Η οικονομική ουσία της πλευράς των εσόδων των τοπικών προϋπολογισμών. Τοπικός προϋπολογισμός Οικονομική ουσία των εσόδων του τοπικού προϋπολογισμού

ANOO VPO

ΔΙΕΘΝΕΣ ΣΛΑΒΙΚΟ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ

Οικονομική Σχολή, οργάνωση επιχειρήσεων

Ειδικότητα: Χρηματοοικονομικά και Πιστώσεις

Πειθαρχία: Οικονομικά

ΕΡΓΑΣΙΑ ΜΑΘΗΜΑΤΟΣ

«Οικονομική ουσία, περιεχόμενο τοπικούς προϋπολογισμούςκαι το εισόδημά τους

Εκτελέστηκε:

Εισαγωγή………………………………………………………………………………….3

Κεφάλαιο 1. Προϋπολογισμοί δήμων – οικονομικές βάσεις τοπική κυβέρνηση.

1.1. Ο ρόλος των δημοτικών προϋπολογισμών στο δημοσιονομικό σύστημα……………5

1.2. Λειτουργίες των Τοπικών Προϋπολογισμών…………………………………………………7

Κεφάλαιο 2. Οικονομικό περιεχόμενο των εσόδων του τοπικού προϋπολογισμού

1.1. Φορολογικά έσοδα των τοπικών προϋπολογισμών……………………………………9

1.2. Μη φορολογικά έσοδα των τοπικών προϋπολογισμών…………………………..13

κεφάλαιο 3

«Περιοχή Vyshnevolotsky» για το 2009»………………………………………………………………………………………

Συμπέρασμα………………………………………………………………………….25

Παραπομπές…………………………………………………………………………27

Εισαγωγή

Το δημοσιονομικό σύστημα της χώρας είναι η κύρια οικονομική βάση για τις δραστηριότητες των κρατικών αρχών και των τοπικών κυβερνήσεων στον τομέα της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης των αντίστοιχων περιοχών. Σύστημα κρατικού προϋπολογισμού Ρωσική Ομοσπονδίαπεριλαμβάνει τον δημοκρατικό (ομοσπονδιακό) προϋπολογισμό, 21 δημοκρατικός προϋπολογισμόςως μέρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 55 περιφερειακοί και περιφερειακοί προϋπολογισμοί, προϋπολογισμοί πόλεων της Μόσχας και της Αγίας Πετρούπολης, 10 περιφερειακοί προϋπολογισμοί αυτόνομων περιφερειών, περίπου 29 χιλιάδες τοπικοί προϋπολογισμοί (πόλη, περιοχή, οικισμός, αγροτική).

Οι τοπικοί προϋπολογισμοί διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη διαδικασία της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της Ρωσίας, παρέχοντας χρηματοδότηση για το κύριο δίκτυο προσχολικών ιδρυμάτων, σχολείων, ιατρικών και κοινωνικών ιδρυμάτων. Μελετώντας τα προβλήματα διαμόρφωσης των προϋπολογισμών των δήμων, υπάρχουν δύο κατευθύνσεις για την εξέταση αυτού του ζητήματος: πρώτον, από την άποψη του σχηματισμού προϋπολογισμών απευθείας στην τοπική αυτοδιοίκηση και, δεύτερον, από την άποψη των ανώτερων αρχών . Στην πρώτη περίπτωση, το καθήκον που αντιμετωπίζουν οι τοπικές αρχές είναι η μέγιστη είσπραξη φόρων για την κάλυψη του κόστους των δραστηριοτήτων που πραγματοποιούνται από τους δήμους σύμφωνα με την ομοσπονδιακή και δημοτική νομοθεσία. Το καθήκον που αντιμετωπίζουν οι ανώτερες αρχές είναι η διαμόρφωση του ελάχιστου προϋπολογισμού του δήμου, δηλ. διαμόρφωση του ελάχιστου τμήματος δαπανών των τοπικών προϋπολογισμών. Ως εκ τούτου, η σημαντικότερη προϋπόθεση για τη σταθερότητα των διαδημοσιονομικών σχέσεων είναι η δημιουργία ενός ολοκληρωμένου συστήματος για τη διαμόρφωση της οικονομικής βάσης των προϋπολογισμών σε όλα τα επίπεδα, και ιδιαίτερα των δημοτικών προϋπολογισμών.

Σκοπός αυτής της εργασίας είναι η εξέταση των εσόδων του τοπικού προϋπολογισμού με βάση τη μελέτη, ανάλυση και γενίκευση του περιεχομένου μιας σειράς πηγών. Με βάση τον διατυπωμένο στόχο, τέθηκαν οι ακόλουθες εργασίες κατά τη διάρκεια της εργασίας:

    Καθορίστε τις βασικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής χρηματοδότησης, καθορίστε τις πηγές σχηματισμού των οικονομικών πόρων της τοπικής αυτοδιοίκησης.

    Εξετάστε τα βασικά της διαδικασίας προϋπολογισμού στους δήμους.

    Εμφάνιση των κύριων εσόδων των τοπικών προϋπολογισμών

    Εξετάστε τα έσοδα του τοπικού προϋπολογισμού της περιοχής του δήμου Vyshnevolotsky.

Με βάση τον στόχο, η δομή της εργασίας αποτελείται από μια εισαγωγή τριών κεφαλαίων, ένα συμπέρασμα και έναν κατάλογο αναφορών.

Κεφάλαιο 1. Δημοτικοί προϋπολογισμοί - η οικονομική βάση της τοπικής αυτοδιοίκησης.

1.1. Ο ρόλος των δημοτικών προϋπολογισμών στο δημοσιονομικό σύστημα.

Κάθε δήμος έχει τον δικό του προϋπολογισμό. «Ο τοπικός προϋπολογισμός (ο προϋπολογισμός του δήμου) είναι μια μορφή σχηματισμού και δαπάνης κονδυλίων που προορίζονται για τη διασφάλιση των καθηκόντων και των λειτουργιών που ανατίθενται στα υποκείμενα της τοπικής αυτοδιοίκησης» 1 . Παραδοσιακά, ο τοπικός προϋπολογισμός περιελάμβανε: προϋπολογισμούς περιφερειών, πόλεων, αγροτικών και οικισμών, προϋπολογισμούς περιφερειών στις πόλεις. Στο δημοσιονομικό σύστημα της χώρας, που αποτελεί την κύρια οικονομική βάση για τις δραστηριότητες των κρατικών αρχών και των τοπικών κυβερνήσεων στον τομέα της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης των αντίστοιχων περιοχών, οι τοπικοί προϋπολογισμοί είναι οι πιο πολλοί. Όντας ο κατώτερος κρίκος αυτού του συστήματος, μεταφορικά μιλώντας, αντιπροσωπεύουν τα θεμέλιά του, από την ενίσχυση του οποίου εξαρτάται η δύναμη και η αξιοπιστία ολόκληρου του συστήματος. Επί του παρόντος, περίπου το 60% του συνόλου δαπάνες του προϋπολογισμούγια την κοινωνική σφαίρα και πάνω από το 40% των δαπανών για Εθνική οικονομίασυγκεντρώνονται στους τοπικούς προϋπολογισμούς.

Ο τοπικός προϋπολογισμός είναι ένα κεντρικό ταμείο οικονομικών πόρων ενός χωριστού δήμου, του οποίου ο σχηματισμός, η έγκριση και η εκτέλεση, καθώς και ο έλεγχος της εκτέλεσης πραγματοποιούνται από την τοπική αυτοδιοίκηση ανεξάρτητα. Το δημοσιονομικό σύστημα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, με βάση τις οικονομικές σχέσεις και την κρατική δομή της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το σύνολο του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, τους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τους τοπικούς προϋπολογισμούς και τα κρατικά μη δημοσιονομικά κεφάλαια που ρυθμίζονται από το νόμο . Οι τοπικοί προϋπολογισμοί, όπως και άλλες οικονομικές κατηγορίες, χρησιμοποιούνται σκόπιμα από τις κρατικές αρχές για την επίλυση κοινωνικών και οικονομικών προβλημάτων. Ως οικονομικό μέσο, ​​χαρακτηρίζονται από: πρώτον, μια ευρεία σφαίρα επιρροής, καθώς οι δημοσιονομικές σχέσεις διαπερνούν όλες τις πτυχές της διαδικασίας εδαφικής αναπαραγωγής. δεύτερον, υψηλό βαθμό πραγματικότητας, λόγω του αναδιανεμητικού χαρακτήρα αυτής της οικονομικής κατηγορίας, και τρίτον, ευελιξία, αφού το σύστημα δημοσιονομικών μεθόδων ρύθμισης δεν ορίζεται μια για πάντα, αλλά ως ένα δυναμικό, συνεχώς εξελισσόμενο σύστημα που μετασχηματίζονται σύμφωνα με τις αλλαγές στους στόχους και τους στόχους της περιφερειακής ανάπτυξης.

Η αντικειμενική βάση για τη χρήση των τοπικών προϋπολογισμών ως οικονομικής μεθόδου ρύθμισης είναι η πραγματική ευκαιρία, μέσω της συγκέντρωσης των κονδυλίων, να επηρεαστούν οι διαδικασίες κοινωνικής αναπαραγωγής, να παρακολουθηθεί η πορεία των οικονομικών διαδικασιών στην περιοχή, να ελεγχθεί η επικαιρότητα και όγκος των οικονομικών πόρων που έχουν στη διάθεση των κυβερνήσεων.

Η διαδικασία προϋπολογισμού σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης είναι ένα σύνολο σχέσεων που ρυθμίζονται από τους κανόνες του δικονομικού δικαίου που αναπτύσσονται μεταξύ των τοπικών κυβερνήσεων και άλλων συμμετεχόντων στη διαδικασία προϋπολογισμού σχετικά με την προετοιμασία και την εξέταση ενός σχεδίου τοπικού προϋπολογισμού, την έγκριση και την εκτέλεση του τοπικού προϋπολογισμού. .

Αυτός ο ορισμός της έννοιας της διαδικασίας προϋπολογισμού αντανακλά την πραγματική κατάσταση πραγμάτων. Η διαδικασία του προϋπολογισμού είναι ένα ολόκληρο σύστημα σχέσεων με ένα ευρύ φάσμα συμμετεχόντων. Η διαδικασία προϋπολογισμού σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης βασίζεται στον Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και βάσει κανονισμών που εγκρίνονται από τις ίδιες τις τοπικές κυβερνήσεις.

Σύμφωνα με το άρθρο 9 του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η έκδοση κανονιστικών νομικών πράξεων για τη θέσπιση της διαδικασίας κατάρτισης και εξέτασης σχεδίων τοπικών προϋπολογισμών, έγκριση και εκτέλεση τοπικών προϋπολογισμών, παρακολούθηση της εκτέλεσής τους και έγκριση εκθέσεων για την εκτέλεσή τους αρμοδιότητες των τοπικών αρχών. Αυτό σημαίνει ότι οι τοπικές κυβερνήσεις έχουν το δικαίωμα να αναπτύσσουν και να εγκρίνουν κανονισμούς για τη διαδικασία του προϋπολογισμού.

Η διαδικασία του προϋπολογισμού περιλαμβάνει 4 στάδια της δραστηριότητας του προϋπολογισμού:

Σύνταξη προϋπολογισμών

    εξέταση και έγκριση προϋπολογισμών

    εκτέλεση των προϋπολογισμών

    εκτέλεση των εκθέσεων εκτέλεσης του προϋπολογισμού και έγκρισή τους 2

Τα κύρια καθήκοντα της διαδικασίας προϋπολογισμού:

    προσδιορισμός των υλικών και χρηματοοικονομικών αποθεμάτων του κράτους ·

Υπολογισμός των εσόδων του προϋπολογισμού όσο το δυνατόν πλησιέστερα στην πραγματικότητα.

    τον πιο ακριβή υπολογισμό των δαπανών του προϋπολογισμού·

    συντονισμός των προϋπολογισμών με το υλοποιούμενο οικονομικό πρόγραμμα·

    εφαρμογή του δημοσιονομικού κανονισμού προκειμένου να ανακατανεμηθούν οι πηγές εσόδων μεταξύ των προϋπολογισμών διαφορετικά επίπεδα, κλάδους οικονομίας, οικονομικές περιφέρειες κ.λπ.

1.2. Λειτουργίες των τοπικών προϋπολογισμών

Η τοπική αυτοδιοίκηση είναι αναπόσπαστο συστατικό ενός δημοκρατικού κρατικού συστήματος. Πραγματοποιείται - από τον ίδιο τον λαό μέσω ελεύθερα εκλεγμένων αντιπροσωπευτικών οργάνων. Για την εκτέλεση των καθηκόντων που έχουν ανατεθεί σε τοπικά αντιπροσωπευτικά και εκτελεστικά όργανα, είναι προικισμένα με ορισμένα περιουσιακά και οικονομικά και δημοσιονομικά δικαιώματα.

Η οικονομική βάση των ΟΤΑ είναι οι προϋπολογισμοί τους. Τα δημοσιονομικά δικαιώματα και τα δικαιώματα ιδιοκτησίας που παρέχονται σε αυτούς τους φορείς τους επιτρέπουν να καταρτίζουν, να εξετάζουν, να εγκρίνουν και να εκτελούν τους προϋπολογισμούς τους, να διαθέτουν τις επιχειρήσεις που μεταφέρονται στη δικαιοδοσία τους και να λαμβάνουν έσοδα από αυτούς.

Οικονομική οντότητατοπικούς προϋπολογισμούς εκδηλώνεται στον διορισμό τους. Εκτελούν τις ακόλουθες λειτουργίες:

1) ο σχηματισμός νομισματικών ταμείων, τα οποία αποτελούν οικονομική υποστήριξη για τις δραστηριότητες των τοπικών αρχών.

2) η διανομή και η χρήση αυτών των κεφαλαίων μεταξύ των κλάδων της εθνικής οικονομίας.

3) έλεγχος των χρηματοοικονομικών και οικονομικών δραστηριοτήτων επιχειρήσεων, οργανισμών και ιδρυμάτων που υπάγονται σε αυτές τις αρχές. 3

Οι τοπικοί προϋπολογισμοί έχουν μεγάλη σημασία για την υλοποίηση των εθνικών οικονομικών και κοινωνικά καθήκοντα- Καταρχήν στη διανομή εθνικών κονδυλίων για τη συντήρηση και ανάπτυξη των κοινωνικών υποδομών της κοινωνίας.

Κεφάλαιο 2. Οικονομικό περιεχόμενο των εσόδων του τοπικού προϋπολογισμού

Τα έσοδα του τοπικού προϋπολογισμού

Ο τοπικός προϋπολογισμός είναι ένα σύμπλεγμα τακτοποιημένων χρηματοοικονομικών σχέσεων που αναπτύσσονται σε νομική βάση που προκύπτουν κατά τη διαδικασία σχηματισμού, διανομής και χρήσης ενός κεντρικού νομισματικού ταμείου, είναι το κύριο χρηματοδοτικό σχέδιο που εγκρίθηκε από το αντιπροσωπευτικό όργανο της τοπικής αυτοδιοίκησης για το επόμενο οικονομικό έτος ή προγραμματική περίοδο.

Πρόβλημα οικονομική υποστήριξηΗ ανάπτυξη των εδαφών είναι χαρακτηριστικό σχεδόν όλων των χωρών. Παντού υπάρχουν φτωχότερες και πλουσιότερες περιοχές που έχουν διαφορετικές φορολογικές βάσεις και οικονομικές δυνατότητες, επειδή ο κόσμος είναι άδικος και τόσο οι φυσικοί πόροι όσο και η εργασία, δηλαδή οι άνθρωποι, κατανέμονται άνισα σε αυτόν. Σε οικονομικά ανεπτυγμένες χώρεςαχ, τα οικονομικά προβλήματα των περιφερειών επιλύονται παρέχοντας στις τοπικές αρχές σταθερές πηγές εισοδήματος - τοπικούς φόρους.

Το δημοσιονομικό σύστημα της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας περιλαμβάνει τον δημοκρατικό προϋπολογισμό και τους τοπικούς προϋπολογισμούς ως ανεξάρτητα μέρη. Οι τοπικοί προϋπολογισμοί χωρίζονται σε:

Προϋπολογισμοί πρωτογενούς επιπέδου.

Προϋπολογισμοί βασικού επιπέδου.

Περιφερειακοί προϋπολογισμοί.

Οι προϋπολογισμοί πρωτογενούς επιπέδου περιλαμβάνουν:

· προϋπολογισμοί των πόλεων της επαρχίας (14), ο μέσος προϋπολογισμός είναι 2 δισεκατομμύρια ρούβλια. Μόνο 4 από αυτά επιδοτούνται.

· προϋπολογισμοί των χωρικών συμβουλίων (25), ο μέσος προϋπολογισμός είναι 0,9 δισεκατομμύρια ρούβλια, 5 δεν επιδοτούνται.

· προϋπολογισμοί αγροτικών συμβουλίων (1180), ο μέσος προϋπολογισμός είναι 0,7 δισεκατομμύρια ρούβλια, 257 είναι μη επιδοτούμενοι.

Οι προϋπολογισμοί βασικού επιπέδου αποτελούνται από:

· προϋπολογισμοί πόλεων περιφερειακής υπαγωγής (10), ο μέσος προϋπολογισμός είναι 1,7 τρισ. ρούβλια, 1 δεν επιδοτείται.

· περιφερειακοί προϋπολογισμοί (118), ο μέσος προϋπολογισμός είναι 0,4 τρισ. ρούβλια, 2 δεν επιδοτούνται.

Οι προϋπολογισμοί περιφερειακού επιπέδου περιλαμβάνουν:

  • περιφερειακούς προϋπολογισμούς (6), ο μέσος προϋπολογισμός είναι 5,3 τρισ. ρούβλια, όλοι οι προϋπολογισμοί επιδοτούνται.
  • ο προϋπολογισμός της πόλης του Μινσκ, ο προϋπολογισμός είναι 30,1 τρισ. ρούβλια, χωρίς επιδοτήσεις.

Γιατί χρειάζονται τοπικοί προϋπολογισμοί; Παροχή οικονομικής υποστήριξης για τις δραστηριότητες των τοπικών συμβουλίων. Βασικά, ασχολούνται με τη διασφάλιση της ανάπτυξης της τοπικής οικονομίας, τη βελτίωση των εδαφών και την ικανοποίηση των οικιακών και κοινωνικών αναγκών των κατοίκων τους. Η λειτουργική δομή των δαπανών των τοπικών προϋπολογισμών της Λευκορωσίας είναι κοντά στη δομή των ίδιων προϋπολογισμών στις ανεπτυγμένες χώρες του ΟΟΣΑ: η εκπαίδευση και η υγειονομική περίθαλψη είναι οι μεγαλύτεροι τομείς δαπανών των τοπικών προϋπολογισμών της Λευκορωσίας. Συνολικά, αντιπροσωπεύουν περίπου το 45% των δαπανών σε περιφερειακό επίπεδο. Προκειμένου να εκπληρώσουν αυτά τα καθήκοντα, οι τοπικές αρχές πρέπει να διαθέτουν μια κατάλληλη οικονομική βάση, η οποία είναι οι τοπικοί προϋπολογισμοί. Τα κεφάλαιά τους χρησιμοποιούνται επίσης για τη χρηματοδότηση οικονομικών, κοινωνικών, πολιτιστικών και άλλων προγραμμάτων και εκδηλώσεων τοπικής και διαπεριφερειακής σημασίας.

