Η έννοια και το σύστημα των δημοσίων δαπανών. Κρατικές δαπάνες Δαπάνες του προϋπολογισμού
Οι δαπάνες του προϋπολογισμού, σύμφωνα με τον Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, είναι κεφάλαια που διατίθενται οικονομική ασφάλειακαθήκοντα και λειτουργίες του κράτους και τοπική κυβέρνηση. Η διαμόρφωση των δαπανών των προϋπολογισμών όλων των επιπέδων θα πρέπει να βασίζεται σε ενιαία μεθοδολογικές βάσεις, πρότυπα ελάχιστης δημοσιονομικής ασφάλειας, οικονομικές δαπάνες για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών που καθορίζονται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Ανάλογα με το οικονομικό περιεχόμενο, οι δαπάνες του προϋπολογισμού χωρίζονται σε κεφαλαιουχικές και τρέχουσες.
ΚεφάλαιοΟι δαπάνες του προϋπολογισμού που προορίζονται για τη διασφάλιση της καινοτομίας και των επενδυτικών δραστηριοτήτων περιλαμβάνουν:
- δαπάνες για επενδύσεις σε υφιστάμενες ή νεοσύστατες δομές σύμφωνα με το εγκεκριμένο επενδυτικό πρόγραμμα·
- κεφάλαια που παρέχονται ως δάνεια του προϋπολογισμού για επενδυτικούς σκοπούς νομικά πρόσωπα;
- δαπάνες για επισκευές κεφαλαίου (αποκατάστασης) και άλλες δαπάνες που σχετίζονται με εκτεταμένη αναπαραγωγή·
- δαπάνες κατά τη διάρκεια των οποίων δημιουργείται ή αυξάνεται το ακίνητο που ανήκει Ρωσική Ομοσπονδία, τα θέματα και τους δήμους του·
- άλλες δαπάνες του προϋπολογισμού που περιλαμβάνονται στις κεφαλαιουχικές δαπάνες σύμφωνα με την οικονομική ταξινόμηση των δαπανών του προϋπολογισμού RF.
Ένας αναπτυξιακός προϋπολογισμός μπορεί να σχηματιστεί ως μέρος των κεφαλαιουχικών δαπανών των προϋπολογισμών.
ΡεύμαΟι δαπάνες του προϋπολογισμού προορίζονται για τη διασφάλιση της τρέχουσας λειτουργίας των δημόσιων αρχών, των τοπικών κυβερνήσεων και των δημοσιονομικών ιδρυμάτων, καθώς και για την παροχή κρατικής στήριξης σε άλλους «προϋπολογισμούς και επιμέρους τομείς της οικονομίας με τη μορφή επιχορηγήσεων, επιδοτήσεων και επιδοτήσεων. Αυτή η κατηγορία περιλαμβάνει άλλες δαπάνες του προϋπολογισμού που δεν περιλαμβάνονται στις κεφαλαιουχικές δαπάνες.
Το τμήμα δαπανών των προϋπολογισμών όλων των επιπέδων του συστήματος προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας προβλέπει τη δημιουργία αποθεματικά κεφάλαια:
- εκτελεστικές αρχές
- τοπικές αρχές.
Το ποσό των αποθεματικών κεφαλαίων στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό δεν μπορεί να υπερβαίνει το 3% των εγκεκριμένων δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού. Τα κεφάλαια των αποθεματικών δαπανώνται για τη χρηματοδότηση απρόβλεπτων δαπανών, συμπεριλαμβανομένης της εκτέλεσης εργασιών έκτακτης ανάγκης και αποκατάστασης για την εξάλειψη των συνεπειών φυσικών καταστροφών και άλλων καταστάσεων έκτακτης ανάγκης που συνέβησαν στον τρέχοντα δημοσιονομικό στόχο και η διαδικασία για τη δαπάνη τους καθορίζεται από ρυθμιστικές νομικές πράξεις της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των εκτελεστικών αρχών των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή των τοπικών κυβερνήσεων. Ο ομοσπονδιακός προϋπολογισμός για το επόμενο οικονομικό έτος προβλέπει τη δημιουργία αποθεματικού ταμείου του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο ποσό που δεν υπερβαίνει το ένα τοις εκατό των εγκεκριμένων δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού. Τα κεφάλαια αυτού του ταμείου δαπανώνται για τη χρηματοδότηση απρόβλεπτων δαπανών, καθώς και πρόσθετων δαπανών που προβλέπονται από διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, βάσει γραπτής εντολής του. Δεν επιτρέπεται η δαπάνη των πόρων του ταμείου για τη διεξαγωγή εκλογών, δημοψηφισμάτων και την κάλυψη των δραστηριοτήτων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Με την έλευση νέων ειδών δαπανών του προϋπολογισμού, η χρηματοδότησή τους μπορεί να πραγματοποιηθεί μόνο από την αρχή του επόμενου οικονομικού έτους, εφόσον ενταχθούν στον αντίστοιχο προϋπολογισμό.
Κατά τον καθορισμό των πηγών χρηματοδότησής τους, αποκλείεται αύξηση των δημοσιονομικών ελλειμμάτων.
Η παροχή κονδυλίων του προϋπολογισμού πραγματοποιείται σε μορφές:
- πιστώσεις για τη συντήρηση των δημοσιονομικών ιδρυμάτων·
- κεφάλαια για την πληρωμή αγαθών, έργων και υπηρεσιών που εκτελούνται από φυσικά και νομικά πρόσωπα βάσει κρατικών ή δημοτικών συμβάσεων·
- μεταφορές στον πληθυσμό, συμπεριλαμβανομένων των πιστώσεων για την εκτέλεση από τους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης υποχρεωτικών πληρωμών στον πληθυσμό που ορίζονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τα υποκείμενά της, νομικές πράξεις των αντιπροσωπευτικών οργάνων της τοπικής αυτοδιοίκησης.
- πιστώσεις για την υλοποίηση ορισμένων κρατικών εξουσιών που μεταφέρονται σε άλλα επίπεδα διακυβέρνησης·
- πιστώσεις για την αντιστάθμιση των πρόσθετων δαπανών που προκύπτουν ως αποτέλεσμα αποφάσεων που λαμβάνονται από τις δημόσιες αρχές, με αποτέλεσμα την αύξηση δαπάνες του προϋπολογισμούή μείωση των εσόδων του προϋπολογισμού·
- δάνεια προϋπολογισμού σε νομικά πρόσωπα (συμπεριλαμβανομένων των πιστώσεων φόρου, των αναβολών και των προγραμμάτων δόσεων για την πληρωμή φόρων και πληρωμών και άλλων υποχρεώσεων)·
- επιδοτήσεις και επιδοτήσεις σε φυσικά και νομικά πρόσωπα·
- επένδυση σε εγκεκριμένα κεφάλαιαλειτουργούντα ή νεοσύστατα νομικά πρόσωπα·
- δάνεια προϋπολογισμού, επιχορηγήσεις, επιδοτήσεις και επιδοτήσεις σε προϋπολογισμούς άλλων επιπέδων του συστήματος προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, κρατικά εξωδημοσιονομικά κεφάλαια·
- δάνεια σε ξένες χώρες·
- κεφάλαια για την εξυπηρέτηση και την αποπληρωμή χρεωστικών υποχρεώσεων, συμπεριλαμβανομένων κρατικών ή δημοτικών εγγυήσεων.
Το δάνειο προϋπολογισμού είναι μια μορφή χρηματοδότησης δαπανών του προϋπολογισμού, που προβλέπει την παροχή κεφαλαίων σε νομικά πρόσωπα σε επιστρεπτέα και επιστρεπτέα βάση. Δημοσιονομικό δάνειο είναι τα κεφάλαια του προϋπολογισμού που παρέχονται σε άλλο προϋπολογισμό σε επιστρεπτέα, μη επιστρεπτέα ή επιστρεπτέα βάση για περίοδο όχι μεγαλύτερη των έξι μηνών εντός ενός οικονομικού έτους. Οι μεταφορές στον πληθυσμό είναι δημοσιονομικά κονδύλια για τη χρηματοδότηση υποχρεωτικών πληρωμών στον πληθυσμό: συντάξεις, υποτροφίες, επιδόματα, αποζημιώσεις, άλλες κοινωνικές πληρωμές που καθορίζονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τα υποκείμενα της, νομικές πράξεις των τοπικών κυβερνήσεων.
Παροχή επιδοτήσεων και επιδοτήσεων σε νομικά πρόσωπα που δεν είναι κρατικές ή δημοτικές ενιαίες επιχειρήσεις, δημοσιονομικά ιδρύματα, καθώς και σε μεμονωμένους επιχειρηματίες, επιτρέπεται από τους προϋπολογισμούς όλων των βαθμίδων σε περιπτώσεις που προβλέπονται από στοχευμένα προγράμματα και νόμους των αντίστοιχων βαθμίδων, με τους όρους και τον τρόπο που ορίζει ειδικά ο νόμος (νομική πράξη) για τον προϋπολογισμό. του αντίστοιχου επιπέδου για το επόμενο οικονομικό έτος. Σε περίπτωση που όχι προβλεπόμενη χρήσητα κεφάλαια πρέπει να επιστραφούν στον κατάλληλο προϋπολογισμό.
