Το χρηματοπιστωτικό σύστημα της χώρας. Ο κρατικός προϋπολογισμός. Lobacheva E.N. Οικονομική θεωρία Ο κρατικός προϋπολογισμός είναι ο κορυφαίος κρίκος του χρηματοπιστωτικού συστήματος I. Οικονομικά και χρηματοπιστωτικό σύστημα

Ο κρατικός προϋπολογισμόςείναι ένα κεντρικό ταμείο νομισματικών πόρων που είναι απαραίτητοι για την εκτέλεση των λειτουργιών του κράτους. Αυτές οι λειτουργίες συνοψίζονται στην ανακατανομή των κεφαλαίων και στην παρακολούθηση της αποτελεσματικής χρήσης τους. Υπό αυτή την έννοια, οι λειτουργίες του προϋπολογισμού είναι παρόμοιες με τις λειτουργίες της χρηματοδότησης, κάτι που είναι κατανοητό, αφού ο προϋπολογισμός είναι μόνο μέρος του συνόλου. Ταυτόχρονα, σε σχέση με τον κρατικό προϋπολογισμό, συνηθίζεται να διακρίνονται οι ακόλουθες λειτουργίες που σχετίζονται με την κρατική δομή:

(1) παρέμβαση στην οικονομία.

(2) διατήρηση του κρατικού διοικητικού μηχανισμού·

(3) επιβολή του νόμου και δικαστικό σύστημα.

(4) ιατρική, υγεία και εκπαίδευση.

(5) η άμυνα της χώρας.

Όλες αυτές οι λειτουργίες είναι σε μεγάλο βαθμό δυνατές χάρη στο χρηματοπιστωτικό σύστημα.

2. Γενικές αρχέςοικοδόμηση του κρατικού προϋπολογισμού

Οι αρχές του συστήματος προϋπολογισμού είναι οι θεμελιώδεις αρχές και κανόνες του: ενότητα, πληρότητα, πραγματικότητα, διαφάνεια και ανεξαρτησία όλων των προϋπολογισμών που περιλαμβάνονται στο σύστημα προϋπολογισμού.

Η ενότητα του συστήματος προϋπολογισμού διασφαλίζεται από ένα ενιαίο νομικό πλαίσιο, τη χρήση ενιαίων ταξινομήσεων προϋπολογισμού, την ενότητα της μορφής τεκμηρίωσης του προϋπολογισμού, την παροχή των απαραίτητων στατιστικών και δημοσιονομικών πληροφοριών από το ένα επίπεδο του προϋπολογισμού στο άλλο για την προετοιμασία των ενοποιημένων προϋπολογισμοί, συμφωνημένες αρχές της διαδικασίας του προϋπολογισμού, ενότητα νομισματικό σύστημα. Εκτός. Η αρχή της ενότητας του δημοσιονομικού συστήματος βασίζεται στην αλληλεπίδραση των προϋπολογισμών σε όλα τα επίπεδα, που πραγματοποιείται μέσω της χρήσης ρυθμιστικών πηγών εσόδων, της δημιουργίας κεφαλαίων-στόχων και περιφερειακών προϋπολογισμών και της μερικής ανακατανομής τους. Ο μηχανισμός για την εφαρμογή της αρχής της ενότητας του δημοσιονομικού συστήματος είναι μια ενιαία κοινωνικοοικονομική πολιτική, συμπεριλαμβανομένης της φορολογικής πολιτικής.

Η ανεξαρτησία των προϋπολογισμών διασφαλίζεται από την παρουσία των δικών τους πηγών εσόδων και το δικαίωμα να καθορίζουν τις κατευθύνσεις χρήσης και δαπανών τους. Οι ίδιες πηγές εσόδων του προϋπολογισμού περιλαμβάνουν: πηγές εσόδων που διασφαλίζονται από το νόμο για κάθε επίπεδο προϋπολογισμού. κρατήσεις από ρυθμιστικές πηγές εισοδήματος· πρόσθετες πηγές που έχουν δημιουργηθεί ανεξάρτητα από τις αντιπροσωπευτικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων και τις τοπικές αρχές.

Οι αποφάσεις των αντιπροσωπευτικών αρχών για δημοσιονομικά θέματα υπόκεινται σε δημοσίευση στα μέσα ενημέρωσης εντός των προθεσμιών που καθορίζονται από την αρμόδια αντιπροσωπευτική αρχή ή γνωστοποιούνται στον πληθυσμό με άλλο τρόπο βάσει των δυνατοτήτων της αρμόδιας αντιπροσωπευτικής αρχής. Εάν ληφθεί απόφαση να απορριφθεί το σχέδιο προϋπολογισμού ή να μην εγκριθούν εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού και τη χρήση κεφαλαίων από ταμεία εκτός προϋπολογισμού και συναλλάγματος, οι απαραίτητες πληροφορίες σχετικά με τους λόγους μιας τέτοιας απόφασης πρέπει να δημοσιεύονται στα μέσα ενημέρωσης.

Οι καθορισμένες αρχές της δομής του προϋπολογισμού μπορούν να προστατεύονται στο δικαστήριο - μέσω ενός διαιτητικού δικαστηρίου.

3. Δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού

Αναφέρθηκε παραπάνω για ποιους σκοπούς δαπανώνται τα κεφάλαια. Στοιχεία του κρατικού προϋπολογισμού. Γιατί το κράτος το χρειάζεται. Πρωτα απο ολα. Για να εξασφαλιστεί η σταθερότητα στην κοινωνία, αυτοί οι τομείς δαπανών είναι: υπηρεσίες επιβολής του νόμου, κυβερνητικός μηχανισμός, κοινωνικοί στόχοι. Από το πρώτο τρίτο του εικοστού αιώνα, ο ρόλος του κράτους έχει αυξηθεί και ως εκ τούτου το τμήμα δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού σε οικονομική ρύθμιση.

Κατά την κατάρτιση σχεδίων προϋπολογισμών, την αποσαφήνιση προϋπολογισμών κατά την εκτέλεσή τους, κατά την εξέταση των σχεδίων προϋπολογισμών, την έγκριση προϋπολογισμών:

o ο όγκος της χρηματοδότησης των μέτρων για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των σχετικών εθνικών-κρατικών και διοικητικών-εδαφικών φορέων καθορίζεται εντός των ορίων των προγραμματισμένων εσόδων του προϋπολογισμού, των παρεχόμενων επιδοτήσεων, επιδοτήσεων, καθώς και λαμβάνοντας υπόψη τα δανειακά κεφάλαια.

• καθορίζονται οι κατευθύνσεις για τη χρήση κονδυλίων του προϋπολογισμού για επενδύσεις και προγράμματα ιδίων στόχων· για εξωτερική οικονομική δραστηριότητα, μέτρα ασφαλείας περιβάλλον(πέρα και πάνω από τα κονδύλια που διατίθενται από το περιβάλλον κονδύλια εκτός προϋπολογισμού), αποκατάσταση φυσικών και πολιτιστικών μνημείων, βελτίωση πόλεων, κωμοπόλεων και χωριών, συντήρηση και εξετάζω και διορθώνω επιμελώςστεγαστικό απόθεμα, εγκαταστάσεις κοινής ωφέλειας, δίκτυο δρόμων κατάλληλης σημασίας (υπερβαίνοντας τις διατιθέμενες πιστώσεις από τα οδικά ταμεία), εκπαιδευτικά ιδρύματα, ιδρύματα υγειονομικής περίθαλψης και κοινωνικής ασφάλισης, επιστήμη και πολιτισμός, φυσική κουλτούρα και αθλητισμός, μέσα ενημέρωσης, για τη συντήρηση των κυβερνητικών και διοικητικών οργάνων και οργάνων τοπική κυβέρνησηκαι για άλλους σκοπούς·
• καθορίζονται και διευκρινίζονται οι κανόνες δαπανών για τη συντήρηση στέγασης και κοινοτικών υπηρεσιών, εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, ιδρυμάτων υγειονομικής περίθαλψης και κοινωνικής ασφάλισης, επιστήμης και πολιτισμού, φυσικής κουλτούρας και αθλητισμού, αστυνομίας δημόσιας ασφάλειας, προστασίας του περιβάλλοντος και άλλων σκοπών.

o Καθορίζεται το μέγεθος των επιδοτήσεων και των επιδοτήσεων στους προϋπολογισμούς χαμηλότερων εδαφικών επιπέδων και ο επιδιωκόμενος σκοπός τους.

Προβλεπόμενες δαπάνες του προϋπολογισμού ταξινόμηση του προϋπολογισμού, χωρίζονται σε δαπάνες που περιλαμβάνονται στον προϋπολογισμό τρεχουσών δαπανών και στον προϋπολογισμό ανάπτυξης.

Ο προϋπολογισμός για τις τρέχουσες δαπάνες περιλαμβάνει δαπάνες για τακτική συντήρηση και μείζονες επισκευές (αποκατάσταση) στέγασης και κοινόχρηστων υπηρεσιών, εγκαταστάσεις προστασίας του περιβάλλοντος, εκπαιδευτικά ιδρύματα, ιδρύματα υγειονομικής περίθαλψης και κοινωνικής ασφάλισης, επιστήμη και πολιτισμό, φυσική κουλτούρα και αθλητισμό, μέσα ενημέρωσης, κρατικούς φορείς και διαχείρισης, τοπικής αυτοδιοίκησης και άλλες δαπάνες που δεν περιλαμβάνονται στο κόστος ανάπτυξης. Ο προϋπολογισμός ανάπτυξης περιλαμβάνει κονδύλια για την καινοτομία και επενδυτική δραστηριότητα, που συνδέονται με επενδύσεις κεφαλαίου για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, για δικά τους περιβαλλοντικά προγράμματα και μέτρα προστασίας του περιβάλλοντος (που υπερβαίνουν τα κονδύλια που διατίθενται από περιβαλλοντικά εξωδημοσιονομικά κονδύλια) και άλλες δαπάνες για διευρυμένη αναπαραγωγή. Είναι ο δεύτερος προϋπολογισμός – αναπτυξιακός – που καθορίζει την κλίμακα και την ταχύτητα του επανεξοπλισμού της παραγωγής και της Ε&Α.

4. Έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού

Μέρος εσόδωνοι προϋπολογισμοί αποτελούνται από σταθερά και ρυθμιστικά έσοδα. Επιπλέον, οι προϋπολογισμοί ενδέχεται να λαμβάνουν επιδοτήσεις και επιδοτήσεις, καθώς και δανεισμένα κεφάλαια.

Η διαδικασία και οι προϋποθέσεις παροχής και χρήσης επιδοτήσεων και επιδοτήσεων από τον κρατικό προϋπολογισμό Ρωσική Ομοσπονδίακαθορίζονται με νομοθετικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας και η διαδικασία και οι προϋποθέσεις για την παροχή και τη χρήση επιδοτήσεων και επιδοτήσεων από άλλους προϋπολογισμούς καθορίζονται με νομοθετικές πράξεις των δημοκρατιών στη Ρωσική Ομοσπονδία και αποφάσεις των αρμόδιων αντιπροσωπευτικών αρχών που εγκρίνονται στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς τους .

Σε περίπτωση ανεπάρκειας κονδύλια του προϋπολογισμούΓια την κάλυψη δαπανών που υπερβαίνουν τον ελάχιστο προϋπολογισμό ή σε περιπτώσεις προσωρινών οικονομικών δυσχερειών κατά τη διαδικασία εκτέλεσης του εγκεκριμένου προϋπολογισμού, είναι δυνατή η λήψη έντοκων ή άτοκων δανείων, καθώς και η έκδοση δανείων για επενδυτικούς σκοπούς. Η μέγιστη αναλογία του συνολικού ποσού των δανείων, πιστώσεων και άλλων χρεωστικών υποχρεώσεων του προϋπολογισμού και του όγκου των δαπανών του καθορίζεται από τους νόμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ταυτόχρονα, η κύρια πηγή εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού (περίπου 95% στη Ρωσική Ομοσπονδία) είναι οι φόροι. Βασικά φορολογικό σύστημαΗ Ρωσία έχει θεσπιστεί σε διάφορους κανονισμούς, ιδίως στον νόμο «Σχετικά με τις θεμελιώδεις αρχές του φορολογικού συστήματος στη Ρωσική Ομοσπονδία». Έτσι, οι ακόλουθοι κύριοι φόροι είναι ομοσπονδιακοί:

α) φόρος προστιθέμενης αξίας·

β) ειδικοί φόροι κατανάλωσης σε ορισμένες ομάδες και είδη αγαθών·

γ) φόρος επί των συναλλαγών με τίτλους.

δ) τελωνειακοί δασμοί.

ε) εκπτώσεις για την αναπαραγωγή της βάσης ορυκτών πόρων.

ζ) πληρωμές για τη χρήση φυσικών πόρων.

η) φόρος επί των κερδών επιχειρήσεων και οργανισμών.

i) φόροι που χρησιμεύουν ως πηγές για τη δημιουργία οδικών ταμείων.

ι) τέλος χαρτοσήμου.

ια) κρατικό καθήκον.

ιβ) τέλος για τη χρήση των ονομάτων «Ρωσία», «Ρωσική Ομοσπονδία» και λέξεων και φράσεων που σχηματίζονται βάσει αυτών·

ιγ) φόρος για την αγορά ξένων τραπεζογραμματίων και παραστατικών πληρωμής σε ξένο νόμισμα.

ιε) φόρος εισοδήματος (μερίσματα, τόκοι κ.λπ.).

5. Κατάσχεση δαπανών

Η εξισορρόπηση των προϋπολογισμών σε όλα τα επίπεδα είναι απαραίτητη προϋπόθεση για τη δημοσιονομική πολιτική. Η υπέρβαση των δαπανών έναντι των εσόδων συνιστά δημοσιονομικό έλλειμμα. Εάν υπάρχει δημοσιονομικό έλλειμμα, δίνεται προτεραιότητα στη χρηματοδότηση των δαπανών που περιλαμβάνονται στον προϋπολογισμό τρεχουσών δαπανών. Προκειμένου να εξισορροπηθεί ο προϋπολογισμός, ενδέχεται να τεθούν όρια στο μέγεθος του δημοσιονομικού ελλείμματος. Εάν, κατά τη διαδικασία εκτέλεσης του προϋπολογισμού, ξεπεραστεί το μέγιστο επίπεδο ελλείμματος ή σημειωθεί σημαντική μείωση των εσόδων από πηγές εσόδων του προϋπολογισμού, τότε εισάγεται ένας μηχανισμός δέσμευσης δαπανών, ο οποίος συνίσταται σε αναλογική μείωση των κρατικών δαπανών (κατά 5, 10, 15 και ούτω καθεξής τοις εκατό) μηνιαίως για όλα τα στοιχεία του προϋπολογισμού κατά τη διάρκεια του υπολειπόμενου χρόνου του τρέχοντος οικονομικού έτους. Τα προστατευόμενα αντικείμενα δεν υπόκεινται σε κατάσχεση.

Η σύνθεση των προστατευόμενων αντικειμένων καθορίζεται από την Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και από τις αντιπροσωπευτικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς τους. Το έλλειμμα του αναπτυξιακού προϋπολογισμού καλύπτεται επίσης με την έκδοση κρατικών δανείων ή τη χρήση πιστωτικών πόρων.

6. Διαδικασία προϋπολογισμού

Η διαδικασία του προϋπολογισμού είναι η δραστηριότητα των κρατικών φορέων που ρυθμίζονται από το νόμο κατά την προετοιμασία, την εξέταση, την έγκριση και την εκτέλεση των προϋπολογισμών. Αναπόσπαστο μέρος της διαδικασίας του προϋπολογισμού είναι η ρύθμιση του προϋπολογισμού - μερική ανακατανομή των οικονομικών πόρων μεταξύ των προϋπολογισμών διαφορετικά επίπεδα. Η ρύθμιση της διαδικασίας του προϋπολογισμού είναι ένα πολύ σημαντικό διαδικαστικό μέρος της λειτουργίας του χρηματοπιστωτικού συστήματος. Αυτή η δραστηριότητα αποτελείται από διάφορα στάδια, τα οποία αναλύονται συνοπτικά παρακάτω.

Η έννοια και η δομή του κρατικού χρηματοπιστωτικού συστήματος. Χρηματοδότηση- πρόκειται για οικονομικές σχέσεις που προκύπτουν κατά τη διαδικασία σχηματισμού, διανομής και χρήσης κεφαλαίων κεφαλαίων. Στην οικονομική ζωή της κοινωνίας, οι νομισματικές σχέσεις προκύπτουν συνεχώς:

• μεταξύ του κράτους και των επιχειρήσεων (οργανισμών) με τη μορφή πληρωμής φόρων σε προϋπολογισμούς, εκπτώσεων σε διάφορα ταμεία, παροχής παροχών, επιβολής κυρώσεων.
• επιχειρήσεις και οργανισμούς σχετικά με τη σύναψη επιχειρηματικών συμβάσεων, την πληρωμή κυρώσεων, προστίμων, κυρώσεων, μπόνους για την εκπλήρωση ειδικών απαιτήσεων πελατών·
• επιχειρήσεις και εργαζόμενοι κατά τον υπολογισμό και την έκδοση μισθών, επιδομάτων, παρακράτησης φόρων, πληρωμής συνδικαλιστικών εισφορών, λήψης παροχών·
• το κράτος και τα μεμονωμένα μέλη της κοινωνίας όταν πληρώνουν φόρους, ενοίκια, ασφαλιστικές πληρωμές·
• επιμέρους μέρη του συστήματος προϋπολογισμού·
• δηλώνει κατά τη λήψη δανείων.

Με άλλα λόγια, σε κάθε κράτος υπάρχουν αρκετοί τομείς οικονομικών σχέσεων, καθένας από τους οποίους έχει τα δικά του ιδιαίτερα χαρακτηριστικά, που εκδηλώνονται κυρίως με τις μορφές και τις μεθόδους κινητοποίησης οικονομικών πόρων και τη χρήση τους. Για παράδειγμα, οι επιχειρήσεις πραγματικό τομέαΟι οικονομικοί πόροι προέρχονται από κέρδη, χρεώσεις αποσβέσεων, έσοδα από την πώληση τίτλων κ.λπ.

Ο κρατικός προϋπολογισμόςδιαμορφώνεται κυρίως μέσω φόρων από τις επιχειρήσεις και τον πληθυσμό. Τα κανάλια διοχέτευσης οικονομικών πόρων μεταξύ των επιχειρήσεων και του κρατικού προϋπολογισμού δεν είναι επίσης τα ίδια. Κατά συνέπεια, κάθε σφαίρα χρηματοοικονομικών σχέσεων είναι, ως ένα βαθμό, ένας ανεξάρτητος κρίκος στο χρηματοπιστωτικό σύστημα. Ωστόσο, όλοι οι σύνδεσμοι είναι στενά συνδεδεμένοι και αποτελούν ένα ενιαίο χρηματοπιστωτικό σύστημα. Ετσι, χρηματοπιστωτικό σύστημαείναι ένα σύνολο χωριστών αλλά αλληλένδετων σφαιρών και κρίκων οικονομικών σχέσεων. Το χρηματοοικονομικό σύστημα της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιλαμβάνει τους ακόλουθους τομείς: δημόσια οικονομικά, δημοτικά οικονομικά, χρηματοδότηση επιχειρήσεων (οργανισμών), χρηματοδότηση πολιτών.

Οι πιο σημαντικοί σύνδεσμοι στο χρηματοπιστωτικό σύστημα είναι τα κρατικά και δημοτικά οικονομικά, τα οποία παρέχουν στις κρατικές αρχές και στις τοπικές κυβερνήσεις κεφάλαια για την εκτέλεση των λειτουργιών που προβλέπονται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και άλλες νομοθετικές πράξεις. Τα κρατικά και δημοτικά οικονομικά καλύπτουν εκείνο το μέρος των νομισματικών σχέσεων που σχετίζεται με τη διανομή και την αναδιανομή του ΑΕΠ, το οποίο συσσωρεύεται στα χέρια των κρατικών αρχών και των τοπικών κυβερνήσεων για την κάλυψη των δαπανών που απαιτούνται για το κράτος και τους δήμους για την εκτέλεση των καθηκόντων τους. Τα δημόσια οικονομικάπεριλαμβάνουν ομοσπονδιακά οικονομικά και οικονομικά των οντοτήτων της Ομοσπονδίας. Δημοτικά οικονομικάκατανέμονται σε ανεξάρτητο διαρθρωτικό επίπεδο, καθώς η τοπική αυτοδιοίκηση είναι διαχωρισμένη από το κρατικό σύστημα διαχείρισης. Στη δομή των οικονομικών του κράτους και των δήμων, το κύριο στοιχείο είναι οι ομοσπονδιακοί και εδαφικοί προϋπολογισμοί. Οι οικονομικές σχέσεις μεταξύ των κεντρικών και εδαφικών αρχών στη Ρωσία βασίζονται στην αρχή του δημοσιονομικού φεντεραλισμού, που σημαίνει οικονομική αυτάρκεια των διοικητικών μονάδων μέσω κατάλληλων φόρων.

