Soliq jinoyatlarining oldini olish va oldini olish. Soliq huquqbuzarliklarining oldini olish bo'yicha ma'muriy faoliyat. Huquqiy, tashkiliy va taktik asoslari huquqbuzarliklar oldini olish

Ivachev Oleg Vladimirovich, Rossiya Ichki ishlar vazirligining Moskva universitetining raqobatchisi.

Shaxsni soliq javobgarligiga tortish ijtimoiy adolatni tiklashga, soliqqa oid huquqbuzarlik sodir etgan shaxsni tuzatishga, shuningdek, ushbu shaxs va boshqa shaxslar tomonidan yangi soliq huquqbuzarliklari sodir etilishining oldini olishga qaratilgan. Shuning uchun soliq sanktsiyalarini undirish, avvalgi qonun hujjatlari normalaridan farqli o'laroq, byudjetga soliqlarning tegishli summalarini olish bilan teng emas.<1>.

<1>Tematik masala: Soliq majburiyati: Umumiy shartlar. Savdo operatsiyalarini hisobga olish // Soliqlar va moliyaviy qonunlar. 2008 yil. № 10.

Ma’lumki, soliqlar va yig‘imlar to‘g‘risidagi qonun hujjatlari bilan tartibga solinadigan munosabatlar ishtirokchilari faoliyatini baholash mezoni muayyan hududda soliqqa oid huquqbuzarliklarning oldini olish bo‘yicha faoliyatni takomillashtirish ko‘rsatkichlari hisoblanadi. Shu bilan birga, sa'y-harakatlarning nafaqat miqdoriy va sifat ko'rsatkichlari, balki soliq qonunchiligi sohasidagi huquqbuzarliklar dinamikasi ham muhimdir.

Amaliyot tahlili shuni ko'rsatadiki, ushbu sohada huquqni qo'llash samarasiga asosan huquqni qo'llash va profilaktika faoliyatining tasdiqlangan shakl va usullarini keng joriy etish orqali erishiladi.

Soliq huquqbuzarliklarining oldini olish bo'yicha ma'muriy faoliyatning muhim xususiyati, uning mazmuni, shakllari va usullarini belgilab beruvchi huquqni muhofaza qilish organlarining e'tiboridir. Mazkur faoliyat soliqqa oid huquqbuzarliklarning oldini olishga, ushbu huquqbuzarliklarni sodir etgan shaxslarni qonuniy javobgarlikka tortishga qaratilgan. O‘z navbatida, amalga oshirilishini ta’minlash davlat organlarining huquqni muhofaza qilish faoliyatining bir qismidir.

Soliq, shu jumladan ma'muriy faoliyat faqat birgalikda mavjud bo'lgan bir-biri bilan chambarchas bog'liq bo'lgan ikkita xususiyat bilan tavsiflanadi: mazmun va shakl.

Adabiyot va amaliyotni o‘rganish shuni ko‘rsatadiki, soliqqa oid huquqbuzarliklarning oldini olish sohasidagi davlat siyosatining ilmiy asoslari ishlab chiqilmagan.<2>. Ta'kidlash joizki, soliqqa oid huquqbuzarliklar profilaktikasini takomillashtirish masalalariga juda kam e'tibor qaratilmoqda.

<2>Qarang: Kuznetsov A.P. Soliq sohasidagi davlat siyosati. Nijniy Novgorod, 1995 yil.

Soliq sohasidagi huquqbuzarliklarning oldini olishda faoliyat usullariga muhim o'rin berilishi kerak soliq organlari.

An'anaviy ma'noda usul deganda biror narsani amaliy amalga oshirish usuli tushuniladi.<3>. Shu bois soliq va huquqni muhofaza qiluvchi organlarning soliqqa oid huquqbuzarliklar sohasidagi faoliyatiga nisbatan mazkur organlarga yuklatilgan vazifa va funksiyalarni amaliy amalga oshirishning usul va uslublari haqida to‘xtalib o‘tish lozim. Shu bilan birga, soliq va huquqni muhofaza qilish organlarining samarali ishlashi uchun shaxsiy nazoratni amalga oshirish va nazorat qilish usullariga katta ahamiyat berish kerak. profilaktika ishlari soliq huquqbuzarliklarini sodir etishga moyil bo'lgan shaxslarga nisbatan. Bunga ehtiyoj aniq. Buni tadqiqot ma'lumotlari tasdiqlaydi.

<3>Qarang: Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. Rus tilining izohli lug'ati. M., 1994. S. 346.

Soliq huquqbuzarliklarining oldini olish amaliyotining tahlili shuni ko‘rsatadiki, deliktologik vaziyatning yomonlashuvi ma’muriy ta’sir qilishning asosliligi va qonuniyligi nuqtai nazaridan ma’lum darajada kamchiliklar bilan bog‘liq. O'rganilgan hududlarda Rossiya Federatsiyasi Bugungi kunga qadar ichki ishlar organlari xodimlarining soliqqa oid huquqbuzarlik sodir etgan shaxslarni ushlab turish, huquqbuzarliklarni hujjatlashtirish, qarorlarning o‘z vaqtida va asosli qabul qilinishi, ma’muriy ish yuritish bo‘yicha faoliyatini nazorat qilishning samarali mexanizmi yaratilmagan.

Masalan, materiallarning sifatsiz rasmiylashtirilganligi sababli aybdorlarni soliq javobgarligiga tortishdan bosh tortish foizining oshishi xodimlarning soliq qonunchiligini qo'llash bo'yicha kasbiy mahoratining etarli emasligini ko'rsatadi.

Advokatning yuridik yordamidan foydalanish huquqi to'g'risida aholining xabardorligi yo'qligi va aybdorlarga Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining moddalari qoidalarini tushuntirmaslik amalda bu huquqning amalda emasligiga olib keladi. foydalanilgan, hatto materiallar sudlarda ko'rib chiqiladigan hollarda ham.

Fuqarolarga undiriladigan jarimalar undirilishining to‘liqligini ta’minlash masalasi ham yechimini taqozo etadi. yuridik shaxslar soliq qonunchiligini buzganlik uchun organlar.

Soliq huquqbuzarliklarining oldini olish faoliyatining muhim tarkibiy qismi huquqiy targ'ibot va aholini huquqiy tarbiyalash bo'lishi kerak. Bu borada ko‘rilayotgan chora-tadbirlar fuqarolarning huquqiy ongi va huquqiy madaniyati darajasini oshirishni ta’minlash, ularni qonunga hurmat, huquqbuzarliklarga nisbatan murosasizlik ruhida tarbiyalashga ko‘maklashishi kerak.

Huquqiy ta'limning ommaviy va individual shakllarini rivojlantirish juda xilma-xil bo'lishi mumkin, ammo asosiysi:

a) tadbirkorlar va fuqarolarga soliq qonunchiligiga rioya etish bo‘yicha o‘z majburiyatlarini bajarishni talab qiluvchi qonunlarni tushuntirish maqsadida ma’ruzalar, malakali huquqshunoslarni jalb etgan holda suhbatlar, soliq va huquqni muhofaza qiluvchi organlar xodimlarining chiqishlari orqali huquqiy bilimlar berish;

b) ushbu mavzuda maqolalar chop etish, ushbu masalalarga bag'ishlangan radio va televidenie dasturlarini tayyorlash.

Yuqorida aytilganlarni hisobga olgan holda shuni ta'kidlash kerakki, ushbu sohada soliqqa oid huquqbuzarliklarning oldini olish bo'yicha soliq organlarining ishini tashkil etishning tavsiflangan shakllari va usullari kompleks va mintaqaviy xususiyatlarni hisobga olgan holda qo'llanilishi kerak. Bu yo‘nalishda ijobiy tajriba to‘plash, uni keyinchalik umumlashtirish va deliktologik vaziyatning rivojlanishini hisobga olgan holda ulardan foydalanish bo‘yicha tavsiyalar ishlab chiqish ham muhim ahamiyatga ega.

Avvalo shuni ta'kidlash kerakki, hozirgi vaqtda soliqqa oid huquqbuzarliklarning o'sishiga iqtisodiy jarayonlarning umumiy beqarorligi va nomutanosibligi katta hissa qo'shmoqda. Iste'mol bozori inqirozi, ishlab chiqarishning pasayishi, inflyatsiya, aholi daromadlarining tabaqalanishining kuchayishi, aholining ko'pchiligining turmush darajasining pasayishi, ijtimoiy dasturlarga davlat xarajatlarining qisqarishi, o'sish sur'ati kabi hodisalar. ishsizlik soliqqa oid huquqbuzarliklarni sodir etish uchun qulay muhitga aylandi.

Buni taxmin qilish mumkin zamonaviy iqtisodiyot Rossiya shunday qurilganki, tadbirkorlar va fuqarolar tomonidan ishlab chiqarilgan mablag'larning katta qismi soliq to'lovlari sifatida byudjetga o'tkazilishi kerak.<4>. Shu bilan birga, amaldagi qonunchilik bazasi soliq organlariga soliqlarni to‘liqroq undirishni ta’minlash uchun samarali vositalarni bermayapti.

<4>Qarang: Aleksandrov I.V. Soliq jinoyatlari: tergovning sud-tibbiy muammolari. SPb., 2002. S. 50.

Shu munosabat bilan soliqlarga ijtimoiy-iqtisodiy hodisa sifatida qarama-qarshilik, soliq to‘lovchilarning soliq to‘lamaslik yoki ularni kam miqdorda to‘lamaslik istagi davlat mavjud ekan, mavjud bo‘ladi, soliqlar esa byudjetning asosiy manbai hisoblanadi, deb hisoblaymiz. daromad. Bu hodisa ob'ektiv xarakterga ega bo'lib, davlat tuzumiga, boshqaruv shakliga, soliq qonunlarining sifati va jamoat axloqiga bog'liq emas. U soliqlarning asosiy vazifasi - fiskal, shuningdek, soliqning iqtisodiy va huquqiy mazmuni - fuqarolar va ularning birlashmalari mulkining bir qismini davlat (jamoat) ehtiyojlari uchun qonuniy, majburiy va majburiy olib qo'yish bilan bog'liq.<5>.

<5>Qarang: Amaliy soliq entsiklopediyasi / Ed. A.V. Bryzgalina. M., 2003. S. 4.

Bu holat qiyinchilikka olib keladi soliq shartlari Tadbirkorlar va fuqarolar o'z mablag'larining muhim qismini soliq yuki bosimidan olib chiqishga intilmoqda.

Soliqlar va yig'imlar sohasidagi qonun hujjatlarining real iqtisodiy hayot sharoitlariga nomuvofiqligi soliq to'lovchilar o'rtasida daromadlarni soliqdan yashirishning yangi usullarini izlash jarayonlarini rivojlanishini rag'batlantirmoqda, bu esa soliqqa salbiy ta'sir ko'rsatmoqda. iqtisodiy xavfsizlik davlatlar. Bu ma'lum darajada, aholining aksariyat qismi soliq qonunchiligini buzuvchilarga nisbatan bag'rikenglik bilan munosabatda bo'lishi va ularni aniqlashda nafaqat davlat, nazorat, soliq va huquqni muhofaza qilish organlariga yordam bermasligi, balki bu bilan ham o'z hissasini qo'shayotgani bilan bog'liq. soliqqa oid huquqbuzarliklarni sodir etish.

Savdo korxonalari egalari sotgan tovarlar uchun to'lovni naqd pulda olishga moyil bo'lib, bu ularga naqd puldan bankdan tashqarida foydalanish imkonini beradi, bu esa, o'z navbatida, amalga oshirishni ancha qiyinlashtiradi. soliq nazorati va yashirishga yordam beradi Pul soliqqa tortishdan. Mamlakatimiz iqtisodiyoti izchil isloh qilinayotganida soliq tizimi uning barqarorligini ta’minlovchi omillardan biri bo‘lgan alohida o‘rin tutadi.

Shunga ko‘ra, soliqqa oid huquqbuzarliklarning yuqoridagi sabablaridangina kelib chiqib, mamlakatimizda bu hodisaning ko‘lamini tasavvur qilish mumkin. Shunday qilib, soliqdan yashirilgan daromad juda katta miqdordir.

Bizning tadqiqotimiz V.D.ning fikrini tasdiqlaydi. Laricheva va A.P. Bembetov soliq inspektsiyalari tomonidan soliq to‘lovchilar tomonidan o‘tkazilgan tekshirishlar, soliq qonunchiligini buzganlik to‘g‘risidagi ma’muriy va fuqarolik protsesslari materiallarini, jinoyat ishlarini, shuningdek o‘z tadqiqotlari natijalarini umumlashtirib, soliq huquqbuzarlarining to‘rt turini ajratishni taklif qildi:

1. Tizimli ravishda, qasddan buzadiganlar soliq qonuni soliq va huquqni muhofaza qilish organlari buni aniqlay olmaydi, degan umidda. Aniqlanganda, ular hech qanday ziddiyatsiz byudjetga qarzni to'laydilar. Odatda bu tijorat banklari rahbarlari, shu jumladan chet elliklar bo'lib, ular o'z obro'si haqida qayg'uradilar va sodir etilgan huquqbuzarliklarni oshkor qilishdan qochadilar.
2. Ko'pincha qonunga bo'ysunuvchi soliq to'lovchilar, ular "o'zlariga zarar keltiradigan" mavjud soliq qonunchiligiga rozi bo'lmagan va doimiy ravishda bu borada ziddiyatga ega. Ular doimiy ravishda soliq organlari tomonidan hisob-kitoblarga rozi bo'lmaydilar. Shuning uchun ular kelishmovchiliklar bayonnomalarini yuqori soliq organlariga, hakamlik sudiga yuboradilar. Bular asosan davlat korxonalari yoki sobiq vazirliklardan paydo bo'lgan bankrot aksiyadorlik jamiyatlari yoki Rossiya bozorida o'zini namoyon qilgan xususiy firmalardir. Ba'zi hollarda ular o'zlarining to'liq yoki qisman qoniqishlariga erishadilar da'vo arizalari yoki kechiktirilgan to'lovlar.
3. Xususiy mulk shakliga asoslangan korxonalar (tashkiliy-huquqiy shakl - MChJ) rahbarlari faqat rasmiy ravishda mavjud bo'lgan savdo va vositachilik operatsiyalarini amalga oshiradilar. Ularning hisobvaraqlarida mablag‘ yo‘q, soliq organlariga taqdim etilgan balanslarda tadbirkorlik faoliyati yo‘qligi va shunga mos ravishda foyda yo‘qligi ko‘rsatilgan. Tugatish balansi taqdim etilmaydi. Ko'pincha bunday rahbar eski qarzlar to'g'risida hisobot bermasdan yangi korxonalar yaratishga muvaffaq bo'ldi. Eng jinoiy variant - soliq to'lashdan bo'yin tovlash faktlari aniqlanganda ushbu korxona rahbariyati "qochishga" ketganda.
4. "Bir kunlik firma" rahbari, qoida tariqasida, uchinchi tomon manfaatlari uchun ishlaydi. Bunday korxonada kapitalning bir yoki ikkitadan ortiq aylanmasi bo'lmaydi. Istalgan "jackpot" ni olgandan so'ng, bosh soliq va huquqni muhofaza qilish organlarining nuqtai nazaridan g'oyib bo'ladi.<6>.

<6>Qarang: Larichev V.D., Bembetov A.P. soliq jinoyatlari. M., 2001. S. 52 - 53.

Fransuz olimi P.M. Godme moliyaviy huquq sohasidagi mutaxassis bo'lib, soliq to'lashdan bo'yin tovlashning sabablari va shartlari haqida gapirar ekan, ular orasida axloqiy, siyosiy, iqtisodiy va texnik sohalarni ajratib ko'rsatdi.<7>.

<7>Qarang: Godme P.M. Moliyaviy huquq. M., 1978. S. 399.

Olimlarning yuqoridagi fikrlari bilan o‘rtoqlashar ekanmiz, shu bilan birga, soliqqa oid huquqbuzarliklarning sodir etilishiga turtki bo‘lgan holatlarning o‘z tasnifini berishni maqsadga muvofiq deb bilamiz. Bizning fikrimizcha, bu holatlar: iqtisodiy xususiyatga ega; ijtimoiy xarakter; siyosiy tabiat; ma'naviy va axloqiy xarakter; tashkiliy xususiyat; huquqiy tabiat.

Soliq huquqbuzarliklarini sodir etishga yordam beradigan yuridik xarakterdagi holatlarga alohida to'xtalib o'tmoqchiman. Bizning fikrimizcha, ularning eng muhimi soliq qonunchiligining o‘zi mukammal emasligidir.

Yuqorida aytib o'tilganidek, soliq huquqbuzarliklari siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy, ma'muriy va huquqiy omillarning butun majmuasi bilan belgilanadi. zamonaviy rivojlanish rus davlati. Shunday qilib, bir tomondan, davlat apparati manfaatlari va boshqa tomondan, shaxsiy ijtimoiy-iqtisodiy manfaatlar o'rtasidagi qarama-qarshilik ko'lami o'sib borayotganini, o'sishning asosiy sabablari (aniqroq rasmiy emas, balki yashirin) bilan bog'lash kerak. soliqqa oid huquqbuzarliklar. Bu qarama-qarshiliklarning keskinlashuvi jamiyatdagi umumiy ijtimoiy-iqtisodiy inqiroz, iqtisodiyotdagi nomutanosiblik, ishlab chiqarishning pasayishi, aholi turmush darajasining pasayishi va uning keskin ijtimoiy-iqtisodiy tabaqalanishi, rad etilishi fonida yuz bermoqda. mamlakat aholisining ko'pchiligini samarali xo'jalik va ishlab chiqarish faoliyati tizimida ishtirok etishdan, mansabdor shaxslarning nisbatan yuqori o'zboshimchaliklaridan. Bu omillar odamlar ongida o'z aksini topadi va ko'p darajada ularning hozirgi soliq tizimiga bo'lgan munosabatiga ta'sir qiladi.

Moliyaviy-iqtisodiy munosabatlarning bir qismi bo'lgan soliq munosabatlari davlat daromadlarini shakllantirish va ularni keyinchalik amaldagi soliq tizimi orqali davlat va jamiyat o'rtasida taqsimlash bilan bevosita bog'liqdir. O‘z navbatida, bizning tadqiqotlarimiz ko‘rsatganidek, huquqiy madaniyati ancha past bo‘lgan soliq to‘lovchilar soliq yukini kamaytirishga harakat qiladilar. Shunday qilib, soliqqa oid huquqbuzarliklarning umumiy sonini kamaytirish uchun shart-sharoitlarni yaratishga yordam beradigan profilaktika chora-tadbirlari kompleksini ishlab chiqish juda dolzarb ko'rinadi.

Shu bilan birga, soliqqa oid huquqbuzarliklarning oldini olish bo'yicha ma'muriy faoliyat masalalari, deb hisoblaymiz zamonaviy Rossiya yetarlicha e’tibor berilmayapti, profilaktika chora-tadbirlarining roli aniq baholanmaydi. Ko‘rinib turibdiki, soliqqa oid huquqbuzarliklarning oldini olishda muvaffaqiyatga davlatning fiskal funksiyalarini kuchaytirish orqali emas, balki soliqqa oid huquqbuzarliklar sodir etilishining oldini olish, shuningdek, soliq to‘lashdan bo‘yin tovlash sxemalarini shakllantirish zarurati bo‘lmagan sharoitlarni yaratish orqali erishish mumkin.

Bizning fikrimizcha, soliqqa oid huquqbuzarliklarning oldini olish bo'yicha chora-tadbirlar majmuasining o'zi quyidagi o'zaro bog'liq vazifalarga asoslanishi kerak:

• ushbu salbiy hodisaning dinamikasi, tuzilishi va holatini tahlil qilish;
• muayyan deliktologik vaziyatdan kelib chiqib, viloyat, shahar, tumanga nisbatan ma’muriy-huquqiy chora-tadbirlar majmuini ishlab chiqish.

• soliqqa oid huquqbuzarliklar uchun javobgarlik sohasida tegishli soliq siyosatini olib borish;
• soliqqa oid huquqbuzarliklarga qarshi kurashda barcha huquqni muhofaza qiluvchi, soliq va nazorat qiluvchi organlarning sa’y-harakatlarini birlashtirish;
• aholini soliqqa oid huquqbuzarliklar uchun javobgarlik to‘g‘risidagi huquqiy axborotni kengaytirish;
• soliqqa oid huquqbuzarliklar uchun javobgarlikni amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq to‘liq hajmda amalga oshirish.

Shu bilan birga, shuni ta'kidlaymizki, soliqqa oid huquqbuzarliklar profilaktikasi samaradorligi masalalari ko'p jihatdan nafaqat soliq va ma'muriy qonunchilik, balki moliyaviy, jinoiy, jinoyat-protsessual qonun hujjatlarining takomillashtirilganlik darajasiga bog'liq, chunki soliq sohasidagi huquqbuzarliklar soliqqa tortishni boshqa turdagi noqonuniy tajovuzlardan alohida ko'rib chiqish mumkin emas iqtisodiy faoliyat mamlakatlar.

Shu bilan birga, amaliyotni tahlil qilish hozirgi vaqtda shunday xulosa chiqarishga imkon beradi ilmiy asoslar davlat siyosati soliqqa oid huquqbuzarliklar profilaktikasi sohasida hali to‘liq ishlab chiqilmagan. Soliq sohasidagi huquqbuzarliklarning oldini olish masalalariga ham yetarlicha e’tibor berilmayapti, ularning oldini olishning roli haligacha aniq baholanmagan.

Endi biz soliq sohasidagi huquqbuzarliklarning oldini olish bo'yicha ma'muriy faoliyatni ko'rib chiqishga murojaat qilamiz.

Bu boradagi qonun hujjatlariga kiritilgan o‘zgartish va qo‘shimchalar soliqqa oid huquqbuzarliklarga qarshi kurashish sohasidagi muammolarni to‘liq hal eta olmaydi, deb hisoblaymiz. Shu o‘rinda mashhur ingliz iqtisodchisi Adam Smitning birinchi bo‘lib soliqqa tortishga ilmiy yondashish asosini tashkil etuvchi qoidalarni tizimga keltirgan – “Xalqlar boyligi” monografiyasida aytgan fikrini keltirish o‘rinli ko‘rinadi.<8>.

<8>Qarang: Alekseenko M.M. Iqtisodchilarning soliq doktrinasiga qarashi. Xarkov, 1870. S. 17.

U jamiyatning har bir a'zosining soliq to'lash qobiliyatiga va soliqlarning o'zi jamiyatning har qanday a'zosi uchun iqtisodiy va qulay bo'lishi kerakligiga asoslanadigan to'rtta asosiy qoidani ishlab chiqdi. Smitning birinchi qonuni soliqlarni taqsimlashni nazarda tutadi va soliqlarning o'zi har birining vositalariga yoki davlat himoyasi ostida olingan daromadlarga mos kelishini talab qiladi. Shunga ko'ra, ikkinchi qonun badal miqdori (soliq chegirmasi), uni undirish usuli va to'lash vaqtiga nisbatan qat'iy aniqlikni talab qiladi. Biz, xususan, A. Smit soliq yig'ishdagi noaniqlikni tengsizlikdan ko'ra ko'proq zararli deb tan olganini ta'kidlaymiz. Uchinchi qonun soliqni to'lovchiga ko'rinmas holga keltirishni talab qiladi va u soliq to'lovchi uchun eng qulay vaqtda va eng qulay tarzda undirilishi kerak. O'z navbatida, to'rtinchi qonun fuqarolarga g'aznaga tushadigan to'lovlardan yuqori bo'lmagan to'lovlar olinishini, soliqlar yangi tengsizliklarni keltirib chiqarmasligini (hatto mavjudlarini tuzatmasligini), kapitallarni foydasiz foydalanishga majburlamasligini belgilaydi. odamlar, ularning haddan tashqari soliqlari aldash vasvasasi bo'lib xizmat qilmasligi uchun, uning oshkor etilishi olib ketilganlarning halokatiga olib keladi, nihoyat, undirish usuli bilan bu fuqarolarni tashvish va zulmga olib kelmasligi uchun "<9>.

<9>U yerda.

Zamonaviy Rossiyada faqat A.Smitning soliqlarni taqsimlash bilan bog'liq bo'lgan birinchi qoidasi amal qiladi va soliqlarning o'zi davlat homiyligida olingan mablag'lar yoki daromadlar bilan mutanosibligini talab qiladi. Qolgan uchta qoida, afsuski, soliq qonunchiligini shakllantirishda "erigan". Aytish joizki, hozirda amalda bo‘lgan ayrim qonunlarning nomukammalligini qonunchilarning o‘zlari ham tan oladi. Masalan, Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasining sobiq raisi G.A. Seleznev so‘nggi yig‘ilishda mamlakatning oliy qonun chiqaruvchi organi tomonidan qabul qilingan qonunlarga quyidagi tavsifni berdi: “Ba’zan bizda to‘liq ishlab chiqilmagan, amaldagi qonunchilikka to‘liq mos kelmaydigan va ularni amalga oshirishning yetarlicha samarali va o‘ziga xos mexanizmi mavjud bo‘lmagan qonunlar qabul qilinadi. amalga oshirish"<10>.

Bizning fikrimizcha, hozirgi vaqtda soliq siyosatining demokratik konstitutsiyaviy davlat uchun maqbul bo'lgan yangi usullarini izlash zarurati tug'iladi, bu esa San'atning 1-bandi asosida. Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 1-moddasi e'lon qilindi. Ko'rinishidan, birinchi navbatda, hamma narsa o'zgaradi soliq siyosati qonun ustuvorligi bilan tartibga solinishi, jamiyat va uning a'zolarini himoya qilish tamoyili amal qilishi kerak. Etakchi zamonaviy huquq nazariyotchisi, professor S.S.ning adolatli fikriga ko'ra. Alekseevning ta'kidlashicha, "huquq davlat hokimiyatining qo'shimchasi bo'lmay qoladi. U jamiyatda erkinlik va adolatni ta'minlovchi yaxlit, mustaqil, o'ta muhim ijtimoiy organizmga aylanadi. Shuning uchun demokratiyada huquq, go'yo "joylarni o'zgartiradi". davlat: qonun ustuvorligi tasdiqlanadi va u davlat hokimiyatidan ustun turadi va qonun ustuvorligi deganda aynan mana shu narsa tushuniladi.<11>.

<11>Qarang: Alekseev S.S. Davlat va huquq. M., 1993. S. 55.

Shuningdek, soliq to‘lovchilarni soliq organlarining noqonuniy xatti-harakatlaridan himoya qilish muammolari hal etilmaganini ta’kidlaymiz. Xususan, ba'zi sabablarga ko'ra ular 2008 yil 26 dekabrdagi "Davlat nazorati (nazorati) va shahar nazoratini amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" gi amaldagi Federal qonun bilan qamrab olinmaydi.<12>.

<12>2008 yil 26 dekabrdagi 294-FZ-sonli "Davlat nazorati (nazorati) va shahar nazorati davrida yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni // Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining to'plami. 52-son (1-qism). Art. 6249.

Mashhur chet el iqtisodchisi, uning ilmiy ishlari Karl Marks tomonidan o'rganilgan Uilyam Petti odamlarning soliqlardan noroziligining bir qancha sabablarini aytib o'tdi, ular orasida asosiy o'rinni quyidagilar egallaydi: soliqlarning katta miqdori; odamlarning haqiqiy moliyaviy ahvolini bilmaslik; jazo qonunlarini noto'g'ri qo'llash; soliq solishning notekis ekanligi; yig'ilgan pulning befoyda sarflanishi yoki favoritlarga tarqatilishi<13>.

<13>Qarang: Uilyam Petti. Soliqlar va yig'imlar haqida risola. Tanlangan asarlar. M., 1997. Art. Art. 9 - 10, 12.

Shuningdek, soliqqa oid huquqbuzarliklarning oldini olish ta’sir ko‘rsatishning jazo choralarini kuchaytirish bilan emas, balki javobgarlikni muqarrarligi va individuallashtirish, ularni yuzaga keltiruvchi sabab va shart-sharoitlarni samarali iqtisodiy va ijtimoiy islohotlar orqali bartaraf etish yoki zaiflashtirish orqali ta’minlanishi zarur, deb hisoblaymiz. Shubhasiz, soliq va ma'muriy qonunchilik jinoyatchilikka qarshi kurashning yagona chorasi emas. Bizningcha, shunday iqtisodiy va huquqiy tizim soliq to'lovchiga tashkilot va korxonalarga pul mablag'larini kiritish, daromad olish va davlat tomonidan belgilangan soliqlarni to'lash foydaliroq bo'lganda.

Soliq huquqbuzarliklarining sabablaridan biri, yuqorida aytib o'tganimizdek, soliq to'lovchilarning ma'naviy-psixologik holati bo'lib, bu mavjud soliqqa tortish tizimiga salbiy munosabatda bo'lishi bilan tavsiflanadi. Bunday munosabat ko‘p jihatdan ularning huquqiy ongi, huquqiy va shu jumladan soliq madaniyatining pastligi bilan bog‘liq. Shu bois, bizning fikrimizcha, soliqqa oid huquqbuzarliklarning oldini olish bo‘yicha faoliyatning asosiy yo‘nalishlaridan biri sifatida aholining soliq madaniyati darajasini oshirish e’tirof etilishi lozim. Bu, birinchi navbatda, aholini soliq qonunchiligi va uning qo'llanilishi haqida keng ma'lumotga ega bo'lishini nazarda tutadi. Dunyoning ko‘pgina mamlakatlarida bunday ishlar eng yuqori darajada amalga oshirilgan bo‘lsa, bunday mamlakatlarda soliq bo‘yicha o‘qitish, soliqqa oid ta’lim va maslahatlar hisobidan amalga oshiriladi. davlat byudjeti. Bundan tashqari, soliq to'lovchiga qulay sharoitlar yaratish, jumladan, unga nisbatan do'stona munosabatda bo'lish, xabardor qilish va maslahat berish zarur.<14>.

<14>Qarang: Andreev E.P. Davlat va soliq to'lovchi o'rtasidagi munosabatlar madaniyatini oshirishda qonunning roli // Rossiyada kichik va o'rta biznesni rivojlantirishning zamonaviy tendentsiyalari: Ilmiy-amaliy konferentsiya materiallari. M., 1996. S. 68.

Fuqarolar va tadbirkorlar o‘rtasida soliq madaniyatini shakllantirish zarurati soliq va huquqni muhofaza qiluvchi organlarni birgalikda profilaktika tadbirlarini o‘tkazishni majburiyatini yuklaydi.

Aholining soliq savodxonligining ancha pastligi, huquqiy nigilizm, soliqlar va yig'imlar sohasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi qonun hujjatlariga ommaviy ravishda rioya qilmaslik davlat va aholiga tuzatib bo'lmaydigan moddiy zarar yetkazmoqda. Hozirgi vaqtda mamlakatimizda aholi o'rtasida soliq madaniyatini shakllantirish bo'yicha federal dasturni ishlab chiqish va qabul qilish zarurati mavjud. Shuni ta'kidlash kerakki, soliq to'lovchida yuqori soliq madaniyatini maqsadli shakllantirish bo'yicha bunday dasturni ishlab chiqish va qabul qilish mumkin. mahalliy daraja muayyan xususiyatlarni hisobga olgan holda va mintaqaviy darajada yuzaga kelayotgan iqtisodiy munosabatlar.

Shunday qilib, bizning tadqiqotimiz soliqni, shu jumladan ma'muriy, qonunchilikni yanada takomillashtirish, soliq sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solishda yuzaga keladigan kamchiliklarga qonun chiqaruvchi tomonidan o'z vaqtida javob berish zarurligini ko'rsatadi.

Amaliyot tahlili shuni ko'rsatadiki, soliqqa oid huquqbuzarlik uchun javobgarlikka tortish hozirgi vaqtda kompensatsiyadan ko'ra ko'proq jazolash xususiyatiga ega. Biroq, amaldagi qonunchilik normalarining tahlili, shuningdek, o'z tadqiqotlarimiz shuni ko'rsatdiki, soliqqa oid huquqbuzarlik uchun to'langan jarimalar nafaqat kamdan-kam hollarda qoplanadi. davlat xarajatlari muayyan ish bo'yicha soliq tekshiruvini o'tkazish uchun, shuningdek, soliq qarzlari.

Bizning fikrimizcha, davlat manfaatlarini soliqqa oid huquqbuzarliklardan maksimal darajada himoya qilish faqat javobgarlik chorasi sifatidagi jarimaning cheklangan miqdorini qonun hujjatlarida isbotlanganlar asosida hisoblangan jarimalar bilan almashtirish orqali ta’minlanishi mumkin. sud tartibi yashirin soliqlar miqdori.

Shunday qilib, biz soliq huquqbuzarliklari uchun javobgarlikni nazarda tutuvchi soliq va ma'muriy qonunchilik normalarini qo'llashning o'zi qonuniylik, tenglik va adolat tamoyillariga rioya qilishdan juda uzoq bo'lib chiqdi, degan xulosaga kelish mumkin. Soliq huquqbuzarliklarining kechikishining sabablari ko'pincha kodlashtirilgan qonunchilikning nomukammalligida emas (garchi uni takomillashtirish uchun zaxiralar tugamagan bo'lsa ham), balki uni qo'llashdagi bo'shliqlarda.

