Ang konsepto at kakanyahan ng mga obligasyon sa paggasta. Ang konsepto ng mga paggasta sa badyet at ang pamamaraan para sa kanilang pagbuo. Pag-uuri ng mga gastos sa badyet. Mga obligasyon sa paggasta at ang pamamaraan para sa kanilang paghahati sa pagitan ng mga badyet. Listahan ng ginamit na panitikan
Pangako sa badyet - konsepto ng proseso ng badyet Pederasyon ng Russia- kinikilala ng katawan na nagpapatupad ng badyet, ang obligasyon na gumastos ng mga pondo mula sa kaukulang badyet sa loob ng isang tiyak na panahon, na nagmumula alinsunod sa batas sa badyet at ang pinagsama-samang iskedyul ng badyet (Artikulo 222 ng Budget Code ng Russian Federation).
Ang pangako sa badyet ay bahagi ng pangako sa paggasta. Namely:
Tinutukoy ng obligasyon sa paggasta ang pangkalahatang obligasyon na magbayad para sa isang bagay mula sa badyet - kahit anong oras at sa anong dami.
Tinutukoy lamang ng obligasyon sa badyet ang bahaging iyon ng obligasyon sa paggasta na naaprubahan sa badyet para sa kasalukuyang taon.
Halimbawa: sa batayan ng ilang batas, ang badyet ay obligadong magbayad ng mga pensiyon sa isang partikular na grupo ng mga mamamayan. O: ang isang institusyon ng badyet ay pumasok sa isang 3-taong kontrata upang magbigay ng pagkain. Ito ay mga obligasyon sa paggasta.
Kapag nagbabadyet para sa mga gastos na ito, ang mga partikular na halaga ay binalak para sa isang partikular na taon (mga alokasyon sa badyet).
Kapag ang badyet ay naipasa bilang batas, ang mga planong ito ay magiging mga pangako sa badyet.
Ito ay tumutukoy sa legal na obligasyon ng isang pampublikong entity na magbigay ng mga pondo ng badyet sa mga karapat-dapat na tatanggap.
Ang mga obligasyon sa paggasta ay ang mga obligasyon ng Russian Federation, isang constituent entity ng Russian Federation, isang munisipal na entity na magbigay ng mga indibidwal o mga legal na entity, mga katawan ng gobyerno, mga katawan lokal na pamahalaan, mga dayuhang estado, internasyonal na organisasyon at iba pang paksa ng internasyonal na batas mula sa kaukulang badyet (estado off-budget na pondo, extra-budgetary fund ng teritoryal na estado)
Pangako sa badyet- ito ay isang obligasyon sa paggasta, ngunit isa na kasama sa kaukulang badyet (para sa kaukulang taon). Ang obligasyon sa paggasta ay umiiral sa labas ng panahon (sumusunod lamang mula sa tuntunin ng batas), ngunit upang isagawa ang paggasta sa kasalukuyang taon: ang obligasyong ito ay babangon kapag ang obligasyon sa paggasta ay naging badyet.
Yung. ang kabuuan ng mga obligasyon sa paggasta na kasama sa batas sa badyet sa kaukulang taon ay mga obligasyon sa badyet, at ito ay mga gastos sa badyet.
Ang paggasta sa badyet ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang kinakailangan para sa isang form, ngunit ang form ay hindi naaangkop sa isang obligasyon sa paggasta - ito ay isang obligasyon lamang.
Mga palatandaan ng isang obligasyon sa gastos
1. Conditionality ng mga kaugalian at batas (Federal Law, batas ng isang paksa ng Russian Federation, tulad ng iba pang mga legal na aksyon - Presidential Decrees at mga resolusyon ng gobyerno.
2. Responsibilidad ng isang pampublikong entidad. Ito ay kumikilos sa pamamagitan ng mga katawan nito, kaya ang tungkulin ay nagpapahiwatig ng kaukulang kapangyarihan ng kinatawan at executive body. Yung. obligado ang isang katawan na isama ang obligasyon sa batas, at obligado ang executive na isama ito.
Mga anyo ng mga paggasta sa badyet at ang mekanismo para sa kanilang pagpapatupad
Ang mga paggasta sa badyet ay nakakamit sa pamamagitan ng pagpopondo sa badyet. Ito ay nauunawaan bilang isang sistema ng pagbibigay ng mga pondo sa mga negosyo, organisasyon at institusyon para sa pagsasagawa ng mga aktibidad na ibinigay ng badyet. Ang pagpopondo sa badyet ay batay sa ilang mga prinsipyo at nailalarawan sa pamamagitan ng mga tiyak na anyo at pamamaraan ng pagbibigay ng mga pondo.
Ang mga pondo sa badyet ay ibinibigay sa mga sumusunod na anyo:
Mga alokasyon para sa pagpapanatili ng mga institusyong pangbadyet;
Mga pondo upang magbayad para sa mga kalakal, trabaho at serbisyo na ginagawa ng mga indibidwal at legal na entity sa ilalim ng mga kontrata ng estado o munisipyo;
Mga paglilipat sa populasyon;
Mga alokasyon para sa pagpapatupad ng mga lokal na katawan ng pamahalaan ng mga ipinag-uutos na pagbabayad sa populasyon na itinatag ng batas ng Russian Federation, ang batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga ligal na aksyon ng mga kinatawan ng mga katawan ng lokal na pamahalaan;
Mga alokasyon para sa pagpapatupad ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa ibang mga antas ng pamahalaan;
Mga probisyon upang mabayaran ang mga karagdagang gastos na nagmumula bilang resulta ng mga desisyon na ginawa ng mga awtoridad ng gobyerno na humahantong sa pagtaas ng mga gastusin sa badyet o -pagbaba ng mga kita sa badyet;
Mga pautang sa badyet sa mga legal na entity (kabilang ang mga kredito sa buwis, pagpapaliban at pag-install para sa pagbabayad ng mga buwis at pagbabayad at iba pang mga obligasyon);
Mga subvention at grant sa mga indibidwal at legal na entity;
Mga pamumuhunan sa mga awtorisadong kapital umiiral o bagong likhang mga legal na entity;
Interbudgetary transfers;
Mga pautang at paghiram sa loob ng bansa sa pamamagitan ng mga panlabas na paghiram ng pamahalaan;
Mga pautang sa ibang bansa;
Mga pondo para sa paglilingkod sa mga obligasyon sa utang, kabilang ang mga garantiya ng estado o munisipyo.
Ang mga obligasyon sa paggasta ay ginagamit sa paghahanda at pagsasaalang-alang ng isang draft na batas (desisyon) sa badyet. Ang listahan ng mga naturang obligasyon ay nabuo batay sa mga rehistro ng mga obligasyon sa paggasta.
Ang mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan ay kinakailangang magpanatili ng mga rehistro ng mga obligasyon sa paggasta.
Ang rehistro ng mga obligasyon sa paggasta ay nauunawaan bilang isang hanay (listahan) ng mga batas, iba pang mga normatibong ligal na kilos, mga ligal na kilos ng munisipyo na ginagamit kapag gumuhit ng isang draft na badyet, nagtatakda ng mga obligasyon sa pampublikong normatibo at (o) mga ligal na batayan para sa iba pang mga obligasyon sa paggasta, na nagpapahiwatig ng nauugnay na mga probisyon (mga artikulo, mga bahagi, mga talata, mga subparagraph, mga talata) ng mga batas at iba pang mga normatibong ligal na kilos, mga batas sa munisipyo na may pagtatasa ng dami ng mga paglalaan ng badyet na kinakailangan upang matupad ang mga obligasyong kasama sa rehistro.
Ang rehistro ng mga obligasyon sa paggasta ng Russian Federation ay pinananatili sa paraang itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation.
Ang rehistro ng mga obligasyon sa paggasta ng isang constituent entity ng Russian Federation (munisipal na entity) ay pinananatili sa paraang itinatag, ayon sa pagkakabanggit, ng pinakamataas na executive body ng kapangyarihan ng estado ng constituent entity ng Russian Federation at ng lokal na administrasyon ng munisipal na entity. . Ang rehistro ng mga obligasyon sa paggasta ng isang constituent entity ng Russian Federation, pati na rin ang isang hanay ng mga rehistro ng mga obligasyon sa paggasta ng mga munisipalidad na bahagi ng isang constituent entity ng Russian Federation, ay isinumite sa Ministry of Finance ng Russia. Ang rehistro ng mga obligasyon sa paggasta ng munisipalidad ay isinumite ng awtoridad sa pananalapi ng munisipalidad sa awtoridad sa pananalapi paksa ng Russian Federation sa inireseta na paraan.
Ang pagpapanatili ng isang rehistro ng mga obligasyon sa paggasta ay iniuugnay sa mga kapangyarihan sa badyet ng pangunahing tagapamahala ng mga pondo sa badyet. Kasabay nito, ang mga rehistro ng mga obligasyon sa paggasta na ipinadala ng mga pangunahing tagapamahala sa awtoridad sa pananalapi na nag-aayos ng paghahanda ng draft na kaukulang badyet ay ginagamit sa paghahanda ng mga badyet sa lahat ng antas at ginagawang posible na malinaw na matukoy ang komposisyon at dami ng kasalukuyang mga obligasyon .
Ang mga tinatanggap na obligasyon sa paggasta ay nagiging may bisa sa kaukulang yugto ng panahon. Ang pambatasan na batayan para sa pagpapatupad ng mga obligasyon sa paggasta ay ang batas (desisyon) sa badyet.
Mga obligasyon sa paggasta na dapat matupad sa nauugnay na taon ng pananalapi mga obligasyon sa badyet. Tulad ng mga obligasyon sa paggasta, ang mga ito ay may bisa. Sa proseso ng pagpapatupad ng kaukulang badyet, ang mga obligasyon sa badyet ay nasa anyo ng mga obligasyon sa pananalapi.
Ang mga obligasyon sa pananalapi ay ang obligasyon ng tumatanggap ng mga pondo ng badyet na magbayad ng ilang mga halaga sa badyet, indibidwal at legal na nilalang sa gastos ng mga pondo ng badyet. cash alinsunod sa natupad na mga kondisyon ng isang transaksyong sibil na natapos sa loob ng balangkas ng kanyang mga kapangyarihan sa badyet, o alinsunod sa mga probisyon ng batas, iba pang legal na aksyon, mga tuntunin ng isang kontrata o kasunduan.
Kaya, ang mga konsepto ng "mga obligasyon sa badyet" at "mga obligasyon sa pananalapi" ay nagpapakilala sa mga obligasyon sa paggasta para sa iba't ibang yugto kanilang pagbitay.
Bilang resulta ng pagpapatupad ng Konsepto ng Pagbabago sa Proseso ng Badyet sa Russian Federation noong 2004–2006, ang mga pampublikong obligasyon ay inilaan sa isang hiwalay na kategorya ng mga obligasyon sa paggasta.
Ang mga pampublikong obligasyon ay ang mga obligasyon sa paggasta ng isang pampublikong legal na entity na itinakda ng batas, iba pang regulasyong legal na aksyon sa isang indibidwal o legal na entity, iba pang pampublikong legal na entity, na napapailalim sa pagpapatupad sa halagang itinatag ng may-katuturang batas, iba pang regulasyong legal na aksyon o pagkakaroon ng pamamaraan para sa pagpapasiya nito na itinatag ng nasabing batas, kumilos (pagkalkula, pag-index).
Ang nasabing mga obligasyon sa paggasta ay direktang nagmumula sa isang partikular na pampublikong ligal na nilalang (ang Russian Federation, isang nasasakupan na entity ng Russian Federation at isang munisipal na entidad). Ang nasabing mga obligasyon sa paggasta ay kinabibilangan ng mga subvention mula sa Federal Compensation Fund na inilaan sa mga awtoridad ng isang constituent entity ng Russian Federation para sa paggamit ng mga delegadong kapangyarihan.
Kasama sa mga pampublikong obligasyon ang mga obligasyong pang-regulasyon ng publiko.
Ang mga obligasyon sa pampublikong regulasyon ay mga pampublikong obligasyon sa isang indibidwal na napapailalim sa katuparan sa monetary form sa halagang itinatag ng may-katuturang batas, iba pang regulasyong legal na aksyon o may itinatag na kaayusan pag-index nito, maliban sa mga pagbabayad sa isang indibidwal na ibinigay para sa katayuan ng mga empleyado ng estado (munisipyo), pati na rin ang mga taong may hawak na mga posisyon sa gobyerno sa Russian Federation, mga posisyon ng estado sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga posisyon sa munisipyo, mga empleyado ng mga institusyon ng gobyerno, mga tauhan ng militar na sumasailalim sa serbisyong militar sa conscription (nagkakaroon ng katayuan ng mga tauhan ng militar, ang mga sumasailalim sa serbisyo militar sa pagkakatalaga), mga taong nag-aaral (mga mag-aaral) sa mga institusyong pang-edukasyon ng estado (munisipyo).
Kasama sa mga obligasyon sa pampublikong regulasyon ang mga gastos para sa social security ng mga mamamayan: mga pagbabayad ng mga pensiyon, mga benepisyo at kabayaran sa mga pensiyonado, mga beterano, mga taong may kapansanan, mga batang walang pangangalaga ng magulang, mga pamilyang nawalan ng kanilang breadwinner, atbp.
kanin. 12.1.
Kasama ng mga pampublikong obligasyon, mayroong isa pang uri ng mga obligasyon sa paggasta - mga sibil, na lumitaw bilang isang resulta ng pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado (munisipyo) (pagganap ng trabaho), pati na rin ang pagtatapos ng mga kontrata at kasunduan ng mga awtoridad at institusyong pangbadyet. .
Ang mga paglalaan ng badyet ay ginawa alinsunod sa mga uri ng mga obligasyon sa paggasta.
Ang mga alokasyon sa badyet ay ang pinakamataas na halaga ng mga pondo na ibinigay sa kaukulang taon ng pananalapi upang matupad ang mga obligasyon sa badyet.
Ayon kay Art. Kasama sa mga alokasyon sa badyet ng 69 BC ang mga alokasyon:
- - pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado (munisipyo) (pagganap ng trabaho), kabilang ang mga alokasyon para sa pagbili ng mga kalakal, trabaho, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado (munisipyo);
- – panlipunang seguridad ng populasyon;
- – probisyon pamumuhunan sa badyet mga legal na entity na hindi mga institusyon ng estado (munisipyo) at mga unitaryong negosyo ng estado (munisipyo);
- – pagkakaloob ng mga subsidyo sa mga ligal na nilalang (maliban sa mga subsidyo sa mga institusyon ng estado (munisipyo), mga indibidwal na negosyante, mga indibidwal;
- – probisyon mga paglipat sa pagitan ng badyet;
- – pagkakaloob ng mga pagbabayad, kontribusyon, walang bayad na paglilipat sa mga paksa ng internasyonal na batas;
- – pagbabayad ng utang ng estado (munisipyo);
- – pagpapatupad ng mga hudisyal na aksyon sa mga paghahabol laban sa Russian Federation, mga constituent entity ng Russian Federation, mga munisipalidad para sa kabayaran para sa pinsala na dulot ng isang mamamayan o legal na entity bilang resulta ng mga iligal na aksyon (hindi pagkilos) ng mga katawan ng gobyerno (mga katawan ng estado), lokal na pamahalaan mga katawan o opisyal ng mga katawan na ito.
Ang mga alokasyon sa badyet para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado (munisipyo) (pagganap ng trabaho) ay kinabibilangan ng mga alokasyon:
- – upang matiyak ang pagganap ng mga tungkulin ng mga institusyon ng pamahalaan, kabilang ang pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado (munisipyo) (pagganap ng trabaho) sa mga indibidwal at (o) mga legal na entity;
- – pagkakaloob ng mga subsidyo sa mga institusyong pambadyet at nagsasarili, kabilang ang mga subsidyo para sa suportang pinansyal para sa kanilang pagpapatupad ng mga gawain ng estado (munisipyo);
- – pagkakaloob ng mga subsidyo sa mga non-profit na organisasyon na hindi mga institusyon ng estado (munisipyo), kabilang ang alinsunod sa mga kontrata (mga kasunduan) para sa probisyon ng mga organisasyong ito ng mga serbisyo ng estado (munisipyo) (pagganap ng trabaho) sa mga indibidwal at (o) legal mga entidad;
- – pagpapatupad ng mga pamumuhunan sa badyet sa ari-arian ng estado (munisipyo);
- – pagbili ng mga kalakal, trabaho at serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado (munisipyo) (maliban sa mga alokasyon sa badyet upang matiyak ang pagganap ng mga tungkulin ng isang institusyong pag-aari ng estado at mga paglalaan ng badyet para sa pagpapatupad ng mga pamumuhunan sa badyet sa ari-arian ng estado (munisipal) ng mga institusyong pag-aari ng estado), kabilang ang para sa mga layunin ng:
- 1) pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado (munisipyo) sa mga indibidwal at legal na entity;
- 2) pagpapaunlad, pagbili at pagkumpuni ng mga armas, militar at espesyal na kagamitan, pang-industriya at teknikal na mga produkto at ari-arian sa loob ng balangkas ng utos ng pagtatanggol ng estado;
- 3) pagbili ng mga kalakal sa reserbang materyal ng estado.
Ang pagpaplano ng mga paglalaan ng badyet ay isinasagawa sa paraang at alinsunod sa pamamaraang itinatag ng may-katuturang awtoridad sa pananalapi.
Talahanayan 12.1. Listahan ng mga uri ng paglalaan ng badyet
|
Pangalan ng uri ng paglalaan ng badyet |
||||
|
Pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo |
|
|||
|
Social security ng populasyon |
|
|||
|
Pagbibigay ng mga pamumuhunan sa badyet sa mga legal na entity na hindi mga institusyon ng estado (munisipyo). |
|
|||
|
Nagbibigay ng mga subsidyo sa mga ligal na nilalang (maliban sa mga subsidyo sa mga institusyon ng estado (munisipyo), indibidwal na negosyante, indibidwal - mga producer ng mga kalakal, gawa, serbisyo |
|
|||
|
Nagbibigay interbudgetary mga paglilipat |
|
|||
|
Nagbibigay ng mga pagbabayad, kontribusyon, walang bayad na paglilipat sa mga paksa ng internasyonal na batas |
6.1. Mga pagbabayad, kontribusyon, walang bayad na paglilipat sa mga paksa ng internasyonal na batas na lumitaw at isinagawa alinsunod sa mga probisyon ng interstate (internasyonal) na mga kasunduan at mga kasunduan na nagbibigay ng mga kontribusyon at iba pang mga pagbabayad ng Russian Federation sa mga paksa ng internasyonal na batas |
|||
|
Serbisyo utang ng gobyerno Pederasyon ng Russia |
7.1. Mga pagbabayad na lumitaw at isinasagawa alinsunod sa mga pederal na batas, regulasyong ligal na aksyon ng Pamahalaan ng Russian Federation, Ministri ng Pananalapi ng Russia at Central Bank ng Russian Federation, pati na rin alinsunod sa mga kontrata (kasunduan) na tumutukoy sa mga kondisyon para sa pag-akit at pagpapakalat ng mga obligasyon sa utang ng gobyerno ng Russian Federation |
|||
|
Pagpapatupad ng mga hudisyal na aksyon sa mga paghahabol laban sa Russian Federation para sa kabayaran para sa pinsala na dulot ng isang mamamayan o legal na entity bilang resulta ng mga iligal na aksyon (hindi pagkilos) ng mga katawan ng gobyerno (mga katawan ng estado) o mga opisyal ng mga katawan na ito |
8.1. Mga aksyong panghukuman sa mga paghahabol laban sa Russian Federation para sa kabayaran para sa pinsalang dulot ng isang mamamayan o legal na entity bilang resulta ng mga iligal na aksyon (hindi pagkilos) ng mga katawan ng pamahalaan (mga katawan ng estado) o mga opisyal ng mga katawan na ito |
|||
Ang mga paglalaan ng badyet para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado (munisipyo) (pagganap ng trabaho) ay ibinibigay para sa katuparan ng mga obligasyon sa paggasta na nagmula bilang resulta ng konklusyon ng mga pampublikong awtoridad (mga lokal na pamahalaan) at mga institusyong pambadyet ng mga kasunduan sa batas sibil (mga kasunduan sa paggawa, estado (munisipal) na mga kontrata) o pagtatatag ng iba pang mga kondisyon para sa pagkakaloob ng mga pondo sa badyet sa isang reimbursable na batayan sa pagganap ng kanilang mga itinalagang tungkulin. Dahil ang kasalukuyang batas (mga batas, regulasyon sa mga awtoridad ng ehekutibo, atbp.) ay hindi tumutukoy sa halaga ng mga gastos para sa pagsasagawa ng mga tungkuling ito, ang batas (desisyon) sa badyet ay nagtatatag ng pinakamataas na dami (mga limitasyon) para sa pagtanggap at pagtupad sa kaukulang mga obligasyon sa paggasta.