Ένα σημαντικό στοιχείο στο σύστημα των κρατικών και δημοτικών οικονομικών είναι τα κρατικά εξωπροϋπολογιστικά κονδύλια για κοινωνικούς και οικονομικούς σκοπούς, τα οποία χρησιμοποιούνται για κοινωνική προστασίαπολίτες και οικονομική ανάπτυξη. Η κατανομή τέτοιων κεφαλαίων ως χωριστών τμημάτων του χρηματοπιστωτικού συστήματος οφείλεται στην ανάγκη παροχής εγγυήσεων προβλεπόμενη χρήσηκεφάλαια που δημιουργούνται κυρίως μέσω στοχευμένων υποχρεωτικών εισφορών.

Τα κρατικά κοινωνικά εξωδημοσιονομικά ταμεία της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιλαμβάνουν το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Υποχρεωτικό Ταμείο ασφάλεια υγείας RF.

Αυτά τα ταμεία συσσωρεύουν κεφάλαια για την εφαρμογή κοινωνικών εγγυήσεων: παροχή κρατικών συντάξεων, παροχή δωρεάν ιατρική φροντίδα, υποστήριξη σε περίπτωση αναπηρίας, κατά την άδεια μητρότητας, υπηρεσίες spa κ.λπ.

Ένα ειδικό στοιχείο της κρατικής και δημοτικής χρηματοδότησης είναι η κρατική και δημοτική πίστη, η οποία αποτελεί μια από τις πηγές κάλυψης του δημοσιονομικού ελλείμματος με τη μορφή έκδοσης κρατικών και δημοτικών πολύτιμα χαρτιά.

Τα οικονομικά των επιχειρήσεων (οργανισμών) κατέχουν ιδιαίτερη θέση στο χρηματοπιστωτικό σύστημα της χώρας. Πρόκειται για ένα σύνολο νομισματικών σχέσεων που σχετίζονται με το σχηματισμό και τη διανομή μετρητών και αποταμιεύσεων επιχειρηματικών οντοτήτων και τη χρήση τους για διάφορους σκοπούς: εκπλήρωση υποχρεώσεων προς τα χρηματοπιστωτικά και τραπεζικά συστήματα, χρηματοδότηση του κόστους των κοινωνικών υπηρεσιών και υλικών κινήτρων για τους εργαζόμενους, πληρωμή μερίσματα, πληρωμές λογαριασμών, ενοίκια κ.λπ. Τα οικονομικά των επιχειρήσεων (οργανισμών) αποτελούν τον κορυφαίο κρίκο στο χρηματοπιστωτικό σύστημα, αφού στο επίπεδο της χρηματοδότησης των επιχειρήσεων προκύπτει ο σχηματισμός πηγών χρηματοοικονομικών πόρων.

Ο επόμενος τομέας του χρηματοπιστωτικού συστήματος της χώρας είναι τα οικονομικά των πολιτών, τα οποία είναι νομισματικές σχέσεις που προκύπτουν κατά τη διαδικασία σχηματισμού, διανομής και χρήσης κεφαλαίων μεταξύ πολιτών και άλλων υποκειμένων της οικονομίας της αγοράς (κυβερνητικά όργανα, τραπεζικό σύστημα, χρηματοπιστωτικό σύστημα, επιχειρηματικές οντότητες, άλλοι πολίτες). Τα οικονομικά των πολιτών συνδέονται με τη διαμόρφωση των εισοδημάτων των πολιτών και τη χρήση τους για τρέχουσες δαπάνες, την απόκτηση περιουσίας και τη δημιουργία ενός χρηματοοικονομικού χαρτοφυλακίου.

Ο κρατικός προϋπολογισμός και οι λειτουργίες του. Όλοι οι τομείς και οι σύνδεσμοι του χρηματοπιστωτικού συστήματος είναι στενά συνδεδεμένοι και αλληλεπιδρούν συνεχώς. Ο κεντρικός κρίκος του χρηματοπιστωτικού συστήματος είναι ο κρατικός προϋπολογισμός. Η λέξη «προϋπολογισμός» μεταφράζεται ως «τσάντα και το περιεχόμενό της». Ο προϋπολογισμός ήταν το όνομα που δόθηκε στο νομισματικό χαρτοφυλάκιο του Υπουργού Οικονομικών, επομένως από οικονομική άποψη, ο προϋπολογισμός μπορεί να ερμηνευθεί ως η κατάσταση της «τσάντας μετρητών» του κράτους. Ένα ιδιαίτερο χαρακτηριστικό των κρατικών προϋπολογισμών είναι ο αυξανόμενος ρόλος τους στην ανακατανομή του εθνικού εισοδήματος. Ο όγκος αυτής της ανακατανομής ανέρχεται στο 40-50% του ΑΕΠ.

Ο κρατικός προϋπολογισμός μπορεί να θεωρηθεί από δύο θέσεις: ως οικονομική κατηγορία και ως χρηματοδοτικό σχέδιο. Στην οικονομική του ουσία, ο κρατικός προϋπολογισμός αντιπροσωπεύει τις νομισματικές σχέσεις που προκύπτουν μεταξύ του κράτους και των φυσικών και νομικών προσώπων σχετικά με την αναδιανομή του εθνικού εισοδήματος σε σχέση με το σχηματισμό και τη χρήση του ταμείου προϋπολογισμού. Ως οικονομικό σχέδιο, ο κρατικός προϋπολογισμός αποτελείται από έσοδα και έξοδα. Ως το κύριο οικονομικό σχέδιο του κράτους, ο κρατικός προϋπολογισμός δίνει στις αρχές μια πραγματική οικονομική ευκαιρία να ασκήσουν εξουσία. Αντανακλά το μέγεθος των οικονομικών πόρων που χρειάζεται το κράτος και έτσι καθορίζει φορολογική πολιτικήστη χώρα. Ο προϋπολογισμός καθορίζει συγκεκριμένους τομείς για τη δαπάνη κεφαλαίων, την αναδιανομή του εθνικού εισοδήματος και του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος, γεγονός που του επιτρέπει να ενεργεί ως αποτελεσματικός ρυθμιστής της οικονομίας.

Ο κρατικός προϋπολογισμός εμφανίστηκε με την εμφάνιση του κράτους. Ωστόσο, μόνο με την έλευση της αστικής τάξης στην εξουσία ο προϋπολογισμός πήρε τη μορφή εγγράφου που εγκρίθηκε από το νομοθετικό σώμα. Η προέλευση του προϋπολογισμού και η διαδικασία έγκρισής του είναι η Αγγλία. Μετά την επανάσταση του 1686-1689. ο βασιλιάς αναγκάστηκε να παραιτηθεί από το δικαίωμα επιβολής φόρων χωρίς τη συγκατάθεση του κοινοβουλίου. Οι κρατικές δαπάνες χωρίστηκαν σε δύο μέρη: τα πολιτικά και τα στρατιωτικά. Τα στρατιωτικά έξοδα εγκρίνονταν ετησίως και τα πολιτικά έξοδα (έξοδα σύμφωνα με τον αστικό κατάλογο) - μόνο εάν ο βασιλιάς έκανε αλλαγές σε αυτά. Στη διαδικασία περιορισμού της βασιλικής εξουσίας, μόνο τα έξοδα διατήρησης του βασιλιά και της βασιλικής αυλής παρέμειναν στον αστικό κατάλογο.

Στη Ρωσία, ο πρώτος κατάλογος των κρατικών εσόδων και εξόδων συντάχθηκε το 1722 για το 1723. Από το 1802, αυτοί οι κατάλογοι άρχισαν να συντάσσονται ετησίως, αλλά μόλις το 1811 άρχισε η κατάρτιση του ρωσικού προϋπολογισμού. Ωστόσο, ο προϋπολογισμός αυτός είχε τυπικό χαρακτήρα, αφού κάθε υπουργείο διέθετε ανεξέλεγκτα τα κονδύλια που του διατέθηκαν και είχε δικές του πηγές εσόδων. Μόνο από το 1862, ως αποτέλεσμα της ανάπτυξης της δομής του προϋπολογισμού, τα κονδύλια των υπουργείων άρχισαν να συγκεντρώνονται στα χέρια του κράτους στην αρχή της ενότητας του ταμείου. Ο ρωσικός κρατικός προϋπολογισμός δεν δημοσιεύτηκε και κρατήθηκε αυστηρά μυστικός. Ακόμη και τα μέλη του Κρατικού Συμβουλίου δεν γνώριζαν την πραγματική κατάσταση των οικονομικών της Αυτοκρατορίας.

Από το 1894, οι ρωσικές κρατικές δαπάνες άρχισαν να χωρίζονται σε συνήθεις και έκτακτες. Το τελευταίο περιλάμβανε στρατιωτικές δαπάνες, έξοδα συντήρησης σιδηροδρόμων και δάνεια. Από εκείνη τη στιγμή, ο ρωσικός προϋπολογισμός έγινε δημόσιος.

Αρχές κρατικού προϋπολογισμού. Κατά τη διαδικασία ανάπτυξης, αναπτύχθηκαν τέσσερις αρχές με τις οποίες πρέπει να συμμορφώνεται ο προϋπολογισμός:

• πληρότητα;
• ενότητα;
• πραγματικότητα (αλήθεια).
• δημοσιότητα.

Η πληρότητα του προϋπολογισμού σημαίνει την ένταξη στον προϋπολογισμό όλων των εσόδων και εξόδων των κρατικών φορέων. Από την άποψη της πληρότητας, γίνεται διάκριση μεταξύ του ακαθάριστου προϋπολογισμού και του καθαρού προϋπολογισμού. Ο ακαθάριστος προϋπολογισμός περιλαμβάνει όλα τα ακαθάριστα κρατικά έσοδα και τα ακαθάριστα έξοδα, ο καθαρός προϋπολογισμός περιλαμβάνει μόνο τα καθαρά έξοδα και έσοδα. Για παράδειγμα, οι δαπάνες για κρατικές επιχειρήσεις περιλαμβάνονται στον ακαθάριστο προϋπολογισμό, αλλά ο καθαρός προϋπολογισμός αντικατοπτρίζει μόνο τη διαφορά μεταξύ εσόδων και εξόδων.

Η ενότητα του προϋπολογισμού έγκειται τόσο στην ενιαία διαδικασία κατάρτισης προϋπολογισμού όσο και στην ενοποιημένη τεκμηρίωση του προϋπολογισμού. Πρέπει να υπάρχει ένας προϋπολογισμός που να αντικατοπτρίζει όλα τα κρατικά έσοδα και έξοδα. Επιπλέον, η ενότητα προϋποθέτει τη συγκρισιμότητα τμημάτων του προϋπολογισμού μεταξύ τους. Για το σκοπό αυτό, χρησιμοποιείται μια ενιαία ταξινόμηση προϋπολογισμού, δηλ. ομαδοποίηση εσόδων και εξόδων του προϋπολογισμού σύμφωνα με ομοιογενή χαρακτηριστικά.

Επί του παρόντος, χρησιμοποιούνται τέσσερις κύριοι τύποι ταξινόμησης του προϋπολογισμού των εσόδων και των δαπανών του προϋπολογισμού:

1. νομαρχιακό (διοικητικό, υπουργικό)·
2. θέμα (βιομηχανία, πραγματικό, λειτουργικό).
3. οικονομικός;
4. ανάμεικτος (συνδυασμένος).

Η κατάταξη τμημάτων ομαδοποιεί έσοδα και έξοδα ανά υπουργεία και υπηρεσίες. θέμα - κατά κλάδους δημόσιας διοίκησης: στρατιωτικές δαπάνες, υγειονομική περίθαλψη, εκπαίδευση κ.λπ.

Η οικονομική ταξινόμηση ομαδοποιεί τα έξοδα με βάση τα οικονομικά χαρακτηριστικά: επενδύσεις, μισθοί, συντάξεις, δάνεια κ.λπ. Η μικτή ταξινόμηση καταλήγει στην ομαδοποίηση των δαπανών με μοτίβο σκακιέρας: σύμφωνα με δύο τύπους ταξινόμησης προϋπολογισμού σε κάθετες και οριζόντιες κατευθύνσεις (για παράδειγμα, οριζόντια - κατά οικονομικά χαρακτηριστικά και κάθετα - κατά επιχειρήσεις).

Η αληθοφάνεια (πραγματικότητα) του προϋπολογισμού προϋποθέτει ότι όλα τα ποσά των εσόδων και δαπανών του προϋπολογισμού πρέπει να είναι αιτιολογημένα και σωστά. Η δημοσιονομική διαφάνεια περιλαμβάνει ανοιχτή συζήτηση του προϋπολογισμού και την έγκρισή του από το νομοθετικό σώμα της χώρας.

Λειτουργίες του κρατικού προϋπολογισμού. Ο κρατικός προϋπολογισμός εκτελεί τις ακόλουθες λειτουργίες:

α) διανομή. Αυτή η λειτουργία του προϋπολογισμού εκδηλώνεται μέσω του σχηματισμού και της χρήσης κεντρικών κεφαλαίων κεφαλαίων σε επίπεδα κρατικής και εδαφικής διακυβέρνησης και διαχείρισης. ΣΕ ανεπτυγμένες χώρεςέως και 50% του ΑΕΠ ανακατανέμεται μέσω προϋπολογισμών διαφορετικών επιπέδων.

β) διεγερτικό. Με τη βοήθεια του προϋπολογισμού, το κράτος ρυθμίζει την οικονομική ζωή της χώρας, τις οικονομικές σχέσεις, κατευθύνοντας τα κονδύλια του προϋπολογισμού για τη στήριξη ή την ανάπτυξη βιομηχανιών και περιφερειών. Ρυθμίζοντας τις οικονομικές σχέσεις με αυτόν τον τρόπο, το κράτος είναι σε θέση να αυξήσει ή να περιορίσει σκόπιμα τον ρυθμό αύξησης της παραγωγής, να επιταχύνει ή να αποδυναμώσει την ανάπτυξη του κεφαλαίου και των ιδιωτικών αποταμιεύσεων και να αλλάξει τη δομή της ζήτησης και της κατανάλωσης. Εδώ εκδηλώνεται η διεγερτική λειτουργία του προϋπολογισμού.

γ) κοινωνικό. Αυτή η λειτουργία συνίσταται στη συσσώρευση κεφαλαίων στον προϋπολογισμό και στη χρήση τους για την υλοποίησή τους κοινωνικά προγράμματαμε στόχο την ανάπτυξη της υγειονομικής περίθαλψης, του πολιτισμού, της εκπαίδευσης και της υποστήριξης των φτωχών.

δ) έλεγχος. Αυτή η λειτουργία του προϋπολογισμού προϋποθέτει τη δυνατότητα και την υποχρέωση κρατικού ελέγχου στη λήψη και χρήση των κονδυλίων του προϋπολογισμού.

Έσοδα και έξοδα προϋπολογισμού. Η ανακατανομή του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος μέσω του προϋπολογισμού έχει δύο αλληλένδετα στάδια που συμβαίνουν ταυτόχρονα και συνεχώς:

1. δημιουργία εσόδων του προϋπολογισμού·
2. χρήση κονδυλίων του προϋπολογισμού (δαπάνες προϋπολογισμού).

Έσοδα του προϋπολογισμού- Αυτό μετρητά, ελήφθη δωρεάν και αμετάκλητα σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας στη διάθεση των κρατικών αρχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των τοπικών κυβερνήσεων. Τα έσοδα του προϋπολογισμού μπορεί να έχουν φορολογικό και μη φορολογικό χαρακτήρα. Κύρια πηγή φορολογικά έσοδαείναι η προσφάτως δημιουργηθείσα αξία και εισόδημα που λαμβάνονται ως αποτέλεσμα της πρωτογενούς διανομής της (κέρδος, μισθός, προστιθέμενη αξία, τόκοι δανείου, ενοίκια, μερίσματα κ.λπ.), καθώς και αποταμιεύσεις. Οι φόροι αντιπροσωπεύουν το 80-90% των εσόδων του κεντρικού προϋπολογισμού διαφόρων κρατών. Τα μη φορολογικά έσοδα του προϋπολογισμού δημιουργούνται ως αποτέλεσμα των δύο ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑτο ίδιο το κράτος ή την ανακατανομή του εισοδήματος που έχει ήδη εισπραχθεί σε όλα τα επίπεδα του δημοσιονομικού συστήματος. Τα μη φορολογικά έσοδα περιλαμβάνουν:

• έσοδα από την πώληση κρατικής και δημοτικής περιουσίας ·
• εισοδήματα από ξένες οικονομικές δραστηριότητες·
• έσοδα από την πώληση κρατικών αποθεματικών.

Έξοδα προϋπολογισμού— πρόκειται για κεφάλαια που διατίθενται για την οικονομική υποστήριξη των καθηκόντων και των λειτουργιών του κράτους και της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού στις ανεπτυγμένες χώρες οικονομία της αγοράςπεριλαμβάνει τις ακόλουθες κύριες ομάδες δαπανών:

• για την εθνική άμυνα?
• οικονομική ανάπτυξη;
• κοινωνικο-πολιτιστικές ανάγκες·
• συντήρηση του κρατικού διοικητικού μηχανισμού·
• εξυπηρέτηση του δημόσιου χρέους.

Τα έξοδα του προϋπολογισμού είναι ως επί το πλείστον αμετάκλητα. Μόνο δάνεια προϋπολογισμού μπορούν να χορηγηθούν σε επιστρεπτέα βάση. Η διάρθρωση των δαπανών του προϋπολογισμού καθορίζεται ετησίως στο σχέδιο προϋπολογισμού και εξαρτάται, όπως και τα έσοδα του προϋπολογισμού, από την οικονομική κατάσταση και τις δημόσιες προτεραιότητες.

Συσκευή προϋπολογισμού και σύστημα προϋπολογισμού. Η δομή του προϋπολογισμού χαρακτηρίζει την οργάνωση του συστήματος προϋπολογισμού, τις αρχές κατασκευής και λειτουργίας του. θεσπίζεται και ρυθμίζεται με νομοθετικές πράξεις που καθορίζουν τα δικαιώματα των κεντρικών και τοπικών αρχών να καταρτίζουν, να εγκρίνουν και να εκτελούν προϋπολογισμούς.

Επιπλέον, η δομή του προϋπολογισμού προβλέπει την κατανομή των εσόδων και των εξόδων μεταξύ των επιμέρους τύπων προϋπολογισμού. Η δομή του προϋπολογισμού καθορίζεται από τη δομή του κράτους. Στα ενιαία κράτη υπάρχουν δύο επίπεδα του συστήματος προϋπολογισμού (κρατικός προϋπολογισμός και τοπικοί προϋπολογισμοί), στα ομοσπονδιακά κράτη υπάρχουν τρία επίπεδα (για παράδειγμα, στη Ρωσική Ομοσπονδία αυτοί είναι επίσης οι προϋπολογισμοί των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Η δομή του προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιλαμβάνει τρία επίπεδα:

1. ομοσπονδιακός προϋπολογισμός·
2. προϋπολογισμοί των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
3. τοπικούς προϋπολογισμούς.

Το δημοσιονομικό σύστημα της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιλαμβάνει τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό, 21 δημοκρατικός προϋπολογισμόςδημοκρατίες εντός της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 55 περιφερειακοί και περιφερειακοί προϋπολογισμοί και οι προϋπολογισμοί των πόλεων της Μόσχας και της Αγίας Πετρούπολης, ένας περιφερειακός προϋπολογισμός μιας αυτόνομης περιοχής, 10 περιφερειακοί προϋπολογισμοί αυτόνομων περιφερειών και περίπου 29 χιλιάδες τοπικοί προϋπολογισμοί (επαρχία, πόλη, δήμος και αγροτικοί προϋπολογισμοί). Οι προϋπολογισμοί που περιλαμβάνονται στο σύστημα προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ανεξάρτητοι και δεν περιλαμβάνονται μεταξύ τους, δηλ. οι προϋπολογισμοί των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν περιλαμβάνονται στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό και οι τοπικοί προϋπολογισμοί δεν περιλαμβάνονται στους περιφερειακούς προϋπολογισμούς.

Ενοποιημένος προϋπολογισμός της Ρωσικής Ομοσπονδίαςείναι ένα σύνολο προϋπολογισμών σε όλα τα επίπεδα του συστήματος προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Περιλαμβάνει τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό και τους ενοποιημένους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ο ενοποιημένος προϋπολογισμός δεν εγκρίνεται από το νομοθετικό σώμα. Αυτή είναι μια στατιστική περίληψη δεικτών προϋπολογισμού που χαρακτηρίζουν έσοδα και έξοδα - πηγές κεφαλαίων και κατευθύνσεις για τη χρήση τους για την επικράτεια ως σύνολο και για μεμονωμένες συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Απαιτούνται ενοποιημένοι προϋπολογισμοί:

Η απόλυτη αξία του εξωτερικού χρέους σε ρούβλια αυξανόταν από χρόνο σε χρόνο και στις αρχές του 2003 έφτασε τα 3925,4 δισεκατομμύρια ρούβλια, δηλαδή 27,9 φορές περισσότερο από το 1993. Αυτή η δυναμική οφειλόταν κυρίως στην ομαλή αύξηση του εξωτερικού χρέους στο όρους δολαρίου και σημαντική ετήσια υποτίμηση του ρωσικού ρουβλίου.