Huquqni muhofaza qiluvchi va soliq organlarining o‘zaro ham, qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari, nazorat qiluvchi organlar, xo‘jalik yurituvchi sub’ektlar, jamoat birlashmalari va fuqarolar bilan ham bir-biriga mos kelmasligi soliqqa oid huquqbuzarliklarning oldini olish sohasidagi u qadar murakkab vaziyatni jiddiy ravishda kuchaytiradi. Biroq soliqqa oid qonunbuzarlikka qarshi kurashni samarali amalga oshirish uchun birorta huquqni muhofaza qiluvchi organning sa'y-harakatlari yetarli emasligi aniq. Mamlakatimizning alohida hududlarida soliq sohasida o‘zaro xabardorlikning yo‘qligi, soliqqa oid huquqbuzarliklarni sodir etishning yaxshi yo‘lga qo‘yilgan mexanizm va usullari, ularni sodir etgan shaxslar to‘g‘risidagi ma’lumotlar, shuningdek, birgalikdagi operatsiyalarda o‘zaro hamkorlikning sustligi ishlarning takrorlanishiga olib keladi; paydo bo'lgan operatsion vaziyatning aniq tasvirini xiralashtirish.

Shu munosabat bilan soliq va huquqni muhofaza qilish organlarining tashkiliy tuzilmasi va faoliyatining kontseptual modeli talab etiladi, bu axborot resurslarini birlashtirish va mamlakatning yagona axborot makoniga kirish asosida ushbu organlarni integratsiyalashuvidan iborat.<15>, lekin soliq va bojxona organlariga, ichki ishlar organlariga faoliyat yoʻnalishini aniq belgilash va ajratilgan ish sohasida masʼuliyatni oshirish bilan. M.E.ning so‘zlariga ko‘ra. Verstova, soliq va bojxona organlari, shuningdek, ichki ishlar organlari o'rtasida yagona axborot resurslarini yaratish, tahliliy ish va qarorlar qabul qilishning yangi progressiv tamoyillaridan foydalanish. axborot texnologiyalari ham soliq, ham huquqni muhofaza qiluvchi organlar faoliyatini muvofiqlashtirish, ushbu faoliyatni tashkil etishning ustuvor yo‘nalishlarini belgilash, soliq to‘lashdan bo‘yin tovlash va yig‘imlarning oldini olish maqsadida ham, soliq to‘lovchilar to‘g‘risida qo‘shimcha ma’lumotlar va jamoatchilik fikrini olish maqsadida jamoatchilik bilan aloqalardan kengroq foydalanish imkonini beradi. soliq va huquqni muhofaza qilish organlari faoliyati samaradorligi to'g'risida. Soliqlar va yig'imlarni (bojxona to'lovlarini) to'lash bo'yicha majburiyatlarning bajarilishini ta'minlash samaradorligini oshirish, shuningdek soliq va boshqa huquqbuzarliklarni aniqlash va oldini olishda huquqni muhofaza qilish organlari va Federal Soliq xizmati o'rtasidagi o'zaro hamkorlikni kuchaytirishni ta'minlash maqsadida. federal darajada "Federal soliq xizmati, Federal bojxona xizmati va Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining o'zaro hamkorligi to'g'risida" gi nizomni ishlab chiqish va qabul qilish tavsiya etiladi.

<15>Qarang: Egorov V.A. Huquqni muhofaza qilishda axborot texnologiyalaridan foydalanish: tashkiliy-huquqiy muammolar. Saratov, 2006 yil, 10-bet.

Soliqlar va yig‘imlar to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish faoliyati uchun shart-sharoitlarni ta’minlash bo‘yicha ishlarni yanada takomillashtirish hamda soliq to‘lovchilar va bojxona to‘lovlarini to‘lovchilar to‘g‘risidagi ma’lumotlarni to‘liq va o‘z vaqtida aks ettirish maqsadida yagona axborot-tahlil tizimini yaratish zarur. hududiy ichki ishlar organlari, bojxona organlari va soliq organlari o‘rtasida. Shu munosabat bilan federal darajada Federal soliq xizmati, Federal bojxona xizmati va Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi o'rtasida elektron ma'lumot almashish tartibini ishlab chiqish zarur.<16>.

<16>Qarang: Verstova M.E. Soliq to'lovchilar tomonidan o'z vazifalarini bajarishini ta'minlash bo'yicha soliq va huquqni muhofaza qilish organlarining o'zaro hamkorligini takomillashtirishning asosiy ustuvor yo'nalishlari, tamoyillari va yo'nalishlari // Moliya huquqi. 2008. N 5. S. 16.

Soliq huquqbuzarliklari to‘g‘risidagi ishlarni to‘g‘ri ko‘rib chiqish uchun soliq va huquqni muhofaza qiluvchi organlar xodimlarining ushbu sohadagi kasbiy tayyorgarligini oshirish muhim ahamiyatga ega.

Soliq va huquqni muhofaza qilish organlarining profilaktika funktsiyasini amalga oshirishda ma'lum samara berish ham aholini, jamoat birlashmalarini, tadbirkorlarni ommaviy axborot vositalari, televidenie, internet va hokazolar orqali ushbu organlar faoliyatining ijobiy misollari bilan o'z vaqtida xabardor qilishga bog'liq.

Soliq, huquqni muhofaza qiluvchi va nazorat qiluvchi organlarning soliqqa oid huquqbuzarliklarning oldini olish bo'yicha faoliyatini muvofiqlashtirishning dolzarb zarurati nisbatan yaqinda paydo bo'ldi va ommaviy ravishda ma'lum bo'ldi. Yuqoridagi davlat organlari, jamoat birlashmalari va fuqarolarning o‘zlarining birgalikdagi sa’y-harakatlari bilangina soliqqa oid qonunbuzarlikka qarshi kurashda salmoqli muvaffaqiyatlarga erishish mumkin, deb hisoblaymiz.

Yuqorida aytilganlarning uslubiy ahamiyati shundaki, soliq huquqbuzarliklarining oldini olishni samarali ilmiy qo'llab-quvvatlash faqat soliq va ma'muriy huquqning imkoniyatlaridan foydalangan holda mumkin.

Bibliografik ro'yxat:

1. Aleksandrov I.V. Soliq jinoyatlari: tergovning sud-tibbiy muammolari. SPb., 2002 yil.
2. Alekseev S.S. Davlat va huquq. Moskva: Nauka, 1993 yil.
3. Alekseenko M.M. Iqtisodchilarning soliq doktrinasiga qarashi. Xarkov, 1870 yil.
4. Andreev E.P. Davlat va soliq to'lovchi o'rtasidagi munosabatlar madaniyatini oshirishda qonunning roli // Rossiyada kichik va o'rta biznesni rivojlantirishning zamonaviy tendentsiyalari: Ilmiy-amaliy konferentsiya materiallari. M., 1996 yil.
5. Verstova M.E. Soliq to'lovchilar tomonidan o'z vazifalarini bajarishini ta'minlash bo'yicha soliq va huquqni muhofaza qilish organlarining o'zaro hamkorligini takomillashtirishning asosiy ustuvor yo'nalishlari, tamoyillari va yo'nalishlari // Moliya huquqi. 2008 yil. № 5.
6. Uilyam Petti. Soliqlar va yig'imlar haqida risola. Tanlangan asarlar. M.: Os-89, 1997 yil.
7. Godme P.M. Moliyaviy huquq. M., 1978 yil.
8. Egorov V.A. Huquqni muhofaza qilishda axborot texnologiyalaridan foydalanish: tashkiliy-huquqiy muammolar. Saratov, 2006 yil.
9. Korolev M. Qonun aqlning ovozi bo'lishi kerak // Huquqiy axborotnoma. 2004 yil. № 1.
10. Kuznetsov A.P. Soliq sohasidagi davlat siyosati. Nijniy Novgorod, 1995 yil.
11. Larichev V.D., Bembetov A.P. soliq jinoyatlari. M., 2001 yil.
12. Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. Rus tilining izohli lug'ati. M., 1994 yil.
13. Amaliy soliq entsiklopediyasi / Ed. A.V. Bryzgalina. M., 2003 yil.
14. Tematik masala: Soliq majburiyati: umumiy shartlar. Savdo operatsiyalarini hisobga olish // Soliqlar va moliyaviy qonunlar. 2008 yil. № 10.

Huquq jamiyat taraqqiyotini, barcha ijtimoiy munosabatlarni, shu jumladan huquqbuzarliklar profilaktikasi sohasida rivojlanayotgan munosabatlarni samarali tartibga soluvchi hisoblanadi. Avvalo shuni ta'kidlash kerakki, ushbu turdagi ijtimoiy amaliyot uchun ijobiy tartibga solish ijtimoiy hayotning normal kechishi huquqi. Konstitutsiyaviy, fuqarolik, mehnat, oilaviy va boshqa huquq sohalari normalari odamlarning ijtimoiy foydali xulq-atvorini rag'batlantiradi, jinoyatga o'ziga xos tarzda qarama-qarshi bo'lgan ijtimoiy munosabatlarni o'rnatadi, uning sabablari va shartlarining harakatlarini bartaraf qiladi (zararsizlantiradi, bloklaydi). Boshqacha aytganda, qonun butun jamiyatning, uning institutlarining antikriminogen salohiyatini ro‘yobga chiqarishga xizmat qiladi. Antikriminogen omillarning harakati ma'lum darajada huquq normalari bilan tartibga solingan holda, huquqbuzarliklarning oldini olish vazifalariga nisbatan o'z-o'zidan emas, balki maqsadli ravishda amalga oshiriladi, ya'ni. ijtimoiy jarayonlarni ilmiy asoslangan boshqarishning tarkibiy qismi sifatida. Huquqbuzarliklar profilaktikasi sohasida yuzaga keladigan jamoat munosabatlari ham huquqiy yo'l bilan tartibga solinadi taqiqlar, noqonuniy xatti-harakatlari uchun qonuniy javobgarlikni belgilash orqali. Bu holda qonunning tartibga solish funktsiyasi to'ldiriladi himoya qiluvchi huquqbuzarliklarning oldini olish chora-tadbirlari samaradorligiga keng ta'sir ko'rsatadi. Bundan tashqari, ogohlantirish ta'siri ham bor. tarbiyaviy huquqiy vositalarning kishilar ongiga ta’sirida ifodalanadigan huquqning funksiyasi ularda qonunga hurmat, uning talablariga rioya qilish odatini shakllantirishga xizmat qiladi. Nihoyat, huquqning ijtimoiy hayotning ko'rib chiqilayotgan sohasiga nisbatan xizmat roli uning ijtimoiy ehtiyoj va manfaatlarga mos keladigan optimalni normativ tarzda belgilab berishida namoyon bo'ladi. buyurtma maxsus kriminologik darajadagi jinoyatlarning oldini olish chora-tadbirlarini amalga oshirish: uning vazifalari, turlari, sub'ektlari tizimi, ularning vakolatlari, ishning asosiy shakllari va usullari va boshqalar.

Huquqiy huquqbuzarliklar profilaktikasining huquqiy asoslari murakkab tuzilishga ega bo'lib, turli huquq sohalari normalarini o'z ichiga oladi.

Profilaktik faoliyatning o‘rni va ahamiyatini, uning mazmuni va yo‘nalishini, adolat, insonparvarlik, qonuniylik tamoyillariga majburiy rioya etilishini belgilovchi muhim qoidalar qator qonun hujjatlarida belgilangan. xalqaro huquqiy hujjatlar. Rossiya tomonidan tan olingan: Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi, Fuqarolik va siyosiy huquqlar to'g'risidagi xalqaro pakt, huquqni muhofaza qilish organlari xodimlarining odob-axloq kodeksi, jinoyatlarning oldini olish va jinoiy odil sudlov bo'yicha yo'riqnomalar, jinoyat qurbonlari uchun odil sudlovning asosiy tamoyillari deklaratsiyasi va Hokimiyatni suiiste'mol qilish.

Huquqbuzarliklarning oldini olish chora-tadbirlarini huquqiy ta'minlash uchun bir qator qoidalar asosiy ahamiyatga ega. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi. Konstitutsiyamizning 2-moddasida inson, uning huquq va erkinliklari oliy qadriyat deb e’lon qilinib, ularni hurmat qilish va himoya qilish davlatning burchini belgilab beradi. Ushbu asosiy burchni bajarish turli yo'llar bilan, shu jumladan davlat organlari tomonidan fuqarolarning huquq va erkinliklarini jinoiy javobgarlikka tortadigan buzilishlarning oldini olish orqali amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 2-bobida inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini, unda nazarda tutilgan ularni amalga oshirish kafolatlarini, himoya qilish vositalarini, ruxsat etilgan cheklovlarni konkretlashtirish shaxsning mavqeini belgilaydi, shundan hammasi. davlat va jamoat organlari har qanday faoliyat turini, shu jumladan huquqbuzarliklarning oldini olishda davom etishi kerak. Xususan, profilaktika tadbirlarini o‘tkazishda shaxs qadr-qimmatini kamsitishga yo‘l qo‘yilmaydi (21-modda); uy-joyga unda yashovchi shaxslarning irodasiga qarshi kirishga hech kim haqli emas, qonunda belgilangan hollar bundan mustasno yoki sud qarori asosida (25-modda); hech kim o'z mol-mulkidan sud qarorisiz mahrum etilishi mumkin emas (35-modda) va hokazo. Xususiy, davlat, kommunal va boshqa mulk shakllarini tan olish va himoya qilish, iqtisodiy makonning birligi kafolatlari, tovarlar, xizmatlar va moliyaviy resurslarning erkin harakati, iqtisodiy faoliyat erkinligi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 8-moddasi) Faoliyatning asosiy yo'nalishlari, jamiyat va davlatning bozor sharoitida iqtisodiy rivojlanishning oldini olishga qaratilgan sa'y-harakatlarining yo'nalishi va umumiy strategiyasi.

oyoq. Vitsitologik profilaktikani tashkil etish va amalga oshirish uchun, Art. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 52-moddasi jinoyatlar va hokimiyatni suiiste'mol qilish qurbonlarining huquqlari qonun bilan himoyalanganligini va davlat jabrlanuvchilarga adolatga kirish va etkazilgan zararni qoplashni ta'minlaydi.

Ma'nosi jinoyat huquqi Uchun huquqiy tartibga solish Jinoyatning oldini olish, birinchi navbatda, uning normalarida jinoiy javobgarlik tahdidi ostida taqiqlangan harakatlar doirasini belgilab berishi bilan belgilanadi. Jinoyat qonunchiligining jazolar tizimini, ularni tayinlash, jazodan ozod qilish tartibi va shartlarini tartibga soluvchi normalari mahkumlar, shuningdek, jinoiy javobgarlik va jazodan ozod qilinganlar uchun muayyan huquqiy rejimni belgilaydi. Ushbu rejimning ushbu toifadagi shaxslar bilan profilaktika ishlarini yuritish uchun huquqiy asoslar yaratadigan muhim elementlari bo'lib ular uchun belgilangan huquqiy cheklovlar, maxsus qoidalar va majburiyatlar, huquqni muhofaza qiluvchi organlar va jamoatchilik tomonidan nazorat qilinishi va nazorat qilinishi hisoblanadi. Jinoyatlarning takrorlanishining oldini olish bo'yicha individual chora-tadbirlarni huquqiy asoslash uchun jinoiy-huquqiy muassasaning sudlanganligi katta ahamiyatga ega. Jinoyat huquqining profilaktik ta'siriga ularning fuqarolarning huquqiy ongiga ta'siri orqali ham erishiladi. Ikkilamchi profilaktika deb ataladigan normalarga qo'shimcha ravishda, jinoyat qonunining bir qator moddalarini ajratib ko'rsatish mumkin, ular profilaktika ishining sub'ektlariga kriminogen omillarga ta'sir qilishning o'ziga xos huquqiy vositalarini, xususan, xatti-harakatlarni rag'batlantiradigan normalarni ta'minlaydi. jinoyatlar sodir etilishining oldini oladi (zaruriy mudofaa to‘g‘risida, jinoyat sodir etishdan ixtiyoriy voz kechish to‘g‘risida, ichkilikbozlik va giyohvandlikka chalinganlarga tibbiy yo‘sindagi majburlov choralarini qo‘llash va boshqalar).

Jazolarni ijro etishning butun jarayoni tartibga solinadi jinoyat qonuni, jinoyatchilikning oldini olishga hissa qo‘shadi. Jinoyatlarning takrorlanishining oldini olishni huquqiy tartibga solish uchun jazoni ijro etish to'g'risidagi qonun hujjatlarining ozodlikdan mahrum qilish joylaridan ozod qilish tartibini, ozod etilganlarning mehnat va maishiy sharoitlarini, probatsiya nazoratini amalga oshirishning maqsadlari, asoslari va tartibini tartibga soluvchi normalari nazarda tutilgan. alohida ahamiyatga ega.

muddatidan oldin ozod qilish, ozodlikdan mahrum qilish joylaridan ozod qilingan shaxslarni ma'muriy nazorat qilish va boshqalar.

Ma'nosi jinoyat-protsessual qonuni chunki huquqbuzarliklar profilaktikasining huquqiy tartibga solinishi, birinchi navbatda, jinoyat ishlari bo'yicha isbotlash predmetiga jinoyat sodir etishga yordam bergan holatlarni o'z ichiga olganligi bilan belgilanadi. Shu bilan birga, jinoyat-protsessual qonunida surishtiruvchi, tergovchi, prokurorning taqdimnomalari, sudning xususiy ajrimlari (qarorlari) shaklida profilaktika xarakteridagi aniq protsessual chora-tadbirlar belgilangan. Jinoyatlarning oldini olishni huquqiy tartibga solish uchun jinoyat-protsessual qonun normalari katta ahamiyatga ega s Ular moddiy huquqning tegishli normalari bilan birgalikda vaziyatning o'zgarishi, faol tavba qilish, jabrlanuvchi bilan yarashish munosabati bilan jinoiy javobgarlik va jazodan ozod qilish asoslari va tartibini tartibga soladi. voyaga etmaganlarga nisbatan tarbiyaviy xarakterdagi majburlov choralarini qo'llash bilan.

Huquqiy tartibga solishda huquqbuzarliklarning oldini olishda normalar muhim rol o'ynaydi ma'muriy huquq. Bularga, birinchi navbatda, ma'muriy ogohlantirish, ularga chek qo'yish va jazolash (tulovlash) choralarini qo'llash asoslari va tartibini tartibga soluvchi normalar kiradi. Aniq kriminalistik funktsiya mastlik, giyohvandlik, fohishalik, savdo qoidalarini buzish, iste'molchilar huquqlarini buzish, ekologik huquqbuzarliklar va boshqalarga qarshi kurashning ma'muriy-huquqiy vositalari orqali amalga oshiriladi. shaxsiy va umumiy profilaktika, shuningdek, muayyan kriminogen vaziyatlarga ta'sir ko'rsatish orqali, noqonuniy faoliyatni davom ettirishning haqiqiy imkoniyatini istisno qiladigan muhitni yaratish. Ma'muriy huquq normalari politsiya, nazorat va boshqa davlat organlari faoliyatining tartibini belgilaydi, ularning jinoyat va boshqa huquqbuzarliklarning oldini olish sohasidagi vakolatlari, burchlari va huquqlarini belgilaydi. Ma'muriy huquq sohaviy ijro etuvchi hokimiyat organlarining qonunbuzarliklarning oldini olish bo'yicha faoliyatini batafsil tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlarni o'z ichiga oladi.

oyoq. Bu, masalan, Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi tomonidan qabul qilingan "Ichki ishlar organlarining jinoyatlarning oldini olish bo'yicha faoliyati bo'yicha qo'llanma".

Huquqning ko'rib chiqilayotgan sohalari normalari huquqbuzarliklarning oldini olish jarayonini huquqiy tartibga solishda (huquqiy tartibga solishda) asosiy yukni o'z zimmasiga oladi. Murakkab, ko'p qirrali profilaktika faoliyatining mohiyati shundan iboratki, unda nafaqat huquqning bevosita jinoyatchilikka qarshi kurashga qaratilgan, balki bir qator boshqa sohalarning normalari ham qo'llaniladi.Bu normalar. fuqarolik(masalan, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 30-moddasi, alkogol yoki giyohvand moddalarni suiiste'mol qilgan fuqarolarning huquqiy layoqatini cheklashni nazarda tutadi), oila(masalan, ota-ona huquqlaridan mahrum qilish yoki cheklashning asoslari, tartibi va oqibatlarini tartibga soluvchi Rossiya Federatsiyasi Oila kodeksining 69, 73-moddalari), shuningdek mehnat, moliyaviy, yer va huquqning boshqa sohalari (kichik tarmoqlari).

Huquqbuzarliklar profilaktikasining huquqiy asoslarini ko‘rib chiqishni yakunlar ekan, ushbu sohadagi munosabatlarni tartibga soluvchi maxsus normativ-huquqiy hujjatni tayyorlash va qabul qilish g‘oyasiga to‘xtalib o‘tish zarur. Bu boradagi takliflar taxminan 30 yil avval bildirilgan. Ushbu g‘oyani turli shakllarda amalga oshirishga urinishlar bo‘ldi: jinoyatlarning oldini olish (profilaktikasi), ushbu masala bo‘yicha qonunchilik asoslari va boshqalar to‘g‘risidagi qonun loyihalarini tayyorlash orqali. Hozircha bu urinishlar muvaffaqiyatli bo'lmadi. Asosiy qiyinchilik huquqbuzarliklar profilaktikasini huquqiy qo‘llab-quvvatlashning ko‘p qirrali, fanlararo xususiyatidadir (yuqoridagi qisqacha sharhdan ko‘rinib turibdiki). Huquqbuzarliklar profilaktikasini tartibga soluvchi huquqiy normalar huquqning ko‘plab sohalari va kichik tarmoqlariga kiritilgan bo‘lib, bu ularni bitta qonun hujjatlari doirasida qandaydir yaxlit, aniq belgilangan tizimga keltirishni qiyinlashtiradi. Biroq, bu vaqt o'tishi bilan, masalan, kodifikatsiya, inkorporatsiya yoki huquqiy materialni tizimlashtirishning boshqa vositalaridan foydalangan holda, ushbu muammoning maqbul echimini topish imkoniyatini istisno qilmaydi. Shunisi qiziqki, o‘z vaqtida Rossiyada jinoyatlarning oldini olish va ularga chek qo‘yish to‘g‘risidagi Xartiya (1857, 1876) mavjud edi.

Huquqiy normalarni amalga oshirish, huquqbuzarliklarning oldini olishning huquqiy asosini tashkil etuvchi muhim, ammo yagona vosita emas

ushbu turdagi ijtimoiy amaliyotni tartibga solish. Hamma kabi; maqsadli faoliyat, huquqbuzarliklarning oldini olish^ maqsadga muvofiq bo'lishi kerak tashkil etilgan.

Huquqbuzarliklarning oldini olishning zamonaviy talablarga javob beradigan tizimini shakllantirishda o‘tmish tajribasidan foydalanish, undan o‘zini oqlamagan, eskirgan unsurlarga (formalizm, oynani bezash, miqdoriy ko‘rsatkichlarga ishtiyoq, qonunchilik qoidalarini buzish) yo‘l qo‘ymaslik zarur. ixtiyoriylik tamoyili, inson huquqlari va boshqalar). Bu tizim yangi ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarni, davlatning o‘zgargan rolini hisobga olgan holda, demokratik qadriyatlar asosida qurilishi kerak.

Ilgari bo'lgani kabi huquqbuzarliklar profilaktikasi faoliyatini haddan tashqari markazlashtirishga, unga butun mamlakat uchun yagona shakl va usullarni joriy etishga intilmaslik kerak.

Ijtimoiy profilaktikaning asosiy bo'g'inlari davlat, munitsipal organlar, shaharlar, tumanlar darajasida faoliyat yurituvchi jamoat tashkilotlari va birlashmalar, aholi punktlari fuqarolarning yashash joyidagi mikrorayonlarda va bevosita profilaktika muhofazasi obyektlarida faoliyat yuritadi.

Profilaktik faoliyatning tashkiliy asoslarini ko'rib chiqish, birinchi navbatda, uning aniq ta'rifini o'z ichiga oladi maqsadlar G/ vazifalar. Masalan, jinoyatning darajasi, intensivligi va ijtimoiy xavfliligini pasaytirish maqsadiga profilaktika faoliyatining asosiy yo‘nalishlarini belgilovchi quyidagi vazifalarni hal etish orqali erishiladi. Birinchidan, huquqbuzarliklar profilaktikasi jarayonida jinoyatning keng doiradagi subyektiv sabablari, sharoitlari va boshqa belgilovchi omillariga kompleks ta’sir ko‘rsatiladi (g‘ayriijtimoiy yo‘nalish tushunchasi yoki jinoyat sodir etishi mumkin bo‘lgan shaxslarning shaxsi pozitsiyasi qamrab olgan barcha narsalar). jinoyat, ya'ni ularning g'ayriijtimoiy qarashlari, qiziqishlari va motivlari, yomon odatlari va boshqalar). Ikkinchidan, ko'rib chiqilayotgan faoliyat turi jinoyat sodir etishga olib kelishi mumkin bo'lgan shaxsning noqulay axloqiy shakllanishi uchun sharoitlarning oldini olishga va bartaraf etishga yordam beradi. Uchinchidan, jinoiy natijaga erishishga yordam beradigan kriminogen vaziyatlar va holatlarga profilaktik ta'sir ko'rsatadi. To'rtinchidan, rejalashtirilgan va tayyorlangan

olinsa, boshlangan jinoyatlar to'xtatiladi. Beshinchidan, qurbonlik profilaktikasi orqali jinoyat qurbonlarini jinoiy tajovuzlardan himoya qilish ta'minlanadi.

Ushbu vazifalarni hal qilish (ushbu sohalarda huquqbuzarliklar profilaktikasi sub'ektlarining faoliyati) maishiy va ichki ishlar organlari tomonidan tasdiqlanishi mumkin. Xorijiy tajriba, boshqacha tashkil etilgan. Farqlarning barcha variantlari uchun quyidagi ikkitasi eng muhim hisoblanadi. Bu, birinchidan, faqat profilaktika faoliyatiga ixtisoslashgan tuzilmalar (xizmatlar, bo'limlar) yaratishdir. Masalan, yaqin o‘tmishda ichki ishlar organlari tizimida huquqbuzarliklar profilaktikasi mustaqil xizmati butun tizim bo‘ylab faoliyat ko‘rsatgan. Ba'zilarida xorijiy davlatlar yaratilgan tashkiliy tuzilmalar faqat qurbonlik profilaktikasi yoki hatto uning ayrim turlariga ixtisoslashgan. Ikkinchidan, huquqbuzarliklarning oldini olish vazifalari ma'lum darajada boshqa funktsiyalarni bajaradigan bo'linmalarga ham yuklanishi mumkin.

Hozirgi vaqtda profilaktika faoliyatini tashkil etishning ikkinchi variantiga ustunlik berilmoqda (ichki ishlar organlariga taalluqli ayrim istisnolar bundan mustasno, bunda ko'rsatilgandek, mavjud xizmatlar tarkibida jinoyatlarning ayrim turlarining oldini olishga ixtisoslashgan bo'linmalar yoki guruhlar ajratilishi mumkin). ).

Profilaktik tadbirlarni optimal tashkil etishni uning har tomonlama, sifatli tashkil etishisiz tasavvur qilib bo‘lmaydi axborotni qo'llab-quvvatlash. Jinoyatni tavsiflovchi axborotni olishning mazmuni, hajmi, shakllari va usullari, uning sababiy kompleksi, huquqbuzarning shaxsi ma'ruza kursining boshqa bo'limlarida batafsil ko'rib chiqiladi. Huquqbuzarliklar profilaktikasining tashkiliy asoslarini ko'rib chiqayotganda, uni axborot bilan ta'minlash juda keng yondashuv asosida amalga oshirilishi kerakligini ta'kidlash muhim. Agar biz huquqni muhofaza qiluvchi organlarni nazarda tutadigan bo'lsak, shuni aytish kerakki, aynan ularning profilaktik faoliyati nafaqat ichki, balki tashqi ma'lumotlar bilan bog'liq bo'lgan keng qamrovli ma'lumotlarni doimiy ravishda to'plash va ulardan foydalanishni talab qiladi. Huquqiy va kriminalistik ma'lumotlar bilan bir qatorda, bu iqtisodiy, siyosiy, ijtimoiy, demografik ma'lumotlardir.

akademik, ijtimoiy-psixologik, texnologik, tibbiy, pedagogik va boshqalar.

Huquqbuzarliklar profilaktikasini tashkil etishning ajralmas elementi uningdir rejalashtirish. Bozor munosabatlarining shakllanishi va rivojlanishida stixiyali variantlarning ustunligi butun jamiyat hayotidagi rejali tamoyillarni zaiflashtirdi. Bu huquqbuzarliklarning oldini olish kabi sohalarga ham ta'sir ko'rsatdi. Masalan, Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi tumanlar, shaharlar, viloyatlar, respublikalar miqyosida, iqtisodiyotning alohida tarmoqlarida jinoyatlarning oldini olish bo'yicha kompleks rejalarni ishlab chiqishning ilgari keng tarqalgan amaliyoti asosan to'xtatildi. yirik korxonalar. Shunga qaramay, profilaktika tadbirlarini rejalashtirish turli shakllarda va turli darajalarda davom etadi, chunki busiz u o'zining maqsadliligini va shuning uchun samaradorligini yo'qotadi. Yuqorida aytib o'tilganidek, jinoyatlarning oldini olish (oldini olish) chora-tadbirlariga oid maxsus bo'limlar Rossiya Federatsiyasining jinoyatchilikka qarshi kurashni kuchaytirish bo'yicha federal dasturlariga kiritilgan. Jinoyatchilikka qarshi kurashish bo‘yicha hududiy va tarmoq dasturlarini tayyorlash va amalga oshirish tajribasi mavjud bo‘lib, ularda profilaktika faoliyatining axborot, tashkiliy, uslubiy va boshqa jihatlari keng o‘rin olgan.

Shaxsiy (ba'zan standart) rejalar bo'yicha, har xil turdagi jinoyatlarning oldini olish bo'yicha kompleks operatsiyalar o'tkaziladi.

Huquqbuzarliklarning oldini olish chora-tadbirlari ichki ishlar organlarining joriy ish rejalarida (ba'zan maxsus bo'limlarda), ularning xizmatlarida, shuningdek, xodimlarning shaxsiy rejalarida o'z aksini topadi.

Profilaktik tadbirlarning samaradorligi bevosita darajaga bog'liq o'zaro ta'sirlar uning sub'ektlarining keng doirasi (shu jumladan prokuratura organlarining muvofiqlashtiruvchi funktsiyasiga kirmaydiganlar). Amaliyotda huquqbuzarliklar profilaktikasi bo‘yicha ixtisoslashgan va noixtisoslashgan, davlat va nodavlat sub’ektlari o‘rtasidagi o‘zaro munosabatlarning turli shakllari ishlab chiqilgan. Bu oʻzaro kriminalistik va boshqa maʼlumotlar almashish, profilaktika chora-tadbirlarini birgalikda rejalashtirish, jinoyatlarning oldini olish boʻyicha saʼy-harakatlarni muvofiqlashtirish boʻyicha uchrashuvlar, ishbilarmonlik uchrashuvlari oʻtkazish, ushbu masalalar boʻyicha oʻzaro maslahatlashuvlar, birgalikdagi amaliy tadbirlardir.

bir-biriga yordam berish bilan samaradorlik, izchil (rele deb ataladigan) ish va boshqalar.

Boshqaruv huquqbuzarliklar profilaktikasini tashkil etishning elementi sifatida tegishli rejalar, dasturlar, qarorlar bajarilishini tizimli monitoring qilish va tekshirishni o'z ichiga oladi. U idoraviy yoki idoraviy bo'lmagan bo'lishi mumkin va profilaktika faoliyatining turli sub'ektlariga xos bo'lgan aniq tashkiliy shakllarda amalga oshiriladi.

Nihoyat, profilaktika faoliyatini tashkil etishning muhim elementi uning moliyaviy, moddiy-texnikaviy, kadrlar va boshqalardir resurslar bilan ta'minlash. Bozor munosabatlariga o'tishda masalaning shu tomoni alohida ahamiyatga ega. Huquqbuzarliklar profilaktikasini nafaqat davlat byudjeti, balki nodavlat tijorat tuzilmalari, xususan, turli fondlar, uyushmalar, xususiy korxonalar hisobidan ham moliyaviy, moddiy-texnik ta’minlash imkoniyati yaratildi. Halol ishbilarmon, vijdonli tadbirkorlar qonun-tartibot mustahkam bo‘lishidan manfaatdor va bundan jinoyatchilik va boshqa huquqbuzarliklarning oldini olish (albatta, jinoyatchilikka qarshi kurash bo‘yicha davlat siyosatini hisobga olgan holda) manfaatdorlik yo‘lida foydalanish juda muhim.

Kadrlar bilan ta’minlash masalasiga kelsak, birinchi navbatda, huquqni muhofaza qiluvchi, nazorat qiluvchi organlar va profilaktika faoliyatining boshqa sub’ektlari uchun ta’lim muassasalarida mutaxassislarning kriminalistik tayyorgarligini kuchaytirish tarafdori bo‘ladi. Bu organlar xodimlarining kriminalistik madaniyati hozirgidan yuqori bo‘lishi kerak.

