlantirish;
Ilmiy va ishlab chiqarish sohasini tarkibiy isloh qilish;
Yaratilish institutsional asos va bilimlar iqtisodiyoti infratuzilmasi, fan yutuqlarining amaliy rivojlanishini ta'minlash;
Yangi bilim va yangi texnologiyalarga sarmoya kiritish uchun rag'batlantirishni yaratish;
Jamlash, rivojlanish va samarali foydalanish yangi iqtisodiyotning intellektual (inson va tarkibiy) kapitali;
Intellektual kapitalga investitsiyalar oqimining yo'nalishi;
Ta'lim sohasini ustuvor rivojlantirish;
Iqtisodiyotning an’anaviy tarmoqlari daromadlarining bir qismini ilmiy-texnikaviy taraqqiyot muammolarini hal qilish uchun qayta taqsimlash;
Jamiyatni axborotlashtirish va shu asosda boshqaruv islohotini amalga oshirish.
Eksportga yo'naltirilgan model. Sanoat siyosatining eksportga yo‘naltirilgan modelining mazmun-mohiyati o‘z mahsulotlarini eksport qilishga yo‘naltirilgan tarmoqlarni har tomonlama rag‘batlantirishdan iborat. Rag‘batlantirishning asosiy chora-tadbirlari raqobatbardosh eksport tarmoqlarini rivojlantirish va qo‘llab-quvvatlashga qaratilgan. Raqobatbardosh mahsulotlar ishlab chiqarish va ular bilan xalqaro bozorga chiqish ustuvor vazifadir. Ushbu modelning muhim afzalliklari - bu mamlakatning qo'shilishi jahon iqtisodiyoti va global resurslar va texnologiyalardan foydalanish; iqtisodiyotning boshqa, “ichki” tarmoqlarini rivojlantirish uchun multiplikativ samarani ta’minlovchi va asosiy yetkazib beruvchi bo‘lgan kuchli raqobatbardosh tarmoqlarini rivojlantirish. Pul byudjetga; chet el valyutasini mamlakatga jalb qilish va uni milliy iqtisodiyotning ishlab chiqarish va xizmatlarni rivojlantirishga sarmoya kiritish.
Eksportga yo‘naltirilgan sanoat siyosati modelining muvaffaqiyatli namunalari qatoriga Yaponiya, Janubiy Koreya, Chili, “Osiyo yo‘lbarslari” (Malayziya, Tailand, Singapur) va yaqinda Xitoy kabi davlatlar kiradi.
Shu bilan birga, salbiy misollar ham bor - Venesuela, Meksika.
Import o‘rnini bosuvchi model milliy ishlab chiqarishni rivojlantirish asosida ichki bozorni ta’minlash strategiyasidir. Import o'rnini bosish protektsionistik siyosatni amalga oshirish va milliy valyutaning qat'iy kursini ushlab turishni (shu bilan inflyatsiyaning oldini olishni) o'z ichiga oladi. Import o‘rnini bosuvchi model to‘lov balansi tuzilmasini takomillashtirish, ichki talabni me’yorlashtirish, aholi bandligini ta’minlash, mashinasozlik ishlab chiqarishi, ilmiy salohiyatni rivojlantirishga xizmat qilmoqda.
Bu holat SSSR va KXDR iqtisodiyotiga xos edi. Shuningdek, turli ob'ektiv iqtisodiy, geosiyosiy va institutsional omillar ta'siri ostida Rossiyaning sanoat siyosati SSSR parchalanganidan keyin amalga oshirilgan va hozirgi kungacha aniq import o'rnini bosuvchi xususiyatga ega.
Innovatsion faoliyat ilmiy-texnik faoliyatning barcha bosqichlarini, shuningdek, innovatsiyalarni ishlab chiqish va joriy etishni ta'minlaydigan ishlab chiqarishni va innovatsiyalarning keyingi faoliyati uchun shart-sharoit yaratadigan faoliyatni (ya'ni, vositachilik faoliyatini) o'z ichiga oladi. Innovatsion model mamlakatning ichki va tashqi bozordagi iqtisodiy rivojlanish jarayoniga, yuqori texnologiyali va kapital talab qiluvchi ishlab chiqarishdan foydalangan holda texnologik va ijtimoiy rivojlanishning eng yangi tendentsiyalariga asoslangan.