Οι τοπικοί προϋπολογισμοί σχηματίζονται από φορολογικά έσοδα(70%), ίδιο εισόδημα, κρατήσεις από εθνικούς φόρους και εισόδημα, πρόσθετες πηγές εισοδήματος που δημιουργήθηκαν ανεξάρτητα από τοπικά συμβούλια· επιχορηγήσεις και επιδοτήσεις από υψηλότερους προϋπολογισμούς. Τα τοπικά Σοβιέτ δεν εξουσιοδοτούνται να αυξάνουν τους κανόνες για τις εκπτώσεις στους προϋπολογισμούς τους από τα ρεπουμπλικανικά εισοδήματα και φόρους. Ο Κώδικας Προϋπολογισμού καθορίζει τα πρότυπα για τις κρατήσεις από τα εισοδήματα που αποτελούν το κυρίαρχο μέρος των εσόδων του τοπικού προϋπολογισμού. Τόσο μεγάλες πηγές εισοδήματος όπως φόρος εισοδήματος, φόρος εισοδήματος κοινοτικών και μη, φόροι ακινήτων.

Το ποσοστό των κρατήσεων στους προϋπολογισμούς των περιφερειών και της πόλης του Μινσκ από τον φόρο προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) καθορίζεται ετησίως στη νομοθεσία της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας σχετικά με τον δημοκρατικό προϋπολογισμό για το επόμενο οικονομικό έτος.

Το ελάχιστο μέγεθος των τοπικών προϋπολογισμών καθορίζεται με βάση τα πρότυπα ασφάλειας του προϋπολογισμού ανά κάτοικο, καθώς και άλλα κοινωνικά πρότυπα.

Πρέπει να σημειωθεί ότι, φυσικά, το κεντρικό στοιχείο του δημοσιονομικού συστήματος της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας είναι ο δημοκρατικός προϋπολογισμός και όχι ο τοπικός. Συγκεντρώνει περισσότερους από τους μισούς δημοσιονομικούς πόρους του κράτους.

Μέσω του δημοκρατικού προϋπολογισμού, οι οικονομικοί πόροι αναδιανέμονται μεταξύ των περιφερειών και της πόλης του Μινσκ για να εξισωθεί το επίπεδο της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξής τους.

Σε βάρος του δημοκρατικού προϋπολογισμού, τα ακόλουθα μπορούν να διατεθούν στους τοπικούς προϋπολογισμούς:

επιδοτήσεις (επιδότηση είναι μια διαδημοσιονομική μεταφορά που παρέχεται από υψηλότερο προϋπολογισμό σε χαμηλότερο προϋπολογισμό, εάν τα ίδια και τα ρυθμιστικά έσοδα δεν επαρκούν για την εξισορρόπηση του χαμηλότερου προϋπολογισμού),

επιδοτήσεις (επιδότηση είναι μια μεταφορά προϋπολογισμού που παρέχεται σε έναν οργανισμό, ένα άτομο, συμπεριλαμβανομένων ατομικός επιχειρηματίας, σχετικά με τους όρους συμμετοχής στη χρηματοδότηση (συγχρηματοδότηση) για την παραγωγή και (ή) πώληση αγαθών (έργων, υπηρεσιών) ή μερικής επιστροφής στοχευμένων δαπανών·)

· και επιδοτήσεις (επιδότηση είναι μια διαδημοσιονομική μεταφορά που παρέχεται σε άλλο προϋπολογισμό για την εκτέλεση ορισμένων στοχευμένων δαπανών·) σε περίπτωση ανεπάρκειας ιδίων πόρων για τη χρηματοδότηση μεμονωμένων δαπανών δραστηριοτήτων.

Σε σύγκριση με τις ανεπτυγμένες χώρες, οι τοπικοί προϋπολογισμοί στη χώρα μας εξαρτώνται λιγότερο από μεταφορές από τον δημοκρατικό προϋπολογισμό.

Το τρέχον 2014, σχεδιάζεται να διατεθούν 38 τρισεκατομμύρια ρούβλια από τον δημοκρατικό προϋπολογισμό στους προϋπολογισμούς των περιφερειών. ρούβλια Λευκορωσίας, εκ των οποίων 29,9 τρισ. Λευκορωσικά ρούβλια - με τη μορφή επιδοτήσεων.

Τα κεφάλαια από τους τοπικούς προϋπολογισμούς δαπανώνται κυρίως στους ακόλουθους τομείς:

· επενδύσεις κεφαλαίουσε αντικείμενα που σχετίζονται με κοινοτική περιουσία, οικονομικές δραστηριότητες στο πλαίσιο περιφερειακών και διαπεριφερειακών προγραμμάτων·

περιφερειακές εκδηλώσεις για κοινωνική προστασίαπληθυσμός;

· ιδρύματα κοινωνικής και πολιτιστικής σφαίρας τοπικής υποταγής.

επιστροφή δανείων που ελήφθησαν από υψηλότερους προϋπολογισμούς·

· άλλες εκδηλώσεις και προγράμματα περιφερειακής και διαπεριφερειακής σημασίας.

Ο διεγερτικός ρόλος των τοπικών προϋπολογισμών στην ανάπτυξη των βιομηχανιών και της κοινωνικής και πολιτιστικής κατασκευής αυξάνεται. Μέσω του συστήματος εσόδων και πληρωμών σε αυτούς τους προϋπολογισμούς ασκείται ο αντίκτυπος στην παραγωγή, την ποικιλία και την ποιότητα των προϊόντων.

Από την άποψη της παγκόσμιας πρακτικής, το επίπεδο των τοπικών προϋπολογισμών στη Λευκορωσία είναι το βέλτιστο και πλησιάζει το μέγιστο, λαμβάνοντας υπόψη τον βαθμό συγκέντρωσης των κεφαλαίων στον προϋπολογισμό της χώρας μας.

Σε οποιαδήποτε από τις ανεπτυγμένες χώρες του κόσμου υπάρχουν τοπικοί προϋπολογισμοί, σκοπός των οποίων είναι πρωτίστως η παροχή οικονομικών πόρων για τις ανάγκες των περιφερειών.

Εξ ορισμού του καθηγητή T.V. Sorokina, τα έσοδα του προϋπολογισμού είναι οικονομικές σχέσεις που προκύπτουν κατά τη διαδικασία σχηματισμού ενός κεντρικού ταμείου κρατικών κεφαλαίων. Η μορφή υλοποίησης αυτών των σχέσεων είναι διάφοροι τύποι πληρωμών - φορολογικές και μη. Το εισόδημα μπορεί επίσης να λάβει τη μορφή δωρεάν εισπράξεων από φυσικά και νομικά πρόσωπα, διεθνείς οργανισμούς και ξένες κυβερνήσεις.

Ρώσοι ερευνητές προσφέρουν τους ακόλουθους ορισμούς:

Τα έσοδα του προϋπολογισμού αποτελούν μέρος των κεντρικών οικονομικών πόρων του κράτους που είναι απαραίτητοι για την εκτέλεση των λειτουργιών του.

Τα έσοδα του προϋπολογισμού αποτελούν μέρος των κεντρικών οικονομικών πόρων του κράτους, που σχηματίζονται με την αναδιανομή μέρους του εθνικού εισοδήματος και χρησιμοποιούνται για την εκτέλεση των καθηκόντων τους από το κράτος και τις τοπικές κυβερνήσεις.

Τα έσοδα του τοπικού προϋπολογισμού είναι οικονομικές σχέσεις που προκύπτουν κατά τη διαδικασία συγκρότησης ενός κεντρικού ταμείου των κονδυλίων της τοπικής αυτοδιοίκησης με τη μορφή φορολογικών και μη πληρωμών και χαριστικών εισπράξεων.

Τα βασικά χαρακτηριστικά των εσόδων του προϋπολογισμού, τα οποία δεν λαμβάνονται υπόψη στους ορισμούς των Ρώσων συγγραφέων, είναι η χαριστική και αμετάκλητη.

Τα έσοδα του προϋπολογισμού είναι κεφάλαια που εισπράττονται δωρεάν και αμετάκλητα σύμφωνα με το νόμο στη διάθεση των κρατικών αρχών και της τοπικής αυτοδιοίκησης. Τα έσοδα του δημοσιονομικού συστήματος της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας είναι ιδιοκτησία ολόκληρου του πληθυσμού που ζει στην επικράτεια της δημοκρατίας. Τα έσοδα των προϋπολογισμών όλων των επιπέδων ελέγχονται και ρυθμίζονται από αντιπροσωπευτικές και εκτελεστικές αρχές, διαμορφώνονται σε βάρος φορολογικών και μη ειδών εισοδήματος, καθώς και σε βάρος χαριστικών μεταβιβάσεων.

Τα έσοδα του προϋπολογισμού κάθε διοικητικής-εδαφικής μονάδας σχηματίζονται από φόρους, άλλες υποχρεωτικές πληρωμές και άλλες εισπράξεις σύμφωνα με τη νομοθεσία της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας. Τα κονδύλια του προϋπολογισμού στόχου που σχηματίζονται σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία περιλαμβάνονται στα έσοδα των τοπικών προϋπολογισμών.

Τα ρυθμιστικά έσοδα είναι κεφάλαια που μεταφέρονται από υψηλότερο επίπεδο του δημοσιονομικού συστήματος σε χαμηλότερο επίπεδο πέραν του σταθερού εισοδήματος για την κάλυψη των εξόδων του. Πιστώνονται στους οικείους προϋπολογισμούς με βάση το μέγεθος των ποσοστιαίων κρατήσεων που καθορίστηκαν κατά την έγκριση του ανώτερου προϋπολογισμού (ΦΠΑ, ειδικός φόρος κατανάλωσης, φόρος εισοδήματος). Τα ρυθμιστικά έσοδα καθορίζονται ετησίως στο νόμο της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας σχετικά με τον προϋπολογισμό της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας για το επόμενο οικονομικό έτος (προϋπολογισμός).

Οι τοπικές πηγές εσόδων για τον τοπικό προϋπολογισμό περιλαμβάνουν:

Πηγές εισοδήματος που καθορίζονται από τη νομοθεσία της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας για τον προϋπολογισμό κάθε επιπέδου·

Πρόσθετες πηγές εισοδήματος που δημιουργούνται ανεξάρτητα από τοπικά συμβούλια βουλευτών σύμφωνα με τη νομοθεσία της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας. Ταυτόχρονα, τα δικαιώματα των τοπικών συμβουλίων των βουλευτών ως προς τον καθορισμό της βάσης και των αντικειμένων φορολογίας, των συντελεστών, των πληρωτών, της διαδικασίας υπολογισμού και των όρων πληρωμής φόρων και τελών καθορίζονται από τον νόμο για τον προϋπολογισμό για την επόμενη οικονομική (προϋπολογισμός) έτος.

Οι τοπικοί προϋπολογισμοί μπορούν να λαμβάνουν επιδοτήσεις, επιδοτήσεις, επιδοτήσεις, κεφάλαια από το ταμείο οικονομική υποστήριξηδιοικητικές-εδαφικές οντότητες, καθώς και χαριστικές μεταβιβάσεις για αλληλοδιακανονισμούς και δανεισμένα κεφάλαια. Η οικονομική ενίσχυση από τον προϋπολογισμό άλλου επιπέδου με τη μορφή επιδοτήσεων, άλλων αμετάκλητων και χαριστικών μεταφορών κεφαλαίων υπόκειται σε λογιστικοποίηση ως έσοδα του προϋπολογισμού που είναι ο αποδέκτης αυτών των κεφαλαίων.

Σύμφωνα με τη νομοθεσία, επιδότηση είναι κεφάλαια που διατίθενται από υψηλότερο προϋπολογισμό σε μη επιστρεπτέα βάση σε περίπτωση που τα πάγια και κανονιστικά έσοδα δεν επαρκούν για την εξισορρόπηση του χαμηλότερου προϋπολογισμού ή τα κεφάλαια που διατίθενται σε νομικά πρόσωπα για την πλήρη ή μερική κάλυψη ζημιών όταν Τα δικά τους κεφάλαια είναι ανεπαρκή· επιδότηση - κονδύλια που διατίθενται από υψηλότερο προϋπολογισμό σε χαμηλότερο προϋπολογισμό για συγκεκριμένους σκοπούς. επιδότηση - κονδύλια που παρέχονται από υψηλότερο προϋπολογισμό σε χαμηλότερο προϋπολογισμό για την εξίσωση του επιπέδου των κοινωνικών οικονομική ανάπτυξητης αντίστοιχης διοικητικής-εδαφικής ενότητας ή νομικών και φυσικών προσώπων με τη μορφή αρωγής ή επιδόματος.

Τα έσοδα των προϋπολογισμών βασικού επιπέδου (περιφέρεια και πόλεις περιφερειακής υπαγωγής) περιλαμβάνουν, σύμφωνα με την τρέχουσα ταξινόμηση, τα ακόλουθα έσοδα:

Τρέχοντα φορολογικά έσοδα:

Άμεσοι φόροι εισοδήματος και κερδών (φόρος εισοδήματος με τα άτομα, φόρος εισοδήματος);

Φόροι που επιβάλλονται στο ταμείο μισθοί(στοχευμένα τέλη για τη συντήρηση προσχολικών ιδρυμάτων).

Εγχώριοι φόροι σε αγαθά και υπηρεσίες (φόρος προστιθέμενης αξίας, φόρος επί των πωλήσεων, ειδικοί φόροι κατανάλωσης, φόροι σε ορισμένα είδη υπηρεσιών, φόροι στη χρήση αγαθών ή στο δικαίωμα χρήσης αγαθών ή σε ορισμένες δραστηριότητες), άλλοι φόροι σε αγαθά και υπηρεσίες ( φόροι για τη χρήση των φυσικών πόρων, φόροι για τη χρήση δασικών κεφαλαίων, στοχευμένες αμοιβές για τη χρηματοδότηση των δαπανών που σχετίζονται με τη συντήρηση του οικιστικού αποθέματος τμημάτων·

Φόροι ακίνητης περιουσίας (φόρος ακίνητης περιουσίας, φόρος γης).

Άλλοι φόροι, τέλη και δασμοί (τέλη συντήρησης και ανάπτυξης υποδομής, τέλη μεταφοράς κ.λπ.)

Τρέχοντα μη φορολογικά έσοδα:

Έσοδα από κρατική περιουσία και επιχειρηματική δραστηριότητα (τέλες χρήσης τραπεζών μετρητάτοπικός προϋπολογισμός, μερίσματα από μετοχές που ανήκουν στο κράτος).
λοιπές τακτικές εισπράξεις από κρατική περιουσία και επιχειρηματική δραστηριότητα (φόρος επί των πόρων που προέρχονται από το φυσικό περιβάλλον).

διοικητικά τέλη και πληρωμές (κρατικός φόρος, μίσθωμα από την παράδοση επιχειρήσεων που ανήκουν στο κράτος, πληρωμή από άτομα που έχουν τοποθετηθεί σε σταθμούς αποταμίευσης, τέλη από τον χρήστη).

Έσοδα από πρόστιμα και κυρώσεις.

Άλλα τρέχοντα μη φορολογικά έσοδα.

Κεφαλαιακό μη φορολογικό εισόδημα:

Έσοδα από πώληση παγίων.

Τα έσοδα των προϋπολογισμών της πρωτοβάθμιας βαθμίδας (αγροτική, οικισμός και πόλεις της επαρχίας) περιλαμβάνουν τα ακόλουθα έσοδα σύμφωνα με την τρέχουσα ταξινόμηση:

Τρέχοντα φορολογικά έσοδα:

Άμεσοι φόροι εισοδήματος και κερδών από φυσικά πρόσωπα (φόρος εισοδήματος πολιτών), από νομικά πρόσωπα (φόρος επί των κερδών επιχειρήσεων, ενώσεων και οργανισμών κρατικής και μη κρατικής περιουσίας).

Εσωτερικοί φόροι σε αγαθά και υπηρεσίες (φόρος προστιθέμενης αξίας σε αγαθά και υπηρεσίες που παράγονται στο έδαφος της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας).

Φόροι ακίνητης περιουσίας (φόρος γης).

Τρέχοντα μη φορολογικά έσοδα:

Έσοδα από κρατική περιουσία και επιχειρηματική δραστηριότητα (πληρωμή για τη χρήση τραπεζών με κεφάλαια από τοπικούς προϋπολογισμούς, φόρος επί των πόρων που εξάγονται από το φυσικό περιβάλλον).

Διοικητικά τέλη και πληρωμές (κρατικός φόρος, μίσθωμα από την παράδοση επιχειρήσεων που ανήκουν στο κράτος κ.λπ.)

Έσοδα από πρόστιμα και κυρώσεις.

Άλλα τρέχοντα μη φορολογικά έσοδα.

Οι μορφές και οι μέθοδοι δημιουργίας εσόδων του προϋπολογισμού αλλάζουν υπό την επίδραση πολλών αντικειμενικών και υποκειμενικών παραγόντων, μεταξύ των οποίων η κύρια επιρροή ασκείται από το επίπεδο ανάπτυξης των παραγωγικών δυνάμεων. βιομηχανικές σχέσεις, χρηματοοικονομική επιστήμη.

Εξίσου σημαντικό αντίκτυπο στα εισοδήματα είναι η τρέχουσα ειδική οικονομική και κοινωνική κατάσταση, οικονομική πολιτικήσε αυτήν την περίοδο, οι επιλεγμένες προτεραιότητες για την ανάπτυξη της κοινωνίας, η στρατηγική για την επίτευξη των προγραμματισμένων εργασιών κ.λπ. Ωστόσο, σε κάθε περίπτωση, ο κύριος σκοπός των κινητοποιούμενων εσόδων είναι η δημιουργία μιας σταθερής οικονομικής βάσης που επιτρέπει στις αρχές σε όλα τα επίπεδα κυβέρνηση για να εκτελούν τα καθήκοντά τους και να ανταποκρίνονται στις εθνικές ανάγκες. Ο σκοπός των εσόδων είναι η κάλυψη δαπανών του προϋπολογισμού. Αλλά ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να βρεθούν τέτοιες μορφές οικονομικών σχέσεων με επιχειρηματικές οντότητες, μέθοδοι απόσυρσης εσόδων στον προϋπολογισμό που θα τονώσουν την αύξηση της παραγωγικότητας της εργασίας, την ορθολογική χρήση όλων των πόρων και την αύξηση των εσόδων. Αυτός δεν είναι μόνο ο δημοσιονομικός σκοπός των εσόδων, αλλά και η διεγερτική τους λειτουργία, η οποία διασφαλίζει τη διεύρυνση της υλικής βάσης για την ανάπτυξή τους, ενισχύοντας το σκέλος των εσόδων του προϋπολογισμού.

