Monopoliyaga qarshi qonunchilik. Raqobat himoyasini ta'minlash. Rossiyada monopoliyaga qarshi qonunchilik Monopoliyaga qarshi qonunchilik nima
qoidalar to'plami ( huquqiy normalar), tadbirkorlik sub'ektlarining raqobat muhitini yaratish, rivojlantirish, qo'llab-quvvatlash, raqobatga qarshi xatti-harakatlarning oldini olish va ularga chek qo'yishga qaratilgan faoliyatini tartibga solish. IN zamonaviy dunyo A.z. va uning asosida olib borilayotgan monopoliyaga qarshi siyosat eng muhim vositalardan biridir davlat tomonidan tartibga solish iqtisodiyot, buning natijasida A.Z. qonunchilikning mustaqil tarmog‘i sifatida e’tirof etilgan. Bu soha murakkab: maʼmuriy huquq normalariga asoslanib, A.Z. konstitutsiyaviy, fuqarolik va jinoyat huquqini ham o'z ichiga oladi.
A.z. xo‘jalik yurituvchi subyektlarga o‘zlari ishlab chiqaradigan tovar va xizmatlarni erkin ayirboshlash imkoniyatini berish natijasida fuqarolarning eng yuqori farovonligiga erishish konsepsiyasiga asoslanadi. raqobatbardosh bozor, u ijtimoiy ishlab chiqarishni universal tartibga soluvchi vazifasini bajaradi. A.Z.ning asosiy maqsadlari. davlatlarning katta qismi: raqobatni himoya qilish va rag'batlantirish, bozorda ustun mavqega ega bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektlar ustidan nazorat, ishlab chiqarish va kapitalning kontsentratsiyasi jarayonini nazorat qilish, narx belgilashni nazorat qilish. kichik va o'rta biznesni rivojlantirish va ularning manfaatlarini himoya qilish, iste'molchilar manfaatlarini himoya qilish. Ayrim shtatlarda A.Z. bir vaqtning o'zida insofsiz raqobatga va monopolistik faoliyatga chek qo'yish bo'yicha normalarni o'z ichiga olgan qonun hujjatlariga bozorlardagi nohaq raqobatga qarshi kurashish bo'yicha huquqiy normalar kiradi. o'tish davri iqtisodiy tizimiga ega bo'lgan davlatlarga xos xususiyat. Huquq manbai sud qarorlari bo'lgan davlatlar va mintaqaviy birlashmalar uchun monopoliyaga qarshi qonunning kengroq kontseptsiyasini qabul qilish odatiy holdir (Yevropa Ittifoqining kartel huquqi, AQShning monopoliyaga qarshi qonuni va boshqalar). A.Z., qoida tariqasida, umummilliy hisoblanadi.
Asosiy toifa A.z. - xo'jalik yurituvchi sub'ektning tegishli (tegishli) mahsulot bozoridagi ustun mavqei (monopol hokimiyati). A.z. xo'jalik yurituvchi sub'ektning ushbu mavqega ega bo'lishi uchun taqiq belgilamaydi, ammo uni suiiste'mol qilishga yo'l qo'ymaydi. Xo'jalik yurituvchi sub'ektning ustun mavqeni egallashi yoki yo'qligini baholash chegaralari, hajmi va sub'ektiv tarkibi bilan tavsiflangan tegishli mahsulot bozorini aniqlashga asoslanadi.
Rossiya Federatsiyasida A.z. bozor iqtisodiyotiga o'tish boshlanishi bilan, raqobat jamiyat uchun foyda sifatida e'tirof etilgan paytda paydo bo'ldi. Mahalliy aholiga vositachilik qiluvchi qonun hujjatlari tizimidagi birinchilardan biri iqtisodiy islohot, Rossiya Federatsiyasi tomonidan 90-yillarning boshidan beri amalga oshirilgan, Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 22 martdagi 948-1-sonli "Mahsulot bozorlarida raqobat va monopolistik faoliyatni cheklash to'g'risida" gi qonuni (bundan buyon matnda Raqobat to'g'risidagi qonun deb yuritiladi) . Qonunni qabul qilishning maqsadlari quyidagilardan iborat edi: iqtisodiyotda raqobat muhitini yaratish, mahsulot bozorlarida monopolistik faoliyat va adolatsiz raqobatning oldini olish, cheklash va bostirish. Ushbu qonun Rossiya Federatsiyasining Korxonalarni xususiylashtirish to'g'risidagi qonunidan bir necha oy oldin qabul qilingan va shu bilan huquqiy asos xususiylashtirilgan va yangi tashkil etilgan korxonalarning raqobat muhitida ishlashi uchun.
Monopollashtirish va adolatsiz raqobatga qaratilgan iqtisodiy faoliyatga yo'l qo'yilmaydi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 34-moddasi). Konstitutsiya
Rossiya Federatsiyasi Raqobat to'g'risidagi qonun, unga muvofiq chiqarilgan federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining farmonlari va farmoyishlari bilan birgalikda A.Z.ni tashkil qiladi. RF uning ichida zamonaviy shakl, bu federal (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 71-moddasi). Rossiya Federatsiyasi qonunining asosiy o'ziga xos xususiyatlari shundaki, u adolatsiz raqobatni bostirish qoidalarini o'z ichiga oladi va taqiqlar to'g'risidagi qoidalar nafaqat jismoniy shaxslarga, balki qonunga zid bo'lgan harakatlarning tabiati va o'ziga xos xususiyatlariga ham tegishli xo‘jalik yurituvchi subyektlar yoki ijro etuvchi hokimiyat organlarining raqobatning oldini olishga, cheklashga yoki yo‘q qilishga qaratilgan (harakatsizligi) aniqlangan...
Qonun bozorda ustun mavqega ega bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektning raqobatni sezilarli darajada cheklashiga va (yoki) boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning manfaatlarini buzilishiga olib keladigan yoki olib kelishi mumkin bo'lgan xatti-harakatlarini taqiqlaydi. shaxslar. Bunday harakatlarning ochiq ro'yxati taqdim etiladi.
Taqiqlangan belgilangan tartibda Birgalikda ustun mavqega ega bo'lgan raqobatlashuvchi xo'jalik yurituvchi sub'ektlar (potentsial raqobatchilar) o'rtasida har qanday shaklda tuzilgan shartnomalar (kelishilgan harakatlar), agar bunday bitimlar (kelishilgan harakatlar) sezilarli cheklovga ega bo'lsa yoki olib kelishi mumkin bo'lsa (to'liq yoki qisman) haqiqiy emas deb topiladi. raqobat. Alohida hollardagina xo‘jalik yurituvchi sub’ektlar o‘z harakatlarining ijobiy samarasi, shu jumladan ijtimoiy-iqtisodiy sohada ko‘rib chiqilayotgan mahsulot bozori uchun salbiy oqibatlardan oshib ketishini isbotlasa, ushbu shartnomalar (kelishilgan harakatlar) qonuniy deb e’tirof etilishi mumkin. Raqobat to'g'risidagi qonun A.Z.ning qoidalarini mohiyatan buzadigan bitimlar ro'yxatini taqdim etadi. va yuqorida ko'rsatilgan imtiyozlarga taalluqli bo'lmaganlar.
Davlat va boshqaruv organlarining monopolistik harakatlariga ular tomonidan xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning mustaqilligini cheklovchi, alohida xo'jalik yurituvchi sub'ektlar uchun kamsituvchi yoki aksincha, qulay sharoitlar yaratuvchi xatti-harakatlar va harakatlar kiradi. Taqiqlanadi: a) Rossiya Federatsiyasining ijro etuvchi hokimiyat organlarini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarini va mahalliy hukumat tovar ishlab chiqarish yoki sotishni monopollashtirish maqsadida; b) nomli organlarning vaqfligi
amalga oshirilishi raqobatni cheklashga olib keladigan yoki olib kelishi mumkin bo'lgan vakolatlar v) ushbu organlarning funktsiyalarini xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning funktsiyalari bilan birlashtirish;
d) ikkinchisiga nom berilgan organlarning funksiyalarini yuklash.
Rossiya Federatsiyasining ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, munitsipalitetlarning (o'zaro yoki xo'jalik yurituvchi sub'ekt bilan) kelishilgan monopolistik harakatlari taqiqlanadi va belgilangan tartibda, agar ular sodir bo'lgan yoki olib kelishi mumkin bo'lsa, haqiqiy emas deb topiladi. raqobatni cheklash va (yoki) xo'jalik yurituvchi sub'ektlar yoki fuqarolarning manfaatlarini buzish.
Tovar bozorlari va raqobatni rivojlantirishga ko'maklashish, monopolistik faoliyat va adolatsiz raqobatning oldini olish, cheklash va bostirish bo'yicha davlat siyosati tartibga solish Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tasdiqlanadigan federal monopoliyaga qarshi organ tomonidan amalga oshiriladi. Federal monopoliyaga qarshi organ - Rossiya Federatsiyasining MAP xo'jalik yurituvchi sub'ektlarni tashkil etish, qayta tashkil etish va tugatish paytida hamda xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning ustav kapitalidagi ovoz berish huquqiga ega bo'lgan ulushlarni (ulushlarni) sotib olishda monopoliyaga qarshi talablarga rioya etilishi ustidan nazoratni amalga oshiradi. xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning Rossiya Federatsiyasi bozorlarida ustun mavqega ega bo'lishi yoki raqobatni cheklash. O'z vakolatlarini amalga oshirish uchun Rossiya Federatsiyasining MAP o'z hududiy organlarini yaratish va ularga o'z vakolatlari doirasida vakolatlar berish huquqiga ega.
Qonunni buzganligi uchun A.Z. fuqarolik, ma'muriy va jinoiy javobgarlik nazarda tutilgan Raqobat to'g'risidagi qonunning o'zida A.Z. davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining mansabdor shaxslari, tijorat va notijorat tashkilotlari va ularning rahbarlari. yakka tartibdagi tadbirkorlar. Monopolistik harakatlar va raqobatni cheklash uchun jinoiy javobgarlik San'atda nazarda tutilgan. 178 U K.