Οι δαπάνες για τη χρηματοδότηση επενδύσεων προϋπολογισμού προβλέπονται από τον σχετικό προϋπολογισμό, υπό την προϋπόθεση ότι περιλαμβάνονται στο ομοσπονδιακό πρόγραμμα-στόχο, στο περιφερειακό πρόγραμμα-στόχο ή σύμφωνα με απόφαση της εκτελεστικής αρχής της Ρωσικής Ομοσπονδίας, του υποκειμένου της ή της τοπικής αυτοδιοίκησης. Η παροχή επενδύσεων προϋπολογισμού σε νομικά πρόσωπα που δεν είναι κρατικές ή δημοτικές ενιαίες επιχειρήσεις συνεπάγεται την ανάδυση του δικαιώματος κρατικής ή δημοτικής ιδιοκτησίας ισοδύναμου μέρους του εγκεκριμένου (μετοχικού) κεφαλαίου και περιουσίας αυτών των νομικών προσώπων και επισημοποιείται με τη συμμετοχή της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των οντοτήτων που την απαρτίζουν και των δήμων στα εγκεκριμένα (μετοχικά) κεφάλαια τέτοιων νομικών προσώπων σύμφωνα με την αστική νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η εγγραφή μεριδίου στο εγκεκριμένο (μετοχικό) κεφάλαιο που ανήκει στη Ρωσική Ομοσπονδία, το υποκείμενο ή τον δήμο της, πραγματοποιείται με τον τρόπο και τις τιμές που καθορίζονται σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Οι επενδύσεις προϋπολογισμού σε νομικά πρόσωπα περιλαμβάνονται στο προσχέδιο προϋπολογισμού μόνο εφόσον υπάρχει μελέτη σκοπιμότητας επενδυτικό σχέδιο, εκτιμήσεις σχεδιασμού, σχέδιο για τη μεταφορά γης και κατασκευών, καθώς και εάν υπάρχει σχέδιο συμφωνίας μεταξύ της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μιας εκτελεστικής αρχής μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή ενός φορέα τοπικής αυτοδιοίκησης και των καθορισμένων νομικό πρόσωπο σχετικά με τη συμμετοχή της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της συνιστώσας οντότητας ή του δήμου στην ιδιοκτησία του επενδυτικού αντικειμένου. Η απουσία επισημοποιημένων εν ευθέτω χρόνωσυμβάσεις χρησιμεύει ως βάση για τον αποκλεισμό των διατάξεων για τη σχετική επενδύσεις προϋπολογισμούέξοδα.
Τα αντικείμενα παραγωγής και μη παραγωγής που δημιουργούνται με την προσέλκυση κονδυλίων του προϋπολογισμού στο ισοδύναμο μέρος του εγκεκριμένου (μετοχικού) κεφαλαίου και της περιουσίας μεταφέρονται στη διαχείριση των αρμόδιων φορέων διαχείρισης κρατικής ή δημοτικής περιουσίας.
Η παροχή οικονομικής βοήθειας από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό στους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορεί να πραγματοποιηθεί με τη μορφή παροχής:
- επιδοτήσεις για την εξίσωση του επιπέδου της ελάχιστης δημοσιονομικής ασφάλειας των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
- επιδοτήσεις και επιδοτήσεις για τη χρηματοδότηση ορισμένων στοχευμένων δαπανών·
- ένα δάνειο προϋπολογισμού για την κάλυψη προσωρινών ταμειακών κενών που προκύπτουν από την εκτέλεση του προϋπολογισμού μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Σε ορισμένες περιπτώσεις, η χρηματοδότηση δαπανών από ταμεία του προϋπολογισμού μπορεί να πραγματοποιηθεί εάν ο αποδέκτης των κονδυλίων του προϋπολογισμού πληροί τις υποχρεωτικές προϋποθέσεις που προβλέπονται από το νόμο (απόφαση) για τον προϋπολογισμό. Εάν δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις, ο Υπουργός Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο επικεφαλής της αρμόδιας εκτελεστικής αρχής της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή του φορέα τοπικής αυτοδιοίκησης υποχρεούνται να μπλοκάρουν τις δαπάνες έως ότου εκπληρωθούν οι καθορισμένες προϋποθέσεις. Η κατεύθυνση των δαπανών διαφόρων δημοσιονομικών επιπέδων ρυθμίζεται αυστηρά.
Έτσι, οι ακόλουθοι λειτουργικοί τύποι δαπανών σε εθνικό επίπεδο χρηματοδοτούνται αποκλειστικά από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό:
- διασφάλιση των δραστηριοτήτων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, του Λογιστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της Κεντρικής Εκλογικής Επιτροπής της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων και των εδαφικών τους οργάνων, άλλες δαπάνες για τη γενική κυβέρνηση σύμφωνα με τον κατάλογο που καθορίζεται κατά την έγκριση του ομοσπονδιακού νόμου για τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό για το επόμενο οικονομικό έτος·
- τη λειτουργία του ομοσπονδιακού δικαστικού σώματος·
- υλοποίηση διεθνών δραστηριοτήτων προς τα γενικά ομοσπονδιακά συμφέροντα (οικονομική υποστήριξη για την εφαρμογή διακρατικών συμφωνιών και συμφωνιών με διεθνείς χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, διεθνής πολιτιστική, επιστημονική και ενημερωτική συνεργασία ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων, συνεισφορές της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε διεθνείς οργανισμούς, άλλες δαπάνες στον τομέα της διεθνούς συνεργασίας, που καθορίζονται κατά την έγκριση του ομοσπονδιακού νόμου για τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό για το επόμενο οικονομικό έτος).
- εθνική άμυνα και κρατική ασφάλεια, η εφαρμογή της μετατροπής των αμυντικών βιομηχανιών·
- βασική έρευνα και προώθηση της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου·
- κρατική υποστήριξη για τις σιδηροδρομικές, αεροπορικές και θαλάσσιες μεταφορές·
- κρατική υποστήριξη για την πυρηνική ενέργεια·
- εξάλειψη των συνεπειών καταστάσεων έκτακτης ανάγκης και φυσικών καταστροφών σε ομοσπονδιακή κλίμακα·
- εξερεύνηση και χρήση του διαστήματος· τη συντήρηση ιδρυμάτων που ανήκουν σε ομοσπονδιακή ιδιοκτησία ή διοικούνται από κρατικές αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας· σχηματισμός ομοσπονδιακής ιδιοκτησίας ·
- εξυπηρέτηση και αποπληρωμή του κρατικού χρέους της Ρωσικής Ομοσπονδίας ·
- αποζημίωση σε κρατικά εκτός προϋπολογισμού ταμεία για την πληρωμή κρατικών συντάξεων και παροχών, άλλες κοινωνικές πληρωμές που θα χρηματοδοτηθούν σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε βάρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού·
- αναπλήρωση κρατικών αποθεμάτων πολύτιμων μετάλλων και πολύτιμων λίθων, πολιτεία απόθεμα υλικού;
- οικονομική υποστήριξη θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ·
- άλλα έξοδα.
Οι λειτουργικοί τύποι δαπανών που σχετίζονται με την άσκηση των εξουσιών τους χρηματοδοτούνται αποκλειστικά από τους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας:
- εξασφάλιση της λειτουργίας των νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) και εκτελεστικών αρχών των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
- εξυπηρέτηση και αποπληρωμή του κρατικού χρέους των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ·
- εξασφάλιση της εφαρμογής περιφερειακών στοχευμένων προγραμμάτων· σχηματισμός κρατικής περιουσίας υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ·
- εφαρμογή των διεθνών και εξωτερικών οικονομικών σχέσεων των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
- συντήρηση και ανάπτυξη επιχειρήσεων, ιδρυμάτων και οργανισμών που υπάγονται στη δικαιοδοσία των κρατικών αρχών των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
- παροχή οικονομικής βοήθειας στους τοπικούς προϋπολογισμούς· εξασφάλιση της εφαρμογής ορισμένων κρατικών εξουσιών που μεταβιβάζονται σε δημοτικό επίπεδο·
- αποζημίωση για πρόσθετες δαπάνες που προκύπτουν ως αποτέλεσμα αποφάσεων που ελήφθησαν από τις κρατικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, με αποτέλεσμα αύξηση των δαπανών του προϋπολογισμού ή μείωση των εσόδων του προϋπολογισμού τοπικούς προϋπολογισμούς.
Οι παρακάτω λειτουργικοί τύποι δαπανών χρηματοδοτούνται αποκλειστικά από τοπικούς προϋπολογισμούς:
- συντήρηση των οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης ·
- δημοτικός σχηματισμός! ιδιοκτησία και διαχείριση·
- οργάνωση, συντήρηση και ανάπτυξη ιδρυμάτων εκπαίδευσης, υγειονομικής περίθαλψης, πολιτισμού, φυσικής καλλιέργειας και αθλητισμού, μέσων μαζικής ενημέρωσης, άλλων ιδρυμάτων που βρίσκονται σε δημοτική ιδιοκτησία ή στη δικαιοδοσία των τοπικών αρχών·
- συντήρηση δημοτικών φορέων δημόσιας τάξης·
- οργάνωση, συντήρηση και ανάπτυξη δημοτικών κατοικιών και κοινοτικών υπηρεσιών·
- δημοτική οδοποιία και συντήρηση τοπικών οδών·
- βελτίωση και κηπουρική περιοχών δημοτικών σχηματισμών ·
- οργάνωση της διάθεσης και επεξεργασίας οικιακών απορριμμάτων (εκτός από ραδιενεργά)·
- συντήρηση των χώρων ταφής υπό τη δικαιοδοσία των δημοτικών αρχών·
- οργάνωση υπηρεσιών μεταφορών για τον πληθυσμό και τα υπό διαχείριση ιδρύματα·
- προστασία του περιβάλλοντος στα εδάφη των δήμων·
- εφαρμογή στοχευμένων προγραμμάτων που εγκρίνονται από τις τοπικές κυβερνήσεις·
- εξυπηρέτηση και αποπληρωμή δημοτικού χρέους. στοχευμένες επιδοτήσεις στον πληθυσμό· συντήρηση δημοτικών αρχείων.