Innovatsion model mamlakatning ilmiy-texnik salohiyatini, demak, xalqaro maydonda raqobatbardoshligini saqlab qolishga yordam beradi; ta’lim muassasalarining rivojlanishini rag‘batlantiradi va iqtisodiyotni oliy ma’lumotli va malakali kadrlar bilan ta’minlaydi; mamlakat ichida ish o‘rinlari yaratishga ko‘maklashadi va ichki talabni ta’minlaydi; milliy valyutaning barqaror va yuqori kursini hamda aholi farovonligini ta’minlaydi; ishlab chiqarilayotgan mahsulotlarning yuqori qoʻshilgan qiymatiga ega boʻlgan mashinasozlik kompleksini, stanoklar va asbobsozlikni rivojlantirishga eʼtibor qaratilmoqda.
Slayd 2
Iqtisodiy siyosat
Siyosat (yunoncha Politiko) — boshqaruv sanʼati. Iqtisodiy siyosat - bu davlat tomonidan belgilanadigan uzoq muddatli va joriy iqtisodiy rivojlanish maqsadlarining o'zaro bog'langan tizimi, shuningdek, iqtisodiy sohada davlat hokimiyatidan foydalangan holda iqtisodiy maqsadlarga erishishga qaratilgan chora-tadbirlar majmuidir.
Slayd 3
Iqtisodiy siyosat tarixi iqtisodiyotning o'zi, davlat tarixi kabi qadimiydir. Iqtisodiy tizimning turidan qat’i nazar, iqtisodiy siyosatning asosiy subyekti davlat hisoblanadi. Shuning uchun iqtisodiy siyosat hamisha davlatning iqtisodiy siyosati hisoblanadi. Uning maqsadlari, vositalari va mexanizmlari bilan uzviy bog'liqdir umumiy funktsiyalar davlat, iqtisodiy tizim turi, milliy iqtisodiyotning o'ziga xos holati, jahon bozori kon'yunkturasi, xalqaro vaziyat.
Slayd 4
Yo'nalishlar
Iqtisodiy siyosatda alohida sohalar ajratiladi, ular siyosat deb ham ataladi, masalan: pul-kredit, fiskal, valyuta, sanoat siyosati va boshqalar.
Slayd 5
Iqtisodiy siyosatning maqsadlari
Iqtisodiy siyosatni amalga oshirish jarayonida mamlakat turli maqsadlarni ko'zlaydi. Rivojlangan bozor iqtisodiyoti uchun bu birinchi navbatda: iqtisodiy o'sish, to'liq bandlik, past inflyatsiya, ijobiy to'lov balansi, iqtisodiy samaradorlikni oshirish, aholi farovonligini oshirish, barcha xo'jalik yurituvchi sub'ektlar uchun yuqori darajadagi iqtisodiy erkinlikni saqlash, va tabiiy muhitni yaxshilash va boshqa maqsadlar.
Slayd 6
IN o'tish iqtisodiyoti ularga qo'shilgan: xususiy sektor va bozor infratuzilmasini yaratish, iqtisodiy hayotni liberallashtirish va boshqalar.
Slayd 7
Xulosa
Muammo shundaki, ko'plab iqtisodiy siyosat maqsadlari bir-biriga zid keladi. Shunday qilib, inflyatsiyaga qarshi faol kurash odatda iqtisodiy o'sishning pasayishi va ishsizlikning kuchayishini anglatadi. Shuning uchun vaziyatga qarab iqtisodiy siyosatda maqsadlarning ustuvorligi o'zgarishi mumkin. Odatda bu ularning qaysi biri "og'riqli" ga aylanishiga (aylanishi mumkinligiga) bog'liq.
Barcha slaydlarni ko'rish
