Viloyat iqtisodiyotining asosiy va mahalliy tarmoqlari. Shahar xo'jaligi kommunal boshqaruv ob'ekti sifatida O'rmon va kimyo sanoati korxonalari
Kommunal xoʻjaligining yetakchi tarmogʻi uy-joy kommunal xoʻjaligi hisoblanadi. U, o'z navbatida, bir qator tarmoqlarga bo'linadi: a) uy-joy (operatsion tashkilotlar, binolarni kapital va joriy ta'mirlash tashkilotlari, sanitariya-gigiyena korxonalari - suv ta'minoti, kanalizatsiya, hammom, kir yuvish); b) energetika korxonalari (elektr podstansiyalari va shahar elektr tarmoqlari, gaz tarmoqlari, tuman va blokli isitish qozonxonalari); v) shahar transporti (metro, tramvay, trolleybus, avtobus, taksi va mahalliy transportning boshqa turlari); d) tashqi obodonlashtirish (yo'llarni saqlash, ko'chalarni tozalash, ko'kalamzorlashtirish, ko'chalarni yoritish); e) mehmonxona sanoati (mehmonxonalar, lagerlar, motellar).
Munitsipal iqtisodiyotning elementlari.
1. Munitsipal xo'jalik - bu munitsipalitet hududida faoliyat yurituvchi korxona va muassasalar yig'indisidir.
2. Mazkur korxona va muassasalar tomonidan amalga oshirilayotgan faoliyat jamiyat manfaatlarini qondirishga qaratilgan.
3. Faoliyat bu faoliyatning bir jinsli tabiatga ega bo'lmagan sub'ektlari tomonidan amalga oshirilganligi sababli, ularning faoliyatini muvofiqlashtirish uchun ham sub'ekt kerak.
Ushbu tahlildan kelib chiqqan holda, biz kommunal xo'jalik elementlarini tasniflashimiz mumkin bo'lgan asosiy xususiyat - u yoki bu elementning davlat ehtiyojlarini amalga oshirishdagi roli va o'rni.
Va shu nuqtai nazardan, biz quyidagi elementlarni ajratib ko'rsatishimiz mumkin:
shahar korxonalari (chunki ularning faoliyati munitsipalitet aholisi manfaatlariga to‘liq bo‘ysunadi);
faoliyati qisman munitsipalitetlar aholisining jamoat manfaatlarini amalga oshirish bilan bog‘liq bo‘lgan boshqa korxona va muassasalar;
organlar mahalliy hukumat.
Ushbu elementlarning har birining roli boshqacha. Munitsipal korxonalar o'z tabiatiga ko'ra ijtimoiy hodisa bo'lib, o'zlarining barcha natijalarini, xoh u foyda bo'lsin, xoh muayyan tovarlar va xizmatlar, jamoat ehtiyojlariga yo'naltiradilar. Boshqa korxona va muassasalar davlat manfaatlarini amalga oshirishda normativ (normativ yoki qonunchilik tartibida ularga yuklangan majburiyatlar shaklida) yoki ommaviy (ixtiyoriy shaklda) majburlash tufayli ishtirok etishga majbur bo‘ladilar.
Bizning tasnifimizda belgilangan uchinchi guruh maxsus funktsiyani bajaradi - oldingi ikki guruhning faoliyatini munitsipalitet aholisi manfaatlaridan kelib chiqib tartibga solish funktsiyasi.
Shunday qilib, ushbu tasnifdan ko'rinib turibdiki, munitsipalitet aholisi va xo'jalik yurituvchi sub'ektlar o'rtasida mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalar bo'yicha munosabatlarni o'rnatishda munitsipalitet korxonalari bilan munosabatlarni o'rnatish eng foydalidir, chunki ular nafaqat aholiga tovar va xizmatlarni sotadilar. , balki ularning faoliyati natijasida olingan foyda ham ushbu mahalliy jamoaning mulki hisoblanadi. Shuning uchun yaxshi ishlaydigan munitsipal korxona, qoida tariqasida, shahar iqtisodiyoti uchun har doim foydaliroqdir.
Federal normativ-huquqiy hujjatlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlari va munitsipal boshqaruv sohasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi qoidalarni o'z ichiga olgan munitsipal normativ-huquqiy hujjatlar.
San'atda. "Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunining 61-moddasi. Rossiya Federatsiyasi"131-son, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari masalalarni hal qilish uchun zarur bo'lgan Federatsiyaning ta'sis sub'ektlariga tegishli bo'lgan ob'ektlarni munitsipalitetlarning mulkiga o'tkazish to'g'risidagi qonunni amalga oshirish munosabati bilan munitsipal mulkni shakllantirish to'g'risida yozilgan. Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlar o'rtasida, shuningdek, munitsipalitetlar o'rtasidagi vakolatlarning taqsimlanishiga muvofiq mahalliy ahamiyatga ega.
Mulk ob'ektdir inson huquqlari, va mulk huquqi fuqarolik-huquqiy munosabatlarda asosiy hisoblanadi va shuning uchun mulkka oid barcha munosabatlar Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi va Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga muvofiq federal qonunlar bilan tartibga solinadi.
Bu masalalar bo'yicha maxsus qonun qabul qilinmagan. Shuni ta'kidlash kerakki, tegishli normalar Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga ham kiritilishi mumkin. Ushbu masalalar bo'yicha maxsus qoidalarni kiritishdan oldin, amaldagi fuqarolik qonunchiligi normalariga amal qilish kerak.
Shunday qilib, munitsipal mulkning huquqiy asosini kommunal mulkni shakllantirish, egalik qilish, foydalanish, tasarruf etish va boshqarishni tartibga soluvchi federal huquqiy hujjatlar va munitsipal huquqiy hujjatlar tashkil etadi.
Rossiya Federatsiyasining kodekslari
"Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy asoslari to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq. mahalliy byudjet- munitsipalitetning byudjeti, uni shakllantirish, tasdiqlash va ijro etish mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan amalga oshiriladi.
Byudjet daromadlari - pul mablag'lari, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari ixtiyorida bepul va qaytarib bo'lmaydigan tarzda olingan (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 6-moddasi). federatsiyasi).
Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning
Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.
http://www.allbest.ru/ saytida joylashtirilgan
Adabiyot
1. Shahar xo'jaligini boshqarish faoliyatining tarkibi
Yuqoridagi kontseptsiyaning mazmunini ochib berish uchun shahar xo'jaligining tuzilishi masalasini ko'rib chiqish va shahar xo'jaligi doirasida uning elementlari o'rtasida yuzaga keladigan bog'lanishlarning ayrim tasnifini amalga oshirish kerak. Avvalo, shahar xo'jaligining elementlari nima ekanligini va ularni qanday asosda tasniflashimiz mumkinligini aniqlash kerak. “Munitsipal iqtisodiyot” tushunchasini aniqlashda taklif etilayotgan metodologiya quyidagilarga asoslangan yondashuvni taklif etadi:
1. Munitsipal xo'jalik - bu munitsipalitet hududida faoliyat yurituvchi korxona va muassasalar yig'indisidir.
2. Mazkur korxona va muassasalar tomonidan amalga oshirilayotgan faoliyat jamiyat manfaatlarini qondirishga qaratilgan.
3. Faoliyat bu faoliyatning bir jinsli tabiatga ega bo'lmagan sub'ektlari tomonidan amalga oshirilganligi sababli, ularning faoliyatini muvofiqlashtirish uchun ham sub'ekt kerak.
Ushbu tahlildan kelib chiqqan holda, biz kommunal xo'jalik elementlarini tasniflashimiz mumkin bo'lgan asosiy xususiyat - u yoki bu elementning davlat ehtiyojlarini amalga oshirishdagi roli va o'rni. Va shu nuqtai nazardan, biz quyidagi elementlarni ajratib ko'rsatishimiz mumkin:
· munitsipal korxonalar (chunki ularning faoliyati shahar aholisi manfaatlariga to'liq bo'ysunadi);
· faoliyati qisman munitsipalitetlar aholisining jamoat manfaatlarini amalga oshirish bilan bog'liq bo'lgan boshqa korxona va muassasalar;
· mahalliy davlat hokimiyati organlari.
2. Boshqaruv faoliyatining umumiy xususiyatlari, funktsiyalari, shakllari, usullari
Munitsipal boshqaruvda uchta model qo'llaniladi.
1. Kommunal model. Bu munitsipalitet ehtiyojlarini qondirish xarajatlarining asosiy qismi aholining o'zlari tomonidan qoplanishi bilan tavsiflanadi. Hudud ehtiyojlari uchun resurslarni to'plash va taqsimlash jarayonini hokimiyat organlari amalga oshiradi. Resurslarning asosiy manbai soliqlardir. Ushbu yondashuvning kamchiligi shundaki, IR muammolarini hal qilish uchun resurslar davlat tomonidan to'ldiriladi. Boshqaruvning tashkiliy shakllari kommunalar va jamoalardir. Mamlakatimizda bu yondashuv hali ishlab chiqilmagan.
2. Foydali-ijara modeli. Ushbu model mahalliy hokimiyat organlariga moliyaviy-kredit faoliyati va resurslarni ijaraga berishda cheklangan vakolatlar berilganligi bilan tavsiflanadi, ya'ni. aholiga soliqlar Moskva viloyati hududida mahsulot va xizmatlar ishlab chiqaruvchilarni soliqqa tortish imkoniyati bilan to'ldiriladi.
3. Munitsipal ijara modeli. Ushbu modelga ko'ra, shahar xo'jaligini boshqarish (aholiga xizmat ko'rsatish va mahalliy muammolarni hal qilish) mahalliy hokimiyat organlariga yuklangan, chunki ular munitsipalitetning to'laqonli xo'jalik sub'ekti hisoblanadi.
3. Tashkiliy tuzilma shahar xo'jaligini boshqarish faoliyati
Munitsipal iqtisodiyot turli xo'jalik yurituvchi sub'ektlardan iborat bo'lib, ularning faoliyati tegishli mahalliy davlat hokimiyati organi tomonidan belgilanadi va muvofiqlashtiriladi. Shunga asoslanib, shahar iqtisodiyoti tarkibida uchta elementni ajratish mumkin:
) tartibga solish va amalga oshiradigan mahalliy davlat hokimiyati organlari iqtisodiy tartibga solish munitsipalitet hududidagi xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning faoliyati, bunday tartibga solishning maqsadi ushbu hudud aholisining jamoaviy ehtiyojlarini qondirishdir;
) munitsipal mulk bo'lgan korxonalar, muassasalar va tashkilotlar. Ushbu xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning mahalliy hokimiyat organlari bilan munosabatlari San'at bilan tartibga solinadi. "Umumiy tamoyillar to'g'risida ..." Qonunining 31-moddasi. Mahalliy davlat hokimiyati organlari o'z faoliyatining maqsadlari, shartlari va tartibini belgilaydi; o‘z mahsulotlariga narxlar va tariflarni tartibga solish, ustavlarini tasdiqlash, rahbarlarini lavozimga tayinlash va lavozimidan ozod etish;
) munitsipal mulk bo'lmagan korxonalar, muassasalar va tashkilotlar. Ushbu xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan munosabatlari San'at bilan tartibga solinadi. "Umumiy tamoyillar to'g'risida ..." Qonunining 32, 33-moddalari. Ushbu moddalar o‘zaro munosabatlarning shartnomaviy xususiyatini belgilab beradi, mahalliy davlat hokimiyati organlariga ushbu sub’ektlarning munitsipalitet hududini kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish borasidagi faoliyatini muvofiqlashtirish huquqini beradi hamda ayrim hollarda ularning faoliyatiga cheklovlar o‘rnatadi.