A.Z.ning maxsus bo'limi. tabiiy monopoliyalar to'g'risidagi qonun hujjatlaridir.
Lit.: Agaev R.G. Monopoliyaga qarshi qonunchilikning qiyosiy huquqiy tahlili xorijiy davlatlar va uni qo'llash amaliyoti//Qonunchilik va iqtisod, 1995 yil, 3-4-son; Eremenko V.I. Monopoliyaga qarshi qonunchilik M., 1997;
Jidkov O.A. Kapitalistik monopoliyalar to'g'risidagi qonun hujjatlari. M., 1968; Jidko O.A. Monopoliyalar xizmatida monopoliyaga qarshi qonunchilik. M., 1968; Kachalin V.V. AQShda jamiyatni monopoliyaga qarshi himoya qilish tizimi. M., 1997; Klein N.I. Monopoliyaga qarshi tartibga solish tadbirkorlik faoliyati. Kitobda:
Tadbirkorlik huquqi. M., 1993;
Klein N.I..Avilov G.E. Hamdo'stlik davlatlarining monopoliyaga qarshi qonunlari // Qonunchilik va iqtisod, 1995 yil, 3-4-son; Rossiyaning bozor va monopoliyaga qarshi qonunchiligi. M., 1992; Svyadosts Yu.I. Cheklovni tartibga solish iqtisodiy amaliyotlar burjua huquqida. M., 1988;Sesekin V.B. EI kartel huquqining asosiy qoidalari/ /Intellektual mulk muammolari, 1996 yil, 7-son. B. 65;Sesekin V.B. AQShning Monopoliyaga qarshi qonunining asosiy qoidalari//Intellektual mulk muammolari, 1996. No1 Totiev K.Yu.; Raqobat va monopoliya. Huquqiy jihatlar tartibga solish. M., 1996 yil.
Sesekin V.B.
Yurist ensiklopediyasi. 2005 .
Boshqa lug'atlarda "ANTIMONPOLYA QONUNLARI" nima ekanligini ko'ring:
Monopoliyaga qarshi qonunchilik - bu iqtisodiy nufuzli kompaniyalarning tadbirkorlik faoliyati erkinligini va shartnomalar tuzish erkinligini cheklashga qaratilgan me'yoriy-huquqiy hujjatlar majmui. Ko'pincha, cheklovlar yaratish ta'sir ... ... Vikipediya
Iqtisodiy, tashkiliy va huquqiy choralar (soliq stavkalari, kreditlar, narxlar tizimi; kichik korxonalarni shakllantirish va raqobatni rag'batlantirish; firmalarning til biriktirishi uchun jarimalar tizimi, ... ...) orqali xaridorni ishlab chiqaruvchining monopoliyasidan himoya qilish. Moliyaviy lug'at
Zamonaviy ensiklopediya
Monopoliyaga qarshi qonunchilik- MONOPOLYAGA QARSHI QONUNCHILIK, korxonalarning bozorda monopoliyaga ega bo'lish imkoniyatlarini cheklashga, shu orqali ishlab chiqaruvchilarning erkin raqobatini bostirishga qaratilgan qoidalar. Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarida... Tasvirlangan ensiklopedik lug'at
Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlari, iqtisodiy va tashkiliy cheklovlar o'rnatish orqali xaridorni ishlab chiqaruvchining monopoliyasidan (qarang MONOPOLYA) himoya qilish uchun mo'ljallangan normativ hujjatlar, individual huquqiy normalar va institutlar tizimi: ... ... ensiklopedik lug'at
Iqtisodiy, tashkiliy va boshqa cheklovlarni o'rnatish orqali xaridorni ishlab chiqaruvchining monopoliyasidan himoya qilishga mo'ljallangan normativ hujjatlar, individual huquqiy normalar va institutlar tizimi (... uchun narx belgilash jarayonlarini tartibga solish). Yuridik lug'at
Monopoliyani cheklash va taqiqlashga, monopoliya tuzilmalari va birlashmalari vujudga kelishiga, monopolistik harakatlarga yo'l qo'ymaslikka qaratilgan raqobatni rivojlantirishga ko'maklashuvchi monopoliyaga qarshi qonunlar va boshqa davlat hujjatlari. Uchun… … Iqtisodiy lug'at
Monopoliyaga qarshi qonunchilik - Rossiya Federatsiyasi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasidan, RSFSRning 1991 yil 22 martdagi 948-sonli 1-sonli qonunidan, mahsulot bozorlarida raqobat va monopolistik faoliyatni cheklash to'g'risida, federal qonunlar va unga muvofiq chiqarilgan farmonlardan iborat... ... Lug'at: buxgalteriya hisobi, soliqlar, tadbirkorlik huquqi
Monopoliyaga qarshi qonunchilik- Rossiya Federatsiyasi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, ushbu Qonun, unga muvofiq chiqarilgan federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining farmonlari va farmoyishlaridan iborat. Huquqiy tushunchalar lug'ati
Monopoliyaga qarshi qonunchilik- (ingliz monopoliyaga qarshi qonunchiligi) iqtisodiy, tashkiliy va boshqa cheklovlar va rag'batlantirishlarni belgilash orqali xaridorni ishlab chiqaruvchining monopoliyasidan himoya qilishga mo'ljallangan huquqiy normalar va institutlar tizimi (soliq stavkalari tizimi, ... ... Huquq entsiklopediyasi
MONPOLYAGA QARSHI QONUNCHILIK- monopoliyani cheklash va taqiqlashga, monopoliya tuzilmalari va birlashmalari, monopolistik... Yuridik ensiklopediya
Ma’ruza 8. Monopoliyaga qarshi tartibga solish
2. Monopoliyaga qarshi qonunchilik, uning maqsad va vazifalari.
Ishlab chiqish va amalga oshirish monopoliyaga qarshi siyosat eng muhimlaridan biri hisoblanadi iqtisodiy funktsiyalar zamonaviy davlat.
Monopoliyaga qarshi siyosatni amalga oshirish bozor raqobatining monopoliya tomonidan siqib chiqarilishi natijasida jamiyat iqtisodiy va boshqa yo'qotishlarga duchor bo'ladi, degan xulosaga asoslanadi.
Musobaqa- bu xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning raqobati bo'lib, ularning mustaqil harakatlari ularning har birining tovarlar ishlab chiqarish va ularning tegishli bozorda aylanishining umumiy shartlariga bir tomonlama ta'sir ko'rsatish imkoniyatini samarali cheklaydi. Bu eng samarali ishtirokchilar g'alaba qozonadigan musobaqadir.
Raqobat bozorning eng muhim elementlaridan biridir, chunki aynan raqobat iqtisodiy munosabatlar ishtirokchilarini jamiyat uchun zarur bo'lgan faoliyat bilan shug'ullanishga majbur qiladi, bozor iqtisodiyoti sharoitida tanlash va tartibga solish mexanizmidir. Raqobat bunday xususiyatlarni nazarda tutadi bozor iqtisodiyoti, ularsiz bozor iqtisodiyoti umuman mavjud emas.
Monopoliyaga qarshi siyosat monopolistik faoliyatning oldini olish, cheklash va bostirish, barcha xo‘jalik yurituvchi subyektlar uchun teng raqobat sharoitlarini ta’minlash va adolatsiz raqobatning oldini olishga qaratilgan davlat chora-tadbirlari majmuidir.
Iqtisodiyotni monopoliyaga qarshi davlat tomonidan tartibga solish o'zaro bog'liq ikkita narsani o'z ichiga oladi yo'nalishlari:
1) monopoliyaga qarshi maxsus qonun hujjatlarini ishlab chiqish va qabul qilish;
2) monopoliyaga qarshi tartibga solish va monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan nazoratni amalga oshiruvchi organlar tizimini shakllantirish.
Asosiy kapitalistik mamlakatlarda monopoliyaga qarshi qonunlar Ikkinchi jahon urushidan keyin qabul qilingan: Fransiyada – 1945-yil, Yaponiyada – 1947-yil, Angliyada – 1948-yil, Germaniyada – 1957-yil. Milliy qonun hujjatlari oʻz mamlakatlarining oʻziga xos sharoitlarini aks ettiradi va. Amerika qonunchiligidan farq qiladi. Biroq, monopoliyaga qarshi qonunchilik asoslari jihatidan bir xildir. Bu, birinchidan, kompaniyalarning birlashishini davlat nazorati ostiga oladi, ikkinchidan, tadbirkorlarning kelishuvlari va fitnalarini taqiqlaydi, uchinchidan, nohaq raqobatni bostiradi.
Rossiyada monopoliyaga qarshi tartibga solish zarurati davlat organlari tomonidan faqat 1990 yilda, hozirgi Federal monopoliyaga qarshi xizmatning o'tmishdoshi - RSFSR Monopoliyaga qarshi siyosat va yangi monopoliyani qo'llab-quvvatlash davlat qo'mitasi tashkil etilganda amalga oshirildi. iqtisodiy tuzilmalar. Va 1991 yilda monopoliyaga qarshi tartibga solish sohasidagi asosiy qonun - "Mahsulot bozorlarida raqobat va monopolistik faoliyatni cheklash to'g'risida" gi qonun qabul qilindi.
Rossiyada monopoliyaga qarshi tartibga solishning maqsadlari va usullari.
Monopoliyaga qarshi tartibga solish iqtisodiy makonning birligini, tovarlarning erkin harakatlanishini, erkinligini ta'minlashga qaratilgan iqtisodiy faoliyat Rossiya Federatsiyasida raqobatni himoya qilish va tovar bozorlarining samarali ishlashi uchun sharoit yaratish.
Rossiyada monopoliyaga qarshi siyosatning strategik maqsadlari va raqobatni rivojlantirish zamonaviy bosqich Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V.V tomonidan ishlab chiqilgan. Putin 2008 yil 2-may kuni "Rossiyaning 2020 yilgacha rivojlanish strategiyasi to'g'risida" Davlat kengashining kengaytirilgan yig'ilishidagi nutqida.
Rossiyada monopoliyaga qarshi tartibga solishning asosiy maqsadi tovar va iqtisodiy kontsentratsiyani nazorat qilishdir moliyaviy bozorlar, bu ularning monopollashuvini oldini olish uchun zarur.
