Ang ugnayan sa pagitan ng mga tungkulin ng estado at merkado sa ekonomiya. Ang ugnayan sa pagitan ng mga tungkulin ng estado at ng merkado sa isang ekonomiya ng paglipat. German statesman Ludwig Erhard

Ang papel ng merkado sa ekonomiya. Ang merkado ay nagmamay-ari ng isang mahalagang positibo papel sa istruktura ng ekonomiya. Ang isang mapagkumpitensyang sistema ng merkado ay nagtataguyod ng pag-unlad ng siyentipiko at teknolohikal na pag-unlad, hinihikayat ang paggamit ng mga pinakabagong teknolohiya, at ang makatuwirang paggamit ng mga mapagkukunan. Bilang karagdagan, binibigyan nito ang mga nasasakupan nito ng tunay na kalayaan sa ekonomiya, kalayaang pumili ng mga anyo at pamamaraan ng negosyo, na ginagarantiyahan ng lubusang binuong batas.

Ang bentahe ng merkado ay na ito ay bumubuo at nagtuturo ng isang "ekonomikong tao", na nailalarawan sa pamamagitan ng pagkamaingat at negosyo, isang pagpayag na kumuha ng mga panganib, at isang pakiramdam ng personal na responsibilidad para sa kanyang mga aksyon. Ang sistema ng utos ay lumilikha ng isang "tagapangasiwa" na mas hilig na isagawa ang mga utos ng ibang tao, at samakatuwid ay may maliit na inisyatiba.

Nilulutas ng merkado na may mataas na antas ng kahusayan ang problema sa paggawa ng mga kalakal at serbisyo na kailangan ng mga mamimili. Ang ekonomiya ng merkado, sa prinsipyo, ay hindi alam ang mga tradisyunal na phenomena para sa isang command-administrative system tulad ng mga kakulangan, pila, atbp. Ang mekanismo ng merkado mismo ay lumilikha ng patuloy na mga insentibo upang mapataas ang kahusayan sa produksyon.

Ang mekanismo ng merkado ay nagtatatag ng isang malinaw na kaugnayan sa pagitan ng tunay na kontribusyon sa paglikha ng isang produkto na kailangan ng mamimili at ang halaga ng kita na natanggap.

Ang isang mahalagang bentahe ng isang ekonomiya ng merkado ay na ito ay isang self-regulating system. Nagagawa nitong gumana nang epektibo nang walang direktang interbensyon ng pamahalaan.

Ang modernong sistema ng merkado ay mas angkop kaysa sa iba upang gamitin ang mga tagumpay ng siyentipiko at teknolohikal na pag-unlad, patindihin ang produksyon at sa huli ay ganap na matugunan ang mga pangangailangan ng lipunan. Natuklasan ng pinagbabatayan na merkado ang kalamangan nito sa paggamit ng mga insentibo para sa napakahusay na aktibidad ng negosyo. Mayroon din ang merkado negatibo panig. Hindi ito makapagbigay ng mabisang solusyon sa ilang estratehikong gawain ng pag-unlad ng ekonomiya at mga suliraning panlipunan. Ang isang merkado na naiwan sa sarili nitong mga aparato ay nailalarawan sa pamamagitan ng anarkiya at spontaneity, na humahantong sa mga pagkalugi sa ekonomiya at pagbaba sa kahusayan sa negosyo. Ang merkado ay nagpapalubha sa problema ng hindi pagkakapantay-pantay ng lipunan, bumubuo ng makabuluhang pagkakaiba sa kita, at stratification ng ari-arian ng populasyon.

Ang kumpetisyon sa merkado ay humahantong sa pagkakaiba-iba ng ekonomiya ng mga prodyuser, pagtanggal ng mga manggagawa at kawalan ng trabaho, at paglala ng sitwasyong panlipunan ng mga bahagi ng populasyon na mababa ang kita. Pinapaboran ng merkado ang mga grupo ng mga mamimili na malakas sa ekonomiya, habang ang mga grupong mahina sa ekonomiya (mga pensiyonado, mga taong may kapansanan, kabataan, atbp.) ay minsan nananatiling pinagkaitan.

Ang merkado ay hindi tumatanggap sa mga pangmatagalang pambansang programa na may kaugnayan sa pag-aalis ng hindi pagkakapantay-pantay sa lipunan, ekolohiya, at pag-unlad ng teritoryo. Hindi niya nakapag-iisa na ipatupad ang mga madiskarteng ideya sa larangan ng agham at teknolohiya, upang ipatupad ang mga ito sa pandaigdigang saklaw. Pambansang ekonomiya pangunahing mga pagbabago sa istruktura na nakatuon sa hinaharap.

Ang papel ng estado sa Ekonomiya ng merkado. Ang merkado ay nagsasangkot ng paggamit ng mga mekanismo ng regulasyon ng pamahalaan upang malutas ang iba't ibang mga problema.

Tinitiyak ng estado ang proteksyon ng mga karapatan ng mga prodyuser at mga mamimili; nagpapatibay ng mga batas na nagtitiyak ng mga karapatan sa pag-aari; kinokontra ang walang limitasyong kapangyarihan ng mga monopolyo, bubuo ng batas laban sa monopolyo; nagsasagawa ng mga parusa laban sa pagbebenta ng mga mababang kalidad na mga kalakal at maling impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga kumpanya; nagpapabuti sa paggana ng merkado sa pamamagitan ng paglikha ng isang matatag na kapaligiran sa bansa. Sinasagot ng estado ang mga gastos sa pagtatanggol, pagpapanatili ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas, mga kalsada, mga marka ng kalsada at mga palatandaan, atbp. Nagkakaroon ito ng mga gastos para sa ilang partikular na uri ng insurance na nauugnay sa mga aktibidad sa produksyon: insurance sa kawalan ng trabaho, seguro sa katandaan.

Ang estado ay gumagastos ng mga pondo habang sinusubaybayan ang estado kapaligiran at pag-recycle ng basura sa produksyon. Ang ganitong mga gastos ay kinakailangan lalo na sa Belarus, kung saan 27% ng teritoryo ay kontaminado ng mga radioactive na elemento. Upang ang Belarus ay maging isang malinis na bansa, humigit-kumulang $100 bilyon ang kailangan sa mga darating na dekada.

Ang estado ay nagbibigay ng subsidyo sa pangangalagang pangkalusugan, edukasyon, at iba't ibang mga programang pangkawanggawa.

Ang mismong mekanismo ng pamilihan ay nagdudulot ng maraming problema na nangangailangan ng interbensyon ng gobyerno. Kabilang dito ang problema sa patas na pamamahagi ng kita. Para sa merkado, ang pinaka-katangian na pamamahagi ay ang naaayon sa mga pamumuhunan sa mga kadahilanan ng produksyon. Ang mga may kapansanan, may sakit, at iba pang mga walang kakayahan na mamamayan ay nananatili sa labas ng pamamahagi na ito. Dapat tiyakin ng estado ang karapatang magtrabaho para sa mga maaari at gustong magtrabaho. Ang isang ekonomiya sa merkado ay hindi maiiwasang nauugnay sa kawalan ng trabaho.

Mga tungkulin ng estado. Ang mga sumusunod na pang-ekonomiyang tungkulin ng estado ay nakikilala sa panitikan:

paglikha, pangangalaga at pagpapabuti ng sistema ng mga ugnayang sosyo-ekonomiko;

pagguhit ng mga pagtataya para sa pag-unlad ng sistemang sosyo-ekonomiko para sa hinaharap;

regulasyon ng mga proseso ng paggamit ng mga produktibong pwersa ng kalikasan at proteksyon ng kapaligiran ng tao;

pamamahala ng mga proseso ng demograpiko na nagsisiguro sa makatwiran, batay sa siyentipikong pagpaparami ng produktibong kapangyarihan ng tao;

oryentasyon ng produksyon patungo sa mga huling resulta, isinasaalang-alang ang mga interes at motibo ng trabaho;

pagbuo ng mga target na komprehensibong programa sa pagpapaunlad ng ekonomiya;

pagtaas ng papel ng mga kolektibo sa trabaho at bawat empleyado sa pamamahala ng mga prosesong pang-ekonomiya at panlipunan;

koordinasyon ng mga pang-ekonomiyang interes ng mga paksa ng produksyon at pang-ekonomiyang relasyon, pagtagumpayan ang mga kontradiksyon sa pagitan nila;

pagbuo at regulasyon ng isang sistema para sa pagpapasigla ng produksyon at aktibidad sa ekonomiya;

regulasyon at pang-ekonomiyang suporta ng intelektwal na pag-unlad, proteksyon ng buhay, mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan;

regulasyon ng mga proseso upang isama ang bansa sa internasyunal na integrasyon ng ekonomiya.

Mga direksyon at pamamaraan ng interbensyon ng pamahalaan sa ekonomiya. Ang mga sumusunod na bahagi ng interbensyon ng pamahalaan sa ekonomiya ay kilala: micro-, macro- at interregulation. Pangunahing kasangkapan microregulation Kabilang dito ang pagbubuwis, pinabilis na pagbaba ng halaga, epekto sa mga presyo, at regulasyon ng antitrust. Halimbawa, ayon sa patakarang antimonopolyo ang mga monopolyo ay tinukoy, ang mga proseso ng pagbuo ng mga monopolistikong asosasyon ay kinokontrol, at ang mga kriminal na parusa ay ipinapataw laban sa mga taong nagkasala. Sa pagsasagawa ng mga estado na may binuo na mga ekonomiya sa merkado, ang regulasyon ng antimonopolyo ay ipinapatupad bilang mga sumusunod. Upang limitahan ang paglaki ng sukat ng produksyon at mga benta, legal na nililimitahan ng mga kumpanya ang laki ng produksyon at mga quota nito. Sa mga bansa ng European Union, upang mabawasan ang bilang ng mga merger at acquisition ng isang kumpanya ng isa pa, ang mandatoryong pagpaparehistro ng lahat ng mga kasunduan sa pagsasama ng mga kumpanya ay isinasagawa. Tulad ng para sa mga buwis, ginagamit din ang mga ito upang pasiglahin o pigilan ang pag-unlad ng mga negosyo. Ginagawang posible ng preferential taxation na mabawi ang mga gastos sa mababang presyo sa merkado. Ang pinakakaraniwang uri ng mga benepisyo sa buwis ay: walang buwis na minimum na kita, mga diskwento sa buwis, kumpletong pagbubukod sa ilang partikular na buwis, pinababang mga rate ng buwis.

Mga tool sa macroregulatory ay regulasyon sa pananalapi at buwis ng mga antas ng produksyon, kawalan ng trabaho at inflation; paglikha ng isang legal na batayan para sa paggawa ng mga desisyon sa ekonomiya, pagpapatatag ng ekonomiya; programming at economic forecasting, patakaran sa pananalapi at pananalapi; patakaran sa regulasyon ng kita; patakarang panlipunan, pampublikong entrepreneurship.

Interregulation kabilang ang patakaran sa kalakalan ng estado, pamamahala sa halaga ng palitan, isang sistema ng mga taripa at benepisyo sa kalakalang panlabas, paglilisensya sa kalakalang panlabas, atbp.

Ang regulasyon ng gobyerno ay maaaring direkta, i.e. isinasagawa sa pamamagitan ng mga gawaing pambatasan at mga aksyong ehekutibo batay sa mga ito, at hindi direkta, i.e. batay sa paggamit ng iba't ibang mga pinansiyal (piskal at pananalapi) levers, sa tulong ng kung saan ang pamahalaan ay may pagkakataon na maimpluwensyahan ang pag-uugali ng mga pribadong kumpanya at negosyo na may isang tiyak na antas ng kahusayan.

Direkta Ang interbensyon ay ipinahayag sa katotohanan na ang estado, na nagtataglay ng kapital, sa iba't ibang anyo

nagbibigay ng mga pautang, nakikibahagi sa equity, at ang may-ari ng mga negosyo. Ang direktang interbensyon ng pamahalaan ay nangangahulugan din ng pag-aampon ng mga batas na pambatasan na idinisenyo upang i-streamline at bumuo ng mga relasyon sa pagitan ng lahat ng elemento sistema ng pamilihan.

Hindi direkta Ang interbensyon ng estado ay isinasagawa sa mga sumusunod na lugar:

pagpapasigla ng pamumuhunan;

pagtiyak ng buong trabaho;

pagpapasigla ng pag-export at pag-import ng mga kalakal, kapital at paggawa;

epekto sa pangkalahatang antas ng presyo upang patatagin ito at ang mga presyo ng ilang partikular na kalakal;

pagsuporta sa napapanatiling paglago ng ekonomiya;

muling pamamahagi ng kita.

Upang magsagawa ng di-tuwirang interbensyon, ang estado ay pangunahing ginagamit sa mga patakaran sa pananalapi at pananalapi.

Sa Republika ng Belarus, kung saan nabuo ang mga relasyon sa merkado, ang mga bagong lugar ng regulasyon ng estado ng ekonomiya ay idinagdag sa mga nakalistang lugar ng regulasyon ng estado ng ekonomiya, na may kaugnayan sa pagbuo ng isang multi-sector na ekonomiya, kabilang ang pribatisasyon, demopolization. , pagbuwag ng mga hindi napapanahong mga link ng nakaraang mekanismo ng ekonomiya, ang pagsasama ng mga regulator ng ekonomiya sa halip na mga administratibo, at marami pang iba.

Sa pagsasagawa, ang tugon ng estado sa sitwasyon na may isang stowaway at ang kawalan ng kakayahan ng merkado na tukuyin ang mga tunay na pampublikong kagustuhan ay: direktang probisyon ng produksyon ng mga pampublikong kalakal sa kapaligiran, kabilang ang mga espesyal na protektadong lugar, pambansang natural na parke, pati na rin ang pagpapanatili ng kalidad. ng natural na kapaligiran at kaligtasan sa kapaligiran sa pangkalahatan sa tamang antas; pagtatatag ng pagmamay-ari ng estado ng isang tiyak na bahagi mga likas na yaman; gamit ang pampulitikang proseso ng demokratikong halalan...

Ibahagi ang iyong trabaho sa mga social network

Kung ang gawaing ito ay hindi angkop sa iyo, sa ibaba ng pahina ay may isang listahan ng mga katulad na gawa. Maaari mo ring gamitin ang pindutan ng paghahanap

EKONOMIYA NG PANGANGASIWA NG KALIKASAN

Lektura Blg. 13. (semestre ng taglagas)

Saklaw ng pamamahala ng likas na yaman at pangangalaga sa kapaligiran:

relasyon sa pagitan ng estado at merkado

Isa sa mga sentral na isyu para sa ekonomiya ng pangangalaga sa kapaligiran at pangangalaga sa kapaligiran ay ang isyu ngang relasyon sa pagitan ng estado at merkado.Sa pagsasagawa, ang tugon ng gobyerno sa stowaway na sitwasyon at ang pagkabigo ng merkado na tukuyin ang mga tunay na kagustuhan ng publiko ay:

• direktang probisyon (produksyon) ng mga pampublikong benepisyo sa kapaligiran, kabilang ang mga espesyal na protektadong lugar, pambansang natural na parke, pati na rin ang pagpapanatili ng kalidad ng natural na kapaligiran at kaligtasan sa kapaligiran sa pangkalahatan sa tamang antas;
• pagtatatag ng pagmamay-ari ng estado ng isang tiyak na bahagi ng likas na yaman;
• paggamit ng prosesong pampulitika, demokratikong halalan, reperendum, atbp. bilang isang paraan ng pagsasama-sama ng mga indibidwal na kagustuhan tungkol sa mga pampublikong kalakal at pagbuo ng kinakailangang institusyonal at ligal na kapaligiran para sa kanilang probisyon (produksyon) sa antas na kinakailangan mula sa pananaw ng mga interes ng lipunan at mga indibidwal na grupo ng lipunan.

Mga problema sa pagkakakilanlan at pagsasama-sama ng mga kagustuhan tungkol sa mga pampublikong kalakal,pati na rin ang paggamit ng mga pamamaraang pampulitika at mga mekanismo ng demokratikong pagboto para sa mga layuning ito ay pinag-aaralanteorya ng pagpili ng publiko.Ang mga pangunahing probisyon ng teoryang ito, na makabuluhan para sa ekonomiya ng PP at pangangalaga sa kapaligiran, ay ang mga sumusunod.

Ang mekanismong pampulitika, ang resulta kung saan ay ang pagpapasiya ng dami ng pampublikong demand para sa mga pampublikong kalakal at ang kanilang produksyon (probisyon) alinsunod sa antas na ito, ay nagpapatakbo kasama ng tradisyonal na mekanismo at may ilang mga tampok. Ang kakanyahan nito ay ang mga “kinatawan ng mamamayan” na inihalal sa pamamagitan ng mga tiyak na pamamaraan ng elektoral na umiiral sa bawat bansa, na isinasaalang-alang at sumasalamin sa mga kagustuhan ng kanilang mga botante, ay tumutukoy sa mga pangunahing parameter ng demand at supply ng mga pampublikong kalakal. Para sa layuning ito, ang ligal na balangkas para sa pangangalaga sa kapaligiran ay nabuo, ang mga pamantayan sa kapaligiran, mga regulasyon, mga quota, mga permit ay itinatag, at ang badyet ng estado ay inaaprubahan na may kaukulang istruktura ng kita at mga gastos.

Ang mga pangunahing paksa ng mekanismong pampulitika na ito, sa isang banda, aymga kinatawan ng mga tao(mga pulitiko, mga kinatawan, atbp.), at sa kabilang banda, mga botante, na higit na kumikilos bilangmga nagbabayad ng buwis,pinilit na magbayad ng mga buwis para sa isang tiyak na antas ng probisyon ng iba't ibang pampublikong kalakal, kabilang ang mga pangkapaligiran (libreng edukasyon, pangangalagang medikal, kaayusan ng publiko, kaligtasan sa kapaligiran, atbp.). Ipinapalagay na ang pag-uugali ng pareho sa kanila ay napapailalim sa pamantayan ng rasyonalidad ng merkado na kilala sa amin, i.e. hinahangad nilang i-maximize ang mga benepisyo ng kanilang posisyon.