Profilaktika tadbirlari samaradorligini oshirishning ma'lum zaxiralari unga izchil ixtisoslashuvni o'z ichiga oladi. tarkibiy bo'linmalar yoki hech bo'lmaganda alohida xodimlarni ixtisoslashtirilgan tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirish bilan birgalikda.

Huquqbuzarliklar profilaktikasining turli va murakkab muammolarini hal etishda iqtisodiyot, siyosatshunoslik, ijtimoiy ish, psixologiya, pedagogika va boshqa bilim sohalaridagi mutaxassislardan turli mutaxassislarni jalb qilish uchun zarur tashkiliy va moliyaviy sharoitlar yaratilishi kerak.

Huquqiy va tashkiliy asoslar bilan bir qatorda huquqbuzarliklar profilaktikasi muayyan asoslarga asoslanadi taktik tamoyillari va qoidalari. Har qanday taktikaning o'zagi - bu faoliyatning to'g'ri yo'nalishi, mazmuni va shakllarini, aniq maqsadlarga erishish uchun chora-tadbirlarni eng maqsadga muvofiq va samarali amalga oshirishni ta'minlaydigan usullar, harakat usullari. nayranglar profilaktika ishlari ma'ruza kursining alohida qismida ayrim turdagi jinoyatlarning oldini olish vazifalariga bog'liq holda ko'rib chiqiladi. Ushbu usullarni quyidagi guruhlarga bo'lish mumkin usullari jinoyatlarning oldini olish. Birinchidan, ular ishontirish usuli so'zning keng ma'nosida. Ular jinoiy jazo tahdidi, huquqni muhofaza qilish organlari xodimlarining ommaviy axborot vositalarida jinoyatlarga qarshi kurashish bo'yicha chiqishlari, militsiya xodimlarining qamoqda saqlash joylaridan ozod qilingan shaxslar bilan profilaktik suhbatlari va boshqa ko'p narsalarni ishontiradi (va ishontiradi) huquqbuzarliklar profilaktikasi jarayonida amalga oshiriladi. .

Huquqbuzarliklarning oldini olish maqsadlariga ham erishiladi ob'ektiv (tashqi) sabablar va sharoitlarni aniqlash va bartaraf etish; jinoyat sodir etishga yordam beradi. Bu erda profilaktika choralariga duchor bo'lgan shaxslarni real bilan ta'minlash muhim ahamiyatga ega ijtimoiy yordam hayotiy muammolarni hal qilishda.

Nihoyat, qonun hujjatlarida belgilangan hollarda va tartibda jinoyatning oldini olish usuli sifatida, majburlash.

Huquqbuzarliklarning oldini olish usullari jinoyatlarning ayrim turlari (toifalari, guruhlari) xususiyatlariga qarab belgilanadi va o'zgartiriladi. Shunga ko'ra, kriminalistikada, sud-tibbiyotda bo'lgani kabi, taktika bilan birga, o'zining texnikasi jinoyatga qarshi profilaktika choralari, shuningdek turli turdagi (toifalari, guruhlari) jinoyatlarning uslubiy tavsiyalari (xususiy usullar) majmui 1 .

(Museibov A.G. Huquqbuzarliklarning oldini olish metodologiyasi ( nazariy asos). Voronej, 2003 yil; Huquqbuzarliklarning oldini olishning xususiy usullari. Voronej, 2003 yil.

1. Oldindan oldini olishni tartibga solishda qonunning rolini kengaytirish
oyoq.

2. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining qaysi normalari kiritilgan
huquqbuzarliklarning oldini olishning huquqiy asosiga aylanmoqdami?

3. Huquqiy tartibga solish uchun ogohlantirishlarning ahamiyati nimada?
jinoyat normalari:

a) jinoiy, jinoyat-protsessual va penitentsial
tana qonuni;

b) ma'muriy huquq?

4. Ogohlantirishning tashkiliy asoslarini aytib bering
jinoyat.

5. Huquqbuzarliklarning oldini olishning asosiy usullari nimalardan iborat, irqlar
ularning mazmunini yashirish.

18-ma'ruza. VIKTIMOLOGIK PROFILATIKA ASOSLARI 1

So'nggi yillarda kriminalistik adabiyotda jinoyat qurbonlarini o'rganish, jinoyatchilikning oldini olish jarayoniga qurbonlik profilaktikasini faolroq jalb qilish muammosi tobora ko'proq qo'yilmoqda.

Bu bir qator holatlar va birinchi navbatda, huquqni muhofaza qilish maqsadlari ierarxiyasida shaxs, uning hayoti, sog'lig'i, huquq va erkinliklarini himoya qilishni rag'batlantirish bilan bog'liq.

Uzoq vaqt davomida huquqni muhofaza qilish organlari jinoyat va jinoyatchi atrofida jinoyat qurboniga tegishli e'tibor bermasdan, bir tomonlama ishlashga yo'naltirilgan. Natijada, jabrlanganlar to‘g‘risida haligacha to‘liq hisob mavjud emas, shuning uchun ularning ijtimoiy-demografik, rol xususiyatlari, shaxsiy xususiyatlari statistik qayd etilmagan; har bir holatda qurbonlik profilaktikasi chora-tadbirlari amalga oshiriladi va umuman jabrlanuvchining shaxsi ko'pincha jinoyat va jinoyat to'g'risidagi ma'lumot manbai sifatida, jinoyat-protsessual munosabatlarning ishtirokchisi (tomoni) sifatida qaraladi.

Ayni paytda, deyarli butun dunyo hamjamiyati 1940-yillarning oxiridan beri jinoyat qurbonlarini jinoyatchilar va hokimiyatning o'zboshimchaliklaridan himoya qilish g'oyasini izchil amalga oshirmoqda. Bu yo‘nalishda milliy qonunchilik takomillashtirilib, seminar va simpoziumlar o‘tkazilmoqda, turli ijtimoiy xizmatlar, yordam fondlari, ishonch uylari va jabrlanganlarni qutqarish uylari tashkil etilmoqda. Jinoyat sodir etish fakti bo'yicha kasbiy faoliyat bilan bir qatorda jinoyat qurbonlari va boshqa jabrlanuvchilar bilan ishlash ularning takror qurbon bo'lishiga yo'l qo'ymaslik uchun kam bo'lmagan professional darajada amalga oshiriladi.

Xuddi shunday urinishlar mamlakatimizda ham amalga oshirildi. Shunday qilib, jinoyat protsessida jabrlanuvchini tartibga solish va huquqiy himoya qilish ma'lum. Jinoyat qurbonlarini qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha Rossiya uyushmasi hamda Jinoyat va terrorchilik harakatlari qurbonlarini himoya qilish xalqaro jamoat fondi tashkil etildi. Bir qatorda

“Ma’ruzani tayyorlashda I.V.Shalaxin materiallaridan foydalanildi.

hollarda, qurbonlik profilaktikasi bo'yicha aniq chora-tadbirlar muvaffaqiyatli amalga oshirildi.

Biroq, bularning barchasi etarli emasligi aniq. Vazifa jinoyatchilikka qarshi kurashning amaldagi amaliyotiga, xususan, uning oldini olishga nisbatan mavjud nuqtai nazarni o‘zgartirish, qurbonlik profilaktikasini huquqbuzarliklar profilaktikasining yanada muhim va samarali yo‘nalishiga aylantirishdan iborat.

Jinoyatchilikka qarshi kurash tajribasi shuni ko'rsatadiki, jinoiy xulq-atvor mexanizmida keyinchalik jinoyat qurboniga aylangan odamlarning shaxsiy, roli va boshqa fazilatlari juda katta ahamiyatga ega.

Xuddi shu tajriba yana bir haqiqatni tasdiqlaydi: agar taxmin qilinayotgan jabrlanuvchi oldindan o'ylab ko'rganida va potentsial jinoyatchiga to'g'ri javob berganida, jinoyat sodir bo'lmasligi mumkin edi va boshlangan narsa behuda tugashi mumkin edi.

Yuqorida aytilganlar huquqbuzarliklarning oldini olish chora-tadbirlarining mavjud tizimiga qarashni, qurbonlik fanining roli va o'rni va undagi profilaktikaning vvitologik yo'nalishini tubdan o'zgartiradi. “Bizning huquqbuzarliklar profilaktikasi sohasidagi muvaffaqiyatsizligimiz asrlar davomida barcha e’tibor jinoyatning o‘ziga yoki uni sodir etgan shaxsga qaratilib, jabrlanuvchiga munosib e’tibor berilmaganligi bilan bog‘liq bo‘lishi mumkin” 1 . Abdel Fattohning 1967 yilda aytgan bu gapi bugungi kunda mamlakatimiz uchun juda dolzarbdir.

Ma’lumki, mamlakatimizda qurbonologik tadqiqotlar 60-yillarning o‘rtalarida boshlangan. Shu bilan birga, birinchi amaliy tavsiyalar berildi. Biroq, amaliyot ularni etarlicha qabul qilmadi.

Viktimologiya jinoyat va jinoiy xulq-atvorni jabrlanuvchining shaxsiy va roliy fazilatlariga, jinoyat sodir etilishidan oldin va sodir etilgan paytdagi jinoyatchi bilan munosabatlariga bog'liqligi nuqtai nazaridan o'rganadi. To'g'ridan-to'g'ri o'rganish predmeti jinoyat natijasida bevosita yoki bilvosita ma'naviy, jismoniy zarar etkazilgan shaxslar yoki odamlarning jamoalaridir.

(Fattoh A. Viktimologiya: bu nima va uning kelajagi nima? // Xalqaro kriminologik sharh. Parij, 1967. № 2-3. T. 21.

yoki moddiy zarar, shuningdek, zarar yetkazilishidan oldingi yoki unga hamroh bo'lgan holatlar.

Aniqroq aytganda, qurbonologiya, birinchi navbatda, jinoyat qurbonlarining axloqiy, psixologik va ijtimoiy xususiyatlarini, nima uchun, qanday axloqiy, irodaviy yoki hissiy fazilatlari, qanday ijtimoiy yo'nalish tufayli shaxs jinoyat qurboni bo'lib qolganligini tushunish uchun o'rganadi.

Ikkinchidan, jinoyat sodir etish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratish uchun bu munosabatlar qay darajada ahamiyatli ekanligini, ular jinoyatchining harakatlariga qanday turtki bo'lishini tushunish uchun jinoyatchini jabrlanuvchi bilan bog'laydigan munosabatlar.

Uchinchidan, qurbonologiya jabrlanuvchining xatti-harakatining motivlari nimada ekanligini, bu vaziyatda jabrlanuvchining xatti-harakati qanchalik jinoiy ahamiyatga ega ekanligini tushunish uchun jinoyatdan oldingi va unga hamroh bo'lgan vaziyatlarni o'rganadi 1 .

Vitsitologiyaning diqqat markazida har doim jinoyat qurbonining qiyofasi bo'lib, bu erda rasmiy huquqiy (protsessual) rejada emas, balki uning jinoyat mexanizmidagi haqiqiy roli kontekstida ko'rib chiqiladi.

Ma'lumki, bir holatda shaxs o'z tarafidan hech qanday harakat qilmasdan jinoyat qurboniga aylanishi mumkin; ikkinchisida - jinoyat qurboni bo'lish, uni xatti-harakati bilan qo'zg'atish. Ushbu ekstremal pozitsiyalar o'rtasida jinoyat sodir etish vaqtida jinoyatchi va jabrlanuvchi o'rtasidagi munosabatlarda turli xil oraliq vaziyatlar mumkin.

Xuddi shunday jinoyat natijasida yetkazilgan zararga jabrlanuvchining munosabati ham har xil bo‘lishi mumkin. Bir holatda, zarar falokat, fojia bo'lsa, ikkinchisida u kutilgan va ma'lum ma'noda jabrlanuvchi uchun foydalidir, chunki u boshqa muhimroq maqsadlarga erishishga yordam beradi.

Harakati ba'zi shaxslarning jinoiy zaifligini keltirib chiqaradigan va belgilaydigan turli omillar, holatlar, vaziyatlarni o'rganuvchi viktimologiya qurbonizatsiya tushunchasini anglatadi.

"Qo'shimcha ma'lumot uchun qarang: Rivman D.V. Viktimologik omillar va jinoyatlarning oldini olish. L., 1975 yil.

Bir holatda qurbonlik jinoyatga adekvat bo'lgan ma'lum bir ommaviy hodisani anglatadi. Ikkinchisida - ayrim shaxslarning xulq-atvori, ularning muayyan sharoitlarda jinoyat qurboni bo'lishga moyilligi. Bundan tashqari, bu, shuningdek, jabrlanuvchining barqaror tipik shaxsiy xususiyatlar majmuasini o'z ichiga olgan statik shaxsiy xususiyatlarini o'z ichiga oladi. Bu ham jabrlanuvchining salbiy xulq-atvoridagi tipik xususiyatlarning dinamik ko'rinishi bo'lib, jinoyat sodir etishga yordam beradi. Bu ham jabrlanuvchining salbiy xulq-atvori bo'lib, unda tipik shaxsiy xususiyat namoyon bo'lmagan, lekin aynan ma'lum joy va vaqt sharoitida jinoyat sodir etishga undagan. Bu, nihoyat, ma'lum bir maqomga ega bo'lgan yoki ma'lum bir ijtimoiy rolni bajaradigan shaxsning zaifligi 1 .

Yuqorida aytilganlar shuni anglatadiki, insonning, aholining ayrim guruhlarining xatti-harakatlari o'z tabiatiga ko'ra nafaqat jinoiy, balki qurbon bo'lishi mumkin, ya'ni. xavfli, ehtiyotsiz, beparvo, bo'sh, provokatsion, o'zi uchun xavfli. Shunday qilib, tadqiqotlarga ko'ra, qotilliklarning 35 foizi va sog'likka qasddan turli og'irlikdagi zarar etkazishning 30 foizi jabrlanuvchilar tomonidan haqorat, kaltaklash, bezorilik bilan qo'zg'atilgan bo'lsa, ularning yarmidan ko'pi alkogol yoki giyohvandlik holatida bo'lgan. ; jinsiy zo'ravonlik qurbonlarining qariyb 40% jinoyat sodir etish vaqtida mast bo'lgan va ularning aksariyati jinoyatchilar bilan birga spirtli ichimliklar iste'mol qilgan; venerik kasallik bilan jinoiy infektsiya faktlarining yarmidan ko'pi mutlaqo notanish odamlar o'rtasidagi tasodifiy munosabatlar natijasidir.

Vektitizatsiyani ommaviy hodisa, shuningdek, ayrim shaxslarning xulq-atvori va xatti-harakatlari usuli sifatida tushunish, jinoyat sodir etishga moyil bo'lgan odamlarga qiziqishning ortishi, qurbonlik profilaktikasi uchun imkoniyatlar ochadi.

Viktimologik profilaktika huquqbuzarliklar profilaktikasining jamiyatimizda to‘liq amalga oshirilmagan yo‘nalishlaridan biridir. Bu jabrlanuvchini tashkil etuvchi omillar, holatlar, vaziyatlarni aniqlash, yo'q qilish yoki zararsizlantirishga qaratilgan ijtimoiy institutlarning o'ziga xos faoliyati.

Qarang: Sovet kriminologiyasi kursi. M., 1985. T. 1. S. 181.

jinoyat sodir etishga olib keladigan xatti-harakatlar va shart-sharoitlar; xavfli guruhlarni va yuqori darajadagi qurbonlikka ega bo'lgan aniq shaxslarni aniqlash va ularning himoya xususiyatlarini tiklash yoki kuchaytirish maqsadida ularga ta'sir ko'rsatish, shuningdek, fuqarolarni jinoyatlardan va keyingi qurbonizatsiyadan himoya qilishning mavjud maxsus vositalarini ishlab chiqish yoki takomillashtirish.

Jinoiy xulq-atvorning an'anaviy profilaktikasi singari, qurbonlik profilaktikasi ham murakkab tuzilishga ega bo'lib, turli sub'ektlar tomonidan amalga oshiriladi turli darajalar, har xil turdagi va shakllarda, turli ob'ektlarga nisbatan, jabrlanuvchining xatti-harakati va shaxsiy xususiyatlarining namoyon bo'lishining dastlabki va bevosita bosqichlarida.

An'anaviy profilaktikani amalga oshiruvchi davlat organlari, jamoat va xususiy tashkilotlar, mansabdor shaxslar va fuqarolar qurbonologik profilaktikaning subyektlari hisoblanadi. Biroq, jabrlanuvchilarni noqonuniy tajovuzlardan himoya qilish nuqtai nazaridan professional asosda ishlashni ta'minlaydigan sof ixtisoslashtirilgan tuzilmalar yaratilishi mumkin.

Albatta, qurbonologik profilaktika barcha muammolarni hal qilmaydi. Biroq, an'anaviy bilan birgalikda u jinoyatlarning oldini olish darajasini sezilarli darajada oshiradi, profilaktika faoliyatini umuman mantiqiy jihatdan to'liq qiladi. Vitsitologik profilaktika imkoniyatlarini e'tiborsiz qoldirish va undan ham ko'proq ularni e'tiborsiz qoldirish jinoyatga qarshi chora-tadbirlar bilan kurashishni anglatadi. Vividologik profilaktikani muvaffaqiyatli amalga oshirish ko'plab omillarga, birinchi navbatda tashkiliy va taktikaga bog'liq.

Ma'lum bir qiyinchilik qurbonlik profilaktikasini axborot bilan ta'minlash muammosidan kelib chiqadi. Vitsitologik profilaktika sohasida puxta o‘ylangan qarorlar qabul qilish uchun jinoyatlardan jabrlanganlar va boshqa jabrlanganlar to‘g‘risida, umuman jinoyatning ijtimoiy oqibatlari, jinoyatlarning ayrim turlari va guruhlari to‘g‘risida, fuqarolarning ijtimoiy hayotga munosabati to‘g‘risida har tomonlama ma’lumotlar zarur. jinoyat va muayyan jinoyatlarning oqibatlari, aholining turli qatlamlari va guruhlari qurboni bo'lish darajasi, jinoyatchilikning avj olganligi sababli aholining qo'rquv va tushkunlik darajasi haqida.

Shuni ta'kidlash kerakki, jinoiy statistikada bunday turdagi ma'lumotlar mavjud.

1-shakldagi hisobot (aniqlangan jinoyatlar to'g'risida) "Jabrlanganlar to'g'risidagi ma'lumotlar" bo'limini o'z ichiga oladi, ular ijtimoiy-demografik xususiyatlariga ko'ra taqsimlanadi (xorijiy fuqarolar, fuqaroligi bo'lmagan shaxslar, majburiy migrantlar, qochqinlar, voyaga etmaganlar, qariyalar, ayollar). Shuningdek, jabrlanuvchilarga nisbatan qanday jinoyatlar sodir etilganligi (yollanma, bezorilik maqsadlarida, hasad, qasos, millatlararo, diniy munosabatlar va boshqalar asosida) sodir etilganligi haqidagi ma’lumotlarni aks ettirish nazarda tutilgan.

Vibritologik vaziyat haqida to'liqroq tasavvurga ega bo'lish uchun aniq sotsiologik tadqiqot usullaridan foydalangan holda amaliy tadqiqotlar o'tkazish tavsiya etiladi, ular orasida bu holda hujjatlarni (jinoyat ishlari, rad etish materiallari deb ataladigan) o'rganish eng maqbuldir. va boshqalar) va fuqarolar, shuningdek mansabdor shaxslar o'rtasida so'rov o'tkazish.

Axloqiy statistika deb ataladigan ma'lumotlar qurbonlik profilaktikasini axborot bilan ta'minlashda muhim yordam bo'lishi mumkin, unda noqonuniy xatti-harakatlardan etkazilgan zararni qoplash uchun yordam so'rab turli organlarga murojaat qilgan, o'zlari va farzandlari uchun boshpana so'rash, himoya qilish uchun murojaat qilgan shaxslarning yozuvlari mavjud. ta'qiblar va boshqa ma'lumotlar. .

Haqiqiy, hech bo'lmaganda yirik ichki ishlar organlariga nisbatan, xodimlarning jinoyat qurbonlari va boshqa qurbonlari bilan ishlash yo'nalishi bo'yicha ixtisoslashuvi masalasidir. Kelgusida jinoyatlardan jabrlanganlarni qo‘llab-quvvatlash, jabrlanganlarga ijtimoiy-psixologik, huquqiy va boshqa yordam ko‘rsatish bo‘yicha davlat xizmatini tashkil etish maqsadga muvofiq bo‘ladi. Bu taklifni hayotga tatbiq etish bilan bog‘liq xarajatlar aholining davlatga bo‘lgan ishonchini mustahkamlash hisobiga bir necha barobar o‘z samarasini beradi.

Vitsitologik imkoniyatlardan amalda foydalanish potentsial jabrlanuvchilar va jinoyat sodir etish ehtimoli bilan to‘la aniq vaziyatlar qanchalik to‘liq va o‘z vaqtida aniqlanganiga bog‘liq. Jinoyat qurboni bo'lishga moyilligi (individual yoki guruh) ko'proq bo'lgan shaxslarni aniqlash so'roq qilinayotganiga qarab farqlanadi.

Maxfiyligi oshgan shaxslarni, masalan, kasbi, faoliyat turi (kassirlar, inkassatorlar, moliyaviy javobgar shaxslar, huquqni muhofaza qilish organlari xodimlari, xavfsizlik kompaniyalari xizmatlaridan foydalanmaydigan tadbirkorlar) bilan bog'liq bo'lgan shaxslarni aniqlash juda oddiy ko'rinadi. Shuning uchun, umumiy profilaktika chora-tadbirlarini o'tkazishda, ularning umumiy chora-tadbirlarining ikkalasini ham ta'minlash kerak ijtimoiy himoya, va agar kerak bo'lsa, shaxsiy himoya, shu jumladan, axborot, ta'lim va texnik xarakterdagi individual choralar.

Xulq-atvori tufayli qurbonlik darajasi kuchaygan shaxslarni aniqlash ancha qiyin.

Zudlik bilan qayd etish kerakki, jinoyat sodir etishi mumkin bo‘lgan jabrlanuvchilarni aniqlash bo‘yicha ishlar jinoyat sodir etishga moyil shaxslarni aniqlash bo‘yicha faoliyatdan ajralgan holda o‘tkazilmasligi kerak. Ko'pincha individual qurbonlik darajasi yuqori bo'lgan shaxslar antisotsial mavqega va jinoiy aloqalarga ega. Shuning uchun jinoyat sodir etishga moyil bo'lgan shaxslarni aniqlashda ularni mumkin bo'lgan qurbonlik nuqtai nazaridan baholash kerak.

Shu bilan birga, gumon qilinuvchining, ayblanuvchining, jinoyat sodir etishga moyil shaxsning shaxsini o‘rganish, ularning aloqalarini aniqlash orqali ulardan qurbon bo‘lish ehtimoli borlar doirasini aniqlash mumkin.

Potentsial qurbonlarni aniqlashga kengroq yondashuv kriminogen vaziyatlarni tahlil qilish va baholash bilan bog'liq. Muayyan vaziyatni tahlil qilib, mumkin bo'lgan zarar etkazuvchilar (jinoyatchilar) doirasini ham, ulardan potentsial qurbonlar doirasini ham aniqlash mumkin.

Nihoyat, huquq-tartibot idoralari e’tiboriga tushgan shaxslarning jinsi, yoshi, demografik xususiyatlari, ma’naviy-psixologik fazilatlarini baholash orqali potentsial qurbonlarni bevosita aniqlash mumkin.

Vitsitologik profilaktikani tashkil etish uchun nafaqat potentsial jabrlanuvchini aniqlash, balki turli vaziyatlarda mumkin bo'lgan zarar yetkazuvchi va jabrlanuvchi o'rtasidagi aloqalarni kuzatish muhimdir.

Vaziyatlarning o'zi ko'lami, rivojlanish darajasi va ulardagi salbiy belgilarning namoyon bo'lish vaqti bilan farqlanadi. Shunday qilib, makro va mikro vaziyatlarni ajratish mumkin. Ibratli vaziyatlarga misol qilib, millatlararo munosabat bilan aholining spontan migratsiyasini keltirish mumkin

ziddiyatlar. Mikro-vaziyatning tipik misoli disfunktsiyali oiladagi ziddiyatli vaziyatdir.

Haqiqiy (yoki realga yaqin) va potentsial vaziyatlar salbiy momentlarni amalga oshirish vaqti bilan ajralib turadi. Ko'rinib turibdiki, profilaktika choralari, masalan, qotillik tahdidi joylarda odamdan kelib chiqadi.

ozodlik, yoki uyda, oilada bo'lgan odamdan, men qilaman! har xil.

Bir qator tipik vaziyatlar mavjud bo'lib, ular uchun potentsial huquqbuzarga va mumkin bo'lgan jabrlanuvchiga nisbatan profilaktika harakatlarining algoritmlarini ishlab chiqish mumkin. Ushbu holatlar quyidagi tartibda ko'rsatilishi mumkin:

a) ikki yoki undan ortiq konfliktli vaziyat
mumkin bo'lgan sabab bir ma'noda aniqlangan shaxslar tomonidan
rollarni o'zgartirganda, zarar manbai va mumkin bo'lgan qurbon (qurbonlar).
ular orasidagi istisno;

b) bir xil konfliktli vaziyat ma'lum, lekin u yuqori
"jinoyatchi-jabrlanuvchi" tizimidagi rollarni o'zgartirish chastotasi;

v) potentsial huquqbuzarlik sodir etgan shaxs va qanday holatlar ma'lum
u harakat qilishi mumkin bo'lgan, faqat mumkin bo'lgan qurbon aniqlanmagan;

d) potentsial jabrlanuvchi va jabrlanuvchi ma'lum bo'lgan holatlar
va ma'lum bir tarzda harakat qiladi, faqat mumkin
azob beruvchi;

e) ma'lum bo'lgan holatlar ko'p yoki kamroq bo'lishi aniq
zarar yoki bo'lish ehtimoli bo'lgan odamlarning keng doirasi
jinoyat qurboni.

Viktimologik profilaktika choralari har xil bo'lishi mumkin va ular ikkita asosiy guruhda umumlashtiriladi. Birinchisi chora-tadbirlarni o'z ichiga oladi vaziyatlarni bartaraf etish uchun zarar etkazish ehtimoli bilan to'la:

a) maxsus varaqalar tayyorlash va tarqatish
o'zingizni jinoyatchidan qanday himoya qilish, qurbon bo'lmaslik haqida ogohlantirishlar
jinoyatning nolasi;

b) fuqarolarni ommaviy axborot vositalari orqali xabardor qilish
hududida jinoyat sodir etish faktlari mavjud
harakatlar, jinoyatchilarning tipik harakatlari, qanday harakat qilish kerakligi haqida

jinoyatchilar bilan uchrashganda yoki ular jinoiy xavfli vaziyatda bo'lgan taqdirda fuqarolarning o'limiga;

v) fuqarolarga texnik va amaliy yordam ko'rsatish
uyga (kvartiraga) mumkin bo'lgan kirishdan jismoniy himoya
begonalar;

d) ko'chalarni to'g'ri yoritishni tekshirish va choralar ko'rish;
maydonlar, uylarning kirishlari, ogohlantirishlarni tarqatish
xatlar, postlar va politsiya kiyimlarining joylarga yaqinlashishi, qulay
jinoyat sodir etganlik uchun nym;

e) ota-onalar, ishchilar bilan maqsadli suhbatlar o'tkazish
bolalar muassasalari, o'qituvchilar, maktab o'quvchilari, talabalar
o'zini qanday tutish va nima qilish kerakligi haqida boshqa ta'lim muassasalari
jinoyatchi yoki shubhali shaxslar bilan uchrashganda gapirish;

f) avtomototransport vositalari uchun to'xtash joylarini tashkil etish, avtomobillarni markalash
mobil ko'zoynaklar va qimmatbaho narsalar, egalari bilan suhbatlar o'tkazish
ularning xatti-harakatlari haqida avtotransport vositalari va politsiyaga xabar berish
avtotransport vositalarini o'g'irlash va o'g'irlash yoki sodir etishga urinish holatlari
bu jinoyatlar;

g) keksalar va nogironlar bilan suhbatlar o'tkazish, shuningdek
kassirlar bilan uchrashuvlar, uchrashuvlar, darslar o'tkazish, sotish
tsami, kollektorlar, tibbiyot va boshqa muassasalar xodimlari
ny, ijtimoiy mavqei va kasbiy faoliyati
ryh jinoyatchilarning qiziqishini oshiradi.

Ikkinchi guruhga ta'minlash choralari kiradi shaxsiy xavfsizlik jinoyatning mumkin bo'lgan qurboni. Aslini olganda, bu ikki kichik guruhga bo'linishi mumkin bo'lgan individual qurbonlik profilaktikasi choralari. Birinchisi, jinoyat sodir etishi mumkin bo'lgan jabrlanuvchining shaxsiy xavfsizligini ta'minlash choralarini o'z ichiga oladi, agar ular uchun xavfli vaziyat boshqacha tarzda bartaraf etilgan bo'lsa. bu odam ba'zi sabablarga ko'ra mumkin emas. Ushbu choralar, qoida tariqasida, kasbiy faoliyati yoki ijtimoiy mavqei ularning qurboni bo'lishini oldindan belgilab beradigan shaxslarga tegishli. Ushbu chora-tadbirlarning o'zi bunday shaxslarni xabardor qilish va o'qitish, qo'riqchilarni tashkil etish, shaxsiy himoya vositalari (qurol, zirh va boshqalar) bilan ta'minlash, vaqtincha yashash yoki qolish uchun xavfsiz joylarni aniqlash va hokazolarda ifodalanadi.

Ikkinchi kichik guruh potentsial jabrlanuvchining ichki himoya qobiliyatini tiklash yoki faollashtirish uchun unga ta'sir qilishni o'z ichiga olgan faoliyatni o'z ichiga oladi. Bular tushuntirish suhbatlari, o'zini himoya qilish usullarini o'rgatish, bo'lajak vaziyatlar haqida xabar berish, huquqni muhofaza qilish organlari bilan doimiy aloqada bo'lishga yo'naltirish, potentsial jabrlanuvchining xatti-harakatlarini kuzatish va boshqalar bo'lishi mumkin.

Vitsitologik profilaktikaning muayyan chora-tadbirlarini qo‘llash ko‘pgina omillarga, xususan, jinoyat sodir etishning turi, joyi, vaqti va usullariga, jabrlanuvchining jinoyat sodir etgan shaxsga qarshilik ko‘rsatish qobiliyatiga, tegishli organlar va mansabdor shaxslarning yetarli kuchga ega bo‘lmaganligiga va jabrlanuvchilarni qo'llab-quvvatlash vositalari va boshqalar.Har bir holatda real vaziyatni hisobga olgan holda chora-tadbirlar majmui belgilanadi.

Xulosa qilib shuni ta'kidlash kerakki, so'nggi yillarda Rossiyada qurbonlik profilaktikasi bo'yicha ma'lum tajriba to'plangan, chet el politsiyasining jinoyatning potentsial va haqiqiy qurbonlari bilan profilaktika ishlari bo'yicha ko'plab tavsiyalari qabul qilingan. Aholi uchun bir qancha risolalar va varaqalar turkumi chop etildi, ulardan amaliy ishlarda foydalanish fuqarolarni noqonuniy tajovuzlardan ishonchli himoya qilishga yordam beradi 1 .

Nazorat savollari va vazifalar

1. Vistitologik profilaktikaning qanday imkoniyatlari, uning roli
jinoyatlarning oldini olishda?

2. davomida amalga oshirilgan asosiy tadbirlarni sanab bering
qurbonologik profilaktika, ularning mazmunini oshkor qilish.

"Sm.: Alekseev A.I., Vasilev Yu.V., Smirnov G.G. O'zingizni jinoyatchidan qanday himoya qilish kerak // Hayotda, fanda va texnologiyada yangilik. (10-seriya: Bizning hayotimizda qonun.). M., 1990; Volkov V.M. Nima qilasiz, agar...// Serial: O'zingizni jinoyatdan qanday himoya qilish kerak. M., 1990; Polkovnik ed. O'zingizni jinoyatchidan qanday himoya qilish kerak / Ed. Rezvix V.D. M., 1993; Dubyagin Yu.P., Bogacheva O.P. Omon qolish maktabi yoki bolani jinoyatdan himoya qilishning 56 usuli. M., 1997 yil.

Huquqbuzarlikning oldini olish tom ma’noda odamlarni, jamiyatni va davlatni jinoyatlardan himoya qilishni anglatadi. Ushbu turdagi ijtimoiy amaliyotning tarixiy ildizlari asrlar qa'riga borib taqaladi: birinchi jinoyat qonunchiligining paydo bo'lishi bilan taqiqlar va jinoyatlar, ularga qaramasdan sodir etilgan qilmishlar sifatida nafaqat jazo, balki oldini olish choralari ham amal qila boshladi.

Bugungi kunda huquqbuzarliklarning oldini olish turli profilaktika tadbirlarining kompleks majmuidir.