Bunga asoslanib, aniqlash mumkin Monopoliyaga qarshi tartibga solish vazifalari:
- sog'lom raqobatni qo'llab-quvvatlash;
Rossiya Federatsiyasi hududida iqtisodiy faoliyat erkinligini ta'minlash;
monopolistik faoliyatga, shuningdek, mahsulot bozorlarida adolatsiz raqobatga chek qo'yish;
Boshqa xo‘jalik yurituvchi subyektlar uchun mahsulot bozoriga kirish yoki mahsulot bozoridan chiqish uchun to‘siqlar yaratilishiga yo‘l qo‘ymaslik;
Tovar bozorlarining samarali faoliyat yuritishi uchun sharoit yaratish.
Monopoliyaga qarshi davlat siyosatining asosiy quroli davlat huquqiy mexanizmi – monopoliyaga qarshi qonunchilik hamda qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlari tizimidir. Monopoliyaga qarshi qonunlar yordamida davlat monopoliyalar faoliyatini huquqiy va ma’muriy tartibga solishni amalga oshiradi, raqobatni takror ishlab chiqarish uchun sharoit yaratadi.
Monopoliyaga qarshi qonunchilik, uning maqsad va vazifalari
Faqat erishilgan darajani saqlab qolish va raqobatni yanada rivojlantirishga qaratilgan asosiy federal qonun "Raqobatni himoya qilish to'g'risida" 2006 yil 26 iyuldagi 135-FZ-sonli federal qonunidir.
"Raqobatni himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni raqobatni himoya qilishning tashkiliy-huquqiy asoslarini belgilaydi.
Qonunning maqsadlari iqtisodiy makonning birligini, tovarlarning erkin harakatlanishini, Rossiya Federatsiyasida iqtisodiy faoliyat erkinligini, raqobatni himoya qilishni va tovar bozorlarining samarali ishlashi uchun shart-sharoitlarni yaratishni ta'minlashdan iborat.
“Raqobatni himoya qilish to'g'risida”gi qonun hozirgi holatni belgilaydi raqobatni himoya qilishning tashkiliy-huquqiy asoslari Rossiyada tovar va moliyaviy bozorlar bo'yicha. Bularga quyidagilar kiradi: monopoliyaga qarshi organning oldindan roziligi bilan amalga oshiriladigan bitimlar va harakatlar doirasini aniq belgilash; xo'jalik yurituvchi sub'ektning mahsulot bozoridagi ustun mavqeini belgilashga aniqlik kiritiladi; monopolistik faoliyatning har xil turlarini taqiqlashning tubdan yangi ta'rifi; monopoliyaga qarshi organ vakolatlarining to'liq ro'yxatini va u chiqarish huquqiga ega bo'lgan buyruqlar turlarini va boshqalarni taqdim etadi.
Qonun monopoliyaga qarshi qonunchilikni ishlab chiqadi, monopolistik faoliyatni cheklash va taqiqlaydi. qonun bo'yicha taqiqlangan: xo'jalik yurituvchi sub'ekt tomonidan bozordagi ustun mavqedan suiiste'mol qilish; raqobatni cheklovchi harakatlar yoki kelishuvlar; adolatsiz raqobat.
Qonunda davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va byudjetdan tashqari jamg‘armalar tomonidan barcha turdagi tenderlar, tanlovlar va auktsionlar o‘tkazish tartibiga qo‘yiladigan umumiy monopoliyaga qarshi talablar ham belgilab berilgan.
Strategik raqobat siyosatining maqsadlari amalga oshirishda muayyan tamoyillar va usullarga rioya qilishni talab qiladi. Mavjudlardan tamoyillari va usullari ajratish mumkin:
noqulay xorijiy raqobatdan himoya qilish choralarining raqobat muhitiga ta'sirini baholash;
Raqobat to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan monopoliyaga qarshi nazorat;
Cheklov choralarini qo'llash;
adolatsiz raqobatga qarshi kurash;
Iqtisodiy kontsentratsiyani nazorat qilish;
Firmalarning bozorga kirishi uchun to'siqlarni kamaytirish va yangi kompaniyalar yaratish;
Tabiiy monopoliya sohalarida monopoliyaga qarshi tartibga solish;
Davlat va boshqaruv organlarining raqobatga qarshi harakatlarini taqiqlash;
Davlat buyurtmalarini joylashtirish sohasida nazorat;
Bozor tahlili;
Global raqobatni ta'minlash.
Cheklovchi choralar ostida tushunish taqiqlar monopolistik faoliyat uchun; raqobatning cheklanishiga olib kelishi mumkin bo'lgan adolatsiz raqobat; korxonalar faoliyatiga davlat organlarining bevosita aralashuvi va boshqalar.
Hokimiyatga alohida kompaniyalarga imtiyozlar va imtiyozlar berish taqiqlanadi. Davlat xaridlari bo'yicha savdolar va auktsionlar uchun raqobat talablari belgilanadi.
“Raqobatni himoya qilish to‘g‘risida”gi qonun kelishilgan harakatlarni taqiqlaydi tadbirkorlik sub'ektlari o'rtasida, olib kelishi mumkin: monopol yuqori yoki monopol past narxlarni belgilash; taqchillikni yaratish yoki saqlab qolish uchun mahsulotni muomaladan chiqarish; kontragentni boshqa korxonalarga nisbatan teng bo'lmagan holatga keltiruvchi kamsituvchi shartlarni shartnomaga kiritish; kontragentni individual xaridorlar (mijozlar) bilan shartnomalar tuzishdan bosh tortishga undash.
Adolatsiz raqobat- bu tadbirkorlik sub'ektlarining (shaxslar guruhining) tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirishda imtiyozlar olishga qaratilgan Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga, tadbirkorlik odatlariga, halollik, oqilonalik va adolat talablariga zid bo'lgan har qanday xatti-harakatlari. boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga - raqobatchilarga yo'qotishlar yoki ularning ishchanlik obro'siga olib kelgan yoki zarar etkazishi mumkin.
Insofsiz raqobatga yo'l qo'yilmaydi , shu jumladan:
tadbirkorlik sub’ektiga zarar yetkazishi yoki uning ishchanlik obro‘siga putur yetkazishi mumkin bo‘lgan yolg‘on, noto‘g‘ri yoki buzib ko‘rsatilgan ma’lumotlarni tarqatish;
Mahsulotning tabiati, ishlab chiqarish usuli va joyi, iste'mol xususiyatlari, sifati va miqdori to'g'risida yoki uni ishlab chiqaruvchilarga nisbatan noto'g'ri ma'lumot berish;
tadbirkorlik sub'ekti tomonidan o'zi ishlab chiqargan yoki sotayotgan tovarlarni boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlar tomonidan ishlab chiqarilgan yoki sotiladigan tovarlar bilan noto'g'ri taqqoslaganligi;
Agar intellektual faoliyat natijalari va unga tenglashtirilgan individuallashtirish vositalaridan noqonuniy foydalanilgan bo‘lsa, tovarlarni sotish, almashtirish yoki boshqa muomalaga kiritish. yuridik shaxs, mahsulotlarni, ishlarni, xizmatlarni individuallashtirish vositalari;
Tijorat, rasmiy yoki qonun bilan qo'riqlanadigan boshqa sirni tashkil etuvchi ma'lumotlarni noqonuniy olish, foydalanish, oshkor qilish.
Qonun iqtisodiy konsentratsiyani nazorat qilishni nazarda tutadi.Iqtisodiy konsentratsiya – amalga oshirilishi raqobat holatiga ta’sir ko‘rsatadigan bitimlar, boshqa harakatlar. Konsentratsiya ustidan davlat nazorati raqobat muhitining yomonlashuviga yo'l qo'ymaslik va hukmronlik mavqeini suiiste'mol qilish ehtimolini bartaraf etishga qaratilgan. Shu sababli, eng yirik qo'shilish va qo'shib olish operatsiyalari monopoliyaga qarshi organ bilan kelishilganidan keyin ruxsat berish tartibiga muvofiq amalga oshiriladi. Xuddi shu tartib xorijiy kompaniyalar ishtirokidagi qo‘shilish va qo‘shib olishda ham nazarda tutilgan.
Qonun firmalarning bozorga kirishi va yangi kompaniyalarni tashkil etishdagi to'siqlarni kamaytirishni nazarda tutadi . Yangi sotuvchilarning paydo bo'lish ehtimoli bozorda allaqachon faoliyat ko'rsatayotgan firmalar tomonidan monopoliyaning namoyon bo'lishiga to'sqinlik qiladi. Yangi firmalarning shakllanishi ham raqobatbardoshlikni oshirishning muhim elementidir.
Tabiiy monopoliya sohalarida monopoliyaga qarshi tartibga solish o'rnatildi. Tabiiy monopoliyaning iqtisodiy ma'nosi bozorda faqat bitta firma faoliyat ko'rsatishi mumkin bo'lgan sanoatda shunday ta'sirning mavjudligidir. Bu elektr energiyasi, gaz va suv ta'minoti, telekommunikatsiyalar, temir yo'llar va boshqalar kabi taqsimlash tarmoqlariga keng ko'lamli investitsiyalar talab qiladigan tarmoqlar uchun xosdir.
Biroq, bunday tarmoqlar uchun ham raqobatbardosh natijalarga erishish mexanizmlari taqdim etiladi:
1) nazorat qiluvchi organ tomonidan ortiqcha foydani olib qo'yish;
2) firmalar o'z xarajatlarini oshirib yuborganliklari aniqlanganda katta miqdorda jarima solish bilan tekshirishlar o'tkazish;
3) o'xshash firmalar guruhi uchun tariflarni o'rtacha yoki eng past xarajatlar sifatida belgilash;
4) firmalar uchun belgilangan muddatda mahsulot ishlab chiqarish yoki xizmatlar ko'rsatish huquqini olish uchun auktsionlar o'tkazish.
Davlat va boshqaruv organlarining raqobatga qarshi harakatlariga taqiqlar belgilandi. Qonun korxonalarning mustaqilligini cheklovchi, kimlardir uchun kamsituvchi yoki qulay shart-sharoitlar yaratib, boshqalarga zarar yetkazuvchi, shu orqali raqobatni cheklovchi hamda korxonalar yoki fuqarolarning manfaatlariga putur etkazuvchi me’yoriy hujjatlar va harakatlarni qabul qilishni taqiqlaydi.