Μεταξύ διαφορετικών επιπέδων τοπικών προϋπολογισμών, λόγω της διαφορετικής ανάπτυξης των περιφερειών και της ανάγκης για υλική βοήθεια από υψηλότερους προϋπολογισμούς, τα έσοδα κατανέμονται. Τα έσοδα που πιστώνονται στους τοπικούς προϋπολογισμούς κατανέμονται μεταξύ περιφερειακών, περιφερειακών, πόλεων, προϋπολογισμών οικισμών αστικού τύπου και χωρικών συμβουλίων, ανάλογα με το εδαφικό επίπεδο των τοπικών συμβουλίων των βουλευτών σύμφωνα με τις νομοθετικές πράξεις της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας.

Εάν η βάση ιδίων εσόδων του προϋπολογισμού του οικείου Συμβουλίου είναι ανεπαρκής για τη χρηματοδότηση των προγραμματισμένων δαπανών, προβλέπονται κρατήσεις από δημοκρατικούς φόρους και άλλες υποχρεωτικές πληρωμές. Η σύνθεση και το μέγεθος του μέρους των δημοκρατικών φόρων και άλλων υποχρεωτικών πληρωμών που πιστώνονται στους προϋπολογισμούς των περιφερειών και της πόλης του Μινσκ καθορίζονται ετησίως στον νόμο για τον προϋπολογισμό της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας για το επόμενο οικονομικό (προϋπολογιστικό) έτος. Η κατανομή μέρους των δημοκρατικών φόρων και άλλων υποχρεωτικών πληρωμών μεταξύ των περιφερειακών προϋπολογισμών και των προϋπολογισμών των περιφερειών και των πόλεων της περιφερειακής υπαγωγής πραγματοποιείται σύμφωνα με τα πρότυπα που έχουν εγκριθεί από τα περιφερειακά συμβούλια βουλευτών.

ANOO VPO

ΔΙΕΘΝΕΣ ΣΛΑΒΙΚΟ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ

Οικονομική Σχολή, οργάνωση επιχειρήσεων

Ειδικότητα: Χρηματοοικονομικά και Πιστώσεις

Πειθαρχία: Οικονομικά

ΕΡΓΑΣΙΑ ΜΑΘΗΜΑΤΟΣ

«Οικονομική ουσία, περιεχόμενο των τοπικών προϋπολογισμών και τα εισοδήματά τους»

Εκτελέστηκε:

Εισαγωγή………………………………………………………………………………….3

Κεφάλαιο 1. Δημοτικοί προϋπολογισμοί - η οικονομική βάση της τοπικής αυτοδιοίκησης.

1.1. Ο ρόλος των δημοτικών προϋπολογισμών στο δημοσιονομικό σύστημα……………5

1.2. Λειτουργίες των Τοπικών Προϋπολογισμών…………………………………………………7

Κεφάλαιο 2. Οικονομικό περιεχόμενο των εσόδων του τοπικού προϋπολογισμού

1.1. Φορολογικά έσοδα των τοπικών προϋπολογισμών……………………………………9

1.2. Μη φορολογικά έσοδα των τοπικών προϋπολογισμών…………………………..13

κεφάλαιο 3

«Περιοχή Vyshnevolotsky» για το 2009»………………………………………………………………………………………

Συμπέρασμα………………………………………………………………………….25

Παραπομπές…………………………………………………………………………27

Εισαγωγή

Το δημοσιονομικό σύστημα της χώρας είναι η κύρια οικονομική βάση για τις δραστηριότητες των κρατικών αρχών και των τοπικών κυβερνήσεων στον τομέα της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης των αντίστοιχων περιοχών. Το σύστημα κρατικού προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιλαμβάνει τον δημοκρατικό (ομοσπονδιακό) προϋπολογισμό, 21 δημοκρατικούς προϋπολογισμούς εντός της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 55 περιφερειακούς και περιφερειακούς προϋπολογισμούς, τους προϋπολογισμούς της πόλης της Μόσχας και του οικισμού St., αγροτική).

Οι τοπικοί προϋπολογισμοί διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη διαδικασία της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της Ρωσίας, παρέχοντας χρηματοδότηση για το κύριο δίκτυο προσχολικών ιδρυμάτων, σχολείων, ιατρικών και κοινωνικών ιδρυμάτων. Μελετώντας τα προβλήματα διαμόρφωσης των προϋπολογισμών των δήμων, υπάρχουν δύο κατευθύνσεις για την εξέταση αυτού του ζητήματος: πρώτον, από την άποψη του σχηματισμού προϋπολογισμών απευθείας στην τοπική αυτοδιοίκηση και, δεύτερον, από την άποψη των ανώτερων αρχών . Στην πρώτη περίπτωση, το καθήκον που αντιμετωπίζουν οι τοπικές αρχές είναι η μέγιστη είσπραξη φόρων για την κάλυψη του κόστους των δραστηριοτήτων που πραγματοποιούνται από τους δήμους σύμφωνα με την ομοσπονδιακή και δημοτική νομοθεσία. Το καθήκον που αντιμετωπίζουν οι ανώτερες αρχές είναι η διαμόρφωση του ελάχιστου προϋπολογισμού του δήμου, δηλ. διαμόρφωση του ελάχιστου τμήματος δαπανών των τοπικών προϋπολογισμών. Ως εκ τούτου, η σημαντικότερη προϋπόθεση για τη σταθερότητα των διαδημοσιονομικών σχέσεων είναι η δημιουργία ενός ολοκληρωμένου συστήματος για τη διαμόρφωση της οικονομικής βάσης των προϋπολογισμών σε όλα τα επίπεδα, και ιδιαίτερα των δημοτικών προϋπολογισμών.

Σκοπός αυτής της εργασίας είναι η εξέταση των εσόδων του τοπικού προϋπολογισμού με βάση τη μελέτη, ανάλυση και γενίκευση του περιεχομένου μιας σειράς πηγών. Με βάση τον διατυπωμένο στόχο, τέθηκαν οι ακόλουθες εργασίες κατά τη διάρκεια της εργασίας:

    Καθορίστε τις βασικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής χρηματοδότησης, καθορίστε τις πηγές σχηματισμού των οικονομικών πόρων της τοπικής αυτοδιοίκησης.

    Εξετάστε τα βασικά της διαδικασίας προϋπολογισμού στους δήμους.

    Εμφάνιση των κύριων εσόδων των τοπικών προϋπολογισμών

    Εξετάστε τα έσοδα του τοπικού προϋπολογισμού της περιοχής του δήμου Vyshnevolotsky.

Με βάση τον στόχο, η δομή της εργασίας αποτελείται από μια εισαγωγή τριών κεφαλαίων, ένα συμπέρασμα και έναν κατάλογο αναφορών.

Κεφάλαιο 1. Δημοτικοί προϋπολογισμοί - η οικονομική βάση της τοπικής αυτοδιοίκησης.

1.1. Ο ρόλος των δημοτικών προϋπολογισμών στο δημοσιονομικό σύστημα.

Κάθε δήμος έχει τον δικό του προϋπολογισμό. «Ο τοπικός προϋπολογισμός (ο προϋπολογισμός του δήμου) είναι μια μορφή σχηματισμού και δαπάνης κονδυλίων που προορίζονται για τη διασφάλιση των καθηκόντων και των λειτουργιών που ανατίθενται στα υποκείμενα της τοπικής αυτοδιοίκησης» 1 . Παραδοσιακά, ο τοπικός προϋπολογισμός περιελάμβανε: προϋπολογισμούς περιφερειών, πόλεων, αγροτικών και οικισμών, προϋπολογισμούς περιφερειών στις πόλεις. Στο δημοσιονομικό σύστημα της χώρας, που αποτελεί την κύρια οικονομική βάση για τις δραστηριότητες των κρατικών αρχών και των τοπικών κυβερνήσεων στον τομέα της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης των αντίστοιχων περιοχών, οι τοπικοί προϋπολογισμοί είναι οι πιο πολλοί. Όντας ο κατώτερος κρίκος αυτού του συστήματος, μεταφορικά μιλώντας, αντιπροσωπεύουν τα θεμέλιά του, από την ενίσχυση του οποίου εξαρτάται η δύναμη και η αξιοπιστία ολόκληρου του συστήματος. Επί του παρόντος, περίπου το 60% όλων των δαπανών του προϋπολογισμού για την κοινωνική σφαίρα και περισσότερο από το 40% των δαπανών για την εθνική οικονομία συγκεντρώνονται στους τοπικούς προϋπολογισμούς.

Ο τοπικός προϋπολογισμός είναι ένα κεντρικό ταμείο οικονομικών πόρων ενός χωριστού δήμου, του οποίου ο σχηματισμός, η έγκριση και η εκτέλεση, καθώς και ο έλεγχος της εκτέλεσης πραγματοποιούνται από την τοπική αυτοδιοίκηση ανεξάρτητα. Το δημοσιονομικό σύστημα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, με βάση τις οικονομικές σχέσεις και την κρατική δομή της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το σύνολο του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, τους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τους τοπικούς προϋπολογισμούς και τα κρατικά μη δημοσιονομικά κεφάλαια που ρυθμίζονται από το νόμο . Οι τοπικοί προϋπολογισμοί, όπως και άλλες οικονομικές κατηγορίες, χρησιμοποιούνται σκόπιμα από τις κρατικές αρχές για την επίλυση κοινωνικών και οικονομικών προβλημάτων. Ως οικονομικό μέσο, ​​χαρακτηρίζονται από: πρώτον, μια ευρεία σφαίρα επιρροής, καθώς οι δημοσιονομικές σχέσεις διαπερνούν όλες τις πτυχές της διαδικασίας εδαφικής αναπαραγωγής. δεύτερον, υψηλό βαθμό πραγματικότητας, λόγω του αναδιανεμητικού χαρακτήρα αυτής της οικονομικής κατηγορίας, και τρίτον, ευελιξία, αφού το σύστημα δημοσιονομικών μεθόδων ρύθμισης δεν ορίζεται μια για πάντα, αλλά ως ένα δυναμικό, συνεχώς εξελισσόμενο σύστημα που μετασχηματίζονται σύμφωνα με τις αλλαγές στους στόχους και τους στόχους της περιφερειακής ανάπτυξης.

Η αντικειμενική βάση για τη χρήση των τοπικών προϋπολογισμών ως οικονομικής μεθόδου ρύθμισης είναι η πραγματική ευκαιρία, μέσω της συγκέντρωσης των κονδυλίων, να επηρεαστούν οι διαδικασίες κοινωνικής αναπαραγωγής, να παρακολουθηθεί η πορεία των οικονομικών διαδικασιών στην περιοχή, να ελεγχθεί η επικαιρότητα και όγκος των οικονομικών πόρων που έχουν στη διάθεση των κυβερνήσεων.

Η διαδικασία προϋπολογισμού σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης είναι ένα σύνολο σχέσεων που ρυθμίζονται από τους κανόνες του δικονομικού δικαίου που αναπτύσσονται μεταξύ των τοπικών κυβερνήσεων και άλλων συμμετεχόντων στη διαδικασία προϋπολογισμού σχετικά με την προετοιμασία και την εξέταση ενός σχεδίου τοπικού προϋπολογισμού, την έγκριση και την εκτέλεση του τοπικού προϋπολογισμού. .

Αυτός ο ορισμός της έννοιας της διαδικασίας προϋπολογισμού αντανακλά την πραγματική κατάσταση πραγμάτων. Η διαδικασία του προϋπολογισμού είναι ένα ολόκληρο σύστημα σχέσεων με ένα ευρύ φάσμα συμμετεχόντων. Η διαδικασία προϋπολογισμού σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης βασίζεται στον Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και βάσει κανονισμών που εγκρίνονται από τις ίδιες τις τοπικές κυβερνήσεις.

Σύμφωνα με το άρθρο 9 του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η έκδοση κανονιστικών νομικών πράξεων για τη θέσπιση της διαδικασίας κατάρτισης και εξέτασης σχεδίων τοπικών προϋπολογισμών, έγκριση και εκτέλεση τοπικών προϋπολογισμών, παρακολούθηση της εκτέλεσής τους και έγκριση εκθέσεων για την εκτέλεσή τους αρμοδιότητες των τοπικών αρχών. Αυτό σημαίνει ότι οι τοπικές κυβερνήσεις έχουν το δικαίωμα να αναπτύσσουν και να εγκρίνουν κανονισμούς για τη διαδικασία του προϋπολογισμού.

Η διαδικασία του προϋπολογισμού περιλαμβάνει 4 στάδια της δραστηριότητας του προϋπολογισμού:

Σύνταξη προϋπολογισμών

    εξέταση και έγκριση προϋπολογισμών

    εκτέλεση των προϋπολογισμών

    εκτέλεση των εκθέσεων εκτέλεσης του προϋπολογισμού και έγκρισή τους 2

Τα κύρια καθήκοντα της διαδικασίας προϋπολογισμού:

    προσδιορισμός των υλικών και χρηματοοικονομικών αποθεμάτων του κράτους ·

Υπολογισμός των εσόδων του προϋπολογισμού όσο το δυνατόν πλησιέστερα στην πραγματικότητα.

    τον πιο ακριβή υπολογισμό των δαπανών του προϋπολογισμού·

    συντονισμός των προϋπολογισμών με το υλοποιούμενο οικονομικό πρόγραμμα·

    εφαρμογή της δημοσιονομικής ρύθμισης για την ανακατανομή των πηγών εσόδων μεταξύ προϋπολογισμών διαφορετικών επιπέδων, τομέων της οικονομίας, οικονομικών περιφερειών κ.λπ.

1.2. Λειτουργίες των τοπικών προϋπολογισμών

Η τοπική αυτοδιοίκηση είναι αναπόσπαστο συστατικό ενός δημοκρατικού κρατικού συστήματος. Πραγματοποιείται - από τον ίδιο τον λαό μέσω ελεύθερα εκλεγμένων αντιπροσωπευτικών οργάνων. Για την εκτέλεση των καθηκόντων που έχουν ανατεθεί σε τοπικά αντιπροσωπευτικά και εκτελεστικά όργανα, είναι προικισμένα με ορισμένα περιουσιακά και οικονομικά και δημοσιονομικά δικαιώματα.

Η οικονομική βάση των ΟΤΑ είναι οι προϋπολογισμοί τους. Τα δημοσιονομικά δικαιώματα και τα δικαιώματα ιδιοκτησίας που παρέχονται σε αυτούς τους φορείς τους επιτρέπουν να καταρτίζουν, να εξετάζουν, να εγκρίνουν και να εκτελούν τους προϋπολογισμούς τους, να διαθέτουν τις επιχειρήσεις που μεταφέρονται στη δικαιοδοσία τους και να λαμβάνουν έσοδα από αυτούς.

Η οικονομική ουσία των τοπικών προϋπολογισμών εκδηλώνεται στον σκοπό τους. Εκτελούν τις ακόλουθες λειτουργίες:

1) ο σχηματισμός νομισματικών ταμείων, τα οποία αποτελούν οικονομική υποστήριξη για τις δραστηριότητες των τοπικών αρχών.

2) η διανομή και η χρήση αυτών των κεφαλαίων μεταξύ των κλάδων της εθνικής οικονομίας.

3) έλεγχος των χρηματοοικονομικών και οικονομικών δραστηριοτήτων επιχειρήσεων, οργανισμών και ιδρυμάτων που υπάγονται σε αυτές τις αρχές. 3

Οι τοπικοί προϋπολογισμοί έχουν μεγάλη σημασία για την υλοποίηση των εθνικών οικονομικών και κοινωνικών καθηκόντων - πρωτίστως στη διανομή εθνικών πόρων για τη συντήρηση και ανάπτυξη της κοινωνικής υποδομής της κοινωνίας.

Κεφάλαιο 2. Οικονομικό περιεχόμενο των εσόδων του τοπικού προϋπολογισμού

1.1. Φορολογικά έσοδα των τοπικών προϋπολογισμών

Οι αρχές της ανεξαρτησίας των τοπικών προϋπολογισμών και η κρατική οικονομική τους στήριξη βρίσκονται στο επίκεντρο της κατανομής των εθνικών νομισματικών πόρων μεταξύ των συνδέσμων του δημοσιονομικού συστήματος. Με βάση αυτές τις αρχές, τα έσοδα του τοπικού προϋπολογισμού σχηματίζονται από τα δικά τους έσοδα και τις κρατήσεις από ομοσπονδιακούς και περιφερειακούς φόρους και τέλη.

Η πλευρά των εσόδων των τοπικών προϋπολογισμών χαρακτηρίζεται από τα στοιχεία του Πίνακα. 1

Πίνακας 1. Έσοδα των τοπικών προϋπολογισμών της Ρωσικής Ομοσπονδίας για το 2006 (εκατομμύρια ρούβλια) 4

Το όνομα των δεικτών

Αθροισμα

Θ. Φορολογικά έσοδα

1. Φόρος εισοδήματος νομικών προσώπων

2. Φόρος Προσωπικού Εισοδήματος

3. Ειδικοί φόροι κατανάλωσης

4. Φόρος στις επιχειρήσεις τυχερών παιχνιδιών

5. Φόροι στο συνολικό εισόδημα

6. Φόροι περιουσίας φυσικών προσώπων

7. Φόροι επί της περιουσίας των οργανισμών

8. Πληρωμές για χρήση φυσικών πόρων

9. Φόροι και τέλη υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας

10. Τοπικοί φόροικαι αμοιβές

II. Μη φορολογικά έσοδα

1. Έσοδα από χρήση κρατικής και δημοτικής περιουσίας -

2. Διοικητικά τέλη και επιβαρύνσεις

3. Ποινές, ζημιές

III. Δωρεάν μεταφορές από άλλους προϋπολογισμούς του συστήματος προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας

IV. Έσοδα στοχευόμενων κονδυλίων του προϋπολογισμού

V. Επιχειρηματικά έσοδα

Συνολικά έσοδα χωρίς εσωτερικό τζίρο

VI. Εσωτερικές στροφές

Συμπεριλαμβανομένου:

1. Επιχορηγήσεις

2. Επιδοτήσεις για την εξίσωση του επιπέδου δημοσιονομικής ασφάλειας των δήμων

3. Επιδοτήσεις

4. Κεφάλαια που λαμβάνονται από αμοιβαίους διακανονισμούς, συμπεριλαμβανομένης της αποζημίωσης για πρόσθετες δαπάνες που προκύπτουν ως αποτέλεσμα αποφάσεων που λαμβάνονται από τις αρχές από τους προϋπολογισμούς των δήμων

5. Κεφάλαια που λαμβάνονται από αμοιβαίους διακανονισμούς, συμπεριλαμβανομένης της αποζημίωσης για πρόσθετα έξοδα που προκύπτουν ως αποτέλεσμα - αποφάσεων που λαμβάνονται από τις κρατικές αρχές από τους προϋπολογισμούς των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας

6. Επιδοτήσεις

Συνολικό εισόδημα

Οι τοπικοί προϋπολογισμοί, αφού πληρώσουν φόρους και τέλη που προβλέπονται από τη φορολογική νομοθεσία, λαμβάνουν εξ ολοκλήρου τα έσοδα από τη χρήση περιουσίας που ανήκουν σε δήμους και τα έσοδα από αμειβόμενες υπηρεσίες που παρέχονται από δημοσιονομικά ιδρύματα που υπάγονται στη δικαιοδοσία των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης.

