Το πρόβλημα της χρηματοδότησης της εκπαίδευσης. Πηγές χρηματοδότησης για την εκπαίδευση στη Ρωσική Ομοσπονδία: τρέχουσες τάσεις

Η χρηματοδότηση ενός έργου περιλαμβάνει την επιλογή ορισμένων μεθόδων για την πληρωμή του κόστους που σχετίζεται με την υλοποίησή του, καθώς και τον προσδιορισμό των πηγών επένδυσης με τη δομή τους. Αυτή η μέθοδος λειτουργεί ως τρόπος προσέλκυσης πόρων για επενδύσεις προκειμένου να διασφαλιστεί η υλοποίηση του επιλεγμένου έργου.

Μέθοδοι χρηματοδότησης

Οποιοδήποτε πρόγραμμα χρηματοδότησης περιλαμβάνει τη χρήση των ακόλουθων μεθόδων:

Αυτοχρηματοδότηση, επένδυση μόνο από ίδιους πόρους.

Ενσωμάτωση και άλλα είδη χρηματοδότησης με ίδια κεφάλαια.

Παροχή δανείων τραπεζικά ιδρύματα, καθώς και την έκδοση ομολόγων.

Χρηματοδότηση μέσω κονδύλια του προϋπολογισμού;

Συνδυασμός των διαφόρων μορφών χρηματοδότησης που αναφέρονται παραπάνω.

Χρηματοδότηση έργου.

Χρηματοδότηση έργου

Αυτή είναι μια μέθοδος που πρέπει να δοθεί περισσότερη προσοχή σε αυτό το άρθρο, αφού στην οικονομική βιβλιογραφία μπορεί κανείς να βρει ποικίλες απόψεις για το θέμα της σύνθεσής της. Μία από τις κύριες διαφωνίες είναι ο ορισμός αυτός ο όρος. Με όλη την ποικιλομορφία των ερμηνειών του, είναι απαραίτητο να επισημανθεί ένας στενός και ευρύς ορισμός:

Μια ευρεία ερμηνεία προτείνει την ακόλουθη διατύπωση. Η χρηματοδότηση έργων είναι ένα σύνολο μεθόδων και μορφών παροχής κεφαλαίων για την υλοποίηση διαφόρων εξελίξεων. Στην περίπτωση αυτή, η έννοια αυτή θεωρείται ως ένας τρόπος κινητοποίησης διαφορετικών πηγών πόρων με την ολοκληρωμένη χρήση κατάλληλων μεθόδων με τις οποίες χρηματοδοτείται το έργο. Μπορεί επίσης να διατεθούν νομισματικοί πόροι που κατευθύνονται μόνο σε αυστηρά καθορισμένους σκοπούς στο πλαίσιο μιας συγκεκριμένης επενδυτικής ανάπτυξης.

Στενός ορισμός: η χρηματοδότηση έργου είναι μια μέθοδος παροχής πόρων σε ορισμένους τομείς δραστηριότητας, που χαρακτηρίζεται από τη μέθοδο απόδοσης τέτοιων επενδύσεων. Βασίζεται μόνο σε αυτά εισόδημα σε μετρητά, τα οποία παράγονται από το επενδυτικό σχέδιο. Επίσης, αυτή η ερμηνεία χαρακτηρίζεται από τη βέλτιστη κατανομή των κινδύνων που σχετίζονται με αυτό το έργο από τα μέρη που εμπλέκονται στην υλοποίησή του.

Πηγές διάθεσης οικονομικών πόρων

Οποιαδήποτε χρηματοδότηση μιας επιχείρησης και των έργων της αντιπροσωπεύει νομισματικούς πόρους, οι οποίοι μπορούν να χωριστούν σε (εσωτερικούς), καθώς και σε δανεικό και προσελκόμενο κεφάλαιο (εξωτερικό). Αυτό το άρθρο θα συζητήσει τις κύριες μορφές τέτοιων πηγών σύμφωνα με τους στόχους της συγκεκριμένης χρηματοδότησης επενδυτικά σχέδια.

Επομένως, η εσωτερική χρηματοδότηση πρέπει να παρέχεται από μια επιχείρηση που σχεδιάζει να υλοποιήσει άμεσα τις επενδυτικές εξελίξεις. Με τη βοήθειά του, θεωρείται ότι η εταιρεία θα χρησιμοποιήσει τους δικούς της πόρους με τη μορφή μετοχικού κεφαλαίου (εγκεκριμένο κεφάλαιο). Αυτή η πηγή μπορεί επίσης να περιλαμβάνει τη ροή των κεφαλαίων που δημιουργούνται κατά τη διαδικασία εκτέλεσης δραστηριοτήτων από μια επιχειρηματική οντότητα (καθαρό κέρδος ή ταυτόχρονα, η συσσώρευση πόρων που προορίζονται για την υλοποίηση οποιουδήποτε έργου πρέπει να έχει προσανατολισμό). επιτυγχάνεται με τη διάθεση του δικού της προϋπολογισμού για αυτό το στοιχείο δαπάνης.

Αυτή η χρηματοδότηση επιχειρήσεων μπορεί να χρησιμοποιηθεί μόνο για την υλοποίηση αναπτύξεων μικρής κλίμακας. Και έργα έντασης κεφαλαίου που απαιτούν πρόσθετες επενδύσεις, χρηματοδοτούνται κυρίως από πρόσθετες πηγές.

Η εξωτερική χρηματοδότηση είναι η χρήση πηγών όπως κεφάλαια από διάφορα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και μη χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς (κράτος, πληθυσμός και ξένοι επενδυτές), πρόσθετες καταθέσεις Χρήματαιδρυτές μιας επιχειρηματικής οντότητας. Αυτή η επένδυση πραγματοποιείται με την κινητοποίηση αντληθέντων κεφαλαίων με τη μορφή χρηματοδότησης με ίδια κεφάλαια και δανειακών πόρων με προσέλκυση πιστωτικής χρηματοδότησης.

Πηγές άντλησης πρόσθετων κεφαλαίων: πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα

Κατά την υλοποίηση διαφόρων επενδυτικών σχεδίων, πρέπει να αιτιολογείται η στρατηγική χρηματοδότησης, να γίνεται ανάλυση όλων των πιθανών μεθόδων και πηγών χρηματοδότησης και ένα προσεκτικά αναπτυγμένο σχέδιο χρήσης πρόσθετων κεφαλαίων για την πληρωμή όλων των δαπανών που σχετίζονται με αυτόν τον τομέα δραστηριότητας. της οντότητας πρέπει να πραγματοποιηθεί.

Έτσι, το ήδη εγκεκριμένο πρόγραμμα χρηματοδότησης πρέπει να προβλέπει:

Το απαιτούμενο ποσό επένδυσης για την υλοποίηση του αναπτυγμένου έργου, τόσο σε συνολικό όγκο όσο και σε κάθε μεμονωμένο στάδιο της υλοποίησής του.

Βελτιστοποίηση της σύνθεσης των χρηματοοικονομικών πηγών.

Μέγιστη μείωση των κινδύνων του ίδιου του έργου.

Χρηματοδότηση της εκπαίδευσης

Η εκπαίδευση είναι ένας αρκετά σημαντικός τομέας της κοινωνίας, που απαιτεί πρόσθετη χρηματοδότηση σε ορισμένα ποσά. Οι πηγές του είναι:

Προϋπολογισμοί διαφόρων επιπέδων.

Παροχή υπηρεσιών επί πληρωμή στον τομέα της εκπαίδευσης.

Επιστημονικές δραστηριότητες τέτοιων ιδρυμάτων με την επακόλουθη εφαρμογή των αποτελεσμάτων τους·

Διεξαγωγή επιχειρηματικότητας των οργανισμών αυτών που δεν σχετίζονται με επιστημονικές δραστηριότητες και εκπαίδευση.

Όσον αφορά τα στατιστικά στοιχεία, πρέπει να σημειωθεί ότι σήμερα η δημοτική και κρατική χρηματοδότηση της εκπαίδευσης καταλαμβάνει περίπου το 3% του ΑΕΠ και περίπου το 2% του ΑΕΠ προέρχεται από τα κεφάλαια των επιχειρηματικών φορέων και του πληθυσμού σε αυτόν τον τομέα.

Χρηματοοικονομική και επενδυτική στρατηγική του οργανισμού

Αυτή η έννοια προϋποθέτει την παρουσία ενός συνόλου συγκεκριμένων αποφάσεων που καλύπτουν τις προτεραιότητες, τις επιλογές και τα ποσά χρήσης διαφόρων πηγών πρόσθετων πόρων. Τέτοια χρηματοδότηση είναι κεφάλαια που στοχεύουν στην επίλυση τεχνικών στρατηγικών, μάρκετινγκ, κοινωνικών και διαχειριστικών στρατηγικών. Σε αυτή την περίπτωση, η κεντρική θέση δίνεται στη στρατηγική μάρκετινγκ, η οποία προκαλεί σημαντικά άλλα στοιχεία αποφάσεων σε άλλους τομείς (τεχνικούς, διαχειριστικούς και κοινωνικούς). Ωστόσο, οι υποδεικνυόμενοι τομείς λήψης αποφάσεων μπορούν να εφαρμοστούν αυτόνομα.

Η βελτίωση της ποιότητας και της ανταγωνιστικότητας των εκπαιδευτικών υπηρεσιών είναι δυνατή με τη διαθεσιμότητα και την αποτελεσματική χρήση όλων των τύπων πόρων και, κυρίως, οικονομικών πόρων. Στις συνθήκες των σχέσεων αγοράς στην οικονομία, η επιτυχής ανάπτυξη του εκπαιδευτικού συστήματος διασφαλίζεται μόνο με πολυκαναλική, πολλαπλών πηγών χρηματοδότηση.

Όταν κινητοποιούμε κονδύλια για την ανάπτυξη της εκπαίδευσης από διάφορες πηγές, πρέπει να θυμόμαστε ότι η κύρια πηγή εξακολουθεί να είναι εγγυημένη - η σταθερή κρατική χρηματοδότηση.

Στην κείμενη νομοθεσία ο τομέας της εκπαίδευσης κηρύσσεται ως προτεραιότητα. Σύμφωνα με αυτό ορίζεται νομικά η διαδικασία κρατικής χρηματοδότησης της εκπαίδευσης.

Ένας από τους σημαντικότερους θεσμούς του κράτους είναι το δημοσιονομικό σύστημα. Οι οικονομικοί πόροι που κινητοποιούνται στο σύστημα προϋπολογισμού παρέχουν στις ομοσπονδιακές και εδαφικές αρχές την ευκαιρία να εκτελούν με επιτυχία τις πολιτικές, οικονομικές και κοινωνικές λειτουργίες που τους έχουν ανατεθεί. Το κράτος, με τη βοήθεια του προϋπολογισμού, συγκρίνει νομικά καθορισμένες ανάγκες, για παράδειγμα, για την ανάπτυξη της εκπαίδευσης και πιθανούς οικονομικούς πόρους για την κάλυψη τους.

Στον Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 6), η έννοια του «προϋπολογισμού» ορίζεται ως μια μορφή σχηματισμού και δαπάνης ενός ταμείου κεφαλαίων που προορίζονται για την οικονομική υποστήριξη των καθηκόντων και των λειτουργιών του κράτους και τοπική κυβέρνηση.

Το ρωσικό δημοσιονομικό σύστημα ορίζεται ως ένα σύνολο ομοσπονδιακών προϋπολογισμών, προϋπολογισμών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τοπικών προϋπολογισμών, με βάση τις οικονομικές σχέσεις και την κρατική δομή της χώρας, που ρυθμίζονται από τους κανόνες δικαίου.

Ο ενοποιημένος προϋπολογισμός της χώρας είναι ένα σύνολο (άθροισμα) προϋπολογισμών σε όλα τα επίπεδα του δημοσιονομικού συστήματος Ρωσική Ομοσπονδία.

Η διαδικασία προϋπολογισμού είναι η δραστηριότητα ομοσπονδιακών και περιφερειακών (υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας) κυβερνητικών φορέων, τοπικών κυβερνήσεων και συμμετεχόντων στη διαδικασία προϋπολογισμού (για παράδειγμα, εκπαιδευτικές αρχές και εκπαιδευτικά ιδρύματα) που ρυθμίζονται από νομικούς κανόνες κατά την προετοιμασία και την εξέταση των σχεδίων προϋπολογισμών , έγκριση και εκτέλεση προϋπολογισμών, καθώς και παρακολούθηση της εκτέλεσής τους.

Οι διαδημοσιονομικές σχέσεις είναι οι σχέσεις μεταξύ ομοσπονδιακών κυβερνητικών φορέων, κυβερνητικών φορέων συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης σε θέματα ρύθμισης των νομικών σχέσεων του προϋπολογισμού, οργάνωσης και υλοποίησης της διαδικασίας προϋπολογισμού. Παράλληλα, εξετάζονται θέματα ενοποίησης πηγών εσόδων, ανακατανομής εσόδων και δαπανών του προϋπολογισμού (συμπεριλαμβανομένων των δαπανών για την εκπαίδευση).

Ένα δημοσιονομικό ίδρυμα (άρθρο 161 του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας) είναι ένας οργανισμός που δημιουργήθηκε από ομοσπονδιακούς και περιφερειακούς κυβερνητικούς φορείς, τοπικές κυβερνήσεις για την εκτέλεση κοινωνικοπολιτιστικών (για παράδειγμα, εκπαιδευτικών) λειτουργιών μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, τις δραστηριότητες εκ των οποίων χρηματοδοτούνται από τον αντίστοιχο προϋπολογισμό βάσει εγκεκριμένης εκτίμησης εσόδων και εξόδων.

Με βάση τους προβλεπόμενους όγκους παροχής κρατικών ή δημοτικών υπηρεσιών (για παράδειγμα, εκπαιδευτικές) και τα καθιερωμένα πρότυπα οικονομικό κόστοςγια την παροχή τους, καθώς και λαμβάνοντας υπόψη την εκτέλεση της εκτίμησης εσόδων και εξόδων της περιόδου αναφοράς, ένα δημοσιονομικό ίδρυμα (συμπεριλαμβανομένου εκπαιδευτικού) συντάσσει και υποβάλλει αίτημα προϋπολογισμού για το επόμενο οικονομικό έτος, το οποίο υποβάλλεται για έγκριση στον κύριο διαχειριστή ή διαχειριστή των κονδυλίων του προϋπολογισμού.

Ένα ίδρυμα που χρηματοδοτείται από τον προϋπολογισμό (συμπεριλαμβανομένου ενός εκπαιδευτικού ιδρύματος) χρησιμοποιεί πόρους του προϋπολογισμού σύμφωνα με τον εγκεκριμένο προϋπολογισμό εσόδων και εξόδων.

Ένα δημοσιονομικό ίδρυμα (συμπεριλαμβανομένου ενός εκπαιδευτικού ιδρύματος) που υπάγεται στις ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές χρησιμοποιεί δημοσιονομικά κεφάλαια αποκλειστικά μέσω των προσωπικών λογαριασμών των δημοσιονομικών ιδρυμάτων, οι οποίοι τηρούνται από το ομοσπονδιακό ταμείο.

Ο αποδέκτης κονδυλίων του προϋπολογισμού (άρθρο 162 του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας) είναι ίδρυμα προϋπολογισμού ή άλλος οργανισμός που έχει το δικαίωμα να λαμβάνει κονδύλια του προϋπολογισμού σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα του προϋπολογισμού για το αντίστοιχο έτος.

Αποδέκτες κεφαλαίων του προϋπολογισμού (άρθρο 163 του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας):

Έχουν το δικαίωμα: έγκαιρης λήψης και χρήσης των κονδυλίων του προϋπολογισμού σύμφωνα με το εγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα του προϋπολογισμού, λαμβάνοντας υπόψη μειώσεις και τιμαριθμική αναπροσαρμογή· έγκαιρη παράδοση των κοινοποιήσεων για τις χορηγήσεις του προϋπολογισμού και τα όρια δημοσιονομικών αναλήψεων υποχρεώσεων· αποζημίωση στο ποσό της υποχρηματοδότησης·

Απαιτείται: η έγκαιρη υποβολή αιτήσεων προϋπολογισμού ή άλλων εγγράφων που επιβεβαιώνουν το δικαίωμα λήψης κονδυλίων από τον προϋπολογισμό. να χρησιμοποιούν αποτελεσματικά τα κονδύλια του προϋπολογισμού σύμφωνα με τον προορισμό τους· έγκαιρα και εις ολόκληρον τα κεφάλαια του προϋπολογισμού που λαμβάνονται σε επιστρεπτέα βάση και να πληρώνουν τέλη για τη χρήση αυτών των κεφαλαίων· έγκαιρη υποβολή εκθέσεων και άλλων πληροφοριών σχετικά με τη χρήση των κονδυλίων του προϋπολογισμού.

Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας ενέκρινε κανονισμούς για τις ομοσπονδιακές εκπαιδευτικές αρχές, οι οποίοι καθόρισαν τις λειτουργίες τους όσον αφορά τη χρηματοδότηση.

Έτσι, οι Κανονισμοί για την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία για την Εκπαίδευση (που εγκρίθηκε με Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 17ης Ιουνίου 2004 αρ. 288) ορίζουν ότι η υπηρεσία εκτελεί τα καθήκοντα του κύριου διαχειριστή και αποδέκτη των κονδυλίων του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού που διατίθενται για συντήρηση του οργανισμού και την εκτέλεση των καθηκόντων που του έχουν ανατεθεί.

Οι Κανονισμοί για το Υπουργείο Παιδείας και Επιστημών της Ρωσικής Ομοσπονδίας (που εγκρίθηκε με Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 15ης Ιουνίου 2004 αρ. 280) ορίζει ότι: το υπουργείο εκτελεί τα καθήκοντα του κύριου διευθυντή και αποδέκτη ομοσπονδιακών κονδύλια του προϋπολογισμού που προβλέπονται για τη συντήρηση του υπουργείου και τις λειτουργίες που ανατίθενται στο υπουργείο· Ο υπουργός υποβάλλει προτάσεις στο ρωσικό υπουργείο Οικονομικών για τη διαμόρφωση του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού και τη χρηματοδότηση ομοσπονδιακών υπηρεσιών και ομοσπονδιακών υπηρεσιών που υπάγονται στο υπουργείο.

Οι Κανονισμοί για το Τμήμα Οικονομικών και Οικονομικών του Υπουργείου Παιδείας και Επιστημών της Ρωσίας (εγκρίθηκε με Υπουργικό Διάταγμα αριθ. 82 της 22ας Μαρτίου 2005) ορίζουν ότι το τμήμα: σχηματίζει σχέδια προϋπολογισμού για τη χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων ομοσπονδιακών υπηρεσιών και ομοσπονδιακών υπηρεσιών , ιδρύματα και οργανισμοί που υπάγονται στο υπουργείο στο πλαίσιο του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού σχεδιασμού. συμμετέχει στην εξέταση των σχεδίων προϋπολογισμού από το ρωσικό Υπουργείο Οικονομικών· συντονίζει με το ρωσικό Υπουργείο Οικονομικών υλικά, υπολογισμούς, αιτιολογήσεις, κανονιστικά έγγραφα, έντυπα που προβλέπονται από τη μεθοδολογία για τον καθορισμό των κατευθύνσεων των κονδυλίων του προϋπολογισμού· κοινοποιεί ετήσιες και τριμηνιαίες ειδοποιήσεις σχετικά με τις δημοσιονομικές χορηγήσεις από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό και το ποσό της χρηματοδότησης των δαπανών σε υφιστάμενα δημοσιονομικά ιδρύματα· ρυθμίζει τον όγκο των δημοσιονομικών υποχρεώσεων σε τομείς δαπανών κεφαλαίων εντός των ορίων που διατίθενται από το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσίας· παρακολουθεί το δίκτυο προϋπολογισμού του ρωσικού Υπουργείου Παιδείας και Επιστημών, τις ομοσπονδιακές υπηρεσίες και τις ομοσπονδιακές υπηρεσίες που υπάγονται σε αυτό όσον αφορά την αποτελεσματικότητα δαπάνες του προϋπολογισμού; παρέχει μεθοδολογική βοήθεια σε χρηματοοικονομικά και οικονομικά ζητήματα.

Στην ομιλία του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας V.V. Πούτιν σε συνάντηση με μέλη της κυβέρνησης, την ηγεσία της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης και μέλη του Προεδρείου του Κρατικού Συμβουλίου, ένα ολόκληρο μπλοκ αφιερώθηκε στον τομέα της εκπαίδευσης και των δυνατοτήτων. για την περαιτέρω ανάπτυξή του.

Όπως τονίζει η ομιλία του προέδρου, πρέπει να σκεφτόμαστε όχι μόνο το σήμερα, αλλά και το μέλλον της χώρας μας. Οι τρέχουσες δυνατότητες της Ρωσίας καθιστούν δυνατή την επίτευξη πιο απτών αποτελεσμάτων στη βελτίωση της ευημερίας των ανθρώπων χωρίς να διαταραχθεί η ισορροπία των βασικών οικονομικούς δείκτεςκαι αποφυγή αύξησης του πληθωρισμού. Και επομένως ανοίγει ήδη Ρωσική οικονομίαευκαιρίες δεν πρέπει να χάνονται.

Η ρωσική οικονομία, όπως σημειώθηκε στην ομιλία, έχει αναπτυχθεί σχεδόν κατά 40% τα τελευταία πέντε χρόνια. Η πολιτική που ακολουθήθηκε εξασφάλισε τη μακροοικονομική σταθερότητα.

Στην ομιλία δόθηκε ιδιαίτερη προσοχή σε πρακτικά βήματα για την υλοποίηση εθνικών έργων προτεραιότητας σε τομείς όπως η υγειονομική περίθαλψη, η εκπαίδευση και η στέγαση. Αυτοί οι τομείς είναι που καθορίζουν την ποιότητα της ζωής των ανθρώπων και την κοινωνική ευημερία της κοινωνίας. Και η επίλυση ακριβώς αυτών των θεμάτων δημιουργεί τις απαραίτητες συνθήκες εκκίνησης για την ανάπτυξη του λεγόμενου ανθρώπινου κεφαλαίου.