Yuridik adabiyotlarda ko'pincha jinoyatlarning oldini olish tizimi haqida so'z boradi. Shu bilan birga, zamonaviy Rossiyada ehtiyotkor "iqtisodiyot" ning haqiqiy holati shundan iboratki, bu holda tizim tushunchasi faqat cho'zilgan holda qo'llaniladi. Sobiq tuzum (sovet davrida mavjud bo'lgan) amalda yo'q qilingan, yangisi (o'tish davri haqiqatiga mos) hali yaratilmagan. Va eng yaxshi holatda aytish mumkinki, jinoyatlarning oldini olish hozirda zaif, hatto juda zaif o'zaro ta'sirga ega tizimdan boshqa narsa emas. Aytish joizki, bu kontekstda to'laqonli tizim (uning tarkibiy qismlarida mavjud bo'lmagan yangi sifat xususiyatlariga ega yaxlit shakllanish sifatida) ko'p jihatdan kelajak masalasidir.

Shu bilan birga, huquqbuzarliklarning oldini olish murakkab, ko‘p qirrali jarayon bo‘lib, muayyan yaxlitlik belgilariga ega ekanligini, bu o‘ziga xos tafovutlar birligini inkor etib bo‘lmaydi. Shuning uchun uni har tomonlama ko'rib chiqish, tarkibiy elementlarni taqsimlash, ularni turli asoslar bo'yicha tasniflash, integrativ baholash, ya'ni tizim tahliliga xos bo'lgan ko'p narsalarning katta ahamiyati.

Maqsadlarni belgilash (yoki daraja) asosida umumiy ijtimoiy (yoki umumiy) va maxsus huquqbuzarliklarning oldini olish odatiy holdir.

Umumiy ogohlantirishda gap jamiyatning ijobiy rivojlanishi, uning iqtisodiy, siyosiy, ijtimoiy va boshqa institutlarining takomillashuvi, inqirozli hodisalar va jinoyatchilikni hayotdan oziqlantiradigan nomutanosibliklarning bartaraf etilishiga xolisona yordam berishi haqida bormoqda. uning oldini olish (ko'lamini cheklash, darajasini pasaytirish, zararli ta'sirlarni kamaytirish va boshqalar).

sᴛᴏm bilan jinoyatchilikning oldini olish maqsadi, aytaylik, iqtisodiy o'zgarishlardan oldin aniq belgilanmagan. Ammo boshqa (ehtimol yuqori) maqsadlar uchun amalga oshirilgan bu o'zgarishlar, masalan, jamiyat hayotidan siqib chiqarishga yoki qashshoqlik, ishsizlik, bolalarning uysizligi, uydagi tartibsizliklar ko'lamini kamaytirishga yordam beradi. Xuddi shunday, ma'naviy madaniyatni rivojlantirish jinoyatchilikka qarshi kurashish uchun emas, balki uning darajasining oshishi, shubhasiz, odamlarning axloqi, qarashlari, manfaatlari, harakatlarining motivlari va boshqa ko'p narsalarga ta'sir qiladi. va yovuzlik, qonunga bo'ysunuvchi va noqonuniy xatti-harakatlarga bog'liq.

Umumiy tadbirlardan farqli o'laroq, maxsus profilaktika tadbirlari huquqbuzarliklar profilaktikasi manfaatlarini ko'zlab maqsadli ravishda amalga oshiriladi, ya'ni ular quyidagi vazifalarni hal qilishga qaratilgan: kriminogen omillarni bartaraf etish, zararsizlantirish, minimallashtirish; ijtimoiy mikromuhitni yaxshilash, xulq-atvori jinoyat sodir etish tahdidi bilan toʻla boʻlgan shaxslarning xulq-atvorini toʻgʻrilash va boshqalar. Bular, masalan, ichki ishlar organlari tomonidan oʻtkaziladigan profilaktika tadbirlari yoki ozod etilgan ayrim toifadagi shaxslar ustidan maʼmuriy nazorat boʻlishi mumkin. mehnatdan mahrum qilish joylaridan va boshqalar d.

Qo'llash ko'lamiga bog'liqligini hisobga olgan holda, profilaktika choralari ajratiladi: 1) umummilliy, ᴏᴛʜᴏsᴙkatta ijtimoiy guruhlarga yaqinlashuvchi; 2) alohida ob'ektlar yoki mikroguruhlarga nisbatan qo'llaniladigan ogohlantirish choralari; 3) individual. Milliy - ōᴛᴏ, masalan, Rossiya bo'ylab amaldagi federal qonunlarda nazarda tutilgan jinoyatlarning oldini olish choralari. Katta ijtimoiy guruhlarga qaratilgan profilaktika chora-tadbirlari sanoat, mintaqa (viloyat, Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublika), ma'lum bir shaxslar kontingentiga (masalan, qochqinlar va majburiy migrantlar) nisbatan jinoyatlarning alohida profilaktikasi doirasida amalga oshiriladi. muassasa, mikroguruhda - ma'lum bir korxonada, dam olish maskanida, ma'lum bir o'quv jamoasida huquqbuzarliklarga sabab bo'lgan holatlarni aniqlash va bartaraf etish yoki, masalan, xatti-harakatlarning g'ayriijtimoiy yo'nalishi bo'lgan yoshlar guruhini qayta yo'naltirish. Individual chora-tadbirlar muayyan shaxslarga, ularning yaqin atrof-muhitiga profilaktik ta'sir ko'rsatish uchun mo'ljallangan.

Bozorni iste'mol tovarlari bilan to'ldirish, aholi daromadlari darajasini oshirish, jinoyatning muayyan turiga yordam beradigan holatlarni bartaraf etish bo'yicha ishlarni yaxshilashga maqsadli mablag'lar ajratish, jinoyatlarning oldini olish bo'yicha iqtisodiy chora-tadbirlar (har xil turdagi, daraja va ko'lamdagi) )

Hukumatning federal markaz va Federatsiya sub'ektlarining jamoat xavfsizligi va huquqni muhofaza qilish sohasidagi vakolatlarini chegaralash to'g'risidagi qarori jinoyatning oldini olish bo'yicha siyosiy chora-tadbirlarga misoldir.

Ijtimoiy chora-tadbirlarga, masalan, aholining kam ta'minlangan qatlamlari manfaatlarini himoya qilish, qochqinlar, ichki ko'chirilganlar va ishsizlar hayotini tartibga solish kiradi.

Huquqbuzarliklarning oldini olish bo'yicha tashkiliy-boshqaruv chora-tadbirlari sifatida uning dasturiy-maqsadli rejalashtirish yoki profilaktika faoliyati sub'ektlarini muvofiqlashtirishni ko'rsatish mumkin.

Madaniy-ma’rifiy chora-tadbirlar jamiyat hayotida ezgulik va adolat g‘oyalarini, yuksak axloq qonuniyatlarini qaror toptirish, axloqiy nopoklik va tanazzul hodisalarini bartaraf etish, ommaviy madaniyat deb ataladigan narsaga samarali qarshilik ko‘rsatish, jamiyat hayotida ezgulik va adolat g‘oyalarini qaror toptirishga qaratilgan turli sa’y-harakatlarni o‘z ichiga oladi. egosentrizm, zo'ravonlik, shafqatsizlik, jinsiy behayolikni targ'ib qilish.

Jinoyatning oldini olishga qaratilgan huquqiy (nafaqat shakl, balki mazmunan ham) chora-tadbirlarning tipik misoli jinoyat qonuni normalarini ikki tomonlama profilaktika deb ataladigan tarzda qo'llashdir (116, 119, 218, 222, 224, 240-moddalar). Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksi)

Shuni ta'kidlash kerakki, ko'rib chiqilayotgan mezon bo'yicha aniqlangan huquqbuzarliklarning oldini olish chora-tadbirlari ro'yxati to'liq bo'lishi mumkin emas - u o'z mazmuniga ko'ra juda murakkab va xilma-xildir. Huquqbuzarliklarning oldini olish chora-tadbirlari mazmunining ma'lum bo'lgan o'ziga xosligi profilaktika harakati sub'ektlari, ob'ektlari xususiyatlari va boshqa xususiyatlari bilan bog'liq bo'lishi mumkin.

Bosqichlarga ko'ra, to'g'ridan-to'g'ri oldini olish, jinoyatlarning takrorlanishining oldini olish odat tusiga kiradi. Odatda, sᴛᴏm bilan ikkita belgidan foydalanish mumkin, birinchidan, odamni jinoyat sodir etilishi mumkin bo'lgan paytdan uzoqlashtiradigan vaqt; ikkinchidan, “shaxsning ijtimoiy buzuqlik” darajasi. Rasmiy ravishda, mantiqan, bunday bo'linish mumkin, ammo u "loyqa" bo'lib, ko'rsatilgan mezonlarning noaniqligi farqlanadi.

Amaliy nuqtai nazardan qaraganda, jinoyatchilikning oldini olishda uning oldini olish, oldini olish, oldini olish kabi bosqichlarni (bosqichlarni) ajratish muhimroqdir. Bundan tashqari, darhol shuni ta'kidlash kerakki, bu farq asosan jinoyatning maxsus profilaktikasi bilan bog'liq. Ba'zan bu atamalar (ayniqsa, "profilaktika-profilaktika", "profilaktika-profilaktika") sinonim sifatida ishlatiladi. Sof semantik nuqtai nazardan, sᴛᴏgo uchun ma'lum asoslar mavjud. Ammo murakkab va an'anaviy uzoq genezisdagi jinoyatlar va individual jinoyatlarning mavjudligi, jinoiy faoliyatning namoyon bo'lish shakllarining xilma-xilligi (nafaqat to'g'ridan-to'g'ri jinoiy, balki jinoyatdan oldingi xatti-harakatlar shaklida) va sᴏᴏᴛʙᴇᴛsᴛʙanno, kriminogen omillarga nisbatan turli xil profilaktika choralarining keng doirasi, ularning rivojlanish vaqtiga qarab, ushbu tushunchalarni aniq ajratishni taqozo etadi. Shuni ta'kidlash kerakki, bu haqiqatan ham amalga oshirilmoqda - garchi qonunda emas, balki boshqa yo'l bilan, masalan, idoraviy normativ hujjatlarda. Shu nuqtai nazardan, profilaktika - bu jinoyatlarni aniqlash, bartaraf etish (neytrallashtirish, blokirovka qilish, ko'lamini cheklash), sabablar, shartlar va boshqa omillarni aniqlash choralari.

Profilaktika deganda rejalashtirilgan yoki tayyorlanayotgan jinoyatlarning oldini olishga qaratilgan faoliyat tushuniladi. Bu jinoiy xulq-atvor genezisidagi sifat jihatidan boshqacha holat: jinoyat sodir etish xavfi, masalan, ma'lum bir shaxs ishlamasligi, moliyaviy qiyinchiliklarni boshdan kechirishi va shu bilan birga, jinoyat sodir etish xavfi tufayli yuzaga kelmaydi. bir xil vaqt muntazam ravishda mast bo'ladi va u allaqachon o'g'irlik qilish uchun ob'ektni tanlaganligi, uning ustida "razvedka" o'tkazganligi, sᴏᴏᴛʙᴇᴛsᴛʙ texnika vositalari va boshqalarni ishlab chiqara boshlaganligi sababli, bu holatlarda jinoyatlarning oldini olish choralari ko'rilishi aniq. sezilarli darajada farqlanadi (mavzu, tabiat, oqibatlar va boshqa belgilarga ko'ra) Xususan, agar birinchi holatda ichki ishlar xodimlari bilan profilaktik suhbatlar o'tkazish, ishga joylashishda yordam berish, ichkilikbozlikdan davolanish maqsadga muvofiq bo'lsa, ikkinchi holatda, shaxslarning sa'y-harakatlari. politsiya bilan maxfiy asosda hamkorlik qilish.

Va nihoyat, bostirish - suiqasd bosqichida yoki davom etayotgan yoki ketma-ket deb ataladigan jinoyatlarning keyingi epizodlarida allaqachon boshlangan jinoyatlarni to'xtatishni ta'minlaydigan harakatlar. Bu erda vaziyat jinoiy natijaga erishishga eng yaqin bo'lib, zarar yoki xavfning oldini olish choralarining mazmuni boshqacha bo'ladi (masalan, pistirma o'rnatish, jinoyatchini jinoiy qo'l bilan ushlab turish).

Maqsad barcha holatlarda bir - jinoyat sodir etilishi yoki uning takrorlanishining oldini olish.

Ko'rib chiqilayotgan bosqichlarning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda, huquqbuzarliklar profilaktikasining tashkil etilishi, strategiyasi va taktikasining ko'plab masalalarini hal qilish kerak: huquqni muhofaza qilish organlari xodimlarini kasbiy tayyorlash ixtisosligidan, ularni tayyorlashning mazmuni va usullaridan tortib, har bir aniq holatda tanlashgacha. Profilaktikaning maqbul, tegishli shakllari, vositalari, usullari (ya'ni profilaktika, profilaktika, bostirish) ta'siri.

Huquqni muhofaza qilish, nazorat qilish va boshqa faoliyat turlariga taalluqliligi, protsessual tartibga solish, radikallik darajasi, ko'rsatilganlardan boshqa asoslar bo'yicha jinoyatning oldini olishni farqlash mumkin. Material http: // saytida chop etilgan

Xulosa qilib aytganda, huquqbuzarliklarning oldini olishning jamiyat hayotidagi o‘rni va ijtimoiy ahamiyati haqida. Ta’kidlash joizki, bu jinoyatchilikka qarshi kurashning eng samarali usuli bo‘lib, birinchi navbatda uning ildizlari va manbalarini aniqlash va bartaraf etishni (zararsizlantirish, blokirovka qilishni) ta’minlaydi. Katta darajada, sᴛᴏ jinoyat sodir etish ehtimolini oldini oladi. Profilaktika jarayonida kriminogen omillar, ular hali kuchga ega bo'lmagan, bolaligida bo'lgan va shuning uchun ularni yo'q qilish (neytrallash, blokirovka qilish) uchun qulayroq bo'lgan hollarda yo'naltirilgan va yo'naltirilmagan ta'sirga duchor bo'lishi mumkin. ijtimoiy munosabatlarga tajovuzlarning zararli oqibatlari. Huquqbuzarlikning oldini olish unga qarshi kurashish muammolarini jamiyat uchun eng kam xarajat bilan, xususan, jinoiy odil sudlovning murakkab mexanizmini to'liq quvvatda ishga tushirmasdan va davlat majburlashning bunday shakllaridan foydalanmasdan hal qilish imkonini beradi. jinoiy jazo.

Huquqbuzarliklarning umumiy (umumiy ijtimoiy) oldini olish va unda kriminologlarning ishtiroki

Jinoyatchilikning umumiy (umumiy ijtimoiy) profilaktikasi butun jamiyatning, uning barcha institutlarining antikriminogen salohiyatini amalga oshiradi.

O‘tish davrining o‘ziga xosligi shundan iboratki, ijtimoiy hayotning turli sohalarida dastlab unga qarshi turuvchi omillarga qaraganda, jinoyatchilikni belgilovchi inqirozlar, nomutanosiblik va boshqa salbiy hodisalar ko‘proq seziladi. Ta'kidlab o'tamizki, hozirgi sharoitda jinoyatchilikning umumiy ijtimoiy profilaktikasini eski tushuncha va o'lchovlarda talqin qilishning iloji yo'q.

Bundan, albatta, jinoyatning umumiy ijtimoiy profilaktikasi imkonsiz, ma’nosiz yoki befoyda bo‘lib qolgan degan xulosa kelib chiqmaydi. Aksincha: jinoyat allaqachon milliy xavfsizlikka bevosita va o‘ta jiddiy tahdid bo‘lib qolishini tan olish ushbu turdagi profilaktika faoliyatining ahamiyati va rolini dolzarblashtiradi. Material http: // saytida chop etilgan
Jamiyat hayotida o'z-o'zini tartibga solish tamoyilining muhim ko'rinishlaridan biri sᴛᴏm. Hozirgi rus voqeligida, o'tish davrining qiyinchiliklari va qiyinchiliklariga qaramay, umumiy ijtimoiy darajadagi jinoyatlarga qarshi kurashish uchun qo'shimcha (asosan, yangi emas, balki butunlay unutilgan) imkoniyatlar mavjud bo'ladi, masalan, huquqbuzarliklarning ijobiy tomonlari bilan bog'liq. bozor o'zgarishlari yoki diniy konfessiyalarning ma'naviy qadriyatlari.

Huquqbuzarlikka qarshi kurashning bir qator barcha chora-tadbirlarida umumiy ijtimoiy profilaktika quyi tizimining ta'rifi, asosiy mohiyati haqidagi tezis o'zgarmasligicha qolmoqda.

Umumiy ogohlantirish choralarining quyidagi belgilari saqlanib qolmoqda, garchi ko'p jihatdan ular yangi tarzda bo'ladi: shkala; har tomonlama va ko‘p qirrali xarakter, murakkablik va o‘zaro bog‘liqlik, uzluksizlik, radikallik. Ushbu xususiyatlar tufayli umumiy ogohlantirish maxsus ogohlantirishning asosi, poydevori - jinoyatga qarshi profilaktika.

Shunday qilib, ichki ishlar organlari xodimlari va ixtisoslashtirilgan jamoat tuzilmalarining ta’til kunlarida ichki ishlar organlarida ro‘yxatdan o‘tgan qiyin o‘smirlarning bo‘sh vaqtlarini mazmunli tashkil etish borasidagi maqsadli sa’y-harakatlari jamiyat, davlat, uning ta’lim tuzilmalari tomonidan ta’til davridagiga zaruriy e’tibor qaratilayotgan sharoitdagina muvaffaqiyatga tayanishi mumkin. hayotni qo'llab-quvvatlash, yosh avlodni rivojlantirish va ijtimoiylashtirish masalalari (ya'ni, puxta o'ylangan sᴛᴏ uchun zarur mablag'lar ajratilgan. ijtimoiy siyosat bolalar manfaatlarini himoya qilish va ularning ahvolini yaxshilash va boshqalar) Xuddi shunday, mulkiy jinoyatlarning oldini olish bo'yicha maxsus chora-tadbirlar, agar ular iqtisodiy, moliyaviy va nazorat mexanizmlarining normal ishlashi sharoitida amalga oshirilsa, samarali bo'lishi mumkin.

Umumiy (umumiy ijtimoiy) ogohlantirish sᴛᴏth so'zining keng ma'nosida ijtimoiy amaliyotning katta, uzoq muddatli turlarini qamrab oladi. Masalan, iqtisod sohasida - sᴛᴏ asosida ishlab chiqarishni rivojlantirish zamonaviy texnologiyalar, mustahkam tarkibiy va sarmoyaviy strategiya, mulkni adolatli qayta taqsimlash, mustahkamlash milliy valyuta va hammasi moliya tizimi, inflyatsiyani pasaytirish va iqtisodiy takomillashtirishning ko'plab boshqa jihatlari, shuningdek, ular bilan chambarchas bog'liq bo'lgan taqsimlash munosabatlari.

Siyosiy sohada - sᴛᴏ yangi rus davlatchiligining shakllanishi va rivojlanishi, demokratiyaning mustahkamlanishi va federalizmning boshlanishi; hokimiyatning barcha tarmoqlarini mustahkamlash, ko‘ppartiyaviylik sharoitida ijtimoiy salbiy hodisa va jarayonlarga qarshi turish uchun siyosiy irodani amalga oshirish.

Ijtimoiy sohada (tor ma'noda) o'zgarishlarning ijtimoiy yo'nalishini kuchaytirishga qaratilgan chora-tadbirlar katta antikriminogen ahamiyatga ega: jamiyatning keskin ijtimoiy tabaqalanishini bartaraf etish; kam ta'minlangan fuqarolarni qo'llab-quvvatlash; oila asoslarini mustahkamlash; shaxsning ijtimoiylashuvi uchun tegishli shart-sharoitlarni ta'minlash, uning ijtimoiy begonalashuvini bartaraf etish; ishsizlikning salbiy oqibatlarini cheklash, odamlarning majburiy ko'chishi va boshqalar.

Hayotning ma'naviy sohasiga kelsak, axloq har doim jinoyatga qarshi turadi va axloqsizlik uni intensiv ravishda keltirib chiqaradi. Agar butun jamiyat, davlat, uning tuzilmalari, shuningdek, alohida shaxslar ezgulik va adolat g‘oyalariga amal qilsalar, axloq qonunlari asosida yashasalar, ular iqtisodiy vayronagarchilik, ijtimoiy ofatlar va kriminogen matbuotga muvaffaqiyatli qarshi tura oladilar. asosiy, chuqur xarakterdagi boshqa kriminogen omillar.

Umumiy ijtimoiy ogohlantirish huquqiy sohada ham qo'llaniladi. Bu, masalan, huquqbuzarliklarning oldini olishga bevosita yo'naltirilmagan, lekin turli xarakterdagi (mehnat, oila va boshqalar) turli xil ijtimoiy munosabatlarni huquqiy tartibga solish predmetiga ega bo'lgan qonun hujjatlarini takomillashtirishdir, ular me'yoriy jihatdan tartibsiz bo'lishi mumkin. kriminogen rol o'ynaydi.

Yuqorida aytilganlarning barchasidan kelib chiqib, biz umumiy ijtimoiy profilaktika choralari nihoyatda keng qamrovga ega, ular jinoyatning deyarli barcha turlari, guruhlari, sabablari, sharoitlari va boshqa omillariga ta'sir qiladi, degan xulosaga kelamiz. Huquqbuzarliklarning oldini olishning ko'p qirrali, murakkab tabiati eng yorqin tarzda umumiy ijtimoiy darajada saqlanib qoladi. ōᴛᴏm bilan umumiy ijtimoiy ogohlantirishning kuchi turli xil mazmundagi (iqtisodiy, ijtimoiy, madaniy-ma'rifiy, huquqiy va boshqalar) chora-tadbirlarning o'zaro bog'liqligi, shuningdek, o'zaro to'ldirish (qo'llab-quvvatlash, boyitish), nafaqat antikriminogen ta'sirning ta'sirini umumlashtirish, balki unga samaradorlik nuqtai nazaridan yangi, beqiyos yuqori sifat berish.

Umumiy ijtimoiy ogohlantirishning asosiy zarba kuchi jinoyatning sabablari, shartlari, boshqa belgilovchi omillari, ularning barcha xilma-xilligi, shu jumladan "sabablarning sabablari" ga qaratilgan.

Keng miqyosdagi umumiy ijtimoiy chora-tadbirlarning xarajatlari, soyali jihatlari ba'zi hollarda imkoniyat (mavhum yoki real), boshqalarida - amalga oshirilgan naqd pul, ijtimoiy mavjudlik fakti yoki jamoat ongiga xos bo'lib qoladi. Bu erda vaqtni yo'qotmaslik juda muhim: kriminogen omillarga profilaktik ta'sir qanchalik tez boshlansa, muvaffaqiyatga erishish imkoniyati shunchalik ko'p bo'ladi.

Keng ko'lamli ijtimoiy hodisa va jarayonlarni sʙᴏ-ga o'xshash kriminologik qo'llab-quvvatlashning alohida o'rni va ahamiyatini ta'kidlash kerak. Ushbu maqsadlarga, birinchi navbatda, kriminologik ekspertiza xizmat qiladi, bu uning sub'ektini - iqtisodiy, ijtimoiy, madaniy, ma'rifiy va boshqa faoliyatni o'rganish, tahlil qilish, baholash, ularning jinoyatchilikka mumkin bo'lgan yoki mavjud bo'lgan ta'sirini, uning sabab-oqibat majmuasi, tendentsiyalari, sifatini aniqlash. va miqdoriy xarakteristikalar , oqibatlari, boshqa kriminologik ahamiyatga ega ko'rsatkichlar. Ko'pincha "kriminologik ekspertiza" tushunchasi qonunchilik faoliyatiga nisbatan qo'llaniladi. Aslida, qonun loyihalari, kontseptsiya loyihalari, federal va mintaqaviy maqsadli dasturlar, turli xil asosiy qoidalar, asosiy yo'nalishlar va boshqa hujjatlar bilan bir qatorda kriminologik ekspertizadan o'tkazilishi mumkin. Ekspertizani loyihalarni ishlab chiqish va muhokama qilish bosqichida, kriminalistik nuqtai nazardan zarur tuzatishlar, o'zgartirishlar va qo'shimchalar kiritish osonroq bo'lganda o'tkazish afzalroqdir. Shu bilan birga, allaqachon qabul qilingan (qabul qilingan, tasdiqlangan) qarorlarni tekshirish mumkin. Umuman jinoiy vaziyatni, shuningdek, uning individual parametrlarini tekshirish imkoniyati va maqsadga muvofiqligini inkor etib bo'lmaydi.

Agar kriminologik ekspertiza o‘tkazish jarayonida nafaqat kriminalistlarni, balki iqtisodchilar, siyosatshunoslar, demograflar, psixologlar, o‘qituvchilar va boshqa mutaxassislarni ham jalb qilish zarurati tug‘ilsa, fanlararo yoki kompleks ekspertiza to‘g‘risida qaror qabul qilinishi mumkin.

Ekspertiza natijalari bo'yicha xulosa tuziladi, u dalillarga asoslangan kriminalistik tavsiyalar va takliflar bo'lib, ularni amalga oshirish jinoyatchilikning oldini olishga hissa qo'shishga qaratilgan. Xususan, ekspertlar rejalashtirilgan yoki amalga oshirilayotgan tadbirlarning antikriminogen salohiyatini kuchaytirish maqsadida ularning ijobiy tomonlarini ishlab chiqish, to‘ldirish, konkretlashtirish yoki aksincha, kriminogen omillarning ta’sir doirasini ochishi mumkin bo‘lgan ayrim qoidalarni olib tashlash, yo‘q qilishni tavsiya etishi mumkin. jinoyat sodir etishga hissa qo'shish.

Kriminalistik ekspertizalarni tayinlash va o'tkazish qonuniy asosga, qonunchilik bilan mustahkamlangan bo'lishi kerak.

Kriminalistik ekspertizalar bilan bir qatorda kriminologlar boshqa shakllardagi jinoyatlarning umumiy ijtimoiy profilaktikasiga kiritilgan. Xususan, ular hududlarni, tarmoqlarni, alohida ob'ektlarni ijtimoiy rivojlantirishni rejalashtirishda, federal va mintaqaviy maqsadli dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirishda maslahatchilar sifatida ishtirok etadilar, nafaqat jinoyatchilikka, balki shu kabilarga qarshi kurashishga qaratilgan qonun loyihalarini ishlab chiqishda ishtirok etadilar. mastlik va alkogolizm, fohishalik, giyohvandlik va boshqalar kabi fon hodisalari.

Maxsus jinoyatlarning oldini olish

Xususiy huquqbuzarliklarning oldini olish, umumiydan farqli o'laroq, jinoyatlarning oldini olish uchun maqsadli xususiyatga ega. Jinoyatning sabablarini, sharoitlarini, boshqa belgilovchi omillarini aniqlash va bartaraf etish (to'sib qo'yish, zararsizlantirish)ning alohida maqsadi uning profillash, tarkibiy belgisi, asosiy belgisidir. Shu bilan birga, maxsus kriminologik ogohlantirish quyidagilarni o'z ichiga oladi: rejalashtirilgan va tayyorlanayotgan jinoyatlarning oldini olish, qo'zg'atilgan jinoyatlarga chek qo'yish.

Har xil turdagi jinoyatlar va jinoiy xulq-atvor turlariga, jamiyat hayotining turli sohalariga, turli ijtimoiy guruhlarga, iqtisodiyot tarmoqlariga nisbatan maxsus kriminalistik chora-tadbirlar ishlab chiqilishi va amalga oshirilishi kerak, chunki ular aniqlanish jarayonlarining o'ziga xos xususiyatlari bilan tavsiflanadi.

Maxsus ogohlantirish umumiy ogohlantirishni organik ravishda to'ldiradi va aniqlaydi, lekin alohida ogohlantirish choralari uning alohida komponentlari kontekstida ko'riladi va vaqt chegaralariga ega. Ta'kidlash joizki, ular qat'iy maqsadli, ixtisoslashtirilgan va ma'lum muddatlarga, iqtisodiyotning turli tarmoqlariga va boshqalarga nisbatan vaqt va makonda u yoki bu tarzda mahalliylashtirilgan.

Mohiyatan faqat bitta sᴛᴏt belgisi (maqsadlilik) ma'lum ma'noda mutlaq qiymatga ega bo'lib, ko'rib chiqilayotgan huquqbuzarliklarning oldini olish turlarini farqlashning sifat mezoni rolini o'ynaydi.
Shuni ta'kidlash kerakki, ular orasidagi qolgan farqlar miqdoriy jihatdan muhim emas. Shunday qilib, umumiy ijtimoiy chora-tadbirlar, garchi ular asosan maxsus (iqtisodiyotning ayrim tarmoqlariga, aholining ijtimoiy guruhlariga nisbatan) va hatto bitta (individual ogohlantirish) darajasida amalga oshirilishi mumkin bo'lsa-da, asosiy sʙᴏ da. hajmi universal bo'ladi, ya'ni butun jamiyat, davlatlar miqyosida harakat qiladi. Iqtisodiy, ijtimoiy, siyosiy, madaniy va ma'rifiy xarakterdagi jinoyatlarning oldini olish chora-tadbirlarining samarasi asosan umumiy ijtimoiy profilaktika natijasida erishiladi, ammo shunga o'xshash profilaktika choralari maxsus kriminalistik faoliyat doirasida amalga oshirilishi mumkin (hech bo'lmaganda faol ravishda boshlanishi). . Material http: // saytida chop etilgan
Huquqiy choralar umumiy ijtimoiy ogohlantirishning bir qismi bo'lishi mumkin, ammo ular maxsus kriminologik ogohlantirishga nisbatan ko'proq xarakterlidir. Bunday o'zaro kirishish, umumiy va maxsus profilaktika choralarini o'zaro bog'lash misollarini nafaqat ushbu asoslar (miqyosi, mazmuni) asosida, balki boshqalarni ham keltirish mumkin.

Umumiy profilaktika choralari va maxsus choralar o'rtasida to'g'ridan-to'g'ri bog'liqlik bilan bir qatorda, o'ziga xos fikr-mulohazalar ham mavjud: ikkinchisi nafaqat birinchisiga asoslanadi, balki butun ijtimoiy rivojlanishning profilaktika salohiyatidan foydalanadi, balki unga hissa qo'shadi, uni yo'q qiladi. yo'lida juda muhim to'siqlar.

Shu nuqtai nazardan, jinoyatchilikning o'sishi nafaqat sekinlashayotgan, balki iqtisodiy, ijtimoiy va boshqa o'zgarishlarni qiyinlashtirgan, balki o'tish davridagi maxsus ogohlantirishlarning roli va ijtimoiy ahamiyati ortib borayotgani haqida gapirish mumkin. ularning buzilishi, orqaga qaytishi tahdidi.

Huquqbuzarlikning maxsus profilaktikasi chora-tadbirlari xilma-xil bo'lib, turli asoslarga ko'ra tasniflanadi. Ko'rib chiqilayotgan tasnif mezonlari ham qo'llaniladi, ya'ni maxsus kriminalistik chora-tadbirlar mazmuni (iqtisodiy, siyosiy, madaniy-ma'rifiy va boshqalar), harakat ko'lami (umumiy, mintaqaviy va boshqalar) bo'yicha farqlanadi.Maxsus ogohlantirish choralarini farqlash ham amalga oshiriladi. boshqa sabablarga ko'ra.

Qo'llash vaqtiga (amalga oshirishning boshlanishi) bog'liqligini hisobga olgan holda, dastlabki va to'g'ridan-to'g'ri oldini olish va takroriy jinoyatlarning oldini olish ajratiladi.

Birinchi holda, biz shaxsni shakllantirish uchun yuzaga kelishi mumkin bo'lgan va mavjud bo'lgan noqulay sharoitlarni aniqlash va bartaraf etish, mikromuhitni yaxshilash, xulq-atvorni tuzatish, shuningdek, jinoyat yo'liga kirishi mumkin bo'lgan shaxslarning ehtiyojlari, qiziqishlari, qarashlari haqida bormoqda. Ikkinchidan, jinoyat sodir etgan va jinoiy jazoga tortilgan (uning o'rnini bosuvchi choralar) shaxslarga, ularning jinoyat yo'liga qaytishiga yo'l qo'ymaslik uchun profilaktika ta'siri ko'rsatiladi.

Radikalizm darajasiga ko'ra maxsus kriminologik chora-tadbirlarni ajratish mumkin: a) kriminogen hodisa va vaziyatlarning yuzaga kelish ehtimolini oldini olish;

b) neytrallash (to'sib qo'yish, minimallashtirish). hodisalar va vaziyatlar; c) ularni butunlay yo'q qilish.

Huquqiy belgilarga ko'ra, maxsus kriminalistik choralar ajratiladi: qonun normalariga asoslangan, lekin ular bilan tartibga solinmagan (masalan, huquqiy ta'lim va tarbiya) va huquqiy normalar bilan batafsil tartibga solinadigan (masalan, ma'muriy politsiya nazorati) sʙᴏboda ozodlikdan mahrum etish joylaridan ozod qilingan shaxslar)

Shu bilan birga, ikkinchi turdagi choralar ma'muriy, jinoiy, fuqarolik, mehnat, protsessual va boshqa huquq sohalari normalari bilan tartibga solinadigan choralarga bo'linadi.