Οι τοπικοί προϋπολογισμοί λαμβάνουν πιστώσεις για τη χρηματοδότηση της άσκησης ορισμένων κρατικών εξουσιών που μεταβιβάζονται στις τοπικές κυβερνήσεις, πιστώσεις για τη χρηματοδότηση της εφαρμογής από τις τοπικές κυβερνήσεις ομοσπονδιακών νόμων και νόμων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, πιστώσεις για την αντιστάθμιση πρόσθετων δαπανών που προκύπτουν ως αποτέλεσμα αποφάσεων λαμβάνονται από κρατικές αρχές που οδηγούν σε αύξηση των δαπανών του προϋπολογισμού ή μείωση των εσόδων του προϋπολογισμού των δήμων, καθώς και άλλων μη φορολογικών εσόδων που λαμβάνονται από τους τοπικούς προϋπολογισμούς με τον τρόπο και σύμφωνα με τα πρότυπα που καθορίζονται από ομοσπονδιακούς νόμους, νόμους της συνιστώσας οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας και νομικές πράξεις των τοπικών κυβερνήσεων 5 .

Πριν από την οριοθέτηση της κρατικής ιδιοκτησίας της γης, οι τοπικοί προϋπολογισμοί λαμβάνουν πλήρως τα έσοδα από την πώληση και τη μίσθωση κρατικών οικόπεδαβρίσκονται εντός των ορίων δήμων και προορίζονται για σκοπούς κατασκευής κατοικιών.

1. Στους προϋπολογισμούς των οικισμών περιλαμβάνονται:

1) εισόδημα από τους ακόλουθους τοπικούς φόρους:

2) εισόδημα από τους ακόλουθους ομοσπονδιακούς φόρους και τέλη, φόρους:

    φόρος εισοδήματος φυσικών προσώπων - σύμφωνα με το πρότυπο του 10%.

    ενιαίος γεωργικός φόρος - σύμφωνα με το πρότυπο του 30%.

3) φορολογικά έσοδα από ομοσπονδιακούς και (ή) περιφερειακούς φόρους και τέλη, φόρους που προβλέπονται από ειδικά φορολογικά καθεστώτα - σύμφωνα με τα πρότυπα έκπτωσης που καθορίζονται από τις κρατικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

4) φορολογικά έσοδα από ομοσπονδιακούς, περιφερειακούς και (ή) τοπικούς φόρους και τέλη, φόρους που προβλέπονται από ειδικά φορολογικά καθεστώτα - σύμφωνα με τους συντελεστές εκπτώσεων που καθορίζονται από τα αντιπροσωπευτικά όργανα των δημοτικών περιφερειών.

2. Στους προϋπολογισμούς των δημοτικών διαμερισμάτων πιστώνονται τα ακόλουθα:

1) φορολογικά έσοδα από τους ακόλουθους τοπικούς φόρους:

    φόρος γης που επιβάλλεται σε εδάφη μεταξύ οικισμών - σύμφωνα με το πρότυπο του 100%.

    φόρος επί της περιουσίας φυσικών προσώπων που επιβάλλεται σε εδάφη μεταξύ εποικισμών - σύμφωνα με το πρότυπο του 100%.

2) φορολογικά έσοδα από τα ακόλουθα ομοσπονδιακούς φόρουςκαι τέλη, φόροι που προβλέπονται από ειδικά φορολογικά καθεστώτα:

    φόρος εισοδήματος φυσικών προσώπων - σύμφωνα με το πρότυπο του 20%.

    ενιαίος γεωργικός φόρος - σύμφωνα με το πρότυπο του 30%.

    κρατικό καθήκον (που πιστώνεται στον τόπο εγγραφής, εκτέλεση νομικά σημαντικών ενεργειών ή έκδοση εγγράφων) - σύμφωνα με το πρότυπο του 100%.

    για έκδοση άδειας διανομής υπαίθριας διαφήμισης.

3. Στους προϋπολογισμούς των αστικών περιφερειών πιστώνονται τα ακόλουθα:

1) φορολογικά έσοδα από τους ακόλουθους τοπικούς φόρους που καθορίζονται από τα αντιπροσωπευτικά όργανα των αστικών περιοχών σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τους φόρους και τα τέλη:

    φόρος γης - σύμφωνα με το πρότυπο του 100%.

    φόρος περιουσίας φυσικών προσώπων - σύμφωνα με το πρότυπο του 100%.

2) φορολογικά έσοδα από τους ακόλουθους ομοσπονδιακούς φόρους και τέλη, φόρους που προβλέπονται από ειδικά φορολογικά καθεστώτα:

    φόρος εισοδήματος φυσικών προσώπων - σύμφωνα με το πρότυπο του 30%.

    ενιαίος φόρος επί του τεκμαρτού εισοδήματος για ορισμένους τύπους δραστηριοτήτων - σύμφωνα με το πρότυπο του 90%.

    ενιαίος γεωργικός φόρος - σύμφωνα με το πρότυπο

    κρατικό καθήκον.

Τα φορολογικά έσοδα από ομοσπονδιακούς και (ή) περιφερειακούς φόρους και τέλη, φόρους που προβλέπονται από ειδικά φορολογικά καθεστώτα πιστώνονται στους προϋπολογισμούς των αστικών περιοχών σύμφωνα με ενιαία πρότυπα έκπτωσης που ορίζονται από τους νόμους των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την πίστωση του σχετικού φόρου έσοδα στους προϋπολογισμούς των αστικών περιφερειών.

1.2. Μη φορολογικά έσοδα των τοπικών προϋπολογισμών

Τα μη φορολογικά έσοδα των τοπικών προϋπολογισμών σχηματίζονται σε βάρος μέρους των κερδών των δημοτικών ενιαίων επιχειρήσεων που απομένουν μετά την πληρωμή φόρων και λοιπών υποχρεωτικών πληρωμών, στα ποσά που καθορίζονται με νομοθετικές πράξεις των ΟΤΑ:

1) πληρωμή για τις αρνητικές επιπτώσεις σε περιβάλλον- σύμφωνα με το πρότυπο 40%·

2) οι προϋπολογισμοί των αστικών περιφερειών και των δημοτικών περιφερειών, των ομοσπονδιακών πόλεων της Μόσχας και της Αγίας Πετρούπολης υπόκεινται σε τέλη μεταφοράς για την έκδοση αδειών λιανικής πώλησης αλκοολούχων προϊόντων που εκδίδονται από τις τοπικές κυβερνήσεις - σύμφωνα με το πρότυπο του 100%.

3) οι προϋπολογισμοί οικισμών, αστικών περιοχών, πριν από την οριοθέτηση της κρατικής ιδιοκτησίας γης, λαμβάνουν έσοδα από την πώληση και μίσθωση κρατικών οικοπέδων που βρίσκονται εντός των ορίων οικισμών, αστικών συνοικιών και προορίζονται για κατασκευή κατοικιών - σύμφωνα με πρότυπο 100%? ν. συγκεντρωτική κρατική και εδαφική χρηματοδότηση

4) πριν από την οριοθέτηση της κρατικής ιδιοκτησίας της γης, οι προϋπολογισμοί των δημοτικών διαμερισμάτων λαμβάνουν έσοδα από την πώληση και τη μίσθωση κρατικών οικοπέδων που βρίσκονται σε εδάφη μεταξύ οικισμών και προορίζονται για σκοπούς κατασκευής κατοικιών - σύμφωνα με το πρότυπο του 100%. Τα αντιπροσωπευτικά όργανα της τοπικής αυτοδιοίκησης έχουν το δικαίωμα να εισάγουν τοπικούς φόρους και τέλη, να ορίζουν τους συντελεστές για αυτούς και να παρέχουν οφέλη για την πληρωμή τους εντός των ορίων των δικαιωμάτων που τους παρέχονται από τη φορολογική νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας 6 .

Οι τοπικές αρχές έχουν το δικαίωμα να καθορίσουν τη διαδικασία χορήγησης αναβολών και δόσεων για την πληρωμή φόρων και άλλων υποχρεωτικών πληρωμών όσον αφορά τα ποσά των ομοσπονδιακών φόρων ή τελών, περιφερειακών φόρων ή τελών που εισπράττονται από τους τοπικούς προϋπολογισμούς, μόνο εάν δεν υπάρχουν οφειλές δημοσιονομικά δάνεια του τοπικού προϋπολογισμού στους προϋπολογισμούς άλλων επιπέδων του δημοσιονομικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και συμμόρφωση με το μέγιστο μέγεθος του ελλείμματος του τοπικού προϋπολογισμού και το μέγεθος του δημοτικού χρέους.

κεφάλαιο 3

Ο περιφερειακός προϋπολογισμός είναι μια μορφή σχηματισμού και δαπάνης ενός ταμείου κεφαλαίων που προορίζεται για την οικονομική υποστήριξη των καθηκόντων και των λειτουργιών της τοπικής αυτοδιοίκησης στον δημοτικό σχηματισμό "περιοχή Vyshnevolotsky".

Το σχέδιο προϋπολογισμού της περιφέρειας καταρτίζεται με βάση την πρόβλεψη της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της περιφέρειας, τη δυναμική της φορολογικής βάσης και την είσπραξη εσόδων στον προϋπολογισμό της περιφέρειας.

Το σχέδιο προϋπολογισμού της Περιφέρειας καταρτίζεται και εγκρίνεται για την ακόλουθη περίοδο:

β) για τρία έτη - το επόμενο οικονομικό έτος και περίοδος προγραμματισμού 7 .

Η διαδικασία εξέτασης σχεδίου απόφασης για τον προϋπολογισμό της Περιφέρειας και η έγκρισή του θα πρέπει να προβλέπει την έναρξη ισχύος της απόφασης για τον προϋπολογισμό της Περιφέρειας από την 1η Ιανουαρίου του επόμενου οικονομικού έτους.

Οι συμμετέχοντες στη διαδικασία του προϋπολογισμού στον δήμο "περιοχή Vyshnevolotsky" είναι:

α) Συνέλευση των βουλευτών της περιοχής Vyshnevolotsk·

β) Επικεφαλής της περιοχής Vyshnevolotsk.

γ) Διοίκηση της περιοχής Vyshnevolotsk.

δ) οικονομικό τμήμα της διοίκησης της περιφέρειας Vyshnevolotsky (εφεξής ο οικονομικός φορέας).

ε) κύριοι διαχειριστές, διαχειριστές, αποδέκτες κονδυλίων του προϋπολογισμού·

στ) διαχειριστές εσόδων, πηγές χρηματοδότησης του ελλείμματος του περιφερειακού προϋπολογισμού.

ζ) Υπουργείο Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών για την περιοχή Tver.

η) Κέντρο διακανονισμού μετρητών στο Vyshny Volochek.

i) επικεφαλής των δημοτικών σχηματισμών - οικισμών της περιοχής Vyshnevolotsk.

ι) αντιπροσωπευτικά όργανα της τοπικής αυτοδιοίκησης των δήμων της περιοχής Vyshnevolotsk.

ια) άλλοι συμμετέχοντες στη διαδικασία προϋπολογισμού, που καθορίζονται από την ομοσπονδιακή νομοθεσία.

Η Συνέλευση των Αντιπροσώπων ασκεί τις ακόλουθες αρμοδιότητες στον τομέα της διαδικασίας προϋπολογισμού:

α) εξετάζει το σχέδιο προϋπολογισμού της περιφέρειας και εγκρίνει τον προϋπολογισμό της περιφέρειας, τροποποιήσεις και προσθήκες στην απόφαση για τον προϋπολογισμό της περιφέρειας·

β) ασκεί έλεγχο στην εκτέλεση του περιφερειακού προϋπολογισμού·

γ) εξετάζει και εγκρίνει εκθέσεις για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της περιφέρειας·

δ) εισάγει τοπικούς φόρους και τέλη, καθορίζει τους συντελεστές για αυτούς και παρέχει φορολογικά οφέλη για την πληρωμή τους στο πλαίσιο των δικαιωμάτων που παρέχονται από τη φορολογική νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

ε) εγκρίνει τα προγράμματα στόχων της περιφέρειας, τις αλλαγές που έγιναν σε αυτά, εκθέσεις για την εφαρμογή τους.

στ) διαμορφώνει και καθορίζει το νομικό καθεστώς, συμπεριλαμβανομένων των εξουσιών του οργάνου που ασκεί τον δημοσιονομικό έλεγχο·

ζ) καθορίζει την ευθύνη για παραβίαση κανονιστικών νομικών πράξεων του δημοτικού σχηματισμού "περιοχή Vyshnevolotsky" για θέματα ρύθμισης των δημοσιονομικών νομικών σχέσεων.

η) αποφασίζει για την αποδοχή από τη δημοτική οντότητα "Περιφέρεια Vyshnevolotsky" των υποχρεώσεων χρέους και ενεχύρου σε βάρος του τοπικού προϋπολογισμού και της δημοτικής περιουσίας της περιφέρειας Vyshnevolotsky.

θ) καθιερώνει νέα, ακυρώνει ή αλλάζει τα υφιστάμενα μη φορολογικά έσοδα του περιφερειακού προϋπολογισμού·

ι) καθορίζει τους στόχους και τις προϋποθέσεις για την παροχή διακυβερνητικές μεταβιβάσειςαπό τον προϋπολογισμό της περιφέρειας·

ια) εγκρίνει τη μεθοδολογία κατανομής των επιδοτήσεων για εξίσωση της δημοσιονομικής παροχής οικισμών από τον προϋπολογισμό της περιφέρειας.

Ο σχηματισμός των εσόδων του προϋπολογισμού του δημοτικού σχηματισμού "περιοχή Vyshnevolotsky" για το 2009 πραγματοποιήθηκε:

    με βάση τις κύριες κατευθύνσεις των δημοσιονομικών και φορολογική πολιτικήπου παράγονται σε ομοσπονδιακό επίπεδο και από τη διοίκηση της περιοχής Tver:

    σύμφωνα με τις απαιτήσεις που καθορίζονται από τον Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας και το νόμο της περιφέρειας Τβερ της 18ης Ιανουαρίου 2006 Αρ. 13-ZO "Σχετικά με τη διαδικασία του προϋπολογισμού στην περιοχή του Τβερ"

    πρόβλεψη της κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης της περιφέρειας Vyshnevolotsky για το 2009, υπολογισμοί-προβλέψεις που παρέχονται από τους κύριους διαχειριστές των εσόδων του προϋπολογισμού και εκτιμήσεις των εσόδων του προϋπολογισμού το 2008

Κατά τη διαμόρφωση του προϋπολογισμού, λήφθηκε υπόψη η φορολογική νομοθεσία που ίσχυε κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού, καθώς και οι κύριες κατευθύνσεις της φορολογικής πολιτικής, οι οποίες προβλέπουν τροποποιήσεις και προσθήκες στη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τους φόρους και τα τέλη. σε ισχύ το 2009:

1) Αύξηση του ορίου εισοδήματος στο οποίο ο φορολογούμενος δικαιούται να λάβει τυπική έκπτωση φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων από 20.000 ρούβλια σε 40.000 ρούβλια.

2) Αύξηση των τυπικών φορολογικών εκπτώσεων για τον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων για φορολογούμενους που υποστηρίζουν παιδιά από 600 ρούβλια σε 1.000 ρούβλια με ταυτόχρονη αύξηση του ορίου εισοδήματος στο οποίο οι φορολογούμενοι δικαιούνται έκπτωση από 40.000 ρούβλια σε 280.000 ρούβλια.

Πίνακας 2 Έσοδα προϋπολογισμού Περιφέρειας

Τα έσοδα του περιφερειακού προϋπολογισμού ανέρχονται σε 214.224,1 χιλιάδες ρούβλια

Πρόβλεψη Δφ

Πρόβλεψη Επαρχιακής Διοίκησης

Κοινοποίηση στο σύνολο

συνολικό εισόδημα

Ίδιο εισόδημα

Συνολικό εισόδημα

τεκμαρτό φόρο εισοδήματος

Αγροτικός φόρος

Φόρος ακίνητης περιουσίας

Φόρος γης

Κρατικό καθήκον

Μίσθωση γης

Ενοικίαση ακινήτου

Ενοικίαση κατοικίας

Πληρωμή για αρνητικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις

Έσοδα από πώληση ακινήτου

Έσοδα από υπηρεσίες επί πληρωμή, επιχειρηματικές δραστηριότητες

Δωρεές

Προσωπικός φόρος εισοδήματος.Πρόβλεψη φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων για το 2009, υπολογίστηκε με βάση: τα αναμενόμενα έσοδα για το 2008 (με βάση το γεγονός ότι ο φόρος για το 6μηνο του 2008, σύμφωνα με το Υπουργείο Οικονομικών, σε όλα τα επίπεδα των περιφερειακών προϋπολογισμών. Η αρχική πρόβλεψη του Υπουργείου Οικονομικών ήταν υπολογίζεται στο ποσό των 88141, 5 χιλιάδες ρούβλια, αλλά σε σχέση με την παγκόσμια οικονομική κρίση, προσαρμοσμένο προς τα κάτω κατά 30%.

Ο προγραμματισμένος όγκος αυτού του φόρου σχηματίζεται με έκπτωση στον προϋπολογισμό της περιφέρειας στο ποσό του 90% - 61211,7 χιλιάδες ρούβλια

1. Το πρώτο μέρος του φόρου είναι εκπτώσεις βάσει του Κώδικα Προϋπολογισμού 20% -12242,3 χιλιάδες ρούβλια

2. Το δεύτερο μέρος: αυτό είναι ένα πρόσθετο πρότυπο αντί για το πρώτο μέρος της περιφερειακής επιδότησης για ισοπέδωση 70% - 48969,4 χιλιάδες ρούβλια

Ο φορολογικός διαχειριστής είναι η εφορία.

Ενιαίος φόρος επί του τεκμαρτού εισοδήματος για ορισμένα είδη δραστηριοτήτων.Η πρόβλεψη ενιαίου φόρου επί του τεκμαρτού εισοδήματος για ορισμένους τύπους δραστηριοτήτων έγινε σύμφωνα με τα στοιχεία του Τμήματος Οικονομικών και Πρόβλεψης κατά Αντικείμενα Φορολογίας και καθορίστηκε στο ποσό των 2.751 χιλιάδων ρούβλια. Οι υπολογισμοί φόρου για το 2009 γίνονται σύμφωνα με το Κεφάλαιο 26.3. "Το σύστημα φορολογίας με τη μορφή ενιαίου φόρου στο τεκμαρτό εισόδημα για ορισμένους τύπους δραστηριοτήτων του φορολογικού κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας."