Kaya, para sa mga kinatawan ng mamamayan, ang pangunahing kahalagahan ay hindi ang pag-aalala para sa pagtaas ng panlipunang kapakanan (sa pamamagitan ng produksyon ng mga pampublikong kalakal), ngunit iba pa, mas makamundong mga layunin, at higit sa lahat, ang pinakamataas na pagkuha ng mga benepisyo na nagmumula sa kanilang posisyon bilang isang politiko. Ang pag-uugali ng mga botante at ang kanilang mga saloobin sa iba't ibang mga platapormang pampulitika ay napaka-makatuwiran din sa mga terminong pang-ekonomiya. Sa katunayan, tinitimbang nila ang utility ng isang karagdagang yunit ng pampublikong kalakal sa marginal na halaga nito. Gayunpaman, ang mga marginal na gastos na kanilang natatamo ay nakasalalay sa antas at istruktura ng mga buwis na kanilang binabayaran.

Sa ilalim ng impluwensya ng lahat ng mga salik na ito, ang mga pangunahing parameter ng demand at supply ng mga pampublikong kalakal ay itinatag, na maaaring mag-iba nang malaki mula sa mga antas na kapaki-pakinabang sa lipunan.

Ang pagiging hindi epektibo ng estado bilang isang mekanismo para sa pagbibigay ng mga pampublikong kalakal ay tinutukoy ng maraming iba pang mga kadahilanan:

• obhetibong umiiral na mga kontradiksyon sa mga interes at kagustuhan ng iba't ibang grupo ng mga botante (halimbawa, ang mga matatanda at kabataan o mga environmentalist at mga kinatawan ng sektor ng negosyo) na may kaugnayan sa mga pampublikong kalakal, na predetermining ang pagiging kumplikado ng proseso ng kanilang pagsasama-sama;
• discreteness ng pampulitikang mekanismo (kumpara sa pagpapatuloy ng mekanismo ng merkado) at, bilang kinahinatnan, ang kawalan ng patuloy na koneksyon sa pagitan ng mga resulta ng paggawa ng ilang mga pampulitikang desisyon at ang mga kahihinatnan ng mga desisyong ito para sa isang pampulitikang karera;
• ang pagiging kumplikado ng mga pamamaraan sa paggawa ng desisyon sa pulitika at ang kanilang burukrasya, kapag ang mga desisyon ay ipinatupad hindi ng mga pulitiko (kahit na hindi pare-pareho, ngunit responsable pa rin sa mga botante), ngunit ng burukrasya (mga opisyal) na hindi mananagot sa mga nagbabayad ng buwis;
• ang posibilidad ng pag-impluwensya sa mga pampulitikang desisyon ng mga tao (mga grupo ng mga tao) na may napapanatiling interes (lobbying group), naiiba sa mga layunin ng publiko, atbp.

Kaya, ang pakikilahok ng estado at mga kaugnay na istruktura at institusyon ng pamahalaan sa pagtukoy ng pangangailangan para sa mga pampublikong kalakal, kabilang ang mga pangkapaligiran, at ang kanilang probisyon (produksyon) ay hindi palaging nagdadala ng pinakamainam na resulta mula sa pananaw ng mga pampublikong interes.

Mga pagkabigo ng estado sa larangan ng pamamahala ng likas na yaman at pangangalaga sa kapaligiran Pagtatatag ng mababang presyo para sa tubig ng irigasyon, na humahantong sa salinization, waterlogging at pagbawas ng produktibidad ng lupang pang-agrikultura Pag-subsidize ng mga presyo ng enerhiya at enerhiya upang hikayatin ang labis na pangangailangan at maaksayang paggamit ng mga mapagkukunan ng enerhiya Pagtatatag ng minamaliit na presyo para sa mga pataba, nang hindi kasama ang pinsala sa kapaligiran Half-heartedness ng reporma sa lupa at mga reporma sa iba pang mga sektor ng pamamahala sa kapaligiran, na pumipigil sa pagbuo ng mga epektibong may-ari Nasyonalisasyon ng mga likas na bagay na mga lugar ng paninirahan para sa mga maliliit na tao na may tradisyonal na paraan ng pamumuhay ng komunidad Kakulangan sa pagbabayad para sa karapatang gumamit ng likas na yaman

Ang inefficiency ng mga desisyon sa merkado sa larangan ng natural resource management at environmental protection balances sa inefficiency (failure) ng estado. Ang balanse na ito ay dapat isaalang-alang kapag bumubuo ng isang mekanismo para sa regulasyon sa kapaligiran at pagtukoy ng tiyak na kumbinasyon ng mga lever ng estado at merkado sa loob nito.

PAHINA 1

CHECHEN STATE UNIVERSITY

Iba pa katulad na mga gawa na maaaring interesado ka.vshm>
14804.		LEGAL NA BATAYAN NG PANGANGASIWA NG KALIKASAN AT PAGPROTEKSYON NG KAPALIGIRAN	15.64 KB
	Ang mga may hawak ng mga karapatan at obligasyon sa mga ligal na relasyon na ito ay: ang Republika ng Belarus - mga katawan ng estado na may kakayahang mag-regulate ng mga relasyon sa kapaligiran; Konseho ng mga Deputies; Belarusian at dayuhang mga indibidwal at legal na entity na walang estado mga dayuhang estado mga internasyonal na organisasyon. Mga tungkulin nito: 1 ekolohikal na relasyon sa pagitan ng inorganic at organikong bagay; 2 pang-ekonomiya bilang isang paraan ng produksyon sa agrikultura at kagubatan - pagtatayo ng mga gusali at istruktura dito; 3...
17291.		Regulasyon sa ekonomiya sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran	16.33 KB
	Ang batas sa kapaligiran ay umabot na ngayon sa isang bagong antas ng pag-unlad. N 7-FZ Sa pangangalaga sa kapaligiran na may pinakabagong mga susog na may kaugnayan sa reporma ng mga pampublikong awtoridad at pamamahala lokal na pamahalaan V Pederasyon ng Russia; mga pagbabagong ginawa sa maraming pinagmumulan ng batas na bumubuo ng batas sa kapaligiran. Ang item na ito ay kumplikado, multi-layered at may kasamang: 1...
2622.		Ekolohiya ng mga mikroorganismo, ang kanilang ekolohikal na kapaligiran. Ang epekto ng pisikal at kemikal na mga salik sa kapaligiran sa mga mikroorganismo	41.12 KB
	Ang epekto ng pisikal at kemikal na mga salik sa kapaligiran sa mga mikroorganismo. Ang impluwensya ng mga pisikal na salik sa mga mikroorganismo. Ang impluwensya ng mga salik na kemikal sa mga mikroorganismo. Pamamahagi ng mga mikroorganismo sa kalikasan Sa kalikasan, ang mga mikroorganismo ay naninirahan sa halos anumang kapaligiran, lupa, hangin, tubig, at naipamahagi nang mas malawak kaysa sa iba pang mga nilalang.
6889.		PAG-ISIP AT KAMALAYAN. ANG SPHERE NG WALANG MALAY AT ANG PAPEL NITO SA PROSESO NG PAGNILAYAN NG TAO SA KALIGIRANG REALIDAD	7.04 KB
	Kaya ang psyche ay isang subjective na pagmuni-muni ng layunin na katotohanan sa mga ideal na imahe na batayan kung saan ang pakikipag-ugnayan ng tao sa panlabas na kapaligiran ay kinokontrol. Ang pangunahing konsepto ng sikolohiya ay ang konsepto ng isang mental na imahe. Ang isang mental na imahe ay isang holistic integrative na pagmuni-muni ng isang relatibong independiyenteng discrete na bahagi ng realidad; ito ay isang modelo ng impormasyon ng realidad na ginagamit ng mas matataas na hayop at tao upang ayusin ang kanilang aktibidad sa buhay. Ang reflexive na kakayahan ng isang tao ay nauugnay sa kamalayan...
12553.		Relasyon sa pagitan ng lipunan at estado	24.91 KB
	Ang pag-aaral sa isyu ng teorya ng pinagmulan ng estado, sa palagay ko, ay nauugnay hindi lamang sa isang isyung nagbibigay-malay na pinag-aralan upang maunawaan ang mga konsepto tulad ng: estado, batas, lipunan, batas, rehimen, ngunit nagpapakita rin sa amin ng mga link na nag-uugnay. sa pagitan ng mga konseptong ito
7756.		Pagsubaybay sa ekolohiya at pang-ekonomiya ng kapaligiran	238.05 KB
	Ang pagsubaybay ay isang sistema ng mga obserbasyon, pagtataya, pagtatasa na isinasagawa ayon sa mga programang nakabatay sa siyensiya at mga rekomendasyon at mga opsyon para sa mga desisyon sa pamamahala na binuo batay sa kanilang batayan, kinakailangan at sapat upang matiyak ang pamamahala ng estado at kaligtasan ng pinamamahalaang sistema. Ang pokus ng pagsubaybay sa pagbibigay ng isang sistema ng pamamahala para sa mga rekomendasyon at mga opsyon para sa mga desisyon sa pamamahala ay paunang tinutukoy ang pagsasama
8870.		Mga uri at kalikasan ng polusyon sa kapaligiran	399.71 KB
	Anthropogenic na epekto sa kapaligiran Mga uri at katangian ng polusyon sa kapaligiran: Kahulugan ng polusyon sa kapaligiran. Anthropogenic na epekto sa atmospera Mga pinagmumulan ng polusyon Mga ekolohikal na kahihinatnan ng polusyon sa hangin Proteksyon ng atmospera mula sa polusyon Ang polusyon sa kapaligiran ay ang pagpasok sa kapaligiran ng anumang mga sangkap, solidong likidong gas o uri ng enerhiya, init, ingay, radioactive o electromagnetic radiation sa dami na may masamang epekto sa tao, hayop at halaman tulad ng...
754.		Pagsubaybay sa radiation polusyon ng kapaligiran	263.85 KB
	Ang mga epekto ng radiation sa katawan ay maaaring magkaroon ng kalunos-lunos na kahihinatnan. Ang radioactive radiation ay nagiging sanhi ng ionization ng mga atomo at molekula ng mga nabubuhay na tisyu, na nagreresulta sa pagkasira ng mga normal na bono at pagbabago sa istruktura ng kemikal, na nagsasangkot ng pagkamatay ng cell o mutation ng katawan. Teknikal na pagtatalaga Ang epekto ng radiation sa katawan ay maaaring magkaroon ng kalunos-lunos na kahihinatnan. Ang radioactive radiation ay nagiging sanhi ng ionization ng mga atomo at molekula ng mga buhay na tisyu, na nagreresulta sa pagkasira ng mga normal na bono at...
555.		Pamamahala sa kapaligiran	5 KB
	Pamamahala ng pangangalaga sa kapaligiran Sa antas ng pederal, ang pamamahala ng pangangalaga sa kapaligiran ay isinasagawa ng Federal Assembly, ang Pangulo ng Pamahalaan at mga espesyal na awtorisadong katawan, ang pangunahing kung saan ay ang Ministri ng Likas na Yaman ng Russian Federation at ang Komite ng Estado ng ang Russian Federation para sa Proteksyon sa Kapaligiran. Sa antas ng rehiyon, ang pamamahala sa pangangalaga sa kapaligiran ay isinasagawa ng mga kinatawan at ehekutibong awtoridad ng lokal na sariling pamahalaan pati na rin ng...
4177.		INTERNATIONAL LEGAL PROTECTION NG KAPALIGIRAN	16.9 KB
	Internasyonal na ligal na pananagutan para sa pinsala sa kapaligiran. Organisasyon at legal na mekanismo para sa pakikipagtulungan sa pagitan ng mga estado sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran. United Nations Environment Programme (UNEP).

Ang papel ng estado sa pagsasaayos ng transisyon na ekonomiya. Ang isa sa mga pangunahing kondisyon para sa paglipat sa isang ekonomiya ng merkado ay isang pagbabago sa papel ng estado bilang isang regulator ng mga proseso ng ekonomiya. Sa isang nakaplanong ekonomiya, ang pampublikong administrasyon ay gumaganap ng isang mapagpasyang papel sa pagtukoy ng lahat ng mga proporsyon ng ekonomiya, habang sa isang ekonomiya ng merkado, ang kanilang pangunahing regulator ay ang merkado. Ang kakaiba ng isang transition economy ay wala sa mga mekanismo ng koordinasyon aktibidad sa ekonomiya ay hindi nangingibabaw: ang sentralisadong pagpaplano ay nawala na ang komprehensibong katangian nito, at ang mekanismo ng pagsasaayos sa sarili ng merkado ay hindi pa ganap na gumagana.

Gayunpaman, sa panahon ng transisyon, nananatili pa rin ang command-administrative na pamamaraan ng pag-regulate ng ekonomiya. At hindi lamang dahil sa pagkawalang-galaw, kundi pati na rin dahil imposibleng agad silang iwanan. Para sa isang tiyak na panahon, sila ay magkakasamang nabubuhay (tulad ng sa isang tipikal na pinaghalong ekonomiya) nang sabay-sabay sa mga pamamaraan na katangian ng isang ekonomiya sa merkado. Gayunpaman, habang lumilipat tayo patungo sa merkado, sa isang banda, ang antas ng interbensyon ng estado sa ekonomiya ay bumababa at ang regulasyon ng estado ng mga prosesong pang-ekonomiya ay unti-unting lumiliit. Sa kabilang banda, nagbabago ang mga anyo, pamamaraan at instrumento ng regulasyon ng estado, dahil ang mga nauna, na binuo sa panahon ng totalitarianism, ay hindi angkop para sa pagsasaayos ng ekonomiya sa panahon ng transisyon.

Gayunpaman, sa isang transition economy, ang papel ng regulasyon ng gobyerno ay mas makabuluhan kaysa sa isang naitatag na market economy. Sa nabuong sistema ng pamilihan, sinusuportahan lamang ng estado ang mga kondisyon para sa pag-unlad ng ekonomiya. Sa mga bansang nagsimula pa lamang sa landas ng pagbuo ng mga sistema ng merkado, ang merkado ay nasa kanyang pagkabata, ang mga kakayahan sa regulasyon nito ay hindi pa sapat na mataas. Nangangailangan ito ng mas masinsinang interbensyon sa mga prosesong pang-ekonomiya. Kaya naman ang papel ng estado sa pamamahala ng ekonomiya sa panahon ng transisyon ay lumalakas sa maraming aspeto.

Ang pagpapalakas ng papel ng estado sa kasong ito ay nauunawaan hindi sa kahulugan ng pagpapanumbalik, higit na hindi hihigit, sa mga nakaraang pag-andar nito, ngunit sa kahulugan ng pag-master sa kasalukuyang sitwasyon ng pagbagsak, pagtagumpayan ito at pamamahala sa ekonomiya sa iba't ibang mga prinsipyo ng ekonomiya, lalo na. dahil ang paglipat mula sa isang nakaplanong ekonomiya patungo sa isang ekonomiya ng merkado ay hindi awtomatikong nagaganap, nang kusang-loob. Tinatawagan ang estado na ayusin ang proseso ng paglipat, pasiglahin ang paglikha ng imprastraktura ng merkado at mga kondisyon para sa normal na paggana nito. Bilang karagdagan, ang pagpapalakas sa tungkulin ng regulasyon ng merkado ay tiyak na nagpapahiwatig na ang merkado mismo ay dapat na maging object ng regulasyon ng estado.

Mga pag-andar ng regulasyon ng estado ng ekonomiya. Ang papel ng estado sa ekonomiya ay tinukoy sa mga tungkulin nito. Ang mga tungkulin ng estado ay ang mga pangunahing direksyon ng aktibidad nito, kung saan ang layunin ng estado bilang isang pampulitikang organisasyon na nakamit ang katatagan sa lipunan ay naisasakatuparan. Ang lahat ng mga pag-andar ng estado sa isang ekonomiya ng paglipat ay nauugnay sa pagbuo at pag-unlad ng mga relasyon sa merkado. Pagkatapos ng lahat, ang paglipat sa isang merkado mula sa isang lubos na sentralisado at administratibong kontroladong ekonomiya ay dapat na may layunin, kung hindi, ang rebolusyonaryong pagkasira ng lumang mekanismo ay hahantong sa pagkawasak at pagwawalang-kilos ng ekonomiya, na nagpapabagabag sa estado.

Dalawang pangkat ng mga tungkulin ng regulasyon ng estado ang maaaring makilala: upang lumikha ng mga kondisyon para sa mahusay na operasyon ng merkado at upang madagdagan at ayusin ang mga aksyon ng mga regulator ng merkado mismo.

Kasama sa unang grupo ang tungkulin ng pagbibigay ng legal na balangkas at paglikha ng mga pangkalahatang legal na kondisyon aktibidad sa ekonomiya mga entidad ng negosyo, pati na rin ang tungkulin ng pagpapasigla at pagprotekta sa kumpetisyon bilang pangunahing puwersang nagtutulak sa kapaligiran ng merkado, paglikha at pagbuo ng imprastraktura ng merkado.

Ang mga pag-andar na ito ay likas sa parehong transisyonal at binuo na mga ekonomiya ng merkado, ngunit kung sa isang binuo na ekonomiya ng merkado ang probisyon ng isang legal na balangkas ay ipinatupad pangunahin sa pamamagitan ng pagsubaybay sa aplikasyon ng kasalukuyang batas pang-ekonomiya at paggawa ng mga bahagyang pagsasaayos dito, kung gayon sa isang transisyonal na ekonomiya ito ay kinakailangan upang muling likhain ang buong baseng pang-ekonomiya. Ang ligal na balangkas ng ekonomiya ng paglipat, na minana mula sa command economy at nakatuon sa direktiba, sentralisadong pamamahala ng ekonomiya, ay hindi tumutugma sa bagong modelo ng merkado ng ekonomiya; sa maraming aspeto dapat itong muling likhain.

Ang paglikha ng isang bagong ligal na balangkas para sa negosyo ay malayo sa isang simpleng bagay, dahil ang mga batas ay binuo, pinagtibay at ipinatupad ng mga taong kamakailan ay namuhay sa mga kondisyon na ngayon ay hinihiling sa kanila na makabuluhang baguhin. Bilang karagdagan, marami sa buhay ng lipunan ang nagbabago. Kapag nagpapatibay ng mga batas, kailangan mong mahulaan ang hinaharap, dahil dapat na matatag ang legal na batayan para sa negosyo. Ang patuloy at makabuluhang pagbabago sa batas sa ekonomiya ay may destabilizing effect sa ekonomiya.

