Basic at lokal na sangay ng rehiyonal na ekonomiya. Urban ekonomiya bilang isang bagay ng munisipal na pamahalaan Pagpapanumbalik ng pambansang ekonomiya
Ang bawat bansa ay nagpapatakbo ng sariling ekonomiya. Ito ay salamat sa industriya na ang badyet ay nadagdagan, ang mga kinakailangang kalakal, produkto, at hilaw na materyales ay ginawa. Ang antas ng pag-unlad ng estado ay higit na nakasalalay sa pagiging epektibo ng Pambansang ekonomiya. Ang mas mataas na ito ay binuo, mas malaki ang pang-ekonomiyang potensyal ng bansa at, nang naaayon, ang antas ng pamumuhay ng mga mamamayan nito. Ang mga sangay ng pambansang ekonomiya ay pinamamahalaan ng mga espesyal na katawan. Kadalasan ang mga estratehikong mahahalagang negosyo ay kinokontrol ng estado.
Ang konsepto ng isang sangay ng ekonomiya
Ang lahat ng mga negosyo, pabrika, institusyon na nakikibahagi sa paggawa ng mga produkto o serbisyo ng parehong uri ay bumubuo ng isang tiyak na industriya. Kadalasan, ang mga sektor ng ekonomiya ay malapit na nakikipag-ugnayan sa isa't isa. Ginagamit nila sa kanilang mga materyales sa produksyon, hilaw na materyales, kagamitan mula sa iba pang mga industriya. Ang lahat ng sangay ng pambansang ekonomiya ay maaaring hatiin sa dalawang pangkat. Ang una ay ang industriya ng pagmimina. Ito ay nakikibahagi sa pagkuha ng mga mineral at iba pang uri ng hilaw na materyales. Kasama rin dito ang pagkuha ng seafood. Ang pangalawang kategorya ay ang industriya ng pagmamanupaktura. Ang ganitong uri ay nakikibahagi sa pagproseso ng lahat ng uri ng hilaw na materyales at materyales. Ang mga pangunahing sangay ng pambansang ekonomiya ay direktang industriya, agrikultura, konstruksyon, at sistema ng transportasyon. Sila naman, ay nahahati sa iba pang mga subtype.
Mga sonang pang-ekonomiya ng Russia
Ang teritoryo ng bansa ay may hindi pantay na pamamahagi ng mga reserbang mineral. Iyon ang dahilan kung bakit ang mga sangay ng ekonomiya ng Russia ay bumubuo ng dalawang malalaking sonang pang-ekonomiya: Silangan at Kanluran. Ang una ay pinagsama ang Siberia, ang Malayong Silangan at nailalarawan sa pamamagitan ng malaking reserba ng mga mapagkukunan. Ang kanlurang bahagi ay nananaig dito at walang ganoong hilaw na materyal na base. Samakatuwid, dito ang mga sangay ng ekonomiya ay pangunahing pagmamanupaktura. 2/3 ng lahat ng mga pang-industriyang rehiyon ay puro sa rehiyong ito.
Mga sangay ng pambansang ekonomiya. Pag-uuri
Depende sa layunin ng produkto, ang mga industriya ng mga pangkat na "A" at "B" ay nakikilala. Ang una ay nakikibahagi sa paggawa ng mga paraan ng produksyon, ang pangalawa - mga produkto ng consumer. Kilalanin din ang pagitan ng produksyon at mga sangay ng ekonomiya, na kabilang sa production sphere:
Ang lahat ng mga serbisyo, mga pampublikong serbisyo ay bumubuo ng isang di-produktibong globo:
- Pangangalaga sa kalusugan;
- edukasyon;
- mga pampublikong kagamitan;
- sining, kultura;
- pananalapi, probisyon ng pensiyon;
- agham, atbp.
Gas, langis, industriya ng karbon
Ang fuel at energy complex ng bansa ay isang napakahalagang tagapagpahiwatig ng pag-unlad at potensyal na pang-ekonomiya nito. Kasama sa industriya ng gas ang paggalugad ng mga patlang ng gas, produksyon, transportasyon at paggamit nito. Ito ay medyo mura upang makabuo ng asul na gasolina. Halimbawa, ang gastos ay lumampas sa gastos ng higit sa 10 beses. Industriya ng langis nakikibahagi sa paghahanap ng mga deposito, produksyon at paghahatid ng langis. Ang natural na gas ay ginawa din sa parehong oras. Ang pinakamahal ay ang industriya ng karbon. Bato, minahan sa mga minahan. Ang ganitong mga sektor ng ekonomiya ay nangangailangan ng makabuluhang mga pamumuhunan sa pananalapi, pati na rin ang malaking bilang ng mga human resources.
Industriya ng kapangyarihan
Kasama rin sa fuel at energy complex ang produksyon at pamamahagi ng elektrikal na enerhiya. Ginagawa ito sa mga thermal power plant, nuclear at hydroelectric power plant. Gumagamit ang mga thermal power plant ng gas, coal, fuel oil o peat para sa produksyon. Kapag sila ay sinunog, ang thermal energy ay na-convert sa electrical energy. Ang mga hydroelectric power plant ay itinayo sa mga bangko ng malalaking reservoir. Ang halaga ng kuryente na ginawa ng mga ito ay mas mababa. Kung ang rehiyon ay walang mga ilog at malalaking reserba ng gasolina, kung gayon ang mga nuclear power plant ay itinatayo. Sa kanilang trabaho, ang pagkonsumo ng gasolina ay ginagamit nang mas kaunti. Ang isa pang hindi mapag-aalinlanganang bentahe ay ang pangangalaga sa kalinisan ng kapaligiran. Isang bagong salita sa enerhiya - mga istasyon ng geothermal. Ginagamit nila ang panloob na init ng lupa (na matatagpuan malapit sa mga bulkan).
Metalurhiya
Ang mga sektor ng ekonomiya ng maraming bansa (kabilang ang Russia) ay kinabibilangan ng produksyon ng mga ferrous at non-ferrous na metal. Maglaan ng full-cycle na metalurhiya (produksyon ng cast iron, steel, rolled metal) at conversion, kung saan walang cast iron. Ang lokasyon ng mga negosyo ng ganitong uri ay apektado ng pagkakaroon ng mga hilaw na materyales at kuryente. Ang mga sangay ng pambansang ekonomiya ng Russia, na nakikibahagi sa paggawa ng mga bakal at pinagsama na produkto, ay isa sa mga pinuno ng mundo. Ang teknolohiya ng paggawa ng mga non-ferrous na metal ay may ilang mga tampok. Una sa lahat, ang mga ores ay mina, pagkatapos ay pinayaman. Concentrate, draft metal ay ginawa. Upang mabigyan ito ng mga kinakailangang katangian at parameter, isinasagawa ang isang pagpino. Mayroong produksyon ng mabigat (nickel, lead, lata) at magaan (aluminum). Ang metalurhiya ng mga mabibigat na metal ay materyal-intensive: ang paggawa ng isang toneladang metal ay nangangailangan ng ilang daang toneladang ore. Kadalasan, ang mga naturang negosyo ay matatagpuan malapit sa mga pinagmumulan ng mga hilaw na materyales.
enhinyerong pang makina
Ang mga negosyo ay dapat isaalang-alang ang isang bilang ng mga kadahilanan: ang pagkakaroon ng mga hilaw na materyales at mga mamimili, mataas na kwalipikadong tauhan, kanais-nais na transportasyon at heograpikal na lokasyon. Kabilang dito ang mga sumusunod na sektor ng ekonomiya: industriya ng sasakyan, industriya ng paggawa ng sasakyan, paggawa ng mga barko, at traktora. Kasama rin sa kategoryang ito ang paggawa ng instrumento, ang paggawa ng mga gamit sa bahay at mga elektronikong kompyuter. Ang industriyang ito nakikibahagi din sa paggawa ng mga bahagi at bahagi.
Mga negosyo ng kagubatan, industriya ng kemikal
Ang mga produkto ng timber industry complex ay nakakatugon sa amin araw-araw. Kabilang dito ang mga notebook, muwebles at marami pang iba. Ang mga sangay ng logging ng ekonomiya ay nakikibahagi sa pagkolekta, pagproseso at pagproseso ng kahoy. Kadalasan ang mga naturang negosyo ay matatagpuan sa mga rehiyon na may malawak na pagtatanim ng puno. Ang industriya ng woodworking ay gumagawa ng mga bahagi ng gusali mula sa kahoy, playwud, at kasangkapan.
Kasama rin sa lugar na ito ang industriya ng sawmill. Ang mga sanga ng pulp at papel ng ekonomiya ay gumagawa ng papel, karton, pulp, lalagyan ng papel at marami pang iba. Mayroon ding industriya ng kemikal na kahoy. Ito ay nakikibahagi sa paggawa ng mga solvents, methyl alcohol, hydrolysis production. Kasama sa industriya ng kemikal ang paggawa ng mga hibla, tina, plastik, at industriya ng pintura at barnis. Kasama rin sa kumplikadong ito ang pharmacology, ang paggawa ng mga sangkap ng organic synthesis, mga kemikal sa sambahayan.
Mga sangay ng agrikultura
Ang agrikultura ay isang medyo mahalagang bahagi ng ekonomiya ng bansa, dahil nagbibigay ito ng pagkain sa populasyon. Ang kategoryang ito ay nahahati sa pag-aalaga ng hayop at ang paglilinang ng lahat ng uri ng halaman (gulay, prutas, cereal at pang-industriya na pananim, atbp.).
Ang mga sangay ng agrikultura na nakikibahagi sa pag-aanak ng hayop ay ang pag-aanak ng baka (karne, pagawaan ng gatas), pag-aanak ng tupa, at pagsasaka ng manok. Mayroon ding mga sakahan para sa pagtatanim ng baboy, kabayo, isda.Ang pag-aalaga ng pukyutan ay isa rin sa mga lugar ng pag-aalaga ng hayop.
Panimula
Ang isang institusyon ay isang non-profit na organisasyon na nilikha upang isakatuparan ang managerial, socio-cultural o iba pang mga function ng isang non-profit na kalikasan.
Institusyon ng munisipyo - isang institusyon na ang suporta sa pananalapi para sa pagganap ng mga pag-andar, kabilang ang pagkakaloob ng mga serbisyo sa munisipyo (pagganap ng trabaho) sa mga indibidwal at ligal na nilalang, alinsunod sa pagtatalaga ng munisipyo, ay isinasagawa sa gastos ng badyet ng munisipalidad.
Ang mga institusyong munisipyo ay nilikha ng estado at mga katawan lokal na pamahalaan, ay pinagkalooban ng mga kinakailangang pondo at kumikilos ayon sa mga prinsipyong komersyal alinsunod sa mga layunin at layunin na tinutukoy ng mga tagapagtatag para sa kanila. Ang munisipal na negosyo ay isang espesyal na uri ng legal na entity. Hindi ito nalalapat sa mga pang-ekonomiyang kumpanya at pakikipagsosyo, bagaman ito ay isang komersyal na organisasyon.
Ang mga institusyon ay mga organisasyon ng kultura at edukasyon, kalusugan at palakasan, mga katawan proteksyong panlipunan, mga ahensyang nagpapatupad ng batas at marami pang iba.