Butun jahon tajribasi shuni ko'rsatadiki, eng samarali ishlaydigan shahar korxonalari emas, balki ular joylashgan korxonalardir xususiy mulk, shuning uchun ularni muayyan hudud aholisining ijtimoiy ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan tovar va xizmatlar ishlab chiqarishga qiziqtirish maqsadga muvofiqdir. Mahalliy hokimiyat organlari buni munitsipal buyurtmalar va bunday korxonalarga beriladigan imtiyozlar yordamida amalga oshirishi mumkin.
Mahalliy hokimiyat organlari va munitsipalitetga tegishli bo'lmagan korxonalar o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning eng samarali usuli bo'lgan munitsipal buyurtmalar bugungi kunda tobora keng tarqalmoqda. Turli federal sub'ektlar ushbu masalani tartibga soluvchi o'z qonunlarini qabul qiladilar. Masalan, Sankt-Peterburgda "Sankt-Peterburg ordeni to'g'risida" gi qonun qabul qilindi, garchi rasmiy ravishda Sankt-Peterburg Rossiya Federatsiyasining sub'ekti bo'lsa-da, shuning uchun qat'iy aytganda, qonun davlat buyurtmalarini joriy qilishni tartibga soladi, lekin , aslida, agar munitsipalitet katta shahar bo'lsa, biz haqiqiy shahar tartibi haqida gapiramiz. Ushbu qonunning maqsadlari shahar byudjeti mablag'larining samarali sarflanishini ta'minlash va Sankt-Peterburg tashkilotlari tomonidan tovarlar, ishlar va xizmatlar ishlab chiqarishni qo'llab-quvvatlashdir. Sankt-Peterburg buyrug'ini shakllantirish, joylashtirish va ijro etishning asosiy tamoyillari raqobatbardosh ishlab chiqarishlarni qo'llab-quvvatlash (buyurtma tanlov natijalari bo'yicha joylashtiriladi) va shaharda ularning rivojlanishi uchun qulay shart-sharoitlarni yaratish, ta'minlash. Sankt-Peterburg ishlab chiqaruvchilarining ustuvorligi (imtiyoz va kvotalar berish orqali).
Keling, kommunal xizmatlar turlarini ko'rib chiqaylik: L.A. Velixov shahar iqtisodiyotining to'rtta modelini aniqlaydi:
munitsipallashtirish;
munitsipal-pudrat va shahar-ijara modellari;
munitsipal kontsessiya;
imtiyoz.
Ushbu modellar mahalliy davlat hokimiyati organlarining korxonaning iqtisodiy faoliyatiga aralashuvi darajasida farqlanadi. Maksimal aralashuv munitsipalizatsiya paytida amalga oshiriladi, agar mahalliy hokimiyat asosan korxonaning egasiga aylanganda, minimal aralashuv konsessiyani o'z ichiga oladi, agar mahalliy hokimiyat shartnoma shartlariga ko'ra xususiy shaxsga korxonani boshqarishga imkon beradi; Shuni yodda tutish kerakki, Velixovning kitobi 1928 yilda nashr etilgan va uning ba'zi qoidalari hali ham eskirgan.
Hozirgi vaqtda kommunal xizmatlarning quyidagi turlari amalga oshirilmoqda:
Munitsipal-ijara modeli, bunda mahalliy hokimiyat organlari mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarni hal qilishning asosiy yukini o'z zimmalariga oladilar va munitsipalitet hududida to'laqonli xo'jalik yurituvchi sub'ekt hisoblanadi (bu model L.A.Velixov tasnifida munitsipallashtirishga mos keladi).
Mahalliy hokimiyatlarning daromadlari munitsipalitet rezidentlaridan undiriladigan soliqlardan iborat bo'lgan kommunal-ijara modeli va qo'shimcha ravishda mahalliy hokimiyatlar tadbirkorlik sub'ektlariga soliqlarni (masalan, resurs ijarasi shaklida) belgilashlari mumkin.
Mahalliy boshqaruv organlarining daromadlari munitsipalitet aholisidan olinadigan soliqlardan iborat bo'lgan kommunal model. Bu yerda iqtisodiy faoliyat asosan xususiy korxonalar tomonidan amalga oshiriladi (bu model L.A.Velixov tasnifidagi konsessiyaga eng yaqin).
Shuni ta'kidlash kerakki, u yoki bu turdagi shahar xo'jaligining mavjudligi hududning resurslariga (moddiy, moliyaviy, kadrlar) bog'liq; soliq yig'ish va mahalliy hokimiyat organlarining vakolatlari to'g'risida. Masalan kommunal model eng gullab-yashnagan mamlakatlarda mavjud G'arbiy Evropa, Rossiyada u deyarli hech qanday joyda qo'llanilmaydi, aksincha, rus mahalliy hukumatlari ko'pincha asossiz ravishda shahar ijarasi modelini amalga oshirish uchun da'vo qiladilar;
An'anaga ko'ra, resurslar deganda ma'lum bir hududning ma'lum bir imkoniyatlari to'plami tushuniladi. Iqtisodiy munosabatlarga nisbatan resurslar deganda, qoida tariqasida, xo‘jalik faoliyatida foydalanish mumkin bo‘lgan hududning moddiy va nomoddiy ko‘rsatkichlari tushuniladi. Avvalo, bu tushuncha o'z ichiga oladi Tabiiy resurslar(er, er osti va boshqalar). Odatda, moddiy resurslarga ishlab chiqarish salohiyati va ma'lum bir hududda joylashgan ishlab chiqarish ob'ektlari ham kiradi.
Hududning rivojlanishi ko'p jihatdan moddiy resurslarning mavjudligi bilan belgilanadi, chunki mintaqaga kiritilgan investitsiyalar samaradorligi ularga bog'liq bo'lib, ular ishlab chiqarish faoliyati tarkibini va aholi farovonligini belgilaydi. Biroq, iqtisodiy faoliyatni amalga oshirish uchun resurslar mavjudligining muhimligiga qaramay, faoliyatning o'zi asosiy resurssiz - hududning kadrlar salohiyatisiz mumkin emas.
Ushbu resursning ahamiyatiga misol qilib, jiddiy tabiiy resurslarga ega bo'lmagan holda iqtisodiy rivojlanishda ulkan muvaffaqiyatlarga erishgan Yaponiyaning urushdan keyingi rivojlanishidir. Yaponiya tajribasi shuni ko'rsatadiki, zamonaviy jamiyatda nafaqat kasbiy tayyorgarlik, balki egalik ham mavjud zamonaviy texnologiyalar faoliyat resursining bir turi hisoblanadi.
Bir xil darajada muhim manba, ularsiz yo'q Xo'jalik ishi, qonun bilan xo‘jalik yurituvchi subyektga berilgan vakolatlar doirasi. Boshqacha aytganda, ma'lum bir huquqiy resurs. Xodimlarning ma'lum ko'nikmalari va operatsion texnologiyalarisiz moddiy resurslar imkoniyatlarini amalga oshirish mumkin bo'lmaganidek, huquqiy resurslarsiz ham iqtisodiy faoliyatni amalga oshirish mumkin emas.
Shunday qilib, boy tabiiy resurslarning mavjudligi ma'lum bir hududda yashovchi aholining boyligini anglatmaydi. Bunga ko'plab misollar keltirish mumkin. Er solig'ini undirish huquqisiz er mahalliy davlat hokimiyati organining xo'jalik faoliyati uchun resurs sifatida qaralishi mumkin emas. Munitsipal boshqaruv tuzilmasida boshqa resurslar turlari ham muhim rol o'ynaydi: moliyaviy, tashkiliy va boshqalar.
Mahalliy hokimiyatning quyidagi asosiy resurslarini ajratib ko'rsatish odatda qabul qilinadi:
Huquqiy (qonunchilik) asos, shu jumladan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolatlari, yurisdiktsiya sub'ektlari va huquqlarining kafolatlari.
Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy asosi, u moliyaviy resurslarning butun majmuasini o'z ichiga oladi va byudjet jarayonida eng aniq namoyon bo'ladi.
Munitsipalitetlarning xo'jalik faoliyatidagi ishtiroki bilan bog'liq resurslarni o'z ichiga olgan iqtisodiy asos; Bu erda asosiy masala kommunal mulkni boshqarishdir.
Boshqaruv asoslari. Jumladan, tarkibiy, tashkiliy, axborot va inson resurslari.
Munitsial resurslar quyidagilar bo'lishi kerak:
Birinchidan, ular ma'lum bir munitsipalitetning mahalliy hokimiyat organlari tomonidan hal qilinadigan vazifalar hajmiga mutanosibdir;
Ikkinchidan, mahalliy davlat hokimiyati organlariga muammolarni kompleks hal etishni ta'minlaydigan resurslar ajratilishi kerak.
Masalan, agar mahalliy hokimiyatga aholini kommunal xizmatlar bilan ta'minlash vazifasi yuklangan bo'lsa, u holda ushbu sohada ishlaydigan barcha ishlab chiqarish salohiyati (kommunal tarmoqlar, aloqa, moliyaviy resurslar, issiqlik manbalari va boshqalar) mahalliy hokimiyat organlarining yurisdiktsiyasiga berilishi kerak.
boshqaruvchi munitsipal xo'jalik kommunal
4. Boshqaruv faoliyati bosqichlari va boshqaruv texnologiyasi tushunchalari
Boshqaruv faoliyatining shakllari va usullari boshqaruv qarorining maqsadiga qarab ma'lum ketma-ketlikda qo'llaniladi va ma'lum bosqichlarga bo'linadi. Boshqaruv faoliyatining maxsus shakl va usullar majmuasiga ega bo‘lgan bosqichlari boshqaruv faoliyatining bosqichlari (sikllari) deb ataladi. Bu bosqichlar bir-biri bilan mantiqiy munosabatlarga va ma'lum bir ketma-ketlikka ega. Boshqaruv faoliyatining bosqichlarini aniqlashning bir necha yondashuvlari mavjud, ulardan biri etti bosqichni o'z ichiga oladi:
Tahlil va baholash boshqaruv holati, boshqariladigan ob'ektning sifatlari.
Prognozlash va modellashtirish vaziyatni o'zgartirish uchun harakatlar.
Qaror qabul qilish va boshqaruv aktlarini ishlab chiqish.