Ang estado ay gumaganap ng isang mahalagang papel sa pagpapasigla at pagprotekta sa kompetisyon. Dahil sa hindi pag-unlad ng kumpetisyon at ang napakataas na antas ng monopolisasyon ng merkado na katangian ng ekonomiya sa paglipat, ang pagpapatupad ng function na ito ay partikular na kahalagahan. Pagkatapos ng lahat, kung saan umiiral ang monopolyo na kapangyarihan, hindi masisiguro ng mekanismo ng presyo ang mahusay na paggamit ng mga mapagkukunan. Ang isang monopolyo ay nakakagambala sa kumpetisyon sa merkado, na ginagawang hindi ito mapapanatili sa ilang mga kaso. Samakatuwid, una, kailangan natin ng mga batas na magpapahintulot at maghihikayat sa mga negosyante na magbukas ng mga bagong kumpanya. Pangalawa, ang proseso ng pribatisasyon ng mga umiiral na negosyo ay dapat isama ang paglikha ng mga mapagkumpitensyang merkado. Pangatlo, ang mga domestic market ay dapat buksan sa mga dayuhang negosyante. Pang-apat, dapat mayroong mga batas upang hikayatin ang kompetisyon at ipagbawal ang mga monopolistikong asosasyon at kasunduan tungkol sa mga presyo.

Ang pagbuo ng isang sistema ng pamilihan ay nagsasangkot ng pagtiyak ng katatagan ng ekonomiya at pulitika. Ito ay kinakailangan, sa isang banda, para sa umuusbong na lokal na negosyo, at sa kabilang banda, upang makaakit ng dayuhang kapital.

Ang pangangailangan para sa estado na ipatupad ang pag-andar ng pagpapapanatag ay dahil sa estado ng krisis ng ekonomiya ng paglipat, na kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagbaba sa aktibidad ng ekonomiya at pagbaba sa produksyon, isang mataas na antas ng inflation, ang mahirap na sitwasyon sa pananalapi ng mga negosyo at isang pagbaba sa aktibidad ng pamumuhunan, kawalan ng trabaho at pagbaba sa antas ng pamumuhay ng karamihan ng populasyon. Sa ganitong mga kondisyon, ang isang matalim na "paglalaglag" ng mga problemang pang-ekonomiya sa mga mekanismo ng merkado ng pag-unlad ng sarili batay sa mga recipe ng monetarist na doktrina ay lalong magpapalala sa sitwasyon sa merkado. Bilang karagdagan, imposibleng gumamit ng mga purong anyo ng merkado, dahil ang sistema ng mga institusyon ng merkado kung saan posible na maimpluwensyahan ang pang-ekonomiyang bagay ay wala sa isang ekonomiya ng paglipat o nasa isang estado ng embryonic.

Ang estado ay tinawag na gumanap ng isang mahalagang papel sa pag-unlad ng merkado at mga segment, institusyon at imprastraktura nito. Ito ay ang estado na institusyonal na bumubuo sa istraktura ng merkado: ang merkado para sa mga kalakal at serbisyo; merkado sa pananalapi, kabilang ang merkado sa pagitan ng mga bangko, pamilihan ng pera, securities market, medium- at long-term market pautang sa bangko; merkado ng paggawa. Ang estado ay aktibong kasangkot sa paglikha ng mga imprastraktura ng merkado: mga bangko, palitan (kalakal, hilaw na materyales, stock), mga hawak, mga korporasyon, palitan ng paggawa, atbp.

Kasama sa pangalawang pangkat ang mga tungkulin ng pag-regulate ng mga proseso ng pamamahagi at pamamahagi ng kita, pagsasaayos ng mga resulta ng mga proseso ng merkado, pagtiyak ng katatagan ng ekonomiya at pagpapasigla ng paglago ng ekonomiya.

Ang estado, bilang karagdagan sa mga purong transisyonal na tungkulin, ay gumaganap ng mga tungkulin na kumokontrol sa mga proporsyon ng macroeconomic at may nagpapatatag na epekto sa ekonomiya. Ang mga pamamaraan ng regulasyon sa ekonomiya ay nauuna. Ang paglutas ng mga problemang macroeconomic tulad ng pagtagumpayan sa mga phenomena ng krisis sa ekonomiya, ang pagbaba ng produksyon, na naglalaman ng inflation, pagsasakatuparan ng structural adjustment, at paglutas ng mga problema ng panlipunang proteksyon ng mga mamamayan ay maisasakatuparan lamang sa pamamagitan ng nababaluktot na paggamit ng isang hanay ng mga instrumento sa patakaran sa pananalapi at pananalapi. .

Ang mapakay na pagpapatupad ng estado ng pag-andar ng pagpapapanatag ng ekonomiya ay dapat matiyak hindi lamang ang balanse sa kasalukuyang mga kondisyon, kundi pati na rin ang isang paraan sa labas ng krisis. Ito ay maaaring makamit sa batayan ng pag-unlad at pagpapatupad ng isang siyentipikong batay sa modelo ng pagbuo at pag-unlad ng isang sistema ng merkado, na binuo na isinasaalang-alang ang kasalukuyang mga kondisyon, panloob at panlabas na mga kadahilanan ng pag-unlad ng ekonomiya.

Ang paglipat sa isang ekonomiya ng merkado ay sinamahan ng isang matalim na pagtaas sa pagkakaiba-iba ng mga kita ng iba't ibang mga segment ng populasyon. Bukod dito, ang prosesong ito ay nangyayari laban sa backdrop ng isang economic recession at mataas na inflation rate, na nagpapalala sa problema ng hindi pagkakapantay-pantay, na nagiging sanhi ng pagbaba sa mga pamantayan ng pamumuhay ng populasyon. Ang estado ay napipilitang lumahok nang mas masinsinang sa pag-regulate ng mga proseso ng pamamahagi na nagaganap sa isang transition economy. Ang layunin ng interbensyon ng pamahalaan ay upang bawasan ang mga pagkakaiba sa kita sa pagitan ng mga indibidwal na entidad sa pamamagitan ng kanilang muling pamamahagi.

Kasabay nito, ang pangunahing papel sa pagbawas ng hindi pagkakapantay-pantay ay kabilang sa mga pagbabayad sa paglilipat, dahil limitado ang mga posibilidad ng pagtaas ng pagbubuwis. Binabawasan ng mataas na buwis ang aktibidad na may kondisyon. Ang mga posibilidad ng paggamit ng mga pagbabayad sa paglilipat bilang isang channel para sa muling pamamahagi ng kita ay hindi rin limitado. Ang isang makabuluhang pagtaas sa kanilang laki at tagal ng mga pagbabayad ay nagpapahina sa mga insentibo upang magtrabaho, na negatibong nakakaapekto sa parehong ekonomiya at panlipunang kapaligiran sa lipunan.

Sa pamamagitan ng ilang mga instrumento sa pananalapi at badyet (karagdagang pagbubuwis o pagkakaloob ng mga subsidyo), ang estado ay may pagkakataon na pigilan ang negatibo at pasiglahin ang mga positibong pangyayari sa ekonomiya.

Sa mga lugar na iyon kung saan hindi ganap na natutugunan ng merkado ang mga pangangailangan ng publiko, lalo na sa "mga pampublikong kalakal," ginagawa ng estado ang tungkuling ito. Ang interbensyon ng estado dito ay isang pantulong na kalikasan at nilayon upang magarantiya ang kinakailangang supply ng mga kalakal na, para sa isang kadahilanan o iba pa, ay hindi ginawa ng merkado o ginawa nang hindi sapat, halimbawa, mga serbisyong pang-edukasyon.

Ang estado ay gumaganap ng mga tungkulin sa regulasyon sa pamamagitan ng administratibo o pang-ekonomiyang pamamaraan. Nililimitahan ng administratibo, o direktang, mga pamamaraan ng regulasyon ang kalayaan ng aktibidad sa ekonomiya. Nanaig sila sa isang command economy. Ang mga pamamaraang pang-ekonomiya ay sapat sa katangian ng pamilihan. Direkta nilang naiimpluwensyahan ang mga kondisyon ng merkado at, sa pamamagitan nito, hindi direktang nakakaimpluwensya sa mga prodyuser at mamimili ng mga kalakal at serbisyo.

Panitikan

Buzgalii A.V. Transisyonal na ekonomiya. M., 1994.

Geiger Linwood T. Macro teoryang pang-ekonomiya at ekonomiya ng paglipat: Teksbuk. M., 1996.

Kurso sa transition economics: Textbook / Ed. L.I.Abalkina. M., 1997. Kurso sa teoryang pang-ekonomiya /Sa ilalim ng pangkalahatang pamagat. ed. M.N. Chepurina, E.A. Kiseleva. Kirov, 1995.

Myasnikovich M.V. Ang pagbuo ng isang ekonomiya ng merkado ng Republika ng Belarus. Mn., 1995.

Mga Batayan ng teorya ng transition economy (Pambungad na kurso): Proc. manwal / Ed. E.A. Kiseleva, M.N. Chepurina. Kirov, 1996.

Reporma sa merkado ng ekonomiya. Belarus. Mn., 1997. Isyu. 2. Teorya ng transition economy. T.1. Microeconomics: Teksbuk. manwal / Ed.

B. V. Gerasimenko. M., 1997.

Shimov V.N. Ang pagbuo ng pag-unlad ng isang ekonomiya na nakatuon sa lipunan sa Republika ng Belarus: kasalukuyang mga problema //Belarus, ekonomiya. magazine 1997. No. 1.

Ekonomiya sa paglipat: Textbook. manwal / Ed. V.V. Radaeva et al. M., 1995.

SEKSYON 2

MICROECONOMICS

Ang isa sa mga pangunahing kondisyon para sa paglipat sa isang ekonomiya ng merkado ay isang pagbabago sa papel ng estado bilang isang regulator ng mga proseso ng ekonomiya. Sa isang nakaplanong ekonomiya, ang pampublikong administrasyon ay gumaganap ng isang mapagpasyang papel sa pagtukoy ng lahat ng mga proporsyon ng ekonomiya, habang sa isang ekonomiya ng merkado ang pangunahing regulator ng mga proporsyon ng ekonomiya ay ang merkado. Samakatuwid, sa panahon ng paglipat, sa isang banda, mayroong isang pagbawas sa antas ng interbensyon ng estado sa ekonomiya at ang regulasyon ng estado ng mga prosesong pang-ekonomiya ay nawawala ang komprehensibong kalikasan nito. Sa kabilang banda, nagbabago ang mga anyo at pamamaraan ng regulasyon ng estado, dahil ang mga nauna, na nabuo sa panahon ng totalitarianism, ay hindi angkop para sa pagsasaayos ng ekonomiya sa panahon ng transisyon. Gayunpaman, sa isang transition economy, ang papel ng estado ang regulasyon ay mas makabuluhan kaysa sa itinatag na ekonomiya ng merkado. Sa nabuong sistema ng pamilihan, pinapanatili lamang ng estado ang aura para sa pag-unlad ng ekonomiya. Sa mga bansang nagsimula pa lamang sa landas ng pagbuo ng mga sistema ng merkado, ang merkado ay nasa kanyang pagkabata, ang mga kakayahan sa regulasyon nito ay hindi pa sapat na mataas. Nangangailangan ito ng mas masinsinang interbensyon ng pamahalaan sa mga prosesong pang-ekonomiya. Ang paglipat mula sa isang nakaplanong ekonomiya patungo sa isang ekonomiya ng merkado ay hindi nangyayari nang awtomatiko, nang kusang-loob. Tinatawagan ang estado na ayusin ang proseso ng paglipat, pasiglahin ang paglikha ng imprastraktura ng merkado at mga kondisyon para sa normal na paggana nito. Bilang karagdagan, ang pagpapalakas sa tungkulin ng regulasyon ng merkado ay tiyak na nagpapahiwatig na ang merkado mismo ay dapat na maging object ng regulasyon ng estado.

Ang papel ng estado sa ekonomiya ay tinukoy sa mga tungkulin nito. Mga tungkulin ng estado - ito ang mga pangunahing direksyon ng aktibidad nito, kung saan naisasakatuparan ang layunin ng estado bilang isang pampulitikang organisasyon na nakamit ang katatagan sa lipunan. Ang lahat ng mga pag-andar ng estado sa isang ekonomiya ng paglipat ay nauugnay sa pagbuo at pag-unlad ng mga relasyon sa merkado. Pagkatapos ng lahat, ang paglipat sa isang merkado mula sa isang mataas na sentralisado at administratibong kontroladong ekonomiya ay dapat na may layunin, kung hindi, ang rebolusyonaryong pagkasira ng lumang mekanismo ay hahantong sa pagkawasak at pagwawalang-kilos ng ekonomiya, na nagpapabagal sa estado. Dalawang pangkat ng mga tungkulin ng regulasyon ng estado ang maaaring makilala. Una, isang pangkat ng mga function upang lumikha ng mga kondisyon para sa mahusay na operasyon ng merkado. Pangalawa, ito ay mga function upang madagdagan at ayusin ang mga aksyon ng mga regulator ng merkado mismo.

Kasama sa unang pangkat ang pag-andar ng pagbibigay ng isang ligal na balangkas at paglikha ng mga pangkalahatang ligal na kondisyon para sa mga pang-ekonomiyang aktibidad ng mga entidad ng negosyo, pati na rin ang pag-andar ng pagpapasigla at pagprotekta sa kumpetisyon bilang pangunahing puwersang nagtutulak sa kapaligiran ng merkado.

Kasama sa pangalawang grupo ang mga tungkulin ng pag-regulate ng mga proseso ng pamamahagi at muling pamamahagi ng kita, pagsasaayos ng mga resulta ng mga proseso ng merkado, pagtiyak ng katatagan ng ekonomiya at pagpapasigla ng paglago ng ekonomiya.

Ang mga function na ito ay likas sa parehong transition at binuo na mga ekonomiya ng merkado. Kung sa isang binuo na ekonomiya ng merkado ang pagbibigay ng isang ligal na balangkas ay ipinatupad pangunahin sa pamamagitan ng pagsubaybay sa aplikasyon ng kasalukuyang batas sa ekonomiya at paggawa ng mga bahagyang pagsasaayos dito, kung gayon sa isang ekonomiya ng paglipat ay kinakailangan na muling likhain ang buong baseng pang-ekonomiya. Ito ay malayo sa isang simpleng bagay. Pagkatapos ng lahat, ang mga batas ay binuo, pinagtibay at ipinatupad ng mga taong kamakailan ay namuhay sa mga kondisyon na ngayon ay tinatawagan silang makabuluhang baguhin. Bilang karagdagan, marami sa buhay ng lipunan ang nagbabago. Kapag nagpapatibay ng mga batas, kailangan mong mahulaan ang hinaharap, dahil dapat na matatag ang legal na batayan para sa negosyo. Ang patuloy at makabuluhang pagbabago sa batas sa ekonomiya ay may destabilizing effect sa ekonomiya.

Ang estado ay gumaganap ng isang mahalagang papel sa pagpapasigla at pagprotekta sa kompetisyon. Dahil sa hindi pag-unlad ng kumpetisyon at ang napakataas na antas ng monopolisasyon ng merkado na katangian ng ekonomiya sa paglipat, ang pagpapatupad ng function na ito ay partikular na kahalagahan. Una, kailangan natin ng mga batas na nagpapahintulot at humihikayat sa mga negosyante na magbukas ng mga bagong kumpanya. Pangalawa, ang proseso ng pribatisasyon ng mga umiiral na negosyo ay dapat isama ang paglikha ng mga mapagkumpitensyang merkado. Pangatlo, ang mga domestic market ay dapat buksan sa mga dayuhang negosyante. Pang-apat, dapat mayroong mga batas upang hikayatin ang kompetisyon at ipagbawal ang mga monopolistikong asosasyon at kasunduan tungkol sa mga presyo.

Ang pagbuo ng isang sistema ng pamilihan ay nagsasangkot ng pagtiyak ng katatagan ng ekonomiya at pulitika. Sa isang banda, ito ay kinakailangan para sa umuusbong na lokal na negosyo, at sa kabilang banda, upang makaakit ng dayuhang kapital.

Ang pangangailangan para sa estado na ipatupad ang pag-andar ng pagpapapanatag ay dahil sa estado ng krisis ng ekonomiya ng paglipat, na kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagbaba sa aktibidad ng ekonomiya at pagbaba sa produksyon, isang mataas na antas ng inflation, ang mahirap na sitwasyon sa pananalapi ng mga negosyo at isang pagbaba sa aktibidad ng pamumuhunan, kawalan ng trabaho at pagbaba sa antas ng pamumuhay ng karamihan ng populasyon. Sa ganitong mga kondisyon, ang isang matalim na "paglalaglag" ng mga problemang pang-ekonomiya sa mga mekanismo ng merkado ng pag-unlad ng sarili batay sa mga recipe ng monetarist na doktrina ay lalong magpapalala sa sitwasyon sa merkado. Bilang karagdagan, hindi posible na gumamit ng mga purong anyo ng merkado, dahil ang sistema ng mga institusyon sa merkado kung saan posible na maimpluwensyahan ang pang-ekonomiyang bagay ay wala sa isang ekonomiya ng paglipat o nasa isang estado ng embryonic.

Ang estado ay tinawag na gumanap ng isang mahalagang papel sa pag-unlad ng merkado at mga segment, institusyon at imprastraktura nito. Ang mapakay na pagpapatupad ng estado ng pag-andar ng pagpapapanatag ng ekonomiya ay dapat matiyak hindi lamang ang balanse sa kasalukuyang mga kondisyon, kundi pati na rin ang isang paraan sa labas ng krisis. Ito ay maaaring makamit sa batayan ng pag-unlad at pagpapatupad ng isang siyentipikong batay sa modelo ng pagbuo at pag-unlad ng isang sistema ng merkado, na binuo na isinasaalang-alang ang kasalukuyang mga kondisyon, panloob at panlabas na mga kadahilanan ng pag-unlad ng ekonomiya.

