Patakaran sa industriya. Pagtatanghal sa paksa: Mga tampok ng regulasyon ng estado ng materyal na pag-unlad Patakaran sa industriya ng estado at ang pagtatanghal ng mga konsepto nito
Ang patakarang pang-industriya ng estado ay isa sa mga pinaka pinagtatalunang konsepto sa lokal na literatura sa ekonomiya. Ang mga talakayan ay ginaganap kapwa tungkol sa nilalaman ng konsepto ng patakarang pang-industriya at tungkol sa mga direksyon ng pagpapatupad ng patakarang pang-industriya sa Russia.
Ang terminong "patakarang pang-industriya" ay pumasok sa panitikang pang-ekonomiya ng Russia noong unang bahagi ng 1990s at hiniram mula sa panitikan sa ekonomiya ng Kanluran ang orihinal na pangalan ay "patakaran sa industriya" 2. Ang paghiram ng konsepto ng patakarang pang-industriya ng magkakaibang mga espesyalista ay humantong sa paglitaw ng iba't ibang interpretasyon ng nilalaman ng patakarang pang-industriya sa lokal na panitikan 3 .
Sa lokal na panitikan, kasama ang terminong "patakarang pang-industriya", ang terminong "patakaran sa istruktura" ay ginagamit din, na natitira mula sa mga panahon ng konsepto ng pagpaplano ng estado ay kadalasang binibigyan ng magkasingkahulugan na kahulugan ang dalawang terminong ito. Sa Kanluraning panitikan, ang patakarang istruktura ay tumutukoy sa mga pagbabagong institusyonal, tulad ng pribatisasyon, reporma sa monopolyo, pagtataguyod ng pag-unlad ng maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo, atbp.
Ang ebolusyon ng mga pananaw at ang pangangailangan para sa isang pinag-isang terminolohiya ay humantong sa sumusunod na interpretasyon ng patakarang pang-industriya.
Ang patakarang pang-industriya ay tinukoy bilang isang hanay ng mga aksyon ng pamahalaan na naglalayong sadyang baguhin ang istruktura ng ekonomiya sa pamamagitan ng paglikha ng mas kanais-nais na mga kondisyon para sa pagpapaunlad ng ilang (priyoridad) na sektor at industriya.
Ang isa pang kahulugan ng patakarang pang-industriya ay ibinigay ni L.I. Abalkin.
Ang patakarang pang-industriya ay isang sistema ng mga hakbang na naglalayon sa mga progresibong pagbabago sa istruktura ng produksyong pang-industriya alinsunod sa mga piling pambansang layunin at priyoridad. Ang sentral na isyu at paksa ng patakarang pang-industriya ay mga proporsyon sa pagitan ng industriya at mga pagbabago sa istruktura sa industriya, at hindi mga isyu ng pag-unlad ng industriya sa pangkalahatan at, halimbawa, kompetisyon sa loob ng industriya.
Sa wakas, ang kahulugan ng patakarang pang-industriya na ibinigay ng mga espesyalista mula sa Ministry of Economic Development at Trade ng Russian Federation, ang patakarang pang-industriya ay isang hanay ng mga hakbang na isinasagawa ng estado upang madagdagan ang kahusayan at pagiging mapagkumpitensya ng domestic na industriya at ang pagbuo ng ang modernong istraktura nito na nakakatulong sa pagkamit ng mga layuning ito. Ang patakarang pang-industriya ay isang kinakailangang pandagdag sa mga patakarang istruktura na naglalayong pataasin ang kapakanang panlipunan. Kapag bumubuo ng patakarang pang-industriya, mahalagang matukoy ang mga layunin at priyoridad na itinatag batay sa mga estratehikong patnubay para sa produksyon at komersyal na aktibidad ng mga pang-ekonomiyang entidad at mga aktibidad sa lipunan ng estado.
Tulad ng mga sumusunod mula sa mga kahulugang ito, ang pagpapatupad ng patakarang pang-industriya ay ipinapalagay ang pagkakaroon ng malinaw na mga priyoridad ng pamahalaan kaugnay ng mga industriya. Pambansang ekonomiya. Ang layunin ng patakarang pang-industriya ay baguhin ang umiiral na istrukturang sektoral ng pambansang ekonomiya, pagtaas ng bahagi ng mga priyoridad na sektor sa nilikhang pambansang produkto.
Ang patakarang pang-industriya ay nagtataguyod ng iba pang mga layunin kaysa sa mga sektoral. Kung ang patakarang pang-industriya ay nagsusumikap sa layunin ng pagtaas ng pambansang kahusayan sa ekonomiya ng industriya at ipinatupad pangunahin sa pamamagitan ng mga panandaliang hakbang, kung gayon ang patakarang pang-industriya ay nagsusumikap sa layunin ng pagtaas ng kahusayan ng pambansang ekonomiya sa kabuuan, pag-aalis ng mga problema sa intersectoral at pagtiyak ng mga progresibong pagbabago sa istruktura ng produksyon ng produktong panlipunan, na nangangailangan ng pangmatagalang abot-tanaw sa paggawa ng desisyon.
Kabilang sa mga pangunahing instrumento ng patakarang pang-industriya ng estado ay ang mga sumusunod:
1) mga instrumento ng patakaran sa badyet: pagkakaloob ng iba't ibang uri ng mga subsidyo at pautang mula sa badyet ng estado, pagpapatupad ng patakaran sa pamumuhunan ng estado sa ilang mga sektor ng ekonomiya na may layuning paunlarin ang base ng produksyon, mga pasilidad sa imprastraktura, pagbuo ng mga poste ng paglago, atbp.
2) mga kasangkapan patakaran sa buwis: pagpapakilala ng iba't ibang mga rehimen sa pagbubuwis depende sa industriya, pagkakaloob ng mga benepisyo sa buwis sa mga priyoridad na industriya, pinabilis na mga pamamaraan ng pamumura. Ang aplikasyon ng iba't ibang mga rehimen sa buwis sa iba't ibang mga industriya at rehiyon ay maaaring magkaroon ng isang makabuluhang pagpapasigla sa paggana, pagbabago ng mga gastos at sektoral na kakayahang kumita ng produksyon, na, sa turn, ay nakakaapekto sa sektoral na istraktura ng pamumuhunan sa fixed capital, pag-redirect ng mga pamumuhunan sa mga priyoridad na sektor ng pambansang ekonomiya at pagtaas ng kanilang pagiging mapagkumpitensya.
3) mga instrumento sa patakaran sa pananalapi na naglalayong i-regulate ang antas ng monetization ng ekonomiya, ang dami ng pag-iimpok at pagpapautang sa pambansang ekonomiya, pati na rin ang halaga ng palitan pambansang pera: rate ng diskwento, mga operasyon sa bukas na merkado, kinakailangang ratio ng reserba.
4) mga instrumento ng patakarang institusyonal: pagpapabuti ng mga relasyon sa ari-arian; pagpapasigla sa paglipat ng mga negosyo sa mas mahusay na mga anyo ng organisasyon ng negosyo; pagbabago ng mga relasyon sa ari-arian - pribatisasyon at nasyonalisasyon; paglilisensya; pagbuo ng pambatasan at suporta ng mga bagong institusyon sa merkado, imprastraktura ng merkado.
5) mga instrumento ng patakarang pang-ekonomiyang panlabas: promosyon sa pag-export (mga pautang at garantiya sa pag-export, mga benepisyo sa customs at buwis, mga subsidyo), mga paghihigpit sa pag-import o pag-export (mga taripa sa customs, mga quota, pagsisiyasat laban sa dumping, pagtatatag ng mga regulasyon at pamantayan ng teknolohikal at kapaligiran), mga pagbabago sa mga tungkulin sa kalakalan, pagiging kasapi sa mga internasyonal na organisasyong pang-ekonomiya at ang pagtatapos ng mga unyon sa kaugalian.
6) mga instrumento sa patakaran sa pamumuhunan: paglikha ng isang kanais-nais na klima sa pamumuhunan at pagtataguyod ng pamumuhunan sa mga sektor na ang pag-unlad ay isang priyoridad para sa estado;
7) pagsasanay at muling pagsasanay ng mga espesyalista para sa mga priyoridad na sektor.
Kaya, ang pagpapatupad ng patakarang pang-industriya ay nagsasangkot ng makabuluhang interbensyon ng pamahalaan sa paggana ng sistemang pang-ekonomiya. Itinaas nito ang tanong ng pagbibigay-katwiran sa pagpapatupad nito, lalo na sa loob ng balangkas ng kasalukuyang nangingibabaw na konseptong pang-ekonomiya ng liberal na merkado (neoclassical theory) at ang pagtatasa ng pagiging epektibo nito.
Sa loob ng balangkas ng neoclassical theory, ang patakarang pang-industriya ay tinitingnan bilang labag sa batas na interbensyon ng gobyerno sa ekonomiya, na binabaluktot ang operasyon ng mga mekanismo ng merkado at pinipigilan ang epektibo (pinakamainam) na pamamahagi ng mga mapagkukunan. Ayon sa pananaw na ito, hindi matukoy ng estado ang tunay na mga punto ng paglago, samakatuwid ang anumang priyoridad ng estado na may kaugnayan sa mga sektor at industriya ay hahantong sa pagbaba sa kabuuang kahusayan sa ekonomiya.
Alinsunod sa konsepto ng liberal na merkado, ang mga sumusunod na pangunahing argumento ay maaaring gawin laban sa pagpapatupad ng patakarang pang-industriya.
Binabaluktot ng patakarang pang-industriya ang mga signal ng merkado at, nang naaayon, ay humahantong sa hindi epektibong mga desisyon ng mga entity sa ekonomiya sa micro level, na humahantong sa paglitaw ng mas makabuluhang imbalances.
Posibilidad ng pagtatatag mga priyoridad ng estado kaugnay ng pag-unlad ng mga indibidwal na sektor ay maaaring humantong sa lobbying at katiwalian, bilang isang resulta kung saan ang mga hindi epektibong sektor ay tatanggap ng priyoridad.
Hindi tumpak na matukoy ng estado ang mga priyoridad ng patakarang pang-industriya sa mahabang panahon. Ang karanasan ng karamihan sa mga bansa ay nagpapakita ng pagiging hindi epektibo ng mga instrumento sa patakarang pang-industriya sa mahabang panahon.
Istruktura modernong ekonomiya nailalarawan sa pamamagitan ng pamamayani ng malalaking, sari-saring kumpanya, binabawasan ang kakayahang pangalagaan ang mga indibidwal na industriya at sektor.
Lumilitaw ang tanong kung ano ang nagbibigay-katwiran sa interbensyon ng pamahalaan sa natural na pag-unlad ng pambansang ekonomiya.
Ang mga argumento na pabor sa patakarang pang-industriya ay:
Ang merkado ay mahusay lamang para sa medyo maliit na mga paglihis mula sa pinakamabuting kalagayan. Ang pag-aalis ng malalaking hindi balanseng istruktura ay nangangailangan ng interbensyon ng gobyerno.
Kapag gumagawa ng mga desisyon, ang mga aktor sa merkado ay karaniwang ginagabayan ng mga panandaliang layunin, na maaaring humantong sa paglihis mula sa pangmatagalang pinakamabuting kalagayan.
Ang pagpapatakbo ng mekanismo ng merkado ay maaaring humantong sa mataas na panlipunan at pampulitika na mga gastos para sa lipunan.
Ang mga umuusbong na industriya sa panahon ng pagbuo ay maaaring maging hindi mapagkumpitensya dahil sa hindi kanais-nais na mga paunang kondisyon.
Kaya, ang tanong ay lumitaw sa pagtatasa ng pagiging epektibo ng patakarang pang-industriya. Sa ilalim ng anong mga kundisyon ito mag-aambag sa pagpapabuti ng kapakanang panlipunan, at sa ilalim ng anong mga kundisyon ito ay hindi?