Ang limitasyon ng mga obligasyon sa badyet ay ang dami ng mga karapatan sa mga tuntunin sa pananalapi sa isang institusyon ng gobyerno na tumatanggap ng mga obligasyon sa badyet at (o) tuparin ang mga ito sa kasalukuyang taon ng pananalapi (kasalukuyang taon ng pananalapi at panahon ng pagpaplano).
Kaugnay nito, ang mga paglalaan ng badyet para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado (munisipyo) ay kinabibilangan ng mga alokasyon para sa pagtiyak ng mga aktibidad ng mga institusyong pangbadyet, pagbibigay ng mga subsidyo sa mga autonomous na institusyon, pati na rin ang iba pang mga non-profit na organisasyon, paggawa ng mga pamumuhunan sa badyet sa ari-arian ng estado (munisipal), atbp. . Ang lahat ng mga ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng kabayaran sa pagkakaloob ng mga pondo sa badyet (i.e., ang pagganap ng mga ligal na nilalang o indibidwal ng ilang mga aktibidad na binayaran ng badyet) at dapat na planuhin batay sa pagpapatupad ng mga gawain ng estado (munisipal).
Mga serbisyo ng estado (munisipyo) - mga serbisyo (trabaho) na ibinigay (ginagawa) ng mga katawan ng gobyerno (mga lokal na katawan ng pamahalaan), mga institusyon ng estado (munisipyo) at, sa mga kaso na itinatag ng batas ng Russian Federation, iba pang mga legal na entity.
Ang pagpaplano ng mga alokasyon sa badyet para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado (munisipyo) sa mga indibidwal at ligal na nilalang ay isinasagawa na isinasaalang-alang ang pagtatalaga ng estado (munisipyo) (Artikulo 69.2 ng Budget Code).
Ang gawain ng estado (munisipyo) - isang dokumento na nagtatatag ng mga kinakailangan para sa komposisyon, kalidad at (o) dami, kondisyon, pamamaraan at mga resulta ng pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado (munisipyo).
Ang gawain ng estado (munisipal) ay nabuo sa paraang itinatag ayon sa pagkakabanggit ng Pamahalaan ng Russian Federation, ang pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation, ang lokal na pangangasiwa ng isang munisipal na entidad, para sa isang panahon ng hanggang hanggang sa isang taon kung sakaling maaprubahan ang badyet para sa susunod na taon ng pananalapi at para sa isang panahon ng hanggang tatlong taon sa kaso ng pag-apruba ng badyet para sa susunod na taon ng pananalapi at panahon ng pagpaplano (na may posibleng paglilinaw kapag gumuhit ng draft na badyet) .
Ang gawain ng estado (munisipyo) ay dapat maglaman ng:
- – mga tagapagpahiwatig na nagpapakilala sa kalidad at (o) dami (komposisyon) ng mga serbisyo ng pamahalaan (munisipyo) na ibinigay (gawaing ginawa);
- – ang pamamaraan para sa pagbibigay ng mga serbisyo ng estado (munisipyo) sa mga indibidwal at (o) mga legal na entity;
- – ang pamamaraan para sa pagsubaybay sa pagpapatupad ng isang estado (munisipal) na gawain, kabilang ang mga kondisyon at pamamaraan para sa maagang pagwawakas nito;
- – mga kinakailangan para sa pag-uulat sa pagpapatupad ng mga tungkulin ng estado (munisipyo).
Ang pagtatalaga ng estado (munisipyo) para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado (munisipyo) sa mga indibidwal at legal na entity ay dapat ding maglaman ng:
- – pagpapasiya ng mga kategorya ng mga indibidwal at (o) mga legal na entity na mga mamimili ng mga nauugnay na serbisyo;
- – ang pamamaraan para sa pagbibigay ng mga kaugnay na serbisyo;
- – pinakamataas na presyo (taripa) para sa pagbabayad ng mga kaugnay na serbisyo ng mga indibidwal o ligal na nilalang sa mga kaso kung saan ang batas ng Russian Federation ay nagbibigay para sa kanilang probisyon sa isang bayad na batayan, o ang pamamaraan para sa pagtatatag ng mga tinukoy na presyo (taripa) sa mga kaso na itinatag ng batas ng Russian Federation.
Ang suporta sa pananalapi para sa pagpapatupad ng mga gawain ng estado (munisipyo) ay isinasagawa sa gastos ng pederal na badyet at ang mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado ng Russian Federation, mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at ang mga badyet ng estado ng teritoryo. mga extra-budgetary na pondo, mga lokal na badyet sa paraang itinatag ayon sa pagkakabanggit ng Pamahalaan ng Russian Federation, ang pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng nasasakupang entidad ng Russian Federation, lokal na administrasyon.
Kaya, naka-install ang BC legal na batayan upang bumuo ng link na "obligasyon sa paggasta - paglalaan ng badyet - gawain ng estado (munisipyo)" bilang isang pangunahing yunit ng proseso ng badyet.
Kabaligtaran sa mga alokasyon sa badyet para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado (munisipyo), mga paglalaan ng badyet para sa panlipunang seguridad ng populasyon ay hindi kabayaran. Kasabay nito, ang mga alokasyon sa badyet ay kasama sa kanilang komposisyon para sa pagpapatupad ng publiko mga obligasyon sa regulasyon direktang itinatag ng batas at napapailalim sa pagpapatupad sa pamamagitan ng puwersa ng batas, nang walang paunang abiso dati mga tiyak na tatanggap ng mga pondo sa badyet at mga limitasyon sa mga obligasyon sa badyet para sa kanilang pagtanggap. Sa yugtong ito ng pag-unlad ng batas sa badyet ng Russian Federation, ang isang pambatasan na kahulugan ng mga pangkalahatang detalye ng ganitong anyo lamang ng mga paglalaan ng badyet ay isinagawa, na isinasaalang-alang na sa hinaharap, pagkatapos ng praktikal na pagsubok sa ilang mga siklo ng badyet, ang Ang mga kaukulang pamantayan ay maaaring detalyado at, kung kinakailangan, ipakilala kaugnay sa iba pang mga anyo ng mga obligasyon sa paggasta at kaukulang mga alokasyon sa badyet.
Ang pagbuo ng mga gastos ay isinasagawa alinsunod sa mga obligasyon sa paggasta, ang katuparan nito ay dapat mangyari sa susunod na taon ng pananalapi at panahon ng pagpaplano.
Ang mga paggasta sa badyet ay mga pondong binayaran mula sa badyet, maliban sa mga pondo na, alinsunod sa Kodigo na ito, ay pinagmumulan ng pagpopondo sa depisit sa badyet.
Ang mga gastos ay mga ugnayang inaayos ng institusyong pampinansyal tungkol sa paglalaan ng mga pondo mula sa badyet, maliban sa mga mapagkukunan ng pagpopondo sa badyet, sa mga tatanggap para sa layunin ng pagdidirekta sa pagpapatupad ng mga gawain at pag-andar ng mga pampublikong entidad ng teritoryo.
Mga obligasyon sa paggasta
Ang mga obligasyon sa paggasta ay ang mga obligasyon ng isang pampublikong legal na entity o isang institusyon ng gobyerno na kumikilos sa ngalan nito, na itinakda ng batas, iba pang mga legal na aksyon, kasunduan o kasunduan, na magbigay ng mga indibidwal, legal na entity, iba pang pampublikong legal na entity, o isang paksa ng internasyonal na batas ng pondo mula sa naaangkop na badyet.
Art. 6 BC – pangkalahatang kahulugan, Art. 83-84 – naaangkop sa estado at MO.
Ang kahulugan ng kategorya ng "mga obligasyon sa paggasta" (na dati ay wala sa batas, ngunit pagkatapos ay inilipat mula sa terminolohiya ng mga kilos ng gobyerno patungo sa batas) ay... hindi malinaw kung ano, ang mga siyentipiko ay nagtatalo pa rin. Ito ay partikular na kahalagahan dahil sa katotohanan na ang pananagutan para sa hindi pagtupad sa mga obligasyon sa paggasta ay nalalapat sa mga pampublikong legal na entity.
Ang isang pampublikong ligal na nilalang ay nagpapalagay ng mga obligasyon sa pananalapi, ang mga batayan kung saan ay ibang-iba ang ligal na kalikasan (parehong mga kasunduan sa batas sibil, kung saan ang pampublikong ligal na nilalang ay may obligasyon na magbayad ng pera, at mga internasyonal na obligasyon, mga kontrata sa mga tauhan ng militar (mga obligasyong pampubliko) , atbp.). Nalalapat ito hindi lamang sa mga kontrata, kundi pati na rin sa pag-ampon ng mga legal na kilos, iyon ay, ang batayan ng mga obligasyon ay magiging normatibo. Ang obligasyon sa paggasta ay anumang obligasyon na magbigay ng pera mula sa badyet.
Ang kahulugan ng obligasyon sa paggasta: Paano dapat tuparin ng isang pampublikong legal na entity pera obligasyon (iyon ay, isang obligasyong maglipat ng pera sa isang tao)? Dapat itong maglaan ng pera mula sa badyet . Ngunit kung paano baguhin ito pera obligasyon sa badyet pangako, iyon ay, isang obligasyon na makikita sa badyet para sa isang tiyak na tagal ng panahon. Upang baguhin ang isang pananalapi na obligasyon sa isang badyet, mayroong isang pagtatayo ng isang obligasyon sa paggasta.
Ang obligasyon sa pananalapi ay isang obligasyon sa paggasta mula sa punto ng view ng regulasyon sa proseso ng badyet (???). Ang isang obligasyon sa pananalapi ay hindi palaging sinusundan ng isang obligasyon sa paggasta. Kung ang isang obligasyon ay nagmula sa batas, kung gayon ang isang obligasyon sa paggasta ay maaaring lumitaw bago ang isang pananalapi. Ito ay lalo na halata kung ang obligasyon sa paggasta ay mula sa batas na may kaugnayan sa mga indibidwal (mga pagbabayad, kabayaran). Ang isang tao ba kung kanino nagkaroon ng obligasyon sa paggasta sa ilalim ng isang batas maliban sa batas sa badyet ay may karapatan na hingin ito nang pilit? Kung ang isang obligasyon sa gastos ay lumitaw, kung gayon ang tao kung kanino ito bumangon ay may karapatang humiling ng katuparan ng obligasyon sa gastos. Ang hukuman ay gumagawa ng parusa. Iminumungkahi nito na, sa katunayan, ang obligasyon sa paggasta ay gumaganap din ng papel ng isang garantiya. Kung mayroong obligasyon sa gastos, maaari mong hingin ang katuparan nito.
Ang layunin ay tanggapin ang mga pangako sa pananalapi na kailangan para sa pagpopondo sa isang partikular na taon at upang matukoy ang laki ng mga partikular na alokasyon sa badyet para sa mga pangakong iyon na kasalukuyan. Ang mga obligasyon sa badyet ay mga obligasyon sa paggasta na dapat matupad sa isang partikular na taon ng pananalapi.. Ito ay makikita sa badyet. Halimbawa, ang mga halalan ay palaging mga obligasyon sa paggasta, ngunit ang mga paggasta ay hindi kailangang gawin bawat taon.
Sa pambatasan na kahulugan (sa itaas), tinutukoy ng mambabatas kung ano ang mga batayan para sa paglitaw ng isang obligasyon sa paggasta. Ito ay mga batas, ibang mga regulasyon (kinikilala ng estado na dapat itong gumawa ng ilang partikular na pagbabayad), mga kontrata o kasunduan. Mga responsibilidad kapwa sa mga indibidwal at legal na entity, at sa iba pang pampublikong teritoryal na entidad, mga paksa ng internasyonal na batas.
Batay sa paglitaw ng isang obligasyon sa pananalapi ng isang pampublikong entidad ng teritoryo, ang isang obligasyon sa paggasta ay tinutukoy sa mga tiyak na panahon, ang obligasyon sa paggasta ay nagiging badyet (kapag ipinahiwatig sa badyet). Ang badyet ay naglalaman ng mga kasalukuyang obligasyon sa paggasta.
Ngayon ang kategorya ng mga obligasyon sa paggasta ay partikular na kahalagahan kaugnay ng pagsisiyasat ng mga korte ng mga isyu ng paglitaw ng mga obligasyon sa paggasta. Ang isyu ng mga kahihinatnan ng ari-arian ay sinusuri mula sa punto ng view kung ang RO ay lumitaw o hindi (???).
Ang mga obligasyon sa paggasta ay natutupad sa gastos ng sariling kita at mga mapagkukunan ng depisit na financing. Ayon sa Pederal na Batas, ang mga obligasyon sa paggasta ng Russian Federation ay natutupad sa gastos ng mga badyet ng Civil Air Fund. Ayon sa batas ng Russian Federation at (o) ang paksa, ang mga obligasyon sa paggasta ng paksa ng Russian Federation ay natutupad sa gastos ng teritoryal na Civil Air Funds.
Ang bawat pampublikong teritoryal na entity ay dapat magpanatili ng isang rehistro ng mga obligasyon sa paggasta.
Ang mga obligasyon sa gastos ay lumitaw bilang resulta ng:
pagpapatibay ng isang batas, iba pang mga legal na aksyon sa mga nauugnay na paksa ng hurisdiksyon o sa loob ng balangkas ng mga kapangyarihan sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon.
pagtatapos ng mga kontrata (mga kasunduan) sa paggamit ng mga kapangyarihan ng Pamahalaan ng Estado, ng mga ahensya ng gobyerno sa ngalan ng isang pampublikong entidad (ang isyu ng pagbibigay ng mga pondo ay dapat na malinaw na nakasaad upang magkaroon ng obligasyon sa badyet)
pag-ampon ng mga legal na kilos na nagbibigay para sa pagkakaloob ng mga interbudgetary transfer
pag-ampon ng mga batas at iba pang normatibong ligal na kilos ng mga katawan ng Civil Defense ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation (Local State Administration ng Moscow Region) sa paggamit ng mga kapangyarihan ng State Military District ng Russian Federation (mga paksa ng Pederasyon ng Russia). (Kapag inilipat ang mga kapangyarihan, inilipat din ang pera, ibig sabihin, ang isang mas mataas na antas na entity ay may mga obligasyon sa paggasta kaugnay sa pagpopondo sa pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng mga mas mababang antas. Gayunpaman, hindi ito tungkol doon. Ang ibig sabihin dito ay iyon ang entidad sa mababang antas, alinsunod sa mga inilipat na kapangyarihan, ay nagsasagawa ng mga aktibidad na nangangailangan ng mga gastos , iyon ay, ang mga obligasyon sa paggasta ay lumitaw, ang mga gastos na ito ay binabayaran ng mga paglilipat mula sa isang mas mataas na antas).
May tanong kung ang obligasyon sa paggasta ay nagmula sa isang desisyon ng korte. Tinutukoy ng korte ang halaga ng obligasyon sa isang tort, ngunit ang obligasyon mismo ay nagmumula sa isang tort. Nangangahulugan ito na ang isang tort ay nangangailangan ng isang obligasyon sa paggasta ng isang pampublikong entidad, at ito ay makikita sa mga obligasyon sa badyet - ang mga pondo para sa pagpapatupad ng mga desisyon ng hukuman sa pagbabayad ay makikita sa badyet. Ang Ministri ng Pananalapi ay nagbibigay ng mga hudisyal na aksyon bilang batayan para sa mga obligasyon sa paggasta, ngunit ito ay hindi isang legal, ngunit isang pinansiyal at instrumental na posisyon. Ayon sa batas, ang isang hudisyal na aksyon ay hindi ang batayan para sa RO;
Sa GP mayroong isang teorya ng pagkahinog ng batas (na ang batas ay "hinog" sa isang tiyak na oras), at nais nilang ilapat ito sa FP. Ang mga karapatan ay nagmumula sa parehong GPO at mula sa iba pang mga relasyon. Ang mga tao ay gumagawa ng mga claim mula sa mga relasyon na ito. Ngunit ang edukasyon sa pampublikong batas ay dapat matukoy kung sino ang dapat magbayad ng mga obligasyong ito. At sa batayan ng isang hudisyal na aksyon, dapat tukuyin ng isang pampublikong entidad kung anong mga obligasyon ang dapat nitong tuparin sa badyet nito. Ang obligasyon sa badyet ay lumitaw bago ang obligasyon sa pananalapi ay tumanda. At ang obligasyon sa paggasta ay nagsisilbing garantiya para sa taong idineklara ang obligasyon sa paggasta. Kung ang batas sa badyet ay hindi nagpapahiwatig ng paglitaw ng ilang mga obligasyon, ngunit mayroong kaukulang obligasyon sa paggasta, kinikilala ito, kung gayon kahit na wala ito sa badyet, dapat itong matupad. Ang isang pampublikong entidad ay hindi maaaring makaiwas sa pagtupad ng isang obligasyon sa paggasta (may mga desisyon ng Constitutional Court).
Kung pinag-uusapan natin ang tungkol sa mga pamumuhunan mula sa isang pampublikong entidad, kung gayon ang kasunduan ay dapat na malinaw na nagtatakda ng pagkakaloob ng mga pamumuhunan upang magkaroon ng obligasyon sa paggasta. Mayroong impormasyon mula sa Ministri ng Pananalapi tungkol sa kung paano nito naiintindihan ang pagsasama-sama ng mga obligasyon sa paggasta (ngunit mayroon itong natatanging pag-unawa sa mga mapagkukunan, halimbawa, isang liham mula sa Pamahalaan ng Russian Federation).
Kinakailangang pag-iba-ibahin ang mga aksyon ng mga katawan ayon sa mga paksa ng kanilang hurisdiksyon. Huwag kalimutan ang batas 184-FZ (sa mga katawan ng mga paksa). Una, kailangan mong magpasya kung kaninong awtoridad ito, pagkatapos ay magpasya kung kaninong mga pondo ang kailangang ilaan, dahil sumusunod ito kung kaninong awtoridad ito.
Ang mga obligasyon sa paggasta ay maaaring mabuo ng eksklusibo sa paraang itinakda ng batas, sa loob lamang ng mga kapangyarihan ng mga may-katuturang awtoridad. Ang katawan ng estado ng isang nasasakupang entity ng Russian Federation ay walang karapatan na magtatag at tuparin ang mga obligasyon sa paggasta na nagmumula sa loob ng kakayahan ng Russian Federation, maliban sa mga kaso na itinatag ng Pederal na Batas.
Ang katawan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation ay may karapatang magtatag at tuparin ang mga obligasyon sa paggasta na may kaugnayan sa paglutas ng mga isyu na wala sa kakayahan ng Russian Federation at ng Rehiyon ng Moscow.
