Mga tampok ng paggamit ng mga extra-budgetary na pondo. Ang pamamaraan para sa paggamit ng mga pondo mula sa mga extra-budgetary na pondo. Pagsusuri ng mga mapagkukunan ng pagbuo at mga direksyon ng paggasta ng mga pondo mula sa mga extra-budgetary na pondo ng estado

Ipadala ang iyong mabuting gawa sa base ng kaalaman ay simple. Gamitin ang form sa ibaba

Ang mga mag-aaral, nagtapos na mga estudyante, mga batang siyentipiko na gumagamit ng base ng kaalaman sa kanilang pag-aaral at trabaho ay lubos na magpapasalamat sa iyo.

Nai-post sa http://www.allbest.ru/

MINISTRY OF EDUCATION AND SCIENCE OF THE RUSSIAN FEDERATION

Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education

"Russian Economic University na pinangalanang G.V. Plekhanov"

TRABAHO NG KURSO

sa mga disiplina: "Pananalapi" at "Mga Istatistika sa Ekonomiya"

sa paksa: "Mga tampok ng pagbuo at paggamit ng mga pananalapi ng mga extra-budgetary na pondo ng estado"

Moscow - 2015

Panimula

Ang paglipat sa isang ekonomiya ng merkado ay nagbago sa nilalaman ng mekanismo ng ekonomiya sa Russia, ang mga istruktura ng organisasyon ng mga indibidwal na bahagi nito, kabilang ang paggawa ng makabago ng sistema ng pananalapi. Karaniwang tinatanggap na ang mga extra-budgetary na pondo ay isa sa mga mekanismo para sa muling pamamahagi ng pambansang kita ng estado pabor sa ilang mga panlipunang grupo ng populasyon, habang ang estado ay nagpapakilos ng bahagi ng kita ng populasyon sa mga pondo upang tustusan ang iba't ibang aktibidad na sosyo-ekonomiko. Ang pagbuo ng mga extra-budgetary na pondo ay nagpapahintulot sa amin na malutas ang dalawa sa pinakamahalagang gawain: pagbibigay ng karagdagang pondo sa mga priyoridad na sektor ng ekonomiya at pagpapalawak ng mga serbisyong panlipunan sa populasyon.

Ang pandaigdigang krisis sa pananalapi ay nagdulot ng pagbaba sa antas ng pamumuhay ng karamihan sa populasyon. Sa mga kundisyong ito, sa isang banda, may pangangailangan na ituon ang limitadong mga mapagkukunang pinansyal sa antas ng estado, at sa kabilang banda, ang estado ay may pangangailangan na i-ranggo ang mga pangangailangan ng publiko ayon sa kahalagahan at lumikha ng mga naka-target na pondo sa pananalapi upang matugunan. ang pinaka-pressing sa kanila. off-budget na pondong pinansyal

Sa kasaysayan, natukoy na ang paglalaan ng mga extra-budgetary na pondo mula sa badyet ay naganap nang unti-unti; ang kanilang paglikha ay kinakailangan para sa estado na magamit ang mga mapagkukunang pinansyal nito nang mas mahusay. Ang pagiging tiyak ng mga extra-budgetary na pondong panlipunan ay nakasalalay sa malinaw na pagtatalaga ng mga mapagkukunan ng kita sa kanila at, bilang panuntunan, mahigpit na naka-target na paggamit ng kanilang mga pondo. Samakatuwid, ang hindi sapat na pag-unlad ng mga problema ng pagbuo at pagbuo ng mga extra-budgetary na pondo ay natukoy ang kaugnayan ng paksa ng pananaliksik.

Ang layunin ng pagsulat ng gawain ay upang ipakita ang kakanyahan ng mga extra-budgetary na pondo ng Russia at matukoy ang kanilang lugar sa sistema ng pananalapi ng Russian Federation, pati na rin upang galugarin ang mga modernong uso sa pagbuo at paggamit ng mga extra-budgetary na pondo.

Ang metodolohikal at teoretikal na batayan ng gawaing kurso ay ang hanay ng mga ligal na kilos ng Russian Federation, ang mga gawa ng mga domestic at dayuhang siyentipiko, mga espesyalista sa larangan ng badyet at pananalapi, istatistikal na data, mga materyales mula sa mga periodical, ang Consultant Plus information system, nakatuon sa mga problema sa paggana ng mga extra-budgetary na pondo.

Ang gawain ay binubuo ng isang panimula, dalawang kabanata, isang konklusyon, isang listahan ng mga mapagkukunang ginamit at mga aplikasyon.

Kabanata 1. Teoretikal na aspeto ng paggana ng mga extra-budgetary na pondo

1.1 Pang-ekonomiyang kakanyahan, mga tampok at mga uri ng extra-budgetary na pondo

Ang mga extra-budgetary na pondo ay isang partikular na anyo ng muling pamamahagi at paggamit ng mga mapagkukunang pinansyal ng bansa upang tustusan ang mga partikular na pangangailangang panlipunan at pang-ekonomiya na may kahalagahang pambansa o rehiyonal.

Sa pamamagitan ng paglikha ng mga extra-budgetary na pondo sa anumang antas, ang estado ay umaakit ng mga makabuluhang mapagkukunan upang pondohan ang mga target na aktibidad sa pamamagitan ng mga espesyal na alokasyon at iba pang mga mapagkukunan. Sa tulong ng mga extra-budgetary na pondo, dalawang pangunahing gawain ang nalutas: ang pagbibigay ng karagdagang pondo sa mga priyoridad na sektor ng ekonomiya at pagpapalawak ng dami ng pondo para sa mga serbisyong panlipunan para sa populasyon.

Ang mga extra-budgetary na pondo, bilang isang mahalagang bahagi ng sistema ng pananalapi ng Russian Federation, ay may ilang mga tampok:

· binalak ng mga awtoridad at pamamahala at may mahigpit na naka-target na oryentasyon;

· ang mga pondo mula sa mga pondo ay ginagamit upang tustusan ang mga paggasta ng pamahalaan na hindi kasama sa badyet;

· nabuo pangunahin sa pamamagitan ng mga mandatoryong kontribusyon mula sa mga legal na entity;

· Ang mga kontribusyon sa seguro sa mga pondo at ang mga relasyon na nagmumula sa kanilang pagbabayad ay likas sa buwis, ang mga rate ng kontribusyon ay itinatag ng estado at sapilitan;

· Ang mga mapagkukunang pera ng mga pondo ay nasa pagmamay-ari ng estado at hindi kasama sa mga badyet;

· Ang paggasta ng mga pondo mula sa mga pondo ay isinasagawa sa pamamagitan ng utos ng Pamahalaan o isang awtorisadong katawan (Lupon ng Pondo)

Kadalasan, ang mga off-budget na pondo ay inuri ayon sa sumusunod na pamantayan:

· mga panahon ng bisa - permanente at pansamantala;

· mga kaakibat - estado, lokal, interstate;

· mga lugar ng paggamit - panlipunan, kredito, pang-ekonomiya, pang-agham, pamumuhunan, atbp.

Ang dami ng kita ng mga pondong panlipunan ng estado sa Russia ay nagkakahalaga ng higit sa kalahati ng kita ng pederal na badyet; ito ay nabuo sa pamamagitan ng mga ipinag-uutos na pagbabayad na itinatag ng batas ng Russian Federation, boluntaryong mga kontribusyon mula sa mga ligal na nilalang, mga espesyal na pautang, pati na rin ang kita mula sa mga aktibidad ng pondo mismo.

Sa ngayon, mayroong tatlong mga pondong extra-budgetary na panlipunan ng estado:

1. Pension Fund ng Russian Federation (PFR),

2. Social Insurance Fund ng Russian Federation (FSS),

3. Pederal at teritoryal na pondo ng sapilitang seguro sa kalusugan ng Russian Federation (MHIF).

Ang mga social extra-budgetary na pondo ay nag-iipon ng mga pondo para sa pagpapatupad ng pinakamahalagang panlipunang garantiya: estado ng social security para sa edad, karamdaman, pagkawala ng isang breadwinner, para sa pagsilang at pagpapalaki ng mga bata, pangangalaga sa kalusugan at libreng pangangalagang medikal, at iba pa.

Ang mga social extra-budgetary na pondo ay mga independiyenteng institusyong pinansyal at kredito. Ang legal na katayuan, pamamaraan para sa paglikha, pagpapatakbo at pagpuksa ng pondo ay tinutukoy alinsunod sa Budget Code ng Russian Federation. Ang mga draft na badyet ng mga extra-budgetary na pondo ay isinasaalang-alang at inaprubahan ng State Duma at ng Federal Assembly sa anyo ng mga pederal na batas. Ang pamamahala sa pagpapatakbo ng mga extra-budgetary na pondo ay isinasagawa ng isang espesyal na nilikhang administratibong kagamitan na may kaukulang mga karapatan at responsibilidad.

1.2 Ang ebolusyon ng mga extra-budgetary na pondo sa Russia, ang kanilang papel sa pambansang sistema ng pananalapi

Ang napakalaking paglitaw ng mga extra-budgetary na pondo ay nagsimula noong unang bahagi ng 90s ng ika-20 siglo, na dahil sa sistematikong krisis ng ekonomiya ng estado. Ang matinding pagbaba sa produksyon ay humantong sa pagbaba sa mga kita sa badyet, na ang mga kita ay hindi na sumasakop sa mga gastos sa lipunan.

Ang pangunahing kawalan ng pagpopondo sa badyet ay ang depersonalization ng mga pondo sa badyet at, bilang isang resulta nito, ang posibilidad ng hindi sapat na pagpopondo ng mga programang panlipunan at pang-ekonomiya; sa mga kondisyong ito, nagkaroon ng pangangailangan para sa mga pondo ng tiwala ng mga pondo na hiwalay sa mga badyet na may kita mga mapagkukunan na itinalaga sa kanila. Ang mga pondo ng ganitong uri ay nagpapahintulot sa estado na mas mahusay na makaipon ng mga mapagkukunan ng pera at gastusin ang mga ito alinsunod sa kanilang nilalayon na layunin.

Ang mga naka-target na pondo ng estado ay lumitaw sa ating bansa bago pa man ang krisis sa ekonomiya noong dekada 90 ng ika-20 siglo. Hanggang 1938, nagkaroon ng tinatawag na badyet ng social insurance, na inaprubahan nang hiwalay sa badyet ng estado. Mula noong 1938, ang badyet na ito ay naging isang mahalagang bahagi ng Badyet ng Estado ng USSR at nabuo sa pamamagitan ng mga kontribusyon sa seguro mula sa mga negosyo, institusyon, at organisasyon. Ang badyet ng social insurance ng estado ay pinagsama-sama ng All-Union Central Council of Trade Unions (mula rito ay tinutukoy bilang All-Union Central Council of Trade Unions).

Mula 1970 hanggang 1991, alinsunod sa Resolusyon ng Konseho ng mga Ministro ng USSR No. 214 ng Marso 27, 1970, mayroong isang espesyal na pondo sa badyet ng estado na inilaan para sa social insurance ng mga kolektibong magsasaka at nabuo sa pamamagitan ng mga kontribusyon mula sa mga kolektibong bukid sa ang halaga ng 2.4% ng pondo ng sahod.

Ang isa sa mga unang extra-budgetary na pondo noong unang bahagi ng 90s ng huling siglo ay ang USSR Pension Fund, na nabuo alinsunod sa USSR Law ng Mayo 15, 1990 "Sa probisyon ng pensiyon para sa mga mamamayan sa USSR". Mula noon, sa USSR, at pagkatapos ay sa RSFSR, nagsimula ang isang aktibong proseso ng pagbuo ng maraming extra-budgetary na pondo ng oryentasyong panlipunan at pang-ekonomiya, ang rurok nito ay naganap sa panahon mula 1993 hanggang 1998. Sa oras na iyon, sa antas ng pederal ay mayroong Pension Fund ng Russian Federation, ang Federal Compulsory Medical Insurance Fund, ang Social Insurance Fund ng Russian Federation, ang State Employment Fund ng Russian Federation, ang Pondo para sa Reproduction ng Mineral Resources Base ng Russian Federation, Federal Road Fund, Federal Environmental Fund, Development Fund customs system ng Russian Federation, Fund for the Development of Enforcement Proceedings at iba pa.

Ang isang pantay na malaking bilang ng mga extra-budgetary na pondo ay umiral sa antas ng mga constituent entity ng Russian Federation, gayundin sa mga munisipalidad. Ang bilang ng mga pondo ay hindi pare-pareho: ang ilang mga pondo ay umiral nang hindi hihigit sa isang taon, ang iba ay tumatakbo pa rin ngayon, halimbawa, ang Russian Pension Fund.

Ang isang bagong yugto sa pag-unlad ng mga pondo ng tiwala ay ang pagpasok sa puwersa noong Enero 1, 2000 ng mga probisyon ng Budget Code ng Russian Federation noong Hulyo 31, 1998 No. 145-FZ, ayon sa kung saan apat lamang ang social extra-budgetary ang mga pondo ay maaaring gumana sa pederal na antas: ang Pension Fund ng Russian Federation, ang Social Insurance Fund ng Russian Federation, ang Federal Compulsory Medical Insurance Fund at ang State Employment Fund ng Russian Federation (mula dito ay tinutukoy bilang ang Pension Fund, Social Insurance Fund, Compulsory Medical Insurance Fund at State Fund for Social Protection, ayon sa pagkakabanggit). Ang natitirang target na pondo ay patuloy na umiral bilang mga pondo sa badyet. Noong Enero 1, 2001, dahil sa pagsasama-sama sa pederal na badyet, itinigil ng GFZN ang independiyenteng pag-iral nito. Ngayon bahagi ng mga tungkulin nito ay ginagampanan ng Federal Service for Labor and Employment.

Kaya, ang kasalukuyang umiiral na mga extra-budgetary na pondo ay bumubuo ng isang uri ng pangalawang, "panlipunan" na badyet ng Russian Federation.