Οι ακόλουθοι λειτουργικοί τύποι δαπανών χρηματοδοτούνται από κοινού σε βάρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, των προϋπολογισμών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των τοπικών προϋπολογισμών:
- κρατική υποστήριξη για τις βιομηχανίες (με εξαίρεση την πυρηνική ενέργεια), τις κατασκευές και τον κατασκευαστικό κλάδο, τη γεωργία, τις οδικές και ποτάμιες μεταφορές, τις επικοινωνίες και τις οδικές εγκαταστάσεις, το μετρό·
- εξασφάλιση δραστηριοτήτων επιβολής του νόμου·
- εργασίες έρευνας, ανάπτυξης και σχεδιασμού και έρευνας, διασφαλίζοντας την επιστημονική και τεχνολογική πρόοδο·
- εξασφάλιση κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού·
- εξασφάλιση της προστασίας του φυσικού περιβάλλοντος, προστασίας και αναπαραγωγής των φυσικών πόρων, εξασφάλιση υδρομετεωρολογικών δραστηριοτήτων·
- τη διασφάλιση της πρόληψης και της εξάλειψης των συνεπειών καταστάσεων έκτακτης ανάγκης και φυσικών καταστροφών διαπεριφερειακής κλίμακας·
- ανάπτυξη της υποδομής της αγοράς·
- εξασφάλιση των δραστηριοτήτων των μέσων ενημέρωσης· οικονομική βοήθεια σε άλλους προϋπολογισμούς·
- άλλες δαπάνες που διαχειρίζονται από κοινού η Ρωσική Ομοσπονδία, τα υποκείμενα και οι δήμοι της.
Κατανομή και ενοποίηση δαπανών μεταξύ προϋπολογισμών διαφορετικά επίπεδατου συστήματος προϋπολογισμού γίνεται με συμφωνία των κρατικών αρχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των υποκειμένων της και εγκρίνεται από τους σχετικούς νόμους για τους προϋπολογισμούς ή με συμφωνία της κρατικής αρχής του υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των τοπικών κυβερνήσεων που βρίσκονται στην επικράτεια της αυτό το θέμα.
Κυβερνητικά έξοδα -Πρόκειται για νομισματικές σχέσεις που προκύπτουν στο τελικό στάδιο της διαδικασίας διανομής σε σχέση με τη χρήση κεντρικών και αποκεντρωμένων κρατικών εσόδων. Η ιδιαιτερότητα των δημόσιων δαπανών είναι η παροχή οικονομικών πόρων για τις ανάγκες της σφαίρας δραστηριότητας του κράτους. Επομένως, το περιεχόμενο και η φύση τους σχετίζονται άμεσα με τις λειτουργίες του κράτους - οικονομικές, κοινωνικές, διαχειριστικές, στρατιωτικές (άμυνα).
Ο όγκος και η δομή των κρατικών δαπανών στο ΑΕΠ εξαρτάται από πολλούς παράγοντες: το στάδιο της κοινωνικής ανάπτυξης, το επίπεδο ευημερίας του πληθυσμού, το μέγεθος του δημόσιου τομέα στην οικονομία κ.λπ. Όσο ευρύτερες είναι οι λειτουργίες του κράτους, τόσο περισσότεροι πόροι χρειάζονται για την υλοποίησή τους. Ωστόσο, με τη μετάβαση στην αγορά και την ανάπτυξη διαφορετικών μορφών ιδιοκτησίας, η οικονομική λειτουργία του κράτους υφίσταται αλλαγή. Το κράτος διατηρεί τον ρόλο του συντονιστή των οικονομικών διαδικασιών, τον οποίο θα εκτελέσει με τη βοήθεια οικονομικών μεθόδων. Η μετάβαση στη δημοσιονομική ρύθμιση της οικονομίας δημιουργεί ένα θεμελιωδώς νέο καθεστώς για τη δαπάνη οικονομικών πόρων και αναδιαρθρώνει ριζικά ολόκληρο τον δημοσιονομικό μηχανισμό.
Οι κρατικές δαπάνες πραγματοποιούνται με διάφορους τρόπους: χρηματοδότηση και μέσω παροχής δανείων και πιστώσεων. Ο κύριος τρόπος είναι χρηματοδότηση,δηλαδή χαριστική και αμετάκλητη παροχή Χρήματασε διάφορες μορφές για την υλοποίηση σχετικών δραστηριοτήτων. Αναπόσπαστο μέρος της χρηματοδότησης είναι χρηματοδότηση του προϋπολογισμού,δηλαδή τη διάθεση κονδυλίων από τον προϋπολογισμό του αντίστοιχου επιπέδου.
Η οργανωτική δομή του δημοσιονομικού συστήματος βασίζεται σε ορισμένες αρχές που έχει θεσπίσει το κράτος. Ανάμεσα στα σημαντικότερα από αυτά είναι:
κατεύθυνση των κεφαλαίων·
αμετάκλητη δαπάνη πόρων·
Ελεύθερος;
συμμόρφωση με τον τρόπο οικονομίας·
έλεγχο της χρήσης των δημόσιων πόρων.
Κατά τη χρήση δημοσίων δαπανών από οποιαδήποτε πηγή, κατά τη χρήση οποιωνδήποτε μεθόδων, οικονομικής πειθαρχίας, πρέπει πάντα να τηρούνται οι αρχές της νομιμότητας, της αποτελεσματικότητας και της σκοπιμότητας.
Τύποι κρατικών δαπανών
Ολόκληρο το σύστημα δημοσίων δαπανών ταξινομείται σύμφωνα με πολλά κριτήρια σε συγκεκριμένους τύπους. Μία από τις πιθανές ταξινομήσεις φαίνεται στο Σχ. 3.
Στην πιο γενική μορφή, οι κρατικές δαπάνες μπορούν να χωριστούν σε δύο μεγάλες ομάδες:
έξοδα λόγω εσωτερικών προβλημάτων·
δαπάνες που συνδέονται με τις εξωτερικές λειτουργίες του κράτους.
Το κύριο μέρος των δαπανών είναι η πρώτη ομάδα.
Με στόχοΤο κόστος σκοπού χωρίζεται σε τρεις ομάδες.
ΚεφάλαιοΟι δαπάνες συνδέονται με το κόστος νέας κατασκευής και ανάπτυξης υφιστάμενων αντικειμένων κρατικής και δημοτικής περιουσίας όσον αφορά την επέκταση, την ανακατασκευή, τον τεχνικό επανεξοπλισμό τους, δηλαδή με οικονομικές επενδύσειςσε πάγιο κεφάλαιο και την αύξηση του ενσώματος κεφαλαίου κίνησης.
Ρεύμαδαπάνες που σχετίζονται με τη διασφάλιση της λειτουργίας των δημοσιονομικών οργανισμών και περιλαμβάνουν: τρέχουσες δαπάνες για τη συντήρηση κυβερνητικών φορέων, υπηρεσιών επιβολής του νόμου, άμυνα, επιστήμη, παροχή κοινωνικών και κοινοτικών υπηρεσιών, πληρωμή τόκων δημόσιο χρέοςκαι τα λοιπά.
Ασφαλιστικά και αποθεματικά ταμείαδιαμορφώνονται με σκοπό την πρόληψη και την αποζημίωση υλικών ζημιών από απρόβλεπτα γεγονότα. Με δημόσιο σκοπό οι κρατικές δαπάνες χωρίζονται σε πέντε ομάδες.
Κοινωνικές δαπάνες- ένα από τα πιο σημαντικά είδη δαπανών, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών υγειονομικής περίθαλψης, εκπαίδευσης, κοινωνικής ασφάλισης, κοινωνικής ασφάλισης. Τα 3/4 περίπου του συνολικού όγκου τους χρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό και κονδύλια εκτός προϋπολογισμού. Τα τελευταία χρόνια, ο ρόλος των τοπικών οικονομικών έχει αυξηθεί σημαντικά στην κάλυψη του κόστους επέκτασης των κοινωνικών υποδομών και διατήρησης των εκπαιδευτικών και υγειονομικών ιδρυμάτων. Τα έξοδα τείνουν να αυξάνονται, λόγω της ανάπτυξης της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου. Σε βάρος των κοινωνικών δαπανών του κράτους χρηματοδοτούνται μέτρα που διασφαλίζουν την αναπαραγωγή του εργατικού δυναμικού, τα προσόντα των εργαζομένων, καταβάλλονται επιδόματα ανεργίας κ.λπ.