Dahil ang hanay ng mga institusyon ay medyo malawak, ang kanilang legal na katayuan tinutukoy ng maraming batas at iba pang legal na gawain. Ang mga institusyon, hindi tulad ng ibang mga uri, ay hindi komersyal na organisasyon ay hindi ang may-ari ng kanilang ari-arian. Ang may-ari ng ari-arian ng institusyon ang nagtatag nito. Ang mga institusyon ay may limitadong karapatan sa ari-arian na inilipat sa kanila - ang karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo. Ang mga institusyong may ari-arian sa ilalim ng karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo ay nagmamay-ari, gumagamit at nagtatapon nito sa loob ng mga limitasyong itinatag ng batas, alinsunod sa mga layunin ng kanilang mga aktibidad at mga gawain ng may-ari, gayundin alinsunod sa layunin ng ari-arian.
Mga teoretikal na aspeto ng mga aktibidad ng mga munisipal na negosyo at ang kanilang lugar sa sistema ekonomiya ng munisipyo
Lugar ng mga munisipal na negosyo sa sistema ng munisipal na ekonomiya
Upang matukoy ang lugar ng mga munisipal na negosyo sa sistema ng munisipal na ekonomiya, kinakailangan upang matukoy kung ano ang "ekonomiyang munisipalidad" mismo.
Ang pamamaraan na iminungkahi sa pagtukoy sa mismong konsepto ng "ekonomiyang munisipalidad" ay nag-aalok ng isang diskarte batay sa katotohanan na:
1. Ang ekonomiya ng munisipyo ay isang hanay ng mga negosyo at institusyon na tumatakbo sa teritoryo ng isang munisipalidad.
2. Ang mga aktibidad na isinasagawa ng mga negosyo at institusyong ito ay naglalayong bigyang-kasiyahan ang interes ng publiko.
3. Dahil ang mga aktibidad ay isinasagawa ng mga paksa ng aktibidad na ito na magkakaiba ang kalikasan, kinakailangan din ang isang paksa na nag-uugnay sa kanilang mga aktibidad.
Batay sa pagsusuri na ito, ang pangunahing tampok kung saan maaaring mauri ang mga elemento ng ekonomiya ng munisipyo ay ang papel at lugar ng ito o iyon na elemento sa pagpapatupad ng mga pangangailangang panlipunan.
At mula sa puntong ito, ang mga sumusunod na elemento ay maaaring makilala: mga munisipal na negosyo (dahil ang kanilang mga aktibidad ay ganap na napapailalim sa mga interes ng populasyon ng munisipalidad); iba pang mga negosyo at institusyon na ang mga aktibidad ay bahagyang nauugnay sa pagpapatupad ng pampublikong interes ng populasyon ng mga munisipalidad; lokal na awtoridad.
Ang papel ng bawat isa sa mga elementong ito ay magkakaiba. Ang mga munisipal na negosyo, na likas na isang panlipunang kababalaghan, ay nagdidirekta ng lahat ng kanilang mga resulta, maging ito man ay tubo o partikular na mga kalakal at serbisyo, sa mga pangangailangan ng publiko. Ang iba pang mga negosyo at institusyon ay napipilitang lumahok sa pagpapatupad ng mga pampublikong interes sa bisa ng normatibo (sa anyo ng mga obligasyon na ipinataw sa kanila sa normative o legislative order) o pampubliko (voluntary in form) na pamimilit.
Ang ikatlong pangkat ay gumaganap ng isang espesyal na tungkulin - ang pag-andar ng pagsasaayos ng mga aktibidad ng dalawang naunang grupo sa interes ng populasyon ng munisipalidad.
Kaya, mula sa pag-uuri na ito ay malinaw na nakikita na kapag nagtatayo ng mga relasyon sa pagitan ng populasyon ng munisipalidad at mga entidad ng negosyo sa mga isyu ng lokal na kahalagahan, ito ay pinaka-kapaki-pakinabang na magkaroon ng mga relasyon sa mga munisipal na negosyo, dahil hindi lamang sila nagbebenta ng mga kalakal at serbisyo sa populasyon, kundi pati na rin ang kita na natanggap bilang resulta ng kanilang mga aktibidad ay pag-aari din ng lokal na komunidad na ito. Samakatuwid, ang isang mahusay na gumaganang munisipal na negosyo, sa prinsipyo, ay palaging mas kumikita para sa ekonomiya ng munisipyo.
Gayunpaman, ito ay isang teoretikal na modelo lamang, dahil ang ganitong estado ng mga munisipal na negosyo ay resulta ng isang medyo mahaba at kumplikadong gawain. Kaya, para sa mga munisipalidad ng pre-rebolusyonaryong Russia, tumagal ng halos limampung taon ng mga reporma para sa pang-ekonomiyang aktibidad ng mga munisipalidad upang magsimulang magdala ng hanggang limampung porsyento ng bahagi ng kita ng mga badyet.
Kaya, ang ekonomiya ng munisipyo ay isang kumplikado at dinamikong sistema ng mga organisasyon sa iba't ibang larangan at aktibidad na tinitiyak ang kasiyahan ng mahahalagang pangangailangan ng populasyon, pati na rin ang iba't ibang mga organisasyon at negosyo na matatagpuan sa teritoryo ng anumang administratibo-teritoryal na entidad. Ang pagiging kumplikado ng sistema ng ekonomiya ng munisipyo ay nakasalalay sa pagkakaiba-iba ng komposisyon ng mga negosyo at organisasyon na makabuluhang naiiba sa likas na katangian ng mga serbisyong ibinigay, mga porma ng organisasyon at mga istruktura ng pamamahala, at ang dinamismo ay nakasalalay sa patuloy na pag-unlad ng ekonomiya ng munisipyo ng mga entidad ng teritoryo at ang pagtaas ng mga kinakailangan para sa mga serbisyong ibinigay.
Ang komposisyon ng mga sangay ng munisipal na ekonomiya, ang dami at mga tagapagpahiwatig ng kalidad ng mga aktibidad ng mga negosyo at organisasyon sa lugar na ito ay tinutukoy ng laki ng teritoryo, ang laki ng populasyon nito at ang mga tampok ng layout, pati na rin ang mga pag-andar na ginagawa nito.
Ang populasyon ng isang munisipalidad, pati na rin ang mga pag-andar nito, ay tinutukoy hindi lamang ang lugar ng sinasakop na teritoryo, kundi pati na rin ang pagiging kumplikado ng istraktura ng administratibo at teritoryo nito, ang pagkakaiba-iba ng pagganap ng mga teritoryo, ang pagiging kumplikado at kagalingan ng ekonomiya ng lunsod.
Ang batayan ng munisipal na ekonomiya ay isang kumplikado ng mga pangunahing industriya, kabilang ang:
· pabahay at mga serbisyong pangkomunidad (complex), na kung saan, ay binubuo ng isang bilang ng mga sub-sektor at sakahan. Una, ito ay pabahay, na kinabibilangan, sa isang banda, ang stock ng pabahay ng munisipyo, at, sa kabilang banda, mga negosyo na nilikha para sa pagpapanatili, pagpapanatili, pagpapatakbo at pagkumpuni nito, pati na rin ang mga organisasyong kinakailangan upang pamahalaan ang aktibidad na ito (mga kumpanya ng pamamahala). Bilang karagdagan sa pabahay, kasama sa complex ang mga kumpanya ng utility para sa suporta sa engineering (supply ng mapagkukunan) ng lungsod. Ito ang mga negosyo ng supply ng tubig at kalinisan, enerhiya ng munisipyo (supply ng init at kuryente), supply ng gas, pati na rin ang mga negosyo at organisasyon na nagbibigay ng panlabas na pagpapabuti at pagpapanatili ng teritoryo ng lungsod: paglilinis ng sanitary, mga pasilidad sa kalsada at tulay, berdeng ekonomiya, atbp.
· transportasyon ng pasahero ng lungsod ng malawakang paggamit, kabilang ang tram, trolley bus, bus;
· isang complex ng consumer market, trade, public catering at consumer services para sa populasyon ng lungsod;
mga institusyon ng edukasyon, pangangalagang pangkalusugan, kultura at panlipunang globo;
· mga serbisyo sa kaligtasan ng publiko, kabilang ang kaligtasan sa kapaligiran ng munisipalidad.
Ang nangingibabaw na bahagi ng kasalukuyang mga isyu ng pagtiyak ng normal na paggana at pagpopondo ng sistema ng mga industriyang ito ay nasa loob ng kakayahan ng mga munisipal na awtoridad. Kasabay nito, ang mga negosyo at institusyon ng munisipal na ekonomiya ay ang object ng pamamahala ng mga lokal na awtoridad sa mga form na tinukoy ng batas.
Ang ekonomiya ng munisipyo bilang isang object ng pamamahala ay may ilang mga tampok:
1 Lokal na katangian ng produksyon, probisyon at pagkonsumo ng mga serbisyo (mga produkto); ang mga prosesong ito, bilang panuntunan, ay nagaganap sa loob ng mga hangganan ng teritoryo ng munisipalidad o mga lunsod o bayan.
2 Pagkakaisa (irreplaceability) ng mga serbisyo at produkto ng mga munisipal na negosyo; ang mga serbisyong ibinibigay ng bawat isa sa mga negosyong ito ay natatangi at hindi maaaring palitan ng iba.
3 Ang pagtitiyak ng mga link sa pagitan ng produksyon at pagkonsumo ng mga produkto (serbisyo), na sumusunod sa isa't isa o nag-tutugma sa oras.
4 Malapit na ugnayan sa pagitan ng pag-unlad at estado ng munisipal na ekonomiya sa mga negosyo sa sphere na bumubuo ng lungsod, na may uri ng aktibidad na nagbibigay-katwiran sa paglitaw ng isang entidad-administratibong teritoryo, ang pagkakaroon nito, pag-unlad at nagbibigay ng mga kinakailangang mapagkukunan para dito.
5 Ang pagiging kumplikado at proporsyonalidad ng pag-unlad ng mga sub-sektor ng sphere ng munisipal na ekonomiya. Malinaw, ang kawalan ng anumang mahahalagang serbisyong pampubliko ay maaaring makabawas nang husto sa kalidad at kaginhawahan ng buhay para sa populasyon ng lungsod. Ang pagtatayo ng mga gusali ng tirahan ay dapat isagawa nang sabay-sabay sa pagtatayo ng mga kalsada, landscaping, pagbuo ng transportasyon, panlipunan, at komersyal na imprastraktura, iyon ay, upang isagawa ang pinagsamang pag-unlad ng mga teritoryo.
6 Depende sa laki ng mga munisipal na negosyo at ang kanilang lokasyon sa mga lokal na kondisyon. Ang layout ng mga lungsod at ang kanilang laki ay direktang nakakaapekto sa antas ng pag-unlad ng munisipal na ekonomiya at tinutukoy ang pagkakaroon o kawalan ng ilang mga uri ng serbisyo. Halimbawa, sa isang compactly located city na may maliit na teritoryo, maaaring walang intracity passenger transport, na hindi gaanong nakakaapekto sa normal na paggana ng urban economy complex.
Ang mga negosyo at organisasyon ng munisipal na ekonomiya ay may mga tiyak na tampok ng kanilang mga aktibidad sa paggawa, na tumutukoy sa mga tampok ng samahan ng istraktura at pamamahala ng produksyon:
· Ang mga produkto ng mga negosyo, bilang panuntunan, ay walang materyal na katangian at kumikilos sa anyo ng isang serbisyo. Halimbawa, ang mga serbisyo ng supply ng init ay binubuo sa pagpainit ng tubig para sa mga layunin ng pagpainit, transportasyon sa lunsod - sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa transportasyon ng pasahero, atbp.