Maaaring mabanggit ang mga sumusunod na pangunahing layunin ng patakarang pang-industriya:
1) pagtiyak ng pambansang seguridad at pagbabawas ng pag-asa sa mga panlabas na salik;
2) paglutas ng mga suliraning panlipunan at pagtiyak ng trabaho;
3) pagtiyak ng mapagkumpitensyang bentahe ng mga indibidwal na industriya;
4) pagpapasigla sa aktibidad ng pamumuhunan sa mga target na industriya sa pamamagitan ng pagbibigay ng paborableng kondisyon sa pagpapatakbo, lalo na sa mga industriya na may malaking hindi direktang epekto sa pag-unlad ng pambansang ekonomiya; atbp.
Ang patakarang pang-industriya, bilang panuntunan, ay nagsasangkot ng paglikha ng mas kanais-nais na mga kondisyon para sa pagpapaunlad ng mga priyoridad na industriya at pagpigil sa paglago sa ilang iba pang mga industriya Pambansang ekonomiya.
Dahil dito, bilang kriterya para sa pagtatasa ng pagiging epektibo ng patakarang pang-industriya, magagamit ang netong pakinabang ng pambansang ekonomiya mula sa pagpapabilis ng rate ng pag-unlad ng ilang industriya at pagpapabagal sa rate ng pag-unlad ng iba. Gayunpaman, may mga malubhang kahirapan sa pamamaraan na nauugnay sa pagsukat ng tagapagpahiwatig na ito.
Kaya, maaari nating tapusin na ang pagpapatupad ng patakarang pang-industriya ay nabibigyang-katwiran sa mga kondisyon ng isang malubhang kawalan ng timbang sa istruktura sa ekonomiya, na hindi maaaring alisin lamang sa ilalim ng impluwensya ng mekanismo ng merkado, na nangangailangan ng interbensyon ng gobyerno.
Ang mga sumusunod na antas ng patakarang pang-industriya ay maaaring makilala:
1. Antas ng patakarang pang-industriya ng estado. Sa antas na ito, ang pagbuo at pagpapatupad ng mga hakbang para sa macrostructural transformations, ang paglikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa naturang mga pagbabago at ang pagbagay o neutralisasyon ng kanilang mga masamang kahihinatnan ay nagaganap.
2. Tinutukoy ng antas ng industriya (sektor) ng patakarang pang-industriya ang mga tiyak na layunin at aktibidad ng estado na may kaugnayan sa isang partikular na industriya sa malawak o makitid na kahulugan.
3. Ang rehiyonal na antas ng patakarang pang-industriya ay tumutukoy sa mga layunin at aktibidad ng estado na may kaugnayan sa pag-unlad ng industriya ng mga indibidwal na rehiyon.
Dahil sa katotohanan na ang patakarang pang-industriya ay nakakaapekto sa paggana ng buong pambansang ekonomiya, upang makagawa ng mga desisyon tungkol sa pagpili ng mga layunin at priyoridad ng patakarang pang-industriya, isang masusing pagsusuri ng estado ng pambansang ekonomiya at ang pagpapasiya ng isang pangmatagalang istratehiya para sa socio-economic development ng estado ay kailangan. Kaugnay nito, sa panitikang pang-ekonomiya ay kaugalian na makilala ang sumusunod na tatlong uri ng patakarang pang-industriya:
1) panloob na nakatuon (pagpapalit ng import);
2) export-oriented;
3) innovation-oriented (bilang isang espesyal na kaso, resource-saving).
Patakarang pang-industriya na nakatuon sa panloob
Ang modelo ng pagpapalit ng import ay nakabatay sa estratehiya ng pagtugon sa domestic demand sa pamamagitan ng pagpapaunlad ng pambansang produksyon. Isang mahalagang bahagi ng patakaran sa pagpapalit ng import ay ang patakarang proteksyonista sa bahagi ng estado, na nagpapanatili ng mababang halaga ng palitan. Pambansang pananalapi at pagpapasigla sa produksyon ng mga produkto na pumapalit sa mga na-import na analogue.
Ang pangunahing positibong resulta ng aplikasyon ng patakarang pang-industriya na nakatuon sa panloob ay:
Pagpapabuti ng istraktura ng balanse ng mga pagbabayad;
Pagtitiyak ng trabaho at, bilang resulta, paglago sa domestic epektibong demand;
Pagbabawas ng pag-asa ng ekonomiya sa labas ng mundo;
Pag-unlad ng mga industriyang lumilikha ng kapital kaugnay ng lumalaking pangangailangan para sa mga gusali, istruktura, makinarya at kagamitan.
Ang mga negatibong resulta ng pagpapatupad ng pagpapalit ng import ay maaaring iugnay sa mga sumusunod na proseso:
Ang pagpapahina ng internasyonal na kumpetisyon sa domestic market ng bansa at, bilang resulta, ang teknolohikal na lag ng pambansang ekonomiya mula sa mga binuo bansa;
Paglikha ng labis na kanais-nais na mga kondisyon para sa mga domestic producer, na, sa turn, ay maaaring humantong sa isang pagpapahina ng kanilang pagiging mapagkumpitensya;
Hindi epektibong micromanagement;
Saturation ng domestic market na may mas mababang kalidad na mga domestic na produkto, dahil sa proteksyonistang mga hakbang ng gobyerno na naglilimita sa pag-access sa merkado para sa mataas na kalidad na mga imported na produkto.
Ang mga halimbawa ng pagpapatupad ng domestically oriented na patakarang pang-industriya (import substitution) ay India (1960-1980s), France (1950-1970s), Japan (pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig) at China (1970-1980s ), USSR, DPRK.
Patakaran sa industriya na nakatuon sa pag-export
Ang pangunahing layunin ng patakarang pang-industriya na nakatuon sa pag-export ay isulong ang pag-unlad ng mga industriyang pang-export na ang mga produkto ay mapagkumpitensya sa pandaigdigang pamilihan. Kabilang sa mga kasangkapang ginagamit ng estado sa pagpapatupad ng ganitong uri Ang patakarang pang-industriya ay maaaring makilala:
Pagtatatag ng mga benepisyo sa buwis at customs para sa pag-export ng mga negosyo, na nagbibigay sa kanila ng mga kagustuhang pautang;
Pagsasagawa ng isang patakaran ng mahinang halaga ng palitan ng pambansang pera;
Mga hakbang upang lumikha ng mga paborableng kondisyon para sa pagpapaunlad ng mga industriyang nakatuon sa pag-export at mga kaugnay na industriya;
Pag-unlad ng imprastraktura sa pag-export;
Pagpapasimple ng customs regime.
Ang mga pangunahing bentahe ng modelong nakatuon sa pag-export ay:
Pagpapalakas ng integrasyon ng pambansang ekonomiya sa pandaigdigang ekonomiya at, nang naaayon, pag-access sa mga teknolohiya at mapagkukunan;
Ang pag-unlad ng mga mapagkumpitensyang industriya, na nagbibigay ng multiplier effect para sa pag-unlad ng pambansang ekonomiya sa kabuuan, kapwa sa pamamagitan ng kadena ng mga intersectoral na koneksyon at sa pamamagitan ng paglaki ng epektibong pangangailangan mula sa populasyon na nagtatrabaho sa mga industriyang ito;
Ang pag-agos ng foreign exchange resources sa bansa dahil sa paglaki ng exports;
Pag-akit ng mga karagdagang pamumuhunan, kabilang ang mga dayuhan.
Ang pinakamatagumpay na mga halimbawa ng pagpapatupad ng modelo ng pag-unlad na nakatuon sa pag-export ay ang South Korea, Taiwan, Singapore, Hong Kong (1960-1980s), Chile, China (1980-1990s) at India (1990s), sa malawak na pag-unawa sa industriyal. patakaran (bilang isang istrukturang patakaran), kabilang dito ang patakarang pang-agrikultura ng US.
Kasabay nito, mayroon ding mga hindi matagumpay na pagtatangka na magpatupad ng katulad na modelo ng patakarang pang-industriya. Una sa lahat, ito ay Mexico, Venezuela at ilang iba pang bansa sa Latin America (1980s).
Sa kabila ng mga makabuluhang benepisyo na matatanggap ng lipunan mula sa pagpapatupad ng isang patakarang pang-industriya na nakatuon sa pag-export, sa ilalim ng ilang mga kundisyon maaari itong humantong sa mga negatibong kahihinatnan.
Halimbawa, sa kaso kapag ang paglago na nakatuon sa pag-export ay natanto sa pamamagitan ng sektor ng hilaw na materyales ng pambansang ekonomiya, na maaaring idikta, halimbawa, ng pampulitika o mga kadahilanang pinansyal, maaaring mangyari ang mga sumusunod na negatibong proseso:
Pagpapalalim ng oryentasyon ng mapagkukunan ng ekonomiya;
Tumaas na katiwalian sa mga katawan ng gobyerno na responsable sa pagsasaayos ng mga operasyon sa kalakalang panlabas;
Outflow ng paggawa at Pinagkukuhanan ng salapi mula sa pagmamanupaktura hanggang sa mga industriya ng extractive, na negatibong nakakaapekto sa pangmatagalang competitiveness ng pambansang ekonomiya (halimbawa, Venezuela);
Paghina sa aktibidad ng pagbabago dahil sa paghina ng industriya ng pagmamanupaktura ("Dutch disease");
Ang pagwawalang-kilos sa industriya ng pagmamanupaktura ay humahantong sa pangangailangan na mag-import ng mga bagong kagamitan at iba pang mga high-tech na produkto mula sa ibang bansa, na ginagawang umaasa ang bansa sa mga dayuhang tagagawa (kasalukuyang nagaganap ang mga katulad na proseso sa Russia).
Dapat tandaan na ang pag-export ng mga hilaw na materyales ay maaaring magsilbing mapagkukunan pang-ekonomiyang pag-unlad sa maikling panahon lamang. Ang mga pangmatagalang prospect para sa pag-unlad ng pambansang ekonomiya na may oryentasyong export-oriented ay kaduda-duda.
Gayunpaman, ang mga negatibong kahihinatnan ng pagpapatupad ng isang modelong nakatuon sa pag-export ay lumitaw hindi lamang sa kaso ng isang pagtutok sa pag-export ng mga hilaw na materyales isang halimbawa ay ang Mexico, kung saan ang oryentasyon ng ekonomiya ng bansa sa pag-export ng mga produktong mataas ang proseso ay nagpapahiwatig ng paggamit; ng isang makabuluhang bahagi ng mga imported na bahagi sa produksyon nito, na naging dahilan upang ang ekonomiya ng bansang ito ay umaasa sa mga panlabas na supplier. Nang tumaas ang halaga ng paggawa sa Mexico, ang mga produktong binuo sa Mexico ay hindi na mapagkumpitensya sa pandaigdigang merkado.
Ipinakikita ng pagsasanay na ang mga pagkabigo sa pagpapatupad ng patakarang pang-industriya na nakatuon sa pag-export ay nauugnay pangunahin sa pagbaba sa sari-saring uri ng pambansang ekonomiya at pagpapalakas ng papel ng mga industriya na umaasa sa mga kondisyon ng merkado sa mundo, na, kapag lumala ang mga kondisyon sa merkado ng mundo para sa na-export na mga produkto, na humantong sa isang krisis.
Kapag pumipili ng ganitong uri ng patakarang pang-industriya, kinakailangang isaalang-alang ang sukat ng bansa, ang antas ng pang-agham at teknolohikal na pag-unlad, at ang pagkakaloob ng mga mapagkukunan ng produksyon. Kaugnay nito, lumitaw ang dalawang uri ng oryentasyon sa pag-export.
Ang unang uri ay dahil sa maliit na sukat ng pambansang ekonomiya at ang medyo simpleng istraktura ng ekonomiya, na humahantong sa kamag-anak na kawalan ng pagbuo ng pagpapalit ng import dahil sa limitadong domestic demand. Ang isang halimbawa ay ang Singapore.
Ang pangalawang uri ay sanhi ng pagkakaroon ng bansa ng isang makabuluhang competitive na kalamangan sa ibang mga bansa. Ang isang halimbawa ay ang People's Republic of China, na may malaking reserba ng murang paggawa, na, sa mga kondisyon ng isang puspos na domestic market, pinipilit itong maghanap ng mga bagong merkado sa ibang bansa. Kasabay nito, nakararami ang malawak na pamamaraan ng pagpapalawak ng produksyon ay makabuluhang binabawasan ang mga posibilidad para sa pag-unlad ng produksyon na masinsinang kaalaman.