Ang paglipat sa isang ekonomiya ng merkado ay sinamahan ng isang matalim na pagtaas sa pagkakaiba-iba ng mga kita ng iba't ibang mga segment ng populasyon. Bukod dito, ang prosesong ito ay nangyayari laban sa backdrop ng isang economic recession at mataas na inflation rate, na nagpapalala sa problema ng hindi pagkakapantay-pantay, na nagiging sanhi ng pagbaba sa mga pamantayan ng pamumuhay ng populasyon. Ang estado ay napipilitang lumahok nang mas masinsinan sa pag-regulate ng mga proseso ng pamamahagi na nagaganap sa isang transition economy. Ang layunin ng interbensyon ng pamahalaan ay upang bawasan ang mga pagkakaiba sa kita sa pagitan ng mga indibidwal na entidad sa pamamagitan ng kanilang muling pamamahagi.

Kasabay nito, ang pangunahing papel sa pagbawas ng hindi pagkakapantay-pantay ay kabilang sa mga pagbabayad sa paglilipat, dahil limitado ang mga posibilidad ng pagtaas ng pagbubuwis. Binabawasan ng mataas na buwis ang aktibidad na may kondisyon. Ang mga posibilidad ng paggamit ng mga pagbabayad sa paglilipat bilang isang channel para sa muling pamamahagi ng kita ay hindi rin limitado. Ang isang makabuluhang pagtaas sa kanilang laki at tagal ng mga pagbabayad ay nagpapahina sa mga insentibo upang magtrabaho, na negatibong nakakaapekto sa parehong ekonomiya at panlipunang kapaligiran sa lipunan.

Sa pamamagitan ng ilang mga instrumento sa pananalapi at badyet (karagdagang pagbubuwis o pagkakaloob ng mga subsidyo), nagagawa ng estado na pigilan ang negatibo at pasiglahin ang positibo, mula sa pananaw ng lipunan, ang mga epekto ng pribadong aktibidad sa ekonomiya.

Sa mga lugar na kung saan ang merkado ay hindi ganap na matugunan ang mga pangangailangang panlipunan, lalo na sa "mga pampublikong kalakal," ang estado ay ginagawa ang tungkuling ito. Ang interbensyon ng estado dito ay isang pantulong na kalikasan at nilayon upang magarantiya ang kinakailangang supply ng mga kalakal na, para sa isang kadahilanan o iba pa, ay hindi ginawa ng merkado o ginawa nang hindi sapat, halimbawa, mga serbisyong pang-edukasyon.

Ang estado ay gumaganap ng mga tungkuling pangregulasyon sa pamamagitan ng mga pamamaraang administratibo o pang-ekonomiya. Nililimitahan ng administratibo, o direktang, mga pamamaraan ng regulasyon ang kalayaan ng aktibidad sa ekonomiya. Nanaig sila sa isang command economy. Ang mga pamamaraang pang-ekonomiya ay sapat sa katangian ng pamilihan. Direkta nilang naiimpluwensyahan ang mga kondisyon ng merkado at, sa pamamagitan nito, hindi direktang nakakaimpluwensya sa mga prodyuser at mamimili ng mga kalakal at serbisyo.

Transcript

1 Lecturer: Molchanov Igor Nikolaevich, Doctor of Economics, Associate Professor ng Department of Economics ng Social Sphere ng Faculty of Economics ng Moscow State University na pinangalanang M.V. Lomonosov, Economics ng pampublikong sektor Paksa 1. "Public sector in a mixed ekonomiya” ru/

2 Balangkas ng lektura 1. Ang kumbinasyon ng pamilihan at estado sa magkahalong ekonomiya. Mga modelo ng pinaghalong ekonomiya. 2. Konsepto, istruktura, sukat, dinamika at mga salik ng pag-unlad ng pampublikong sektor. 3. Mga tungkulin at lugar ng estado sa sirkulasyon ng ekonomiya ng mga kalakal, serbisyo at mapagkukunan. 4. Mga pangunahing uri ng mga pagkabigo sa merkado at estado. 5. Pampublikong sektor sa sistema ng mga pambansang account. 2

3 1. Ang kumbinasyon ng pamilihan at estado sa magkahalong ekonomiya. Mga modelo ng pinaghalong ekonomiya Ang modernong pinaghalong ekonomiya ay umuusbong sa ilalim ng impluwensya ng maraming panlabas at panloob na multidirectional na mga kadahilanan na hindi lamang nagbabago sa likas na katangian ng mga istrukturang sosyo-ekonomiko, ngunit binabago din ang istraktura nito, na ang mga elemento ay pinagsama sa antas ng interstate sa panahon ng mga proseso ng globalisasyon. Pluralismo ng mga anyo ng pagmamay-ari at relasyon sa pamilihan sa modernong kondisyon ay batay sa pakikipag-ugnayan ng estado, munisipyo, pampubliko at pribadong istruktura na gumaganap ng iba't ibang mga tungkulin, kadalasang kumikilos bilang mga kasosyo, sa gayon ay tinitiyak mabisang pag-unlad. 3

4 1. Ang kumbinasyon ng pamilihan at estado sa magkahalong ekonomiya. Mixed economy models Ang market economy sa alinmang bansa ay isang mixed economic system, na binubuo ng dalawang mahalagang sektor - pribado at pampubliko. Bilang isang tuntunin, ang pampublikong sektor ng ekonomiya ay nauunawaan bilang pampublikong sektor. Gayunpaman, sa prinsipyo, ang konsepto ng pampublikong sektor ay medyo mas malawak; kabilang din dito ang mga non-profit na negosyo ng mga pampublikong organisasyon, kolektibong negosyo, pampubliko at relihiyosong organisasyon na nagbibigay ng iba't ibang uri ng mga serbisyo na pangunahing nauugnay sa kapakanang panlipunan ng populasyon. 4

5 1. Ang kumbinasyon ng pamilihan at estado sa magkahalong ekonomiya. Mga modelo ng mixed economy Minsan ang lahat ng mga organisasyong ito ay pinagsama sa ilalim ng isang termino - mga non-profit na organisasyon. Ang isa pa, ngunit hindi gaanong karaniwang termino ay ang ikatlong sektor ng ekonomiya. Nangangahulugan ito na ang unang dalawang sektor ay pribado at pampubliko, at ang pangatlo ay ang sektor ng mga non-profit na organisasyon. Ang mga pampublikong asosasyong ito, tulad ng estado, ay muling namamahagi ng mga mapagkukunan ng lipunan. Ginagawa nila ang kanilang mga pampublikong tungkulin sa isang non-market, non-profit na batayan. Ang kanilang mga aktibidad ay batay sa moral na mga prinsipyo, isa na rito ang altruismo. 5

6 1. Ang kumbinasyon ng pamilihan at estado sa magkahalong ekonomiya. Mga modelo ng halo-halong ekonomiya Ang pampublikong sektor ng ekonomiya ay pangunahing pampublikong sektor ng ekonomiya kasama ang non-profit na sektor. Ang pampublikong sektor ng ekonomiya ay isang sistema pampublikong pananalapi, mga negosyo ng estado, iba pa mapagkukunan ng pamahalaan(Halimbawa, mga lupain ng estado, mga reserbang mineral). Ang non-profit na sektor ng ekonomiya, o ang tinatawag na ikatlong sektor, ay kinabibilangan ng iba't ibang non-profit na pampublikong organisasyon na gumaganap ng mga tungkulin ng parehong pampubliko at pribadong sektor gamit ang mga non-market na prinsipyo para sa paglalaan ng mga mapagkukunan. 6

7 1. Ang kumbinasyon ng pamilihan at estado sa magkahalong ekonomiya. Mga modelo ng halo-halong ekonomiya Posible rin na makilala ang mga modelo ng pampublikong sektor ng ekonomiya depende sa antas ng nasyonalisasyon ng produksyon at antas ng panlipunang seguridad - ang dalawang pinakamahalagang katangian ng pampublikong sektor ng ekonomiya. Karaniwan, batay sa mga pamantayang ito, apat na modelo ng pampublikong sektor ng ekonomiya ang maaaring makilala (Larawan 1.1): sosyalista; Scandinavian; Latin American; liberal. Ang unang modelo ay nakikilala sa pamamagitan ng isang mataas na antas ng nasyonalisasyon ng produksyon at panlipunang seguridad; sa huling lugar ayon sa mga pamantayang ito ay ang liberal na modelo. Ang mga modelo ng Scandinavian at Latin American ay sumasakop sa isang intermediate na posisyon. 7

8 1. Ang kumbinasyon ng pamilihan at estado sa magkahalong ekonomiya. Mga modelo ng pinaghalong ekonomiya Dami ng produksyon ng mga pampublikong kalakal at paglilipat Degree ng nasyonalisasyon ng produksyon at mga paghihigpit sa dayuhang kalakalan High Low Socialist Scandinavian High (halimbawa, (halimbawa, USSR) Sweden) Latin American Liberal Low (halimbawa, (halimbawa, Brazil) Singapore) Fig Mga modelo ng mixed economy 8

9 1. Ang kumbinasyon ng pamilihan at estado sa magkahalong ekonomiya. Mixed economy models Bilang bahagi ng pangkalahatang kalakaran ng pagtaas ng pang-ekonomiyang papel ng estado at bahagi paggasta ng gobyerno May mga multidirectional trend na humahantong sa isang pagbawas sa mga gastos na ito sa ilalim ng impluwensya ng iba't ibang pang-ekonomiya, pampulitika at ideolohikal na mga kadahilanan. Naipakita ito sa pagbaba ng papel na pang-ekonomiya ng estado sa ilang mga panahon kasaysayan ng ekonomiya maunlad na bansa. Sa ikalawang kalahati ng ika-20 siglo. Nagbago ang saloobin ng mga gobyerno at publiko sa interbensyon ng estado sa ekonomiya ng mga kapitalistang bansa. Ang mga pagbabagong ito ay pinakamalinaw na nakapaloob sa mga teoretikal na interpretasyon ng pang-ekonomiyang papel ng estado. Kung noong 1980s ang mga konsepto ng isang "nangingibabaw na estado" (Keynesianism) ay nangibabaw, pagkatapos noong 1980s - ang unang kalahati ng 1990s ang pinakalaganap na diskarte ay mula sa posisyon ng isang "minimalist na estado" (neoclassical theory, monetarism). Mula noong kalagitnaan ng 1990s, ang ideya ng isang "epektibong estado" ay naging laganap. 9

10 1. Ang kumbinasyon ng pamilihan at estado sa magkahalong ekonomiya. Mga modelo ng pinaghalong ekonomiya Ang mekanismo ng pamilihan sa mga maunlad na bansa ay kinokontrol ng estado. Ang regulasyong ito ay nangyayari sa antas ng kumpanya, sa industriya, rehiyonal at pambansang antas. Ang mga pangunahing problema ng pinaghalong ekonomiya bilang isang sistemang pang-ekonomiya ay: una, upang mahanap ang pinakamainam na balanse sa pagitan ng mekanismo ng pamilihan at regulasyon ng pamahalaan ng ekonomiya, sa pagitan ng pribado at pampublikong sektor ng ekonomiya; pangalawa, upang matukoy ang pinakamabisang paraan ng interbensyon ng pamahalaan sa ekonomiya. 10

11 1. Ang kumbinasyon ng pamilihan at estado sa magkahalong ekonomiya. Mixed economy models Ang pang-ekonomiyang papel ng estado sa pangkalahatang pananaw nagpapakita ng sarili sa katotohanan na ito ay gumaganap ng ilang mga pang-ekonomiyang tungkulin. Kinakailangang bigyang-pansin ang mga sumusunod na pinakamahalagang lugar ng aktibidad sa ekonomiya ng estado: una, pagtiyak legal na batayan pang-ekonomiyang aktibidad ng mga ahente sa ekonomiya, mga mamimili at mga producer; ; pangalawa, ang pag-aalis at kabayaran sa mga pagkukulang (pagkabigo, kapintasan, pagkabigo) ng mekanismo ng ekonomiya ng merkado; pangatlo, ang pagpapatupad ng patakarang pang-ekonomiya ng estado. labing-isa

12 2. Konsepto, istruktura, sukat, dinamika at mga salik ng pag-unlad ng pampublikong sektor Ang pampublikong sektor ay isang mahalagang bahagi at integral na link ng modernong pinaghalong sistemang pang-ekonomiya. Ang mga pinagmulan nito ay bumalik sa pagliko ng ika-19 at ika-20 siglo, nang ang mga pundasyon ng isang industriyal na lipunan ay nilikha at ang mga unang ideya tungkol sa isang halo-halong ekonomiya ay lumitaw. Sa kasunod na panahon, ang pagbuo at pag-apruba nito ay naganap bilang isang bagong promising form ng socio-economic na istraktura ng lipunan. Ang ebolusyon ng isang halo-halong ekonomiya ay naganap sa ilalim ng mga kondisyon ng isang "overlay" ng dalawang mga mode ng pag-unlad - formational at civilizational. Nagbigay ito sa kanyang kilusan ng isang kontradiksyon, hindi linear na karakter. Sa isang banda, ang pagbuo ng isang halo-halong ekonomiya ay nailalarawan sa pamamagitan ng paghaharap ng iba't ibang mga istrukturang sosyo-ekonomiko, institusyon at interes, gayundin ang salungatan ng kanilang mga maydala - mga uri at grupong panlipunan. Sa kabilang banda, ang lohika ng pag-unlad ng isang magkahalong ekonomiya bilang isang solong sistema at ang mga interes ng seguridad nito ay nangangailangan ng isang paglipat mula sa isang makitid na confrontational na diskarte tungo sa isang holistic na pananaw ng panlipunang pag-unlad, sa pangangailangan na kilalanin ang mga unibersal na uso sa pag-unlad ng modernong sibilisasyon at ang kanilang synthesis. 12

13 2. Konsepto, istruktura, sukat, dinamika at mga salik ng pag-unlad ng pampublikong sektor Mayroong debate sa pagitan ng mga ekonomista tungkol sa pagtukoy sa mga hangganan ng mga sektor at ang saklaw ng pagkilos ng mga institusyon ng estado at pamilihan. Mayroong iba't ibang mga pananaw sa pagbibigay-katwiran sa pangangailangan para sa pagkakaroon ng isang pampublikong sektor, lalo na, ang teorya ng pagkabigo sa merkado at mga pampublikong kalakal ay naging laganap. Ang pampublikong sektor ay isang hanay ng mga mapagkukunan sa pagtatapon ng lipunan at ginagamit upang ayusin ang produksyon at supply ng mga pampublikong kalakal sa mga lugar ng pang-ekonomiyang aktibidad kung saan ang merkado ay ganap o bahagyang nabigo, i.e. nagaganap ang mga pagkabigo sa merkado. Dito, ang koordinasyon ng mga aktibidad sa ekonomiya ay isinasagawa gamit ang isang sistema pagpopondo sa badyet kasabay ng legal na pangangasiwa at ang pampulitikang mekanismo ng pagpili ng publiko (pagboto). 13

14 2. Konsepto, istruktura, sukat, dinamika at mga salik ng pag-unlad ng pampublikong sektor Ang istruktura ng pampublikong sektor ay maaaring tukuyin mula sa pananaw ng pluralismo ng mga anyo ng pagmamay-ari. Ang ari-arian ay isang multifaceted social phenomenon na pinagsasama ang pang-ekonomiya at legal (legal) na mga aspeto. Ang pang-ekonomiyang bahagi ng ari-arian ay sumasalamin sa mga pangunahing ugnayan ng paglalaan ng mga kondisyon at resulta ng produksyon, na tumutukoy sa lugar at papel ng mga tao sa sistema ng mga relasyon ng pamamahagi at pagkonsumo ng mga kalakal. Ang legal na bahagi ng ari-arian ay ipinahayag sa isang hanay ng mga kapangyarihang pagmamay-ari na itinalaga sa iba't ibang mga paksa, sa pagkakakilanlan ng mga bagay at paksa ng mga karapatan sa pag-aari, sa pagtutukoy ng mga karapatan sa pag-aari, isang malinaw na delineasyon ng mga karapatan sa pag-aari at kanilang proteksyon sa batas. 14

15 2. Konsepto, istruktura, sukat, dinamika at mga salik ng pag-unlad ng pampublikong sektor Ang kumpletong paglalarawan ng istruktura ng mga anyo ng pagmamay-ari ay posible batay sa kumbinasyon ng pang-ekonomiya at legal na interpretasyon ng ari-arian. Kapag nag-uuri ng mga anyo ng pagmamay-ari, kinakailangang isaalang-alang ang mga tiyak na makasaysayang kondisyon ng pag-unlad ng pambansang ekonomiya. Sa Russia 1990- kayo. Nagkaroon ng pagbabago sa sistemang sosyo-ekonomiko at, bilang resulta ng malakihang pagsasapribado ng ari-arian ng estado, naitatag ang isang pinaghalong ekonomiya na may nangingibabaw na pribadong sektor. Kinikilala at pinoprotektahan ng kasalukuyang Konstitusyon ng Russian Federation ang pantay na pribado, estado, munisipyo at iba pang anyo ng pag-aari. Ang Civil Code ng Russian Federation (Unang Bahagi, Seksyon II "Mga Karapatan sa Ari-arian at Iba Pang Mga Karapatan sa Ari-arian", Kabanata 13-20) ay nagbibigay ng detalyadong regulasyon ng mga anyo ng pagmamay-ari. Ang detalyadong istraktura ng mga form ng pagmamay-ari ay ibinigay sa pinagtibay noong 2000. All-Russian classifier mga anyo ng pagmamay-ari (OKFS). 15

16 2. Konsepto, istruktura, sukat, dinamika at mga salik ng pag-unlad ng pampublikong sektor Modernong istraktura Ang ari-arian sa Russia ay nailalarawan sa nangingibabaw na posisyon ng pribadong pag-aari. Higit sa 3/4 ng lahat ng mga negosyo sa Russia ay pribadong pag-aari, 1/10 ay nasa estado at munisipal na pagmamay-ari, at 1/7 ay nasa ilalim ng pribadong pagmamay-ari. Pribadong pag-aari umiiral sa dalawang uri: ari-arian ng mga mamamayan ( mga indibidwal) at ari-arian ng mga legal na entity. Ang ari-arian ng estado ay may kasamang dalawang uri ng ari-arian: pederal na ari-arian (ng Russian Federation) at ari-arian ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation. 16