· Ang layunin ng mga aktibidad ng mga munisipal na negosyo ay upang matugunan ang mga pangangailangan ng populasyon sa mga serbisyong ibinibigay, upang patuloy na mapabuti ang antas ng serbisyo at kalidad ng mga serbisyo, at, hindi katulad ng mga komersyal na negosyo, ang tubo (kita) ay hindi dapat maging pangunahing gawain at ang pangunahing pamantayan para sa pagiging epektibo ng kanilang mga aktibidad.
· Variable mode ng operasyon alinsunod sa mga iskedyul ng pagkonsumo ng mga serbisyo. Ang pagkonsumo ng mga serbisyo ng mga munisipal na negosyo ay may malinaw na hindi pantay kapwa sa mga panahon ng taon at sa mga oras ng araw (mga oras na may pinakamataas na "peak" na pagkarga), at ang pagkakaloob ng mga serbisyong ito ay dapat na naaayon sa mga pattern ng pagkonsumo.
· Availability sa mga negosyo ng munisipal na ekonomiya ng sapat na makabuluhang reserbang kapasidad (hanggang sa 30% ng kagamitan) na kinakailangan upang masakop ang pinakamataas na seasonal at peak load. Ang kinahinatnan nito ay isang pagbaba sa kahusayan at iba pang mga tagapagpahiwatig ng paggamit ng kagamitan at isang pagtaas sa halaga ng mga serbisyo.
· Ang kawalan ng kakayahang magbayad para sa hindi katuparan ng programa ng produksyon ng munisipal na negosyo nang walang pagkiling sa mga mamimili alinman sa pamamagitan ng kasunod na labis na katuparan nito o sa pamamagitan ng pagkakaloob ng iba pang mga uri ng serbisyo.
· Kawalan ng direktang ugnayan sa pagitan ng bilang ng mga empleyado ng isang munisipal na negosyo at ng dami ng mga serbisyong ibinigay. Ang mga negosyo ay malawakang nag-aaplay ng mga pamantayan ng serbisyo, mga pamantayan para sa labor intensity ng trabaho at ang bilang ng mga tauhan, at isang time-based na sistema ng suweldo ay laganap.
· Karamihan sa mga munisipal na negosyo ay gumagawa ng mga homogenous na produkto, iyon ay, nagbibigay sila ng isang uri ng serbisyo, na karaniwang kakaiba sa lungsod.
· Ang isang makabuluhang bahagi ng mga negosyo sa teritoryo ng munisipalidad ay natural na mga lokal na monopolista sa paggawa at pagkakaloob ng mga serbisyo (mga pampublikong kagamitan, supply ng tubig at pagtatapon, atbp.), O sumasakop sa isang oligopolistikong posisyon (mga organisasyon sa sektor ng pabahay, mga pasilidad sa kalsada at tulay, atbp.), na nagpapahirap sa pagbuo ng mga relasyon sa mapagkumpitensya sa isang mababang kalidad na ekonomiya, na humahantong sa isang makabuluhang pagtaas ng mga ugnayan sa ekonomiya ng munisipyo, sa isang makabuluhang pagtaas sa kalidad ng mga taripa. mga serbisyo.
Kasama sa sistema ng pamamahala ng lungsod ang ilang naka-target, gumagana at sumusuporta sa mga subsystem na nakatuon sa pagkamit ng mga kasalukuyang layunin at paglutas ng mga gawaing itinakda. Ang isang espesyal na lugar sa kanila ay inookupahan ng ekonomiya ng lunsod.
Mayroong iba't ibang mga punto ng view sa nilalaman ang terminong ito, na naiiba sa lawak ng saklaw ng mga kasamang industriya at aktibidad, gayundin ang mga prinsipyo para sa pagbuo ng mga konseptong ito. Tatlong diskarte sa pagbuo at mga prinsipyo ng edukasyon ng globo na ito ay maaaring makilala: malawak, mahigpit at makatuwiran.
Ayon sa una sa kanila, halos lahat ng bagay na matatagpuan sa ibinigay na teritoryo ay kasama sa ekonomiya ng lunsod. Bukod dito, sa interpretasyong ito ay may mga varieties. Ayon sa una sa kanila, ang ekonomiya ng lunsod ay kinabibilangan ng lahat ng mga uri ng mga aktibidad sa isang naibigay na teritoryo, anuman ang kalikasan nito, oryentasyon ng munisipyo, mga anyo ng pagmamay-ari, atbp. Ang diskarte na ito ay napakalabo ng mga hangganan at ganap na tumutugma sa konsepto ng "socio-economic sphere ng lungsod". Alinsunod sa ikalawang bersyon ng diskarte sa pagpapalawak, ang ekonomiya ng lunsod ay kinabibilangan ng lahat ng sektor at aktibidad na nakatuon sa lokal na merkado at sa lokal na mamimili na kinakatawan ng mga lokal na pamahalaan, populasyon at organisasyon ng isang lokal na kalikasan, anuman ang anyo ng pagmamay-ari. Sa kasong ito, ang ekonomiya ng lunsod ay ganap na tumutugma sa konsepto ng "mga serbisyo sa lunsod".
Alinsunod sa mahigpit na pananaw, ang ekonomiya ng lunsod ay nauunawaan lamang bilang mga industriya, aktibidad at pasilidad na nasa pagmamay-ari ng munisipyo. Sa pagsasagawa, nangangahulugan ito ng isang kapansin-pansin na pagpapaliit ng mga hangganan ng ekonomiya ng lunsod dahil sa pagkakaroon ng proseso ng pribatisasyon ng mga pasilidad sa lunsod at ang pagmamaliit ng iba't ibang mga negosyo at organisasyon sa lugar na ito na may mga alternatibong anyo ng pagmamay-ari - pagkumpuni at pagtatayo, pabahay at komunal, transportasyon, atbp.
Alinsunod sa nakapangangatwiran na posisyon na ating pinagtibay, ang terminong "urban economy" ay dapat maglaman ng isang espesyal na katiyakan ng husay at hindi tumutugma sa iba pang mga konsepto. Ang istraktura ng ekonomiya ng lunsod ay kinabibilangan ng mga sektor at aktibidad na kabilang sa sektor ng serbisyo sa lunsod, ay isang mahalagang bahagi ng aktibidad ng ekonomiya sa ibinigay na teritoryo, ay nakatuon sa lipunan sa kalikasan at nasa lugar ng direktang regulasyon ng mga awtoridad ng lungsod. Mula dito, ang ekonomiya ng lunsod ay isang teritoryal at sektoral na kumplikado na nagbibigay ng mga pangangailangan ng populasyon at teritoryo para sa mga serbisyo, trabaho at produkto ng kahalagahan sa lipunan, at lumilikha din ng mga kinakailangang kondisyon para sa pag-unlad ng lungsod.
Ang batayan ng ekonomiya ng lunsod ay ang pabahay at communal complex, na kinabibilangan ng mga serbisyo sa pabahay at mga kagamitan sa mga mamimili. Ang complex na ito ay may mataas na proporsyon ng munisipal na ari-arian at gumaganap ng mahahalagang tungkulin para sa buhay ng lungsod - ang pagpapanatili at pagkumpuni ng tirahan at mga pampublikong gusali, teknikal at sanitary na pagpapanatili ng urban area, na nagbibigay sa populasyon at mga organisasyon ng tubig, gas, kuryente, init. Kasabay nito, ang iba pang sektor ng sektor ng serbisyo, tulad ng kalakalan at pagtutustos, ay halos ganap na isinapribado at V urban ekonomiya ay hindi kasama. May kaugnayan sa kanila, ang mga kinakailangang kondisyon para sa pag-unlad ay nilikha at ang mga function ng kontrol ay isinasagawa.
Kaya, ang ekonomiya ng lunsod ay kinabibilangan ng mga sumusunod na sangay at complex:
Pabahay, kabilang ang sistema ng teknikal at sanitary
pagpapanatili ng stock ng pabahay, pagpapanatili at overhaul
mga gusaling Pambahay;
Supply ng tubig at alkantarilya ng residential at non-residential fund ng lungsod;
Komunal na enerhiya, kabilang ang init, gas, kuryente;
Pagpapabuti ng urban area, kabilang ang mga pasilidad sa kalsada,
sanitary cleaning, paglilinis at pagtatapon ng mga basura at basura sa bahay,
landscaping, pagpapanatili ng maliliit na anyo ng arkitektura,
mga reservoir, dalampasigan at iba pang pasilidad sa lunsod;
Urban pasahero transportasyon at organisasyon ng transportasyon
dumadaloy;
Regulasyon sa pagpaplano ng lunsod at pamamahala ng lupa;
Pamamahala ng ari-arian ng lungsod;
Urban Sistema ng Impormasyon atbp.
Bilang karagdagan sa mga pangunahing aktibidad na ito, ang ekonomiya ng lungsod ay kinabibilangan din ng mga panlabas na tungkulin para sa pagpapanatili at komunal na probisyon ng isang bilang ng mga pasilidad sa lunsod na hindi bahagi ng ekonomiya ng lungsod:
Teknikal na pagpapanatili at mga pasilidad ng pampublikong kagamitan
sosyal at kultural na globo ng lungsod - mga paaralan, klinika, ospital,
mga aklatan, pasilidad sa palakasan, atbp.;
Pampublikong supply ng enerhiya, tubig at basura
imburnal drains, mga serbisyo para sa pagpapabuti ng urban
teritoryo ng kalakalan at pampublikong pagtutustos ng pagkain,
tagapagpatupad ng batas at mga organisasyong militar, pang-industriya
negosyo, komersyal na organisasyon ng iba't ibang profile at
iba pang mga pasilidad na matatagpuan sa lungsod.
Tulad ng sumusunod mula sa pagpapangkat na ito, ang ekonomiya ng lunsod ay kinabibilangan ng mga bagay at aktibidad ng dalawang uri: direktang nagbibigay ng mahahalagang tungkulin ng lungsod, pati na rin ang pagbibigay ng mga serbisyo.
2.Batayan mga entidad sa ekonomiya ekonomiya ng lungsod: sektor ng negosyo, sambahayan, lokal na awtoridad. Ang kanilang pakikipag-ugnayan sa lokal na komunidad
Ang urban na ekonomiya ay nangangahulugan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng tatlong pangunahing aktor: sambahayan, negosyante, lokal na pamahalaan.
Sa pangkalahatang teoryang pang-ekonomiya, ang sambahayan ay nauunawaan bilang ang huling mamimili ng pambansang produkto. Heneral teoryang pang-ekonomiya tumutukoy sa sektor ng negosyo ng lahat ng gumagawa ng mga kalakal at serbisyo para sa tubo. Mayroong iba't ibang mga diskarte sa pagtatasa ng mga aktibidad ng mga negosyo. Para sa lokal na komunidad, mahalagang suriin hindi lamang ang bisa ng isang indibidwal na negosyo, ngunit kung ano ang ibinibigay ng bawat partikular na negosyo upang matiyak ang buhay ng komunidad sa kabuuan. Mula sa puntong ito, maaaring imungkahi ang mga sumusunod na pamantayan:
Ang criterion ng kakayahang kumita ng negosyo ay may pangunahing kahalagahan,
kasi bahagi ng mga buwis at bawas mula sa kanilang mga aktibidad ay isang mahalaga
pinagmumulan ng muling pagdadagdag ng lokal na badyet;
Pamantayan sa pagtatrabaho. Ang mahahalagang tanong ay: ilang trabaho ang nalilikha ng negosyo? gaano katatag ang mga trabahong nalilikha?