Ενιαίος αγροτικός φόρος. Το ποσό της πρόβλεψης του ενιαίου γεωργικού φόρου για το 2009 θα είναι 6,5 χιλιάδες ρούβλια, που υπολογίζεται σύμφωνα με τα στοιχεία του Τμήματος Οικονομικών και Προβλέψεων και την πραγματική είσπραξη του ενιαίου γεωργικού φόρου για το 2008.

Κυβερνητικό καθήκον. Το ποσό του κρατικού δασμού που προβλέπεται να πιστωθεί στον προϋπολογισμό της περιφέρειας καθορίζεται με βάση τα στοιχεία που παρέχονται από τους διαχειριστές εσόδων:

Κρατικό τέλος για υποθέσεις που εξετάζονται σε δικαστήρια γενικής δικαιοδοσίας από ειρηνοδικεία (με εξαίρεση το κρατικό τέλος για υποθέσεις που εξετάζονται από το Ανώτατο Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας) - 187 χιλιάδες ρούβλια

Κρατικό καθήκον για κρατική εγγραφή οχημάτων και άλλες νομικά σημαντικές ενέργειες που σχετίζονται με αλλαγές και έκδοση εγγράφων για οχήματα, έκδοση πινακίδων κυκλοφορίας, εξετάσεις πιστοποίησης για την απόκτηση του δικαιώματος οδήγησης οχημάτων - 92,4 χιλιάδες ρούβλια.

Η πρόβλεψη των συνολικών εσόδων του περιφερειακού προϋπολογισμού για αυτήν την πηγή εσόδων ανήλθε σε 279,4 χιλιάδες ρούβλια.

Έσοδα από χρήση κρατικής και δημοτικής περιουσίας. Τα έσοδα του περιφερειακού προϋπολογισμού από τη χρήση κρατικής και δημοτικής περιουσίας προβλέπονται στο ποσό των 5892,4 χιλιάδων ρούβλια, εκ των οποίων:

    εισόδημα που λαμβάνεται με τη μορφή ενοικίου για γη, η κρατική ιδιοκτησία της οποίας δεν οριοθετείται και βρίσκονται εντός των ορίων των οικισμών, καθώς και κεφάλαια από την πώληση του δικαιώματος σύναψης συμφωνιών μίσθωσης για αυτά τα οικόπεδα - 4559,6 χιλιάδες ρούβλια

    εισόδημα από τη μίσθωση ακινήτων υπό την επιχειρησιακή διαχείριση των οργάνων διοίκησης των δημοτικών περιφερειών και των ιδρυμάτων που δημιουργούνται από αυτούς (με εξαίρεση την περιουσία δημοτικών αυτόνομων ιδρυμάτων) - 1332,8 χιλιάδες ρούβλια

Ο υπολογισμός της πρόβλεψης εισοδήματος πραγματοποιήθηκε από την επιτροπή διαχείρισης ακινήτων της περιφέρειας Vyshnevolotsky (διαχειριστής εισπράξεων) σχετικά με τα έσοδα από την ενοικίαση ακινήτων, με βάση 90300 τ. μέτρα μισθωμένου χώρου, 1,34 ρούβλια. - το μέσο κόστος ενοικίασης 1 τ. μέτρα ανά μήνα, η μέση διάρκεια των συμβάσεων μίσθωσης που έχουν συναφθεί στο ποσό των 11 μηνών (90300 x 1,34 x 11 μήνες = 1332,8 χιλιάδες ρούβλια)

Πληρωμές για χρήση φυσικών πόρων.Οι πληρωμές για τη χρήση φυσικών πόρων προβλέπονται για το 2009 στο ποσό των 379 χιλιάδων ρούβλια, πληρωμή για αρνητικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις στο ποσό των 379 χιλιάδων ρούβλια.

Οι πληρωμές για αρνητικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις υπολογίστηκαν από το Τμήμα Τεχνολογικής και Περιβαλλοντικής Εποπτείας του Rostekhnadzor για την περιοχή Tver από τον διαχειριστή πληρωμών.

Έσοδα από πώληση ενσώματων και άυλων περιουσιακών στοιχείων.Το ποσό των εσόδων από την πώληση υλικών και άυλων περιουσιακών στοιχείων για το 2009 θα ανέλθει σε 5767,9 χιλιάδες ρούβλια, οι υπολογισμοί αυτής της πηγής εσόδων έγιναν από την επιτροπή διαχείρισης ακινήτων της περιφέρειας Vyshnevolotsky (διαχειριστής πληρωμών) σύμφωνα με το σχέδιο ιδιωτικοποίησης.

Πρόστιμα, κυρώσεις, ζημιές.Χρηματικές κυρώσεις (πρόστιμα) για παραβίαση των κανόνων κυκλοφορίας, υγειονομική επίβλεψη, νομοθεσία για φόρους και τέλη, νομοθεσία για τη χρήση ταμειακών μηχανών και άλλα πρόστιμα προβλέπονται για το 2008 στο ποσό των 339 χιλιάδων ρούβλια. Διαχειριστές εσόδων:

Τροχαία - 18,2 χιλιάδες ρούβλια, GOVD - 53,9 χιλιάδες ρούβλια, Gostekhnadzor - 28,2 χιλιάδες ρούβλια, ομοσπονδιακή υπηρεσία μετανάστευσης - 150 χιλιάδες ρούβλια, ομοσπονδιακός οργανισμός κτηματογράφησης ακινήτων - 52,0 χιλιάδες ρούβλια.

Έσοδα των δημοσιονομικών ιδρυμάτων από επιχειρηματικές και άλλες δραστηριότητες που παράγουν εισόδημα.Τα έσοδα των δημοσιονομικών ιδρυμάτων που χρηματοδοτούνται από τον τοπικό προϋπολογισμό προβλέπονται για το 2009 σύμφωνα με τα στοιχεία των διαχειριστών εσόδων - ιδρύματα πολιτισμού, υγειονομικής περίθαλψης, εκπαίδευσης στο ποσό των 5543,1 χιλιάδων ρούβλια.

Εκπαιδευτικά ιδρύματα.Τα εκπαιδευτικά ιδρύματα του δημοτικού διαμερίσματος προβλέπουν εισόδημα από επιχειρηματική δραστηριότητα στο ποσό των 4272,1 χιλιάδων ρούβλια, συμπεριλαμβανομένου.

    γονική πληρωμή για τη διατροφή των παιδιών σε προσχολικά ιδρύματα στο ποσό των 4176,1 χιλιάδων ρούβλια. - γονική πληρωμή για την εκπαίδευση των παιδιών του MUDO "Zelenogorsk Children's Music School" - 36 χιλιάδες ρούβλια.

    γονική πληρωμή για την εκπαίδευση των παιδιών του MUDO "Krasnomaiskaya Children's Music School" -60 χιλιάδες ρούβλια.

πολιτιστικούς φορείς.Τα πολιτιστικά ιδρύματα του δημοτικού διαμερίσματος προβλέπουν εισόδημα από επιχειρηματική δραστηριότητα στο ποσό των 571 χιλιάδων ρούβλια, συμπεριλαμβανομένου. έσοδα:

Από την πώληση εισιτηρίων σε ντίσκο - 190 χιλιάδες ρούβλια.

Από την παροχή υπηρεσιών επί πληρωμή από το CBS - 381 χιλιάδες ρούβλια.

Ιδρύματα υγειονομικής περίθαλψης.Τα ιδρύματα υγειονομικής περίθαλψης του δημοτικού διαμερίσματος προβλέπουν εισόδημα από επιχειρηματική δραστηριότητα στο ποσό των 700 χιλιάδων ρούβλια, συμπεριλαμβανομένων. από το MUZ "Yesenoviche αγροτικό νοσοκομείο" εισόδημα από τη φροντίδα των ηλικιωμένων - 700 χιλιάδες ρούβλια.

Δωρεάν εισόδημα.Το μερίδιο των δωρεάν εισπράξεων από τον περιφερειακό προϋπολογισμό το 2009 θα είναι 55,3% επί του συνόλου των εσόδων.

Σύμφωνα με τις τροποποιήσεις που έγιναν στον Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας και στον περιφερειακό νόμο για τις διαδημοσιονομικές σχέσεις, έχουν συσταθεί στον περιφερειακό προϋπολογισμό ένα ταμείο συγχρηματοδότησης και ένα ταμείο αποζημίωσης. Σύμφωνα με το σχέδιο περιφερειακού προϋπολογισμού, τα ακόλουθα κονδύλια προγραμματίζονται για την περιοχή Vyshnevolotsky από αυτά τα κονδύλια:

Ταμείο για συγχρηματοδότηση κοινωνικών δαπανών - 6378,0 χιλιάδες ρούβλια

Ταμείο αποζημίωσης - 71644,5 χιλιάδες ρούβλια.

Το σχέδιο προϋπολογισμού της περιφέρειας καταρτίζεται με βάση την πρόβλεψη της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της περιφέρειας, τη δυναμική της φορολογικής βάσης και την είσπραξη εσόδων στον προϋπολογισμό της περιφέρειας.

2. Καταρτίζεται και εγκρίνεται το σχέδιο προϋπολογισμού της περιφέρειας για την περίοδο:

α) για ένα έτος - το επόμενο οικονομικό έτος (με την έγκριση του περιφερειακού προϋπολογισμού για το 2008).

β) για τρία χρόνια - το επόμενο οικονομικό έτος και την προγραμματική περίοδο.

3. Η σύνταξη του προϋπολογισμού της περιφέρειας αποτελεί αποκλειστικό προνόμιο της Περιφερειακής Διοίκησης του Vyshnevolotsk.

Το οικονομικό όργανο της διοίκησης της περιφέρειας Vyshnevolotsk εκτελεί την άμεση προετοιμασία του σχεδίου προϋπολογισμού της περιφέρειας.

4. Η σύνταξη του προϋπολογισμού της περιφέρειας βασίζεται:

α) το μήνυμα προϋπολογισμού του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

β) το ετήσιο δημοσιονομικό μήνυμα του Κυβερνήτη της περιφέρειας Τβερ για το επόμενο οικονομικό έτος και περίοδο προγραμματισμού·

γ) πρόβλεψη της κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης της περιοχής Vyshnevolotsk.

ε) τις κύριες κατευθύνσεις της δημοσιονομικής και φορολογικής πολιτικής της περιοχής Vyshnevolotsk.

Πίνακας 3. Έσοδα του επαρχιακού προϋπολογισμού για το 2009 και για την προγραμματική περίοδο 2010 και 2011

Το όνομα των δεικτών

Αναμενόμενη απόδοση 2008

Φορολογικά και μη φορολογικά έσοδα (ενοποιημένα)

Ενιαίος φόρος στο τεκμαρτό εισόδημα

Ενιαίος αγροτικός φόρος

Κρατικό καθήκον

Εγκαταλελειμμένοι φόροι

Έσοδα από χρήση ακινήτου

Πληρωμή για φυσικούς πόρους

Έσοδα από πώληση γης και ακινήτων

Άλλα μη φορολογικά έσοδα

Επιχειρηματικό εισόδημα

Συνολικά φορολογικά και μη έσοδα

Επιχορηγήσεις από τον περιφερειακό προϋπολογισμό

Χορήγηση 1 μέρους

Χορήγηση μέρος 2

Επιδοτήσεις FFP για οικισμούς

Επιχορήγηση για ισορροπία

Επιδοτήσεις στους προϋπολογισμούς των οικισμών για εξίσωση δημοσιονομικής ασφάλειας

Επιδότηση αύξησης μισθών

άλλες επιδοτήσεις

Επιχορηγήσεις από τον περιφερειακό προϋπολογισμό

Άλλες διακυβερνητικές μεταβιβάσεις

Συνολικές δωρεάν εισπράξεις

Διαδημοσιονομικές μεταφορές από οικισμούς

ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΕΙΣΟΔΗΜΑ

συμπέρασμα

Τα έσοδα των τοπικών προϋπολογισμών σχηματίζονται από: τοπικούς φόρους, τέλη και πρόστιμα, μερίδια ομοσπονδιακών και περιφερειακών φόρων και τελών που διατίθενται σε μόνιμη βάση στον προϋπολογισμό του δήμου, μη φορολογικά έσοδα, οικονομική βοήθεια με τη μορφή επιχορηγήσεων, επιδοτήσεις, επιδοτήσεις, μεταβιβάσεις? κεφάλαια για τη χρηματοδότηση της υλοποίησης ορισμένων κρατικών εξουσιών που μεταβιβάζονται στις τοπικές κυβερνήσεις σύμφωνα με τις αποφάσεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των υποκειμένων της· κεφάλαια για την αντιστάθμιση πρόσθετων δαπανών που προκύπτουν ως αποτέλεσμα αποφάσεων που ελήφθησαν από τις κρατικές αρχές και οδηγούν σε αύξηση των δαπανών (μείωση των εσόδων) των τοπικών προϋπολογισμών.

Εάν τα δημοσιονομικά κονδύλια είναι ανεπαρκή, οι τοπικές κυβερνήσεις έχουν το δικαίωμα να προσελκύουν πρόσθετες πηγές για την κάλυψη του δημοσιονομικού ελλείμματος, οι οποίες δεν περιλαμβάνονται στο συνολικό ποσό των εσόδων. Τέτοιες πηγές για τους δήμους είναι οι εσωτερικοί δημοτικοί δανεισμοί από φυσικά και νομικά πρόσωπα.

Τα όργανα τοπικής αυτοδιοίκησης της Ρωσίας ασκούν τις δραστηριότητές τους υπό συνθήκες διαρκώς μεταβαλλόμενης νομοθεσίας. Ο Κώδικας Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπέστη ιδιαίτερα μεγάλες αλλαγές σε σχέση με την υιοθέτηση του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 63-FZ της 26ης Απριλίου 2007. Οι αλλαγές που έγιναν στον Κώδικα Προϋπολογισμού έκαναν πιο συγκεκριμένη τη διατύπωσή του, οριοθετώντας σαφώς τις εξουσίες μεταξύ των συμμετεχόντων στη διαδικασία του προϋπολογισμού. Μια θετική στιγμή είναι επίσης ότι τώρα τα κατανεμημένα υπόλοιπα κεφαλαίων στους λογαριασμούς για τη λογιστικοποίηση των κεφαλαίων του τοπικού προϋπολογισμού δεν λαμβάνονται υπόψη κατά τον καθορισμό του μέγιστου ποσού του ελλείμματος του προϋπολογισμού.

Ωστόσο, σήμερα μπορεί να ειπωθεί ότι οι τροποποιήσεις που έγιναν στον Κώδικα Προϋπολογισμού όχι μόνο δεν έλυσαν τα προβλήματα των δήμων, αλλά δημιούργησαν αρκετά νέα.

Ειδικότερα, το άρθρ. Το 136 του RF BC θεσπίζει ορισμένους περιορισμούς για δήμους, στους προϋπολογισμούς των οποίων το μερίδιο των διαδημοσιονομικών μεταφορών από άλλους προϋπολογισμούς του συστήματος προϋπολογισμού και των φορολογικών εσόδων για πρόσθετες εκπτώσεις κατά τη διάρκεια δύο από τα τρία τελευταία οικονομικά έτη αναφοράς υπερέβη το 10, 30 και 70%.

Στην Τέχνη. 92.1 του Π.Κ., δίνονται όρια στο έλλειμμα του τοπικού προϋπολογισμού, στον υπολογισμό του οποίου επίσης δεν λαμβάνονται υπόψη φορολογικά έσοδα από πρόσθετες κρατήσεις.

Βιβλιογραφία:

    Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 1993.

    Κώδικας προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας: με ημερομηνία 31 Ιουλίου 1998 N 145-FZ (όπως τροποποιήθηκε στις 19 Ιουλίου 2009)

    Φορολογικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας: μέρος 2: με ημερομηνία 08/05/2000 N 117-FZ (όπως τροποποιήθηκε στις 19/07/2009)

    Ομοσπονδιακός νόμος "Για τις αρχές της τοπικής αυτοδιοίκησης": με ημερομηνία 6 Οκτωβρίου 2003 N 131-FZ (όπως τροποποιήθηκε στις 7 Μαΐου 2009)

    Απόφαση της Συνέλευσης των Αντιπροσώπων της Περιφέρειας Vyshnevolotsky της 19ης Δεκεμβρίου 2007 N 348 "Σχετικά με την έγκριση των κανονισμών σχετικά με τη διαδικασία προϋπολογισμού στον Δημοτικό σχηματισμό "Vyshnevolotsky District" // Δημοτικό Δελτίο. Vyshnevolotsky N. -247.

  1. Belotelova N.P., Shulyak P.N. Οικονομικά: Σχολικό βιβλίο. - 6η έκδ., Rev. και επιπλέον – M.: Dashkov i K, 2008.

  2. Burenin A.N. Αγορά Τίτλων και Παράγωγα Χρηματοοικονομικά Μέσα: Εγχειρίδιο. – Μ.: NTO im. Vavilova, 2008.

  3. Gracheva E.Yu., Tolstopyatenko G.P. Δημοσιονομικό Δίκαιο: Σχολικό βιβλίο. - Μ., 2007.

    Gryaznova A.G. Οικονομικά: Σχολικό βιβλίο. - Μ.: Οικονομικά και στατιστική, 2008.

    Dudchenko N.A. Κοινωνική παραγωγή: δομή και παράγοντες ανάπτυξης. - Μ., 2008.

    Zagorodnikov S.V. Χρηματοδότηση και πίστωση: Φροντιστήριο. - Μ., 2007.

    Kovaleva A.M. Οικονομικά: Σχολικό βιβλίο. - 5η έκδ., αναθεωρημένη. και επιπλέον - Μ.: Οικονομικά και στατιστική, 2008.

    Τοπικά οικονομικά και διαμόρφωση προϋπολογισμών δήμων Μ.: Εκδοτικός Οίκος Οικονομικών, Αρ. 11, 2003.

    Myslyaeva I.N. Δημόσια και δημοτικά οικονομικά. - 2η έκδ. – Μ.: INFRA-M, 2008.

  4. Neshitoy A.S. Οικονομικό Εργαστήριο: Διδακτικό βιβλίο. – 9η έκδ., αναθεωρημένη. και επιπλέον – M.: Dashkov i K, 2008.

  5. Pavlov P.V. Δημοσιονομικό Δίκαιο: Σχολικό βιβλίο. - Μ., 2007.

    Panskoy V.G. Γενική Θεωρία Οικονομικών: Σχολικό βιβλίο. - Μ.: Οικονομικά και στατιστική, 2008.

    Ο ιστότοπος του περιοδικού "Finance and Credit" // www.fin-izdat.ru

    Ιστοσελίδα του περιοδικού "Οικονομικά" // www.mba.ru

    Ιστότοπος του Υπουργείου Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας // www.minfin.ru

    Ιστότοπος ηλεκτρονικών βιβλίων για τα οικονομικά // www.aup.ru/books/i003.htm

    Οικονομικών / επιμ. ΓΙΓΑΜΠΑΪΤ. Πόλος. - 3η έκδ. - Μ.: ΕΝΟΤΗΤΑ-ΔΑΝΑ, 2007.