17 2. Konsepto, istruktura, sukat, dinamika at mga salik ng pag-unlad ng pampublikong sektor Kasama ng pampublikong sektor, mayroong sektor ng munisipyo, batayan ng ekonomiya na munisipal na ari-arian at pinamamahalaan ng mga lokal na awtoridad. Kinikilala at ginagarantiyahan ng Konstitusyon ng Russian Federation ang munisipal na ari-arian sa pantay na batayan sa mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng self-government sa pantay na batayan sa mga awtoridad ng estado. Ang mga aktibidad sa larangan ng lokal na self-government ay karaniwang tinatawag na municipal management (i.e. pamamahala sa antas ng mga munisipalidad at kanilang mga istrukturang teritoryo). Ang pamamahala ng munisipyo bilang isang tiyak na uri ng pamamahala ay may dalawahang katangian, pinagsasama ang mga prinsipyo ng publiko at estado. 17

18 2. Konsepto, istruktura, sukat, dinamika at mga salik ng pag-unlad ng pampublikong sektor Pampublikong panig munisipal na gobyerno ay ipinakikita sa katotohanan na ang mga lokal na katawan ng pamahalaan ay hindi kasama sa sistema ng mga katawan ng pamahalaan, ay administratibong independyente mula sa kanila at umiiral nang nagsasarili. Ang lokal na self-government ay legal na itinalaga ng sarili nitong (eksklusibong) kakayahan - upang matiyak na nalulutas ng populasyon ang mga isyu ng lokal na kahalagahan nang nakapag-iisa at sa ilalim ng sarili nitong responsibilidad. Kung ikukumpara sa mga awtoridad ng estado, ang lokal na pamahalaan ang pinakamalapit na pamahalaan sa mga mamamayan. Ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng pag-unlad ng demokratiko at desentralisadong mga prinsipyo ng pamamahala, ay batay sa malawak na inisyatiba mula sa ibaba, malikhaing enerhiya at responsibilidad ng populasyon, at may posibilidad na maging isang teritoryal na anyo ng self-organization at inisyatiba ng mga mamamayan. Sa pamamagitan ng mga lokal na katawan ng pamahalaan, naisasakatuparan ang mga karapatan ng mga mamamayan na lumahok sa pamamahala ng mga pampublikong gawain sa antas ng lokal na komunidad. Ang pagpapaunlad ng lokal na sariling pamahalaan ay nakakatulong na palakasin ang mga demokratikong pundasyon ng pampublikong buhay at pagbuo ng lipunang sibil. 18

19 2. Konsepto, istruktura, sukat, dinamika at mga salik ng pag-unlad ng pampublikong sektor Ang panig ng estado ng pamahalaang munisipal ay nagpapakilala sa pakikipag-ugnayan ng estado sa mga lokal na pamahalaan. Nakatuon ito sa mga prinsipyo ng kapangyarihan ng pamahalaang munisipal, at ang mga desisyon ng mga lokal na pamahalaan ay may bisa sa populasyon ng munisipalidad. Pinahihintulutan ng estado ang mga lokal na pamahalaan na independiyenteng magsagawa ng bahagi ng mga pampublikong gawain sa loob ng balangkas na malinaw na tinukoy sa batas, ngunit ipinagkatiwala din sa mga lokal na pamahalaan ang pagpapatupad ng bahagi ng kanilang mga kapangyarihan, na inilalaan ang karapatang kontrolin ang kanilang pagpapatupad. Ang ugnayan sa pagitan ng kapangyarihan ng estado at pamahalaang munisipal ay ginagawang napakahalagang makilala ang pagitan ng mga kapangyarihan at kakayahan sa mga isyu ng lokal na sariling pamahalaan sa pagitan ng mga antas ng pamahalaan. Ang isyung ito ay kinokontrol batay sa pederal na batas. 19

20 2. Konsepto, istruktura, sukat, dinamika at mga salik ng pag-unlad ng pampublikong sektor Espesyal na sitwasyon sa modernong ekonomiya sumasakop sa sektor ng mga non-government non-profit na organisasyon. Tulad ng mga sektor ng estado at munisipyo, ito ay nagpapatakbo sa larangan ng pang-ekonomiyang aktibidad kung saan umiiral ang mga pagkabigo sa merkado at, tulad nila, gumaganap ang papel ng prodyuser at tagapagtustos ng mga pampublikong kalakal pangunahin sa lokal na antas. Sa lokal at dayuhang panitikan, ang nangingibabaw na opinyon ay ang mga non-governmental na non-profit na organisasyon ay hindi direktang nauugnay sa pampublikong sektor. Bumubuo sila ng isang espesyal, tiyak, tinatawag na ikatlong sektor, na sumasakop sa isang intermediate na posisyon sa pagitan ng pampubliko at pribadong sektor ng negosyo, sa pagitan ng mga institusyon ng estado at merkado. 20

21 2. Konsepto, istruktura, sukat, dinamika at mga salik ng pag-unlad ng pampublikong sektor Ang pagtaas ng ugnayan at interaksyon ng mga non-profit na non-government na organisasyon sa pampublikong sektor ay nagiging pangkalahatang kinikilala. Ang karaniwang bagay na nagbubuklod sa kanila ay ang kanilang di-komersyal na kalikasan, ang oryentasyon ng kanilang mga aktibidad na hindi tungo sa kita, ngunit tungo sa pagkamit ng kabutihan ng publiko, mga layunin (misyon) na kapaki-pakinabang sa lipunan. Sa karamihan ng mga kaso, kumikilos sila bilang isang kaalyado at kasosyo sa espasyong pang-ekonomiya kung saan gumagana ang mga pagkabigo sa merkado (mga kapintasan). Sa sonang ito, ang mga non-governmental non-profit na organisasyon bilang nababaluktot na organisasyon at legal na istruktura ay boluntaryong nilikha sa inisyatiba ng mga mamamayan, nang walang mahigpit na burukratikong regulasyon, sa demokratikong paraan, mula sa ibaba at may kalayaan at kalayaan. Mayroon silang sapat na mga pagkakataon upang matugunan ang hindi matatag, hindi pamantayang mga pangangailangan para sa kolektibo at lokal na pampublikong kalakal sa isang naka-target na paraan, na isinasaalang-alang ang mga katangian ng sosyo-demograpikong grupo ng populasyon, may kakayahang sensitibong tumugon sa mga pangangailangan ng mga tao at mahusay na matukoy ang ratio ng presyo-kalidad kapag nag-aalok ng pinaghalong pampublikong kalakal. 21

22 2. Konsepto, istraktura, sukat, dinamika at mga salik ng pag-unlad ng pampublikong sektor Mga awtoridad ng estado at munisipyo, na isinasaalang-alang ang mga non-governmental na non-profit na organisasyon bilang mga kasosyo at pantay na paksa, ginagamit ang mga ito upang lumikha ng malusog na kompetisyon sa larangan ng mga serbisyong panlipunan. Nagbibigay sila sa kanila ng tulong pang-ekonomiya sa iba't ibang anyo: nagbibigay sila ng mga benepisyo sa pagbabayad ng mga buwis, customs at iba pang mga bayarin, ganap o bahagyang hindi kasama sa mga bayarin para sa paggamit ng ari-arian ng estado at munisipyo, at nagbibigay din ng mga benepisyo sa pagbabayad ng mga buwis sa mga mamamayan at mga legal na entity pagbibigay ng suportang pinansyal sa mga non-profit na organisasyon. Ang estado ay gumaganap bilang isang co-founder ng mga non-profit na organisasyon at gumaganap ng tungkulin ng pagbuo at paglalagay ng mga order ng pamahalaan. Nagkaroon ng trend patungo sa convergence sa pagitan ng mga istruktura ng gobyerno at non-governmental non-profit na organisasyon; ang hybrid (mixed) na mga organisasyon at legal na anyo ay nililikha (halimbawa, mga korporasyon ng estado na tumatakbo sa loob ng balangkas ng Law on Non-Profit Organizations, estado at mga munisipal na autonomous na institusyon na nagpapatakbo sa loob ng balangkas ng Budget Code ng Russian Federation). Kasabay nito, hindi makatwiran na buwagin ang mga non-profit na non-government na organisasyon sa mga sektor ng estado at munisipyo nang hindi napapansin ang kanilang mga merito. 22

23 3. Mga tungkulin at lugar ng estado sa sirkulasyon ng ekonomiya ng mga kalakal, serbisyo at mapagkukunan Ang pangunahing mekanismo para sa pamamahagi at paggamit ng limitadong mga mapagkukunan sa isang ekonomiya ng merkado ay ang mekanismo ng pamilihan, kung saan ang kompetisyon at mga presyo ay sumasakop sa isang sentral na lugar. Kasabay nito, tulad ng nabanggit sa itaas, sa lahat ng mga bansa na may isang ekonomiya sa merkado, ang estado ay gumaganap ng isang mahalagang papel sa ekonomiya. Ang estado ay hindi lamang muling namamahagi ng mga mapagkukunan, nagbibigay legal na balangkas para sa paggawa ng desisyon ng mga ahente ng ekonomiya, nagpapatupad ng patakarang pang-ekonomiya, ngunit din sa ilang mga kaso ay nag-oorganisa ng produksyon sa mga negosyong pag-aari ng estado. Ang lahat ng ito ay nangangahulugan na ang isang modernong ekonomiya ng merkado ay isang halo-halong ekonomiya. 23

24 3. Mga tungkulin at lugar ng estado sa sirkulasyon ng ekonomiya ng mga kalakal, serbisyo at mapagkukunan Sa malawak na kahulugan ng salita, ang pampublikong sektor ng ekonomiya ay kinabibilangan ng lahat mga mapagkukunang pang-ekonomiya pag-aari ng estado, lahat ng organisasyon kung saan isinasagawa ang regulasyon ng estado ng ekonomiya. Kabilang dito ang badyet ng estado, mga negosyo sa produksyon na pag-aari ng estado, mga organisasyon ng estado sa larangan ng pamamahala, pangangalagang pangkalusugan, edukasyon, pagtatanggol, mga lupain ng estado, at mga reserbang mineral. Sa eskematiko, sa mga pangkalahatang tuntunin, ang pang-ekonomiyang papel ng estado ay maaaring katawanin gamit ang modelo ng sirkulasyon ng ekonomiya na kilala mo, na dinagdagan ng ikatlong ahente ng ekonomiya ae - ang estado o (Larawan 1.1). 24

25 3. Mga tungkulin at lugar ng estado sa sirkulasyon ng ekonomiya ng mga kalakal, serbisyo at mapagkukunan Fig. Sirkulasyong pang-ekonomiya na may partisipasyon ng estado 25

26 3. Mga tungkulin at lugar ng estado sa sirkulasyon ng ekonomiya ng mga kalakal, serbisyo at mapagkukunan Modelo ng sirkulasyon ng ekonomiya na may partisipasyon ng estado. Sa modelong ito, ang estado ay nasa sentro ng ikot ng ekonomiya. Ang mga daloy sa pagitan ng pamahalaan at ng resource market, na ipinahiwatig ng mga arrow, ay sumasalamin sa mga pagbili ng pamahalaan ng mga mapagkukunan, tulad ng pagkuha at pagbabayad ng mga empleyado ng gobyerno o pagtatayo ng paaralan. Ang mga daloy sa pagitan ng estado at ng merkado para sa mga kalakal at serbisyo ay nagpapakita ng mga pagbili ng pamahalaan ng mga kalakal at serbisyo, tulad ng papel, mga computer, at mga armas. Sa kaliwa at kanan ay ang mga daloy sa pagitan ng estado at mga kabahayan, at sa pagitan ng estado at mga negosyo. Ang gobyerno ay nagbibigay ng mga pampublikong kalakal at serbisyo sa mga sambahayan at negosyo, ang produksyon nito ay tinustusan ng mga buwis na kinokolekta mula sa mga sambahayan at negosyo. Ang pabilog na modelo ay nagpapakita kung paano nakikialam ang pamahalaan sa ekonomiya at muling namamahagi ng mga mapagkukunan at produkto sa pamamagitan ng sistema ng pampublikong pananalapi, i.e. sa pamamagitan ng paggasta at kita ng pamahalaan. 26

27 3. Mga tungkulin at lugar ng estado sa sirkulasyon ng ekonomiya ng mga kalakal, serbisyo at mapagkukunan Ang mga pangunahing tungkuling pang-ekonomiya ng pampublikong sektor. Makabagong pag-unlad market ekonomiya ay nagbibigay ng isang seryosong batayan para sa pagsusuri ng pang-ekonomiyang papel ng pampublikong sektor. Anumang ekonomiya, bilang isang magkahalong uri ng ekonomiya, ay batay sa iba't ibang anyo ng pagmamay-ari, sa kumbinasyon ng iba't ibang uri ng regulasyong pang-ekonomiya, kung saan ang estado ay sabay-sabay na kumikilos bilang isang elemento ng sistema ng pamilihan at bilang isang tagagarantiya ng pagkakaroon nito at pag-unlad. Kaugnay nito, lalong mahalaga na isaalang-alang ang mga pangunahing pang-ekonomiyang pag-andar ng estado sa proseso ng pagbuo ng isang halo-halong ekonomiya. Kilalang-kilala na sa isang market economy may ilang lugar kung saan nangyayari ang tinatawag na market failures o flaws. Ang mga pagkabigo sa merkado ang nangangailangan ng interbensyon ng gobyerno. Ang pangunahing hamon ay tiyakin na ang interbensyon ng pamahalaan ay talagang humahantong sa mga pagpapabuti sa kapakanang panlipunan. 27

28 3. Mga tungkulin at lugar ng estado sa sirkulasyon ng ekonomiya ng mga kalakal, serbisyo at pinagkukunang-yaman Ang mga tungkulin ng estado ay multifaceted at multifaceted, nagbabago ito kasabay ng pag-unlad ng lipunan at ekonomiya. Ang modernong estado ay kumikilos bilang pangunahing producer ng mga pampublikong kalakal, may-ari, negosyante, at gayundin ang tagagarantiya ng pagkakaroon ng isang demokratikong istraktura ng lipunan. Ang pamahalaan, bilang kinatawan ng estado, ay gumaganap ng maraming pampulitika, panlipunan at mga tungkuling pang-ekonomiya. Upang ipatupad ang mga pang-ekonomiyang pag-andar ng pampublikong sektor, ang estado ay gumagamit ng iba't ibang mga hakbang, lalo na ang paglalaan ng mga mapagkukunan, muling pamamahagi ng kita at impluwensya sa antas ng aktibidad ng ekonomiya ng populasyon. Ang estado ay gumaganap ng isang partikular na mahalagang papel sa pagtiyak ng pag-unlad ng pambansang ekonomiya at pagpapasigla ng paglago ng ekonomiya. 28

29 3. Mga tungkulin at lugar ng estado sa sirkulasyon ng ekonomiya ng mga kalakal, serbisyo at mapagkukunan Noong dekada 50. Ang mga konsepto ng positibo at normatibong papel ng estado ay ipinakilala sa teoryang pang-ekonomiya. Tinutukoy ng normatibong papel ang mga pamantayan at layunin ng interbensyon ng pamahalaan sa ekonomiya upang matiyak ang paglago ng kapakanan ng publiko, umakma sa merkado at malampasan ang mga di-kasakdalan nito. Habang ang normative approach ay tumutukoy kung ano ang dapat gawin ng pamahalaan upang mapabuti ang kapakanan ng lipunan, ang positibong diskarte ay naglalarawan at nagsusuri ng mga aktwal na aksyon ng mga pamahalaan. Sa isip, ang normatibo at positibong mga tungkulin ng estado ay dapat magkasabay, ngunit sa pagsasagawa ay may agwat ng oras, kung minsan ay napakahalaga, sa pagitan ng inaasahan at aktwal na mga resulta. Sa anumang naibigay na sandali ang papel ng estado ay naiimpluwensyahan ng pang-ekonomiyang patakaran, na isinagawa dati, kaya ang tunay na pang-ekonomiyang papel ng estado ay lumalabas na resulta ng pakikipag-ugnayan ng kasalukuyan at nakaraang mga hakbang. 29

30 3. Mga tungkulin at lugar ng estado sa sirkulasyon ng ekonomiya ng mga kalakal, serbisyo at mapagkukunan Ang papel na pang-ekonomiya ng estado ay tinukoy sa mga tungkulin nito. Sa modernong teorya ng ekonomiya, ang mga sumusunod na pangunahing tungkulin ng estado ay nakikilala: alokasyon, pamamahagi at pagpapapanatag. Ang allocative function ay isinasagawa sa pamamagitan ng alokasyon Pinagkukuhanan ng salapi upang makagawa ng mga pampublikong kalakal at masakop ang mga gastos na kinakailangan para sa estado upang maisagawa ang mga tungkulin nito. Ang mga lugar ng aktibidad ng estado tulad ng pagtiyak ng kakayahan sa pagtatanggol, pagbuo ng edukasyon at pangangalagang pangkalusugan ay hindi sapat na maibibigay ng merkado. Dapat pondohan ng estado ang mga ito at ang iba pang mga sektor at lumikha ng pagkakataon para sa buong populasyon na matamasa ang mga pampublikong benepisyo. Upang matupad ang mga obligasyong ito, kinakailangan ang angkop na paglalaan ng mga mapagkukunang pinansyal. tatlumpu