Davlat buyurtmalarini (xaridlarini) joylashtirish sohasida tartib va nazorat belgilandi. Agar sotuvchilar uchun bunday xaridlar kafolatlansa, sifat pasayadi, narxlar ko'tariladi va iqtisodiyotning raqobatbardosh rivojlanishi to'xtaydi. Buning oldini olish uchun qat'iy joylashtirish tartib-qoidalari va ushbu tartiblarga rioya etilishini nazorat qilish ishlab chiqilgan.
Monopolistik faoliyatning oldini olish va bostirish uchun Rossiya Federatsiyasining Davlat reestri yuritiladi . Tadbirkorlik sub'ektini reestrga kiritish, tadbirkorlik sub'ektini reestrdan chiqarish va reestrga o'zgartirishlar kiritish, agar tadbirkorlik sub'ektining ulushi bo'lsa, Rossiya FAS buyrug'i asosida amalga oshiriladi. umuman Rossiya Federatsiyasining tegishli tovar bozorida o'ttiz besh foizdan ortiq. Reestr Rossiyada ayrim turdagi mahsulotlarni ishlab chiqaruvchi yagona korxonalarni o'z ichiga olishi kerak.
1. Monopoliyaga qarshi tartibga solishning mazmuni va usullari nimalardan iborat?
2. Monopoliyaga qarshi tartibga solish vazifalarini ayting.
3. Monopoliyaga qarshi qonunchilikning maqsad va vazifalarini shakllantiring.
4. Iqtisodiyotda monopolistik faoliyatga qarshi kurashish bo‘yicha qonunchilik choralarini sanab o‘ting.
Kamasheva Nadejda. Niderlandiyada ta'lim
Monopoliyaga qarshi qonunchilik
Monopoliyaga qarshi qonunchilik - qonunchilik to'planishga qarshi firmalar uchun xavfli monopol hokimiyat jamiyatlari; tartibga soluvchi huquqiy normalar majmui faoliyat yaratish, rivojlantirish, qo'llab-quvvatlashga qaratilgan xo'jalik yurituvchi sub'ektlar raqobatbardosh atrof-muhitni muhofaza qilish, raqobatga qarshi amaliyotlarning oldini olish, bostirish. IN zamonaviy jahon monopoliyaga qarshi qonunchiligi va uning asosida amalga oshiriladigan monopoliyaga qarshi qonunchiligi siyosat eng muhim vositalaridan biri hisoblanadi davlat tartibga solish iqtisodiyot. Aksariyat davlatlar monopoliyaga qarshi qonunchiligining asosiy maqsadlari quyidagilardan iborat: himoya qilish va raqobatni rag'batlantirish, ustun mavqega ega bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektlar ustidan nazorat bozor, jarayonni boshqarish ishlab chiqarish konsentratsiyasi Va kapitalni markazlashtirish, narxlarni nazorat qilish, yordam berish kichik va o'rtacha tadbirkorlik va uni himoya qilish manfaatlar, manfaatlarini himoya qilish iste'molchilar.
Ba'zi shtatlarda monopoliyaga qarshi qonunchilikda bostirish uchun huquqiy qoidalar mavjud vijdonsiz qarshi raqobat insofsiz raqobat usullari kurash bozorlarda. Tor ma'noda monopoliyaga qarshi qonunchilik sof monopoliyalarga va yiriklarga qarshi qaratilgan oligopolistik uyushmalar, shuningdek, "insofsiz" ning oldini olish harakatlar, buzish normalari biznes aloqasi. Monopoliyaga qarshi tartibga solish rivojlanishining birinchi bosqichi boshlandi 1876 , AQShning bir nechta shtatlari kuzatuvchi institutlarni yaratganida narxlar va xizmatlar. Ushbu davrda ishlab chiqarishning eng katta kontsentratsiyasi bilan ajralib turadigan Qo'shma Shtatlar edi. Ikkinchi bosqich qabul qilish bilan bog'liq edi 1890 AQSh Kongressi qonuni I monopoliyaga qarshi qonunchilik - Sherman qonuni savdoda monopoliyaga qarshi va tijorat faoliyati, bu monopoliyaga qarshi siyosatning asosiga aylandi. Qonun cheklashga qaratilgan shartnomalarning har qanday shakllarini (birlashmalar, fitnalar, bitimlar va boshqalar) taqiqladi. erkinlik savdo; Raqobatchilarni yo'q qilishning "adolatsiz usullari" qonundan tashqari deb topildi va jinoiy huquqbuzarlik deb hisoblanadi.
Qonunni buzganlik uchun jarimalar, zararni qoplash, qamoqqa olish va kompaniyani tugatish nazarda tutilgan. IN Rossiya Monopoliyaga qarshi qonunchilik bozor iqtisodiyotiga o'tish boshlanishi bilan paydo bo'ldi. Rossiyada qabul qilingan birinchilardan biri tartibga soluvchi Monopoliyaga qarshi tartibga solish sohasidagi qonun hujjatlari RF dan 22 MR 1991 yil«Tovar bozorlarida raqobat va monopolistik faoliyatni cheklash to‘g‘risida». IN 1995 tomonidan qabul qilindi yangi nashri. Qonun belgilaydi tashkiliy va monopolistik faoliyat va insofsiz raqobatning oldini olish, cheklash va bostirishning huquqiy asoslari va xo'jalik yurituvchi sub'ektning ustun mavqei tushunchasini kiritadi, agar firmaning ma'lum bir mahsulotdagi bozor ulushi 65% va undan ko'p bo'lsa, monopoliyaga qarshi qo'mita tomonidan tan olinishi mumkin. .
qonunchilik
1.1. Monopoliya: tushunchalari, mohiyati, turlari
Monopoliya narx ustidan ma'lum darajada hokimiyatni anglatadi. Va bu hokimiyat turli shartlarga asoslanishi mumkin: bozorni kontsentratsiyalash, bozorlar va narxlar darajasini taqsimlash bo'yicha yashirin va aniq kelishuvlar, sun'iy tanqislikni yaratish va boshqalar.
quyidagilarni keltirish mumkin monopoliya belgilari :
Yirik korxonalarning o'lchamlari va miqyosdagi iqtisodlari.
Davlat tomonidan tanlab berilgan ishlarning ayrim turlari uchun litsenziyalar tizimi.
Noyob tovar (masalan, olmos) ishlab chiqarish bilan bog'liq bo'lgan ma'lum resurslardan foydalanishning monopoliyaga egaligi.
Tabiiy monopoliya bilan, ishlab chiqarishning o'zi sharoitlari va yaxshi narsaning tabiati.
Insofsiz raqobat, ya'ni katta byudjet va umuman korxona miqyosi tufayli raqobatchiga nisbatan adolatsiz bo'lgan tarzda mijozlarga ta'sir qilish.
Qiyinchilik butun bozor haqida to'liq ma'lumot olishda.
Mavjud monopoliyaning uch turi : yopiq, tabiiy va ochiq.
Yopiq monopoliya huquqiy cheklovlar, patent muhofazasi, mualliflik huquqi va boshqalar bilan raqobatdan himoyalangan monopoliyadir. Bunga misol qilib, birinchi toifali pochta jo‘natmalarini yetkazib berish bo‘yicha AQSh pochta xizmati monopoliyasini keltirish mumkin 2.
Tabiiy monopoliya Bir firma butun bozorga xizmat ko'rsatsagina uzoq muddatli o'rtacha xarajatlar minimal darajaga yetadigan sanoatda paydo bo'ladi. Bunday sanoatda ishlab chiqarishning minimal samarali ko'lami ishlab chiqarish xarajatlarini qoplash uchun etarli bo'lgan har qanday narxda bozor talab qiladigan miqdorga yaqin yoki undan kattaroqdir. Bunday vaziyatda mahsulotning ikki yoki undan ortiq firmalar o'rtasida taqsimlanishi ishlab chiqarish ko'lamining samarasiz kichik bo'lishiga olib keladi. Masshtab iqtisodiga asoslangan tabiiy monopoliyalar yuqorida aytib o‘tilganidek, noyob tabiiy resurslarga egalik qilishga asoslangan monopoliyalar bilan chambarchas bog‘liqdir.
Ochiq monopoliya- Bu monopoliya bo'lib, unda bitta kompaniya (hech bo'lmaganda ma'lum bir muddat) mahsulot yetkazib beruvchi yagona hisoblanadi, lekin raqobatdan maxsus huquqiy himoyaga ega emas. Bunday firmalarga misol qilib bozorga birinchi marta yangi mahsulot 3 bilan kirgan firmalarni keltirish mumkin.
Ammo bunday bo'linish barcha monopolist korxonalar ushbu turlardan faqat bittasiga tegishli bo'lishi kerak degani emas. Ushbu tasnif asosan o'zboshimchalik bilan amalga oshiriladi. Ba'zi firmalar monopoliyaning bir nechta turiga tegishli bo'lishi mumkin, masalan, telefon xizmatlari firmalari va elektr va gaz kompaniyalari, ularni tabiiy monopoliya (miqyosdagi iqtisod tufayli) yoki yopiq monopoliya (masalan, qonunchilikka asoslangan holda) deb tasniflash mumkin. raqobat uchun to'siqlar).
1.2. Monopoliyaga qarshi qonunchilik tarixi, tushunchasi, asosiy
tamoyillari
Monopoliyaga qarshi qonunchilik yoki monopoliyaga qarshi qonunchilik iqtisodiyot samaradorligiga putur yetkazuvchi va bozorda raqobatni cheklashga qaratilgan xatti-harakatlarning oldini olishga qaratilgan.
Zamonaviy tarixda birinchi monopoliyaga qarshi qonun 1889 yilda Kanadada qabul qilingan. Amerika Qo'shma Shtatlarining monopoliyaga qarshi qonunchiligi ham eng uzoq tarixga ega, eng rivojlangani hisoblanadi. U uchta asosiy qonun hujjatlariga asoslanadi: 4
1. Sherman qonuni(1890). Ushbu qonun savdoni yashirin monopollashtirishni, ma'lum bir sohada yagona nazoratni va narx-navo bilan til biriktirishni taqiqlaydi.