Harakat mexanizmiga ko'ra, maxsus ogohlantirish signal choralari (tergovchi tomonidan jinoyat sodir etishga yordam beradigan sabablar va shartlarni bartaraf etish g'oyasini kiritish) va to'g'ridan-to'g'ri harakat choralari (masalan, korxonada takomillashtirish) o'rtasida farqlanadi. moliyaviy hisobotlar iqtisodiy jinoyatlarning oldini olish maqsadida)

Maxsus ogohlantirish, rejalashtirilgan, tayyorlanayotgan va qo'zg'atilgan jinoyatlarning oldini olishdan tashqari, kriminologik profilaktika bo'lib, uning ob'ekti jinoyatning sabablari, shartlari va boshqa omillari bo'ladi. Profilaktik faoliyatning aynan mana shu tomoni kriminologiya doirasida o'rganilayotganligi sababli, bu haqda batafsilroq to'xtalib o'tish zarurati tug'iladi. Shuni bilish kerakki, kriminal profilaktikani umumiy va individualga bo'lish katta amaliy ahamiyatga ega. Shunisi e'tiborga loyiqki, u ba'zi normativ hujjatlarda (masalan, Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi) amalga oshiriladi va maxsus kriminalistika sub'ektlarining tarkibiy bo'linmalarining vakolatlarini chegaralash kabi muhim masalalarni hal qilish uchun asos bo'lib xizmat qiladi. oldini olish, xodimlarni ixtisoslashtirish, natijalarni tahlil qilish va profilaktika choralari samaradorligini baholash va boshqalar. Va eng muhimi - sᴛᴏ bo'linishi jinoyatning mohiyati, uni aniqlash xususiyatlariga oid ba'zi umumiy e'tirof etilgan qoidalarga asoslanadi.

Individual profilaktika - bu shaxslarning g'ayriijtimoiy, g'ayriqonuniy xatti-harakatlari, jinoyat sodir etilishini taxmin qilish mumkin bo'lgan ishonchli dalillarga ko'ra, ularni aniqlash va ularga, shuningdek, ularning atrof-muhitiga ma'rifiy va boshqa ta'sir ko'rsatish choralarini ko'rish. jinoyatlarning oldini olish uchun. Umumiy profilaktika - ijtimoiy hayotning turli sohalarida jinoyat sodir etishning sabablari, shartlari, boshqa omillarini aniqlash, ularni bartaraf etish choralarini ishlab chiqish va ko'rish (betaraf qilish, to'sib qo'yish) bo'yicha bir xil maqsadlarda amalga oshiriladigan tadbirlar. ozodlikdan mahrum qilish joylaridan ozod qilingan aniq shaxsga mehnat va maishiy texnika bilan shug'ullanishda yordam berish, u bilan noqonuniy xatti-harakatlarning qayta tiklanishiga yo'l qo'yilmasligi haqida suhbat o'tkazish. Jinoyatlarning umumiy profilaktikasi chora-tadbirlariga, aytaylik, fuqarolarning yashash, ish, o'qish joyida amalga oshiriladigan huquqiy tarbiya va huquqiy tarbiya kiradi.

Mavzular, jinoyatlarning oldini olish

Jinoyatchilikning umumiy profilaktikasiga kelsak, uning sub'ektlari amalda butun jamiyat, fuqarolik jamiyatining barcha institutlari, umuman davlatdir.

Maxsus (maxsus kriminologik) jinoyatlarning oldini olishning asosiy vazifalari ham turli xil sub'ektlar tomonidan hal qilinadi: davlat va nodavlat, ixtisoslashgan va noixtisoslashgan, boshqa jihatlari bilan farqlanadi. Ushbu sub'ektlar doirasi qonun bilan belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari, birinchi navbatda, ixtisoslashgan bo'lmagan davlat tuzilmalari bilan bog'liq. Ta'kidlash joizki, ular maxsus ogohlantirish uchun qonunchilik va boshqa me'yoriy-huquqiy bazani shakllantiradilar, boshqa sub'ektlarning sᴛᴏth faoliyatidagi vakolatlari, huquq va majburiyatlarini belgilaydilar, uni moliyaviy, moddiy-texnikaviy, kadrlar va boshqa resurslar bilan ta'minlashni, rejalashtirishni, nazorat qilishni amalga oshiradilar. va ushbu sohadagi hokimiyat (davlat-huquqiy) boshqaruvining boshqa funktsiyalari, shuningdek, turli darajadagi jinoyatlarning oldini olish bo'yicha bevosita maqsadli chora-tadbirlarni amalga oshiradi. Maxsus kriminalistik ogohlantirishda faqat ijro etuvchi hokimiyat organlarining qanchalik keng va faol ishtirok etayotganini ushbu misol orqali baholash mumkin. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Farmoni bilan tasdiqlangan 1994-1995 yillarga mo'ljallangan Rossiya Federatsiyasining jinoyatchilikka qarshi kurashni kuchaytirish bo'yicha Federal dasturida uning har bir qismida (asosiy chora-tadbirlar va keyingi chora-tadbirlar) 21 ta huquqbuzarliklarning oldini olish bo'limi mavjud. pozitsiyalar. Ular jinoyatchilikning maxsus kriminologik profilaktikasi bo‘yicha turli tadbirlarni o‘z ichiga oladi: “Huquqbuzarliklar profilaktikasi to‘g‘risida”gi kontseptsiya va qonun loyihasini tayyorlash; jinoyatchilik, ijtimoiy nizolar va ularning kriminogen oqibatlarini har tomonlama baholash va prognozlashning yagona metodologiyasini ishlab chiqish; zamonaviy tizim voyaga etmaganlar oʻrtasida huquqbuzarliklarning oldini olish, huquqni muhofaza qiluvchi jamoat tuzilmalari tarmogʻini tiklash va rivojlantirish, mehnatdan mahrum etish joylaridan ozod qilingan shaxslarga ijtimoiy yordam jamgʻarmalarini tashkil etish, tadbirkorlikni nohaq sheriklik va firibgarlikdan himoya qilish boʻyicha chora-tadbirlar tizimini amalga oshirish; va hokazo alohida kriminalistik xarakterga ega bo‘lgan boshqa hodisalar, huquqni muhofaza qiluvchi organlar, viloyat hokimliklaridan tashqari, shuningdek, 20 ga yaqin vazirlik va idoralar (bir necha marta) Ular orasida Mudofaa vazirligi, Moliya vazirligi, Iqtisodiyot vazirligi, temir yoʻl vazirligi, aholini ijtimoiy muhofaza qilish vazirligi, Mehnat vazirligi, Davlat mulk qoʻmitasi, Madaniyat vazirligi, Sogʻliqni saqlash va tibbiyot sanoati vazirligi, Xalq taʼlimi vazirligi, matbaa ishlari davlat qoʻmitasi, kino boʻyicha davlat qoʻmitasi , va hokazo.

Ko‘plab davlat nazorati organlari: Davlat soliq xizmati, Monopoliyaga qarshi qo‘mitasi, Davlat standarti, Davlat savdo inspeksiyasi, Narxlarni nazorat qilish davlat inspeksiyasi, O‘zbekiston Respublikasi Davlat savdo inspeksiyasi, Narxlarni nazorat qilish davlat inspeksiyasi, Davlat soliq xizmati, Monopoliyaga qarshi kurash qo‘mitasi, Davlat standarti, Davlat savdo inspeksiyasi, Narxlar nazorati davlat inspeksiyasi, Davlat soliq xizmati, Monopoliyaga qarshi kurash qo‘mitasi, Davlat standarti, Davlat savdo inspeksiyasi, Davlat soliq inspeksiyasi, Monopoliyaga qarshi kurashish qo‘mitasi, Davlat standarti va boshqa davlat nazorati organlari faoliyatining huquqbuzarliklarning alohida profilaktikasi maqsadlariga erishishda alohida o‘rni va ahamiyatini ta’kidlash lozim. Alkogolli mahsulotlar bo‘yicha davlat monopoliyasini ta’minlash davlat inspeksiyasi, sanitariya-epidemiologiya nazorati organlari, o‘rmonlar va baliqlarni muhofaza qilish organlari va boshqalar. .), ular huquqbuzarliklarni aniqlash va ularga javob qaytarish uchun turli vositalar va usullardan foydalanadilar, xususan, tadbirkorlik sub'yektlarining faoliyatini to'xtatib turish, litsenziyalarni bekor qilish, ma'muriy jarima solish kabi qonuniy ta'sir ko'rsatish vositalaridan foydalanadilar. jinoiy bo'lmagan huquqbuzarliklarning jinoiy huquqbuzarliklarga aylanishi, kriminogen omillarning keng doirasini bartaraf etish va harakatini cheklashga yordam beradi.

Hukumat organlari bilan bir qatorda, jinoyatchilikning maxsus-kriminalistik profilaktikasiga mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari ham katta hissa qo'shishi kerak. Bunga munitsipal mulkni boshqarish, tasdiqlash va ijro etish uchun uning vakolatlaridan foydalanish orqali erishiladi mahalliy byudjet, mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan boshqa masalalarni hal qilish, lekin birinchi navbatda va asosan - jamoat tartibini muhofaza qilishni amalga oshirish bo'yicha.

Maxsus kriminologik ogohlantirishda ma'lum rol nafaqat davlat tomonidan o'ynaydi va kommunal korxonalar, madaniyat, sog'liqni saqlash, ta'lim muassasalari, shuningdek, ishlab chiqarish va boshqa maqsadlarda (ayniqsa, o'z xavfsizligini ta'minlash nuqtai nazaridan) xususiy, tijorat tuzilmalari. moliyaviy nazorat Iqtisodiy jinoyatlarning oldini olishda katta ahamiyatga ega bo'lgan, bugungi kunda ham davlat organlari, ham tijorat tuzilmalari, ularning boshqaruv organlari ( tijorat banklari, auditorlik firmalari)

Maxsus ogohlantirishning ixtisoslashgan bo'lmagan sub'ektlari qatoriga turli jamoat tuzilmalari ham kiradi: siyosiy partiyalar, harakatlar, jamg'armalar, diniy tashkilotlar. Masalan, diniy konfessiyalar faollashib, ularning vakillari mahkumlar bilan tarbiyaviy va profilaktika ishlari bilan shug‘ullanmoqda, aholining kam ta’minlangan qatlamlari, doimiy yashash joyi bo‘lmagan shaxslar va aholining boshqa ijtimoiy notinch qatlamlari uchun xayriya tadbirlari o‘tkazmoqda. Kazak tuzilmalari jamoat tartibini himoya qilish, ko'chalarda, jamoat joylarida, kundalik hayotda jinoyatlarning oldini olishda faol ishtirok etadilar.

Maxsus kriminal huquqbuzarliklar profilaktikasi sohasidagi muayyan vazifalarni ko‘cha, mahalla, uy qo‘mitalari, maktablarning ota-onalar kengashlari, homiylar, xayriya tashkilotlari, nafaqat davlat, balki ixtiyoriylik asosida faoliyat yurituvchi xususiy tibbiy-psixologik, ijtimoiy markazlar ham hal etadi. , oilaviy bolalar uylari va boshqalar.

Sanab o'tilgan sub'ektlar uchun (ham davlat, ham jamoat) faoliyat mazmuni, yo'nalishidagi barcha farqlar bilan, agar ularni kriminalistik nuqtai nazardan ko'rib chiqsak, bitta narsa xarakterlidir: jinoyatchilikning oldini olish funktsiyasi (va kengroq - jinoyatchilikka qarshi kurash va). huquqbuzarliklar) ular uchun yagona bo'lmaydi, profillash va keyin asosiy (asosiylardan biri) Shuni ta'kidlash kerakki, ular jamiyatning turli ehtiyojlari (moddiy ne'matlar ishlab chiqarish, hokimiyatni tashkil etishda) tomonidan hayotga ta'sir qiladi. , ijtimoiy hayotning turli jabhalarini boshqarish, diniy tuyg'ular va e'tiqodlarni qondirish, etnik jamoalarning o'z taqdirini o'zi belgilashi va boshqalar), bundan tashqari, himoya qilish, jinoiy tajovuzlardan himoya qilish zarurati. Ammo jinoyatning ijtimoiy tabiati, turli xil iqtisodiy, siyosiy, ijtimoiy va boshqa omillar bilan belgilanishi sababli, ushbu ijtimoiy (so'zning keng ma'nosida) sub'ektlari muammolarni hal qilishga qodir. ijtimoiy salbiy hodisalarga, huquqbuzarliklarga, shu jumladan, eng xavflisi jinoyatlarga qarshi faol kurashish.

Yana bir katta guruhni jinoyatchilikka va boshqa huquqbuzarliklarga qarshi kurashish (shu jumladan ularning oldini olish) uchun umumiy bo'lgan ijtimoiy-kriminologik profilaktikaning ixtisoslashgan sub'ektlari tashkil etadi, bu ularning yagona yoki profillovchi, asosiy (asosiy) funktsiyalari bo'ladi. . sᴛᴏth guruhi, shuningdek, davlat va nodavlat aktyorlarni farqlaydi. Uslubiy maqsadlarda, ushbu darslikning vazifalarini hisobga olgan holda, ikkinchisidan boshlash tavsiya etiladi (sud va huquqni muhofaza qilish organlarining profilaktik funktsiyalarini alohida, batafsilroq ko'rib chiqish zarurligini anglatadi) ixtiyoriy xalq otryadlari (ishchi guruhlar) jamoat tartibini muhofaza qilish, mastlikka qarshi kurashish bo'yicha korxonalar komissiyalari, mehnat jamoalari profilaktikasi kengashlari, prokurorlarning jamoat yordamchilari, tergovchilar, mustaqil ichki ishlar xodimlari va boshqalar. Bugungi kunga qadar ushbu tuzilmalarning ba'zilari (masalan, profilaktika kengashlari) amalda o'z faoliyatini to'xtatdi, boshqalarining faoliyati (masalan, DND) aniq miqyosda amalga oshirilmadi (ilgari 12 milliondan ortiq fuqaro DNDga jalb qilingan edi) ), u sezilarli darajada toraydi, asosan yangi tarkibni to'ldirdi, yangi usulda tashkil etildi va rag'batlantirdi. Ma'lum darajada, sᴛᴏ jamiyat hayotidagi global o'zgarishlar bilan bog'liq ob'ektiv jarayondir. Qolaversa, «jinoyatchilikka qarshi kurash umummilliy fronti»ning ayrim ijtimoiy tuzilmalarni haddan tashqari mafkuralashtirish, ularni asossiz markazlashtirish, kuchli rasmiyatchilik unsurlari, deraza oynasini bezash kabi harajatlariga barham berishni ham inobatga oladigan bo'lsak, buning ham ijobiy ahamiyati bor. ishda, ular tomonidan inson huquqlarining tez-tez buzilishi , shakllanish jarayonida ixtiyoriylik tamoyilidan chetga chiqishlar va hokazo.. Ammo bu holatda ma'lum bir ortiqchaliklarga yo'l qo'yilganini ko'rmaslikning iloji yo'q, bu nafaqat salbiy, balki bartaraf etishga olib keldi. jamoatchilik profilaktikasi tizimidan ham ijobiydir, bu esa mohiyatiga ko'ra uni yo'q qilishni anglatardi. Va yangi sharoitda "mahalliy sharoitlarni hisobga olgan holda va Rossiya Federatsiyasining "Aholining huquq va tartibni muhofaza qilishdagi ishtiroki to'g'risida" gi qonuni qabul qilingunga qadar qayta tiklash" vazifasi qo'yilgani bejiz emas. ixtiyoriy xalq otryadlari, ichki ishlar organlarining jamoat punktlari, huquqbuzarliklar profilaktikasi bo‘yicha mehnat jamoalari kengashlari, ichki ishlar organlarining shtatdan tashqari xodimlari va boshqalar, huquqbuzarlar bilan profilaktika ishlarini olib borish bo‘yicha ijtimoiy muassasalar, huquqni muhofaza qilish tadbirlarida aholining ishtiroki; fuqarolarga huquqiy va maslahat yordamini ko'rsatish "(Vazirlar Kengashi - Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1993 yil 22 sentyabrdagi 959-sonli "Shaharlar va boshqa aholi punktlari ko'chalarida jamoat tartibini muhofaza qilishni kuchaytirish chora-tadbirlari to'g'risida"gi qarori. Rossiya Federatsiyasining hududlari nuqtalari") Albatta, bu holda, biz nafaqat o'tmishni mexanik nusxalash haqida, balki huquqbuzarliklarga qarshi kurashning ushbu sub'ektlari faoliyatining mazmuni, shakllari, usullari haqida gapirishimiz kerak. bir vaqtning o'zida maxsus kriminologik ogohlantirish ob'ekti bo'lgan holda) sᴏᴏᴛʙᴇᴛsᴛʙ yangi, ijtimoiy va huquqiy voqelik bo'ladi. Demak, fuqarolarning mazkur tuzilmalar ishida ishtiroki yuqoridan hech qanday buyruqsiz, chinakam ixtiyoriy va an’anaviy ravishda qoplanadigan asosda amalga oshirilishi kerak.

Shu bilan birga, fuqarolarni huquq-tartibotni himoya qilishga jalb etishning sifat jihatidan yangi shakllari izlanmoqda. Bu, masalan, bir qator mamlakatlar tajribasidan kelib chiqqan holda, odamlarning jinoiy xurujlarning ayrim turlaridan himoyalanishga bo'lgan tabiiy ehtiyojiga asoslangan mahalliy jamoat tuzilmalarini (tovlamachilikka qarshi kurash bo'yicha kichik tadbirkorlar birlashmasi; bolalar va o'smirlarga nisbatan jinsiy zo'ravonlikka yo'l qo'ymaslik maqsadida tashkil etilgan ota-onalar, katta aka-uka va opa-singillar uyushmasi va boshqalar), jinoyat qurbonlari bilan profilaktika ishlariga yo'naltirilgan va boshqalar.

Ayni paytda davlat-davlat deb hisoblangan maxsus kriminalistik ogohlantirish organlari (tuzilmalari) ko‘rsatilgan sub’ektlarga tutashadi. Bular nazorat, ma'muriy komissiyalar, voyaga etmaganlar ishlari bo'yicha komissiyalar (ularning yangi maqomining yakuniy shakllanishi mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining shakllanishi va rivojlanishi jarayonida sodir bo'lishi kerak)

Maxsus-kriminal jinoyatlar profilaktikasi sub'ektlarining navbatdagi xilma-xilligining tarkibiy belgisi ularning davlat huquqni muhofaza qilish organlari tizimiga yoki sud tizimiga mansubligi bo'ladi. Bular prokuratura, ichki ishlar, federal xavfsizlik xizmati, soliq politsiyasi, bojxona xizmati, adliya va boshqalar, shuningdek sudlar (umumiy yurisdiktsiya va arbitraj) aybdorlarni qonuniy javobgarlikka tortish. sᴛᴏm doirasida qonunning bevosita ko‘rsatmalariga asosan jinoyatlar va boshqa huquqbuzarliklarning oldini olish ularning asosiy vazifalaridan biri hisoblanadi.

Ichki ishlar organlari maxsus-kriminal huquqbuzarliklar profilaktikasi bo‘yicha salmoqli ishlarni amalga oshirish. Bunda ularning alohida roli vakolatlarning xilma-xilligi, huquqbuzarliklar va jinoyatlarning asosiy qismiga qarshi kurashish bo'yicha tezkor-qidiruv, ma'muriy-yurisdiksiya, jinoyat-protsessual va boshqa faoliyat turlarini amalga oshirish bo'yicha vakolatlarning keng doirasi, huquqbuzarliklar va jinoyatlarning asosiy qismining mavjudligi bilan belgilanadi. turli xizmatlar va bo'linmalarning, shu jumladan kriminal profilaktikaga ixtisoslashganlarning tuzilishi va boshqa omillar. Iqtisodiy jinoyatlar, uyushgan jinoyatchilik va korruptsiyaga qarshi kurashda o'z tarkibida faoliyat yurituvchi jinoiy politsiya, jinoyat qidiruv bo'limining tezkor-qidiruv apparati rejalashtirilgan va tayyorlanayotgan jinoyatlarning oldini olishga, qo'zg'atilgan jinoyatlarning oldini olishga hal qiluvchi hissa qo'shadi. jinoyatlar. Ma'lumotlar bilan bir qatorda, ular rasmiy faoliyatning sᴏᴏᴛʙᴇᴛsᴛʙ yetakchi yo'nalishlari bo'yicha har xil turdagi jinoyatlarning sodir etilishiga yordam beruvchi sabablar va shart-sharoitlarni aniqlash va tezkorlik bilan bartaraf etishga (to'sib qo'yish, zararsizlantirish) qaratilgan ko'plab ishlarni amalga oshiradilar. Jinoiy politsiya bo'linmalari faoliyatida giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishiga qarshi kurashda profilaktika vazifalari salmoqli ulushga ega.

Jamoat xavfsizligi politsiyasi faoliyatining mazmuni shundan iboratki, uning deyarli barchasi qaysidir ma'noda jinoyatchilikning oldini olish bilan bog'liq.Sof profilaktika funktsiyalarini voyaga etmaganlar o'rtasida huquqbuzarliklarning oldini olish bo'linmalari amalga oshiradilar. giyohvand moddalarni iste'mol qiluvchilar, mast bo'lganlar, jinoiy bo'lmagan huquqbuzarliklar va boshqa toifadagi voyaga etmaganlar, ularning axloqsiz yoki qonunga xilof xatti-harakatlariga ko'ra, jinoyat sodir etilishini (takrorlanishini) kutish mumkin. Ushbu bo'linmalar o'zlarining ijtimoiy mikro muhitini yaxshilash, noto'g'ri oilalar, xulq-atvori antisosial yo'nalishi bo'lgan tengdoshlar va boshqalarning zararli ta'sirini aniqlash va bartaraf etish bo'yicha katta ishlarni amalga oshirmoqda. Ular aholiga eng yaqin bo‘lgan ichki ishlar organlarining mansabdor shaxslari sifatida belgilangan hududlarda militsiya profilaktikasi bo‘yicha deyarli barcha vazifalarni amalga oshirayotganini ta’kidlash bilan cheklanib qolishimiz mumkin. Hudud inspektorlari xizmati ichki ishlar organlari tomonidan amalga oshirilayotgan jinoyatlarning ijtimoiy-kriminologik profilaktikasi tizimining markaziy bo‘g‘ini hisoblanadi.

Jinoyat va xatti-harakatlarga, ularni sodir etish tahdidi bilan to'la vaziyatlarga tezkor javob berishda navbatchi politsiya muhim rol o'ynaydi. Ushbu xizmat ko'p jihatdan qanchalik samarali ishlashi haqida. boshqa politsiya bo'linmalarining profilaktika faoliyati natijalariga bog'liq.

Ko‘chalarda va boshqa jamoat joylarida jamoat tartibini ta’minlovchi patrul xizmati (PPS) katta profilaktika salohiyatiga ega ekanligini bilish muhimdir. Pedagogik jamoa xodimlari jamoat tartibini buzganlarga nisbatan qonuniy choralar ko'radilar, ko'pchiligi jinoyatga aylanishi mumkin bo'lgan ma'muriy huquqbuzarliklarning oldini oladi.
Qayd etish joizki, ular patrullik qilish orqali jinoyat sodir etilishi mumkin bo‘lgan joylarni, jinoyatchilarning paydo bo‘lishi va yashirinishini, g‘ayriijtimoiy xulq-atvorga ega bo‘lgan shaxslarning to‘planishini aniqlaydi. Vaziyatga bog'liqligini inobatga olgan holda, ular noqonuniy xatti-harakatlarni o'zlari to'g'ridan-to'g'ri bostiradi yoki darhol navbatchi bo'linmalarga, tezkor qidiruv va boshqa xizmatlarga jinoiy xavf manbalarini bildiradi.

Qurol va o'q-dorilar bilan bog'liq jinoyatlarning, ularning noqonuniy aylanishining oldini olishga jamoat xavfsizligi politsiyasining litsenziyalash va ruxsat berish ishlari bo'linmasi kabi bo'g'ini faoliyati yo'naltirilgan.

Pasport va viza xizmati chet el fuqarolarining Rossiyada bo'lishi bilan bog'liq jinoyatlarning oldini olishga hissa qo'shadi.

Ushlanganlar va qamoqqa olinganlarni vaqtincha saqlash hibsxonalari, ushlab turilganlar va qamoqqa olinganlarni himoya qilish va kuzatib borish xizmati, ixtisoslashtirilgan surishtiruv bo‘linmalari xodimlari o‘z va asosiy vazifalarini bajarib, jinoyatchilikning oldini olishga hissa qo‘shadilar.

Davlat transport inspektsiyasi tomonidan avtomototransport vositalari bilan bog‘liq jinoyatlarning oldini olishga qaratilgan keng ko‘lamli chora-tadbirlar amalga oshirilmoqda. Bu transport vositalarining texnik holatini nazorat qilish, yo'l harakati qoidalariga rioya qilish, maxsus tayyorgarlikdan o'tgan shaxslarning yo'l harakati boshqaruviga kirishini ta'minlash, aholi bilan tushuntirish ishlarini olib borish va boshqalar. Shu bilan birga, yo'l harakati politsiyasi xodimlari nafaqat avtotransportda, balki boshqa jinoyatlarning, shu jumladan uyushgan va kasbiy jinoyatlarning ko'rinishlarining oldini olish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirishda ishtirok etadilar (o'g'irlangan mol-mulk, giyohvand moddalar, jinoiy maqsadlarda foydalanilgan qurollar, o'q-dorilar va boshqalar. )

Xususiy qo‘riqlash bo‘linmalarining faoliyati jinoyatlarning, birinchi navbatda, o‘g‘irlik, bandlik va talonchilik hujumlarining oldini olish vazifalariga to‘liq bo‘ysundirilgan. Ta’kidlash joizki, ular tomonidan mol-mulkni saqlash ob’ektlari ko‘zdan kechirilmoqda, ularning mustahkamlanishi tekshirilmoqda, jismoniy va texnik xavfsizligi ta’minlanmoqda, turar-joy va xizmat xonalariga noqonuniy kirib kelganlik haqidagi signallarga zudlik bilan javob qaytarilmoqda.

Ichki ishlar organlarining tergov apparatlari jinoyat ishlarini tergov qilish jarayonida jinoyat sodir etilishiga yordam beruvchi sabablar va shart-sharoitlarni aniqlaydi, ularni bartaraf etish bo'yicha g'oyalarni ishlab chiqadi. Shu bilan birga, ular protsessual bo'lmagan shakllarda profilaktika ishlarini olib boradilar, masalan, huquqiy ta'lim va tarbiyada ishtirok etadilar.

Jazoni ijro etish tizimining ichki ishlar organlari tarkibida faoliyat yurituvchi barcha faoliyati pirovardida jinoyatlarning takrorlanishining oldini olish manfaatlariga bo‘ysundiriladi.

Davlat yong‘in xavfsizligi xizmati bo‘linmalari tomonidan o‘t qo‘yish, yong‘inga ehtiyotsizlik bilan munosabatda bo‘lish faktlarining oldini olish bo‘yicha ishlar olib borilmoqda.

Ichki ishlar organlarining tarmoq xizmatlarida jinoyatlar profilaktikasi bo‘yicha ixtisoslashtirilgan bo‘linmalar (guruhlar) tashkil etiladi yoki profilaktika vazifalari maxsus ajratilgan xodimlarga yuklanadi.

Havo, suv va temir yo‘l transportida, nozik obyekt va hududlarda, transportdagi ichki ishlar organlari va maxsus ichki ishlar organlari huquqbuzarliklar profilaktikasi bilan to‘liq shug‘ullanmoqda.

Joy va rol prokuratura bir qator maxsus kriminalistik ogohlantirish sub'ektlari, birinchi navbatda, uning Rossiya Federatsiyasi nomidan uning hududida amaldagi qonunlarning bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshiradigan yagona federal markazlashtirilgan organlar tizimi sifatidagi maqomi bilan belgilanadi. sᴛᴏm rejasida federal vazirliklar va idoralar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining vakillik (qonun chiqaruvchi) va ijro etuvchi organlari tomonidan qonunlarning bajarilishi ustidan prokuror nazorati muhim ahamiyatga ega. mahalliy hukumat, nazorat organlari, harbiy boshqaruv organlari, ularning mansabdor shaxslari, shuningdek ular tomonidan chiqarilgan huquqiy hujjatlarning qonun hujjatlariga rioya qilishlari uchun. Prokuratura mulk, xususiylashtirish, yerdan foydalanish, soliqlar, tashqi iqtisodiy, kredit va moliyaviy faoliyat to‘g‘risidagi qonun hujjatlari buzilishini aniqlash va ularga chek qo‘yish (protest keltirish, jinoiy yoki ma’muriy javobgarlikka tortish va boshqa yo‘llar bilan) orqali huquqbuzarliklarning oldini olishga hissa qo‘shadi. qonuniy

asosiy xo'jalik munosabatlarini bilizatsiya qilish, ulardan jinoiy xavfli vaziyatlarni bartaraf etish, o'g'irlik, iqtisodiy, mansabdorlik va boshqa jinoyatlarni sodir etishga yordam beruvchi sabablar va shart-sharoitlar doirasini cheklash.

Bugungi kunda prokuratura organlarining inson huquqlarini himoya qilishdagi roli mustahkamlandi, eng muhimi, fuqarolarning siyosiy, mehnat, mulkiy va boshqa huquq va manfaatlariga putur yetkazuvchi jinoyatlarning oldini olishga qo‘shayotgan hissasi oshdi. Har yili 200 mingga yaqin fuqaroning buzilgan huquqlari prokuror nazorati, ish haqi, pensiyalar, nogironlik nafaqalari o‘z vaqtida va to‘liq to‘lanishi, yetimlik, ishsizlik, shuningdek, ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash va yordam berishning boshqa chora-tadbirlarini amalga oshirish orqali tiklanmoqda. shaxsni shakllantirishning noqulay sharoitlarining harakati, jinoyat sodir etishga olib kelishi mumkin bo'lgan aniq hayotiy vaziyatlar bartaraf etiladi.

Jinoyatlarning oldini olishga tezkor-qidiruv, surishtiruv va dastlabki tergovni amalga oshiruvchi organlar tomonidan qonunlar ijrosi ustidan prokuror nazorati ham yordam beradi. Prokuror is-ni nazorat qiladi. ushbu organlarning jinoyatlarning oldini olish, oldini olish va ularga chek qo'yish bo'yicha o'z majburiyatlarini bajarishi va huquqbuzarliklarga prokuror nazorati orqali javob berishi, ular noqonuniy xarakterdagi faol harakatlar shaklida namoyon bo'lishi mumkin (masalan, huquqbuzarliklar ). fuqarolarning profilaktika chora-tadbirlari paytida) yoki harakatsizlik shaklida (profilaktika choralarini ko'rmaslik, jinoyatlarning oldini olish va ularga chek qo'yish)

Prokuratura vakolatiga kiruvchi jinoyatlar to‘g‘risidagi jinoiy ishlarni, shuningdek uni ishlab chiqarish uchun qabul qilingan boshqa jinoyat ishlarini tergov qilishda protsessual va protsessual bo‘lmagan ko‘rinishdagi muhim profilaktika ishlari olib borilmoqda.

Jinoyatlarning takrorlanishiga yo‘l qo‘ymaslik, jazoni va sud tomonidan belgilangan majburlov choralarini, qamoqda saqlash joylarini ijro etuvchi organlar va muassasalar ma’muriyati faoliyatida qonuniylik ustidan prokuror nazoratini, shuningdek, ayrim toifadagi shaxslarning ma’muriy nazorati to‘g‘risidagi militsiya qonunchiligining ijrosini ta’minlash. joylardan ozod qilingan shaxslarni sʙᴏbodadan mahrum qilish katta ahamiyatga ega.

Prokuratura profilaktika faoliyatining yana bir yo'nalishi uning sudlar tomonidan ishlarni ko'rishdagi ishtiroki bilan bog'liq. Jinoyat ishlarini sudda ko'rishda prokuror jinoyat sodir etilishiga sabab bo'lgan holatlarni aniqlaydi; dastlabki tergov bosqichida ko‘rilgan profilaktika choralarining asosliligi, to‘liqligi, qonuniyligini baholaydi. Ta'kidlash joizki, u sud tomonidan jazo qo'llanilishini ham nazorat qiladi, siz bilganingizdek, profilaktik ahamiyatga ega.

Prokuratura barcha huquqni muhofaza qiluvchi organlarning jinoyatchilikka qarshi kurashish, shu jumladan, uning oldini olish bo‘yicha faoliyatini muvofiqlashtirishga mas’uldir. Bugungi kunda prokuraturaning ushbu funksiyasi, alohida kriminalistik ogohlantirish sub'ektlari sonining ko'payishi, ularning vakolatlarida bir-biriga to'g'ri keladigan holatlar, ba'zan esa takrorlash elementlari va boshqa ba'zi omillar mavjudligini hisobga olgan holda, huquqbuzarliklarni tartibga solishda alohida ahamiyatga ega. ko'p qirrali profilaktika faoliyatini tartibga solish va samaradorligini ta'minlash. Material http: // saytida chop etilgan

Nihoyat, shuni ta’kidlash joizki, prokuratura organlarining ushbu barcha yo‘nalishlar bo‘yicha faoliyati fuqarolar va mansabdor shaxslarni huquqiy tamoyillar va qonuniylik talablari ruhida tarbiyalashga xizmat qiladi, huquqiy normalar va tartiblarga hurmatli munosabatni shakllantiradi, bu ham katta profilaktika ahamiyatiga ega.