Εξωτερικά οικονομικά έξοδασχετίζεται με το γεγονός ότι το κράτος με τον ένα ή τον άλλο τρόπο βοηθά τον κατασκευαστή να εισχωρήσει στην αγορά. Πρόκειται για άμεσες επιδοτήσεις σε εταιρείες από τον προϋπολογισμό, απαλλαγή εξαγωγέων από φόρους, χορήγηση δανείου σε εξαγωγέα ή εισαγωγέα με προνομιακούς όρους, ασφάλιση εξαγωγών κ.λπ. Αυτή η ομάδα μπορεί επίσης να περιλαμβάνει κρατικές δαπάνες για την εφαρμογή διαφόρων διεθνών συνθηκών, επιστημονικούς και άλλους δεσμούς.
οικονομικό κόστοςέχουν μεγάλη οικονομική σημασία. Συμβάλλουν στην αναδιάρθρωση της κοινωνικής παραγωγής, στην ανάπτυξη του επιστημονικού και τεχνικού δυναμικού, στον εκσυγχρονισμό των επιχειρήσεων και στον εκ νέου εξοπλισμό όλων των κλάδων της εθνικής οικονομίας. Σημαντική θέση έχουν οι επενδύσεις. Ξοδεύονται για τη χρηματοδότηση τομέων υποδομών (μεταφορές, οδικές επικοινωνίες, αναδασμός) που απαιτούν τεράστιες επενδύσεις κεφαλαίου, καθώς είναι χαμηλού κέρδους. χρηματοδότηση νέων προοδευτικών βιομηχανιών, όπως η πυρηνική, το διάστημα· χρηματοδότηση μη κερδοφόρων βιομηχανιών (ανθρακωρυχεία, γεωργία)· χρηματοδότηση ερευνητικών έργων, ιδίως θεμελιωδών που απαιτούν μεγάλη συγκέντρωση οικονομικών πόρων.
Δαπάνες εθνικής άμυνας (στρατιωτικές δαπάνες)συγκαταλέγονται στις σημαντικότερες δημόσιες δαπάνες. Περιλαμβάνουν δαπάνες για:
εξοπλισμός;
υλικό και τεχνικό εξοπλισμό·
κατασκευή στρατιωτικών εγκαταστάσεων, για στρατιωτική έρευνα και ανάπτυξη·
συνταξιοδοτικές παροχές για στρατιωτικούς και μέλη των οικογενειών τους·
εκπαίδευση προσωπικού;
δημιουργία αποθεμάτων και αποθεμάτων σε περίπτωση πολέμου κ.λπ.
Αυτά είναι άμεσα στρατιωτικά έξοδα. Υπάρχουν και έμμεσες στρατιωτικές δαπάνες, δηλ. το κόστος που σχετίζεται με την εξάλειψη των συνεπειών του πολέμου, για την αποκατάσταση της κατεστραμμένης οικονομίας.
Κατά τη διαμόρφωση του στρατιωτικού προϋπολογισμού, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ο ανεπανόρθωτος και μη παραγωγικός χαρακτήρας του. Μόνο ένα μέρος του κόστους, δηλαδή το κόστος της στρατιωτικής έρευνας και ανάπτυξης, μπορεί να έχει έμμεσα οικονομικό αποτέλεσμα. Κόστος διαχείρισηςείναι το πιο αμφιλεγόμενο στοιχείο των κρατικών δαπανών. Διακρίνονται από τη συνεχή ανάπτυξη, αφενός, και την απουσία κριτηρίων αξιολόγησης της απόδοσης, αφετέρου.
Αυτά τα έξοδα περιλαμβάνουν:
δαπάνες για τη συντήρηση των νομοθετικών και εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας ·
δαπάνες για τη συντήρηση του δικαστικού σώματος, των υπηρεσιών επιβολής του νόμου και της εισαγγελίας.
Διαρθρωτικά, τα έξοδα διαχείρισης κυριαρχούνται από δαπάνες για μισθούς, ταξίδια και επαγγελματικά ταξίδια, πληρωμές για μεταφορές, υπηρεσίες κοινής ωφέλειας και επικοινωνίες, συντάξεις και παροχές.
Για να εξασφαλιστεί η οικονομική δαπάνη κεφαλαίων για τη συντήρηση του διοικητικού μηχανισμού, έχει αναπτυχθεί ένα σύστημα μέτρων για την κρατική ρύθμισή τους:
περιορισμός του κόστους· μείωση των δαπανών σε σχέση με τα τρέχοντα μέτρα για τη βελτίωση του μηχανισμού διαχείρισης· αναπροσαρμογή του αριθμού των υπαλλήλων του διοικητικού μηχανισμού και του κόστους συντήρησής του.
Ανάλογα με τη φύση των αναγκώνοι δαπάνες χωρίζονται σε δύο ομάδες. Συνήθηςανταποκρίνονται στις συνεχείς ανάγκες του κράτους και ανανεώνονται κάθε οικονομικό έτος. επείγονοδηγείται από τυχαίες και μεταβαλλόμενες ανάγκες. Στη χρηματοοικονομική επιστήμη, αναγνωρίζεται ότι τα συνήθη έξοδα καλύπτονται από τα κοινά έσοδα (φόροι, δασμοί, κ.λπ.), και τα έκτακτα έξοδα καλύπτονται από έκτακτα έσοδα (πώληση κρατικής περιουσίας ή έκδοση κρατικών δανείων).
Ανά επίπεδα διαχείρισης
Δαπάνες τοπικού προϋπολογισμού
Δαπάνες των προϋπολογισμών των θεμάτων της ομοσπονδίας
Δαπάνες του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού
Κεφάλαιο
Σχετίζεται με το σχηματισμό και τη διατήρηση ασφαλιστικών και αποθεματικών ταμείων
Για δημόσιους σκοπούς
Ανάλογα με τη φύση των αναγκών
Σύμφωνα με τα οικονομικά αποτελέσματα
Συμμετοχή στην κοινωνική αναπαραγωγή
Χρηματοδότηση δαπανών σε μη παραγωγικό τομέα
Κοινωνικές δαπάνες
Εξωτερικά οικονομικά έξοδα
οικονομικό κόστος
Εθνικές αμυντικές δαπάνες
Κόστος διαχείρισης
Συνήθης
επείγον
Παραγωγή
μη παραγωγής
Κόστος χρηματοδότησης στον μεταποιητικό τομέα
Κατά κλάδο
Μέσα στις βιομηχανίες
Στον έλεγχο
Για στρατιωτικούς σκοπούς
Για κοινωνικές και πολιτιστικές εκδηλώσεις
Εικ.4. Ταξινόμηση δημοσίων δαπανών
Μεταξύ των κρατικών δαπανών, ιδιαίτερη θέση κατέχουν για την τρέχουσα εξυπηρέτηση του εσωτερικού και εξωτερικού χρέους του κράτους.Προκύπτουν όταν η κρατική πίστωση χρησιμοποιείται για την κάλυψη του δημοσιονομικού ελλείμματος. Οι μορφές άντλησης δανειακών κεφαλαίων για τη χρηματοδότηση δημοσίων δαπανών μπορεί να είναι η έκδοση και η τοποθέτηση κρατικών υποχρεώσεων και διαφόρων δανείων (της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εμπορικών τραπεζών, εξωδημοσιονομικών κεφαλαίων κ.λπ.)
Ταξινόμηση δημοσίων δαπανών κατά χαρακτηριστικό συμμετοχή στην κοινωνική αναπαραγωγήχαρακτηρίζει τον σωρευτικό ρόλο του κράτους στη ρύθμιση της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης της κοινωνίας.
Με χαρακτηριστικό της βιομηχανίαςΟι δαπάνες ομαδοποιούνται σε υλική παραγωγή σύμφωνα με κλάδους της εθνικής οικονομίας: βιομηχανία, γεωργία, κατασκευές, μεταφορές και επικοινωνίες κ.λπ. Στον μη παραγωγικό τομέα, ξεχωρίζονται οι δαπάνες για τη διοίκηση, τα κοινωνικά και πολιτιστικά μέτρα και τους στρατιωτικούς σκοπούς.
Υπάρχουν σημαντικές ελλείψεις στον τομέα των δημοσίων δαπανών:
τα κονδύλια του προϋπολογισμού χρησιμοποιούνται αναποτελεσματικά.
πολλά πιεστικά προβλήματα της κοινωνικής πολιτικής δεν έχουν επιλυθεί.
η πρακτική της υπεξαίρεσης κεφαλαίων είναι ευρέως διαδεδομένη.
Συνεχίζεται η διαγραφή οφειλών στον αγροτικό και άλλους κλάδους της οικονομίας.
Κύρια καθήκοντα στον τομέα των δημοσίων δαπανών:
να μειώσει τον αριθμό των ομοσπονδιακών στοχευμένων προγραμμάτων προκειμένου να συγκεντρωθούν τα κεφάλαια στα πιο αποτελεσματικά έργα.
μείωση του κόστους συντήρησης του κρατικού μηχανισμού·
συνέχιση της αποκέντρωσης της επενδυτικής διαδικασίας·
να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της χρήσης των πιστώσεων για την εθνική άμυνα και το αμυντικό σύμπλεγμα·
εξασφάλιση χρηματοδότησης κατά προτεραιότητα των δαπανών για την επιστήμη, τον πολιτισμό, την ιατρική περίθαλψη και την εκπαίδευση.
Οι κρατικές δαπάνες παρέχουν τομείς δραστηριότητας όπως οικονομικοί, στρατιωτικοί και κοινωνικοί. Οι κύριες δαπάνες των τοπικών προϋπολογισμών αφορούν τη χρηματοδότηση της δημοτικής κατασκευής, το κόστος της εκπαίδευσης, την ιατρική περίθαλψη και τις δημόσιες συγκοινωνίες.