1 Κώδικας προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, άρθρο. 14

2 Myslyaeva I.N. Δημόσια και δημοτικά οικονομικά. - 2η έκδ. – Μ.: INFRA-M, 2008.- S. 104

Έσοδα και έξοδα προϋπολογισμός. 2) Προγραμματισμός προϋπολογισμού, του περιεχόμενο ... τοπικόςαξίες. 6) Εισόδημασύστημα προϋπολογισμού, δικα τουςταξινόμηση. Εισόδημα προϋπολογισμός- Αυτό οικονομικός ...

  • Ουσίαομοσπονδιακές δαπάνες προϋπολογισμόςΚαι δικα τουςταξινόμηση

    Μαθήματα >> Χρηματοοικονομικές Επιστήμες

    ... Ουσίαομοσπονδιακές δαπάνες προϋπολογισμόςΚαι δικα τουςταξινόμηση Ufa - 2011 Εισαγωγή Κόστος προϋπολογισμός- Αυτό οικονομικός... ομοσπονδιακός προϋπολογισμόςΚαι προϋπολογισμούςθέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και (ή) προϋπολογισμούς τοπικόςαυτοδιοίκηση. Κόστος ανάλογα με δικα τους οικονομικός περιεχόμενο, V...

  • Εισόδημακαι έξοδα τοπικός προϋπολογισμούς

    Περίληψη >> Οικονομικά

    ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟΕισαγωγή 3 1. Έννοια και ρόλος τοπικός προϋπολογισμός 4 2. Εισόδημακαι έξοδα τοπικός προϋπολογισμός 7 2.1 Σύνθεση εισόδημα τοπικός προϋπολογισμούς 8 2.2 Σύνθεση κόστους τοπικός προϋπολογισμούς... εκπαίδευση2. Οικονομικός ουσία τοπικός προϋπολογισμούςεκδηλώνεται σε δικα τουςραντεβού. ...

  • Τοπικός προϋπολογισμός οικονομικόςεργασίες στο παράδειγμα της διοίκησης Krasnoarmeisky

    Διατριβή >> Οικονομικά

    Εξοδα τοπικός προϋπολογισμούςεξαρτάται από δικα τους οικονομικός περιεχόμενο τοπικός προϋπολογισμούςπου ονομάζεται...

  • Τοπικός προϋπολογισμόςκαι ο ρόλος του στην επίλυση του κοινωνικού οικονομικόςκαθήκοντα της διοίκησης Krasnoarmeisky

    Διατριβή >> Οικονομικά

    Εξοδα τοπικός προϋπολογισμούςεξαρτάται από δικα τους οικονομικός περιεχόμενοχωρίζεται σε ρεύμα και κεφάλαιο. Κεφαλαιουχικές δαπάνες τοπικός προϋπολογισμούςπου ονομάζεται...

  • K.Yu. CHULOVSKY, μεταπτυχιακός φοιτητής του Τμήματος Επικρατείας και Δημοτικού Δικαίου του Ομσκ κρατικό Πανεπιστήμιοτους. F.M. Ντοστογιέφσκι Στη Ρωσία, με την οικοδόμηση ενός δημοκρατικού κοινωνικού συστήματος, τον διαχωρισμό της δημοτικής εξουσίας από το κράτος, το καθεστώς της τοπικής αυτοδιοίκησης έχει αυξηθεί σημαντικά. Ο ρόλος των τοπικών προϋπολογισμών έχει αυξηθεί, έχουν αποκτήσει αυτονομία και ανεξαρτησία.

    Αυτό το άρθρο αντιγράφηκε από τη https://www.site


    K.Yu. ΤΣΟΥΛΟΦΣΚΙ,

    μεταπτυχιακός φοιτητής του Τμήματος Κρατικού και Δημοτικού Δικαίου του Κρατικού Πανεπιστημίου του Ομσκ με το όνομα V.I. F.M. Ντοστογιέφσκι

    Στη Ρωσία, με την οικοδόμηση ενός δημοκρατικού κοινωνικού συστήματος, τον διαχωρισμό της δημοτικής εξουσίας από το κράτος, το καθεστώς της τοπικής αυτοδιοίκησης έχει αυξηθεί σημαντικά. Ο ρόλος των τοπικών προϋπολογισμών έχει αυξηθεί, έχουν αποκτήσει αυτονομία και ανεξαρτησία.

    Οι τοπικοί προϋπολογισμοί διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των δήμων και, κατά συνέπεια, ολόκληρης της χώρας. Οι ισοσκελισμένοι τοπικοί προϋπολογισμοί αποτελούν τη βάση για την υλοποίηση αποτελεσματικών δραστηριοτήτων διαχείρισης και η επαρκής ποσότητα οικονομικών πόρων του δήμου καθιστά δυνατή την αποτελεσματική εφαρμογή ολοκληρωμένων προγραμμάτων κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης που στοχεύουν στη βελτίωση της ευημερίας των πολιτών, στην ανάπτυξη μηχανικών υποδομών, κοινωνικών ιδρυμάτων και αυξάνεται επενδυτική ελκυστικότηταδήμος, η δημιουργία νέων βιομηχανιών και θέσεων εργασίας.

    Το έλλειμμα των τοπικών προϋπολογισμών και το καθοριστικό μερίδιο των διαδημοσιονομικών μεταφορών στα έσοδά τους δεν τους επιτρέπουν να παίξουν πλήρως τον ρόλο τους στην ανάπτυξη των δήμων. Ωστόσο, καθώς ενισχύεται η οικονομία, διευρύνεται η βάση εσόδων και αυξάνεται το καθεστώς της τοπικής αυτοδιοίκησης, αυξάνεται ο ρόλος του δήμου στην επίλυση συγκεκριμένων προβλημάτων και αναγκών του πληθυσμού, η σημασία των τοπικών προϋπολογισμών θα αυξάνεται.

    Στη νομοθεσία και την επιστημονική βιβλιογραφία υπάρχουν έννοιες «τοπικός προϋπολογισμός» και «δημοτικός προϋπολογισμός». Ποια είναι η διαφορά μεταξύ αυτών των εννοιών; Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 131-FZ της 06.10.2003 «Στις γενικές αρχέςοργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία» (εφεξής - Νόμος αριθ. 131-FZ) λειτουργεί κυρίως με την έννοια του «τοπικού προϋπολογισμού». Το άρθρο 52 ονομάζεται «Τοπικοί προϋπολογισμοί», αν και περαιτέρω στο κείμενο του νόμου, μαζί με αυτή την έννοια, χρησιμοποιείται και η έννοια του «προϋπολογισμού του δήμου» (άρθρα 20, 57, 62, 65). Η εννοιολογική διαφορά μεταξύ αυτών των δύο ορισμών δεν αναφέρεται στο νόμο.

    Ο Κώδικας Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας χρησιμοποιεί επίσης και τις δύο έννοιες, αν και δίνεται προτεραιότητα στην έννοια του "δημοτικού προϋπολογισμού". Στην Τέχνη. 14 δίνει τον ορισμό του, από τον οποίο μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι και οι δύο έννοιες χρησιμοποιούνται στον Κώδικα ως ισοδύναμες.

    Στην επιστημονική βιβλιογραφία, πολλοί ερευνητές, μαρτυρώντας ότι ο προϋπολογισμός είναι μια πολύπλευρη έννοια, τον αποσυνθέτουν σε συνιστώσες. Άρα, ο προϋπολογισμός του δήμου είναι ο τοπικός προϋπολογισμός, με βάση το εδαφικό χαρακτηριστικό.

    Από υλική άποψη, ο τοπικός προϋπολογισμός είναι ένα νομισματικό ταμείο συγκεντρωμένο στην κλίμακα ενός συγκεκριμένου δήμου, το οποίο βρίσκεται στη διάθεση των αρμόδιων τοπικών κυβερνήσεων και με τη βοήθεια του

    επιλύονται τα κύρια καθήκοντα του δήμου. Το υλικό περιεχόμενο του προϋπολογισμού είναι κινητό, το χρηματικό ποσό που συγκεντρώνεται σε αυτόν, τα είδη εισπράξεων σε αυτόν, οι κατευθύνσεις των δαπανών κ.λπ.. Αλλάζουν συνεχώς. νομική πράξη που εγκρίθηκε με τη μορφή απόφασης αντιπροσωπευτικού οργάνου τοπικής αυτοδιοίκησης, το κύριο οικονομικό σχέδιο δημοτικός σχηματισμός (κατάλογος εσόδων και εξόδων του).

    Σύμφωνα με το οικονομικό χαρακτηριστικό, ο τοπικός προϋπολογισμός είναι ένα συστατικό της δημοτικής περιουσίας και της τοπικής οικονομίας, μέσω της οποίας αναδιανέμεται μέρος της αξίας του συνολικού κοινωνικού προϊόντος ή ένα σύνολο οικονομικών σχέσεων που προκύπτουν κατά τη διαδικασία δημιουργίας, διανομής και χρήσης το δημοτικό (τοπικό) ταμείο ταμείων. Το οικονομικό πρόσημο υποδηλώνει ότι ο τοπικός προϋπολογισμός είναι ένα ταμείο κεφαλαίων που σχηματίζεται από τις τοπικές κυβερνήσεις και προορίζεται να διασφαλίσει τα καθήκοντα και τις λειτουργίες τους. Τέλος, σύμφωνα με το λογιστικό χαρακτηριστικό, ο δημοτικός προϋπολογισμός είναι ένα σχέδιο για τα έσοδα και τις δαπάνες του δήμου για το προγραμματισμένο οικονομικό έτος.

    Ο προϋπολογισμός είναι μια μορφή σχηματισμού και δαπάνης ενός ταμείου κεφαλαίων που προορίζεται για την οικονομική υποστήριξη των καθηκόντων και των λειτουργιών της πολιτείας και της τοπικής αυτοδιοίκησης (άρθρο 6 της RF BC). Ο νομοθέτης δεν αναφέρει σημαντικές διαφορές στην ουσία ή στα χαρακτηριστικά μεταξύ του τοπικού και του κρατικού προϋπολογισμού. Οι μόνες διαφορές είναι ότι το πρώτο έχει σχεδιαστεί για να διασφαλίζει τα καθήκοντα και τις λειτουργίες του κράτους και το δεύτερο - για τις τοπικές κυβερνήσεις.

    Ωστόσο, αυτή η διαφορά δεν είναι πάντα καθοριστική στη νομοθεσία για τον προϋπολογισμό. T.M. Η Kovaleva, αναλύοντας τη διαφορά μεταξύ προϋπολογισμού και κρατικών εσόδων και δαπανών, πιστεύει ότι θεωρητικά πρόκειται για έννοιες διαφορετικής τάξης. Έτσι, σε χώρες όπου συνταγματικά οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης δεν ανήκουν σε κρατικές αρχές, το σύστημα των ιδίων εσόδων και δαπανών των τοπικών προϋπολογισμών δεν περιλαμβάνεται επίσημα στα κρατικά έσοδα και δαπάνες. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, τα έσοδα και οι δαπάνες των προϋπολογισμών των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης ρυθμίζονται, ρυθμίζονται και ελέγχονται από τις δημόσιες αρχές και ουσιαστικά δεν διαφέρουν από τα κρατικά έσοδα και δαπάνες. Με την ευρεία έννοια, τα έσοδα και οι δαπάνες του προϋπολογισμού και του κράτους είναι, αν όχι πανομοιότυπες έννοιες, τότε πολύ κοντινές, οι διαφορές μεταξύ των οποίων είναι ασήμαντες.

    Η αρχή της ισότητας των δήμων, που περιγράφεται στη νομοθεσία για την τοπική αυτοδιοίκηση, ανεξάρτητα από το επίπεδό τους (για παράδειγμα, αγροτικός οικισμός και δημοτικό διαμέρισμα), το μέγεθος της επικράτειας, τον αριθμό των κατοίκων, το επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης και άλλοι αντικειμενικοί κοινωνικοοικονομικοί δείκτες, καθώς και η απαγόρευση υπαγωγής ενός δήμου σε άλλο σημαίνει ότι οι τοπικοί προϋπολογισμοί έχουν τυπικά ισότιμο νομικό καθεστώς.

    Στη δημοσιονομική νομοθεσία, η έννοια του «τοπικού προϋπολογισμού» είναι επίσης μη στατική. Ο προϋπολογισμός του δήμου (τοπικός προϋπολογισμός) είναι μια μορφή σχηματισμού και δαπάνης κεφαλαίων ανά οικονομικό έτος, που προορίζεται για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων δαπανών του αντίστοιχου δήμου (άρθρο 14 του RF BC). Ο ορισμός περιλαμβάνει όχι μόνο τα καθήκοντα και τις λειτουργίες της τοπικής αυτοδιοίκησης, αλλά και την άσκηση ορισμένων κρατικών εξουσιών, καθώς και την επίλυση θεμάτων που δεν εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης άλλων δήμων, κρατικών αρχών και δεν εξαιρούνται από την αρμοδιότητά τους από ομοσπονδιακούς νόμους και νόμους των υποκειμένων της Ομοσπονδίας, κάτι που δεν έρχεται σε αντίθεση με τον νόμο αριθ. 131-FZ.

    Ο ορισμός επικεντρώνεται στη συνιστώσα των δαπανών του τοπικού προϋπολογισμού, αν και τα έσοδα και οι δαπάνες είναι δύο ισοδύναμες συνιστώσες.

    Σύμφωνα με τα άρθρα 14-16 του νόμου αριθ. κατοχή, χρήση και διάθεση δημοτικής περιουσίας. Οι εξουσίες αυτές μπορεί να μην σχετίζονται άμεσα με την εκπλήρωση των υποχρεώσεων δαπανών του δήμου, αλλά, αντίθετα, στοχεύουν στην αύξηση της συνιστώσας των εσόδων του τοπικού προϋπολογισμού. Ο νομοθέτης αφαιρεί αυτές τις εξουσίες από τη νομοθεσία για τον προϋπολογισμό.

    Στην Τέχνη. 6 του RF BC, δεν έγιναν αλλαγές στον ορισμό του προϋπολογισμού, σε σχέση με τον οποίο ο προϋπολογισμός είναι μια μορφή σχηματισμού και δαπάνης ενός ταμείου κεφαλαίων που προορίζεται για οικονομική υποστήριξη των καθηκόντων και των λειτουργιών του κράτους και της τοπικής αυτοδιοίκησης -κυβέρνηση. Αυτό υποδηλώνει κάποια ανεπάρκεια του RF BC ή την απουσία σαφούς, αιτιολογημένης και συνεπούς θέσης στην προσέγγιση αυτής της έννοιας από τον νομοθέτη.

    Ένας τρόπος για να λυθεί το πρόβλημα είναι να συνδυαστούν οι δύο ορισμοί. Ετσι ώστε. Ο Neshitoy πρότεινε τον ακόλουθο ορισμό του προϋπολογισμού: «Ο προϋπολογισμός κάθε δήμου (τοπικός προϋπολογισμός) είναι μια μορφή σχηματισμού και δαπάνης κονδυλίων που προορίζονται για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων δαπανών του αντίστοιχου δήμου, για τη διασφάλιση των καθηκόντων και των λειτουργιών που ανατίθενται στη δικαιοδοσία του τοπική κυβέρνηση."

    Στη βιβλιογραφία, τα έσοδα του τοπικού προϋπολογισμού θεωρούνται συνήθως άρρηκτα συνδεδεμένα με τα κρατικά έσοδα. Τα έσοδα του προϋπολογισμού είναι χρήματα που περιέρχονται στην ιδιοκτησία του κράτους και των δήμων - οικονομικοί πόροι απαραίτητοι για την αποτελεσματική εκτέλεση από το κράτος και τους δήμους των δημόσιων, κοινωνικών, οικονομικών και άλλων λειτουργιών που τους έχουν ανατεθεί.

    Κρατικά έσοδα (έσοδα των ομοσπονδιακών και περιφερειακών προϋπολογισμών) - ένα μέρος του εθνικού εισοδήματος, που μετατρέπεται κατά τη διαδικασία διανομής και αναδιανομής του στην ιδιοκτησία και διάθεση του κράτους προκειμένου να δημιουργηθεί η οικονομική βάση που απαιτείται για τη χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων του κατάσταση. Τα δημοτικά έσοδα (έσοδα τοπικών προϋπολογισμών) νοούνται ως μέρος του εθνικού εισοδήματος, το οποίο μετατρέπεται κατά τη διαδικασία διανομής και αναδιανομής του στην ιδιοκτησία και διάθεση του δήμου, προκειμένου να δημιουργηθεί η οικονομική βάση που απαιτείται για τη χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων των τοπικών κυβερνήσεων. . Το σύστημα κρατικών και δημοτικών εσόδων μαζί σχηματίζουν έσοδα του προϋπολογισμού.

    Σύμφωνα με το άρθ. 6 του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας (πριν από την έναρξη ισχύος του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. Ρωσική Ομοσπονδία σύμφωνα με τη νομοθεσία για τον προϋπολογισμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας», εφεξής - Νόμος αριθ. 63-FZ), τα έσοδα του τοπικού προϋπολογισμού είναι κεφάλαια που λαμβάνονται δωρεάν και αμετάκλητα στη διάθεση των τοπικών κυβερνήσεων. Ένα από τα σημάδια των εσόδων του τοπικού προϋπολογισμού είναι η δωρεά τους. Αυτό το χαρακτηριστικό είναι αναμφισβήτητο. Εάν στραφούμε στις πηγές εισοδήματος, τότε σύμφωνα με το άρθ. 41 των εσόδων του προϋπολογισμού της RF BC αποτελούνται από φορολογικά και μη φορολογικά έσοδα, δωρεάν εισπράξεις. Οι τελευταίοι χαρακτηρίζονται όντως από ένα σημάδι χαριστικότητας.

    Οι τοπικοί φόροι που εισπράττονται στα έσοδα των τοπικών προϋπολογισμών είναι επίσης δωρεάν, καθώς, σύμφωνα με το άρθ. 8 του Φορολογικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ως φόρος νοείται η υποχρεωτική, ατομικά δωρεάν πληρωμή που επιβάλλεται από οργανισμούς και ιδιώτες με τη μορφή εκποίησης κεφαλαίων που τους ανήκουν βάσει ιδιοκτησίας, οικονομικής διαχείρισης ή λειτουργικής διαχείρισης κεφαλαίων σε προκειμένου να στηρίξει οικονομικά τις δραστηριότητες του κράτους και (ή) των δήμων.

    Μια σημαντική διαφορά από τον φόρο σύμφωνα με τον Φορολογικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει την έννοια του "τέλους". Εννοείται ως υποχρεωτική συνεισφορά που επιβάλλεται από οργανισμούς και ιδιώτες, η καταβολή της οποίας αποτελεί μία από τις προϋποθέσεις για την προμήθεια κρατικών φορέων, τοπικών αρχών, άλλων εξουσιοδοτημένων φορέων, υπαλλήλων νομικά σημαντικών ενεργειών σε σχέση με πληρωτές τελών, συμπεριλαμβανομένων των χορήγηση ορισμένων δικαιωμάτων ή έκδοση αδειών (άδειες ). Η καταβολή των τελών οφείλεται στην προμήθεια από το κράτος ή την τοπική αυτοδιοίκηση νομικά σημαντικών ενεργειών υπέρ του πληρωτή και, σε κάποιο βαθμό, το τέλος κατευθύνεται για την κάλυψη του κόστους της προμήθειας τους. Το τέλος επιστρέφεται πάντα μεμονωμένα.