Σε σχέση με το ΑΕΠ, η επιβάρυνση του εξωτερικού χρέους μειώθηκε σταθερά και το 1997 ανήλθε σε 29,2%, δηλαδή 32,1 ποσοστιαίες μονάδες λιγότερο από το επίπεδο του 1993. Η τάση αυτή διαταράχθηκε το 1998 από την υποτίμηση του ρουβλίου μετά τις αποφάσεις της 17ης Αυγούστου και αρχές του 1999 Το εξωτερικό χρέος ανερχόταν στο 120,5% του ΑΕΠ. Το 1999, σημειώθηκε μείωση της επιβάρυνσης του χρέους κατά 29,7 ποσοστιαίες μονάδες λόγω της σημαντικής υστέρησης του ρυθμού αύξησης του δολαρίου ΗΠΑ σε ρούβλια από τον ρυθμό πληθωρισμού (επομένως, ο ρυθμός αύξησης του ΑΕΠ σε τρέχουσες τιμές) και της αυστηρής τήρησης της Ρωσίας στο χρονοδιάγραμμα αποπληρωμής και εξυπηρέτησης του εξωτερικού χρέους .

Το υψηλό βάρος των ρωσικών χρεών προκάλεσε πολλές δυσκολίες, κυρίως δημοσιονομικές. Οι κρατικές δαπάνες για την αποπληρωμή και την εξυπηρέτηση του χρέους αυξάνονταν από έτος σε έτος και διέτρεχαν ένα αυξανόμενο μερίδιο των κονδυλίων του προϋπολογισμού. Για παράδειγμα, από το 1993 έως το 1998 αυξήθηκαν σε ονομαστικούς όρους κατά 45,1 φορές, απορροφώντας το 33,6% όλων των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού το 1998. Το 1999, οι δαπάνες τόκων λόγω της συνεχιζόμενης καινοτομίας στο GKO-OFZ πλησίασαν τα επίπεδα του 1997 και ανήλθαν στο 26,7% των εξόδων του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού. Αυτή η αρνητική εμπειρία λήφθηκε υπόψη κατά τη διαμόρφωση οικονομική πολιτικήγια την επόμενη δεκαετία.

Ως αποτέλεσμα, η ρωσική οικονομία όχι μόνο μείωσε το ποσό τόσο του εσωτερικού όσο και του εξωτερικού χρέους, αλλά εισήλθε για πρώτη φορά στην εποχή των πλεονασμάτων του κρατικού προϋπολογισμού. Από την 1η Ιανουαρίου 2007, το εσωτερικό δημόσιο χρέος, εκφρασμένο σε κρατικούς τίτλους, ανερχόταν σε 1028,1 δισεκατομμύρια ρούβλια, το δημόσιο εξωτερικό χρέος - 52 δισεκατομμύρια δολάρια. Έτσι, επί του παρόντος το συνολικό δημόσιο χρέος της Ρωσικής Ομοσπονδίας (εξωτερικό και εσωτερικό) δεν υπερβαίνει το 10% επίπεδο του ΑΕΠ. Κοινωνικοοικονομικές συνέπειες του δημόσιου χρέους.

Το δημόσιο χρέος μπορεί να έχει θετικό και αρνητικό αντίκτυπο στις κοινωνικοοικονομικές διαδικασίες. Η θετική σημασία του κρατικού δανεισμού είναι ότι αποτελούν κυρίως μη πληθωριστική πηγή χρηματοδότησης του δημοσιονομικού ελλείμματος των κρατικών φορέων σε διάφορα επίπεδα. Αυτό προκύπτει από το γεγονός ότι ο σχηματισμός πρόσθετων οικονομικών πόρων εντός των κυβερνητικών δομών μέσω κρατικού δανεισμού δεν συνεπάγεται αύξηση συλλογική ζήτηση, αλλά αλλάζει μόνο τη δομή του. Η αγορά κρατικών τίτλων από φυσικά και νομικά πρόσωπα σημαίνει μεταφορά της ζήτησης από αυτές τις οντότητες στα εκτελεστικά όργανα της κρατικής εξουσίας. Οι κυβερνητικές δομές, μέσω της παροχής κρατικών δανείων σε υποσχόμενες επιχειρήσεις και εγγυήσεων για δάνεια και πιστώσεις που προσελκύονται από αποτελεσματικά στελέχη επιχειρήσεων, μπορούν να βοηθήσουν στην επιτάχυνση της κοινωνικής οικονομική ανάπτυξηχώρες. Τα κρατικά δάνεια και τα εγγυημένα δάνεια ήταν η πηγή της σιδηροδρομικής και βιομηχανικής κατασκευής στη Ρωσία το δεύτερο μισό του 19ου αιώνα. Πόσο αποτελεσματικό χρηματοπιστωτικά μέσαέδειξαν τον εαυτό τους στα χρόνια της ΝΕΠ. Με την έκδοση χρεωστικών υποχρεώσεων που προορίζονται για αγορά από φυσικά και νομικά πρόσωπα, το κράτος επηρεάζει τη διαδικασία οργάνωσης των αποταμιεύσεων του πληθυσμού και επένδυσης προσωρινά δωρεάν οικονομικών πόρων από επιχειρηματικές οντότητες. Συνήθως, οι κρατικοί τίτλοι είναι οι πιο αξιόπιστοι και υψηλής ρευστότητας, επομένως αγοράζονται εύκολα από φυσικά και νομικά πρόσωπα. Ο πληθυσμός λαμβάνει έναν βολικό και κερδοφόρο τρόπο για να οργανώσει τις αποταμιεύσεις του και οι επιχειρηματικές οντότητες λαμβάνουν περιουσιακά στοιχεία υψηλής ρευστότητας που παράγουν εισόδημα. Τραβώντας χρήματα στο ταμείο μέσω της αγοράς κρατικού χρέους, το κράτος μπορεί να βοηθήσει στην ομαλοποίηση της κυκλοφορίας χρήματος στη χώρα.

Με μια λογική οργάνωση των σχέσεων για τη διαμόρφωση και την εξυπηρέτηση του δημόσιου χρέους, η εκτελεστική εξουσία μπορεί να κατανείμει αποτελεσματικά τη φορολογική επιβάρυνση διαχρονικά μεταξύ των γενεών του πληθυσμού της χώρας. Αυτή η μέθοδος κατανομής της φορολογικής επιβάρυνσης δίνει θετικά αποτελέσματα κατά τη χρηματοδότηση της κατασκευής μακροπρόθεσμων εγκαταστάσεων που εξυπηρετούν για δεκαετίες με τη χρήση δανειακών κεφαλαίων.

Σε αυτή την περίπτωση, το οικονομικό βάρος δεν πέφτει σε μία, αλλά σε πολλές γενιές, καθώς η αποπληρωμή του κεφαλαίου του χρέους και η πληρωμή των τόκων επ' αυτού παρατείνονται με την πάροδο του χρόνου.

Οι αμοιβαίες υποχρεώσεις χρέους των διαφόρων χωρών αποτελούν παράγοντα ενίσχυσης της διεθνούς συνεργασίας και της αμοιβαίας κατανόησης. Αυτό διευκολύνεται από διακυβερνητικά δάνεια, δανεισμό από διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματακαι στις διεθνείς χρηματοπιστωτικές αγορές, εξωτερικά κρατικά δάνεια. Με την υψηλή ανάπτυξη των διεθνών σχέσεων χρέους, όλοι ενδιαφέρονται οικονομικά για τη γενική σταθερότητα στον κόσμο.

Οι αρνητικές πτυχές της επιρροής του δημόσιου χρέους στις κοινωνικοοικονομικές διαδικασίες εκδηλώνονται κυρίως στο γεγονός ότι με την υπερβολική ανάπτυξη της αγοράς δημόσιου χρέους, η κυβέρνηση περιορίζει τις επενδυτικές ευκαιρίες στην εθνική οικονομία. Αυτό συμβαίνει γιατί, με την προσέλκυση δανειακών κεφαλαίων, το κράτος αποσύρει από την αγορά μέρος των οικονομικών πόρων που θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για επενδύσεις στον πραγματικό τομέα της οικονομίας. Ο βαθμός αρνητικής επίδρασης του δημόσιου χρέους αυξάνεται με τις υπερβολικά υψηλές αποδόσεις των κρατικών τίτλων. Υπό αυτές τις συνθήκες, οι επενδυτές προτιμούν άνευ όρων να επενδύουν σε υποχρεώσεις του δημόσιου χρέους έναντι πραγματικών επενδύσεων. Επιπλέον, η υψηλή απόδοση των κρατικών τίτλων (μαζί με άλλους παράγοντες) οδηγεί σε αύξηση του τραπεζικού επιτοκίου για τους πιστωτικούς πόρους, γεγονός που καθιστά ένα τραπεζικό δάνειο αναποτελεσματικό για έναν επιχειρηματία.

Η υπερβολική εμπλοκή του κράτους στις δανειοληπτικές πράξεις συμβάλλει σε σημαντική εκτροπή των κονδυλίων του προϋπολογισμού από τις ανάγκες της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης. Ένα υψηλό επίπεδο δανεισμού, εάν συνδυαστεί και με υψηλές αποδόσεις των κρατικών τίτλων, οδηγεί σε μεγάλες δαπάνες του προϋπολογισμούγια την εξυπηρέτηση του δημόσιου χρέους. Αυτό θεωρείται ως αρνητικό σημείο στην ανάπτυξη των δημόσιων οικονομικών. Το πάθος για εξωτερικό δανεισμό οδηγεί στο γεγονός ότι το κράτος όχι μόνο εξαρτάται υπερβολικά από την κατάσταση των εγχώριων οικονομικών από την κατάσταση των διεθνών οικονομικών, αλλά και χάνει την πολιτική ανεξαρτησία. Τέλος, τα κεφάλαια που αντλούνται από τον κρατικό δανεισμό είναι φόροι που λαμβάνονται προκαταβολικά.

Αργά ή γρήγορα, τα χρέη πρέπει να αποπληρωθούν και να πληρωθούν οι τόκοι για αυτά. Και μέρος του μακροπρόθεσμου χρέους μεταφέρεται στις επόμενες γενιές. Αν δεν μιλάμε για την κατασκευή μακροπρόθεσμων κοινωνικών εγκαταστάσεων ή παραγωγικών επιχειρήσεων με δανειακά κεφάλαια, τότε η επίλυση των τρεχόντων προβλημάτων μέσω δανείων και πιστώσεων πέφτει στους ώμους των μελλοντικών πολιτών της χώρας.

Διαχείριση δημόσιου χρέους. Η διαχείριση του δημόσιου χρέους νοείται ως ένα σύνολο κυβερνητικών μέτρων για την πληρωμή εισοδήματος στους πιστωτές και την αποπληρωμή δανείων, την αλλαγή των όρων των ήδη εκδοθέντων δανείων και την έκδοση νέων. Στη διαδικασία διαχείρισης του δημόσιου χρέους επιλύονται τα ακόλουθα καθήκοντα:

1. διατήρηση του ύψους του εσωτερικού και εξωτερικού δημόσιου χρέους σε επίπεδο που διασφαλίζει τη διατήρηση του οικονομική ασφάλειαχωρών, την εκπλήρωση από τις αρχές των υποχρεώσεων χρέους τους χωρίς σημαντική ζημία στη χρηματοδότηση των προγραμμάτων κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης·
2. ελαχιστοποίηση του κόστους του χρέους με παράταση της περιόδου δανεισμού και μείωση της απόδοσης των κρατικών τίτλων·
3. διατήρηση της φήμης του ρωσικού κράτους ως δανειολήπτη πρώτης κατηγορίας με βάση την άψογη εκπλήρωση των οικονομικών υποχρεώσεων προς τους επενδυτές·
4. διατήρηση της σταθερότητας και της προβλεψιμότητας της αγοράς κρατικών τίτλων·
5. την επίτευξη αποτελεσματικής και στοχευμένης χρήσης δανειακών κεφαλαίων, κρατικών δανείων και εγγυημένων δανείων·
6. εξασφάλιση έγκαιρης αποπληρωμής των κρατικών δανείων και καταβολής τόκων επί αυτών·
7. διαφοροποίηση των χρεωστικών υποχρεώσεων με όρους δανεισμού, κερδοφορία, μορφές πληρωμής εισοδήματος και άλλες παραμέτρους για την κάλυψη των αναγκών διαφορετικών ομάδων επενδυτών·
8. συντονισμός των ενεργειών ομοσπονδιακών οργάνων, οργάνων των συνιστωσών οντοτήτων της ομοσπονδίας και τοπικών κυβερνήσεων στην αγορά κρατικού χρέους.

Στρατηγική και λειτουργική διαχείριση του δημόσιου χρέους. Τα μελλοντικά ζητήματα ανάπτυξης του δημόσιου χρέους εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης, του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) και των εκτελεστικών αρχών των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Τα εκτελεστικά όργανα προετοιμάζουν σχέδια ομοσπονδιακών και περιφερειακών νόμων. Η Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τα νομοθετικά όργανα των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας τα αποδέχονται και ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και οι επικεφαλής των περιφερειακών διοικήσεων τα απορρίπτουν ή τα υπογράφουν. Κάθε χρόνο, στο νόμο για τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό, η Ομοσπονδιακή Συνέλευση και ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζουν μέγιστους όγκους κρατικών εσωτερικών και εξωτερικών χρεών. πηγές εσωτερικής χρηματοδότησης του δημοσιονομικού ελλείμματος, συμπεριλαμβανομένων των εσόδων από την έκδοση κρατικών τίτλων· μέγιστο ποσό εξωτερικού δανεισμού· ανώτατα ποσά κρατικών δανείων σε ξένα κράτη και κράτη μέλη της ΚΑΚ· τομείς χρήσης, όροι παροχής και ανώτατα ποσά πιστώσεων του προϋπολογισμού (δάνεια) νομικά πρόσωπακαι θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας· ανώτατα όρια κρατικών εσωτερικών και εξωτερικών εγγυήσεων.

Μετά από σύσταση της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η Κρατική Δούμα εγκρίνει το πρόγραμμα κρατικών εξωτερικών δανείων και κρατικών δανείων που παρέχονται από τη Ρωσία και το πρόγραμμα παροχής εγγυήσεων της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας αναπτύσσουν και εγκρίνουν κοινωνικοοικονομικά προγράμματα που μπορούν να επηρεάσουν άμεσα διάφορες πτυχές της ανάπτυξης του δημόσιου χρέους. Για παράδειγμα, με το ψήφισμά της αριθ. Το πρόγραμμα στοχεύει στον περιορισμό των αρνητικών επιπτώσεων της επιβάρυνσης της εξυπηρέτησης του δημόσιου χρέους στην οικονομική ανάπτυξη και στις ρυθμιστικές δυνατότητες του κράτους στη χρηματοπιστωτική αγορά.

Η λειτουργική διαχείριση του δημόσιου χρέους πραγματοποιείται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τον ειδικό της φορέα - το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσίας), καθώς και την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τη Vnesheconombank. Τα όργανα αυτά καθορίζουν τους γενικούς όρους για την έκδοση μεμονωμένων δανείων, τη διαδικασία έκδοσης και κυκλοφορίας χρεωστικών υποχρεώσεων, τον χρόνο έκδοσης του επόμενου δανείου και τους όρους λειτουργίας του, οργανώνουν την πρωτογενή τοποθέτηση και δευτερογενή αγορά κρατικών τίτλων, οργανώνουν και ( διενεργεί καταβολή εσόδων και εξόφληση χρεών, οργανώνει και εκτελεί την έκδοση κρατικών (προϋπολογισμών) δανείων και κρατικών εγγυήσεων, διενεργεί ενέργειες ελέγχου και άλλα μέτρα για τη λειτουργική διαχείριση του δημόσιου χρέους. της αρμοδιότητάς τους από τα νομοθετικά και εκτελεστικά όργανα των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, με βάση τους κανόνες που καθορίζονται στην ομοσπονδιακή νομοθεσία.

Εξυπηρέτηση του δημόσιου χρέους. Η εξυπηρέτηση του εσωτερικού χρέους του κράτους πραγματοποιείται από την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και το εξωτερικό χρέος από τη Vnesheconombank. Αυτές οι τράπεζες εκτελούν το έργο τους βάσει ειδικών συμφωνιών με το ρωσικό υπουργείο Οικονομικών. Η εξυπηρέτηση του δημόσιου χρέους μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας πραγματοποιείται σύμφωνα με την ομοσπονδιακή και περιφερειακή νομοθεσία. Η πληρωμή των εσόδων από δάνεια και η αποπληρωμή τους γίνεται συνήθως από κονδύλια του προϋπολογισμού (Πίνακας 17.2).

Πίνακας 17.2

Δαπάνες του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού για την αποπληρωμή και την εξυπηρέτηση του δημόσιου χρέους της Ρωσικής Ομοσπονδίας

δείκτες	Ετος
	1995	1997	1999	2000	2002	2004	2005	2006	2007	2008
Δαπάνες του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, δισεκατομμύρια ρούβλια.	275,2	500,0	674,0	1029,2	2054,2	2698,4	3514,3	4284,8	5986,5	7570,5
Δαπάνες για την αποπληρωμή και την εξυπηρέτηση του δημόσιου χρέους, δισεκατομμύρια ρούβλια.	27,9	118,5	162,6	257,8	229,6	204,7	208,3	172,8	143,1	153,3
Ως ποσοστό των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού	10,1	23,7	24,1	25,0	14,4	7,6	5,9	4,0	2,4	2,0
Σε % του ΑΕΠ	1,8	4,7	3,6	3,5	2,1	1,2	1,0	0,6	0,4	0,4

Αναχρηματοδότηση κρατικού χρέους. Ενόψει της σημαντικής αύξησης του δημόσιου χρέους και των αυξανόμενων δημοσιονομικών δυσκολιών, η χώρα μπορεί να καταφύγει στην αναχρηματοδότηση του δημόσιου χρέους. Η αναχρηματοδότηση αναφέρεται στην εξόφληση του παλαιού δημόσιου χρέους με την έκδοση νέων δανείων.

Μέθοδοι διαχείρισης του δημόσιου χρέους. Τα μέτρα που χρησιμοποιούνται στη διαχείριση του δημόσιου χρέους περιλαμβάνουν τη μετατροπή, την ενοποίηση, την αναστροφή ομολόγων, την αναβολή των πληρωμών και την ακύρωση δανείων. Η μετατροπή αναφέρεται στη μεταβολή της απόδοσης των δανείων, τόσο προς μείωση όσο και προς αύξηση της απόδοσης των κρατικών τίτλων. Η ενοποίηση δανείων αναφέρεται σε αλλαγή των όρων τους, συνήθως ανοδικά. Είναι δυνατός ο συνδυασμός ενοποίησης με μετατροπή. Μια παλινδρομική ανταλλαγή ομολόγων σημαίνει ότι πολλά ομόλογα που έχουν εκδοθεί προηγουμένως ισοδυναμούν με ένα νέο ομόλογο. Αυτό το μέτρο είναι αποτελεσματικό όταν η αποπληρωμή των ομολόγων που έχουν εκδοθεί προηγουμένως και η πληρωμή των τόκων σε αυτά πρέπει να πραγματοποιούνται σε νέα, πλήρη χρήματα. Η αναβολή αποπληρωμής δανείου χρησιμοποιείται από το κράτος σε περιπτώσεις όπου η έκδοση νέων δανείων δεν αποφέρει οικονομικά οφέλη, καθώς το μεγαλύτερο μέρος των εσόδων από νέα δάνεια χρησιμοποιείται για την αποπληρωμή και την πληρωμή τόκων παλαιών δανείων.

Κατά την αναβολή της αποπληρωμής των δανείων, όχι μόνο αναβάλλονται οι όροι, αλλά σταματά και η πληρωμή των εσόδων. Αυτό διαφέρει από την ενοποίηση δανείων, η οποία συνεχίζει να αποφέρει εισόδημα στους κατόχους ομολόγων. Η διαγραφή του δημόσιου χρέους είναι ένα ακραίο μέτρο, με αποτέλεσμα το κράτος να εγκαταλείπει πλήρως τις υποχρεώσεις του για τα εκδοθέντα δάνεια. Αυτό συμβαίνει συνήθως ως αποτέλεσμα των νέων πολιτικών δυνάμεων που έρχονται στην εξουσία.

Οι δυσκολίες πολλών χωρών στην αποπληρωμή του εξωτερικού χρέους έχουν οδηγήσει σε νέες μεθόδους κάλυψης των υποχρεώσεων προς τις πιστώτριες χώρες. Μεταξύ αυτών είναι η εξόφληση του χρέους με προμήθειες εμπορευμάτων, η ανταλλαγή χρεωστικών υποχρεώσεων για μετοχές και ομόλογα εταιρειών της οφειλέτριας χώρας, η πληρωμή του χρέους σε τοπικό νόμισμα με την επακόλουθη μετατροπή του σε επενδύσεις ή ακίνητα, η ανταλλαγή χρεών υποχρεώσεων τρίτων χωρών κ.λπ. Αυτές οι μέθοδοι διαχείρισης του δημόσιου εξωτερικού χρέους συνήθως συνδυάζονται στην έννοια της μετατροπής του εξωτερικού χρέους. Στην περίπτωση αυτή, η μετατροπή αναφέρεται στην εφαρμογή όλων των μηχανισμών που διασφαλίζουν την αντικατάσταση του εξωτερικού χρέους με άλλου είδους υποχρεώσεις που είναι λιγότερο επιβαρυντικές για την οικονομία και τα οικονομικά της οφειλέτριας χώρας.

