uy Kreditlar Uy-joy muammosini qanday hal qilish mumkin? Yosh oilalarni uy-joy bilan ta'minlash muammosi

Uy-joy muammosini qanday hal qilish mumkin? Yosh oilalarni uy-joy bilan ta'minlash muammosi

Ehtiyojmand fuqarolarga uy-joy berish amaliyotidagi keskin muammolardan biri etim bolalarni uy-joy bilan ta'minlashdir.

Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar, etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar orasidan ish beruvchi bo'lmagan shaxslar turar-joy binolari Ijtimoiy ijara shartnomalari bo'yicha yoki ijtimoiy ijara shartnomasi bo'yicha turar joyni ijaraga oluvchining oila a'zolari yoki turar-joy mulkdorlari, shuningdek etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar, etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar orasidan uy-joy ijarachisi bo'lgan shaxslar. Ijtimoiy ijara shartnomalari yoki ijtimoiy ijara shartnomasi bo'yicha turar joyni ijaraga oluvchining oila a'zolari yoki turar-joy mulkdorlari, agar ularning ilgari egallab olingan turar-joy binolarida yashashi mumkin emas deb topilgan bo'lsa, sub'ektning ijro etuvchi organi tomonidan. Rossiya Federatsiyasi Rossiya Federatsiyasining ushbu sub'ektining qonun hujjatlarida belgilangan tartibda ushbu shaxslarning yashash joyi joylashgan hududda ixtisoslashtirilgan uy-joy fondining qulay turar-joy binolari ixtisoslashtirilgan turar-joylarni ijaraga berish shartnomalari bo'yicha bir marta beriladi. binolar Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi (Birinchi qism) 1994 yil 30 noyabrdagi 51-FZ-son (tahrir. 03/08/2015). - Kirish rejimi: http://base.consultant.ru/. - Qopqoq. ekrandan...

Turar-joy binolari yuqorida ko'rsatilgan shaxslarga 18 yoshga to'lganlarida, shuningdek ular voyaga etgunga qadar to'liq muomala layoqatiga ega bo'lgan taqdirda beriladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda, turar-joy binolari 18 yoshga to'lganidan oldin berilishi mumkin.

Bayonotga ko'ra yozish Ularga turar joy taʼlim muassasalarida, ijtimoiy xizmat koʻrsatish muassasalarida, sogʻliqni saqlash muassasalarida va etim bolalar va ota-ona qaramogʻidan mahrum boʻlgan bolalar uchun qonun hujjatlarida belgilangan tartibda tashkil etilgan boshqa muassasalarda boʻlish muddati tugaganidan keyin, shuningdek oʻqishni tugatgandan soʻng beriladi. ta'lim tashkilotlari kasbiy ta'lim yoki muddatli harbiy xizmatni tugatgandan so'ng yoki axloq tuzatish muassasalarida jazoni o'tashni tugatgandan so'ng, Rossiya Federatsiyasining 1996 yil 21 dekabrdagi 159-sonli "Qo'shimcha kafolatlar to'g'risida" Federal qonuni. ijtimoiy himoya etim bolalar va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar” (2014-yil 25-noyabrdagi tahrirda). - Kirish rejimi: http://base.consultant.ru/. - Qopqoq. ekrandan.. Ixtisoslashtirilgan turar-joy binolarini ijaraga berish shartnomasi besh yil muddatga amal qiladi.

Agar qiyin hayotiy vaziyatni bartaraf etishga yordam berishning muayyan holatlari aniqlansa, ixtisoslashtirilgan turar-joy binolarini ijaraga berish shartnomasi Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining ijro etuvchi hokimiyatining qarori bilan yangi besh yillik muddatga tuzilishi mumkin. Ushbu holatlarni aniqlash tartibi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonun hujjatlari bilan belgilanadi. Ixtisoslashgan turar-joy binolarini ijaraga berish shartnomasi yangi besh yillik muddatga bir martadan ko'p bo'lmagan muddatga tuzilishi mumkin. Rossiyada davlat uy-joy siyosatini amalga oshirishning o'ziga xos xususiyatlari to'g'risida zamonaviy bosqich// Quvvat. - 2009. - 11-son. - 112-114-betlar..