Kaya, ang mga pangunahing bentahe ng isang patakarang pang-industriya na nakatuon sa pag-export ay internasyonal na kooperasyon, pagpapabuti ng pagiging mapagkumpitensya ng pambansang industriya, at pagpapalalim ng integrasyon sa internasyonal na dibisyon ng paggawa. Gayunpaman, ang isa ay dapat na maging maingat sa pagbaba ng sari-saring uri ng pag-export, na nagpapataas ng pag-asa ng pambansang ekonomiya sa mga panlabas na kondisyon.
Patakaran sa industriya na nakatuon sa pagbabago
Ang ganitong uri ng patakarang pang-industriya ay pangunahing naiiba sa mga inilarawan sa itaas. Ang pangunahing gawain sa pagpapatupad ng patakarang ito ay palakasin ang mga aktibidad sa pagbabago at ipakilala ang mga bagong teknolohiya sa mga domestic na negosyo.
Isinasaalang-alang na ang makabagong aktibidad ay may malaking lag sa pagitan ng pamumuhunan sa isang makabagong proyekto at ang payback nito (panahon ng pagbabayad) at isang mataas na peligro ng hindi pagbabalik sa mga pamumuhunan, mga desisyon sa pamumuhunan na kapaki-pakinabang mula sa pananaw ng lipunan sa antas ng mga entidad ng negosyo maaaring hindi palaging ginagawa, dahil nangingibabaw ang mga panandalian sa kanilang mga layunin sa pag-uugali.
Napansin ng maraming mananaliksik na mas mataas ang antas ng kumpetisyon (mas mababa ang antas ng konsentrasyon) sa industriya, mas mababa ang tendensya ng mga kumpanya na mamuhunan sa makabagong pag-unlad, at ang pangunahing pinagmumulan ng pagtustos ng mga makabagong aktibidad ay ang kita sa ekonomiya na natatanggap ng mga kumpanyang may kapangyarihang monopolyo sa merkado. Samakatuwid, dapat pasiglahin ng estado ang ganitong uri ng aktibidad at idirekta ito sa tamang direksyon, lalo na sa kaso ng mga industriya na may mababang antas ng konsentrasyon.
Ang mga positibong aspeto ng paggamit ng isang makabagong uri ng pag-unlad ay:
Pagpapabilis ng siyentipiko at teknolohikal na pag-unlad;
Pagtaas ng pagiging mapagkumpitensya ng mga produkto sa internasyonal at domestic na merkado;
Ang pagtaas ng pangangailangan para sa mataas na kwalipikadong paggawa, na naghihikayat sa populasyon na tumanggap ng de-kalidad na edukasyon;
Ang katatagan ng balanse ng mga pagbabayad at ang halaga ng palitan ng pambansang pera, na sinisiguro ng mataas na competitiveness ng mga produkto.
Ang masinsinang pag-unlad ng mga industriyang lumilikha ng kapital, pangunahin ang mechanical engineering, gayundin ang mga industriya na may mataas na antas ng pagproseso ng mga produkto, na siyang batayan ng ekonomiya ng anumang industriyalisadong bansa.
Sa kabila ng mahusay na pagiging kaakit-akit nito, ang patakarang pang-industriya na nakatuon sa pagbabago ay hindi gaanong ginagamit sa pagsasanay sa mundo, ito ay dahil sa ilang mga paghihirap na nauugnay sa pagpapatupad nito:
1) ang pangangailangan upang maakit ang mga makabuluhang pamumuhunan sa pagbuo ng imprastraktura ng R&D at pag-renew ng mga fixed production asset ng industriya, na, bilang panuntunan, ay nangangailangan ng pang-akit ng mga makabuluhang panlabas na paghiram;
2) ang kahinaan sa pananalapi ng mga pambansang negosyo sa paunang yugto ay humahantong sa pangangailangang gumamit ng mga proteksyunistang hakbang at mga pamamaraang hindi pang-market sa pagpapasigla ng R&D, na kadalasang nakakatugon sa pagtutol sa antas ng estado;
3) ang mga pambansang institusyong pang-edukasyon at propesyonal, bilang isang patakaran, ay hindi nakakatugon sa lumalaking pangangailangan para sa mataas na kwalipikadong paggawa, samakatuwid ang pagpapatupad ng ganitong uri ng pag-unlad ay dapat na sinamahan ng pagpapatupad ng iba't ibang mga programa upang mapataas ang antas ng edukasyon ng populasyon, gayundin ang pagtaas ng kalidad ng edukasyon.
Dahil sa mataas na capital intensity ng innovation model, ito ay may posibilidad na piliing ilapat sa mga pinaka mapagkumpitensyang industriya. Gayunpaman, ang pangkalahatang epekto ng paggamit ng modelong ito ay nalalapat sa lahat ng sektor ng pambansang ekonomiya.
Ang mga halimbawa ng pagpapatupad ng makabagong modelo ng pag-unlad ay kinabibilangan ng mga bansa tulad ng Japan (1970-1990s), South Korea (1980-1990s), USA, at mga bansa ng European Union.
Tandaan na ang paggamit ng isa o ibang uri ng patakarang pang-industriya ay humahantong sa muling pamamahagi ng mga salik ng produksyon sa mga priyoridad na sektor ng ekonomiya, na binabawasan ang mga pagkakataon para sa pag-unlad ng iba pang mga sektor. Para sa kadahilanang ito, ang mga halimbawa ng paglalapat ng magkahalong uri ng mga patakarang pang-industriya ay napakabihirang.
Ang patakarang pang-industriya ay may dinamikong aspeto, at pagkatapos na makamit ang mga layunin na itinakda nito, ang mga priyoridad nito ay dapat na iakma alinsunod sa nabagong kalagayang pang-ekonomiya at sa umiiral na istruktura ng ekonomiya. Para sa kadahilanang ito, sa halos bawat maunlad na bansa, ang lahat ng tatlong natukoy na uri ng patakarang pang-industriya ay ipinatupad sa isang anyo o iba pa.
Batay sa pagsusuri ng pandaigdigang karanasan sa pagsasagawa ng mga reporma sa istruktura, matutukoy natin ang sumusunod na pinakamainam na diskarte para sa pagpapatupad ng patakarang pang-industriya para sa lipunan.
Samakatuwid, kinakailangang isaalang-alang ang dinamikong katangian ng patakarang pang-industriya - sa paglipas ng panahon, ang pangangailangan na pasiglahin ang pag-unlad ng mga piling industriya ay nawawala, at ang pangangailangan na pasiglahin ang iba pang mga industriya ay lumitaw.
Depende sa napiling diskarte sa patakarang pang-industriya, dapat matukoy ang patakarang sektoral ng estado sa bawat partikular na industriya.
Disiplina: "Institutional Economics"
Paksa: "Patakaran sa industriya ng estado"
Grupo ng mag-aaral X - M (s) - 31 V.V. Severova
Guro Danilchik T.L.
Khabarovsk 2014
Panimula
1. pagiging mapagkumpitensya
2. Pagpapabuti ng mga mekanismo sa pamilihan
3. Pagbubuo ng teknolohikal na base
4. Carrot at stick para sa puhunan
Konklusyon
Panitikan
Panimula
Ayon sa likas na katangian ng pangkalahatang oryentasyon ng impluwensya ng estado sa industriya ng bansa, patakarang pang-industriya. Inuri bilang proteksiyon, na naglalayong mapanatili ang umiiral na istrukturang pang-industriya, mapanatili ang trabaho, protektahan ang mga pambansang kumpanya mula sa dayuhang kumpetisyon, adaptive, na naglalayong iakma ang istrukturang pang-industriya ng bansa sa mga pagbabago sa istruktura ng demand at pagbabago ng mga kondisyon ng kompetisyon sa merkado ng mundo, at proactive , kapag ang estado ay aktibong nakakaimpluwensya sa pag-unlad ng industriya ng bansa, batay sa kanilang pananaw sa ninanais na imahe ng istraktura nito sa mas marami o hindi gaanong pangmatagalang pananaw.
Patakarang pang-industriya (mula rito ay tinutukoy bilang PP) bilang isa sa mga pangunahing tungkulin ng estado sa pangkalahatang pananaw ay isang diskarte na nakatuon sa pagbuo at pagpapatupad ng mga layunin sa pagpapaunlad ng industriya sa pamamagitan ng iba't ibang mga instrumentong pang-ekonomiya. Ang terminong "patakaran sa industriya" ay dumating sa Russia noong unang bahagi ng 90s. upang ipahiwatig ang tungkulin ng regulasyon ng estado sa pag-unlad ng industriya at teknolohikal ng bansa. Sa panahon ng ekonomiyang nakaplanong administratibo sa USSR, ang pangangailangan para sa naturang termino ay hindi umiiral, dahil ang buong sistema ng ekonomiya ay mahalagang nangangahulugang PP. Walang alternatibong sistema para sa paggawa ng mga desisyon mula sa estado sa pamumuhunan ng pribadong negosyo ang buong diskarte para sa pag-unlad ng ekonomiya ng mga industriya at mga inter-industriyang complex ay natukoy sa gitna mula sa isang sentro ng ekonomiya. Sa sistema ng mga ideya ng isang ekonomiya sa merkado, ito ay isang super-industrial na patakaran na may mga tagumpay, pagkukulang at kahit na mga pagkabigo. Ang pangangailangan na tukuyin ang papel ng estado sa pagbuo at pagpapatupad ng isang diskarte para sa pangmatagalang pag-unlad ng mga priyoridad na industriya sa ilalim ng pangingibabaw ng mga relasyon sa merkado ay lumitaw dahil sa ganap na halatang "mga pagkabigo sa merkado" sa larangan ng mga proyektong hindi idinisenyo para sa maikling- terminong tubo. Kabilang sa mga direksyon ng patakarang pang-industriya ng estado, isasaalang-alang namin ang mga pangunahing, lalo na:
ang impluwensya ng estado sa pagiging mapagkumpitensya ng produksyong pang-industriya;
mga aktibidad ng pamahalaan upang mapabuti ang kahusayan ng mga mekanismo ng pamilihan;
ang epekto ng estado sa sektoral na istruktura ng produksyon;
kakayahan ng estado na pasiglahin ang proseso ng pamumuhunan.
1. pagiging mapagkumpitensya
Ang pangangailangan para sa estado na pataasin ang pagiging mapagkumpitensya ng industriyal na produksyon ay idinidikta ng mga pangunahing pagkakaiba sa modernong binuo na ekonomiya ng merkado tulad ng pagtaas ng intelektwalisasyon ng industriyal na produksyon, ang pagpapalakas ng papel ng inobasyon at ang transnasyonalisasyon ng mga aktibidad ng mga industriyal na kumpanya.