1.3 Mga mapagkukunan ng pagbuo at direksyon ng paggasta ng mga extra-budgetary na pondo ng Russian Federation

Mula noong Enero 1, 2014, ang mga premium ng insurance ay ang pangunahing pinagmumulan ng pagbuo ng mga badyet ng mga pondong extra-budgetary ng estado.

Ang mga nagbabayad ng mga premium ng insurance ay mga organisasyon ng tagapag-empleyo ng lahat ng anyo ng pagmamay-ari. Ang layunin ng pagbubuwis na may mga premium ng insurance ay mga pagbabayad at iba pang kabayarang naipon ng mga nagbabayad ng mga premium ng seguro na pabor sa mga indibidwal sa ilalim ng mga kontrata sa pagtatrabaho at mga kontratang sibil.

Ang mga tampok ng mga aktibidad ng mga extra-budgetary na pondo ay naka-highlight sa Kabanata 17 "Mga Badyet ng mga extra-budgetary na pondo" ng Budget Code ng Russian Federation (mula dito ay tinutukoy bilang Budget Code ng Russian Federation).

Alinsunod sa Artikulo 145 ng Budget Code ng Russian Federation, ang mga draft na badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado ay iginuhit para sa susunod na taon ng pananalapi at panahon ng pagpaplano at isinumite sa Ministry of Health at Social Development ng Russia, para sa pagsusumite sa inireseta na paraan sa Pamahalaan ng Russian Federation na may draft na kaukulang mga badyet.

Ang mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado ng Russian Federation, sa panukala ng Pamahalaan ng Russian Federation, ay pinagtibay sa anyo ng mga pederal na batas. Ang mga badyet at mga ulat sa pagpapatupad ng mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado ay inaprubahan ng mga pederal na batas para sa bawat extra-budgetary na pondo nang hiwalay. Ang mga badyet ng teritoryal na extra-budgetary na pondo ay inaprubahan ng mga batas ng mga constituent entity ng Russian Federation.

Noong 2013, Pederal na Batas No. 212-FZ na may petsang Hulyo 24, 2013 "Sa mga kontribusyon sa insurance sa Pension Fund ng Russian Federation, Social Insurance Fund ng Russian Federation, Federal Compulsory Medical Insurance Fund at teritoryal na compulsory medical insurance funds" ay pinagtibay, ayon sa kung saan ang isang pinag-isang panlipunan ang buwis mula Enero 1, 2014 ay pinalitan ng mga kontribusyon sa insurance nang direkta sa Pension Fund, Social Insurance Fund, pederal at teritoryal na Compulsory Medical Insurance Fund.

Mula noong 2011, ang mga premium ng seguro ay binayaran ng mga tagapag-empleyo sa isang flat rate para sa halaga ng mga pagbabayad at iba pang mga bayad na hindi hihigit sa 463,000 rubles bawat taon pabor sa isang empleyado. Higit sa halagang ito, ang mga pagbabayad at iba pang mga kabayaran ay hindi binubuwisan at, nang naaayon, ang mga premium ng insurance ay hindi binabayaran. Kung ang isang empleyado ay nagtrabaho sa dalawa o higit pang mga organisasyon, ang limitasyon sa pagbabayad ay inilalapat para sa bawat organisasyon nang hiwalay.

Sa kasalukuyan, ang mga pondo mula sa extra-budgetary na pondo ng estado ng Russian Federation ay nabuo sa pamamagitan ng:

mga kontribusyon sa insurance ng mga employer;

mga premium ng insurance para sa mga mamamayang nakikibahagi sa mga aktibidad na self-employed, kabilang ang mga magsasaka at abogado;

mga kontribusyon sa seguro ng iba pang mga kategorya ng mga nagtatrabahong mamamayan;

mga pondong nakolekta mula sa mga tagapag-empleyo at mamamayan bilang resulta ng paghahain ng mga paghahabol sa recourse;

boluntaryong kontribusyon (kabilang ang mga halaga ng pera) mula sa mga indibidwal at legal na entity;

kita mula sa pag-capitalize ng mga pondo ng Pension Fund at iba pang mga resibo ng mga mapagkukunang pinansyal na hindi ipinagbabawal ng batas, gayundin sa ibang mga kaso na itinatag ng batas.

Ang Pension Fund ng Russian Federation ay isa sa pinakamahalagang institusyong panlipunan sa bansa; ito ang pinakamalaking pederal na sistema para sa pagbibigay ng mga serbisyong pampubliko sa larangan ng social security sa Russia.

Ang Pension Fund ay itinatag noong Disyembre 22, 1990 para sa pamamahala ng estado ng mga pananalapi ng pensiyon, na kailangang ilaan sa isang independiyenteng extra-budgetary na pondo. Sa paglikha ng Russian Pension Fund, lumitaw ang isang panimula na bagong mekanismo para sa pagpopondo at pagbabayad ng mga pensiyon at benepisyo. Ang sistema ng pensiyon ng Russia ay sumailalim sa mga makabuluhang pagbabago nang maraming beses. Hanggang 2002, nagkaroon ang Russia ng sistema ng pamamahagi ng mga pagtitipid ng pensiyon; ang modelo ay likas na egalitarian sa lipunan. Noong Enero 1, 2002, nagsimulang gumana ang isang modernong sistema ng pamamahagi at pagtitipid ng pensiyon sa Russia. Mula sa sandaling iyon, nagkaroon ng bisa ang isang bagong sistema ng compulsory pension insurance. Matapos ang mga reporma, ang pensiyon sa paggawa ay nagsimulang binubuo ng tatlong bahagi: insurance, pinondohan at basic. Sa panahon ng pagbuo ng reporma sa pensiyon mula noong 2007, ang pensiyon ay nagsimulang binubuo ng dalawang bahagi: seguro at pinondohan.

Ang mga pondo ng Pension Fund ay inilalaan sa:

pagbabayad alinsunod sa batas na may bisa sa teritoryo ng Russian Federation, interstate at internasyonal na mga kasunduan ng mga pensiyon ng estado, kabilang ang mga mamamayan na naglalakbay sa labas ng Russian Federation;

pagbabayad ng mga benepisyo sa pangangalaga ng bata sa edad na isa at kalahating taon;

pagkakaloob ng tulong pinansyal ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan sa mga matatanda at may kapansanan na mamamayan;

suportang pinansyal at logistik para sa kasalukuyang mga aktibidad ng Pension Fund at mga katawan nito.

Ang mga pondo ng social insurance ng estado ng Russian Federation ay pinamamahalaan ng Social Insurance Fund ng Russian Federation.

Ang mga pondo ng FSS ay nakadirekta sa:

pagbabayad ng mga benepisyo para sa pansamantalang kapansanan, pagbubuntis at panganganak, para sa mga babaeng nakarehistro sa mga unang yugto ng pagbubuntis, sa pagsilang ng isang bata, sa pag-ampon ng isang bata, para sa pag-aalaga sa isang bata hanggang sa siya ay umabot sa edad na isa at kalahating taon , pati na rin ang mga benepisyong panlipunan para sa paglilibing o pagbabayad ng halaga ng garantisadong listahan ng mga serbisyo sa libing;

pagbabayad para sa karagdagang mga araw na walang pasok upang alagaan ang isang batang may kapansanan o batang may kapansanan mula pagkabata hanggang sa umabot siya sa edad na 18;

pagbabayad para sa mga voucher para sa mga empleyado at kanilang mga anak sa sanatorium at mga institusyon ng resort na matatagpuan sa teritoryo ng Russian Federation at sa sanatorium at mga institusyon ng resort sa mga estado ng miyembro ng CIS, na walang mga analogue sa Russian Federation, pati na rin para sa medikal (pandiyeta) nutrisyon;

bahagyang pagpapanatili ng mga resort sa kalusugan sa balanse ng mga insurer na may mga lisensya upang makisali sa ganitong uri ng aktibidad (pagbabayad ng mga gastos para sa pagkain, paggamot at mga gamot, sahod ng mga empleyado, mga serbisyo sa kultura);

bahagyang pagbabayad ng mga voucher sa mga kampo ng kalusugan ng bansa ng mga bata na matatagpuan sa teritoryo ng Russian Federation para sa mga bata ng mga nagtatrabahong mamamayan;

bahagyang pagpapanatili ng mga paaralang pampalakasan ng mga bata at kabataan (pagbabayad ng mga gastos para sa suweldo ng mga kawani ng coaching at pag-upa ng mga lugar na kinakailangan para sa proseso ng edukasyon at pagsasanay);

pagbabayad para sa paglalakbay papunta at mula sa lugar ng paggamot;

paglikha ng isang reserba upang matiyak ang pinansiyal na pagpapanatili ng Pondo sa lahat ng antas;

pagtiyak sa kasalukuyang mga aktibidad, pagpapanatili ng kagamitan sa pamamahala ng Pondo.

Ang Federal Compulsory Medical Insurance Fund ay nagpapatupad ng patakaran ng estado sa larangan ng compulsory medical insurance ng mga mamamayan bilang mahalagang bahagi ng state social insurance; ang mga pondo nito ay nagbibigay ng mga sumusunod:

dalubhasang pangangalagang medikal na ibinibigay sa mga pederal na institusyong medikal, ang listahan kung saan ay inaprubahan ng Ministry of Health at Social Development ng Russia;

high-tech na pangangalagang medikal na ibinibigay sa mga medikal na organisasyon alinsunod sa pagtatalaga ng estado, na nabuo sa paraang tinutukoy ng Ministry of Health at Social Development ng Russia;

pangangalagang medikal na ibinibigay ng mga pederal na batas para sa ilang partikular na kategorya ng mga mamamayan, na ibinigay alinsunod sa mga pagtatalaga ng estado at sa paraang itinakda ng Pamahalaan;

karagdagang mga hakbang upang bumuo ng preventive na pangangalagang medikal alinsunod sa batas ng Russian Federation;

karagdagang pangangalagang medikal na ibinibigay ng mga lokal na general practitioner, mga lokal na pediatrician, mga general practitioner (mga doktor ng pamilya), mga lokal na nars, mga lokal na pediatrician, mga nars ng mga general practitioner (mga doktor ng pamilya) ng mga institusyon ng pederal na pamahalaan na pinangangasiwaan ng Federal Medical biological agency;

karagdagang pangangalagang medikal na ibinibigay ng mga lokal na pangkalahatang practitioner, mga lokal na pediatrician, mga pangkalahatang practitioner (mga doktor ng pamilya), mga lokal na nars, mga lokal na pediatrician, at mga nars ng pangkalahatang practitioner sa mga institusyong pangangalaga sa kalusugan ng munisipyo na nagbibigay ng pangunahing pangangalagang pangkalusugan.

Paggastos ng mga extra-budgetary na pondo ng estado alinsunod sa Art. 147 ng Budget Code ng Russian Federation ay isinasagawa ng eksklusibo para sa mga layuning tinukoy ng batas.

Ang pangunahing kadahilanan na nakakaimpluwensya sa dinamika ng mga gastos ay ang demograpikong kadahilanan, na kinabibilangan ng: ang rate ng kapanganakan at dami ng namamatay ng populasyon, ang paglipat nito. Binabago ng mga proseso ng demograpiko ang istruktura ng populasyon sa isang bagong estado: ang mga bagong proporsyon ay lumalabas sa pagitan ng iba't ibang kategorya ng populasyon, ang kanilang distribusyon sa buong teritoryo, ang antas ng kanilang homogeneity, at ang mga tipikal na average na mga parameter ay nagbabago.

Ang batayan para sa dinamika ng daloy ng mga pondo sa mga extra-budgetary na pondo ay mga salik sa ekonomiya: ang rate ng paglago ng ekonomiya, inflation, GDP, ang bilang ng mga mapagkukunan ng paggawa, at iba pa.

Kapag ang halaga ng mga gastos ay lumampas sa halaga ng kita, ang isang depisit ay nangyayari sa pondo. Ang depisit ay isang tagapagpahiwatig ng "hindi kalusugan" ng pambansang ekonomiya; ito ay napapailalim sa regulasyon sa direksyon ng pagbawas. Kung ang isang badyet para sa susunod na taon na may depisit ay pinagtibay, ang mga mapagkukunan ng pagtustos sa depisit ay sabay-sabay na inaaprubahan. Bigyan natin bilang isang halimbawa ang ilang mga mapagkukunan ng pagsakop sa depisit na iminungkahi ng pondo ng pensiyon: isang pagtaas sa mga balanse ng reserbang pinansyal ng badyet ng Pension Fund ng Russian Federation, isang pagtaas sa mga balanse ng mga pagtitipid ng pensiyon sa badyet ng Pension Fund ng Russian Federation, isang pagbawas sa mga balanse ng pinansiyal na reserba ng badyet ng Pension Fund ng Russian Federation, at iba pa.

Ang lugar ng muling pamamahagi ng mga extrabudgetary na pondo ay limitado sa nilalayon na layunin ng pondo. Ang ganitong mga limitasyon sa function ng pamamahagi ng segment na ito ng pampublikong pananalapi sa ilang mga kaso ay may ilang mga pakinabang kaysa sa badyet na anyo ng muling pamamahagi ng mga mapagkukunang pinansyal. Kapag naglalaan ng bahagi ng mga mapagkukunang pinansyal sa isang extra-budgetary na pondo, mas madaling makita ang proporsyonalidad ng mga sentralisadong mapagkukunan at mga pangangailangan, ang mga isyu sa pamamahala sa bahaging ito ng mga mapagkukunang pinansyal ay mas mabilis na nareresolba, at ang hindi maiiwasang kakulangan sa mga pondong ito ay inalis, na imposibleng makamit sa mga badyet sa isang krisis sa ekonomiya.