Σημαντικό ζήτημα είναι η δημιουργία μηχανισμών που μπορούν να βελτιώσουν ριζικά την ποιότητα της εγχώριας εκπαίδευσης. Χρειαζόμαστε ειδικά μέτρα κρατικής στήριξης για πανεπιστήμια και σχολεία που εισάγουν ενεργά καινοτόμα εκπαιδευτικά προγράμματα και σύγχρονες εκπαιδευτικές τεχνολογίες.

Αναλύοντας τις πρόνοιες αυτής της ομιλίας του προέδρου της χώρας, μπορούν να εξαχθούν τα απαραίτητα συμπεράσματα. Ένα από αυτά είναι ότι στην πρακτική εφαρμογή των καθηκόντων που έχουν ανατεθεί, ο κρατικός προϋπολογισμός θα διαδραματίσει εξέχοντα ρόλο, τα κονδύλια που του διατίθενται, απαραίτητα για την επίλυση των προβλημάτων ανάπτυξης τομέων προτεραιότητας, συμπεριλαμβανομένης της εκπαίδευσης.

Ο προγραμματισμός προϋπολογισμού σάς επιτρέπει να προσδιορίσετε τους όγκους και τις κατευθύνσεις χρήσης των πόρων του προϋπολογισμού στον τομέα της εκπαίδευσης σε κάθε επίπεδο διαχείρισης του συστήματος προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Κατά τη διαδικασία του προϋπολογισμού, καθορίζονται ρεαλιστικά αποδεκτές δαπάνες και η εγκυρότητά τους, καθορίζονται η στρατηγική και οι τακτικές για την επίλυση προτεραιότητας εθνικών, τομεακών, περιφερειακών και δημοτικών καθηκόντων στον τομέα της εκπαίδευσης.

Οι εκπαιδευτικές αρχές και τα εκπαιδευτικά ιδρύματα θα πρέπει να συμμετέχουν σε αυτό το έργο ήδη στο στάδιο του καθορισμού του όγκου των κονδυλίων του προϋπολογισμού που σχεδιάζονται για την ανάπτυξη της εκπαίδευσης σε όλα τα επίπεδα - ομοσπονδιακό, περιφερειακό και δημοτικό. Είναι σημαντικό να επικοινωνήσετε με όλους τους αναπληρωτές και τις εκτελεστικές αρχές που εμπλέκονται στη διαδικασία σχεδιασμού του προϋπολογισμού.

Παράλληλα, αποσαφηνίζονται όλες οι πηγές κρατικής χρηματοδότησης για την εκπαίδευση, μεταξύ των οποίων:

Από τον προϋπολογισμό, στον οποίο ανατίθεται άμεση χρηματοδότηση συγκεκριμένων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων.

Εισπράξεις από ταμεία εγκεκριμένων στοχευμένων εκπαιδευτικών προγραμμάτων σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης.

Κατανομή δαπανών εκπαίδευσης μεταξύ προϋπολογισμών διαφορετικά επίπεδαμε βάση τη χρήση υπάρχουσες μορφές διαδημοσιονομικές σχέσεις(για παράδειγμα, μισθολογικά έξοδα, αγορά υπολογιστών κ.λπ.).

Ο κύριος δείκτης της οικονομικής ανάπτυξης της χώρας είναι ο όγκος του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕΠ). Στη Ρωσία, ο όγκος του ΑΕΠ το 2003 ήταν 12,8 τρισ. ρούβλια, 2004 - 15,3, 2005 - 18,7, 2006 (πρόβλεψη) - 24,4 τρισ. ρούβλια Από τα παραπάνω στοιχεία είναι σαφές ότι τα τελευταία χρόνια ο όγκος του ΑΕΠ έχει σχεδόν διπλασιαστεί.

Αυτό επέτρεψε στο κράτος να αυξήσει τον συνολικό όγκο του ενοποιημένου προϋπολογισμού της χώρας (το άθροισμα των προϋπολογισμών όλων των επιπέδων του συστήματος προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας) και τις δαπάνες του για την εκπαίδευση. Ανήλθαν σε 264 δισεκατομμύρια ρούβλια το 2001, 2003 - 498 δισεκατομμύρια ρούβλια, 2005 - 762 δισεκατομμύρια ρούβλια. Για το 2006 προβλέπεται επίσης αύξηση των δαπανών του ενοποιημένου προϋπολογισμού για την εκπαίδευση.

Είναι οι δείκτες των δαπανών του ενοποιημένου προϋπολογισμού της χώρας για την εκπαίδευση που μας επιτρέπουν να βγάλουμε ένα συμπέρασμα σχετικά με το πώς διασφαλίζονται, γενικά, οι συνταγματικές εγγυήσεις των δικαιωμάτων των πολιτών στην εκπαίδευση σε ολόκληρη τη Ρωσική Ομοσπονδία. Εξάλλου, ο συντριπτικός αριθμός των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων είναι υπό τη δικαιοδοσία των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των τοπικών κυβερνήσεων.

Θεμελιώδης είναι ο προγραμματισμός των δαπανών του ενοποιημένου προϋπολογισμού της χώρας για την εκπαίδευση ως ποσοστό του ΑΕΠ για την προγραμματισμένη περίοδο (έτος). Για το τρέχον έτος 2005, το ποσοστό αυτό προβλεπόταν στο 4,1%.

Το σχέδιο Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την Εκπαίδευση προτείνει να οριστεί αυτός ο δείκτης στο 6 τοις εκατό. Με βάση τον όγκο του ΑΕΠ που έχει προγραμματιστεί για το 2006, οι ενοποιημένες δαπάνες του προϋπολογισμού της χώρας για την εκπαίδευση θα έπρεπε να ανέρχονται σε ενάμισι τρισεκατομμύριο ρούβλια. Για να επιτευχθεί αυτό το επίπεδο, θα είναι απαραίτητο τα επόμενα χρόνια να αυξηθούν οι ενοποιημένες δαπάνες του προϋπολογισμού της χώρας για την εκπαίδευση κατά περίπου 250 δισεκατομμύρια ρούβλια ετησίως. Λαμβάνοντας υπόψη τους τρέχοντες ρυθμούς αύξησης του ΑΕΠ, ένα τέτοιο έργο είναι αρκετά εφικτό.

Ποια πιεστικά προβλήματα στην εκπαίδευση θα βοηθήσει να λυθούν αυτή η αύξηση της κρατικής χρηματοδότησης για την εκπαίδευση:

Εξάλειψη της «ζητιανής» θέσης των εκπαιδευτικών, η οποία θα συμβάλει θετικά στην αύξηση του κύρους του επαγγέλματος του εκπαιδευτικού.

Πλήρης μηχανογράφηση της εκπαιδευτικής διαδικασίας σε όλα τα εκπαιδευτικά ιδρύματα (συμπεριλαμβανομένων των αγροτικών σχολείων), γεγονός που επιτρέπει την ευρεία εισαγωγή σύγχρονων εκπαιδευτικών τεχνολογιών.

Φέρτε την υλικοτεχνική κατάσταση των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων σε συμμόρφωση με τις τρέχουσες απαιτήσεις, πραγματοποιήστε τα απαραίτητα μεγάλη ανακαίνιση, βελτίωση των εγκαταστάσεων εκπαίδευσης και εργαστηρίου, διασφάλιση της εφαρμογής υποχρεωτικών μέτρων πυρασφάλειας, προστασία των κτιρίων και της ζωής των μαθητών και των εργαζομένων του εκπαιδευτικού συστήματος.

Στην ομιλία του ο πρόεδρος της χώρας τόνισε ιδιαίτερα ότι «ας είμαστε ειλικρινείς, οι αριθμοί οικονομική ανάπτυξηπαραμένουν αφηρημένοι για πάρα πολλούς ανθρώπους». Και είναι πολύ λογικό ότι ήδη το 2006 πρότεινε αύξηση των μισθών των τοπικών θεραπευτών, παιδιάτρων και γενικών ιατρών κατά μέσο όρο 10 χιλιάδες ρούβλια το μήνα. Το συγκεκριμένο μέγεθός του θα πρέπει να εξαρτάται άμεσα από τον όγκο και την ποιότητα της ιατρικής περίθαλψης.

Λαμβάνοντας υπόψη ότι η υγειονομική περίθαλψη και η εκπαίδευση έχουν χαρακτηριστεί τομείς προτεραιότητας από το κράτος, ότι οι γιατροί και οι δάσκαλοι έχουν τριτοβάθμια εκπαίδευση και εργάζονται σε δύσκολες συνθήκες, πιστεύω ότι θα ήταν σκόπιμο να εξεταστεί και να ληφθεί μια απόφαση σε ομοσπονδιακό επίπεδο για παρόμοια εφάπαξ αύξηση στους μισθούς των δασκάλων κατά 10 χιλιάδες ρούβλια το μήνα.

Επιπλέον, στην ομιλία του ο Πρόεδρος ανέφερε: χαμηλος ΜΙΣΘΟΣΟι εκπαιδευτικοί είναι ένα από τα βασικά προβλήματα της ρωσικής εκπαίδευσης.

Όπως ορίζεται από τον Εργατικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 132), μισθός(συμπεριλαμβανομένων των εκπαιδευτικών) θα πρέπει να εξαρτώνται από τα προσόντα τους (αυτό μπορεί να περιλαμβάνει τριτοβάθμια εκπαίδευση και εμπειρία στη διδασκαλία), την πολυπλοκότητα της εργασίας που εκτελείται, την ποσότητα και την ποιότητα της εργασίας που δαπανάται και να μην περιορίζεται στο μέγιστο μέγεθος. Χωρίς αμφιβολία, οι μισθοί των εκπαιδευτικών θα πρέπει να αναπροσαρμόζονται σύμφωνα με το πραγματικό επίπεδο του πληθωρισμού.

Επιπλέον, πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι η αύξηση των μισθών των εκπαιδευτικών σημαίνει πλέον αύξηση των συντάξεών τους αργότερα. Πρέπει λοιπόν να το σκεφτείτε με προοπτική 10-15 ετών μπροστά.

Μια άλλη σημαντική κατεύθυνση της δημόσιας διοίκησης και ρύθμισης ορίστηκε στην ομιλία του Προέδρου: κατά το 2006, ολοκληρώστε τη μετάβαση στη ρυθμιστική χρηματοδότηση εκπαιδευτική διαδικασία, στο οποίο τα κονδύλια του προϋπολογισμού ακολουθούν τους μαθητές.

Εδώ είναι σκόπιμο να υπενθυμίσουμε τη «ντροπαλότητα» σε αυτό το θέμα. Το 2004, ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 122-FZ απέκλεισε όλες τις αναφορές σε οικονομικά πρότυπα στον τομέα της εκπαίδευσης από τους υπάρχοντες νόμους. Εγκατέλειψαν ακόμη και τον κανόνα του 3% των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού για την τριτοβάθμια εκπαίδευση. Αν και μέχρι τότε είχε εγκριθεί ο ομοσπονδιακός προϋπολογισμός για το 2005, ο οποίος προέβλεπε δαπάνες για την τριτοβάθμια εκπαίδευση σε ποσό που υπερβαίνει το 3%.

Η οικονομική κατανομή καθιστά δυνατή τη νομοθετική ρύθμιση της διαδικασίας προϋπολογισμού και χρηματοδότησης των δαπανών εκπαίδευσης, τη διεξαγωγή δημοσιονομικής πρόβλεψης για μεσοπρόθεσμα (έως τρία χρόνια) κρατικών δαπανών για τη διασφάλιση των συνταγματικών δικαιωμάτων των πολιτών στην εκπαίδευση.

Τα δημοσιονομικά πρότυπα θα πρέπει να είναι ευέλικτα και να επιτρέπουν μια συνολική λύση στο ζήτημα του όγκου των πιστώσεων του προϋπολογισμού για την ανάπτυξη της εκπαίδευσης σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση. Το πιο αποτελεσματικό, κατά τη γνώμη μου, μπορεί να είναι η σειρά όταν προβλέπουν οι κανόνες ελάχιστο μέγεθοςχρηματοδότηση ανά μαθητή, και στη συνέχεια θα πρέπει να εφαρμοστούν σε αυτούς αυξανόμενοι συντελεστές. Για παράδειγμα, για την εκπλήρωση κρατικής παραγγελίας, στοχευόμενοι αριθμοί για εισαγωγή μαθητών σε βάρος του προϋπολογισμού, συμμετοχή σε εκδηλώσεις στοχευμένων εκπαιδευτικών προγραμμάτων, διεξαγωγή πειραμάτων, εισαγωγή σύγχρονων εκπαιδευτικών τεχνολογιών. Σε αυτή την περίπτωση, είναι απαραίτητο να ληφθεί υπόψη η βαθμολογία του εκπαιδευτικού ιδρύματος.

Το κύριο πράγμα στην τελική απόφαση για το θέμα του καθορισμού του ποσού της κρατικής χρηματοδότησης για το επόμενο οικονομικό έτος θα πρέπει να είναι η εφαρμογή όλων των διαθέσιμων ευκαιριών για τη βελτίωση της ποιότητας της εκπαίδευσης.

Η χρηματοδότηση της εκπαίδευσης σε βάρος του κράτους πρέπει να συνδέεται στενά με την επίτευξη των επιδιωκόμενων αποτελεσμάτων του εκπαιδευτικού συστήματος συνολικά και κάθε συγκεκριμένου εκπαιδευτικού ιδρύματος. Είναι απαραίτητο να διευκρινίζεται κάθε φορά ο τρόπος με τον οποίο εφαρμόζεται το ψήφισμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. από τη "διαχείριση πόρων του προϋπολογισμού (κόστος)" έως τη "διαχείριση αποτελεσμάτων".

Πρέπει να γίνουν ορισμένες προσθήκες και διευκρινίσεις στο Νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Περί Εκπαίδευσης»:

Στην Τέχνη. 1 «Κρατική πολιτική στον τομέα της εκπαίδευσης» να αποκαλύψει την έννοια της «προτεραιότητας της εκπαίδευσης», συμπεριλαμβανομένης της ευθύνης του κράτους για τη χρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό της εφαρμογής των συνταγματικών εγγυήσεων των δικαιωμάτων των πολιτών στην εκπαίδευση.

Επαναφορά του καταργημένου άρθρου 40 «Κρατικές εγγυήσεις για την προτεραιότητα της εκπαίδευσης», που το ορίζει νέα έκδοσηλαμβάνοντας υπόψη την προαναφερθείσα ομιλία του Προέδρου της χώρας·

Το άρθρο 41 «Χρηματοδότηση εκπαιδευτικών ιδρυμάτων» διευκρινίζει το ζήτημα της δημοσιονομικής ρύθμισης, συμπεριλαμβανομένου του συνυπολογισμού των αυξανόμενων συντελεστών για τα επιτευχθέντα αποτελέσματα, της δημοσιονομικής πρόβλεψης των κρατικών δαπανών για την εκπαίδευση στο μέλλον.

Όλα αυτά αποσκοπούν στη διευκόλυνση της πρακτικής υλοποίησης των καθηκόντων που διατυπώθηκαν στην ομιλία του Προέδρου της Ρωσίας: να συνεχιστεί ο συστημικός εκσυγχρονισμός της εκπαίδευσης. συγκέντρωση των δημοσιονομικών πόρων στη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών της χώρας· να επιτύχουν απτές αποδόσεις από τις κρατικές χορηγήσεις, αποφεύγοντας τις υπερβάσεις του προϋπολογισμού. Αυτή είναι μια πορεία προς την επένδυση στους ανθρώπους, άρα και στο μέλλον της Ρωσίας.

1. Χρηματοδότηση εκπαιδευτικών ιδρυμάτων

Οι δραστηριότητες του εκπαιδευτικού ιδρύματος χρηματοδοτούνται σύμφωνα με το νόμο.

Η χρηματοδότηση των ομοσπονδιακών κρατικών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων πραγματοποιείται με βάση ομοσπονδιακά πρότυπα για τη χρηματοδότηση κρατικών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων που υπάγονται στη δικαιοδοσία των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και δημοτικών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων - βάσει ομοσπονδιακών προτύπων και προτύπων της συστατικής οντότητας Η ρωσική ομοσπονδία. Αυτά τα πρότυπα καθορίζονται για κάθε τύπο, τύπο και κατηγορία εκπαιδευτικού ιδρύματος, επίπεδο εκπαιδευτικών προγραμμάτων ανά μαθητή, μαθητή, αλλά και σε άλλη βάση. Για μικρά αγροτικά εκπαιδευτικά ιδρύματα που θεωρούνται ως τέτοια από τις κρατικές αρχές και φορείς που είναι αρμόδιοι για την εκπαίδευση, το πρότυπο χρηματοδότησης πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις δαπάνες που δεν εξαρτώνται από τον αριθμό των μαθητών. Ο ομοσπονδιακός προϋπολογισμός χρηματοδοτεί την εκπαίδευση τουλάχιστον εκατόν εβδομήντα φοιτητών για κάθε δέκα χιλιάδες άτομα που ζουν στη Ρωσική Ομοσπονδία σε ομοσπονδιακά κρατικά εκπαιδευτικά ιδρύματα τριτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης. Τα πρότυπα για τη χρηματοδότηση των ομοσπονδιακών κρατικών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων καθορίζονται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Τα πρότυπα για τη χρηματοδότηση των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των δημοτικών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων καθορίζονται από τις κρατικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης μπορούν να θεσπίσουν πρότυπα για τη χρηματοδότηση δημοτικών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων από τοπικούς προϋπολογισμούς (με εξαίρεση τις επιδοτήσεις που παρέχονται από τους προϋπολογισμούς των ρωσικών οντοτήτων). Ένα εκπαιδευτικό ίδρυμα έχει το δικαίωμα να προσελκύει με τον τρόπο που θεσπίστηκε με νόμοΡωσική Ομοσπονδία, πρόσθετους οικονομικούς πόρους μέσω της παροχής επί πληρωμή πρόσθετων εκπαιδευτικών και άλλων υπηρεσιών που προβλέπονται από το καταστατικό του εκπαιδευτικού ιδρύματος, καθώς και μέσω εθελοντικών δωρεών και στοχευμένων συνεισφορών από φυσικά και (ή) νομικά πρόσωπα, συμπεριλαμβανομένων αλλοδαπών πολιτών και (ή ) αλλοδαπά νομικά πρόσωπα. Η προσέλκυση πρόσθετων κεφαλαίων από ένα εκπαιδευτικό ίδρυμα δεν συνεπάγεται μείωση των προτύπων και (ή) των απόλυτων ποσών της χρηματοδότησής του σε βάρος των κεφαλαίων του ιδρυτή. Τα κρατικά εκπαιδευτικά ιδρύματα δευτεροβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης και τα κρατικά και δημοτικά εκπαιδευτικά ιδρύματα τριτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης έχουν το δικαίωμα να εκτελούν, εκτός από τα καθήκοντα (στοιχεία ελέγχου) για την εισαγωγή μαθητών που χρηματοδοτούνται από τα κεφάλαια του ιδρυτή, κατάρτιση και επανεκπαίδευση ειδικευμένων εργαζομένων (εργαζομένων και εργαζομένων) και ειδικών της αντίστοιχης βαθμίδας εκπαίδευσης με συμβάσεις με φυσικά και (ή) νομικά πρόσωπα με την πληρωμή των εξόδων κατάρτισης.

2. Σχέδιο δημοσιονομικής χρηματοδότησης της εκπαίδευσης

2.1 Κύριες λειτουργίες των συμμετεχόντων στη χρηματοδότηση της εκπαίδευσης

Όπως γνωρίζετε, ένα ίδρυμα είναι ένας μη κερδοσκοπικός οργανισμός που χρηματοδοτείται από τον ιδιοκτήτη εν όλω ή εν μέρει. Σκοπός της χρηματοδότησης είναι η παροχή οικονομικών πόρων για τις δραστηριότητες του ιδρύματος. Κατ' αναλογία με τη διαχείριση, μπορούμε να πούμε ότι οι δραστηριότητες για τη διασφάλιση της επίτευξης αυτού του στόχου πρέπει να πραγματοποιούνται από χωριστές δομές που εκτελούν ορισμένες λειτουργίες και επιλύουν ορισμένες εργασίες.

Χρησιμοποιώντας τον ορισμό της χρηματοδότησης και της προϋπολογισμένης χρηματοδότησης, μπορείτε να προσδιορίσετε τις εργασίες που πρέπει να επιλυθούν για να εξασφαλίσετε χρηματοδότηση. Αυτά περιλαμβάνουν:

· τον καθορισμό των σκοπών για τους οποίους θα πρέπει να διατίθενται κονδύλια του προϋπολογισμού·

· προγραμματισμός των δαπανών του προϋπολογισμού για την εκπαίδευση·

· εξασφάλιση ελέγχου σχετικά με την κατεύθυνση των κεφαλαίων για συγκεκριμένους σκοπούς·

· διασφάλιση ότι τα κεφάλαια δαπανώνται σωστά·

· διασφάλιση αποτελεσματικών δαπανών.

Οι εργασίες που αναφέρονται χωρίζονται σε 4 κύριες ομάδες:

1. καθορισμός στόχων.

2. προγραμματισμός?

.δαπάνη κεφαλαίων σύμφωνα με τους στόχους και το σχέδιο·

.έλεγχος των δαπανών των κεφαλαίων.

Δεδομένου ότι η κύρια πηγή χρηματοδότησης της εκπαίδευσης είναι ο προϋπολογισμός (κρατικός και δημοτικός), η χρηματοδότηση της εκπαίδευσης καθορίζεται από τους ακόλουθους παράγοντες:

· το κυβερνητικό σύστημα και άλλους φορείς που εμπλέκονται στη διαδικασία χρηματοδότησης της εκπαίδευσης·

· τη διαδικασία για την ανάπτυξη προβλέψεων για την ανάγκη για δημοσιονομικά κονδύλια, έργα για το τμήμα δαπανών των προϋπολογισμών για τη χρηματοδότηση της εκπαίδευσης·

· διαδικασία (εντολή) χρηματοδότησης της εκπαίδευσης από τον προϋπολογισμό.

Οι ακόλουθοι φορείς συμμετέχουν στη διαδικασία χρηματοδότησης σε ομοσπονδιακό επίπεδο:

· Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας (ανώτατος αξιωματούχος).

· Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας (νομοθετική εξουσία).

· Κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας (εκτελεστικό τμήμα).

· Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

· Ομοσπονδιακά υπουργεία και υπηρεσίες που διαχειρίζονται εκπαιδευτικά ιδρύματα που χρηματοδοτούνται από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό·

· Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικών, ΕΘΝΙΚΗ ΤΡΑΠΕΖΑ;

· Ομοσπονδιακά εκπαιδευτικά ιδρύματα (αποδέκτες προϋπολογισμού).

Σε επίπεδο συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας:

· Πρόεδρος, Επικεφαλής Διοίκησης (ανώτατος αξιωματούχος).

· Νομοθετικά όργανα των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (νομοθέτης).

· κυβερνήσεις ομοσπονδιακών υποκειμένων·

· υπουργεία και τμήματα των οντοτήτων της ομοσπονδίας (συνήθως αυτά είναι υπουργεία, τμήματα, επιτροπές παιδείας, επιστήμης και εκπαίδευσης κ.λπ.).

· ταμεία, τράπεζες?

· εκπαιδευτικά ιδρύματα των οντοτήτων της ομοσπονδίας (αποδέκτες προϋπολογισμού).

Σε δημοτικό επίπεδο:

· δημοτικοί νομοθέτες·

· οικονομικές υπηρεσίες·

· επιτροπές εκπαίδευσης·

· ταμεία, τράπεζες, υποκαταστήματα τραπεζών.

· δημοτικά εκπαιδευτικά ιδρύματα (παραλήπτες προϋπολογισμού).

Όπως φαίνεται από τα παραπάνω, τα «σετ» των συμμετεχόντων στη χρηματοδότηση σε όλα τα επίπεδα προϋπολογισμού είναι παρόμοια.

Οι λειτουργίες που εκτελούνται από τους συμμετέχοντες στη διαδικασία χρηματοδότησης της εκπαίδευσης παρουσιάζονται στον Πίνακα 1.

Πίνακας 1. Κύριες λειτουργίες των συμμετεχόντων στη διαδικασία χρηματοδότησης της εκπαίδευσης

ΣυμμετέχωνΑνάπτυξη σχεδίου προϋπολογισμού Εκτέλεση προϋπολογισμού Ανώτερος υπάλληλος Καθορισμός των κύριων στόχων και στόχων του προϋπολογισμού (Μήνυμα προϋπολογισμού) Υπογραφή του νόμου για τον προϋπολογισμό (έγκριση προϋπολογισμού) Νομοθέτης Εξέταση του σχεδίου προϋπολογισμούΈγκριση του προϋπολογισμού Κυβέρνηση (εκτελεστική εξουσία) Οδηγίες για την ανάπτυξη του σχέδιο προϋπολογισμού, εξέταση του σχεδίου προϋπολογισμού και υποβολή του προς έγκριση νομοθέτης Λήψη απόφασης (ψήφισμα) σχετικά με τη διαδικασία εκτέλεσης του προϋπολογισμού για το αντίστοιχο έτος Ο φορέας εκτέλεσης του προϋπολογισμού - πρόβλεψη και κατάρτιση του προϋπολογισμού. - οργάνωση των εργασιών για την κατάρτιση σχεδίου προϋπολογισμού· - σχηματισμός σχεδίου προϋπολογισμού και υποβολή του στην κυβέρνηση (εκτελεστική εξουσία) - οργάνωση της εκτέλεσης και έλεγχος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού. προετοιμασία εκθέσεων εκτέλεσης του προϋπολογισμού· - εξασφάλιση άμεσης χρηματοδότησης των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων (στο κατάλληλο επίπεδο διαχείρισης). - επικοινωνία προς τις εκπαιδευτικές αρχές σχετικά με τα όρια των δημοσιονομικών υποχρεώσεων. - υλοποίηση της δημοσιονομικής χρηματοδότησης των δαπανών των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων σύμφωνα με τα μητρώα των υπουργείων μέσω ταμειακών συστημάτων. - Έλεγχος της στοχευμένης χρήσης των κονδυλίων του προϋπολογισμού Οργάνωση και εκτέλεση εργασιών για την κατάρτιση σχεδίων προϋπολογισμού σε βιομηχανίες - κατάρτιση και αποστολή μητρώων στο ταμείο για την εκτέλεση των δαπανών του προϋπολογισμού. - Σύνταξη και έγκριση προβλέψεων για δευτερεύοντα εκπαιδευτικά ιδρύματα Ταμείο Δαπάνες κονδυλίων του προϋπολογισμού Εκπαιδευτικά ιδρύματα (αποδέκτες προϋπολογισμού) Ανάπτυξη προτάσεων για το σχέδιο προϋπολογισμού - δαπάνη κονδυλίων του προϋπολογισμού. - υποβολή στο ταμείο των εγγράφων που επιβεβαιώνουν τη νομιμότητα και την εγκυρότητα των δαπανών των κονδυλίων του προϋπολογισμού.

Ο καθορισμός της λίστας των συμμετεχόντων στη διαδικασία χρηματοδότησης της εκπαίδευσης και των κύριων λειτουργιών τους μας επιτρέπει να παρουσιάσουμε ένα σχέδιο χρηματοδότησης της εκπαίδευσης (Εικ. 1).

Σχέδιο δημοσιονομικής χρηματοδότησης της εκπαίδευσης.

Το διάγραμμα δείχνει τη χρηματοδότηση του προϋπολογισμού από τον προϋπολογισμό του δήμου.

3. Προϋπολογισμός εκτίμησης, υπολογισμός της ανάγκης σε κονδύλια του προϋπολογισμού

Η αποτελεσματικότητα ενός ιδρύματος εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από το πόσο καλά γίνεται η εκτίμηση των εσόδων και των εξόδων για το έτος αναφοράς.

Η εκτίμηση κόστους ενός δημοσιονομικού οργανισμού είναι το κύριο έγγραφο χρηματοοικονομικού προγραμματισμού και το πιο σημαντικό εργαλείο για την ανάλυση της οργάνωσης των χρηματοοικονομικών και οικονομικών δραστηριοτήτων του ιδρύματος.

Η εκτέλεση εκτιμήσεων κόστους συνεπάγεται συμβατικές και οικονομικές συμβάσεις ενός δημοσιονομικού ιδρύματος με διάφορες επιχειρήσεις, ιδρύματα και οργανισμούς σχετικά με τις υπηρεσίες που του παρέχονται και την απόκτηση υλικά περιουσιακά στοιχεία.

Η νομική σημασία της εκτίμησης έγκειται στο γεγονός ότι καθορίζει τα δικαιώματα και τις ευθύνες του επικεφαλής ενός δημοσιονομικού ιδρύματος για τη στοχευμένη χρήση των κονδυλίων που διατίθενται από τον σχετικό προϋπολογισμό, καθώς και τις ευθύνες οικονομικές αρχέςγια τον έλεγχο της στοχευμένης χρήσης των κονδυλίων του προϋπολογισμού. Εάν ένα δημοσιονομικό ίδρυμα δεν διαθέτει εκτίμηση, τότε απαγορεύεται να δαπανηθούν οι ληφθείσες δημοσιονομικές πιστώσεις και οποιαδήποτε ταμειακή δαπάνη μπορεί να θεωρηθεί ακατάλληλη. Τα δημοσιονομικά ιδρύματα μπορούν να δαπανούν πόρους του προϋπολογισμού σε:

αμοιβές υπαλλήλων δημοσιονομικών ιδρυμάτων, χρηματική υποστήριξη (χρηματικές αποδοχές, χρηματικό επίδομα, μισθοί) υπαλλήλων κρατικών αρχών, οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, προσώπων που κατέχουν δημόσιες θέσεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δημόσιες θέσεις συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και δημοτικές θέσεις, κρατικοί και δημοτικοί υπάλληλοι, άλλες κατηγορίες εργαζομένων ;

επαγγελματικά ταξίδια και άλλες πληρωμές σύμφωνα με τις συμβάσεις εργασίας (συμβάσεις υπηρεσιών, συμβάσεις) και τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τη νομοθεσία των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις δημοτικές νομικές πράξεις.

πληρωμή για προμήθεια αγαθών, εκτέλεση εργασιών, παροχή υπηρεσιών για κρατικές (δημοτικές) ανάγκες.

πληρωμή φόρων, τελών και άλλων υποχρεωτικών πληρωμών στο σύστημα προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

αποζημίωση για ζημίες που προκλήθηκαν από δημοσιονομικό ίδρυμα κατά την εκτέλεση των δραστηριοτήτων του.

Λαμβάνοντας υπόψη τα παραπάνω, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι η εκτίμηση του προϋπολογισμού δεν περιλαμβάνει δαπάνες όπως:

δαπάνες για την παροχή διαδημοσιονομικών μεταφορών, επιδοτήσεις σε νομικά πρόσωπα·

δαπάνες για την εξυπηρέτηση του κρατικού (δημοτικού) χρέους·

δαπάνες για αποπληρωμή δανείων προϋπολογισμού, αγορές πολύτιμα χαρτιά;

άλλες δαπάνες που δεν σχετίζονται με τη διασφάλιση της εκτέλεσης των καθηκόντων ενός δημοσιονομικού οργάνου.

Οι εκτιμήσεις προϋπολογισμού μπορεί να είναι διαφόρων τύπων.

καταρτίζονται μεμονωμένες εκτιμήσεις για ξεχωριστό ίδρυμα ή για ξεχωριστή εκδήλωση·

καταρτίζονται γενικές εκτιμήσεις για μια ομάδα παρόμοιων ιδρυμάτων ή δραστηριοτήτων·

Οι εκτιμήσεις κόστους για κεντρικές δραστηριότητες αναπτύσσονται από τμήματα για τη χρηματοδότηση δραστηριοτήτων που εκτελούνται με κεντρικό τρόπο (αγορά εξοπλισμού, κατασκευή, επισκευές κ.λπ.).

Οι ενοποιημένες εκτιμήσεις συνδυάζουν μεμονωμένες εκτιμήσεις και εκτιμήσεις για κεντρικές δραστηριότητες, π.χ. Αυτές είναι εκτιμήσεις για το τμήμα συνολικά.

Η διαδικασία κατάρτισης, έγκρισης και τήρησης των προβλέψεων προϋπολογισμού καθορίζεται από τον κύριο διαχειριστή των κονδυλίων του προϋπολογισμού, ο οποίος είναι υπεύθυνος για το δημοσιονομικό ίδρυμα. Η καθορισμένη διαδικασία πρέπει να συμμορφώνεται με τις γενικές απαιτήσεις που ορίζει το Υπουργείο Οικονομικών (άρθρο 221 του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Η εκτίμηση του προϋπολογισμού πρέπει να περιέχει:

σφραγίδα έγκρισης που περιέχει την υπογραφή του διαχειριστή που είναι εξουσιοδοτημένος να εγκρίνει την εκτίμηση του ιδρύματος και την ημερομηνία έγκρισης και το αντίγραφό του·

όνομα του εντύπου εγγράφου·

το οικονομικό έτος για το οποίο παρουσιάζονται οι πληροφορίες που περιέχονται στο έγγραφο·

όνομα του ιδρύματος που συνέταξε το έγγραφο και τον κωδικό του Πανρωσικός ταξινομητήςεπιχειρήσεις και οργανισμοί (ΟΚΠΟ)·

όνομα των μονάδων μέτρησης των δεικτών που περιλαμβάνονται στην εκτίμηση·

Το περιεχόμενο της εκτίμησης παρουσιάζεται με τη μορφή πίνακα. Θα πρέπει να περιέχει κωδικούς γραμμών, ονόματα της κατεύθυνσης των κονδυλίων του προϋπολογισμού και αντίστοιχους κωδικούς για την ταξινόμηση των δαπανών του προϋπολογισμού ταξινόμηση του προϋπολογισμούτης Ρωσικής Ομοσπονδίας με λεπτομέρεια μέχρι τους κωδικούς άρθρων (υποαρτήματα) του KOSGU (ταξινόμηση πράξεων του τομέα της δημόσιας διοίκησης), καθώς και το ποσό για κάθε περιοχή.

Η εκτίμηση ενός δημοσιονομικού οργανισμού σχηματίζεται με βάση τους αναφερόμενους δείκτες του συνοπτικού χρονοδιαγράμματος και τα όρια των δημοσιονομικών υποχρεώσεων για το αντίστοιχο έτος και εγκρίνεται από τον αρμόδιο διαχειριστή ή τον κύριο διαχειριστή των κονδυλίων του προϋπολογισμού.

Επί του παρόντος, από την άποψη της εκτέλεσης του προϋπολογισμού, η σημασία της εκτίμησης των εσόδων και των εξόδων ενός δημοσιονομικού ιδρύματος έχει αλλάξει σημαντικά. Γεγονός είναι ότι τα κονδύλια που διατίθενται από τον προϋπολογισμό για τις κύριες δραστηριότητες ενός δημοσιονομικού ιδρύματος δαπανώνται σύμφωνα με τα εγκεκριμένα όρια των δημοσιονομικών υποχρεώσεων. Οι ταμειακές δαπάνες (χρηματοδότηση) ενός δημοσιονομικού ιδρύματος από τον φορέα που εκτελεί τον προϋπολογισμό μπορούν να πραγματοποιηθούν αποκλειστικά εντός των ορίων των δημοσιονομικών υποχρεώσεων. Ταυτόχρονα, η ανάγκη κατάρτισης εκτίμησης υπαγορεύεται από τη διαθεσιμότητα κεφαλαίων από το δημοσιονομικό ίδρυμα από επιχειρηματικές και άλλες δραστηριότητες που παράγουν εισόδημα, οι δαπάνες των οποίων δεν υπόκεινται στα όρια των δημοσιονομικών υποχρεώσεων. Στην περίπτωση αυτή, η εκτίμηση των εσόδων και των εξόδων ενός δημοσιονομικού ιδρύματος είναι το μόνο έγγραφο που καθορίζει τις κατευθύνσεις και τα ποσά των δαπανών αυτών των κεφαλαίων.

Κατά τον προγραμματισμό των δαπανών του προϋπολογισμού, χρησιμοποιούνται δύο κύριες μέθοδοι: κανονιστικές και στοχοθετημένες βάσει προγράμματος.

* Η κανονιστική μέθοδος χρησιμοποιείται κατά τον προγραμματισμό δαπανών για δημοσιονομικές δραστηριότητες. Τα πρότυπα θεσπίζονται με νόμο ή κανονισμούς και αποτελούν τη βάση για την κατάρτιση των εκτιμήσεων των δημοσιονομικών ιδρυμάτων.

Τα πρότυπα μπορούν να έχουν τη μορφή νομισματικής έκφρασης φυσικών δεικτών που ικανοποιούν τις κοινωνικές ανάγκες. Για παράδειγμα, το πρότυπο για τη σίτιση ενός παιδιού σε ένα προσχολικό εκπαιδευτικό ίδρυμα ανά ημέρα.

Ένας άλλος τύπος προτύπων είναι τα πρότυπα για μεμονωμένες πληρωμές. Ένα παράδειγμα θα ήταν η αποζημίωση για την αγορά προϊόντων έκδοσης βιβλίων.

Η τρίτη ομάδα προτύπων είναι τα ποσοστά δαπανών και κατανάλωσης σχετικών υπηρεσιών με τη μορφή φυσικών δεικτών. Όρια κατανάλωσης ενέργειας, όρια κατανάλωσης νερού κ.λπ.

Σε επίπεδο συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι κυβερνητικοί φορείς μπορούν να θεσπίσουν, σύμφωνα με ομοσπονδιακούς κανονισμούς, περιφερειακούς κανόνες και πρότυπα, τα οποία χρησιμοποιούνται τόσο για τον υπολογισμό των δαπανών του περιφερειακού προϋπολογισμού όσο και για τον καθορισμό δεικτών αναφοράς για τους δημοτικούς προϋπολογισμούς για τον προσδιορισμό του όγκου οικονομική ενίσχυση στους δημοτικούς προϋπολογισμούς.

* Η μέθοδος προγραμματισμού-στόχος του προϋπολογισμού συνίσταται στον συστηματικό σχεδιασμό της διάθεσης των κονδυλίων του προϋπολογισμού για την υλοποίηση προγραμμάτων-στόχων που έχουν εγκριθεί με νόμο ή κανονισμό.

Ένα πρόγραμμα στόχος είναι ένα ολοκληρωμένο έγγραφο, σκοπός του οποίου είναι η επίλυση μιας εργασίας προτεραιότητας για μια δεδομένη περίοδο. Ανάλογα με την πολυπλοκότητα των εργασιών, τις οικονομικές, οργανωτικές και τεχνικές δυνατότητες, τα προγράμματα γίνονται δεκτά για περίοδο 2 έως 5-8 ετών. Κατά κανόνα, για 3-5 χρόνια.

Η στοχοθετημένη μέθοδος προγραμματισμού δαπανών προωθεί τη συμμόρφωση με μια ενιαία προσέγγιση για την ορθολογική χρήση των κονδυλίων τόσο για την επίλυση των πιο πιεστικών προβλημάτων του κράτους, της περιφέρειας, του δήμου και είναι ένα εργαλείο εξισορρόπησης οικονομική ανάπτυξηχωριστές περιοχές.

Τα στοχευμένα προγράμματα χωρίζονται σε: προγράμματα ανάπτυξης της βιομηχανίας, για παράδειγμα, το Ομοσπονδιακό Πρόγραμμα Στόχων για τον Εκσυγχρονισμό του Συστήματος Μεταφορών της Ρωσίας 2002-2012. προγράμματα περιφερειακής ανάπτυξης, για παράδειγμα ομοσπονδιακά προγράμματα: «Νότια της Ρωσίας», «Ανάπτυξη των Νήσων Κουρίλ και Σαχαλίνη». προγράμματα λύσεων κοινωνικά καθήκοντα- Ομοσπονδιακό πρόγραμμα «Ηλικιωμένη γενιά», περιφερειακά προγράμματα: «Τα χαρισματικά παιδιά» για το 2008-2011.

Τα προγράμματα μπορεί να περιλαμβάνουν ανεξάρτητες υπορουτίνες που στοχεύουν στην επίλυση περισσότερων τοπικών προβλημάτων. Για παράδειγμα, ας αναφερθούμε στο ομοσπονδιακό πρόγραμμα «Πρόληψη και καταπολέμηση ασθενειών κοινωνικού χαρακτήρα», το οποίο περιλαμβάνει ανεξάρτητα υποπρογράμματα «Καταπολέμηση της φυματίωσης» και «Επείγοντα μέτρα για την πρόληψη της εξάπλωσης των ναρκωτικών και ασθενειών που προκαλούνται από τον ιό HIV». εκπαιδευτικό ίδρυμα που χρηματοδοτεί τον προϋπολογισμό

Τα στοχευμένα προγράμματα, ως έγγραφο, περιέχουν ένα σύνολο ενοτήτων, συμπεριλαμβανομένων στόχων και στόχων, αναμενόμενων αποτελεσμάτων από την υλοποίηση, πελάτη του προγράμματος, φορείς υλοποίησης, δραστηριότητες και μέτρα ανά έτος υλοποίησης και το ύψος της χρηματοδότησης γενικά και ανά έτος.

Συγκεκριμένα ποσά χρηματοδότησης για κάθε έτος για κάθε πρόγραμμα καθορίζονται από τον σχετικό προϋπολογισμό νόμο. Πρέπει να σημειωθεί ότι τα ποσά που ορίζονται στο πρόγραμμα δεν συμπίπτουν πάντα με αυτά που ορίζει ο νόμος για τον προϋπολογισμό για ένα συγκεκριμένο έτος. Η χρηματοδότηση του προγράμματος βασίζεται σε μια προσέγγιση εκτίμησης, η οποία καθορίζει, στο πλαίσιο μιας λειτουργικής ταξινόμησης, το κόστος ενός συγκεκριμένου προγράμματος.

Η χρήση μιας ή της άλλης από τις εξεταζόμενες μεθόδους για τον προγραμματισμό των δαπανών του προϋπολογισμού καθορίζεται από τις ιδιαιτερότητες των καθηκόντων που αντιμετωπίζει το αντίστοιχο επίπεδο διαχείρισης. Για τον προγραμματισμό των τρεχουσών δαπανών χρησιμοποιείται μια κανονιστική μέθοδος και για την επίλυση αναδυόμενων προβλημάτων, προβλημάτων που μπορούν να επιλυθούν εντός ορισμένου χρονικού διαστήματος, προτιμάται η μέθοδος του προγράμματος-στόχου.

Τα περισσότερα πρότυπα και πρότυπα σχεδιασμού (εκτός από μισθούς και αποζημιώσεις σε μετρητά και μεταφορές) κατά την κατάρτιση των εκτιμήσεων υπολογίζονται ανεξάρτητα από τα δημοσιονομικά ιδρύματα, λαμβάνοντας υπόψη τις τοπικές τιμές και τα τιμολόγια. Για παράδειγμα, έξοδα για επιχειρήσεις κοινής ωφέλειαςκαθορίζονται βάσει τεχνολογικών προτύπων για συγκεκριμένο τύπο χώρων, με βάση το πραγματικό επίπεδο τιμών που επικρατεί.

Ας εξετάσουμε λεπτομερέστερα τα στοιχεία που χρησιμοποιούνται συχνότερα από τα δημοσιονομικά ιδρύματα για τη δαπάνη των κονδυλίων του προϋπολογισμού και, ως εκ τούτου, υπόκεινται σε συμπερίληψη στην εκτίμηση του προϋπολογισμού, καθώς και τη μέθοδο προγραμματισμού δαπανών που χρησιμοποιείται.

· Άρθρο 211 «Μισθοί». Σύμφωνα με αυτό το άρθρο, δαπάνες όπως οι αποδοχές προγραμματίζονται βάσει συμφωνιών (συμβάσεων) σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την κρατική (δημοτική) υπηρεσία και την εργατική νομοθεσία. Αυτές οι δαπάνες περιλαμβάνουν πληρωμές για επίσημους μισθούς, τιμολόγια UTS, ωρομίσθια, πληρωμή μπόνους, οικονομική βοήθεια, αμοιβές με βάση τα αποτελέσματα της εργασίας για το έτος και άλλες αμοιβές και πληρωμές κινήτρων. Στο άρθρο αυτό προβλέπονται επίσης καταβολή εκπαιδευτικών και ετήσιων αδειών, αποζημίωση αχρησιμοποίητων αδειών, καταβολή επιδομάτων για τις δύο πρώτες ημέρες προσωρινής αναπηρίας του εργαζομένου σε βάρος του εργοδότη. Για τον υπολογισμό του απαιτούμενου ποσού των κεφαλαίων, απαιτείται πίνακας προσωπικού και κανονισμοί που διέπουν το σύστημα αποδοχών. Υπολογίστηκε χρησιμοποιώντας την τυπική μέθοδο σχεδιασμού.