Η Ρωσία χρησιμοποιεί τώρα ενεργά τη μέθοδο αποπληρωμής του εξωτερικού χρέους.

Υπό το πρίσμα των πληρωμών που έγιναν στους συμμετέχοντες της Λέσχης του Παρισιού και του Λονδίνου, η ανάπτυξη προγραμμάτων για τη μετατροπή του εξωτερικού χρέους της Ρωσίας έχει γίνει επίκαιρη. Ειδικότερα, η ανταλλαγή χρεωστικών υποχρεώσεων για μετοχές ιδιωτικοποιημένων επιχειρήσεων, η αγορά χρεών από το κράτος για κεφάλαια σε ρούβλια και η μετέπειτα κατανομή τους για επενδύσεις αναγνωρίζονται ως ελπιδοφόρα.

Δείκτες απόδοσης διαχείρισης δημόσιου χρέους. Η κλίμακα κινητοποίησης πόρων για τη χρηματοδότηση του δημοσιονομικού ελλείμματος αποδεικνύεται από τις ετήσιες εισπράξεις καθαρών εσόδων από την πώληση κρατικών δανείων. Μια πληρέστερη εικόνα της αποτελεσματικότητας της δραστηριότητας του δημόσιου χρέους δίνεται από την αναλογία του ποσού των πλεοναζόντων εισπράξεων έναντι των δαπανών στο πλαίσιο του συστήματος δημόσιου χρέους προς το ποσό των δαπανών, εκφρασμένο ως ποσοστό. Η αποτελεσματικότητα διαχείρισης (Ε) υπολογίζεται χρησιμοποιώντας τον ακόλουθο τύπο:

E = (P-P)/P + 100%, (17.1)

όπου P είναι τα έσοδα από το σύστημα του δημόσιου χρέους. P - δαπάνες για το σύστημα δημόσιου χρέους.

Το εξωτερικό δημόσιο χρέος χρησιμοποιείται για τον προσδιορισμό της αναλογίας εξυπηρέτησής του. Αντιπροσωπεύει την αναλογία όλων των πληρωμών για το εξωτερικό χρέος προς τα συναλλαγματικά έσοδα της χώρας από τις εξαγωγές αγαθών και υπηρεσιών, εκφρασμένη ως ποσοστό. Ως ασφαλές επίπεδο εξυπηρέτησης του εξωτερικού δημόσιου χρέους θεωρείται η αναλογία έως και 25%.

Δημοσιονομική πολιτική του κράτους

Περιεχόμενα της οικονομικής πολιτικής του κράτους. Το σύνολο των κρατικών μέτρων για την κινητοποίηση των οικονομικών πόρων, τη διανομή και χρήση τους με βάση τη δημοσιονομική νομοθεσία της χώρας συνιστά την κρατική οικονομική πολιτική. Η χρηματοοικονομική πολιτική είναι ένα οργανικό μέρος της οικονομικής πολιτικής του κράτους, που αποτελείται από μέτρα στον τομέα του σχηματισμού και χρήσης νομισματικών κεφαλαίων. Στη Ρωσική Ομοσπονδία, τα μέτρα αυτά ορίζονται στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, στον προϋπολογισμό και Φορολογικοί κωδικοίκαι άλλους νόμους, διατάγματα και μηνύματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σε διατάγματα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το περιεχόμενο της οικονομικής πολιτικής περιλαμβάνει:

α) ανάπτυξη μιας επιστημονικής ιδέας για την ανάπτυξη της χρηματοδότησης·
β) τον καθορισμό των κύριων κατευθύνσεων χρήσης τους σε στρατηγικά και τακτικά σχέδια.
V) πρακτικές ενέργειεςγια την υλοποίηση των στόχων και των στόχων της οικονομικής πολιτικής.

Οι κύριοι στόχοι της χρηματοοικονομικής πολιτικής στο παρόν στάδιο ανάπτυξης του κράτους είναι:

1. λαμβάνοντας υπόψη την επίδραση αντικειμενικών οικονομικών νόμων·
2. ανάγκη οικονομική υποστήριξημέτρα που στοχεύουν στην επιτάχυνση των μεταρρυθμίσεων της αγοράς και στη διατήρηση της μακροοικονομικής σταθεροποίησης·
3. προσδιορισμός των πηγών κινητοποίησης των οικονομικών πόρων, της σύνθεσης, της δομής τους, των πιθανών αποθεματικών για αύξηση (στην περίπτωση αυτή, περιγράφεται το ποσό των οικονομικών πόρων, η βέλτιστη και ισορροπημένη αναλογία μεταξύ του κρατικού εισοδήματος και των επιχειρηματικών οντοτήτων· το μερίδιο συμμετοχής των ατόμων σε καθορίζεται ο σχηματισμός κρατικών εσόδων).
4. εξασφάλιση ορθολογικής κατανομής και χρήσης των οικονομικών πόρων (καθορίζονται οι κύριες αναλογίες της κατανομής των κεφαλαίων μεταξύ βιομηχανιών και περιοχών Εθνική οικονομία, ανάπτυξη βιομηχανιών και περιοχών προτεραιότητας, βαθμός κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού).
5. συγκέντρωση χρηματοοικονομικών πόρων στους σημαντικότερους τομείς της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης·
6. χρηματοοικονομικό και νομισματικό ισοζύγιο πιστωτική πολιτική;
7. ελευθέρωση της εξωτερικής οικονομικής δραστηριότητας·
8. ανάπτυξη ενός χρηματοδοτικού μηχανισμού για την εφαρμογή της οικονομικής πολιτικής του κράτους.

Ανάλογα με τη φύση των καθηκόντων, η οικονομική πολιτική χωρίζεται σε οικονομική στρατηγική και χρηματοοικονομική τακτική. Η χρηματοοικονομική στρατηγική επικεντρώνεται σε μια μακρά περίοδο ανάπτυξης και προβλέπει την επίλυση προβλημάτων μεγάλης κλίμακας στο πλαίσιο ορισμένων οικονομικών στρατηγικών του κράτους. Οι οικονομικές τακτικές στοχεύουν στην επίλυση των προβλημάτων ενός συγκεκριμένου σταδίου ανάπτυξης του κράτους και συνδέονται με την αλλαγή των μορφών και των μεθόδων οργάνωσης των οικονομικών σχέσεων με βάση τις τρέχουσες ανάγκες του. Η οικονομική στρατηγική και οι τακτικές συνδέονται στενά. Οπως και οικονομική στρατηγικήΘα πρέπει να εξετάσουμε την οικονομική ανάκαμψη της οικονομίας και τη δυναμική αύξηση του ΑΕΠ, αυξάνοντας τα ανταγωνιστικά προϊόντα. Μια τέτοια ανάκαμψη μπορεί να επιτευχθεί μέσω της μείωσης του δημοσιονομικού ελλείμματος, της μείωσης του πληθωρισμού, της ενίσχυσης της συναλλαγματικής ισοτιμίας του ρουβλίου και της αλλαγής των φορολογικών συντελεστών.

Η θεωρία και η πρακτική της διοίκησης έχουν αναπτύξει μια σειρά από απαιτήσεις για τη χρηματοοικονομική πολιτική. Αυτά περιλαμβάνουν:

• μια επιστημονική προσέγγιση για την ανάπτυξη της χρηματοοικονομικής πολιτικής, που προϋποθέτει τη συμμόρφωσή της με τους νόμους της κοινωνικής ανάπτυξης με βάση τα επιτεύγματα της χρηματοοικονομικής επιστήμης.
• λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες συγκεκριμένων ιστορικών συνθηκών, κάθε στάδιο ανάπτυξης της κοινωνίας, τις ιδιαιτερότητες της εσωτερικής κατάστασης και της διεθνούς κατάστασης, τις πραγματικές οικονομικές και χρηματοοικονομικές δυνατότητες του κράτους·
• μελέτη της εμπειρίας από προηγούμενες οικονομικές και χρηματοοικονομικές κατασκευές, νέες τάσεις και προοδευτικά φαινόμενα, παγκόσμια εμπειρία στον τομέα των οικονομικών.
• τήρηση μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης στην ανάπτυξη και εφαρμογή της χρηματοπιστωτικής πολιτικής με εστίαση στην υλοποίηση του βασικού καθήκοντος ενός συγκεκριμένου σταδίου ανάπτυξης και διασφάλιση στενής σχέσης μεταξύ των κύριων μερών της οικονομικής πολιτικής: χρηματοπιστωτική και πιστωτική πολιτική, πολιτική τιμών, μισθοί ;
• αύξηση της αποτελεσματικότητας της χρήσης των χρηματοοικονομικών πόρων ως αποτέλεσμα της αποτελεσματικότητας της χρηματοοικονομικής πολιτικής (η μη συνεκτίμηση παραγόντων για την αύξηση της αποτελεσματικότητας της χρήσης των οικονομικών πόρων κατά την εφαρμογή της οικονομικής πολιτικής οδηγεί σε διασπορά των κεφαλαίων και μείωση των πηγών χρηματοδότηση των αναγκών του κράτους).
• λαμβάνοντας υπόψη διάφορους παράγοντες σε πολυμεταβλητούς υπολογισμούς, πρόβλεψη αποτελεσμάτων, κατά την ανάπτυξη της έννοιας της χρηματοοικονομικής πολιτικής.
• πρόβλεψη των συνεπειών της υλοποίησης του προγραμματισμένου οικονομικές δραστηριότητεςεπιτρέποντας την αποφυγή απρόβλεπτων αλλαγών στη χρηματοοικονομική πολιτική, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για τις δραστηριότητες των επιχειρήσεων·
• χρήση εκτεταμένων και αξιόπιστων πληροφοριών σχετικά με το χρηματοοικονομικό δυναμικό, τις αντικειμενικές δυνατότητες του κράτους, την κατάσταση των πραγμάτων στην οικονομία, πλήρη χρήση μαθηματική μοντελοποίησηκαι τεχνολογία ηλεκτρονικών υπολογιστών.

Η εφαρμογή της οικονομικής πολιτικής και η γενική διαχείριση του οργανισμού χρηματοδότησης στη Ρωσική Ομοσπονδία πραγματοποιείται από το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσίας. Σύμφωνα με την παράγραφο 4 του Διατάγματος της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 7ης Απριλίου 2004 Αρ. 185 «Θέματα του Υπουργείου Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας», τα κύρια καθήκοντα του Υπουργείου Οικονομικών της Ρωσίας είναι η ανάπτυξη μια ενιαία κρατική χρηματοοικονομική (συμπεριλαμβανομένης της δημοσιονομικής, φορολογικής, ασφαλιστικής, συναλλάγματος, δημόσιου χρέους), πιστωτικής, νομισματικής πολιτικής, καθώς και πολιτικές στον τομέα του ελέγχου, της λογιστικής και οικονομικές δηλώσεις, εξόρυξη, παραγωγή, επεξεργασία πολύτιμων μετάλλων και πολύτιμων λίθων, δασμοί (όσον αφορά τη διαδικασία υπολογισμού και πληρωμής), συμπεριλαμβανομένου του προσδιορισμού της δασμολογητέας αξίας των εμπορευμάτων και Οχημα. Κατά τη διαδικασία υλοποίησης αυτών των καθηκόντων, το ρωσικό Υπουργείο Οικονομικών εκτελεί μια σειρά από λειτουργίες.

Συγκεκριμένα:

1. αναπτύσσει και υποβάλλει στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχέδια ομοσπονδιακών συνταγματικών νόμων, ομοσπονδιακών νόμων και πράξεων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την οργάνωση και τη λειτουργία του συστήματος προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που καθορίζουν τα θεμέλια της διαδικασίας του προϋπολογισμού· ο ομοσπονδιακός προϋπολογισμός για το επόμενο οικονομικό έτος, η διαδικασία εκτέλεσης του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού το επόμενο οικονομικό έτος, με αναφορά για την εκτέλεσή του· οριοθέτηση των δημοσιονομικών εξουσιών μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των τοπικών κυβερνήσεων· οικονομικές σχέσεις μεταξύ του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού και των προϋπολογισμών των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των τοπικών προϋπολογισμών·
2. αναπτύσσει και εγκρίνει τη διαδικασία κατάρτισης και εκτέλεσης του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, των προϋπολογισμών των κρατικών εξωδημοσιονομικών κεφαλαίων· η διαδικασία για τη διατήρηση της λίστας προϋπολογισμού του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού · τη διαδικασία για τη σύνταξη εκθέσεων σχετικά με την εκτέλεση του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, τους προϋπολογισμούς των κρατικών εξωδημοσιονομικών κεφαλαίων και τον ενοποιημένο προϋπολογισμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
3. εκτελεί τη σύνταξη του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού για το επόμενο οικονομικό έτος, οργανώνοντας την εκτέλεση του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού· υποβολή εκθέσεων στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την εκτέλεση του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού και του ενοποιημένου προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας κ.λπ.

Ο χρηματοοικονομικός μηχανισμός και ο ρόλος του στην εφαρμογή της οικονομικής πολιτικής. Η υλοποίηση των κρατικών δραστηριοτήτων στον τομέα των οικονομικών γίνεται με τη βοήθεια ενός χρηματοοικονομικού μηχανισμού, ο οποίος είναι ένα σύνολο τύπων, μορφών και μεθόδων οργάνωσης οικονομικών σχέσεων.

Δομή του χρηματοοικονομικού μηχανισμούαρκετά περίπλοκο. Περιλαμβάνει διάφορα στοιχεία που αντιστοιχούν σε διάφορες οικονομικές σχέσεις: φόρους, κανόνες και κανονισμούς, όρια, κρατικά έσοδα και έξοδα, προγραμματισμό, προβλέψεις, έλεγχο κ.λπ. Ανάλογα με τους διάφορους τομείς και τους δεσμούς του χρηματοπιστωτικού συστήματος, διακρίνονται τα ακόλουθα: α) ο μηχανισμός για τη λειτουργία των δημόσιων οικονομικών· β) χρηματοοικονομικός μηχανισμός οργανισμών (επιχειρήσεων). γ) ασφαλιστικός μηχανισμός κ.λπ. Με τη σειρά τους, κάθε μια από αυτές τις περιοχές περιλαμβάνει ξεχωριστές δομικές ενότητες. Για παράδειγμα, ο μηχανισμός των δημόσιων οικονομικών χωρίζεται σε δημοσιονομικό και μηχανισμό για τη λειτουργία των εξωδημοσιονομικών ταμείων. Σύμφωνα με την εδαφική διαίρεση, μπορούμε να διακρίνουμε τον οικονομικό μηχανισμό της Ομοσπονδίας, τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις τοπικές αρχές. Κατά την εξέταση του χρηματοοικονομικού μηχανισμού από την άποψη των επιπτώσεών του στην κοινωνική αναπαραγωγή, επισημαίνονται οι λειτουργικοί δεσμοί του: κινητοποίηση πόρων, χρηματοδότηση, κίνητρα κ.λπ. Κάθε σφαίρα και μεμονωμένος κρίκος του χρηματοπιστωτικού μηχανισμού είναι αναπόσπαστο μέρος ενός ενιαίου συνόλου. Από τη μια πλευρά, συνδέονται μεταξύ τους και από την άλλη, οι σφαίρες και τα shenyas λειτουργούν σχετικά ανεξάρτητα. Αυτή η περίσταση απαιτεί συνεχή συντονισμό των συνιστωσών του χρηματοπιστωτικού μηχανισμού. Ο εσωτερικός συντονισμός των συστατικών (δομικών και λειτουργικών) δεσμών του χρηματοπιστωτικού μηχανισμού αποτελεί σημαντική προϋπόθεση για την αποτελεσματικότητά του.

Σφαίρες και σύνδεσμοι του χρηματοπιστωτικού μηχανισμούδιαφέρουν ως προς τον βαθμό πολυπλοκότητας και διακλάδωσης μεμονωμένων στοιχείων. Για παράδειγμα, ο μηχανισμός του προϋπολογισμού χαρακτηρίζεται από ένα σύστημα πολλών ειδών φόρων, την παρουσία διαφόρων περιοχών χρήσης κεφαλαίων και μεθόδων χρηματοδότησης. Σε επιχειρήσεις και οργανισμούς, προσδιορίζεται η σχέση μεταξύ των επιμέρους μορφών χρηματικής αποταμίευσης, τα κέρδη διανέμονται και τα κεφάλαια σχηματίζονται και χρησιμοποιούνται. Οι ασφαλιστικοί οργανισμοί έχουν ένα ευρέως ανεπτυγμένο σύστημα αποθεματικών κεφαλαίων.

Ο συνδυασμός στοιχείων ενός χρηματοοικονομικού μηχανισμού - μορφές, είδη, μέθοδοι οργάνωσης των οικονομικών σχέσεων - διαμορφώνει το σχεδιασμό ενός χρηματοοικονομικού μηχανισμού, ο οποίος τίθεται σε κίνηση καθορίζοντας τις ποσοτικές παραμέτρους καθενός από τα στοιχεία του, δηλ. προσδιορισμός ποσοστών και κανόνων ανάληψης, όγκος κεφαλαίων, επίπεδο δαπανών κ.λπ. Οι ποσοτικές παράμετροι και οι διάφορες μέθοδοι για τον προσδιορισμό τους είναι το πιο ευκίνητο μέρος του χρηματοοικονομικού μηχανισμού. Πιο συχνά υπόκεινται σε προσαρμογές και είναι ευαίσθητα στις αλλαγές των συνθηκών παραγωγής και στις προκλήσεις που αντιμετωπίζει η κοινωνία.

Με τη διαμόρφωση ενός χρηματοοικονομικού μηχανισμού, το κράτος προσπαθεί να εξασφαλίσει την πλήρη συμμόρφωσή του με τις απαιτήσεις της οικονομικής πολιτικής.

Τύποι χρηματοοικονομικών πολιτικών. Η χρηματοοικονομική πολιτική συνδέεται στενά με τα χαρακτηριστικά του τρέχοντος σταδίου οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης, τα συμφέροντα των κυβερνώντων κομμάτων και κοινωνικών ομάδων και τις θεωρητικές έννοιες που επηρεάζουν την οικονομική και πολιτική πορεία του κράτους.

Η ανάλυση των χρηματοοικονομικών πολιτικών που χρησιμοποιούνται από διάφορα κράτη μας επιτρέπει να διακρίνουμε τρεις κύριους τύπους: τις κλασσικές, τις κανονιστικές και τις πολιτικές σχεδιασμού-οδηγίας. Μέχρι τα τέλη της δεκαετίας του 1920. Ο κύριος τύπος χρηματοοικονομικής πολιτικής στις περισσότερες χώρες ήταν η κλασική εκδοχή. Αυτή η οικονομική πολιτική βασίστηκε στα έργα των κλασικών της πολιτικής οικονομίας A. Smith και D. Ricardo και των οπαδών τους. Οι κύριες κατευθύνσεις του είναι η μη παρέμβαση του κράτους στην οικονομία, η διατήρηση του ελεύθερου ανταγωνισμού και η χρήση του μηχανισμού της αγοράς ως βασικού ρυθμιστή των οικονομικών διαδικασιών. Συνέπεια αυτού ήταν ο περιορισμός των κρατικών δαπανών και των φόρων, παρέχοντας προϋποθέσεις για τη διαμόρφωση και εκτέλεση ενός (ισορροπημένου) προϋπολογισμού. Ο χρηματοοικονομικός μηχανισμός αντιστοιχούσε επίσης σε αυτούς τους στόχους χρηματοοικονομικής πολιτικής:

• Οι δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού μειώθηκαν, με εξαίρεση τις στρατιωτικές δαπάνες και τις δαπάνες για την εξυπηρέτηση του δημόσιου χρέους.
• το φορολογικό σύστημα βασιζόταν σε έμμεσους φόρους και φόρους ιδιοκτησίας.
• Η οικονομική διαχείριση συγκεντρώθηκε σε ένα σώμα - το Υπουργείο Οικονομικών (Υπουργείο Οικονομικών).

Ωστόσο, πίσω στον 19ο αιώνα. Η ταχεία ανάπτυξη των παραγωγικών δυνάμεων έθεσε το ζήτημα της αλλαγής προσεγγίσεων στη χρηματοοικονομική πολιτική για το κράτος. Το ζήτημα αυτό έγινε ιδιαίτερα οξύ στα τέλη της δεκαετίας του 1920, όταν όλο το φάσμα των οικονομικών και κοινωνικών προβλημάτων των περισσότερων κρατών επιδεινώθηκε.

Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου στο δυτικές χώρεςΥπήρξε μια μετάβαση στη ρυθμιστική οικονομική πολιτική. Βασίστηκε στην οικονομική θεωρία του Άγγλου οικονομολόγου J.M. Keynes και των οπαδών του, οι οποίοι προήλθαν από την ανάγκη κυβερνητικής παρέμβασης και ρύθμισης της κυκλικής ανάπτυξης της οικονομίας. Η χρηματοοικονομική πολιτική, μαζί με τους παραδοσιακούς της στόχους, άρχισε να επιδιώκει τον στόχο της χρήσης του χρηματοπιστωτικού μηχανισμού για τη ρύθμιση της οικονομίας και των κοινωνικών σχέσεων για τη διασφάλιση της πλήρους απασχόλησης του πληθυσμού. Έχουν γίνει αλλαγές στον χρηματοοικονομικό μηχανισμό:

• Οι κρατικές δαπάνες γίνονται το κύριο μέσο για τη ρύθμιση της οικονομίας, μέσω του οποίου δημιουργείται πρόσθετη ζήτηση.
• Το φορολογικό σύστημα αλλάζει ριζικά, το κυριότερο εκ των οποίων είναι ο φόρος εισοδήματος, ο οποίος εξασφαλίζει την απόσυρση του οικονομικών φορέωνεισόδημα;
• χρησιμοποιείται ενεργά η κρατική πίστη, αναπτύσσεται ένα σύστημα μακροπρόθεσμων και μεσοπρόθεσμων κρατικών δανείων.
• Το σύστημα χρηματοοικονομικής διαχείρισης αλλάζει και εμφανίζονται αρκετοί ανεξάρτητοι εξειδικευμένοι φορείς.

Γενικά, η κεϋνσιανή ρυθμιστική χρηματοοικονομική πολιτική έχει δείξει τη συγκριτική της αποτελεσματικότητα στις δυτικές χώρες. Παρείχε τη δεκαετία 1930-1960. σταθερή οικονομική ανάπτυξη, υψηλά επίπεδα απασχόλησης και αποτελεσματικό σύστημα χρηματοδότησης των κοινωνικών αναγκών στις περισσότερες από αυτές τις χώρες. Στη δεκαετία του 1970 Η χρηματοοικονομική πολιτική βασίστηκε σε μια νεοσυντηρητική στρατηγική που συνδέεται με τη νεοκλασική κατεύθυνση της οικονομικής θεωρίας. Αυτός ο τύπος χρηματοοικονομικής πολιτικής δεν εγκατέλειψε ως στόχο τη ρύθμιση, αλλά περιόρισε την κρατική παρέμβαση στον οικονομικό και κοινωνικό τομέα. Η οικονομική ρύθμιση γίνεται πολλαπλών χρήσεων. Εκτός οικονομική ανάπτυξηκαι την απασχόληση, το κράτος ρυθμίζει την κυκλοφορία του χρήματος, τις συναλλαγματικές ισοτιμίες, τους κοινωνικούς παράγοντες της οικονομίας και τη διαρθρωτική αναδιάρθρωση της οικονομίας.

Ο χρηματοοικονομικός μηχανισμός σε αυτές τις συνθήκες χαρακτηρίζεται από τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:

• ο όγκος της αναδιανομής του εθνικού εισοδήματος μέσω του χρηματοπιστωτικού συστήματος μειώνεται·
• το δημοσιονομικό έλλειμμα μειώνεται·
• Η ανάπτυξη της αποταμίευσης ενθαρρύνεται ως πηγή παραγωγικών επενδύσεων.

Προγραμματισμένη και κατευθυντήρια οικονομική πολιτικήδιενεργείται σε χώρες που χρησιμοποιούν ένα διοικητικό-διοικητικό σύστημα οικονομικής διαχείρισης.

Ο στόχος της οικονομικής πολιτικής σε αυτές τις συνθήκες είναι να διασφαλίσει τη μέγιστη συγκέντρωση οικονομικών πόρων από το κράτος (πρωτίστως από κεντρικές αρχέςεξουσία και διαχείριση) για την μετέπειτα ανακατανομή τους σύμφωνα με τις κύριες κατευθύνσεις του κρατικού σχεδίου. Ο χρηματοοικονομικός μηχανισμός χτίστηκε επίσης σύμφωνα με τους στόχους της οικονομικής πολιτικής της ΕΣΣΔ:

• το κράτος ρύθμισε πλήρως τα οικονομικά των κρατικών επιχειρήσεων μέσω ενός συστήματος δύο καναλιών απόσυρσης καθαρού εισοδήματος (πρώτα, το καθαρό εισόδημα αποσύρθηκε στον προϋπολογισμό μέσω φόρων και στη συνέχεια οι επιχειρήσεις συνεισέφεραν το ελεύθερο υπόλοιπο των κερδών στον προϋπολογισμό).
• τα κονδύλια του πληθυσμού κατασχέθηκαν με τη βοήθεια φόρος εισοδήματος, καθώς και με την τοποθέτηση αναγκαστικών κρατικών δανείων·
• Οι δαπάνες του προϋπολογισμού πραγματοποιήθηκαν με βάση τις προτεραιότητες που καθόρισε το κρατικό σχέδιο χωρίς να τις συνδέσουν με το πιθανό αποτέλεσμα. Από αυτή την άποψη, σημαντικοί πόροι χρησιμοποιήθηκαν αντιπαραγωγικά για τη χρηματοδότηση αμυντικών βιομηχανιών, «μακροπρόθεσμων κατασκευών», στρατιωτικών δαπανών κ.λπ.
• Η οικονομική διαχείριση πραγματοποιήθηκε από ένα μόνο κέντρο - το Υπουργείο Οικονομικών.

Σε όλες σχεδόν τις πρώην σοσιαλιστικές χώρες εφαρμόστηκε οικονομική πολιτική με προγραμματισμένη οδηγία. Έδειξε την αρκετά υψηλή του απόδοση κατά τον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο, την αποκατάσταση της εθνικής οικονομίας κ.λπ. Ταυτόχρονα, η χρήση ενός τέτοιου χρηματοπιστωτικού συστήματος σε συνθήκες κανονικής λειτουργίας της οικονομίας οδήγησε σε αρνητικές συνέπειες: μείωση της παραγωγικής αποδοτικότητας, επιβράδυνση της ανάπτυξης της κοινωνικής σφαίρας και απότομη επιδείνωση της οικονομικής κατάστασης του το κράτος.

Οι κύριες κατευθύνσεις της σύγχρονης χρηματοοικονομικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η οικονομική πολιτική στη Ρωσική Ομοσπονδία περιλαμβάνει τις ακόλουθες κύριες κατευθύνσεις:

1. φορολογική πολιτική·
2. δημοσιονομική πολιτική·
3. πολιτική ασφαλείας;
4. επενδυτική πολιτική·
5. εισοδηματική πολιτική (μισθοί, συντάξεις, υποτροφίες κ.λπ.).

Η φορολογική πολιτική αποτελεί σημαντικό στοιχείο της οικονομικής πολιτικής της Ρωσίας. Η φορολογική πολιτική θα πρέπει να στοχεύει στη δημιουργία φορολογικών συνθηκών αποδεκτών τόσο για το κράτος όσο και για τους συμμετέχοντες στην αγορά, διασφαλίζοντας τη βελτίωση της οικονομικής κατάστασης του πραγματικού τομέα της οικονομίας. Κύριες εργασίες φορολογική πολιτικήΗ Ρωσία είναι:

1. ολοκληρωμένη μεταρρύθμιση της φορολογικής νομοθεσίας για τη βελτιστοποίηση φορολογική βάση, μείωση του επιπέδου των μη πληρωμών·
2. επανεξέταση των υφιστάμενων φορολογικών και τελωνειακών οφελών·
3. αύξηση των συντελεστών είσπραξης φόρων·
4. αυστηροποίηση της φορολογικής διοίκησης·
5. αναδιάρθρωση κυρώσεων και προστίμων για πληρωμές στον προϋπολογισμό και τα κρατικά εξωδημοσιονομικά ταμεία.

Τρέχουσες εργασίες δημοσιονομική πολιτική Η Ρωσία είναι:

1. βελτίωση του συστήματος προϋπολογισμού και της διαδικασίας προϋπολογισμού·
2. εξασφάλιση της δημοσιονομικής ισορροπίας με πλήρη εκπλήρωση όλων των υποχρεώσεων δαπανών·
3. μείωση της εξάρτησης του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού από τις ξένες οικονομικές συνθήκες·
4. βελτίωση της δημοσιονομικής νομοθεσίας·
5. ανάπτυξη μεσοπρόθεσμων (2-3 ετών) δημοσιονομικών σχεδίων·
6. διατήρηση και αύξηση χρηματοοικονομικών αποθεμάτων·
7. συγκέντρωση όλων των εσόδων και κεφαλαίων του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού στους λογαριασμούς του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών·
8. διεξαγωγή ελέγχου των ομοσπονδιακών προγραμμάτων-στόχων για τη βελτιστοποίησή τους·
9. αναδιάρθρωση του δημόσιου χρέους·
10. απογραφή εξωτερικών και εσωτερικών δανείων, τα αποτελέσματα της χρήσης τους.

Η κρατική οικονομική πολιτική περιλαμβάνει πολιτική ασφαλείας, η οποία πραγματοποιείται στους ακόλουθους κύριους τομείς:

1. ανάπτυξη νομοσχεδίων για τη βελτίωση των ασφαλιστικών δραστηριοτήτων, συμπεριλαμβανομένης της εποπτείας των κρατικών ασφαλίσεων, σχετικά με τη διαδικασία διεξαγωγής ασφαλιστικών δραστηριοτήτων και οργάνωσης της ασφαλιστικής δραστηριότητας στη Ρωσική Ομοσπονδία·
2. τον εξορθολογισμό των σχέσεων και τον καθορισμό των νομικών προϋποθέσεων για τις δραστηριότητες των ασφαλιστικών οργανισμών διαφόρων μορφών ιδιοκτησίας·
3. ενεργή ανάπτυξη διαφόρων τύπων ασφάλισης, συμπεριλαμβανομένης της ασφάλισης κινδύνου, συμπεριλαμβανομένων ιδιαίτερα μεγάλων (διαστημική, πυρηνική, κ.λπ.), ασφάλιση αστικής ευθύνης.
4. ευρεία συμμετοχή της ασφάλισης στην επίλυση κοινωνικών προβλημάτων, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας των πολιτών από τις συνέπειες τροχαίων ατυχημάτων, ασφάλιση ποιότητας προϊόντων, ασφάλιση ατυχημάτων για εργαζομένους σε ορισμένα επαγγέλματα, ασφάλιση ανεργίας κ.λπ.
5. δημιουργία ενώσεων (σωματείων, ενώσεων) ασφαλιστών για την επίλυση θεμάτων ανάπτυξης της ασφαλιστικής επιχείρησης, την προστασία των συμφερόντων των ασφαλιστών, την ανάπτυξη κοινού προγράμματος στρατηγικής και τακτικής για την ανάπτυξη της ασφάλισης.

Ιδιαίτερης σημασίας σε σύγχρονες συνθήκεςΕχει επενδυτική πολιτική, το οποίο περιλαμβάνει:

1. δημιουργία του χρηματοοικονομικού δυναμικού της χώρας προκειμένου να αυξηθεί η επενδυτική δραστηριότητα με την τόνωση της εγχώριας ζήτησης για εγχώρια προϊόντα, παραγωγή προϊόντα που υποκαθιστούν την εισαγωγή, βελτίωση της υγείας χρηματοοικονομικός τομέας;
2. αύξηση του ρόλου του αναπτυξιακού προϋπολογισμού, ο οποίος αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, που αποτελεί μέρος του επενδύσεις κεφαλαίουκαι χρησιμοποιείται ως πηγή οικονομική υποστήριξηκρατική επενδυτική πολιτική·
3. δημιουργία συνθηκών για την οργανωτική συσσώρευση και επένδυση της αποταμίευσης του πληθυσμού ·
4. ανάπτυξη στεγαστικό δάνειο;
5. προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων.

Στην περιοχή εισοδηματική πολιτικήπαρέχει:

1. Πλήρης πληρωμή των τρεχόντων μισθών σε υπαλλήλους του δημόσιου τομέα, επιδόματα στο στρατιωτικό προσωπικό, άλλες κρατικές κοινωνικές μεταβιβάσεις, καθώς και εκπλήρωση του προγράμματος αποπληρωμής του χρέους για αυτές τις ομάδες του πληθυσμού από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.
2. τη σύνδεση της μεταφοράς μεταφορών σε συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας με την εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους για χρηματοδότηση τρεχουσών πληρωμών στους υπαλλήλους του δημόσιου τομέα από το δικό τους εισόδημα·
3. ανάπτυξη μηχανισμών για την αντιστάθμιση του εισοδήματος των λιγότερο εύπορων τμημάτων του πληθυσμού, συμπεριλαμβανομένης της διαφοροποιημένης τιμαριθμικής αναπροσαρμογής των συντάξεων και της σταδιακής τιμαριθμικής αναπροσαρμογής των συντελεστών και των μισθών των εργαζομένων του δημόσιου τομέα·
4. τον περιορισμό της αύξησης της ανεργίας και τη δημιουργία συνθηκών για την επέκταση της απασχόλησης·
5. εφαρμογή της συνταξιοδοτικής μεταρρύθμισης, διασφαλίζοντας τη διαμόρφωση ενός πολυεπίπεδου συνταξιοδοτικού συστήματος με βιώσιμη χρηματοδότηση· εισαγωγή στοιχείων κεφαλαιοποιημένης χρηματοδότησης συντάξεων·
6. εξορθολογισμός του συστήματος κοινωνικών παροχών και πληρωμών με τη μεταφορά του μεγαλύτερου μέρους της κρατικής βοήθειας σε τμήματα του πληθυσμού με χαμηλό εισόδημα.

Στη σύγχρονη πολιτισμένη κοινωνία, το κράτος έχει γίνει ένας από τους αποτελεσματικούς ρυθμιστές της οικονομίας και για την επιτυχή επίλυση προβλημάτων, το κράτος χρειάζεται τεράστια χρηματικά ποσά. δημόσια οικονομικά.

Ο ίδιος ο όρος «χρηματοδότηση» προέρχεται από το λατινικό «fi-nancia», που σημαίνει πληρωμή, εισόδημα. Για πρώτη φορά με αυτό το νόημα

άρχισε να χρησιμοποιείται από εμπόρους στη μεσαιωνική Ιταλία τον 13ο-15ο αιώνα. Στη συνέχεια, ο όρος απέκτησε διεθνή διανομή και άρχισε να χρησιμοποιείται ως έννοια που σχετίζεται με το σύστημα νομισματικής κυκλοφορίας, το σχηματισμό νομισματικών πόρων που κινητοποιούνται από το κράτος για να εκτελέσει τις πολιτικές και οικονομικές του λειτουργίες.

Χρηματοδότηση- αυτό είναι ένα σύστημα οικονομικών σχέσεων που έχει δημιουργηθεί στην κοινωνία για το σχηματισμό και τη χρήση κεφαλαίων κεφαλαίων με βάση τη διανομή και την αναδιανομή του ακαθάριστου εθνικού προϊόντος.

Έτσι, η χρηματοδότηση δεν είναι μόνο τα κεφάλαια του κράτους, αλλά μάλλον οι οικονομικές σχέσεις που προκύπτουν σε σχέση με αυτά. Εξάλλου, τα χρήματα πρέπει να συγκεντρώνονται με μια συγκεκριμένη σειρά, να κατανέμονται ορθολογικά σε διάφορα ταμεία (για παράδειγμα, το Ταμείο Συντάξεων, κεφάλαια για την ανάπτυξη της επιστήμης, την εκπαίδευση, τη στήριξη μικρών επιχειρήσεων κ.λπ.) και να χρησιμοποιούνται αποτελεσματικά.

Οικονομικές λειτουργίες:

1) συσσώρευση- δημιουργία της υλικής βάσης για την ύπαρξη του κράτους και διασφάλιση της λειτουργίας του.

2) ρυθμίζοντας- τόνωση των δραστηριοτήτων των θεμάτων οικονομικών σχέσεων με στόχο την ανάπτυξη της επιστημονικής και τεχνικής προόδου και την επίλυση κοινωνικών προβλημάτων.

3) διανομή- σχηματισμός και χρήση κεφαλαίων μέσω κατάλληλων κεφαλαίων για ειδικούς σκοπούς: κρατικός προϋπολογισμός, ταμείο κοινωνικής ασφάλισης, ειδικά ταμεία, ταμεία επιχειρήσεων·

4) έλεγχος- διασφάλιση της ορθής είσπραξης των φόρων
gov και τη χρήση τους σύμφωνα επιδιωκόμενο σκοπό.
Το σύνολο των οικονομικών δεσμών που παρέχει το κράτος
δώρο για την εκτέλεση των οικονομικών και πολιτικών λειτουργιών της
tions ονομάζεται χρηματοπιστωτικό σύστημα.Σε σύγχρονες συνθήκες
αποτελείται από τέσσερα μέρη: τον κρατικό προϋπολογισμό,
δημοτικά οικονομικά, χρηματοδότηση κρατικών επιχειρήσεων
και ειδικά κρατικά κονδύλια.

Το χρηματοπιστωτικό σύστημα των περισσότερων κρατών, συμπεριλαμβανομένης της Ρωσίας, σήμερα βασίζεται στην αρχή του δημοσιονομικού φεντεραλισμού.

Η αρχή του δημοσιονομικού φεντεραλισμού:Οι λειτουργίες επιμέρους τμημάτων του χρηματοπιστωτικού συστήματος πρέπει να οριοθετούνται σαφώς. Έτσι, η κυβέρνηση είναι εντελώς ανεξάρτητη για σκοπούς που σχετίζονται με

Xia του έθνους στο σύνολό του: δαπάνες για την άμυνα, το διάστημα και τις εξωτερικές σχέσεις του κράτους. Οι τοπικές αρχές χρηματοδοτούν την ανάπτυξη των σχολείων, την προστασία της δημόσιας τάξης κ.λπ. Οι τοπικοί προϋπολογισμοί δεν περιλαμβάνουν τα έσοδα και τα έξοδά τους στον κρατικό (ομοσπονδιακό) προϋπολογισμό.

Ο κρατικός προϋπολογισμός ονομάζεται ο κύριος κρίκος του χρηματοπιστωτικού συστήματος και το σημαντικότερο μέσο μακρορρύθμισης. Μέσω των σύγχρονων κρατικών προϋπολογισμών στις ανεπτυγμένες χώρες, αναδιανέμεται από το ένα τέταρτο έως το μισό του ακαθάριστου προϊόντος της χώρας.

Ο κρατικός προϋπολογισμός- αυτό είναι ένα χρηματοδοτικό πρόγραμμα για τις δραστηριότητες του κράτους μιας συγκεκριμένης χώρας, που αντικατοπτρίζει τους νομισματικούς πόρους (εισόδημα) και τη διανομή τους (έξοδα).

Η συντριπτική πλειοψηφία όλων των εσόδων του προϋπολογισμού των δυτικών χωρών προέρχεται από φόρους (90% των κρατικών εσόδων και 70% των τοπικό επίπεδο). Με τη βοήθεια του φορολογικού μηχανισμού, από το 30% του ακαθάριστου εθνικού προϊόντος στις ΗΠΑ και την Ιαπωνία διατίθεται στον προϋπολογισμό, στο 40-50% στη Γερμανία, τη Γαλλία και τη Σουηδία.

Είναι επίσης δυνατές και άλλες πηγές: η χρήση ή η πώληση κρατικής περιουσίας - γη, κτίρια, επιχειρήσεις, χρυσός.

Οι δαπάνες του προϋπολογισμού κινούνται σε δύο βασικές κατευθύνσεις:

1) δημόσιες προμήθειες αγαθών και υπηρεσιών (πληρωμή για την προμήθεια όπλων, εξοπλισμού και τροφίμων για σχολεία, νοσοκομεία, στρατό· μισθοί για υπαλλήλους του δημόσιου τομέα κ.λπ.)

2) κρατικές πληρωμές από τον προϋπολογισμό (μεταφορικές πληρωμές): συντάξεις, επιδόματα, επιδοτήσεις κ.λπ.

Ανάλογα με τη σχέση εσόδων και δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού, διακρίνονται:

1) προϋπολογισμός με πλεόνασμα,με υπέρβαση των εσόδων σε σχέση με τα έξοδα·

2) ισοσκελισμένος προϋπολογισμός,εκείνοι. με ισορροπία μεταξύ εσόδων και εξόδων·

3) προϋπολογισμός με έλλειμμα,στην οποία τα έσοδα δεν επαρκούν για την κάλυψη των εξόδων.

Ελλειμα προϋπολογισμού- αυτό είναι το ένα σύνολο χρημάτων, κατά την οποία οι δαπάνες του προϋπολογισμού σε μια δεδομένη περίοδο υπερβαίνουν τα έσοδά της.

Πώς λύνεται το πρόβλημα του ελλείμματος του κρατικού προϋπολογισμού;

Ο πρώτος τρόπος είναι η μείωση των δαπανών του προϋπολογισμού. Αυτός είναι ο πιο απλός, αλλά και ο πιο επώδυνος τρόπος, γιατί πρώτα από όλα θα είναι τα απροστάτευτα στρώματα της κοινωνίας που θα υποφέρουν λόγω περικοπών στην κοινωνική ασφάλιση.

κοινωνικά προγράμματα, αφού το κράτος συνήθως χρηματοδοτεί μη εμπορεύσιμες περιοχές. Αυτό το μονοπάτι «χτυπά» κοινωνικά προγράμματα.

Ο δεύτερος τρόπος είναι η αύξηση του εισοδήματος. Αυτός είναι ο καλύτερος, αλλά ο πιο δύσκολος τρόπος. Η αύξηση των εσόδων είναι δυνατή τόσο μέσω της αύξησης των φόρων και της είσπραξής τους, όσο και μέσω της πιο προσεκτικής και ευέλικτης φορολογίας. Μπορεί να υπάρχουν άλλες πηγές, για παράδειγμα, έσοδα από την ιδιωτικοποίηση της κρατικής περιουσίας.