Sudlar ularning barcha faoliyati u yoki bu tarzda jinoyat va boshqa huquqbuzarliklarning oldini olishga yordam beradi. sᴛᴏm da sud tizimining muhim xususiyati.

Qonunda sanab o'tilgan jinoyat protsessining vazifalari qatoriga jinoyatlarning oldini olish ham kiradi. Shuni ta'kidlash kerakki, jinoyatchilarga nisbatan jazo qo'llashning maqsadlaridan biri ularning yangi jinoyatlar sodir etishining oldini olishdir (maxsus ogohlantirish yoki shaxsiy profilaktika) Shu bilan birga, jazo boshqalarni jinoyat sodir etishdan ogohlantiradi (umumiy ogohlantirish yoki profilaktika) alohida ahamiyatga ega. jinoyatchilikning oldini olish uchun sud jarayoniga e'tibor qaratish lozim.
Shuni ta'kidlash kerakki, jinoyat ishlari bo'yicha odil sudlovni amalga oshirishda sud qilmishning ob'ektiv va subyektiv tomonlarini tavsiflashda bevosita ishtirok etadigan jinoyatning sabablari va shartlarini, shuningdek, jinoyat sodir etishda o'zini namoyon qiladigan kriminogen omillarni tekshiradi. turlicha, xususan, javobgarlik darajasi va xususiyatiga ta'sir qiluvchi holatlar shaklida. Qonunning bevosita ko'rsatmalariga binoan (RSFSR Jinoyat-protsessual kodeksining 68-moddasi) sud muhokamasi jarayonida jinoyat sodir etilishiga yordam bergan sabablar va shartlar aniqlanishi kerak. Shunga ko'ra, sud holatlarni aniqlaydi: sudlanuvchining g'ayriijtimoiy yo'nalishi (manfaatlar, motivlar, munosabatlar, odatlar, jinoyatning sub'ektiv belgilovchilarini tashkil etuvchi barcha narsalar); jinoiy niyatning shakllanishiga bevosita sabab bo'lgan, ushbu jinoyatni sodir etish niyati (masalan, gijgijlash); salbiy ta'sir manbalarining ta'sirini engillashtirish (masalan, voyaga etmagan bolaning qarovsizligi); noqonuniy niyatlarni amalga oshirishga hissa qo'shish (masalan, qimmatbaho narsalarni yomon himoya qilish); kriminogen xarakterdagi muayyan hayotiy vaziyat (masalan, jabrlanuvchining provokatsion xatti-harakati) Sud birinchi navbatda adolatli jazo tayinlash uchun ushbu holatlarni tekshiradi. Shu bilan birga, uning faoliyatining ushbu tomoni jinoyatchilikning alohida kriminologik profilaktikasida katta ahamiyat kasb etishi yaqqol ko'rinib turibdi. Sud muhokamasi vaqtida jinoyat sodir etilishiga sabab bo‘lgan sabablar va shart-sharoitlarni aniqlash, baholash va bartaraf etish bo‘yicha aniq chora-tadbirlar surishtiruvchi organ, tergovchi, prokuror, ularning arizalari yuborilgan tashkilot va muassasalar tomonidan allaqachon ko‘rilishi mumkin. bu voqea. Jinoyat ishini ko'rib chiqayotgan sud esa o'zining profilaktika faoliyatini jinoyatning sabablari va shartlarini o'zi tekshirish bilan cheklamaydi. Ta’kidlash joizki, u huquqbuzarliklar profilaktikasining boshqa ixtisoslashtirilgan va ixtisoslashgan bo‘lmagan sub’ektlari tomonidan olib borilayotgan profilaktika ishlarini ham nazorat qiladi, unga qonuniylik, to‘liqlik, o‘z vaqtida va ta’sirchanlik nuqtai nazaridan baho beradi. Sud tergovchining (prokurorning) taklifiga binoan jinoyatning sabablari va shartlarini bartaraf etish bo'yicha qanday choralar ko'rilganligini aniqlashi shart. Ushbu hujjatlarni e'tiborsiz qoldirish, ularni o'z vaqtida yoki rasmiy ravishda ko'rib chiqish holatlari aniqlanganda, sud taqdimnoma yuborilgan tashkilotlar, korxonalar, muassasalarga yoki yuqori turuvchi organlarga xususiy ajrimlar (qarorlar) chiqaradi. Xuddi shunday, sud surishtiruv organlari, tergovchilar tomonidan jinoyat sodir etilishiga yordam beradigan sabablar va shart-sharoitlarni aniqlash bo'yicha qonuniy majburiyatlarini bajarmaganlik (rasmiy, sifatsiz) holatlariga munosabat bildiradi va ularni bartaraf etish choralarini ko'radi. ular.

Ikkilamchi profilaktika deb ataladigan jinoyat huquqi normalarini amalga oshirish orqali jinoyatlarning oldini olishda sudning roli katta. Shunday qilib, qotillik tahdidi yoki badanga og'ir shikast yetkazish uchun jazo tayinlash orqali sud, shubhasiz, yuqori ehtimollik bilan sodir bo'lishi mumkin bo'lgan boshqa an'anaviy jihatdan beqiyos darajada xavfliroq jinoyatlarning (bu holatda, qotilliklar va boshqalar) oldini olishga hissa qo'shadi. qo'rqitish, va'dalar bilan bog'liq va hokazolar haqiqiy ijro etilgan taqdirda sodir etilgan.

Xuddi shunday, maxsus kriminal ogohlantirish mexanizmi sudlar tomonidan xususiy ayblov, shuningdek, voyaga yetmaganlarni jinoiy faoliyatga jalb etish, qurol, o‘q-dorilar, portlovchi moddalar va boshqa narsalarni qonunga xilof ravishda olib yurish, saqlash, olish, tayyorlash yoki sotish to‘g‘risidagi ishlarni ko‘rib chiqishda ishlaydi. boshqa jinoyatlar.

Huquqbuzarliklarning oldini olish sudlar tomonidan nafaqat jinoiy, balki ma'muriy, shuningdek, fuqarolik protsessual tartibida ham amalga oshiriladi. Ikkinchi holda, jinoyatning maxsus kriminologik profilaktikasida umumiy yurisdiksiyadagi sud organlari bilan bir qatorda, hakamlik sudlari, ayniqsa, iqtisodiy munosabatlarga jinoiy javobgarlikka tortiladigan tajovuzlarga yordam beradigan holatlarni aniqlash va bartaraf etishda ma'lum rol o'ynaydi.

O‘tgan asrning 90-yillarida sudning inson huquqlarini himoya qilishdagi roli, uning mustaqilligining mazmun-mohiyatini biryoqlama talqin qilish natijasida sud hokimiyatining profilaktik funksiyalarini cheklash va hatto ularni bekor qilish tendentsiyasi yuzaga keldi. Masalan, sud majlislariga tashrif buyurish kamdan-kam holga aylangan. Sudlarni jinoyatlarning kelib chiqish sabablari va shartlarini aniqlash, ularga ijobiy munosabat bildirish, huquqbuzarliklar profilaktikasi subyektlari faoliyatini nazorat qilish majburiyatidan ozod qilishga urinishlar davom etmoqda. Albatta, sud va jinoiy prokuratura organlarining vazifalarining o'ziga xosligi, jinoyat holati uchun sudning javobgarligi to'g'risidagi ilgari shakllangan g'oyalar sud hokimiyati g'oyasiga zid ekanligi sababli rad etilishi kerak. . Shu bilan birga, “Odil sudlovning tarbiyaviy-profilaktika funksiyasidan, odil sudlovning jinoyatga profilaktik ta’sir ko‘rsatish imkoniyatlaridan, aholining huquqiy va ma’naviy ongini, huquqiy munosabatlar madaniyatini shakllantirishdan voz kechish” asossiz bo‘ladi.

Ko'rib chiqilayotgan huquqni muhofaza qiluvchi organlarning (ichki ishlar organlari, prokuraturalar), shuningdek, sudlarning profilaktik faoliyati ma'lum ma'noda universaldir. Ta'kidlash joizki, bu jinoyatlar qatorini tashkil etuvchi aksariyat xatti-harakatlarning oldini olishga yordam beradi. Profilaktik tadbirlar maxsus kriminologik ta'sirga duchor bo'lgan deyarli barcha turdagi kriminogen omillarga nisbatan amalga oshiriladi. Shu bilan birga huquqni muhofaza qilish organlari ham mavjud bo'lib, ularning profilaktika faoliyati sᴏᴏᴛʙᴇᴛsᴛʙii da o'z vakolatlari bilan torroq, mahalliy xususiyatga ega.

Federal xavfsizlik xizmati organlari ayg‘oqchilik, terrorchilik faoliyati, uyushgan jinoyatchilik, korrupsiya, qurol-yarog‘ va giyohvandlik vositalarining noqonuniy aylanishi, kontrabanda va surishtiruv va dastlabki tergov o‘z vakolatlariga kiruvchi boshqa jinoyatlarning oldini olish (oldini olish, oldini olish, bostirish) bo‘yicha chora-tadbirlarni amalga oshiradi. Rossiya Federatsiyasining konstitutsiyaviy tuzumini majburan o'zgartirishga qaratilgan noqonuniy qurolli tuzilmalar, jinoiy guruhlar, shaxslar va jamoat birlashmalarining faoliyati.

Yoniq soliq politsiyasi soliq jinoyatlarining oldini olish bo'yicha harakatlar (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 198, 199-moddalari va boshqalar)

Bojxona organlari kontrabandaning, bojxona to‘lovlarini to‘lashdan qasddan bo‘yin tovlash faktlarining oldini olish choralarini ko‘rish; qurol va harbiy texnika, ommaviy qirg‘in qurollarini yaratishda foydalaniladigan tovarlar, ilmiy-texnik ma’lumotlar va xizmatlarni noqonuniy olib chiqib ketish; Rossiya Federatsiyasi va xorijiy mamlakatlar xalqlarining badiiy, tarixiy va arxeologik merosi ob'ektlarini Rossiya hududiga qaytarmaslik, bojxona qonunchiligini jinoiy javobgarlikka tortadigan boshqa buzilishlar.

Federal chegara xizmati organlari(va birinchi navbatda ularning tezkor-qidiruv apparatlari) Davlat chegarasi rejimini, chegara rejimini va Rossiya Federatsiyasi Davlat chegarasi orqali o'tkazish punktlarida rejimni buzish bilan bog'liq jinoyatlarning oldini oladi.

Huquqbuzarliklarning oldini olish ishiga ma'lum hissa qo'shmoqda adliya organlari.

Bozor rivojlanishi bilan roli notariuslar jinoyatlarning oldini olishda. Bu ko'plab yangi mavzular bo'lishi bilan bog'liq inson huquqlari munosabatlari, tovarlar, xizmatlar, moliyaviy resurslarning erkin harakatlanishi ortib bormoqda, fuqarolik muomalasi faollashmoqda, shartnoma amaliyoti kengaymoqda. Notariuslar yuridik faktlarni, turli fuqarolik-huquqiy bitimlarni tasdiqlash, meros va boshqa mulkiy huquqlarni rasmiylashtirish, fuqarolik huquqlarini qonuniy ta’minlashga qaratilgan boshqa harakatlarni amalga oshirish orqali, ayniqsa, iqtisodiy sohada jinoyatlar va boshqa huquqbuzarliklarning oldini olishga ko‘proq hissa qo‘shmoqda.

Huquqbuzarliklarning oldini olishga hissa qo‘shadi himoya qilish. Dastlabki tergovda va sudda himoyachilar, jabrlanuvchilarning vakillari, fuqaroviy da'vogarlar va sudlanuvchilar, advokatlar jinoyatlarning sabablari va shartlarini o'rganishda ishtirok etadilar, ular jinoyat huquqi nuqtai nazaridan ko'pincha jiddiy ta'sir ko'rsatadigan holatlar sifatida qaralishi mumkin. javobgarlik darajasi. Ma’muriy huquqbuzarliklar to‘g‘risidagi va fuqarolik ishlarini ko‘rishda advokatlarning ishtiroki ham ma’lum profilaktika ta’siriga ega ekanligini ta’kidlash o‘rinlidir. Huquqiy masalalarning keng doirasi bo‘yicha advokatlar tomonidan berilgan maslahatlar va tushuntirishlar, ularga boshqa shakllarda turli huquqiy yordam ko‘rsatish jinoyat sodir etish xavfi bilan bog‘liq bo‘lgan nizolarni, ziddiyatli vaziyatlarni qonuniy hal etishga yordam beradi.

Asosiy vazifalar qatorida Federal xavfsizlik xizmati Rossiya Federatsiyasi davlat muhofazasi ostidagi shaxslarning hayotiy manfaatlariga tahdidning oldini olish, qo'riqlanadigan ob'ektlarda jinoyatlar va boshqa huquqbuzarliklarni aniqlash, oldini olish va ularga chek qo'yish bo'yicha kompleks chora-tadbirlarni amalga oshirishni o'z ichiga oladi.

Sanab o'tilgan va boshqa davlat organlari tomonidan amalga oshiriladigan huquqni muhofaza qilish faoliyati bilan bir qatorda huquqni muhofaza qilish (va sᴏᴏᴛʙᴇᴛsᴛʙ va huquqbuzarliklar profilaktikasi) funktsiyalari ham ayrim nodavlat tuzilmalar tomonidan amalga oshirilishi mumkin. O'rtoqlik sudlari ikkinchisiga o'ziga xos misol bo'ladi. Ammo ularning faoliyati amalda cheklanib qolgan, o‘zlari esa, ayrim dolzarb g‘oyalarga ko‘ra, o‘ta zamonaviy deb tasniflanishi mumkin bo‘lgan, o‘tmishning keraksiz qoldiqlari, “kvazisud organlari” sifatida baholanadi. (Garchi yanada muvozanatli yondashuv bilan, ularda dunyo adolatining o'zgarishini ko'rish mumkin bo'lsa-da, bunga ehtiyoj shubhasizdir)

Nodavlat huquqni muhofaza qilish organlarining amalda faoliyat yurituvchi organlari orasida birinchi navbatda xususiy detektiv va xavfsizlik faoliyati bilan shug'ullanuvchi tuzilmalarni (shaxslarni) nomlash kerak. Ular ko'rsatadigan ko'plab xizmatlar (bozorni o'rganish, biznes muzokaralari uchun ma'lumot to'plash, to'lovga layoqatsiz yoki ishonchsiz biznes sheriklarni aniqlash, jinoyat ishlari bo'yicha ma'lumotlarni to'plash, fuqarolarning hayoti va sog'lig'ini himoya qilish, mulk egalarini himoya qilish, joylarda tartibni ta'minlash. ommaviy tadbirlar o'tkaziladigan joylarda va boshqalar) huquqbuzarliklarning oldini olish muammolarini hal qilishga yordam beradi. Afsuski, xususiy tergov va xavfsizlik aslida kriminogenga qarshi bo'lmagan, ammo qarama-qarshi xususiyatga ega bo'lgan bir qator xarajatlardan xoli bo'lib chiqdi (jinoyatlar sodir etilishiga hissa qo'shadigan)

Va nihoyat, fuqarolar (jismoniy shaxslar) maxsus kriminal jinoyatlarning oldini olish sub'ektlari sifatida. Sovet kriminologiyasida deyarli barcha fuqarolar, ularning maqomi va ijtimoiy rolidan qat'i nazar, profilaktika faoliyati sub'ektlari sifatida tan olingan. Material http: // saytida chop etilgan
Shuni ta'kidlash joizki, masalani bunday hal qilish uchun ma'lum asoslar nafaqat keng talqin qilingan tushunchada ko'rilgan. axloqiy burch, balki ba'zi qonun hujjatlarida ham. Xususan, san'at. SSSR Konstitutsiyasining 65-moddasi (1977 yil) fuqarolarning jamiyatga zid xatti-harakatlarga murosasiz bo'lishlari, jamoat tartibini himoya qilishga har tomonlama hissa qo'shishlari shart. Albatta, bu konstitutsiyaviy norma SSSR fuqarolari uchun umumiy majburiy bo'lgan xulq-atvor qoidasidan ko'ra ko'proq deklaratsiyaga o'xshardi, ammo shunga qaramay u mavjud edi va yuqorida ko'rsatilgan tarzda talqin qilinishi mumkin edi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida (1993 yil) bunday qoida yo'q. Zamonaviy huquqiy voqelik nuqtai nazaridan, barcha fuqarolarni huquqbuzarliklarning oldini olish sub'ektlari sifatida tasniflash qiyin. Shunday qilib, ular faqat muayyan ijtimoiy rollarni bajarish bilan bog'liq muayyan huquq va majburiyatlarning tashuvchilari sifatida ko'rib chiqilishi mumkin, masalan, ota-onalar, vasiylar, ixtisoslashtirilgan jamoat birlashmalari a'zolari, jinoyat ishlari bo'yicha guvohlar.

Huquqiy, tashkiliy va taktik asoslari huquqbuzarliklar oldini olish

Huquq barcha ijtimoiy munosabatlarning, shu jumladan huquqbuzarliklarning oldini olish sohasida rivojlanayotgan munosabatlarning ijtimoiy rivojlanishining samarali tartibga soluvchisi bo'ladi. Avvalo shuni ta'kidlash kerakki, ijtimoiy amaliyotning bu turi uchun ijtimoiy hayotning normal borishini qonun bilan ijobiy tartibga solish katta ahamiyatga ega. Konstitutsiyaviy, fuqarolik, mehnat, oilaviy va boshqa huquq sohalari normalari odamlarning ijtimoiy foydali xulq-atvorini rag'batlantiradi, shunday ijtimoiy munosabatlarni mustahkamlaydiki, ular o'z mohiyatiga ko'ra jinoyatga qarshi turadi, uning sabablari va shartlarini bartaraf qiladi (betaraf qiladi, bloklaydi). Boshqacha aytganda, qonun butun jamiyatning, uning institutlarining antikriminogen salohiyatini ro‘yobga chiqarishga xizmat qiladi. Antikriminogen omillarning muayyan darajada qonun normalari bilan tartibga solinishi jinoyatchilikning oldini olish vazifalariga nisbatan o‘z-o‘zidan emas, balki maqsadli ravishda, ya’ni jamiyatni ilmiy asoslangan boshqarishning ajralmas qismi sifatida amalga oshiriladi. jarayonlar. Huquqbuzarliklar profilaktikasi sohasida vujudga keladigan jamoat munosabatlari ham huquqiy taqiqlar, qonunga xilof xatti-harakatlar uchun huquqiy javobgarlikni belgilash orqali amalga oshiriladi. Huquqning tartibga solish funktsiyasi bu holatda himoya funktsiyasi bilan to'ldiriladi va huquqbuzarliklarning oldini olish choralari samaradorligini ta'minlash uchun ham katta ahamiyatga ega. Huquqning tarbiyaviy funktsiyasi ham profilaktik ta'sirga ega bo'lib, u huquqiy vositalarning odamlar ongiga ta'sirida namoyon bo'ladi, ularda qonunga hurmat, uning talablariga rioya qilish odatini shakllantirishga yordam beradi. Nihoyat, qonunning ko'rib chiqilayotgan ijtimoiy hayot sohasiga nisbatan xizmat roli shundan iboratki, u jamoat ehtiyojlari va manfaatlariga javob beradigan optimal, sᴏᴛʙᴇᴛsᴛʙ, huquqbuzarliklarning oldini olish chora-tadbirlarini maxsus kriminologik darajada amalga oshirish tartibini normativ tarzda belgilab beradi: uning vazifalari, turlari, sub'ektlari tizimi, ularning vakolatlari, asosiy shakllari va ish usullari va boshqalar.

Jinoyatchilikning oldini olishning huquqiy asoslari murakkab tuzilishga ega bo‘lib, turli huquq sohalari normalarini o‘z ichiga oladi.

Shuni esdan chiqarmaslik kerakki, profilaktika faoliyatining roli va ahamiyatini, uning mazmuni va yo'nalishini, adolat, insonparvarlik, qonuniylik tamoyillariga majburiy rioya qilishni belgilovchi muhim qoidalar Rossiya tomonidan tan olingan bir qator xalqaro huquqiy hujjatlarda mavjud: Umumjahon deklaratsiyasi. Inson huquqlari to'g'risidagi, Fuqarolik va siyosiy huquqlar to'g'risidagi xalqaro pakt, huquqni muhofaza qilish organlari xodimlarining odob-axloq kodeksi, jinoyatlarning oldini olish va jinoiy odil sudlov bo'yicha yo'riqnomalar, jinoyat qurbonlari va hokimiyatni suiiste'mol qilish bo'yicha odil sudlovning asosiy tamoyillari deklaratsiyasi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining bir qator qoidalari huquqbuzarliklarning oldini olish chora-tadbirlarini huquqiy ta'minlash uchun asosiy ahamiyatga ega. Konstitutsiyamizning 2-moddasida inson, uning huquq va erkinliklari oliy qadriyat deb e’lon qilinib, ularni hurmat qilish va himoya qilish davlatning burchini belgilab beradi. Ushbu asosiy burchni bajarish turli yo'llar bilan amalga oshiriladi, shu jumladan. davlat organlari tomonidan fuqarolarning huquq va erkinliklarini jinoiy javobgarlikka tortishning oldini olish orqali. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 2-bobida inson va fuqaroning huquq va erkinliklari, unda nazarda tutilgan ularni amalga oshirish kafolatlari, himoya qilish vositalari, ruxsat etilgan cheklovlar shaxsning maqomini belgilaydi. barcha davlat va jamoat organlari faoliyatning har qanday turini, shu jumladan huquqbuzarliklar profilaktikasini ham amalga oshirishi kerak. Xususan, profilaktika tadbirlarini o‘tkazishda shaxs qadr-qimmatini kamsitishga yo‘l qo‘yilmaydi (21-modda); uy-joyga unda yashovchi shaxslarning irodasiga qarshi kirishga hech kim haqli emas, qonunda belgilangan hollar bundan mustasno yoki sud qarori asosida (25-modda); hech kim o'z mulkidan sud qarorisiz mahrum etilishi mumkin emas (35-modda) va hokazo.. Xususiy, davlat, kommunal va boshqa mulk shakllarini tan olish va himoya qilish, iqtisodiy makon birligining kafolatlari, tovarlarning erkin harakatlanishi; xizmatlar va moliyaviy resurslar, sʙᴏboda xo'jalik faoliyati (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 8-moddasi) bozor sharoitida iqtisodiy jinoyatlarning oldini olish uchun jamiyat va davlatning sa'y-harakatlarining asosiy yo'nalishlari, yo'nalishi va umumiy strategiyasini belgilaydi. Ta'kidlash joizki, qurbonlik profilaktikasini tashkil etish va amalga oshirish uchun (6-bandga qarang) Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 52-moddasi jinoyatlar va hokimiyatni suiiste'mol qilish qurbonlarining huquqlari qonun bilan himoya qilinishini belgilab beruvchi muhim ahamiyatga ega. davlat esa jabrlanuvchilarga adolat va etkazilgan zararni qoplash imkoniyatini beradi.

Jinoyat qonunchiligining huquqbuzarliklar profilaktikasini huquqiy tartibga solishdagi ahamiyati, avvalambor, uning normalarida jinoiy javobgarlik tahdidi ostida taqiqlangan harakatlar doirasini belgilab berishi bilan belgilanadi. Jinoyat qonunchiligining jazolar tizimini, ularni tayinlash, jazodan ozod qilish tartibi va shartlarini tartibga soluvchi normalari mahkumlar, shuningdek, jinoiy javobgarlik va jazodan ozod qilinganlar uchun muayyan huquqiy rejimni belgilaydi. Shuni unutmangki, ushbu toifadagi shaxslar bilan profilaktika ishlarini olib borish uchun huquqiy asoslar yaratadigan sᴛᴏth rejimining muhim elementlari ular uchun o'rnatilgan huquqiy cheklovlar, maxsus qoidalar va majburiyatlar, huquqni muhofaza qilish organlari tomonidan nazorat va nazorat bo'ladi. jamoatchilik. Shuni bilish kerakki, jinoyat sodir etishning individual profilaktikasi chora-tadbirlarini huquqiy asoslash uchun jinoiy sudlanganlik instituti katta ahamiyatga ega. Jinoyat huquqining profilaktik ta'siriga ularning fuqarolarning huquqiy ongiga ta'siri orqali ham erishiladi. Ikki tomonlama profilaktika deb ataladigan me'yorlarga qo'shimcha ravishda, jinoyat qonunining bir qator moddalarini ajratib ko'rsatish mumkin, ular profilaktika ishining sub'ektlariga kriminogen omillarga ta'sir qilishning o'ziga xos huquqiy vositalarini, xususan, xatti-harakatlarni rag'batlantiradigan normalarni ta'minlaydi. jinoyat sodir etilishining oldini oladi (zaruriy mudofaa, jinoyat sodir etishdan ixtiyoriy bosh tortish, alkogolizm va giyohvandlikka qarshi tibbiy profilaktika choralarini qo'llash va boshqalar).

Tuzatish mehnat qonunchiligi bilan tartibga solingan jazolarni ijro etishning butun jarayoni jinoyatlarning oldini olishga yordam beradi. Aytish joizki, jinoyatlarning takrorlanishining oldini olishni huquqiy tartibga solish uchun axloq tuzatish mehnat qonunchiligi normalari, mehnatdan mahrum qilish joylaridan ozod qilish tartibini tartibga soluvchi, ozod qilingan shaxslarning mehnat va maishiy sharoitlarini, maqsadlarini belgilovchi alohida ahamiyatga ega. , shartli ravishda muddatidan oldin ozod etilgan shaxslar ustidan nazoratni amalga oshirish asoslari va tartibi, sʙᴏboda ozodlikdan mahrum qilish joylaridan ozod etilgan shaxslar ustidan ma'muriy nazorat va boshqa bir qator.

Jinoyat-protsessual qonunchiligining huquqbuzarliklar profilaktikasini huquqiy tartibga solishdagi ahamiyati, birinchi navbatda, barcha jinoyat protsessi uchun sᴏᴏᴛʙᴇᴛsᴛʙa vazifasini qo'yganligi bilan belgilanadi. Shu bilan birga, jinoyat-protsessual qonunida surishtiruvchi, tergovchi, prokurorning taqdimnomalari, sudning xususiy ajrimlari (qarorlari) shaklida profilaktika xarakteridagi aniq protsessual chora-tadbirlar belgilangan. Jinoyat-protsessual qonun normalari jinoyatlarning oldini olishni huquqiy tartibga solish uchun katta ahamiyatga ega bo'lib, ular sᴏᴏᴛʙᴇᴛsᴛʙ moddiy huquq normalari bilan birgalikda jinoiy javobgarlikdan ozod qilish asoslari va tartibini tartibga soladi. vaziyatning o'zgarishi munosabati bilan jazolash, faol pushaymonlik munosabati bilan, jabrlanuvchi bilan yarashish munosabati bilan, voyaga etmaganlarga tarbiyaviy majburlov choralarini qo'llash va boshqalar.

Ma'muriy huquq normalari huquqbuzarliklarning oldini olishni huquqiy tartibga solishda muhim rol o'ynashini unutmang. Bular, birinchi navbatda, ma'muriy ogohlantirish, bostirish va jazolash (tiklash) chora-tadbirlarini qo'llash asoslari va tartibini tartibga soluvchi ᴏᴛʜᴏsᴙ normalari Aniq kriminologik funktsiyani mastlik, giyohvandlik, fohishalik, fohishalik qoidalarini buzishga qarshi kurashning ma'muriy-huquqiy vositalari amalga oshiradi. iste'molchilar huquqlariga tajovuz, ekologik huquqbuzarliklar va boshqalar.Ma'muriy-huquqiy jazo choralarini qo'llashning profilaktik ta'siri ham xususiy, ham umumiy profilaktika nuqtai nazaridan, shuningdek, aniq kriminogen vaziyatlarga ta'sir ko'rsatish, haqiqiy imkoniyatni istisno qiladigan muhitni yaratish orqali bo'ladi. noqonuniy faoliyatni davom ettirish. Material http: // saytida chop etilgan
Ma'muriy huquq normalari politsiya, nazorat va boshqa davlat organlari faoliyatining tartibini belgilaydi, ularning jinoyat va boshqa huquqbuzarliklarning oldini olish sohasidagi vakolatlari, burchlari va huquqlarini belgilaydi. Ma'muriy huquq sohaviy ijro etuvchi hokimiyat organlarining huquqbuzarliklar profilaktikasi faoliyatini batafsil tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlar bilan to'ldiriladi. Bunday, masalan, 1993 yilda Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi tomonidan jinoyatlarning oldini olish bo'yicha ichki ishlar organlari bo'linmalari xizmatining faoliyati to'g'risidagi yo'riqnoma qabul qilingan.

Huquqning ko'rib chiqilayotgan sohalari normalari huquqbuzarliklarning oldini olish jarayonini huquqiy tartibga solishda (huquqiy tartibga solishda) asosiy yukni o'z zimmasiga oladi. Murakkab, ko'p qirrali profilaktika faoliyatining tabiati shundaki, u nafaqat huquq sohalarining bevosita jinoyatchilikka qarshi kurashga qaratilgan normalarini (shuningdek, ma'muriy), balki boshqa bir qator sohalarni ham qo'llaydi. Bular fuqarolik normalari (masalan, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 30-moddasi, alkogol yoki giyohvand moddalarni suiiste'mol qilgan fuqarolarning huquqiy layoqatini cheklashni nazarda tutadi), oilaviy (masalan, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 69, 73-moddalari). Rossiya Federatsiyasining Oila kodeksi, ota-ona huquqlaridan mahrum qilish yoki cheklash asoslari, tartibi va oqibatlarini tartibga soluvchi) , shuningdek, mehnat, moliyaviy, er va boshqa huquq sohalari (quyi tarmoqlari).

Huquqbuzarliklar profilaktikasining huquqiy asoslarini ko‘rib chiqishni yakunlar ekan, ushbu sohadagi munosabatlarni tartibga soluvchi maxsus normativ-huquqiy hujjatni tayyorlash va qabul qilish g‘oyasiga to‘xtalib o‘tish o‘ta muhim. Bu boradagi takliflar 20 yildan ko‘proq vaqt oldin berilgan. Bu g‘oyani turli ko‘rinishlarda – jinoyatlarning oldini olish (profilaktika) to‘g‘risidagi qonun loyihalarini, bu boradagi qonunchilik asoslarini va hokazolarni tayyorlash yo‘li bilan amalga oshirishga urinishlar bo‘ldi. Hozirgacha bu urinishlar samara bermayapti.
Ta’kidlash joizki, asosiy qiyinchilik huquqbuzarliklar profilaktikasini huquqiy ta’minlash tizimining ko‘p qirrali, fanlararo xususiyatida (yuqoridagi qisqacha sharhdan ko‘rinib turibdiki) yagona qonun hujjatlari doirasidadir. Shu bilan birga, sᴛᴏ emas. vaqt o'tishi bilan, masalan, kodifikatsiya, inkorporatsiya yoki huquqiy materiallarni tizimlashtirishning boshqa vositalaridan foydalangan holda, ushbu muammoning maqbul echimini topish imkoniyatini istisno qiladi. Shunisi qiziqki, o'sha paytda Rossiyada 1876 yilda chiqarilgan "Jinoyatlarning oldini olish va ularga chek qo'yish to'g'risida"gi Nizom amalda edi.

Huquqbuzarliklar profilaktikasining huquqiy asosini tashkil etuvchi huquqiy normalarni hayotga tatbiq etish ijtimoiy amaliyotning ushbu turini tartibga solishning yagona vositasi emas, balki muhim hisoblanadi. Har qanday maqsadli faoliyat kabi huquqbuzarliklar profilaktikasi ham yaxshi tashkil etilishi kerak. Profilaktik faoliyatning tashkiliy asoslarini ko'rib chiqish. Material http: // saytida chop etilgan
eng avvalo, uning maqsad va vazifalarini aniq belgilashni nazarda tutadi.

Masalan, jinoyatning darajasi, intensivligi va ijtimoiy xavfliligini pasaytirish maqsadlariga profilaktika faoliyatining asosiy yo‘nalishlarini belgilovchi quyidagi asosiy vazifalarni hal etish orqali erishiladi. Material http: // saytida chop etilgan
Avvalo, huquqbuzarliklarning oldini olish jarayonida jinoyatning turli subyektiv sabablari, sharoitlari va boshqa belgilovchi omillariga kompleks ta'sir ko'rsatiladi (g'ayriijtimoiy yo'naltirilganlik tushunchasi yoki odamlarning shaxsiyati pozitsiyasi bilan qamrab olingan barcha narsalar). jinoyat sodir etishi mumkin, ya'ni ularning g'ayriijtimoiy qarashlari, qiziqishlari va motivlari, yomon odatlari va boshqalar) Ikkinchidan, ko'rib chiqilayotgan faoliyat turi shaxsning noqulay axloqiy shakllanishiga olib keladigan shart-sharoitlarning oldini olish va bartaraf etishga yordam beradi. jinoyatlar sodir etish. Uchinchidan, jinoiy natijaga erishishga yordam beradigan kriminogen vaziyatlar va holatlarga profilaktik ta'sir ko'rsatadi. To‘rtinchidan, rejali va tayyorlanayotgan jinoyatlarning oldi olinadi, qo‘zg‘atilgan jinoyatlarga chek qo‘yiladi. Beshinchidan, qurbonlik profilaktikasi orqali jinoyat qurbonlarini jinoiy tajovuzlardan himoya qilish ta'minlanadi (6-bandga qarang).