· Άρθρο 212 «Λοιπές πληρωμές». Προγραμματίζονται πρόσθετες πληρωμές και αποζημιώσεις για αυτό, που καθορίζονται από τους όρους της σύμβασης εργασίας, συμπεριλαμβανομένων των ημερήσιων αποζημιώσεων για επαγγελματικά ταξίδια, της αποζημίωσης για την αγορά προϊόντων έκδοσης βιβλίων και των παροχών κοινής ωφέλειας για τους εργαζόμενους. Οι υπολογισμοί χρησιμοποιούν: προσωπικό, κανονισμούς που διέπουν τις πληρωμές αποζημιώσεων, δεδομένα για τον αριθμό των προγραμματισμένων επαγγελματικών ταξιδιών ανά έτος (για τον υπολογισμό των ημερήσιων αποζημιώσεων για επαγγελματικά ταξίδια). Υπολογίστηκε χρησιμοποιώντας την τυπική μέθοδο σχεδιασμού.

· Άρθρο 213 «Συγκέντρωση μισθών». Εδώ σχεδιάζουμε το κόστος πληρωμής του ενιαίου κοινωνικού φόρου από το ίδρυμα, καθώς και τις εισφορές σύμφωνα με τα ασφαλιστικά τιμολόγια για την υποχρεωτική κοινωνική ασφάλισηαπό εργατικά ατυχήματα και επαγγελματικές ασθένειες. Κατά τον καθορισμό αυτών των δαπανών, είναι απαραίτητο να καθοδηγείται από το Sec. 24 του Φορολογικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και στοιχεία για το ταμείο μισθών. Δαπάνες για την καταβολή του ενιαίου κοινωνικού φόρου, καθώς και εισφορές για τα ασφαλιστικά τιμολόγια για την υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση κατά εργατικών ατυχημάτων βάσει αστικών συμβάσεων με τα άτομαυπόκεινται σε προβληματισμό σε εκείνα τα στοιχεία που αντικατοπτρίζουν το κόστος πληρωμής για υπηρεσίες βάσει της παρούσας συμφωνίας. Υπολογίστηκε χρησιμοποιώντας την τυπική μέθοδο προγραμματισμού.

· Άρθρο 221 «Υπηρεσίες επικοινωνίας». Αυτό το είδος σχεδιάζει έξοδα για την προώθηση ταχυδρομικών αντικειμένων, την αγορά γραμματοσήμων, την πληρωμή για επικοινωνίες κινητής τηλεφωνίας, τη σύνδεση και χρήση του Διαδικτύου, τη συνδρομή και τις πληρωμές βάσει χρόνου για μια τοπική τηλεφωνική σύνδεση. Κατά τον προγραμματισμό, χρησιμοποιούνται τα ακόλουθα δεδομένα: το μέγεθος της τηλεφωνικής συνδρομής, το κόστος ενός σημείου ασυρμάτου, ένα ταχυδρομικό αντικείμενο, φάκελοι, ο αριθμός τηλεφωνικών και ραδιοφωνικών σημείων, ο μέσος ετήσιος αριθμός ταχυδρομικών αντικειμένων, το ποσό πληρωμής για κλήσεις κινητής τηλεφωνίας. Υπολογίστηκε χρησιμοποιώντας τη μέθοδο ευρετηρίασης.

· Άρθρο 222 «Υπηρεσίες μεταφορών». Κατά κανόνα, εδώ προγραμματίζονται έξοδα ταξιδιού για επαγγελματικά ταξίδια και μαθήματα προχωρημένης κατάρτισης. Κατά τον καθορισμό του απαιτούμενου ποσού κεφαλαίων, χρησιμοποιούνται τα ακόλουθα: δεδομένα για τον αριθμό των επαγγελματικών ταξιδιών ανά έτος με εκτιμώμενο κόστος ταξιδιού, ένα σχέδιο για προχωρημένη εκπαίδευση, δεδομένα σχετικά με το μέσο ετήσιο κόστος μίσθωσης μεταφοράς. Υπολογίστηκε χρησιμοποιώντας τη μέθοδο ευρετηρίασης.

· Άρθρο 223 «Υπηρεσίες κοινής ωφέλειας». Η κατανάλωση και η πληρωμή προγραμματίζονται για αυτό το είδος:

Θέρμανση και τεχνολογικές ανάγκες, καθώς και παροχή ζεστού νερού.

φυσικό αέριο (συμπεριλαμβανομένης της μεταφοράς του μέσω δικτύων διανομής φυσικού αερίου και των τελών για υπηρεσίες προμήθειας και πωλήσεων)·

ηλεκτρική ενέργεια για οικονομικούς, παραγωγικούς, τεχνικούς, επιστημονικούς, εκπαιδευτικούς και άλλους σκοπούς·

ύδρευση, αποχέτευση, διάθεση λυμάτων.

άλλα παρόμοια έξοδα.

Κατά τον υπολογισμό του απαιτούμενου ποσού κεφαλαίων, χρειάζεστε: πληροφορίες σχετικά με την ανάγκη για ηλεκτρική ενέργεια, θερμότητα, φυσικό αέριο, νερό, δεδομένα για τα τιμολόγια κοινής ωφέλειας. Υπολογίστηκε χρησιμοποιώντας τη μέθοδο ευρετηρίασης.

· Άρθρο 224 «Ενοικίαση για χρήση ακινήτου». Αυτό το άρθρο σχεδιάζει τα έξοδα ενοικίασης σύμφωνα με τις συναφθείσες συμφωνίες. Για τον υπολογισμό, απαιτούνται έγγραφα που επιβεβαιώνουν τον αριθμό των ενοικιαζόμενων κτιρίων και κατασκευών, την περιοχή τους και τις τιμές ενοικίασης. Υπολογίστηκε χρησιμοποιώντας τη μέθοδο ευρετηρίασης.

· Άρθρο 225 «Εργασίες και υπηρεσίες συντήρησης ακινήτων». Εδώ, τα έξοδα του ιδρύματος προγραμματίζονται για την πληρωμή συμβάσεων για την εκτέλεση εργασιών, την παροχή υπηρεσιών που σχετίζονται με τη συντήρηση μη χρηματοοικονομικών περιουσιακών στοιχείων (πάγια στοιχεία ενεργητικού, μη παραγωγικά στοιχεία ενεργητικού, άυλα περιουσιακά στοιχεία, αποθέματα). Υπό λειτουργική διαχείριση, μίσθωση και δωρεάν χρήση. Κατά τον υπολογισμό, χρησιμοποιούν: σχέδιο για κεφαλαιουχικές και τρέχουσες επισκευές κτιρίων και κατασκευών, σχέδιο επισκευής συστημάτων κοινής ωφέλειας, δεδομένα σχετικά με το κόστος παροχής υπηρεσιών συντήρησης συναγερμών ασφαλείας και πυρκαγιάς, τοπικά δίκτυα υπολογιστών. Υπολογίστηκε χρησιμοποιώντας τη μέθοδο ευρετηρίασης.

· Άρθρο 226 «Άλλα έργα, υπηρεσίες». Αυτό το στοιχείο περιλαμβάνει δαπάνες για πληρωμή συμβάσεων για την εκτέλεση εργασιών και την παροχή υπηρεσιών που δεν περιλαμβάνονται στα άρθρα 221 - 225, για παράδειγμα:

για μη τμηματικά (συμπεριλαμβανομένης της πυρκαγιάς) συστήματα ασφαλείας, ασφάλειας και συναγερμού πυρκαγιάς (εγκατάσταση, θέση σε λειτουργία και λειτουργία)·

για πρόσληψη οικιστικές εγκαταστάσειςσε επαγγελματικά ταξίδια?

για την παραγωγή εντύπων (κρατικά πιστοποιητικά, εκθέσεις κ.λπ.)·

για υπηρεσίες στην περιοχή Τεχνολογίες πληροφορικής (λογισμικό, συμπεριλαμβανομένης της απόκτησης και της ενημέρωσης βάσεων δεδομένων αναφοράς και πληροφοριών). Υπολογίστηκε χρησιμοποιώντας τη μέθοδο ευρετηρίασης.

· Άρθρο 290 «Λοιπά έξοδα». Αυτό το στοιχείο σχεδιάζει έξοδα που δεν σχετίζονται με μισθούς ή αγορά υπηρεσιών. Κόστος που σχετίζεται με:

πληρωμή διαφορετικών επιπέδων πληρωμών, τελών, κρατικών δασμών, αδειών, προστίμων, κυρώσεων για καθυστερημένη πληρωμή φόρων και τελών και άλλες οικονομικές κυρώσεις·

άλλα έξοδα που δεν ταξινομούνται ως άλλα στοιχεία. Υπολογίστηκε χρησιμοποιώντας την τυπική μέθοδο προγραμματισμού.

· Άρθρο 310 «Αύξηση της αξίας των παγίων». Με το άρθρο αυτό προβλέπονται δαπάνες πληρωμής συμφωνιών αγοράς, καθώς και συμβάσεων κατασκευής, ανακατασκευής, τεχνικού επανεξοπλισμού, επέκτασης και εκσυγχρονισμού εγκαταστάσεων που σχετίζονται με πάγια στοιχεία, ανεξαρτήτως κόστους και ωφέλιμης ζωής άνω των 12 μηνών. Κατά τον προσδιορισμό του όγκου των δαπανών για αυτό το στοιχείο, χρησιμοποιούνται τα ακόλουθα: πρότυπα για την παροχή παγίων περιουσιακών στοιχείων, πληροφορίες σχετικά με τις τιμές για τα πάγια στοιχεία ενεργητικού, την πραγματική παροχή παγίων στοιχείων ενεργητικού. Υπολογίστηκε χρησιμοποιώντας την τυπική μέθοδο προγραμματισμού.

· Άρθρο 320 «Αύξηση της αξίας των άυλων περιουσιακών στοιχείων». Τα έξοδα του ιδρύματος σχεδιάζονται να πληρώσουν για συμβάσεις για την απόκτηση ή τη δημιουργία με σύμβαση αντικειμένων που σχετίζονται με ενσώματα περιουσιακά στοιχεία που δεν έχουν υλική δομή και για τα οποία έχουν συνταχθεί έγγραφα που επιβεβαιώνουν το αποκλειστικό δικαίωμα του ιδρύματος σε αυτά. Κατά τον προσδιορισμό του απαιτούμενου ποσού των κεφαλαίων, χρησιμοποιούνται πληροφορίες σχετικά με την ανάγκη για άυλα περιουσιακά στοιχεία και τις τιμές τους.

· Άρθρο 340 «Αύξηση κόστους αποθεμάτων». Αυτό το άρθρο σχεδιάζει δαπάνες για την πληρωμή των συμβολαίων για την αγορά υλικών που προορίζονται για εφάπαξ χρήση στις δραστηριότητες του ιδρύματος για περίοδο που δεν υπερβαίνει τους 12 μήνες, ανεξάρτητα από το κόστος τους, καθώς και είδη που χρησιμοποιούνται στις δραστηριότητες του ιδρύματος για περίοδος που υπερβαίνει τους 12 μήνες, αλλά δεν σχετίζεται με πάγια στοιχεία ενεργητικού. Κατά τον υπολογισμό του όγκου των κεφαλαίων, χρησιμοποιήστε: πρότυπα ασφαλείας αποθέματα υλικού, στοιχεία για τα εγκεκριμένα πρότυπα χιλιομέτρων και κατανάλωσης καυσίμων και λιπαντικών, πληροφορίες για το κόστος καυσίμων και λιπαντικών, εκτιμώμενες τιμές ανταλλακτικών, στοιχεία για την ανάγκη για χαρτικά, χαρτί, φυσίγγια, οικιακά είδη. Υπολογίστηκε χρησιμοποιώντας την τυπική μέθοδο προγραμματισμού.

Τα στοιχεία ταξινόμησης του προϋπολογισμού συνδέονται αυστηρά με συγκεκριμένους στόχους δαπανών, παρέχοντας έτσι έναν αποτελεσματικό μηχανισμό ελέγχου επιδιωκόμενος σκοπόςέξοδα. Ταυτόχρονα, η μεταβλητότητα και η αστάθεια των οικονομικών συνθηκών απαιτούν συχνά αλλαγές στα εγκεκριμένα σχέδια (όρια) για το έτος και ανακατανομή των κεφαλαίων μεταξύ των στοιχείων.

Όταν συμμετέχουν σε επιχειρηματικές δραστηριότητες, τα ιδρύματα πρέπει να συντάσσουν εκτίμηση των εσόδων και των εξόδων για την παραγωγή προϊόντων, την εκτέλεση της εργασίας και την παροχή υπηρεσιών. Τα έσοδα από επιχειρηματικές δραστηριότητες περιλαμβάνονται στην εκτίμηση εσόδων και εξόδων του ιδρύματος.

Εκτίμηση εσόδων και εξόδων για κονδύλια εκτός προϋπολογισμού - έγγραφο που συντάσσεται από τον αποδέκτη κεφαλαίων για το τρέχον οικονομικό έτος, εγκεκριμένο από τον αποδέκτη κεφαλαίων για το τρέχον οικονομικό έτος, εγκεκριμένο με τον τρόπο που καθορίζεται από τον κύριο διαχειριστή του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού κεφάλαια και τον καθορισμό του όγκου των εισπράξεων εκτός προϋπολογισμούυποδεικνύοντας τις πηγές εκπαίδευσης και τις κατευθύνσεις για τη χρήση αυτών των κεφαλαίων στη δομή των δεικτών της τμηματικής και οικονομικής ταξινόμησης των δαπανών του προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

ΣΕ μέρος των εσόδωνΗ εκτίμηση περιλαμβάνει το συνολικό ποσό των ταμειακών εισπράξεων που αναμένονται το επόμενο οικονομικό έτος από όλες τις πηγές εκτός προϋπολογισμού και το υπόλοιπο των κεφαλαίων στις αρχές του επόμενου έτους.

Ο προγραμματισμός των εκτιμήσεων εσόδων και εξόδων, καθώς και η εκτέλεσή του, πραγματοποιείται σύμφωνα με τα θεματικά άρθρα της οικονομικής ταξινόμησης δαπανών των προϋπολογισμών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που προβλέπεται από τη γενική άδεια ανοίγματος προσωπικών λογαριασμών για λογαριασμό κεφαλαίων από επιχειρηματικές δραστηριότητες και άλλες δραστηριότητες που παράγουν εισόδημα. Το μέρος των δαπανών της εκτίμησης περιέχει μόνο εκείνους τους κωδικούς οικονομικής ταξινόμησης των δαπανών των προϋπολογισμών της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τους οποίους το ίδρυμα προβλέπει δαπάνες. Η εκτίμηση εσόδων και εξόδων για τα εξωδημοσιονομικά κεφάλαια που καταρτίζεται από το ίδρυμα και το παράρτημα υπογράφονται από τον επικεφαλής του ιδρύματος, τον προϊστάμενο λογιστή και πιστοποιούνται από την επίσημη σφραγίδα του ιδρύματος.

Κάθε μήνα, καθώς και στο τέλος του έτους, τα δημοσιονομικά ιδρύματα συντάσσουν έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της εκτίμησης, η οποία αποστέλλεται σε ανώτερο οργανισμό. Η διαδικασία σύνταξης τέτοιων εκθέσεων καθορίζεται ετησίως με εντολή του Υπουργείου Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την έγκριση των κανόνων για την κατάρτιση λογιστικών εκθέσεων από οργανισμούς σχετικά με τον προϋπολογισμό για το αντίστοιχο έτος.

Έτσι, η εκτίμηση κόστους ενός δημοσιονομικού ιδρύματος είναι το κύριο έγγραφο χρηματοοικονομικού προγραμματισμού και το πιο σημαντικό εργαλείο για την ανάλυση της οργάνωσης των χρηματοοικονομικών και οικονομικών δραστηριοτήτων του ιδρύματος. Η εκτέλεση εκτιμήσεων κόστους συνεπάγεται συμβατικές και οικονομικές επαφές μεταξύ ενός δημοσιονομικού ιδρύματος και διαφόρων επιχειρήσεων, ιδρυμάτων και οργανισμών σχετικά με τις υπηρεσίες που του παρέχονται και την απόκτηση υλικών περιουσιακών στοιχείων.

4. Αυτόνομα εκπαιδευτικά ιδρύματα

Ένα αυτόνομο ίδρυμα είναι ένας μη κερδοσκοπικός οργανισμός που δημιουργήθηκε από τη Ρωσική Ομοσπονδία, μια συστατική οντότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή μια δημοτική οντότητα για την εκτέλεση εργασιών, την παροχή υπηρεσιών προκειμένου να διασφαλιστεί η εφαρμογή, αντίστοιχα, των κρατικών ή δημοτικών εξουσιών που προβλέπονται από το νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας στους τομείς της επιστήμης, της εκπαίδευσης, της υγειονομικής περίθαλψης, του πολιτισμού, κοινωνική προστασία, καθώς και σε άλλους τομείς και περιπτώσεις που προβλέπονται από ομοσπονδιακούς νόμους.

Τα αυτόνομα ιδρύματα υποχρεούνται να λάβουν από τον ιδρυτή κρατική (δημοτική) ανάθεση για την παροχή κρατικών (δημοτικών) υπηρεσιών (εκτέλεση εργασιών). Τα αυτόνομα ιδρύματα, όπως και τα δημοσιονομικά ιδρύματα, δεν έχουν το δικαίωμα να αρνηθούν να εκπληρώσουν τα καθήκοντα του ιδρυτή.

Η χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων αυτόνομων ιδρυμάτων από τον προϋπολογισμό του κατάλληλου επιπέδου πραγματοποιείται με τη μορφή επιχορηγήσεων για την εκτέλεση κρατικών (δημοτικών) καθηκόντων για την παροχή κρατικών (δημοτικών) υπηρεσιών (απόδοση εργασίας), λαμβάνοντας υπόψη δαπάνες διατήρησης ακίνητης περιουσίας και ιδιαίτερα πολύτιμης κινητής περιουσίας και πληρωμής φόρων, αντικείμενο φορολογίας των οποίων είναι η σχετική περιουσία.

Εκτός από την εκπλήρωση των καθηκόντων του ιδρυτή, τα αυτόνομα ιδρύματα μπορούν να παρέχουν υπηρεσίες επί πληρωμή, οι οποίες πρέπει να προβλέπονται ρητά στο καταστατικό του αυτόνομου ιδρύματος.

Τα αυτόνομα ιδρύματα μπορούν να τοποθετούν κεφάλαια σε τραπεζικούς λογαριασμούς.

Τα αυτόνομα ιδρύματα δεν υπόκεινται στην υποχρέωση να ακολουθούν τους κανόνες του νόμου αριθ. χωρίς ανταγωνιστικές διαδικασίες. Ένα άλλο πλεονέκτημα του καθεστώτος των αυτόνομων ιδρυμάτων σε σύγκριση με τα δημοσιονομικά και κρατικά ιδρύματα είναι ότι τα αυτόνομα ιδρύματα έχουν το δικαίωμα να στραφούν σε ένα απλοποιημένο φορολογικό σύστημα. Ωστόσο, μόνο ένας περιορισμένος αριθμός αυτόνομων ιδρυμάτων θα μπορέσει να επωφεληθεί από αυτή τη διαδικασία, αφού Φορολογικός κώδικαςΗ Ρωσική Ομοσπονδία παρέχει ειδικούς όρους για τη μετάβαση σε ένα απλοποιημένο φορολογικό σύστημα:

· ο αριθμός των εργαζομένων κατά την περίοδο αναφοράς δεν υπερβαίνει τα 100 άτομα.

· η υπολειμματική αξία των παγίων και των άυλων περιουσιακών στοιχείων δεν υπερβαίνει τα 100 εκατομμύρια ρούβλια.

· το εισόδημα με βάση τα αποτελέσματα εννέα μηνών του έτους κατά το οποίο το ίδρυμα υπέβαλε αίτηση για τη μετάβαση σε ένα απλοποιημένο φορολογικό σύστημα δεν πρέπει να υπερβαίνει τα 45 εκατομμύρια ρούβλια. (εξαιρουμένης της στοχευμένης χρηματοδότησης)·

· Ο οργανισμός δεν έχει υποκαταστήματα ή γραφεία αντιπροσωπείας.

Πριν από την έγκριση του νόμου 83-FZ "Περί τροποποιήσεων σε ορισμένες νομοθετικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε σχέση με τη βελτίωση νομική υπόστασηκρατικά (δημοτικά) ιδρύματα" τα αυτόνομα ιδρύματα υποχρεούνταν να διενεργούν ετήσιο έλεγχο της αξιοπιστίας των ετήσιων οικονομικών καταστάσεων σύμφωνα με την παράγραφο 9 του άρθρου 13 του νόμου για τα αυτόνομα ιδρύματα. Από την 1η Ιανουαρίου 2011, σύμφωνα με τον νόμο 83-FZ , η παρούσα παράγραφος καθίσταται άκυρη - ο έλεγχος των αυτόνομων ιδρυμάτων δεν είναι πλέον υποχρεωτικός και μπορεί να διενεργηθεί κατά την κρίση του Εποπτικού Συμβουλίου του ιδρύματος.

Έτσι, ένα αυτόνομο ίδρυμα είναι ένας τύπος κρατικού (δημοτικού) ιδρύματος στη Ρωσική Ομοσπονδία με ευρεία οικονομική και οικονομική αυτονομία.