Ang mga lokal na katawan ng self-government ay walang karapatan na magtatag at magpatupad ng mga RO na may kaugnayan sa paglutas ng mga isyu sa loob ng kakayahan ng Russian Federation at mga constituent entity na mayroon silang karapatang magtatag at magsagawa ng mga obligasyon sa paggasta na wala sa kakayahan ng Russian Federation; , mga constituent entity, at iba pang munisipalidad, na hindi kasama sa kanilang kakayahan ng mga batas ng Federation at constituent entity, kung sila ay may sariling Pinagkukuhanan ng salapi(maliban sa mga paglilipat).
Ang mga RO na nauugnay sa pagpapanatili ng mga pampublikong katawan ng edukasyon ay sapilitan at permanenteng mga obligasyon na tinatanggap para sa pagpapatupad ng pampublikong edukasyon. Ang mga obligasyon sa pananalapi ay maaaring lumitaw bago ang pagtatatag ng mga obligasyon sa paggasta at pagkatapos na maitatag ang mga ito (halimbawa, kung ang isang kasunduan ay natapos gamit ang mga pondong nakalaan na sa badyet).
Kung ang isang institusyon ay nagpapalagay ng mga obligasyon na lampas sa inilalaan na mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet, kung gayon sa labis na bahagi ang transaksyon ay hindi wasto - ???
Pagtatatag ng mga obligasyon sa paggasta - pagpapasiya ng mga layunin, direksyon, dami, istraktura, mga halaga ng mga paggasta sa badyet na kinakailangan upang maisagawa ang mga tungkulin at gawain ng mga pampublikong awtoridad, pagtatatag ng mga pamantayan, pagpapasiya ng mga aktibidad, programa, proyekto, kategorya ng mga tatanggap ng pondo.
Panimula - kahulugan ng mga function, gawain, diskarte.
Pagsasanay sa arbitrage:
Resolusyon ng Federal Antimonopoly Service No. F03-1826/2011 ng Mayo 17, 2011: sa mga isyu ng mga benepisyo para sa mga kawani ng pagtuturo, unang isinasaalang-alang ng korte kung kaninong mga obligasyon sa paggasta ang mga ito, ay nagtatatag na ang Russian Federation, dahil ito ay isang awtoridad sa ilalim ng batas ng Russian Federation sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon, pagkatapos ay nagtatatag na ang Russian Federation ay nagbabayad. Link sa Art. 84 BC.
Resolusyon ng Federal Antimonopoly Service ng Eastern Military District na may petsang Marso 4, 2011 No. A28-7741-2010: humigit-kumulang pareho, tungkol lamang sa mga benepisyo sa paglalakbay.
Mas mahirap kapag inilipat ang mga kapangyarihan, kung gayon maaaring hindi malinaw kung kanino kukunin.
Ang pinakamahirap na maunawaan ay ang mga extra-budgetary na pondo, tungkol sa kanilang mga obligasyon sa badyet. Ang Civil Air Funds ay mga pampublikong insurer, kung saan maraming paksa ng insurance. Bakit natin kailangan ang kategorya ng mga legal na entity ng pampublikong batas (Central Bank, state corporations, atbp.)? Gamit ang halimbawa ng Civil Air Fund, madaling maunawaan ang kakanyahan ng mga legal na entity ng pampublikong batas: kapag kumilos sila bilang mga insurer, hindi sila isang pampublikong entidad, ngunit sa parehong oras mayroon silang badyet, at, nang naaayon, may mga obligasyon sa paggasta na hindi kabilang sa isang pampublikong ligal na nilalang na lumitaw sa loob ng balangkas ng mga relasyon sa ilalim ng segurong panlipunan. Ngunit ang mga pondo ay gumaganap ng kanilang mga tungkulin hindi lamang bilang mga tagaseguro: ang mga pensiyonado, halimbawa, ay tumatanggap ng hindi lamang mga pondo ng seguro, kundi pati na rin ang mga bonus. Ang mga allowance na ito ay mga pondong binayaran bilang karagdagan sa mga pagbabayad ng insurance na inililipat mula sa pederal na badyet patungo sa badyet ng Civil Air Fund. Iyon ay, ang Civil Air Fund ay nagiging isang katawan ng pamamahala sa pananalapi, at pagkatapos ay tinutupad nito ang mga obligasyon sa paggasta ng Russian Federation, sa katunayan ito ay isang tagapamahala. Ang mga obligasyon sa insurance ay tinutupad ng State Voluntary Fund bilang isang pampublikong insurer, at ang Russian Federation ay kumikilos bilang isang guarantor para sa mga obligasyon sa insurance. Bilang karagdagan, maaaring tanggapin ng mga GVF ang mga obligasyon upang suportahan ang kanilang sarili. Kung ang kanilang badyet ay inilaan para sa seguro, kung gayon ang mga pondo para sa pagpapanatili ng Civil Air Fund mismo ay inilalaan bilang para sa isang institusyon ng gobyerno, ngunit inilalaan mula sa badyet ng Civil Air Fund mismo.
Iyon ay, ang Civil Air Fund ay may 3 magkakaibang kategorya ng mga obligasyon, at ang mga obligasyon ng isang pampublikong legal na entity ay tinutupad ng Civil Air Fund lamang kung ito ay pinondohan ng Russian Federation.
Ipadala ang iyong mabuting gawa sa base ng kaalaman ay simple. Gamitin ang form sa ibaba
Ang mga mag-aaral, nagtapos na mga estudyante, mga batang siyentipiko na gumagamit ng base ng kaalaman sa kanilang pag-aaral at trabaho ay lubos na magpapasalamat sa iyo.
Nai-post sa http://allbest.ru
TRABAHO NG KURSO
Sa disiplina na sistema ng Badyet
Mga obligasyon sa paggasta ng Russian Federation
Panimula
1. Teorya at pamamaraan ng mga paggasta ng pederal na badyet
1.1 Mga kondisyon para sa paglitaw ng mga obligasyon sa paggasta ng Russian Federation
1.2 Komposisyon at istruktura ng mga paggasta ng pederal na badyet
1.3 Mga anyo at prinsipyo ng mga paggasta ng pederal na badyet
2. Istraktura at dinamika ng mga paggasta ng pederal na badyet para sa 2010-2012.
2.1 Pagsusuri ng pagpapatupad ng mga paggasta ng pederal na badyet para sa 2010-2012.
2.2 Pag-aaral ng mga problema sa pagbuo ng mga obligasyon sa paggasta at pagtataya ng mga paggasta ng pederal na badyet para sa 2013
2.3 Mga paraan upang mapabuti ang paggasta ng pederal na badyet ng Russian Federation para sa 2013
Konklusyon
Bibliograpiya
pagbabawas ng badyet sa depisit sa paggasta
Panimula
Kaugnayan Ang paksa ng pananaliksik ng gawaing kurso ay ang mga paggasta ng pederal na badyet ay kumakatawan sa mga pondong inilalaan mula sa pederal na badyet upang tustusan ang mga pambansang gastos na itinatadhana sa Federal Budget Law para sa kaukulang taon ng pananalapi. Nagpapahayag sila ng mga ugnayang pang-ekonomiya na nauugnay sa pamamahagi at muling pamamahagi ng pambansang kita na ginagamit para sa pambansang layunin. Ang sentral na lugar sa sistema ng pampublikong pananalapi ay inookupahan ng pederal na badyet - ito ang plano sa pananalapi ng estado para sa kasalukuyang taon ng pananalapi na may puwersa ng batas. Alinsunod sa Artikulo 6 ng Budget Code ng Russian Federation, "Ang badyet ay isang anyo ng pagbuo at paggasta ng mga pondo na inilaan para sa pinansiyal na suporta sa mga gawain at tungkulin ng estado at lokal na pamahalaan."
Ang badyet ng estado ay binubuo ng 2 magkakaugnay na bahagi na umaakma sa isa't isa: kita at paggasta. Bahagi ng kita nagpapakita kung saan nagmumula ang mga pondo upang tustusan ang mga aktibidad ng estado, kung aling mga seksyon ng lipunan ang nag-aambag ng higit sa kanilang kita. Ang bahagi ng paggasta ay nagpapakita para sa kung anong mga layunin ang mga pondong naipon ng estado ay itinuro.
Gayundin, sa pamamagitan ng badyet, ang proseso ng muling pamamahagi ng mga pondo sa mga antas ng sistema ng badyet sa pamamagitan ng mga subvention, subsidyo, subsidyo at mga pautang sa badyet ay isinasagawa. Ang mga gastos sa badyet ay hindi na mababawi. Ang mga kredito at pautang sa badyet lamang ang maaaring ibigay sa isang batayan na mababayaran. Ang mga paggasta sa badyet ay kumakatawan sa mga gastos na nagmumula na may kaugnayan sa pagganap ng estado ng mga pag-andar nito. Ang mga gastos na ito ay nagpapahayag ng mga relasyon sa ekonomiya batay sa kung saan ang proseso ng paggamit ng mga pondo ng sentralisadong pondo ng mga pondo ng estado sa iba't ibang direksyon ay nangyayari. Ang laki at istraktura ng mga paggasta sa pederal na badyet ay naiimpluwensyahan ng maraming mga kadahilanan, tulad ng: istruktura ng gobyerno, mga patakarang panlabas at domestic ng estado, ang pangkalahatang antas ng ekonomiya, ang antas ng kagalingan ng populasyon, ang laki ng publiko sektor sa ekonomiya at marami pang ibang salik. Ang pangunahing mga item sa paggasta ng badyet ng Russian Federation ay: pangangasiwa, pagtatanggol, pagpapanatili ng batas at kaayusan, seguridad sa lipunan, pangangalaga sa kalusugan, kultura, edukasyon, pati na rin ang paglilingkod sa panlabas na pampublikong utang.
Layunin Ang gawaing kurso sa pananaliksik ay pag-aralan ang kakanyahan ng mga paggasta ng pederal na badyet, komposisyon at istraktura; pag-aaral ng dinamika, pagsusuri ng kanilang aplikasyon, pag-aaral at pagtataya ng mga paggasta ng pederal na badyet para sa 2010-2012; pagsasaalang-alang ng mga paraan upang mapabuti ang paggasta ng pederal na badyet ng Russian Federation para sa 2013.
ZMga layunin ng pananaliksik sa coursework:
1. isaalang-alang at pag-aralan ang mga kondisyon para sa paglitaw ng mga obligasyon sa paggasta ng Russian Federation;
2. ibigay ang konsepto ng kakanyahan ng mga paggasta ng pederal na badyet;
3. isaalang-alang ang komposisyon at istruktura ng mga paggasta ng pederal na badyet;
4. pag-aralan ang dinamika ng paggasta ng pederal na badyet para sa 2010-2012. RF;
5. bumuo ng mga panukala para sa pagpapabuti ng paggasta ng pederal na badyet ng Russian Federation para sa 2012. sa Russia.
Mayroong malubhang mga pagkukulang sa lugar ng mga paggasta sa badyet. kaya lang pangunahing gawain sa larangan paggasta ng gobyerno Ang mga sumusunod ay maaaring isaalang-alang: pagbabawas ng bilang ng mga pederal na target na programa upang matiyak ang konsentrasyon ng mga pondo sa badyet sa mga pinakaepektibo at makabuluhang proyekto sa lipunan; pagbabawas ng gastos sa pagpapanatili ng kagamitan ng estado; patuloy na desentralisasyon ng proseso ng pamumuhunan sa pagpapalawak ng pagsasagawa ng pampublikong-komersyal na pagpopondo ng mga proyekto; pagpapataas ng kahusayan ng paggamit ng mga paglalaan para sa pambansang depensa at complex ng depensa; pagbabawas ng mga subsidyo sa ilang mga industriya; pagpapalakas ng kontrol sa paggamit ng mga pondo sa badyet; priority financing ng mga gastos para sa agham, kultura, medisina, edukasyon.
Bagay Ang gawaing kurso sa pananaliksik ay ang kaugnayan tungkol sa pagbuo ng mga paggasta sa badyet ng Russian Federation, ang pederal na badyet ng Russian Federation.
Paksa Ang gawaing kurso sa pananaliksik ay isang mekanismo para sa pagbuo at pag-aaral ng mga paggasta ng pederal na badyet ng Russian Federation, komposisyon, istraktura at dinamika para sa 2010-2012.
Sa mga pamamaraan Ang pananaliksik sa coursework ay maaaring magsama ng teoretikal na pagsusuri ng istatistikal na data sa mga paggasta sa badyet, pag-aaral sa panitikan.
Pangunahing mapagkukunan na ginamit sa gawaing kurso: mga regulasyon, aklat-aralin at pantulong sa pagtuturo, istatistikal na data na ibinigay ng Accounts Chamber, Federal Treasury at iba't ibang serbisyo, mga mapagkukunan ng Internet.
1. Teorya at metodolohiyamga paggasta sa pederal na badyet
1.1 Mga kondisyon para sa paglitaw ng mga obligasyon sa paggasta ng Russian Federation
Ayon sa Artikulo 84 ng Budget Code ng Russian Federation, ang mga obligasyon sa paggasta ng Russian Federation ay lumitaw bilang isang resulta ng:
Pag-ampon ng mga pederal na batas at (o) normatibong legal na mga aksyon ng Pangulo ng Russian Federation at ng Pamahalaan ng Russian Federation sa pagpapatupad ng mga pederal na katawan ng mga kapangyarihan ng pamahalaan sa mga paksa ng hurisdiksyon ng Russian Federation at (o) mga kapangyarihan sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon na hindi saklaw alinsunod sa Pederal na Batas "Sa pangkalahatang mga prinsipyo samahan ng mga pambatasan (kinatawan) at mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation" sa mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;
Konklusyon ng Russian Federation (sa ngalan ng Russian Federation) ng mga kasunduan (kasunduan) sa pagpapatupad ng mga pederal na katawan ng pamahalaan ng mga kapangyarihan sa mga paksa ng hurisdiksyon ng Russian Federation at (o) mga kapangyarihan sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon na hindi sakop alinsunod sa ang Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lehislatibo (Kinatawan) ) at mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation" sa mga kapangyarihan ng mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;
Konklusyon ng mga kasunduan (kasunduan) sa ngalan ng Russian Federation ng mga ahensya ng pederal na pamahalaan;
Ang pag-ampon ng mga pederal na batas at (o) mga regulasyong legal na aksyon ng Pangulo ng Russian Federation at ng Pamahalaan ng Russian Federation, na nagbibigay para sa pagkakaloob ng mga interbudgetary na paglilipat mula sa pederal na badyet sa mga anyo at paraan na itinakda ng Kodigong ito, kabilang ang:
Mga subvention sa mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga badyet ng sapilitang pondo ng teritoryo seguro sa kalusugan para sa katuparan ng mga obligasyon sa paggasta ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation na may kaugnayan sa paggamit ng mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ng mga indibidwal na kapangyarihan ng estado ng Russian Federation na inilipat sa kanila;
Mga subvention sa mga badyet ng mga constituent entity ng Russian Federation para sa pagkakaloob ng mga subvention mga lokal na badyet upang matupad ang mga obligasyon sa paggasta ng mga munisipalidad na may kaugnayan sa pagbibigay ng mga lokal na pamahalaan sa ilang mga kapangyarihan ng estado ng Russian Federation.
Ang mga obligasyon sa paggasta ng Russian Federation ay natutupad sa gastos ng sarili nitong mga kita at pinagmumulan ng pagpopondo sa pederal na depisit sa badyet.
1.2 Komposisyon at istruktura ng mga paggasta ng pederal na badyet
Mga paggasta sa pederal na badyet-- ito ay mga pondong inilalaan mula sa pederal na badyet upang suportahan sa pananalapi ang mga gawain at tungkulin ng estado. Sa pagsasagawa, ang mga paggasta ng pederal na badyet ay mga pondong inilalaan mula sa pederal na badyet upang tustusan ang mga pambansang gastos na itinatadhana sa Federal Budget Law para sa kaukulang taon ng pananalapi. Nagpapahayag sila ng mga ugnayang pang-ekonomiya na nauugnay sa pamamahagi at muling pamamahagi ng pambansang kita na ginagamit para sa pambansang layunin. Pederal na badyet -- nangungunang link sistema ng badyet ng Russian Federation, na pinagsasama ang pangunahing mga kategorya sa pananalapi (mga buwis, kredito ng gobyerno, paggasta ng gobyerno). Ang pederal na badyet ay ang pangunahing plano sa pananalapi ng estado para sa taon ng pananalapi, na may puwersa ng batas pagkatapos ng pag-apruba nito ng Federal Assembly (Parliament) ng Russian Federation. Sa mga tuntunin ng pang-ekonomiyang nilalaman, ang pederal na badyet ay isang anyo ng pagbuo at paggamit ng Centralized Fund of Monetary Resources ng Russian Federation.
Depende sa kanilang pang-ekonomiyang nilalaman, ang mga paggasta sa badyet ay nahahati sa kasalukuyang mga paggasta at mga paggasta sa kapital.
Badyet sa paggasta ng kapital-- ito ang mga gastos sa pananalapi ng estado na nauugnay sa pagbabago sa pagpopondo at mga aktibidad sa pamumuhunan. Kabilang sa mga ito ang: mga gastos na inilaan para sa mga pamumuhunan sa mga umiiral at bagong likhang legal na entity alinsunod sa naaprubahang programa sa pamumuhunan, mga gastos para sa pagsasagawa overhaul, mga gastos sa panahon ng pagpapatupad kung saan ang estado at munisipal na ari-arian ay nilikha o dinadagdagan.
Kasalukuyang gastos sa badyet-- bahagi ng mga gastusin sa badyet na tumitiyak sa kasalukuyang paggana ng mga katawan ng pamahalaan, mga institusyong pangbadyet, mga lokal na pamahalaan, probisyon ng suporta ng estado iba pang badyet at indibidwal na sektor ng ekonomiya sa anyo ng mga gawad, subsidyo at subvention. Kasama sa mga gastos na ito ang mga gastos sa pagkonsumo ng gobyerno (pagpapanatili ng pang-ekonomiya at panlipunang imprastraktura, mga industriya ng gobyerno Pambansang ekonomiya, mga pagbili ng mga kalakal at serbisyo na sibil at militar, kasalukuyang gastos ng mga ahensya ng gobyerno), kasalukuyang mga subsidyo sa mas mababang mga awtoridad, pampubliko at pribadong negosyo, mga pagbabayad sa paglilipat, pagbabayad ng interes sa pampublikong utang at iba pang gastos.
Ang mga obligasyon sa paggasta ng Russian Federation ay lumitaw bilang resulta ng:
Pag-ampon ng mga pederal na batas at (o) mga regulasyong ligal na aksyon ng Pangulo ng Russian Federation at ng Pamahalaan ng Russian Federation sa pagpapatupad ng mga pederal na katawan ng mga kapangyarihan ng pamahalaan sa mga paksa ng hurisdiksyon ng Russian Federation at (o) mga kapangyarihan sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon na hindi saklaw ng Pederal na Batas ng Oktubre 6, 1999 No. 184-FZ "Sa pangkalahatang mga prinsipyo ng organisasyon ng pambatasan (kinatawan) at mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation" sa mga kapangyarihan ng mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;
Konklusyon ng Russian Federation o sa ngalan ng Russian Federation ng mga kasunduan (kasunduan) sa pagpapatupad ng mga pederal na katawan ng pamahalaan ng mga kapangyarihan sa mga paksa ng hurisdiksyon ng Russian Federation at (o) mga kapangyarihan sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon na hindi sakop ng Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Organisasyon ng Lehislatibo (Kinatawan) at mga Executive Bodies ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation" sa mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation;
Pag-ampon ng mga pederal na batas at (o) mga regulasyong ligal na kilos ng Pangulo ng Russian Federation at ng Pamahalaan ng Russian Federation, na nagbibigay para sa pagkakaloob ng mga paglilipat sa pagitan ng badyet mula sa pederal na badyet sa mga anyo at paraang itinakda ng Budget Code, kasama ang :
Mga subvention sa mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation para sa katuparan ng mga obligasyon sa paggasta ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation na may kaugnayan sa paggamit ng mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation ng mga kapangyarihan na napapailalim sa suportang pinansyal alinsunod sa kasama ang Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lehislatibo (Kinatawan) at Executive Bodies ng Kapangyarihan ng Estado ng mga Paksa ng Russian Federation" sa pamamagitan ng mga subsidyo mula sa pederal na badyet;
Mga subvention sa mga lokal na badyet para sa katuparan ng mga obligasyon sa paggasta ng mga munisipalidad na may kaugnayan sa pagbibigay ng mga lokal na pamahalaan sa ilang mga kapangyarihan ng estado ng Russian Federation.