Pamantayan sa kalidad ng trabaho.
Ayon kay Art. 131 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang populasyon ay binibigyan ng karapatan
independiyenteng pagpapasiya ng istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government, na nakasaad sa Charter ng munisipyo. Ang limitasyon ay ang pagkakaroon ng mga halal na katawan bilang isa sa mga pamantayan para sa pagkakaroon ng sariling pamahalaan. Inaalok ito sa mga negosyo at organisasyon ng iba't ibang mga profile na matatagpuan sa lungsod.
Ang mga tampok ng ekonomiya ng lungsod ay:
Mataas na kahalagahan sa lipunan, dahil halos lahat ng mga aktibidad sa ekonomiya ng lungsod ay naglalayong matugunan ang mga pangangailangan ng mga mamamayan;
Mataas na proporsyon ng munisipal na ari-arian;
Malapit na pagkakaugnay at pagtutulungan ng maraming sangay ng ekonomiya ng lunsod sa kanilang sarili at sa iba pang mga lugar ng aktibidad sa ibinigay na teritoryo;
Ang espesyal na katangian ng mga aktibidad ng mga negosyo sa lunsod ay ang homogeneity ng mga produkto, ang kahirapan sa pagbuo ng mga stock, atbp.
Ang pagkakaroon ng mga natural na lokal na monopolyo sa pagtiyak sa paggana ng mahahalagang sistema ng engineering at enerhiya ng lungsod, supply ng tubig at alkantarilya, enerhiya ng munisipyo.
Isasaalang-alang ko ang limang modelo ng lokal na organisasyong self-government: Ang pagpili ng partikular na modelo ay depende sa maraming iba't ibang salik. Sa pagsasagawa, posible ang isang kumbinasyon ng mga modelo.
a) Malakas na Mayor-Council Model Ang Alkalde at Konseho ay inihahalal ng buong populasyon.
Ang Alkalde ay may karapatan sa suspensive veto sa mga desisyon ng Konseho;
Malayang bumubuo ng administrasyon;
Naghirang at nagtatanggal ng mga empleyado ng administrasyon;
Nag-iisang pinamamahalaan ang mga aktibidad ng administrasyon;
Nag-aayos ng gawain ng Konseho, namumuno sa mga pagpupulong nito,
nilagdaan ang mga kilos na pinagtibay ng Konseho.
Upang mapanatili ang balanse, ang Konseho ay binibigyan ng karapatang i-override ang veto sa pamamagitan ng mayoryang boto ng mga kinatawan.Ang maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng alkalde kung sakaling mawalan ng tiwala sa bahagi ng mga botante ay nangyayari sa pamamagitan ng desisyon ng isang lokal na reperendum.
Kondisyon sa aplikasyon: kung mayroong kandidato para sa posisyon ng alkalde na tinatamasa ang suporta ng karamihan ng mga botante at may sapat na mga katangiang pang-administratibo at pangangasiwa.
b) Modelong "Mahinang Alkalde - Konseho" Sa modelong ito, ang alkalde ay inihalal mula sa mga kinatawan ng Konseho. Ang "kahinaan" nito ay nakasalalay sa kumpletong kontrol at pananagutan nito sa Konseho:
Ang alkalde ay walang veto power;
Ang pagbuo ng administrasyon, ang paghirang at pagpapaalis ng mga empleyado ng administrasyon ay isinasagawa niya sa pamamagitan ng pahintulot ng Konseho;
Ang mga limitasyon ng kanyang karapatang mamuno sa administrasyon ay nililimitahan ng mga desisyon ng Konseho.
Ang maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng alkalde ay isinasagawa ng Konseho sa sarili nitong inisyatiba o sa inisyatiba ng populasyon.
Kondisyon ng aplikasyon: kapag hindi posibleng tukuyin ang mga kagustuhan ng mga botante kaugnay ng mga kandidato o kung ang kandidato ay walang kaalaman, kasanayan at kakayahan upang pamahalaan ang munisipyo.
c) Modelong "Lupon - Pamamahala"
Ang modelong ito ay walang kasamang mayor. Ang mga aktibidad ng Konseho ay isinasagawa ng isang tagapangulo na inihalal mula sa mga kinatawan ng Konseho. Wala siyang awtoridad na pamunuan ang lokal na administrasyon.
Ang lahat ng mga gawaing pang-administratibo ay nakatuon sa manager na tinanggap sa isang kontrata na batayan, na nag-iisang bumubuo ng administrasyon, namamahala sa mga aktibidad nito, humirang at nagtatanggal ng mga opisyal ng administrasyon. Ang relasyon ng manager sa Konseho ay tinutukoy ng mga tuntunin ng kontrata.
Kondisyon ng aplikasyon: kapag ang sitwasyon ay hindi tiyak kaugnay ng mga aplikante para sa posisyon ng pinakamataas na opisyal ng munisipyo.
d) Modelong "Komisyon ng Lungsod"
Hindi ang mga kinatawan ng katawan ng kinatawan ang inihahalal, kundi ang mga pinuno ng mga katawan at mga istrukturang dibisyon lokal na administrasyon. Ang mga kapangyarihan ng katawan ng kinatawan ay ginagamit ng komisyon, na kinabibilangan ng lahat ng inihalal na opisyal.
Kondisyon ng aplikasyon: para sa mga munisipalidad na may sapat na mapagkukunan ng tao.
e) Modelong "Mayor - Assembly" Ang modelong ito ay maaaring irekomenda lamang para sa maliliit na pamayanan kung saan ang mga tungkulin ng isang kinatawan na katawan ay maaaring isagawa ng populasyon.
3. Ang konsepto ng lokal na badyet. Mga paggasta at kita ng lokal na badyet
Ang lokal na badyet ay isang plano mga aktibidad sa pananalapi mga lokal na pamahalaan para sa isang tiyak na panahon, na ipinakita sa anyo ng isang imbentaryo ng kita at mga gastos.
Pag-uuri ng mga lokal na badyet
1. Depende sa nilalaman ng aktibidad, dalawang uri ng mga badyet ang nakikilala:
kasalukuyang badyet ay kumakatawan sa isang hanay ng mga kita at gastusin ng mga lokal na pamahalaan na nagbibigay ng mga priyoridad na pangangailangan ng ekonomiya ng lunsod. Badyet sa pagpapaunlad kabilang ang isang hanay ng mga kita at gastos na nakadirekta sa pagpapabuti at pag-unlad ng ekonomiya ng lunsod.
2. Depende sa oras ng pagpaplano ng mga aktibidad sa pananalapi, tatlong uri ng mga badyet ang nakikilala: Panandaliang (1 taon), Katamtaman (3 taon) at Pangmatagalan (mahigit sa 5 taon)
MGA GASTOS NG LOKAL NA BADYET AT ANG KANILANG PAG-UURI Ang paghahanda ng anumang badyet ay nagsisimula sa pagpaplano ng mga paggasta, dahil sinasalamin nila ang layunin ng awtoridad. Ang pag-uuri ng mga uri ng mga paggasta ay nagpapatuloy, una sa lahat, mula sa layunin kung saan ididirekta ang mga pondo ng badyet.
Mayroong dalawang pangunahing kategorya ng mga gastos:
Mandatoryong gastos. Kasama sa pangkat na ito ang mga gastos sa pagpopondo sa mga sektor ng ekonomiya ng lunsod na nauugnay sa pagpapanatili ng isang tiyak na antas ng pag-unlad nito. Bilang isang tuntunin, ang priyoridad ng pagtustos sa mga gastos na ito ay naayos
normatibo, at ang pagganap ng mga gawaing ito ay legal na tinutukoy sa hurisdiksyon ng mga lokal na pamahalaan.
Opsyonal na gastos. Kasama sa grupong ito ng mga gastos ang mga gastos para sa mga panandaliang aktibidad, at sa karamihan ng mga kaso ang mga aktibidad na ito ay isinasagawa ng mga lokal na pamahalaan batay sa mga interes ng mga residente na kinakatawan ng mga katawan na ito.
Ang mga pormasyon ng munisipyo ay lubhang magkakaibang, at ang hanay ng mga paggasta ng mga lokal na badyet ay napakalawak. Kaugnay nito, kinakailangan ang espesyal na kasanayan mula sa mga manggagawa sa munisipyo sa pagtukoy ng priyoridad at priyoridad ng ilang mga paggasta ng mga lokal na badyet. Sa ganitong paraan sa pagpaplano ng gastos, lumitaw ang isang uri ng pyramid ng mga pangangailangan ng munisipalidad.
Ang paggamit ng pyramid na ito ay nagpapahintulot sa iyo na ipamahagi ang mga paggasta ng lokal na badyet sa tatlong grupo at, sa kasunod na pagpaplano ng mga kita sa badyet, pumili ng mga mapagkukunan ng kita ayon sa antas ng pagiging maaasahan ng mga ito.
Kaya, ang unang grupo ay magsasama ng mga gastos, ang pagpapatupad nito ay itinalaga sa bawat tiyak na munisipalidad sa pamamagitan ng batas at, nang naaayon, ang pinaka-maaasahang mapagkukunan ng kita ay dapat italaga upang matiyak ang grupong ito ng mga gastos, lalo na ang mga inilipat ng estado sa ilalim ng pagpapatupad ng mga kapangyarihan na sanhi ng mga gastos na ito. Ang pangalawang grupo ay itinalagang mga mapagkukunan ng kita, at ito ay pinondohan mula sa badyet. Ang ikatlong grupo ay isang uri ng reserba, na makikita sa mga plano at pinondohan ayon sa posibilidad o pagkakaroon ng mga pondo, bagama't maaari rin itong pondohan sa pamamagitan ng iba't ibang anyo ng naakit na extrabudgetary na pondo.
KITA NG MGA LOKAL NA BADYET
Pag-uuri ng mga item sa kita: Ayon sa mga uri:
1. Mga kita sa buwis ng badyet ng munisipyo. Kabilang dito ang:
Pag-aari kita sa buwis mga lokal na badyet mula sa lokal na buwis at natukoy ang mga bayarin batas sa buwis Pederasyon ng Russia;
Ang mga pagbabawas mula sa mga pederal at rehiyonal na buwis at mga bayarin ay inilipat sa mga lokal na badyet ng Russian Federation at ang paksa ng Russian Federation.
2. Mga kita na hindi buwis ng badyet ng munisipyo. Kabilang dito ang:
Kita mula sa paggamit ng ari-arian na pag-aari ng munisipyo;
Kita mula sa pagbebenta ng ari-arian na pag-aari ng munisipyo;
Kita mula sa mga bayad na serbisyo na ibinibigay ng mga lokal na pamahalaan at mga organisasyong pambadyet;
multa at kabayaran,
Ayon sa mga pangunahing mapagkukunan ng pagbuo:
1. Pampublikong pondo inilipat sa mga lokal na pamahalaan ng mga awtoridad ng estado (pederal o rehiyon) sa anyo ng mga pinagmumulan ng kita at mga karapatan na itinakda ng batas. Kabilang dito ang:
Nakapirming Kita- buo o sa isang nakapirming bahagi (bilang isang porsyento) sa isang permanenteng o pangmatagalang batayan sa sa tamang panahon pumunta sa lokal na badyet.