Kabanata 2. Statistical study ng extra-budgetary funds

2.1 Sistema ng mga istatistikal na tagapagpahiwatig para sa pag-aaral ng mga mekanismo ng pagbuo at paggamit ng mga extra-budgetary na pondo

Ang mga istatistika ng mga extra-budgetary na pondo ay pinag-aaralan ang mga pattern ng pagbuo at paggasta ng mga pondo na may kaugnayan sa socio-economic na layunin ng bawat isa sa kanila. Ang gawain ng mga istatistika ng mga extra-budgetary na pondo ay upang matukoy ang dami, dinamika, istraktura ng kita at gastos ng iba't ibang mga pondo, ang mga ratio ng mga indibidwal na mapagkukunan ng kita (mga direksyon ng mga gastos) at pag-aralan ang pagiging epektibo ng paggana ng mga pondo.

Ang mga istatistikal na tagapagpahiwatig ng iba't ibang pondo ng badyet ay:

Kabuuang kita, kasama ang pinagmulan;

Iba pang kita;

Ang kabuuang halaga ng mga gastos, kabilang ang ayon sa lugar;

Iba pang mga gastos;

Balanse ng pondo sa simula ng panahon;

Balanse sa pagtatapos ng panahon.

Ang mga pagbabago sa mga extra-budgetary na pondo ng estado sa taon ay maaaring ipakita sa anyo ng isang balanse:

DS k = DS n + PDS - IDS

kung saan ang DS k ay ang balanse ng pera ng pondo sa pagtatapos ng panahon;

DS n - balanse ng pondo sa simula ng panahon;

PDS - ang halaga ng mga pondo na natanggap sa panahon ng taon;

IDS - ang halaga ng perang ginastos sa loob ng taon.

Para sa mas tumpak na pagsusuri ng Pension Fund ng Russia, gagamitin namin ang mga sumusunod na indicator: *Rate ng koleksyon ng buwis sa Russian pension fund para sa insurance na bahagi ng pension

kung saan ang Is ay ang kita ng pondo ng pensiyon ng Russia para sa bahagi ng seguro ng pensiyon;

Ang Isr ay ang posibleng kita ng pondo ng pensiyon ng Russia para sa bahagi ng seguro ng pensiyon. *Ang halaga ng Isr ay kinakalkula gamit ang sumusunod na formula:

kung saan ang W ay ang pondo ng sahod; N 1 - bilang ng mga empleyado na ipinanganak noong 1966 at mas matanda;

N 2 - bilang ng mga empleyado na ipinanganak noong 1967 at mas bata;

N -- ang kabuuang bilang ng mga manggagawang nagtatrabaho sa ekonomiya;

T s1 -- taripa para sa mga premium ng insurance para sa mga empleyadong ipinanganak noong 1966 at mas matanda;

T s2 -- taripa para sa mga premium ng insurance para sa mga empleyadong ipinanganak noong 1967 at mas bata.

*Ang pondo ng sahod ay tinutukoy ng pormula:

kung saan ang Wсрм ay ang average na buwanang suweldo sa Russia. *Rate ng pangongolekta ng buwis sa pondo ng pensiyon ng Russia para sa pinondohan na bahagi ng pensiyon:

kung saan ako ay ang kita ng pondo ng pensiyon ng Russia para sa pinondohan na bahagi ng pensiyon;

I nr - posibleng kita ng pondo ng pensiyon ng Russia para sa pinondohan na bahagi ng pensiyon. *Ang halaga ng I nr ay kinakalkula gamit ang sumusunod na formula:

kung saan ang Tn ay ang taripa para sa pinondohan na kontribusyon ng mga empleyadong ipinanganak noong 1967 at mas bata.

2.2 Mga paraan ng istatistikal na pagsusuri na ginamit sa pag-aaral ng pananalapi ng mga extra-budgetary na pondo

Ang pamamaraan ng mga istatistika ng pananalapi ay kinabibilangan ng mga sumusunod na yugto ng istatistikal na pananaliksik:

· Statistical observation (pangongolekta ng datos);

· Buod at pagpapangkat ng istatistikal na datos;

· Pagsusuri ng mga istatistikal na tagapagpahiwatig ng pananalapi;

· Pagtataya ng mga istatistikal na tagapagpahiwatig ng pananalapi.

Ang mga istatistika ay nagpapakita ng mga quantitative pattern na nabubuo sa proseso ng pagbuo at paggamit ng mga pondo mula sa mga extra-budgetary na pondo ng estado; gamit ang ilang mga istatistikal na pamamaraan, ang mga ito ay maaaring makamit, na kinabibilangan ng:

* Paraan ng ganap at kamag-anak na mga halaga; Ang mga ganap na halaga ay ang laki o dami ng kaganapang pinag-aaralan, na ipinahayag sa naaangkop na mga yunit ng pagsukat sa ilalim ng mga tiyak na kondisyon ng lugar at oras; ang isang kamag-anak na istatistikal na halaga ay ang resulta ng ratio ng dalawang ganap na istatistikal na halaga. Kapag kinakalkula ang mga kamag-anak na halaga, mahalaga na ang mga halagang inihahambing ay sinusukat sa parehong mga yunit at maihahambing. Kalkulahin ang kamag-anak na magnitude ng dinamika, istraktura, intensity, koordinasyon, pagpapatupad ng plano, at ang nakaplanong target.

* Paraan ng serye ng oras; Ang mga dinamikong serye ay nagpapakita ng mga pagbabago sa mga phenomena sa paglipas ng panahon. Ang nasabing serye ay maaaring bumuo ng parehong ganap at kamag-anak na mga tagapagpahiwatig, pati na rin ang mga average. Ang isang serye ay maaaring agwat at sandali, ang mga agwat ay maaaring pantay o hindi pantay, at ang mga punto ng oras ay maaaring nasa pantay o hindi pantay na mga hakbang sa pagmamasid. ipinapakita ng absolute growth kung gaano karaming mga unit ang nabago ng kasunod na antas ng serye kumpara sa nauna (chain absolute increases) o kumpara sa paunang level (basic absolute increases).

* Ipinapakita ng rate ng paglago kung ilang porsyento ang susunod na antas ng serye ay inihambing sa nauna (mga rate ng paglago ng kadena) o kumpara sa paunang antas (mga pangunahing rate ng paglago).

* Ipinapakita ng rate ng paglago kung ilang porsyento ang tumaas ng kasunod na antas ng serye kumpara sa nauna (mga rate ng paglago ng chain) o kumpara sa unang antas (mga pangunahing rate ng paglago).

* Ang ganap na halaga ng 1% na paglago ay nagpapakita kung gaano karaming mga yunit ang dapat gawin sa isang partikular na panahon upang ang antas ng nakaraang panahon ay tumaas ng 1%. . Ang itinuturing na chain at pangunahing analytical indicator ay hindi sapat kapag sinusuri ang isang serye ng mga dinamika; kinakailangan upang kalkulahin ang average na analytical indicator para sa panahon: ang average na antas ng serye, ang average na taunang ganap na paglago, ang average na taunang rate ng paglago, ang average na taunang rate ng paglago.

* Paraan ng ugnayan; Ang pagsusuri ng ugnayan ay isang paraan na nagbibigay-daan sa isa na makita ang isang relasyon sa pagitan ng ilang mga random na variable. Sa pinaka-pangkalahatang anyo nito, ang pagtanggap sa hypothesis ng isang ugnayan ay nangangahulugan na ang isang pagbabago sa halaga ng variable A ay magaganap nang sabay-sabay sa isang proporsyonal na pagbabago sa halaga ng B: kung ang parehong mga variable ay tumaas, kung gayon ang ugnayan ay positibo, kung ang isang variable ay tumaas at ang pangalawa ay bumababa, ang ugnayan ay negatibo.

* Paraan ng mga istatistikal na talahanayan; Paraan ng mga talahanayan ng istatistika; Ang istatistikal na talahanayan ay nagbibigay ng isang quantitative na paglalarawan ng isang istatistikal na populasyon at isang anyo ng visual na pagpapakita ng data. Sa hitsura, ang talahanayan ay isang kumbinasyon ng patayo at pahalang na mga hilera. Ito ay dapat na may mga karaniwang bahagi at nangungunang mga heading. Ang isa pang tampok ng talahanayan ng istatistika ay ang pagkakaroon ng isang paksa (mga katangian ng isang istatistikal na populasyon) at isang panaguri (mga tagapagpahiwatig na nagpapakilala sa populasyon). Ang mga talahanayan ng istatistika ay ang pinakanakapangangatwiran na paraan ng pagpapakita ng mga resulta.

* Ang mga graphical na pamamaraan ay isang pagpapatuloy at pagdaragdag ng tabular na pamamaraan. Kung ang isang bagay ay hindi napapansin kapag nagbabasa ng talahanayan, ito ay ipinahayag sa graph. Ipinapakita ng mga statistical graph ang pangkalahatang larawan ng phenomenon na pinag-aaralan at nagbibigay ng pangkalahatang representasyon nito.

2.3 Pagsusuri ng mga pinagmumulan ng pagbuo at mga direksyon ng paggasta ng mga pondo mula sa mga extra-budgetary na pondo ng estado

Sa pag-aaral ng kita ng Pension Fund, nalaman namin na sa panahon mula 2010 hanggang 2014, ang kita ng pondo ng pensiyon ng estado ng Russian Federation ay tumaas mula 4,610,084 milyong rubles hanggang 6,159,065 milyong rubles, iyon ay, ang pagtaas para sa buong panahon. ay 44.5%. Mapapansin din natin na ang pinakamataas na rate ng paglago ay naobserbahan noong 2013 (38.57%), at ang pinakamababa noong 2011 (14.0%). Kapansin-pansin din na noong 2014, kumpara noong 2013, nagkaroon ng pagbaba sa mga rate ng paglago at negatibong pagtaas (-3.59%). Sa pangkalahatan, ang average na taunang ganap na kita ay 5660709.2, at.

Ang pagkakaroon ng pag-aaral sa mga gastos ng Pension Fund, nalaman namin na sa panahon mula 2010 hanggang 2014, ang mga gastos ng pondo ng pensiyon ng estado ng Russian Federation ay tumaas mula 4249235 milyong rubles hanggang 6190128 milyong rubles, iyon ay, ang pagtaas para sa buong panahon. ay 45.68%. Mapapansin din natin na ang pinakamataas na rate ng paglago ay naobserbahan noong 2013 (50.11%), at ang pinakamababa noong 2011 (15.84%). Kapansin-pansin din na noong 2014, kumpara noong 2013, nagkaroon ng pagbaba sa mga rate ng paglago at negatibong pagtaas (-2.59%). Sa pangkalahatan, ang average na taunang ganap na kita ay 5,438,248, at.

Ang pension fund ang may pinakamalaking deficit sa mga nasuri na pondo. Para sa 2014 ito ay 30 bilyong rubles. Ang Ministri ng Paggawa ng Russian Federation ay nag-anunsyo ng pagbaba sa tunay na sahod noong 2015 ng 9%. Ayon sa hindi opisyal na data, ang bilang ay mula 15 hanggang 25%. Ang kinahinatnan ng naturang mga pagbabago ay ang pagpapaliit ng base para sa mga kontribusyon sa Pension Fund. Bukod dito, hindi nagbabayad ng kontribusyon ang mga employer para sa 11.8 milyong tao, at sa pagtatapos ng 2015 ang bilang ng mga walang trabaho ay inaasahang tataas sa 1.6 milyong katao. Kung ipagpalagay natin na ang aktibong populasyon sa ekonomiya ay humigit-kumulang 75 milyong tao, kung gayon ang bawat ikalimang tao ay hindi nagbabayad ng mga kontribusyon.

Ang average na halaga ng koepisyent ng koleksyon ng mga kontribusyon sa insurance na Ks ay 62.89%, at ang koepisyent ng koleksyon ng mga kontribusyon para sa pinondohan na bahagi ng pensiyon Kn ay 50.26%. Sa pangkalahatan, ang mga ito ay medyo mababa ang mga numero. Sa sitwasyong ito, sa hinaharap, ang butas sa badyet ng pension fund ay lalago lamang at ang mga pondong inilalaan mula sa pederal na badyet ay hindi magiging sapat upang masakop ito. Ang kaugnayan ng problemang ito ay mahusay na ngayon, ang sistema ng pensiyon ng Russia ay nangangailangan ng mga reporma, kinakailangan upang taasan ang rate ng koleksyon ng buwis at bawasan ang mga gastos. Gayunpaman, sa layunin, ang pagbawas sa gastos ay hindi makakamit sa pamamagitan ng pagtaas ng edad ng pagreretiro o pagkansela ng mga pensiyon para sa mga nagtatrabahong pensiyonado; isang paghahanap para sa mga bagong paraan ng pag-unlad ay kinakailangan.

Mula 2010 hanggang 2014, tumaas ang kita mula 109,124 hanggang 1,268,658 milyong rubles, sa panahong ito ay nagkaroon ng napakalaking rate ng paglago, ito ay 1062.58%. Ang pinakamalaking paglago ay naganap noong 2012; kumpara sa nakaraang panahon, tumaas ang kita ng 300.28%. Dagdag pa, noong 2013 at 2014, ang mga pagtaas ay hindi makabuluhan, 12.50% at 20.97%, ayon sa pagkakabanggit. Ang trend na ito ay maaaring ipaliwanag sa pamamagitan ng pag-urong ng ekonomiya sa Russia na nagsimula noong 2013. Ang mga karaniwang tagapagpahiwatig ng serye ng dinamika ay may mga sumusunod na halaga: ; At. Sa pangkalahatan, sinusunod namin ang pinakamataas na tagapagpahiwatig sa serye ng dinamika mula sa Federal Compulsory Medical Insurance Fund, ito ay nagpapahiwatig ng epektibong operasyon ng pondong ito.