Alinsunod sa mga tungkulin ng estado, ang mga sumusunod na functional na uri ng mga gastos ay eksklusibong pinondohan mula sa pederal na badyet:
1) pagsuporta sa mga aktibidad ng Pangulo ng Russian Federation, ang Federal Assembly ng Russian Federation, ang Accounts Chamber ng Russian Federation, ang Central Election Commission ng Russian Federation, mga pederal na ehekutibong katawan at kanilang mga teritoryal na katawan, iba pang mga gastos para sa pangkalahatan pangangasiwa ng pamahalaan ayon sa listahang tinutukoy kapag naaprubahan ang pederal na batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi;
2) paggana ng pederal na sistema ng hudisyal;
3) pagpapatupad ng mga internasyonal na aktibidad sa pangkalahatang interes ng pederal (suportang pinansyal para sa pagpapatupad ng mga kasunduan sa interstate at mga kasunduan sa internasyonal mga institusyong pinansyal, internasyonal na kultura, pang-agham at impormasyon na pakikipagtulungan ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga kontribusyon ng Russian Federation sa mga internasyonal na organisasyon, iba pang mga gastos sa larangan ng internasyonal na kooperasyon);
4) pambansang pagtatanggol at pagtiyak ng seguridad ng estado, na isinasagawa ang conversion ng industriya ng pagtatanggol;
5) pangunahing pananaliksik at pagsulong ng siyentipiko at teknolohikal na pag-unlad;
6) suporta ng estado para sa transportasyong riles, hangin at dagat;
7) suporta ng estado para sa enerhiyang nukleyar;
8) pagpuksa ng mga kahihinatnan ng mga emerhensiya at natural na sakuna sa isang pederal na sukat;
9) paggalugad at paggamit ng kalawakan;
11) pagbuo ng pederal na ari-arian;
12) serbisyo at pagbabayad ng utang ng gobyerno ng Russian Federation;
13) kabayaran sa mga extra-budgetary na pondo ng estado para sa mga gastos sa pagbabayad ng mga pensiyon at benepisyo ng estado, iba pang mga benepisyong panlipunan na napapailalim sa financing alinsunod sa batas ng Russian Federation mula sa pederal na badyet;
14) muling pagdadagdag ng mga reserba ng estado ng mga mahalagang metal at mahalagang bato, reserbang materyal ng estado;
15) pagdaraos ng mga halalan at reperendum ng Russian Federation;
16) programa ng pederal na pamumuhunan;
17) pagtiyak sa pagpapatupad ng mga desisyon ng mga pederal na katawan ng pamahalaan na humantong sa isang pagtaas sa mga paggasta sa badyet o isang pagbawas sa mga kita sa badyet ng mga badyet ng iba pang mga antas;
18) pagtiyak sa pagpapatupad ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa ibang mga antas ng pamahalaan;
19) suportang pinansyal para sa mga nasasakupan na entity ng Russian Federation;
20) opisyal na mga rekord ng istatistika;
21) iba pang gastos.
Alinsunod sa pampublikong layunin(ang pang-ekonomiyang pagpapangkat ng mga paggasta sa badyet ayon sa layuning pang-ekonomiya ay sumasalamin sa mga tungkuling ginagampanan ng estado - pang-ekonomiya, panlipunan, depensa, atbp.) lahat ng mga paggasta ng pederal na badyet ay nahahati sa apat na malalaking grupo: -mga paggasta sa pambansang ekonomiya at suporta sa ekonomiya; -mga gastos para sa panlipunan at pangkulturang pangangailangan; - gastos sa militar; - mga gastos sa pamamahala. Ang batayan para sa sektoral na pagpapangkat ng mga paggasta ng pederal na badyet ay ang pangkalahatang tinatanggap na dibisyon ng ekonomiya sa mga sektor at uri ng mga aktibidad: - sa sektor ng produksyon nahahati sila sa mga sektor ng pambansang ekonomiya: ang pag-unlad ng industriya, agrikultura, transportasyon, komunikasyon , atbp.; - sa hindi produksyon - ayon sa industriya at uri ng aktibidad sa lipunan: edukasyon, kultura, pangangalaga sa kalusugan, seguridad panlipunan, pampublikong pangangasiwa, atbp. Ang pag-uuri ng mga gastos ayon sa kanilang nilalayon na layunin (pang-ekonomiyang nilalaman) ay isang kinakailangang batayan para sa pagpapatupad kontrol sa pananalapi para sa paggamit ng mga pondo sa badyet. Nananatili pa rin ang pederal na badyet espesyal na layunin mga inilaan na alokasyon, na sumasalamin sa mga partikular na uri ng mga gastos na pinondohan ng estado. Kaya, kaugalian na makilala ang mga paggasta sa pambansang ekonomiya: mga gastos sa mga pamumuhunan sa kapital, mga subsidyo, mga gastos sa pagpapatakbo, atbp.; para sa mga institusyon at organisasyon ng non-production sphere - mga gastos para sa sahod, scholarship, gamot, pagkain, kasalukuyan at pangunahing pag-aayos, atbp. Kasabay ng pag-uuri ng ekonomiya ng mga gastusin sa badyet, ginagamit din ang iba pang mga pangkat, kabilang ang mga organisasyon, na batay sa pamamahagi ng mga alokasyon sa mga target na programa at antas ng pamamahala. Ang pagpapangkat ng mga gastos ayon sa mga target na programa ay nagpapahiwatig ng mga partikular na tatanggap ng mga pondo ng badyet na responsable para sa mahusay na paggamit inilalaan na mapagkukunan ng badyet. Gayundin sa literatura ng ekonomiya ay mahahanap ang isang pag-uuri ng mga paggasta ng pamahalaan ayon sa mga mapagkukunan: mga paglalaan ng badyet, mga paggasta mula sa reserba at mga pondo ng seguro, mga mapagkukunan ng kredito ng financing (sa pampublikong sektor ng ekonomiya ay maaaring gamitin ang isang mapagkukunan tulad ng pagpopondo sa sarili). Ang pagtitiyak ng pederal na badyet ay ang pagpopondo sa sarili nitong gastos ng mga pambansang paggasta sa pagtatanggol, internasyonal na mga aktibidad, at siyentipikong pananaliksik. Pinondohan ng pederal na badyet ang 100% ng mga pambansang paggasta sa pagtatanggol at internasyonal na mga aktibidad, 93% sa siyentipikong pananaliksik, 76% sa pagpapatupad ng batas, 89% sa pag-iwas at pagtugon sa mga emerhensiya at ang mga kahihinatnan ng mga natural na sakuna.
1.3 Mga anyo at prinsipyo ng mga paggasta ng pederal na badyet
Kami ay gagawa ng mga anyo ng mga paggasta sa badyet at ang kanilang mga katangian batay sa Artikulo 69. Mga anyo ng mga paggasta sa badyet (Budget Code ng Russian Federation, Kabanata 10). Ang pagkakaloob ng mga pondo sa badyet ay isinasagawa sa mga sumusunod na anyo: - mga paglalaan para sa pagpapanatili ng mga institusyong pangbadyet; - mga pondo upang magbayad para sa mga kalakal, trabaho at serbisyo na ginawa ng mga indibidwal at legal na entity sa ilalim ng mga kontrata ng estado o munisipyo; - paglilipat sa populasyon; - mga paglalaan para sa pagpapatupad ng mga lokal na katawan ng pamahalaan ng mga ipinag-uutos na pagbabayad sa populasyon na itinatag ng batas ng Russian Federation, ang batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga ligal na aksyon ng mga kinatawan ng mga katawan ng lokal na pamahalaan; - mga paglalaan para sa pagpapatupad ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa ibang mga antas ng pamahalaan; - mga alokasyon upang mabayaran ang mga karagdagang gastos na nagmumula bilang resulta ng mga desisyon na ginawa ng mga pampublikong awtoridad, na humahantong sa isang pagtaas sa mga paggasta sa badyet o pagbaba sa mga kita sa badyet; - mga pautang sa badyet sa mga legal na entity (kabilang ang mga kredito sa buwis, pagpapaliban at pag-install para sa pagbabayad ng mga buwis at pagbabayad at iba pang mga obligasyon); - mga subvention at subsidyo sa mga indibidwal at legal na entity; - mga pamumuhunan sa awtorisadong kapital ng mga umiiral o bagong likhang legal na entity; - mga paglipat sa pagitan ng badyet; - mga pautang at paghiram sa loob ng bansa sa pamamagitan ng mga panlabas na paghiram ng pamahalaan; - mga pautang sa ibang bansa; - mga pondo para sa paglilingkod sa mga obligasyon sa utang, kabilang ang mga garantiya ng estado o munisipyo.
Mga alokasyon para sa pagpapanatili ng mga institusyong pangbadyet kumakatawan sa mga pondong pambadyet na inilalaan ng listahan ng badyet sa isang institusyong pangbadyet para sa suportang pinansyal para sa pagpapatupad ng mga tungkulin nito. Ang paggasta ng mga alokasyon sa badyet ng mga institusyong pangbadyet ay isinasagawa alinsunod sa Art. 70 at 71 ng Kodigong ito. Ang suportang pinansyal para sa mga pampublikong awtoridad na hindi legal na entity ay isinasagawa din sa paraang inireseta para sa pagtustos ng mga institusyong pangbadyet. Ang pagbabayad para sa mga kalakal, trabaho at serbisyo na isinagawa ng mga indibidwal at legal na entity sa ilalim ng mga kontrata ng estado o munisipyo ay nagsasangkot ng paglipat ng pagmamay-ari ng mga pondo na binabayaran ng mga espesyal na awtorisadong ehekutibong awtoridad ng Russian Federation, mga nasasakupan nitong entity, mga lokal na pamahalaan, pati na rin ang iba pang mga organisasyon sa mga indibidwal at mga legal na entity kapalit ng mga produktong inilipat, gawaing isinagawa o mga serbisyong ibinigay. Sa ilalim ng paglilipat sa populasyon ay tumutukoy sa muling pamamahagi ng mga pagbabayad na cash na ginawa pabor sa mga mamamayan ng Russian Federation sa pagitan ng mas mataas at mas mababang mga badyet. Ang mga paglilipat sa populasyon ay isinasagawa sa anyo ng mga alokasyon sa badyet. Ang pamamaraan at mga kondisyon para sa paggawa ng mga paglilipat sa populasyon ay tinutukoy ng Art. 75 ng Kodigong ito.
Pautang sa badyet ay isa sa mga anyo ng paggalaw ng hiniram na kapital, kung saan ang estado o munisipalidad ay kumikilos bilang tagapagpahiram (nagpapautang). Sa likas na katangian nito, ang isang pautang sa badyet ay pinakamalapit sa utang sa banko. Gayunpaman, sa panimula mayroon silang magkakaibang mga layunin. Kaya, kung mga bangko, isinasagawa mga pagpapatakbo ng kredito ituloy ang tubo bilang kanilang pangunahing layunin, pagkatapos ay ang estado at mga munisipalidad, na kumikilos bilang isang tagapagpahiram (nagpapautang), ituloy ang layunin ng pagbibigay suportang pinansyal mga taong pinagkalooban hiniram na pondo. Ang pamamaraan at mga kondisyon para sa pagbibigay ng mga pautang sa badyet ay tinutukoy ng Art. 76 at 77 BC RF. Mga subvention kumakatawan sa mga pondong pambadyet na ibinibigay nang walang bayad at hindi mababawi na batayan sa mga legal na entity para sa pagpapatupad ng ilang mga target na gastos.
Sa ilalim ng subsidyo ay tumutukoy sa mga pondo ng badyet na ibinigay sa badyet ng isa pang antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation, sa isang ligal na nilalang o indibidwal sa mga tuntunin ng nakabahaging financing ng mga naka-target na gastos Ang pamamaraan at mga kondisyon para sa pagkakaloob ng mga subvention at subsidyo ay tinutukoy ng Art. 78 BC RF. Mga pamumuhunan ng mga pondo sa badyet sa mga awtorisadong kapital (pondo) ng mga umiiral o bagong likhang legal na entidad ay kinasasangkutan sila pangmatagalang pamumuhunan sa iba't ibang sektor ng ekonomiya na may sabay-sabay na pagkuha ng mga karapatang lumahok sa pamamahala ng mga gawain ng naturang mga legal na entity. Ang pamamaraan at kundisyon para sa paglalagay ng mga pondo sa badyet bilang mga pamumuhunan sa awtorisadong kapital (pondo) ng mga ligal na nilalang ay itinatag ng Art. 79 at 80 BC ng Russian Federation. Ang ganitong tulong ay maaaring ibigay sa mga sumusunod na anyo:
1) subsidy - mga pondo sa badyet na ibinigay sa badyet ng isa pang antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation sa isang libre at hindi mababawi na batayan upang masakop ang mga kasalukuyang gastos;
2) subvention - mga pondo sa badyet na ibinigay sa badyet ng isa pang antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation o sa isang ligal na nilalang sa isang libre at hindi mababawi na batayan para sa pagpapatupad ng ilang mga naka-target na gastos;
3) subsidy - mga pondo sa badyet na ibinigay sa badyet ng isa pang antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation, sa isang indibidwal o ligal na nilalang batay sa ibinahaging financing ng mga naka-target na gastos;
4) pautang sa badyet - isang anyo ng pagpopondo ng mga gastos sa badyet, na nagbibigay para sa pagkakaloob ng mga pondo sa mga ligal na nilalang o iba pang mga badyet sa isang mababayaran at maibabalik na batayan; Ang mga pondo sa badyet ay maaaring ibigay bilang mga pautang sa pagbaba ng mga badyet, mga pondong extra-budgetary ng estado, mga indibidwal at legal na entity upang mabigyan sila ng tulong pinansyal. Ang mga pautang ng estado na ibinigay ng Russian Federation sa mga dayuhang estado, ang kanilang mga ligal na nilalang at mga internasyonal na organisasyon ay mga kredito (mga pautang) kung saan ang mga dayuhang estado, kanilang mga ligal na nilalang at mga internasyonal na organisasyon ay may mga obligasyon sa utang sa Russian Federation bilang isang pinagkakautangan. Ang mga pautang na ito ng gobyerno ay bumubuo sa mga panlabas na asset ng estado ng Russian Federation.
Ang paglilingkod sa mga obligasyon sa utang ay tumutukoy sa mga aktibidad ng paglalagay sa kanila, pagbabayad ng kita sa kanila, pati na rin ang pagbabayad sa kanila. Ang mga gastos sa paglilingkod sa mga obligasyon sa utang ng Russian Federation ay isinasagawa sa gastos ng pederal na badyet, ang mga obligasyon sa utang ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation - sa gastos ng mga badyet ng kaukulang mga entidad ng Russian Federation, at ang mga obligasyon sa utang ng mga munisipalidad - sa gastos ng kaukulang mga lokal na badyet.
Ang mga prinsipyo ng mga paggasta sa badyet ay maaaring nahahati sa dalawang grupo: pang-ekonomiya at legal. Ang pagkakakilanlan ng unang grupo ay dahil sa ang katunayan na ang mga paggasta sa badyet ay kumakatawan sa mga pondo na ipinamahagi sa isang sentralisadong paraan, na sa isang tiyak na lawak ay nagsisilbing isang pagpapahayag ng pang-ekonomiyang papel ng estado. Kabilang sa mga prinsipyong namamahala sa paggasta ng mga pondo ng badyet ng estado at munisipyo, ang mga sumusunod na grupo ay maaaring makilala:
a) mga prinsipyo para sa pagpapatupad ng mga paggasta sa badyet na tumutugma sa mga prinsipyo ng sistema ng badyet sa kabuuan:
Pamamahagi ng mga gastos sa pagitan ng mga antas ng sistema ng badyet;
Naka-target at naka-target na katangian ng mga pondo sa badyet;
Kahusayan at ekonomiya ng paggamit ng mga pondo sa badyet;
Pangkalahatang (kabuuang) saklaw ng gastos;
Balanse sa badyet;
Pagkumpleto ng pagmuni-muni ng mga paggasta sa badyet; - pagiging maaasahan ng badyet;
Glasnost, atbp. (Artikulo 28 ng Budget Code ng Russian Federation);
b) mga prinsipyo para sa pagpapatupad ng mga gastusin sa badyet na nagmumula sa mga legal na pamantayan, direkta o hindi direktang nauugnay sa epekto ng regulasyon sa saklaw ng mga relasyon sa badyet:
Ang prinsipyo ng "complementarity";
Ang pagiging epektibo ng mga paggasta sa badyet;
Napapanahong pagpopondo ng mga gastusin sa badyet;
c) mga prinsipyo para sa pagpapatupad ng mga paggasta sa badyet, na sumusunod sa esensya ng mga paggasta ng estado, ngunit hindi direktang nakasaad sa batas:
Legalidad at publisidad;
Pangako at katwiran.
2. Istraktura at dinamika ng mga paggasta ng pederal na badyet para sa 2010-2012.
2.1 Pagsusuri ng mga paggasta ng pederal na badyet para sa 2010-2012GG.
Pederal na badyet para sa 2010-2012. naglalayong mapabuti ang pamantayan ng pamumuhay ng populasyon at pataasin ang lahat ng obligasyon sa mga mamamayan sa pagsuporta sa mga estratehiko at makabagong industriya, pagtiyak ng seguridad at paglikha ng kapasidad para sa masusuportahang pagpapaunlad mga bansa.
Ayon sa badyet, GDP ng bansa noong 2010 ay bumagsak ng 2.2 porsiyento, ang inflation ay humigit-kumulang 13 porsiyento. Kasabay nito, ang kita ng bansa ay bahagyang lumampas sa 6.7 trilyong rubles, habang ang mga gastos ay bumaba nang bahagya sa 9.7 trilyong rubles. Tumaas ang mga gastusin sa pagbagsak ng ekonomiya dahil sa programang kontra-krisis. Kung hindi ito isinasaalang-alang, ang mga gastos ng bansa ay mababawasan ng halos isang trilyong rubles.
Kung susuriin natin ang mga pagbabago sa badyet para sa 2011 kumpara sa badyet para sa kasalukuyang taon, kung gayon sa konteksto ng malalaking item sa paggasta, sa pangkalahatan, 4 na item lamang ang nasa itim: mga pambansang isyu (+23.7%), pambansa. depensa (+3.4%), pambansa seguridad (+5.6%) at mga paglilipat sa pagitan ng badyet, o sa halip ang pinakamalaking bahagi nito - mga paglilipat pondo ng pensiyon RF (+30%). Kasabay nito, ang lahat ng iba pang mga uri ng paggasta ay nasa pula - na may pinakamahalagang minus para sa item ng paggasta na "Pambansang Ekonomiya" sa halagang -500 bilyon (o -27%).
Ang pagkakaroon ng pagsusuri sa mga paggasta ng pederal na badyet para sa mga taon mula 2010 hanggang 2011. may posibilidad na tumaas ang paggasta sa mga pambansang isyu; para sa pambansang depensa, na may partikular na matalim na pagtaas pagkatapos ng 2012. Ang paggasta sa pambansang seguridad at pagpapatupad ng batas ay tumaas din at patuloy na tumataas.
Sa artikulong "pambansang ekonomiya" ang takbo ay bahagyang naiiba sa loob ng 3 taon. Noong 2010, ang pangunahing diin ay inilagay dito ng Pamahalaan ng Russian Federation, at noong 2011. napansin ang isang matalim na pagbaba sa mga paggasta ng pederal na badyet (mula 19.5% hanggang 13.8%). Ngunit mula pa noong 2012. nagsimulang tumaas ang mga gastos.