Υπάρχουν δύο τύποι κρατικών δαπανών:
- κεφάλαιο - κεφάλαια που στοχεύουν στην επέκταση κεφαλαίου.
- τρέχουσα - διασφάλιση της λειτουργίας των ήδη υφιστάμενων επιχειρήσεων.
Η χρηματοδότηση είναι η κύρια μέθοδος κρατικών δαπανών. Η βασική αρχή των δημόσιων οικονομικών είναι η αμετάκλητη παροχή κεφαλαίων, και αυτό είναι που το διακρίνει από το δανεισμό.
Τύποι κρατικών δαπανών
Στον οικονομικό τομέα οι δαπάνες διακρίνονται σε παραγωγικές και μη παραγωγικές. Οι παραγωγικές δαπάνες είναι αυτές που αυξάνουν ή ενισχύουν τον πλούτο του κράτους. Συνηθίζεται να εξετάζουμε μη παραγωγικά έξοδα που δεν δίνουν αισθητά αποτελέσματα, αλλά δεν είναι άχρηστα.
Σύμφωνα με τη δομή, οι κρατικές δαπάνες χωρίζονται σε έκτακτες και τακτικές. Οι καταστάσεις έκτακτης ανάγκης είναι καταστάσεις όπου η χρηματοδότηση είναι αυθόρμητη και απαιτείται επειγόντως σε μια συγκεκριμένη κατάσταση. Τα συνηθισμένα έξοδα οφείλονται στη σταθερότητα, αυτές είναι οι ανάγκες που πληρώνονται σύμφωνα με το πρόγραμμα ετησίως.
Λαμβάνοντας υπόψη τους τρέχοντες τύπους και τους τύπους κεφαλαίων, αξίζει να υπολογίσετε πού ακριβώς δαπανώνται τα κεφάλαια.
Τρέχουσες δαπάνες
Η σημερινή άποψη συνεπάγεται την παροχή των απαραίτητων οικονομικών οργανώσεις προϋπολογισμού, ενώ οι δαπάνες κατευθύνονται στη συντήρηση των δημοσίων αρχών, στο κόστος της επιστήμης, της άμυνας, στην παροχή δημόσιων υπηρεσιών στους κατοίκους κ.λπ.
Κεφαλαιουχικές δαπάνες
Οι κεφαλαιουχικές δαπάνες περιλαμβάνουν τη χρηματοδότηση της κατασκευής και θέσης σε λειτουργία νέων εγκαταστάσεων, καθώς και την ανακατασκευή και επέκταση υφιστάμενων. Ανάλογα με το σκοπό, οι δημόσιες δαπάνες χωρίζονται στις ακόλουθες ομάδες:
- δαπάνες για κοινωνικούς σκοπούς·
- εξωτερικό οικονομικό κόστος·
- οικονομική χρηματοδότηση·
- δαπάνες για επανεξοπλισμό και ενίσχυση της άμυνας·
- έξοδα διαχείρισης.
Αρχές χρηματοδότησης
Στη Ρωσική Ομοσπονδία, υπάρχουν διάφορες αρχές σύμφωνα με τις οποίες το κράτος ξοδεύει:
- προγραμματισμός - όλα τα έξοδα πρέπει να συμμορφώνονται κρατικό πρόγραμμα, να είναι στο κατάλληλο σχέδιο?
- προσανατολισμός στόχου - όλοι οι διατιθέμενοι πόροι στοχεύουν στην απόκτηση ορισμένων αποτελεσμάτων.
- νομοθεσία - η χρηματοδότηση πραγματοποιείται σύμφωνα με το νόμο, η εστίασή τους σχετίζεται με άρθρα σχετικά με την προστασία των δικαιωμάτων του πολίτη, καθώς και τα συμφέροντα των οργανισμών.
- Συμμόρφωση - όλα τα έξοδα κατανέμονται σύμφωνα με τη συμμόρφωση με όλα τα περιβαλλοντικά, υγειονομικά και άλλα πρότυπα.
Διαλογή κόστους
Τα ποσοστά κατανάλωσης θεωρούνται ως ομοιόμορφες μετρήσεις των αναλώσιμων πόρων για μια συγκεκριμένη επιχείρηση. Υπάρχουν διάφοροι τυποποιημένοι τύποι:
- υποχρεωτικοί κανόνες - που σχετίζονται με το κόστος του μισθοί, ταξιδιωτική υπηρεσία, τροφοδοσία, κ.λπ.
- κανόνες διακανονισμού - όλα τα έξοδα που σχετίζονται με την απόκτηση υπηρεσιών.
- υλικοί κανόνες - τέτοιες δαπάνες συνδέονται, για παράδειγμα, με μια μονάδα δαπανών για το φαγητό ενός κατάδικου.
- νομισματικά πρότυπα - κανόνες που εκφράζονται ως η αξία του φυσικού κόστους.
- ατομικά - κανόνες που προβλέπουν το κόστος μόνο ενός σκοπού, για παράδειγμα, φάρμακα για έναν συγκεκριμένο ασθενή.
Οι κρατικές δαπάνες αποτελούν μέρος της οικονομικής σχέσης που σχετίζεται με τη χρήση κεφαλαίων κρατικός προϋπολογισμός. Η σύνθεση των δαπανών του συστήματος προϋπολογισμού καθορίζεται από τη δημοσιονομική ταξινόμηση των τύπων δαπανών.
Η οργάνωση των δημοσίων δαπανών βασίζεται στις ακόλουθες αρχές:
- 1. Η αρχή της στοχευμένης χρήσης των κεφαλαίων.
- 2. Ανέκκλητο δημοσίων δαπανών.
- 3. Συμμόρφωση με τη λειτουργία οικονομίας.
Οι δαπάνες συντήρησης του συστήματος προϋπολογισμού είναι οι δαπάνες που πραγματοποιούνται σε σχέση με την εφαρμογή του κρατικές λειτουργίες. Η ουσία της στοχευμένης χρήσης των κονδυλίων σημαίνει ότι η δαπάνη οικονομικών πόρων από τον κρατικό προϋπολογισμό γίνεται σύμφωνα με την ταξινόμηση του προϋπολογισμού στα ποσά που εγκρίθηκαν από το νόμο για τον προϋπολογισμό για το αντίστοιχο έτος.
Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο της 15ης Αυγούστου 1996 N 115-FZ "Σχετικά ταξινόμηση του προϋπολογισμούτης Ρωσικής Ομοσπονδίας» και του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η ταξινόμηση των δαπανών του συστήματος προϋπολογισμού περιλαμβάνει:
- Ø ταξινόμηση των δαπανών σύμφωνα με ένα λειτουργικό χαρακτηριστικό.
- Ø ταξινόμηση των δαπανών σύμφωνα με το οικονομικό περιεχόμενο.
- Ø ταξινόμηση των δαπανών σε νομική βάση.
Η οικονομική ταξινόμηση των δαπανών των προϋπολογισμών της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι μια ομαδοποίηση δαπανών προϋπολογισμών όλων των επιπέδων σύμφωνα με το οικονομικό τους περιεχόμενο.
Πρώτα απ 'όλα, οι δαπάνες του προϋπολογισμού κατανέμονται ανάλογα με τον αντίκτυπό τους στη διαδικασία της διευρυμένης αναπαραγωγής. Στην περίπτωση αυτή κατανέμονται τρέχουσες και κεφαλαιουχικές δαπάνες του προϋπολογισμού.
Τα τρέχοντα έξοδα συνδέονται με την παροχή κονδυλίων του προϋπολογισμού σε νομικά πρόσωπα για τη συντήρησή τους και την κάλυψη τρεχουσών αναγκών. Αυτές οι δαπάνες περιλαμβάνουν δημόσιες καταναλωτικές δαπάνες (συντήρηση οικονομικών και κοινωνικών υποδομών, δημόσιοι τομείς της εθνικής οικονομίας, αγορές αγαθών και υπηρεσιών πολιτικού και στρατιωτικού χαρακτήρα, τρέχουσες δαπάνες δημοσίων ιδρυμάτων), τρέχουσες επιδοτήσεις σε κατώτερες αρχές, δημόσιες και ιδιωτικές επιχειρήσεις , μεταφορικές πληρωμές, πληρωμές τόκων δημόσιο χρέος και άλλα έξοδα. Κατά κανόνα, αυτές οι δαπάνες αντιστοιχούν γενικά στις δαπάνες που αντικατοπτρίζονται στον τακτικό προϋπολογισμό ή στον προϋπολογισμό για λειτουργικά έξοδα και έσοδα.
Οι κεφαλαιουχικές δαπάνες των προϋπολογισμών νοούνται ως μέρος των δαπανών του προϋπολογισμού που παρέχουν καινοτόμες και επενδυτική δραστηριότητα, συμπεριλαμβανομένων δαπανών που προορίζονται για επενδύσεις σε υφιστάμενα ή νεοσύστατα νομικά πρόσωπα σύμφωνα με το εγκεκριμένο επενδυτικό πρόγραμμα (συμπεριλαμβανομένων των δαπανών για την απόκτηση μετοχών σε οργανισμούς λειτουργίας), κεφάλαια που χορηγούνται ως δάνεια προϋπολογισμού για επενδυτικούς σκοπούς σε νομικά πρόσωπα, δαπάνες για κεφάλαιο (ανάκτηση ) επισκευές και άλλα έξοδα που σχετίζονται με εκτεταμένη αναπαραγωγή, δαπάνες που δημιουργούν ή αυξάνουν ιδιοκτησία, αντίστοιχα, της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των δήμων, άλλων δαπανών προϋπολογισμού που περιλαμβάνονται στις δαπάνες κεφαλαίου προϋπολογισμού σύμφωνα με την οικονομική ταξινόμηση του προϋπολογισμού έξοδα RF.