Amalga oshirishni tashkil etish(huquqiy va tashkiliy) qarorlar.
Boshqaruv amalga oshirish va tezkor ma'lumot.
Natijalarni baholash boshqaruv ta'siri.
Har qanday darajadagi boshqaruv jarayoni, ayniqsa, munitsipalitetlarda dinamik. Bo'layotgan o'zgarishlar muhit boshqaruvchi sub'ektdan tegishli qarorlar va amaliy choralar ko'rishni talab qilish. Menejment sub'ekti doimiy ravishda shug'ullanishi kerak bo'lgan vazifalarni ikki guruhga bo'lish mumkin:
a) funktsional - tizim, quyi tizim yoki boshqaruv bo'g'ini faoliyatining o'ziga xos xususiyatlari bilan belgilanadi;
b) vaziyatli - boshqariladigan tizimlarda, o'zaro ta'sir va turli bog'lanishlar natijasida paydo bo'ladi.
"Yechim" atamasi uchta ma'noni o'z ichiga oladi:
Xulq-atvor varianti topildi, lekin hali amalga oshirilmagan;
Har qanday qiyinchiliklarni bartaraf etish, muammolarni hal qilishning haqiqiy jarayoni;
Faoliyatning amaliy natijasi va natijasi.
Boshqaruv qarorini boshqaruv jarayonining konsentrlangan ifodasi, ijro etilishi lozim bo'lgan boshqaruv tizimidan keladigan buyruq sifatida ko'rish mumkin.
U Boshqaruv qarori boshqaruv jarayonida inson faoliyatining o'ziga xos turi sifatida ma'lum operatsiyalar ketma-ketligi sifatida ifodalanishi mumkin: harakat variantlarini ishlab chiqish, optimal variantni tanlash, uni qabul qilish, tasdiqlash va bajarish, amalga oshirish. Boshqaruv qarorining sifatiga turli omillar ta'sir qiladi, jumladan: maqsadni to'g'ri aniqlash, yechimni ishlab chiqish metodologiyasi, ko'rib chiqilayotgan masala bo'yicha ma'lumotlarning hajmi va sifati, boshqaruv ob'ektining holatini ob'ektiv baholash. ta'siri, mansabdor shaxsning professionalligi va boshqalar.
¦ yuzaga kelgan manbaga ko'ra: tashabbus, buyurtma, taklif bo'yicha "pastdan".
¦ yuridik ro'yxatga olish bo'yicha: buyruq, buyruq, ko'rsatma, ko'rsatma, reja va boshqalar.
¦ mavzu bo'yicha: individual va jamoaviy (kollegial)
¦ o'ziga xoslik darajasiga ko'ra: muntazam va innovatsion.
¦ ishlab chiqish usuli bo'yicha: miqdoriy, iqtisodiy-statistik, evristik.
¦ maqsadlar soni bo'yicha: bir maqsadli, ko'p maqsadli.
¦ tartibga solish darajasiga ko'ra: tartibga soluvchi, yo'naltiruvchi, tavsiya etuvchi.
¦ funktsional asosda: iqtisodiy, ijtimoiy, siyosiy, texnik, tashkiliy; moliyaviy, kadrlar va boshqalar.
¦ amal qilish muddati bo'yicha: operatsion, uzoq muddatli.
¦ stereotipik vaziyatni hisobga olgan holda: dasturlashtiriladigan, dasturlashtirilmaydigan.
¦ ichki tuzilishiga ko'ra: tuzilgan, tuzilmagan.
U Boshqaruv faoliyati nafaqat qaror qabul qilishni, balki uni amalga oshirish va amalga oshirish bo'yicha chora-tadbirlar majmuini amalga oshirishni ham o'z ichiga oladi. Ushbu maqsadga boshqaruv sub'ektining tashkiliy-ma'muriy faoliyati xizmat qiladi, bu qabul qilingan boshqaruv qarorlarini amalga oshirish shaklidir.
Tashkiliy va ma'muriy faoliyatga quyidagilar kiradi:
› qabul qilingan qaror yuzasidan tashkiliy hujjatlarni rasmiylashtirish va uni ijrochilarga etkazish;
› boshqaruv qarorining mazmuni va yo'nalishini, ob'ektiv zaruratni, qarorni qabul qilishga sabab bo'lgan sabablarni oydinlashtirish.
› boshqaruv ob'ekti faoliyatining o'zgarishi sharoitida vazifalarni aniqlashtirish;
› mas'ul ijrochilarni aniqlash;
› qarorning bajarilishi ustidan nazoratni tashkil etish;
› amaliy baholash, qarorning bajarilishini va ijrochilarning ish sifatini sarhisob qilish.
Boshqaruv texnologiyasi tushunchasi
20-asrda, ayniqsa uning ikkinchi yarmida boshqaruv tafakkuri va amaliyotining rivojlanishi boshqaruv texnologiyalarining shakllanishiga olib keldi. Odatda, texnologiyaning umumiy tushunchasi quyidagi mazmunli fikrlarni o'z ichiga oladi: ijtimoiy texnologiya - belgilangan ijtimoiy maqsadlarga erishishning ma'lum bir usuli; bu usulning mohiyati - faoliyatni operativ amalga oshirish, operatsiyalar oldindan, ongli va tizimli ravishda ishlab chiqiladi; bu ishlanma ilmiy bilimlar asosida va undan foydalangan holda amalga oshiriladi; ishlab chiqish jarayonida faoliyat olib boriladigan sohaning o'ziga xos xususiyatlari hisobga olinadi; ijtimoiy texnologiya ikki shaklda namoyon bo'ladi: protseduralar va operatsiyalarni o'z ichiga olgan loyiha sifatida va ushbu loyihaga muvofiq qurilgan faoliyatning o'zi sifatida; ijtimoiy texnologiya inson madaniyatining elementi boʻlib, u ikki yoʻl bilan paydo boʻladi: u madaniyatda evolyutsion yoʻl bilan oʻsadi yoki sunʼiy shakllanish sifatida oʻz qonunlariga koʻra quriladi, bugungi kunda uning asosiy vazifasi fan va amaliyot uygʻunligidir. Boshqaruv texnologiyasi ijtimoiy texnologiyalarning ko'rinishlaridan biri bo'lib, boshqaruv jarayonlarini bevosita aks ettiradi. Uning mohiyati, qisqacha aytganda, ilmiy bilimlar, jamiyatning boshqaruv ehtiyojlari va manfaatlari, davlat boshqaruvining maqsad va funksiyalari, boshqaruv faoliyati imkoniyatlari va elementlarining tizimli uyg‘unligidan iborat. U ko'proq yoki kamroq aniq bajariladigan va yuqori samaradorlikka erishishga qaratilgan ketma-ket o'zaro bog'liq protseduralar va operatsiyalarga bo'linadi. Jarayon deganda, ushbu texnologiyaning mohiyatini ifodalovchi u yoki bu asosiy jarayon (bosqich, bosqich) amalga oshiriladigan harakatlar (operatsiyalar) majmui tushuniladi. Operatsiya - bu tegishli boshqaruv protsedurasi doirasida muayyan muammoni hal qilishning bevosita amaliy harakati. Operatsiya - bu bir yoki bir nechta ijrochilar tomonidan amalga oshiriladigan muayyan maqsadga erishishga qaratilgan boshqaruv jarayonining bir xil, mantiqiy bo'linmas qismi;
Shu bilan birga, shuni tushunish kerakki, boshqaruv faoliyatining turli ko'rinishlarini (elementlarini) taqsimlash, ixtisoslashtirish, artikulyatsiya qilish va integratsiyalashuvi boshqaruv texnologiyalarining faqat ma'lum darajada rasmiylashtirilgan bir qismini ifodalaydi. Agar biz shu bilan cheklanib qolsak, boshqaruv texnologiyalaridan unchalik ham foyda bo'lmaydi, ehtimol buzzword foydalanishdan tashqari. Boshqaruv texnologiyalarining shakllanishi davlat boshqaruvining tizimli tabiati, uning ilmiy tushunchasi va tajriba bilan tasdiqlangan, yuqori natijalar beradigan namunalardan keng foydalanishga urinishning mustahkamlanishi natijasidir. Uning ma'nosi boshqaruv faoliyatida ilm-fan, san'atning eng yaxshi, ilg'or yutuqlari va davlat boshqaruvi tajribasidan majburiy (majburiy) ommaviy foydalanishdan iborat. Shuning uchun menejment texnologiyasi sifatida faqat ratsionallik va samaradorlik bilan ajralib turadigan boshqaruv faoliyatini tashkil etishni hisobga olish kerak.
Adabiyot
Davlat boshqaruvi tizimi Pikulkin A.V. 2004 yil
Munitsipal davlat tizimi Zotova V.B. 2007 yil
Rossiyada moliya va kredit sohasidagi davlat boshqaruvi Tosunyan G.A. 1997 yil
Davlat va munitsipal boshqaruv Glazunova N.I. 2007 yil
Rossiya amaliyoti va xorijiy tajribaning mahalliy o'zini o'zi boshqarish Ignatov I.G. 2007 yil
Davlat va munitsipal boshqaruv tizimi Koigel Ya.Ya. 2009 yil
Boshqaruv qarorini ishlab chiqish Saak A.K., Tyushnyakov V.N. 2007 yil
Allbest.ru saytida e'lon qilingan
...Shunga o'xshash hujjatlar
Yevropa, AQSh va Rossiyada mahalliy boshqaruvning iqtisodiy faoliyati. Munitsipal iqtisodiyotning uchta modeli: kommunal, kommunal-ijara, kommunal-ijara. Shahar xo'jaliklarining xususiy xo'jaliklarga nisbatan afzalliklari va kamchiliklari.
referat, 2015 yil 11/05 qo'shilgan
Munitsipal huquqiy normalar. Munitsipal huquq sohasining manbalari. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning Evropa Xartiyasi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi shahar huquqining manbalari tizimida. Munitsipal huquqiy munosabatlarning tasnifi, ularning sub'ektlari.
taqdimot, 27.09.2014 qo'shilgan
Mahalliy hokimiyat tushunchasi. Munitsipalitetlar o'rtasida mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni ajratish. Munitsipalitetning vakillik organining vakolatlari. Mahalliy hokimiyat rahbarining maqomi. Menejerlar ishini rejalashtirish shakllari.
kurs ishi, 2011 yil 15-01-da qo'shilgan
Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarishning rivojlanish tarixi. Mahalliy davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining vakolatlari, ularning tashkil etilishi, huquqlari, majburiyatlari va ijro etuvchi, ma'muriy va boshqaruv faoliyati sohasidagi faoliyatining o'ziga xos xususiyatlari.
kurs ishi, 2014-02-15 qo'shilgan
Mahalliy hokimiyat organlari. Munitsipal munosabatlar tizimida munitsipal iqtisodiyot tushunchasi. Munitsipal infratuzilma. Davlat, aholi va kichik mulkdorlar o'rtasidagi aloqa. Moliyaviy resurslar munitsipalitet.