Pag-aralan ang data, maaari nating tapusin na mula 2010 hanggang 2014, ang mga gastos (pati na rin ang kita) ay tumaas nang malaki mula 101844 hanggang 1250545 milyong rubles, ang rate ng paglago ay 1127.90%. Sa porsyento, ang mga gastos noong 2010 kumpara noong 2014 ay tumaas ng 65.32% na higit pa kaysa sa kita sa parehong panahon. Ang pinakamalaking paglago ay naganap noong 2011; kumpara sa nakaraang panahon, tumaas ang kita ng 342.13%. Dagdag pa, noong 2013 at 2014, ang mga pagtaas ay hindi makabuluhan, 13.95% at 13.55%, ayon sa pagkakabanggit. Ang trend na ito ay maaaring ipaliwanag sa pamamagitan ng pag-urong sa ekonomiya ng Russia na nagsimula noong 2013. Ang mga karaniwang tagapagpahiwatig ng serye ng dinamika ay may mga sumusunod na halaga: i. Sa pangkalahatan, sinusunod namin ang pinakamataas na tagapagpahiwatig sa serye ng dinamika mula sa Federal Compulsory Medical Insurance Fund.

Noong 2014, kumpara noong 2010, ang mga kita mula sa mga buwis at mga premium ng insurance ay tumaas ng 2.11% at ang mga kita mula sa pederal na badyet ay bumaba ng 2.37%. Gayunpaman, ang pagbawas sa mga kita ng pederal na badyet ay hindi gumawa ng isang makabuluhang pagkakaiba, dahil ang karamihan ng kita ay mula sa mga koleksyon ng buwis at ang insurance premium rate ay tumaas ng 3%.

Sa istruktura ng mga gastos, ito ay nagpapahiwatig na ang mga gastos para sa mga hindi mahahalagang pangangailangan ay nabawasan.

Sinusuri ang kita ng Federal Social Insurance Fund ng Russian Federation, mapapansin ng isa na noong 2014, kumpara sa 2010, ang mga kita ay tumaas mula 463,777 milyong rubles hanggang 569,825 milyong rubles, ang rate ng paglago ay 22.87%, kumpara sa paglago ng naunang pinag-aralan mga extra-budgetary na pondo ng estado, ang pagtaas na ito ay maaaring ituring na hindi gaanong mahalaga. Noong 2013, ang kabuuang rate ng paglago ay negatibo -4.33%, ang pababang trend sa mga rate ng paglago ay nagpatuloy noong 2014, ang figure na ito ay -5.58%. Para sa panahon ng 2010-2014. ang dami ng kita ay tumaas sa average ng 5.28% bawat taon, ang average na taunang rate ng paglago ay 105.28%, at ang average na taunang ganap na pagtaas ay 26,512 milyong rubles. Sa pangkalahatan, naobserbahan namin ang pinakamababang tagapagpahiwatig sa serye ng dinamika para sa Social Insurance Fund, na nagpapahiwatig na ang pondo ng social insurance ay hindi masyadong epektibo.

Sinusuri ang mga gastos ng Federal Social Insurance Fund ng Russian Federation, mapapansin ng isa na noong 2014, kumpara sa 2010, ang mga gastos ay tumaas mula 491,199 milyong rubles hanggang 546,185 milyong rubles, ang rate ng paglago ay 11.19%, kumpara sa paglago ng naunang pinag-aralan mga extra-budgetary na pondo ng estado, ang pagtaas na ito ay maaaring ituring na hindi gaanong mahalaga. Noong 2014, negatibo ang rate ng paglago, -3.54%. Para sa panahon ng 2010-2014. ang dami ng kita sa average para sa taon ay tumaas ng 2.69%, ang average na taunang rate ng paglago ay 102.69%, at ang average na taunang ganap na pagtaas ay 13,746.5 milyong rubles. Sa pangkalahatan, naobserbahan namin ang pinakamababang tagapagpahiwatig sa serye ng dinamika para sa FSS.

Suriin natin ang pag-asa ng kabuuang mga resibo ng pondo ng social insurance sa mga resibo mula sa pederal na badyet; para dito ginagamit namin ang paraan ng pagsusuri ng ugnayan.

Matapos isagawa ang lahat ng mga kalkulasyon, nakita namin na ang relasyon sa pagitan ng kabuuang kita at kita mula sa pederal na badyet ay katamtaman at direkta. Ang mga resibo mula sa pederal na badyet ay hindi isinasaalang-alang ang karamihan ng lahat ng mga resibo, ngunit noong 2014 ito ay tiyak na dahil sa kanilang matalim na pagbawas na ang mga kita ng FSS ay nabawasan nang malaki, kahit na ang mga kita sa buwis at mga kita mula sa pederal na sapilitang pondo ng insurance sa kalusugan ay tumaas.

Sa bar chart na ito makikita mo na ang pinakamaraming kita ay napupunta sa pension fund, ang susunod na pinakamalaking kita noong 2010 at 2011 ay ang social insurance fund, ngunit mula noong 2012 ang federal compulsory health insurance fund ay nagsimulang lumago at umunlad nang mabilis, higit sa lahat ay tumaas. mga kita, ito ay pumangalawa sa mga tuntunin ng kita sa mga ekstra-badyet na pondo ng estado.

Ang bulto ng kita ng mga extra-budgetary na pondo ng estado ay nagmumula sa mga buwis at mga premium ng insurance. Ang diagram na ito ay bahagyang nagpapaliwanag sa dahilan kung bakit ang pension fund ang may pinakamalaking kita.

Konklusyon

Sa Russia, ang batayan ng panlipunang proteksyon ay isang pinag-isang pambansang sapilitang sistema ng seguro. Ang social insurance ay isang paraan ng pagsasakatuparan ng konstitusyonal na karapatan ng isang mamamayan sa suportang pinansyal sa katandaan, sakaling magkasakit, kumpleto o bahagyang pagkawala ng kakayahang magtrabaho, o kawalan nito mula sa kapanganakan, pagkawala ng isang breadwinner, o kawalan ng trabaho. Sa kabilang banda, ang seguro bilang isang kategorya sa pananalapi ay isang sistema ng mga relasyon sa pananalapi na nauugnay sa muling pamamahagi ng pambansang kita, na nagpapahintulot sa pagbuo at paggasta ng mga extra-budgetary na pondo ng mga pondo para sa materyal na pagkakaloob ng iba't ibang mga bahagi ng lipunan.

Kapag isinulat ang gawain batay sa teoretikal na pagsusuri, ang kakanyahan at kahalagahan ng mga extra-budgetary na pondo ay natukoy, ang mga tampok ng kanilang paggana, mga katangian ng pag-uuri at mga kadahilanan na nakakaimpluwensya sa pagtaas o pagbaba ng kita at mga gastos ng mga extra-budgetary na pondo ay natukoy, na nangangailangan ng konsentrasyon ng limitadong mga mapagkukunang pinansyal sa antas ng estado upang matiyak ang mga pangangailangang panlipunan at pangkalahatang ekonomiya ng estado.

Ang mga extra-budgetary na pondo, bilang isang mahalagang link sa sistema ng pananalapi ng estado, ay nag-iipon ng mga mapagkukunang pinansyal at nagtuturo sa mga ito upang malutas ang iba't ibang mga problema sa sosyo-ekonomiko, tumulong na makamit ang pagkakasundo ng lipunan sa lipunan at magbigay ng mga kondisyon para sa matatag na paglago ng ekonomiya at pag-unlad sa mga interes ng lahat ng mga segment ng populasyon.

Ang pangunahing extra-budgetary na pondo ay mga pondo na naglalayong panlipunang suporta at panlipunang proteksyon ng populasyon: ang Pension Fund ng Russian Federation, ang Compulsory Medical Insurance Fund ng Russian Federation, ang Social Insurance Fund ng Russian Federation.

Dahil ang mga off-budget na pondo ay nabuo batay sa muling pamamahagi ng kita at mga ipon na nabuo sa proseso ng pangunahing muling pamamahagi ng pambansang kita, dahil sa sitwasyong ito, ang compulsory insurance system ay partikular na madaling kapitan sa mga uso sa pag-unlad ng ekonomiya. Ang pagbaba sa rate ng paglago ng ekonomiya at pagtaas ng inflation ay agad na nakakaapekto sa koleksyon ng mga kontribusyon sa mga pondong ito, na sa huli ay humahantong sa akumulasyon ng mga problemang panlipunan sa lipunan.

Ang inflation rate ayon sa Bangko Sentral ay 11.4%, at kung susuriin natin ang mga resibo at paggasta ng mga extra-budgetary na pondo na isinasaalang-alang ang inflation, makikita ang mas malinaw na larawan ng mga nangyayari. Ang dynamics ng mga gastos at kita ay makabuluhang nahuhuli sa rate ng inflation, na nag-aambag sa paglaki ng depisit. Sa lahat ng extra-budgetary na pondo na sinuri, ang Pension Fund ay nakakaranas ng pinakamalaking depisit. Iminungkahi na taasan ang edad ng pagreretiro bilang isang paraan upang mabawasan ang depisit, ngunit hanggang ngayon ay hindi pa pinagtibay ang batas na ito. Ang pagsakop sa depisit ng Russian Pension Fund ay posible pa rin gamit ang Reserve Fund nang walang National Welfare Fund, ang Ministro ng Pananalapi na si Anton Siluanov ay nagsasabi sa mga mamamahayag. Nauna rito, inatasan ng Punong Ministro ng Russia na si Dmitry Medvedev ang Ministri ng Pananalapi, ang Ministri ng Pagpapaunlad ng Ekonomiya at ang Ministri ng Paggawa na magtrabaho sa isyu ng pagdidirekta ng mga pondo mula sa National Welfare Fund upang balansehin ang badyet ng Pension Fund. Noong 2015, ang Pension Fund ay nakatanggap ng paglipat mula sa badyet sa halagang 1.7 trilyong rubles.

Batay sa isang istrukturang pagsusuri ng mga aktibidad ng mga pondo ng extra-budgetary na panlipunan ng estado, sa kurso ng trabaho, ang mga target at prinsipyo para sa reporma sa sektor ng social insurance sa Russia ay nakilala, ang mga direksyon para sa reporma ay iminungkahi, na binubuo sa pagbuo ng isang pamamaraan para sa ang pagbuo at paggana ng sistema ng panlipunang seguro, pagpapakilala ng seguro para sa mga propesyonal at panrehiyong pensiyon at mga benepisyong pangmatagalan , muling pamamahagi ng mga tungkulin ng mga pondo ng seguro sa lipunan at sapilitang segurong pangkalusugan, gayundin sa pagtukoy ng listahan ng mga panganib sa lipunan at pagbuo ng isang mekanismo para sa kanilang paggamit bilang mga bagay ng social insurance.

Kaya, ang sistema ng mga social extra-budgetary na pondo sa Russia ay nangangailangan ng karagdagang reporma, pagpapabuti ng koleksyon at pamamahagi ng mga premium ng insurance upang mas mahusay na matugunan ang mga pangangailangan ng mga mamamayan at ng estado sa kabuuan. Bilang tugon sa mga pandaigdigang problema sa demograpiko, ang mga binuong dayuhang pensiyon, panlipunan at mga sistema ng segurong pangkalusugan ay nagpatupad ng mga malalaking reporma. Gayunpaman, ang sistema ng Russia, dahil sa mga layunin na tampok ng isang macroeconomic na kalikasan, pati na rin ang malaking pasanin ng mga naipon na obligasyon ng panahon ng Sobyet, ay dapat magpatupad ng isang natatanging hanay ng mga hakbang na lumampas sa mga limitasyon ng karanasan sa dayuhan. Ang pagpapabuti ng sistemang ito ay hahantong sa isang maunlad na sitwasyon sa loob ng bansa at pagtaas ng prestihiyo ng bansa sa entablado ng mundo.

Listahan ng ginamit na panitikan

1. Konstitusyon ng Russian Federation ng Disyembre 12, 1993. (isinasaalang-alang ang mga susog na ipinakilala ng Mga Batas ng Russian Federation sa mga pagbabago sa Konstitusyon ng Russian Federation na may petsang Disyembre 30, 2012 N 6-FKZ at may petsang Disyembre 30, 2012 N 7-FKZ);

2. Kodigo sa Badyet ng Russian Federation noong Pebrero 3, 2014, na sinususugan ng No. 1-FZ;

3. Pederal na Batas ng Disyembre 15, 2001 No. 166-FZ "Sa Probisyon ng Pensiyon ng Estado sa Russian Federation" (tulad ng sinusugan ng Pederal na Batas ng Hulyo 2, 2013 No. 185-FZ);

4. Pederal na Batas ng Disyembre 17, 2001 N 173-FZ "Sa Mga Pensiyon sa Paggawa sa Russian Federation" (tulad ng susugan noong Disyembre 28, 2013)

5. Pederal na Batas Blg. 167-FZ ng Disyembre 15, 2001 "Sa Sapilitang Pensiyon na Seguro sa Russian Federation" (tulad ng sinusugan ng Pederal na Batas Blg. 33-FZ ng Marso 12, 2014);

6. Pederal na Batas ng Russian Federation ng Hunyo 28, 1991 No. 1499-1 "Sa medikal na seguro ng mga mamamayan sa Russian Federation" (tulad ng susugan noong Hulyo 24, 2013 No. 213-FZ);

7. Pederal na Batas ng Disyembre 23, 2014 N 383-FZ "Sa Mga Pagbabago sa Pederal na Batas "Sa Mga Aktibidad sa Kawanggawa at Mga Samahang Kawanggawa" at Artikulo 7 ng Pederal na Batas "Sa Mga Kontribusyon sa Seguro sa Pension Fund ng Russian Federation, ang Social Insurance Fund ng Russian Federation, ang Federal Fund compulsory health insurance at territorial compulsory health insurance funds"

8. Bogorodskaya N. A. Mga istatistika ng pananalapi: aklat-aralin. Manwal/SPbGUAP. St. Petersburg, 2014, 316 p.

9. Galaganov V.P. Batas sa Social Security: Teksbuk. - M.: Academy, 2014. - 415 p.

10. Galaganov V.P. Negosyo ng insurance: aklat-aralin. - M.: Academy, 2011. - 272 p.

11. Gracheva E.Yu. Batas sa pananalapi: aklat-aralin. - M.: TK Velby, Prospect, 2014. - 462 p.

12. Didyk M.E. Sistema ng estado pamamahala: aklat-aralin. allowance. - Rostov n/d: Phoenix, 2014. - 350 p.

13. Lazurin E.A. Mga istatistika ng pananalapi at kredito: Teksbuk / E.A. Lazurin; Moscow Finance at Law University MFUA. - Yaroslavl: I MFYuA, 2012. - 88 p.