Βιβλιογραφία

Κώδικας προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας από τις 15 Φεβρουαρίου 2008, με σχόλια

Ομοσπονδιακός νόμος «για την εκπαίδευση»

Μήνυμα προϋπολογισμού του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας προς την Ομοσπονδιακή Συνέλευση «Στις δημοσιονομική πολιτικήγια το 2009-2011» / «Rossiyskaya Gazeta»

Κάνοντας μια εκτίμηση προϋπολογισμού, / Περιοδικό “Budget Accounting”, Μάρτιος, 2008, σελ. 28-32

Pragina V.A. Οικονομικά του κράτους και των δήμων: σχολικό βιβλίο/ Μ.: Eksmo, 2008 - σελ.253

Polyak G.B. Σύστημα προϋπολογισμού της Ρωσίας // M.: UNITI, 2008 - σελ. 289

Podyablonskaya L.I. Δημόσια και δημοτικά οικονομικά // Μ.: UNITI, 2009 - σελ. 621

9. www.minfin.ru

www.nasledie.ru

Επίσημος ιστότοπος του Προέδρου της Ρωσίας URL: http://www.kremlin.ru

Επίσημος ιστότοπος της Κρατικής Δούμας URL: http://www.duma.gov.ru

Φροντιστήριο

Χρειάζεστε βοήθεια για τη μελέτη ενός θέματος;

Οι ειδικοί μας θα συμβουλεύσουν ή θα παρέχουν υπηρεσίες διδασκαλίας σε θέματα που σας ενδιαφέρουν.
Υποβάλετε την αίτησή σαςυποδεικνύοντας το θέμα αυτή τη στιγμή για να ενημερωθείτε σχετικά με τη δυνατότητα λήψης μιας διαβούλευσης.

Εισαγωγή

Η κοινωνικοοικονομική κατάσταση στη Ρωσική Ομοσπονδία θέτει το καθήκον της ανάπτυξης νέων προσεγγίσεων για τη διαμόρφωση της παροχής πόρων για τα εκπαιδευτικά ιδρύματα. Στην πράξη, οι περισσότεροι δήμοι δεν αντιμετωπίζουν ανεξάρτητα τις ευθύνες τους για τη χρηματοδότηση των σχολείων δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης. Αυτές οι συνθήκες απαιτούν σοβαρή αναθεώρηση και αλλαγή στοιχείων του υφιστάμενου χρηματοοικονομικού μηχανισμού στον τομέα της γενικής εκπαίδευσης, αρχών χρηματοδότησης, βελτίωσης των πρακτικών οικονομικής διαχείρισης και διαμόρφωσης ενός νέου συστήματος πολυκαναλικής χρηματοδότησης των ιδρυμάτων γενικής εκπαίδευσης. Παλαιότερα, η χρηματοδότηση του εκπαιδευτικού συστήματος βασιζόταν στην ιδεολογία του κράτους, το οποίο αναγνώριζε μόνο τον μηχανισμό κατανομής των οικονομικών πόρων της χώρας για την κάλυψη των αναγκών του κράτους για την εκτέλεση των βασικών κοινωνικοοικονομικών λειτουργιών του.

Αλλαγή του ρόλου του κράτους στην κατανομή των οικονομικών πόρων, η κατεύθυνση των υπαρχόντων το χρήμα ρέεισε επίπεδο ιδρυμάτων γενικής εκπαίδευσης θα βοηθήσει στην αποφυγή κρίσης στο σύστημα, θα αυξήσει την αποτελεσματικότητα της κατανομής των οικονομικών πόρων μεταξύ των διαφόρων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, γεγονός που θα καταστήσει τη γενική εκπαίδευση πιο προσιτή και υψηλής ποιότητας.

Αυτή τη στιγμή, κατά τη γνώμη μας, δεν υπάρχει ξεκάθαρα διατυπωμένη ιδέα για τη δημιουργία ενός μηχανισμού για τη χρηματοδότηση των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και τη διαχείρισή του, υπάρχουν πολλές συγκρούσεις νομοθετικό πλαίσιο. Η ανεπαρκής ανάπτυξη των θεωρητικών και μεθοδολογικών πτυχών του υπό εξέταση θέματος καθορίζει τη συνάφεια αυτού του θέματος.

1 . Οικονομικές πτυχές του εκσυγχρονισμού της εκπαίδευσης στη Ρωσική Ομοσπονδία

1.1 Ο μηχανισμός χρηματοδότησης του γενικού εκπαιδευτικού συστήματος: ουσία και ιδιαιτερότητες

Τα οικονομικά της εκπαίδευσης ως ειδικός κλάδος της οικονομικής γνώσης εμφανίστηκαν μόλις στα τέλη της δεκαετίας του '60 του 20ού αιώνα. Ήταν μέχρι αυτή τη στιγμή οικονομικά ζητήματαΗ ανάπτυξη της εκπαίδευσης βρέθηκε στο επίκεντρο των κυβερνώντων και επιχειρηματικών κύκλων, αφού σε αυτά τα χρόνια η εκπαίδευση άρχισε να λειτουργεί ως ένας από τους βασικούς παράγοντες για τη μακροπρόθεσμη οικονομική ανάπτυξη και τον κοινωνικό εκσυγχρονισμό της κοινωνίας.

Διάφορες πτυχές του προβλήματος των χρηματοοικονομικών και οικονομικών σχέσεων στο εκπαιδευτικό σύστημα έχουν μελετηθεί σε διαφορετικά χρόνια από ξένους και εγχώριους επιστήμονες. Ωστόσο, η επιστημονική και μεθοδολογική τεκμηρίωση του μηχανισμού χρηματοδότησης του γενικού εκπαιδευτικού συστήματος, παρά τις πολυάριθμες εργασίες, παρουσιάζεται μη συστηματικά και μελετάται ανεπαρκώς στο πλαίσιο της μεταβαλλόμενης έννοιας της ανάπτυξης της εκπαίδευσης. Ο σύγχρονος οργανωτικός και οικονομικός μηχανισμός για την παροχή εκπαιδευτικών υπηρεσιών απαιτεί σήμερα σημαντικές προσαρμογές.

Σήμερα, τα κονδύλια του προϋπολογισμού χρησιμεύουν ως η κύρια πηγή οικονομικής υποστήριξης για τις δαπάνες της εκπαίδευσης όχι μόνο στη Ρωσία, αλλά και σε πολλές χώρες του κόσμου (Γερμανία, Γαλλία, Σουηδία, Μεγάλη Βρετανία κ.λπ.), ενώ κλίμακα της κρατικής χρηματοδότησης για την εκπαίδευση είναι ένας από τους βασικούς δείκτες που χαρακτηρίζουν την πολιτική της χώρας. χρηματοδότηση της εκπαίδευσης νομισματικά οικονομικά

Η διαδικασία οργάνωσης της χρηματοδότησης του εκπαιδευτικού συστήματος μπορεί να αναπαρασταθεί ως μια διαδοχική αλυσίδα που αποτελείται από τρία μπλοκ:

προσδιορισμός του όγκου της χρηματοδότησης του προϋπολογισμού·

οργάνωση συστήματος χρηματοδότησης του προϋπολογισμού·

οργάνωση συστήματος αναφοράς για τις δαπάνες των κονδυλίων του προϋπολογισμού.

Ο νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας «για την εκπαίδευση» ορίζει ότι η βάση των κρατικών εγγυήσεων για τους πολίτες της χώρας για να λάβουν πλήρη γενική και επαγγελματική εκπαίδευση εντός των ορίων των κρατικών εκπαιδευτικών προτύπων είναι η κρατική και δημοτική χρηματοδότηση της εκπαίδευσης.

Μέχρι τις αρχές της δεκαετίας του '90, η χρηματοδότηση των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και του εκπαιδευτικού συστήματος συνολικά χαρακτηριζόταν από σχετική σταθερότητα. Η τεχνολογία για τη λήψη και τη δαπάνη οικονομικών πόρων ήταν επίσης σχετικά απλή.

Με τη μετάβαση της οικονομίας της χώρας στις αρχές διαχείρισης της αγοράς, εμφανίστηκαν θεμελιωδώς διαφορετικές προσεγγίσεις της αγοράς στην οργάνωση της οικονομικής στήριξης των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων. Ο νέος χρηματοοικονομικός μηχανισμός του εκπαιδευτικού συστήματος χαρακτηρίζεται, καταρχάς, από έναν συνδυασμό της δημοσιονομικής χρηματοδότησης των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων με την ανάπτυξη αμειβόμενων εκπαιδευτικών υπηρεσιών και άλλων πηγών αυτοχρηματοδότησης.

Ταυτόχρονα, προκειμένου να εφαρμοστεί η αρχή της δημοσιονομικής χρηματοδότησης του εκπαιδευτικού προτύπου σε ομοσπονδιακό και περιφερειακό (τοπικό) επίπεδο, το κλειδί είναι να επιλυθεί το ζήτημα της κατανομής των δημοσιονομικών εξουσιών στον τομέα της εκπαίδευσης και σε ποια αναλογία χρηματοδότησης πρέπει να παρέχονται.

Εδώ, τα κριτήρια για την οριοθέτηση των εξουσιών δαπανών μεταξύ αρχών σε διαφορετικά επίπεδα είναι τα ακόλουθα.

) Επικουρικότητα:μέγιστη εγγύτητα των κρατικών φορέων που ασκούν εξουσίες δαπανών με τους καταναλωτές σχετικών δημοσιονομικών υπηρεσιών.

) Εδαφική συμμόρφωση:μέγιστη σύμπτωση της εδαφικής δικαιοδοσίας της αρχής που ασκεί τις εξουσίες δαπανών και της περιοχής κατανάλωσης των αντίστοιχων δημοσιονομικών υπηρεσιών.

) Εξωτερικές επιδράσεις:Όσο υψηλότερο είναι το συμφέρον της κοινωνίας στο σύνολό της για την εφαρμογή των εξουσιών δαπανών, τόσο, όσο άλλα πράγματα είναι ίσα, θα πρέπει να ανατεθούν σε υψηλότερο επίπεδο διακυβέρνησης.

) Επίδραση της εδαφικής διαφοροποίησης:Όσο υψηλότερες είναι οι περιφερειακές και τοπικές διαφορές στην παραγωγή και την κατανάλωση των δημοσιονομικών υπηρεσιών, τόσο περισσότερες, εφόσον τα άλλα πράγματα είναι ίσα, θα πρέπει να παρέχονται σε χαμηλότερα επίπεδα του δημοσιονομικού συστήματος.

) Επίδραση κλίμακας:Η συγκέντρωση των δαπανών του προϋπολογισμού, έστω και με άλλα πράγματα, συμβάλλει στην εξοικονόμηση πόρων του προϋπολογισμού.

Λόγω της αποκέντρωσης της διαδικασίας του προϋπολογισμού, το σχήμα χρηματοδότησης της εκπαίδευσης άλλαξε. Η κύρια πηγή χρηματοδότησης ως προς τον όγκο είναι τοπικός προϋπολογισμός- 60% των δαπανών για εκπαίδευση. Ταυτόχρονα, οι ομοσπονδιακές εκπαιδευτικές αρχές δεν διαθέτουν πραγματικούς μοχλούς ενεργούς επιρροής στη συγκρότηση ταμείου ομοσπονδιακής υποστήριξης θεμάτων, από το οποίο παρέχονται επιδοτήσεις στις περιφέρειες.

Ο τομέας της εκπαίδευσης χαρακτηρίζεται από ένα ιδιότυπο χρηματοοικονομικός μηχανισμός .

Για τη διεξαγωγή επιστημονικής μελέτης του μηχανισμού χρηματοδότησης του εκπαιδευτικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των προβλημάτων που σχετίζονται με τη λειτουργία του, είναι απαραίτητο να εξεταστούν οι εννοιολογικές συσκευές και οι κατηγορίες που χρησιμοποιούνται στην ανάλυση, καθώς αυτό θα επιτρέψει τη σαφέστερη διατύπωση τα προβλήματα που υπάρχουν στις εκπαιδευτικές δραστηριότητες και να αναλύσει ουσιαστικά τη χρηματοδότηση του εκπαιδευτικού συστήματος.

Με βάση τα αποτελέσματα μιας μελέτης επιστημονικών απόψεων για θέματα χρηματοδότησης, θα διαμορφώσουμε έναν ορισμό του μηχανισμού χρηματοδότησης του γενικού εκπαιδευτικού συστήματος ως ένα σύνολο προϋποθέσεων, μορφών και μεθόδων για τη δημιουργία, διανομή και χρήση οικονομικών πόρων από τη γενική εκπαίδευση ιδρύματα και εκπαιδευτικές αρχές προκειμένου να διασφαλίζεται η εφαρμογή του κρατικού προτύπου γενικής εκπαίδευσης και να καλύπτονται οι ανάγκες γενικής εκπαίδευσης φυσικών και νομικών προσώπων.

Στο πλαίσιο του γενικού εκπαιδευτικού συστήματος, ο χρηματοοικονομικός μηχανισμός περιλαμβάνει τέσσερα αλληλένδετα στοιχεία: χρηματοοικονομικές μεθόδους, χρηματοοικονομικούς μοχλούς, χρηματοπιστωτικά μέσα, παρέχοντας υποσυστήματα (νομικά, ρυθμιστικά, πληροφοριακά, τεχνολογικά, προσωπικού).

Οι οικονομικές μέθοδοι αναφέρονται συχνότερα σε μεθόδους επιρροής οικονομικές σχέσειςστην οικονομική διαδικασία. Οι χρηματοοικονομικές μέθοδοι ενεργούν προς δύο κατευθύνσεις: μέσω της διαχείρισης της κίνησης των χρηματοοικονομικών πόρων και μέσω των σχέσεων αγοράς που συνδέονται με τη σύγκριση κόστους και αποτελεσμάτων, τα υλικά κίνητρα και την ευθύνη για αποτελεσματική χρήσηΧρήματα.

Οι χρηματοοικονομικοί μοχλοί είναι δείκτες με τους οποίους η διαχειριστική οντότητα επηρεάζει τις ταμειακές ροές: κέρδος ενός γενικού εκπαιδευτικού ιδρύματος, εισόδημα γενικής εκπαίδευσης, πρότυπο ανά μαθητή, πρότυπο, τιμολόγια, αποσβέσεις, οικονομικές κυρώσεις, ενοίκιο, φόροι, έκπτωση, τιμές γενικών εκπαιδευτικών υπηρεσιών , τρόποι πληρωμής, είδη δανείων.

Νομοθετικά μηχανισμός χρηματοδότησης του προϋπολογισμού τα εκπαιδευτικά ιδρύματα ορίζονται στο Κεφάλαιο 4 του Νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας "για την εκπαίδευση" Άρθ. 41:

οι δραστηριότητες ενός εκπαιδευτικού ιδρύματος χρηματοδοτούνται από τον ιδρυτή του σύμφωνα με συμφωνία μεταξύ τους. Σύμφωνα με τη συμφωνία μεταξύ του ιδρυτή και του εκπαιδευτικού ιδρύματος, το τελευταίο μπορεί να λειτουργεί με όρους αυτοχρηματοδότησης.

η χρηματοδότηση των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων πραγματοποιείται με βάση τα κρατικά (συμπεριλαμβανομένων των τμημάτων) και τα τοπικά πρότυπα χρηματοδότησης, τα οποία καθορίζονται ανά φοιτητή, μαθητή για κάθε τύπο, τύπο και κατηγορία εκπαιδευτικού ιδρύματος.

Τα ομοσπονδιακά πρότυπα για τη χρηματοδότηση των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων καθορίζονται ετησίως από ομοσπονδιακό νόμο, που εγκρίνεται ταυτόχρονα με το νόμο για τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό για το επόμενο έτος και είναι τα ελάχιστα αποδεκτά (το οποίο, παρεμπιπτόντως, δεν πληρούται).

τα περιφερειακά και τοπικά πρότυπα χρηματοδότησης πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις ιδιαιτερότητες του εκπαιδευτικού ιδρύματος και να επαρκούν για να καλύπτουν το μέσο κόστος λειτουργίας για μια δεδομένη περιοχή που σχετίζεται με την εκπαιδευτική διαδικασία και τη λειτουργία κτιρίων, κατασκευών και τυπικού εξοπλισμού του εκπαιδευτικού ιδρύματος.

Το πρόγραμμα χρηματοδότησης για κρατικά και δημοτικά εκπαιδευτικά ιδρύματα καθορίζεται από τυπικούς κανονισμούς για εκπαιδευτικά ιδρύματα των σχετικών τύπων και τύπων.

Προβλήματα χρηματοδότησης.

Μας φαίνεται ότι οι μεγαλύτερες δυσκολίες δημιουργούνται από τις ακόλουθες καταστάσεις, η επίλυση των οποίων θα βοηθήσει στη βελτίωση της κατάστασης στη χρηματοδότηση του εκπαιδευτικού συστήματος:

οριοθέτηση των εξουσιών δαπανών, δηλ. δικαιώματα και ευθύνες των αρχών σε διάφορα επίπεδα όσον αφορά τη νομική ρύθμιση, διασφαλίζοντας οικονομικά μέσακαι την πραγματική χρηματοδότηση (οργάνωση παροχής) δημοσιονομικών υπηρεσιών. Θα πρέπει να βασίζεται στην κατανομή της δικαιοδοσίας μεταξύ ομοσπονδιακών, περιφερειακών και τοπικών αρχών σύμφωνα με τα κύρια στοιχεία δαπανών της οικονομικής ταξινόμησης.

μετατόπιση στους δήμους οικισμών δυσβάσταχτες υποχρεώσεις χρηματοδότησης κοινωνικών υποδομών. Κατά κανόνα, οι δημοτικοί προϋπολογισμοί είναι ελλειμματικοί, γεγονός που προφανώς καταδικάζει τις κοινωνικές εγκαταστάσεις σε μια άθλια ύπαρξη.

μείωση της ανεξαρτησίας των τοπικών κυβερνήσεων στη δαπάνη των κονδυλίων του προϋπολογισμού. Τα εκπαιδευτικά ιδρύματα τίθενται σε αυστηρά όρια προβλεπόμενη χρήσηδιέθεσαν κεφάλαια, ενώ δεν έχουν τη δυνατότητα αναδιανομής εντός της εγκεκριμένης εκτίμησης των κεφαλαίων που εισπράχθηκαν σύμφωνα με τα στοιχεία της οικονομικής ταξινόμησης, διότι Αυτές οι κινήσεις θεωρούνται από τις ρυθμιστικές αρχές ως ακατάλληλη χρήση·

ενίσχυση των εξαρτημένων συναισθημάτων των προϊσταμένων των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης, καθώς και των προϊσταμένων γενικής εκπαίδευσης και προσχολικής εκπαίδευσης. Αυτή η κατάσταση οφείλεται στο ρεύμα φορολογική νομοθεσία. Είναι απαραίτητο να αναθεωρηθεί ο μηχανισμός φορολόγησης των εξωδημοσιονομικών κεφαλαίων των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων.

έλλειψη ειδικευμένου διοικητικού προσωπικού·

χαμηλούς μισθούς στο δημόσιο τομέα (μισθοί δασκάλων, δασκάλων, βιβλιοθηκονόμων, γιατρών κ.λπ.). Σε μια οικονομία της αγοράς, οι υψηλοί μισθοί είναι ο κύριος παράγοντας της ζήτησης για επιστήμη και τα υψηλά ποσοστά επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου.

αβεβαιότητα και εσωτερική ασυνέπεια της τρέχουσας κατάστασης των δημοσιονομικών θεσμών. Αφενός, το κράτος φέρει επικουρική ευθύνη για τις υποχρεώσεις τους και πρέπει να συμπεριλάβει τα εξωδημοσιονομικά τους κονδύλια στα έσοδα και τα έξοδα του προϋπολογισμού, αφετέρου, τα δημοσιονομικά ιδρύματα, ουσιαστικά χωρίς περιορισμούς, διαχειρίζονται τα εξωδημοσιονομικά κεφάλαια, έχοντας έναν «παράλληλο» προϋπολογισμό. Ως αποτέλεσμα, ορισμένοι από αυτούς αποδεικνύονται υπερβολικά πλούσιοι, επειδή, κατά κανόνα, οι κύριοι διαχειριστές δεν προσαρμόζουν τις εκτιμήσεις ανάλογα με το ποσό των κεφαλαίων που κερδίζουν τα δημοσιονομικά ιδρύματα που υπάγονται στη δικαιοδοσία τους, ενώ άλλοι είναι πρακτικά ανίκανοι, λόγω έλλειψη καθαρά δημοσιονομικής χρηματοδότησης για την εκτέλεση των καθηκόντων τους. Ταυτόχρονα, για κάποιους, το καθεστώς ενός δημοσιονομικού ιδρύματος είναι πολύ ήπιο, για άλλους είναι υπερβολικά αυστηρό.

Για την επίλυση αυτού του προβλήματος, προτείνεται να διατηρηθεί το καθεστώς των δημοσιονομικών ιδρυμάτων μόνο για εκείνα που χρειάζονται πραγματικά διοικητικό έλεγχο και εκτιμώμενη χρηματοδότηση.

Είναι απαραίτητο για τις περιφερειακές αρχές, μαζί με τους επικεφαλής των τοπικών κυβερνήσεων και άλλα ενδιαφερόμενα τμήματα, να αναλύσουν την ανάγκη βελτιστοποίησης του δικτύου των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων για τη δημιουργία συνθηκών προσβασιμότητας σε ποιοτική εκπαίδευση, καθώς και να αξιολογήσουν τη σκοπιμότητα στις περιφέρειες μετάβαση σε μια κανονιστική μέθοδο σχεδιασμού και χρηματοδότησης εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, εντείνοντας παράλληλα τις δραστηριότητες των διευθυντών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, οικονομικών και χρηματοοικονομικών υπηρεσιών κυβερνητικών και αυτοδιοικητικών φορέων.

Τα ερωτήματα που τέθηκαν παραπάνω σχετίζονται με την αντιμετώπιση λανθασμένων υπολογισμών στα κοινωνικά οικονομική πολιτική.

1.2 Έννοια για την ανάπτυξη μηχανισμού χρηματοδότησης εκπαιδευτικών ιδρυμάτων σε συνθήκες αγοράς

Σύμφωνα με την έννοια για τον εκσυγχρονισμό της ρωσικής εκπαίδευσης για την περίοδο έως το 2010, που εγκρίθηκε με Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 29ης Δεκεμβρίου 2001 αρ. 1756-r, είχε ως στόχο την πλήρη αποκατάσταση της ευθύνης του κράτους στο τον τομέα της γενικής εκπαίδευσης, που θεωρείται ως τομέας προτεραιότητας Εθνική οικονομία.