Bu vazifalarni hal etish (ushbu sohalarda huquqbuzarliklar profilaktikasi sub'ektlari faoliyati) turli yo'llar bilan tashkil etilgan bo'lishi mumkin, bu mahalliy va xorijiy tajribadan dalolat beradi. Farqlarning barcha variantlari bilan ulardan ikkitasi eng muhimi bo'ladi. Bu, birinchidan, faqat profilaktika faoliyatiga ixtisoslashgan tuzilmalar (xizmatlar, bo'limlar) yaratishdir. Material http: // saytida chop etilgan
Masalan, yaqin o‘tmishda ichki ishlar organlari tizimida huquqbuzarliklar profilaktikasi mustaqil xizmati butun tizim bo‘ylab faoliyat ko‘rsatgan. Ayrim xorijiy mamlakatlarda faqat qurbonlik profilaktikasi yoki hatto uning ayrim turlariga ixtisoslashgan tashkiliy tuzilmalar yaratilmoqda. Ikkinchidan, huquqbuzarliklarning oldini olish vazifalari u yoki bu darajada boshqa funktsiyalarni bajaradigan sub'ektlarga yuklanishi mumkin. Bugungi kunda profilaktika faoliyatini tashkil etishning ikkinchi variantiga ustunlik beriladi (ayrim istisnolardan tashqari, ichki ishlar organlariga, ularda ko'rsatilgandek, mavjud tuzilmalar doirasida ayrim turdagi jinoyatlarning oldini olishga ixtisoslashgan bo'linmalar yoki guruhlar ajratilishi mumkin. xizmatlar)

Profilaktik tadbirlarni optimal tashkil etishni uning har tomonlama, sifatli axborot ta’minotisiz tasavvur qilib bo‘lmaydi. Jinoyatni tavsiflovchi ma’lumotlarni olishning mazmuni, hajmi, shakllari va usullari, uning sababiy kompleksi, jinoyatchi shaxsi haqida darslikning boshqa bo‘limlarida ham atroflicha to‘xtalib o‘tilgan. Huquqbuzarliklar profilaktikasining tashkiliy asoslarini ko'rib chiqayotganda, uni axborot bilan ta'minlash juda keng yondashuv asosida amalga oshirilishi kerakligini ta'kidlash muhim. Agar biz huquqni muhofaza qiluvchi organlarni nazarda tutadigan bo'lsak, shuni aytish kerakki, ularning profilaktik faoliyati nafaqat ichki, balki tashqi ma'lumotlarga ham tegishli bo'lgan keng ko'lamli ma'lumotlarni doimiy ravishda to'plash va ulardan foydalanishni talab qiladi. Huquqiy va to'g'ri kriminologik sᴛᴏ axborot bilan bir qatorda, iqtisodiy, siyosiy, ijtimoiy, demografik, ijtimoiy-psixologik, texnologik, tibbiy, pedagogik va boshqalar.

Huquqbuzarliklar profilaktikasini tashkil etishning ajralmas elementi uni rejalashtirish bo'ladi. Bozor munosabatlarining shakllanishi va rivojlanishida stixiyali variantlarning ustunligi butun jamiyat hayotidagi rejali tamoyillarni zaiflashtirdi. sᴛᴏ jinoyatlarning oldini olish kabi sohaga ham ta'sir ko'rsatdi. Masalan, Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi tumanlar, shaharlar, viloyatlar, respublikalar miqyosida, iqtisodiyotning alohida tarmoqlarida, yirik korxonalarda jinoyatlarning oldini olish bo'yicha kompleks rejalarni ishlab chiqishning ilgari keng tarqalgan amaliyoti asosan to'xtatildi. Shuni ta'kidlash kerakki, bularning barchasi bilan birga, profilaktika tadbirlarini rejalashtirish turli shakllarda va turli darajalarda davom etadi, chunki usiz u o'zining maqsadliligini va shuning uchun samaradorligini yo'qotadi. Yuqorida aytib o'tilganidek, jinoyatlarning oldini olish (oldini olish) chora-tadbirlariga oid maxsus bo'limlar Rossiya Federatsiyasining jinoyatchilikka qarshi kurashni kuchaytirish bo'yicha federal dasturlariga kiritilgan bo'lib, ular hozirda 2 yil muddatga tuzilgan. Jinoyatchilikka qarshi kurashish bo‘yicha hududiy va tarmoq dasturlarini tayyorlash va amalga oshirish tajribasi mavjud bo‘lib, ularda profilaktika faoliyatining axborot, tashkiliy, uslubiy va boshqa jihatlari keng o‘rin olgan. Material http: // saytida chop etilgan
(Qo'llaniladigan zamonaviy sharoitlar 1993 yilda Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi akademiyasi aniq kriminologik yo'nalish bilan jinoyatchilikka qarshi kurashish bo'yicha mintaqaviy dastur modelini ishlab chiqdi.)

Shaxsiy (ba'zan standart) rejalar bo'yicha, har xil turdagi jinoyatlarning oldini olish bo'yicha kompleks operatsiyalar o'tkaziladi.

Huquqbuzarliklarning oldini olish chora-tadbirlari ichki ishlar organlarining joriy ish rejalarida (ba'zan maxsus bo'limlarda), ularning xizmatlarida, shuningdek, xodimlarning shaxsiy rejalarida o'z aksini topadi.

Profilaktik tadbirlarning samaradorligi bevosita uning keng doiradagi sub'ektlari (shu jumladan, prokuratura organlarining muvofiqlashtiruvchi funktsiyasiga kirmaydigan) o'rtasidagi o'zaro munosabatlar darajasiga bog'liq. , huquqbuzarliklar profilaktikasining davlat va nodavlat subyektlari. Bu oʻzaro kriminal va boshqa maʼlumotlar almashish, profilaktika chora-tadbirlarini birgalikda rejalashtirish, jinoyatchilikning oldini olish boʻyicha saʼy-harakatlarni muvofiqlashtirish boʻyicha yigʻilishlar, ishbilarmonlik uchrashuvlari oʻtkazish, ushbu masalalar boʻyicha oʻzaro maslahatlashuvlar, bir-biriga koʻmaklashgan holda birgalikdagi amaliy faoliyatni izchil, izchil (estafeta deb ataladi) tashkil etishdir. irq) ish va boshqalar.

Nazorat huquqbuzarliklar profilaktikasini tashkil etishning elementi sifatida sᴏᴏᴛʙᴇᴛsᴛʙ rejalar, dasturlar, qarorlar bajarilishini tizimli monitoring qilish va tekshirishni o'z ichiga oladi. Shuni ta'kidlash kerakki, u idoraviy yoki idoraviy bo'lmagan bo'lishi mumkin va profilaktika faoliyatining turli sub'ektlariga xos bo'lgan aniq tashkiliy shakllarda amalga oshiriladi. Material http: // saytida chop etilgan

Nihoyat, profilaktika faoliyatini tashkil etishning muhim elementi uning moliyaviy, moddiy-texnik, kadrlar va boshqa resurslar bilan ta'minlanishi hisoblanadi. Darvoqe, masalaning bu tomoni bozor munosabatlariga o‘tishda, jinoyatlarning oldini olishni nafaqat davlat byudjeti, balki nodavlat mablag‘lar hisobidan ham moliyaviy, moddiy-texnik ta’minotni amalga oshirish imkoniyati paydo bo‘lganida alohida ahamiyat kasb etadi. davlat tijorat tuzilmalari, xususan, har xil turdagi fondlar, uyushmalar, xususiy korxonalar. Halol ishbilarmon, vijdonli tadbirkorlar mustahkam qonun va tartibdan manfaatdor bo‘lib, huquqbuzarlik va boshqa huquqbuzarliklarning oldini olishda (albatta, jinoyatchilikka qarshi kurash bo‘yicha davlat siyosatini hisobga olgan holda) sᴛᴏdan foydalanish juda muhim.

Kadrlar bilan ta’minlash masalasida, birinchi navbatda, huquqni muhofaza qiluvchi, nazorat qiluvchi organlar va profilaktika faoliyatining boshqa subyektlari uchun ta’lim muassasalari mutaxassislarining kriminalistik tayyorgarligini kuchaytirish tarafdori bo‘lishimiz kerak. Material http: // saytida chop etilgan
Bu organlar xodimlarining kriminalistik madaniyati hozirgidan yuqori bo‘lishi kerak. Ta'kidlash joizki, profilaktika faoliyati samaradorligini oshirishning ma'lum zaxiralari unda tarkibiy bo'linmalar yoki hech bo'lmaganda alohida xodimlarning ixtisoslashtirilgan tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirish bilan birlashtirilgan izchil ixtisoslashuvida mavjud. Huquqbuzarliklar profilaktikasining turli va murakkab muammolarini hal etishda iqtisodiyot, siyosatshunoslik, ijtimoiy ish, psixologiya, pedagogika va boshqa bilim sohalaridagi mutaxassislardan turli mutaxassislarni jalb qilish uchun zarur tashkiliy va moliyaviy sharoitlar yaratilishi kerak.

Huquqiy va tashkiliy asoslar bilan bir qatorda huquqbuzarliklarning oldini olish muayyan taktik tamoyil va qoidalarga asoslanadi. Har qanday taktikaning o'zagi - bu faoliyatning to'g'ri yo'nalishi, mazmuni va shakllarini, aniq maqsadlarga erishish uchun chora-tadbirlarni eng maqsadga muvofiq va samarali amalga oshirishni ta'minlaydigan sᴛᴏ usullari, harakat usullari. Darslikning alohida qismida ayrim turdagi jinoyatlarning oldini olish vazifalari bilan bog'liq holda profilaktika ishlarining turli usullari ko'rib chiqiladi. Ushbu usullarni jinoyatning oldini olish usullari ostida guruhlash mumkin. Bular, birinchi navbatda, sᴛᴏth so'zining keng ma'nosida ishontirish usulini o'z ichiga oladi. Ularni jinoiy jazo bilan tahdid qilish, huquqni muhofaza qilish organlari xodimlarining ommaviy axborot vositalarida jinoyatlarga qarshi kurashish bo'yicha chiqishlari, militsiya xodimlarining ozodlikdan mahrum qilish joylaridan ozod etilgan shaxslar bilan profilaktik suhbatlari va boshqa ko'p narsalarga ko'ndiriladi (va ko'ndiriladi). jinoyatlarning oldini olish jarayoni.

Huquqbuzarliklarning oldini olish maqsadlariga jinoyat sodir etilishiga yordam beruvchi ob'ektiv (tashqi) sabablar va shart-sharoitlarni aniqlash va bartaraf etish orqali ham erishiladi. Bu erda hayotni tartibga solish masalalarini hal qilishda profilaktika choralariga duchor bo'lgan shaxslarga real ijtimoiy yordam ko'rsatish muhim ahamiyatga ega.

Nihoyat, qonun hujjatlarida belgilangan hollarda va tartibda majburlash jinoyatning oldini olish usuli sifatida qo‘llaniladi.

Vividologik profilaktika asoslari

So'nggi yillarda kriminalistik adabiyotlarda jinoyat qurbonlarini o'rganish, jinoyatchilikning oldini olish jarayoniga qurbonlik profilaktikasini faolroq kiritish muammosi tobora ko'proq qo'yilmoqda. Bu bir qator holatlar va birinchi navbatda, huquqni muhofaza qilish maqsadlari ierarxiyasida shaxsni, uning hayoti, sog'lig'i, huquqlari va xavfsizligini himoya qilishni rag'batlantirish bilan bog'liq.

Uzoq vaqt davomida huquqni muhofaza qilish organlari jinoyat va jinoyatchi atrofida jinoyat qurboniga tegishli e'tibor bermasdan, bir tomonlama ishlashga yo'naltirilgan. Natijada, jabrlanuvchilar haqida hali ham to'liq hisob-kitoblar mavjud emas va shuning uchun ularning shaxsiy xususiyatlari o'rganilmagan, qurbonlik profilaktikasi choralari har bir holatda ko'riladi va umuman olganda, jabrlanuvchining figurasi ko'pincha bir narsa deb hisoblanadi. jinoyat-protsessual munosabatlarning ishtirokchisi (tarafi) sifatida jinoyatchi va jinoyat to'g'risidagi ma'lumotlar manbai.

Ayni paytda, deyarli butun dunyo hamjamiyati 1940-yillarning oxiridan beri jinoyat qurbonlarini jinoyatchilar va hokimiyatning o'zboshimchaliklaridan himoya qilish g'oyasini izchil amalga oshirmoqda. Bu borada milliy qonunchilik takomillashtirilib, seminarlar, simpoziumlar o‘tkazilmoqda, turli ijtimoiy xizmatlar, yordam jamg‘armalari, ishonch uylari va jabrlanganlarni qutqarish uylari tashkil etilmoqda. Jinoyat sodir etish fakti bo'yicha kasbiy faoliyat bilan bir qatorda jinoyat qurbonlari va boshqa jabrlanuvchilar bilan ishlash ularning takror qurbon bo'lishiga yo'l qo'ymaslik uchun kam bo'lmagan professional darajada amalga oshiriladi.

Albatta, bizning mamlakatimizda ham shunday urinishlar bo'lgan. Shunday qilib, jinoyat protsessida jabrlanuvchini tartibga solish va huquqiy himoya qilish ma'lum.

Rossiya jinoyat qurbonlarini qo‘llab-quvvatlash uyushmasi tuzildi. Bir qator hollarda qurbonlik profilaktikasi bo'yicha aniq chora-tadbirlar muvaffaqiyatli amalga oshirildi.

Shu bilan birga, barcha sᴛᴏ etarli emasligi aniq. Vazifa jinoyatchilikka qarshi kurashishning, xususan, uning oldini olishning amaldagi amaliyotiga nisbatan mavjud nuqtai nazarni o‘zgartirish, qurbonlik profilaktikasini jinoyatchilikning oldini olishning muhim vositasiga aylantirishdan iborat.

E'tibor bering, "viktimologiya" atamasi va uning hosilalari "qurbonlik", "qurbonlik", "viktimologik profilaktika" lotincha qurbana (qurbon) va yunoncha logos (ta'lim) so'zlaridan kelib chiqqan bo'lib, jabrlanuvchi haqidagi ta'limotni anglatadi. Huquqbuzarliklarning oldini olish nazariyasi va amaliyotiga kelsak, biz umuman jabrlanuvchilar haqida emas, balki faqat jinoyat qurbonlari haqida gapiramiz.

Jinoyatchilikka qarshi kurash tajribasi shuni ko'rsatadiki, jinoiy xulq-atvor mexanizmida odamlarning shaxsiy fazilatlari muhim bo'lib, keyinchalik ular jinoyat qurboniga aylanadi.

Xuddi shu tajriba yana bir haqiqatni tasdiqlaydi: agar taxmin qilinayotgan jabrlanuvchi oldindan o'ylab ko'rganida va potentsial jinoyatchiga munosib javob berganida, jinoyat sodir bo'lishi mumkin emas edi va boshlangan narsa behuda tugashi mumkin edi.

Yuqorida aytilganlar huquqbuzarliklarning oldini olish chora-tadbirlarining mavjud tizimiga qarashni, qurbonlik fanining roli va o'rni va undagi profilaktikaning vvitologik yo'nalishini tubdan o'zgartiradi. – Huquqbuzarliklarning oldini olish borasidagi muvaffaqiyatsizligimiz asrlar davomida barcha e’tibor jinoyatning o‘ziga yoki jinoyatchiga qaratilib, jabrlanuvchiga munosib e’tibor berilmagani bilan bog‘liq bo‘lishi mumkin. Abdel Fattohning 1967 yilda aytgan bu gapi bugungi kunda mamlakatimiz uchun juda dolzarbdir.

Ma'lumki, mamlakatimizda birinchi qurbonologik tadqiqotlar 1960-yillarning o'rtalarida boshlangan. Shu bilan birga, birinchi amaliy tavsiyalar berildi. Shu bilan birga, amaliyot ularga qarshi immunitetga ega bo'lib chiqdi.

Viktimologiya jinoyat va jinoiy xulq-atvorni jabrlanuvchining shaxsiy va roliy fazilatlariga, jinoyat sodir etilishidan oldin va sodir etilgan paytdagi jinoyatchi bilan munosabatlariga bog'liqligi nuqtai nazaridan o'rganadi. Tadqiqotning bevosita predmeti jinoyati bevosita yoki bilvosita ma'naviy, jismoniy yoki moddiy zarar etkazgan shaxslar yoki odamlar jamoalari, shuningdek, undan oldingi yoki oldingi holatlar bo'ladi. zararlanish momentiga hamroh bo'ldi.

Aniqroq aytganda, qurbonologiya, birinchi navbatda, jinoyat qurbonlarining axloqiy, psixologik va ijtimoiy xususiyatlarini, nima uchun, qanday axloqiy, irodaviy yoki hissiy fazilatlari, qanday ijtimoiy yo'nalish tufayli shaxs jinoyat qurboni bo'lib qolganligini tushunish uchun o'rganadi.

Ikkinchidan, jinoyat sodir etish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratish uchun bu munosabatlar qanchalik muhimligini, ular jinoyatchining xatti-harakatlariga qanday turtki bo'lishini tushunish uchun jinoyatchini jabrlanuvchi bilan bog'laydigan munosabatlar.

Uchinchidan, qurbonologiya jabrlanuvchining xatti-harakati motivlari nima ekanligini, ushbu vaziyatda jabrlanuvchining xatti-harakati qanchalik jinoiy ahamiyatga ega ekanligini tushunish uchun jinoyatdan oldingi va unga hamroh bo'lgan vaziyatlarni o'rganadi.

Vitsitologiyaning diqqat markazida har doim jinoyat qurboni qiyofasi bo'lib, bu erda rasmiy huquqiy (protsessual) rejada emas, balki uning jinoyat mexanizmidagi haqiqiy roli kontekstida ko'rib chiqiladi.

Ma'lumki, bir holatda shaxs o'z tarafidan hech qanday harakat qilmasdan jinoyat qurboniga aylanishi mumkin; ikkinchisida - jinoyat qurboni bo'lish, uni xatti-harakatlari bilan qo'zg'atish. Ushbu ekstremal pozitsiyalar o'rtasida jinoyat sodir etish vaqtida jinoyatchi va jabrlanuvchi o'rtasidagi munosabatlarda turli xil vaziyatlar yuzaga kelishi mumkin.

Xuddi shunday jinoyat natijasida yetkazilgan zararga jabrlanuvchining munosabati ham har xil bo‘lishi mumkin. Bir holatda zarar sᴛᴏ falokat, fojia bo'lsa, ikkinchisida kutilgan va ma'lum ma'noda jabrlanuvchi uchun foydalidir, chunki u boshqa muhimroq maqsadlarga erishishga yordam beradi.

Viktimologiya turli xil omillarni, holatlarni, vaziyatlarni o'rganadi, ularning harakati muayyan shaxslarning jinoiy zaifligini belgilaydi, qurbonlik tushunchasiga ishora qiladi.

Bir holatda qurbon bo'lish jinoyatga adekvat bo'lgan ma'lum bir ommaviy hodisani anglatadi. Ikkinchisida, ayrim shaxslarning xulq-atvori, ularning muayyan sharoitlarda jinoyat qurboni bo'lishga moyilligi. Bundan tashqari, bu jabrlanuvchining statistik shaxsiy xususiyatlarini ham o'z ichiga oladi, bu barqaror tipik shaxsiy xususiyatlar majmuasini o'z ichiga oladi. Bu ham jabrlanuvchining salbiy xulq-atvoridagi tipik xususiyatlarning dinamik ko'rinishi bo'lib, jinoyat sodir etishga yordam beradi. Bu jabrlanuvchining salbiy xulq-atvori bo'lib, unda tipik sʙᴏ shaxsiyati o'zini namoyon qilmagan, lekin aynan shu joy va vaqt sharoitida jinoyat sodir etishga undagan. Bu, nihoyat, ma'lum bir maqomga ega bo'lgan yoki ma'lum bir ijtimoiy rolni bajaradigan shaxsning zaifligi.

Yuqorida aytilganlar shuni anglatadiki, insonning, aholining ayrim guruhlarining xatti-harakatlari o'z tabiatiga ko'ra nafaqat jinoiy, balki qurbon bo'lishi mumkin, ya'ni tavakkal, ehtiyotsiz, beparvo, norozi, provokatsion, o'zi uchun xavfli.

Vektitizatsiyani ommaviy hodisa, shuningdek, ayrim shaxslarning xulq-atvori va xatti-harakatlari usuli sifatida tushunish, jinoyat sodir etishga moyil bo'lgan shaxslarga qiziqishning ortishi, qurbonlik profilaktikasi uchun imkoniyatlar ochadi.

Viktimologik profilaktika huquqbuzarliklar profilaktikasining jamiyatimizda to‘liq tatbiq etilishidan yiroq yo‘nalishlaridan biridir. Bu ijtimoiy institutlarning jabrlanuvchining xulq-atvorini shakllantiradigan va jinoyat sodir etishga sabab bo'ladigan omillarni, holatlarni, vaziyatlarni aniqlash, bartaraf etish yoki zararsizlantirish, xavfli guruhlarni va yuqori darajadagi qurbonlikka ega bo'lgan aniq shaxslarni aniqlash va ularga ta'sir ko'rsatishga qaratilgan o'ziga xos faoliyati. yoki ularning himoya funktsiyalarini faollashtirish, shuningdek, fuqarolarni jinoyat va keyinchalik qurbonlik qilishdan himoya qilishning mavjud maxsus vositalarini ishlab chiqish yoki takomillashtirish.

Jinoiy xulq-atvorning an'anaviy profilaktikasi singari, qurbonlik profilaktikasi ham murakkab tuzilishga ega; turli sub'ektlar tomonidan, turli darajadagi, har xil turdagi va shakllarda, turli ob'ektlarga nisbatan, jabrlanuvchining xatti-harakati va shaxsiy xususiyatlarining namoyon bo'lishining dastlabki va bevosita bosqichlarida amalga oshiriladi.

Vitsitologik profilaktikaning sub'ektlari shulardir bir xil Davlat organlari, jamoat va xususiy tashkilotlar, mansabdor shaxslar va fuqarolar anʼanaviy profilaktika ishlarini amalga oshiruvchi yagona farqi shundaki, jabrlanuvchilar bilan ishlashni taʼminlovchi yuqori ixtisoslashtirilgan organlar, boʻlimlar, guruhlar, jamoat va xususiy tashkilotlar tashkil etilishi, tashkil etilishi, ajratilishi, davlat va xususiy tashkilotlar boʻlishi mumkin. kasbiy asosda jinoyatlarni jinoiy tajovuzlardan himoya qilish nuqtai nazaridan. Bunday subyektlarga aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlarini misol qilib keltirish mumkin.

Albatta, qurbonologik profilaktika barcha muammolarni hal qilmaydi. Shu bilan birga, an'anaviy va u bilan birgalikda huquqbuzarliklar profilaktikasi darajasini sezilarli darajada oshiradi, profilaktika faoliyatini umuman mantiqiy jihatdan to'liq qiladi. Vitsitologik profilaktika imkoniyatlarini e'tiborsiz qoldirish va undan ham ko'proq ularni e'tiborsiz qoldirish jinoyatga qarshi yarim chora-tadbirlar bilan kurashishni anglatadi.

Vividologik profilaktikani muvaffaqiyatli amalga oshirish ko'plab omillarga, birinchi navbatda tashkiliy va taktikaga bog'liq.

Shubhasiz qiyinchilik qurbonlik profilaktikasini axborot bilan ta'minlash muammosidan kelib chiqadi. Ta'kidlash joizki, qurbonlik profilaktikasi sohasida asosli qarorlar qabul qilish uchun jinoyat qurbonlari va boshqa jabrlanuvchilar, umuman jinoyatning ijtimoiy oqibatlari, jinoyatlarning ayrim turlari va guruhlari to'g'risida har tomonlama ma'lumot kerak. fuqarolarning jinoyat va muayyan jinoyatlarning ijtimoiy oqibatlari, aholining turli qatlamlari va guruhlari qurboni bo‘lish darajasi, jinoyatchilikning avj olganligi sababli aholining qo‘rquv va tushkunlik darajasi to‘g‘risida.

Shuni ta'kidlash kerakki, jinoiy statistikada bunday turdagi ma'lumotlar mavjud. Nisbatan yaqinda davlat statistika hisoboti shakllarida jabrlanuvchilar o‘limiga sabab bo‘lgan barcha jinoyatlar va jinoyatlar natijasida vafot etganlar sonini to‘liq hisobga olish joriy etildi. Jinoyat qurbonlarining boshqa toifalari (zo'rlash, o'g'irlik va hokazolar qurbonlari) to'g'risidagi ma'lumotlar jinoyat turlari bo'yicha jinoiy statistikada hisobga olinmaydi.

Shu bilan birga, 1-shakl bayonnomasi (roʻyxatga olingan, ochilgan va ochilmagan jinoyatlar toʻgʻrisida) “jinoiy xurujlardan jabr koʻrgan shaxslar toʻgʻrisidagi maʼlumotlar” boʻlimini, ularning ijtimoiy-demografik xususiyatlariga koʻra (xorijiy fuqarolar, fuqaroligi boʻlmagan shaxslar, majburiy shaxslar) ajratilishini oʻz ichiga oladi. migrantlar, qochqinlar, voyaga etmaganlar, qariyalar, ayollar, fermerlar) Shuningdek, hisobotda jabrlanganlarga nisbatan sodir etilgan jinoyatlar sabablari (yollanma, bezorilik, hasad, qasos, millatlararo, diniy asosda) to'g'risidagi ma'lumotlar aks ettirilgan. munosabatlar va boshqalar)

Vibritologik vaziyatni tavsiflovchi to'liqroq tasavvurga ega bo'lish uchun aniq sotsiologik tadqiqot usullaridan foydalangan holda amaliy tadqiqotlar o'tkazish tavsiya etiladi, ular orasida bu holda hujjatlarni (jinoyat ishlari, ya'ni tashlab ketilgan deb ataladigan) o'rganish eng maqbul bo'ladi. materiallar va boshqalar) va fuqarolar, shuningdek mansabdor shaxslarning so'rovi.

Shuni esdan chiqarmaslik kerakki, axloqiy statistika deb ataladigan ma'lumotlar qurbonlik profilaktikasini axborot bilan ta'minlashda muhim yordam bo'lishi mumkin, unda noqonuniy xatti-harakatlardan etkazilgan zararni qoplash uchun turli organlarga murojaat qilgan, boshpana so'rab murojaat qilgan shaxslarning yozuvlari mavjud. o'zlari va bolalari, ta'qiblardan himoyalanish va boshqa ma'lumotlar.

Haqiqiy, hech bo'lmaganda, yirik shahar va viloyat ichki ishlar boshqarmalariga nisbatan, xodimlarning jinoyat qurbonlari va boshqa qurbonlari bilan ishlash yo'nalishi bo'yicha ixtisoslashuvi masalasi bo'ladi.

Vitsitologik imkoniyatlardan amaliyotda foydalanish potentsial qurbonlar va jinoyat sodir etish ehtimoli bilan to'la aniq vaziyatlar qanchalik to'liq va o'z vaqtida bo'lishiga bog'liq. Jabrlanganligi kuchaygan shaxslarni aniqlash qaysi turdagi (individual yoki guruh) moyilligiga qarab farqlanadi. Zarar ko'rishi ortib borayotgan shaxslarni, masalan, kasbi, faoliyat turi (kassirlar, inkassatorlar, moliyaviy javobgar shaxslar, huquqni muhofaza qilish organlari xodimlari, xavfsizlik kompaniyalari xizmatlaridan foydalanmaydigan tadbirkorlar) bilan bog'liq bo'lgan shaxslarni aniqlash juda oddiy ko'rinadi. ularni umumiy ijtimoiy himoya qilish choralarini ham, axborot, ta'lim va texnik ta'minotning individual choralarini, shu jumladan zarur hollarda shaxsiy himoyani ta'minlash majburiydir.

Xulq-atvori tufayli qurbonlik darajasi ko'paygan shaxslarni aniqlashda vaziyat ancha qiyinlashadi.

Zudlik bilan qayd etish kerakki, jinoyat sodir etishi mumkin bo‘lgan jabrlanuvchilarni aniqlash bo‘yicha ishlar jinoyat sodir etishga moyil shaxslarni aniqlash bo‘yicha faoliyatdan ajralgan holda o‘tkazilmasligi kerak. Ko'pincha individual qurbonlik darajasi yuqori bo'lgan shaxslar antisotsial mavqega va jinoiy aloqalarga ega. Shuning uchun jinoyat sodir etishga moyil bo'lgan shaxslarni aniqlashda ularni mumkin bo'lgan qurbonlik nuqtai nazaridan baholash juda muhimdir.

Xuddi shunday, gumon qilinuvchi, ayblanuvchi yoki oddiygina jinoyatga moyil shaxsning shaxsini o'rganish va ularning aloqalarini aniqlash orqali ulardan mumkin bo'lgan qurbonlar doirasini aniqlash mumkin.

Potentsial qurbonlarni aniqlashning kengroq yondashuvi har qanday aniq vaziyatlarni tahlil qilish va baholashni o'z ichiga oladi. Muayyan vaziyatni tahlil qilib, mumkin bo'lgan zarar etkazuvchilar (jinoyatchilar) doirasini ham, ularning potentsial qurbonlari doirasini ham teng ravishda aniqlash mumkin.

Nihoyat, huquq-tartibot idoralari e’tiboriga tushgan shaxslarning jinsi, yoshi, demografik xususiyatlari, ma’naviy-psixologik fazilatlarini baholash orqali potentsial qurbonlarni bevosita aniqlash mumkin.

Vitsitologik profilaktikani tashkil etish uchun nafaqat potentsial jabrlanuvchini aniqlash, balki turli vaziyatlarda mumkin bo'lgan zarar yetkazuvchi va jabrlanuvchi o'rtasidagi bog'liqlikni kuzatish muhimdir.

Vaziyatlarning o'zi ko'lami, rivojlanish darajasi va ulardagi salbiy tomonlarni amalga oshirish vaqti bilan farq qiladi. Shunday qilib, makro va mikro vaziyatlarni ajratish mumkin. Ibratli vaziyatga misol qilib millatlararo nizolar munosabati bilan aholining uyushmagan migratsiyasini keltirish mumkin. Mikro-vaziyatning odatiy misoli disfunktsiyali oila bo'lishi mumkin.

Haqiqiy (yoki realga yaqin) va potentsial vaziyatlar salbiy momentlarni amalga oshirish vaqti bilan ajralib turadi. Ma'lumki, qotillik, masalan, qotillik tahdidi tanadan mahrum qilish joylarida bo'lgan yoki uyda, oilada bo'lgan shaxsdan kelib chiqadigan vaziyatda profilaktika choralari boshqacha bo'lishi aniq.

Bir qator tipik vaziyatlar mavjud bo'lib, ular uchun potentsial zarar yetkazuvchiga ham, mumkin bo'lgan jabrlanuvchiga nisbatan ham profilaktik harakatlar algoritmini ishlab chiqish mumkin. Shuni unutmangki, ushbu holatlar uchun variantlar quyidagi tartibda taqdim etilishi mumkin:

a) ikki yoki undan ortiq shaxslar o'rtasidagi ziddiyatli vaziyat ma'lum bo'lib, unda mumkin bo'lgan zarar etkazuvchi va mumkin bo'lgan jabrlanuvchi (lar) bir ma'noda aniqlangan bo'lsa, ular o'rtasidagi rollarning o'zgarishi istisno qilinadi;

b) bir xil konfliktli vaziyat ma'lum, lekin unda "jinoyatchi - jabrlanuvchi" tizimidagi rollarni o'zgartirish ehtimoli yuqori;

v) potentsial jinoyatchi ma'lum va u harakat qilishi mumkin bo'lgan vaziyatlar, faqat mumkin bo'lgan jabrlanuvchi aniqlanmagan;

d) potentsial jabrlanuvchi va jabrlanuvchi o'zini qanday tutishi mumkin bo'lgan holatlar ma'lum bo'lsa, faqat mumkin bo'lgan huquqbuzarlik ma'lum emas;

e) zarar yetkazuvchi yoki jinoyat qurboni bo'lish ehtimoli nuqtai nazaridan ko'p yoki kamroq odamlar uchun xavfli bo'lgan holatlar ma'lum.