Para sa item ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, nagkaroon ng matinding pagbaba sa mga gastos mula noong 2010 (mula 1.3% hanggang 0.6%). Mga gastos sa seguridad kapaligiran sa kabaligtaran, tumaas sila sa pagtatapos ng 2012, bagaman noong 2011 ay hindi gaanong mahalaga kumpara noong 2009.
Bawat taon, parami nang parami ang mga pondo mula sa pederal na badyet ay inilalaan din para sa mga interbudgetary transfer (mula 35% hanggang 28.2%).
Ang isang matalim na pagtaas sa mga paggasta ng pederal na badyet ay sinusunod sa sektor ng edukasyon para sa 2012. kumpara noong 2010
Ayon sa mga artikulong "Kultura, sinematograpiya, media", "Pangangalaga sa kalusugan, pisikal na kultura at palakasan", "Patakaran sa lipunan", mayroong isang kapansin-pansing kalakaran patungo sa pagtaas ng mga paggasta ng pederal na badyet bawat taon mula noong 2010.
Ang patakarang panlipunan ay unti-unting umuunlad sa loob ng 3 taon na ito (2010-2012), na may mababang mga rate ng pagtaas sa paggasta ng pederal na badyet, ngunit isa ito sa mga pangunahing bagay para sa pagtaas ng mga gastos (mula 3.3% hanggang 3.5%).
Ang pinakamalaking bahagi sa pag-uuri ng mga gastos ay inookupahan ng mga paglilipat sa pagitan ng badyet. Noong 2010, ang bahagi ng paggasta ng mga pondong ito ay 29.38%. Kung pinag-uusapan natin ang dinamika ng tagapagpahiwatig na ito, sa susunod na taon (2011) bumababa ito ng 0.8%. Ngunit sa mga tuntunin ng pananalapi, tumataas ito ng 630.46 bilyong rubles. Sa katamtamang termino, ang isang ganap na pagtaas sa mga interbudgetary na paglilipat ay inaasahang sa 2012 hanggang 3,994.42 bilyon. rubles, na 1,007.31 bilyong rubles. mas marami kumpara noong 2010.
Ang item na "National Economy" ay naging pinakamalaking minus - ang mga gastos para dito ay nabawasan ng higit sa 500 bilyong rubles. Ito ay maaaring ipaliwanag sa pamamagitan ng pagbaba sa dami ng anti-crisis stimulus ng gobyerno sa susunod na taon. Kasabay nito, ang mga paggasta sa item na ito sa 2012 ay lalampas sa antas ng 2011, kahit na sa totoong mga termino.
Ang artikulong "Mga Pambansang Isyu" ay tumataas sa lahat ng 3 taon. Ang pagtaas sa mga nakaplanong gastos para sa 2011 ng 227.4 bilyong rubles ay higit sa lahat dahil sa pagtaas ng mga gastos para sa internasyonal na relasyon at internasyonal na kooperasyon (+34.5 bilyong rubles), para sa paglilingkod sa utang ng estado at munisipyo (+101 bilyong rubles. ), pati na rin ang pagtaas paggastos sa “iba pang pambansang isyu (+113 bilyong rubles). Kabilang sa mga pangunahing subsection ang mga alokasyon sa badyet para sa sistemang panghukuman, tinitiyak ang mga aktibidad ng mga awtoridad sa pananalapi, buwis at customs at mga awtoridad sa pangangasiwa, pagseserbisyo sa utang ng estado at munisipyo at iba pang mga pambansang isyu. Direktang tumaas sahod mga tagapaglingkod sibil (mga kinatawan at kanilang mga katulong, mga hukom, pagtaas ng kabayaran para sa mga hurado at tagasuri ng arbitrasyon, mga katulong na hukom mga korte ng arbitrasyon, mga sekretarya ng mga sesyon ng korte ng mga korte ng arbitrasyon, atbp.), na nagsasagawa ng mga pangunahing pag-aayos ng mga gusaling pang-administratibo, tinitiyak ang mga aktibidad ng Accounts Chamber ng Russian Federation. At mayroong maraming mga naturang alokasyon sa bawat subsection, na nagpapahiwatig ng paglago ng indicator na ito sa kabuuan.
Ang pangkalahatang larawan ay malinaw: ang mga paggasta sa badyet ng 2012 ay bahagyang naiiba sa mga paggasta noong 2010. Kasabay nito, sa istruktura ng 2012 na badyet, ang mga tagapagpahiwatig ng pangkalahatang paggasta ng pamahalaan at mga paglilipat sa pagitan ng badyet ay tumaas nang malaki (dahil sa pagtaas ng mga paglilipat sa pondo ng pensiyon), at ang mga paggasta sa mga pambansang paggasta ay tumaas din nang katamtaman. pagtatanggol at pambansa seguridad (+3.4% at +5.6%). Sa kabuuang dami ng mga paggasta sa 2012 na badyet na halos hindi nagbabago kumpara sa 2010 na badyet, upang tustusan ang mga nadagdag na paggasta sa itaas, mga paggasta sa Pambansang ekonomiya(-500 bilyon, o -27%), ang mga paglilipat sa iba pang mga badyet (maliban sa mga paglilipat sa pondo ng pensiyon ng Russian Federation), at iba pang mga item sa paggasta ay nabawasan din nang katamtaman (sa loob ng 4-9%): mga serbisyo sa pabahay at komunal, edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, kultura, atbp. .d.
Kapansin-pansin na sa nominal na termino na may kaugnayan sa 2010 na badyet, ang 2012 na mga gastusin sa badyet ay tumaas sa lahat ng mga item.
2.2 Pag-aaral ng mga problema sa pagbuo ng mga obligasyon sa paggasta at pagtataya ng mga paggasta ng pederal na badyet para sa 2013 G.
Alinsunod sa na-update na forecast ng panlipunan pag-unlad ng ekonomiya, ang dami ng GDP sa 2013 ay malamang na tataas mula 58.683 trilyon rubles hanggang 60.59 trilyon rubles / paglago ng 3.4% sa halip na 3.7%. Ang presyo ng langis ng Urals ay tinatayang nasa $115 kada bariles sa halip na $100, ang average na taunang halaga ng palitan ng dolyar ay 29.2 rubles kada dolyar sa halip na 28.7 rubles. Dapat 14.75 trilyon ang wage fund. rubles sa halip na 14.472 trilyon. rubles na binalak kanina. Kasabay nito, ang halaga ng consumer price index /inflation/ ay hindi nagbabago at inaasahan pa rin sa antas na 5-6%.
Ang mga paggasta ng pederal na badyet ng Russian Federation noong 2013 sa seksyon ng pambansang pagtatanggol ay tataas kumpara sa 2012 ng 25.8%, sa seksyon ng pambansang seguridad at pagpapatupad ng batas - ng 9%, ayon sa mga pangunahing direksyon patakaran sa badyet para sa 2013 at ang panahon ng pagpaplano 2014 at 2015.
Ang mababang antas ng mga panlipunang paggasta sa pederal na badyet ay tinutukoy ng katotohanan na ang napakaraming mayorya sa kanila ay ibinibigay sa tulong ng mga teritoryal na badyet: 76% para sa edukasyon at pangangalagang pangkalusugan, higit sa 90% para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad at higit sa 70% para sa patakarang panlipunan. Isinasaalang-alang ang mga bahaging ito ng mga gastos, maaari nating tantiyahin ang halaga ng mga gastos para sa panlipunang globo sa pinagsama-samang badyet sa antas na 11.2-11.7% ng GDP. Kung idaragdag natin sa kanila ang mga interbudgetary na paglilipat para sa mga layuning panlipunan at mga paglilipat sa mga pondong extra-budgetary ng estado, kung gayon ang kabuuang halaga para sa mga layuning panlipunan sa pinagsama-samang badyet ay magiging katumbas ng 17-18% ng GDP.
Ang Budget Address para sa 2011-2013 ay malinaw na binabalangkas ang mga pangunahing priyoridad ng mga paggasta sa badyet, ang pangunahing isa ay nananatiling panlipunang oryentasyon at ang paglikha ng mga mekanismo para sa pagpapabuti ng kalidad ng mga serbisyong pampubliko. Sa partikular, binibigyang-diin na ang mga priyoridad na bahagi ng mga gastusin sa badyet ay dapat sa mga lugar ng pangangalagang pangkalusugan, edukasyon, siyentipikong pananaliksik at pag-unlad.
Ang pagpapatupad ng priyoridad na ito ay nangangailangan ng reorientation at pagtaas ng kahusayan sa paggamit ng mga mapagkukunan hindi lamang mula sa pederal na badyet, kundi pati na rin mula sa sistema ng badyet sa kabuuan.
Kung isasaalang-alang natin ang mga gastos na ito bilang bahagi ng GDP, lilitaw ang isang mas layunin na larawan. Kaya, mula sa pederal na badyet para sa 2010, ang mga paggasta na katumbas ng 2.68% ng GDP ay inilalaan sa mga isyung panlipunan, at noong 2011 - 2.07% ng GDP. Ang medyo mababang antas ng paggasta sa mga layuning panlipunan mula sa pederal na badyet ay higit sa lahat dahil sa ang katunayan na ang pangunahing pasanin ng paggasta sa lipunan ay nahuhulog sa mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation. Bilang karagdagan, ang isang makabuluhang bahagi ng mga panlipunang obligasyon ng pederal na sentro ay tinutustusan sa pamamagitan ng mga interbudgetary na paglilipat at paglilipat sa mga extra-budgetary na pondo ng estado.
Tingnan natin ang paggasta sa lipunan mula sa pederal na badyet.
Ang mga paggasta ng pederal na badyet sa seksyon ng Mga Serbisyong Pabahay at Komunal ay bahagyang bumababa. Ang mga pamumuhunan sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay pangunahing isinasagawa sa ilalim ng pederal na target na programa na "Pabahay", sa loob ng balangkas kung saan ang priyoridad na pambansang proyekto na "Abot-kayang at komportableng pabahay para sa mga mamamayang Ruso" ay ipinapatupad. Ang pagpapatupad nito ay inaasahang sa 4 na lugar na may kaugnayan sa pagtaas ng affordability ng pabahay, pagtaas ng volume ng mortgage lending, pagtaas ng volume ng pagpapatayo ng pabahay, paggawa ng makabago sa pampublikong imprastraktura at pagtupad sa mga obligasyon ng pamahalaan sa ilang kategorya ng mga mamamayan.
Ang hindi sapat na pondo ng gobyerno para sa edukasyon ay humahantong sa isang tuluy-tuloy na takbo ng pagtaas ng mga bayarin sa pagtuturo para sa edukasyon sa Russia sa kapinsalaan ng populasyon. Ang pangunahing lugar sa istraktura ng mga gastos ay inookupahan ng mga paglalaan ng badyet para sa mas mataas na propesyonal na edukasyon: 77.51% - noong 2009, 78.09% - noong 2010, 2011 - 81.86, at noong 2012 - 72.70%.
Ang mga kita ng pederal na badyet para sa 2013 ay tumaas ng 897.1 bilyong rubles. - hanggang 12,677 bilyon sa mga ito, 808.4 bilyon ang mga kita sa langis at gas, 88.7 bilyon ang mga kita sa langis at gas. Kasabay nito, ang depisit sa badyet ay nababawasan mula 1.5 hanggang 0.1% ng GDP.
Sa mga karagdagang kita ng langis at gas, humigit-kumulang 500 bilyong rubles ang binalak na gamitin upang bawasan ang dami ng domestic na paghiram, at ang natitirang bahagi ay gagamitin upang higit pang madagdagan ang Reserve Fund, ang dami nito sa katapusan ng taong ito, ayon sa Russian Ministry of Finance, ay magiging 2.657 trilyon rubles. Kasabay nito, ang kabuuang dami ng Reserve Fund at ng National Welfare Fund ay aabot sa 8.7% ng GDP sa pagtatapos ng taon.
Ang mga paggasta sa badyet para sa 2013 dahil sa mga kita sa langis at gas ay binalak na tumaas ng 88.7 bilyon - hanggang sa 12,745.1 bilyong rubles.
Ito ay binalak na bawasan ang pederal na depisit sa badyet at dagdagan ang paggasta sa mga pangangailangang panlipunan. Ang batas ng pamahalaan ay nagbibigay ng pagbawas sa depisit sa badyet ng pederal noong 2013 mula 1.5% ng GDP hanggang 0.1% ng GDP.
Ito ay pinlano na maglaan ng 43.4 bilyong rubles para sa social security ng ilang mga kategorya ng mga Ruso. Mahigit sa kalahati ng perang ito - 24.3 bilyong rubles - ay pupunta sa pabahay para sa mga beterano ng Great Patriotic War, na magbibigay ng pabahay para sa 43.3 libong mga beterano ng Great Patriotic War na nangangailangan ng pagpapabuti kalagayan ng pamumuhay at nakarehistro bago ang Enero 1, 2013.
Bilang karagdagan, 3.4 bilyong rubles - para sa mga pagbabayad ng kabayaran para sa nawalang pabahay at ari-arian sa mga apektado bilang resulta ng paglutas ng krisis sa Chechnya, 2.7 bilyong rubles - para sa pagkumpleto ng mga hakbang upang magbigay ng pabahay para sa mga tauhan ng militar, 2 bilyong rubles - para sa pag-aayos ng mga gusali ng tirahan na matatagpuan sa mabuting pakikitungo. mga lugar ng Kazan sa panahon ng XXVII World Summer Universiade 2013 .
Humigit-kumulang 10.7 bilyong rubles ang iminungkahing ilaan para sa mga karagdagang pagbabayad sa mga empleyado ng mga internal affairs bodies ng Moscow at sa rehiyon ng Moscow, 3.4 bilyong rubles - upang madagdagan ang pondo ng sahod para sa mga empleyado ng mga yunit ng kontrata ng federal fire service.
Napagpasyahan din na maglaan ng 104 milyong rubles sa pamamagitan ng muling pamamahagi ng mga pondo ng badyet sa Rossotrudnichestvo para sa organisasyon ng Russia Days sa Germany. 300 milyong rubles ang inilaan upang ipagdiwang ang sentenaryo ng paglikha ng air force.
Ang mga gastos sa pamumuhunan ng pederal na badyet ay binalak na tumaas ng 15 bilyong rubles, kung saan para sa pagtatayo at muling pagtatayo ng mga pasilidad sa kultura - 5.5 bilyong rubles, edukasyon - 1.3 bilyong rubles, mga kalsada at transportasyon - 3.6 bilyong rubles. Sa larangan ng kultura, ang mga pondo ay gagamitin para sa pagtatayo at muling pagtatayo ng mga pasilidad na may pambansang kahalagahan.
Ang bahagi ng mga gastos para sa pagganap ng mga tungkulin ng mga institusyong pambadyet sa larangan ng edukasyon bilang bahagi ng kabuuang mga gastusin sa pederal na badyet ay unti-unting bababa sa 2013. ng 12% kumpara sa 2011-2012, at ang bahagi ng mga paggasta sa mga pamumuhunan sa badyet ay bumaba ng 4%.
Ang mga sumusunod na uri ng mga gastos ay may malaking timbang:
Mga subsidy para sa mga non-profit na organisasyon at legal na entity - 7%
Co-financing fund - 5%
Mga karagdagang aktibidad sa larangan ng edukasyon - 4%;
Ipinapahiwatig nito na ang badyet ay nakatuon sa pagsuporta sa mga autonomous at non-profit na organisasyon na nireporma at bagong nilikha sa panahon ng reporma sa badyet.
2. 3 Mga paraan upang mapabuti ang paggasta ng pederal na badyet ng Russian Federationpara sa 2013G.
Sa pangkalahatang pagtaas noong 2013 dami ng pagpopondo sa pangangalagang pangkalusugan sa mga lugar ng mga tungkuling ginagampanan ng mga institusyong pangbadyet, ang kanilang bahagi sa kabuuang komposisyon ng mga paggasta sa pangangalagang pangkalusugan ay bumababa kumpara noong 2011-2012. sa average ng 21%. Ipinahihiwatig nito ang paglitaw ng mga bagong uri ng mga gastos na nauugnay sa reporma sa network ng mga institusyong pangbadyet, kabilang ang isang co-financing fund, na nagkakahalaga ng 13% ng kabuuang gastos na binalak para sa 2013.
Mas makabuluhan ang mga prosesong nagaganap sa larangan ng kultura; Ang bahagi ng mga gastos na nauugnay sa mga pamumuhunan sa badyet sa sektor ng kultura ay nababawasan sa mga tuntunin ng porsyento mula 16% hanggang 8% ng kalahati.
Ang bahagi ng pamumuhunan ng mga gastusin sa badyet sa larangan ng kultura ay ang pinakamahina kumpara sa edukasyon at pangangalagang pangkalusugan. Ipinapahiwatig nito ang kawalan ng malakihang nakaplanong pagtatayo ng mga bagong pasilidad sa kultura at pagpapanumbalik ng mga umiiral na sa gastos ng pederal na badyet. Ito ang panloob na kontradiksyon ng patakaran sa badyet sa larangan ng kultura.
Ang bahagi ng mga alokasyon para sa R&D ay mananatili sa 21% at ito ay maaaring humantong sa isang pagbagal sa mga proseso ng pagbabago sa isang industriya tulad ng edukasyon.
Sa pangkalahatan, ang bilang ng mahahalagang bahagi ng paggasta sa pananalapi sa 2013 na badyet. kumpara noong 2012 hindi tataas nang malaki.
Sa larangan ng pangangalagang pangkalusugan, mas makabuluhan ang pagbabago sa istruktura ng mga gastusin sa badyet. Ang bahagi ng mga pamumuhunan sa badyet ay inaasahang bababa sa 10% sa 2013. kumpara noong 2011-2013
Sa larangan ng pangangalagang pangkalusugan, ang pinakaseryosong sukat ng pagpapalit ng mga institusyong pang-estado at pambadyet ng mga bagong organisasyonal at legal na entidad ay pinlano: autonomous, non-profit at iba pang mga organisasyon.
Ang kabuuang halaga ng mga paggasta ng pederal na badyet sa kultura na binalak para sa 2013. 6 na beses na mas mababa kaysa sa edukasyon at pangangalagang pangkalusugan.
Ang pinakamahalagang bahagi ng bahagi ng paggasta ng badyet ng sektor ng lipunan ay ang item na "iba pang mga gastos". Kasama sa mga paggasta sa badyet sa kultura ang mga item sa paggasta na may kaugnayan sa mga subsidyo sa mga legal na entity (6%), pagtupad sa mga internasyonal na obligasyon (5%), co-financing ng mga proyekto sa pagtatayo ng kapital (5%), iba pang mga paglilipat sa pagitan ng badyet (2%) at mga subsidyo sa hindi -mga organisasyong kumikita (2 %).
Ang pagpapabuti ng pagpapatupad ng mga paggasta ng pederal na badyet ay maaaring makamit sa pamamagitan ng:
Pag-unlad ng mga pangunahing masusukat na tagapagpahiwatig ng kahusayan at pagiging epektibo ng mga aktibidad ng mga ehekutibong awtoridad sa mga pangunahing lugar ng kanilang mga aktibidad alinsunod sa mga madiskarteng layunin ng estado;
Pagpapakilala ng mga teknolohiya at mga pamamaraan sa pagtatakda ng layunin na tinitiyak ang pag-uugnay ng mga layunin sa mga tiyak na gumaganap, pagbuo ng mga tagapagpahiwatig na nagbibigay-daan sa sapat na pagtatasa ng antas ng pagkamit ng mga layunin at ang mga aksyon ng mga gumaganap;
Mga pag-unlad at pagpapatupad pamamahala ng accounting, na nagpapahintulot sa iyo na ipamahagi ang mga mapagkukunan ayon sa mga nakatalagang gawain, tiyakin ang kontrol sa pagkamit ng mga resulta at matukoy ang personal na responsibilidad ng mga tagapamahala at opisyal;
Pag-unlad at pagpapatupad ng isang panloob na sistema ng pag-audit na nagbibigay-daan sa pagtatasa ng pagiging epektibo ng mga aktibidad ng mga dibisyon ng istruktura;
Pagpapakilala ng isang sistema ng regular na pagtatasa ng mga panganib na humahadlang sa pagkamit ng mga nilalayon na layunin.