14. Maslov Yu.N. Batas sa seguro: isang kursong elementarya. - Kursk, 2011. - 58 p.

15. Mokhov A.A. Ang konsepto ng pag-unlad ng sistema ng pangangalagang pangkalusugan sa Russian Federation hanggang 2020 at ang ligal na suporta nito // Hustisya ng Russia. 2011. - No. 8. - Kasama. 61 - 65.

16. Knyazyava V.G., Slepova V.P. Pananalapi: aklat-aralin - M.: Master, 2008- 654 p.

18. Neskorodova Yu.S. Mga problema sa pamamahagi ng mapagkukunan ng mga extra-budgetary na pondo // koleksyon ng mga siyentipikong artikulo sa mga paglilitis sa kumperensya. 12/10/2011 - Belgorod: BelSU, 2012. - p. 44-46.

19. Polyak G.B. Sistema ng badyet ng Russia: aklat-aralin. - 3rd ed., binago. at karagdagang - M.: Pagkakaisa, 2014. - 703 p.

20. Batas sa social security sa Russia: textbook / author.-comp. O.V. Rudakova. - Kursk, 2011. - 364 p.

21. Burtseva S.A. Mga istatistika ng pananalapi: aklat-aralin - M.: Pananalapi at Istatistika, 2004. - 288 p.

22. Sokolova O.V. Pananalapi ng estado at munisipalidad: isang kurso ng mga lektura. - Kursk: NOU VPO APiU, 2014. - 116 p.

23. Bataev A.V. Pagtataya ng depisit sa pondo ng pensiyon ng Russia batay sa actuarial modeling: [Electronic resource]: scientific journal: Young scientist. -- 2015. -- No. 7. -- P. 349-355.

Nai-post sa Allbest.ru

Mga katulad na dokumento

Ang ebolusyon ng mga extra-budgetary na pondo sa Russia at sa ibang bansa, ang kanilang papel sa pambansang sistema ng pananalapi. Pang-ekonomiyang kakanyahan, mga katangian at uri ng mga extra-budgetary na pondo. Mga mapagkukunan ng pagbuo at direksyon ng mga pondo sa paggasta mula sa mga pondo ng labis na badyet ng lipunan ng Russian Federation.

course work, idinagdag noong 05/31/2012


Ang kakanyahan ng mga extra-budgetary na pondo ng Russian Federation, ang kanilang mga uri, papel sa sistema ng pananalapi. Mga mapagkukunan ng pagbuo at direksyon ng paggamit ng mga pondo ng badyet. Paglikha at pagpapatupad ng badyet ng sangay ng Pension Fund sa rehiyon ng Tomsk.

course work, idinagdag noong 02/01/2012


Ang kakanyahan at mga dahilan para sa paglitaw ng mga extra-budgetary na pondo, ang kanilang mga uri, pag-uuri, mga mapagkukunan ng pagbuo. Organisasyon ng mga aktibidad ng mga extra-budgetary na pondo ng estado sa Russian Federation. Pagbubuo ng kita at gastos ng mga extra-budgetary na pondo ng estado.

course work, idinagdag 04/18/2015


Ang socio-economic na kakanyahan ng mga extra-budgetary na pondo, ang kanilang mga uri, pinagmumulan ng pagbuo at mga gawain. Ang impluwensya ng pang-ekonomiya at sektoral na extra-budgetary na pondo sa socio-economic policy. Mga tampok ng mga pondong extra-budgetary ng estado ng lipunan.

course work, idinagdag noong 11/24/2014


Ang mga pangunahing mapagkukunan ng pagbuo at mga tampok ng paggana ng mga extra-budgetary na pondo. Ang pamamaraan para sa pagbubuo at pag-apruba ng mga badyet ng extra-budgetary na pondo ng estado. Pondo ng Pensiyon ng Russian Federation. Paggastos ng badyet ng Pension Fund.

course work, idinagdag 04/05/2015


Ang konsepto ng mga extra-budgetary na pondo ng estado at ang makasaysayang background ng kanilang paglitaw. Mga uri ng extra-budgetary na pondo ng estado at ang kanilang mga tungkulin sa modernong ekonomiya. Mga layunin at ligal na batayan para sa paggana ng mga extra-budgetary na pondo ng estado ng Russian Federation.

thesis, idinagdag noong 03/28/2011


Ang kakanyahan at uri ng mga extra-budgetary na pondo sa Russian Federation at ang kanilang papel sa sistema ng pananalapi ng bansa. Komposisyon ng mga pinagmumulan ng kita at mga direksyon para sa paggastos ng mga pondo mula sa mga extra-budgetary na pondo. Pagsusuri ng dami ng mga pangunahing katangian ng mga extra-budgetary na pondo.

course work, idinagdag noong 06/17/2011


Mga katangian ng mga pangunahing uri ng extra-budgetary na pondo ng estado ng Russian Federation. Pag-aaral ng mga tampok ng kanilang legal na regulasyon. Pagsusuri ng pagbuo ng kita at paggamit ng mga pondong dagdag sa badyet. Mga problema sa sistema ng pensiyon.

pagsubok, idinagdag noong 06/11/2015


Ang ebolusyon ng mga extra-budgetary na pondo sa Russia at sa ibang bansa, ang kanilang papel sa pambansang sistema ng pananalapi. Ang mga pangunahing tampok at uri ng mga extra-budgetary na pondo, pagsusuri ng kanilang kakanyahan at dinamika sa Russia. Mga katangian ng mga pangunahing direksyon para sa pagpapabuti ng mga aktibidad.

course work, idinagdag noong 12/19/2014


Konsepto, pag-uuri at socio-economic na kakanyahan ng mga extra-budgetary na pondo sa Russian Federation. Ang pamamaraan ng pagpapatakbo at legal na katayuan ng mga extra-budgetary na pondo ng estado. Ang papel na ginagampanan ng mga premium ng insurance sa pagbuo ng mga kita sa badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado.

Ang pagbuo at paggamit ng mga extra-budgetary na pondo ng estado at munisipyo ay isinasagawa batay sa taunang pinagtibay na mga badyet o mga pagtatantya ng kita at mga gastos. Sa partikular, ang lahat ng mga pondong extra-budgetary ng estado sa lipunan ay gumagana batay sa mga badyet, at ang extra-budgetary na pondo para sa pagpapaunlad ng mga paglilitis sa pagpapatupad ay tumatakbo batay sa mga pagtatantya ng kita at mga gastos.

Sa kasalukuyan, ang legal na regulasyon ng mga extra-budgetary na pondo ng estado ay naging napakalawak. Ito ay ibinigay tulad ng sa Art. 143-150 ng Budget Code ng Russian Federation, na tumutukoy sa proseso ng pagbuo at pagpapatupad ng mga pondong extra-budgetary ng estado ng lipunan, at sa isang bilang ng mga batas. Bilang karagdagan, ang rehimen ng mga extra-budgetary na pondo ng estado at munisipyo ay tinutukoy ng isang bilang ng mga utos ng Pangulo ng Russian Federation at mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, pati na rin ang mga resolusyon ng mga lokal na pamahalaan, ay sumasakop din sa isang kilalang lugar. Sa pagsasaalang-alang na ito, sa modernong mga kondisyon ay patas na pag-usapan ang paglitaw ng pinansiyal at ligal na institusyon ng mga pondong extra-budgetary ng estado at munisipyo. Ang institusyong ito ay isang hanay ng mga legal na pamantayan na nagre-regulate ng mga relasyon hinggil sa pagbuo at pagpapatupad ng mga badyet o mga pagtatantya ng kita at gastos ng mga pondong extra-budgetary ng estado at munisipyo.

Kasama sa institusyong ito ang mga patakarang namamahala sa:

1) ang komposisyon ng kita at gastos ng mga extra-budgetary na pondo;

2) ang pamamaraan para sa pag-kredito sa kita ng mga extra-budgetary na pondo;

3) ang pamamaraan para sa pagbubuo, pagsasaalang-alang, pag-apruba ng mga draft na badyet ng mga pondong extra-budgetary ng estado at munisipyo, pati na rin ang pagpapatupad ng kanilang mga badyet at ang paghahanda, pagsasaalang-alang at pag-apruba ng mga ulat sa kanilang pagpapatupad.

Ang pampinansyal at legal na institusyon ng estado at munisipal na mga extra-budgetary na pondo ay sumasalubong sa batas sa badyet bilang isang sub-branch ng batas sa pananalapi sa pamamagitan ng proseso ng badyet. Ito ay sumusunod mula sa katotohanan na ang modernong pag-unawa sa proseso ng badyet bilang isang mahalagang bahagi ng batas sa badyet ay kasama rin ang pamamaraang suporta para sa mga badyet ng mga pondong extra-budgetary ng estado (Artikulo 6 ng Budget Code ng Russian Federation).

Ang Pension Fund ng Russian Federation ay nilikha alinsunod sa Art. 8 ng Batas ng Russian Federation ng Nobyembre 20, 1990 No. 340-1 "Sa mga pensiyon ng estado sa Russian Federation." Ang ligal na rehimen nito ay tinutukoy ng Mga Regulasyon na "Sa Pension Fund ng Russian Federation", na inaprubahan ng isang resolusyon ng Supreme Council ng Russian Federation noong Disyembre 27, 1991.

Ang Pension Fund ng Russian Federation ay nabuo para sa layunin ng pamamahala sa pananalapi ng estado ng probisyon ng pensiyon sa Russian Federation. Ang mga pondo ng Pondo ay ari-arian ng estado, ay hindi kasama sa mga badyet at hindi napapailalim sa withdrawal.

Ang mga mapagkukunan ng pagbuo ng Pension Fund ng Russian Federation ay: pinag-isang buwis sa lipunan; mga laang-gugulin mula sa pederal na badyet ng Russian Federation na inilaan para sa pagbabayad ng mga pensiyon at benepisyo at katumbas na pagbabayad sa mga tauhan ng militar at kanilang mga pamilya, pati na rin para sa pagbabayad ng mga pensiyon, benepisyo at kabayaran sa mga mamamayang apektado ng sakuna sa Chernobyl; mga pondo na ibinalik sa Pension Fund ng Russian Federation ng State Employment Fund ng Russian Federation na may kaugnayan sa appointment ng maagang mga pensiyon sa mga walang trabaho; mga pondong nakolekta mula sa mga tagapag-empleyo at mamamayan bilang resulta ng paghahain ng mga paghahabol sa recourse; boluntaryong kontribusyon, atbp.

Ang mga pondo mula sa Pension Fund ng Russian Federation ay ginugol sa pagbabayad ng mga pensiyon ng estado, pagbabayad ng mga benepisyo sa pangangalaga ng bata sa edad na isa at kalahating taon, pagkakaloob ng materyal na tulong ng mga social protection body sa mga matatanda at may kapansanan na mamamayan, pinansyal at logistik. suporta para sa kasalukuyang mga aktibidad ng Pension Fund at mga katawan nito, pati na rin para sa iba pang mga kaganapan.

Ang pamamahala ng Pension Fund ng Russian Federation ay isinasagawa ng Lupon ng Pension Fund at ng executive directorate. Ang mga komisyoner ng Pension Fund ay nagpapatakbo sa mga distrito at lungsod.

Ang badyet ng Pension Fund ng Russian Federation at ang ulat sa pagpapatupad nito ay taun-taon na sinusuri at pinagtibay ng State Duma ng Russian Federation.

Ang mga pederal at teritoryal na pondo ng sapilitang medikal na seguro ng Russian Federation ay nilikha alinsunod sa Batas ng Russian Federation "Sa medikal na seguro ng mga mamamayan sa Russian Federation". Ang legal na rehimen ng mga pondong ito ay tinutukoy ng Charter ng Federal Compulsory Medical Insurance Fund, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Hulyo 29, 1998 No. 857, pati na rin ang Regulasyon sa Federal Compulsory Medical Insurance Fund , na inaprubahan ng Resolution of the Supreme Council of the Russian Federation noong Pebrero 24, 1993 No. 4543-1 "Sa pamamaraan para sa pagpopondo ng sapilitang medikal na seguro ng mga mamamayan para sa 1993."

Ang mga pederal at teritoryal na compulsory health insurance na pondo ay nilikha upang ipatupad ang patakaran ng estado sa larangan ng compulsory health insurance.

Ang mga mapagkukunang pinansyal ng mga pondo ay nasa pagmamay-ari ng estado ng Russian Federation, ay hindi kasama sa mga badyet at hindi napapailalim sa withdrawal.

Ang mga pangunahing pinagmumulan ng pagbuo ng pederal at teritoryal na sapilitang pondo ng segurong pangkalusugan ay: ang pinag-isang buwis sa lipunan, mga paglalaan ng badyet, kita mula sa paggamit ng pansamantalang libreng mapagkukunang pinansyal at normalized na mga reserbang seguro, boluntaryong kontribusyon at iba pang mga kita.

Kasabay nito, ang Charter ng Federal Fund at Regulation I ng territorial compulsory health insurance funds ay nagbibigay ng isang tiyak na listahan ng mga mapagkukunan para sa bawat uri ng pondo.

Ang mga pangunahing bahagi ng paggasta ng mga pondo at mga pondo para sa sapilitang medikal na seguro ay: pagpopondo sa sapilitang medikal na seguro na ibinibigay ng mga organisasyon ng segurong medikal; pagbibigay ng mga pautang sa mga tagaseguro; pag-oorganisa ng pagsasanay ng mga espesyalista para sa compulsory health insurance system at iba pang aktibidad.