Bilang resulta, ang pagiging mapagkumpitensya ng industriya ng bansa ay lalong nakadepende sa mga salik tulad ng kalidad ng mga mapagkukunan ng paggawa, ang lakas ng ugnayan sa pagitan ng mga industriyal na kumpanya, mga institusyong mas mataas na edukasyon at mga institusyong pananaliksik, ang kakayahang malikhaing makabisado ang mga dayuhang teknolohiya, ang bilis ng pagkalat ng teknolohikal at iba pang mga inobasyon sa industriya; ang kapasidad ng domestic market at ang antas ng mga kinakailangan ng mga domestic consumer ng mga produktong pang-industriya para sa kanilang mga katangian ng kalidad, ang pagkakaroon ng mga kumpol ng mga teknolohikal na nauugnay at malapit sa heograpiyang mga negosyo na gumagawa ng mga produkto na hinihiling sa mga dayuhang merkado. Ang papel na ginagampanan ng estado, na hindi lamang pinondohan ang karamihan ng mga pangkalahatang institusyong pang-edukasyon at unibersidad, kundi pati na rin sa malaking lawak ay tumutukoy sa saloobin ng lipunan sa edukasyon at ang prestihiyo ng propesyon ng isang siyentipiko at guro, sa paglikha ng isang sistema ng edukasyon na nakakatugon sa mga kinakailangan ng modernong pang-industriyang produksyon, ay napakahalaga. Malinaw na ang proactive na patakarang pang-industriya ng gobyerno ay dapat suportahan ng isang nakatutok na patakaran sa edukasyon. Para sa mga bansang may mga ekonomiya sa paglipat, ang pinakamataas na priyoridad na mga lugar ay kinabibilangan ng isang matalim na pagpapalawak ng pagsasanay ng mga espesyalista sa larangan ng pamamahala, marketing at batas ng negosyo. Sa kabila ng kahalagahan ng suportang pinansyal ng estado para sa pangunahing agham at mataas na priyoridad na inilapat na siyentipikong mga programa sa pananaliksik, isang napakalaking positibong papel ang maaaring gampanan ng mga aktibidad ng organisasyon ng estado sa mga sumusunod na lugar. Una, paglikha mga ahensya ng gobyerno, na nakatuon sa pagtukoy sa mga potensyal na pang-industriya na mamimili ng kaalaman na naipon ng mga institusyon at unibersidad ng pananaliksik ng estado. Pangalawa, ang koordinasyon ng estado ng mga programa sa R&D, kung saan ang mga pang-industriya na negosyo at mga laboratoryo ng unibersidad, pati na rin ang mga organisasyon ng pananaliksik ng gobyerno, ay lumahok. Isang mahalagang salik sa pagpapanatili ng pagiging mapagkumpitensya ng industriya ng isang bansa ay ang pagkakaroon ng mga kondisyong nakakatulong sa mabilis na paglaganap ng teknolohikal at iba pang mga inobasyon dito. Dahil ang mga kundisyong ito ay pangunahing tinutukoy ng dinamika ng proseso ng pamumuhunan, ang mga aktibidad ng gobyerno sa bagay na ito ay ipinatupad sa saklaw ng patakarang macroeconomic, ang tagumpay nito ay nakasalalay sa kakayahang lumikha ng isang kanais-nais na klima ng pamumuhunan sa pamamagitan ng mga patakaran sa pananalapi at piskal. Bilang karagdagan, dahil sa katotohanan na ang kakulangan ng mga mapagkukunan sa pananalapi sa mga maliliit na makabagong kumpanya ay madalas na nagsisilbing isang hindi malulutas na hadlang sa yugto ng pagpapakilala ng siyentipiko at teknikal na kaalaman sa mga bago, mabubuhay na teknolohikal na proseso at uri ng mga produkto, ang estado ay dapat tumulong sa pagpapalawak. ang mga posibilidad ng pagtustos ng mga makabagong negosyo. Ang estado ay may pagkakataon na magsagawa ng isang makabuluhang impluwensya sa naturang mga kondisyon para sa pagiging mapagkumpitensya ng industriya ng bansa, tulad ng pagkakaroon ng isang malawak na domestic market at ang mahigpit na mga kinakailangan ng mga domestic consumer ng mga produktong pang-industriya para sa kanilang mga katangian ng kalidad. Lahat ang mga mauunlad na bansa ekonomiya ng merkado, upang mapanatili ang pagiging mapagkumpitensya ng kanilang industriya, pasiglahin ang pangangailangan para sa mga high-tech na produkto sa pamamagitan ng pagkuha ng pamahalaan sa mga industriyang pag-aari ng estado o sa ilalim ng mahigpit na regulasyon ng pamahalaan (electric power, pangunahing nuclear, telekomunikasyon, aviation at railway transport), bilang gayundin upang matugunan ang pangangailangang militar ng bansa. Kasabay nito, malawakang ginagawa ang diskriminasyon mga dayuhang kumpanya- mga tagagawa ng mga katulad na produkto.
. Pagpapabuti ng mga mekanismo ng merkado
Ang mga aktibidad ng estado upang mapabuti ang kahusayan ng mga mekanismo ng merkado at pagaanin ang kanilang mga likas na di-kasakdalan ay ang pangalawang mahalagang bahagi ng modernong patakarang pang-industriya. Ang mga lugar kung saan lumilitaw ang mga di-kasakdalan sa mga mekanismo ng koordinasyon ng merkado ay iba: Una, ang produksyon ng mga pampublikong kalakal at serbisyo (halimbawa, siyentipikong pananaliksik, mga serbisyong pangkalusugan, paggawa ng mga armas, atbp.). Ito ay pinaniniwalaan na sa paggawa ng mga ganitong uri ng mga kalakal mayroong isang pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng mga parameter ng kahusayan sa batayan kung saan ang mga pribadong kumpanya ay nagpapatakbo at kahusayan mula sa punto ng view ng lipunan sa kabuuan. Pangalawa, ang mga di-kasakdalan sa merkado ay nauugnay sa mga kahihinatnan ng pagtutulungan at pagkakatugma ng mga pamumuhunan, na ipinakita sa anyo ng "mga panlabas", lalo na kapag ang bahagi ng kita mula sa isang partikular na pamumuhunan ay maaaring "makuha" ng ibang mga mamumuhunan na nauugnay dito. Pangatlo, ang kumpetisyon sa pamamagitan ng pagbabago ay halos hindi masisiyahan ang mga prinsipyo perpektong kompetisyon. "Kumpetisyon sa pamamagitan ng mga bagong produkto at proseso," ang pahayag ng papel Amerikanong ekonomista, - ay hindi perpekto pareho sa esensya at sa mga resulta. Kung wala ang pang-akit ng mas mataas na kita, walang magiging motibo para sa pagbabago." Dahil ang pag-unlad ng industriya ay nagiging mas makabago sa kalikasan, at ang makabagong kompetisyon, sa katunayan, ay hindi perpekto, na may malaking panlabas na epekto, isang malakas na elemento ng monopolyo, ang mga posibilidad para sa pagpapaunlad ng industriyal na produksyon sa batayan ng eksklusibong mga mekanismo ng koordinasyon sa merkado ay tila napakalimitado.Pang-apat, ang mga ekonomiya ng merkado ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga kumplikadong problema na nagpapahirap sa paglalaan ng mga mapagkukunan na may diin sa pangmatagalang panahon.
Sa isang market economy, komprehensibo Suporta sa Impormasyon ang mga industriyal na kumpanya ay nagsisilbing isang kinakailangang kondisyon para sa kanilang kaligtasan at epektibong operasyon. Ang isang malaking halaga ng trabaho sa pagkolekta at pag-publish ng impormasyon ng isang pang-ekonomiya, pang-agham, teknikal, demograpiko at katulad na kalikasan, na malawakang ginagamit ng mga pang-industriya na kumpanya kapag gumagawa ng pamumuhunan at iba pang mga desisyon, ay isinasagawa sa mga bansang may binuo na ekonomiya ng merkado ng mga departamento ng gobyerno, kahit na sila , siyempre, ay hindi lamang ang mapagkukunan ng impormasyon na ginagamit ng mga kumpanya ng impormasyon.
Dapat bigyang-diin na ang mga ahensya ng gobyerno ay nagpapakalat ng impormasyong kanilang kinokolekta nang walang anumang paghihigpit at sa abot-kayang presyo. Ang malaking pansin ay binabayaran sa paggamit ng impormasyong nakolekta ng estado upang bumuo ng isang sistema ng mga tagapagpahiwatig na ginagamit upang pag-aralan ang estado ng mga pangkalahatang kondisyon sa ekonomiya at ang panandaliang pagtataya nito. Napakahalagang bahagi aktibidad ng impormasyon estado sa mga bansang pang-ekonomiya ng merkado - pagbuo ng katamtaman at pangmatagalang mga pagtataya para sa pag-unlad ng ekonomiya, kabilang ang industriya, mga bansa at pandaigdigang merkado para sa pinakamahalagang mga produktong pang-industriya.
. Pagbuo ng teknolohikal na base
Ang pagkamit ng mga dinamikong mapagkumpitensyang bentahe ng patakarang pang-industriya ng estado ay maaari ding maimpluwensyahan sa pamamagitan ng pag-impluwensya sa mga teknolohiyang ginagamit sa industriya ng bansa at, nang naaayon, ang istrukturang pang-industriya nito. Ang pinaka-halatang impluwensya ng estado sa teknolohikal na istraktura ng pang-industriyang produksyon ay ipinakita sa paglikha ng mga pang-industriyang negosyo ng estado at ang nasyonalisasyon ng buong industriya. Kasabay nito, ang makasaysayang karanasan ng mga ekonomiya ng merkado ay hindi nagbibigay ng mga batayan para sa hindi malabo at walang kondisyon na mga pagtatasa ng papel ng entrepreneurship ng estado sa pagbuo ng pang-industriyang produksyon. Kung ipagpalagay natin na sa pamamagitan ng patakaran ng estado ay posibleng mapataas ang pambansang kita ng isang bansa sa kapinsalaan ng mga kakumpitensya nito sa pamamagitan ng pagpapasigla ng mga teknolohiya at industriya na bumubuo ng mas mataas na "renta" kaysa sa iba pang mga teknolohiya at industriya, kung gayon, malinaw naman, ang pagkakaroon ng ang ganitong pagkakataon sa mahabang panahon ay sumasalungat sa mga operating condition system ng mga mapagkumpitensyang merkado at industriya na may libreng intercountry at intersectoral na daloy ng kapital.
Ang paglikha ng mga pang-industriyang kumpanya ng estado ay hindi lamang modernong kondisyon ay malayo sa pinakamainam na instrumento para maimpluwensyahan ng estado ang teknolohikal na istruktura ng industriya ng bansa.
. Carrot at stick para sa puhunan
Ang isa pa, hindi gaanong mahalagang gawain ng patakarang macroeconomic ng estado, na inilalapat sa mga problema ng paggawa ng makabago sa istrukturang pang-industriya ng bansa, ay ang lumikha ng mga paborableng kondisyon para sa isang dinamikong proseso ng pamumuhunan.
Ang mga sumusunod na instrumento ng impluwensya ng pamahalaan sa dinamika ng proseso ng pamumuhunan ay aktibong ginagamit:
pampublikong pamumuhunan, at hindi lamang sa imprastraktura;
mga insentibo sa buwis para sa pamumuhunan;
pagpigil ng mga presyo para sa kagamitan sa pamamagitan ng kagustuhan na mga tungkulin sa customs sa pag-import nito;
epekto sa mga rate ng interes at pagpapanatili ng mga ito sa isang antas na mas mababa sa antas ng merkado.
Ang kredito sa bangko ay gumaganap ng napakahalagang papel sa pagpopondo ng mga programa sa pamumuhunan, at aktibong naimpluwensyahan ng estado ang halaga ng utang at ang direksyon ng mga daloy nito. Ginampanan ang isang nangingibabaw na papel panloob na mga mapagkukunan(retained earnings at depreciation) at pautang sa bangko. Ang mga institusyong pampinansyal ng estado ay may mahalagang papel sa pagpopondo ng mga programa sa pamumuhunan sa maraming mga bansang dynamic na umuunlad. Ang impluwensya ng estado sa mga proporsyon ng presyo upang pasiglahin ang proseso ng pamumuhunan ay hindi limitado sa regulasyon ng mga rate ng interes. Itinuturo ng mga eksperto sa World Bank na sa mga bansang ito, ang mga patakaran sa buwis, taripa at halaga ng palitan ay hindi lamang nag-alis ng bahagi ng panganib sa pamumuhunan mula sa mga kumpanya ng mamumuhunan at katamtamang pinigilan ang mga rate ng interes, ngunit kinokontrol din ang pag-import ng kapital, at pinananatili rin ang medyo mababang presyo para sa pamumuhunan. mga kalakal. Kasabay nito, ang mga posibilidad ng paggamit ng mga imbalances sa presyo na nilikha ng regulasyon ng gobyerno upang pasiglahin ang proseso ng pamumuhunan at paglago ng ekonomiya ng bansa ay makabuluhang lumiliit habang ang paglahok nito sa pandaigdigang relasyon sa ekonomiya ay tumataas. At tungkol sa isa pang pagpipilian para sa pagpapasigla ng patakaran sa pamumuhunan na naglalayong bumuo ng tunay na sektor ng ekonomiya - ang paggamit sistema ng buwis. Mayroong dalawang pinakamahalagang bahagi ng patakaran sa buwis ng estado na maaaring magkaroon ng malaking epekto sa pag-unlad ng industriya ng bansa.