kurs ishi, 03/08/2016 qo'shilgan
Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning asosi sifatida munitsipal mulkni shakllantirish tushunchasi va tartibi. Munitsipal iqtisodiyotni yuritishning asosiy usullari tavsifi: bevosita boshqaruv; munitsipal-pudratchi, munitsipal-ijara tizimi; munitsipal kontsessiya.
test, 19.10.2011 qo'shilgan
Umumiy tamoyillar tashkilotlar va huquqiy asos mahalliy hukumat. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning hududiy asoslari. Mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatini tartibga solishning xususiyatlari. Munitsipalitetning ustavi mahalliy ahamiyatga molik asosiy huquqiy hujjat sifatida.
dissertatsiya, 2008-08-28 qo'shilgan
Munitsipal huquq tizimi va manbalari. Munitsipal huquqiy munosabatlar, normalar va institutlar. Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni qurish tushunchalari, huquqiy hujjatlari va modellari, uning organlarining javobgarligi. Munitsipal mulk ob'ektlarini boshqarish.
cheat varaq, 01/15/2011 qo'shilgan
Munitsipal boshqaruv kontseptsiyasining boshqaruv faoliyatining bir turi sifatida ta'rifi, uning xususiyatlari va texnologiyalari. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish tuzilmasi samaradorligini aniqlash. Shaharda qonun ustuvorligiga rioya etilishi ustidan davlat va xalq nazorati tizimi.
sertifikatlash ishi, 28.11.2013 yil qo'shilgan
Munitsipal huquqiy munosabatlar tushunchasi va turlari. Mahalliy hokimiyat sub'ektlari. Munitsipal huquqning predmetini tashkil etuvchi ijtimoiy munosabatlar guruhlari va uning vazifalari. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish masalalarini federal qonun bilan tartibga solish chegaralari.
1. Shahar iqtisodiyoti
"Iqtisodiyot" so'zi qadimgi yunoncha "oikos" so'zidan kelib chiqqan bo'lib, iqtisodiyot degan ma'noni anglatadi. Agar ushbu yondashuvga amal qilsak, shahar iqtisodiyoti shahar iqtisodiyotidir. Bunday holda, shahar iqtisodiyoti ishlab chiqaruvchi kuchlarning holati va nuqtai nazaridan ko'rib chiqilishi kerak ishlab chiqarish munosabatlari. Birinchi holda, biz shahar xo'jaligining moddiy-texnik bazasi haqida gapiramiz va agar biz ishlab chiqarish vositalari (mehnat vositalari va mehnat ob'ektlari) tizimi haqida aniq gapiradigan bo'lsak, ular yordamida moddiy ne'matlar ishlab chiqariladigan texnologiyalar haqida. va xizmatlar ishlab chiqariladi.
Shahar iqtisodiyoti -shahar tumanining xo’jalik faoliyati kollektiv, jamoat va qondirish maqsadidaaholining ma'naviy ehtiyojlari.
Hozirgi vaqtda yirik shaharlarni sanoat markazlaridan ish va xizmatlar ko'rsatish markazlariga aylantirish tendentsiyasi kuzatilmoqda.
Shaharlarning tasnifi mavjud:
Shahar aholi punktlarining aholi bo'yicha tasnifi aholi, ming kishi Rossiya Federatsiyasining shaharsozlik kodeksida
|
Guruhlar |
Shaharlar, ming kishi |
Qishloqlar, odamlar |
|
Juda katta |
3000 dan ortiq |
|
|
Eng kattasi |
1000 dan 3000 gacha |
|
|
Katta |
250 dan 1000 gacha |
5000 dan ortiq |
|
Katta |
100 dan 250 gacha |
1000 dan 5000 gacha |
|
O'rtacha |
50 dan 100 gacha |
200 dan 1000 gacha |
|
Kichik |
50 dan kam |
200 dan kam |
Krasnoyarskda bugungi kunda aholi 921 ming kishini tashkil qiladi.
Funktsiyalarning tabiatiga ko'ra, ularni ajratish mumkin aholi punktlari, sanoat ishlab chiqarish, qurilish va transportga ixtisoslashgan.
Maʼmuriy-siyosiy ahamiyatiga koʻra ular poytaxt shaharlar, hududlar va viloyatlar markazlari, avtonom respublikalar, quyi maʼmuriy viloyatlar markazlariga boʻlinadi.
Ko'rsatilgan uchta xususiyat shaharlarning funktsional tipologiyasiga asoslanadi. Birgalikda ushbu xususiyatlarni ajratib ko'rsatish mumkin:
Ko'p funktsiyali poytaxt shaharlari (Moskva, Sankt-Peterburg); Bunday shaharlar odatda katta yoki eng katta. Sanoat, transport va boshqa sohalarning rivojlanishi bilan bir qatorda, bu shaharlar boshqaruv, siyosiy, madaniy-ma'rifiy funktsiyalarning yuqori darajada rivojlanganligi bilan ajralib turadi.
Avtonom respublikalar va viloyat markazlarining ko‘p funksiyali markazlari . Qoida tariqasida, bu yirik va o'rta shaharlardir.
Sanoat markazlari. Ular asosan yirik va o'rta shaharlarga tegishli. Sanoat, qurilish va transportda band boʻlgan aholining eng katta ulushi sanoat markazlariga toʻgʻri keladi.
Kichik shaharlar. Ular tashkiliy va iqtisodiy sohaning ustun rivojlanishi bilan tavsiflanadi; savdo - taqsimlash, ma'muriy - madaniy funktsiyalar. Bu yerda sanoat va transport odatda mahalliy ahamiyatga ega.
Transport shaharlari. Bular asosan kichik va oʻrta shaharlardir.
Shaharlar - sog'liqni saqlash markazlari , bu erda sog'liqni saqlash sohasida band bo'lganlarning yuqori ulushi mavjud.
Shaharlar ilmiy va tajriba markazlaridir. Etakchi funktsiya ilmiy xizmatdir. Aholi soni bo'yicha ular o'rta va kichik guruhga kiradi.
Shaharlarning sanab o'tilgan funktsional turlari bilan bir qatorda, sanab o'tilgan va yangilariga nisbatan boshqa oraliq turlarni ham aniqlash mumkin (masalan, yaqin atrofdagi yirik shaharning "turar-joy filiallari" funktsiyalarini bajaradigan sun'iy yo'ldosh shaharlar, qishloq xo'jaligi shaharlari, shahar - turizm markazi).
Shaharsozlik amaliyotida markazlashgan aholi punktlari bilan bir qatorda aholi punktlarining guruh tizimlari tobora rivojlanib bormoqda.
Guruh hisob-kitob tizimi rivojlangan hududiy va ishlab chiqarish aloqalari, umumiy muhandislik infratuzilmasi, ijtimoiy-madaniy xizmat ko'rsatish markazlarining yagona tarmog'i va aholi uchun dam olish maskanlari bilan birlashtirilgan turli o'lchamdagi va xalq xo'jaligi profilidagi shahar va qishloq aholi punktlari yig'indisidir.
Iqtisodiy mezonlardan foydalanilganda, hisob-kitoblarning boshqa guruhlanishi mavjud.
Bunda birinchi guruhga nisbatan rivojlangan va yirik iqtisodiy tizimga ega shaharlar kiradi. Sanoat va sanoat-transport shaharlari ushbu guruhning qariyb 90% ni tashkil qiladi, transport va transport-sanoat markazlari asosan Shimoliy, Uzoq Sharq, Shimoliy Kavkaz, Markaziy Qora Yer va Volga iqtisodiy rayonlarida to'plangan.
Ikkinchi guruhga nisbatan kichik iqtisodiy bazaga ega shaharlar kiradi. Iqtisodiy markazlar deb ataladiganlar. Ular orasida shaharlar bor:
Nisbatan rivojlangan sanoat, sanoat va transport funktsiyalari bilan
Qo'shni hududlarning tashkiliy, iqtisodiy va ijtimoiy-madaniy xizmatlari bo'yicha funktsiyalarning ustunligi bilan;
Aniq qishloq xo'jaligi funktsiyalari bilan;
Izohlanmagan funktsiyalar bilan (2%).
Uchinchi guruhga boshqa barcha funksional tipdagi shaharlar kiradi. Bular yangi shaharlar, fan va ilmiy xizmatlar markazlari, dam olish markazlari va boshqa shaharlardir.
2. Shahar iqtisodiyotining tarkibi.
Har qanday shaharning iqtisodiyoti shahar tuzuvchi va shaharga xizmat ko'rsatadigan korxonalarning ma'lum bir birligidir.
Shaharni tashkil etuvchi ob'ektlar vujudga kelishi va rivojlanishining asosiy negizi hisoblanadi. Shahar tashkil etuvchi baza - bu ishlab chiqarish, korxonalar, muassasalar va tashkilotlarning majmui bo'lib, ularning natijalari asosan ma'lum bir shahar chegarasidan tashqariga chiqadigan funktsiyalarni bajarishga, shuningdek aholi bandligini ta'minlash, ishlab chiqarish va tovarlar bilan ta'minlash funktsiyalarini bajarishga qaratilgan. aholi.
Shahar xizmat ko'rsatish ob'ektlari Ularning aksariyati noishlab chiqarish sohasiga tegishli. Ajralmas qismi shahar iqtisodiyoti hisoblanadi. Uning tarkibiga uy-joy, kommunal va maishiy xizmat ko‘rsatish korxonalari, yo‘lovchi transporti, sog‘liqni saqlash va ijtimoiy ta’minot muassasalari, ta’lim, madaniyat va san’at kiradi. Shahar xizmat ko'rsatish ob'ektlari aholi ehtiyojlarini qondirish uchun mahsulot (xizmatlar) ishlab chiqarish bilan bog'liq ichki funktsiyalarni bajaradi.
Shahar shahar tuzuvchi va shaharga xizmat ko'rsatuvchi tarmoqlar o'rtasidagi o'zaro aloqalar jarayonida rivojlanadi. Shahar tuzuvchi va shaharga xizmat ko'rsatuvchi korxonalar bir-birini to'ldirishlari kerak, chunki yakuniy natijalar ularning faoliyati bir-biriga bog'liq. Aks holda, shahar iqtisodiy va ijtimoiy jihatdan zarar ko'radi.
Shahar iqtisodiyoti quyidagi tarmoqlar va komplekslarni o'z ichiga oladi:
- uy-joy, shu jumladan texnik va sanitariya tizimlariuy-joy fondini saqlash, joriy va kapital ta'mirlash turar-joy binolari;
shaharning turar-joy va noturar binolari uchun suv ta'minoti va kanalizatsiya;
kommunal energiya, shu jumladan issiqlik, gaz, elektr energiyasi;
shahar hududini obodonlashtirish, shu jumladan yo'llarni saqlash, sanitariya tozalash, maishiy chiqindilar va chiqindilarni tozalash va utilizatsiya qilish; bog'dorchilik, kichik me'moriy shakllarni saqlash,suv omborlari, plyajlar va boshqa shahar ob'ektlari;
shahar yo'lovchi transporti va transport oqimlarini tashkil etish;
shaharsozlikni tartibga solish va yer tuzish;
shahar mulkini boshqarish;
shahar axborot tizimlari va boshqalar.