Ang badyet ng Federal Compulsory Medical Insurance Fund at ang ulat sa pagpapatupad nito ay taun-taon na sinusuri at pinagtibay ng Estado Duma. Gayundin, ang badyet ng territorial compulsory medical insurance fund at ang ulat sa pagpapatupad nito ay inaprubahan taun-taon ng may-katuturang kinatawan (legislatibo) na katawan ng kapangyarihan ng nasasakupan na entity ng Russian Federation.

Ang Social Insurance Fund ng Russian Federation ay isang espesyal na institusyong pinansyal at kredito sa ilalim ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang ligal na rehimen nito ay tinutukoy ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Pebrero 12, 1994 "Sa Social Insurance Fund ng Russian Federation" na may kasunod na mga pagbabago. Pinagsasama ng Social Insurance Fund ng Russian Federation ang sentral na tanggapan, mga sangay ng rehiyon, mga sangay ng sentral na sangay, pati na rin ang mga sangay ng mga sangay ng Pondo. Ang mga pondo ng Social Insurance Fund ng Russian Federation ay ari-arian ng estado, ay hindi kasama sa mga badyet at hindi napapailalim sa withdrawal.

Ang badyet ng Social Insurance Fund ng Russian Federation at ang ulat sa pagpapatupad nito ay isinasaalang-alang ng Estado Duma.

Ang mga mapagkukunan ng pagbuo ng Social Insurance Fund ng Russian Federation ay: pinag-isang buwis sa lipunan; mga premium ng insurance sa itinatag na mga rate para sa sapilitang insurance laban sa mga aksidente sa industriya at mga sakit sa trabaho alinsunod sa taunang pinagtibay na batas; kita mula sa pamumuhunan ng bahagi ng pansamantalang magagamit na mga pondo ng Pondo sa mga likidong securities ng gobyerno at mga deposito sa bangko; mga alokasyon mula sa pederal na badyet upang masakop ang mga gastos na nauugnay sa pagbibigay ng mga benepisyo sa mga taong naapektuhan ng sakuna sa Chernobyl o mga aksidente sa radiation sa ibang mga pasilidad na nukleyar; boluntaryong kontribusyon mula sa mga mamamayan at legal na entity, pati na rin ang iba pang kita.

Ang mga bahagi ng mga gastos ng Pondo ay: pagbabayad ng mga benepisyo para sa pansamantalang kapansanan, pagbubuntis at panganganak, para sa pagsilang ng isang bata bago siya umabot sa edad na isa at kalahating taon, mga benepisyo sa libing; pagbabayad para sa mga voucher para sa mga empleyado at kanilang mga anak sa mga institusyon ng sanatorium-resort, pati na rin para sa paggamot at pagkain; bahagyang pagpapanatili ng mga health resort sa balanse ng mga policyholder; bahagyang pagbabayad para sa mga voucher sa mga kampo ng kalusugan ng bansa ng mga bata; bahagyang pagpapanatili ng mga paaralang pampalakasan ng mga bata at kabataan, atbp.

Ang Pederal na Batas "Sa Sapilitang Seguro sa Panlipunan laban sa Mga Aksidente sa Pang-industriya at Mga Sakit sa Trabaho" ay nagbibigay para sa pakikilahok ng Social Insurance Fund ng Russian Federation sa mga relasyon na ito bilang isang insurer. Ang mga paraan para sa pagpapatupad ng ganitong uri ng segurong panlipunan ay tinutukoy ng mga sapilitang kontribusyon sa seguro mula sa mga employer sa itinatag na rate, atbp.

Noong 1998, alinsunod sa Pederal na Batas ng Russian Federation "Sa Mga Pagpapatupad ng Pagpapatupad," isang off-budget na pondo para sa pagbuo ng mga paglilitis sa pagpapatupad ay nilikha. Ito ay nilayon upang pondohan ang mga aktibidad na may kaugnayan sa pagbuo ng mga paglilitis sa pagpapatupad.

Ang ligal na rehimen ng pondong ito ay tinutukoy ng Mga Regulasyon sa ekstra-badyet na pondo para sa pagbuo ng mga paglilitis sa pagpapatupad, na inaprubahan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Hunyo 26, 1998 No. 659.7

Ang mga pondo ng pondo ay pederal na ari-arian, sa ilalim ng pamamahala ng pagpapatakbo ng Ministry of Justice ng Russian Federation. Ang mga pondo ng Enforcement Proceedings Development Fund ay nabuo mula sa: 70 porsiyento ng mga halaga ng mga bayarin sa pagpapatupad; halaga ng reimbursement ng mga gastos para sa pagsasagawa ng mga aksyon sa pagpapatupad; kita mula sa pag-iimbak ng pansamantalang magagamit na mga pondo na inilagay sa mga institusyon ng kredito sa isang mapagkumpitensyang batayan; ibang kita.

Ang mga pondo ng pondo ay inilalaan para sa: pagsasagawa ng ilang mga aksyon sa pagpapatupad (transportasyon, pag-iimbak at pagbebenta ng pag-aari ng may utang; pagbabayad para sa trabaho ng mga tagasalin, mga espesyalista at iba pang taong kasangkot sa pagsasagawa ng mga aksyon sa pagpapatupad; paghahanap para sa may utang, atbp. ); pagbabayad ng kabayaran sa mga bailiff alinsunod sa Art. 89 ng Pederal na Batas ng Russian Federation "Sa Mga Pamamaraan sa Pagpapatupad"; iba pang mga layunin na nauugnay sa pagbuo ng mga paglilitis sa pagpapatupad.

Alinsunod sa Art. 16 ng Pederal na Batas "Sa Pederal na Badyet para sa 2001", ang mga pondo mula sa bayad sa pagpapatupad sa taong ito ay na-kredito sa halagang 70 porsiyento sa mga account ng Ministry of Justice ng Russian Federation para sa accounting para sa mga pondo mula sa entrepreneurial at iba pang kita -pagbuo ng mga aktibidad, at sa halagang 30 porsiyento ng mga resibo - sa kita ng pederal na badyet.

Ang iba pang mga extra-budgetary na pondo ay maaaring malikha sa antas ng mga constituent entity ng Russian Federation at mga munisipalidad. Alinsunod sa Art. 41 ng Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lokal na Pamahalaan sa Sarili sa Russian Federation", ang mga kinatawan ng mga katawan ng lokal na self-government ay may karapatang bumuo ng mga espesyal na layunin na extra-budgetary na pondo sa paraang at sa ilalim ng mga kondisyong itinatag ng ang batas ng Russian Federation.

Ayon sa Decree of the President of the Russian Federation noong Disyembre 24, 1993 No. 2281 "Sa pagbuo at pagpapatupad ng mga off-budget na paraan ng pamumuhunan sa sektor ng pabahay", ang mga off-budget na pondo para sa pagpapaunlad ng konstruksiyon ng pabahay ay maaaring nilikha sa antas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga munisipalidad. Ang mga pondo ay nilikha sa pamamagitan ng mga desisyon ng kinatawan ng mga awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Federation at mga lokal na pamahalaan. Ang tinatayang pamamaraan para sa pagbuo ng mga pondong ito ay tinukoy sa Decree of the Government of the Russian Federation ng Hunyo 15, 1994 No. 664 "Sa pag-apruba ng Tinatayang pamamaraan para sa pagbuo at paggamit ng mga panrehiyon at lokal na ekstra-badyet na pondo para sa ang pag-unlad ng pagtatayo ng pabahay."

Ang mga pondo ay nabuo upang lumikha ng mga kondisyon para sa pag-akit ng mga extra-budgetary na mapagkukunan ng financing sa sektor ng pabahay, para sa pag-iipon ng mga boluntaryong kontribusyon mula sa mga negosyo at organisasyon sa pagtatayo ng pabahay, upang suportahan ang pakikilahok ng mga mamamayan sa financing construction para sa pagbili ng pabahay, atbp.

Ang mga pangunahing mapagkukunan para sa pagbuo ng mga pondo ay: boluntaryong mga kontribusyon mula sa mga legal na entidad at indibidwal, naka-target na mga pautang, mga dibidendo mula sa mga transaksyon sa mga mahalagang papel na nakuha na may pansamantalang magagamit na mga pondo mula sa mga pondo, mga bayarin para sa mga serbisyong ibinibigay ng mga serbisyo ng pondo, atbp. Ang mga pondo ng pondo ay ginagamit para sa pabahay pagtatayo, pagtatayo at pagkukumpuni ng mga pabahay at serbisyong pangkomunidad, pagtatayo ng mga pasilidad sa imprastraktura ng lipunan, atbp.

Sa sistema ng mga pondo ng pananalapi ng estado at munisipyo ay mayroong mga pondong extra-budgetary ng estado at munisipyo, nilikha nang naaayon sa batayan ng mga batas ng Russian Federation, mga pederal na batas, ang Russian Federation, mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation, mga batas at subordinate na kinatawan at mga ehekutibong katawan ng lokal na self-government.

Ang Budget Code ng Russian Federation ay pinalawak ang saklaw ng konsepto ng sistema ng badyet, kasama dito, bilang karagdagan sa mga badyet sa wastong kahulugan ng salita, mga extra-budgetary na pondo ng estado (Artikulo 6 ng Budget Code ng Russian Federation ).

Ito ay isang independiyenteng link sa sistema ng pananalapi, na kumakatawan sa mga hiwalay na mapagkukunan ng pananalapi sa labas ng sistema ng badyet, na pinamamahalaan ng mga pampublikong awtoridad at nilalayon na pondohan ang mga panlipunang konstitusyonal.

Ang mga mapagkukunang pinansyal ng mga pondo ay pag-aari ng estado, ay hindi kasama sa mga badyet at iba pang mga pondo at hindi napapailalim sa pag-withdraw para sa anumang layuning hindi hayagang itinatadhana ng batas.

Kung ang bahagi ng kita ng badyet ay nabuo pangunahin sa pamamagitan ng mga buwis - isang instrumento ng hindi pang-ekonomiyang pamimilit na administratibo, kung gayon ang mekanismo para sa pagbuo ng mga ekstra-badyet na pondo ng estado ay batay sa:

1. mga sapilitang kontribusyon sa insurance (sa Pension Fund, Social Insurance Fund, pederal at teritoryal na Compulsory Medical Insurance Funds);
2. mga pondo sa badyet na inilipat ng batas sa;
3. boluntaryong kontribusyon mula sa mga legal na entity at indibidwal;
4. kita mula sa capitalization ng pansamantalang libreng mapagkukunang pinansyal.

Mga uri ng extra-budgetary na pondo:

1. ayon sa layunin:
   • mga pondong extra-budgetary ng estado layuning panlipunan;
   • iba pang extra-budgetary na pondo (pang-ekonomiya, siyentipiko, pampulitika, atbp.).
2. ayon sa antas:

   mga pondong extra-budgetary ng estado Pederasyon ng Russia;

   • teritoryo mga pondong extra-budgetary ng estado;

Ang pangunahing direksyon ng paggasta ng mga pondo mula sa mga extra-budgetary na pondo ng estado- panlipunang globo.

Kasama sa mga pondong panlipunan na wala sa badyet ng estado ang:

1. Pondo ng Pensiyon ng Russian Federation (PFRF);
2. Social Insurance Fund ng Russian Federation (FSS RF);
3. Federal Compulsory Medical Insurance Fund (MHIF RF).

Dapat tandaan na ang mga aktibidad ng bawat extra-budgetary fund ay naglalayong lutasin ang isang tiyak na hanay ng mga problema. Kaya, ang Pension Fund ng Russian Federation ay nilikha para sa layunin ng pamamahala ng mga mapagkukunang pinansyal ng probisyon ng pensiyon. Ang mga aktibidad ng Social Insurance Fund ng Russian Federation ay naglalayong tiyakin ang pagpopondo ng mga benepisyong panlipunan na ginagarantiyahan ng estado. Ang Compulsory Medical Insurance Fund ay may pananagutan sa pagtiyak sa pagpopondo ng mga naka-target na programa sa loob ng balangkas ng pagpapatupad ng Pederal na Batas na may petsang Nobyembre 29, 2010 N 326-FZ "Sa Sapilitang Medikal na Seguro sa Russian Federation."

Kaya, ang lahat ng mga extra-budgetary na pondo na pinangalanan sa Budget Code ng Russian Federation ay direktang nauugnay sa sistema ng compulsory social insurance - ang sistema ng estado ng panlipunang proteksyon ng populasyon, ang pagtitiyak kung saan ay ang seguro ng mga nagtatrabahong mamamayan na isinasagawa sa alinsunod sa batas laban sa mga posibleng pagbabago sa kanilang materyal at (o) panlipunang sitwasyon, kabilang ang bilang, dahil sa mga pangyayaring hindi nila kontrolado.

Mga layunin ng extra-budgetary na pondo ng estado

Ang mga extra-budgetary na pondo ng estado ay dapat na:

• nagsisilbing materyal na batayan para sa sapilitang panlipunang seguro ng estado;
• upang maging isa sa mga pangunahing mapagkukunan ng pagtustos ng mga serbisyong panlipunan na nakasaad sa Konstitusyon ng Russian Federation;
• gumana bilang mga independiyenteng institusyong pinansyal at kredito, ibig sabihin. tiyakin ang kahusayan ng proseso ng pagbuo at paggamit ng mga pondong salapi.

Mga layunin ng paggana ng mga extra-budgetary na pondo ng estado:

• seguridad panlipunan ayon sa edad;
• seguridad sa lipunan para sa sakit, kapansanan, sa kaso ng pagkawala ng isang breadwinner, kapanganakan at pagpapalaki ng mga bata at sa iba pang mga kaso na ibinigay ng batas ng Russian Federation sa social security;
• seguridad panlipunan sa kaso ng kawalan ng trabaho;
• pangangalagang pangkalusugan at pagtanggap ng libreng pangangalagang medikal.