Una, sa pamamagitan ng pag-impluwensya sa pamamagitan ng mga buwis sa antas ng pagtitipid ng populasyon, mga pondo ng pagbaba ng halaga ng mga kumpanya at ang kanilang mga napanatili na kita, i.e. sa laki ng mga potensyal na mapagkukunan ng mga programa sa pamumuhunan ng mga kumpanya sa pagpopondo, ang estado ay nakakaimpluwensya sa pinakamahalagang proporsyon ng macroeconomic, lalo na ang pamamahagi ng pambansang kita sa pagitan ng akumulasyon at pagkonsumo.
Pangalawa, gamit ang naka-target benepisyo sa buwis, pati na rin ang mga batas tungkol sa depreciation, nagagawa ng estado na maimpluwensyahan ang ratio sa pagitan ng mga pamumuhunan ng mga kumpanya sa aktibo at passive na bahagi ng fixed asset, ang rate ng reproduction ng fixed capital sa industriya ng bansa, pasiglahin aktibidad sa pamumuhunan ang mga kumpanya sa mga priyoridad na lugar mula sa punto ng view ng estado, ay nakakaimpluwensya sa rehiyonal na paglalagay ng mga pamumuhunan sa industriya.
5. Mga problema suporta ng estado industriya sa Russia
Malinaw na kung ang pangunahing layunin ng repormang pang-ekonomiya na isinasagawa sa Russia ay ang paglikha ng isang modernong ekonomiya ng merkado, kung gayon ang estado ng Russia ay obligado na isagawa ang mga pag-andar na nakalista sa itaas, na katangian ng lahat ng mga bansa. Ekonomiya ng merkado. Kasabay nito, ang mga kakaiba ng kasalukuyang sitwasyon sa ekonomiya ng ating bansa ay nangangailangan na ang estado ay hindi limitado lamang sa mga tungkuling ito.
Ang pagtagumpayan ng mga negatibong uso sa produksyon ng industriya ng Russia at paglikha ng mga paunang kondisyon para sa mga pangunahing pagbabago sa istraktura nito ay imposible nang walang makabuluhan at naka-target na patakaran sa industriya ng estado, at sa pinaka-kanais-nais na bersyon, ang patakarang ito ay dapat magsilbing instrumento para sa pagpapatupad ng diskarte sa pag-unlad ng industriya batay sa bansa. sa pampublikong pinagkasunduan. Ang ganitong diskarte ay dapat matukoy na isinasaalang-alang ang pagiging natatangi ng kasalukuyang sitwasyon sa Russia. Ang pagiging natatangi na ito ay dahil sa isang buong kumplikado ng mga teknolohikal at sosyo-politikal na mga kadahilanan.
Sa mga terminong sosyo-politikal, ang kasalukuyang sitwasyon sa Russia ay tinutukoy ng matalim na pagkakaiba-iba ng mga kita sa pagitan ng isang maliit na grupo ng populasyon at ang karamihan nito. Sa mga taon ng mga reporma, ang isang gitnang uri ay hindi nabuo sa Russia, kung wala ito ay imposible na lumikha ng isang ekonomiya ng merkado ng mass consumption at isang sapat na matatag na rehimeng pampulitika ng sosyal-demokratikong or liberal na oryentasyon.
Samantala, hanggang ngayon, ang pagbabago ng ekonomiya ng Russia ay nagaganap sa kawalan ng anumang makabuluhang diskarte para sa industriyal na pag-unlad ng bansa. Sa mga bansang may demokratikong oryentasyon, ang pagtukoy ng diskarte sa pagpapaunlad ng industriya ay hindi eksklusibong prerogative sentral na awtoridad kapangyarihan ng estado. Ang usaping ito ay nangangailangan ng aktibong partisipasyon ng mga kinatawan ng mga industriyal na lupon ng negosyo, unyon ng manggagawa, mga independiyenteng organisasyon ng pananaliksik, at mga awtoridad sa rehiyon. Kasabay nito, ang mga istruktura ng sentral na pamahalaan, na kumikilos bilang isang kalahok at tagapag-ugnay ng pag-unlad ng diskarte sa pag-unlad ng industriya ng bansa, ay nag-aalok ng kanilang mga pagtatasa ng mga prospect para sa pag-unlad ng ekonomiya ng mundo at ang mga indibidwal na rehiyon nito (pangunahin ang mga pinaka malapit na nauugnay sa industriya ng bansa), mga pamilihan sa daigdig para sa mahahalagang produktong pang-industriya, pag-unlad ng siyensya at teknikal, sitwasyon sa kapaligiran, atbp., ay bumalangkas ng kanilang mga ideya tungkol sa nais na direksyon ng pag-unlad ng industriya ng bansa.
Para sa ganoong gawain, tiyak mga istrukturang pang-organisasyon, kung saan mayroong masusing pagtalakay sa mga problemang may kaugnayan sa pagbuo ng isang estratehiya para sa industriyal na pag-unlad ng bansa, kabilang ang mga suliraning sektoral at rehiyonal. Ang mga aktibidad ng naturang mga istruktura ay hindi lamang ginagawang posible upang makakuha ng isang mas kumpleto at malinaw na larawan ng mga problema at mga prospect para sa pag-unlad ng industriya ng bansa, ang mga pinaka-mahina nitong lugar, mga potensyal na mapagkukunan ng paglago at competitive na mga bentahe, ngunit lumilikha din ng mga kinakailangan para sa ang pagbuo ng public consensus hinggil sa vision ng kinabukasan ng industriya ng bansa. Ang nasabing pahintulot ay nagsisilbi, lalo na, bilang isang mahalagang kondisyon para sa mabilis na pagpapatupad ng pambatasan ng mga hakbang sa larangan ng patakarang pang-industriya. Ang tungkulin ng pinuno sa paglikha at koordinasyon ng mga aktibidad ng mga istrukturang ito ay dapat isagawa ng isang may awtoridad na departamento ng ehekutibong sangay, samakatuwid ang karanasan sa Hapon ay nararapat sa pinakamalapit na pag-aaral at paggamit.
Dapat nating aminin na sa kasalukuyan ay walang departamento sa ehekutibong kapangyarihan ng Russia na, dahil sa intelektwal na potensyal at awtoridad nito, ay maaaring ipagpalagay ang mga tungkulin ng initiator at coordinator ng pagbuo ng isang diskarte para sa pag-unlad ng industriya ng bansa. Ang pagbuo ng pampublikong pinagkasunduan tungkol sa pangitain ng hinaharap ng Russia ay kumplikado din ng mga malabong halaga ng pangunahing bahagi ng populasyon ng bansa dahil sa pagbagsak ng totalitarian atheistic na estado at ang mga negatibong kahihinatnan ng mga reporma na kasalukuyang ipinapatupad para sa karamihan sa populasyon ng bansa. Napagtatanto na ang pagbuo ng isang estratehiya para sa industriyal na pag-unlad ng bansa at isang sapat na patakarang pang-industriya ng estado ay nangangailangan ng napakalaking sama-samang pagsisikap, mapapansin lamang natin ang ilan sa mga contour ng naturang estratehiya at patakaran. Kasama sa istratehiya sa pag-unlad ng industriya ng bansa ang pagtukoy sa mga pangunahing layunin sa mas marami o hindi gaanong pangmatagalang pananaw, ang mga pangunahing hadlang sa pagpapatupad ng mga layuning ito at ang mga paraan ng pagtagumpayan sa mga hadlang na ito at pagkamit ng mga layunin. Ang pinakamahalagang madiskarteng layunin para sa pagpapaunlad ng industriya ng Russia, tila, ay dapat isama ang pangangalaga at pagpapabuti ng mga pangunahing elemento ng imprastraktura ng suporta sa buhay, pagpapabuti ng kalidad ng buhay (pisikal at mental na kalusugan ng bansa, ekolohiya, edukasyon at pabahay). ; pagpapanatili ng sapat na antas ng kakayahan sa pagtatanggol ng bansa.
Ang mga pangunahing hadlang sa pagpapatupad ng mga layuning ito ay ang patuloy na pag-unlad ng isang malalim at matagal na pangkalahatang krisis sa ekonomiya at industriya, nang walang anumang positibong pagbabago sa teknolohikal na istruktura ng produksyong pang-industriya, isang patuloy na lumalalim na agwat sa pagitan sektor ng pananalapi at ang estado ng industriya ng Russia, ang pagtaas ng kakulangan ng mga mapagkukunan ng pamumuhunan. Ang patakarang pang-industriya ng estado ng Russia ay dapat na nakatuon sa pagtagumpayan ng mga hadlang na ito at maging aktibo sa kalikasan, batay sa isang pangitain ng nais na imahe ng istrukturang pang-industriya sa isang mas o mas kaunting pangmatagalang pananaw. Tulad ng para sa teknolohikal na istraktura ng industriya ng Russia, dapat itong itayo batay sa isang masusing pagtatasa ng umiiral na potensyal na pang-agham at teknolohikal, na isinasaalang-alang ang mga pangunahing direksyon ng pandaigdigang pag-unlad ng agham at teknolohikal at isang bilang ng mga kadahilanan. Upang gawin ito, kinakailangan upang matukoy: kung saan ang mga teknolohiya, batay sa mga pagsasaalang-alang ng pambansang seguridad sa iba't ibang aspeto nito, kinakailangan ang sariling potensyal sa produksyon at kung anong antas ang dapat nitong maabot; kung saan ang mga teknolohiya ng Russia ay may pagkakataon na makamit ang isang pambihirang tagumpay at palakasin ang pagiging mapagkumpitensya nito; pagbibigay-kasiyahan sa mga pangangailangang nararapat sa pamamagitan ng pag-import ng mga produktong pang-industriya at teknolohiya. Batay dito, matutukoy ang mga sumusunod na direksyon ng aktibidad ng pamahalaan sa loob ng balangkas ng patakarang pang-industriya. May pangangailangan para sa aktibo, coordinating na mga aktibidad ng mga kagawaran ng gobyerno sa larangan ng teknolohikal na pagtataya at ang pagbuo ng isang hanay ng mga pamantayan sa batayan kung saan ang mga teknolohiyang priyoridad para sa industriya ng Russia ay dapat mapili.
Ang estado ay maaaring makatulong na madagdagan ang teknolohikal na potensyal ng industriya ng Russia sa pamamagitan ng paglikha ng mga saradong sistema, hindi gaanong naa-access sa dayuhang kumpetisyon, "pang-agham na pananaliksik at pag-unlad - paggawa ng mga high-tech na produkto sa mga kumpanyang Ruso - malakihang pagbili ng mga produktong ito ng estado. , at pagpapasigla sa pagdagsa ng dayuhang kapital at teknolohiya sa pamamagitan ng pagpasok sa mga dayuhang kumpanya sa paggawa ng mga produktong high-tech sa bansa at pagkuha ng pamahalaan ng mga produktong ito. Malamang, ang parehong mga opsyon ay dapat pagsamahin depende sa estado ng siyentipiko at teknolohikal na potensyal sa mga partikular na lugar ng agham at teknolohiya. Ang pagpopondo ng gobyerno para sa pangunahing agham at inilapat na siyentipikong pananaliksik ay kailangan para sa mga priyoridad na teknolohiya. Sa kabila ng kahalagahan ng suporta sa pananalapi ng estado para sa pangunahing agham at ang pinakamataas na priyoridad na mga programa ng inilapat na siyentipikong pananaliksik, isang mahalagang positibong papel ang maaaring gampanan ng mga aktibidad ng organisasyon ng estado sa mga sumusunod na lugar: ang paglikha ng mga istruktura ng estado na nakatuon sa pagkilala sa mga potensyal na industriyal na mamimili ng kaalaman. naipon ng mga institusyong pananaliksik at unibersidad ng estado; mga aktibidad ng koordinasyon ng estado sa pagsasagawa ng R&D, kung saan lumahok ang mga pang-industriya na negosyo at mga laboratoryo ng unibersidad, pati na rin ang mga organisasyon ng pananaliksik ng estado.