Ushbu asosiy faoliyatdan tashqari, shahar iqtisodiyotiShuningdek, shahar xo'jaligiga kirmaydigan bir qator shahar ob'ektlarini saqlash va kommunal xizmatlar uchun tashqi funktsiyalarni o'z ichiga oladi:
ob'ektlarga texnik xizmat ko'rsatish va kommunal xizmatlarshaharning ijtimoiy va madaniy sohasi - maktablar, poliklinikalar, kasalxonalar,kutubxonalar, sport inshootlari va boshqalar;
kommunal xizmatlarni energiya, suv va drenaj bilan ta'minlashkanalizatsiya, shahar obodonlashtirish xizmatlarisavdo va umumiy ovqatlanish korxonalari hududi;shahar hududida joylashgan huquqni muhofaza qilish va harbiy tashkilotlar, sanoat korxonalari, turli profildagi tijorat tashkilotlari va boshqa ob'ektlar.
Ushbu guruhlashdan kelib chiqadigan bo'lsak, shahar xo'jaligi ikki turdagi ob'ektlar va faoliyat turlarini o'z ichiga oladi: bevosita ta'minlashshaharning hayotiy funktsiyalari, shuningdek, xizmatlar ko'rsatish
Shahar qishloq xo'jaligi bir qator xususiyatlarga ega. Birinchidan, uning ko'p tarmoqliligi (uy-joy kommunal xo'jaligi, energetika, ta'lim, sog'liqni saqlash va boshqalar); Eng katta qismi mustaqil sanoatni ifodalovchi uy-joy kommunal xo'jaligidir.
Ikkinchidan, mahalliy xususiyat (korxonalar faoliyati, qoida tariqasida, mahalliy aholi ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan). Shahar iqtisodiyotining tarkibi va uning elementlarining narxi shaharning kattaligi, aholisi, shaharsozlik xususiyatlari va tabiiy sharoitlari bilan belgilanadi.
Uchinchidan, sanoat bilan yaqin aloqalar. Uning hajmi aholi tomonidan belgilanadi, bu asosan ma'lum bir shaharda rivojlanayotgan sanoat hajmiga bog'liq. Sanoat shahar xoʻjaligini materiallar va jihozlar bilan taʼminlaydi. Shahar xo'jaligi sanoat korxonalarining normal ishlashini, ularni suv, gaz, kanalizatsiya, transport va boshqalar bilan ta'minlashni ta'minlaydi.Shaharni tashkil etuvchi boshqa omillar ta'sirida rivojlanayotgan kurort, ma'muriy va ilmiy shaharlar bundan mustasno.
To'rtinchidan, o'zaro bog'liq bo'lgan ishlab chiqarish va korxonalar majmui, bu ularning mutanosib rivojlanishini taqozo etadi. Har qanday soha boshqalardan ajralgan holda rivojlana olmaydi. Masalan, shahar transportining rivojlanishi ko'cha va yo'llarni bir vaqtning o'zida obodonlashtirishni talab qiladi; kanalizatsiya ishlarining hajmi shahar suv ta'minoti quvvatiga bog'liq va hokazo.
Beshinchidan, ko'pchilik shahar uy-joy kommunal xo'jaligi korxonalari tomonidan mahsulot ishlab chiqarish va iste'mol qilish jarayonlarining o'ziga xos xususiyatlari - ular vaqtga to'g'ri keladi (yo'lovchi tashish xizmatlari, hammom va boshqalar) yoki bevosita bir-biriga mos keladi (elektr ta'minoti, suv ta'minoti). , va boshqalar. .). Shu munosabat bilan ko'pchilik korxonalar mahsulot to'play olmaydilar va ma'lum bir vaqtda kerakli darajada ishlab chiqarishlari kerak. Bu kun davomida (cho'qqi soatlari) va yil davomida (yoz, qish) notekis ishlab chiqarishga olib keladi.
3. Munitsipal mulk. Shahar iqtisodiyoti ijtimoiy-iqtisodiy, tashkiliy, iqtisodiy va boshqaruv munosabatlarining murakkab tizimidir. Ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlar haqida gapirganda, birinchi navbatda, mulkchilik shakllarining fundamental ahamiyatini yodda tutish kerak. Zamonaviy shaharda barcha mulk shakllari mavjud - davlat, xususiy va kommunal.
Munitsipal mulk shakliga alohida e'tibor berilishi kerak, chunki uning ob'ektlari shahar rivojlanishiga bevosita ta'sir qiladi.
Munitsipal mulkka tegishli ob'ektlar ro'yxati:
1. Tegishli shahar (viloyatga bo‘ysunuvchi shaharlar bundan mustasno), tuman (shahardagi tumanlardan tashqari) xalq deputatlari Kengashlari (mahalliy hokimliklar) tasarrufidagi hududlarda joylashgan davlat mulki obyektlari:
Xalq deputatlari Kengashlarining mahalliy davlat hokimiyati organlarining (mahalliy hokimliklarning) tasarrufidagi uy-joy va noturar joy fondlari, shu jumladan ular tomonidan ilgari boshqa yuridik shaxslarning boshqaruviga (balansda) berilgan binolar va inshootlar, shuningdek. o'rnatilgan va biriktirilgan noturarjoy binolari ijtimoiy, madaniy-maishiy ob'ektlarni qurish uchun 5-7 foizli badallar hisobidan qurilgan;
uy-joy ta'mirlash korxonalari va ta'mirlash-qurilish korxonalariga xizmat ko'rsatish ob'ektlari;
shahar muhandislik infratuzilmasi ob'ektlari (korxona mulkiga kiritilganlari bundan mustasno), shahar yo'lovchi transporti (shu jumladan metro), tashqi obodonlashtirish, shuningdek, ushbu ob'ektlarni ekspluatatsiya qiluvchi, texnik xizmat ko'rsatuvchi va ta'mirlovchi korxonalar;
Xalq deputatlari shahar va tuman (shaharlarda) Kengashlari (mahalliy hokimliklar) ijro etuvchi hokimiyat organlarining tezkor boshqaruvidagi boshqa obyektlar.
2. Rossiya Federatsiyasi, avtonom viloyat va avtonom okruglarning hududlari, viloyatlari va tegishli shaharlar hududida joylashgan respublikalarning davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining yurisdiksiyasidagi davlat mulki ob'ektlari:
Korxonalar chakana savdo, umumiy ovqatlanish va aholiga maishiy xizmat ko‘rsatish;
Ulgurji va ombor ob'ektlari, ushbu korxonalarning xizmat ko'rsatish aylanmasi va hajmini ta'minlash uchun zarur bo'lgan ishlab chiqarish va texnik jihozlarning korxonalari va bo'linmalari;
Muassasa va ob'ektlar - sog'liqni saqlash (hududiy kasalxonalar va dispanserlar bundan mustasno), xalq ta'limi (surunkali kasalliklarga chalingan bolalar uchun maxsus maktablar bundan mustasno), madaniyat va sport.
3. Vazirlik tasarrufidagi korxonalar va umumiy ovqatlanish korxonalari, xalq ta’limi, sog‘liqni saqlash, madaniyat va sport muassasalari. Qishloq xo'jaligi Rossiya Federatsiyasi.
4. Vazirliklar, idoralar, davlat korxonalari tasarrufidagi chakana savdo, umumiy ovqatlanish va maishiy xizmat ko‘rsatish korxonalari (yopiq tarmoqdan tashqari).
Munitsipal mulk hudud aholisining nafaqat joriy, balki uzoq muddatli manfaatlarini rivojlantirish bilan bog'liq bo'lib, ularning hajmi va tuzilishini xususiy mulkdorlar manfaatlari bilan taqqoslab bo'lmaydi.
Munitsipal mulk tovarlar va xizmatlar ishlab chiqarish bilan bog'liq holda yuzaga keladigan ishlab chiqarish, taqsimlash, ayirboshlash, iste'mol sohasida vujudga keladigan butun iqtisodiy munosabatlar majmuasining mazmunini belgilaydi. U tovar va pul oqimlarining hajmi, yo'nalishi va harakat tezligini belgilaydi. Munitsipal mulk hududning butun moliya tizimining asosidir. Bularning barchasi birgalikda munitsipal mulk kabi asosga tayangan shahar ma'muriyatlari o'zlarining ijtimoiy-iqtisodiy siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish uchun vakolatli ekanligiga ishonish imkonini beradi.
Shahar iqtisodiyoti ham ishlab chiqarishning ixtisoslashuvida, mehnat kooperatsiyasining tipik shakllarida, ishlab chiqarish kombinatsiyasida ifodalangan tashkiliy-iqtisodiy munosabatlar tizimidir.
Boshqaruv munosabatlari tizimi ham xilma-xildir. Bular federal markaz, Federatsiya sub'ekti va munitsipalitet o'rtasidagi, shuningdek, ikkinchisi va sub'ektlari o'rtasidagi munosabatlar - jismoniy va yuridik shaxslar; hudud ichida.
4. “Iqtisodiyot va shaharsozlik” fani.
Iqtisodiyot va shaharsozlik fanining predmeti shaharsozlik jarayonining rivojlanishini ta’minlovchi iqtisodiy munosabatlarning o‘zaro ta’siri tizimining mazmuni va dinamikasini aniqlashdan iborat. Oxir oqibat, ushbu sohadagi ilmiy tadqiqotlar quyidagi savollarga javob berishi kerak:
Nima qurish kerak?
Qaysi jildlarda?
Qanday vositalar orqali?
Qurilishning rivojlanishi shahar iqtisodiyotiga qanday ta'sir qiladi?
Ushbu savollarning har biri spetsifikatsiyani talab qiladi. Shunday qilib, birinchisiga javob berayotganda, baland va past qavatli qurilishning mumkin bo'lgan nisbati haqida o'ylashingiz kerak. Haqiqiy sharoitlardan kelib chiqqan holda, biri va ikkinchisi o'rtasidagi munosabatlarning ustuvor yo'nalishlari qanday bo'lishi kerak? Har xil turdagi panel va g'ishtli uy qurilishi nisbati qanday bo'lishi kerak? Boshqa savollar ham xuddi shunday tushuntirishni talab qiladi.
Agar "Iqtisodiyot va shaharsozlik" fanining mazmuni haqida aniqroq gapiradigan bo'lsak, u quyidagilarni o'z ichiga oladi:
- Shahar posyolkalarining paydo bo'lish sharoitlari va ularning rivojlanishiga ta'sir etuvchi omillarni oydinlashtirish
- Ilmiy va ta'rifi uslubiy asoslar shaharsozlik
- Ishlab chiqarish va noishlab chiqarish sohalarining shaharsozlik ob'ektlarini hududiy rejalashtirish jarayonida joylashtirishni asoslash.