Η εμπειρία με το πρόγραμμα εκσυγχρονισμού αποκάλυψε ορισμένα σοβαρά προβλήματα με την αρχική ιδέα, καθώς και προβλήματα με την εφαρμογή ορισμένων βασικών μεταρρυθμίσεων. Παρά το γενικό καθήκον που έθεσε ο Πρόεδρος να αναπτύξει και να εισαγάγει νέους μηχανισμούς για τη χρηματοδότηση της γενικής εκπαίδευσης στη Ρωσική Ομοσπονδία, η εμπειρία των περιφερειών που ανέλαβαν να το λύσουν δείχνει ότι ένας απλός τρόπος εφαρμογής αυτού του τομέα μεταρρύθμισης δεν έχει έχει βρεθεί ακόμη. Τα επίμονα προβλήματα που σχετίζονται με την έλλειψη πόρων έχουν οδηγήσει σε συσσώρευση ανεπίλυτων προβλημάτων σε όλο το εκπαιδευτικό σύστημα. Οι πιο πιεστικές από αυτές περιλαμβάνουν: επισκευή και ανακατασκευή σχολείων, χαμηλούς μισθούς για εκπαιδευτικούς, ενημέρωση του περιεχομένου της εκπαίδευσης.

Επί του παρόντος, πολλές κρατικές εγγυήσεις για την προτεραιότητα της εκπαίδευσης έχουν ακυρωθεί. Αρθρο. Το άρθρο 40 του νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Για την Εκπαίδευση» κηρύχθηκε άκυρο, γεγονός που επηρεάζει αρνητικά την κατάσταση του γενικού εκπαιδευτικού συστήματος.

Η ανάγκη για χρηματοδότηση της εκπαίδευσης από τον κρατικό προϋπολογισμό καθορίζεται από τις ιδιότητες των εκπαιδευτικών υπηρεσιών ως δημόσιο αγαθό, τον ρόλο τους στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας, αλλά ταυτόχρονα είναι απαραίτητο να βρεθεί ο βέλτιστος συνδυασμός μηχανισμών της αγοράς με κρατική εκπαιδευτική πολιτική. Επομένως, κατά τη γνώμη μας, τρεις τομείς προτεραιότητας θα πρέπει να καταστούν ιδιαίτερα σημαντικοί κατά την κατασκευή μιας ιδέας για την ανάπτυξη ενός μηχανισμού χρηματοδότησης εκπαιδευτικών ιδρυμάτων:

αύξηση των πιστώσεων του προϋπολογισμού και μετάβαση στη ρυθμιστική χρηματοδότηση·

αύξηση του εξωδημοσιονομικού εισοδήματος και νομιμοποίησή τους·

αύξηση της αποτελεσματικότητας χρήσης των οικονομικών πόρων.

Επί σύγχρονη σκηνήΕίναι σκόπιμο να δοθεί στη διαχείριση της εκπαίδευσης κρατικός-δημόσιος χαρακτήρας με τη συμμετοχή των γονέων στη διαδικασία χρηματοδότησης της γενικής εκπαίδευσης μέσω της «αγοράς» εκπαιδευτικών υπηρεσιών. Το βασικό πρόγραμμα σπουδών, διατηρώντας παράλληλα την αρχή της διαίρεσης των ωρών σε συνιστώσες - ομοσπονδιακές, περιφερειακές και σχολικές συνιστώσες - θα πρέπει να συμπληρωθεί με το στοιχείο «πληρωμένες γενικές εκπαιδευτικές υπηρεσίες προς τον πληθυσμό». Αυτό θα δώσει ώθηση στη διαμόρφωση μιας πολιτισμένης αγοράς υπηρεσιών γενικής εκπαίδευσης, θα επιτρέψει στα ιδρύματα γενικής εκπαίδευσης να λαμβάνουν πρόσθετους πόρους και θα αυξήσει τις κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις του γενικού εκπαιδευτικού συστήματος.

Μια ανάλυση της διεθνούς πρακτικής στην εφαρμογή διαφόρων επιλογών χρηματοδότησης του γενικού εκπαιδευτικού συστήματος δείχνει ότι σε πολλές οικονομικές ανεπτυγμένες χώρεςΗ χρηματοδότηση των ιδρυμάτων γενικής εκπαίδευσης πραγματοποιείται από τον προϋπολογισμό, τα δίδακτρα φοιτητών για εκπαιδευτικές υπηρεσίες, δωρεές ιδιωτών και οργανισμών, τόκους από εξοικονομήσεις σε ειδικά ταμεία και άλλες πηγές. Οι κύριοι συμμετέχοντες σε προγράμματα χρηματοδότησης και δανεισμού για τη γενική εκπαίδευση στις ανεπτυγμένες χώρες οικονομία της αγοράςείναι οι φοιτητές (καταναλωτές υπηρεσιών γενικής εκπαίδευσης) και το κράτος. κατάσταση οικονομική υποστήριξηφοιτητές και τις οικογένειές τους με τη μορφή επιδοτήσεων, διαφόρων υποτροφιών και δανείων, φορολογικά οφέλη. Αυτή η προσέγγιση προτείνεται να χρησιμοποιηθεί κατά την ανάπτυξη μιας οικονομικής στρατηγικής για την ανάπτυξη της γενικής εκπαίδευσης στη Ρωσία.

Πιστεύουμε ότι η ουσία μιας σύγχρονης οικονομικής στρατηγικής στον τομέα της γενικής εκπαίδευσης πρέπει να περιοριστεί σε μια σταδιακή μετάβαση από τη «διαχείριση δημοσιονομικών πόρων (κόστος)» στην «προϋπολογισμό βάσει αποτελεσμάτων» (προϋπολογισμός με στόχευση προγράμματος). Αυτό με τη σειρά του συνεπάγεται τη δημιουργία συνθηκών και προϋποθέσεων για την αποτελεσματικότερη χρήση των δημοσιονομικών πόρων σύμφωνα με τις προτεραιότητες της κοινωνικοοικονομικής πολιτικής του κράτους, διευρύνοντας την ανεξαρτησία και την ευθύνη των διαχειριστών του προϋπολογισμού στο πλαίσιο σαφών μεσοπρόθεσμων κατευθυντήριων γραμμών. Το μοντέλο προϋπολογισμού που βασίζεται σε αποτελέσματα προτείνει τα ακόλουθα. Ο προϋπολογισμός διαμορφώνεται με βάση τους στόχους και τα προγραμματισμένα αποτελέσματα της κυβερνητικής πολιτικής. Τα έξοδα έχουν σαφή σύνδεση με τις λειτουργίες, τα προγράμματα, τις υπηρεσίες και τους τύπους δραστηριοτήτων των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων. Κατά τον προγραμματισμό τους, η κύρια προσοχή δίνεται στην αιτιολόγηση τελικά αποτελέσματαστα πλαίσια προγράμματα προϋπολογισμούαπό άποψη οικονομική αποτελεσματικότητατα επιτεύγματά τους και την κοινωνική τους σημασία. Προτεραιότητα δίνεται στην προληπτική εσωτερικός έλεγχος, και η ευθύνη για τη λήψη αποφάσεων ανατίθεται σε χαμηλότερα επίπεδα.

Σήμερα, η ανάπτυξη ενός ποιοτικού εκπαιδευτικού συστήματος είναι υψίστης σημασίας. Αυτό καθορίζει την ανάγκη να εισαχθεί στη διαδικασία του προϋπολογισμού η εξέλιξη και η πρόβλεψη της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της περιοχής για το επόμενο οικονομικό έτος, καθώς και εννοιολογικά έγγραφα που επηρεάζουν άμεσα ή έμμεσα τη χρηματοδότηση και την ποιοτική ανάπτυξη του τομέα της γενικής εκπαίδευσης. στην περιοχή του Όρενμπουργκ.

Αυτό θα επιτρέψει στα κυβερνητικά όργανα να οικοδομήσουν πιο ξεκάθαρα οικονομική στρατηγικήστην περιοχή, σε έναν συγκεκριμένο κλάδο, και θα παρέχει δύο άνευ όρων πλεονεκτήματα - σταθερότητα και προβλεψιμότητα, και αυτό θα συμβάλει στην επιτυχή εφαρμογή του μακροπρόθεσμου οικονομικού σχεδιασμού στον τομέα της γενικής εκπαίδευσης.

1.3 Ρυθμιστική χρηματοδότηση του προϋπολογισμού

Στο πλαίσιο της δημοσιονομικής λιτότητας, που είναι χαρακτηριστικό των περισσότερων χωρών σήμερα, τα συστήματα χρηματοδότησης της εκπαίδευσης μεταρρυθμίζονται και εκσυγχρονίζονται, με στόχο την εξεύρεση των πιο αποτελεσματικών μοντέλων και μηχανισμών για την εφαρμογή αυτής της διαδικασίας.

Στη Ρωσία, πρόκειται για την εισαγωγή της ρυθμιστικής χρηματοδότησης του προϋπολογισμού και την παροχή οικονομικής ανεξαρτησίας στα εκπαιδευτικά ιδρύματα.

Οι περισσότεροι οικονομολόγοι συμφωνούν ότι είναι σημαντικό να βρεθεί μια ορθολογική ισορροπία μεταξύ δημόσιων και ιδιωτικών πηγών χρηματοδότησης του γενικού εκπαιδευτικού συστήματος. Πιστεύουμε ότι οι υπηρεσίες γενικής εκπαίδευσης έχουν ακίνητα τόσο δημόσιων όσο και ιδιωτικών αγαθών. Το τελευταίο πρέπει να παράγεται και να παρέχεται σε βάση αγοράς. Και το κρατικό πρότυπο γενικής εκπαίδευσης (η δημόσια συνιστώσα των εκπαιδευτικών υπηρεσιών) θα πρέπει να χρηματοδοτείται από πόρους κρατικός προϋπολογισμός.

Η εύρεση της βέλτιστης ισορροπίας μεταξύ δημόσιας και ιδιωτικής χρηματοδότησης της εκπαίδευσης έχει γίνει βασικό πρόβλημα για τη μεταρρύθμιση του γενικού εκπαιδευτικού συστήματος σε πολλές χώρες. Σε ορισμένες χώρες, το μερίδιο των πηγών εκτός προϋπολογισμού στη χρηματοδότηση των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων είναι: στην Ιαπωνία - 57%; στις ΗΠΑ - 52%; στον Καναδά - 39%; στο ΗΒ - 38%.

Η ανάλυση των υφιστάμενων απόψεων για αυτό το πρόβλημα μας επιτρέπει να εμβαθύνουμε στα ζητήματα των οργανωτικών και οικονομικών πτυχών του σχηματισμού μιας αγοράς για πρόσθετες εκπαιδευτικές υπηρεσίες επί πληρωμή και να καταλήξουμε στο ακόλουθο συμπέρασμα. Στις τρέχουσες συνθήκες, απαιτείται σημαντική αναθεώρηση της κατανομής του βάρους πληρωμής για την εκπαίδευση μεταξύ του κράτους και της επιχείρησης - του καταναλωτή του μελλοντικού ειδικού, καθώς και των οικογενειακών κεφαλαίων, τα οποία θα επιτρέψουν τον προσδιορισμό της πραγματικής αξίας του γενικού εκπαιδευτικού και διδακτικού έργου.

Σήμερα, το κράτος εφαρμόζει την αρχή της προσβασιμότητας στην εκπαίδευση, που σημαίνει καθολική εκπαίδευση για τους Ρώσους πολίτες. Αυτή η αρχή περιλαμβάνει εγγενώς τη χρηματοδότηση ενός ορισμένου εκπαιδευτικού ελάχιστου βασισμένου σε ανεπτυγμένα κρατικά εκπαιδευτικά πρότυπα. Οτιδήποτε υπερβαίνει το πεδίο εφαρμογής τους θα πρέπει να χρηματοδοτείται από τα κεφάλαια των πελατών που ενδιαφέρονται να λάβουν πρόσθετες γενικές εκπαιδευτικές υπηρεσίες.

Ταυτόχρονα, ο κρατικός χρηματοδοτικός μηχανισμός λειτουργεί με βάση το κρατικό επίπεδο γενικής εκπαίδευσης και ο μηχανισμός της αγοράς λειτουργεί με όρους πρόσθετων αμειβόμενων υπηρεσιών γενικής εκπαίδευσης που ξεκινούν και ζητούνται από τον καταναλωτή. Η εφαρμογή του νέου μηχανισμού στην περιοχή του Όρενμπουργκ συνεπάγεται ότι το 90% των ιδρυμάτων γενικής εκπαίδευσης θα έχει το καθεστώς ανεξάρτητης οικονομικής οντότητας έως το 2010. Η κύρια ιδέα είναι να δημιουργηθούν μηχανισμοί βάσει των οποίων οι κρατικές (δημοτικές) υπηρεσίες θα μπορούσαν να παρέχονται από οργανισμούς διαφόρων οργανωτικών και νομικών μορφών.

Η συμμετοχή τέτοιων οργανισμών στην παροχή κρατικών (δημοτικών) υπηρεσιών συνεπάγεται το σχηματισμό ενός νέου συνόλου δημοσιονομικών μέσων, τα κυριότερα από τα οποία είναι η ρυθμιστική χρηματοδότηση του προϋπολογισμού (NBF) και η κρατική (δημοτική) κοινωνική τάξη.

Το NBF συνεπάγεται την επιστροφή των εξόδων ενός οργανισμού για την παροχή τυποποιημένων υπηρεσιών σε συγκεκριμένες κατηγορίες καταναλωτών σύμφωνα με ενιαία πρότυπα που υπολογίζονται διοικητικά, συμπεριλαμβανομένων σύμφωνα με τα εγκεκριμένα βιομηχανικά πρότυπα για το οικονομικό κόστος για την παροχή κρατικών (δημοτικών) υπηρεσιών.

Η κρατική (δημοτική) κοινωνική τάξη σημαίνει το εκπαιδευτικό ελάχιστο που καθορίζεται από το κρατικό πρότυπο γενικής εκπαίδευσης, το οποίο πρέπει να λάβει ένας πολίτης της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπό τις προϋποθέσεις ελεύθερης επιλογής ενός εκπαιδευτικού ιδρύματος με κρατική χρηματοδότηση για την οργάνωση της εκπαιδευτικής διαδικασίας.

Η ανάλυση της θετικής εμπειρίας από την εισαγωγή κανονιστικής δημοσιονομικής χρηματοδότησης σε ορισμένες περιφέρειες έδωσε τη δυνατότητα να προταθεί ένας αλγόριθμος για την εισαγωγή ενός μοντέλου κανονιστικής δημοσιονομικής χρηματοδότησης στην περιοχή του Όρενμπουργκ.

Η διαμόρφωση ενός συστήματος ρυθμιστικής χρηματοδότησης του προϋπολογισμού βασίζεται στις ακόλουθες βασικές αρχές:

ενοποιημένη μεθοδολογία υπολογισμού·

λαμβάνοντας υπόψη τα νομοθετικά εγκεκριμένα πρότυπα ελάχιστης δημοσιονομικής παροχής (κόστος δημόσιων υπηρεσιών) και ελάχιστα κρατικά κοινωνικά πρότυπα·

υπολογισμός προτύπων οικονομικού κόστους ανά υπηρεσία (ως σύνολο δαπανών ανά μονάδα τυποποίησης) - για το εκπαιδευτικό σύστημα, υπολογισμός προτύπων χρηματοδότησης προϋπολογισμού ανά μαθητή.

Κατά τη διαμόρφωση των προϋπολογισμών των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων με χρήση κατά κεφαλήν προτύπων, είναι απαραίτητο να χρησιμοποιηθούν οι ακόλουθοι δείκτες:

την αξία του προτύπου ανά μαθητή ανά τύπο προγράμματος και επίπεδο εκπαίδευσης,

τον αριθμό των φοιτητών που είναι εγγεγραμμένοι σε αυτά τα προγράμματα·

δαπάνες για τη συντήρηση των χώρων εκπαίδευσης.

Η μεταφορά οικονομικών πόρων από το ένα επίπεδο του δημοσιονομικού συστήματος στο άλλο, μέχρι ένα ίδρυμα γενικής εκπαίδευσης, θα πρέπει να πραγματοποιείται αποκλειστικά σύμφωνα με τους καθορισμένους δείκτες. Ταυτόχρονα, ο επικεφαλής ενός γενικού εκπαιδευτικού ιδρύματος πρέπει να καθορίσει ανεξάρτητα τις κατευθύνσεις για τη χρήση των ληφθέντων πόρων και να διαμορφώσει μια εκτίμηση για τα στοιχεία της ταξινόμησης του προϋπολογισμού σύμφωνα με τους στόχους και τους στόχους αυτού του εκπαιδευτικού ιδρύματος.

Ένας τέτοιος μηχανισμός, αφενός, επιτρέπει τον σχηματισμό προϋπολογισμού σε ρυθμιστική βάση κατά κεφαλήν, αφετέρου επεκτείνει τα δικαιώματα του επικεφαλής ενός εκπαιδευτικού ιδρύματος, συμμορφώνεται με τους κανόνες του Κώδικα Προϋπολογισμού και επίσης δεν έρχεται σε αντίθεση με τις αρχές της εκτέλεσης του προϋπολογισμού του δημοσίου. Με αυτήν την προσέγγιση, επιτυγχάνεται η αποτελεσματικότερη χρήση των κονδυλίων του προϋπολογισμού.

Το κόστος των υπηρεσιών γενικής εκπαίδευσης προτείνεται από την κυβέρνηση για να υπολογιστεί ανά μαθητή για κάθε πόλη και δήμο της περιφέρειας χρησιμοποιώντας τον τύπο:

πού είναι η κατ' αποκοπή μισθολογική δαπάνη στον 1ο δήμο για την εφαρμογή του κρατικού προτύπου γενικής εκπαίδευσης ανά μαθητή ανά τύπο τάξης (v) και ανά επίπεδο εκπαίδευσης (ες);

Πρότυπο κόστους για την παροχή της εκπαιδευτικής διαδικασίας ανά μαθητή στην i-th δημοτική οντότητα.

Προτείνουμε να συμπεριληφθεί το NHS στο πρότυπο.

πού είναι το τυπικό κόστος συντήρησης κτιρίων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων στον i-ο δημοτικό φορέα.

2. Χαρακτηριστικά των νομισματικών διαδικασιών στη ρωσική οικονομία

Η νομισματική πολιτική είναι ένα σύνολο δραστηριοτήτων της κεντρικής τράπεζας (ΚΤ) στον τομέα κυκλοφορία χρήματοςκαι πίστωση για τον αντίκτυπο στη μακροοικονομική διαδικασία. Σκοπός αυτής της μορφής ρύθμισης είναι η επίτευξη ισορροπημένης και βιώσιμης ανάπτυξης της οικονομίας.

Ένα χαρακτηριστικό των νομισματικών μεθόδων είναι ότι με τη βοήθειά τους το κράτος επιδιώκει να επηρεάσει πρωτίστως συνολική προμήθεια. Το πιο ενεργό στοιχείο σε αυτή την περίπτωση είναι η επιρροή (μέσω της πίστωσης) στα κίνητρα που συνδέονται με την επένδυση. Για σύγκριση, σημειώνουμε: η πιο ενεργή πλευρά δημοσιονομικός κανονισμός- επιπτώσεις (μέσω άμεσων και έμμεσων επιδοτήσεων) κυρίως σε συλλογική ζήτηση.

Υποκείμενα αυτού του ρυθμιστικού μηχανισμού είναι η κεντρική τράπεζα και οι επιχειρηματικές (εμπορικές) τράπεζες.

Στο πλαίσιο της νομισματικής πολιτικής, η κεντρική τράπεζα εκτελεί δύο κύριες λειτουργίες:

· παροχή στην εθνική οικονομία ενός πλήρους νομισματικού συστήματος, το οποίο αποτελεί ουσιαστικό στοιχείο της υποδομής της αγοράς·

· αντικτυπο σε δανειοδοτικές δραστηριότητεςεπιχειρηματικές τράπεζες (προς το συμφέρον της μακροοικονομικής πολιτικής).

Στη Ρωσία, η κύρια λειτουργία της Τράπεζας της Ρωσίας είναι η ανάπτυξη και η εφαρμογή ενός ενοποιημένου κράτους νομισματική πολιτικήμε στόχο την προστασία και τη διασφάλιση της σταθερότητας του ρουβλίου.

Σύμφωνα με τους νόμους που θεσπίζονται σε χώρες με ανεπτυγμένες οικονομίες αγοράς, οι δραστηριότητες της Κεντρικής Τράπεζας θα πρέπει να στοχεύουν στην εκπλήρωση των στόχων της οικονομικής πολιτικής της κυβέρνησης. Ταυτόχρονα, ένα δεδομένο πιστωτικό κέντρο μπορεί να έχει διαφορετικό καθεστώς σε σχέση με το δημόσιο. Σε ορισμένες περιπτώσεις, η Κεντρική Τράπεζα είναι πλήρως υπόλογη, μερικές φορές έχει μικρή ανεξαρτησία και μερικές φορές κατέχει μια αρκετά ανεξάρτητη θέση.

Δίνεται ένας ορισμένος βαθμός ανεξαρτησίας κεντρική Τράπεζαμε βάση την αρχή της διάκρισης των εξουσιών. Όπως δείχνει η εμπειρία των δυτικών χωρών, ένα ειδικό καθεστώς δίνει στην κεντρική τράπεζα το δικαίωμα να μην είναι αδιαμαρτύρητος εκτελεστής της βούλησης του κράτους. Σε μια δύσκολη οικονομική συγκυρία, η κυβέρνηση δεν μπορεί να απαιτήσει από το πιστωτικό κέντρο να λύσει τα οικονομικά του προβλήματα με την έκδοση πρόσθετων ποσοτήτων εφοδιασμός χρημάτων.

Πρακτική ξένες χώρεςδείχνει: η λειτουργική ανεξαρτησία της Κεντρικής Τράπεζας, κατά κανόνα, οδηγεί σε πιο επιτυχημένα μακροοικονομικά αποτελέσματα.