Qo'shma Shtatlarda monopoliyaga qarshi qonunchilikni ilgari surgan senator Jon Sherman trestlarni narxlarni oshirish uchun ishlab chiqarishni cheklashda aybladi. Kichik neft kompaniyalari vakillari bilan yozishmalari shuni ko'rsatadiki, Sherman aslida narxlarning tushishidan, xususan, neftni tashishda tanklardan foydalanish natijasida neft mahsulotlari narxining pasayishidan jabr ko'rgan tadbirkorlarning manfaatlarini himoya qilgan. Xususan, u temir yo'llarga neftni barrellarda emas, balki tanklarda tashish uchun chegirmalar berishni taqiqlovchi qonun loyihasini qo'llab-quvvatladi.
Ayrim mintaqalar darajasida monopoliyaga qarshi qonunlar bundan ham oldinroq - AQShning alohida shtatlarida paydo bo'lgan.
Ularni tasdiqlash Missuri Fermerlar Alyansi kabi tashkilotlar tomonidan boshlangan.
Ular yirikroq, samaraliroq fermer xo'jaliklarining raqobatini kuchaytirishdan tashvishlangan ishlab chiqaruvchilarni birlashtirdi. Yirik fermer xo'jaliklari egallagan bozor ulushining ortishi bozorni monopollashtirishga olib keladigan xavfli kontsentratsiya sifatida taqdim etildi. Shu bilan birga, bozor kontsentratsiyasi "monopolistlar" ayblanganidek, ishlab chiqarishning qisqarishi va narxlarning ko'tarilishi bilan emas, balki to'g'ridan-to'g'ri qarama-qarshi hodisalar bilan birga bo'ldi. Shunday qilib, 1889 yilda bug'doy o'n yil avvalgidan 35%, cho'chqa go'shti 1883-1889 yillarda arzonroq edi. Besh yil davomida 19 foizga, qoramol go‘shti 39 foizga, chorva mollarining tirik vazni 28,8 foizga arzonlashdi. Qo'shma Shtatlardagi chorva mollari soni 1880-yillarda taxminan 50% ga oshdi. 5
Kongress tomonidan monopollashtirilgan sanoat tarmoqlari orasida neft, shakar, relslar, qo'rg'oshin, rux, jut, ko'mir va paxta yog'i bor edi. Ammo tegishli ma'lumotlar mavjud bo'lgan barcha sanab o'tilgan tarmoqlarda ishlab chiqarish 1880 va 1890 yillar oralig'ida. butun Amerika ishlab chiqarishidan tezroq o'sdi. Bu davrda AQSh yalpi ichki mahsuloti real ko‘rinishda 24 foizga, nominalda esa 16 foizga o‘sdi. Trestlar tashkil etilgan tarmoqlarda mahsulot ishlab chiqarishga kelsak, bu vaqt ichida nominal ko'rsatkichda 62 foizga, real ko'rsatkichda esa 175 foizga o'sdi. Shunday qilib, trestlar ishlab chiqarish hajmini oshirish va narxlarni pasaytirishni ta'minladilar. (1-ilova)
Sherman qonuni qabul qilingandan beri monopoliyaga qarshi qonunlar dunyoning aksariyat mamlakatlariga tarqaldi. Bu jarayon bir kechada emas edi: masalan, Italiyada tegishli qonun Sherman qonunidan 100 yil o'tib - 1990 yilda qabul qilingan. (2-ilova)
2. Kleyton qonuni(1914) savdo sohasida cheklovchi biznes amaliyotlari, narxlarni kamsitish (barcha hollarda emas, balki hozirgi raqobatning o'ziga xos xususiyatlari bilan bog'liq bo'lmagan hollarda), qo'shilishning ayrim turlari, bir-birini takrorlaydigan direksiyalar va boshqalarni taqiqladi.
1950 yilda Kleyton qonuni qabul qilindi Celler-Kefauver tuzatish: noqonuniy birlashish tushunchasiga aniqlik kiritildi. Shunday qilib, aktivlarni sotib olish yo'li bilan birlashish taqiqlandi. Agar Kleyton qonuni yirik firmalarning gorizontal birlashuviga to'siq qo'ygan bo'lsa, Seller-Kefauver o'zgartirishi vertikal qo'shilishlarni cheklab qo'ydi (masalan, ishlab chiqarish - mahsulotlarni sotish).
3. Robinson-Patman qonuni(1936) savdoda cheklovchi biznes amaliyotlarini taqiqladi. Narxlarni kamsitishni taqiqlovchi ushbu qonun yiriklarga qarshi qaratilgan edi chakana savdo do'konlari va supermarketlar, bu mijozlarning ayrim guruhlari uchun narxlarni pasaytirishga qodir.
Monopoliyaga qarshi qonunchilik bozor iqtisodiyotiga ega mamlakatlarda raqobat muhitini saqlashga, monopoliyaga va nohaq raqobatga qarshi kurashishga qaratilgan qonunlar, sud qarorlari va huquqiy normalarning murakkab va keng qamrovli tarmog‘i, huquqiy hujjatlar majmuidir. Bu chora-tadbirlarning barchasi raqobat muhitini saqlash, monopoliyaga va nohaq raqobatga qarshi turishga, tovar va xizmatlar bozorida, kapital bozorida firma va korporatsiyalarning harakatlarini tartibga solish, adolatsiz, sifatsiz deb topilganlarni tugatishga qaratilgan. ishlab chiqaruvchilar va iste'molchilar huquqlariga nisbatan, shuningdek, jamiyat uchun oddiygina zararli.
Monopoliyaga qarshi siyosatni tashkil etuvchi davlat chora-tadbirlari majmuasi umumiy kontseptual g'oyaga asoslanadi, unga ko'ra, fuqarolarning eng yuqori farovonligiga ular raqobatbardosh bozor sharoitida o'zlari ishlab chiqargan tovar va xizmatlarni erkin ayirboshlash imkoniyati mavjud bo'lganda erishiladi. Bundan tashqari, agar bunday ayirboshlash bo'yicha barcha bitimlar tovarlar va xizmatlar etkazib beruvchilar o'rtasidagi raqobat natijasida belgilangan narxlar darajasida tuzilgan bo'lsa, unda butun jamiyat bu holatdan ko'ra ko'proq moddiy manfaatlarga ega bo'ladi, deb ishoniladi. bunday bitimlarning ba'zilari raqobatbardosh tomondan chetga chiqadigan narxlarda, ham ortiqcha, ham kam baholangan holda tuziladi.
Monopoliyaga qarshi qonunchilikni ishlab chiqish va qabul qilish iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning muhim vositalaridan biridir. Zamonaviy davrda ushbu qonunchilikning asosiy xususiyati shundaki, u bozor mexanizmi sifatida oligopoliya deb ataladigan narsani himoya qilishga qaratilgan.
Monopoliyaga qarshi kurashning ikkita asosiy shakli mavjud:
1) monopoliyalar paydo bo'lishiga yo'l qo'ymaslik;
2) monopol hokimiyatdan foydalanishni cheklash.
Monopoliyaga qarshi siyosatni amalga oshirish uchun davlat monopoliyaga qarshi xizmatlarni tuzadi, uning asosiy vazifasi mamlakatdagi monopolistik tendentsiyalarni nazorat qilishdir. Monopoliyaga qarshi xizmatlar qonun chiqaruvchi hokimiyatning bir qismi emas, lekin ularning vakolatlari ularga maslahat funktsiyasini bajarishga imkon beradi. Bunday tashkilotlar avtoritar yo'l bilan harakat qilish huquqiga ega emas, masalan, korxonalarni yopish. Ammo ular bozorda hukmronlik qilayotgan korxonani ushbu etkazib berish noqonuniy ravishda rad etilgan oluvchiga mahsulot yetkazib berishni qayta tiklashga majbur qilishlari mumkin. Ularning barcha qarorlari majburiydir. Aks holda, monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzganlik uchun qonun hujjatlarida nazarda tutilgan tartibda pul jarimalari qo'llaniladi. Shuni ta'kidlash kerakki, monopoliyaga qarshi xizmatning barcha qarorlari davlat sudlari tomonidan ko'rib chiqilishi kerak.
Iqtisodiyotni monopoliyadan chiqarish- bu monopolistik faoliyatni yengib, raqobat va tadbirkorlikni rivojlantirish asosida bozor munosabatlarini shakllantirishga yordam beradi.
Monopoliyadan chiqarish jarayonini amalga oshirish bilan bir qatorda, monopoliyaga qarshi xizmat suiiste'mollarga qarshi kurashishga chaqiriladi. Bunday kurash faqat iste'molchilarning faol ishtirokida samarali bo'lishi mumkin. Binobarin, keng jamoatchilik monopoliyaga qarshi siyosatning kundalik hayotdagi amaliy ahamiyatini chuqur anglashi kerak.
Monopoliyaga qarshi qonunchilikni bevosita amalga oshiruvchi davlat organlari oldida turgan eng murakkab vazifa quyidagilardan iborat: monopollashtirish fakti qanday iqtisodiy mezonlar asosida belgilanadi? Bular monopoliyaga qarshi davlat xizmatlari har safar hal qilishlari kerak bo'lgan savollar: past (yoki aksincha, oshib ketgan) narx darajasi nima deb hisoblanadi? Jami sanoat ishlab chiqarishining necha foizi monopolistik egallashdan dalolat beradi? Ishlab chiqarishni cheklashning qaysi darajasi sun'iy tanqislik hisoblanadi?