31 3. Mga tungkulin at lugar ng estado sa sirkulasyon ng ekonomiya ng mga kalakal, serbisyo at mapagkukunan Ang pagpapatupad ng allocative function ng estado ay maaaring mapabuti ang sitwasyon ng buong industriya at indibidwal na negosyo o, sa kabaligtaran, gawing kumplikado ang pagkakaroon ng mga industriya at negosyo. na hindi itinuturing ng estado na kailangan upang suportahan o paunlarin. Kaya, sa pamamagitan ng pagsasaayos ng paglalaan ng mga mapagkukunan, ang regulasyon ng estado ng ekonomiya sa kabuuan ay nangyayari, pati na rin ang pagbuo ng isang tiyak na istraktura ng ekonomiya. Ang function ng alokasyon ay idinisenyo upang matiyak ang buong financing ng lahat ng mga gastos ng estado upang mapabuti ang kagalingan ng lipunan. Ang alokasyon ay ang paglalagay ng mga mapagkukunan sa pagitan ng mga yunit ng ekonomiya; dapat itong makilala mula sa pamamahagi at muling pamamahagi, na nangangahulugang ang paghahati ng mga kalakal sa pagitan ng mga entidad o ang paglipat ng mga kalakal mula sa isang entidad patungo sa isa pa, ang pamamahagi ng mga pamumuhunan, i.e. paggawa ng mga pagbabago sa mga relasyon sa ari-arian sa pagitan ng mga may-ari. 31

32 3. Mga tungkulin at lugar ng estado sa sirkulasyon ng ekonomiya ng mga kalakal, serbisyo at mapagkukunan Ang distributive function ay muling ipamahagi ang kita ng populasyon upang mabawasan ang sosyo-ekonomikong hindi pagkakapantay-pantay. Ang mga pangunahing anyo ng proseso ng muling pamamahagi ay ang progresibong pagbubuwis at ang sistema ng mga pagbabayad sa paglilipat ng lipunan. Ang function ng pamamahagi ay idinisenyo upang bawasan ang lumalaking agwat sa mga pamantayan ng pamumuhay ng mga grupo ng populasyon na may mataas at mababa ang kita. Sa mga bansang umunlad sa ekonomiya, nitong mga nakaraang dekada ang agwat sa pagitan ng pinakamababa at pinakamataas na kita ay sistematikong nabawasan at ang kanilang ratio ay isa hanggang apat (Sweden, Finland). 32

33 3. Mga tungkulin at lugar ng estado sa pang-ekonomiyang sirkulasyon ng mga kalakal, serbisyo at mapagkukunan Ang merkado ay hindi kayang tiyakin ang isang makatwirang pamamahagi ng mga mapagkukunan mula sa panlipunang pananaw. Sa mga kasong ito, ginagawa ng estado ang tungkuling ito. Halimbawa: ang matataas at napakataas na kita ay napapailalim sa mataas na progresibong buwis, at ang mga pamumuhunan sa ekonomiya ay hindi kasama sa pagbubuwis o napapailalim sa mababang buwis, na nagbibigay ng mga insentibo para sa mga aktibidad sa pamumuhunan. Kapag isinasagawa ang bawat isa sa mga pag-andar, binabago ng estado ang direksyon at laki ng mga daloy ng pananalapi. Ang allocative function ay may kinalaman sa paglalagay ng mga financial flow sa pagitan ng mga industriya at negosyo, at ang distributive function sa pagitan ng mga indibidwal. d 33

34 3. Mga tungkulin at lugar ng estado sa sirkulasyon ng ekonomiya ng mga kalakal, serbisyo at mapagkukunan Ang pagpapatatag ng tungkulin ay tinutukoy ng pangangailangang magtatag ng macroeconomic equilibrium. Ang pagpapatatag ng ekonomiya ay nangangahulugan ng pag-alis ng ekonomiya mula sa krisis, pagwawakas sa pagbaba ng ekonomiya sa produksyon at pagkamit ng napapanatiling mga rate ng paglago ng ekonomiya. Mayroong: macroeconomic stabilization (pagkamit ng positibo at matatag na kurso ng macroeconomic na proseso at sustainable growth rate); microeconomic stabilization (pagtitiyak sa napapanatiling paggana at pag-unlad ng mga negosyo, ahensya ng gobyerno, sambahayan); pagpapatatag ng pananalapi (paglikha ng isang matatag na sistema ng paggana mga pamilihan sa pananalapi at mga instrumento) bilang mga bahagi ng iisang kabuuan. o 34

35 3. Mga tungkulin at lugar ng estado sa sirkulasyon ng ekonomiya ng mga kalakal, serbisyo at mapagkukunan.Kung mas mataas ang antas ng inflation at kawalan ng trabaho sa lipunan, mas mataas ang papel ng stabilization function ng estado. Ang pagbabawas ng inflation, financial stabilization at pagtaas ng produksyon ay ang mga pangunahing paraan ng pag-alis sa sitwasyon ng krisis. Ikalawang kalahati ng ikadalawampu siglo. nagpakita na ang dalas ng mga krisis sa ekonomiya sa mundo ay bumaba nang husto, mula hanggang 5-6 na taon, minsan hanggang 3-4 na taon. Noong ika-20 siglo Ang malawak at iba't ibang karanasan sa pagpapatatag ng isang krisis ekonomiya ay naipon. Ito ang karanasan ng marami mga bansang Europeo sa panahon at pagkatapos ng una at ikalawang digmaang pandaigdig, karanasang Ruso NEP ng 1920s, ang karanasan ng Estados Unidos noong 1930s (“bagong kurso” ni Pangulong F. Roosevelt)) at ang karanasan sa mundo noong 1970s, nang ang mga bansa Kanlurang Europa nakalabas sa "krisis ng langis". 35

36 3. Mga tungkulin at lugar ng estado sa sirkulasyon ng ekonomiya ng mga kalakal, serbisyo at mapagkukunan Ang paglipat sa isang modernong uri ng ekonomiya ng merkado sa mga bansang G7 ay isinagawa, bilang panuntunan, kasama ang dalawang estratehikong direksyon. Ang unang epektibong pag-unlad ng pambansang ekonomiya batay sa malalim na istruktura at muling pagsasaayos ng pamumuhunan, na isinasaalang-alang ang umiiral na pandaigdigang dibisyon ng paggawa. Ang pangalawang direksyon ay ang pag-unlad programang panlipunan para maabot ng bansa ang pandaigdigang pamantayan ng pamumuhay. Ang isa sa mga pangunahing uso sa pinabilis na pag-unlad ng mga bansang ito sa mga nakaraang taon ay ang pagpapalakas ng regulasyon ng estado ng ekonomiya. 36

37 3. Mga tungkulin at lugar ng estado sa sirkulasyon ng ekonomiya ng mga kalakal, serbisyo at mapagkukunan Ang ugnayan at impluwensya sa isa't isa ng lahat ng nakalistang pangunahing pang-ekonomiyang tungkulin ng estado ay kitang-kita, ngunit ang epektibong pagpapatupad nito ay iba. Ang pagbabago sa kakayahan ng estado na gampanan ang mga tungkulin nito ay isang natural na proseso ng panlipunang pag-unlad. Sa kasaysayan ng ekonomiya ng merkado ng XIX-XX na siglo. Sa pangkalahatan, mayroong pagpapalakas ng pang-ekonomiyang papel ng estado. Ang laki ng aktibidad ng ekonomiya ng estado ay pinatutunayan ng napakalaking paglago ng mga paggasta at kita ng pamahalaan, at ang pagtaas ng bahagi ng estado sa muling pamamahagi ng pambansang kita (Larawan 1.2). Sa pangkalahatan, ang dinamika ng pang-ekonomiyang papel ng estado ay nailalarawan sa pamamagitan ng bahagi ng mga kita at paggasta ng pamahalaan sa GDP ng bansa. Sa karamihan ng mga maunlad na bansa sa ekonomiya, ang bahagi ng mga kita ng pamahalaan ay higit sa 40% ng GDP. 37

38 3. Mga tungkulin at lugar ng estado sa sirkulasyon ng ekonomiya ng mga kalakal, serbisyo at mapagkukunan Fig. Mga paggasta ng pamahalaan sa isang maunlad na ekonomiya ng merkado 38

39 3. Mga tungkulin at lugar ng estado sa sirkulasyon ng ekonomiya ng mga kalakal, serbisyo at mapagkukunan Sa pangkalahatan, kung kukuha tayo ng isang pangkat ng mga bansang umunlad sa ekonomiya, kung gayon kaugnay sa paggasta ng pamahalaan ay matutukoy natin ang ilang mahahalagang uso na naobserbahan noong ika-20 siglo: 1. Sa halos buong siglo, nagkaroon ng pagtaas ng bahagi ng paggasta ng pamahalaan sa GDP ng mga bansang ito. 2. Kasabay ng pangkalahatang pagtaas ng bahagi ng paggasta ng gobyerno sa GDP, nagkaroon ng mga paikot na pagbabago sa bahaging ito, ang pagtaas nito sa panahon ng pagbagsak ng ekonomiya at pagbabawas sa panahon ng pag-angat ng ekonomiya. 3. Para sa karamihan ng mga bansa, nagpatuloy ang pagtaas ng paggastos ng pamahalaan hanggang sa huling bahagi ng 1970s at unang bahagi ng 1980s. 4. Sa nakalipas na dalawang dekada, ang ratio ng paggasta ng gobyerno sa GDP ay humigit-kumulang na nagpapatatag, na may mahinang pataas na takbo. 5. May mga makabuluhang pagkakaiba sa antas ng paggasta ng pamahalaan sa mga mauunlad na bansa, ngunit ang mga pagkakaibang ito ay hindi nawawala. 6. Tumaas ang pagkonsumo ng pamahalaan noong ika-20 siglo. sa mas mababang lawak kaysa sa paggasta ng pamahalaan. 7. Binubuo na ngayon ng paggasta sa social security ang pinakamalaking bahagi ng paggasta ng pamahalaan, at ang paglago nito ay higit pa kaysa sa lahat ng iba pang mga lugar ng paggasta, kahit na sa mga bansa tulad ng Estados Unidos at Japan, kung saan ang paggasta panlipunan ng pamahalaan ay tradisyonal na maliit na bahagi ng GDP . 39

40 3. Mga tungkulin at lugar ng estado sa sirkulasyon ng ekonomiya ng mga kalakal, serbisyo at mapagkukunan Ang una sa mga nabanggit na uso ay tinawag na batas ni Wagner (pinangalanan pagkatapos ng sikat na ekonomista ng Aleman noong huling bahagi ng ika-19 na siglo, na unang isinasaalang-alang ang kalakaran na ito). Ang Batas ni Wagner ay ang ugali para sa paggasta ng pamahalaan na tumaas nang mas mabilis kaysa sa paglago ng GDP. Mayroong iba't ibang mga paliwanag para sa pagpapatakbo ng batas na ito. Ipinapaliwanag ng isa sa mga ito ang mas mabilis na paglaki ng paggasta ng pamahalaan sa pamamagitan ng isang makabuluhan at patuloy na pagtaas sa paggasta sa lipunan at mga paglilipat sa lipunan. Ang isa pang paliwanag ng batas ni Wagner ay nakasalalay sa operasyon ng tinatawag na fiscal illusion. Ang "fiscal illusion" ay hindi nauunawaan ng mga botante ang buong implikasyon sa buwis ng tumaas na paggasta ng pamahalaan at samakatuwid ay may posibilidad na bumoto para sa mga programa ng pamahalaan upang mapataas ang paggasta ng pamahalaan. Sinasamantala ng mga pamahalaan ang pagiging kumplikado sistema ng buwis, itago ang totoong mga gastos na nauugnay sa pagtaas ng paggasta ng pamahalaan. 40

41 3. Mga tungkulin at lugar ng estado sa sirkulasyon ng ekonomiya ng mga kalakal, serbisyo at mapagkukunan Ang teorya ng mga interes ng grupo ay nagpapaliwanag ng pagtaas ng paggasta ng pamahalaan sa pamamagitan ng paglaki ng impluwensya at panloob na interes ng mga maimpluwensyang grupong panlipunan tulad ng mga tagagawa ng armas, unyon ng manggagawa, asosasyon ng mga guro, doktor, atbp. Tinutukoy ng ilang mananaliksik ang pag-unlad ng urbanisasyon at ang paglago ng ekonomiya. Ang parehong urbanisasyon at pag-unlad ng ekonomiya ay nagdudulot ng pagtaas ng demand para sa mga pampublikong kalakal at polusyon sa kapaligiran, na sinamahan ng pagtaas ng paggasta ng pamahalaan. Sa wakas, kinakailangang tandaan ang epekto ng tinatawag na Baumol effect. 41

42 3. Mga tungkulin at lugar ng estado sa sirkulasyon ng ekonomiya ng mga kalakal, serbisyo at mapagkukunan Ang epekto ng Baumol ay isang tendensya patungo sa mas mabilis na pagtaas ng mga presyo para sa mga serbisyo kumpara sa pagtaas ng mga presyo para sa mga produktong pagmamanupaktura. Ang produksyon ng mga serbisyo ay mas masinsinang paggawa. Kasabay nito, ang pag-unlad ng teknolohiya sa paggawa ng mga kalakal ay mas masinsinan, na humahantong sa isang pagbawas sa mga gastos sa paggawa para sa produksyon. Ang bahagi ng mga serbisyo sa GDP ay lumalaki, ang paggasta ng pamahalaan sa mga serbisyo tulad ng pangangalagang pangkalusugan at edukasyon ay tumataas, at sa parehong oras ang bahagi ng paggasta ng pamahalaan sa GDP ay tumataas. Malaki ang pagkakaiba-iba ng papel na pang-ekonomiya ng estado sa mga grupo ng mga bansa depende sa antas ng pag-unlad ng ekonomiya. Ito ay pinatunayan ng data sa bahagi ng paggasta ng gobyerno sa GDP sa pagtatapos ng ika-20 siglo. 42

43 3. Mga tungkulin at lugar ng estado sa sirkulasyon ng ekonomiya ng mga kalakal, serbisyo at mapagkukunan Sa pangkat ng mga pinaka-maunlad na bansa (mga bansa ng OECD), ang bahaging ito ang pinakamataas, sa karaniwan ay umabot sa 49% ng GDP. Sa kasalukuyan, ang bahaging ito ay dahan-dahan ngunit lumalaki. Ang isang mas mabilis na paglago sa paggasta ng pamahalaan ay naobserbahan sa grupo ng mga umuunlad na bansa, ngunit ang antas ng paggasta ng pamahalaan sa mga bansang ito mismo ang pinakamababa at umaabot sa 25% ng GDP. Intermediate na posisyon sa pagitan ng binuo at umuunlad na mga bansa sinakop ng isang pangkat ng mga bansang may mga ekonomiyang nasa transisyon. Ang bahagi ng paggasta ng pamahalaan sa GDP ng mga bansang ito ay humigit-kumulang 30%, ngunit ang bahaging ito ay patuloy na bumababa sa buong dekada ng 1990. Sa ekonomiya ng Russia, ang papel na pang-ekonomiya ng estado ay kasalukuyang nailalarawan sa pamamagitan ng sumusunod na data sa sukat ng pampublikong sektor: ang mga negosyo ng estado at munisipyo ay nagkakaloob ng 11.2% ng kabuuang bilang ng mga negosyo; 38% ng lahat ng mga taong nagtatrabaho sa pambansang ekonomiya ay nagtatrabaho sa mga negosyo ng estado; ang pampublikong sektor ay gumagawa ng humigit-kumulang 35% ng lahat ng produksyon; ang bilang ng mga institusyon ng pamahalaan ay humigit-kumulang 35 libo; ang bilang ng mga pederal na negosyo ng estado ay humigit-kumulang 10 libo; mga shareholding ng estado tungkol sa 4 na libo; Mga shareholding na pag-aari ng estado: 100% awtorisadong kapital tungkol sa 80 mga negosyo; higit sa 50% ng awtorisadong kapital - mga 600 negosyo; mula 25 hanggang 50% ng awtorisadong kapital - mga 1,300 negosyo; mas mababa sa 25% ng awtorisadong kapital - humigit-kumulang 1,700 mga negosyo. Ito ay isang makabuluhang pagbawas sa papel ng estado kumpara sa unang bahagi ng 1990s, kung kailan pampublikong sektor gumawa ng higit sa 90% ng GDP ng bansa. 43

44 4. Pangunahing uri ng mga pagkabigo sa merkado at estado Ang pangangailangan para sa pagkakaroon ng pampublikong sektor ay nabibigyang katwiran mula sa posisyon ng teoryang pang-ekonomiya ng mga pagkabigo sa merkado. Ang mahusay na paglalaan ng mga mapagkukunan ay nailalarawan sa pamamagitan ng katotohanan na walang sinuman ang maaaring mapabuti ang kanyang sitwasyon nang hindi lumalala ang sitwasyon ng ibang tao. Ang ganitong sitwasyon ay tinatawag na pinakamabuting kalagayan, o kahusayan, ayon kay V. Pareto (), at upang makamit ito, kinakailangan ang ilang kundisyon, na ang pagpapatupad nito ay sinasalungat ng mga pagkabigo sa merkado (mga kapintasan). Ang mga pagkabigo sa merkado ay mga sitwasyon kung saan ang libreng operasyon ng mga puwersa ng merkado ay hindi nagbibigay mahusay na paggamit mapagkukunan. Ang mga sanhi ng pagkabigo sa merkado ay maaaring limitado (di-perpektong) kumpetisyon, natural na monopolyo, panlabas na epekto, kawalaan ng simetrya ng impormasyon, hindi kumpletong mga merkado, at pagkakaiba-iba ng kita. Ang mga sumusunod na uri ng mga pagkabigo sa merkado ay nakikilala (Larawan 1.3). 44

45 4. Mga pangunahing uri ng mga pagkabigo sa merkado at estado Fig. Mga uri ng mga pagkabigo sa merkado 45

46 4. Pangunahing uri ng mga pagkabigo sa merkado at estado 1. Ang pagkakaroon ng mga monopolyo (pangunahing natural), gayundin ang mga oligopolyo sa ilang sektor ng ekonomiya, na humahantong sa kakulangan ng kompetisyon sa mga prodyuser at nakakasira sa kapakanan ng publiko at mga mamimili. Nangangailangan ito ng interbensyon ng gobyerno. Ito ay ipinahayag sa anyo ng paglikha ng estado at mga munisipal na negosyo sa mga industriya na may natural na monopolyo at oligopolyo o sa anyo ng mga sukat ng regulasyon ng estado at kontrol ng mga presyo, dami ng produksyon at kalidad ng mga pang-ekonomiyang kalakal. Ang tinatawag na "legal na monopolyo", o monopolyo ng intelektwal na pag-aari, na espesyal na nilikha ng estado upang pasiglahin ang siyentipiko, teknikal, teknolohikal na pag-unlad at makabagong pag-unlad ng pambansang ekonomiya, ay namumukod-tangi nang hiwalay. Ang isang legal na monopolyo ay nilikha ng batas at umiiral sa anyo ng mga eksklusibong pansamantalang pribilehiyo (legal at pinansyal) na ipinagkaloob sa mga lumikha ng mga bagong bagay na intelektwal na ari-arian. 46