Regulatoryong kita- upang balansehin ang kita at gastos, pumunta sila sa lokal na badyet sa anyo ng mga pagbawas ng porsyento mula sa mga buwis o iba pang mga pagbabayad ayon sa mga pamantayang naaprubahan sa inireseta na paraan para sa susunod na taon ng pananalapi, pati na rin sa pangmatagalang batayan (hindi bababa sa tatlong taon).
Grant- ang halagang inilaan mula sa badyet ng mas mataas na antas sa isang hindi mababawi at walang bayad na batayan nang wala itinalagang layunin upang mabayaran ang mga kasalukuyang gastos (kung sakaling ang mga fixed at regulated na kita ay hindi sapat upang tustusan ang pinakamababang badyet ng mas mababang teritoryo).
Subvention- ang halagang inilaan para sa isang tiyak na panahon mula sa badyet ng isang mas mataas na antas para sa mga tiyak na layunin upang mapantayan ang sosyo-ekonomikong pag-unlad ng may-katuturang teritoryo, na ibinigay sa badyet ng isa pang antas o sa isang ligal na nilalang sa isang hindi mababawi at hindi maibabalik na batayan.
2. Sariling pondo ng munisipalidad, na nilikha sa pamamagitan ng mga aktibidad ng mga lokal na pamahalaan (kita mula sa paggamit ng munisipal na ari-arian, bayad para sa mga serbisyo, atbp.) at naayos sa isang permanenteng batayan para sa nauugnay na badyet ng batas ng Russian Federation.
3. Mga hiniram na pondo, isang budget loan at isang municipal loan (halimbawa, isang mutual loan na ibinibigay ng isang munisipyo sa isa pa, mga pondong nalikom bilang resulta ng isyu ng municipal bonds, bank loan, atbp.).
4. Mga bagong anyo at pamamaraan ng pamamahala ng operasyon stock ng pabahay ng lungsod
Ang organisasyon ng pagpapatakbo ng stock ng pabahay ay nangangailangan ng pagbuo ng isang epektibong sistema ng pamamahala na ginagawang posible upang matiyak ang pagpapanatili ng pabahay sa kinakailangang antas.
Ang mga pangunahing kalahok sa pagpapatakbo ng stock ng pabahay ay mga organisasyon sa pagpapanatili at pagkumpuni ng pabahay, ang administrasyon ng lungsod na kinakatawan ng mga nauugnay na serbisyo at departamento, pati na rin ang mga residente. Ang mga organisasyon sa pagpapanatili at pagkukumpuni ng pabahay ay nagbibigay ng buong hanay ng mga gawa sa teknikal at sanitary na pagpapanatili ng pabahay, pagkukumpuni at paggawa ng makabago nito. Ang mas malaki at mas malalaking gawa ay isinasagawa ng mga dalubhasang konstruksyon at pagkumpuni at mga negosyo sa pagtatayo.
Ang sistema ng pamamahala na ito ay likas na administratibo. Ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng paggamit ng nakararami na mga administratibong lever ng pamamahala, ang mahigpit na sentralisadong katangian ng ugnayan sa pagitan ng mas mataas at mas mababang antas ng pamamahala at mga negosyo, at ang kawalan ng mga alternatibong anyo ng pamamahala at pamamahala.
Alinsunod sa reporma sa pabahay, iminungkahi na talikuran ang monopolyo ng departamento sa pabahay at lumipat sa isang alternatibong sistema ng naka-target na pamamahala batay sa isang kumbinasyon ng pang-ekonomiya, organisasyon at administratibo at legal na pamamaraan. Ang sistemang ito ay nagbibigay para sa pagbuo ng mapagkumpitensyang mga prinsipyo sa sektor ng pabahay at ang pagpapalawak ng bilog ng mga kalahok sa proseso ng ekonomiya.
Isaalang-alang ang mga tungkulin ng mga pangunahing kalahok sa pagpapatakbo proseso.
Pangangasiwa nag-aayos ng pamamahala ng pagpapatakbo ng stock ng pabahay ng lungsod at tinitiyak ang pagkahumaling ng mga kinakailangang mapagkukunan.
Serbisyo sa customer kumikilos sa ngalan ng lungsod, bumubuo ng isang munisipal na kautusan para sa pagpapanatili at pagkumpuni ng pabahay, nagtatapos ng mga kontrata sa mga producer ng mga gawa at mga mamimili ng mga serbisyo, nagbibigay ng kontrol sa pagpapatupad at paghahatid ng gawaing isinagawa. Ang organisasyonal at legal na anyo ay isang institusyon o isang estado unitary enterprise.
Mga negosyo sa pagpapanatili ng pabahay ng lungsod magsagawa ng trabaho sa pagpapanatili at pagkumpuni ng urban housing stock, pati na rin ang stock ng iba pang anyo ng pagmamay-ari alinsunod sa kontraktwal na mga obligasyon. Organisasyon at ligal na anyo ng mga organisasyong produksyon ng estado.
Mga kumpanya ng pamamahala ay mga non-state at non-munisipal na organisasyon na may iba't ibang katayuan, kabilang ang katayuan ng mga pribadong kumpanya, ngunit gumaganap ng mga tungkulin ng isang customer sa ilalim ng isang kasunduan sa lungsod o sa mga istrukturang hindi pang-estado para sa pagpapanatili ng stock ng pabahay.
Mga kumpanya- ang mga tagagawa ng pagkukumpuni at pagpapanatili at mga serbisyo ay gumaganap ng trabaho pangunahin sa hindi munisipal na sektor ng lungsod.
Ang paghihiwalay ng mga tungkulin ng customer at ng kontratista sa proseso ng pagpapatakbo ng stock ng pabahay ay naglalayong tiyakin ang pang-ekonomiyang interes ng mga kontratista sa mga resulta ng kanilang mga aktibidad at sa pagpapabuti ng kalidad ng pagpapanatili ng pabahay.
Ang isang mahalagang anyo ng pag-unlad ng sistema ng pabahay ay ang pagpapalawak ng mga kolektibong anyo ng pagmamay-ari ng stock ng pabahay. Ang dayuhan at lokal na karanasan sa epektibong pagpapatakbo ng stock ng pabahay ay nagpapahiwatig ng kapakinabangan ng pagkakaisa ng mga may-ari ng bahay upang ipahayag at protektahan ang kanilang mga interes. Ang condominium ay nagiging materyal na anyo ng naturang asosasyon, at ang pakikipagsosyo ng mga may-ari ng bahay ay nagiging organisasyonal at legal na anyo.
asosasyon ng mga may-ari ng bahay- Ito nilalang kumakatawan sa isang asosasyon ng mga may-ari ng bahay upang sama-samang pamahalaan at patakbuhin ang isang tahanan. Ito ay isang non-profit na organisasyon na ang gawain ay ang pagpapanatili ng mga pasilidad ng condominium alinsunod sa mga kinakailangan sa regulasyon.
Ang pinakamataas na katawan ay ang pangkalahatang pagpupulong ng mga miyembro at ang lupon ng partnership.
Mga Karapatan ng HOA:
Tukuyin ang pagkakasunud-sunod ng pagpapanatili at pagkumpuni ng isang gusali ng tirahan, pagpapanatili mga karatig na teritoryo umarkila ng isang kontratista upang magbigay ng mga serbisyo sa pagpapanatili real estate;
Magsagawa ng buo o bahagyang muling pagtatayo ng isang gusali ng tirahan;
Upang mag-arkila ng mga indibidwal na bagay ng karaniwang pag-aari sa pamamagitan ng pagpapasya ng pangkalahatang pagpupulong ng mga miyembro ng pakikipagsosyo;
Itapon ang mga pondo ng pakikipagsosyo alinsunod sa badyet,
inaprubahan ng pangkalahatang pagpupulong ng mga miyembro ng HOA.
Ang HOA ang namamahala sa mga kontribusyon ng mga miyembro ng partnership, mga hiniram na pondo, kita mula sa komersyal na aktibidad para sa pagpapanatili at pagkumpuni ng real estate sa sektor ng pabahay, para sa pagtatayo at muling pagtatayo ng pabahay, para sa pagbabayad ng utang sa isang pautang, at para sa iba pang mga layunin. Ang kita mula sa aktibidad na pang-ekonomiya ay hindi maaaring ipamahagi sa mga may-ari ng bahay, maliban sa mga kaso ng pagpuksa ng partnership.
Ang bawat miyembro ng partnership ay may karapatan na mag-isa, nang walang pahintulot ng ibang mga may-ari ng bahay, itapon ang kanilang ari-arian, lumahok sa mga aktibidad ng HOA, pumili at mahalal sa mga katawan ng pamamahala.
5. Pangunahing uri mga istruktura ng organisasyon pamamahala ng negosyo sa pabahay at serbisyong pangkomunidad
Sa kasalukuyan, mayroong dalawang pangunahing uri ng mga sistema ng pamamahala ng organisasyon sa mga serbisyo ng pabahay at komunal: linear at linear-functional (mixed).
Sa isang linear na sistema ng pamamahala, ang bawat empleyado ay nasa ilalim ng isang pinuno at tumatanggap ng mga order at tagubilin sa trabaho mula sa kanya. Ang pananagutan sa mga tagapamahala ay ipinamamahagi sa isang lokal na batayan, i.e. lahat ng bagay sa loob ng site ay nasa pagtatapon ng ulo. Ang isang pinuno ay gumaganap ng teknikal, pang-ekonomiya at iba pang mga tungkulin ng pag-aayos at pagpapatupad ng proseso ng produksyon. Ang isang tipikal na halimbawa ng isang linear na istraktura ng pamamahala ay ang pangunahing organisasyon ng pamamahala ng pabahay sa isang condominium.
Ang istraktura ng pamamahala ng negosyo sa pagpapanatili ng stock ng pabahay (linear na istraktura ng pamamahala)
Ang isang functional na sistema ng pamamahala ay naiiba mula sa isang linear na sa bawat antas ng pamamahala ng isang aparato ay nilikha, ang mga empleyado na kung saan ay gumaganap ng mahigpit na dalubhasang pag-andar para sa pag-aayos at pagpapatupad ng proseso ng pamamahala. Sa halip na isang pinuno, mayroong ilang mga espesyalista na nagsasagawa ng ilang uri ng trabaho upang ipatupad ang proseso ng pamamahala. Ang bentahe ng sistemang ito kaysa sa functional ay ang katawan ng pamamahala ng structural link ng enterprise ay gumaganap ng mga function nito nang mas tumpak at mahusay. Ang isang empleyado ng isang katawan ng pamamahala ay dalubhasa sa isang mahigpit na tinukoy na function (trabaho sa pananalapi at accounting, organisasyon ng trabaho sa pagpapanatili at pagkumpuni ng mga nakapirming asset ng isang negosyo, atbp.). Dito nalalapat ang panuntunan: mas makitid ang hanay ng mga itinatag na responsibilidad para sa pag-aayos ng pamamahala, mas mahusay at mas mahusay ang mga ito na ginagampanan.
Sa isang functional na organisasyon ng pamamahala ng isang workshop o seksyon, ang bawat empleyado ay tumatanggap ng mga order mula sa ilang mga espesyalista sa isang mahigpit na limitadong lugar. Gayunpaman, ang mga makabuluhang disadvantages ng naturang sistema, katangian ng malalaking negosyo pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay: ang komplikasyon ng mga relasyon at subordination sa proseso ng produksyon, dahil ang empleyado ay may ilang mga superbisor; nabawasan ang responsibilidad para sa pangkalahatang pagganap; ilang pagdoble ng mga function ng kontrol.