Monopoliyaga qarshi qonunchilikni amalga oshirishga chaqirilgan davlat xizmatlari ikkita tamoyilga asoslanishi mumkin: birinchidan, qonun hujjatlariga qat'iy rioya qilish va ikkinchidan, "oqilonalik printsipi". Gap shundaki, ko'p jihatdan monopoliyaga qarshi qonunlarning huquqiy tili (masalan, Sherman qonuni) shunchalik deklarativdirki, AQSh federal sudi birgalikda biznes yuritishga qaror qilgan har qanday ikki sherikni o'z ta'siriga olishi mumkin. Shu sababli, "aqllilik printsipi" Sherman qonuni bilan faqat savdodagi asossiz cheklovlar (kelishuvlar, qo'shilishlar, qadriyatlarni yo'q qilish, ya'ni sun'iy tanqislik) qamrab olinishini anglatadi. 6
Turli mamlakatlarda monopoliyaga qarshi qonunchilikdagi farqlarga qaramay, ular umumiy xususiyat va maqsadlarga ega. Bunga quyidagilar kiradi: raqobatni rag'batlantirish; bozorda ustun mavqega ega bo'lgan firmalar va kompaniyalarning qo'shilishi va qo'shilib ketishi jarayoni ustidan nazorat; iste'molchilar manfaatlarini himoya qilish; kichik va o'rta biznesni rivojlantirishga ko'maklashish.
Bozorlarni hududiy taqsimlash, raqobatchilarni boykot qilish, xaridorlarni ma'lum bir ta'minot manbalariga bog'lash, kelishilgan narxlar va chegirmalarni belgilash, ayirboshlash va etkazib berish xarakterini manipulyatsiya qilish maqsadida ishlab chiqarish kvotalari bo'yicha kelishib olishga qaratilgan xatti-harakatlari. raqobatchi firmalar noqonuniy deb tan olinadi.
1.3. Rossiyada monopoliyaga qarshi qonunchilik
Rossiya Federatsiyasining monopoliyaga qarshi qonunchiligi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga asoslanadi va "Raqobatni himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni va boshqa federal qonunlardan iborat. (3-ilova)
Rossiyada monopoliyaga qarshi qonunchilikni yaratishga birinchi urinish 1908 yilda qilingan. Qo'shma Shtatlarda amaldagi Sherman qonuni namuna sifatida olingan. Biroq, rossiyalik tadbirkorlar tashkilotlari qonun loyihasini dushmanlik bilan qarshi oldilar va uning qabul qilinishini buzishga muvaffaq bo'lishdi.
Monopoliyaning yuqori darajasi va uning iqtisodiyotga keskin salbiy ta’siri mamlakatimizda monopoliyaga qarshi siyosatni amalga oshirish zaruriyatini keltirib chiqarmoqda. Bundan tashqari, Rossiya demonopoliyaga muhtoj, ya'ni. iqtisodiyotning monopoliya o'rnatilgan tarmoqlari sonini tubdan qisqartirish.
Rossiya monopolistlari yagona zavod yoki texnologik kompleks sifatida qurilgan bo'lib, ular printsipial jihatdan butunlay yo'q qilinmasdan alohida qismlarga bo'linib bo'lmaydi.
Monopollashtirish darajasini pasaytirishning uchta asosiy imkoniyati mavjud:
monopol tuzilmalarning bevosita bo'linishi;
xorijiy raqobat;
yangi korxonalarni tashkil etish.
Rus haqiqatida birinchi yo'lning imkoniyatlari juda cheklangan. Bitta zavodni qismlarga bo'lish mumkin emas va monopolist ishlab chiqaruvchi bir xil profildagi bir nechta zavodlardan iborat bo'lgan holatlar deyarli sodir bo'lmaydi.
Monopoliyaning o'ziga xos rus turi bizning davrimizda korxonalar faoliyatiga faol aralashishda davom etayotgan idoralar va davlat idoralarining buyruqlaridan iborat. Ular buni amalga oshirish uchun rasmiy qonuniy huquqlarga ega emaslar - korxonalar xususiy mulkdir. Ammo rasmiylar tomonidan bosimning haqiqiy tutqichlari mavjud. Masalan, ular uchinchi tomon ishlab chiqaruvchisining ko'rsatmalar va buyruqlar panjarasi yordamida sanoatga kirishiga to'sqinlik qilishga qodir.
Ikkinchi yo'l - xorijiy raqobat - ichki monopoliyaga eng samarali va samarali zarba bo'ldi. Monopolist mahsuloti yonida bozorda sifati yuqori va narxi bilan solishtiriladigan import analogi mavjud bo'lsa, barcha monopolistik suiiste'mollar imkonsiz bo'lib qoladi. Monopolist bozordan butunlay chiqib ketishdan qanday qutulish haqida o'ylashi kerak.
Muammo shundaki, noto'g'ri o'ylangan valyuta va bojxona siyosati tufayli import raqobati ko'p hollarda haddan tashqari kuchli bo'lib chiqdi. Suiiste'mollarni cheklash o'rniga, u butun sanoatni yo'q qildi.
Shubhasiz, bunday kuchli preparatni qo'llash juda ehtiyot bo'lishi kerak. Import qilingan tovarlar, shubhasiz, mavjud bo'lishi kerak Rossiya bozori, monopolistlarimiz uchun haqiqiy tahdid bo'lib, lekin mahalliy korxonalarni ommaviy tugatish uchun sababga aylanmasligi kerak.
Uchinchi yo'l - monopolistlar bilan raqobatlashadigan yangi korxonalarni tashkil etish - har tomonlama afzalroqdir. Monopolistning o'zini korxona sifatida yo'q qilmasdan monopoliyani yo'q qiladi. Qolaversa, yangi korxonalar doimo ishlab chiqarishni ko'paytirish va yangi ish o'rinlarini bildiradi.
Muammo shundaki, bugungi sharoitda, iqtisodiy inqiroz tufayli, Rossiyada yangi korxonalar yaratish uchun pul sarflashga tayyor bo'lgan mahalliy va xorijiy kompaniyalar kam. Shunga qaramay, eng istiqbolli investitsiya loyihalarini davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash hatto inqiroz sharoitida ham bu borada muayyan o‘zgarishlarni ta’minlashi mumkin. Moliyaviy muammolarning dahshatli og'irligiga qaramay, yaqinda markaziy byudjetdan investitsiyalarni qo'llab-quvvatlash uchun mablag'lar ajratiladigan rivojlanish byudjeti ajratila boshlagani bejiz emas.
Uzoq muddatli istiqbolda, shubhasiz, Rossiya iqtisodiyotining monopollashuv darajasini pasaytirishning uchta usuli qo'llaniladi. Ular bo'ylab harakatlanishning tasvirlangan ulkan qiyinchiliklari bizni yaqin kelajakda mamlakatimiz iqtisodiyoti yuqori monopollashtirilgan xususiyatni saqlab qolishini bashorat qilishga majbur qiladi. Bunday sharoitda monopoliyalar faoliyatini joriy tartibga solish yanada muhim ahamiyat kasb etadi.
Rossiyada monopoliyaga qarshi siyosatni amalga oshiruvchi asosiy organ Federal monopoliyaga qarshi xizmatdir (FAS Rossiya). Rossiya FAS rahbari - Igor Yurievich Artemyev. 7 Rossiya FAS ning huquqlari va imkoniyatlari juda keng va uning maqomi boshqa rivojlangan bozor iqtisodiyotidagi shunga o'xshash organlarning pozitsiyasiga mos keladi. Monopoliyalarni tartibga soluvchi asosiy qonunlar 135-sonli "Raqobatni himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni va 147-sonli "Tabiiy monopoliyalar to'g'risida" Federal qonunidir.
“Raqobatni himoya qilish to'g'risida”gi qonunda ustun mavqega ega bo'lgan tadbirkorlik sub'yektlarining tadbirkorlik faoliyati erkinligi va shartnomalar tuzish erkinligiga cheklovlar kiritilgan. Ikkinchisining mavjudligi kompaniyaning bozordagi umumiy savdodagi ulushini aniqlash yoki bozorda bir nechta yirik (sotish hajmi bo'yicha) kompaniyalar tomonidan egallagan umumiy ulushini aniqlash asosida belgilanadi.
Bunday tashkilotlarga, ayrim istisnolardan tashqari, quyidagilar taqiqlanadi:
1) mahsulot uchun monopolistik yuqori yoki monopolistik past narxni belgilash va ushlab turish;
2) agar bunday olib qo'yish natijasida tovar narxining oshishi bo'lsa, tovarni muomaladan olib qo'yish;
3) kontragentga o'zi uchun noqulay yoki shartnoma predmeti bilan bog'liq bo'lmagan shartnoma shartlarini yuklash;
4) mahsulot ishlab chiqarishni iqtisodiy yoki texnologik jihatdan asossiz qisqartirish yoki to'xtatish, agar ushbu mahsulotga talab mavjud bo'lsa yoki uni rentabellik bilan ishlab chiqarish mumkin bo'lsa, uni yetkazib berishga buyurtmalar berilgan bo'lsa;
5) tegishli mahsulotni ishlab chiqarish yoki yetkazib berish imkoniyati mavjud bo'lsa, iqtisodiy yoki texnologik jihatdan asossiz ravishda rad etish yoki alohida xaridorlar (buyurtmachilar) bilan shartnoma tuzishdan qochish;
6) agar federal qonunlarda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, iqtisodiy, texnologik va boshqa asossiz bir xil mahsulot uchun turli narxlarni (tariflarni) belgilash;
7) moliyaviy tashkilot tomonidan moliyaviy xizmat uchun asossiz yuqori yoki asossiz past narx belgilash;
8) kamsituvchi sharoitlar yaratish;
9) boshqa xo‘jalik yurituvchi subyektlar uchun mahsulot bozoriga kirish yoki mahsulot bozoridan chiqishga to‘siqlar yaratish;
10) normativ-huquqiy hujjatlarda belgilangan narx belgilash tartibini buzish.
Shu bilan birga, "Raqobatni himoya qilish to'g'risida" gi federal qonun tashkilotlarning qo'shilishi, kompaniyalarning yirik aktsiyalarini sotish va sotib olish ustidan nazoratni, shuningdek, tadbirkorlik sub'ektlari o'rtasida narxlarni kelishish, bozor bo'linishi va boshqa ba'zi tashkilotlarni taqiqlashni nazarda tutadi. amaliyotlar.