- Shaharni rivojlantirish va rekonstruksiya qilish jarayonini boshqarishga yondashuvlarning ilmiy asoslarini topish
- Shaharlarning hududiy rivojlanish tamoyillarini oydinlashtirish.
Shahar iqtisodiyotining asosini kompleks tashkil etadi asosiy sanoat tarmoqlari, shu jumladan:
· uy-joy kommunal xo'jaligi (kompleks), o'z navbatida, bir qator kichik tarmoqlar va fermer xo'jaliklaridan iborat. Ilgari bu uy-joy sektori bo'lib, u bir tomondan, munitsipalitetning uy-joy fondini, ikkinchidan, uni saqlash, saqlash, foydalanish va ta'mirlash uchun yaratilgan korxonalarni, shuningdek ushbu faoliyatni boshqarish uchun zarur bo'lgan tashkilotlarni o'z ichiga oladi. (boshqaruv kompaniyalari). Uy-joydan tashqari, majmua o'z ichiga oladi kommunal xizmatlar shaharni muhandislik ta'minoti (resurs ta'minoti). Bular suv ta'minoti va kanalizatsiya korxonalari, shahar energiya (issiqlik va elektr ta'minoti), gaz ta'minoti, shuningdek, shahar hududini tashqi obodonlashtirish va saqlashni ta'minlaydigan korxona va tashkilotlar: sanitariya tozalash, yo'l va ko'priklarni saqlash, yashil xo'jalik va boshqalar.
· umumiy foydalanishdagi shahar yoʻlovchi transporti, shu jumladan tramvaylar, trolleybuslar, avtobuslar;
· iste'mol bozori, savdo, umumiy ovqatlanish va shahar aholisiga maishiy xizmat ko'rsatish majmuasi;
· ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniy va ijtimoiy muassasalar;
· jamoat xavfsizligi xizmatlari, shu jumladan munitsipalitetning ekologik xavfsizligi.
Ushbu tarmoqlar tizimining normal ishlashini ta'minlash va moliyalashtirish bilan bog'liq dolzarb masalalarning asosiy qismi shahar hokimiyati vakolatiga kiradi. Shu bilan birga, shahar xo'jaligi korxonalari va muassasalari qonun hujjatlarida belgilangan shakllarda mahalliy hokimiyat organlari tomonidan boshqaruv ob'ekti hisoblanadi.
Shahar xo'jaligining xususiyatlari
Shahar boshqaruvi boshqaruv ob'ekti sifatida bir qator xususiyatlarga ega:
1 Xizmatlarni (mahsulotlarni) ishlab chiqarish, ko'rsatish va iste'mol qilishning mahalliy xususiyati; Bu jarayonlar, qoida tariqasida, munitsipalitet hududi yoki shahar hududlari chegaralarida sodir bo'ladi.
2 Munitsipal korxonalarning xizmatlari va mahsulotlarining individualligi (almashtirilmasligi); Ushbu korxonalarning har biri tomonidan ko'rsatiladigan xizmatlar o'ziga xosdir va boshqalar tomonidan almashtirilishi mumkin emas.
3 Bir-birini kuzatib turadigan yoki vaqtga to'g'ri keladigan mahsulotlar (xizmatlar) ishlab chiqarish va iste'mol qilish o'rtasidagi bog'liqliklarning o'ziga xosligi.
4 Munitsipal iqtisodiyotning rivojlanishi va holatining shahar tashkil etuvchi sohadagi korxonalar bilan, hududiy ma'muriy birlikning paydo bo'lishini, uning mavjudligini, rivojlanishini asoslaydigan va buning uchun zarur resurslarni ta'minlaydigan faoliyat turi bilan yaqin aloqasi.
Shaharga asoslangan hududiy-ma'muriy birlik bir yoki bir nechta asosiy funktsiyalarni bajarishi mumkin. Funktsional maqsadlariga ko'ra, shaharlarning quyidagi guruhlarini ajratish mumkin:
Shaharlar ma'muriy-hududiy markazlar va poytaxtlar sifatida. Bunda shahar va uning kommunal xo‘jaligining rivojlanishi nafaqat iqtisodiy, balki ijtimoiy-siyosiy talablar bilan ham belgilanadi.
Shahar mintaqaviy ko'p tarmoqli markaz sifatida. Ushbu shaharlarning shahar bazasida o'z sanoatining eng yirik korxonalari bo'lgan turli sanoat korxonalari ustunlik qiladi. Shahar va munitsipal boshqaruv tizimini hududiy va tarmoq tamoyillari va boshqaruv ustuvorliklarining uyg'un kombinatsiyasini hisobga olgan holda qurish kerak.
Turli xil shaharlar. Ularning xarakterli xususiyatlari shaharda turli xil o'lchamdagi turli xil sanoat korxonalarining mavjudligidir. Shu bilan birga, shahar kommunal xo'jaligini strategik boshqarishning vazifasi shunday shahar infratuzilmasini yaratish va rivojlantirishdan iborat bo'lib, unda barcha korxonalar xodimlari, shaharning teng aholisi sifatida, barcha turdagi xizmatlar bilan bir xil darajada ta'minlanishi kerak. kommunal xizmatlar va ijtimoiy imtiyozlar.
· bir tarmoqli (yagona tarmoqli) shaharlar. Ushbu shaharlarning paydo bo'lishi yoki mavjudligi uchun asos bir yoki bir nechta bir xil korxonalarning mavjudligi bilan bog'liq bo'lib, ularda mehnatga layoqatli aholining ko'p qismi ishlaydi. Shahar va shahar iqtisodiyotining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasi tomonidan belgilanadi moliyaviy holat asosiy korxona va uning rivojlanish istiqbollari.
· yakka tartibdagi shaharlarning alohida toifasi bu fan shaharlari bo'lib, ularda ilm-fan aniq shahar tashkil etuvchi asos hisoblanadi. Faqatgina Moskva viloyatida 28 dan ortiq bunday shaharlar mavjud, bu shaharlarning kommunal xo'jaligining holati to'g'ridan-to'g'ri hajmga bog'liq byudjet mablag'lari ilmiy tadqiqotlarni moliyalashtirishga qaratilgan. munitsipalitet shahar xo'jaligi
· muayyan shaharlar. Ushbu toifadagi shaharlarning paydo bo'lishi faqat ushbu mintaqaga xos bo'lgan o'ziga xos xususiyatlar bilan bog'liq. Bunday xususiyatlar tabiiy-iqlim va iqtisodiy-geografik sharoitlarni o'z ichiga olishi mumkin. Masalan, Kislovodsk, Sochi, Anapa dam olish markazlari; Suzdal, Kizhi - turistik markazlar. Bu erda shahar xo'jaligini strategik boshqarish shaharni talablarga muvofiq rivojlantirish zarurati bilan belgilanadi. eng yaxshi foydalanish ilmiy-texnikaviy va ijtimoiy-iqtisodiy taraqqiyotning rivojlanishi bilan uyg'unlashgan o'ziga xos xususiyatlar.
5 Munitsipal iqtisodiyotning kichik tarmoqlarini rivojlantirishning murakkabligi va mutanosibligi. Ko'rinib turibdiki, har qanday muhim davlat xizmatlarining yo'qligi shahar aholisining hayot sifati va qulayligini keskin pasaytirishi mumkin. Turar-joy binolari qurilishi yo'llar qurish, obodonlashtirish, transport, ijtimoiy va savdo infratuzilmasini shakllantirish, ya'ni hududlarni har tomonlama rivojlantirish bilan bir vaqtda amalga oshirilishi kerak.
6 Munitsipal korxonalar hajmi va ularning joylashuvining mahalliy sharoitga bog'liqligi. Shaharlarning joylashuvi va ularning kattaligi kommunal iqtisodiyotning rivojlanish darajasiga bevosita ta'sir qiladi va muayyan turdagi xizmatlarning mavjudligi yoki yo'qligini belgilaydi. Masalan, kichik hududga ega bo'lgan ixcham shaharda shaharlararo yo'lovchi transporti bo'lmasligi mumkin, bu esa shahar xo'jaligi majmuasining normal ishlashiga sezilarli ta'sir ko'rsatmaydi.
Kommunal xo'jalik korxonalari va tashkilotlari o'zlarining ishlab chiqarish faoliyatining o'ziga xos xususiyatlariga ega bo'lib, ular ishlab chiqarish tuzilmasi va boshqaruvini tashkil etish xususiyatlarini belgilaydi:
Korxonalar mahsulotlari, qoida tariqasida, moddiy xususiyatga ega emas va xizmat ko'rsatish shaklida namoyon bo'ladi. Masalan, issiqlik ta'minoti xizmatlari isitish uchun suvni isitish, shahar transporti - yo'lovchi tashish xizmatlarini ko'rsatish va boshqalardan iborat.
Munitsipal korxonalar faoliyatining maqsadi aholining ko'rsatilayotgan xizmatlarga bo'lgan ehtiyojlarini qondirish, xizmat ko'rsatish darajasi va sifatini doimiy ravishda oshirishdan iborat bo'lib, tijorat korxonalaridan farqli o'laroq, foyda (daromad) olish asosiy bo'lmasligi kerak. vazifasi va faoliyati samaradorligining asosiy mezoni.
Xizmatlarni iste'mol qilish jadvallariga muvofiq o'zgaruvchan ish rejimi. Munitsipal korxonalardan xizmatlarni iste'mol qilish yil fasli bo'yicha ham, kunning soati bo'yicha ham (maksimal "cho'qqi" yuklangan soatlar) aniq notekislikka ega va ushbu xizmatlarni ko'rsatish iste'mol shakllari bilan muvofiqlashtirilgan bo'lishi kerak.
Kommunal korxonalarda maksimal mavsumiy va eng yuqori yuklarni qoplash uchun zarur bo'lgan etarli darajada muhim zaxira quvvatlarining (uskunaning 30% gacha) mavjudligi. Buning oqibati samaradorlikning pasayishi va uskunadan foydalanishning boshqa ko'rsatkichlari va xizmatlar narxining oshishi hisoblanadi.
Iste'molchilarga zarar etkazmasdan, munitsipal korxonaning ishlab chiqarish dasturining bajarilmasligini keyinchalik uni ortiqcha bajarish yoki boshqa turdagi xizmatlarni ko'rsatish yo'li bilan qoplashning mumkin emasligi.
Munitsipal korxona xodimlarining soni va ko'rsatilgan xizmatlar hajmi o'rtasida to'g'ridan-to'g'ri bog'liqlik yo'q. Korxonalarda xizmat ko'rsatish standartlari, ishning mehnat zichligi va xodimlar soni standartlari keng qo'llaniladi, vaqtga asoslangan ish haqi tizimi keng tarqalgan.
Ko'pgina shahar korxonalari bir hil mahsulotlar ishlab chiqaradi, ya'ni ular odatda shaharda noyob bo'lgan bir turdagi xizmatlarni taqdim etadilar.