Ang pinakamahalagang lugar ng mga hakbang laban sa krisis ay ang pagtiyak ng trabaho ng populasyon. Ang agarang pag-aampon at pagpapatupad ng isang naka-target na programa upang itaguyod ang trabaho ay makakatulong na patatagin ang sitwasyon sa merkado ng paggawa at mapanatili ang potensyal ng tauhan ng mga organisasyon.
Ang karagdagang pag-unlad ng mga industriya ay kinakailangan tunay na sektor ekonomiya, suporta para sa maliliit na negosyo, pagpapatupad ng mga proyekto sa pamumuhunan.
Nagbibigay benepisyo sa buwis ay magpapahintulot sa mga organisasyon na maglaan ng humigit-kumulang 1 bilyong rubles para sa pagpapaunlad ng produksyon.
Malaking papel ang gagampanan ng paglalaan ng mga subsidyo sa mga non-profit na organisasyon na bumubuo sa imprastraktura, upang magbigay ng mga pautang sa isang batayan na mababayaran sa mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo, upang magbigay ng mga garantiya, upang bayaran ang mga gastos sa pag-oorganisa ng pagsasanay, paglikha at nagpapatakbo ng kanilang sariling negosyo.
Maaari naming i-highlight ang mga pangunahing direksyon para sa pagtaas ng kahusayan ng mga paggasta ng pederal na badyet para sa susunod na panahon ng 2013:
Ang pagtaas ng antas ng pinansiyal na pag-unlad at pinansiyal na lalim ng ekonomiya (ang antas ng monetization ng GDP, ang halaga ng domestic credit at capitalization mahahalagang papel), na nag-aambag sa paglago ng pagiging mapagkumpitensya ng sistema ng pananalapi sa isang antas na maihahambing sa mga sistema ng pananalapi ng mga binuo na bansa;
Ang paglipat sa mga bagong instrumento ng regulasyon sa pananalapi na nagsisiguro sa pangangailangan ng ekonomiya para sa pera, batay sa muling pagdadagdag ng pagkatubig sa pamamagitan ng muling pagpopondo ng mga bangko ng Bank of Russia;
Pagpapasigla sa pagtitipid ng populasyon at mga negosyo, pagtaas ng rate ng pagtitipid sa panahon ng reorientation patakaran sa pananalapi para sa mga layunin ng modernisasyon at pag-unlad;
Pagbabawas ng mga gastos sa regulasyon at pasanin sa buwis, gamit ang makabuluhang pagbabago at mga insentibo sa buwis sa pamumuhunan na naglalayong isulong ang modernisasyon ng ekonomiya at bawasan ang mga gastos;
Pagtuon ng mga pagsisikap sa pag-aalis ng mga hindi balanseng istruktura sa sektor ng pananalapi at mga pagpapapangit ng sektor ng pananalapi;
Muling pagbubuo at pagpapalakas ng sistema ng pananalapi, pagpapabuti ng regulasyon nito, pagsubaybay sa mga sistematikong panganib;
Ang pagtaas ng mga paggasta sa badyet upang maalis ang mga paghihigpit sa imprastraktura at institusyonal sa makabagong pag-unlad ng ekonomiya, pagtaas ng kahusayan ng mga paggasta sa badyet.
Ang pag-alis ng mga rehiyon ng suportang pinansyal mula sa pederal na badyet ay maaaring humantong sa pagsasanay sa isang pagkasira sa sitwasyong pinansyal ng mga pamilyang may mga anak, lalo na sa mga rehiyon na may mahirap na sitwasyon sa badyet.
Ito ay nagkakahalaga ng pagsasaalang-alang sa mga gastos sa pagbabayad ng bahagi ng bayad sa magulang para sa pagpapanatili ng isang bata sa estado at munisipal na mga institusyong pang-edukasyon at iba pang mga institusyon na nagpapatupad ng pangunahing programa sa pangkalahatang edukasyon ng preschool na edukasyon.
Kinakailangan na patatagin ang pamamaraan at pamamahagi ng mga subsidyo upang mapantayan ang seguridad sa badyet ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation, kasama ang pag-apruba ng mga subsidyo na ito sa loob ng tatlong taon, at upang ilipat din mga kita sa buwis, ibinahagi ayon sa magkakaibang mga pamantayan o pagbabahagi, sa mga paglilipat sa pagitan ng badyet; dagdagan ang bahagi ng mga paglilipat ng interbudgetary sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ang pamamahagi nito ay inaprubahan ng pederal na batas sa pederal na badyet, binabawasan ang dami ng mga gawad para sa balanse at mga pautang sa badyet sa mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation;
Ang gawaing bawasan ang bahagi ng mga hindi epektibong paggasta ay pangunahing nauugnay sa gawain ng "Pagtaas ng kahusayan ng mga paggasta sa badyet, ang kalidad at kahusayan ng pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo at pagpapatupad mga tungkulin ng pamahalaan" Salamat sa mga hakbang na naglalayong lutasin ang problemang ito, pinlano na makamit ang unti-unting pagbawas sa mga hindi epektibong paggasta ng pederal na badyet sa 2013.
Pagsusuri ng mga paggasta ng pederal na badyet para sa 2010-2012. nagbibigay-daan sa amin na i-highlight ang mga sumusunod na makabuluhang tampok ng pagpopondo sa badyet ng panlipunang globo:
Sa pangkalahatan noong 2013 sa sektor ng kultura, ang isang ganap na pagbawas sa mga gastusin sa badyet ay binalak, sa ibang mga sektor sila ay tumataas;
Ang rate ng paglago ng mga gastusin sa badyet sa edukasyon ay lumampas sa rate ng paglago ng mga paggasta sa pangangalaga sa kalusugan at kultura noong 2013. kumpara noong 2012
Bahagi ng pamumuhunan ng mga gastusin sa edukasyon noong 2013 ay bumababa kumpara noong 2012. ng 1.2 beses, na nagpapataas ng mga alalahanin tungkol sa kasapatan ng pagpopondo sa badyet para sa pagtatayo at paggawa ng makabago ng mga pasilidad na pang-edukasyon.
Ang pagtatasa ng pagiging epektibo ng paggamit ng mga pondo ng badyet ay isinasagawa sa panahon ng isang kaganapan sa kontrol, ang mga layunin kung saan ay upang matukoy ang pagiging epektibo ng paggamit ng mga pondo sa badyet na natanggap ng mga na-audit na bagay upang makamit ang mga nakaplanong layunin, malutas ang mga nakatalagang gawaing sosyo-ekonomiko. at magsagawa ng mga nakatalagang function.
Ang pagtukoy sa pagiging epektibo ng paggamit ng mga pondo sa badyet ay batay sa prinsipyo ng pagiging epektibo at kahusayan sa paggamit ng mga pondo ng badyet, na nakasaad sa Artikulo 34 ng Budget Code ng Russian Federation.
Sa proseso ng pagsasagawa ng isang kaganapan sa kontrol upang masuri ang pagiging epektibo ng paggamit ng mga pondo ng badyet, ang pagsunod sa mga aktibidad ng na-inspeksyon na bagay na may prinsipyo ng kahusayan at pagiging epektibo ng paggamit ng mga pondo sa badyet ay tinutukoy.
Ang pagtatasa ng kahusayan ng paggamit ng mga pondo ng badyet ay kinabibilangan ng mga sumusunod na elemento: pagpapasiya ng kahusayan, pagiging produktibo at pagiging epektibo, ang konsepto na kung saan ay nakapaloob sa pamantayan ng kontrol sa pananalapi ng Accounts Chamber ng Russian Federation No. 104 "Pagsasagawa ng pag-audit ng kahusayan ginagamit pampublikong pondo».
Konklusyon
Batay sa mga resulta ng coursework study, ang mga sumusunod na konklusyon ay maaaring makuha:
Ang mga paggasta ng pederal na badyet ay mga pondong inilalaan mula sa pederal na badyet upang tustusan ang mga gastusin na may pambansang katangian na itinatadhana ng Federal Budget Law para sa kaukulang taon ng pananalapi. Nagpapahayag sila ng mga ugnayang pang-ekonomiya na nauugnay sa pamamahagi at muling pamamahagi ng pambansang kita na ginagamit para sa pambansang layunin.
Ang mga obligasyon sa paggasta ng Russian Federation ay natutupad sa gastos ng sarili nitong mga kita at pinagmumulan ng pagpopondo sa pederal na depisit sa badyet.
Sa mga kaso na itinatag ng mga pederal na batas, ang mga obligasyon sa paggasta ng Russian Federation ay natutupad sa gastos ng mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado ng Russian Federation.
Mga probisyon ng mga pederal na batas at (o) mga regulasyong ligal na aksyon ng Pangulo ng Russian Federation at (o) mga regulasyong legal na aksyon ng Pamahalaan ng Russian Federation, na nagbibigay para sa probisyon ng mga subvention mula sa pederal na badyet (badyet ng Federal Compulsory Medical Insurance Fund) sa mga badyet ng mga constituent entity ng Russian Federation (mga badyet ng teritoryal na compulsory medical insurance funds) , ay dapat maglaman ng pamamaraan para sa pagkalkula ng mga pamantayan para sa pagtukoy ng kabuuang dami ng mga subvention para sa katuparan ng kaukulang mga obligasyon sa paggasta ng mga constituent entity ng Russian Federation (munisipyo) at dapat isabatas taun-taon ng pederal na batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi at panahon ng pagpaplano (federal na batas sa badyet ng Federal Compulsory Medical Insurance Fund para sa susunod na taon ng pananalapi at panahon ng pagpaplano) napapailalim sa pag-apruba ng batas na ito ng kaukulang mga subvention sa mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation (mga lokal na badyet), ang mga badyet ng teritoryal na compulsory health insurance na pondo.
Depende sa kanilang pang-ekonomiyang nilalaman, ang mga paggasta sa badyet ay nahahati sa kasalukuyang mga paggasta at mga paggasta sa kapital.
Alinsunod sa layunin ng publiko (ang pang-ekonomiyang pagpapangkat ng mga paggasta sa badyet ayon sa layuning pang-ekonomiya ay sumasalamin sa mga tungkuling ginagampanan ng estado - pang-ekonomiya, panlipunan, pagtatanggol, atbp.), Ang lahat ng mga paggasta ng pederal na badyet ay nahahati sa apat na malalaking grupo: mga paggasta sa pambansang ekonomiya at pang-ekonomiyang suporta; gastos para sa panlipunan at pangkulturang pangangailangan; paggasta ng militar; mga gastos sa pamamahala.
...Mga katulad na dokumento
Pagtitiyak ng balanse at pagpapabuti ng mekanismo para sa pagbuo ng mga kita at paggasta ng pederal na badyet. Pagsusuri ng komposisyon ng mga inaasahang mapagkukunan ng pagpopondo ng pederal na depisit sa badyet ng Russian Federation batay sa pagsusuri ng batas sa badyet.
pagsubok, idinagdag noong 12/06/2010
Ang konsepto at sosyo-ekonomikong kahalagahan ng badyet ng Russian Federation. Pampublikong utang at mga pinagmumulan ng pagpopondo sa pederal na depisit sa badyet, pagsusuri ng kita at mga gastos nito. Mga pangunahing katangian ng pederal na badyet para sa 2011-2013.
pagsubok, idinagdag noong 02/24/2013
Istraktura ng kita at gastos ng pederal na badyet ng Russian Federation. Mga pangunahing katangian at alokasyon ng pederal na badyet para sa panahon ng pagpaplano. Ang mga pangunahing panganib na maaaring magkaroon ng negatibong epekto sa pagpapatupad ng pederal na badyet ng bansa.
abstract, idinagdag noong 11/28/2014
Kahulugan ng konsepto, kakanyahan, papel at tungkulin ng badyet ng bansa. Pagsusuri ng dinamika ng kita at paggasta ng modernong pederal na badyet ng Russian Federation. Pamamahala ng kita ng pederal na badyet: mga problema at pangunahing lugar para sa pagpapabuti.
course work, idinagdag 05/25/2015
Pag-uuri ng mga paggasta ng pederal na badyet. Pagsusuri ng mga paggasta ng pederal na badyet ng Russian Federation sa mga nakaraang taon. Mga problema sa pagpopondo sa mga paggasta sa lipunan, mga solusyon. Paghahambing na pagsusuri mga paggasta sa badyet ng Russian Federation at iba pang mga bansa.
course work, idinagdag noong 11/15/2010
Lugar badyet ng estado V pinansiyal na sistema mga bansa. Mga mapagkukunan ng mga kita sa badyet at direksyon ng mga paggasta. Mga teorya ng kakulangan sa badyet at pagkamit ng balanse nito. Ang dinamika ng kita at paggasta ng mga badyet ng Russian Federation sa iba't ibang antas.
course work, idinagdag noong 01/15/2013
Pang-ekonomiyang kakanyahan, pangunahing pag-andar at mga prinsipyo ng pagbuo ng sistema ng badyet ng Russian Federation. Komposisyon, istraktura at dinamika ng mga paggasta ng mga mapagkukunang pinansyal ng pederal na badyet. Pagsusuri ng pagiging epektibo ng patakaran sa badyet ng Russia sa kasalukuyang yugto.
course work, idinagdag noong 09/02/2013
Mga kita at gastos ng Pederal na badyet. Value added tax at excise taxes, mga bayarin sa gumagamit mga likas na yaman. Balanse, sobra at depisit ng Pederal na badyet. Mga mapagkukunan ng deficit financing. Mga disadvantages ng Russian Federal Budget.
course work, idinagdag noong 11/05/2009
Mga paksa ng ligal na relasyon sa badyet. Pagpapatupad ng badyet sa pamamagitan ng kita, sa pamamagitan ng paggasta, sa pamamagitan ng mga mapagkukunan ng pagtustos sa kakulangan sa badyet. Pagpapatupad ng mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na badyet. Accounting at pag-uulat ng badyet. Kontrol ng mga awtoridad.
abstract, idinagdag noong 12/15/2013
Batayang teoretikal paggana ng pederal na badyet: kakanyahan, mga prinsipyo ng pagbuo, istraktura. Mga salik na tumutukoy sa dinamika ng mga gastos. Mga alokasyon para sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo. Mga paraan upang mapataas ang kahusayan ng mga paggasta ng pederal na badyet.
Paksa 5. MGA GASTOS SA BADYET
5.1. Pangkalahatang mga probisyon sa mga paggasta sa badyet
Ang pagbuo ng mga paggasta sa badyet sa lahat ng antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation ay isinasagawa alinsunod sa mga obligasyon sa paggasta na itinakda ng delimitation ng mga kapangyarihan ng mga pederal na katawan ng pamahalaan, mga katawan ng pamahalaan ng mga constituent entity ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan na itinatag ng batas ng Russian Federation, ang pagpapatupad nito, alinsunod sa batas ng Russian Federation, internasyonal at iba pang mga kasunduan at kasunduan, ay dapat maganap sa susunod na taon ng pananalapi sa gastos ng mga nauugnay na badyet.
Ang mga paggasta sa badyet, depende sa kanilang pang-ekonomiyang nilalaman, ay nahahati sa kasalukuyang mga paggasta at mga paggasta sa kapital.
Capital Expenditures mga badyet – bahagi ng mga gastusin sa badyet na nagbibigay ng makabago at aktibidad sa pamumuhunan, kabilang ang mga item ng paggasta na nilalayon para sa pamumuhunan sa mga umiiral o bagong likhang legal na entity alinsunod sa naaprubahang programa sa pamumuhunan, mga pondong ibinibigay bilang mga pautang sa badyet para sa mga layunin ng pamumuhunan sa mga legal na entidad, mga gastos para sa malalaking (pagpapanumbalik) na pag-aayos at iba pang mga gastos na nauugnay sa pinalawak na pagpaparami, mga gastos sa panahon ng pagpapatupad ng kung saan ang ari-arian ay nilikha o nadagdagan, na pag-aari ayon sa pagkakabanggit ng Russian Federation, mga constituent entity ng Russian Federation, munisipalidad, iba pang mga gastos sa badyet na kasama sa mga gastos sa badyet ng kapital alinsunod sa pang-ekonomiyang pag-uuri ng mga gastos sa badyet ng Russian Federation. Ang isang badyet sa pagpapaunlad ay maaaring mabuo bilang bahagi ng mga badyet sa paggasta ng kapital.
Kasalukuyang gastos mga badyet - bahagi ng mga paggasta sa badyet na nagsisiguro sa kasalukuyang paggana ng mga awtoridad ng estado, mga lokal na pamahalaan, mga institusyong pangbadyet, ang pagkakaloob ng suporta ng estado sa iba pang mga badyet at mga indibidwal na sektor ng ekonomiya sa anyo ng mga gawad, subsidyo at subvention para sa kasalukuyang gumagana, bilang pati na rin ang iba pang mga paggasta sa badyet na hindi kasama sa mga gastos sa kapital alinsunod sa pag-uuri ng badyet ng Russian Federation.
Ang mga pondo sa badyet ay ibinibigay sa mga sumusunod na anyo:
– mga alokasyon para sa pagpapanatili ng mga institusyong pangbadyet;
– mga pondo upang magbayad para sa mga kalakal, trabaho at serbisyo na ginawa ng mga indibidwal at legal na entity sa ilalim ng mga kontrata ng estado o munisipyo;
– paglilipat sa populasyon;
- mga paglalaan para sa pagpapatupad ng mga lokal na katawan ng pamahalaan ng mga ipinag-uutos na pagbabayad sa populasyon na itinatag ng batas ng Russian Federation, ang batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga ligal na aksyon ng mga kinatawan ng katawan ng lokal na pamahalaan;
– mga alokasyon para sa pagpapatupad ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa ibang antas ng pamahalaan;
– mga alokasyon upang mabayaran ang mga karagdagang gastos na nagmumula bilang resulta ng mga desisyon na ginawa ng mga pampublikong awtoridad, na humahantong sa pagtaas ng mga paggasta sa badyet o pagbaba sa mga kita sa badyet;
– mga pautang sa badyet sa mga legal na entity (kabilang ang mga kredito sa buwis, pagpapaliban at pag-install para sa pagbabayad ng mga buwis at pagbabayad at iba pang mga obligasyon);
– mga subvention at subsidyo sa mga indibidwal at legal na entity;
– mga pamumuhunan sa awtorisadong kapital ng mga umiiral o bagong likhang legal na entity;
– mga paglilipat sa pagitan ng badyet;
– mga kredito at paghiram sa loob ng bansa sa pamamagitan ng mga panlabas na paghiram ng pamahalaan;
– pautang sa ibang bansa;
– mga pondo para sa paglilingkod sa mga obligasyon sa utang, kabilang ang mga garantiya ng estado o munisipyo.
Ang mga institusyon ng badyet ay eksklusibong gumagastos ng mga pondo sa badyet:
– para sa kabayaran alinsunod sa natapos na mga kontrata sa pagtatrabaho at mga legal na aksyon na kumokontrol sa halaga ng sahod ng mga nauugnay na kategorya ng mga empleyado;
– paglilipat ng mga kontribusyon sa insurance sa mga extra-budgetary na pondo ng estado;
– mga paglilipat sa populasyon na binayaran alinsunod sa mga pederal na batas, mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga ligal na aksyon ng mga lokal na pamahalaan;
- paglalakbay at iba pang mga pagbabayad ng kompensasyon sa mga empleyado alinsunod sa batas ng Russian Federation;
– pagbabayad para sa mga kalakal, trabaho at serbisyo sa ilalim ng natapos na kontrata ng estado o munisipyo.