Aftidan, monopollashtirishning barcha bu yangi shakllari xavfi haligacha jamiyat tomonidan yetarlicha tushunilmagan va bu yo‘nalishdagi ishlar yetarli darajada jadal olib borilmayapti. Qanday bo'lmasin, Rossiya korxonalari rahbarlari G'arbda - ular qo'llab-quvvatlanmasa ham, ommaviy ravishda bayonot berishdan tortinmaydilar. amaliy harakatlar- ular kartel tuzishga urinishda ayblanib, qamoqxona panjaralari ortiga olib ketilishi kafolati bilan.
1.4. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish
Iqtisodiyotni tartibga solishga davlatni jalb qilish zarurati bozorning nomukammalligi va unda yuzaga keladigan qarama-qarshiliklar bilan bog'liq ko'plab ob'ektiv sabablar bilan bog'liq. Bozor o'z tabiatiga ko'ra aholining to'liq bandligini ta'minlaydigan o'zini o'zi boshqarish darajasiga erisha olmaydi, sog'liqni saqlashni rivojlantirish, umumiy ta'lim, kommunal uy-joy qurilishi, atrof-muhitni muhofaza qilish va boshqalar. Shuning uchun bozor tomonidan yuzaga keladigan muammolarni hal qilishda davlatning ishtiroki mutlaqo zarurdir.
Bozor iqtisodiyotiga davlat aralashuvini taqozo etuvchi sabablarga quyidagilar kiradi:
Salbiy bozor tashqi ta'sirini qoplash, bartaraf etish yoki oldini olish zarurati;
Har bir davlatning o‘ziga xos oliy milliy-davlat manfaatlari mavjud bo‘lib, uning kafolati va himoyachisi davlat hisoblanadi, ya’ni, faqat davlat va boshqa hech kim hal qila olmaydigan muammolar majmui mavjud;
Davlat tomonidan tartibga solish zarurati iqtisodiy rivojlanishga ta'sir etuvchi ijtimoiy muammolarni hal qilish vazifalari bilan belgilanadi. Shunday qilib, davlat minimal o'lchamlarni belgilaydi ish haqi, ish vaqtining davomiyligi, kafolatlangan ta'til, yashash narxi. U mehnat va kapital o‘rtasidagi munosabatlarni tartibga soladi, ijtimoiy xarajatlarning yo‘nalishlarini belgilaydi, ishsizlik bo‘yicha nafaqalar belgilaydi, har xil turdagi pensiya va boshqa nafaqalarni to‘laydi;
Iqtisodiyotni zarur miqdorda pul mablag'lari bilan faqat davlat ta'minlashi mumkin;
Davlat aralashuvi zarur deb hisoblanadi, chunki bozorning o'z-o'zidan paydo bo'lishi iqtisodiy rivojlanishni, birinchi navbatda, umuman iqtisodiyotni rivojlantirishga emas, balki ma'lum bir korxona yoki tarmoq uchun foyda olishga qaratilgan.
Monopoliyaning rivojlanishi bozor iqtisodiyotining raqobatbardoshligini buzadi, makroiqtisodiy muammolarni hal qilishga salbiy ta'sir qiladi, ijtimoiy ishlab chiqarish samaradorligining pasayishiga olib keladi. Shuning uchun bozor monopoliyasiga davlatning qonunchilik va boshqa monopoliyaga qarshi faoliyati qarshi turishi kerak.
Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish zaruriyatini belgilovchi omillar. (4-ilova)
Shunday qilib, bozor tomonidan yuzaga keladigan muammolarni hal qilishda davlat ishtiroki mutlaqo zarurdir. Shu bilan birga, davlat bozorni almashtirmasligi kerak va faqat ma'lum bir koordinatalar tizimida harakat qilishi mumkin. Bozor iqtisodiyotining tizim sifatidagi samaradorligi davlat tomonidan tartibga solishning chegarasidir.
Iqtisodiy sohada davlat ta'siri yo'naltirilgan asosiy ob'ektlar:
Davlat tasarrufidan chiqarish jarayonlari xususiylashtirish, monopoliyadan chiqarish - mulkchilik shakllarining tuzilishi
Iqtisodiy sikl takror ishlab chiqarish jarayoni
Iqtisodiyotning davlat sektori
Kapitalni to'plash shartlari va manbalari
Pul muomalasi
Narxlar inflyatsiyaga qarshi jarayonlar
Raqobat muhiti
Tadbirkorlik
Ijtimoiy soha, mehnat munosabatlari, aholini himoya qilish mexanizmi
Ish bilan ta'minlash xodimlar
To'lov balansi
Mamlakatning tashqi iqtisodiy faoliyati
Atrof muhit.
Davlat o'z ta'sir ob'ektlarini belgilash orqali o'z oldiga qo'ygan maqsadlarini ham shakllantiradi. Maqsadlar majmui - bu asosiy umumiy maqsadni, shuningdek, muayyan iqtisodiy yoki ijtimoiy jarayonni amalga oshirish bilan bog'liq bo'lgan va asosiy maqsadga erishishga yordam beradigan aniq maqsadlarni o'z ichiga olgan muayyan tizimdir.
Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning asosiy maqsadi jamiyatda ijtimoiy-iqtisodiy barqarorlikni ta’minlashdan iboratdir. Bu maqsad aniqroq umumiy asosiy maqsadni o'zgartiradi.
1) Iqtisodiy barqarorlikni ta'minlash bozordagi uzoq muddatli tsiklik va qisqa muddatli tebranishlarni tenglashtirish
Tarmoqli va hududiy tuzilmani tartibga solish milliy iqtisodiyot
Iqtisodiy o'sishni ta'minlash
Milliy valyuta barqarorligini qo'llab-quvvatlash;
To'liq bandlikni ta'minlash
Hech kimga sir emaski, talab bor joyda taklif ham bo‘ladi. Agar iste'molchilarning ehtiyojlarini qondirishga tayyor bo'lgan bir nechta kompaniyalar mavjud bo'lsa, bu bozorda raqobat kabi narsaning mavjudligini ko'rsatadi. Uning yordami bilan tovarlarning narxi, sifati va miqdori saqlanadi. Agar u yoki bu turdagi mahsulot yoki xizmatlarni jamoatchilikka taklif etuvchi kompaniya yoki tashkilot bitta nusxada mavjud bo'lsa, u holda monopoliya deb ataladigan narsa paydo bo'lishi mumkin (yunon tilidan "bitta sotuvchi" deb tarjima qilingan).
Bozorda dominant kompaniya mavjudligining ijobiy va salbiy tomonlari
Bir tomondan, bunday hodisaning mavjudligi fan va texnika yutuqlarini rivojlantirishga foydali ta'sir ko'rsatadi, eng yangi texnologiyalarni joriy etishga, malakali ishchilarni tayyorlashga mablag' sarflashga va hokazolarga imkon beradi. Boshqa tomondan, iqtisodiyotning muayyan sohasini monopollashtirish bir qator salbiy tomonlarga ega. Shunday qilib, birinchi va eng muhim narsa bozor taraqqiyotining rivojlanishi uchun harakatlantiruvchi kuch - raqobatni bostirishdir.
Ikkinchi omil avvalgisidan muammosiz kelib chiqadi. Raqobatning yo'qligi, birinchi navbatda, korxona uchun maqbul bo'lgan narxlarni belgilashga imkon beradi. Ya'ni, mahsulot ishlab chiqarish hajmi kamayganda uning tannarxini oshirish imkoniyati mavjud. Monopolist firmalar yangi texnologiyalarni ishlab chiqish jarayonini sun'iy ravishda sekinlashtirishga, shuningdek, ularni buzishga qodir. Tabiiy resurslar va atrof-muhitni ifloslantiradi.
Xuddi shunday xarakterdagi o'rta yoki kichik biznesning rivojlanish va bozorga kirishga bo'lgan har qanday urinishi yo'q qilinadi. Xo'sh, monopoliyaga qanday qarshi kurashish kerak? Raqobat rivojlanishini qanday qo'llab-quvvatlashimiz va bozorda yolg'iz firmalar paydo bo'lishining oldini olishimiz mumkin? Iqtisodiyotni monopollashtirish bilan bog'liq barcha salbiy oqibatlarning oldini olish uchun dunyoning ko'plab mamlakatlarida, shu jumladan Rossiyada monopoliyaga qarshi qonunchilik mavjud. Keling, ushbu huquq sohasi nima ekanligini, u qaerdan kelib chiqqanligini va uning rivojlanishi qanday ekanligini batafsil ko'rib chiqaylik.
Kelib chiqish tarixi
Tashkilotning funktsiyalari va vazifalari
Ushbu bo'lim bevosita mamlakat Bosh vaziriga bo'ysunadi. Birgalikda, Federal Monopoliyaga qarshi Xizmat u yoki bu tarzda monopoliyalarning paydo bo'lishi va rivojlanishi bilan bog'liq bo'lgan muammolarni hal qilishda ishtirok etadi. Xususan, ushbu bo'lim:
1. Insofsiz raqobat bilan bog'liq masalalarni hal qiladi.
2. Monopoliyaning paydo bo'lishiga olib keladigan harakatlarni bostirish, shuningdek cheklash va oldini olish bilan shug'ullanadi.
3. Monopoliyaga qarshi qonunchilikka taalluqli barcha mavjud talablar va qoidalarga rioya etilishini nazorat qiladi.
Rossiya bozorida faoliyat yurituvchi, sotish hajmi mamlakat umumiy hajmining 35% dan ortiq bo'lgan barcha tashkilotlar maxsus davlat reestriga kiritilgan. Ushbu ro'yxat FASga monopoliyalar faoliyati ustidan tegishli nazoratni amalga oshirish va ularni monopoliyaga qarshi qonunchilikni buzganlik uchun javobgarlikka tortish imkonini beradi.
Ko‘rib chiqilayotgan xizmat raqobatbardosh iqtisodiyotni rivojlantirishni takomillashtirish bo‘yicha yangi takliflar ishlab chiqmoqda. Shuningdek, bozor maydoniga qarab ushbu chora-tadbirlardan foydalanishni farqlaydi.