Η κατάτμηση των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού είναι μια ομάδα δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού και αντικατοπτρίζει την κατανομή των κονδυλίων του προϋπολογισμού μεταξύ των κύριων διαχειριστών των κονδυλίων του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού.
Η λειτουργική ταξινόμηση των δαπανών των προϋπολογισμών της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι μια ομάδα δαπανών προϋπολογισμών όλων των επιπέδων του δημοσιονομικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και αντικατοπτρίζει την κατεύθυνση των κονδυλίων του προϋπολογισμού για την εκτέλεση των κύριων λειτουργιών του κράτους, συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδότησης την εφαρμογή κανονιστικών νομικών πράξεων που εκδίδονται από τις κρατικές αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις κρατικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που χρηματοδοτούν την εφαρμογή μεμονωμένων κρατικών εξουσιών που μεταβιβάζονται σε άλλα επίπεδα διακυβέρνησης.
Το πρώτο επίπεδο της λειτουργικής ταξινόμησης των δαπανών των προϋπολογισμών της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι τμήματα που καθορίζουν τη δαπάνη των δημοσιονομικών κεφαλαίων για την εκτέλεση των κρατικών λειτουργιών.
Το δεύτερο επίπεδο της λειτουργικής ταξινόμησης των δαπανών των προϋπολογισμών της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι υποενότητες που καθορίζουν την κατεύθυνση των δημοσιονομικών κεφαλαίων για την εκτέλεση των λειτουργιών του κράτους εντός των τμημάτων. Αυτό το επίπεδο περιέχει 11 ενότητες και 84 υποενότητες.
Οι στόχοι δαπανών των προϋπολογισμών της Ρωσικής Ομοσπονδίας αποτελούν το τρίτο επίπεδο της λειτουργικής ταξινόμησης των δαπανών των προϋπολογισμών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και αντικατοπτρίζουν τη χρηματοδότηση των δαπανών του προϋπολογισμού σε συγκεκριμένους τομείς δραστηριότητας των κύριων διαχειριστών των κονδυλίων του προϋπολογισμού, καθώς και όσον αφορά τα στοχευμένα προγράμματα (υποπρογράμματα) εντός υποτμημάτων της λειτουργικής ταξινόμησης των δαπανών των προϋπολογισμών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Οι τύποι δαπανών των προϋπολογισμών της Ρωσικής Ομοσπονδίας αποτελούν το τέταρτο επίπεδο της λειτουργικής ταξινόμησης των δαπανών των προϋπολογισμών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και περιγράφουν λεπτομερώς τις κατευθύνσεις χρηματοδότησης των δαπανών αυτών των προϋπολογισμών εντός των στόχων.
Σύμφωνα με τη λειτουργική ταξινόμηση, οι δαπάνες του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού περιλαμβάνουν τις ακόλουθες δαπάνες:
1. Εθνικά θέματα. Η ενότητα περιλαμβάνει 15 υποενότητες.
Αυτή η ενότητα καλύπτει το κόστος:
- -λειτουργία του αρχηγού του κράτους - του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Τα έξοδα για τη συντήρηση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της Διοίκησης του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των Πληρεξουσίων Αντιπροσώπων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των αναπληρωτών τους στις ομοσπονδιακές περιφέρειες και του αρμόδιου οργάνου, του Επιτρόπου της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ομοσπονδία στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και το όργανό του, το όργανο της Διοίκησης του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η παροχή επισκέψεων αντιπροσωπειών ανώτερων αρχών στο εξωτερικό, η καταβολή χρηματικής αποζημίωσης στους ενάγοντες σε περίπτωση των σχετικών αποφάσεων που έγινε από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων.
- - λειτουργία του ανώτατου αξιωματούχου της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του οργάνου τοπικής αυτοδιοίκησης. Αντικατοπτρίζονται οι δαπάνες για τη συντήρηση των προέδρων των δημοκρατιών στη Ρωσική Ομοσπονδία, των αρχηγών διοικήσεων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των τοπικών κυβερνήσεων και των μηχανισμών, των προαναφερθέντων αξιωματούχων των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των τοπικών κυβερνήσεων .
- -λειτουργία νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) οργάνων κρατικής εξουσίας και τοπικής αυτοδιοίκησης. Αντικατοπτρίζονται οι δαπάνες για τη συντήρηση της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) οργάνων της κρατικής εξουσίας των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της τοπικής αυτοδιοίκησης.
- - λειτουργία της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των ανώτατων εκτελεστικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των τοπικών διοικήσεων.
- - δικαστικό σύστημα. Τα έξοδα για τη συντήρηση ομοσπονδιακών δικαστηρίων, συνταγματικών δικαστηρίων και ειρηνοδικείων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των γραφείων τους, καθώς και του δικαστικού τμήματος υπό το Ανώτατο Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των εδαφικών οργάνων της είναι αντανακλάται. Αυτή η υποενότητα αντικατοπτρίζει επίσης το κόστος ανάπτυξης του ρωσικού δικαστικού συστήματος.
- - εξασφάλιση των δραστηριοτήτων των οικονομικών, φορολογικών και τελωνειακών αρχών και εποπτικών αρχών στους τομείς αυτούς. Αντικατοπτρίζονται οι δαπάνες για τη συντήρηση και υποστήριξη των δραστηριοτήτων των υπουργείων, υπηρεσιών και φορέων που ασκούν ηγεσία και διαχείριση στον καθιερωμένο τομέα, όργανα ελέγχου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τοπική αυτοδιοίκηση.
- - διεξαγωγή εκλογών και δημοψηφισμάτων. Τα έξοδα που σχετίζονται με την προετοιμασία και τη διεξαγωγή εκλογών αντίστοιχου επιπέδου στη Ρωσική Ομοσπονδία, τη λειτουργία και ανάπτυξη εργαλείων αυτοματισμού και την εκπαίδευση των διοργανωτών εκλογών και των ψηφοφόρων, καθώς και τα έξοδα συντήρησης της Κεντρικής Εκλογικής Επιτροπής της Ρωσικής Ομοσπονδίας , εκλογικές επιτροπές συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εκλογικές επιτροπές δήμων, περιφερειακές εκλογικές επιτροπές, εδαφικές (περιφερειακές, πόλεις και άλλες) επιτροπές, καθώς και επιτροπές περιφέρειας και σχετικές συσκευές.
- -διεθνείς σχέσεις και διεθνής συνεργασία. Τα έξοδα για τη συντήρηση και υποστήριξη των δραστηριοτήτων των διπλωματικών αποστολών της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε ξένα κράτη, των προξενικών γραφείων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε ξένα κράτη, των γραφείων αντιπροσωπείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε διεθνείς οργανισμούς, των γραφείων αντιπροσωπείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο εμπόριο και αντανακλώνται οικονομικά ζητήματα σε ξένα κράτη.
Η υποενότητα περιλαμβάνει επίσης δαπάνες για τη διασφάλιση της ρωσικής παρουσίας στο αρχιπέλαγος Svalbard, δαπάνες για την καταβολή εισφορών σε διεθνείς οργανισμούς, αποτίμηση ακινήτων, αναγνώριση δικαιωμάτων και ρύθμιση σχέσεων σε ομοσπονδιακή περιουσία που βρίσκεται στο εξωτερικό, απόκτηση, κατασκευή και ανακατασκευή ακινήτων στο εξωτερικό. υλοποίηση διακρατικών συμφωνιών στο πλαίσιο της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών, υλοποίηση συμφωνιών (συμβάσεων) με ξένες εταιρείες στον τομέα της επιστημονικής συνεργασίας, κρατικές εγγυήσεις για εξωτερικό δανεισμό, καθώς και δαπάνες για διεθνείς πολιτιστικές, επιστημονικές και πληροφοριακές σχέσεις .
- - διεθνής οικονομική και ανθρωπιστική βοήθεια. Αντικατοπτρίζονται οι δαπάνες για την παροχή οικονομικής και ανθρωπιστικής βοήθειας σε άλλα κράτη, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών για την παράδοση ανθρωπιστικών αγαθών και την εκκένωση Ρώσων πολιτών. Επιπλέον, η παρούσα υποενότητα περιλαμβάνει δαπάνες για την παροχή ανθρωπιστικής οικονομικής βοήθειας σε άλλα κράτη.
- - διατήρηση και αναπλήρωση του κρατικού υλικού αποθέματος. Αντικατοπτρίζονται οι δαπάνες διατήρησης της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Κρατικών Αποθεματικών, των εδαφικών της φορέων και των οργανισμών που σχηματίζουν ένα ενιαίο σύστημα του κρατικού αποθεματικού υλικού, καθώς και το κόστος διεξαγωγής εργασιών με το κρατικό αποθεματικό υλικού.