Ang pag-update ng teknolohikal na istraktura ng industriya ng Russia ay posible lamang sa mga kondisyon ng isang dynamic na proseso ng pamumuhunan, na nakasalalay sa isang tiyak na lawak sa buwis, badyet at Patakarang pang-salapi estado. Ipinahihiwatig nito ang pangangailangang repormahin ang sistema ng buwis na may diin sa paglikha ng mga kundisyon ng kagustuhan para sa pagtitipid at pag-iipon ng kapital, gayundin ang liberalisasyon ng patakaran sa pananalapi at paglikha ng mga kundisyon para sa mga karagdagang emisyon sa mga pamumuhunang pang-industriya. Sa pagsasaalang-alang na ito, tila kinakailangan na lumikha ng mga bangko sa pagpapaunlad ng pamumuhunan ng estado, kung wala ang isang mabilis na paraan mula sa malalim na krisis sa pamumuhunan ay halos hindi posible. Ang isang makatotohanang pagtatasa ng mga kakayahan ng merkado ng kapital bilang isang mapagkukunan ng pagpopondo ng mga programa sa pamumuhunan ay nangangailangan ng pagkilala na ang papel nito sa Russia para sa maraming mga darating na taon ay malamang na hindi gaanong mahalaga. Samakatuwid, ang estado ay dapat na pangunahing tumutok sa paglikha ng mga kondisyon na nagpapasigla sa sarili nitong mga pinagmumulan ng akumulasyon sa mga istrukturang pang-industriya (ang patakaran sa pamumura ay mahalaga sa bagay na ito) at pagbibigay sa mga istrukturang ito ng pangmatagalang mapagkukunan ng kredito.
Ang kritikal na sitwasyon sa industriya ng Russia na may hindi pagbabayad ay nagdidikta ng pangangailangan para sa isang aktibong patakaran ng estado sa antas ng microeconomic, kabilang ang: - ang paglalaan ng mga malalaking pang-industriya na negosyo at mga pinansiyal-industriyal na grupo na, dahil sa kanilang teknolohikal at potensyal na pamamahala, ay may kakayahang pinansiyal na kalagayan para sa tungkulin ng mga pinuno; paglikha ng mga kondisyon na nagpapadali sa pagsipsip ng mga pinuno o ang kanilang kontrol sa mga pang-industriyang negosyo na may potensyal na pag-unlad ng teknolohiya, ngunit walang kakayahan sa pananalapi upang ipatupad ito; pagpuksa ng mga industriyal na negosyo na walang pag-asa sa lahat ng aspeto habang sabay na muling nagsasanay sa kanilang mga tauhan at nagbibigay sa kanila ng trabaho.
Sa kabila ng kahalagahan ng aktibong patakaran ng estado upang lumikha ng isang mapagkumpitensyang kapaligirang pang-ekonomiya sa pamamagitan ng pribatisasyon, demopolisasyon, at suporta para sa maliliit na industriyal na entrepreneurship, dapat isulong ng estado ang pag-unlad ng kooperasyon sa pagitan ng mga pangunahing grupong panlipunan at mga negosyo sa loob ng mga industriya at kanilang mga kumplikado.
Ang pagbuo ng social partnership sa antas ng "state - industrial sectoral associations - trade union" ay maaaring makatulong na mapanatili ang macroeconomic stabilization sa pamamagitan ng pagpapatupad ng isa o ibang patakaran ng pag-regulate ng mga presyo at kita. Sa lahat ng mga panganib na puno ng kartelisasyon ng industriya, ang paglikha ng mga asosasyon sa industriya ng mga pang-industriya na negosyo tulad ng mga kartel (sa pansamantalang batayan at sa pagbuo ng malinaw na pamantayan para sa mga aktibidad ng mga kumpanyang kasama sa mga kartel) ay maaaring makatulong sa pagpapatatag ng industriya. produksyon at gawing makabago ang teknolohikal na base nito. Ang isang mahalagang direksyon ng patakarang pang-industriya ng estado sa mga darating na taon ay dapat na ang pagpapagaan ng negatibo panlipunang kahihinatnan sanhi ng mga pagbabago sa istruktura ng produksyong pang-industriya. Malinaw na ang problemang ito ay magiging talamak sa mga darating na taon. Upang pagaanin ito, obligado ang estado na magpatupad ng isang buong hanay ng mga hakbang, kabilang ang isang malawak na programa ng mga gawaing pampubliko (lalo na, upang gawing moderno ang imprastraktura), isang programa upang muling sanayin ang mga manggagawa at dagdagan ang kadaliang kumilos, pati na rin magbigay ng sapat na proteksyon mula sa labis na dayuhang kompetisyon sa mga industriya na pinakamahalaga sa pananaw ng pagpapanatili ng trabaho. Sa wakas, ito ay kinakailangan upang makabuluhang taasan ang kahusayan ng pamamahala ng mga pang-industriya na negosyo na nananatiling pag-aari ng estado.
Konklusyon
Sa mga nagdaang taon, ang problema ng gobyerno ay nakakaimpluwensya sa Pagunlad sa industriya ang mga bansa ay naging mas may kaugnayan. Kaugnay nito, ang patakarang pang-industriya ng estado ng Russia ay dapat na ngayong maging isang mahalagang bahagi ng patakarang pang-ekonomiya ng estado (SEP), higit sa lahat ay tinitiyak ang pagkamit ng mga layunin nito. Samakatuwid, ang pagbuo at pagpapatupad ng GPP ang pinakamahalagang gawain ng pampublikong administrasyon. Ang pagtukoy sa mga tampok ng pagbuo at pagpapatupad ng mekanismo ng patakarang pang-industriya ng estado ay isa sa pinakamahalagang teoretikal, pamamaraan at praktikal na mga gawain ng mga pagbabago sa merkado.
Ang antas ng pag-unlad ng problema. Isa sa mga dahilan para sa pagmamaliit ng patakarang pang-industriya ng estado sa sistema ng pamamahala ng ekonomiya ng paglipat. ay ang kahinaan ng siyentipikong pag-aaral ng kahalagahan ng GSP para sa ekonomiya ng Russia.
Sa pagbubuod ng lahat ng nasa itaas, maaari nating tapusin na sa isang karaniwang plataporma, ang mga pangangailangan para sa pagpapatupad ng PP ay tumaas at maraming mga doktrina ang nakikipagkumpitensya sa bawat isa. Ang lahat ng itinuturing na mga konsepto ay naiiba sa mga pamamaraan ng pagpapatupad, sa mga pamamaraan ng pagpapatupad, sa isang sistema ng mga layunin at halaga. Ang pangangailangan para sa isang holistic na pang-industriya at pang-ekonomiyang diskarte ng estado ay halata at may kaugnayan sa buong taon ng radikal mga reporma sa ekonomiya. Halos lahat ng matino at nationally oriented na grupo sa lipunan ay pabor sa PP. Laban sa PP ay tanging ang tuktok ng kosmopolitan na kapital sa pinakamalaking domestic hilaw na materyales na kumpanya at ang naghaharing burukrasya na nagsisilbi sa kanilang mga interes. Malinaw na ang kawalan ng software sa konteksto ng mabilis na pagkasira ng baseng pang-industriya at lagay ng lipunan kalokohan ang buhay ng bansa, ipinaliwanag ng pagkakaisa at samahan ng mga kalaban habang ang pagkakawatak-watak ng mga tagasuporta nito. Ang pangunahing paksa ng pag-unlad ng industriya ay palaging ang estado na kinakatawan ng isang hanay ng mga institusyon ng kapangyarihang pang-ekonomiya na nagtatakda ng "mga patakaran ng laro" sa diskarte sa industriya at pumili ng mga nanalo at natalo, i.e. bahagyang pinapalitan ang mga tungkulin ng kumpetisyon sa merkado, na palaging kinatatakutan ng mga liberal. Bilang karagdagan, ang mga home-grown interpreter ng mga ideya ng Hayek-Mises ay malinaw na nakatali sa mga interes ng mga kumpanya ng enerhiya at hilaw na materyales na itinayo sa pandaigdigang merkado para sa mga produktong ito na ang anumang pag-uusap tungkol sa PP ay lubos nilang "tama", dahil sa modernong Mga kondisyon ng Russia, nangangahulugan ito ng hindi maiiwasang muling pamamahagi ng kita mula sa transnasyunal na "hilaw na materyales" pabor sa mga pambansang "industriyalista" sa tulong ng kapangyarihang pang-ekonomiya ng estado. Samakatuwid, ang hinihiling lamang ng mga liberal mula sa estado ay ang pangangalaga at pagpapalakas ng "mapagkumpitensya" na rehimen sa ekonomiya, "nakakalimutan" na ang mga monopolyo ng enerhiya at hilaw na materyales ay nakadarama ng higit na kagaanan sa mga kondisyon ng naturang "kumpetisyon", murang binibili ang lahat. ang mga kinakailangang mapagkukunan sa loob ng bansa (kabilang ang lakas ng paggawa at suporta ng gobyerno sa anyo, halimbawa, ng kilalang buwis sa pagkuha ng mineral, na lumikha ng mga hindi pa nagagawang pagkakataon para maiwasan ang pagbubuwis ng differential rent) at pagbebenta sa mataas na presyo tapos na mga produkto kapwa sa pandaigdigang at domestic na merkado. Ang mga sobrang kita ay naninirahan sa mga offshore zone at Mga bangko sa Kanluran.
Ang mga isyu sa PP ay mga tunay na isyu sa pulitika-ekonomiko sa teorya at praktika ng mga reporma, dahil nakakaapekto ang mga ito sa mga pangunahing pang-ekonomiyang interes ng mga pangunahing seksyon ng lipunan. Tinutugunan nila ang malalalim na isyu ng paglikha, pamamahagi at paglalaan ng yaman ng lipunan. At hangga't ang kapangyarihang pang-ekonomiya ay nasa mga kamay ng "transnationals," ang estado ay masigasig na iiwasan ang mga isyu ng pang-industriya na diskarte, na papalitan ito ng mga "mahahalagang" reporma tulad ng pag-monetize ng mga benepisyo, ang komersyalisasyon ng agham at edukasyon, walang katapusang pag-alog ng management apparatus, atbp.
mekanismo ng merkado ng patakarang pang-industriya
Panitikan
1.Zevin L.Z. " Mga istrukturang pang-ekonomiya iba't ibang antas sa mga pandaigdigang proseso: mga tampok ng pakikipag-ugnayan. Siyentipikong ulat mula sa IMEPI RAS. - M: EPICON, 2009, pp. 8-9.
2.Tatarkin A. Patakaran sa industriya bilang batayan para sa sistematikong modernisasyon ng ekonomiya ng Russia // Probl. teorya at praktika ng pamamahala. - 2011 - N 1. - P.8-21.
.Pilipenko I. Cluster policy sa Russia // Lipunan at Economics. - 2009 - N 8. - P.28-64.
.Zavadnikov V. Patakaran sa industriya sa Russia / V. Zavadnikov, Yu. patakaran. - 2011. - N 3. - P.5-17.
.Zeltyn A.S. Patakaran sa industriya ng estado sa mga ekonomiya ng merkado // ECO. - 2012. - N 3. - P.42-60.
.Ivanov V.S. Ang nakapangangatwiran na pamamahala ng teritoryo bilang isang kadahilanan sa pag-unlad ng patakarang pang-industriya // Microeconomics. - 2009. - N 5. - P.124-127.
.Abramov M. Sa patakarang pang-industriya at regulasyon sa buwis // Libreng Pag-iisip. - 2009. - N 1. - P.101-116.
.Abramov M.D. Patakaran sa industriya at regulasyon sa buwis// IVF. - 2009. - N 1. - P. 165-173.
Nagtuturo
Kailangan mo ng tulong sa pag-aaral ng isang paksa?
Ang aming mga espesyalista ay magpapayo o magbibigay ng mga serbisyo sa pagtuturo sa mga paksang interesado ka.