Legal na batayan para sa mga aktibidad ng extra-budgetary na pondo ng estado

Ang mga extra-budgetary na pondo ay nagsasagawa ng kanilang mga aktibidad sa pananalapi batay sa isang badyet na naaprubahan para sa bawat pondo.
Ang mga mapagkukunan ng pera ng mga extra-budgetary na pondo ng estado ay inilaan lamang para sa naka-target na paggasta sa mga aktibidad na tinutukoy ng batas ng Federation o ang paksa nito. Ang materyal na nilalaman ng mga gastos ng mga extra-budgetary na pondo ay tinutukoy ng badyet ng extra-budgetary na pondo. Ang paggamit ng mga extra-budgetary na pondo para sa mga layuning hindi tinukoy sa mga item sa paggasta ng badyet nito ay bumubuo ng isang pagkakasala sa badyet at nagsasangkot ng paggamit ng mga mapilit na hakbang ng estado.

Mga pondo sa pananalapi ng sektoral (kagawaran). - mga pondo ng mga ministri at iba pang mga katawan ng gobyerno sa antas ng pederal at rehiyon, na nabuo batay sa mga aksyon ng mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado, para sa layunin ng suportang pinansyal para sa mga aktibidad ng mga ministri na ito (mga departamento).

Mga tampok ng mga pondong ito:

• paglikha, batay sa mga desisyon, ng mga ministri at departamento na naaayon sa mga negosyo, institusyon at organisasyon na kasama sa kanilang sistema, alinsunod sa batas ng Russian Federation;
• ang paggamit ng mga boluntaryong kontribusyon para sa kanilang pagbuo, na isinasagawa sa isang kontraktwal na batayan sa mga institusyon at organisasyon sa ilalim ng hurisdiksyon ng mga ministri at mga departamento (ang mga alokasyon sa badyet ay hindi ang pinagmulan ng pagbuo ng mga pondong ito - ito ang pagkakaiba sa pagitan ng mga pondo ng industriya at mga pondo ng ang Pamahalaan ng Russian Federation at mga pamahalaan (administrasyon) ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation na nabuo bilang bahagi ng badyet);
• paggamit ng mga pinansiyal na mapagkukunan ng mga pondo bilang isang karagdagang mapagkukunan ng financing para sa mga aktibidad sa intra-industriya;
• permanenteng (pangmatagalang), bilang isang panuntunan, likas na katangian ng paggana.

Maaaring kabilang sa pangunahing pondo ng sektor ang Sentralisadong Pondo para sa Pagpapaunlad ng Panlipunan at Materyal ng Ministri ng Ugnayang Panlabas, mga pondo ng mga pederal na katawan para sa pagpopondo ng siyentipikong pananaliksik at pang-eksperimentong pag-unlad, atbp. Kasama ng mga pondo ng sektoral (kagawaran), ang mga pondo ng intersectoral (interdepartmental) ay maaaring nilikha.

Sa pamamagitan ng mga extra-budgetary na pondo ng estado, ang isang bahagi ng pambansang kita ay muling ipinamahagi sa mga interes ng ilang panlipunang strata ng populasyon.

Extra-budgetary na pondo ng estado ay isang pondo ng mga pondo na nabuo sa labas ng pederal na badyet at ang mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at nilayon upang ipatupad ang mga karapatan sa konstitusyon ng mga mamamayan at matugunan ang ilang mga pangangailangan ng isang panlipunan at pang-ekonomiyang kalikasan. Gayunpaman, ang paghihiwalay ng mga extra-budgetary na pondo ng estado ay hindi nagbubukod, sa mga kinakailangang kaso, ang kanilang pagsasama-sama sa badyet ng estado.

Kabilang sa mga panlipunang extra-budgetary na pondo ng estado ang:

Pondo ng Pensiyon ng Russian Federation;

Social Insurance Fund ng Russian Federation;

Federal Compulsory Medical Insurance Fund ng Russian Federation;

State Employment Fund ng Russian Federation.

Kabilang sa mga pang-ekonomiyang non-budgetary na pondo ang Federal at territorial road funds, ang Pondo para sa Reproduction ng Mineral Resources Base ng Russian Federation, atbp.

Mayroon ding mga extra-budgetary na pondo para sa intersectoral at sectoral na layunin, ang layunin nito ay pinansyal na suporta para sa mga partikular na institusyon at proyekto (Federal Fund for Support of Small Business)

Sa tulong ng mga extra-budgetary na pondo, nalulutas ng estado at mga munisipalidad ang pinakamahahalagang suliraning panlipunan:

Proteksyon sa lipunan ng populasyon;

Pagtaas ng antas ng pamumuhay ng populasyon;

Pagpapanatili at pagpapabuti ng pampublikong kalusugan;

Oryentasyong panlipunan ng populasyong walang trabaho.

Pagbibigay ng serbisyong panlipunan sa populasyon.

Ang mga extrabudgetary na pondo ay nilikha sa dalawang paraan. Ang isang paraan ay ang paglalaan mula sa badyet ng ilang mga gastos na may partikular na kahalagahan, ang isa pa ay ang pagbuo ng isang off-budget na pondo na may sariling pinagkukunan ng kita para sa ilang mga layunin. Kaya, sa maraming bansa ang isang social insurance fund ay nilikha, na nilayon upang magbigay ng panlipunang suporta sa ilang mga grupo ng populasyon. Ang iba pang mga pondo ay lumitaw dahil sa paglitaw ng mga bago, dati nang hindi kilalang mga gastos na karapat-dapat ng espesyal na atensyon mula sa publiko. Sa kasong ito, sa panukala ng gobyerno, ang legislative body ay gumagawa ng isang espesyal na desisyon sa pagbuo ng extra-budgetary fund na ito.

Ang materyal na pinagmumulan ng extra-budgetary na pondo ay pambansang kita.

Ang pangunahing bahagi ng mga pondo ay nilikha sa proseso ng muling pamamahagi ng pambansang kita. Ang mga pangunahing pamamaraan ng pagpapakilos ng pambansang kita sa proseso ng muling pamamahagi nito sa panahon ng pagbuo ng mga pondo ay mga espesyal na buwis at bayad, mga pondo mula sa badyet at mga pautang.

Ang mga espesyal na buwis at bayad ay itinatag ng lehislatura.

Malaking bilang ng mga pondo ang nabuo mula sa mga pondo mula sa sentral, rehiyonal at lokal na badyet. Ang mga pondo sa badyet ay nagmumula sa anyo ng mga walang bayad na subsidyo o ilang mga bawas mula sa mga kita sa buwis.

Ang mga hiniram na pondo ay maaari ding magsilbing kita mula sa mga extra-budgetary na pondo. Ang positibong balanse na magagamit sa mga extra-budgetary na pondo ay maaaring gamitin upang bumili ng mga securities at tumanggap ng tubo sa anyo ng mga dibidendo o interes.

Ang mga pederal na extra-budgetary na pondo ay nabuo mula sa mga sumusunod na mapagkukunan:

mga espesyal na naka-target na buwis at bayad na itinatag para sa nauugnay na pondo;

mga pagbabawas mula sa mga kita ng mga negosyo, institusyon at organisasyon;

mga pondo sa badyet;

kita mula sa mga komersyal na aktibidad na isinasagawa ng pondo bilang isang legal na entity;

mga pautang na natanggap ng pondo mula sa Central Bank ng Russian Federation o mula sa mga komersyal na bangko.

Ang direksyon ng paggastos ng mga pondo na natanggap sa mga extra-budgetary na pondo ay tinutukoy ng layunin ng mga pondo. Bilang karagdagan sa naka-target na paggamit ng mga pondo ng mga pondong ito (ang pangalan ng pondo mismo ay nagpapahiwatig ng isang tiyak na layunin: ang Pension Fund ng Russian Federation ay nilikha upang tustusan ang mga gastos ng probisyon ng pensiyon ng estado para sa mga mamamayan, sapilitang mga pondo ng seguro sa kalusugan - upang pananalapi ng pangangalagang medikal na ginagarantiyahan ng estado para sa mga mamamayan, atbp.) na maaari nilang ilaan para sa pagpapanatili ng mga katawan ng pamamahala ng pondo, mga aktibidad sa pamumuhunan, atbp. Pondo ng Pensiyon ng Russian Federation (PFR) ay nilikha batay sa isang resolusyon ng Kataas-taasang Konseho ng RSFSR na may petsang Disyembre 22, 1990 para sa layunin ng pamamahala sa pananalapi ng estado ng probisyon ng pensiyon para sa mga mamamayan. Ang gawain ng Pension Fund ay ang target na koleksyon at akumulasyon ng mga pondo para sa pagbabayad ng mga pensiyon at benepisyo para sa mga bata, pati na rin ang organisasyon ng kanilang financing.

Ang pangunahing bahagi ng kita ng Pension Fund ng Russian Federation ay nagmumula sa mga pagbabayad ng pinag-isang buwis sa lipunan ng mga employer at indibidwal na negosyante. Bilang karagdagan sa mga ipinag-uutos na kontribusyon, ang Pension Fund ng Russian Federation ay maaaring makatanggap ng mga pondo mula sa pederal na badyet para sa naka-target na financing ng mga pagbabayad ng mga pensiyon at benepisyo ng estado; kita mula sa pag-capitalize ng bahagi ng pansamantalang libreng pondo ng Pension Fund at mula sa paglilingkod sa mga Pension Fund account ng mga komersyal na bangko; mga parusa at multa; boluntaryong kontribusyon mula sa mga mamamayan, atbp.

Ang mga pondo na puro sa Pension Fund ng Russian Federation ay nakadirekta sa:

1) pagbabayad alinsunod sa batas na may bisa sa teritoryo ng Russian Federation, interstate at internasyonal na mga kasunduan ng mga pensiyon ng estado;

2) pagbabayad ng mga benepisyo para sa pangangalaga ng isang bata na higit sa isa at kalahating taong gulang;

3) pagkakaloob ng tulong pinansyal ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan sa mga matatanda at may kapansanan na mamamayan, atbp.

Ayon sa bagong modelo ng pensiyon, ang mga kontribusyon sa Pension Fund, na sa kabuuang halaga ay 28%, ay nahahati sa tatlong bahagi: 14% ay ipinadala sa pederal na badyet at ginagamit upang bayaran ang pangunahing pensiyon ng estado (ang garantisadong minimum ay ngayon 450 rubles); Ang 8-12% ng sahod ay bahagi ng seguro ng pensiyon sa paggawa at inilipat sa Pension Fund (kasama ang base na bahagi ay dapat na hindi bababa sa 600 rubles, ngunit hindi hihigit sa 50% ng average na suweldo para sa buong panahon ng aktibidad sa pagtatrabaho ); mula 2 hanggang 6% ay ipinadala sa pondo upang mabuo ang "cumulative component ng labor pension"

Kaya, ang laki ng pensiyon sa bagong modelo ng pensiyon ay pangunahing tinutukoy hindi ng haba ng serbisyo ng empleyado, ngunit sa pamamagitan ng kanyang tunay na kita at ang halaga ng mga kontribusyon sa Pension Fund na ginawa ng employer. Dapat nitong hikayatin ang mga manggagawa, at pagkatapos ay ang mga tagapag-empleyo, na talikuran ang iba't ibang uri ng "gray" na mga scheme ng suweldo at ilabas ang mga nakatagong bahagi ng mga suweldo mula sa anino, sa gayon ay madaragdagan ang daloy ng mga pondo upang magbayad ng mga pensiyon sa mga retirado ngayon.

Pondo ng Social Insurance ng Estado ay isang sentralisadong pondo ng mga mapagkukunang pananalapi para sa pambansang layunin, na ibinahagi kapwa sa teritoryo at sektor.

Ang pondong ito ay nilikha ng paraan ng seguro na may ipinag-uutos na pakikilahok ng mga negosyo at indibidwal na nakikibahagi sa mga aktibidad na pangnegosyo.

Ang mga pinagmumulan ng pagbuo ng pondo ay: mga pagbabawas mula sa mga mandatoryong pagbabayad para sa pinag-isang buwis sa lipunan; kita mula sa pamumuhunan ng pansamantalang libreng pondo ng Social Insurance Fund at ang kanilang capitalization; mga alokasyon sa badyet; boluntaryong kontribusyon mula sa mga mamamayan; iba pang mga resibo.

Ang mga pondo mula sa Social Insurance Fund ay inilalaan sa:

1) pagbabayad ng mga benepisyo para sa pansamantalang kapansanan, pagbubuntis at panganganak, sa pagsilang ng isang bata, para sa pag-aalaga sa isang bata hanggang sa siya ay umabot sa edad na isa at kalahating taon, para sa libing;

2) sanatorium-resort na paggamot at pagpapabuti ng kalusugan ng mga empleyado at miyembro ng kanilang mga pamilya, pati na rin para sa iba pang mga layunin ng seguro ng estado na itinakda ng batas (bahagyang pagpapanatili ng mga sanatorium, sanatorium at mga kampo ng kalusugan para sa mga bata at kabataan, medikal na nutrisyon, pagbabayad para sa paglalakbay sa mga lugar ng paggamot at libangan at pabalik, atbp.);

3) pagkakaloob ng mga benepisyong garantisadong estado para sa pansamantalang kapansanan, pagbubuntis at panganganak, sa pagsilang ng isang bata, para sa pag-aalaga sa isang bata hanggang sa siya ay umabot sa edad na isa at kalahating taon, para sa libing, paggamot sa sanatorium at pagpapabuti ng kalusugan ng mga manggagawa at mga miyembro ng kanilang mga pamilya, pati na rin ang iba pang mga layunin ng segurong panlipunan ng estado;

Sapilitang mga pondo ng segurong medikal ng Russian Federation nilikha noong 1991 alinsunod sa Batas ng RSFSR "Sa Sapilitang Seguro sa Pangkalusugan sa RSFSR" na may petsang Hunyo 28, 1991.