Μέσα Νομισματικής Πολιτικής

Λειτουργώντας στη σφαίρα της νομισματικής κυκλοφορίας, η Κεντρική Τράπεζα χρησιμοποιεί διάφορα μέσα. Τα περισσότερα από αυτά έχουν έμμεσο αντίκτυπο. Αυτό είναι μια αναλογία με τις γενικές αρχές της κρατικής δράσης στην οικονομία. Ωστόσο, ορισμένες λειτουργίες πιστωτικού κέντρου μπορούν να πραγματοποιηθούν απευθείας. Οι πράξεις ανοικτής αγοράς αντιπροσωπεύουν την πιο βασισμένη στην αγορά επιλογή για την επιρροή της Κεντρικής Τράπεζας στην οικονομία. Ο στόχος που επιδιώκεται είναι να ρυθμιστεί η ποσότητα του χρήματος που κυκλοφορεί σε μια δεδομένη χώρα. Κατά την πώληση τίτλων σε εμπορικές τράπεζες, αφαιρούνται από αυτές τα πλεονάζοντα αποθεματικά. Ως αποτέλεσμα, η προσφορά χρήματος σε κυκλοφορία μειώνεται. Στην περίπτωση αγοράς τίτλων από επιχειρηματικές τράπεζες, η Κεντρική Τράπεζα πληρώνει το κόστος τους και έτσι εισάγει μια πρόσθετη μάζα χρήματος στην εθνική οικονομική κυκλοφορία.

Λογιστική πολιτική. Βάσει του νόμου, η Κεντρική Τράπεζα έχει το δικαίωμα να χειραγωγεί το επιτόκιο με το οποίο χορηγεί δάνεια σε επιχειρηματικές τράπεζες. Υπάρχει ένα είδος ρύθμισης της «τιμής πίστωσης». Λαμβάνοντας αυτούς τους πόρους, οι επιχειρηματικές τράπεζες τους παρέχουν (περισσότερα υψηλό ποσοστό) άλλους οικονομικούς φορείς. Η παγκόσμια εμπειρία δείχνει ότι τα επιτόκια των εμπορικών τραπεζών υπερβαίνουν το επιτόκιο της Κεντρικής Τράπεζας, κατά κανόνα, κατά 0,5-2%. Στις ρωσικές συνθήκες, πληθωριστικά φαινόμενα τη δεκαετία του 1990. οδήγησε στο σχηματισμό εντελώς διαφορετικών αναλογιών. Εάν το προτεινόμενο επιτόκιο αναχρηματοδότησης της Κεντρικής Τράπεζας μπορούσε να είναι περίπου 100%, τότε το επόμενο επίπεδο επιτοκίου για τις εμπορικές τράπεζες έφτασε στο 150-180%.

Με τη βοήθεια του επιτοκίου, η Κεντρική Τράπεζα έχει έμμεση επίδραση στη σχέση προσφοράς και ζήτησης στην κεφαλαιαγορά. Η «ακριβή» πίστωση περιορίζει τη ζήτηση για δανεικούς πόρους από τον επιχειρηματικό τομέα. Ως αποτέλεσμα, οι επενδύσεις τους μειώνονται. Η επιχειρηματική δραστηριότητα στη χώρα μειώνεται.

Σε ιστορικούς όρους, υπάρχει μια αξιοσημείωτη τάση για αύξηση του προεξοφλητικού επιτοκίου στις ανεπτυγμένες χώρες κατά τον 20ό αιώνα. Στο πρώτο μισό του αιώνα, υπό την επίδραση των συστάσεων του John Keynes, οι κυβερνήσεις προσπάθησαν να ακολουθήσουν μια πολιτική «φθηνού χρήματος». Από τα μέσα της δεκαετίας του '30 έως τις αρχές της δεκαετίας του '50. Το προεξοφλητικό επιτόκιο στην Αγγλία παρέμεινε στο 2%, στις ΗΠΑ - 1%. Στο δεύτερο μισό του 20ου αιώνα. τα ποσοστά έχουν αυξηθεί σημαντικά. Το 1990 έφτασαν στο υψηλότερο επίπεδό τους (13,9% στην Αγγλία και 6,5% στις ΗΠΑ). Στη συνέχεια, όμως, μειώθηκαν ελαφρά και πάλι. Σε γενικές γραμμές, πρέπει να σημειωθεί ότι αυτός ο τύποςΗ ρύθμιση στην παγκόσμια οικονομία έχει γίνει λιγότερο ενεργά με την πάροδο του χρόνου.

Η ρύθμιση μέσω της πολιτικής προεξοφλητικού επιτοκίου έχει ορισμένα όρια. Η αποτελεσματικότητα αυτής της πράξης μπορεί να μειωθεί εάν η δραστηριότητα των τραπεζών πελατών είναι χαμηλή. Αυτό μπορεί να συμβεί σε περιπτώσεις όπου οι ίδιες οι επιχειρηματικές τράπεζες διαθέτουν σημαντικά αποθεματικά και σχετικά σπάνια ζητούν πρόσθετους πιστωτικούς πόρους από την Κεντρική Τράπεζα.

Ας σημειώσουμε επίσης μια ενδιαφέρουσα λεπτομέρεια: το προεξοφλητικό επιτόκιο εκπληρώνεται πληροφοριακό ρόλο. Με την αλλαγή του επιτοκίου, η Κεντρική Τράπεζα δίνει στον ιδιωτικό τομέα ένα μήνυμα για την επιθυμητή ενεργοποίηση ή, αντίθετα, για τον περιορισμό της επιχειρηματικής ενέργειας. Εάν ο ιδιωτικός τομέας δεν ανταποκριθεί, χρησιμοποιούνται ισχυρότερα μέτρα (για παράδειγμα, πολιτική ελάχιστων αποθεματικών).

Ένα ιδιαίτερο χαρακτηριστικό των μετασχηματιζόμενων οικονομιών είναι το γεγονός ότι η αξία του προεξοφλητικού επιτοκίου μπορεί να διαφέρει σημαντικά από το παραδοσιακό επίπεδο που χαρακτηρίζει τις ανεπτυγμένες χώρες. Το γεγονός αυτό οφείλεται σε πληθωριστικά φαινόμενα.

Ο πληθωρισμός που ξέσπασε στην αρχή της μεταρρύθμισης αύξησε απότομα το επίπεδο του επιτοκίου αναχρηματοδότησης. Η διαφοροποίησή της κατά τη διάρκεια κάθε έτους ήταν, επιπλέον, πολύ σημαντική (η οποία αντανακλούσε, εν μέρει, την ενεργό νομισματική πολιτική κατά το πρώτο εξάμηνο της δεκαετίας του 1990). Ωστόσο, καθώς η οικονομία έφτασε σε μια κατάσταση πιο ισορροπίας, το προεξοφλητικό επιτόκιο άρχισε σταδιακά να μειώνεται.

Η πολιτική υποχρεωτικών ελάχιστων αποθεματικών αντιπροσωπεύει τη δέσμευση ενός μέρους των περιουσιακών στοιχείων των επιχειρηματικών τραπεζών στην Κεντρική Τράπεζα. Σύμφωνα με το νόμο, όλες οι τράπεζες υποχρεούνται να διατηρούν περίπου το 20% του ενεργητικού τους στη διάθεση της Κεντρικής Τράπεζας. Τα κεφάλαια αυτά τοποθετούνται με τη μορφή μόνιμων καταθέσεων. Το μερίδιο που οφείλεται για αποθήκευση στην Κεντρική Τράπεζα ονομάζεται «αποθεματικό επιτόκιο». Στη Ρωσία, αυτή η πράξη (απαιτούμενα αποθεματικά) άρχισε να εφαρμόζεται το 1990. Το επιτόκιο αποθεματικών κυμαίνεται (για διαφορετικές ομάδες περιουσιακών στοιχείων) από 2,5 έως 18%.

Αυτή η λειτουργία της Κεντρικής Τράπεζας είναι ένας μηχανισμός επηρεασμού του όγκου της προσφοράς χρήματος σε κυκλοφορία. Περιγράφοντας αυτή τη μέθοδο, θα πρέπει να ειπωθεί: σε σύγκριση με άλλες ρυθμιστικές επιλογές, θεωρείται "τραχύ". Είναι λιγότερο προσανατολισμένο στην αγορά (για παράδειγμα, σε σύγκριση με τις δραστηριότητες ανοικτής αγοράς).

Έτσι, το μεγαλύτερο αποτέλεσμα στη ρυθμιστική διαδικασία δίνεται από:

ΕΝΑ) χρησιμοποιώντας ένα ευρύ φάσμα μεθόδων,

σι) την εφαρμογή τους με κατάλληλη σειρά (από πιο ήπια σε πιο σκληρή) ανάλογα με την αντίδραση των επιχειρηματικών τραπεζών.

Στη Ρωσία χρησιμοποιούνται σήμερα κυρίως δύο λειτουργίες:

• πολιτική αναχρηματοδότησης,
• υποχρεωτική πολιτική ελάχιστων αποθεματικών.

Εθελοντικές συμφωνίες. Η Κεντρική Τράπεζα μερικές φορές επιδιώκει να συνάψει επιχειρηματικές συμφωνίες με εμπορικές τράπεζες. Αυτή η μέθοδος σας επιτρέπει να λαμβάνετε επιχειρησιακές αποφάσεις, ενεργώντας γρήγορα και χωρίς μεγάλη γραφειοκρατία.

Συνοψίζοντας την ανασκόπηση της νομισματικής πολιτικής, μπορούμε να καταλήξουμε στα ακόλουθα συμπεράσματα:

ΕΝΑ) στη διαδικασία υλοποίησης του πιστωτική πολιτικήέχει μια σειρά από αποτελεσματικές πλευρές. Ταυτόχρονα, υπάρχουν προφανείς αποτυχίες.

σι) Οι νομισματικές μέθοδοι επιρροής στην οικονομία (όπως και οι χρηματοοικονομικές) έχουν διττό χαρακτήρα. Από τη μια πλευρά, αποτελούν μηχανισμό εφαρμογής της οικονομικής πολιτικής του κράτους. Από την άλλη πλευρά, πρόκειται για μια ανεξάρτητη κατεύθυνση μακροοικονομικής ρύθμισης

Ιδιαιτερότητες αλληλεπίδρασης μεταξύ χρηματοοικονομικής και νομισματικής πολιτικής

Η άσκηση οικονομικής πολιτικής χρησιμοποιώντας έναν χρηματοπιστωτικό ή πιστωτικό μηχανισμό εγείρει ένα σημαντικό ερώτημα για τους οικονομολόγους: σε ποια κατάσταση είναι η μία ή η άλλη επιλογή πιο βέλτιστη; Μια άλλη πτυχή είναι επίσης σχετική: ποια αναλογία χρηματοοικονομικών και πιστωτικών μέτρων είναι εύλογο να εφαρμοστεί στην οικονομία;

Η επικράτηση των χρηματοοικονομικών μέτρων στη διαδικασία ρύθμισης ονομάζεται συνήθως κεϋνσιανή εκδοχή της οικονομικής πολιτικής. Δόθηκε μεγαλύτερη έμφαση στον νομισματικό μηχανισμό στο οικονομική επιστήμητο όνομα «μονεταρισμός». Η πρακτική της εφαρμογής οικονομικής πολιτικής στις δυτικές χώρες έχει δείξει ότι το πιο ορθολογικό είναι ο συνδυασμός και των δύο τομέων ρύθμισης. Ωστόσο, στο πλαίσιο του υπάρχει πάντα μια εναλλασσόμενη διακύμανση προς την κατεύθυνση της ενίσχυσης της μιας ή της άλλης μεθόδου, ανάλογα με την κατάσταση της οικονομικής κατάστασης.

Περιοδικές διακυμάνσεις στις μεθόδους κανονισμός κυβέρνησης(μεταξύ χρηματοοικονομικών και νομισματικών μοχλών) μοιάζουν με κυκλικότητα. Ωστόσο, μηχανικές επαναλήψεις δεν μπορούν να υπάρξουν σε αυτή την περίπτωση. Η ίδια η βάση που υπόκειται σε ρύθμιση -η οικονομία- αναπτύσσεται και γίνεται πιο περίπλοκη. Ο κεϋνσιανισμός, για παράδειγμα, λειτούργησε με επιτυχία σε μια περίοδο που ο βαθμός εξάρτησης μεταξύ των χωρών ήταν ασθενέστερος. Ο διεθνής ανταγωνισμός δεν ήταν τόσο σκληρός. Οι χώρες δεν είχαν τον τρέχοντα βαθμό οικονομικού ανοίγματος.

Άρα, η αντικειμενική πραγματικότητα είναι ότι η οικονομική πολιτική πρέπει ταυτόχρονα να επιλύει πολλά προβλήματα που όχι μόνο είναι αμοιβαία σχετικά, αλλά και αντιφάσκουν μεταξύ τους. Γι' αυτό το κράτος αναγκάζεται να χρησιμοποιεί μέσα (χρηματοοικονομικά, νομισματικά), τα οποία επίσης δεν είναι πάντα εύκολο να συνδυαστούν και μερικές φορές είναι αντιφατικά. Εδώ εκδηλώνεται το μοτίβο της όλο και πιο περίπλοκης φύσης της κυβερνητικής ρύθμισης.

Στην οικονομική πολιτική της Ρωσίας αναπτύσσεται η πρακτική της χρήσης και των δύο μέσων. Η έναρξη της μεταρρύθμισης ενίσχυσε αναπόφευκτα τον ρόλο των νομισματικών μέτρων, δηλ. νομισματική πολιτική. Αιτία: χωρίς τέτοιο προσανατολισμό, η ίδια η μεταρρύθμιση δεν θα μπορούσε να ξεκινήσει. Η κυριαρχία της χρηματοοικονομικής μόχλευσης στη ρύθμιση κατά την περίοδο 1985-1992. δεν μπορούσε να προκαλέσει ριζικές μεταμορφώσεις.

Ταυτόχρονα, η αυξημένη σημασία των νομισματικών μέτρων δεν οδήγησε στο γεγονός ότι ο χρηματοπιστωτικός μηχανισμός μείωσε το εύρος της λειτουργίας του. Η εγχώρια οικονομία (ιδιαίτερα τομείς όπως το στρατιωτικό-βιομηχανικό συγκρότημα, οι αγροτικοί και κοινωνικοί τομείς) λαμβάνει κίνητρα για ανάπτυξη σε μεγάλο βαθμό μέσω δημοσιονομικής χρηματοδότησης.

Βιβλιογραφία

χρηματοδότηση της εκπαίδευσης νομισματικά οικονομικά

1. Belyakov S.A., Dmitrieva V.A., Dudnikov V.V., Musarsky M.M. Οικονομικά και χρηματοοικονομικά της εκπαίδευσης. Φροντιστήριο. - Μ.: Εκδοτικός οίκος ΜΓΟΥ, 2002.

Bethlehemsky A.B. Οικονομικά της εκπαίδευσης: Σχολικό βιβλίο σε 2 βιβλία. Βιβλίο 1. - Μ.: Δημόσια Εκπαίδευση, 2003..

Bethlehemsky A.B. Οικονομικά της Εκπαίδευσης. Οδηγός μελέτης σε 2 βιβλία. Βιβλίο 2. - Μ.: Δημόσια Εκπαίδευση, 2003.

4. Egorshin A.P. Διοίκηση, μάρκετινγκ και οικονομία της εκπαίδευσης. - N.Novgorod: NIMB, 2001.

www. alexpublishers. ru

Εφαρμογές

Θέμα - Χρηματοδότηση επιχειρηματικών φορέων

1. Οι χρηματοοικονομικοί πόροι των επιχειρήσεων περιλαμβάνουν:

ΕΝΑ) ίδια κεφάλαια και ισοδύναμα·

σι) δανεισμένα κεφάλαια·

V) εμπλεκόμενα κεφάλαια.

2. Η χρηματοδότηση επιχειρήσεων εκτελεί τις ακόλουθες λειτουργίες:

ΕΝΑ) διανομή;

β) διεγερτικό?

γ) έλεγχος.

3. Μεταξύ των αρχών οργάνωσης των οικονομικών των επιχειρήσεων, διακρίνονται τα ακόλουθα:

ΕΝΑ) την αρχή της οικονομικής ανεξαρτησίας·

σι) αρχή της αυτοχρηματοδότησης·

V) αρχή του υλικού συμφέροντος·

ΣΟΛ) αρχή της οικονομικής ευθύνης·

μι) την αρχή της διασφάλισης χρηματοοικονομικών αποθεματικών·

μι) αρχή του δανεισμού.

4. Οι αρχικές εισφορές των ιδρυτών, τα κέρδη από βασικές δραστηριότητες, οι χρεώσεις απόσβεσης αφορούν:

ΕΝΑ) ίδια κεφάλαια;

σι) δανεισμένα κεφάλαια;

V) συγκέντρωσε κεφάλαια,

5. Σύμφωνα με το άρθ. S3,85,90 SCRF, ο παράγοντας που επηρεάζει την οργάνωση των οικονομικών μιας επιχείρησης είναι:

ΕΝΑ) οργανωτική και νομική μορφή·

σι) εξουσιοδοτημένο κεφάλαιο;

V) άθροισμα εισπρακτέους λογαριασμούς.

6. Ενεργητικά στοιχεία παραγωγής:

ΕΝΑ) μεταφέρουν πλήρως την αξία τους στο κόστος τελικών προϊόντων;

σι) μεταφέρουν εν μέρει το κόστος τους στο κόστος των τελικών προϊόντων·

V) μην μεταφέρετε το κόστος τους στο κόστος των τελικών προϊόντων.

ΣΟΛ) εξασφαλίζουν μια συνεχή παραγωγική διαδικασία.

7. Τα ίδια κεφάλαια και τα ισοδύναμα κεφάλαια περιλαμβάνουν:

ΕΝΑ) αρχικές συνεισφορές από τους ιδρυτές·

β) πιστώσεις και δάνεια.

γ) επιχορηγήσεις του προϋπολογισμού.

8. Τα δανειακά κεφάλαια περιλαμβάνουν:

ΕΝΑ) κέρδος από βασικές δραστηριότητες·

σι) τραπεζικά δάνεια;

V) έσοδα από την πώληση μετοχών.

9. Τα συγκεντρωμένα κεφάλαια περιλαμβάνουν:

ΕΝΑ) βιώσιμες υποχρεώσεις·

σι) πίστωση φόρου επενδύσεων·

V) μετοχές και άλλες εισφορές μελών εργατικών συλλογικοτήτων.

10. Τα κεφάλαια που λαμβάνονται μέσω αναδιανομής περιλαμβάνουν:

ΕΝΑ) ασφαλιστική αποζημίωση για κινδύνους που προκύπτουν·

σι) έσοδα από την πώληση μετοχών·

V) επιδοτήσεις του προϋπολογισμού.

Π. Μία από τις λειτουργίες της χρηματοδότησης των επιχειρήσεων είναι:

ΕΝΑ) διανομή;

σι) έλεγχος των ταμειακών ροών· γ) πίστωση·

δ) ρυθμιστικό.

12. ΠΡΟΣ ΤΗΝ πληρωτέοι λογαριασμοίσχετίζομαι:α) κεφάλαια που δεν ανήκουν στην επιχείρηση·

β) κεφάλαια που ανήκουν στην επιχείρηση.

V) κεφάλαια που ανήκουν προσωρινά στην επιχείρηση·

ΣΟΛ) κεφάλαια που ανήκουν σε πιστωτικό ίδρυμα.

13. Σταθερές υποχρεώσεις:

ΕΝΑ) δεν ανήκουν στην επιχείρηση·

σι) ανήκουν στην επιχείρηση·

V) δεν βρίσκονται στον κύκλο εργασιών της επιχείρησης·

ΣΟΛ) βρίσκονται στον κύκλο εργασιών της επιχείρησης.

14. Το κεφάλαιο κίνησης χρησιμοποιείται για:

ΕΝΑ) εξασφάλιση συνεχούς παραγωγικής διαδικασίας,

σι) δημιουργία αποθεματικού κεφαλαίου·

V) δημιουργία πρόσθετου κεφαλαίου.

ΣΟΛ) δημιουργία εξουσιοδοτημένο κεφάλαιο.

15. Συγκεντρώθηκαν κεφάλαια από επιχειρήσεις- Αυτό:

ΕΝΑ) έσοδα από την πώληση μετοχών·

σι) έσοδα από την πώληση ομολόγων,

V) έσοδα από την πώληση τίτλων·

ΣΟΛ) δάνεια από εμπορικές τράπεζες.

Φροντιστήριο

Χρειάζεστε βοήθεια για τη μελέτη ενός θέματος;

Οι ειδικοί μας θα συμβουλεύσουν ή θα παρέχουν υπηρεσίες διδασκαλίας σε θέματα που σας ενδιαφέρουν.
Υποβάλετε την αίτησή σαςυποδεικνύοντας το θέμα αυτή τη στιγμή για να ενημερωθείτε σχετικά με τη δυνατότητα λήψης μιας διαβούλευσης.

1

Μελετώνται οι γενικές αρχές του συστήματος χρηματοδότησης της εκπαίδευσης στη Ρωσία και στο εξωτερικό. Λήφθηκαν υπόψη μοντέλα, μηχανισμοί και μέθοδοι χρηματοδότησης του εκπαιδευτικού τομέα. Η ανάλυση έδειξε: 1) τα μοντέλα χρησιμοποιούν χρηματοδότηση από δημοσιονομικό, ιδιωτικό και εμπορικό κεφάλαιο. 2) οι μηχανισμοί της αγοράς μειώνουν τον βαθμό κρατικής ρύθμισης του εκπαιδευτικού συστήματος. 3) οι αντιφάσεις στο σύστημα χρηματοδότησης της εκπαίδευσης απαιτούν την αναζήτηση νέων τρόπων και προσεγγίσεων σε αυτόν τον τομέα. Η εκπαίδευση πρέπει να εξετάζεται από την οπτική γωνία του κοινωνικού και οικονομικού κεφαλαίου. Η βελτίωση της χρηματοδότησης της εκπαίδευσης είναι δυνατή μέσω της αναδιανομής οικονομική επιβάρυνσημεταξύ των συμμετεχόντων στην εκπαιδευτική διαδικασία, με αύξηση της αποτελεσματικότητας και απόδοσης των δημόσιων και ιδιωτικών επενδύσεων στο εκπαιδευτικό σύστημα, με την παρουσία κοινής ευθύνης κράτους, κοινωνίας και επιχειρήσεων για την ανάπτυξη της εκπαίδευσης ως κύριο πόρο.

χρηματοδότηση της εκπαίδευσης

κρατικές επενδύσεις

αποδοτικότητα

αντιστροφές χρέωσης

κοινή ευθύνη

1. Avvakumova A.D. Χρηματοδότηση του εκπαιδευτικού συστήματος με βάση την αρχή της εφαρμογής και χρήσης της γνώσης // Θεμελιώδης Έρευνα. – 2014. – Νο. 8–6. – σελ. 1426–1430.