Munitsipalitet hududidagi korxonalarning muhim qismi ishlab chiqarish va xizmatlar ko'rsatish sohasidagi tabiiy mahalliy monopolistlar (davlat energetika korxonalari, suv ta'minoti va kanalizatsiya korxonalari va boshqalar) yoki oligopoliya mavqeini egallaydi (uy-joy sektori, yo'l xo'jaligi tashkilotlari). va ko'prik inshootlari va boshqalar) , bu esa munitsipal sektorda raqobatbardosh munosabatlarni rivojlantirishni qiyinlashtiradi.
Asosiy o'z ichiga oladi:
- maishiy faoliyat
Ec.activity com. korxonalar
Mintaqaga uning chegaralaridan tashqaridan daromad keltiruvchi yuridik institutlar ham
Bu eksportga yo'naltirilgan korxonalar yoki boshqaruv organlari (+ bojxona), ularning daromadlari federal byudjetdan olinadi.
Sanoatning asosiy tarmoqlariga (an'anaviy ravishda): sanoat, qishloq xo'jaligi kiradi
Mahalliy- birinchi navbatda mintaqaviy bozor ehtiyojlarini qondirishga yo'naltirilgan iqtisodiyot tarmoqlari (shu jumladan infratuzilma)
Har-bu sanoat tarmoqlari:
1. pul, ispan Mahalliy sektorda tovarlar va xizmatlarni sotib olish, birinchi navbatda, eksport sektorida (ya'ni, asosiy tarmoqlarda) olingan daromadlardan kelib chiqadi.
2. daromad, ishlab chiqarish darajasi qanchalik yuqori bo'lsa. eksport sohasida mahalliy sektorda tovar va xizmatlarga talab darajasi shunchalik yuqori bo'ladi
3. Asosiy tarmoqlarning daromadlariga quyidagilar kiradi: ish haqi, amortizatsiya, soliqlar va foyda.
4.asosiy tarmoqlar ishchilari o'z daromadlarini mahalliy sektorga sarflaydilar
5. Bazis tarmoqlarning xususiyati shundaki, ular mintaqaga birlamchi daromad keltiradi
Hududiy mehnat taqsimoti va hududiy iqtisodiyotlarning ixtisoslashuvining asosini joylashuv omillari tashkil etadi, ular fazoviy jihatdan teng bo'lmagan sharoitlar va resurslar, ularning xususiyatlari majmui sifatida tushuniladi, ulardan to'g'ri foydalanish korxonalarni asosiy va mahalliy sharoitlarda joylashtirishda yuqori natijalarni ta'minlaydi. sanoat tarmoqlari va mintaqa iqtisodiyotini rivojlantirish.
Hududiy omillardan oqilona foydalanish investitsiyalarni jalb etish va hudud iqtisodiyotini rivojlantirish uchun sharoit yaratadi.
Quyidagi asosiy omillar guruhlari ajratiladi:
Tabiiy resurslar va sharoitlar;
Iqtisodiy sharoitlar;
Atrof-muhit sharoitlari.
Tabiiy resurslar va sharoitlardagi hududiy farqlar bilan bog'liq joylashuv omillari muhim rol o'ynaydi.
Bularga birinchi navbatda tabiiy resurslar kiradi: .
Tabiiy muhitning hududiy farqlari bilan bog'liq joylashuv omillarining yana bir guruhi tabiiy-iqlim sharoitlari deb ataladi.
Bularga quyidagilar kiradi:
§ iqlim,
§ er,
§ tuproqlarning tabiati va boshqalar.
3. Ekologik omillar
Ishlab chiqaruvchi kuchlarni joylashtirishda alohida o'rin tutadi zamonaviy bosqich Iqtisodiy rivojlanishda bir guruh ekologik omillar muhim rol o'ynaydi.
Joylashtirishning iqtisodiy omillariga quyidagilar kiradi:
§ aholi va mehnat resurslari
§ mavjud ishlab chiqarish apparati,
§ infratuzilma,
§ shuningdek, aglomeratsiya effekti, natijada turli xil ta'sirlarni aks ettiradi iqtisodiy omillar ularning yuqori hududiy kontsentratsiyasi bilan.
Mahalliy sanoat korxonalarining joylashuvi.
Bularga, avval aytib o'tilganidek, savdo, uy-joy kommunal xo'jaligi, ta'lim, sog'liqni saqlash va boshqalar kiradi.
Sanoatning ushbu guruhidagi korxonalarning joylashishiga ta’sir etuvchi asosiy omil aholi soni hisoblanadi.
Suv resurslari Hozirgi rivojlanish darajasida unumdorlar nafaqat suvni ko'p talab qiluvchi tarmoqlar (kimyo, elektroenergetika, qora va rangli metallurgiya, sellyuloza-qog'oz), balki qishloq xo'jaligi va shaharsozlik uchun ham nihoyatda muhim omil bo'lmoqda.
Yevropaga yaqin boʻlishiga qaramay, Pskov viloyati Rossiyaning eng qashshoq mintaqalaridan biri: 2009 yil uchun yalpi hududiy mahsulot 74 milliard rublni tashkil etdi (70-o'rin).
2010 yilning birinchi yarmida jo'natilgan tovarlar hajmi 22,2 milliard rublni, qishloq xo'jaligi mahsulotlari 2009 yilda - 9,3 milliard rublni, 2009 yilda qurilish ishlari hajmi - 6,1 milliard rublni tashkil etdi.
Pskov viloyatining iqtisodiy tuzilishi:
1. Qishloq xo‘jaligi sohasi mintaqa iqtisodiyotining eng muhim tarmog‘idir. Qishloq xoʻjaligi ishlab chiqarishining asosiy tarmoqlari sut va goʻshtli chorvachilik, parrandachilik, mahalliy qayta ishlash hisoblanadi.
2. 2.oʻrta mashinasozlik (elektr dvigatellari, reduktorlar, elektr payvandlash uskunalari, aloqa uskunalari, yuqori voltli uskunalar ishlab chiqarish)
3. qurilish materiallari ishlab chiqarish (g‘isht, temir-beton konstruksiyalarni ishlab chiqarish)
4. yoqilgʻi sanoati (yiliga 800 ming tonnagacha yoqilgʻi torf olinadi.)
7. Mintaqaning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish ko'rsatkichlari tizimi.
Miqdoriy o'lchov tizimi: 1) xarajat ko'rsatkichlari (makro darajada). Ulardan asosiylari: a) YaHM ma'lum bir hudud rezidentlari bo'lgan institutsional birliklar faoliyati natijasidir. YaHM natijalarni baholashni o'z ichiga olmaydi iqtisodiy faoliyat milliy iqtisodiyot funktsiyalari bilan bog'liq (mudofaa, Markaziy bank, umumiy davlat); b) mintaqaviy daromad - ma'lum bir mintaqa rezidentlari tomonidan olingan asosiy daromad miqdori (ish haqi, foyda, xarajatlar, hududiy daromadlar hududdan tashqarida o'tkazilgan va olingan asosiy daromadlar qoldig'i miqdori bilan YaHMdan farq qiladi). 2) tabiiy ko'rsatkichlar (mikro darajada). Umuman olganda, ko'rsatkichlar tizimi umumiy baho berishi kerak: ijtimoiy. mintaqa parametrlari, iqtisodiy sharoitlarni tavsiflaydi, infratuzilma xususiyatlarini aks ettiradi. Mintaqaviy rivojlanish ko'rsatkichlarining asosiy ro'yxati quyidagi bloklarni o'z ichiga olishi kerak: demografik, umumiy iqtisodiy, sanoat, qishloq xo'jaligi, transport va aloqa, kichik biznes, mehnat va bandlik, investitsiyalar, moliya, pul. aholining xarajatlari va daromadlari. Ko'rsatkichlar- rejalashtirish ko'rsatmalari, fermer xo'jaligini boshqarish vositalari sifatida ishlatiladi. Taxminiy ko'rsatkichlar tizimi: 1. iqtisodiy rivojlanish ko'rsatkichlari (ishlab chiqarish hajmi va o'sish sur'ati, ishlab chiqarish xarajatlarining tarkibi, investitsion dolzarbligi), 2) ijtimoiy. ko'rsatkich (noishlab chiqarish sektorining rivojlanish darajasi, bandlik va ishsizlik, bizni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash ko'rsatkichlari, uning daromadlari va xarajatlari), 3) umumiy ko'rsatkichlar (inflyatsiya darajasi), 4) iqtisodiyotni tartibga solishning asosiy parametrlari. Integral ko'rsatkichlar davlat va boshqaruv organlari faoliyati natijalari va hududiy tizimning rivojlanish dinamikasini baholash imkonini beradi. Baholash uchun ishlatiladi investitsiya salohiyati iqtisodiy faoliyatning ayrim turlarini rivojlantirish xavfi va shartlari. 2 usul: 1) aholi turmush darajasining integral ko'rsatkichini hisoblash. Xususiy ko'rsatkichlar tarkibi: demografik, iqtisodiy, ijtimoiy ob'ektlar va xizmatlar bilan ta'minlanganligimiz ko'rsatkichlari. sharlar; 2) hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining integral ko'rsatkichini hisoblash. Xususiy ko'rsatkichlar tarkibi: demografik (faqat umr ko'rish davomiyligi), ijtimoiy, farovonlik, iqtisodiyot (jon boshiga YaHM). Bizning hayotimiz sifati ko'rsatkichlari: a) turmush darajasi - aniqlangan toifa
imtiyozlar hajmi, taqdim etilgan rivojlanish darajasi va shaxsning ehtiyojlarini qondirish darajasi. b) turmush tarzi, v) salomatlik, d) umr ko'rish davomiyligi.