- - βασική έρευνα. Αντικατοπτρίζει το κόστος που συνδέεται με τη διεξαγωγή θεμελιωδών επιστημονικών ερευνών που πραγματοποιείται με σκοπό την απόκτηση νέων γνώσεων σχετικά με τα κύρια φαινόμενα και τα παρατηρούμενα γεγονότα, χωρίς να επιδιώκεται κανένας εφαρμοσμένος και πρακτικός σκοπός.
- - εξυπηρέτηση του δημόσιου και δημοτικού χρέους. αντικατοπτρίζονται οι συναλλαγές που σχετίζονται με την εγγύηση κρατικών δανείων ή την τοποθέτησή τους, την πληρωμή τόκων για το χρέος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τις υποχρεώσεις χρέους των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των δήμων.
- - αποθεματικά κεφάλαια.
- -εφαρμοσμένη επιστημονική έρευνα στον τομέα των εθνικών θεμάτων. Αποτυπώνονται οι δαπάνες για τη συντήρηση και παροχή δραστηριοτήτων κρατικών επιστημονικών φορέων, καθώς και για την υλοποίηση ερευνητικών, αναπτυξιακών και τεχνολογικών εργασιών στον τομέα των εθνικών θεμάτων με κρατικές συμβάσεις.
- - άλλες γενικές κρατικές δαπάνες.
- 2. Εθνική άμυνα. Αποτελείται από οκτώ υποενότητες. Αυτή η ενότητα αντικατοπτρίζει το κόστος που σχετίζεται με τη διασφάλιση της εθνικής άμυνας, συμπεριλαμβανομένων: των δαπανών διατήρησης και υποστήριξης των δραστηριοτήτων των Ενόπλων Δυνάμεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, κινητοποίησης και μη στρατιωτικής εκπαίδευσης, εκπαίδευσης κινητοποίησης της οικονομίας, εκπαίδευσης και συμμετοχής της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην εξασφάλιση συλλογικής ασφάλειας και ειρηνευτικών δραστηριοτήτων, υλοποίηση που σχετίζεται με την παροχή δραστηριοτήτων εθνικής άμυνας του συγκροτήματος πυρηνικών όπλων, εφαρμοσμένη επιστημονική έρευνα, καθώς και άλλα θέματα στον τομέα αυτό·
- 3. Εθνική ασφάλεια και επιβολή του νόμου. Αποτελείται από δεκατρείς υποενότητες. Αυτό το τμήμα αντικατοπτρίζει το κόστος διατήρησης και υποστήριξης των δραστηριοτήτων της εισαγγελίας, της δικαιοσύνης, των εσωτερικών υποθέσεων, της ασφάλειας της συνοριακής υπηρεσίας, των φορέων ελέγχου της κυκλοφορίας ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών, καθώς και των εσωτερικών στρατευμάτων, του σωφρονιστικού συστήματος.
Αυτή η ενότητα αντικατοπτρίζει επίσης τις δαπάνες για την πρόληψη και την εξάλειψη των συνεπειών εκτάκτων καταστάσεων και φυσικών καταστροφών, την πολιτική άμυνα, τη μεταναστευτική πολιτική, την εφαρμοσμένη επιστημονική έρευνα στον τομέα της εθνικής ασφάλειας και επιβολής του νόμου, καθώς και άλλες δραστηριότητες στον τομέα αυτό.
- 4. Εθνική οικονομία. Αυτή η ενότητα αποτελείται από 11 υποενότητες, που αντικατοπτρίζουν το κόστος υποστήριξης των δραστηριοτήτων τομέων της οικονομίας.
- 5. Στέγαση και κοινόχρηστες υπηρεσίες. Περιλαμβάνει 4 υποενότητες. Αυτή η ενότητα αντικατοπτρίζει το κόστος διατήρησης και υποστήριξης των δραστηριοτήτων των ιδρυμάτων που διαχειρίζονται και διαχειρίζονται στον τομέα των στεγαστικών και κοινοτικών υπηρεσιών και του πολεοδομικού σχεδιασμού, καθώς και το κόστος διαχείρισης υπηρεσιών σε αυτόν τον τομέα, εφαρμοσμένης έρευνας και άλλα θέματα στον τομέα της στέγαση και κοινοτικές υπηρεσίες.
- 6. Ασφάλεια περιβάλλον. Το τμήμα αποτελείται από 4 υποενότητες και αντικατοπτρίζει την κατεύθυνση των δαπανών για την επεξεργασία λυμάτων, τη συλλογή και διάθεση αποβλήτων, την προστασία των φυτικών και ζωικών ειδών και των οικοτόπων τους, τον καθαρισμό του αέρα και άλλες δαπάνες στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος. εκτιμήσεις του προϋπολογισμού των κρατικών δαπανών
- 7. Εκπαίδευση. Αποτελείται από εννέα υποενότητες και αντικατοπτρίζει την κατεύθυνση των δαπανών για τη σκόπιμη διαδικασία εκπαίδευσης και κατάρτισης προς το συμφέρον ενός ατόμου, της κοινωνίας και του κράτους.
- 8. Πολιτισμός, κινηματογραφία και μέσα μαζικής ενημέρωσης. Η ενότητα αποτελείται από έξι υποενότητες και αντικατοπτρίζει το κόστος παροχής υπηρεσιών σε αυτόν τον τομέα, τη συντήρηση πολιτιστικών ιδρυμάτων, τη διαχείριση εγκαταστάσεων που προορίζονται για πολιτιστικούς σκοπούς, την οργάνωση, διεξαγωγή ή υποστήριξη πολιτιστικών εκδηλώσεων, κρατική στήριξη και επιδοτήσεις για την παραγωγή ταινίες, ραδιοφωνικές και τηλεοπτικές εκπομπές, εκδόσεις, καθώς και παροχή επιχορηγήσεων, επιδοτήσεων για την υποστήριξη μεμονωμένων καλλιτεχνών, συγγραφέων, καλλιτεχνών, συνθετών ή οργανισμών που ασχολούνται με πολιτιστικές δραστηριότητες.
- 9. Υγεία και αθλητισμός. Η ενότητα αποτελείται από τέσσερις υποενότητες και αντικατοπτρίζει την κατεύθυνση των κρατικών δαπανών για τη χρηματοδότηση της υγειονομικής περίθαλψης, του αθλητισμού και της φυσικής καλλιέργειας.
- 10. Κοινωνική πολιτική. Η ενότητα αποτελείται από έξι υποενότητες και αντικατοπτρίζει το κόστος των συντάξεων, των κοινωνικών υπηρεσιών και της κοινωνικής ασφάλισης του πληθυσμού, την καταπολέμηση των αστέγων, την κηδεμονία και την κηδεμονία.
- 11. Διακυβερνητικές μεταβιβάσεις. Η ενότητα αποτελείται από τέσσερις υποενότητες. Αποτυπώνονται οι δαπάνες για την καταβολή μεταφορών, άλλων μορφών οικονομικής βοήθειας, επιχορηγήσεων, επιδοτήσεων και επιδοτήσεων σε κρατικούς φορείς διαφόρων επιπέδων.
Οι δαπάνες του προϋπολογισμού είναι το κόστος που προκύπτει σε σχέση με την εκτέλεση της κατάστασης των καθηκόντων και των λειτουργιών του. Το κόστος αυτό εκφράζει τις οικονομικές σχέσεις βάσει των οποίων λαμβάνει χώρα η διαδικασία χρήσης κονδυλίων των κρατικών αρχών και των τοπικών αρχών σε διάφορους τομείς.
Η οικονομική ουσία των δαπανών του προϋπολογισμού εκδηλώνεται με πολλές μορφές. Κάθε είδος δαπανών έχει ένα ποιοτικό και ποσοτικό χαρακτηριστικό. Ταυτόχρονα, ένα ποιοτικό χαρακτηριστικό, που αντικατοπτρίζει την οικονομική φύση του φαινομένου, καθιστά δυνατό τον καθορισμό του σκοπού των δαπανών του προϋπολογισμού, ενώ ένα ποσοτικό - το μέγεθός τους.
Οι συγκεκριμένοι τύποι δαπανών του προϋπολογισμού καθορίζονται από διάφορους παράγοντες: τη φύση και τις λειτουργίες του κράτους, το επίπεδο κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της χώρας, τη διακλάδωση των δεσμών του προϋπολογισμού με Εθνική οικονομία, η διοικητική-εδαφική δομή του κράτους, οι μορφές παροχής δημοσιονομικών κονδυλίων κ.λπ. Ο συνδυασμός αυτών των παραγόντων δημιουργεί ένα ή άλλο σύστημα δημοσιονομικών δαπανών οποιουδήποτε κράτους σε ένα ορισμένο στάδιο της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.
Για να διευκρινιστεί ο ρόλος και η σημασία των δαπανών του προϋπολογισμού στην οικονομική ζωή της κοινωνίας, ταξινομούνται σύμφωνα με ορισμένα κριτήρια. Στη θεωρία και την πράξη, υπάρχουν αρκετά σημάδια ταξινόμησης των δαπανών του προϋπολογισμού.
Μεγάλη σημασία έχει η λειτουργική ταξινόμηση των δαπανών του προϋπολογισμού, που αντικατοπτρίζει τους τομείς δημόσιας δραστηριότητας στους οποίους κατευθύνονται τα κονδύλια.