    Λιγότερο ξεκάθαρα, το σημάδι της χαριστικότητας φαίνεται στην ανάλυση των μη φορολογικών εσόδων των τοπικών προϋπολογισμών. Έτσι, τα μη φορολογικά έσοδα περιλαμβάνουν έσοδα από αμειβόμενες υπηρεσίες που παρέχονται από δημοσιονομικά ιδρύματα που υπάγονται στη δικαιοδοσία των τοπικών κυβερνήσεων (ρήτρα 4, άρθρο 41 του RF BC). Η ρύθμιση των σχέσεων στον τομέα της παροχής αμειβόμενων υπηρεσιών πραγματοποιείται από την αστική νομοθεσία, στην οποία τα δημοσιονομικά ιδρύματα που υπάγονται στη δικαιοδοσία της τοπικής αυτοδιοίκησης είναι ένα από τα μέρη μιας σύμβασης αστικού δικαίου και η σύμβαση για την παροχή υπηρεσίες επί πληρωμή συνεπάγεται αποζημίωση.

    Ένα άλλο είδος μη φορολογικών εσόδων των τοπικών προϋπολογισμών είναι η χρήση δημοτικής περιουσίας. Οι τοπικές αρχές έχουν το δικαίωμα να το χρησιμοποιούν κατά την κρίση τους, συμπεριλαμβανομένης της ενοικίασης ή της πώλησης. Τα έσοδα από τη μίσθωση ακινήτου και πολύ περισσότερο από την πώλησή του δεν μπορούν να χαρακτηριστούν χαριστικά.

    Η αποζημίωση χαρακτηρίζεται από ένα τέτοιο είδος μη φορολογικών εσόδων όπως τα κεφάλαια που λαμβάνονται ως αποζημίωση για ζημιά που προκλήθηκε στον δήμο. Η αποζημίωση για βλάβη περιλαμβάνει την αρχική πρόκληση ορισμένων ζημιών.

    Ο ορισμός των εσόδων του προϋπολογισμού που δίνεται στο RF BC δεν είναι απολύτως σωστός. Το πρόσημο της δωρεάς θα πρέπει να εξαιρεθεί από έναν τέτοιο ορισμό.

    Ο ορισμός που περιέχεται στον νόμο αριθ. πηγές χρηματοδότησης του δημοσιονομικού ελλείμματος». Αυτός ο ορισμός διαφοροποιούσε τα έσοδα του προϋπολογισμού από τα κεφάλαια που λαμβάνονται από τον προϋπολογισμό ως πηγές χρηματοδότησης του δημοσιονομικού ελλείμματος, τα οποία δεν είναι έσοδα του προϋπολογισμού. Ωστόσο, ο νέος ορισμός δεν περιέχει ενδείξεις εσόδων του προϋπολογισμού που να τα διακρίνουν από άλλα είδη κεφαλαίων.

    Η πιο βέλτιστη είναι η σύνθεση των υπαρχουσών εννοιών που υποδεικνύουν την κύρια ιδιαίτερα χαρακτηριστικάέσοδα του προϋπολογισμού και οριοθέτηση από άλλου είδους ταμεία με εξαίρεση το πρόσημο της χαριστικής. Τα έσοδα των τοπικών προϋπολογισμών είναι κεφάλαια που λαμβάνονται με αμετάκλητο, δωρεάν ή επιστρεπτέα τρόπο, σύμφωνα με τη νομοθεσία που διαθέτουν οι τοπικές αρχές, προκειμένου να δημιουργηθεί η αναγκαία οικονομική βάση για τη χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων τους, με εξαίρεση τα κεφάλαια που αποτελούν πηγές χρηματοδότησης έλλειμα προϋπολογισμού.

    Βιβλιογραφία

    1 Βλ., για παράδειγμα: Vydrin I.V. Δημοτικό δίκαιο της Ρωσίας. - Μ., 2005. Σ. 253-254; Animitsa K., Dvoryadkina E., Silin Ya. Προϋπολογισμός μεγάλη πόλη. - Μ., 2002. Σ. 77; Δημοτικό Δίκαιο της Ρωσίας: Proc. / Εκδ. ΟΠΩΣ ΚΑΙ. Prudnikova, A.M. Νικήτιν. 3η έκδ., αναθεωρημένη και συμπληρωματική. - Μ., 2004. Σ. 170; Δημοσιονομικό Δίκαιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας: Proc. / Σεβ. εκδ. ΜΙ. Καράσεφ. - Μ., 2002. Σ. 180-181; Gracheva E.Yu., Sokolova E.D. Οικονομικό δικαίωμα. - Μ., 2003. Σ. 36-37.

    2 Βλ.: Kovaleva T.M., Barulin S.V. Προϋπολογισμός και δημοσιονομική πολιτική στη Ρωσική Ομοσπονδία. - Μ., 2005. Σ. 30.

    3 Neshitoy A.S. Το σύστημα προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας. - Μ., 2006. Σ. 104.

    4 Βλ., για παράδειγμα: Parygina V.A., Tedeev A.A. Νόμος και διαδικασία προϋπολογισμού. - Μ., 2005. Σ. 229; Δημοσιονομικό Δίκαιο: Proc. / Σεβ. εκδ. Ν.Ι. Khimicheva. 3η έκδ., αναθεωρημένη. και επιπλέον - Μ., 2003. Σ. 298; Smirnova N.N. Οικονομικό δικαίωμα. - SPb., 2001. S. 60.

    Μοιραστείτε αυτό το άρθρο με τους συναδέλφους:

    Η ουσία των οικονομικών σχέσεων ως πηγή σχηματισμού εσόδων τοπικού προϋπολογισμού

    L.V. Σεβίρκοφ

    Οικονομικό Πανεπιστήμιο υπό την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Μόσχα

    Σχολιασμός: Το έργο είναι αφιερωμένο στην ουσία του τοπικού προϋπολογισμού και στην πλευρά των εσόδων του. Σε σχέση με την εξωτερική οικονομική πίεση και τα φαινόμενα κρίσης στην παγκόσμια οικονομία, το πρόβλημα της αναπλήρωσης των πηγών φορολογικών εσόδων των τοπικών προϋπολογισμών έγινε πρόσφατα ακόμη πιο επείγον. Σκοπός της εργασίας είναι να προτείνει μέτρα για την αύξηση της κερδοφορίας των τοπικών προϋπολογισμών. Στην παρούσα εργασία, χρησιμοποιώντας οικονομετρικές μεθόδους, αναλύονται διάφορες πτυχές της αναπλήρωσης των εσόδων του τοπικού προϋπολογισμού. Πεδίο εφαρμογής - νομοθέτηση, φορολογική διοίκηση. Πιθανές προοπτικές - αύξηση των τοπικών προϋπολογισμών σε αυτάρκεια. Συμπεραίνεται ότι σε μια κρίση, για να λυθεί το πρόβλημα της αυτάρκειας των τοπικών προϋπολογισμών, είναι απαραίτητο να αυξηθεί το μερίδιο και ο αριθμός των τοπικών φόρων σε βάρος των ομοσπονδιακών.

    Λέξεις κλειδιά: Τοπικός προϋπολογισμός, βάση εσόδων, φορολογική πολιτική, φορολογική διοίκηση, φορολογική κουλτούρα, παραοικονομία, μικρές επιχειρήσεις, φορολογικός φεντεραλισμός, οικονομική αποτελεσματικότητα, φορολογικός συντελεστής.

    Η ουσία και το οικονομικό περιεχόμενο του προϋπολογισμού καθορίζονται από τις λειτουργίες και τη φύση της τοπικής αυτοδιοίκησης και του κράτους, που χρειάζονται οικονομικούς πόρους για να εκπληρώσουν τα καθήκοντά τους. Οι τοπικοί προϋπολογισμοί αντιπροσωπεύουν τη χρηματοοικονομική βάση των τοπικών κυβερνήσεων που επιτελούν σημαντικό έργο στη διαδικασία της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης του δήμου, και ιδιαίτερα ενόψει των πολιτικών και οικονομικών προκλήσεων. Η οικονομική ουσία των τοπικών προϋπολογισμών μπορεί να εντοπιστεί μέσω των βασικών χαρακτηριστικών κρατικός προϋπολογισμόςκαι τα χρηματοοικονομικά γενικότερα, ως ιδιότητες που ενυπάρχουν σε ένα ενιαίο σύνολο, αντανακλώνται σε κάθε μόριο του.

    Η ύπαρξη της τοπικής αυτοδιοίκησης, με τις ανάγκες της και την επακόλουθη υποχρέωση να συγκεντρώσει κεφάλαια για την κάλυψη αυτών των αναγκών, γεννά μια σειρά από δικαιώματα σε σχέση με

    τοπικά οικονομικά, τα οποία μπορούμε να ονομάσουμε στο σύνολό τους - οικονομική δύναμηαυτοδιοίκηση.

    Ο τοπικός προϋπολογισμός είναι ένα κεντρικό ταμείο οικονομικών πόρων ενός μεμονωμένου δήμου, του οποίου ο σχηματισμός, η έγκριση και η εκτέλεση, καθώς και ο έλεγχος της εκτέλεσης πραγματοποιείται ανεξάρτητα από τις τοπικές κυβερνήσεις.

    Ο τοπικός προϋπολογισμός είναι ο προϋπολογισμός των διοικητικών-εδαφικών ενοτήτων που διαχειρίζονται οι ΟΤΑ. Ο τοπικός προϋπολογισμός είναι μια μορφή σχηματισμού και δαπάνης κεφαλαίων κεφαλαίων που στοχεύουν στη διασφάλιση των δραστηριοτήτων των τοπικών κυβερνήσεων.

    Όντας ένα μέρος χρηματοπιστωτικό σύστημαχωρών, οι τοπικοί προϋπολογισμοί αποτελούν σημαντικό εργαλείο για την εκτέλεση των καθηκόντων και των λειτουργιών των τοπικών αρχών, εκφράζοντας διανεμητικές, νομισματικές σχέσεις. Οι τοπικές αρχές πρέπει να έχουν πόρους του προϋπολογισμού, αφού στα ταμεία θα πρέπει να συσσωρεύεται ένα μέρος του εθνικού εισοδήματος. Αυτό θα βοηθούσε στην κάλυψη των τρεχουσών αναγκών και των αναγκών διευρυμένης αναπαραγωγής σε μια συγκεκριμένη περιοχή στο πλαίσιο του αναπροσανατολισμού της οικονομίας προς την ανάπτυξη της εθνικής παραγωγής.

    Η τοπική αυτοδιοίκηση όχι μόνο εκτελεί τη λειτουργία της οργάνωσης της ζωής των πολιτών, αλλά είναι επίσης απαραίτητη για τη διατήρηση της ζωής και της ελευθερίας των κατοίκων, τη δημιουργία συνθηκών για δημοκρατική συμμετοχή στη δημόσια ζωή και την εφαρμογή του διαλόγου των πολιτών, καθώς και για τη διατήρηση της αγοράς συγγένειες.

    Οι τοπικές αρχές πρέπει να διασφαλίζουν την ευημερία των πολιτών παρέχοντας βασικές δημόσιες υπηρεσίες. κατάσταση

    θα πρέπει με τη σειρά του να υποστηρίξει τους δήμους στην εκπλήρωση αυτού του καθήκοντος.

    Ένα χαρακτηριστικό των δημοσιονομικών σχέσεων σε τοπικό επίπεδο είναι ότι, αφενός, οι τοπικές κυβερνήσεις συμμετέχουν άμεσα σε αυτές τις σχέσεις και, αφετέρου, αυτές οι σχέσεις συνδέονται με τη χρήση και το σχηματισμό ενός ταμείου κεφαλαίων, το οποίο είναι που είναι απαραίτητες για την εφαρμογή των εξουσιοδοτήσεων τοπικής σημασίας.

    Ο σχηματισμός της βάσης εσόδων του προϋπολογισμού του δήμου καθορίζεται από έναν κατάλογο διαφόρων παραγόντων. Σύμφωνα με την πηγή σχηματισμού, ολόκληρο το σύνολο των παραγόντων που επηρεάζουν την πλευρά των εσόδων των προϋπολογισμών των δήμων χωρίζεται σε εσωτερικούς και εξωτερικούς παράγοντες. Εσωτερικοί παράγοντες είναι εκείνοι οι παράγοντες που υπόκεινται σε επιρροές από τις τοπικές κυβερνήσεις. Οι προσπάθειες των τοπικών κυβερνήσεων θα πρέπει να επικεντρωθούν στην κυρίαρχη χρήση αυτών των παραγόντων. Οι εξωτερικοί παράγοντες περιλαμβάνουν παράγοντες που επηρεάζουν τη βάση εσόδων των δήμων μέσω ομοσπονδιακών μηχανισμών επιρροής ή καλύπτουν ορισμένες αρχικές συνθήκες για την ανάπτυξη ενός συγκεκριμένου δήμου. Η ιδιαιτερότητα αυτών των παραγόντων έγκειται στο γεγονός ότι οι τοπικές κυβερνήσεις δεν είναι σε θέση να επηρεάσουν ριζικά τις αλλαγές σε αυτούς τους παράγοντες. «Εσωτερικοί παράγοντες περιλαμβάνουν: 1) φορολογική διοίκηση. 2) δυναμική και δομή του εμπλεκόμενου οικονομικού δυναμικού. 3) το επίπεδο φορολογικής κουλτούρας. 4) το επίπεδο της παραοικονομίας. Οι εξωτερικοί παράγοντες περιλαμβάνουν: 1) κανόνες και κανονισμούς Ομοσπονδιακός νόμοςστον τομέα των φόρων· 2) πρότυπα για την πίστωση φόρου κατά επίπεδα του συστήματος προϋπολογισμού. 3) σύστημα διανομής φορολογικές πηγέςέσοδα μεταξύ προϋπολογισμών διαφορετικών επιπέδων· 4) ο όγκος και η δομή των κεντρικών επενδύσεων στην ανάπτυξη

    οικονομικό συγκρότημα του δήμου. Η ταξινόμηση αυτή καθιστά δυνατό τον εντοπισμό εσωτερικών παραγόντων που εκτίθενται στην επιρροή της τοπικής αυτοδιοίκησης, που καθορίζει κυρίως τις δυνατότητες για την κοινωνικοοικονομική τους ανάπτυξη, και εξωτερικών παραγόντων που δεν μπορούν να αλλάξουν λόγω των ενεργειών των δήμων, αλλά πρέπει να ληφθούν υπόψη. λογαριασµός από τους δήµους κατά την αξιολόγηση της δυνατότητας δηµιουργίας εσόδων του προϋπολογισµού.

    Οι εξωτερικοί παράγοντες είναι ένα σύνολο γενικών παραμέτρων και προϋποθέσεων για την ανάπτυξη της οικονομίας του δήμου, που επηρεάζουν τη διαμόρφωση του εσόδων των τοπικών προϋπολογισμών. Επιπλέον, οι εξωτερικοί παράγοντες αντιπροσωπεύουν διάφορα χαρακτηριστικά της αλληλεπίδρασης του οικονομικού συμπλέγματος των δήμων με άλλα οικονομικά συστήματα (εισαγωγές και εξαγωγές αγαθών, εξωτερικά ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ, οικονομική ολοκλήρωση, σύστημα κατανομής των φορολογικών πηγών εισοδήματος μεταξύ προϋπολογισμών διαφόρων επιπέδων κ.λπ.).

    Διάφοροι επιστήμονες έχουν μελετήσει τα ζητήματα του εσόδων των τοπικών προϋπολογισμών. Tolkushkin A.V. προσδιόρισε τα πρότυπα διαμόρφωσης του θεσμού των τοπικών φόρων στη Ρωσία και απαρίθμησε τα βασικά χαρακτηριστικά αυτού του θεσμού στο διαφορετικά στάδιαιστορική εξέλιξη. Ο Romanovsky M. V. Με τη σειρά του, πρότεινε ένα θεωρητικό σύνολο εξουσιών των τοπικών κυβερνήσεων στον τομέα του προϋπολογισμού. Η σφαίρα της έρευνας του O. Bogachev έγινε δημοσιονομικοί μηχανισμοί στην παγκόσμια πρακτική ανάπτυξης καθυστερημένων και καταθλιπτικών περιοχών. Και η πιο σημαντική πτυχή του υπό μελέτη θέματος έθιξε ο Barashyan V.Yu., δείχνοντας τον ρόλο των τοπικών προϋπολογισμών στην οικονομική ανάπτυξη των περιοχών. Η δομή και η δυναμική του συνολικού οικονομικού δυναμικού του δήμου είναι τα περισσότερα κοινό χαρακτηριστικόεπίπεδο οικονομικής ανάπτυξης. Παράλληλα, οι παράμετροι των εμπλεκομένων

    οικονομικό δυναμικό ως σύνολο οικονομικούς πόρουςεμπλέκονται στις αναπαραγωγικές διαδικασίες. Αυτές οι διαδικασίες καλύπτουν επίσης την κίνηση των χρηματοοικονομικών και υλικών ροών μεταξύ των κύριων οικονομικών οντοτήτων της διαδικασίας αναπαραγωγής. Το επίπεδο ανάπτυξης της παραοικονομίας έχει ιδιαίτερη επίδραση στην πλευρά των εσόδων των δήμων. Η παρουσία του σκιώδους τομέα της οικονομίας καθορίζει την πρακτική αδυναμία μετατροπής όλων των φορολογικών πόρων του δήμου σε φορολογικά έσοδα του τοπικού προϋπολογισμού.

    Στον τομέα των μικρών επιχειρήσεων, η «σκιώδης» οικονομική δραστηριότητα είναι ετερογενής, επομένως, η προσέγγιση σε αυτήν την περίσταση θα πρέπει να διαφοροποιηθεί. Πρώτον, η καταπολέμηση του «καθαρού εγκλήματος» είναι καθήκον των υπηρεσιών επιβολής του νόμου. Δεύτερον, υπάρχει αναμφισβήτητη ανάγκη λήψης ορισμένων μέτρων για την απομάκρυνση μέρους της «σκιώδους» επιχείρησης από τη σκιά, τα οποία θα καταστήσουν δυνατή τη σταθεροποίηση τόσο της οικονομίας ολόκληρου του κράτους όσο και εν μέρει την αντιμετώπιση του προβλήματος της μείωσης της οικονομικής βάση του οργανωμένου εγκλήματος που χρησιμοποιεί διάφορες μορφές μικρών επιχειρήσεων. Οι κύριοι λόγοι για τους οποίους οι μικρές επιχειρήσεις μπαίνουν στη «σκιά» είναι: η έντονη φορολογική πίεση, ο διοικητικός χαρακτήρας των σχέσεων μίσθωσης, η δυνατότητα εναλλακτικών διακανονισμών, τα διοικητικά και γραφειοκρατικά εμπόδια στην εγγραφή, την απόκτηση αδειών κ.λπ. Σύμφωνα με ορισμένες εκτιμήσεις, η «σκιώδης» οικονομία καλύπτει στις μικρές επιχειρήσεις από 30 έως 40% του όγκου των προϊόντων και των υπηρεσιών.