47 4. Pangunahing uri ng mga pagkabigo sa merkado at estado 2. Information asymmetry sa mga producer at consumer ng economic goods. Bilang isang patakaran, ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang kalamangan sa kamalayan ng mga producer at kamangmangan ng mga mamimili tungkol sa mga pakinabang at disadvantages ng mga kalakal at serbisyo. Ito ay partikular na kahalagahan sa mga sektor ng kalusugan at edukasyon, kung saan maaaring humantong ang hindi interbensyon ng estado oportunistikong pag-uugali mga prodyuser at pinsala sa mga mamimili. May mga industriya kung saan ang kawalaan ng simetrya ng impormasyon ay nagpapakita ng sarili sa higit na kamalayan ng mga mamimili (insurance), kung saan ang pinsala ay maaaring idulot sa isang hindi nakakaalam na insurer. Ganitong klase ang mga pagkabigo sa merkado ay nangangailangan din ng interbensyon ng gobyerno, lalo na ang pagkakaroon ng mga sektor ng estado at munisipyo sa edukasyon at pangangalagang pangkalusugan, sapilitan segurong panlipunan at mga tungkulin sa regulasyon ng estado (paglilisensya, akreditasyon, atbp.)) 47

48 4. Pangunahing uri ng mga pagkabigo sa merkado at estado 3. Mga panlabas na epekto - mga gastos (negatibong panlabas na epekto) o mga benepisyo (positibong panlabas na epekto) na natatanggap ng mga taong hindi nakikilahok sa isang partikular na transaksyon. Sa kaso ng mga negatibong panlabas na epekto (polusyon sa kapaligiran), ang estado ay nagpapakilala ng mga buwis sa kapaligiran, at sa kaso ng mga positibong panlabas na epekto ay nagbibigay ito ng mga subsidyo sa mga producer. 48

49 4. Pangunahing uri ng mga pagkabigo sa merkado at estado 4. Ang mga pampublikong kalakal ay isang uri ng mga kalakal na pang-ekonomiya na may mga ari-arian na kabaligtaran ng mga pribadong pang-ekonomiyang kalakal (mga kalakal at serbisyo sa pamilihan). May mga purong pampublikong kalakal na hindi nagagawa ng merkado (national defense), at pinaghalong pampublikong kalakal (club, social at quasi-public goods) na kayang gawin ng merkado, ngunit sa hindi sapat na dami. Ang pinagmumulan ng kanilang produksyon ay maaaring maging civil society (club goods) o estado - sa isang tiyak na sukat (socially significant goods, quasi-public goods sa natural na monopolyong industriya).) 49

50 4. Pangunahing uri ng mga pagkabigo sa merkado at estado 5. Maikling pag-uugali ng mga mamimili at producer sa mga merkado ng seguro ng mga panganib sa lipunan, mga panganib sa sibil at sibil propesyonal na responsibilidad. Ang kakulangan na ito ay humahantong sa kababalaghan ng isang hindi kumpletong merkado ng seguro at ang kawalan ng katiyakan ng karapatan sa buhay para sa mga hindi nakasegurong mamamayan. Nangangailangan ito ng pagpapakilala ng iba't ibang uri ng sapilitan, kabilang ang estado, seguro. 6. Mga kabiguan sa merkado dulot ng kawalang-tatag nito (pang-ekonomiya at mga krisis sa pananalapi),) na nagiging sanhi ng kawalan ng trabaho, kahirapan, labis na pagkakaiba-iba ng kita at iba pang negatibong sosyo-ekonomikong kahihinatnan para sa lipunan sa kabuuan. Ang ganitong mga kabiguan ay nangangailangan din ng interbensyon ng pamahalaan sa anyo ng pagsasagawa ng ilang mga gawaing sosyo-ekonomiko. 50

51 4. Pangunahing uri ng mga pagkabigo sa merkado at estado Ang mga pagsisikap ng estado na mabayaran ang mga pagkabigo sa merkado ay nangangailangan ng kaukulang mga paggasta sa badyet, upang mapunan na, sa turn, ay kinakailangan upang taasan mga kita sa buwis. Ang pagtaas ng pasanin sa buwis ay nakakabawas sa aktibidad ng negosyo at ekonomiya, na pumipigil sa paglago ng mga kita sa badyet. Ang estado, pagbabalanse sa pagitan ng katarungang panlipunan at kahusayan sa ekonomiya, ay hindi palaging at hindi ganap na kayang lutasin ang mga suliraning panlipunan. Ang tinatawag na mga pagkabigo (mga depekto) ng estado ay lumitaw, na hindi pinapayagan itong ganap na punan ang mga niches ng mga pagkabigo sa merkado. Ang mga pagkabigo (mga depekto) ng estado, tulad ng kawalan ng kakayahang ganap na matiyak ang kahusayan sa paglalaan at pagsunod sa patakaran sa pamamahagi sa mga pampublikong ideya ng hustisya, ay nabuo sa ilalim ng impluwensya ng ilang mga kadahilanan. 51

52 4. Pangunahing uri ng mga pagkabigo sa merkado at estado Una, ang kakulangan ng impormasyong kinakailangan para sa paggawa ng desisyon sa antas ng estado (sa pamamagitan ng pagkakatulad sa kawalaan ng simetrya ng impormasyon) ay naglilimita sa mga posibilidad ng regulasyon ng estado at kontrol sa mga aksyon ng mga ahente ng ekonomiya. Ang pagtiyak sa pagkakaroon ng mga pampublikong kalakal sa pinaka magkakaibang mga bahagi ng populasyon ay nangangailangan ng pagtaas sa dami ng nauugnay na impormasyon tungkol sa mga pangangailangan mismo, ang antas ng pangangailangan, ang halaga ng oras at pera para sa administrasyon ay tumataas, na lumilikha ng mga kakaibang pagkabigo kung saan ang mga aktibidad ng estado ay nawawala ang kanilang pagiging epektibo. Pangalawa, ang estado, sa produksyon at organisasyon ng pagkonsumo ng mga pampublikong kalakal, ay ginagabayan ng mass standardized na mga pangangailangan, ngunit sa parehong oras hindi ito mabilis at napapanahong tumugon sa mabilis na pagbabago at kumplikadong pagkakaiba-iba ng demand ng consumer. 52

53 4. Mga pangunahing uri ng mga pagkabigo sa merkado at estado Sa lokal na antas, ang mga non-governmental na non-profit na organisasyon ay mas epektibo dahil sila ay nagagawang makipagtulungan sa kapwa kolektibo at indibidwal na mga mamimili. Iyon ang dahilan kung bakit ang mga non-state, non-profit na istruktura ay kailangang gumana sa mga angkop na lugar na hindi pinupuno ng merkado o ng estado. Pangatlo, ang di-kasakdalan ng pampublikong pagpili at ang prosesong pampulitika ay lumilikha ng mga paunang kondisyon para sa makatuwirang kamangmangan ng mga botante, pagmamanipula ng mga desisyon at pagpapatupad nito, na humahantong sa pagkawala ng kahusayan at pagiging patas, na kayang bayaran ng mga non-governmental non-profit na organisasyon sa isa. degree o iba pa. 53

54 4. Pangunahing uri ng mga pagkabigo sa merkado at estado Pang-apat, ang limitadong mga posibilidad ng kontrol sa mga aktibidad ng estado at municipal management apparatus, mga kakaibang motibasyon ng mga empleyado ng management apparatus, bureaucratization ay binabawasan din ang kahusayan ng estado at mga munisipal na sektor. Ang pangingibabaw ng aktibidad sa lipunan, target na oryentasyon patungo sa mga partikular na grupo ng mamimili, ang katangiang hindi pang-market ng pamamahala sa ekonomiya, at naka-target na probisyon ng serbisyo ay nagpapahintulot sa mga non-governmental na non-profit na organisasyon na malampasan ang parehong mga pagkabigo sa merkado at mga depekto ng estado. 54

55 4. Pangunahing uri ng mga pagkabigo sa merkado at estado Ang isa sa pinakamahalagang gawain ng pampublikong sektor ay pagsama-samahin ang mga pagsisikap ng lahat ng mga elementong bumubuo nito (estado, munisipal, non-government non-profit) upang makamit ang mas patas, pantay na pag-access sa publiko, lalo na ang makabuluhang benepisyo sa lipunan para sa lahat ng layer at grupo ng populasyon. Ang pakikipagtulungan at pakikipagtulungan sa landas patungo sa layuning ito ay kailangan din hangga't hindi rin makapangyarihan ang mga non-governmental na non-profit na organisasyon. Bilang isang estado at mga sektor ng munisipyo, mayroon silang sariling mga partikular na pagkukulang (mga kapintasan o pagkabigo). Ang mga pagkukulang ng mga non-governmental na non-profit na organisasyon na hindi nagpapahintulot sa kanila na mahiwalay sa ibang bahagi ng pampublikong sektor ay makikita sa mga sumusunod: limitadong pagkakataon na makaipon ng pinansiyal at iba pang mapagkukunan upang makapagbigay ng makabuluhang benepisyo at serbisyo sa lipunan sa lahat ng nasa kailangan; sa pagtutok ng mga pagsisikap sa makitid na grupo ng mga pangangailangan ng ilang kategorya ng populasyon; ang panganib ng paglilimita sa kalayaan ng mga pinaka-maimpluwensyang miyembro ng organisasyon, na nagdidirekta ng mga kolektibong aktibidad na isinasaalang-alang ang kanilang sariling mga interes; sa mas kaunting mga pagkakataon upang maakit ang mga kwalipikadong tauhan. 55

56 4. Pangunahing uri ng mga pagkabigo sa merkado at estado Bilang karagdagan, ang labis na pagpapalakas ng kooperasyon ng mga non-governmental na non-profit na organisasyon ay maaaring humantong sa mga negatibong kahihinatnan sa anyo ng pag-asa sa suporta ng estado at munisipyo at pagkawala ng kalayaan, pagbaluktot ng misyon sa isang pagsisikap na makatanggap ng suporta, pagkamaramdamin sa burukratisasyon dahil sa pakikilahok sa mga programa ng pamahalaan at munisipyo, sa pagpapakalat ng mga mapagkukunan sa maraming lugar ng aktibidad, atbp. Sa liwanag ng nasa itaas, mayroong lalong kagyat na pangangailangan hindi lamang upang palakasin ang mga pakikipagsosyo at pag-ugnayin ang mga pagsisikap na maglaan ng mga mapagkukunan at pagbutihin ang kahusayan ng paggamit ng mga ito, ngunit din upang magbahagi ng mga responsibilidad sa mga saklaw ng impluwensya at sumang-ayon sa mga hakbang upang mapabuti suporta sa impormasyon, ang paggamit ng pambatasan, organisasyonal at pang-ekonomiyang mga hakbang at kasangkapan. 56

57 4. Mga pangunahing uri ng mga pagkabigo sa merkado at estado Para sa tunay na ekonomiya Karaniwan ang mga sitwasyon kapag ang parehong mga pagkabigo sa merkado at pagkabigo ng estado ay nangyayari nang sabay-sabay, at kadalasan ay posible na pahinain ang impluwensya ng isa lamang sa pamamagitan ng pagtaas ng impluwensya ng iba pang mga kadahilanan. Kapag gumagawa ng pampulitikang desisyon, dapat mong ihambing ang iba't ibang mga opsyon kahihinatnan ng ekonomiya. Ito ay magpapahintulot sa amin na matukoy ang pinakamainam na anyo at sukatan ng interbensyon ng publiko (estado). Kaya, ang pagtaas ng epektibong pampublikong sektor, ayon sa mga eksperto, ay maaaring makamit sa pamamagitan ng paggamit ng mga relasyong kontraktwal at pag-unlad ng mga quasi-market. 57

58 4. Pangunahing uri ng mga pagkabigo sa merkado at estado Samakatuwid, sa mga nakalipas na dekada, sa pandaigdigang pagsasanay ng pagbibigay ng mga serbisyong panlipunan sa populasyon ng estado, ang mga relasyong kontraktwal sa pagitan ng estado at mga non-governmental na non-profit na organisasyon ay naging laganap. Ito ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng katotohanan na ang mga uri ng mga kalakal na tradisyonal na tinukoy bilang mga pampublikong kalakal ay may mga katangian at katangian ng mga pribadong kalakal at, samakatuwid, ay maaaring ibigay sa kabuuan o sa bahagi (sa itaas ng pinakamababang pamantayang panlipunan na tinutukoy ng lipunan) sa isang bayad na batayan. Ang likas na katangian ng naturang mga pampublikong kalakal ay tumutugma sa espesyal na istraktura ng mekanismo ng institusyonal, na nagpapahiwatig ng posibilidad na paghiwalayin ang mga pag-andar ng kanilang produksyon at pagkonsumo mula sa mga tungkulin ng kanilang pagbabayad. Sa kaso kung saan may pagpipilian sa pagitan mga organisasyong pambadyet, ang sitwasyon ay maaaring ilarawan bilang panloob na kompetisyon at quasi-market na relasyon, at kung ang organisasyon ay hindi budgetary, ang mga ito ay magiging normal na relasyon sa merkado sa loob ng balangkas ng interaksyon sa pagitan ng publiko at pribadong sektor. Ang praktikal na aplikasyon ng iba't ibang institusyon na nagtitiyak ng interaksyon sa pagitan ng publiko at pribadong sektor sa paglutas ng mga kaugnay na problema ay magiging epektibo lamang kung hindi ito sasamahan ng pagtaas ng mga gastos sa transaksyon. 58

59 4. Pangunahing uri ng mga pagkabigo sa merkado at estado Ang isang tampok ng pamamahala ng pampublikong sektor ay ang pagpapatakbo nito sa mga lugar ng mga pagkabigo sa merkado. Kasabay nito, mayroong isang zone ng kumpletong pagkabigo sa merkado, kung saan ang mga puwersa ng merkado ay ganap na hindi aktibo - ito ang hindi-market na bahagi ng pampublikong sektor, at mayroon ding isang zone kung saan ang mga relasyon sa merkado at merkado ay bahagyang aktibo, i.e. mayroong kumbinasyon ng mga prinsipyo ng pampublikong estado at pribadong pamilihan. Ang magkakasamang buhay ng dalawang market failure zone ay nagbibigay ng mga partikular na tampok sa pamamahala ng bawat zone. Sa zone ng kumpletong pagkabigo sa merkado, ang pamamahala ng hindi pamilihan ng mga aktibidad ng pampublikong sektor at mga organisasyon nito ay nagpapatakbo. Ang batayan nito ay isang hierarchical na modelo ng pamamahala, na nagbibigay para sa direktang administratibong pamumuno ng pinakamataas na antas ng pamamahala ng mga mas mababa sa isang malawak na hanay ng mga aspeto ng kanilang mga aktibidad, pati na rin ang direktang kontrol sa kahabaan ng vertical ng kapangyarihan, mula sa itaas hanggang sa ibaba. 59

60 4. Pangunahing uri ng mga pagkabigo sa merkado at estado Sa domestic economic literature, ang hierarchical management model ay karaniwang tinatawag na administrative-command management system. Sa una, ang modelo ng pamamahala na ito ay lumitaw at malawak na binuo sa loob ng mga pangunahing link ng industriya (sa loob ng mga pabrika, kumpanya at alalahanin). Sa simula ng ikadalawampu siglo, ang mga kinatawan ng kilusang sosyalista ay naglagay ng ideya na isaalang-alang ang intra-company management model bilang isang unibersal na alternatibo sa merkado at bilang isang unibersal na tool para sa pagpapalit ng mga relasyon sa merkado sa buong pambansang ekonomiya. . Iminungkahi na itayo ang pamamahala ng hinaharap na sosyalistang ekonomiya sa prinsipyo ng pamamahala sa isang pabrika. Ang lohika ng pagpapakilala ng isang hierarchical na modelo ng pamamahala sa buong lipunan ay nangangailangan ng pagbabago ng pambansang ekonomiya sa isang command economy, hindi batay sa pagkakapantay-pantay ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari, ngunit sa dominasyon ng isang monopolyo ng ari-arian ng estado. Nangangahulugan din ito ng pagtanggi sa mga demokratikong pundasyon ng istruktura ng estado ng lipunan at pagbibigay sa estado ng isang militar-pulis, diktatoryal na katayuan. Oryentasyon patungo sa programa ng pagpapakilos para sa pag-unlad ng bansa, patungo sa sitwasyon ng isang kampo ng militar at isang panlabas na pagalit na kapaligiran, pagsasara. 60

61 4. Mga pangunahing uri ng mga pagkabigo sa merkado at estado Sa kasaysayan ng sangkatauhan, ang ikadalawampu siglo ay bababa bilang siglo ng mga engrandeng sosyo-ekonomikong eksperimento. Ito ay lumabas na ang mga pag-asa na inilagay sa mga merito at bentahe ng hierarchical na modelo ng pamamahala sa sukat ng ekonomiya at lipunan sa kabuuan ay hindi nabigyang-katwiran. Lumalabas na ang kabuuang interbensyon ng gobyerno sa ekonomiya at pampublikong buhay ay nagreresulta sa malaking pagkalugi. Ipinakita ng mundo at domestic practice na ang hierarchical management model ay angkop para sa pamamahala sa non-market na bahagi ng pampublikong sektor, at samakatuwid, sa sukat ng pambansang ekonomiya, ito ay may makitid na limitasyon ng aplikasyon. 61