Sa isang "dalisay" na anyo, ang mga functional na istruktura sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay bihira. Ang pinaka-kalat na kalat ay mixed linear-functional system, na kung saan ay isang kumbinasyon ng mga pakinabang ng linear at functional control system. Ang koneksyon ng mga structural divisions dito ay binuo sa isang vertical at
pahalang na direksyon. Ang istrukturang ito ay nagpapakita ng malinaw na pagkakaiba sa pagitan ng pamamahala ng linya at mga functional unit. Sa bawat antas ng pamamahala, upang matulungan ang line manager, ang mga functional na departamento ay nilikha na bumuo ng mga rekomendasyon para sa mga line manager sa tiyak na mga isyu organisasyon ng paggawa at produksyon. Ang ganitong sistema ng pamamahala sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay nagpakita ng mga pakinabang nito sa iba pang mga sistema at pagiging posible sa ekonomiya. Natutugunan nito ang mga kinakailangan ng makatuwirang pagtatayo ng mga namamahala na katawan.
6. Transport complex ng lungsod. Ang mga pangunahing direksyon at aktibidad para sa pagpapaunlad ng transportasyon ng pasahero sa lunsod
Kasama sa transport complex ng urban passenger transport (UPT) ang indibidwal na masa at iba pang paraan ng transportasyon.
Ang mga detalye ng GPT na nauugnay sa mga kakaiba ng paggawa at pagbebenta ng mga produktong pang-transportasyon (mga serbisyo):
Ang mga produkto (serbisyo) ng GPT, hindi katulad ng mga produktong pang-industriya, ay hindi maaaring ihiwalay sa oras at espasyo mula sa proseso ng produksyon, ay hindi maaaring umiral sa labas ng prosesong ito. Samakatuwid, sa isang banda, imposibleng lumikha ng ilang uri ng stock ng mga produkto sa pamamagitan ng labis na pagtupad sa plano para sa transportasyon ng pasahero, at sa kabilang banda, ang hindi katuparan ng plano para sa isang tiyak na tagal ng panahon ay hindi maaaring mabayaran sa mga susunod na panahon nang walang pagkiling sa mga interes ng mga pasahero.
Ang kahusayan ng produksyon sa transportasyon ay dalawang beses. Ang isang positibong resulta, na kapaki-pakinabang sa mga negosyo ng transportasyon at ang sistema ng transportasyon sa kabuuan, na nagpapahiwatig ng isang mataas na kahusayan sa produksyon, ay maaaring hindi katanggap-tanggap para sa mga pasahero-mga mamimili ng mga serbisyo sa transportasyon. Halimbawa, ang pagtaas ng produktibidad ng kapital, kapaki-pakinabang sa iba pang mga industriya, ang pagtaas ng output (at para sa transportasyon - ang dami ng trapiko) na may mas maliit na halaga ng kagamitan (mga sasakyan, i.e. rolling stock) para sa UPT ay nangangahulugan ng pagtaas sa mga agwat ng trapiko, at para sa mga pasahero - isang pagtaas sa oras ng paglalakbay.
Ang pagbuo ng mga presyo para sa mga serbisyo ng UPT ay tiyak din. Maraming kategorya ng populasyon ang nabigyan ng karapatang maglakbay sa UPT, na nakakaapekto sa kita ng transportasyon. Kasabay nito, upang mapabuti ang mga serbisyo ng transportasyon para sa populasyon, ang transport complex ng UPT ay pinipilit na nilagyan ng mga sasakyan, modernong kagamitan para sa kanilang pagpapanatili at serbisyo, at upang mapalawak ang base ng produksyon. Samantala, ang pamasahe ay mas mababa kaysa sa halaga ng transportasyon. Samakatuwid, ang mga kita sa transportasyon ay hindi ganap na sumasaklaw sa mga gastos sa pagpapatakbo, at lahat ng uri ng GPT ay hindi kumikita at tinutulungan mula sa lokal na badyet.
Ang mga pangunahing direksyon at aktibidad na tumitiyak sa pagpapabuti ng sistema ng transportasyon ng UPT ay:
1. Pagpapalakas ng teknikal na base ng GTT. Pinag-uusapan natin ang mga aktibidad tulad ng pagtukoy ng kinakailangang bilang ng rolling stock, mga parke (depot); pag-unlad ng mga network ng transportasyon, kalsada, daan, mga linya ng contact atbp.
2. Pag-optimize ng scheme ng ruta. Ang pangunahing layunin ng pagpapabuti ng scheme ng ruta ng transportasyon ng pasahero ng lungsod ay upang bawasan ang oras na ginugol sa paglalakbay at pagbutihin ang kalidad ng serbisyo.
3. Rasyonalisasyon ng regulasyon sa trapiko. Ang nakapangangatwiran na organisasyon ng trapiko sa lungsod ay nagbibigay-daan para sa mataas na bilis at kaligtasan ng trapiko, ang pinakamalaking kaginhawahan para sa mga pasahero at ekonomiya ng transportasyon. Ang mga hakbang na nagpapabuti sa regulasyon ng trapiko at nagpapataas ng kaligtasan nito ay ang pag-install ng "mga islang pangkaligtasan" sa malalawak na kalye, pagmamarka sa daanan at mga intersection, pagtatatag ng mode ng pagpapatakbo ng mga ilaw ng trapiko nang ganap na alinsunod sa mga kondisyon ng trapiko, paglalagay ng mga karatula sa kalsada, atbp.
4. Pagpapabuti ng organisasyon ng paggalaw ng transportasyon ng pasahero. Ang batayan ng organisasyon ng kilusan Sasakyan ay: pagsunod sa iskedyul ng trapiko na nakakatugon sa mga pangangailangan ng mga pasahero, na binuo na isinasaalang-alang ang mga pattern ng pagbuo ng mga daloy ng pasahero; pagtatatag ng pinakamainam na bilis at downtime sa mga intermediate at final stopping point, pati na rin ang isang epektibong sistema ng kontrol sa pagpapadala.
5. Pag-unlad ng mga bagong anyo at pamamaraan ng pamamahala sa transportasyon .
Sa kasalukuyan, ang mga negosyo sa transportasyon ng pasahero sa lunsod ay hindi kumikita. Ang kasalukuyang mekanismo para sa paggana ng mga negosyo ng UPT ay nagiging isang preno sa kanilang pag-unlad. Ang pamantayan ng mga karagdagang pagbabayad para sa isang yunit ng mga serbisyo sa transportasyon na isinagawa ay ipinapalagay ang nakaplanong hindi kumikitang mga aktibidad ng mga negosyo, naglalagay ng mga subsidyo mula sa badyet at isang pagtaas sa dami ng transportasyon sa kabaligtaran na pag-asa, at hindi interesado sa mga negosyo sa mga huling resulta ng trabaho.
Ang pagpapakilala ng mga pag-aayos ng customer ng mga serbisyo sa transportasyon sa tao ng mga lokal na awtoridad na may mga negosyo sa transportasyon batay sa tinantyang mga taripa ay masisiguro ang self-sufficiency at self-financing ng mga negosyo, interes sa pag-unlad, pag-save ng mga materyal na mapagkukunan. Ang halaga ng mga taripa ay dapat itakda sa isang antas na nagsisiguro ng pinalawak na pagpaparami ng mga aktibidad ng mga negosyo.
Ito ay kapaki-pakinabang na gumawa ng isang lugar-kilometro bilang yunit ng kautusang munisipyo. Ang tinantyang mga taripa ay tinutukoy batay sa mga pamantayan para sa materyal at iba pang mga gastos, na isinasaalang-alang ang antas ng umiiral na mga presyo para sa materyal at teknikal na mga mapagkukunan at ang average na kakayahang kumita ng industriya.
Mayroong praktikal na posibilidad ng iba't ibang anyo ng pakikilahok ng pribadong sektor sa organisasyon ng pampublikong sasakyan. Ang isang promising na opsyon ay ang akitin ang mga pribadong kumpanya na magserbisyo sa mga ruta sa lunsod sa ilalim ng sistema ng kontrata. Ang mga kontrata na natapos sa pagitan ng mga pribadong kumpanya at ng serbisyo sa transportasyon ng estado ay nagtatakda ng mga karapatan at obligasyon ng mga partido, pati na rin ang mga pang-ekonomiyang relasyon sa organisasyon.
6. pagpapalakas suportang pinansyal nilalaman at pag-unlad kumplikadong transportasyon. Ang pinaka matinding problema na humahadlang sa pag-unlad ng ekonomiya ng transportasyon ng lungsod ay ang limitadong mapagkukunang pinansyal. Ang mga kasalukuyang mapagkukunan ng badyet ay hindi sapat para sa pagbuo ng GTT, at samakatuwid ay mahalagang maghanap ng mga alternatibong mapagkukunan ng pagpopondo. Ang isang mahalagang papel ay maaaring gampanan sa pamamagitan ng pag-akit ng mga pondo mula sa mga pribadong interes sa pamamagitan ng paglikha ng mga pribadong kumpanya upang magseserbisyo sa mga ruta sa lungsod sa isang kontrata. Posibleng makaakit ng mga di-sentralisadong pamumuhunan, sa unang lugar, mga pondo mula sa mga pribadong mamumuhunan para sa pagtatayo ng mga pabrika para sa produksyon ng rolling stock.
7. Pagtatasa ng nakamit na antas at mga problema sa pag-unlad mga lugar ng sanitary cleaning ng teritoryo ng lungsod
Ang saklaw ng pagpapabuti ng teritoryo ng lungsod ay kinabibilangan ng isang kumplikadong mga industriya na nagbibigay ng sanitary at teknikal na pagpapanatili ng teritoryo, paglilinis at paghahardin nito.
Ang istraktura ng globo ng pagpapabuti: mga pasilidad sa kalsada, paghahardin at pamamahala ng parke, paglilinis ng sanitary, pagpapanatili ng mga reservoir, mga beach at iba pang mga teritoryo, maliliit na anyo ng pagpapabuti.
Saklaw ng sanitary cleaning: MSW, paglilinis ng kalye.
Kabilang sa mga dahilan para sa paglala ng mga problema sa kalinisan, ang pinakamahalaga ay:
Pagtaas ng dami ng basura na nabuo sa mga lungsod;
Komplikasyon ng komposisyon ng basura na ginawa ng iba't ibang mga mapagkukunan (populasyon, mga institusyong pang-administratibo, mga pasilidad sa konstruksyon at pang-industriya, atbp.);
Pagbabawas ng mga lugar na angkop para sa pagtatapon ng basura;
Tumaas na mga gastos para sa koleksyon, transportasyon, pagproseso at pag-iimbak ng basura;
Hindi sapat na kamalayan sa kahalagahan ng problema ng paghawak ng solidong domestic waste ng mga kinatawan ng mga awtoridad at publiko.
Mga paraan upang malutas ang mga problema:
Paggamit ng mga makabagong kagamitan at teknolohiya;
Ang pagbuo ng isang mapagkumpitensyang kapaligiran sa isang mapagkumpitensyang batayan at pagkahumaling ng mga organisasyon ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari;
Pag-unlad ng isang sistema ng mga pamantayan;
Pagtaas ng antas ng pamamahala.
Sa kasalukuyan, sa mga lungsod ng Russia, ang mga solidong basura ay kinokolekta, inalis at iniimbak, ngunit ang mga kinakailangan sa kapaligiran ay hindi natutugunan, isang makabuluhang bahagi ng teritoryo ay nakahiwalay para sa mga landfill at nasa isang hindi kasiya-siyang kondisyon sa kalusugan, ang pangalawang mapagkukunan ay halos hindi ginagamit.