Ang lahat ng pagbili ng mga kalakal, trabaho at serbisyo na nagkakahalaga ng higit sa 2,000 beses ang minimum na sahod ay isinasagawa lamang batay sa mga kontrata ng estado o munisipyo. Ang pagpopondo para sa paglalagay ng isang order para sa supply ng mga kalakal, pagganap ng trabaho, pagkakaloob ng mga serbisyo para sa mga pangangailangan ng estado o munisipyo ay maaaring isagawa sa gastos ng mga pondo na ibinigay para sa mga paggasta ng may-katuturang badyet o ang kaukulang mga badyet ng dagdag ng estado. -mga pondong badyet upang matiyak ang mga pangangailangan ng estado, o sa gastos ng mga pondong ibinibigay ng mga paggasta ng lokal na badyet upang magkaloob ng mga pangangailangan sa munisipyo.
Ang mga gastos para sa pagpopondo ng mga pamumuhunan sa badyet ay ibinibigay ng kaukulang badyet, napapailalim sa kanilang pagsasama sa pederal na target na programa, target na programa sa rehiyon, o alinsunod sa desisyon ng pederal na ehekutibong katawan, ang executive body ng constituent entity ng Russian Federation o katawan ng lokal na pamahalaan.
Ang mga proyekto sa pamumuhunan ng pederal na may kasamang mga gastos sa halagang higit sa 200,000 minimum na sahod ay sasailalim sa pagsusuri at pag-apruba sa paraang inireseta para sa pagpopondo sa mga programang target ng pederal.
Ang bahagi ng paggasta ng mga badyet sa lahat ng antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation ay nagbibigay para sa paglikha ng mga pondo ng reserba ng mga awtoridad sa ehekutibo at mga pondo ng reserba ng mga lokal na pamahalaan. Sa panig ng paggasta ng mga badyet sa lahat ng antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation, ipinagbabawal ang paglikha ng mga reserbang pondo ng mga katawan ng pambatasan (kinatawan) at mga kinatawan ng mga katawan ng pambatasan (kinatawan). Ang laki ng mga reserbang pondo sa pederal na badyet ay hindi maaaring lumampas sa 3% ng mga naaprubahang paggasta ng pederal na badyet.
Ang pederal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi ay nagbibigay para sa paglikha ng isang reserbang pondo ng Pangulo ng Russian Federation sa halagang hindi hihigit sa 1% ng mga naaprubahang paggasta ng pederal na badyet. Ang mga pondo mula sa reserbang pondo ng Pangulo ng Russian Federation ay ginugol sa pagpopondo ng mga hindi inaasahang gastos, pati na rin ang mga karagdagang gastos na ibinigay para sa mga utos ng Pangulo ng Russian Federation. Ang paggasta ng mga pondo mula sa reserbang pondo ng Pangulo ng Russian Federation ay isinasagawa batay sa isang nakasulat na utos ng Pangulo ng Russian Federation.
Kasabay nito, ang paggastos ng mga pondo mula sa reserbang pondo ng Pangulo ng Russian Federation sa pagdaraos ng mga halalan, mga reperendum, at pagsakop sa mga aktibidad ng Pangulo ng Russian Federation ay hindi pinapayagan.
5.2. Mga obligasyon sa paggasta ng Russian Federation
Ang pederal na badyet para sa 2006 ay naglaan para sa mga gastos sa halagang 4,270,114,718.3 libong rubles. at kita sa halagang 5,046,137,500.0 thousand rubles. batay sa inaasahang dami ng gross domestic product sa halagang 24,380 bilyong rubles. at ang antas ng inflation (paglago ng mga presyo ng consumer) na 7.0–8.5% (Disyembre 2006 kaugnay ng Disyembre 2005). Para sa 2007, ang pederal na badyet ay nagplano ng mga paggasta sa halagang 5,463,479,900.0 libong rubles. at kita sa halagang 6,965,317,200.0 thousand rubles. batay sa inaasahang dami ng gross domestic product sa halagang 31,220 bilyong rubles. at isang rate ng inflation na 6.5–8.0% (Disyembre 2007 kaugnay ng Disyembre 2006) Ang mga obligasyon sa paggasta ng Russian Federation ay lumitaw bilang resulta ng:
– pag-ampon ng mga pederal na batas at (o) normatibong ligal na aksyon ng Pangulo ng Russian Federation at ng Pamahalaan ng Russian Federation kapag ang mga pederal na katawan ng pamahalaan ay gumagamit ng mga kapangyarihan sa mga paksa ng hurisdiksyon ng Russian Federation at (o) magkasanib na hurisdiksyon na hindi saklaw ng Federal Batas ng Oktubre 6, 1999 No. 184-FZ " Sa pangkalahatang mga prinsipyo ng organisasyon ng mga pambatasan (kinatawan) at mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation" sa mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Pederasyon ng Russia;
– konklusyon ng Russian Federation o sa ngalan ng Russian Federation ng mga kasunduan (kasunduan) kapag ang mga katawan ng pederal na pamahalaan ay gumagamit ng mga kapangyarihan sa mga sakop ng hurisdiksyon ng Russian Federation at (o) mga kapangyarihan sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon na hindi inuri ng Pederal na Batas na ito bilang ang kapangyarihan ng mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation;
– pag-ampon ng mga pederal na batas at (o) mga regulasyong ligal na kilos ng Pangulo ng Russian Federation at ng Pamahalaan ng Russian Federation, na nagbibigay para sa pagkakaloob ng mga paglilipat sa pagitan ng badyet mula sa pederal na badyet sa mga anyo at paraang itinakda ng Budget Code ng ang Russian Federation, kabilang ang:
a) mga subvention sa mga badyet ng mga constituent entity ng Russian Federation para sa katuparan ng mga obligasyon sa paggasta ng mga constituent entity ng Russian Federation na may kaugnayan sa paggamit ng mga pampublikong awtoridad ng mga constituent entity ng Russian Federation ng mga kapangyarihan na, alinsunod sa kasama ng nabanggit na Batas, ay napapailalim sa suportang pinansyal sa pamamagitan ng mga subvention mula sa pederal na badyet;
b) mga subvention sa mga lokal na badyet para sa katuparan ng mga obligasyon sa paggasta ng mga munisipalidad na may kaugnayan sa pagbibigay ng mga lokal na pamahalaan sa ilang mga kapangyarihan ng estado ng Russian Federation.
Ang mga obligasyon sa paggasta ng Russian Federation ay natutupad sa gastos ng sarili nitong kita at mga mapagkukunan ng pagsakop sa pederal na depisit sa badyet.
Sa mga kaso na itinatag ng mga pederal na batas, ang mga obligasyon sa paggasta ng Russian Federation ay natutupad sa gastos ng mga extra-budgetary na pondo ng estado.
Noong 2007, pinlano na pabilisin ang refund ng export VAT at sa gayon ay makabuluhang bawasan ang hadlang na nauugnay sa refund, kasama ang pagpapahintulot na pamamaraan para sa refund, na nag-disincentivize sa mga operasyon sa pag-export.
Ang mga salik para sa pagpapatindi ng pag-unlad ng ekonomiya ay walang alinlangan na kinabibilangan ng pagtaas sa bahagi ng pamumuhunan sa mga pederal na target na programa at ang pagpapatibay ng ilang bagong pederal na target na programa.
Isa sa mga lugar ng pamumuhunan ay ang pamumuhunan kapital ng tao sa larangan ng edukasyon at pangangalaga sa kalusugan. Kung walang mataas na kwalipikadong tauhan, pinag-aralan sa antas ng modernong mga kinakailangan, may kakayahang magtrabaho sa mga kondisyon ng mataas na teknolohiya, pagbabago sa iba't ibang larangan at sektor ng pambansang ekonomiya, imposibleng lumikha at madagdagan ang GDP sa isang mataas na rate. Ang lahat ng ito ay lumilikha ng isang bagong kalidad ng badyet at nagpapalawak ng mga kakayahan nito bilang isang badyet sa pagpapaunlad.
Ang pag-unlad ng ekonomiya ay pinadali din ng mga karagdagang hakbang na sinimulang ipatupad sa panlipunang globo at agrikultura. Ito ang apat na prayoridad na pambansang proyekto: "Abot-kaya at komportableng pabahay", "Kalusugan", "Edukasyon" at "Pagpapaunlad ng agro-industrial complex". Ang mga pambansang proyekto ay pamumuhunan din sa ekonomiya at mga tao.
5.3. Mga obligasyon sa paggasta ng isang constituent entity ng Russian Federation
Ang mga obligasyon sa paggasta ng isang constituent entity ng Russian Federation ay lumitaw bilang isang resulta ng pag-ampon ng:
– mga batas at iba pang normatibong ligal na kilos ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation, pati na rin ang konklusyon ng isang nasasakupan na entidad ng Russian Federation o sa ngalan ng isang nasasakupan na entidad ng Russian Federation ng mga kasunduan (mga kasunduan) kapag ang mga katawan ng pamahalaan ng nasasakupan ang mga entidad ng Russian Federation ay nagsasagawa ng mga kapangyarihan sa mga paksa sa loob ng hurisdiksyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;
– mga batas at iba pang regulasyong ligal na aksyon ng isang constituent entity ng Russian Federation, pati na rin ang konklusyon ng isang constituent entity ng Russian Federation o sa ngalan ng isang constituent entity ng Russian Federation ng mga kontrata (mga kasunduan) kapag ang mga katawan ng gobyerno ng constituent ang mga entidad ng Russian Federation ay nagsasagawa ng mga kapangyarihan sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon;
– mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na kilos ng isang nasasakupang entity ng Russian Federation na nagbibigay para sa probisyon mula sa badyet ng isang nasasakupan na entidad ng Russian Federation ng mga paglilipat sa pagitan ng badyet sa mga porma at paraan na itinakda ng Budget Code ng Russian Federation, kabilang mga subvention sa mga lokal na badyet para sa katuparan ng mga obligasyon sa paggasta ng mga munisipalidad na may kaugnayan sa pagbibigay ng mga lokal na pamahalaan sa ilang mga kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupan na entity RF;
- mga regulasyong ligal na kilos ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation sa paggamit ng mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation, na, alinsunod sa Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lehislatibo (Kinatawan) at Ang mga Executive Body of State Power ng mga Paksa ng Russian Federation," ay napapailalim sa suportang pinansyal mula sa mga subvention mula sa pederal na badyet.
Ang mga obligasyon sa paggasta ng isang constituent entity ng Russian Federation na magbigay ng mga subvention sa mga lokal na badyet para sa katuparan ng mga obligasyon sa paggasta ng mga munisipalidad na may kaugnayan sa pagbibigay ng mga lokal na pamahalaan na may ilang mga kapangyarihan ng estado ng mga constituent entity ng Russian Federation ay natutupad sa pamamagitan ng pagbibigay ng mga lokal na badyet na may mga subvention mula sa regional compensation fund.
Ang mga batas ng mga constituent entity ng Russian Federation, na nagbibigay para sa pagkakaloob ng mga subvention sa mga lokal na badyet mula sa regional compensation fund, ay dapat maglaman ng pamamaraan para sa pagkalkula ng mga pamantayan para sa pagtukoy ng kabuuang dami ng mga subvention para sa katuparan ng kaukulang mga obligasyon sa paggasta ng mga munisipyo. at taun-taon ay maipatupad ng batas ng nasasakupang entity ng Russian Federation sa badyet ng nasasakupan na entidad ng Russian Federation para sa susunod na taon ng pananalapi, napapailalim sa pag-apruba na ibinigay ng batas, kaukulang mga subvention sa mga lokal na badyet.
Ang mga awtoridad ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation ay nakapag-iisa na tinutukoy ang mga halaga at kundisyon ng kabayaran para sa mga state civil servants ng isang constituent entity ng Russian Federation at mga empleyado ng mga institusyon ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation.
Ang mga katawan ng gobyerno ng isang constituent entity ng Russian Federation ay walang karapatang magtatag at tuparin ang mga obligasyon sa paggasta na may kaugnayan sa paglutas ng mga isyu sa loob ng kakayahan ng mga pederal na katawan ng pamahalaan, maliban sa mga kaso na itinatag ng mga pederal na batas.
Ang mga katawan ng pamahalaan ng isang constituent entity ng Russian Federation ay may karapatang magtatag at tuparin ang mga obligasyon sa paggasta na may kaugnayan sa paglutas ng mga isyu na wala sa kakayahan ng mga pederal na katawan ng pamahalaan, mga lokal na pamahalaan at hindi kasama sa kakayahan ng mga katawan ng pamahalaan ng isang constituent entity ng ang Russian Federation sa pamamagitan ng mga pederal na batas, mga batas ng isang constituent entity ng Russian Federation, kung mayroong naaangkop na mga pondo sa badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation (maliban sa mga grant, subsidies at subventions mula sa pederal na badyet).
5.4. Mga obligasyon sa paggasta ng munisipyo
Ang mga obligasyon sa paggasta ng isang munisipalidad ay lumitaw bilang isang resulta ng pag-ampon ng mga regulasyong ligal na aksyon ng mga lokal na katawan ng pamahalaan:
a) sa mga isyu ng lokal na kahalagahan, pati na rin ang konklusyon ng isang munisipal na entidad o sa ngalan ng isang munisipal na entidad ng mga kontrata (kasunduan) sa mga isyung ito;
b) kapag ang mga katawan ng lokal na pamahalaan ay gumagamit ng ilang mga kapangyarihan ng estado.
Ang mga obligasyon sa paggasta ng isang munisipalidad na nagmumula bilang isang resulta ng pag-ampon ng mga regulasyong ligal na aksyon ng mga lokal na katawan ng pamahalaan kapag ang mga katawan na ito ay gumagamit ng ilang mga kapangyarihan ng estado alinsunod sa mga pederal na batas (mga batas ng isang constituent entity ng Russian Federation) ay natutupad sa pamamagitan ng mga subvention mula sa rehiyon. pondo ng kabayaran.
Ang mga lokal na katawan ng self-government ay nakapag-iisa na tinutukoy ang halaga at mga kondisyon ng kabayaran para sa mga kinatawan, mga inihalal na opisyal ng lokal na self-government na gumagamit ng kanilang mga kapangyarihan sa isang permanenteng batayan, mga empleyado ng munisipyo, mga empleyado ng mga munisipal na unitary enterprise at institusyon.
Sa isang munisipalidad na tumatanggap ng mga subsidyo mula sa badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation alinsunod sa sugnay 3 ng Art. 138 o mga subsidyo mula sa badyet ng munisipal na distrito alinsunod sa talata 4 ng Art. 142 ng Budget Code ng Russian Federation, ang halaga ng kabayaran para sa mga kinatawan, mga nahalal na opisyal ng lokal na self-government na nagsasagawa ng kanilang mga kapangyarihan nang permanente, mga empleyado ng munisipyo, mga empleyado ng mga munisipal na unitary na negosyo at institusyon ay itinakda nang hindi mas mataas kaysa sa pinakamataas na halaga. itinatag sa pamamagitan ng batas ng nasasakupang entidad ng Russian Federation.
Ang mga lokal na katawan ng self-government ay walang karapatan na magtatag at tuparin ang mga obligasyon sa paggasta na may kaugnayan sa paglutas ng mga isyu sa loob ng kakayahan ng mga pederal na katawan ng pamahalaan, mga katawan ng pamahalaan ng mga constituent entity ng Russian Federation, maliban sa mga kaso na itinatag ayon sa pagkakabanggit ng mga pederal na batas at batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.
Ang mga katawan ng lokal na pamahalaan ay may karapatang magtatag at tuparin ang mga obligasyon sa paggasta na may kaugnayan sa paglutas ng mga isyu na wala sa kakayahan ng mga lokal na pamahalaan na katawan ng iba pang munisipalidad, mga katawan ng pamahalaan, at hindi ibinukod sa kanilang kakayahan ng mga pederal na batas at batas ng mga nasasakupan na entity ng Russian. Federation, lamang kung mayroon silang sariling mga mapagkukunan sa pananalapi ( maliban sa mga subsidyo, subvention at gawad na ibinigay mula sa pederal na badyet at ang badyet ng isang nasasakupan na entity ng Russian Federation).
5.5. Mga rehistro ng mga obligasyon sa paggasta
Ang mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan ay kinakailangang magpanatili ng mga rehistro ng mga obligasyon sa paggasta.
Tao ka ba talaga?
Ang rehistro ng mga obligasyon sa paggasta ay nauunawaan bilang isang set (listahan) ng mga regulasyong legal na aksyon at mga kontrata at kasunduan na tinapos ng mga pampublikong awtoridad (lokal na katawan ng pamahalaan) ( indibidwal na mga artikulo, mga sugnay, mga subsugnay, mga talata ng mga regulasyong ligal na aksyon, mga kontrata at kasunduan) na nagbibigay para sa paglitaw ng mga obligasyon sa paggasta na dapat matupad sa gastos ng mga nauugnay na badyet.
Ang rehistro ng mga obligasyon sa paggasta ng Russian Federation ay pinananatili sa paraang itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang rehistro ng mga obligasyon sa paggasta ng isang constituent entity ng Russian Federation ay pinananatili sa paraang itinatag ng executive body ng kapangyarihan ng estado ng constituent entity ng Russian Federation.
Ang rehistro ng mga obligasyon sa paggasta ng isang constituent entity ng Russian Federation, pati na rin ang isang hanay ng mga rehistro ng mga obligasyon sa paggasta ng mga munisipalidad na bahagi ng isang constituent entity ng Russian Federation, ay isinumite sa Ministry of Finance ng Russian Federation sa ang paraan na itinatag ng Ministri na ito.
Ang rehistro ng mga obligasyon sa paggasta ng munisipalidad ay pinananatili sa paraang itinatag ng lokal na administrasyon. Ito ay isinumite ng katawan ng lokal na pamahalaan sa ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng nasasakupang entidad ng Russian Federation sa paraang itinatag ng ehekutibong katawan na ito.
ST 65 BC RF
Ang pagbuo ng mga paggasta ng mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation ay isinasagawa alinsunod sa mga obligasyon sa paggasta na itinakda ng delimitation ng mga kapangyarihan na itinatag ng batas ng Russian Federation ng mga pederal na katawan ng pamahalaan, mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan, ang pagpapatupad nito ay alinsunod sa batas ng Russian Federation, internasyonal at iba pang mga kasunduan at kasunduan ay dapat mangyari sa susunod na taon ng pananalapi (sa susunod na taon ng pananalapi at panahon ng pagpaplano) sa gastos ng mga nauugnay na badyet .
Komentaryo sa Art. 65 Budget Code ng Russian Federation
1. Ang nagkomento na Kodigo ay nauunawaan ang mga paggasta sa badyet bilang mga pondong inilalaan sa pinansyal na suporta sa mga gawain at tungkulin ng estado at lokal na sariling pamahalaan (tingnan ang Artikulo 6 ng Budget Code ng Russian Federation).
Ang pagbuo ng bahagi ng paggasta ng mga badyet ay ang pagpapasiya ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan ng mga direksyon para sa paggamit ng mga pondo ng badyet. Ang prosesong ito ay ganap na nakasalalay sa priyoridad ng mga gawaing niresolba ng estado at lokal na sariling pamahalaan. Ang pag-asa na ito ay ipinahayag nang mas malinaw kung mas maliit ang mga mapagkukunang pinansyal na kayang pamahalaan ng estado o mga munisipalidad.
Pagbubuo ng mga gastos sa badyet
Samakatuwid, ang bisa ng mga paggasta sa badyet ay natutukoy sa pamamagitan ng kawastuhan ng mga priyoridad na pinili ng estado o munisipalidad sa mga aktibidad sa pananalapi nito.
Tulad ng sumusunod mula sa Bahagi 1 ng nagkomento na artikulo, ang pundasyon kung saan nabuo ang mga paggasta sa badyet ay isang pinag-isang metodolohikal na batayan at mga pamantayan ng pinakamababang probisyon sa badyet. gastos sa pananalapi para sa pagkakaloob ng mga serbisyong pampubliko at mga serbisyo ng lokal na pamahalaan. Ang mga ito ay itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation.