Ang mga pondo ng pondo ay inilaan para sa pagtustos ng mga organisasyon ng seguro ng pangangalagang medikal at iba pang mga serbisyo alinsunod sa sapilitang mga kontrata sa segurong pangkalusugan. Ang mga naturang pondo ay nilikha sa antas ng pederal at teritoryo.

Ang sapilitang seguro sa kalusugan ay idinisenyo upang matiyak ang katuparan ng pangangailangan para sa pangangalagang medikal at gamot na ibinibigay sa dami at alinsunod sa mga target na programa sa loob ng balangkas ng patakaran ng estado.

Ang mga pondo ng MHIF ay nabuo mula sa mga pagbabawas mula sa mga mandatoryong pagbabayad sa ilalim ng Unified Social Tax; kita mula sa pamumuhunan ng pansamantalang libreng pondo ng Social Insurance Fund at ang kanilang capitalization; mga alokasyon sa badyet; boluntaryong kontribusyon mula sa mga mamamayan at d

Panimula

Ang pagtatatag ng mga pundasyon ng isang ekonomiya ng merkado sa Russia ay nagdidikta ng pangangailangan para sa mga radikal na pagbabago sa istraktura ng organisasyon ng ekonomiya. Sa panahon ng prosesong ito, nagkaroon ng muling pagsasaayos ng sentral na link nito - pambansang pananalapi, na kinabibilangan ng pederal na badyet, mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Federation, mga badyet ng mga lokal (munisipal) na pamahalaan, pati na rin ang mga pondong extra-budgetary na panlipunan at pang-ekonomiya ng estado. .

Bilang resulta ng mga pagbabago sa merkado, ang karamihan ng mga mapagkukunang pinansyal ay lumipat mula sa sektor ng gobyerno patungo sa kontrol ng mga istrukturang hindi pang-estado.

Ang isa sa mga resulta ng mga reporma sa istruktura ay ang paglalaan at paghihiwalay ng tinatawag na extra-budgetary funds, na idinisenyo upang matiyak ang pagkakumpleto at pagpapanatili ng pagpopondo ng pinakamahahalagang programang sosyo-ekonomiko. Ang legal na batayan para sa paglitaw at paggana ng mga extra-budgetary na pondo ay ang Batas ng RSFSR na pinagtibay noong 1991 "Sa mga batayan ng istruktura ng badyet at proseso ng badyet sa RSFSR".

Ang mga extra-budgetary na pondo ay mga independiyenteng institusyon at organisasyon sa pananalapi at kredito, karamihan sa kanila ay pinagkalooban ng katayuan ng isang legal na entity.

Kasabay nito, ang mga pondo ng mga pondo ay pederal na ari-arian. Ang estado ay nagbibigay ng gabay at legal na regulasyon ng kanilang mga aktibidad.

Ang mga awtoridad ng estado, sa partikular, ay tinutukoy ang layunin at layunin ng mga aktibidad ng mga partikular na extra-budgetary na pondo, ang mga mapagkukunan ng kanilang kita, bukod sa kung saan ang pinakamahalaga ay ang ipinag-uutos na pagbabayad ng mga legal na entidad at indibidwal, na itinatag sa gitna. Bilang karagdagan, tinutukoy ng estado ang mga direksyon para sa paggamit ng mga pondong naipon mula sa mga extra-budgetary na pondo. Gayunpaman, ang mga gawain ng pamamahala ng pagpapatakbo at pamamahala ng pagbuo at paggamit ng mga pondo ay isinasagawa ng mga lupon ng may-katuturang mga extra-budgetary na pondo, na responsable para sa pagsasagawa ng mga pag-andar sa loob ng kakayahan ng ilang mga pondo, matukoy ang mga pangmatagalang gawain, aprubahan ang badyet, mga pagtatantya sa gastos, mga ulat sa kanilang pagpapatupad, pati na rin ang istraktura at mga kawani ng pondo.

Sa una, ayon sa kanilang functional na layunin, ang mga extra-budgetary na pondo ay nahahati sa mga pang-ekonomiya, i.e. nabuo upang malutas ang mahahalagang pangkalahatang problemang pang-ekonomiya, na, bilang isang patakaran, ay isang programmatic na kalikasan (paggawa ng kalsada at pagpapatakbo ng mga pasilidad sa kalsada, paglaban sa krimen, ekolohiya, pag-unlad ng sistema ng customs, pagpaparami ng base ng mapagkukunan ng mineral, atbp. ), at panlipunan, na binuo upang matiyak ang pinakamahalagang konstitusyonal na mga karapatang panlipunan ng mga mamamayang Ruso.

Ang mga social extra-budgetary na pondo ay ginagamit upang tustusan ang mga institusyon ng pangangalagang pangkalusugan, suportahan ang mga may kapansanan at matatandang mamamayan, magbigay ng tulong pinansyal sa ilang grupo ng populasyon (mga solong ina at malalaking pamilya, mga pamilyang nawalan ng kanilang breadwinner, mga walang trabaho, atbp.).

Kabanata 1 Social at economic essence ng extra-budgetary funds

Ang reporma ng sistema ng pampublikong pananalapi noong 90s ng ikadalawampu siglo sa Russia ay nauugnay sa paglitaw ng isang sistema ng mga extra-budgetary na pondo. Ang kanilang paglikha ay dinidiktahan ng pangangailangang agarang lutasin ang ilang mahahalagang problema para sa lipunan, kapwa panlipunan at pang-ekonomiya sa kalikasan. Sa partikular, tinalakay nila ang paglikha ng isang napapanatiling sistema ng probisyon ng pensiyon ng estado, segurong medikal at panlipunan, ang pagbuo ng isang network ng mga highway at pagpapanatili ng kalsada, paglutas ng mga problema sa kapaligiran, atbp.

Ang mga extra-budgetary na pondo ay kumikilos bilang isang matatag, nahuhulaang pinagmumulan ng mga pondo para sa mahabang panahon na ginamit: upang tustusan ang mga partikular na pangangailangang panlipunan na may pambansang kahalagahan (isaad ang mga extra-budgetary na pondo para sa mga layuning panlipunan); upang pondohan ang mga indibidwal na panrehiyon o departamentong pang-ekonomiyang programa na isinasagawa ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, pati na rin ang mga nasasakupan na entity ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan.

Ang mga extra-budgetary na pondo ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang malinaw na pagkakakilanlan ng mga pinagmumulan ng kita na ginagawang posible upang medyo tumpak na mahulaan ang dami ng mga pondo mula sa mga pondong ito at, hindi gaanong mahalaga, upang makontrol ang nilalayong paggamit ng mga mapagkukunang pinansyal na ito.

Ang mga extra-budgetary na pondo ay isang mahalagang link sa sistema ng pampublikong pananalapi sa lahat ng mauunlad na bansa sa mundo. Ang mga nauna sa mga extra-budgetary na pondo ay mga espesyal na pondo, na lumitaw nang matagal bago ang paglitaw ng badyet upang malutas ang mga partikular na problema ng estado. Sila ay, bilang isang patakaran, pansamantala sa kalikasan, ang kanilang bilang ay lumago dahil sa pagtaas ng mga gawaing kinakaharap ng estado.

Ang pangunahing dahilan para sa paglitaw ng mga extra-budgetary na pondo ay ang pangangailangan na maglaan ng napakahalagang gastos para sa lipunan sa isang espesyal na grupo at bigyan sila ng mga independiyenteng mapagkukunan ng kita. Ang desisyon sa pagbuo ng mga extra-budgetary na pondo ay ginawa ng Federal Assembly ng Russian Federation, pati na rin ang mga katawan ng kinatawan ng estado ng mga constituent entity ng Federation at lokal na self-government.

Ang mga extra-budgetary na pondo ay nahaharap sa mahahalagang gawain:

Pagbibigay ng karagdagang pondo sa mga prayoridad na sektor ng ekonomiya ng bansa;

Posibilidad ng "pagreserba" ng mga pondo bilang karagdagan sa badyet ng estado;

Pagtaas ng bilang ng mga serbisyong panlipunan sa populasyon.

Sa modernong mga kondisyon, ang mga extra-budgetary na pondo ay kumakatawan sa isang mekanismo para sa muling pamamahagi ng pambansang kita, at kung minsan ay bahagi ng kabuuang panlipunang produkto, upang maprotektahan ang mga interes ng ilang mga panlipunang grupo ng populasyon at malutas ang mga partikular na problema sa ekonomiya.

Ang pagtaas sa bilang ng mga extra-budgetary na pondo at ang kabuuang dami ng mga pondong naipon ng mga ito (sa ilang mga bansa, halimbawa sa France, ang mga ito ay maihahambing sa laki ng badyet ng estado) ay isang katangian na katangian ng mga maunlad na bansa sa ekonomiya. Ito ay ipinaliwanag pangunahin sa pamamagitan ng lumalagong papel ng estado sa paglutas ng mga suliraning panlipunan, pangkapaligiran, at mga isyu sa pagpapapantay sa kalagayan ng pamumuhay ng populasyon sa iba't ibang rehiyon.

Sa kasaysayan, ang mga extra-budgetary na pondo ay nilikha sa dalawang paraan:

Paglalaan mula sa badyet ng ilang, partikular na makabuluhang gastos at ang paglikha ng mga espesyal na pondo upang tustusan ang mga ito;

Pagbuo ng mga pondo na may sariling pinagkukunan ng kita.

Ang mga extra-budgetary na pondo ay laging may mahigpit na itinalagang layunin at pinamamahalaan nang hiwalay mula sa badyet. Ang mga mapagkukunan ng mga pondong wala sa badyet ay ari-arian ng estado o munisipyo.

Karamihan sa mga pondo ay nilikha sa proseso ng muling pamamahagi ng pambansang kita sa pamamagitan ng mga espesyal na buwis, bayad, pautang, pati na rin ang paglalaan ng mga pondo mula sa badyet. Ang mga pondo ng badyet ay inililipat sa mga pondo sa anyo ng mga subsidyo at subvention o sa anyo ng mga pagbabawas mula sa mga kita sa buwis. Ang mga extra-budgetary na pondo ay maaari ding makaakit ng mga hiniram na pondo upang malutas ang mga partikular na problema.

Kaya, ang mga extra-budgetary na pondo ay isang tiyak na anyo ng muling pamamahagi at paggamit ng mga mapagkukunang pinansyal ng bansa upang tustusan ang mga partikular na pangangailangang panlipunan at pang-ekonomiya na may pambansa o rehiyonal na kahalagahan.

Sa modernong mga kondisyon, ang kahalagahan ng mga extra-budgetary na pondo ay tumataas. Ito ay dahil sa ilang kadahilanan: 1) ang mga awtoridad ng gobyerno ay may karagdagang pondo upang makialam sa buhay pang-ekonomiya at suportang pinansyal para sa pagnenegosyo, lalo na sa isang hindi matatag na ekonomiya; 2) pagiging autonomous mula sa badyet, ang mga pondong ito ay inilaan upang malutas ang mga bagong mahahalagang problema na nangangailangan ng espesyal na atensyon mula sa estado. Ito ay ang paglitaw ng mga extra-budgetary na pondo na may mahigpit na naka-target na paggamit ng mga pondo na nagsisiguro ng mas epektibong kontrol ng estado; 3) ang mga extra-budgetary na pondo ay maaaring, sa ilalim ng ilang mga kundisyon, ibig sabihin, kung mayroong sobra, ay magagamit upang masakop ang kakulangan sa badyet sa pamamagitan ng mekanismo ng pautang.

Ang pinakamahalagang tungkulin ay nabibilang sa mga pondong extra-budgetary ng estado. Tulad ng sumusunod mula sa Budget Code ng Russian Federation, ang isang extra-budgetary fund ng estado ay isang pondo ng mga pondo na nabuo sa labas ng pederal na badyet at ang mga badyet ng mga constituent entity ng Russian Federation at nilayon upang ipatupad ang mga karapatan sa konstitusyon ng mga mamamayan sa mga pensiyon, panlipunan. insurance, social security sa kaso ng kawalan ng trabaho, pangangalagang pangkalusugan at pangangalagang medikal. Ang mga gastos at kita ng extra-budgetary na pondo ng estado ay nabuo sa paraang itinatag ng pederal na batas o sa anumang iba pang paraan na itinakda nito.

Ang batas sa badyet ay bumubuo ng mga pangkalahatang prinsipyo at

legal na katayuan ng mga extra-budgetary na pondo ng estado. Ipinapahayag ng Budget Code ng Russian Federation na sa labas ng pederal na badyet, ang mga pondo ng estado ng mga pondo ay nabuo, pinamamahalaan ng mga katawan ng pamahalaan ng Russian Federation at nilayon na ipatupad ang mga karapatan sa konstitusyon ng mga mamamayan sa:

Social security ayon sa edad;

Social security para sa sakit, kapansanan, sa kaso ng pagkawala ng isang breadwinner, kapanganakan at pagpapalaki ng mga bata at sa iba pang mga kaso na ibinigay ng batas ng Russian Federation sa social security;

Social security sa kaso ng kawalan ng trabaho;

Proteksyon sa kalusugan at libreng pangangalagang medikal.

Ang legal na katayuan, pamamaraan para sa paglikha, pagpapatakbo at pagpuksa ng mga extra-budgetary na pondo ng estado ay tinutukoy ng pederal na batas.

Ang paglalaan ng mga extra-budgetary na pondo ay dahil sa ilang kadahilanan:

1) ang pangangailangan na maglaan ng mga espesyal na mapagkukunang pinansyal para sa layunin ng kanilang mas mahusay at mahigpit na naka-target na paggamit;

2) ang pangangailangang tukuyin ang mga espesyal at kasabay na napapanatiling mapagkukunan ng pananalapi upang matugunan ang mga espesyal na pangangailangan ng estado;