Η τρίτη μέθοδος είναι η εκπομπή χρημάτων. Αυτός είναι ο πιο εύκολος, αλλά ο πιο επικίνδυνος και φαύλος δρόμος. Η εθνική αγορά θα απαντήσει αμέσως σε αυτό με άλμα στις τιμές. Ο προϋπολογισμός πάντα χάνει τον αγώνα ενάντια στον πληθωρισμό.

Η τέταρτη μέθοδος είναι τα κρατικά δάνεια από τον πληθυσμό και τις επιχειρήσεις, από ξένα κράτη και διεθνείς οργανισμούς. Αυτό το μέτρο δεν εξοικονομεί τον προϋπολογισμό, αλλά μεταφέρει μόνο το δημοσιονομικό έλλειμμα στην κατηγορία του δημόσιου χρέους.

Δημόσιο χρέος- αυτό είναι το ποσό του κρατικού χρέους για μη αποπληρωμένα ακόμη εσωτερικά και εξωτερικά δάνεια (το ίδιο το χρέος και οι δεδουλευμένοι τόκοι σε αυτό).

Οι οικονομολόγοι αξιολογούν διαφορετικά τα προβλήματα του δημοσιονομικού ελλείμματος και του δημόσιου χρέους.

Θα μπορούσε το μεγάλο εγχώριο δημόσιο χρέος (το χρέος της κυβέρνησης προς το δημόσιο) να οδηγήσει με κάποιο τρόπο σε χρεοκοπία της κυβέρνησης; Οι K. McConnell και S. Brew απαντούν σε αυτή την ερώτηση με ένα κατηγορηματικό «όχι». Δεν χρειάζεται να αποπληρωθεί το χρέος, απλά πρέπει να επανεπενδυθεί. Στην πράξη, από τη στιγμή που λήγει ένα μέρος του χρέους, η κυβέρνηση συνήθως δεν μειώνει τις δαπάνες ή δεν αυξάνει τους φόρους για να συγκεντρώσει κεφάλαια για να εξοφλήσει τα ομόλογα που οφείλονται (η δημοσιονομική πολιτική θα ήταν άστοχη σε μια ύφεση). Η κυβέρνηση απλώς αναχρηματοδοτεί το χρέος της, δηλ. πουλά νέα ομόλογα και χρησιμοποιεί τα έσοδα για να πληρώσει τους κατόχους εξαγορασμένων ομολόγων.

Πολλοί οικονομολόγοι πιστεύουν ότι το κύριο βάρος του χρέους είναι η ανάγκη να γίνονται ετήσιες πληρωμές τόκων.

Είναι απαραίτητο να γίνει διάκριση από το εσωτερικό χρέος, το οποίο ο πληθυσμός «οφείλει στον εαυτό του», εξωτερικό χρέος.

Το εξωτερικό χρέος είναι το χρέος του κράτους προς πολίτες ή οργανισμούς άλλων χωρών. Αυτό το χρέος είναι σίγουρα

Επιβάρυνση, αφού απαιτεί τη μεταφορά της πραγματικής παραγωγής σε άλλες χώρες.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσίας, το κρατικό εξωτερικό χρέος της χώρας μας την 1η Ιανουαρίου 2004 ανερχόταν σε 119,7 δισεκατομμύρια δολάρια. ΗΠΑ; από την 1η Ιανουαρίου 2005, μειώθηκε στα 110,5 δισεκατομμύρια δολάρια. Το μεγαλύτερο μέρος του χρέους οφείλεται σε χώρες μέλη της Λέσχης των πιστωτών του Παρισιού. Οι μεγαλύτεροι πιστωτές της Ρωσίας είναι η Γερμανία, η Ιταλία, η Γαλλία και η Ιαπωνία.

Τα προβλήματα των δημοσιονομικών ελλειμμάτων, των δανείων και των χρεών είναι πολύπλευρα και πολύπλοκα. Το σίγουρο όμως είναι ότι η ριζική πορεία προς την οικονομική υγεία του έθνους είναι μια σταθερή και αποτελεσματική οικονομία και μια ορθολογική ζωή της κοινωνίας στα μέτρα της.

Τα οικονομικά αποδίδει δύο κύριες λειτουργίες: διανομή και έλεγχος.

Λειτουργία διανομής χρηματοδότησηςσε μια οικονομία της αγοράς, πραγματοποιείται στη διαδικασία διανομής του κοινωνικού προϊόντος και ικανοποίησης προσωπικών και κοινωνικών αναγκών μέσω του σχηματισμού και χρήσης κεφαλαίων χρηματικών πόρων των επιχειρηματικών φορέων, του κράτους και του πληθυσμού.

Λειτουργία ελέγχουεμφανίζεται στο ότι η ταμειακή ροή εμφανίζεται ποσοτικά από διάφορα οικονομική απόδοση, τα οποία δείχνουν πώς κατανέμονται και χρησιμοποιούνται οι οικονομικοί πόροι. Αυτό σας επιτρέπει να ελέγχετε τη διαδικασία δημιουργίας, αναδιανομής και αποτελεσματική χρήσηΧρήματα .

Το σύνολο των νομισματικών σχέσεων που προκύπτουν σχετικά με το σχηματισμό και τη δαπάνη των νομισματικών κεφαλαίων οικονομικές σχέσεις.

Οι οικονομικές σχέσεις είναι μια πιο στενή έννοια από τις νομισματικές σχέσεις. αποτελούν αναπόσπαστο μέρος τους. Οι νομισματικές σχέσεις καλύπτουν όλες τις οικονομικές σχέσεις που σχετίζονται με την εκτέλεση των λειτουργιών του χρήματος και οι χρηματοοικονομικές σχέσεις συνδέονται με την κίνηση κεφαλαίων για παραγωγικούς και μη παραγωγικούς σκοπούς.

Οι οικονομικές σχέσεις δεν περιλαμβάνουν νομισματικές σχέσεις που σχετίζονται με εμπόρευμα και κυκλοφορία χρήματος V ΛΙΑΝΙΚΟ ΕΜΠΟΡΙΟ; με πληρωμή για μεταφορικά, νοικοκυριά, κοινόχρηστα, ψυχαγωγία και άλλες υπηρεσίες, με διακίνηση χρημάτων κατά τη δωρεά και την κληρονομιά.

χρηματοπιστωτικό σύστημα− πρόκειται για ένα σύνολο χρηματοοικονομικών σχέσεων που καλύπτουν το σχηματισμό και τη χρήση πρωτογενών, παραγώγων και τελικών ταμειακών ροών.

Από άποψη δομέςΤο χρηματοπιστωτικό σύστημα μπορεί να θεωρηθεί ως σύνολο σφαιρών, συνδέσμων που μεσολαβούν στη διαμόρφωση και χρήση του εισοδήματος, καθώς και ως σύστημα χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων (Εικ. ?).

Εικόνα 9.4 – Δομή του χρηματοπιστωτικού συστήματος

Κύριος αρχές κατασκευής το οικονομικό σύστημα του κράτους είναι οι αρχές δημοκρατικός συγκεντρωτισμόςΚαι δημοσιονομικός φεντεραλισμός.

Αρχή δημοκρατικός συγκεντρωτισμόςχαρακτηριστικό μιας προγραμματισμένης οικονομίας και αποτελείται απόσυγκέντρωση στα χέρια της ανώτατης κρατικής εξουσίας του δικαιώματος κινητοποίησης και χρήσης του κυρίαρχου μέρους των οικονομικών πόρων Εθνική οικονομία.

Η αρχή του δημοσιονομικού φεντεραλισμούσημαίνει την κατανομή των λειτουργιών μεταξύ επιμέρους τμημάτων του χρηματοπιστωτικού συστήματος. Η κυβέρνηση καλείται να εξασφαλίσει εθνικούς στόχους (άμυνα, διάστημα, σχέσεις εξωτερικού). Πηγή χρηματοδότησής τους είναι ο κρατικός προϋπολογισμός. Οι τοπικές αρχές χρηματοδοτούν σχολεία, ανέγερση κατοικιών, δημόσια τάξη κ.λπ.

Ο κορυφαίος κρίκος στο χρηματοπιστωτικό σύστημα κάθε χώρας είναι ο κρατικός προϋπολογισμός.

Ο κρατικός προϋπολογισμός– το κύριο χρηματοδοτικό σχέδιο του κράτους, που αντικατοπτρίζει τις οικονομικές σχέσεις σχετικά με το σχηματισμό, τη διανομή και τη χρήση του κύριου κεντρικού ταμείου κεφαλαίων. Τις περισσότερες φορές, ο κρατικός προϋπολογισμός ορίζεται ως ένα οικονομικό έγγραφο, το οποίο αντιπροσωπεύει μια εκτίμηση (κατάλογο) των κρατικών εσόδων και εξόδων.

Η ουσία του κρατικού προϋπολογισμού εκδηλώνεται στις δραστηριότητες που εκτελεί. λειτουργίες:

1. Διανομή. Πάνω από το μισό του εθνικού εισοδήματος και τα ¾ των κεφαλαίων αναδιανέμονται μέσω του κρατικού προϋπολογισμού. Αυτό επιτρέπει στο κράτος όχι μόνο να ικανοποιεί τις εθνικές ανάγκες, αλλά και να διασφαλίζει την εφαρμογή προγραμμάτων για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη της χώρας.

2. Δοκιμή.Εκθέσεις για την κίνηση των δημοσιονομικών πόρων οικονομική κατάστασηοικονομία και σας επιτρέπει να το ελέγχετε.

3. Ρυθμιστική.Η αλλαγή των εσόδων και των δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού καθιστά δυνατό τον μετριασμό της μείωσης της παραγωγής και τη μείωση του ποσοστού ανεργίας, δηλ. σταθεροποιήσει την οικονομία.

Ο κρατικός προϋπολογισμόςαποτελείται από μέρη εσόδων και δαπανών.

Έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού- πρόκειται για κεφάλαια που λαμβάνονται σύμφωνα με τη νομοθεσία στη διάθεση των κρατικών αρχών στο κατάλληλο επίπεδο.

Ειδικό βάρος μεμονωμένα άρθραστον κρατικό προϋπολογισμό χωρών με οικονομίες αγοράς:

· φόρους(συμπεριλαμβανομένων των ειδικών φόρων κατανάλωσης και των τελωνειακών δασμών) - 75-85%·

· μη φορολογικά έσοδα: εισόδημα από κρατική περιουσία, του δημόσιου τομέαστα οικονομικά, το κρατικό εμπόριο - 5-8%? εισφορές σε δημόσια ταμεία κοινωνική ασφάλιση, σύνταξη, ασφάλιση ανεργίας- 10-12%.

Έξοδα προϋπολογισμούείναι η διαδικασία κατανομής και χρήσης οικονομικών πόρων που συσσωρεύονται σε προϋπολογισμούς σε διάφορα επίπεδα.

Η διάρθρωση των δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού σε χώρες με οικονομίες αγοράς έχει ως εξής:

· κόστος κοινωνικής υπηρεσίας: υγειονομική περίθαλψη, εκπαίδευση, κοινωνικές παροχές, επιδοτήσεις στους προϋπολογισμούς της τοπικής αυτοδιοίκησης - 40-50%;

· δαπάνες για επιχειρηματικές ανάγκες:επενδύσεις σε υποδομές, επιδοτήσεις σε κρατικές επιχειρήσεις, επιδοτήσεις στη γεωργία, κόστος υλοποίησης κυβερνητικά προγράμματα - 10-20 %;

· δαπάνες για εξοπλιστικά και υλική υποστήριξη για την εξωτερική πολιτική, συμπεριλαμβανομένης της διατήρησης διπλωματικών υπηρεσιών και δανείων σε ξένα κράτη - 10-20%·

· Έξοδα διοικητικής λειτουργίας(συντήρηση κρατικών οργάνων, δικαιοσύνη κ.λπ.) - 5-10%;

· πληρωμές για το δημόσιο χρέος- έως 7-8%.

Η δομή του κρατικού προϋπολογισμού έχει τα δικά της εθνικά χαρακτηριστικά και εξαρτάται από το επίπεδο κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης του κράτους, τη διοικητική-εδαφική του δομή, τις αρχές λειτουργίας οικονομικό σύστημακαι άλλους παράγοντες.

Εάν οι δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού υπερβαίνουν τα έσοδα, σχηματίζεται δημοσιονομικό έλλειμμα.

Ελλειμα προϋπολογισμού– το ποσό κατά το οποίο οι ετήσιες δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού σε μια δεδομένη οικονομική περίοδο υπερβαίνουν τα έσοδά του.

Μπορεί να προκληθεί από διάφορους λόγους:

Την ανάγκη υλοποίησης κυβερνητικών προγραμμάτων για οικονομική ανάπτυξη.

Οικονομικές κρίσεις;

Φυσικές καταστροφές;

Στρατιοποίηση της οικονομίας;

Πόλεμοι κ.λπ.

Ανάλογα με την αιτία σχηματισμού, διακρίνονται διαρθρωτικά και κυκλικά δημοσιονομικά ελλείμματα.

Διαρθρωτικό δημοσιονομικό έλλειμμασχηματίζεται εάν η κυβέρνηση εντάσσει εσκεμμένα στον κρατικό προϋπολογισμό υπέρβαση των δαπανών έναντι των εσόδων, δηλ. προκύπτει ως αποτέλεσμα του συνειδητού σχεδιασμού της σε σχέση με την εφαρμογή ορισμένων κοινωνικοοικονομικών προγραμμάτων.

Το διαρθρωτικό έλλειμμα του προϋπολογισμού καλύπτεται κυρίως μέσω εσωτερικής χρηματοδότησης: δανείων ΕΘΝΙΚΗ ΤΡΑΠΕΖΑ, έκδοση κρατικών τίτλων κ.λπ. Ονομάζεται ενιαία μείωση δαπανών και πιστώσεων για θέσεις του κρατικού προϋπολογισμού ιππασίαΜ.

Το πραγματικό έλλειμμα μπορεί να υπερβαίνει το διαρθρωτικό έλλειμμα (για παράδειγμα, λόγω ύφεσης στην οικονομία, διογκωμένων δαπανών για κοινωνικά προγράμματα, αύξησης των αμυντικών δαπανών). Η διαφορά μεταξύ πραγματικού και διαρθρωτικού ελλείμματος ονομάζεται κυκλικό έλλειμμα του κρατικού προϋπολογισμού.

Επί του παρόντος, οι περισσότερες ανεπτυγμένες χώρες έχουν δημοσιονομικά ελλείμματα. Πιστεύεται ότι η οικονομική κατάσταση μιας χώρας είναι φυσιολογική εάν το έλλειμμα δεν υπερβαίνει το 2-3% του ΑΕΠ ή το 8-10% των δαπανών του προϋπολογισμού.

Το δημοσιονομικό έλλειμμα δημιουργεί δημόσιο χρέος.

κρατικό χρέος -Αυτό είναι το συνολικό ποσό του χρέους που οφείλει το κράτος σε δικά του ή αλλοδαπά φυσικά και νομικά πρόσωπα για ανεξόφλητα δάνεια, υποχρεώσεις, πιστώσεις και απλήρωτους τόκους επί αυτών.

Το δημόσιο χρέος αποτελείται από το άθροισμα των δημοσιονομικών ελλειμμάτων μείον τα δημοσιονομικά πλεονάσματα σε μια δεδομένη ημερομηνία.

Ανάλογα με την περιοχή τοποθέτησης, το δημόσιο χρέος χωρίζεται σε εσωτερικό και εξωτερικό.

Εσωτερικό χρέος− είναι το χρέος του κράτους προς τον πληθυσμό, τις επιχειρήσεις και τους οργανισμούς του.

Εξωτερικό χρέος− Αυτό είναι το συνολικό ποσό του χρέους του κράτους προς διεθνείς νομισματικούς και χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς, ιδιωτικές τράπεζες, κυβερνητικά ιδρύματα και ξένους πολίτες.

Το σύστημα δημόσιου χρέους επιτρέπει στο κράτος να αποκτήσει κεφάλαια για την κάλυψη των δημοσιονομικών ελλειμμάτων. Είναι ένα σημαντικό εργαλείο για τη μακροοικονομική ρύθμιση. Το κράτος, διαχειριζόμενος το χρέος του, επηρεάζει την κατάσταση της νομισματικής σφαίρας και μέσω αυτού, την οικονομία συνολικά. Οι λειτουργίες της διαχείρισης του δημόσιου χρέους περιλαμβάνουν τον καθορισμό των προϋποθέσεων για την έκδοση νέων δανείων, δηλ. μέγεθος έκδοσης, διάρκεια, επιτόκιο ομολόγου, επιτόκιο.

Οι σύγχρονοι οικονομολόγοι πιστεύουν ότι το μέτριο εγχώριο χρέος είναι ένα συχνό φαινόμενο που δεν έχει σοβαρές κοινωνικοοικονομικές συνέπειες. Ακόμη και ένα μεγάλο δημόσιο χρέος δεν θα οδηγήσει σε χρεοκοπία της εθνικής οικονομίας, αφού πάντα υπάρχουν πηγές χρηματοδότησής της (πώληση νέων ομολόγων και χρήση των εσόδων για την πληρωμή των κατόχων αποπληρωμένων ομολόγων· πρόσθετη φορολογία, αύξηση εφοδιασμός χρημάτωνσε κυκλοφορία για να πληρώσει το ποσό της οφειλής με τόκους).

Ωστόσο, η αύξηση του δημόσιου χρέους προκαλεί αρνητικές τάσεις. Η πληρωμή τόκων για το δημόσιο χρέος αυξάνει την εισοδηματική ανισότητα επειδή οι κάτοχοι τίτλων είναι τα πλουσιότερα τμήματα του πληθυσμού. Η πρόσθετη φορολογία έχει αρνητικό αντίκτυπο στην επιχειρηματική δραστηριότητα των επιχειρηματικών φορέων. Η αύξηση του εγχώριου επιτοκίου που προκαλείται από το δημοσιονομικό έλλειμμα παραγκωνίζει τις ιδιωτικές επενδύσεις. Η αύξηση του εσωτερικού χρέους θεωρείται λιγότερο επικίνδυνη από το εξωτερικό χρέος. Για την αποπληρωμή του εξωτερικού χρέους, το έθνος αναγκάζεται να πληρώσει με μέρος του εθνικού προϊόντος, την ακίνητη περιουσία. Το αυξανόμενο εξωτερικό χρέος υπονομεύει την εξουσία της χώρας. αυξάνει την αβεβαιότητα του πληθυσμού για το μέλλον· το βάρος του χρέους μεταφέρεται στις μελλοντικές γενιές.

Για τον ποσοτικό χαρακτηρισμό του δημόσιου χρέους χρησιμοποιούνται δείκτεςτο συνολικό χρέος, η αναλογία των διαφόρων τύπων του, η διαφορά μεταξύ ληφθέντων και εκδοθέντων δανείων, σύγκριση του ύψους του δημόσιου χρέους με τον όγκο του ΑΕΠ και του ΑΕΠ, υπολογισμός του κατά κεφαλήν χρέους.

Οι σχετικοί δείκτες για την εκτίμηση του δημόσιου χρέους είναι:

1. Αναλογία ΑΕΠ και δημόσιου χρέους. Με αύξηση του χρέους σε σχέση με το ΑΕΠ κατά περισσότερο από 2,5 φορές, είναι δύσκολο για τη χώρα να λύσει τα προβλήματά της και όλες οι προσπάθειές της θα στοχεύουν μόνο στην αποπληρωμή του χρέους.

2. Σύγκριση με έσοδα από δραστηριότητες εξωτερικού εμπορίου. Φέρνει στη χώρα το νόμισμα που είναι απαραίτητο για να πληρώσει τις εξωτερικές της υποχρεώσεις. Εάν οι πληρωμές αυτές αντιστοιχούν στο 20 - 30% του εξωτερικού εμπορικού κύκλου εργασιών, τότε η προσέλκυση νέων δανείων από το εξωτερικό καθίσταται προβληματική.

Η πρακτική δείχνει ότι στις σύγχρονες οικονομικές συνθήκες, η αξιολόγηση του δημόσιου χρέους χρησιμοποιώντας τον δείκτη «Δημόσιο Χρέος/ΑΕΠ» είναι πολύ απλοποιημένη και δεν αντικατοπτρίζει την πραγματική κατάσταση πραγμάτων στην παγκόσμια οικονομία στο πλαίσιο της παγκοσμιοποίησής της. Για παράδειγμα, σύμφωνα με την αξιολόγηση των χωρών με βάση το επίπεδο επιβάρυνσης του χρέους στο τέλος του 2011, οι ακόλουθες χώρες χαρακτηρίζονται από το υψηλότερο επίπεδο επιβάρυνσης χρέους (βλ. πίνακα;) Η κατάσταση αυτή οφείλεται στο γεγονός ότι άποψη των συμμετεχόντων οικονομικές αγορέςΣημαντικό δεν είναι μόνο ο λόγος χρέους/ΑΕΠ, αλλά και η ποιότητα των υπηρεσιών του, καθώς και ο ρυθμός ανάπτυξης και τα διαρθρωτικά χαρακτηριστικά των εν λόγω οικονομιών.