Isumite ang iyong aplikasyon na nagpapahiwatig ng paksa ngayon upang malaman ang tungkol sa posibilidad ng pagkuha ng konsultasyon.
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-1.jpg" alt=">Presentasyon sa paksa: Mga Tampok regulasyon ng gobyerno pag-unlad ng materyal na produksyon ( "> Pagtatanghal sa paksa: Mga tampok ng regulasyon ng estado ng pag-unlad ng materyal na produksyon ( Nakumpleto ng mga mag-aaral: Saaya B., Symbelov S., Kungaa A. Sinuri ni: Badmaeva D. B
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-2.jpg" alt="> Plano: 1. Ang saklaw ng materyal na produksyon at ang mga gawain ng regulasyon ng estado;"> План: 1. Сфера материального производства и задачи государственного регулирования; 2. Особенности современного госзаказа, его содержания; 3. Государственная промышленная политика, ее концепции; 4. Государственное регулирование агропромышленного комплекса.!}
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-3.jpg" alt="> Ang regulasyon ng estado sa pagbuo ng materyal na globo ay may kaugnayan sa lahat beses, ito ang nagiging batayan"> Государственное регулирование развития материальной сферы актуально во все времена, оно составляет основу жизни людей, создает условия для развития непроизводственной сферы - здравоохранение, образования и т. д. Чем выше эффективнее функционирует материальное производство, тем выше уровень развития экономики и тем больше национальный доход. Материальное производство - производство, напрямую связанное с созданием материальных благ, удовлетворяющих определённые потребности человека и общества. Материальному производству противопоставляется непроизводственная сфера, которая не имеет своей целью изготовление вещественных ценностей. Такое разделение, в основном, характерно для марксистской теории.!}
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-4.jpg" alt="> 1. Ang saklaw ng materyal na produksyon at ang mga gawain ng regulasyon ng estado ;"> 1. Сфера материального производства и задачи государственного регулирования; В соответствии с классификацией отраслей экономики в состав материального производства включены 14 крупных отраслей: промышленность; ·!} Agrikultura; ·panggugubat; · transportasyon ng kargamento; · mga komunikasyon sa serbisyo ng produksyon; · konstruksyon; · kalakalan at pampublikong pagtutustos ng pagkain; · logistik at pagbebenta; · pagbili ng produkto; · impormasyon at mga serbisyo sa pag-compute; · mga operasyon sa real estate; · komersyal na aktibidad upang matiyak ang paggana ng merkado; ·heolohiya at pagsaliksik sa ilalim ng lupa; · serbisyong geodetic at hydrometeorological.
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-5.jpg" alt="> Ang mga gawain ng regulasyon ng estado ng saklaw ng materyal na produksyon ay pana-panahong nagbabago isinasaalang-alang ang pangkalahatang layunin ng estado"> Задачи государственного регулирования сферы материального производства периодически меняются с учетом генеральной цели государственного регулирования социально-!} pag-unlad ng ekonomiya mga bansa, mga pagbabago sa relasyon sa ekonomiya ng ibang bansa at ang ekonomiya ng mundo Ang mga pangunahing gawain ng regulasyon ng estado ng materyal na produksyon modernong Russia ay: pagpapapanatag ng mga pangunahing tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng mga sektor ng materyal na produksyon; · progresibong structural restructuring ng globo ng materyal na produksyon sa pamamagitan ng pagbabago ng ugnayan sa pagitan ng extractive at processing na industriya, pagtaas ng papel ng mga industriyang masinsinang kaalaman, pagpapanumbalik ng posisyon ng machine-building complex · teknikal na muling kagamitan ng mga materyal na sektor ng produksyon; kapwa kapaki-pakinabang na pagsasama sa ekonomiya ng daigdig; · pagpapahina sa hilaw na materyal na oryentasyon ng mga eksport ng mga prodyuser ng Russia sa pamamagitan ng pagtaas ng bahagi ng mga produkto mula sa mga industriya ng pagmamanupaktura; ·pagpapabuti ng kalidad at pagiging mapagkumpitensya ng mga lokal na produkto sa lokal at dayuhang merkado; · rasyonalisasyon ng paglalagay ng mga paksa ng materyal na produksyon sa mga rehiyon ng bansa; · Tinitiyak ang kaligtasan sa kapaligiran ng produksyon.
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-6.jpg" alt="> 2. Order ng estado. Iba ang kaayusan ng estado una sa lahat"> 2. Госзаказ. Государственный заказ отличается прежде всего тем, что закупки и поставки по нему оплачиваются за счет средств налогоплательщиков, которые аккумулированы в соответствующих бюджетах и внебюджетных фондах. Это так называемый принцип "источника средств". При этом совершенно неважно, кто является конкретным получателем продукции - тот, кто ее приобретает или тот, кто является ее конечным потребителем. Например, конечным получателем закупаемых в рамках государственного заказа лекарств могут быть комитет здравоохранения, государственный аптечный склад или аптеки. Но в любом случае, если эти закупки оплачиваются из бюджета или !} off-budget na pondo, nahulog sila sa ilalim ng konsepto ng "kaayusan ng estado". Ang konsepto ng kaayusan ng estado, ayon sa kasalukuyang batas, ay kinabibilangan ng mga pangangailangan ng parehong mga pederal na katawan ng pamahalaan.
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-7.jpg" alt="> Ang kautusan ng estado ay nagbibigay ng: -Ang mga pangangailangan ng Russian Federation, mga customer ng gobyerno para sa mga kalakal, trabaho, serbisyong kailangan"> Государственный заказ обеспечивает: -Потребности РФ, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий РФ (в которых участвует РФ); -Потребности субъектов РФ, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов РФ (для реализации региональных целевых программ); -потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом !} lokal na pamahalaan mga pederal na batas o batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga tungkulin at kapangyarihan ng mga kostumer ng munisipyo.
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-8.jpg" alt="> 3. Patakaran sa industriya ng estado, mga konsepto nito; Patakaran sa industriya -"> 3. Государственная промышленная политика, ее концепции; Промышленная политика - это совокупность действий государства, оказываемых влияние на деятельность хозяйствующих субъектов (предприятий, корпораций, предпринимателей), а также на отдельные аспекты этой деятельности, относящиеся к приобретению факторов производства, организации производства, распределению и реализации товаров и услуг во всех фазах жизненного цикла хозяйствующего субъекта и жизненного цикла его продукции.!}
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-9.jpg" alt=">Ang paksa ng patakarang pang-industriya ay ang prodyuser ng mga kalakal ng estado"> Субъектом Объектом промышленной политики является государство производитель товаров и услуг на территории данного государства!}
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-10.jpg" alt=">Ang mga layunin ng patakarang pang-industriya ay ang matatag at makabagong pag-unlad ng industriya , ang tagumpay at pagpapanatili ng mataas na competitiveness"> Целями промышленной политики являются стабильное и инновационное развитие промышленности, достижение и поддержание высокой конкурентоспособности национальной экономики, импортозамещение и повышение конкурентоспособности промышленной продукции, производимой на территории !} Pederasyon ng Russia, sa pandaigdigang merkado, pati na rin ang pagtiyak sa batayan na ito ng seguridad ng Russian Federation sa pang-ekonomiya at teknolohikal na larangan.
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-11.jpg" alt="> Ang mga instrumento ng patakarang pang-industriya ay tinutukoy ng mga tungkulin kung saan ang estado ay maaaring kumilos sa"> Инструменты промышленной политики определяются теми ролями, в которых государство может выступать в отношениях с конкретным производителем: - собственник (или совладелец); - поставщик (продавец) факторов производства; - потребитель произведенной продукции; - получатель налоговых платежей; - регулятор рынков факторов производства и конечной продукции; - регулятор деятельности производителя; - арбитр в хозяйственных спорах; - политический субъект в рамках международных отношений, влияющих на деятельность производителя или на рынки, в которых он участвует!}
Panimula
Ang patakarang pang-industriya at patakaran sa kompetisyon ay may iisang layunin na tiyakin ang napapanatiling paglago ng ekonomiya at pagpapabuti ng kapakanan ng populasyon, batay sa pag-aakalang nagsusumikap ang estado na i-maximize ang social utility. Ang pagkakaiba sa pagitan ng mga patakarang pang-industriya at kumpetisyon ay nakasalalay sa mga paraan na ginagamit upang mapabilis ang bilis at pagpapanatili ng pag-unlad ng ekonomiya. Ang pangunahing paraan ng pagpapatupad ng patakarang pang-industriya ay upang magbigay ng isang limitadong bilang ng mga ahente ng pambansang ekonomiya na may karagdagang mga mapagkukunan na maaaring magamit para sa pamumuhunan. Mula sa puntong ito, isang hanay ng mga hakbang na naglalayong alisin ang bahagi ng kita sa pag-upa mula sa mga industriya ng extractive sa pamamagitan ng pagbubuwis at ipamahagi ang mga ito sa pamamagitan ng badyet sa iba pang mga sektor ng ekonomiya batay sa isa o ibang pamantayan.
Sa modernong mga kondisyon, isang mahalagang kadahilanan na nakakaimpluwensya sa ugnayan sa pagitan ng kumpetisyon at patakarang pang-industriya sa Russia ay ang reporma ng teknikal na regulasyon, sa loob ng balangkas kung saan ang buong sistema ng pagtatatag ng mga kinakailangang kinakailangan para sa mga produktong gawa at proseso ng produksyon, kumpirmasyon ng pagsunod, pati na rin ang ang pananagutan para sa paglabag sa mga kinakailangang kinakailangan ay magbabago. Sa isang banda, ang pagbuo ng mga teknikal na regulasyon ay nagsisilbing pinakamahalagang kondisyon para mabawasan ang kawalan ng katiyakan para sa lahat ng stakeholder (lalo na ang mga consumer at producer) at, nang naaayon, isang salik sa pagtitipid sa mga gastos sa transaksyon. Sa kabilang banda, ang paglitaw ng mga teknikal na regulasyon ay maaaring magkaroon ng malaking epekto (kabilang ang negatibo) sa mga kondisyon ng kumpetisyon sa mga nauugnay na merkado ng produkto.
Ang gawain ay batay sa mga tagumpay ng teoryang pang-ekonomiya at kasanayan ng sibilisasyon sa mundo. Inilalantad nito ang papel at mga tampok patakarang antimonopolyo estado. Samakatuwid, ang paksang ito ay maaaring ituring na napaka-kaugnay sa ngayon.
Ang layunin ay suriin ang patakaran sa antitrust ng estado.
Ang layunin ay nagpapahintulot sa amin na bumalangkas ng mga gawain na nalutas sa gawaing ito:
1) Isaalang-alang ang patakarang pang-industriya, patakaran sa suporta sa kumpetisyon
2) Tukuyin ang mga salungatan sa pagitan patakarang pang-industriya at patakaran sa kumpetisyon
Patakaran sa industriya
Ang patakarang pang-industriya ay tinukoy bilang isang hanay ng mga administratibo, pinansiyal at pang-ekonomiyang mga hakbang na naglalayong tiyakin ang isang bagong kalidad ng paglago ng ekonomiya ng bansa sa pamamagitan ng pagtaas ng aktibidad ng pagbabago, kahusayan at pagiging mapagkumpitensya ng produksyon upang mapalawak ang bahagi ng mga domestic na kumpanya sa domestic at mundo. mga pamilihan sa interes ng pagpapabuti ng kagalingan ng mga mamamayan.
Ang aktuwalisasyon ng patakarang pang-industriya at ang agarang pangangailangan para sa mabilis na pag-unlad at praktikal na pagpapatupad nito ay dahil sa mga sumusunod na pangyayari:
Ang potensyal ng teknolohiya ng bansa ay mabilis na nawasak;
Ang teknolohikal na pagkahuli sa likod ng mga advanced na bansa ay naging pangkalahatan sa mga nakaraang taon;
Ang teknolohikal na lag, na umabot sa kritikal na limitasyon, ay nagbabanta sa pagkawala ng mismong kakayahang lumikha ng mapagkumpitensyang mga produktong high-tech;
Isang-kapat lamang ng lahat ng mga teknolohiya ang tumutugma sa antas ng mundo, na marami sa mga ito ay hindi maaaring ma-convert sa competitive na mga bentahe sa yugto ng pang-industriyang produksyon.