    Οι μικρές επιχειρήσεις που συμμετέχουν στη «σκιώδη» οικονομία μπορούν να χωριστούν σε τρεις ομάδες:

    1) Αμιγώς εγκληματικές μικρές επιχειρήσεις που δημιουργήθηκαν αρχικά για εγκληματικούς σκοπούς, όπως ξέπλυμα βρώμικου χρήματος, απάτη, παράνομες επιχειρηματικές δραστηριότητες. Αυτά τα

    οι επιχειρήσεις διαμορφώνουν ένα συγκεκριμένο πλαίσιο της «σκιώδους» οικονομίας στον τομέα των μικρών επιχειρήσεων. Έχουν πολλούς πόρους, επιρροή και δύναμη. 2) Οι ιδιοκτήτες σκιωδών επιχειρήσεων, που είναι ως επί το πλείστον στη σκιά, αφού η είσοδος στη νόμιμη οικονομία θα έχει ως αποτέλεσμα σημαντική απώλεια εισοδήματος ή κλείσιμο της επιχείρησης. Ενισχύουν σε μεγάλο βαθμό το πλαίσιο που δημιουργήθηκε από την πρώτη ομάδα, αλλά αυτή είναι η πιθανή βάση της μεσαίας τάξης στο μέλλον. 3) Επιχειρηματίες χωρίς εκπαίδευση νομική οντότητακαι μισθωτούς – μάλιστα «στρατιώτες» της «σκιώδους» οικονομίας. Ένα σημαντικό μέρος αυτής της ομάδας αποτελείται από άτομα που αναγκάζονται να ασκούν μη καταγεγραμμένες δραστηριότητες.

    Το υπάρχον μοντέλο φορολογικού φεντεραλισμού δεν επιτρέπει στις τοπικές κυβερνήσεις να εκπληρώσουν πλήρως τα ανατεθέντα δεσμεύσεις δαπανών. Οι στατιστικές των τελευταίων ετών δείχνουν ότι περισσότεροι από τους μισούς οικονομικούς πόρους του ενοποιημένου προϋπολογισμού της χώρας συγκεντρώνονται επί του παρόντος σε επίπεδο ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, περίπου το ένα τρίτο των οικονομικών πόρων του ενοποιημένου προϋπολογισμού συγκεντρώνεται στο επίπεδο των συνιστωσών της Ομοσπονδίας , και μόνο περίπου το ένα πέμπτο των οικονομικών πόρων είναι σε τοπικό επίπεδο. Ο φορολογικός φεντεραλισμός είναι η οριοθέτηση και η κατανομή των φόρων μεταξύ των επιπέδων του δημοσιονομικού συστήματος της χώρας, δηλαδή, είναι ένα σύνολο σχέσεων στη φορολογική σφαίρα μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των υποκειμένων της, τοπικών κυβερνήσεων, που οφείλονται στην ανάγκη άσκησης τις εξουσίες που κατοχυρώνονται στο Σύνταγμα. Ο κύριος στόχος του φορολογικού φεντεραλισμού είναι να διατηρήσει την ενότητα του κράτους και τη σταθερότητα της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξής του στη βάση της υποστήριξης όλων των επιπέδων διακυβέρνησης με κεφάλαια με την ανακατανομή μέρους του ΑΕΠ μεταξύ των συνδέσμων του δημοσιονομικού συστήματος. Ο φορολογικός φεντεραλισμός βασίζεται στις ακόλουθες αρχές. Εξάρτηση των φορολογικών εσόδων από τα αποτελέσματα

    δραστηριότητα των αρχών και της διοίκησης, σημαίνει ότι η λειτουργία της άσκησης ελέγχου επί της είσπραξης των φόρων ανατίθεται σε περιφερειακές και τοπικές αρχές. Το κεφάλαιο σε μετρητά και η εργασία έχουν υψηλό βαθμό κινητικότητας της φορολογητέας βάσης και οι φυσικοί πόροι και η περιουσία έχουν χαμηλότερο βαθμό, επομένως οι φόροι επί της εργασίας και του κεφαλαίου διατίθενται κυρίως στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό και οι φόροι επί της περιουσίας και των φυσικών πόρων - περιφερειακό και τοπικό επίπεδο.

    Το κόστος είσπραξης φόρων δεν μπορεί να υπερβαίνει το ποσό των φόρων που εισπράττονται. Η ρύθμιση των διαδικασιών σε μακροοικονομικό επίπεδο σημαίνει ότι οι κύριοι φόροι απονέμονται στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό, μέσω του οποίου ρυθμίζεται η διαδικασία αναπαραγωγής σε επίπεδο ολόκληρης της χώρας. Η φορολογική πολιτική που εφαρμόζεται στις σημερινές συνθήκες έχει τους περιορισμούς της. Κατά την περίοδο επιδείνωσης των φαινομένων κρίσης στην οικονομία, είναι καλύτερο να υπάρχει ένας μεγάλος αριθμός πηγών αναπλήρωσης του προϋπολογισμού με σχετικά χαμηλούς συντελεστές και ευρεία φορολογική βάση παρά ένα ή δύο είδη εισοδήματος με υψηλά ποσοστά απόσυρσης. καθολικότητα της φορολογίας, η οποία δημιουργεί για όλους τους πληρωτές τις ίδιες απαιτήσεις για οικονομική αποδοτικότητα και την ίδια προσέγγιση για τον υπολογισμό του ποσού του φόρου. Οι διατάξεις της ισχύουσας ρωσικής νομοθεσίας δεν τονώνουν πλήρως την ενεργοποίηση και την αύξηση της αποτελεσματικότητας εμπορικές δραστηριότητες, μην ενθαρρύνουν μεθόδους διαχείρισης έντασης εργασίας και δαπανηρές. Στη Ρωσία, στους φόρους ανατίθενται συχνά λειτουργίες που είναι ασυνήθιστες για αυτούς. Το φορολογικό σύστημα πρέπει να είναι όσο το δυνατόν πιο βιώσιμο και σταθερό, διαφορετικά οι επιχειρηματίες δεν θα μπορούν να προβλέψουν τις συνέπειες των αποφάσεών τους. Αυτό εμποδίζει τη διαμόρφωση ευνοϊκού επενδυτικού κλίματος. Ο κύριος φορέας της φορολογικής πολιτικής σε τοπικό επίπεδο είναι η τόνωση της ανάπτυξης πραγματικό τομέαοικονομία και παροχή

    εξισορρόπηση των οικονομικών συμφερόντων της τοπικής αυτοδιοίκησης και των συμφερόντων του φορολογούμενου.

    «Ο Γερμανός επιστήμονας Rottek εξέφρασε την άποψη ότι το κόστος της τοπικής οικονομίας πρέπει να βαρύνει αποκλειστικά τους πραγματικούς κατοίκους του δήμου και κανέναν άλλον.

    Ο Gneist πίστευε ακράδαντα ότι το αντικείμενο της τοπικής φορολογίας θα έπρεπε να είναι μόνο ακίνητα. Ένδειξη αυτού υπάρχει στα έργα του. Σύμφωνα με τον Gneist, το κράτος πρέπει να φορολογεί τα πρόσωπα, και οι δήμοι να αντιτίθενται.

    Πρέπει να ληφθούν ορισμένα μέτρα για να ξεπεραστούν οι υπάρχουσες δυσκολίες. Απαιτείται περαιτέρω βελτίωση φορολογικός κώδικαςως βάση για αναδιοργάνωση φορολογικό σύστημα, μειώνοντας το μερίδιο των ομοσπονδιακών φόρων που επιβάλλονται στους πραγματικούς παραγωγούς και δημιουργώντας προϋποθέσεις για οικονομική ανάπτυξη(μετακινήστε την εστίαση στους τοπικούς φόρους), καθιερώνοντας μια ισορροπία μεταξύ των καθηκόντων και δικαιωμάτων των φορολογουμένων και των ρυθμιστικών αρχών, διευρύνοντας τις εξουσίες για την καταστολή των παραβιάσεων φορολογική νομοθεσίαφορολογικές αρχές, αυστηροποίηση της φορολογικής διοίκησης στο ποινικό και αστικό δίκαιο, εισάγοντας φορολογικές ελαφρύνσειςέχοντας κοινωνικό ή καινοτόμο προσανατολισμό. Ειδικότερα, είναι λογικό να διορθωθεί το σύστημα διαφοροποίησης των φορολογικών συντελεστών για την περιουσία φυσικών προσώπων στη Ρωσία, το οποίο θα πρέπει να βασίζεται σε τέσσερις βασικές αρχές: 1) ο φορολογικός συντελεστής πρέπει να αυξάνεται ανάλογα με τον αριθμό των αντικειμένων φορολογίας και του αξία της ιδιοκτησίας? 2) είναι πιο σκόπιμο να διαφοροποιούνται οι τιμές ανάλογα με τον τύπο του ακινήτου και όχι τον ιδιοκτήτη. 3) είναι απαράδεκτο να καθοριστεί ο φορολογικός συντελεστής σε αποκλειστική εξάρτηση από πραγματικό εισόδημαιδιοκτήτης; 4) εισόδημα

    από τον φόρο θα πρέπει να συσχετίζεται (αλλά όχι άμεσα εξαρτώμενος) με τις ανάγκες της περιοχής (δημοτικός σχηματισμός).

    Επιπλέον, η προσοχή πρέπει να επικεντρωθεί σε καθήκοντα όπως: 1) ο σχηματισμός πλήρους εσόδων των τοπικών προϋπολογισμών, επαρκών για τη χρηματοδότηση λειτουργιών δαπανών που μεταφέρονται στο επίπεδο της τοπικής αυτοδιοίκησης. 2) ανάπτυξη ενός νέου μηχανισμού για την οργάνωση διαδημοσιονομικών σχέσεων. 3) βελτίωση του νομικού πλαισίου που ρυθμίζει τις δραστηριότητες των τοπικών κυβερνήσεων στον οικονομικό και δημοσιονομικό τομέα.

    Το πιο σημαντικό είναι να δημιουργηθεί αλληλεπίδραση μεταξύ των τοπικών αρχών και των υπηρεσιών φορολογική υπηρεσία.

    Ο κόσμος πρέπει να συνειδητοποιήσει περισσότερο ότι η θεμελιώδης μη καταβολή φόρων είναι αντίθετη με την ηθική.

    Στο πλαίσιο της συγκρότησης της κοινωνίας των πολιτών και της ανάπτυξης της δημοκρατίας, η ανάγκη για αμοιβαία επωφελή συνεργασία, το ενδιαφέρον για την ευνοϊκή στάση του κοινού στις δραστηριότητες των κυβερνητικών οργάνων αποτελούν τη βάση για μια σίγουρη και ισχυρή κοινωνική πολιτικήμε επαρκή κοινωνική ευθύνη.

    Είναι απαραίτητο να εξαλειφθούν τα κενά στην ιδεολογική δουλειά. Για να λυθεί το πρόβλημα της αυτάρκειας των τοπικών προϋπολογισμών, είναι απαραίτητο να αυξηθεί το μερίδιο και ο αριθμός των τοπικών φόρων σε βάρος των ομοσπονδιακών. Από αυτή την άποψη, η ιδέα των περιοχών προηγμένης ανάπτυξης φαίνεται πολύ λογική, όπου οι επιχειρηματίες θα χρεώνονται μόνο τοπικοί φόροι ή οι ομοσπονδιακοί και περιφερειακοί φόροι θα επιβάλλονται σε μικρότερο ποσό. Αυτή η πολιτική θα πρέπει να εφαρμοστεί σε σχέση με τις μειονεκτικές περιοχές, τις περιοχές με πολύ χαμηλό πληθυσμό, τις στρατηγικά σημαντικές περιφέρειες. Τα παραπάνω δεν σημαίνουν ότι απορρίπτουμε τα προβλήματα άλλων περιοχών και των εδαφών τους. Το πρώτο βήμα θα πρέπει να είναι η δημιουργία νέων θέσεων εργασίας και

    αυξήσεις μισθών σε όλη τη χώρα. Αυτό θα αυξήσει τη φερεγγυότητα των πολιτών και θα τους βοηθήσει να βγουν από τη σκιά.

    Είναι απαραίτητο να αποκατασταθεί η παραγωγή, να αναπτυχθούν οι επενδύσεις. Οι περιφέρειες αναγκάζονται να ακολουθήσουν μια πολιτική τόνωσης της αναζήτησης των δικών τους κερδοφόρων πηγών σε τοπικό επίπεδο.

    Και εν κατακλείδι, θα ήθελα να σημειώσω ότι ο συντελεστής των τοπικών φόρων θα πρέπει να εξαρτηθεί από τα εισοδήματα του υποκειμένου. Η έγκαιρη και ορθολογική επίλυση όλων αυτών των καθηκόντων έχει θεμελιώδη σημασία όχι μόνο για τη σταθεροποίηση των δημοσιονομικών σχέσεων σε τοπικό επίπεδο, αλλά και για τη διαμόρφωση του θεσμού της τοπικής αυτοδιοίκησης συνολικά.

    Ευγνωμοσύνη

    Οι συγγραφείς εκφράζουν τη βαθιά τους ευγνωμοσύνη στους κριτές για τη λεπτομερή ανασκόπηση του χειρογράφου και τα πολύτιμα σχόλια. Οι συγγραφείς εκφράζουν τη (βαθιά) ευγνωμοσύνη τους στη Zvereva Tatyana Vladimirovna για τη βοήθειά της και το συνεχές ενδιαφέρον της για το έργο, καθώς και για πολύτιμες συμβουλές και σχόλια.

    Βιβλιογραφία

    1. Lebedev V.A. Τοπικοί φόροι - η εμπειρία της μελέτης της θεωρίας και της πρακτικής της τοπικής φορολογίας / Αγία Πετρούπολη. Tipo - λιθογραφία Α.Μ. Wolf, Bolshaya Italianskaya, 2. 1886. Σελ. 3.

    2. Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B. Σύγχρονο οικονομικό λεξικό // 2η έκδ., διορθώθηκε. Μόσχα: INFRA-M. 1999. 479 σελ.

    3. Igonina L.L., Kusraeva D.E. Φορολογικό δυναμικό της περιοχής: αποτελεσματικότητα εφαρμογής και παράγοντες ανάπτυξης // Μονογραφία. - Κρασνοντάρ «Άγκρι». 2010. 210 σελ.

    5. Τοπικός προϋπολογισμός / επιμέλεια Anwar Shah. 2007 Η Παγκόσμια Τράπεζα. Π.

    6. Kosterova R., Pobyarzhina T. Βελτίωση του σχηματισμού εσόδων των τοπικών προϋπολογισμών // Οικονομικών. Λογιστική. Ελεγχος. 2004. Νο. 6. Σ. 10-15.

    7. Tolkushkin A.V. Ιστορία των φόρων στη Ρωσία / A.V. Tolkushkin // M .: "Δικηγόρος". 2001. 432 σελ.

    8. Rotteck, Staatslexicon, τ. 6, 1862, Gemeinde. Π. 7.

    10. Smirnov D. A., Οδηγίες για την ανάπτυξη της φορολογίας αντικειμένων ιδιοκτησίας στη Ρωσία: // Μονογραφία. - Εκδοτικός οίκος «VividArt». 2009. 250 σελ.

    11. Zvereva T.V. Χρήση των ευκαιριών των "δημοσίων σχέσεων" Για τη διασφάλιση του ανοίγματος της φορολογικής υπηρεσίας, φέρνοντάς την πιο κοντά στα συμφέροντα των πολιτών // Engineering Bulletin of the Don, 2011, No. 2 URL: ivdon.ru/ru/magazine /archive/ n2y2011/448

    12. Zvereva T.V. Φορολογία μεταναστών στη Ρωσία: ζητήματα και προοπτικές // Engineering Bulletin of the Don, 2014, No. 4 URL: ivdon.ru/ru/magazine/archive/n4y2014/2711.

    13. Σαβίνα Ο.Ν. Επίκαιρα ζητήματα ανάπτυξης αντισταθμιστικών μηχανισμών για την πτώση των φορολογικών εσόδων των προϋπολογισμών για τη διασφάλιση της ισορροπίας τους στις σύγχρονες οικονομικές συνθήκες. // Επιστημονική ανασκόπηση. Μόσχα, 2015. Αρ. 9. Σ. 233-246.

    1. Lebedev V.A. τοπικούς φόρους. opyt issledovanija teorii i praktiki mestnogo oblozhenija. Σ. Πετρούπολη. tipo. λιθογραφία Α.Μ. Vol "fa, Bol" shaja Ital "janskaja, d. 2. 1886. σελ. 3.

    2. Raizberg B.A., Lozovskii L.Sh., Starodubtseva E.B.. Sovremennyi ekonomicheskii slovar" . 2.e izd., ispr. M.: INFRA.M, 1999, 479 p.

    3. Igonina L.L., Kusraeva D.E. Nalogovyi potentsial regiona: effektivnost "realizatsii i faktory rosta. Monografiya. Krasnodar "Agri", 2010, 210 p.

    4. Τοπική διακυβέρνηση στις αναπτυσσόμενες χώρες / επιμέλεια Anwar Shah. 2006 Η Παγκόσμια Τράπεζα. Π. 2.

    5. Τοπικός προϋπολογισμός / επιμέλεια Anwar Shah. 2007 Η Παγκόσμια Τράπεζα. Σ 15.

    6. Kosterova R., Pobyarzhina T. Finansy. Uchet. έλεγχος. χρηματοδότηση. Λογιστική. Audit, 2004, No. 6, pp. 10-15.

    7. Tolkushkin A.V. Istoriya Nalogov κατά Ρωσίας. Μ.: «Yurist», 2001, 432 p.

    8. Rotteck, Staatslexicon, ^ 6, 1862, Gemeinde. Π. 7.

    9. Gneist, Die Englische Grundsteuer, 1857. - Verwaltung, Justiz, rechtsweg, 1869. - Αυτοδιοίκηση. Π. έντεκα.

    10. Smirnov D.A., Napravleniya razvitiya nalogooblozheniya ob "ektov imushchestva v Rossii. Monografiya. - Izd-vo "VividArt", 2009, 250 p.

    11. Zvereva T.V. Inzenernyj vestnik Dona (Ρωσία), 2011, Νο. 2 URL: ivdon.ru.ru.magazine.archive.n2y2011.448.

    12. Zvereva T.V. Inzenernyj vestnik Dona (Ρωσία), 2014, Νο. 4 URL: ivdon.ru.ru.magazine.archive. n4y2014.2711.

    13. Σαβίνα Ο.Ν. Επιστημονική τήρηση. Επιστημονική Επιθεώρηση, Μόσχα, 2015, αρ. 9, σσ. 233-246.