Πίνακας 9.1 - Χώρες που χαρακτηρίζονται από το υψηλότερο επίπεδο επιβάρυνσης χρέους στο τέλος του 2011 σύμφωνα με τον δείκτη Χρέους/ΑΕΠ

Θέση στην κατάταξη	Μια χώρα	Χρέος/ΑΕΠ, %
	Ιαπωνία	229,8
	Ελλάδα	160,8
	Saint Kitts and Nevis	153,4
	Ιαμαϊκή	139,0
	Λίβανος	136,2
	Ερυθραία	133,8
	Ιταλία	120,1
	Μπαρμπάντος	117,3
	Πορτογαλία	106,8
	Ιρλανδία	105,0
	Ηνωμένες Πολιτείες	102,9
	Σιγκαπούρη	100,8
	Ισλανδία	99,2
	Βέλγιο	98,5
	Μαυριτανία	92,4
	Ακτή Ελεφαντοστού	90,5
	Ιράκ	86,9
	Γρενάδα	86,6
	Γαλλία	86,3
	Καναδάς	85,0

http://vid1.rian.ru/ig/ratings/gosdolg2012.pdf - επίσημος ιστότοπος του Οργανισμού Διαφημίσεων και Πληροφοριών Novosti

Σε χώρες με ανεπτυγμένες οικονομίες αγοράς, οι νομοθέτες ελέγχουν αυστηρά το μέγεθος του δημόσιου χρέους. Για παράδειγμα, στις ΗΠΑ υπάρχει ένα όριο σε αυτό απόλυτη τιμή, στη Γαλλία και τη Μεγάλη Βρετανία - το όριο ανάπτυξης για το έτος.

Η έννοια και η δομή του κρατικού χρηματοπιστωτικού συστήματος. Χρηματοδότηση- ϶ᴛᴏ οικονομικές σχέσεις που προκύπτουν κατά τη διαδικασία σχηματισμού, διανομής και χρήσης κεφαλαίων κεφαλαίων. Στην οικονομική ζωή της κοινωνίας, οι νομισματικές σχέσεις προκύπτουν συνεχώς:

• μεταξύ του κράτους και των επιχειρήσεων (οργανισμών) με τη μορφή πληρωμής φόρων σε προϋπολογισμούς, εκπτώσεων σε διάφορα ταμεία, παροχής παροχών, επιβολής κυρώσεων.
• επιχειρήσεις και οργανισμούς σχετικά με τη σύναψη επιχειρηματικών συμβάσεων, την πληρωμή κυρώσεων, προστίμων, κυρώσεων, μπόνους για την εκπλήρωση ειδικών απαιτήσεων πελατών·
• επιχειρήσεις και εργαζόμενοι κατά τον υπολογισμό και την έκδοση μισθών, επιδομάτων, παρακράτησης φόρων, πληρωμής συνδικαλιστικών εισφορών, λήψης παροχών·
• το κράτος και τα μεμονωμένα μέλη της κοινωνίας όταν πληρώνουν φόρους, ενοίκια, ασφαλιστικές πληρωμές·
• επιμέρους μέρη του συστήματος προϋπολογισμού·
• δηλώνει κατά τη λήψη δανείων.

Με άλλα λόγια, σε κάθε κράτος υπάρχουν πολλές σφαίρες οικονομικών σχέσεων, καθεμία από τις οποίες έχει συγκεκριμένα χαρακτηριστικά, που εκδηλώνονται κυρίως με τις μορφές και τις μεθόδους κινητοποίησης οικονομικών πόρων και τη χρήση τους. Για παράδειγμα, οι επιχειρήσεις του πραγματικού τομέα δημιουργούν οικονομικούς πόρους από κέρδη, χρεώσεις απόσβεσης, έσοδα από την πώληση τίτλων κ.λπ.

Ο κρατικός προϋπολογισμόςδιαμορφώνεται κυρίως μέσω φόρων από τις επιχειρήσεις και τον πληθυσμό. Τα κανάλια διοχέτευσης οικονομικών πόρων μεταξύ των επιχειρήσεων και του κρατικού προϋπολογισμού δεν είναι επίσης τα ίδια. Κατά συνέπεια, κάθε τομέας των οικονομικών σχέσεων θα είναι, σε κάποιο βαθμό, ένας ανεξάρτητος σύνδεσμος στο χρηματοπιστωτικό σύστημα. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι, ωστόσο, με όλα αυτά, όλοι οι σύνδεσμοι είναι στενά διασυνδεδεμένοι και αποτελούν ένα ενιαίο χρηματοπιστωτικό σύστημα. Με βάση όλα τα παραπάνω, καταλήγουμε στο συμπέρασμα ότι το χρηματοπιστωτικό σύστημα είναι ένα σύνολο χωριστών αλλά αλληλένδετων σφαιρών και κρίκων οικονομικών σχέσεων. Το χρηματοοικονομικό σύστημα της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιλαμβάνει τους ακόλουθους τομείς: κρατικά οικονομικά, δημοτικά οικονομικά, οικονομικά επιχειρήσεων (οργανισμών), οικονομικά των πολιτών.

Δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι οι πιο σημαντικοί σύνδεσμοι στο χρηματοπιστωτικό σύστημα θα είναι τα κρατικά και δημοτικά οικονομικά, τα οποία παρέχουν στις κρατικές αρχές και στις τοπικές κυβερνήσεις κεφάλαια για την εκτέλεση των λειτουργιών που προβλέπονται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και άλλες νομοθετικές πράξεις. Τα κρατικά και δημοτικά οικονομικά καλύπτουν εκείνο το μέρος των νομισματικών σχέσεων που σχετίζεται με τη διανομή και την αναδιανομή του ΑΕΠ, το οποίο συσσωρεύεται στα χέρια των κρατικών αρχών και των τοπικών κυβερνήσεων για την κάλυψη των δαπανών που απαιτούνται για το κράτος και τους δήμους για την εκτέλεση των καθηκόντων τους. Τα δημόσια οικονομικάπεριλαμβάνουν ομοσπονδιακά οικονομικά και οικονομικά των οντοτήτων της Ομοσπονδίας. Δημοτικά οικονομικάκατανέμονται σε ανεξάρτητο διαρθρωτικό επίπεδο, καθώς η τοπική αυτοδιοίκηση είναι διαχωρισμένη από το κρατικό σύστημα διαχείρισης. Στη δομή των οικονομικών του κράτους και των δήμων, το κύριο στοιχείο είναι οι ομοσπονδιακοί και εδαφικοί προϋπολογισμοί. Οι οικονομικές σχέσεις μεταξύ των κεντρικών και εδαφικών αρχών στη Ρωσία βασίζονται στην αρχή του δημοσιονομικού φεντεραλισμού, που σημαίνει οικονομική αυτάρκεια των διοικητικών μονάδων σε βάρος των φόρων.

Δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι σημαντικό στοιχείο στο σύστημα κρατικών και δημοτικών οικονομικών θα είναι τα κρατικά εξωπροϋπολογιστικά κονδύλια για κοινωνικούς και οικονομικούς σκοπούς, τα οποία μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την κοινωνική προστασία των πολιτών και την οικονομική ανάπτυξη. Η κατανομή τέτοιων κεφαλαίων ως χωριστών συνδέσμων στο χρηματοπιστωτικό σύστημα οφείλεται στην ανάγκη παροχής εγγυήσεων για την προβλεπόμενη χρήση των κεφαλαίων που παράγονται κυρίως μέσω στοχευμένων υποχρεωτικών εισφορών.

Τα κρατικά κοινωνικά εξωπροϋπολογιστικά ταμεία της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιλαμβάνουν το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και το Ταμείο Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Αυτά τα κεφάλαια συσσωρεύουν κεφάλαια για την εφαρμογή κοινωνικών εγγυήσεων: παροχή κρατικών συντάξεων, παροχή δωρεάν ιατρικής περίθαλψης, υποστήριξη σε περίπτωση αναπηρίας, κατά τη διάρκεια της άδειας μητρότητας, υπηρεσίες σανατόριο και θέρετρο κ.λπ.

Ειδικό στοιχείο της κρατικής και δημοτικής χρηματοδότησης είναι η κρατική και δημοτική πίστωση, η οποία θα είναι μια από τις πηγές κάλυψης του δημοσιονομικού ελλείμματος με τη μορφή έκδοσης κρατικών και δημοτικών τίτλων.

Ιδιαίτερη θέση στο χρηματοπιστωτικό σύστημα της χώρας κατέχουν τα οικονομικά των επιχειρήσεων (οργανισμών). Πρόκειται για ένα σύνολο νομισματικών σχέσεων που σχετίζονται με τη δημιουργία και τη διανομή εισόδημα σε μετρητάκαι αποταμιεύσεις επιχειρηματικών οντοτήτων και χρήση τους για διάφορους σκοπούς: εκπλήρωση υποχρεώσεων προς τα χρηματοπιστωτικά και τραπεζικά συστήματα, χρηματοδότηση δαπανών κοινωνικών υπηρεσιών και υλικών κινήτρων για τους εργαζόμενους, πληρωμή μερισμάτων, πληρωμή λογαριασμών, ενοίκια κ.λπ. Τα οικονομικά των επιχειρήσεων (οργανισμών) θα είναι ο κορυφαίος κρίκος στο χρηματοπιστωτικό σύστημα, καθώς στο επίπεδο της χρηματοδότησης των επιχειρήσεων προκύπτει ο σχηματισμός πηγών χρηματοοικονομικών πόρων.

Ο επόμενος τομέας του χρηματοπιστωτικού συστήματος της χώρας θα είναι τα οικονομικά των πολιτών, τα οποία αντιπροσωπεύουν νομισματικές σχέσεις που προκύπτουν κατά τη διαδικασία σχηματισμού, διανομής και χρήσης κεφαλαίων μεταξύ πολιτών και άλλων υποκειμένων της οικονομίας της αγοράς (κυβερνητικά όργανα, τραπεζικό σύστημα, χρηματοοικονομικό σύστημα σύστημα, επιχειρηματικές οντότητες, άλλοι πολίτες) Τα οικονομικά των πολιτών συνδέονται με τη δημιουργία εισοδημάτων των πολιτών και τη χρήση τους για τρέχουσες δαπάνες, την απόκτηση περιουσίας και τη δημιουργία ενός χρηματοοικονομικού χαρτοφυλακίου.

Ο κρατικός προϋπολογισμός και οι λειτουργίες του. Όλοι οι τομείς και οι σύνδεσμοι του χρηματοπιστωτικού συστήματος είναι στενά συνδεδεμένοι και αλληλεπιδρούν συνεχώς. Ο κεντρικός κρίκος του χρηματοπιστωτικού συστήματος θα είναι ο κρατικός προϋπολογισμός. Η λέξη «προϋπολογισμός» μεταφράζεται ως «τσάντα και το περιεχόμενό της». Ο προϋπολογισμός ήταν το όνομα που δόθηκε στο νομισματικό χαρτοφυλάκιο του Υπουργού Οικονομικών, επομένως από οικονομική άποψη ο προϋπολογισμός μπορεί να ερμηνευθεί ως η κατάσταση της «τσάντας μετρητών» του κράτους. Ένα ιδιαίτερο χαρακτηριστικό των κρατικών προϋπολογισμών θα είναι ο αυξανόμενος ρόλος τους στην ανακατανομή του εθνικού εισοδήματος. Ο όγκος αυτής της ανακατανομής ανέρχεται στο 40-50% του ΑΕΠ.

Ο κρατικός προϋπολογισμός μπορεί να θεωρηθεί από δύο θέσεις: ως οικονομική κατηγορία και ως χρηματοδοτικό σχέδιο. Σύμφωνα με την οικονομική του ουσία, ο κρατικός προϋπολογισμός αντιπροσωπεύει τις νομισματικές σχέσεις που προκύπτουν μεταξύ του κράτους και των φυσικών και νομικών προσώπων σχετικά με την ανακατανομή του εθνικού εισοδήματος σε σχέση με το σχηματισμό και τη χρήση του ταμείου προϋπολογισμού. Ως οικονομικό σχέδιο, ο κρατικός προϋπολογισμός αποτελείται από έσοδα και έξοδα. Ως το κύριο οικονομικό σχέδιο του κράτους, ο κρατικός προϋπολογισμός δίνει στις αρχές μια πραγματική οικονομική ευκαιρία να ασκήσουν εξουσία. Αξίζει να σημειωθεί ότι καταδεικνύει το μέγεθος των οικονομικών πόρων που χρειάζεται το κράτος και ως εκ τούτου καθορίζει τη φορολογική πολιτική στη χώρα. Ο προϋπολογισμός καθορίζει συγκεκριμένους τομείς για τη δαπάνη κεφαλαίων, την αναδιανομή του εθνικού εισοδήματος και του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος, γεγονός που του επιτρέπει να ενεργεί ως αποτελεσματικός ρυθμιστής της οικονομίας.

Ο κρατικός προϋπολογισμός εμφανίστηκε με την εμφάνιση του κράτους. Επιπλέον, μόνο με την άνοδο στην εξουσία της αστικής τάξης ο προϋπολογισμός απέκτησε τη μορφή εγγράφου εγκεκριμένου από το νομοθετικό σώμα. Η Αγγλία θα είναι ο προπάτορας του προϋπολογισμού και της διαδικασίας έγκρισής του. Μετά την επανάσταση του 1686-1689. ο βασιλιάς αναγκάστηκε να παραιτηθεί από το δικαίωμα επιβολής φόρων χωρίς τη συγκατάθεση του κοινοβουλίου. Οι κρατικές δαπάνες χωρίστηκαν σε δύο μέρη: τα πολιτικά και τα στρατιωτικά. Τα στρατιωτικά έξοδα εγκρίνονταν ετησίως και τα πολιτικά έξοδα (έξοδα σύμφωνα με τον αστικό κατάλογο) - μόνο εάν ο βασιλιάς έκανε αλλαγές σε αυτά. Στη διαδικασία περιορισμού της βασιλικής εξουσίας, μόνο τα έξοδα διατήρησης του βασιλιά και της βασιλικής αυλής παρέμειναν στον αστικό κατάλογο.

Στη Ρωσία, ο πρώτος κατάλογος των κρατικών εσόδων και εξόδων συντάχθηκε το 1722 για το 1723. Από το 1802, αυτοί οι κατάλογοι άρχισαν να συντάσσονται ετησίως, αλλά μόλις το 1811 άρχισε η κατάρτιση του ρωσικού προϋπολογισμού. Παράλληλα, ο προϋπολογισμός αυτός είχε τυπικό χαρακτήρα, αφού κάθε υπουργείο διαχειριζόταν ανεξέλεγκτα τα κονδύλια που του διατέθηκαν και είχε δικές του πηγές εσόδων. Μόνο από το 1862, ως αποτέλεσμα της ανάπτυξης της δομής του προϋπολογισμού, τα κονδύλια των υπουργείων άρχισαν να συγκεντρώνονται στα χέρια του κράτους στην αρχή της ενότητας του ταμείου. Ο ρωσικός κρατικός προϋπολογισμός δεν δημοσιεύτηκε και κρατήθηκε αυστηρά μυστικός. Ακόμη και τα μέλη του Κρατικού Συμβουλίου δεν γνώριζαν την πραγματική κατάσταση των οικονομικών της Αυτοκρατορίας.

Από το 1894, οι ρωσικές κρατικές δαπάνες άρχισαν να χωρίζονται σε συνήθεις και έκτακτες. Το τελευταίο περιλάμβανε στρατιωτικές δαπάνες, έξοδα συντήρησης σιδηροδρόμων και δάνεια. Από εκείνη τη στιγμή, ο ρωσικός προϋπολογισμός έγινε δημόσιος.

Αρχές κρατικού προϋπολογισμού. Κατά τη διαδικασία ανάπτυξης, έχουν αναπτυχθεί τέσσερις αρχές στις οποίες ο προϋπολογισμός πρέπει να βασίζεται:

• πληρότητα;
• ενότητα;
• πραγματικότητα (αλήθεια).
• δημοσιότητα.

Η πληρότητα του προϋπολογισμού σημαίνει την ένταξη στον προϋπολογισμό όλων των εσόδων και εξόδων των κρατικών φορέων. Από την άποψη της πληρότητας, γίνεται διάκριση μεταξύ του ακαθάριστου προϋπολογισμού και του καθαρού προϋπολογισμού. Ο ακαθάριστος προϋπολογισμός περιλαμβάνει όλα τα ακαθάριστα κρατικά έσοδα και τα ακαθάριστα έξοδα, ο καθαρός προϋπολογισμός περιλαμβάνει μόνο τα καθαρά έξοδα και έσοδα. Για παράδειγμα, οι δαπάνες για τις δημόσιες επιχειρήσεις περιλαμβάνονται στον ακαθάριστο προϋπολογισμό, αλλά ο καθαρός προϋπολογισμός δείχνει μόνο τη διαφορά μεταξύ εσόδων και εξόδων.

Η ενότητα του προϋπολογισμού έγκειται τόσο στην ενιαία διαδικασία κατάρτισης προϋπολογισμού όσο και στην ενοποιημένη τεκμηρίωση του προϋπολογισμού. Πρέπει να υπάρχει ένας προϋπολογισμός, ο οποίος να αντικατοπτρίζει όλα τα έσοδα και τα έξοδα του κράτους. Εκτός από τα παραπάνω, η ενότητα προϋποθέτει τη συγκρισιμότητα τμημάτων του προϋπολογισμού μεταξύ τους. Αξίζει να πούμε ότι για το σκοπό αυτό χρησιμοποιείται μια ενιαία ταξινόμηση προϋπολογισμού, δηλ. ομαδοποίηση εσόδων και εξόδων του προϋπολογισμού σύμφωνα με ομοιογενή χαρακτηριστικά.

Σήμερα, χρησιμοποιούνται τέσσερις κύριοι τύποι ταξινόμησης του προϋπολογισμού των εσόδων και εξόδων του προϋπολογισμού:

1. νομαρχιακό (διοικητικό, υπουργικό)·
2. θέμα (βιομηχανία, πραγματικό, λειτουργικό).
3. οικονομικός;
4. μικτή (συνδυασμένη)

Η κατάταξη τμημάτων ομαδοποιεί έσοδα και έξοδα ανά υπουργεία και υπηρεσίες. θέμα - ανά κλάδους της κυβέρνησης: στρατιωτικές δαπάνες, υγειονομική περίθαλψη, εκπαίδευση κ.λπ.

Η οικονομική ταξινόμηση ομαδοποιεί τα έξοδα με βάση τα οικονομικά χαρακτηριστικά: επενδύσεις, μισθοί, συντάξεις, δάνεια κ.λπ. Η μικτή ταξινόμηση αναφέρεται στην ομαδοποίηση των δαπανών με μοτίβο σκακιέρας: σύμφωνα με δύο τύπους ταξινόμησης προϋπολογισμού σε κάθετες και οριζόντιες κατευθύνσεις (για παράδειγμα, οριζόντια - κατά οικονομικά χαρακτηριστικά και κάθετα - κατά επιχειρήσεις)

Η αληθοφάνεια (πραγματικότητα) του προϋπολογισμού προϋποθέτει ότι όλα τα ποσά των εσόδων και δαπανών του προϋπολογισμού πρέπει να είναι αιτιολογημένα και σωστά. Η δημοσιονομική διαφάνεια περιλαμβάνει ανοιχτή συζήτηση του προϋπολογισμού και την έγκρισή του από το νομοθετικό σώμα της χώρας.

Λειτουργίες του κρατικού προϋπολογισμού. Ο κρατικός προϋπολογισμός εκτελεί τις ακόλουθες λειτουργίες:

α) διανομή. Παρεμπιπτόντως, αυτή η λειτουργία του προϋπολογισμού θα γίνει μέσω του σχηματισμού και της χρήσης κεντρικών κεφαλαίων κεφαλαίων σε επίπεδα κρατικής και εδαφικής διακυβέρνησης και διαχείρισης. Στις ανεπτυγμένες χώρες, έως και το 50% του ΑΕΠ αναδιανέμεται μέσω προϋπολογισμών σε διάφορα επίπεδα.

β) διεγερτικό. Με τη βοήθεια του προϋπολογισμού, το κράτος ρυθμίζει την οικονομική ζωή της χώρας, τις οικονομικές σχέσεις, κατευθύνοντας τα κονδύλια του προϋπολογισμού για τη στήριξη ή την ανάπτυξη βιομηχανιών και περιφερειών. Ρυθμίζοντας τις οικονομικές σχέσεις με αυτόν τον τρόπο, το κράτος είναι σε θέση να αυξήσει ή να περιορίσει σκόπιμα τον ρυθμό αύξησης της παραγωγής, να επιταχύνει ή να αποδυναμώσει την ανάπτυξη του κεφαλαίου και των ιδιωτικών αποταμιεύσεων και να αλλάξει τη δομή της ζήτησης και της κατανάλωσης. Εδώ θα παραμείνει η διεγερτική λειτουργία του προϋπολογισμού.

γ) κοινωνικό. Παρεμπιπτόντως, αυτή η λειτουργία συνίσταται στη συσσώρευση κεφαλαίων στον προϋπολογισμό και στη χρήση τους για την εφαρμογή κοινωνικών προγραμμάτων που στοχεύουν στην ανάπτυξη της υγειονομικής περίθαλψης, του πολιτισμού, της εκπαίδευσης και της υποστήριξης των φτωχών.