Σε αυτήν την περίπτωση, όλα τα έξοδα χωρίζονται στις ακόλουθες κύριες ενότητες:
1) εθνικά θέματα
2) εθνική άμυνα
3) εθνική ασφάλεια και επιβολή του νόμου
4) εθνική οικονομία
5) στέγαση και κοινοτικές υπηρεσίες
6) προστασία του περιβάλλοντος
7) εκπαίδευση
8) πολιτισμός, κινηματογράφος
9) υγειονομική περίθαλψη
10) κοινωνική πολιτική
11) φυσική καλλιέργεια και αθλητισμός
12) ΜΜΕ
13) εξυπηρέτηση του δημόσιου και δημοτικού χρέους
14) διαδημοσιονομικές μεταφορές γενικής φύσης στους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των δήμων.
Αυτή η ταξινόμηση αντικατοπτρίζει ξεκάθαρα τον ρόλο του κράτους στη διαχείριση της οικονομικής και κοινωνικής σφαίρας της κοινωνίας.
Ο σχηματισμός των δαπανών του προϋπολογισμού όλων των επιπέδων του συστήματος προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας πραγματοποιείται σύμφωνα με δεσμεύσεις δαπανώνεξαρτάται από την οριοθέτηση των αρμοδιοτήτων των ομοσπονδιακών κρατικών αρχών, των κρατικών αρχών των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των τοπικών κυβερνήσεων που έχουν συσταθεί από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η εκτέλεση των οποίων, σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, διεθνείς και άλλες συνθήκες και συμφωνίες, πρέπει να πραγματοποιηθούν το επόμενο οικονομικό έτος σε βάρος των σχετικών προϋπολογισμών.
Ο όγκος των εξουσιών δαπανών που ανατίθενται σε μια δημόσια αρχή ή οργανισμό τοπικής αυτοδιοίκησης πρέπει να αντιστοιχεί στον όγκο των οικονομικών πόρων που έχει στη διάθεσή της.
Σε βάρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, διασφαλίζεται η εκτέλεση των εξουσιών των κρατικών αρχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας στα θέματα της δικαιοδοσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της κοινής δικαιοδοσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμόχρηματοδοτούνται τα ακόλουθα είδη δαπανών:
Δραστηριότητες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ομοσπονδιακών νομοθετικών και εκτελεστικών αρχών.
Η λειτουργία του ομοσπονδιακού δικαστικού σώματος.
Διεθνής δραστηριότητα (εφαρμογή διακρατικών συμφωνιών).
Εθνική άμυνα (συντήρηση των Ενόπλων Δυνάμεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας).
Χρήση και εξάλειψη όπλων.
Επιβολή του νόμου και κρατική ασφάλεια (συντήρηση θεσμών του ποινικού συστήματος, δραστηριότητες τελωνειακών αρχών, συντήρηση εισαγγελικών αρχών, δραστηριότητες αρχών συνοριακών υπηρεσιών, παροχή αρχών κρατικής ασφάλειας).
Βασική έρευνα και προώθηση της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου.
Εξερεύνηση και χρήση του διαστήματος.
Κρατική υποστήριξη για την πυρηνική ενέργεια.
Μετατροπή της άμυνας, βιομηχανία άνθρακα;
Κρατική στήριξη για τις σιδηροδρομικές, αεροπορικές και θαλάσσιες μεταφορές·
Δραστηριότητες εκπαιδευτικών, υγειονομικής περίθαλψης, πολιτιστικών και καλλιτεχνικών ιδρυμάτων που ανήκουν σε ομοσπονδιακό επίπεδο ή διοικούνται από κρατικές αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
Δραστηριότητα των μέσων μαζικής ενημέρωσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Διασφάλιση της μεταναστευτικής πολιτικής.
Πρόληψη και εξάλειψη των συνεπειών καταστάσεων έκτακτης ανάγκης και φυσικών καταστροφών σε ομοσπονδιακή κλίμακα.
Εξυπηρέτηση του κρατικού χρέους της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Αναπλήρωση κρατικών αποθεμάτων και αποθεμάτων.
Όλες αυτές οι δαπάνες αντικατοπτρίζονται στην ειδική εκτίμηση του Υπουργείου Άμυνας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η οποία στη συνέχεια περιλαμβάνεται στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό. Η ιδιαιτερότητα του σχεδιασμού δαπανών καθορίζεται, πρώτα απ 'όλα, από το συνολικό ποσό των δαπανών για το Υπουργείο Άμυνας στο σύνολό του και στη συνέχεια καταρτίζονται ήδη εκτιμήσεις στρατιωτικών περιοχών και στρατιωτικών μονάδων. Η διαδικασία αυτή οφείλεται στο γεγονός ότι το μεγαλύτερο μέρος των στρατιωτικών δαπανών χρηματοδοτείται κεντρικά από το Υπουργείο Άμυνας (πληρωμή για όπλα, στρατιωτικό εξοπλισμό, καύσιμα, τρόφιμα κ.λπ.).
Μέρος των άμεσων στρατιωτικών δαπανών χρηματοδοτείται από άλλες μονάδες δαπανών του προϋπολογισμού. Έτσι, η συντήρηση των εσωτερικών και συνοριακών στρατευμάτων, των υπηρεσιών ασφαλείας χρηματοδοτείται στο πλαίσιο της ενότητας «Εφαρμογή του νόμου και κρατική ασφάλεια». Ο προγραμματισμός και η χρηματοδότηση αυτών των δαπανών πραγματοποιούνται με την εκτιμώμενη σειρά.
Οι έμμεσες στρατιωτικές δαπάνες στον προϋπολογισμό περιλαμβάνουν κυρίως συντάξεις και επιδόματα βετεράνων των Ενόπλων Δυνάμεων και των οικογενειών τους.
Οι δαπάνες αυτές χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο των ενοτήτων «Κοινωνική Πολιτική».
5. Το κόστος διαχείρισης περιλαμβάνει τις ακόλουθες ομάδες δαπανών:
Να γίνουν εκλογές και δημοψηφίσματα. Περιλαμβάνει όλα τα έξοδα για την εκλογή των λαϊκών βουλευτών, του προέδρου, των λαϊκών δικαστών και της διεξαγωγής δημοψηφισμάτων.
Λοιπές δαπάνες που διέρχονται από άλλα τμήματα των δαπανών του προϋπολογισμού.
Οι δαπάνες διαχείρισης σχεδιάζονται και χρηματοδοτούνται με τον ίδιο τρόπο όπως οι κοινωνικές δαπάνες.
Πίστωση προϋπολογισμού. Παράλληλα με τη δωρεάν δημοσιονομική χρηματοδότηση, έχει αρχίσει πλέον να αναπτύσσεται ο δανεισμός προς τις επιχειρήσεις μέσω της έκδοσης δημοσιονομικών δανείων. Τα δημοσιονομικά δάνεια καταλαμβάνουν μια ενδιάμεση θέση μεταξύ των δανείων από τις εμπορικές τράπεζες και των χορηγήσεων του προϋπολογισμού. Από τη μια πλευρά, σε αντίθεση χρηματοδότηση του προϋπολογισμούΤα δάνεια αυτά εκδίδονται με την προϋπόθεση της αποπληρωμής και της αποζημίωσης και, αφετέρου, οι τόκοι αυτών των δανείων είτε δεν επιβαρύνονται είτε είναι σημαντικά χαμηλότεροι σε σχέση με τα τραπεζικά δάνεια.
Τα δάνεια του προϋπολογισμού μπορούν να παρέχονται τόσο από το κράτος όσο και από δημοτικές επιχειρήσειςκαι νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου. Στην πρώτη περίπτωση, τα δάνεια του προϋπολογισμού παρέχονται με τους όρους και εντός των ορίων που προβλέπονται στον προϋπολογισμό. Στη δεύτερη περίπτωση, χορηγείται δάνειο προϋπολογισμού βάσει συμφωνίας και μόνο εφόσον παρέχεται στους δανειολήπτες εγγύηση για την εκπλήρωση της υποχρέωσής τους για αποπληρωμή δανείων.
Ο μόνος τρόπος εξασφάλισης και εκπλήρωσης των υποχρεώσεων για την αποπληρωμή ενός δανείου μπορεί να είναι τραπεζικές εγγυήσεις, εγγυήσεις, ενέχυρο περιουσίας, συμπεριλαμβανομένων με τη μορφή μετοχών, άλλα πολύτιμα χαρτιά, μετοχές, στο ποσό τουλάχιστον του εκατό τοις εκατό του χορηγηθέντος δανείου. Η εκτέλεση των υποχρεώσεων πρέπει να έχει υψηλό βαθμό ρευστότητας. Οι υποχρεωτικοί όροι για τη χορήγηση δημοσιονομικού δανείου αποτελούν προκαταρκτικό έλεγχο οικονομική κατάστασηοφειλέτης οικονομικές αρχέςκαι την απουσία ληξιπρόθεσμων οφειλών σε προηγούμενα εκδοθέντα δάνεια του προϋπολογισμού.
Κατά την έγκριση του προϋπολογισμού του επόμενου έτους αναφέρονται οι στόχοι για τους οποίους μπορεί να παρασχεθεί δημοσιονομικό δάνειο, οι προϋποθέσεις και η διαδικασία παροχής τους. Παράλληλα, τίθενται όρια για την παροχή δημοσιονομικών δανείων για χρονικό διάστημα εντός έτους και για διάστημα πέραν του οικονομικού έτους, καθώς και περιορισμοί σε πιθανά υποκείμενα – δανειολήπτες.