2. Klaus Hüfner Διαχείριση και χρηματοδότηση ανώτερη εκπαίδευσηστη Γερμανία // «Η τριτοβάθμια εκπαίδευση στην Ευρώπη. – 2003. – T. XXVIII, No. 2. – URL:technical.bmstu.ru/istoch/germ/upr.doc (ημερομηνία πρόσβασης 03/02/2015).

3. Rivchun T.E. Μοντέλα διαχείρισης στο σύστημα επαγγελματικής εκπαίδευσης ( Ξένη εμπειρία) // Δελτίο του Τομσκ. κατάσταση un-ta. – 2009. – Αρ. 328. – σσ. 135–139. – URL: http://journals.tsu.ru/vestnik/&journal_page=archive&id=841&article_id=14122 (ημερομηνία πρόσβασης 28/02/2015).

4. Sumarokova E.V. Χρηματοδότηση της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης: παραδείγματα επιτυχημένων λύσεων // Δημοσίευση Διαδικτύου "Byudzhet.RU", 10.10.2014. – URL: http://bujet.ru/article/263901.php (ημερομηνία πρόσβασης 03/01/2015).

5. Hans Georg Hoffman, ειδικός του έργου Delphi «Νέες μορφές χρηματοδότησης που εγγυώνται την ίση εκπαίδευση για όλους και την ανάπτυξη ενός εκπαιδευτικού συστήματος επί πληρωμή. Μερικοί πρακτικά παραδείγματαΔυτικοευρωπαϊκές χώρες» // University Management. – 2000. – Νο. 4 (15). – Σελ. 35–42. – URL: http://ecsocman.hse.ru/univman/msg/145206.html (ημερομηνία πρόσβασης 02/01/2015).

Το κύριο καθήκον που αντιμετωπίζει η παγκόσμια κοινότητα στον τομέα της εκπαίδευσης είναι να μειώσει το εσωτερικό κόστος των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, να αυξήσει την αποτελεσματικότητα των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και να προσελκύσει εξωοικονομικές πηγές χρηματοδότησης για το εκπαιδευτικό σύστημα.

Ο βαθμός κυβερνητικής ρύθμισης του εκπαιδευτικού συστήματος σε όλο τον κόσμο αναπόφευκτα μειώνεται λόγω της μετάβασης των οικονομιών των χωρών στους μηχανισμούς της αγοράς. Αυτό διευκολύνεται και από τη διαδικασία διεθνοποίησης της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης στο πλαίσιο της διαδικασίας της Μπολόνια, η οποία χτίζει έναν πανευρωπαϊκό χώρο τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Θα πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι η Γενική Συμφωνία του ΠΟΕ για το εμπόριο υπηρεσιών (GATS) θεωρεί τις εκπαιδευτικές υπηρεσίες ανταγωνιστικές υπηρεσίες.

Ο τομέας της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης στη δεκαετία του '80 βρέθηκε υπό την επίδραση μεταρρυθμίσεων, συμπεριλαμβανομένων των μηχανισμών της αγοράς, για την ενίσχυση του ανταγωνισμού σε επίπεδο κρατών, περιφερειών και μεμονωμένων πανεπιστημίων.

Γενικές αρχέςσυστήματα χρηματοδότησης της εκπαίδευσης

Μελετώντας το σύστημα και τους μηχανισμούς χρηματοδότησης στη Ρωσία και στο εξωτερικό, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι υπάρχουν προσεγγίσεις και αρχές για τη χρηματοδότηση της εκπαίδευσης που είναι κοινές σε όλες τις χώρες:

Χρηματοδότηση από δημοσιονομικά και εξωδημοσιονομικά κονδύλια.

Συγχρηματοδότηση εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και επιχειρήσεων, εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και ιδιωτικού κεφαλαίου.

Η αναλογία δημοσιονομικού, ιδιωτικού και εμπορικού κεφαλαίου εξαρτάται από την πολιτική και οικονομική κατάσταση στη χώρα και στον κόσμο συνολικά.

Η αναζήτηση νέων τρόπων χρηματοδότησης της εκπαίδευσης πραγματοποιείται ανεξάρτητα από τη θέση της χώρας στην παγκόσμια κατάταξη.

Εκσυγχρονισμός του εκπαιδευτικού συστήματος.

Εύρεση αποτελεσματικών τρόπων ανάπτυξης και λειτουργίας του εκπαιδευτικού συστήματος.

Οι ακόλουθες τακτικές χρηματοδότησης της εκπαίδευσης χρησιμοποιούνται σε όλο τον κόσμο:

1. Με γενική μείωση της χρηματοδότησης της εκπαίδευσης, προκειμένου να εξισωθούν οι δυνατότητες των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων σε διάφορα επίπεδα, η χρηματοδότηση των «ισχυρών» ιδρυμάτων περικόπτεται υπέρ των «αδύναμων». Αυτή η κατάσταση μειώνει την ανταγωνιστικότητα των πρώτων χωρίς να αυξάνει την ανταγωνιστικότητα των δεύτερων λόγω ανεπαρκούς χρηματοδότησης, με αποτέλεσμα να αυξάνεται ο αριθμός των «αδύναμων» εκπαιδευτικών ιδρυμάτων.

2. Εάν είναι απαραίτητο να αυξηθεί ο διεθνής ανταγωνισμός, οι οικονομικές ενέσεις σε «ισχυρά» ιδρύματα αυξάνονται και οι «αδύναμοι», λόγω του νόμου των περιορισμένων πόρων, της εμπειρίας υποχρηματοδότησης ή του ίδιου επιπέδου χρηματοδότησης.

3. Εάν είναι απαραίτητο να ενισχυθεί ο εσωτερικός ανταγωνισμός, η χρηματοδότηση πραγματοποιείται εντός των δηλωθέντων προϋπολογισμών, γεγονός που οδηγεί σε αποδυνάμωση των θέσεων των «αδύναμων» ιδρυμάτων και ενίσχυση των θέσεων των μεγάλων ιδρυμάτων. Αυτό οδηγεί σε ανασυγκρότηση δυνάμεων στο εκπαιδευτικό σύστημα - απορρόφηση, συγχώνευση, αναδιοργάνωση εκπαιδευτικών ιδρυμάτων.

4. Εάν είναι απαραίτητο, αυξήστε τον βαθμό επιτυχίας και άλλους δείκτες, αυξάνεται η χρηματοδότηση των «αδύναμων» εκπαιδευτικών ιδρυμάτων για την ανάπτυξη των χρηματοοικονομικών και οικονομικών τους δραστηριοτήτων και εκπαιδευτικών διαδικασιών. Οι «ισχυροί», λόγω του νόμου των περιορισμένων πόρων, βιώνουν υποχρηματοδότηση ή το ίδιο επίπεδο χρηματοδότησης.

Αναζήτηση νέων μοντέλων χρηματοδότησης της εκπαίδευσης

Η βελτίωση του συστήματος χρηματοδότησης της εκπαίδευσης θα πρέπει να συνίσταται στην αναθεώρηση και την ενημέρωση των υφιστάμενων μεθόδων και μηχανισμών χρηματοδότησης των εκπαιδευτικών διαδικασιών. Πρέπει να χρησιμοποιηθούν τα πιο αποτελεσματικά και αποδοτικά, λαμβάνοντας υπόψη τις τρέχουσες συνθήκες στην παγκόσμια οικονομία. Αυτή η διαδικασία είναι αδύνατη χωρίς τη συμπερίληψη των κύριων συμμετεχόντων στην εκπαιδευτική διαδικασία - των μαθητών και των νόμιμων εκπροσώπων τους, του κράτους, των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, των εργοδοτών και της κοινωνίας στο σύνολό της.

Στην παρούσα φάση, η αναζήτηση νέων μοντέλων χρηματοδότησης συνίσταται πρωτίστως στην εξεύρεση της βέλτιστης ισορροπίας μεταξύ δημόσιας και ιδιωτικής χρηματοδότησης του εκπαιδευτικού συστήματος. Το μερίδιο της κρατικής χρηματοδότησης ποικίλλει ανάλογα με οικονομική κατάστασηχώρα, εφαρμοσμένη εκπαιδευτική πολιτική.

Η εκπαιδευτική πολιτική συνδέεται στενά με την πολιτική απασχόλησης. Η λύση στα προβλήματα στον τομέα της χρηματοδότησης της εκπαίδευσης θα πρέπει να αναζητηθεί στα επίπεδα των κοινωνικοοικονομικών διαδικασιών:

Ανάπτυξη του συστήματος χρηματοδότησης της εκπαίδευσης.

Χρηματοδότηση της εκπαίδευσης - επένδυση σε ανθρώπινο δυναμικό.

Η εκπαίδευση είναι η πηγή της ευημερίας του έθνους.

Δικαιοσύνη και ισότητα στην εκπαίδευση.

Η σημασία της εκπαίδευσης στην εργασία.

Ανάπτυξη του εκπαιδευτικού συστήματος πληρωμών.

Ανάπτυξη του εκπαιδευτικού συστήματος σε όλη τη διάρκεια της ζωής.

Η νέα σκέψη στον τομέα της χρηματοδότησης της εκπαίδευσης αναπτύχθηκε υπό την επίδραση των εξελίξεων της Παγκόσμιας Τράπεζας στις ΗΠΑ, τη Σκωτία, την Αυστραλία, τη Νέα Ζηλανδία και τη Νότια Αφρική. Η μεταρρύθμιση των δραστηριοτήτων και η χρηματοδότηση στον τομέα της εκπαίδευσης εφαρμόζεται στην Ισπανία, την Ολλανδία, τη Σουηδία και τη Γερμανία. Στις ανεπτυγμένες χώρες, η αναζήτηση νέων τρόπων χρηματοδότησης της εκπαίδευσης συνδέεται με αλλαγές στην κοινωνική δομή της κοινωνίας υπέρ της μεσαίας τάξης.

Οι θεμελιώδεις προσεγγίσεις στη χρηματοδότηση της εκπαίδευσης εξαρτώνται από τα μοντέλα οικονομικής και πολιτικής διαχείρισης που εφαρμόζονται στις χώρες. Τα τελευταία χρόνια, έχουν γίνει προσπάθειες σε όλο τον κόσμο να ανακατανεμηθεί το οικονομικό βάρος της πληρωμής για την εκπαίδευση, το οποίο συνεπάγεται αλλαγή του μεριδίου συμμετοχής κάθε πηγής χρηματοδότησης. Χώρες όπως η Γερμανία, η Αυστραλία, η Σουηδία, το Ηνωμένο Βασίλειο και οι ΗΠΑ αναθεωρούν το σύστημα χρηματοδότησης της εκπαίδευσης, προτείνοντας ανακατανομή του κόστους της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης μεταξύ φοιτητών, γονέων και φορολογουμένων. Επιπλέον, μια άλλη σημαντική πηγή οικονομικών πόρων των ιδιωτικών πανεπιστημίων στις ΗΠΑ και τη Μεγάλη Βρετανία εμπλέκεται πιο ενεργά στη χρηματοδότηση της εκπαίδευσης - ατομική και θεσμική φιλανθρωπία. Η ανάπτυξη της φιλανθρωπίας μεταξύ των επιχειρηματιών συμβαίνει λόγω των υψηλών κερδών που λαμβάνουν από τη χρήση ειδικών υψηλής ειδίκευσης, από τη χρήση των αποτελεσμάτων τεχνικών και επιστημονικών επιτευγμάτων και έρευνας. Ορισμένες χώρες, προκειμένου να αυξήσουν το μερίδιο συμμετοχής των επιχειρηματικών δομών στη διαδικασία χρηματοδότησης της εκπαίδευσης, προτείνουν την εισαγωγή ειδικού φόρου υπέρ του εκπαιδευτικού συστήματος και την παροχή οφελών στους χορηγούς.

Νέοι μηχανισμοί χρηματοδότησης της εκπαίδευσης έχουν σχεδιαστεί για να διευρύνουν τις δυνατότητες και των δύο πανεπιστημίων (εκπαιδευτικά, οικονομικές διαδικασίες), και καταναλωτές εκπαιδευτικών υπηρεσιών (δάνεια, κρατικές εγγυήσεις).

Ο δανεισμός για εκπαιδευτικά προγράμματα είναι δυνατός σε βάρος των πιστωτικών ιδρυμάτων, του κράτους, των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, καθώς και σε βάρος των επιχειρήσεων που είναι πελάτες εκπαιδευτικών υπηρεσιών. Η δυνατότητα των πανεπιστημίων να δανείζουν τους φοιτητές τους εξαρτάται από το ενδιαφέρον του ιδρύματος για την επιτυχημένη σταδιοδρομία των αποφοίτων του, το οποίο με τη σειρά του απαιτεί αξιολόγηση της ποιότητας των εκπαιδευτικών υπηρεσιών. Οι υψηλοί μισθοί των αποφοίτων, από τους οποίους εξαρτώνται οι αποπληρωμές στην περίπτωση των δανείων, θα πρέπει να ενθαρρύνουν τα πανεπιστήμια να δέχονται τους καλύτερους φοιτητές για σπουδές και να δημιουργούν προγράμματα κατάρτισης με στόχο τη μεγιστοποίηση των μελλοντικών τους αποδοχών.

Ένας από τους τομείς χρηματοδότησης εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων είναι η υποστήριξη των φοιτητών με την παροχή δανείων, ενώ ο όγκος των αποπληρωμών δανείου συνδέεται με το εισόδημα του δανειζόμενου μέχρι την πλήρη αποπληρωμή του. Τέτοιες μέθοδοι υποστηρίζονται σε πολλές χώρες, αλλά δεν υπάρχει ενιαία προσέγγιση για την εφαρμογή τους όσον αφορά το μέγεθος και το χρονοδιάγραμμα των πληρωμών αντιστροφής χρέωσης.

Η αναζήτηση νέων αυτόνομων μοντέλων εστιασμένων σε κίνητρα και επιδόσεις θα οδηγήσει στη διεύρυνση των αρμοδιοτήτων των πανεπιστημίων, τα οποία, ως μέρος της αύξησης της αποτελεσματικότητας χρηματοοικονομική διαχείρισηθα σας επιτρέψει να διαχειρίζεστε πιο ελεύθερα και γρήγορα τα χρήματα που λαμβάνετε και να χρησιμοποιείτε πιο ευέλικτα εργαλεία και μεθόδους χρηματοδότησης. Θα πρέπει να εισαχθούν ενεργά διάφοροι συνδυασμοί δημόσιας και ιδιωτικής χρηματοδότησης - η δημόσια εκπαίδευση μπορεί να χρησιμοποιήσει κεφάλαια από εξωδημοσιονομικά κεφάλαια και ιδιωτικά κεφάλαια ως πρόσθετη χρηματοδότηση, η ιδιωτική εκπαίδευση, με τη σειρά της, έχει την ευκαιρία να χρησιμοποιήσει πόρους του προϋπολογισμού ως πρόσθετη χρηματοδότηση.

Ο στόχος της βελτίωσης του συστήματος χρηματοδότησης της εκπαίδευσης είναι η αποτελεσματικότερη χρήση των διαθέσιμων πόρων, η μείωση του κόστους στο εκπαιδευτικό σύστημα και η αποτελεσματικότερη ανακατανομή των κονδυλίων μεταξύ των επιπέδων προϋπολογισμού και μεταξύ των συμμετεχόντων στην εκπαιδευτική διαδικασία. Σε ορισμένες χώρες, εξετάζεται το θέμα της μείωσης του κόστους εκπαίδευσης με την προσέλκυση μη επαγγελματιών δασκάλων - γονείς μαθητών, μαθητές, εργαζόμενοι υψηλής ειδίκευσης οργανισμών με καλή εκπαίδευση, που είναι έτοιμοι να παρέχουν κατάρτιση με χαμηλότερη αμοιβή από τους εκπαιδευτικούς. Τέτοιο διδακτικό προσωπικό χρησιμοποιείται στις ΗΠΑ, την Αγγλία και εν μέρει στη Γερμανία.

Οι περισσότερες από τις προτάσεις που συζητούνται επί του παρόντος είναι κλειστού χαρακτήρα: καθιέρωση διδάκτρων, μέθοδοι παρακολούθησης της ποιότητας διδασκαλίας, εισαγωγή συστήματος μπόνους, βαθμών, βραβείων κ.λπ. Πρέπει να θυμόμαστε ότι οι προτάσεις πρέπει να εξετάζονται και να συζητούνται στο σύνολό τους εναλλακτικών λύσεων.

συμπέρασμα

Η σημασία της βελτίωσης του συστήματος χρηματοδότησης της εκπαίδευσης δικαιολογείται από τα ανεπαρκή κονδύλια στον τομέα της εκπαίδευσης, γεγονός που οδηγεί σε αναποτελεσματική χρήση των πόρων που διατίθενται στους οργανισμούς που ασκούν εκπαιδευτικές δραστηριότητες.

Παρά τη συνεχή στήριξη του κράτους, το σύστημα χρηματοδότησης της εκπαίδευσης βρίσκεται σε δύσκολη κατάσταση αυξανόμενων προβλημάτων και αντιφάσεων: η ζήτηση για εκπαίδευση σε σκληρή συνθήκες της αγοράς, ένα ευρύ φάσμα εκπαιδευτικών υπηρεσιών και περιορισμένες δυνατότητες των καταναλωτών υπηρεσιών. Καθοριστικός παράγοντας για την παρουσία προβλημάτων στον τομέα αυτό είναι ο ορισμός της εκπαιδευτικής διαδικασίας ως κοινωνικά σημαντικό όφελος σε μια αποτελεσματική οικονομία.

Η επίλυση προβλημάτων που βρίσκονται στο επίπεδο των κοινωνικο-οικονομικών εκδηλώσεων απαιτεί μια συστηματική προσέγγιση για την κατασκευή νέων μοντέλων για την υλοποίηση εργασιών, νέες συνδέσεις μεταξύ στοιχείων του συστήματος (συμμετέχοντες στην εκπαιδευτική διαδικασία και πόρους). Νέα μοντέλα χρηματοδότησης της εκπαίδευσης καθορίζουν τα μερίδια των δημοσιονομικών και εξωδημοσιονομικών κονδυλίων (εξωτερική χρηματοδότηση) και καθορίζουν επίσης το ρόλο της αυτοχρηματοδότησης των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων (εσωτερική χρηματοδότηση).

Η βελτίωση του συστήματος χρηματοδότησης της εκπαίδευσης υλοποιείται μέσω της επίλυσης μιας σειράς προβλημάτων, όπως:

Συγκριτική ανάλυση υφιστάμενων προτύπων, μεθοδολογιών, μοντέλων κ.λπ.

Αξιολόγηση των αποτελεσμάτων χρηματοδότησης.

Ανάπτυξη και εφαρμογή νέων προσεγγίσεων, προτύπων, μοντέλων, στρατηγικών.

Τυποποίηση προσεγγίσεων και μοντέλων.

Θεωρώντας την εκπαίδευση ως κοινωνικό και οικονομικό κεφάλαιο, είναι απαραίτητο να προσδιοριστούν οι επιχειρηματικές δομές ως οι κύριοι καταναλωτές των αποτελεσμάτων των εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων. Αυτή η διατύπωση του θέματος θα επιτρέψει τη δημιουργία μακροπρόθεσμων συνεργασιών μεταξύ οργανισμών που ασχολούνται με εκπαιδευτικές δραστηριότητες και επιχειρήσεις.

Μια ολοκληρωμένη προσέγγιση για να βρείτε τα περισσότερα αποτελεσματικές μεθόδουςκαι τα μοντέλα χρηματοδότησης της εκπαίδευσης απαιτούν αποτελεσματική διαχείριση, τυποποίηση της μεθοδολογίας χρηματοδότησης και ανάπτυξη μιας ιδεολογίας στον τομέα της χρηματοδότησης της εκπαίδευσης.

Η βελτίωση του συστήματος χρηματοδότησης της εκπαίδευσης και η εφαρμογή του θα μειώσει τους ακόλουθους κινδύνους:

Μη επιστροφή πληρωμών κατά τη φοίτηση με πίστωση ή με δόσεις.

Μειωμένη χρηματοδότηση του προϋπολογισμού.

Αναποτελεσματική χρήση κονδυλίων για την εκπαίδευση.

Η επίδραση των φαινομένων κρίσης στο εσωτερικό και εξωτερικό περιβάλλον του κλάδου της εκπαίδευσης.

Η ανάπτυξη ενός πιο αποτελεσματικού συστήματος χρηματοδότησης της εκπαίδευσης επιλύει το πρόβλημα της ποιότητας της χρηματοδότησης των εκπαιδευτικών οργανισμών με: αύξηση του όγκου των πληρωμών επιστροφής, διαφάνεια των χρηματοοικονομικών ροών, λόγω της στόχευσης των κεφαλαίων που λαμβάνουν τα εκπαιδευτικά ιδρύματα, κοινή ευθύνη των συμμετεχόντων σε την εκπαιδευτική διαδικασία.

Αξιολογητές:

Popkov V.P., Διδάκτωρ Οικονομικών Επιστημών, Καθηγητής, Προϊστάμενος του Τμήματος Εμπορίου, Κρατικό Οικονομικό Πανεπιστήμιο της Αγίας Πετρούπολης, Αγία Πετρούπολη.

Titova M.N., Διδάκτωρ Οικονομικών Επιστημών, Καθηγήτρια, Προϊσταμένη του Τμήματος Διοίκησης, Επιστημονική Διευθύντρια του Εργαστηρίου Σύγχρονων Μεθόδων Διαχείρισης, Μέλος του Ακαδημαϊκού Συμβουλίου, Αγία Πετρούπολη Κρατικό Πανεπιστήμιοτεχνολογία και σχεδιασμός, Αγία Πετρούπολη.

Βιβλιογραφικός σύνδεσμος

Avvakumova A.D. ΤΡΟΠΟΙ ΒΕΛΤΙΩΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ΤΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ // Θεμελιώδης Έρευνα. – 2015. – Αρ. 6-1. – Σ. 91-94;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=38399 (ημερομηνία πρόσβασης: 21/04/2019). Φέρνουμε στην προσοχή σας περιοδικά που εκδίδονται από τον εκδοτικό οίκο "Ακαδημία Φυσικών Επιστημών"