Sa pagsasagawa ng mundo, higit sa 20 paraan ng pagtatapon at pagtatapon ng solidong basura ang kilala. Karamihan sa mga pamamaraang ito ay walang nakitang anumang makabuluhang pamamahagi dahil sa kanilang teknolohikal na kumplikado at medyo mataas na halaga ng pagproseso ng MSW.
Ang pinaka-ekonomiko at makatwiran sa kapaligiran na mga pamamaraan ay nakatanggap ng pinakamalaking praktikal na pamamahagi sa pagsasanay sa mundo: pag-iimbak sa isang landfill (landfill), pagsunog, aerobic biothermal composting, isang kumplikado para sa pag-compost at pagsunog (o pyrolysis) ng mga di-compostable na fraction, at ang paggawa ng granulated fuel at compost.
Ang pinakakaraniwang paraan sa Russia ay ang landfill bilang pinakasimple at pinakamurang paraan. Ang mga modernong landfill, bilang panuntunan, ay hindi nakakatugon sa mga kinakailangan sa kapaligiran, dahil wala silang naaangkop na mga istruktura ng engineering na nilagyan ng mga sistema upang labanan ang polusyon sa tubig, hangin at lupa. Bilang karagdagan, sinasakop nila ang malalaking lugar na kinakailangan para sa agrikultura, hindi banggitin ang katotohanan na maraming mga kapaki-pakinabang na sangkap ang hindi napapanahong inilibing kasama ng MSW.
Ang pangunahing kawalan ng mga planta ng pagsunog ng basura ay ang kahirapan sa paglilinis ng mga gas na ibinubuga sa kapaligiran mula sa mga nakakapinsalang impurities, isang mataas na konsentrasyon ng mga nakakapinsalang emisyon sa atmospera, at ang mga halaman na ito ay mayroon ding mas mataas na gastos sa pagpapatakbo at kapital kaysa sa mga planta sa pagproseso ng basura.
Ang aerobic biothermal composting ay ang pinakapangkapaligiran at matipid na pamamaraan ng pagtatapon ng MSW, na may praktikal na aplikasyon sa Russia. Sa proseso ng pagproseso ng basura, ang compost ay ginawa, na isang mahalagang organikong pataba. Ang mga naaangkop na teknolohikal na hakbang ay ginagawang posible na gawing normal ang nilalaman ng mga elemento ng bakas sa compost, kabilang ang mga asing-gamot ng mabibigat na metal.
Ang pamamahala ng sistema para sa pag-aayos ng paggamot ng solidong basura ay isinasagawa ng Housing and Public Utilities Committee (Customer Service), at ang kinakailangang dami ng trabaho ay isinasagawa. mga organisasyon sa pagkontrata. Karamihan sa mga kontratista ay nagtatrabaho para sa mga negosyo ng estado at munisipyo (kaunti ang mga pribadong kumpanya).
Ang pinagmumulan ng financing ng mga gawa ay ang badyet at pondo ng mga mamimili, gayundin ang mga subsidyo sa mga producer ng mga gawa at serbisyo. Ang mga taripa ay itinakda lamang para sa koleksyon at pag-alis ng basura, mayroong mga subsidyo at mga benepisyo sa pagbabayad. Ang pagbabayad para sa pagproseso ay isinasagawa sa mababang halaga mula sa badyet.
Upang malutas ang mga problema sa lugar na ito, kinakailangan na gamitin makabagong teknolohiya at teknolohiya, ilapat ang makatwiran patakaran sa taripa, naaangkop na mga mekanismo at insentibo sa ekonomiya, nagbibigay para sa pagbuo ng kumpetisyon at bumuo ng isang pinagsamang sistema para sa pamamahala ng solidong basura
8. Engineering at energy complex ng lungsod: pagtatasa, mga problema, mga paraan ng pag-unlad
Ang kakanyahan ng engineering at energy complex (IEC): isang complex ng mga pabahay at serbisyong pangkomunidad na nakakatugon sa mga pangangailangan ng populasyon at iba pang mga mamimili sa mga mapagkukunan ng enerhiya at tubig.
Ang komposisyon ng IEC - supply ng tubig at alkantarilya, init at kapangyarihan, supply ng gas, na nagbibigay sa mga mamimili ng likido at solidong gasolina.
Ang mga kakaibang katangian ng IEC ay ang pagkakaroon ng mga lokal na natural na monopolyo, ang pagganap ng mahahalagang pag-andar na sumusuporta, patuloy na operasyon, hindi pantay na supply ng mga mapagkukunan (sa mga oras, araw, panahon ng taon) at ang pagkakaroon ng labis na kapasidad (oras ng pagmamadali, maximum na araw, atbp.).
Pagtatasa ng sitwasyon sa IEC
Pagganap ng mga function ng IEC para sa pagtitipid ng mapagkukunan ng mga mamimili sa limitasyon ng mga teknikal na kakayahan;
Ang pagkasira ng teknikal na kondisyon ay tumaas sa rate ng aksidente at pagbaba sa antas ng pagiging maaasahan ng mga sistema at kagamitan sa engineering;
Ang pagkalat ng mga atrasadong teknolohiya at hindi na ginagamit na teknikal na paraan;
Kakulangan ng enerhiya at pinagmumulan ng tubig sa ilang lungsod sa bansa;
Mababang kalidad ng mga mapagkukunan na ibinibigay sa populasyon at iba pang mga mamimili;
Labis na pagkalugi at labis na paggastos ng mga mapagkukunan ng enerhiya at tubig;
Ang pagkakaroon ng isang trend sa pagbuo ng mga autonomous na sistema ng IEC dahil sa kawalan ng kakayahan ng sentralisadong probisyon ng mapagkukunan.
Mga sanhi ng problema sa IEC
Kakulangan ng pamumuhunan at pinansiyal na mapagkukunan;
administratibong mekanismo ng pamamahala,
Hindi mahusay na sistema ng pamamahala para sa kumplikadong ito;
Kakulangan ng isang tunay na resource-saving na mekanismo para sa mga producer at consumer;
Hindi mahusay na sistema ng regulasyon ng mga natural na monopolyo sa IEC ng lungsod.
Ipinahihiwatig nito ang pangangailangan para sa malalim na mga reporma sa istruktura sa IEC (restructuring nito).
Mga layunin:
Pagtiyak ng napapanatiling, walang problema na operasyon ng IEC;
Tinitiyak ang mga kahilingan ng mamimili alinsunod sa mga kinakailangan sa kalidad;
Pagbawas ng mga gastos at tiyak na pagkonsumo ng mga mapagkukunan sa karaniwang antas.
Mga direksyon ng muling pagsasaayos ng IEC
Pagpapabuti ng pamamahala sa pamamagitan ng aktibong pagpapatupad relasyong kontraktwal sa iba't ibang anyo (para sa pagpapanatili, para sa pamamahala, atbp.);
Ang pagbuo ng isang mapagkumpitensyang kapaligiran sa pamamagitan ng mga tender para sa pagtatayo, muling pagtatayo at pag-aayos ng mga pasilidad, pagbili ng mga kagamitan, materyales, gasolina at paglahok ng mga kumpanya ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari;
Pagbuo ng isang mekanismo para sa pag-akit ng mga pamumuhunan sa IEC (mga kontrata sa pagganap, ESCO at iba pang mga anyo);
Paglikha ng mga mekanismo sa pagtitipid ng mapagkukunan sa IEC;
Pag-unlad ng mga teknolohiyang nagtitipid ng mapagkukunan.
9. Pangunahing madiskarteng direksyon at aktibidad pag-unlad ng lungsod
| Mga direksyon | Mga kaganapan |
1. Pagpapabuti ng kahusayan ng sistema ng pamamahala sa lunsod |
1.. Paghihiwalay ng mga tungkulin sa pamamahala at pamamahala. Paglikha ng mga serbisyo sa customer para sa pabahay at komunal, transportasyon at iba pang mga uri ng serbisyo at trabaho sa ekonomiya ng munisipyo. Pagsasalin 2. Pagpapaunlad ng mga relasyong kontraktwal sa ekonomiya ng munisipyo. Konklusyon ng mga kasunduan sa pagitan ng administrasyon ng lungsod, mga kontratista at populasyon. 3. Pagpapalakas ng mga tungkulin ng kontrol ng lungsod sa mga aktibidad ng mga negosyo at organisasyon ng ekonomiya ng lunsod. Paglikha ng inspeksyon sa pabahay ng lungsod. |
2. Pagbubuo ng isang mapagkumpitensyang kapaligiran sa ekonomiya ng munisipyo |
1. Pagpapatupad ng isang mapagkumpitensyang sistema para sa pagpili ng mga kontratista sa lahat ng sektor ng ekonomiya ng munisipyo. 2. Pagbuo ng mga di-estado na anyo ng pamahalaan |
3. Pagpapasigla ng pagtitipid ng mapagkukunan. |
1. Pagbuo ng isang resource saving program sa 2. Organisasyon ng accounting para sa pagkonsumo ng enerhiya at tubig |
4. Pag-streamline ng sistema ng taripa |
1. Pag-unlad at pagpapatibay ng mga taripa na makatwiran sa ekonomiya para sa pagbabayad para sa mga serbisyo para sa populasyon. 2. Panimula magkakaibang mga rate pagbabayad para sa pabahay depende sa kalidad at lokasyon nito. |
| 5. Pagbibigay ng suportang panlipunan sa populasyon | 1. Pagbuo at pagpapatupad ng mga pamantayan 2. Pag-streamline ng sistema ng mga benepisyo para sa pagbabayad para sa mga serbisyo |
Pagtaas ng probisyon ng pabahay ng populasyon |
Pagbubuo ng isang pondo para sa pagtatayo ng pabahay ng munisipyo sa gastos ng badyet ng lungsod, mga kita ng extra-budgetary at upa para sa mga tirahan. |
10. Pamamahala ng pinagsamang sosyo-ekonomikong pag-unlad ng mga munisipalidad
Ang pinagsama-samang pag-unlad ng sosyo-ekonomiko ay nasa loob ng kakayahan ng mga munisipalidad, na mga independiyenteng legal na pakikipag-ayos, at samakatuwid ang mga lokal na pamahalaan ay obligado na itakda ang gawain ng pinagsama-samang pag-unlad ng sosyo-ekonomiko at lutasin ito sa ilalim ng kanilang sariling responsibilidad.
Sa ilalim ng pamamahala ng pinagsama-samang pag-unlad ng sosyo-ekonomiko ng munisipalidad, ang ibig naming sabihin ay ang pamamahala ng mga napagkasunduang programa sa pag-unlad para sa lahat ng larangan ng buhay ng munisipalidad, napagkasunduan sa mga mapagkukunan, mga tuntunin alinsunod sa mga priyoridad na tinatanggap ng populasyon, tinanggap din para sa pagpapatupad batay sa mga kontrata o ayon sa batas ng mga programa sa pag-unlad ng pederal at rehiyon.