62 4. Pangunahing uri ng mga pagkabigo sa merkado at estado Sa loob ng ilang mga katanggap-tanggap na limitasyon, ang hierarchical na modelo ng pamamahala ng hindi-market na bahagi ng pampublikong sektor ay nagpapakita ng mga pakinabang at merito nito (binabawasan ang mga gastos sa transaksyon, ginagamit ang kadahilanan ng economies of scale, nagpapalakas ng legal proteksyon ng mga institusyon sa merkado at nag-aambag sa pagpapapanatag sa lipunan). Samakatuwid, hindi maaaring payagan ang blanket denial ng modelong ito ng pamamahala ng pampublikong sektor. Ang pagkakaiba nito sa modelo ng pamamahala ng hierarchical na intra-kumpanya ay ang mga organisasyon at mga istrukturang yunit ng pampublikong sektor ay may kapangyarihang pampubliko at ang lehitimong karapatan ng pamimilit. Nasa saklaw sila ng pampublikong batas, mga legal na pamantayan kriminal, administratibo at badyet na mga kodigo at tinatawagan na magpasakop sa diktadura ng batas, upang sumunod sa prinsipyo ng patayo ng kapangyarihan. 62

7. MGA MATERYAL SA SISTEMA NG INTERMEDIATE AND FINAL TESTING 1 1. Totoo ba ang pahayag na: “Ang ekonomiya ng pampublikong sektor ay pinag-aaralan ang mga pattern at praktikal na problema na nauugnay sa produksyon ng publiko

Lektura 1.1. Paksa: Ang kakanyahan at mga tungkulin ng pananalapi 1.1.1. Ang kakanyahan ng pananalapi. 1.1.2. Mga tungkulin ng pananalapi. 1.1.3. Sistema ng pananalapi ng estado. 1.1.4. Patakaran sa pananalapi estado. 1.1.1. Ang kakanyahan ng pananalapi

GRNTI 06.00.00 UDC 336.57 I. S. Gridasova, 4th year student ng Faculty of Economics South-West Pambansang Unibersidad, Kursk PAGTATAYA NG PAGKAKABISA NG TAX SYSTEM NG RF AT MGA DIREKSYON PARA SA REPORMA NITO

Mga tanong na ihahanda para sa Seksyon ng pagsusulit ng kandidato: “ Batayang teoretikal mga espesyalidad" 1. Paksa ng teoryang pang-ekonomiya: iba't ibang mga diskarte. 2. Mga problema sa pagpili sa ekonomiya. Curve ng produksyon

7. MGA MATERYAL SA SISTEMA NG INTERMEDIATE AND FINAL TESTING TEST TASKS para sa intermediate testing 1. Ang subsistence farming ay: a) pag-oorganisa ng produksyon ng mga natural na produkto para sa mga tao;

ABSTRACT NG PROGRAMANG TRABAHO PARA SA DISIPLINA NA PANANALAPI SA PANANALAPI May-akda: Olga Vladimirovna Sukhomlinova, Kandidato ng Economic Sciences Code at pangalan ng lugar ng pagsasanay, profile: 03.38.02. "Pamamahala",

Mga takdang-aralin sa pagsusulit para sa pagsusulit na aralin sa disiplina na "Mga Pundamental ng Ekonomiks" 1. Sa isang tradisyonal na lipunan, ang mga malawak na teknolohiya a) ay nag-ambag sa pag-unlad ng ekonomiya b) masinsinang binago ang natural na kapaligiran c)

Kabanata 1. Organisasyon at pang-ekonomiyang pundasyon ng mga pamumuhunan at mga aktibidad sa pamumuhunan 1.1. Mga Pamumuhunan: konsepto, mahahalagang katangian at tungkulin Ang problema sa pamumuhunan ay matagal nang pinag-aralan ng komunidad ng mundo

Lektura: Ang kakanyahan at nilalaman ng pananalapi Tanong 1 Kakanyang sosyo-ekonomiko, mga katangian at papel ng pananalapi sa sistema ng ugnayang pang-ekonomiya Tanong 2 Mga tungkulin ng pananalapi Tanong 1 Kakanyang sosyo-ekonomiko,

Mga Pamamaraan ng ISA RAS 2006. V. 22 Lokal na self-governing na mga sistemang pang-ekonomiya: mga tampok ng pagpaparami at paggana E. S. Myslyaeva Isang mahalagang bahagi ng modernong pambansang ekonomiya ay

Listahan ng mga paksa coursework sa disiplina na "Economic Theory" para sa mga mag-aaral ng Faculty of Customs Affairs, specialty 38.05.02 "Customs Affairs" 1. Ang papel ng mga awtoridad sa customs sa macroeconomic regulation.

1 Paksa 2: Pamamaraan ng regulasyon ng estado ng ekonomiya 1. Mga bagay at paksa ng pambansang ekonomiya 2. Sistema ng mga layunin ng regulasyon ng estado ng ekonomiya 3. Mga pamamaraan ng regulasyon ng estado

Mga tanong para sa paghahanda para sa pagpasok sa master's program sa direksyon 080100.68 "Economics" "Economic Theory" 1. Interpretasyon ng paksa ng economic theory iba't ibang paaralan mga ekonomista. 2. Mga pamamaraang pang-ekonomiya

FEDERAL STATE BUDGET EDUCATIONAL INSTITUTION OF HIGHER EDUCATION "ORENBURG STATE AGRICULTURAL UNIVERSITY" Mga rekomendasyong metodolohikal para sa malayang gawain ng mga mag-aaral

Kulkov V.M. Pambansang sistema ng pagbabago: nilalaman, mga modelo, Mga katangiang Ruso. 1. Nilalaman at istraktura ng pambansang sistema ng pagbabago. Ang konsepto ng "pambansang sistema ng pagbabago" (NIS)

Sa mambabasa...11 SEKSYON I INTRODUKSYON SA TEORYANG EKONOMIYA Lektura 1 Paksa: Pangunahing yugto sa pag-unlad ng agham pang-ekonomiya...15 1.1. Pinagmulan...15 1.2. Ang merkantilismo ay ang unang paaralan ng ekonomiyang pampulitika...17 1.3. Klasiko

UDC 336.581.1 Zakharova O.A. PAGPAPAUNLAD NG TAX REGULATION NG MGA AKTIBIDAD SA INVESTMENT SA REHIYON NG MSU. N.P. Ogareva Tinatalakay ng artikulo ang papel regulasyon sa buwis sa pag-unlad ng ekonomiya

3 Panimula Ang pananalapi ay isa sa pinakamahalagang kategoryang pang-ekonomiya, na sumasalamin sa mga ugnayang pang-ekonomiya sa proseso ng paglikha at paggamit Pera. Ang layunin ng pananaliksik sa gawaing ito ay

International Academy of Entrepreneurship MGA SAGOT SA PAGSUSULIT NA MGA GAWAIN AT MARAMING IBA PANG MAHUSAY NA IMPORMASYON AY MAKITA SA WEBSITE edu-help.ru (Exam) Para sa disiplina FINANCE distance learning Mga Tanong sa Pagsusuri

Mga tool sa pagtatasa para sa patuloy na pagsubaybay sa pagganap ng akademiko, intermediate na sertipikasyon batay sa mga resulta ng mastering sa disiplina at suportang pang-edukasyon at pamamaraan sa direksyon ng 080100.62 Economics Mga Paksa ng mga ulat 1. Dynamics

EKONOMIKS SEKSYON 1. EKONOMIKS AT ANG PAPEL NITO SA BUHAY NG LIPUNAN Mga kinakailangan sa kaalaman: dapat malaman ng mag-aaral ang pangunahing tungkulin ng ekonomiya, ang istruktura ng mga pangangailangan ng lipunan at ang mga uri ng mga benepisyong pang-ekonomiya; ang papel ng ari-arian

Isang sample na listahan ng mga tanong para sa pagsusulit ng estado para sa mga mag-aaral ng direksyon 04/38/01 - Economics master's program na "Accounting, Analysis at Audit" sa pamamagitan ng kursong sulat sa 2016/2017 academic year Mga Tanong

Sheet 1 of 39 Sheet 2 of 39 Praktikal na aralin p/n pangalan ng bloke (seksyon) ng disiplina 1. Nilalaman at tungkulin ng pananalapi Pangalan ng praktikal na gawain 1.1 Ang kakanyahan ng pananalapi, mga tiyak na katangian ng pananalapi

DIREKSYON NG SUPORTA NG ESTADO PARA SA PAG-UNLAD NG NATIONAL INNOVATION SYSTEM NG RUSSIA N.F. Chebotarev, associate professor ng departamento " ekonomiya ng mundo at internasyonal na negosyo", Financial University sa ilalim ng Pamahalaan

13 ILANG ISYU SA WELFARE ECONOMICS 2011 D.A. Kamilov Kandidato ng Economic Sciences Moscow State University. M.V. Lomonosov E-mail: [email protected] Ang artikulo ay nakatuon sa pagsasaalang-alang

HALIMBAWA LISTAHAN NG MGA PAKSA PARA SA MGA GRADUATE WORKS Seksyon: TEORYANG EKONOMIYA 1. Pagsusuri ng mga anyo ng pagmamay-ari, ang kanilang pagbabago sa ekonomiya ng Russia. 2. Macroeconomic at intersectoral analysis at forecasting

Patakaran sa pagbabago ng estado: mga pangunahing prinsipyo at priyoridad N.E. Bondarenko, I.P. Komarova Sinusuri ng artikulo ang papel ng estado sa mga kondisyon ng pagbuo ng isang makabagong ekonomiya, na nagha-highlight ng karaniwan

Sheet 1 ng 15 Sheet 2 ng 15 Opsyon1. Mga gawain sa pagsusulit 1. Pag-usbong sa lipunan estadong panlipunan ay natural na resulta ng a) ang ebolusyonaryong pag-unlad ng mga ugnayang panlipunan; b) rebolusyonaryo

"MGA TAMPOK NG PATAKARAN SA PANANALAPI NG RF SA MODERN NA KUNDISYON NG WALANG KAtiyakan" Kostogryz A.G. mag-aaral ng Faculty of Economics ng Krasnodar Cooperative Institute (branch) Supervisor: Ph.D., Associate Professor

ECONOMICS (Mga artikulo sa espesyalidad 08.00.05) 2009 A.Kh. Khamizov ANG PAPEL NG MUNICIPAL PROPERTY SA PAG-UNLAD NG LOKAL NA EKONOMIYA Ang munisipal na ari-arian ay ang batayan para sa paggana ng lokal na ekonomiya.

17 LEGAL NA REGULASYON NG PAGBUO AT PAGGAMIT NG MGA PONDO NG CASH NG MGA KOMMERSYAL NA ORGANISASYON BILANG KINAKAILANGAN NA DIREKSYON SA PAGPAPATUPAD NG PATAKARAN NG SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT NG ESTADO*

Tanong 2. Sistema ng pananalapi ng Russian Federation. Sub-tanong 1. Konsepto pinansiyal na sistema, ang mga prinsipyo at istraktura nito. Nakapangkat ayon sa papel ng paksa sa produksyong panlipunan, nabuo ang mga relasyon sa pananalapi

1. Panimula. Ang isa sa mga pagpindot sa mga problema na kasalukuyang kinakaharap ng legal na agham ng Russia ay ang problema ng muling pamamahagi ng mga kapangyarihan ng pamahalaan sa pagitan ng iba't ibang antas

APPROVED Resolution ng Verkhovna Rada ng Autonomous Republic of Crimea noong Disyembre 26, 2012 1072-6/12 PROGRAM para sa pagtataguyod ng pag-unlad ng civil society sa Autonomous Republic of Crimea para sa 2013-2015 SECTION

AUTONOMOUS NON-PROFIT ORGANIZATION OF HIGHER PROFESSIONAL EDUCATION "BELGOROD UNIVERSITY OF COOPERATION, ECONOMICS AND LAW" Programa at mga panuntunan para sa pagsasagawa ng pagsusulit sa pasukan (certification)

Paksa ng panayam: REGULATION OF INNOVATION ACTIVITY LECTURE PLAN NG ESTADO: TANONG 1: Ang papel ng estado sa pagpapasigla ng pagbabago. TANONG 2: Patakaran sa pagbabago ng estado. TANONG 3: Mga Paraan

"Mga problema ng pamamaraan ng modernong agham pang-ekonomiya at ang mga praktikal na aspeto nito sa larangan ng mapagkumpitensya at patakarang pang-industriya" Kumpetisyon at mga problema ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng merkado at ng estado Marso 15, 2016.

MGA PROBLEMA NG MALIIT NA PAG-UNLAD NG NEGOSYO SA RUSSIA Scientific superbisor: Lugovskaya Maria Nikolaevna National Research University "BelSU" Nakumpleto ni: Student gr. 05001421 Butova Eleonora Yurievna Abstract: Isa sa mga madiskarteng direksyon

Regulasyon ng estado ng ekonomiya Zhavoronok Anastasia Valerievna Palagi kong ipinagtatanggol ang isang balanseng pananaw sa papel ng estado, na kinikilala ang mga limitasyon at kabiguan ng parehong mekanismo ng merkado at ng estado,

UDC 658.15 (470.345) Artemyeva S. S. MANAGEMENT NG REGIONAL FINANCIAL RESOURCES SA LOOB NG FRAMEWORK NG PAGPAPATUPAD NG MABISANG PATAKARAN SA PANANALAPI Abstract Tinatalakay ng artikulo ang mga isyu ng pagbibigay ng pananalapi

Institusyong pang-edukasyon "Gomel State University na pinangalanan kay Francis Skaryna" MGA PILING LECTURES sa disiplina na "Ekonomya ng isang organisasyon (enterprise)" paksa "PANIMULA SA DISIPLINA "EKONOMIKS NG ORGANISASYON

Hukbo at lipunan. 2012. 1. S.?-?. Evgeniy Vasilievich Trifonov, Associate Professor ng Department of Accounting and Finance, Norilsk Industrial Institute. 663310, rehiyon ng Krasnoyarsk, Norilsk, 50 taong gulang

MGA MODELO NG INTERAKSYON NG ACCOUNTING AT TAX ACCOUNTING SYSTEMS 1. Mga modelo ng organisasyon ng accounting at tax accounting 2. Pandaigdigang kasanayan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng accounting at tax accounting system 3. Mga kinakailangan para sa paglitaw ng accounting para sa mga layunin ng buwis

UDC 331.103.3 MGA PROBLEMA NG LABOR STANDARDING SA ENGINEERING COMPLEX ENTERPRISES Metlyaeva I.E. Scientific supervisor: Kandidato ng Economic Sciences, Associate Professor Raznova N.V. Kinakailangan ang Siberian Federal University

Economics and Social Policy 3 UDC 338.22:338.242.4(571.14) ASSESSMENT OF ECONOMIC, BUDGET AT SOCIAL EPEKTO MULA SA SUPORTA NG ESTADO PARA SA PAG-UNLAD NG SMALL AT MEDIUM ENTERPRISE SA NOVOSIBIRSK

Listahan ng mga lugar ng pagsasanay kung saan inanunsyo ng organisasyon ang pagpasok sa mga programa sa pagsasanay para sa pagsasanay ng mga tauhan ng siyentipiko at pedagogical sa graduate school alinsunod sa lisensya para sa pagpapatupad ng pang-edukasyon

1 Lektura 1. Mga tungkuling pang-ekonomiya ng estado 1. Ang konsepto ng mga tungkuling pang-ekonomiya ng estado 2. Ang ebolusyon ng papel ng estado sa ekonomiya 3. Dynamics at istruktura mga badyet ng estado 1. Ang konsepto ng ekonomiya

Mga nilalaman ng programa: 1) Mga nakaplanong resulta ng pag-master ng akademikong paksa. 2) Nilalaman ng akademikong paksa. 3) Pagpaplanong pampakay na nagsasaad ng bilang ng mga oras na inilalaan sa pag-master ng bawat paksa.

Zhukova E.O. Mga kasalukuyang isyu regulasyon sa pananalapi mga prosesong pang-ekonomiya at panlipunan Kaugnay ng lumalagong krisis phenomena sa ekonomiya, mga isyung may kinalaman sa

Lecture 1 Mga buwis sa sistema ng ekonomiya ng lipunan. Plano 1. Ang kakanyahan at mga tungkulin ng mga buwis. 2. Mga elemento at istruktura ng buwis. 1.Ang kakanyahan at mga tungkulin ng mga buwis. Ang mga buwis ay lumitaw kasama ng estado at ginamit

Pangunahing problema at prospect ng suporta ng estado para sa mga export sa Russia Isachenko T.M., MGIMO (University) MOTIVATION n Ang pagtaas ng competitiveness ng ekonomiya ng Russia ay ang pangunahing problema ng modernong

"Mga Sistema ng Pampublikong Pangangasiwa" Mga tanong at sagot mula sa pagsusulit sa Mga Sistema ng Pampublikong Pangangasiwa mula sa site na oltest.ru. Kabuuang bilang ng mga tanong: 140 Pagsusulit sa paksang "Mga Sistema ng Pampublikong Administrasyon".

A.L. LAZARENKO Doctor of Economics, Propesor Oryol State Institute of Economics and Trade INTERACTION OF STATE AND MUNICIPAL BODIES SA MGA NON-PROFIT ORGANIZATION SA SOCIAL SPHERE Feature

Lecture: Mga nilalaman at prinsipyo ng pag-aayos ng enterprise finance Tanong 1 Ang kakanyahan at mga tungkulin ng enterprise finance Tanong 2 Mga prinsipyo ng pag-oorganisa ng enterprise finance Tanong 3 Financial mechanism ng isang enterprise

Pangkalahatang Impormasyon tungkol sa disiplina.. Pangalan ng disiplina: Pananalapi.2. Ang lakas ng paggawa ng disiplina para sa full-time na pag-aaral: 5 mga yunit ng kredito (80 oras) kung saan: pagsusulit 36 ​​oras (ZET) mga lektura 4 na klase sa laboratoryo 0 praktikal

1 Pagpili ng mga item mula sa listahan Ang mga sagot sa mga gawain ay isang salita, parirala, numero o pagkakasunod-sunod ng mga salita, mga numero. Isulat ang iyong sagot nang walang mga puwang, kuwit o iba pang karagdagang mga character. Piliin ang mga tama

1 23. Teoryang pang-ekonomiyang institusyon. 24. Ang teorya ng mga karapatan sa ari-arian. Makasaysayang ebolusyon ng mga anyo ng pagmamay-ari. 25. Ang teorya ng mga gastos sa transaksyon. Mga gastos sa transaksyon: kakanyahan at pag-uuri.