Nagkakaisa batayan ng pamamaraan Ang pagbuo ng mga paggasta sa badyet ay binubuo ng isang pag-uuri ng badyet na pare-pareho para sa mga badyet ng lahat ng antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation (tingnan ang Kabanata 4 ng komentong Kodigo at ang komentaryo dito). Kabilang dito ang tatlong batayan para sa pag-uuri ng mga gastos, ayon sa kung saan ang mga sumusunod ay nakikilala:
- functional na pag-uuri ng mga gastos;
— pang-ekonomiyang pag-uuri ng mga gastos;
- pag-uuri ng departamento ng mga gastos.
Batay sa isang solong klasipikasyon ng badyet Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay bumubuo ng mga rekomendasyong pamamaraan para sa pagbuo ng mga badyet sa lahat ng antas.
Ang pinakamababang probisyon sa badyet ay ang pinakamababang katanggap-tanggap na halaga ng mga serbisyo ng estado o munisipyo sa mga tuntuning pananalapi na ibinibigay ng mga awtoridad ng estado o mga lokal na pamahalaan per capita sa gastos ng mga kaukulang badyet. Ang pagtatatag ng minimum na mga pamantayan sa probisyon ng badyet ay nagpapahintulot sa Pamahalaan ng Russian Federation na tiyakin ang mga karapatan ng mga mamamayan ng Russian Federation sa lugar ng mga paggasta sa badyet. Ang pinakamababang pamantayan sa probisyon ng badyet ay nakasalalay sa itinatag pederal na batas estado ang pinakamababang pamantayang panlipunan<*>.
———————————
<*>Sa kasalukuyan, ang pederal na batas sa pinakamababang pamantayang panlipunan ng estado ay hindi pinagtibay. Ang mga pagtatangka na magpatibay ng mga katulad na batas sa loob ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay hindi pa rin nakakamit ang kanilang layunin.
2. Ang pagtatatag ng pinakamababang pamantayang panlipunan ng estado sa pamamagitan ng pederal na batas at mga pamantayan ng minimum na probisyon ng badyet ng Pamahalaan ng Russian Federation ay nilayon upang pagsamahin ang minimum na mga serbisyo na dapat ibigay ng estado at munisipalidad sa bawat mamamayan ng Russian Federation. Kung may sapat na mga kakayahan sa pananalapi, ang mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan, na isinasaalang-alang ang mga ganitong pagkakataon, ay may karapatang dagdagan ang mga pamantayan ng mga gastos sa pananalapi para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado at munisipyo.
Pagbubuo ng isang rehistro ng mga obligasyon sa paggasta ng mga paksa ng pagpaplano ng badyet sa konteksto ng medium-term na pagbabadyet
Sa nakalipas na mga taon, ang sistema ng badyet ng Russian Federation ay sumasailalim sa mga makabuluhang pagbabago na may kaugnayan sa parehong istraktura ng mga yunit ng badyet at samahan ng mga aktibidad ng mga pangunahing tagapamahala ng mga pondo ng badyet. Ang pangunahing gawain ng reporma sa proseso ng badyet sa yugtong ito ay upang mapataas ang antas ng objectivity at pagiging maaasahan ng pangmatagalan at panandaliang pagtataya at pagpaplano ng mga tagapagpahiwatig ng badyet at upang lumikha ng isang sistema ng pamamahala ng mapagkukunan sa pananalapi na nakatuon sa huling resulta, ibig sabihin. pagkamit ng mga tiyak na tagapagpahiwatig ng panlipunan at pang-ekonomiyang pag-unlad ng estado. Ang isa sa mga pangunahing direksyon ng patuloy na mga reporma ay dapat na mapabuti ang kalidad ng mga serbisyo ng gobyerno o badyet at lumikha ng isang mapagkumpitensyang kapaligiran sa merkado ng mga serbisyong pampubliko (tingnan ang figure).
Ang layunin at layunin ng mga reporma ng pampublikong sektor
——————————————————————¬
¦ Ang layunin ng reporma sa sistema ng pagbibigay ng mga serbisyo sa badyet ¦
+—————————————————————-+
¦ Pagbabago ng "mekanismong magastos" sa isang sistema ng epektibong ¦
¦ mga serbisyo sa badyet ¦
L——————————————————————
-¬ -¬ -¬
¦¦ ¦¦ ¦¦
-L/ -L/ -L/
—————¬ —————¬ —————¬
¦ Gawain ¦ ¦ Gawain ¦ ¦ Gawain ¦
¦ dagdagan ¦ ¦ dagdagan ¦ ¦ akitin ¦
¦ kahusayan ¦ ¦ kalidad ¦ ¦ pamumuhunan ¦
¦ budgetary ¦ ¦ budgetary ¦ ¦ sa mga constituent entity ng Russian Federation,¦
¦ sistema ¦ ¦ serbisyo ¦ ¦ kasama. sa globo
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ badyet ¦
¦ ¦ ¦ ¦ serbisyo ¦
L————— L————— L—————
Ang mga awtoridad ng estado ay bumuo ng mga alituntunin para sa pag-compile ng mga rehistro ng mga obligasyon sa paggasta ng mga entidad sa pagpaplano ng badyet at mga extra-budgetary na pondo ng Russian Federation para sa 2008 - 2010, pati na rin ang mga alituntunin para sa pag-iipon ng mga katwiran para sa mga alokasyon ng badyet para sa 2008 - 2010. Magkomento tayo sa mga probisyon ng mga praktikal na rekomendasyong ito sa pagbuo ng isang rehistro sa konteksto ng mga uri ng mga obligasyon sa paggasta, isang sistema ng mga tagapagpahiwatig ng pagiging epektibo ng mga paggasta sa badyet, ang paggamit ng iba't ibang mga pamamaraan para sa pagkalkula ng mga alokasyon ng badyet, ang komposisyon ng legal na batayan para sa mga lugar ng paggasta, pati na rin ang pagbibigay-katwiran sa kahalagahan ng iba't ibang mga kadahilanan para sa pagbabago ng mga pangangailangan para sa pagpopondo sa badyet.
Alinsunod sa mga rekomendasyon, ang entity sa pagpaplano ng badyet ay hiwalay na gumuhit ng isang rehistro ng mga obligasyon sa paggasta na hindi naglalaman ng impormasyon na may kaugnayan sa mga lihim ng estado, at isang rehistro ng mga obligasyon sa paggasta na naglalaman ng impormasyon na may kaugnayan sa mga lihim ng estado.
Sa rehistro ng mga obligasyon sa paggasta ng paksa ng pagpaplano ng badyet (state extra-budgetary fund ng Russian Federation), ang mga sumusunod na uri ng mga obligasyon sa paggasta ay maaaring makilala:
- mga obligasyon sa paggasta upang matiyak ang mga tungkulin ng estado ng mga sangay na pambatasan at panghukuman;
- mga obligasyon sa paggasta para sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo;
- mga obligasyon sa paggasta upang magbigay ng mga paglilipat sa populasyon;
- mga obligasyon sa paggasta upang magbigay ng mga pamumuhunan sa badyet sa mga legal na entity na hindi mga ahensya ng pederal na pamahalaan at mga unitaryong negosyo ng pederal na estado;
- mga obligasyon sa paggasta upang magbigay ng mga interbudgetary transfer;
- mga obligasyon sa paggasta na itinatag ng mga interstate (internasyonal) na mga kasunduan at kasunduan;
- mga obligasyon sa paggasta sa serbisyo at pagbabayad ng utang ng gobyerno ng Russian Federation;
- mga obligasyon sa paggasta na hindi inuri bilang iba pang mga uri.
Ang obligasyon sa paggasta ay inilalaan batay sa pagpapangkat ng seksyon, subseksiyon, target na item at uri ng gastos.
Sa bawat obligasyon sa paggasta para sa pagpapanatili ng kagamitan ng mga katawan ng pamahalaan at mga subordinate na institusyon, ang mga sumusunod na bahagi ng obligasyon sa paggasta ay nakikilala:
- sahod at accruals;
- pagbili ng mga serbisyo;
- pagtaas sa halaga ng mga fixed asset (maliban sa mga bagay na pinondohan sa loob ng balangkas ng pederal na target na programa sa pamumuhunan);
- pagbabayad ng buwis sa ari-arian at buwis sa lupa;
- iba pang mga gastos na nauugnay sa mga aktibidad na sumusuporta.
Upang makaipon ng isang rehistro ng mga obligasyon sa paggasta, ang mga legal na batayan para sa paglitaw ng mga obligasyon sa paggasta para sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo ay kinabibilangan ng:
- mga pederal na batas at (o) mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation na nagmumula sa kanilang mga probisyon (kabilang ang mga regulasyong ligal na aksyon sa pag-apruba ng mga regulasyon sa may-katuturang pederal na awtoridad, na nagtatatag ng maximum na bilang ng mga tagapaglingkod sibil, ang listahan ng mga subordinate na institusyong pangbadyet, ang maximum na bilang ng kanilang mga empleyado, atbp.);
- mga pederal na target na programa na inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation (mga subprogram ng mga pederal na target na programa);
- mga regulasyong ligal na aksyon (mga desisyon) sa pagpapatupad ng mga pamumuhunan sa badyet sa pag-aari ng pederal na estado (maliban sa mga bagay ng mga programang target ng pederal);
- Pederal na Batas sa Pederal na Badyet (sa bahaging nauugnay sa pagkakaloob ng mga subvention, subsidyo at mga pautang sa badyet sa mga legal na entity);
- iba pang mga regulasyong ligal na aksyon (mga desisyon) ng Pangulo ng Russian Federation at ng Pamahalaan ng Russian Federation.
Mayroong ilang mga paraan para sa pagkalkula ng mga alokasyon: normative method, indexation method, planned method. Posible rin na gumamit ng iba pang mga pamamaraan.
Ang pamamaraang normatibo ay nangangahulugan ng pagkalkula ng mga alokasyon batay sa mga pamantayang naaprubahan sa nauugnay na regulasyong ligal na batas.
Ang isang halimbawa ng mga obligasyon sa paggasta, ang dami nito ay tinutukoy ng normatibong pamamaraan, ay mga obligasyon para sa sahod at mga accrual para dito.
Ang paraan ng pag-index ay nangangahulugan ng pagkalkula ng mga paglalaan sa pamamagitan ng pag-index sa rate ng inflation o iba pang koepisyent ng dami ng mga paglalaan ng kasalukuyang (pag-uulat) na taon.
Ang isang halimbawa ng mga obligasyon sa gastos, ang dami nito ay tinutukoy ng paraan ng pag-index, ay mga obligasyon sa gastos na bayaran para sa transportasyon, mga kagamitan, pagbili ng mga serbisyo sa komunikasyon, atbp.
Ang nakaplanong pamamaraan ay nangangahulugan ng pagtatatag ng dami ng mga paglalaan alinsunod sa mga tagapagpahiwatig na tinukoy sa regulasyong legal na aksyon (kasunduan, pasaporte ng pederal na target na programa, mga tuntunin sa pautang), o alinsunod sa tinantyang halaga ng bagay.
Ang isang halimbawa ng mga obligasyon sa paggasta, ang dami nito ay tinutukoy ng nakaplanong pamamaraan, ay mga obligasyon sa paggasta upang bayaran ang pampublikong utang ng Russian Federation.
Ang iba pang mga pamamaraan ay nangangahulugan ng pagtukoy sa dami ng mga paglalaan gamit ang mga pamamaraan na hindi kabilang sa mga kahulugan ng normative method, indexation method at planned method.
Kasabay ng rehistro ng mga obligasyon sa paggasta, ang isang paliwanag na tala ay dapat isumite, na nagbibigay para sa bawat obligasyon sa paggasta na kasama sa rehistro ng mga obligasyon sa paggasta:
- isang kumpletong listahan ng mga legal na gawain na batayan para sa paglitaw ng mga obligasyon sa paggasta;
- isang sanggunian sa mga probisyon ng mga pederal na batas (na may isang katas) na nagtatatag ng mga kapangyarihan ng mga pederal na katawan ng pamahalaan (mga isyu sa loob ng hurisdiksyon ng Russian Federation), alinsunod sa kung saan ang mga nauugnay na regulasyong ligal na aksyon ay pinagtibay, kung ang batayan sa rehistro ay hindi isang pederal na batas;
- paglalarawan ng mga pamamaraan para sa pagkalkula ng dami ng mga alokasyon para sa katuparan ng mga obligasyon sa paggasta para sa susunod na taon ng pananalapi at panahon ng pagpaplano (na nagpapahiwatig ng kaukulang mga formula at pinagmumulan ng paunang data na ginamit sa mga kalkulasyon).
Ang posisyon ng mga nag-develop ng mga probisyon ng pamamaraan tungkol sa pagbibigay-katwiran ng mga pangangailangan para sa mga pondo sa badyet ay ang pagbibigay-katwiran ng mga paglalaan ng badyet ay isang mahalagang bahagi ng draft na badyet ng Russian Federation para sa katamtamang termino.
Ang katwiran para sa mga paglalaan ng badyet ay nabuo bilang isang dokumento na nagpapakita ng mga katangian ng mga pagbabago at mga resulta ng paggamit ng mga paglalaan ng badyet sa dalawang anyo, na ang isa ay sumasalamin sa mga pangunahing kadahilanan ng mga pagbabago sa maximum na dami ng paggasta ng mga pangunahing tagapamahala ng mga pondo sa badyet, at ang iba pa - ang mga resulta ng paggamit ng mga alokasyon sa badyet. Ang Form No. 1 ng pagbibigay-katwiran para sa mga alokasyon sa badyet ay ipinakita sa kabuuan para sa bawat pangunahing tagapamahala ng mga pondo ng badyet.
Ang katwiran ay nagbibigay ng pamamahagi ng mga pagbabago sa dami ng financing ayon sa siyam na posibleng mga kadahilanan:
- mga pagbabago sa mga rate (kondisyon) ng suweldo (suweldo);
- mga pagbabago sa bilang ng mga empleyado ng pampublikong sektor (mga lingkod sibil, mga tauhan ng serbisyo, mga taong kinontrata, mga tauhan ng militar at mga taong katumbas ng mga ito);
- pagbabago sa bilang ng mga taong tumatanggap ng mga paglilipat;
- mga pagbabago sa laki ng mga paglilipat sa populasyon sa bawat tatanggap;
- pagbabago sa mga presyo (taripa) para sa mga kalakal, gawa, serbisyo;
- mga pagbabago sa pisikal na dami ng pagkuha ng mga kalakal (gawa, serbisyo) para sa mga pangangailangan ng pamahalaan;
- mga pagbabago sa antas ng pagpopondo, pagwawakas o pagsisimula ng pagpapatupad ng target na programa;
- mga pagbabago sa dami ng mga pamumuhunan sa badyet na hindi kasama sa mga target na programa;
- iba pang mga dahilan.
Sa kasong ito, kinakailangang magbigay ng paliwanag na nagdedetalye sa nilalaman ng mga pagbabagong naganap, isang sanggunian sa legal na aksyon (desisyon) na siyang batayan para sa mga pagbabagong ito, pati na rin ang pagkalkula ng halaga ng pagbabago sa dami ng gastos.
Ang pangalawang anyo ng pagbibigay-katwiran ay dapat magpahiwatig ng dami o husay na katangian ng mga resulta ng paggamit ng mga alokasyon ng badyet para sa bawat uri ng paggasta. Ang resulta ng paggamit ng mga alokasyon sa badyet ay nauunawaan bilang ang dami at kalidad ng mga serbisyong pampubliko na ibinibigay ng pangunahing tagapamahala at mga subordinate na tagapamahala at mga tumatanggap ng mga pondo ng pederal na badyet sa mga panlabas na mamimili (mga legal na entidad at indibidwal, mga ahensya ng gobyerno), ang dami o bilang ng mga tungkulin ng pamahalaan na isinagawa, at mga kaganapan na isinasagawa.
Kaya, halimbawa, ang isang husay na paglalarawan ng mga resulta ng paggastos ng mga pondo sa direksyon ng "Pagsasagawa ng R&D para sa mga pangangailangan ng gobyerno" ay binibigyang kahulugan bilang mga sumusunod: ang bilang ng R&D na ipinatupad, ang bilang ng mga patent na natanggap, ang bilang ng mga bagong diagnostic tool at nabuo ang mga bakuna.
Para sa mga uri ng mga gastos kung saan ang mga paglilipat ay ginawa sa populasyon, inirerekumenda na gamitin ang tagapagpahiwatig na "bilang ng mga tatanggap ng paglipat" bilang isang tagapagpahiwatig ng mga agarang resulta.
Sinusuri ang mga rekomendasyon ng Ministri ng Pananalapi ng Russia, kinakailangang bigyang-diin ang isang bilang ng mga positibong panukala, ang pagpapakilala kung saan sa pagsasagawa ng proseso ng badyet ay mapapabuti ang kahusayan ng paggastos ng mga pampublikong pondo, ngunit sa parehong oras ay i-highlight ang mga posibleng diskarte. sa kanilang pagdedetalye.
Ang mga tagapamahala at mga tatanggap ng badyet ay kailangang sumasalamin sa rehistro ng mga obligasyon sa paggasta ng husay at dami ng mga tagapagpahiwatig ng mga resulta ng paggasta ng mga pondo ng badyet, na isang direktang katangian ng pagbabadyet na nakatuon sa mga resulta. Gayunpaman, ang mga tagapagpahiwatig ng pagganap ay maaaring may kaugnayan, na sumasalamin sa pagiging epektibo ng mga gastos.
Organisasyon ng mga paggasta sa badyet 1 Mga obligasyon sa paggasta 2
Halimbawa, ang tinantyang resulta ng mga aksyon para sa pagpapabuti ng mga teritoryo ay maaaring ang halaga ng pagpapabuti para sa 1% ng bilang ng mga residente na hindi nasisiyahan sa kalidad ng mga serbisyo.
Ang posibilidad ng paggamit ng iba, mas kumplikadong mga pamamaraan para sa pagkalkula ng mga paglalaan ay tiyak na hihilingin dahil sa pangangailangan na tumugma sa mga diskarte sa pagtukoy ng pangangailangan para sa mga pondo na may pinahusay na mga pamamaraan at tool para sa pag-aayos ng proseso ng badyet, at mga bagong yugto sa pagbuo ng badyet at sistema ng buwis.
Kasabay ng pagpapakilala ng mga form ng rehistro para sa paggamit ng mga paggasta ng badyet sa antas ng pederal, dapat magkaroon ng isang katulad na pagpapakilala ng isang katulad na pinagsama-samang dokumento sa mga aktibidad ng mga tagapamahala at mga tatanggap ng badyet sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga munisipalidad, na tila upang maging isang mas mahirap na gawain. Bilang karagdagan sa mga problema ng pagbawas ng kalayaan sa buwis ng mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga munisipalidad, hindi epektibong paggamit ng munisipal na ari-arian, kakulangan ng imprastraktura mga pamilihan sa pananalapi, mayroon ding problema sa paghahanda at pagpapatupad ng mga bagong komprehensibong pamamaraan at pamamaraang pamamaraan sa pagpaplano at pagpapatupad ng mga badyet. Binibigyang-diin din namin na ang matagumpay na pagpapatupad ng mga reporma sa larangan ng mga serbisyo sa badyet ay tinutukoy, una sa lahat, sa pamamagitan ng antas ng pananagutan ng mga tagapangasiwa ng badyet para sa parehong mga mapagkukunang ginamit at ang mga resulta na nakamit ng regular na pagsubaybay sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa badyet at pagtatasa ng mga opinyon ng kanilang mga mamimili ay kinakailangan din.
E.V
Kagawaran ng Buwis at Pagbubuwis
All-Russian State
Tax Academy ng Russian Ministry of Finance