Ipinapakita ng karanasan sa mundo na ang mga pangunahing prinsipyo para sa pagbuo at pagpapatupad ng patakarang pang-industriya, na nagsisiguro ng pagtaas ng pambansang kompetisyon sa mga pangunahing direksyon ng pag-unlad ng sosyo-ekonomiko ng mga modernong lipunan at estado, ay:
Ang pagbuo ng patakarang pang-industriya bilang isang mahalagang bahagi ng pambansang diskarte na may aktibong pantay na pakikilahok sa pagbuo at pagpapatupad nito ng estado, negosyo, siyentipiko at pampublikong organisasyon;
Transisyon mula sa umiiral na sektoral na patakarang pang-industriya tungo sa isang patakaran ng konsentrasyon ng mga pambansang pagsisikap at suporta ng estado para sa mga mapagkumpitensyang kumpanya;
Isang pagbabago sa mga priyoridad sa pagpili ng mga bagay sa patakarang pang-industriya alinsunod sa pandaigdigang kalakaran, ang pagtaas ng kahalagahan ng mga high-tech na industriya na may mataas na dagdag na halaga habang ang papel ng mga tradisyunal na industriyang masinsinang mapagkukunan ay bumababa;
Paglikha ng mga kondisyon para sa paglipat sa isang ekonomiyang masinsinang kaalaman na may pagtukoy sa papel ng produksyon, pamamahagi at paggamit ng kaalaman at impormasyon bilang pangunahing mga salik ng napapanatiling paglago ng ekonomiya.
Moderno mga teoryang pang-ekonomiya Mayroong dalawang pangunahing konsepto ng patakarang pang-industriya ng estado:
Matigas na patakarang pang-industriya ng estado na may walang kundisyong pamamayani ng mga pamamaraan ng direktang pagbabadyet ng mga sektor ng industriya o mga indibidwal na ambisyosong proyekto batay sa malakas na kalooban, mga administratibong lever; ang modelong ito ay ginamit, bilang panuntunan, sa mga unang yugto ng pag-unlad ng industriya;
Ang modernong pambansang patakarang pang-industriya na may walang kundisyong pamamayani ng mga pamamaraan ng hindi direktang (pinansyal at pang-ekonomiya) na pagpapasigla ng produksyon ng mga mapagkumpitensyang produkto at serbisyo.
Ang layunin ng pagbuo ng sistema ng patakarang pang-industriya sa mga kondisyon ng pagpasok ng Russia sa puwang ng merkado sa mundo ay upang madagdagan ang pambansang kompetisyon (i.e., ang kakayahang gumawa at kumonsumo ng mga kalakal at serbisyo sa mga kondisyon ng kumpetisyon sa ibang mga bansa), pagsunod internasyonal na pamantayan at pagpapalawak ng bahagi ng mga domestic na kumpanya sa domestic at pandaigdigang merkado bilang pangunahing pinagmumulan ng pagtaas ng kagalingan ng mga mamamayan ng bansa na may patuloy na pagtaas sa kanilang antas ng pamumuhay.
Ang pangunahing gawain ng estado sa lugar na ito ay lumikha buong sistema tinitiyak ang pag-unlad ng paggawa ng masinsinang kaalaman sa Russia. Hindi ito tungkol sa pagsuporta sa mga industriya o sub-sector ayon sa mga canon ng isang nakaplanong ekonomiya, ngunit tungkol sa pagsuporta sa mga indibidwal na industriya at teknolohiya na tumutukoy sa mga posibilidad ng mga teknolohikal na tagumpay at makabuluhan para sa pandaigdigang ekonomiya.
Batay sa mga lugar na ito, ang mga pangunahing gawain ng patakarang pang-industriya ay maaaring mabalangkas tulad ng sumusunod:
Pagpapasigla sa pag-unlad ng siyensya at teknolohikal;
Pagsasagawa ng reporma sa istruktura ng pang-agham at industriyal na globo;
Paglikha ng mga institusyonal na pundasyon at imprastraktura ng ekonomiya ng kaalaman, tinitiyak ang praktikal na pag-unlad ng mga nakamit na pang-agham;
Paglikha ng mga insentibo para sa pamumuhunan sa bagong kaalaman at mga bagong teknolohiya;
Akumulasyon, pag-unlad at mahusay na paggamit intelektwal (tao at istruktura) na kapital ng bagong ekonomiya;
Ang direksyon ng pamumuhunan ay dumadaloy sa intelektwal na kapital;
Priyoridad na pag-unlad ng sektor ng edukasyon;
Muling pamamahagi ng bahagi ng kita mula sa mga tradisyunal na sektor ng ekonomiya upang malutas ang mga problema ng pag-unlad ng siyensya at teknolohikal;
Impormasyon sa lipunan at pagpapatupad ng reporma sa pamamahala sa batayan na ito.
Export-oriented na modelo. Ang esensya ng modelong nakatuon sa pag-export ng patakarang pang-industriya ay ang ganap na hikayatin ang mga industriyang nakatuon sa pag-export ng kanilang mga produkto. Ang pangunahing mga hakbang sa insentibo ay naglalayong bumuo at suportahan ang mapagkumpitensyang industriya ng pag-export. Ang priyoridad na gawain ay upang makabuo ng mga mapagkumpitensyang produkto at pumasok sa internasyonal na merkado kasama nila. Ang mahahalagang bentahe ng modelong ito ay ang pagsasama ng bansa sa ekonomiya ng daigdig at pag-access sa mga pandaigdigang mapagkukunan at teknolohiya; pag-unlad ng malakas na mapagkumpitensyang sektor ng ekonomiya, na nagbibigay ng multiplier effect para sa pagpapaunlad ng iba, "domestic" na sektor at ang pangunahing tagapagtustos Pera sa badyet; pag-akit ng dayuhang pera sa bansa at pamumuhunan nito sa pagpapaunlad ng produksyon at serbisyo ng pambansang ekonomiya.
Ang mga matagumpay na halimbawa ng modelo ng patakarang pang-industriya na nakatuon sa pag-export ay kinabibilangan ng mga bansang gaya ng Japan, South Korea, Chile, ang “Asian tigers” (Malaysia, Thailand, Singapore), at ang pinakabagong China.
Kasabay nito, mayroon ding mga negatibong halimbawa - Venezuela, Mexico.
Ang modelo ng pagpapalit ng import ay isang diskarte para matiyak ang domestic market batay sa pag-unlad ng pambansang produksyon. Ang pagpapalit ng import ay nagsasangkot ng pagpapatupad ng isang proteksyonistang patakaran at pagpapanatili ng isang nakapirming halaga ng palitan ng pambansang pera (sa gayon ay pinipigilan ang inflation). Ang modelo ng pagpapalit ng pag-import ay tumutulong upang mapabuti ang istraktura ng balanse ng mga pagbabayad, gawing normal ang domestic demand, tiyakin ang trabaho, bumuo ng produksyon ng engineering, at potensyal na siyentipiko.
Ang sitwasyong ito ay tipikal para sa mga ekonomiya ng USSR at DPRK. Gayundin, sa ilalim ng impluwensya ng iba't ibang layunin na pang-ekonomiya, geopolitical at institusyonal na mga kadahilanan, ang patakarang pang-industriya ng Russia na isinagawa pagkatapos ng pagbagsak ng USSR at hanggang ngayon ay may binibigkas na karakter na nagpapalit ng import.
Kasama sa aktibidad ng inobasyon ang lahat ng mga yugto ng aktibidad na pang-agham at teknikal, gayundin ang produksyon, na nagsisiguro sa pagbuo at pagpapatupad ng mga inobasyon, at mga aktibidad na lumilikha ng mga kondisyon para sa karagdagang paggana ng mga pagbabago (i.e., mga aktibidad ng intermediary). Ang modelo ng pagbabago ay batay sa proseso ng pag-unlad ng ekonomiya ng bansa sa parehong domestic at dayuhang merkado, batay sa pinakabagong mga uso sa teknolohikal at panlipunang pag-unlad gamit ang high-tech at capital-intensive na produksyon.
Ang makabagong modelo ay tumutulong na mapanatili ang siyentipiko at teknikal na potensyal ng bansa, at, dahil dito, ang pagiging mapagkumpitensya nito sa internasyonal na arena; pinasisigla ang pag-unlad ng mga institusyong pang-edukasyon at nagbibigay sa ekonomiya ng mataas na pinag-aralan at mga kwalipikadong tauhan; nagtataguyod ng paglikha ng trabaho sa loob ng bansa at tinitiyak ang domestic demand; nagpapanatili ng isang matatag at mataas na halaga ng palitan ng pambansang pera at ang kapakanan ng populasyon; nakatutok sa pagbuo ng machine-processing complex, machine tool at paggawa ng instrumento na may mataas na dagdag na halaga ng mga manufactured na produkto.
Slide 2
Pang-ekonomiyang patakaran
Ang pulitika (mula sa Griyegong Politiko) ay ang sining ng pamamahala. Ang patakarang pang-ekonomiya ay isang magkakaugnay na sistema ng pangmatagalan at kasalukuyang mga layunin sa pag-unlad ng ekonomiya na tinutukoy ng estado, pati na rin ang isang hanay ng mga hakbang na naglalayong makamit ang mga layuning pang-ekonomiya gamit ang kapangyarihan ng estado sa larangan ng ekonomiya.
Slide 3
Ang kasaysayan ng patakarang pang-ekonomiya ay kasingtanda ng kasaysayan ng ekonomiya mismo, ang kasaysayan ng estado. Anuman ang uri ng sistemang pang-ekonomiya, ang pangunahing paksa ng patakarang pang-ekonomiya ay ang estado. Samakatuwid, ang patakarang pang-ekonomiya ay palaging patakarang pang-ekonomiya ng estado. Ang mga layunin, kasangkapan at mekanismo nito ay hindi mapaghihiwalay na nauugnay sa pangkalahatang pag-andar estado, uri ng sistemang pang-ekonomiya, tiyak na estado ng pambansang ekonomiya, kondisyon ng pamilihan sa daigdig, sitwasyong pang-internasyonal.
Slide 4
Mga direksyon
Sa patakarang pang-ekonomiya, ang mga hiwalay na lugar ay nakikilala, na tinatawag ding patakaran, halimbawa: monetary, fiscal, foreign exchange, industrial policy, atbp.
Slide 5
Mga layunin sa patakarang pang-ekonomiya
Sa kurso ng pagpapatupad ng patakarang pang-ekonomiya, ang bansa ay nagpapatuloy sa iba't ibang layunin. Para sa isang binuo na ekonomiya ng merkado, ito ay pangunahin: paglago ng ekonomiya, buong trabaho mababang inflation positibong balanse ng mga pagbabayad na nagdaragdag ng kahusayan sa ekonomiya pagtaas ng kagalingan ng populasyon na nagpapanatili ng mataas na antas ng kalayaang pang-ekonomiya para sa lahat ng pang-ekonomiyang entidad na pinangangalagaan at pagpapabuti ng natural na kapaligiran at iba pang mga layunin.
Slide 6
SA ekonomiya ng paglipat idinagdag sa kanila: ang paglikha ng pribadong sektor at imprastraktura sa pamilihan, ang liberalisasyon ng buhay pang-ekonomiya, atbp.
Slide 7
Konklusyon
Ang problema ay ang maraming layunin sa patakarang pang-ekonomiya ay sumasalungat sa isa't isa. Kaya, ang aktibong paglaban sa inflation ay karaniwang nangangahulugan ng pagbaba sa paglago ng ekonomiya at pagtaas ng kawalan ng trabaho. Samakatuwid, depende sa sitwasyon, ang priyoridad ng mga layunin sa patakarang pang-ekonomiya ay maaaring magbago. Kadalasan ito ay depende kung alin sa kanila ang nagiging "masakit" sa mga ito.
Tingnan ang lahat ng mga slide