8. Mintaqada iqtisodiy o'sish va uni ta'minlash imkoniyatlari
Iqtisodiy o'sish - mintaqaviy ishlab chiqarish ko'lamining o'sishi, mushuk. ishlatiladigan ishlab chiqarish omillari sonining ko'payishi hisobiga ham, ularning sifatini oshirish asosida ham ta'minlanadi, mushuk. bu o'sishning intensiv turini tavsiflaydi. Rag'batlantirishning 2 ta yondashuvi iqtisodiy o'sish: 1. Mintaqaning iqtisodiy resurslaridan to'liq foydalanmaslik sharoitida (bandlik nazariyasi): orqali byudjet investitsiyalari investitsiya multiplikatori esa ishlab chiqarishni “yo‘lga qo‘yish”, unga bo‘sh mehnatni jalb qilish, aholining daromadlari va to‘lov qobiliyatini oshirish, YaHMni (oluvchilarni) ko‘paytirish 2. Ishlab chiqarish quvvatlaridan to‘liq foydalanish sharoitida (donorlar), ishlab chiqarishni yanada rivojlantirish. mintaqaviy iqtisodiyot uning raqobatbardoshligini oshirish, tarkibiy qayta qurish, tashkiliy innovatsiyalar va yangi texnologiyalarni qo'llash orqali mehnat unumdorligi va umumiy ishlab chiqarish samaradorligini oshirish bilan bog'liq. Bu erda o'sish manbai ham investitsiyalardir, lekin byudjet investitsiyalari emas, balki korxonalar tomonidan kiritilgan investitsiyalar - " o'sish nuqtalari" Iqtisodiy o'sish nuqtalarining 2 ta ta'rifi: a) o'z faoliyatini rivojlantirish va to'liq ta'minlashga qodir bo'lgan mustaqil ishlaydigan korxonalar. moliyaviy ehtiyojlar tashqi yordamisiz; b) yaxshi iqtisodiy salohiyatga ega bo'lgan va uni tashqi bilan amalga oshirishga qodir korxonalar moliyaviy yordam. Iqtisodiy o'sishning barcha mumkin bo'lgan nuqtalari yig'indisining qismlari: hududlar, tarmoqlar, korxonalar, dasturlar. (.) Iqtisodiy o'sishni aniqlash usullari: 1) spetsifikatsiya bo'yicha. ma'lum bir davrda mintaqada ishlab chiqarilgan mahsulotning umumiy hajmida sanoatning salmog'i: 2) sanoatdagi zarar ko'rgan korxonalarning ulushi bo'yicha 3) sanoatning pul qiymati bo'yicha; sanoat tomonidan olingan foyda 5) yetakchi korxonalarning jami 6) tomonidan; byudjet samaradorligi tarmoqlar (soliq to'lovlari miqdori bo'yicha). Amalda ular, birinchi navbatda, hududni rivojlantirish uchun ustuvor tarmoqlarni tashkil etadi, keyin esa ushbu tarmoqlar doirasidagi korxonalar doirasini belgilaydi. Ekologik o'sish turlari: - asosan ekstensiv (kengayish); - asosan intensiv (ichkarida); innovatsion (ilm-fan).
Iqtisodiy rivojlanishga yordam beradigan iqtisodiy o'sishning asosiy omillari:
· talab omillari;
· ta'minot omillari;
· tarqatish omillari;
· ichki;
· tashqi;
· aralashgan.
Mohiyati va mazmuni davlat tomonidan tartibga solish hududiy rivojlanish. Tartibga solish predmeti va obyekti. Mintaqalarni davlat tomonidan tanlab qo'llab-quvvatlash.
Reglamentni yengish usullaridan biri. Davlat mo'ynasidan foydalanishda qarama-qarshiliklar mavjud. tartibga soluvchi ter. rivojlanish Hozirda vaqt hech qanday savol tug'dirmaydi. ichki masalaning mohiyati va uni hal qilish usullari o'rtasida, nazariya va amaliyot o'rtasida savoldagi kabi bunday kelishmovchiliklar mavjud emas. tashkil etish va ro'yxatdan o'tkazish. davlatning yarmi. Biz davlatni qo'llab-quvvatlaymiz. tartibga solish tashkilot huquqlari tizimiga aylanishi kerak. fur-mov, qobiliyatli. hududdagi jarayonlarga haqiqatan ham ta'sir qiladi. markaz va hududlar manfaatlaridan kelib chiqqan holda rivojlantirish. Davlatning maqsadi tartibga soluvchi ter. rivojlanish quyidagilardan iborat: 1.o'z-o'zini rivojlantirish rejimida ishlashga qodir bo'lmagan hududlarni rivojlantirishni rag'batlantirish; 2.ijtimoiy tarmoqlarni qo'llab-quvvatlash va faollashtirish. mobil aholi alohida. hududlar; 3. davlat ahamiyatiga ega bo'lgan “o'sish nuqtalari” (erkin iqtisodiy zonalar va boshqalar) paydo bo'lishi uchun sharoit yaratish.
Davlat hududlarni tanlab qo'llab-quvvatlash shaklda amalga oshirilishi mumkin: - transferlar, masalan, kichik byudjetlarga. Byudjetdan RF. oziqlangan. moliyaviy fond sub'ektlar uchun byudjet yordamini tenglashtirish maqsadida hududlarni qo'llab-quvvatlash. oziqlangan-ii; - qo'shish. fin qo'llab-quvvatlash depressiv holatlar. Asosiy Mintaqaning depressivligini aniqlash mezoni hisoblangan ortiqcha iste'mol hisoblanadi. doksdan yuqori; - oziqlangan. maqsadli dasturlar qaror-i reg. muammolar (ustivor tarmoqlarning jadal o'sishiga erishish, mintaqaning eksport salohiyatini oshirish va boshqalar); - byudjet sarmoya va ayniqsa sarmoya loyihalar. 1998 yildan federatsiyada. Byudjet deb atalmishlarni nazarda tutadi rivojlanish byudjeti; - alohida federatsiyadan hududlar (Ekstremal Shimol). byudjet m.b. taqdim etilgan ko'chirilgan fuqarolar uchun subsidiyalar shahar va qishloqlarni yopishdan, ko'chirilganlar uchun uy-joy qurish; - ijtimoiy targ'ibot shar reg-a; - o'ziga xos davlat shakli qo'llab-quvvatlash hisoblanadi maxsus tashkiliy huquqlarni belgilash. rejimlari hududda alohida. sub. RF; - mulk huquqini o'tkazish federatsiyada joylashgan sub.RF. mulk ulushlar OAJ, ma'lumotli. xususiylashtirish jarayonida; - tovar kreditlar, taqdim etilgan oziqlangan mablag'lar hisobidan. Yoqilg'i-moylash materiallarini etkazib berishni moliyalashtirish uchun sub-Rossiya Federatsiyasi byudjeti. qishloq xo'jaligi mahsulotlari uchun materiallar va ozuqa; - oziqlangan. kafolatlar tijorat kreditlari uchun joriy avanslar uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan jalb qilingan banklar. sarf materiallari mintaqa. ijtimoiy ta'minot uchun byudjetlar aholi uchun kafolatlar; - fin mintaqaviy sanoat korxonalariga yordam ko'rsatish. komplekslar, oldindan tiyam bo'lib chiqadi, joylashgan. daf. hududlarni (masalan, Pechora ko'mir havzasidagi ko'mir qazib oluvchi korxonalar), ularning raqobatbardoshligini (ya'ni rentabelligini) oshirish va =>, bandlikni oshirish, soliq imtiyozlari. viloyat byudjetiga va byudjetdan tashqari. mablag'lar; - byudjetdan tashqari mablag'lar orqali reg-newsni qo'llab-quvvatlash mablag'lar- bandlik, pensiya, ijtimoiy xizmatlar qo'rquv va boshqalar, bu kanallar orqali mablag'larni qayta taqsimlash va "muammo" hududlarni subsidiyalash sodir bo'ladi.
Eng ko'p parhez. reglar va markaz o'rtasidagi qarama-qarshiliklarni hal qilish yo'li - reglarni maks. uy xo'jaligi o'z-o'zidan. Byudjet mintaqaviy darajada gender hal qiluvchi omilga aylanishi kerak. aholi turmush darajasi va iqtisodiyot. rivojlanish reg. Mintaqa. Hokimiyat tashqi ishlarda ham maksimal to'liq erkinlikka ega bo'lishi kerak. tadbirlar Davlat tartibga soluvchi ter. rivojlanishini nazarda tutmasligi kerak. reglarning rivojlanishining o'rtacha rasmini yaratish. Polkning maqsadi Rossiyani xilma-xil davlat sifatida qurish bo'lishi kerak. o'zaro ta'sir qilish mamlakat birligini tashkil etuvchi reglar.
10Nomutanosiblik va tenglashtirish siyosati.
Har qanday davlatning majburiy vazifasi har qanday normal faoliyat ko'rsatayotgan davlatda nomaqbul bo'lgan g'ayritabiiy yuqori hududiy tabaqalanishning paydo bo'lishining sababi sifatida ma'lum mintaqalarda o'ta keskin ijtimoiy, iqtisodiy, ekologik va boshqa vaziyatlarning oldini olishdir.
Shuni ta'kidlash kerakki, biz anomaliyalar haqida gapiramiz, chunki hududiy tabaqalanish keng tarqalgan va keng tarqalgan hodisa.
Hududiy tabaqalanish avvalgi farovonlik umidsiz tanazzulga (ishlab chiqarish inqirozi, ekologik falokat va h.k.) o'z o'rnini bo'shatib berganda va odamlar yashash yoki ish joyini o'zgartirish va boshqa, yanada gullab-yashnagan hududga ko'chib o'tish imkoniyatiga ega bo'lmaganda keskin seziladi. Aynan shu holatlarda odamlar tushkun hududlar va ma'lum bir mintaqani davlat tomonidan tanlab qo'llab-quvvatlash zarurligi haqida gapira boshlaydilar.
Hududlarning iqtisodiy, tabiiy-iqlim, tabiiy-resurs va infratuzilmaviy xususiyatlari bilan belgilanadigan hayot darajasi va sifatidagi g'ayritabiiy (o'rtacha darajadan keskin farq qiladigan) hududiy farqlar ko'plab davlatlar tomonidan foydalanishning mantiqiy asosi hisoblanadi. -"tenglashtirish" siyosati deb ataladi.
Uning natijasi eng yomon (ushbu ko'rsatkichlar bo'yicha) mintaqalarda turmush darajasi va iqtisodiy rivojlanish parametrlarining kamida o'rtacha darajaga izchil yondashuvi hisoblanadi.
Ayrim hududlarning ishlash parametrlariga davlat ta'sirining mafkurasi sifatida "tenglashtirish" siyosati turli miqyosda va bunday parametrlarning turli guruhlariga nisbatan qo'llaniladi (shu jumladan, hududiy rivojlanishni juda to'liq tavsiflovchi).
Masalan, keng ko'lamli "tenglashtirish" siyosati quyidagilarda amalga oshiriladi:
Germaniya, Italiya va boshqalar.
Rossiyada "tenglashtirish" siyosati asosan alohida hududlarga nisbatan (masalan, tegishli dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirish orqali) va milliy darajada - "byudjet ta'minoti" ni tenglashtirish bilan bog'liq holda amalga oshiriladi. aholi, ya'ni hududiy rivojlanishning muhim, ammo aniqlanmaydigan parametriga ko'ra.
Rossiyaning g'ayritabiiy darajada yuqori hududiy tabaqalanishi va hududiy parchalanishi, ularning sabablari, parametrlari va oqibatlari biz tomonidan 1992 yil boshida o'rganilgan. Afsuski, vaziyatning o'zi
Agar biror narsa mintaqalar bo'ylab asta-sekin "kechqurun" bo'lsa, bu iqtisodiy darajadir
Vaziyatni tahlil qilish.
va o'shandan beri uning parametrlari sezilarli darajada o'zgarmadi.
turg'unlik - bu iqtisodiy tushkunlikdagi hududlar inqirozdan chiqayotgani uchun emas, balki inqiroz mintaqaviy miqyosda umumiy bo'lib borayotgani uchun.