Turli talqinlar
Hozirgi vaqtda Rossiya milliy iqtisodiyot uchun to'laqonli raqobat muhitini yaratish choralarini ko'rmoqda. Ular jahon bozorida tovarlarni ilgari surish, ma'lum bir bozor joyida trastlar yoki alyanslarning paydo bo'lish xavfini kamaytirishni ta'minlaydi. Rivojlanishning ushbu bosqichida Rossiya Federatsiyasining monopoliyaga qarshi qonunchiligi mukammallikdan uzoqdir. Amaldagi me'yoriy-huquqiy hujjatlarning ko'plab nosozliklari va ularning fikrlarini turlicha talqin qilish salbiy oqibatlarga olib keladi, buning uchun javobgarlik hukumat va tadbirkorlar zimmasiga tushadi. Monopoliyaga qarshi qonunlarning eng kichik buzilishi ham jiddiy zararga olib kelishi mumkin.
Siz bilishingiz kerak bo'lgan federal qonunlar: birinchi qism
Oldindan ogohlantirilgan kishi qurollangandir. Shuning uchun yirik tashkilotlar Federal monopoliyaga qarshi qonunlarda mavjud qoidalar va qonunlarni bilishingiz kerak.
Tashkilotlar faoliyati tartibga solinadigan ikkita asosiy yo'nalish mavjud. Birinchi bo'limga monopoliyaga qarshi qonunchilik kiradi, uning qoidalari hukmron kompaniyaga va u tomonidan sun'iy ravishda yaratilgan narxlarga qarshi qaratilgan. Ushbu yo'nalish quyidagi qoidalar bilan tartibga solinadi:
1. "Mahsulot bozorlarida raqobat va monopolistik faoliyatni cheklash to'g'risida" Federal qonuni. Ushbu akt 1991 yil 22 martda kuchga kirdi. Bu monopolist tashkilotlar ustidan nazoratni amalga oshiradigan asosiy hujjatdir.
2. "Moliyaviy xizmatlar bozorida raqobatni himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni. 1999 yil 23 iyunda qabul qilingan.
Siz bilishingiz kerak bo'lgan federal qonunlar: ikkinchi qism
Rossiyada monopoliyaga qarshi qonunchilik ta'sir ko'rsatadigan keyingi tarmoq - bu ish jarayonlarini tartibga solish, ikkinchisiga temir yo'l va suv ta'minoti, uy-joy kommunal xo'jaligi va boshqa strategik ahamiyatga ega tashkilotlar kiradi. Ushbu turdagi ob'ektlarning faoliyati bir nechta huquqiy hujjatlarga asoslanadi:
1. "Tabiiy monopoliyalar to'g'risida" Federal qonuni. U 1995 yil iyul oyining o'rtalarida Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan. Va u biroz keyinroq - 17 avgustda kuchga kirdi. Keyin u bir necha marta tuzatish va qo'shimchalarga duchor bo'ldi.
2. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1997 yil 28 aprelda qabul qilingan "Uy-joy-kommunal xo'jaligini isloh qilish to'g'risida" gi farmoni.
3. 1997 yil 20 dekabrda Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "1998-1999 yillarga mo'ljallangan uy-joy kommunal xo'jaligi bozorida monopoliyadan chiqarish va raqobatni rivojlantirish dasturi to'g'risida" gi qarori imzolandi.
4. Federal monopoliyaga qarshi qonunchilik, shuningdek, mamlakat prezidentining mart oyi oxirida kuchga kirgan "Davlat va shahar uy-joy fondlarini ekspluatatsiya qilish va ta'mirlash bo'yicha xizmatlar ko'rsatishda raqobatni rivojlantirish to'g'risida"gi farmoni bilan tartibga solinadi. 1996 yil.
Ta'kidlash joizki, birinchi va ikkinchi yo'nalishlar mintaqaviy miqyosda qat'iy amalga oshirilmoqda. Rossiyaning monopoliyaga qarshi mahalliy qonunchiligi butun mamlakat bo'ylab amaldagi umumiy qoidalardan tubdan farq qilmaydi. Mintaqaviy darajada qo'shimcha hujjatlarning qabul qilinishi faqat ijro etuvchi organlarning federal qoidalarga shtatning ayrim o'ziga xos hududlarida qonuniy xususiyat berish istagini ko'rsatadi.
Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarida turli sub'ektlarning qarorlar qabul qilish erkinligini cheklovchi bir qator cheklovlar mavjudligiga alohida e'tibor qaratish lozim. iqtisodiy faoliyat. Va eng qizig'i shundaki, u boshqalarga nisbatan o'ziga xos xususiyatga ega huquqiy tizimlar Rossiya, juda mavhum tuzilma. Ikkinchisi, o'z navbatida, bir qator mavhum tushunchalardan iborat.
Asosiy harakatning tavsifi
1995 yil 22 martda RSFSR hukumati "Tovar bozorlarida raqobat va monopolistik faoliyatni cheklash to'g'risida" gi qonunni qabul qildi. Bir necha o'n yillar davomida ushbu hujjat to'ldirildi va qayta ko'rib chiqildi. Keyinchalik, hujjat moddalarida “Monopoliyaga qarshi qonunchilik” deb nomlangan mexanizm faoliyatining asosiy prinsipi belgilana boshladi.
Dastlab rezolyutsiya yetti bo‘limdan iborat edi. Asta-sekin, ularning ba'zilari alohida qonunlar bilan almashtirildi, boshqalari shunchaki kuchini yo'qotdi. Biroq, ushbu hujjat Rossiyada monopoliyaga qarshi siyosatni shakllantirishda asosiy hisoblanadi.
Keling, ushbu hujjatning har bir bo'limi nimani o'z ichiga olganligini qisqacha ko'rib chiqaylik:
1. Qonunning birinchi qismi “ Umumiy holat" U to'rtta maqoladan iborat:
a) mazkur qarorda ko‘zda tutilgan maqsadlar, monopoliyaga qarshi qonunchilik kabi mexanizm, shuningdek uning tuzilishi to‘g‘risida;
b) qonunning o'zini qo'llash doirasi;
c) monopoliyaga qarshi federal va mintaqaviy organlar;
d) hujjatning butun matnida paydo bo'ladigan asosiy tushunchalar.
2. Ikkinchi bo'lim tashkilotlar uchun asosiy va eng muhim hisoblanadi. U tabiatni tavsiflaydi, shuningdek, monopol faoliyatni amalga oshiruvchi kompaniyaning bozorda mavjudligining mumkin bo'lgan belgilarini beradi. 5-9-moddalar iqtisodiyotning ma'lum bir sohasida ustun mavqega ega bo'lgan tashkilotlarning ishini tartibga soladi.
3. Qonunning bir moddadan iborat uchinchi bo‘limida monopoliyaga qarshi qonun hujjatlari unga qarshi kurashish vositasi sifatidagi tushunchalar haqida so‘z boradi.
4. Qonunning to‘rtinchi qismi olti bo‘limdan iborat. Ularning har biri o'z navbatida quyidagi savollarga javob beradi:
a) monopoliyaga qarshi organning vazifalari va funksiyalari nimadan iborat;
b) uning vakolatlariga nimalar kiradi;
v) har xil turdagi ma'lumotlarni olishda hokimiyat qanday huquqlarga ega;
d) yuqori turuvchi organlarga ma'lumotlarni taqdim etish zarurmi;
e) tijorat sirini saqlash bo'yicha monopoliyaga qarshi organning majburiyatlariga nimalar kiradi;
f) tadbirkorlik va raqobatni rivojlantirishda hokimiyat organlarining yordami qanday.
5. Beshinchi bo'lim o'quvchiga monopol korxonalarning har xil turlarini ochib beradi. U to'rt qismdan iborat.
a) monopoliyaga qarshi organ tomonidan chiqarilgan buyruqlar va farmoyishlarning majburiy bajarilishi;
b) monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik turlari;
v) ko'rib chiqilayotgan aktning bandlariga rioya qilmagan taqdirda, tijorat va notijorat korxonalarning majburiyatlari;
d) rahbarlar va boshqa shaxslar tomonidan qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik;
e) yo'qotishlarni qoplash;
f) qonun qoidalari buzilgan taqdirda federal monopoliyaga qarshi organ shaxslarining javobgarligi.
7. Oxirgi qism monopoliyaga qarshi organ tomonidan chiqarilgan buyruqlarni qabul qilish, ijro etish yoki shikoyat qilish tartibini belgilaydi.
Bu hukmron tashkilotlarning faoliyatini tartibga soluvchi dastlabki qonunning tuzilishi. Asta-sekin, ushbu hujjatning ko'plab moddalari alohida to'liq huquqli aktlarga aylandi.
Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlari buzilishini tekshirish metodikasi
Shunisi e'tiborga loyiqki, ushbu qonun aksariyat hollarda harakatning o'zini emas, balki undan keyin paydo bo'lishi mumkin bo'lgan ta'sirni taqiqlaydi. Aynan mana shu holat nafaqat tadbirkorlik subyektlari, balki boshqa jismoniy shaxslar va tashkilotlar uchun ham katta qiyinchiliklarni keltirib chiqarmoqda.
Asosiy qiyinchilik monopoliyaga qarshi qonunchilik va biznes jarayonlarini tartibga solishga ta'sir qiluvchi turli xil salbiy oqibatlarga olib kelishi mumkin bo'lgan harakatlar ro'yxatini aniqlashda yuzaga keladi. Agar siz ba'zi fikrlar huquqiy hujjatning buzilishiga olib kelishini tushunsangiz, unda siz tashkilotning rivojlanishini xotirjam rejalashtirishingiz va iqtisodiy xavflarni baholashingiz mumkin. Boshqa holatda, oddiy ish jarayoni uchun oddiygina imkoniyat yo'q.
Qoidaga ko'ra, tashkilot tomonidan amalga oshirilgan muayyan harakatlarning salbiy ta'sirini aniqlash uchun chuqur tahlil qilish kerak. iqtisodiy tahlil. Tekshirishning yagona usuli yo'q. Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzish holatlari “Mahsulot bozoridagi raqobat holatini tahlil qilish tartibi” deb nomlangan 220-sonli normativ-huquqiy hujjat asosida tekshiriladi. Ushbu qaror 2010 yil 28 aprelda Rossiya Federatsiyasi FAS buyrug'i bilan tasdiqlangan.