δ) έλεγχος. Παρεμπιπτόντως, αυτή η λειτουργία του προϋπολογισμού προϋποθέτει τη δυνατότητα και την υποχρέωση κρατικού ελέγχου στη λήψη και χρήση των κονδυλίων του προϋπολογισμού.

Έσοδα και έξοδα προϋπολογισμού. Η ανακατανομή του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος μέσω του προϋπολογισμού έχει δύο αλληλένδετα στάδια που συμβαίνουν ταυτόχρονα και συνεχώς:

1. δημιουργία εσόδων του προϋπολογισμού·
2. χρήση κονδυλίων του προϋπολογισμού (δαπάνες προϋπολογισμού)

Έσοδα του προϋπολογισμού- ϶ᴛᴏ κεφάλαια που λαμβάνονται δωρεάν και αμετάκλητα σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας στη διάθεση των κρατικών αρχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των τοπικών κυβερνήσεων. Τα έσοδα του προϋπολογισμού μπορεί να έχουν φορολογικό και μη φορολογικό χαρακτήρα.
Αξίζει να σημειωθεί ότι η κύρια πηγή φορολογικών εσόδων θα είναι η νεοδημιουργηθείσα αξία και τα εισοδήματα που θα προκύψουν από την πρωτογενή διανομή τους (κέρδη, μισθοί, προστιθέμενη αξία, τόκοι δανείων, ενοίκια, μερίσματα κ.λπ.), καθώς και οι αποταμιεύσεις. Οι φόροι αντιπροσωπεύουν το 80-90% των εσόδων του κεντρικού προϋπολογισμού διαφόρων κρατών. Τα μη φορολογικά έσοδα του προϋπολογισμού δημιουργούνται ως αποτέλεσμα είτε της οικονομικής δραστηριότητας του ίδιου του κράτους είτε της ανακατανομής των ήδη εισπραχθέντων εσόδων στα επίπεδα του δημοσιονομικού συστήματος. Τα μη φορολογικά έσοδα περιλαμβάνουν:

• έσοδα από την πώληση κρατικής και δημοτικής περιουσίας ·
• εισοδήματα από ξένες οικονομικές δραστηριότητες·
• έσοδα από την πώληση κρατικών αποθεματικών.

Έξοδα προϋπολογισμού- ϶ᴛᴏ κονδύλια που διατίθενται για την οικονομική υποστήριξη των καθηκόντων και των λειτουργιών του κράτους και της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Οι δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού σε χώρες με ανεπτυγμένες οικονομίες αγοράς περιλαμβάνουν τις ακόλουθες κύριες ομάδες δαπανών:

• για την εθνική άμυνα?
• οικονομική ανάπτυξη;
• κοινωνικο-πολιτιστικές ανάγκες·
• συντήρηση του κρατικού διοικητικού μηχανισμού·
• εξυπηρέτηση του δημόσιου χρέους.

Τα έξοδα του προϋπολογισμού είναι ως επί το πλείστον αμετάκλητα. Μόνο δάνεια προϋπολογισμού μπορούν να χορηγηθούν σε επιστρεπτέα βάση. Η διάρθρωση των δαπανών του προϋπολογισμού καθορίζεται ετησίως στο σχέδιο προϋπολογισμού και εξαρτάται, όπως και τα έσοδα του προϋπολογισμού, από την οικονομική κατάσταση και τις δημόσιες προτεραιότητες.

Συσκευή προϋπολογισμού και σύστημα προϋπολογισμού. Η δομή του προϋπολογισμού χαρακτηρίζει την οργάνωση του συστήματος προϋπολογισμού, τις αρχές κατασκευής και λειτουργίας του. θεσπίζεται και ρυθμίζεται με νομοθετικές πράξεις, οι οποίες καθορίζουν τα δικαιώματα των κεντρικών και τοπικών αρχών να καταρτίζουν, να εγκρίνουν και να εκτελούν προϋπολογισμούς.

Εκτός από τα παραπάνω, η δομή του προϋπολογισμού προβλέπει την κατανομή εσόδων και εξόδων μεταξύ επιμέρους τύπων προϋπολογισμού. Η δομή του προϋπολογισμού καθορίζεται από τη δομή του κράτους. Στα ενιαία κράτη υπάρχουν δύο επίπεδα του συστήματος προϋπολογισμού (κρατικός προϋπολογισμός και τοπικοί προϋπολογισμοί), στα ομοσπονδιακά κράτη υπάρχουν τρία επίπεδα (για παράδειγμα, στη Ρωσική Ομοσπονδία υπάρχουν επίσης προϋπολογισμοί των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Η δομή της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιλαμβάνει τρία επίπεδα:

1. ομοσπονδιακός προϋπολογισμός·
2. προϋπολογισμοί των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
3. τοπικούς προϋπολογισμούς.

Το δημοσιονομικό σύστημα της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιλαμβάνει τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό, 21 δημοκρατικούς προϋπολογισμούς των δημοκρατιών εντός της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 55 περιφερειακούς και περιφερειακούς προϋπολογισμούς και τους προϋπολογισμούς των πόλεων της Μόσχας και της Αγίας Πετρούπολης, έναν περιφερειακό προϋπολογισμό της αυτόνομης περιοχής, 10 περιφερειακοί προϋπολογισμοί αυτόνομων περιφερειών και περίπου 29 χιλιάδες τοπικοί προϋπολογισμοί (προϋπολογισμοί περιφέρειας, πόλης, πόλης και αγροτικής περιφέρειας) Οι προϋπολογισμοί που περιλαμβάνονται στο δημοσιονομικό σύστημα της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ανεξάρτητοι και δεν περιλαμβάνονται μεταξύ τους, δηλ. οι προϋπολογισμοί των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν περιλαμβάνονται στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό και οι τοπικοί προϋπολογισμοί δεν περιλαμβάνονται στους περιφερειακούς προϋπολογισμούς.

Ενοποιημένος προϋπολογισμός της Ρωσικής Ομοσπονδίας- ϶ᴛᴏ ϲʙᴏd προϋπολογισμοί όλων των επιπέδων του συστήματος προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αξίζει να σημειωθεί ότι περιλαμβάνει τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό και τους ενοποιημένους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ο ενοποιημένος προϋπολογισμός δεν εγκρίνεται από το νομοθετικό σώμα. Πρόκειται για μια στατιστική ϲʙᴏd δεικτών προϋπολογισμού, που χαρακτηρίζουν έσοδα και έξοδα - πηγές κεφαλαίων και κατευθύνσεις για τη χρήση τους για την επικράτεια ως σύνολο και για μεμονωμένες συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Απαιτούνται ενοποιημένοι προϋπολογισμοί:

α) για τον προγραμματισμό του προϋπολογισμού (πρότυπα συνεισφορών σε χαμηλότερους προϋπολογισμούς)·
β) κατά την ανάλυση του σχηματισμού και της χρήσης του κεντρικού χρηματοοικονομικού ταμείου της χώρας·
γ) σε υπολογισμούς που χαρακτηρίζουν διάφορα είδη ασφάλειας για τους κατοίκους της χώρας και των εδαφών. Ταυτόχρονα, οι μέσοι δείκτες προϋπολογισμού θα είναι τα κριτήρια συγκριτική ανάλυσηκατάσταση επιμέρους εδαφών.

Οι οικονομικές σχέσεις μεταξύ των διαφόρων τμημάτων του συστήματος προϋπολογισμού οικοδομούνται με βάση την αρχή του δημοσιονομικού φεντεραλισμού, η οποία προβλέπει:

• ανεξαρτησία των προϋπολογισμών σε διάφορα επίπεδα·
• οριοθέτηση της δημοσιονομικής ευθύνης και των εξουσιών δαπανών μεταξύ προϋπολογισμών διαφόρων επιπέδων·
• δημοσιονομική ρύθμιση, δηλ. εξισορρόπηση χαμηλότερων προϋπολογισμών σε βάρος υψηλότερων, και τη διαδικασία εξισορρόπησης του κρατικού προϋπολογισμού.

Μέθοδοι ρύθμισης του προϋπολογισμού. Η δημοσιονομική ρύθμιση είναι απαραίτητη για τη φορολογική και πιστωτική πολιτική του κράτους. Για παράδειγμα, η υπέρβαση των δαπανών έναντι του εισοδήματος, δηλ. Ένα δημοσιονομικό έλλειμμα απαιτεί είτε αύξηση των φόρων είτε αύξηση του δημόσιου χρέους, γεγονός που οδηγεί τελικά σε αύξηση της φορολογικής επιβάρυνσης. Η δημοσιονομική ρύθμιση πραγματοποιείται με τις ακόλουθες μεθόδους:

1. πίστωση μέρους των εσόδων του υψηλότερου προϋπολογισμού στα έσοδα του χαμηλότερου προϋπολογισμού (συνήθως ορίζεται το ποσοστό των εκπτώσεων από τους ομοσπονδιακούς φόρους).
2. επιδότηση;
3. επιχορήγηση;
4. πιστωτικούς πόρους.

Η επιδότηση παραδοσιακά εκδίδεται από υψηλότερο προϋπολογισμό σε χαμηλότερο σε σταθερό ποσό για την κάλυψη του ταμειακού κενού. Με τη μέθοδο αυτή δεν καθορίζεται μόνο το ύψος του κενού, αλλά και ο χρόνος του χάσματος μεταξύ εσόδων και εξόδων. Οι επιδοτήσεις μπορούν επίσης να χρησιμοποιηθούν για τη χρηματοδότηση σημαντικών κοινωνικών ή οικονομικά προβλημάτων εάν ο χαμηλότερος προϋπολογισμός δεν ρυθμίζεται με άλλες μεθόδους.

Ως επιδότηση νοείται η συμμετοχή του υψηλότερου προϋπολογισμού στις στοχευμένες δραστηριότητες του χαμηλότερου. Στην περίπτωση αυτή δεν καλύπτεται καθόλου το ταμειακό κενό του χαμηλότερου προϋπολογισμού, αλλά παρέχεται χρηματοδότηση με ίδια κεφάλαια. Με μια επιδότηση, το ποσό και ο χρόνος χρηματοδότησης από υψηλότερο προϋπολογισμό συμφωνούνται επίσης εκ των προτέρων.

Οι πιστωτικοί πόροι είναι κεφάλαια που μεταφέρονται σε επιστρεπτέα βάση με ή χωρίς τόκο.

Διαδικασία προϋπολογισμού. Η διαδικασία του προϋπολογισμού αναφέρεται στις ρυθμιζόμενες δραστηριότητες των κρατικών φορέων κατά την κατάρτιση, την αναθεώρηση, την έγκριση και την εκτέλεση του προϋπολογισμού. Συνήθως, ο κρατικός προϋπολογισμός καταρτίζεται για ένα έτος, αλλά μπορεί να προετοιμαστεί και για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα. Η περίοδος για την οποία καταρτίζεται ο προϋπολογισμός ονομάζεται δημοσιονομική περίοδος (έτος) Το οικονομικό έτος δεν συμπίπτει πάντα με το ημερολογιακό έτος. Έτσι, στις ΗΠΑ, μέχρι το 1977, το δημοσιονομικό έτος άρχιζε την 1η Ιουλίου και από το 1977 την 1η Οκτωβρίου. Στην Ιαπωνία και τη Γερμανία, το οικονομικό έτος αρχίζει την 1η Απριλίου, στην Ιταλία - την 1η Ιουλίου, στη Ρωσία - την 1η Ιανουαρίου. Το σχέδιο προϋπολογισμού συνήθως καταρτίζεται από το Υπουργείο Οικονομικών (στις Η.Π.Α., όπου ο πρόεδρος θα είναι επίσης αρχηγός της κυβέρνησης, ο προϋπολογισμός καταρτίζεται από το Γραφείο Προϋπολογισμού υπό τον Πρόεδρο). οι χώρες θα είναι η ενδεικτική τους φύση, αφού όλη η οικονομική ζωή υπόκειται στους νόμους της αγοράς, δηλ. Εάν είναι δυνατό να προσδιοριστεί με ακρίβεια το ποσό των δαπανών, τότε τα έσοδα του προϋπολογισμού εξαρτώνται από τα υπάρχοντα πραγματικά εισοδήματα των επιχειρηματιών, των εργαζομένων, των εργαζομένων και των κρατικών επιχειρήσεων.

Μέθοδοι προϋπολογισμού. Κατά τον υπολογισμό των εσόδων και εξόδων του προϋπολογισμού, χρησιμοποιούνται τρεις μέθοδοι:

1. αυτο;
2. μέθοδος μειοψηφίας και μειοψηφίας·
3. μέθοδος άμεσης αξιολόγησης.

Με την αυτόματη μέθοδο, τα αποτελέσματα του προϋπολογισμού για έσοδα και έξοδα της προηγούμενης περιόδου μεταφέρονται στον προϋπολογισμό της νέας περιόδου. Αυτή η μέθοδος εφαρμόζεται σε επιμέρους τμήματα και θέσεις του προϋπολογισμού. Η μέθοδος της μειοψηφίας και της μειοψηφίας βασίζεται στη στατιστική επεξεργασία μιας χρονοσειράς 10-15 ετών. Αξίζει να σημειωθεί ότι προσδιορίζεται η τάση της σειράς, εντοπίζεται η τάση και αναπροσαρμόζονται ανάλογα μεμονωμένα στοιχεία εσόδων και εξόδων του προϋπολογισμού. Με το ϶ᴛᴏm, η τάση της ανάπτυξης ονομάζεται μειοψηφία και η τάση μείωσης ονομάζεται μειοψηφία. Η μέθοδος άμεσης αξιολόγησης βασίζεται στη μελέτη πραγματικών συνθηκών. Χρησιμοποιώντας άμεση εκτίμηση, οι συντάκτες του προϋπολογισμού προσπαθούν να προσδιορίσουν τα αναμενόμενα κρατικά έσοδα και τις αλλαγές στις δαπάνες του προϋπολογισμού.

Τις τελευταίες δεκαετίες, η μακροπρόθεσμη πρόβλεψη και προγραμματισμός του προϋπολογισμού έχει αποκτήσει μεγάλη ανάπτυξη στην πρακτική των περισσότερων κρατών. Εξωτερικά, το ϶ᴛᴏ βρίσκει έκφραση στην προετοιμασία αλυσιδωτών και κυλιόμενων προϋπολογισμών. Ο προϋπολογισμός της αλυσίδας καταρτίζεται αρκετά χρόνια νωρίτερα σύμφωνα με κυβερνητικά προγράμματα για πολιτικές επενδύσεις, στρατιωτική κατασκευή, ανάπτυξη νέων τύπων όπλων κ.λπ. Στα προγράμματα αυτά, ποσά εντάσσονται αυτόματα στους προϋπολογισμούς των τρεχουσών ετών χωρίς πρόσθετη έγκριση. Ο κυλιόμενος προϋπολογισμός καταρτίζεται σύμφωνα με την αρχή των πενταετών προγραμμάτων, δηλ. Ο προϋπολογισμός καταρτίζεται αρχικά για πενταετία και καθώς καταρτίζονται οι ετήσιοι προϋπολογισμοί, ο πενταετής προϋπολογισμός μετακινείται ένα έτος μπροστά. Στην περίπτωση αυτή, γίνονται προσαρμογές στις ετήσιες αναλύσεις για όλα τα έτη.

Τις τελευταίες δεκαετίες, οι αλυσιδωτοί και κυλιόμενοι προϋπολογισμοί, καθώς και ο προϋπολογισμός γενικότερα, βασίζονται στη μέθοδο PPB: προγραμματισμός - πρόβλεψη - ανάπτυξη προϋπολογισμού. Αυτή η μέθοδος βασίζεται σε μακροπρόθεσμα κυβερνητικά προγράμματα. Κατά την κατάρτιση τέτοιων προγραμμάτων, προβλέπεται τόσο το ποσό των πόρων που απαιτούνται για την επίλυσή τους (όχι μόνο οικονομικές, αλλά υλικές και εργατικές) όσο και τα αναμενόμενα αποτελέσματα.

Διαδικασία προϋπολογισμού στη Ρωσική Ομοσπονδία. Στη Ρωσία, η διαδικασία προϋπολογισμού αποτελείται από τα ακόλουθα στάδια:

1. ϲʙᴏ αναλυτικό οικονομικό σχεδιασμό και πρόβλεψη.
2. κατάρτιση, επανεξέταση και έγκριση του σχεδίου προϋπολογισμού·
3. εκτέλεση του προϋπολογισμού·
4. ανάλυση και έλεγχος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού.

Τα καθήκοντα κατάρτισης και εκτέλεσης προϋπολογισμών ανατίθενται σε εκτελεστικές αρχές. Τα νομοθετικά όργανα είναι αρμόδια για την αναθεώρηση και την έγκριση του προϋπολογισμού. Σύμφωνα με τους νόμους, η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας εγκρίνει ψήφισμα για την ανάπτυξη του συστήματος προϋπολογισμού για το επόμενο οικονομικό έτος (στη Ρωσία είναι ημερολογιακό έτος). Στη συνέχεια, οργανώνονται εργασίες για την κατάρτιση σχεδίου προϋπολογισμού: socio -προβλέπεται οικονομική ανάπτυξη, επεξεργάζονται και συμφωνούνται οι κύριοι δείκτες ανάπτυξης. Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας προσαρμόζει τον προϋπολογισμό που του παρουσιάζεται και μετά από αυτό το μήνυμα προϋπολογισμού του προέδρου υποβάλλεται στην Ομοσπονδιακή Συνέλευση και δημοσιεύεται στον Τύπο. Το μήνυμα του προϋπολογισμού περιέχει τους κύριους δείκτες της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το συνολικό δημοσιονομικό ισοζύγιο για την επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τις κύριες κατευθύνσεις της δημοσιονομικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας, πληροφορίες για τα κρατικά έσοδα στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας. τη Ρωσική Ομοσπονδία, το σχέδιο του ενοποιημένου προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας και την αξιολόγηση της εκτέλεσης των προϋπολογισμών των προηγούμενων και τρεχουσών οικονομικών ετών.

Κατά την εξέταση του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού σε πρώτη ανάγνωση, η Κρατική Δούμα συζητά την έννοια και την πρόβλεψη της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τις κύριες κατευθύνσεις της δημοσιονομικής και φορολογικής πολιτικής, τις βασικές αρχές της σχέσης μεταξύ του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού και του προϋπολογισμούς των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Εξετάζονται τα κύρια χαρακτηριστικά του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού για το επόμενο έτος. Εάν το σχέδιο ομοσπονδιακού προϋπολογισμού απορριφθεί σε πρώτη ανάγνωση, η Κρατική Δούμα μπορεί:

α) να μεταφέρει το νομοσχέδιο στην επιτροπή συνδιαλλαγής για να διευκρινιστούν τα κύρια χαρακτηριστικά του προϋπολογισμού·
β) να επιστρέψει το νομοσχέδιο στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας για αναθεώρηση·
γ) να θέσει το ζήτημα της εμπιστοσύνης στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Κατά την εξέταση του σχεδίου ομοσπονδιακού προϋπολογισμού σε δεύτερη ανάγνωση, η Κρατική Δούμα εγκρίνει τις δαπάνες του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού κατά τμήματα της ταξινόμησης του προϋπολογισμού εντός των ορίων του συνολικού ποσού των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού που εγκρίθηκαν στην πρώτη ανάγνωση. Κατά τη συζήτηση ενός νομοσχεδίου σε τρίτη ανάγνωση, η Κρατική Δούμα συζητά τις δαπάνες του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού ανά υποενότητες της λειτουργικής ταξινόμησης, κατά όλα τα επίπεδα ταξινόμησης τμημάτων και ανά ομοσπονδιακά προγράμματα-στόχους. Σε τέταρτη ανάγνωση, η Κρατική Δούμα εξετάζει τροποποιήσεις στο σχέδιο νόμου για τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.

εκτέλεση του προϋπολογισμού- ένα βασικό στάδιο της διαδικασίας του προϋπολογισμού. Αξίζει να σημειωθεί ότι ξεκινά μετά την έγκριση του προϋπολογισμού από το νομοθετικό σώμα. Παρεμπιπτόντως, αυτό το στάδιο της διαδικασίας του προϋπολογισμού περιλαμβάνει την εκτέλεση των τμημάτων εσόδων και δαπανών του προϋπολογισμού. Κατά τη διαδικασία εκτέλεσης του προϋπολογισμού, οι εκτελεστικές αρχές μπορούν να προβούν σε αλλαγές εντός των ορίων των εγκεκριμένων πιστώσεων για θέσεις ταξινόμησης του προϋπολογισμού. ΣΕ οικονομική αρχήΜε βάση δείκτες προϋπολογισμού, καταρτίζεται δημοσιονομική ανάλυση εσόδων και εξόδων, η οποία εγκρίνεται από το εκτελεστικό όργανο. Το χρονοδιάγραμμα προϋπολογισμού είναι ένα έγγραφο που περιέχει λεπτομερείς δείκτες εσόδων, δανείων και εξόδων του εγκεκριμένου προϋπολογισμού σύμφωνα με την τρέχουσα ταξινόμηση του προϋπολογισμού και αποστέλλεται για ενημέρωση στις αντιπροσωπευτικές αρχές και τα όργανα ελέγχου και λογιστικής.