Vibritologik profilaktika choralari har xil bo'lishi mumkin va ular ikkita asosiy guruhda umumlashtiriladi. Birinchi guruhga zarar etkazish ehtimoli bo'lgan vaziyatlarni bartaraf etishga qaratilgan chora-tadbirlar kiradi. Bunga quyidagilar kiradi:

a) maxsus eslatmalarni tayyorlash va tarqatish - jinoyat qurboni bo'lmaslik, o'zingizni jinoyatchidan qanday himoya qilish haqida ogohlantirishlar;

b) ommaviy axborot vositalari orqali fuqarolarni ushbu hududda sodir etilgan jinoyatlar faktlari, jinoyatchilarning odatiy harakatlari va jinoyatchilar bilan uchrashganda yoki ular jinoiy vaziyatda bo'lganda qanday harakat qilishlari kerakligi to'g'risida xabardor qilish;

v) fuqarolarga istalmagan mehmonlarning uyga (kvartiraga) kirib kelishidan texnik va jismoniy himoya qilishda amaliy yordam ko'rsatish;

d) ko'chalar, maydonlar, uy-joylarning kirish joylarini to'g'ri yoritish, ogohlantirish belgilarini tarqatish, postlar va politsiya vositalarini jinoyat sodir etish uchun qulay joylarga yaqinlashish bo'yicha tekshirish va choralar ko'rish;

e) ota-onalar, bolalar bog'chasi xodimlari, o'qituvchilar, maktab o'quvchilari, boshqa ta'lim muassasalari talabalari bilan jinoyatchi yoki shubhali shaxslar bilan uchrashganda o'zini qanday tutish va nima qilish kerakligi haqida maqsadli suhbatlar o'tkazish.

f) avtotransport vositalari uchun to'xtash joylarini tashkil etish, avtomobil oynalari va qimmatbaho buyumlarini belgilash, avtotransport vositalari egalari bilan ularning xatti-harakatlari haqida suhbatlar o'tkazish va avtotransport vositalarini o'g'irlash va o'g'irlash yoki bunday jinoyatlarni sodir etishga urinish holatlari to'g'risida ichki ishlar organlariga xabar berish;

g) keksalar va nogironlar bilan suhbatlar o'tkazish, shuningdek, ijtimoiy mavqei va kasbiy faoliyati jinoyatchilar uchun katta qiziqish uyg'otadigan kassirlar, sotuvchilar, inkassatorlar, tibbiyot va boshqa muassasalar xodimlari bilan uchrashuvlar, konferentsiyalar, mashg'ulotlar o'tkazish.

Ikkinchi guruhga jinoyat qurboni bo'lishi mumkin bo'lgan shaxsning shaxsiy xavfsizligini ta'minlash choralari kiradi. Aslida, ikki kichik guruhga bo'linishi mumkin bo'lgan individual qurbonlik profilaktikasi choralari. Birinchisi, jinoyat sodir etishi mumkin bo'lgan jabrlanuvchining shaxsiy xavfsizligini ta'minlash choralarini o'z ichiga oladi, agar biron sababga ko'ra ushbu shaxs uchun xavfli vaziyatni boshqa yo'l bilan bartaraf etishning iloji bo'lmasa. Ushbu choralar an'anaviy ravishda kasbiy faoliyati yoki ijtimoiy mavqei qurbon bo'lishini oldindan belgilab beradigan shaxslarga tegishli. Ushbu chora-tadbirlarning o'zi bunday shaxslarni xabardor qilish va o'qitish, qo'riqchilarni tashkil etish, shaxsiy himoya vositalari (qurol, zirh va boshqalar) bilan ta'minlash, vaqtincha yashash yoki qolish joylarini aniqlash va hokazolarda ifodalanadi.

Ikkinchi kichik guruh potentsial jabrlanuvchining ichki himoya imkoniyatlarini tiklash yoki faollashtirish uchun unga ta'sir qilishni o'z ichiga olgan faoliyatni o'z ichiga oladi. Bular tushuntirish suhbatlari, o'zini himoya qilish usullarini o'rgatish, bo'lajak vaziyatlar haqida xabar berish, huquqni muhofaza qilish organlari bilan doimiy aloqada bo'lishga yo'naltirish, potentsial jabrlanuvchining xatti-harakatlarini kuzatish va boshqalar bo'lishi mumkin.

Vitsitologik profilaktikaning muayyan chora-tadbirlarini qo‘llash ko‘pgina omillarga, xususan, jinoyat sodir etishning turi, joyi, vaqti va usullariga, jabrlanuvchining huquqbuzarga qarshilik ko‘rsatish qobiliyatiga, hokimiyat va mansabdor shaxslarning yetarli kuch va vositalariga ega bo‘lganligiga bog‘liq. jabrlanuvchilarni qo‘llab-quvvatlash va hokazo.Har bir holatda real vaziyatni hisobga olgan holda chora-tadbirlar majmui belgilanadi.

Xulosa qilib shuni ta'kidlash kerakki, so'nggi yillarda Rossiyada qurbonlik profilaktikasi bo'yicha ma'lum tajriba to'plangan, chet el politsiyasining jinoyatning potentsial va haqiqiy qurbonlari bilan profilaktika ishlari bo'yicha ko'plab tavsiyalari qabul qilingan. Aholiga mo‘ljallangan qator risolalar, varaqalar turkumi nashr etilgan bo‘lib, ulardan amaliy ishlarda foydalanish fuqarolarni noqonuniy tajovuzlardan yanada ishonchli himoya qilishga xizmat qiladi.

Proshin Vladimir Mixaylovich,

Yuridik fanlar nomzodi, dotsent, Xalqaro slavyan instituti huquq fakulteti professori advokat.proshin.v. [elektron pochta himoyalangan]. hamkor Vladimir M. Proshin

Yuridik fanlar nomzodi, dotsent, Xalqaro slavyan instituti yuridik fakulteti professori advokat.proshin.v. [elektron pochta himoyalangan]. co

Soliq jinoyatlarining oldini olish chora-tadbirlari

Izoh. Muallif soliq jinoyatlari sodir etilishining oldini olish vazifasini sud-tibbiyot nazariyasi va amaliyoti tizimida asosiy vazifa sifatida emas, balki tergovchining qidiruv va qo'llashdagi faoliyatidan bilvosita xususiyatga ega bo'lgan holda o'rganadi. samarali usullar, jinoyatni tergov qilishda o'z ishining barcha bosqichlarida usul va vositalar. Shu sababli, huquqni muhofaza qilish organlarining soliq jinoyatlari sodir etilishining oldini olish bo'yicha profilaktika ishlarini jinoyat ishi bo'yicha to'plangan barcha dalillar yig'indisini tahlil qilish asosida qurish va ushbu tahlil natijalariga ko'ra soliqqa oid jinoyatlarni qo'zg'atish taklif etiladi. Soliq to'lovchilar tomonidan soliq jinoyatini sodir etish mexanizmining elementlari sifatida o'z faoliyatida foydalaniladigan faktlar va holatlarni bartaraf etish bo'yicha tartibga solish choralarini ko'rish va amaldagi javob rejimida.

Kalit so'zlar: soliq jinoyatlarining oldini olish, jinoyatlarning oldini olish, sud ekspertizasining vazifalari, soliq jinoyatlarini tekshirish, jinoiy hodisa, soliq jinoyatlarining oldini olish choralari.

Abstrakt. Muallif soliq jinoyatlari sodir etilishining oldini olish vazifasini kriminalistika nazariyasi va amaliyoti tizimidagi asosiy vazifa sifatida emas, balki tergovchining samarali usullar, uslublar va usullarni izlash va qo'llash bo'yicha faoliyatidan bilvosita xususiyatga ega ekanligini tekshiradi. jinoyatni tergov qilish bo'yicha o'z ishining barcha bosqichlarida anglatadi. Shu sababli, huquqni muhofaza qiluvchi organlarning soliq jinoyatlari sodir etilishining oldini olish bo‘yicha profilaktika ishlarini jinoyat ishi bo‘yicha to‘plangan barcha dalillar yig‘indisini tahlil qilish asosida qurish va ushbu tahlil natijalariga ko‘ra, jinoyat ishi qo‘zg‘atish taklif etiladi. soliq jinoyatini sodir etish mexanizmining elementlari sifatida soliq to'lovchilar faoliyatida ular tomonidan qo'llaniladigan faktlar va holatlarni bartaraf etish bo'yicha tartibga solish choralarini va joriy javob rejimida ko'rish.

Kalit so'zlar: soliq jinoyatlarining oldini olish, jinoyatlar sodir etilishining oldini olish, sud-tibbiyot fanining vazifalari, soliq jinoyatini, jinoiy hodisani tekshirish, soliq jinoyatlarini sodir etishning oldini olish choralari.

Ayrim olimlarning fikricha, huquqbuzarliklarning oldini olish sud ekspertizasining mustaqil vazifasidir. Boshqa olimlar jinoyatlarning oldini olishga sud ekspertizasining mustaqil vazifasi maqomini bermaydilar.

Ular bu faoliyatni bilvosita maqsad deb hisoblaydilar, unga jinoyatni ochish bo‘yicha sud ekspertiza faoliyatining asosiy vazifalarini hal etish jarayonida erishiladi.

Bu ishlarda tergov, tezkor-qidiruv, taktik va analitik usullar jinoyatlarning kelib chiqish sabablarini aniqlash uchun asos, ularning oldini olish va oldini olish chora-tadbirlarini ishlab chiqish uchun zarur huquqiy platforma sifatida qaraladi.

Shunday qilib, I.Ya. Fridman sud ekspertizasida mustaqil "profilaktika" bo'limini yaratish taklifini kiritadi.

V.P. Kolmakov jinoyatlarning oldini olishga bag'ishlangan xususiy sud-tibbiyot nazariyasini ishlab chiqish tarafdori.

I.I. Ivanov ushbu ilmiy pozitsiya nuqtai nazaridan sud-tibbiyot profilaktikasi masalalarini o'rganar ekan, xususiy nazariya jinoyat protsessida rivojlanish va foydalanish qonuniyatlari bo'yicha ilmiy qoidalar va amaliy tavsiyalar tizimi sifatida yozadi. texnik vositalar, rejalashtirilgan va tayyorlangan jinoyatlarning oldini olishning taktik va uslubiy usullari.

A.I. Vozgrinning ta'kidlashicha, tergovchining profilaktik faoliyati jinoyatlarni tergov qilishning har qanday xususiy metodologiyasining zarur tarkibiy elementi hisoblanadi.

Sud ekspertizasi nazariyasi va amaliyoti tizimida huquqbuzarliklarning oldini olish vazifalari mavjudligiga shubha qilmasdan shuni aytish kerakki, sud ekspertizasida ushbu muammoni hal qilish asosiy vazifa emas.

Bizning nuqtai nazarimizdan, tergovchining profilaktika va profilaktika ishlari uning jinoyatni tergov qilish bo'yicha faoliyatining barcha bosqichlarida amalga oshiriladi, chunki tergovchining muayyan ish bo'yicha faoliyati davomida jinoyatlarning oldini olish funktsiyasi alohida emas, balki huquqbuzarliklarning oldini olishga qaratilgan. tergovchining jinoyatlarni ochishning samarali usullari, usullari va vositalarini topish va qo‘llash faoliyatidan bilvosita.

Soliq jinoyatlarini tergov qilish natijalariga ko'ra, ularni sodir etish sabablari va shartlarini, shuningdek, ushbu jinoyatlarning sodir etilishiga yordam bergan holatlarni aniqlash, soliq sohasida jinoyatlar sodir etilishining oldini olish choralarini ko'rish zarurligini anglatadi. kelajak, ayniqsa, bunday chora-tadbirlarni qabul qilish biri hisoblanadi

himoya qilish vazifalari bilan bir qatorda jinoyat huquqining vazifalari (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 2-moddasi 1-qismi).

Huquqni muhofaza qilish organlarining soliq jinoyatlari sodir etilishining oldini olish bo'yicha profilaktika ishlari jinoyat ishi bo'yicha to'plangan barcha dalillar yig'indisini tahlil qilish va ushbu tahlil natijalariga ko'ra tartibga solish choralarini ko'rishni boshlash va joriy soliq to‘lovchilar faoliyatidagi ular soliq jinoyatlarini sodir etish mexanizmining unsurlari sifatida foydalanayotgan faktlar va holatlarni bartaraf etish, shaxsning huquqiy ongi va psixofizik xususiyatlarini shakllantiradigan fuqarolik-siyosiy va ijtimoiy-iqtisodiy muhitni yaratish uchun javob berish tartibi. Tegishli soliq jinoyati jinoyat tarkibining ob'ektiv tomonini tashkil etuvchi motivatsion-irodaviy harakatlarni (harakatsizlikni) sodir etish zarurati yoki imkoniyatini istisno qilish, shuningdek jinoiy yo'nalish omillarini tashkil etuvchi majmuga birlashtirish jarayonini o'rganish va zararsizlantirish. shaxsning hayotiy faoliyatining fazoviy-vaqtinchalik holatlarining sababiy bosqichma-bosqich o'zgarishi, uning jinoiy hodisaga harakatlanishining sud-tibbiy naqshlari.

Soliq jinoyatlarining oldini olishni ilmiy-nazariy tushunishga asoslanib, bu boradagi aniq profilaktika choralari tizimini, bizningcha, quyidagi shakl va yo‘nalishlarda amalga oshirish mumkin edi.

1. Soliq jinoyatlari bo‘yicha ikki yuzdan ortiq jinoyat ishlari materiallari tahlili shuni ko‘rsatdiki, ularni sodir etish mexanizmining aksariyat elementlari shakl va mazmun jihatidan bir xil bo‘lib, ko‘plab mos keladigan belgilarga ega bo‘lib, bu normalarning tiplashtirilganligini ko‘rsatadi. soliq jinoyatlarini sodir etish mexanizmi.

Bu holat huquqni muhofaza qiluvchi organlar va soliq organlarining soliq to‘lovchilar tomonidan o‘z soliq majburiyatlarini bajarilishi ustidan joriy nazorat qilish masalalarida samarali o‘zaro hamkorligi sharti bilan ko‘p sonli shaxslarning faoliyatida soliq jinoyatlarini sodir etishning standart mexanizmlarini shakllantirishni zararsizlantirish imkonini beradi. e'tibor va sa'y-harakatlarni maqsadli qo'llash imkoniyatidan foydalangan holda soliq to'lovchilarning.

2. Ichki ishlar organlari va tergov organlariga soliq organlari bilan birgalikda ular o‘tkazadigan joylarda soliq tekshiruvlarida ishtirok etish imkoniyati bilan bog‘liq huquqiy imkoniyatlar va vakolatlardan imkon qadar tez va samarali foydalanish zarur ( Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 36-moddasi). Ushbu ishtirok huquqni muhofaza qiluvchi organlar vakillarini amaldagi fuqarolik huquqi va soliq huquqiy munosabatlarida soliq to'lovchining faoliyatini huquqiy tahlil qilish bo'yicha katta tajribaga ega bo'ladi, shuningdek,

soliq to'lovchining (uning vakilining) jinoiy hodisaga harakatlanishining sud-tibbiy shakllarini aniqlash profilaktik chora-tadbirlarni amalga oshirish imkonini beradi.

3. Tezkor-qidiruv usulida yoki huquqni muhofaza qiluvchi organlar vakillarining qo‘liga boshqa yo‘l bilan tushib qolganda, soliq qonunchiligida soliq to‘g‘risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan harakatlarni amalga oshirishni taqozo etuvchi holatlar to‘g‘risidagi ma’lumotlar organning vakolatiga kiradi. qonun hujjatlarida belgilangan muddatda soliq organining ushbu ma'lumotni kvalifikatsiya qilish to'g'risidagi qaroriga erishish va agar ular soliq jinoyati sodir etilgan yoki tayyorlanayotganligini ko'rsatsa, darhol ushbu ma'lumotlar bilan keyingi ishlarni davom ettirishlari kerak. sodiq bo'lish.

4. Soliq jinoyati uchun javobgarlikning muqarrarligi haqida barqaror tushunchani shakllantirish uchun ommaviy axborot vositalari orqali soliq jinoyatlarini tekshirish natijalarini har bir soliq to‘lovchining ongiga yetkazish zarur.

5. Ilmiy nashrlar, ommaviy axborot vositalari orqali ma’rifiy-tushuntirish ishlarini olib borish orqali soliq to‘lovchining soliqqa oid masalalarda jamoat va shaxsiy manfaatlarga rioya etishning ahamiyati va roli, uning ijtimoiy-iqtisodiy ta’siri to‘g‘risidagi huquqiy ongini shakllantirishga yanada faolroq ta’sir ko‘rsatish zarur. davlat soliq tizimining samarali faoliyat yuritishi, har bir fuqaroning farovonligi, davlatning jahon bozori va siyosiy dunyo tartibidagi mavqei haqida.

6. Soliq jinoyati sodir etilishining boshlang'ich nuqtasi soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzish hisoblanadi. Shu sababli, soliq jinoyatini tergov qilish harakatining bosqichlarini hisobga olgan holda, soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlarining buzilgan normasining mohiyatini va soliq huquqbuzarligining tarkibi nimadan iboratligini tushunish kerak. soliq organi. Shu sababli, soliq nizolari bo'yicha sud amaliyotini tahlil qilish va o'rganish va Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi tomonidan soliq to'lovchining to'lash majburiyatini keltirib chiqaradigan faktlarning huquqiy tabiati bo'yicha soliq qonunchiligi normalarini talqin qilish. soliqlar profilaktika ishlarini olib borish uchun juda muhim asos bo'ladi. Ushbu ish soliq to'lovchining (uning vakilining) jinoiy hodisaga harakat qilishning tashabbuskor impulslari ishini boshlash bosqichida yoki huquqni muhofaza qilish organlarining tegishli mexanizmni shakllantirishning dastlabki bosqichida tegishli choralar ko'rish bilan bog'liq. soliq jinoyatini sodir etish.

7. Soliq jinoyatlarini tergov qilish va fosh etish tajribasini umumlashtirish, soliqlar va yig‘imlar to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga, jinoyat va jinoyat-protsessual qonun hujjatlariga tergov davomida aniqlangan kamchiliklar yoki kamchiliklarni bartaraf etish bilan bog‘liq o‘zgartish yoki qo‘shimchalar kiritish tashabbusi;

soliq huquqiy munosabatlarida jinoyatchilikka qarshi samarali kurash olib borishga to‘sqinlik qilmoqda.

Adabiyot:

1. Fridman I.Ya. Hujjatlarni sud-tibbiy ekspertizadan o'tkazishda jinoyatlarning oldini olish masalalari. Kiev: KNIISE, 1968. S. 18, 101-102

2. Kolmakov V.P. Jinoyatlarning sud-tibbiy profilaktikasining ayrim masalalari // Sovet davlati va huquqi. 1961 yil. 12-son. S. 107

3. Ivanov I.I. Sud-tibbiyot profilaktikasi: genezisi, holati, istiqbollarini har tomonlama o'rganish: muallif. dis. ... Doktor jurid. Fanlar. M., 2004. S. 206

4. Vozgrin I.A. Sud ekspertizasiga kirish: tarix, nazariya asoslari, bibliografiya. S. 314.

5. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksi. 13.06.1996 yil № 63-FZ.

6. soliq kodeksi Rossiya Federatsiyasi. 1998 yil 31 iyul № 146-FZ.

1. Fridman I.Ya. Hujjatlarni sud-tibbiyot ekspertizasi uchun jinoyatlarning oldini olish masalalari. Kiev. KNISE, 1968. S. 18, 101-102.

2. Kolmakov V.P. Kriminalistik jinoyatlarning oldini olishning ayrim masalalari // Sovet davlati va huquqi. 1961 yil. 12-son. 107-bet.

3. Ivanov I.I. Sud-tibbiyot profilaktikasi: genezisi, holati, istiqbollarini har tomonlama o'rganish; mualliflar yuridik fanlari doktori dissertatsiyasining avtoreferati. M. 2004. B. 206.

&isser.&.ratsional tadqiqot.

SOLIQ BUZISHLARINING OLDINI OLISH (OGOHLANTIRISH).

zhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzhzh.

Rossiya jamiyatining zamonaviy rivojlanishining o'ziga xos xususiyati Rossiyaning iqtisodiy tuzilishini jadal o'zgartirishdir. Bu bozor munosabatlarining keng miqyosda amalga oshirilishi, siyosiy va ijtimoiy-iqtisodiy o'zgarishlar, Rossiyaning jahon iqtisodiy hamjamiyatiga integratsiyalashuvi bilan bog'liq. Jamiyat hayotining barcha jabhalarida davlat siyosatini amaliy amalga oshirish uchun muhim ahamiyatga ega moliyaviy resurslar, eng muhim daromad manbai soliqlar va yig'imlardir. Rossiya davlati hayotida soliqlarning ahamiyati ular federal byudjetning 80% ni tashkil etishi bilan tasdiqlanadi1.

Bozorga o'tish jarayoni Rossiya iqtisodiyoti uchun soliq to'lovchilar va davlat o'rtasidagi munosabatlarning tabiatini tubdan o'zgartirish bilan bog'liq bo'lgan bir qator yangi muammolarni keltirib chiqardi. Yangi tushunchalar paydo bo'ldi: "soliqlarni undirish", "soliq huquqbuzarliklari", "moliya, soliqlar va yig'imlar sohasidagi ma'muriy huquqbuzarliklar", "soliq majburiyati" va boshqa ko'plab, ular rejali markazlashtirilgan iqtisodiyot sharoitida mavjud bo'lmagan. hali yetarlicha nazariy asoslanmagan. Yangi soliq tizimi joriy etilgandan so‘ng soliq to‘lovchilarning ommaviy soliq to‘lashdan bo‘yin tovlash muammosi ham yuzaga keldi. Mutaxassislarning turli baholariga ko'ra, tekshirilayotgan soliq to'lovchilarning har to'rtdan birida soliq majburiyatlarining buzilishi aniqlanib, to'lanishi lozim bo'lgan soliqlarning 30 dan 50 foizigachasi2 byudjetga tushmaydi2.

Fuqarolar va tashkilotlar tomonidan soliqlarni to'lamaslik bilan bog'liq soliq huquqbuzarliklari moliyaviy barqarorlik davlatlar, milliy dasturlarni moliyalashtirish imkoniyatlarini cheklaydi, ijtimoiy adolat tamoyilini buzadi. Soliq toʻlashdan boʻyin tovlayotganlar qoʻshimcha soliq yukini soliq majburiyatlarini muntazam bajaruvchi shaxslarga oʻtkazib, jamiyatda ijtimoiy keskinlik va siyosiy beqarorlikni keltirib chiqarmoqda. Natijada davlat katta moddiy zarar ko'radi, uning iqtisodiy qudrati pasayadi va iqtisodiy tuzilmalar jinoiy elementlar bilan.

Soliq huquqbuzarliklarining o'sishi mamlakatning iqtisodiy xavfsizligiga putur etkazadi, iqtisodiy va sekinlashtiradi ijtimoiy rivojlanish, bozor munosabatlarining shakllanishi aholining ijtimoiy ongiga salbiy ta'sir ko'rsatmoqda.

Soliq tizimini rivojlantirish soliqlarni to'lash ustidan nazoratni takomillashtirish va soliqqa oid to'liq profilaktika tizimini yaratishni taqozo etadi.

huquqbuzarliklar sodir etilishiga yordam beradigan sabablar va shartlarni aniqlash va bartaraf etish orqali.

Shu bilan birga, huquqni muhofaza qiluvchi organlar, jumladan, ichki ishlar organlari bo‘limlari tomonidan soliqqa oid huquqbuzarliklarning oldini olish muammosiga nazariy jihatdan ham, amaliy jihatdan ham yetarlicha e’tibor berilmayapti.

Soliq huquqbuzarliklarining oldini olish bo'yicha ishlarning vazifasi va hajmini tushunish uchun Rossiya Federal Soliq xizmati statistikasini keltirish kerak. Hozirgi vaqtda Rossiya Federal Soliq Xizmatida 120 millionga yaqin jismoniy shaxslar va 12 millionga yaqin yuridik shaxslar mavjud. Rossiya Federal Soliq xizmati bo'linmalarida 180 mingga yaqin xodim ishlaydi4. Soliq organlarining mavjud xodimlar soni soliqqa oid huquqbuzarliklarni aniqlash va oldini olish uchun yetarli emas.

Bizning fikrimizcha, soliq huquqbuzarliklarining oldini olishda davlat aholi orasida eng ko'p va eng keng tarqalgan ijro etuvchi organlar bo'lgan Rossiya Ichki ishlar vazirligining ichki ishlar organlariga faolroq tayanishi mumkin.

Shuni tan olish kerakki, ichki ishlar organlari faoliyatini tartibga soluvchi amaldagi me'yoriy-huquqiy hujjatlar faqat Rossiya Ichki ishlar vazirligining jinoiy politsiyasining ayrim yirik bo'linmalari uchun soliq huquqbuzarliklarining oldini olish vazifasini qo'ygan. Umuman olganda, ko'pchilik politsiya bo'linmalari uchun bunday vazifa belgilanmagan. Bundan tashqari, shuni ta'kidlash kerakki, soliq jinoyatlari bo'yicha jinoiy politsiyaning maxsus bo'linmalari faqat Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining asosiy Ichki ishlar vazirligida, Ichki ishlar boshqarmasida tashkil etilgan.

Bizning fikrimizcha, ichki ishlar organlarining bu boradagi profilaktik (profilaktika) faoliyatini tashkil etishga bunday yondashuv yetarli emas. Rossiya Ichki ishlar vazirligining ichki ishlar organlari tomonidan huquqbuzarliklarning oldini olish tizimini tashkil etish asoslarini belgilaydigan normativ-huquqiy hujjatni qabul qilish maqsadga muvofiqdir, unda soliq huquqbuzarliklarining oldini olish bo'yicha chora-tadbirlar kompleksi, maqsad va vazifalarni o'z ichiga oladi. ushbu sohadagi ichki ishlar organlarining vazifalari, huquq va majburiyatlari.

Soliq huquqbuzarliklarining oldini olishda jamoat xavfsizligi politsiyasi (MPS) bo'linmalari muhim rol o'ynashi mumkin. Ularning faoliyat amaliyoti tahlili shuni ko'rsatadiki, IIVning ko'plab bo'linmalari (iste'mol bozoridagi huquqbuzarliklarga qarshi kurashish va ma'muriy qonun hujjatlarining ijrosini ta'minlash; surishtiruvlar; tuman IIB xodimlari; Yo'l harakati xavfsizligi davlat inspeksiyasi; navbatchilik bo'linmalari; patrul xizmati) bilvosita ishtirok etadi. ichida

&isser.&.ratsional tadqiqotlar.

hozirgi vaqtda ushbu ishda mavjud, ammo ular soliqqa oid huquqbuzarliklarning oldini olish bilan bog'liq majburiyatlarga ega emaslar.

Rossiya Ichki ishlar vazirligining ma'lumotlariga ko'ra, 2005 yilda qayd etilgan 63,2 million ma'muriy huquqbuzarliklarning aksariyati - 59,9 millioni Mudofaa vazirligining bo'limlari tomonidan aniqlangan (shu jumladan Rossiya Federatsiyasining 14.1-14.25, 15.12, 18.10-moddalari). Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi va boshqalar).

2005 yilda tuman ichki ishlar organlari xodimlari tomonidan 7,2 million ma’muriy huquqbuzarlik qayd etilgan. Ulardan 216,7 mingtasi davlat roʻyxatidan oʻtmasdan tadbirkorlik faoliyati bilan shugʻullanish (Rossiya Federatsiyasi Maʼmuriy javobgarlik toʻgʻrisidagi kodeksining 14.1-moddasi), 21,7 mingtasi esa nazorat-kassa mashinalaridan foydalanmasdan savdoni amalga oshirish (modda) bilan bogʻliq maʼmuriy huquqbuzarliklar aniqlangan. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 14.5) 5.

Faqatgina Moskvada 122 ta bozor rasmiy ravishda savdo faoliyatini amalga oshiradi (40 ta qishloq xoʻjaligi, 24 ta kiyim-kechak, 49 tasi). qurilish materiallari), ularning deyarli barchasi kassa apparatlaridan foydalanmasdan savdo qilish holatlarini aniqlaydi, buning natijasida davlat milliardlab rublga kam soliq oladi.

Fuqarolarning turar-joylarini ijaraga berishda soliq to'lashdan bo'yin tovlash kabi muammoni ham ta'kidlash lozim. Bunday qonunbuzarliklar Rossiyaning aksariyat aholi punktlarida va ayniqsa, ishga joylashish imkoniyati mavjud bo'lgan yirik shaharlarda kuzatiladi. Bu muammoni maʼmuriy okrugda qoidabuzarlik sodir etgan shaxslarni aniqlash vazifasi yuklatilgan tuman IIB xodimlari yordamida hal qilish mumkin. qonun bilan belgilanadi qoidalar. Soliq inspektsiyalari, birinchi navbatda, ularning soni kamligi sababli bunday muammolarni hal qila olmaydi.

Bizning fikrimizcha, MOBga soliq huquqbuzarliklarining oldini olish bo'yicha organning tegishli maqomini berish uchun amaldagi qonunchilikka tegishli o'zgartirishlar kiritish kerak: Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi, Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksi. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining "Politsiya to'g'risida" gi qonuni va boshqalar soliqqa oid huquqbuzarliklarning oldini olish bo'yicha MOBning maqsad va vazifalari belgilanishi kerak. Soliq sohasidagi huquqbuzarliklar profilaktikasi organi isteʼmol bozorida huquqbuzarliklarga qarshi kurashish va MOB maʼmuriy qonun hujjatlarining ijrosini taʼminlash boʻyicha boʻlinmalar negizida tuzilishi mumkin.

Ta'kidlash joizki, soliqqa oid huquqbuzarliklarning oldini olish maqsadida, bizning fikrimizcha, amaldagi soliq qonunchiligiga soliq to'lovchining yirik soliqqa tortish bilan bog'liq xarajatlari to'g'risidagi deklaratsiyani har yili taqdim etish majburiyatini belgilovchi normani kiritish maqsadga muvofiqdir. sotib olish (masalan, 125 ming rubldan ortiq) o'tgan kalendar yili uchun. yil va soliq organlarining soliq to'lovchidan bunday deklaratsiyani talab qilish majburiyati. Shunga o'xshash amaliyot xorijiy mamlakatlarda, masalan, Germaniyada mavjud.

Soliq qonunbuzarliklarining sabablaridan biri, bizning fikrimizcha, rossiyalik soliq to'lovchining aniq ifodalangan huquqiy nigilizmidir.

Bir vaqtlar A.I. Gertsen ta'kidlaganidek, "qadimdan odamlarga og'irlik qilib kelgan huquqiy ishonchsizlik uning uchun o'ziga xos maktab edi. Qonunlarning bir yarmining ochiq-oydin adolatsizligi... unga ikkinchisidan nafratlanishni o‘rgatdi; ularga kuch sifatida itoat qiladi. Sud oldida to'liq tengsizlik unga qonun ustuvorligi uchun har qanday hurmatni o'ldirdi. Rus, qaysi martabada bo'lishidan qat'i nazar, qonunni chetlab o'tadi yoki uni buzadi, u jazosiz qoladi; va hukumat aynan shunday qiladi.

Ko‘pgina tadqiqotchilar to‘g‘ri ta’kidlab o‘tishdiki, hozirgi vaqtda “tadbirkorning o‘ziga xos turi shakllangan bo‘lib, u jinoiy muhit qonunlari asosida yashay boshlagan”7, “ishlab chiqilmagan yoki noto‘g‘ri qonun me’yorlaridan foydalanib, tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish va o‘ta katta foyda keltirishi mumkin. foyda keltiradi, shu bilan birga jamiyatga juda katta iqtisodiy zarar yetkazadi, mamlakatning iqtisodiy xavfsizligi asoslarini buzadi. Afsuski, so'nggi paytlarda qonun chiqaruvchi tomonidan ko'rilgan turli huquqiy choralarga qaramay, vaziyat deyarli o'zgarishsiz qolmoqda.

Soliq sohasidagi ushbu qoidani o‘zgartirish, soliqqa oid huquqbuzarliklarning oldini olish uchun soliq to‘lovchilar soliq yuki nafaqat ularning zimmasida, balki tegishli mansabdor shaxslar vakili bo‘lgan davlat ham soliq yukini tizimli va iqtisodiy jihatdan maqsadga muvofiq bo‘lishi uchun javobgar ekanligiga ishonch hosil qilishlari zarur. soliq undirishni tashkil etish, shuningdek ulardan keyingi adolatli foydalanish uchun. Mamlakatimiz rahbarlari nafaqat soliq to‘lovchining huquqiy madaniyatini yuksaltirishi, balki butun aholi, jumladan, soliq organlari xodimlarining huquqiy ongini rivojlantirish darajasini oshirishi zarur.

D.V. BUTILIN

Shunday qilib, 1-moddaga muvofiq. "2007 yil uchun federal byudjet to'g'risida" Federal qonunining 1-moddasi federal byudjetning 80,0 foizi soliqlar hisobidan shakllantirildi.

2 Qarang: Larichev V.D., Reshetnyak N.S. Soliq jinoyatlari va huquqbuzarliklar. Kim va qanday qilib ularni aniqlaydi va ogohlantiradi. M., 1998. S. 5-6; Kucherov I.I. Soliqlar va jinoyatlar. Tarixiy va huquqiy tahlil. M., 2000. S. 22-23.

Buletova N.E., Yaroshchuk E.A. - 2014 yil

“Soliq deliktologiyasi” fanining jinoyat va ma’muriy huquq fanlari bilan o‘zaro bog‘liqligi

KOBZAR-FROLOV M.N. - 2010 yil

Rossiyada ijtimoiy profilaktika muammolari

NECHEVIN DMITRIY KONSTANTINOVICH - 2011 yil