Gaano man kakomplikado ang proseso ng pamamahala, maaari itong palaging hatiin sa magkakahiwalay na mga proyektong nakatali sa oras, sa pamamahala kung saan maaaring matukoy bilang medyo independyente, ang mga sumusunod na pangunahing yugto (siklo) ng pamamahala ng pinagsamang pag-unlad ng sosyo-ekonomiko ng munisipalidad:
Sa panahon ng pagbuo ng programa ng pagpapaunlad:
Pagkolekta at pagproseso ng impormasyon;
Pagtatakda ng layunin;
Pagbuo ng mga estratehikong patnubay at pamantayan sa pag-unlad;
Pag-unlad ng potensyal at pagtatasa ng mapagkukunan;
Pagbuo ng konsepto ng isang pinagsamang sosyo-ekonomiko
Pagpapaunlad ng munisipalidad;
Pagbuo at pagpapatibay ng isang programa para sa pinagsamang sosyo-ekonomikong pag-unlad ng munisipalidad.
Mga pangunahing yugto ng pamamahala pinagsamang pag-unlad ng sosyo-ekonomiko
Ang yugto ng pagkolekta at pagproseso ng impormasyon para sa mga lokal na pamahalaan ay napakahalaga. Sa mga tuntunin ng sariling pamahalaan, hindi lamang ito ang koleksyon ng impormasyon para sa pagpapatupad ng pag-uulat ng istatistika.
Isa sa mga unang programa para sa pagpapaunlad ng munisipalidad ay ang programa ng pagbuo at pag-unlad suporta sa impormasyon self-government ng munisipyo.
Batay sa impormasyong nakuha sa yugtong ito, dapat na matukoy ang mga pinaka-promising na lugar ng pag-unlad. batayan ng ekonomiya pinagsamang pag-unlad ng munisipalidad.
Yugto ng pagtatakda ng layunin ay mahalaga din sa proseso ng pamamahala sa pinagsama-samang sosyo-ekonomikong pag-unlad ng munisipalidad. Isinasaalang-alang na ang kahulugan ng mga layunin sa pag-unlad ay may malinaw na pagiging malikhain, imposibleng magrekomenda ng anumang pormal na pinag-isang algorithm na naaangkop para sa malawak na pagpapakalat.
Una, tinasa ang impormasyong makukuha ng munisipyo, na siyang batayan para sa isang paunang pagtatasa ng mga posibleng direksyon sa pag-unlad. Pagkatapos, batay sa napiling paunang data, isang pang-ekonomiya at panlipunang pagtatasa ng mga iminungkahing estratehikong direksyon ng pag-unlad ay isinasagawa.
Ang pinakamahalagang lugar ng nakaplanong pananaliksik ay ang pag-aaral at pagtatasa ng potensyal ng teritoryo. Ang panimulang potensyal na socio-economic ng teritoryo ay maaaring katawanin bilang tatlong pangunahing bloke.
Una, ay isang bloke ng mga pangunahing potensyal na mapagkukunan ng teritoryo, na nagkakaisa potensyal ng likas na yaman, pang-ekonomiya-heograpikal at demograpiko. Ang mga potensyal na ito ay tunay na nagpapakilala sa natural at heograpikal na mga posibilidad ng lungsod.
Pangalawa, isang bloke ng pagbibigay ng mga potensyal para sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng lungsod. Pinagsasama ng bloke na ito ang mga potensyal na nag-aambag sa pagsasakatuparan ng mga pangunahing potensyal na mapagkukunan. Kabilang dito ang potensyal sa paggawa, produksyon, siyentipiko at makabagong, panlipunang imprastraktura, pamumuhunan at iba pa.
Pangatlo, isang bloke ng mga potensyal ng kahandaan ng lungsod para sa mga pagbabagong sosyo-ekonomiko, na kinabibilangan ng potensyal ng sosyo-sikolohikal, legal, siyentipiko at metodolohikal na kahandaan.
Ang pagpapasiya ng mga layunin sa pag-unlad ay maaaring magpatuloy nang tuloy-tuloy, ngunit sa loob ng isang tiyak na tagal ng panahon, ang mga kaukulang resulta ay dapat ilabas, batay sa kung saan posible na simulan ang susunod na yugto - ang pagbuo ng isang konsepto at isang programa sa pag-unlad para sa susunod na nakaplanong cycle.
Yugto ng pagbuo ng programa integrated socio-economic development ng munisipyo ang pangunahing yugto sa cycle ng pamamahala sa pag-unlad ng munisipyo.
Ang yugto ng pag-aampon ng programa ng pinagsamang panlipunan- ekonomiya
pag-unlad ng isang kinatawan na katawan ng lokal na sariling pamahalaan -
isang pangunahing yugto sa proseso ng pamamahala sa pag-unlad ng munisipyo
edukasyon. Ang programa, kapag pinagtibay, ay nakakuha ng katayuan ng isang lokal na batas
at paunang tinutukoy ang lahat ng kasunod na aksyon ng mga lokal na awtoridad
sariling pamahalaan, na pinagkalooban ng mga kapangyarihang administratibo at ehekutibo.
Yugto ng pagpapatupad ng programa ng pinagsamang socio-economic ang pagpapaunlad ng munisipalidad ay magkakabisa pagkatapos ng pag-ampon ng badyet sa pagpapaunlad. Ang impormasyong natanggap ay sinusuri at, kung kinakailangan, ang mga panukala ay binuo para sa pagsasaayos ng badyet at ang mismong programa ng pagpapaunlad. Isinasaalang-alang ang katotohanan na ang mga munisipalidad ay pantay na paksa ng merkado, pati na rin ang katotohanan na ang mga lokal na pamahalaan ay nagtatrabaho sa isang nagbabagong panlabas na kapaligiran, kinakailangan na magbigay ng mga pagsasaayos ng badyet sa pamamahala ng pag-unlad.
Ang munisipal na ekonomiya ay binubuo ng iba't ibang pang-ekonomiyang entidad, na ang mga aktibidad ay tinutukoy at pinag-ugnay ng may-katuturang LSG body. Batay dito, tatlong elemento ang maaaring makilala sa istraktura ng ekonomiya ng munisipyo:
- LSG katawan na nagsasagawa ng regulasyon at regulasyon sa ekonomiya mga aktibidad ng mga pang-ekonomiyang entidad sa teritoryo ng munisipalidad, habang ang layunin ng naturang regulasyon ay upang matugunan ang mga kolektibong pangangailangan ng populasyon ng munisipalidad;
- mga negosyo, institusyon at organisasyon na nasa pagmamay-ari ng munisipyo. Ang mga relasyon sa mga LSG na katawan ng mga pang-ekonomiyang entity na ito ay kinokontrol ng Art. 51 ng Federal Law No. 131-FZ;
- mga negosyo, institusyon at organisasyon na wala sa pagmamay-ari ng munisipyo, ngunit sa pamamagitan ng kanilang mga aktibidad ay natutugunan ang mga kolektibong pangangailangan ng populasyon ng Rehiyon ng Moscow.
Ang istraktura ng munisipal na ekonomiya ay ipinapakita sa fig. 17.1.
kanin. 17.1.
Ang mga katawan ng LSG ay maaaring lumikha ng mga munisipal na negosyo (ME) at mga institusyon (MU), lumahok sa paglikha ng mga pang-ekonomiyang kumpanya, kabilang ang mga intermunisipal, na kinakailangan para sa paggamit ng mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan.
Tinutukoy ng mga katawan ng LSG ang mga layunin, kundisyon at pamamaraan para sa mga aktibidad ng MP at MU, inaprubahan ang kanilang mga charter, hinirang at tinanggal ang mga pinuno ng MP at MU na ito, marinig ang mga ulat sa kanilang mga aktibidad sa paraang itinakda ng batas ng MO.
Ang mga katawan ng LSG, sa ngalan ng Rehiyon ng Moscow, ay may pananagutan sa mga obligasyon ng Rehiyon ng Moscow at tinitiyak ang kanilang katuparan sa paraang inireseta ng pederal na batas.
Ang mga ugnayan sa LSG na katawan ng mga negosyo, institusyon at organisasyon na wala sa pagmamay-ari ng munisipyo ay may likas na kontraktwal. Ang mga katawan ng LSG ay may karapatan na i-coordinate ang kanilang partisipasyon sa pinagsamang sosyo-ekonomikong pag-unlad ng munisipalidad, ngunit walang karapatang magtatag ng mga paghihigpit sa kanilang mga aktibidad sa ekonomiya. Ang mga negosyong ito ay maaaring lumahok at lumahok sa mga kumpetisyon na gaganapin ng mga katawan ng LSG para sa pagbili ng munisipyo.
Ang lahat ng karanasan sa mundo ay nagpapakita na hindi mga munisipal na negosyo ang pinaka mahusay na gumagana, ngunit ang mga negosyong matatagpuan sa Pribadong pag-aari Samakatuwid, ipinapayong maging interesado sila sa paggawa ng mga kalakal at serbisyo na naglalayong matugunan ang mga panlipunang pangangailangan ng populasyon ng Rehiyon ng Moscow.
Isaalang-alang natin ngayon ang mga uri ng ekonomiya ng munisipyo: Nakikilala ni L. A. Velikhov ang apat na modelo ng ekonomiya ng munisipyo: munisipalidad; municipal contracting at municipal rental models; konsesyon ng munisipyo; konsesyon. Ang mga modelong ito ay naiiba sa antas ng interbensyon ng LSG body sa pang-ekonomiyang aktibidad ng negosyo. Ang pinakamataas na interbensyon, kapag ang lokal na self-government ay naging mahalagang may-ari ng enterprise, ay ipinapalagay sa panahon ng munisipyo, ang pinakamababang interbensyon ay nagsasangkot ng konsesyon, kapag ang lokal na self-government, sa mga kontraktwal na termino, ay nagpapahintulot sa isang pribadong tao na pamahalaan ang enterprise.
Sa kasalukuyan, ang mga sumusunod na uri ng munisipal na ekonomiya ay ipinatutupad:
- 1) ang modelo ng pag-upa ng munisipyo, kung saan ang mga katawan ng LSG ay nagdadala ng pangunahing pasanin sa paglutas ng mga isyu ng lokal na kahalagahan at isang ganap na entidad sa ekonomiya sa teritoryo ng Rehiyon ng Moscow (ang modelong ito ay tumutugma sa munisipyo sa pag-uuri ng L. A. Velikhov);
- 2) isang communal-rental model, kung saan ang kita ng mga lokal na self-government body ay binubuo ng mga buwis na nakolekta mula sa mga residente ng munisipyo at, bilang karagdagan, ang mga lokal na self-government body ay maaaring magpataw ng mga buwis (sa anyo ng resource rent, halimbawa) sa mga entity sa ekonomiya;
- 3) modelong pangkomunidad, kung saan ang mga kita ng mga katawan ng LSG ay binubuo ng mga buwis mula sa mga residente ng Rehiyon ng Moscow. aktibidad sa ekonomiya pangunahin ang mga pribadong negosyo dito (ang modelong ito ay pinakamalapit sa konsesyon sa pag-uuri ng L. A. Velikhov).
Dapat tandaan na ang pagkakaroon ng isa o ibang uri ng munisipal na ekonomiya ay nakasalalay sa mga mapagkukunan ng teritoryo (materyal, pinansyal, tauhan); mula sa pangongolekta ng mga buwis at mula sa kakayahan ng mga LSG body. Kaya, halimbawa, ang modelong pangkomunidad ay umiiral sa mga pinakamaunlad na bansa ng Kanlurang Europa, sa mga bansang Scandinavian, sa Russia, halos hindi ito ginagamit kahit saan, sa kabaligtaran, ang mga Russian LSG ay nag-aangkin, at madalas na hindi makatwiran, upang ipatupad ang modelo ng pag-upa ng munisipyo.