Ixtisoslashtirilgan turar-joy binolarini ijaraga berish shartnomasining amal qilish muddati tugagandan so'ng, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat uy-joy fondini boshqaruvchi ijroiya organi turar-joy binolarini ixtisoslashtirilgan uy-joy fondidan chiqarish to'g'risida qaror qabul qilishi va tuzishi shart. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonun hujjatlarida belgilangan tartibda ushbu turar-joy binolariga nisbatan ota-ona qaramog'isiz shaxslar bilan ijtimoiy ijara shartnomasi.

Uy-joy bilan ta'minlash huquqi etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar toifasiga kiruvchi, etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar toifasiga kiruvchi va 23 yoshga to'lgan shaxslarga, ular haqiqatda yashash bilan ta'minlangunga qadar saqlanib qoladi. chorak.

Keling, sud amaliyotiga misol keltiraylik.

Semenov R.G. turar-joy binolarini berish uchun ariza berishning o'tkazib yuborilgan muddatini tiklash uchun Balezinskiy tuman sudiga "Balesinskiy tumani" munitsipal tuzilmasining Oila ishlari va bolalarni himoya qilish bo'limiga da'vo arizasi bilan murojaat qildi. Da'vo arizasi DD.MM.YYYY boshida men ommaviy axborot vositalaridan vasiylik va homiylik organlari da'vogarni etim sifatida uy-joy yoki sotib olish uchun pul kompensatsiyasi bilan ta'minlashga majbur ekanligini bilib oldim. o'z-o'zidan uy-joy qurish. Ushbu ma'lumotni bilib, men Glazov shahrining vasiylik va homiylik organlariga murojaat qildim. DD.MM.YYYY da'vogarning etim sifatida ro'yxatga olish ishida, turar-joy bilan ta'minlash to'g'risidagi ariza, shuningdek, to'g'risidagi ma'lumotlar ko'rsatilgan DD.MM.YYYY dan UR Ta'lim vazirligidan xat oldi. turar-joyga ehtiyoj yo'q. Da'vogar maxsus huquqiy bilimga ega emas va Balezinskiy tumani munitsipalitetining vasiylik va homiylik organlari da'vogarning yuqorida ko'rsatilgan huquqiga ega ekanligini vasiylar ham bu ma'lumotni bilishmagan; Hozirgi vaqtda da'vogar uy-joyga muhtoj, uning voyaga etmagan farzandi bor; 1996 yil 21 dekabrdagi 159-FZ-sonli Federal qonuni asosida etim bolalar uchun turar-joy binolarini berish uchun ariza berish muddatini tiklash so'rovlari. Sud Glazovskiy tuman sudining (Udmurt Respublikasi) 2015 yil 28 yanvardagi 2-297/2015-sonli qarori bilan da'voni qanoatlantirdi - Kirish rejimi: http://sudact.ru/. - Qopqoq. ekrandan...

Eng dolzarb muammo bu mehribonlik uylarini tark etgan va ayrim hollarda o'zlari ota-ona bo'lgan etimlarni uy-joy bilan ta'minlashdir. Viloyat byudjetidan katta miqdorda mablag' ajratilayotgani, uy-joy sotib olinayotgani va tabiiyki, bu mavzu muhokama qilinayotgani tufayli o'z huquqlari poymol qilingan yangi odamlar paydo bo'ladi - ular bir vaqtning o'zida ro'yxatga olinmagan yoki navbatda turmagan, yoki ular Kundalev-Lychkovskiy E.V. qatoriga turish kerakligini bilishmagan. "Rossiya fuqarolari uchun arzon va qulay uy-joy" ustuvor milliy loyihasini amalga oshirishda qonun hujjatlarining bajarilishini nazorat qilish // Qonuniylik. - 2013. - N 7. - B. 22 - 24..

Ariza beruvchilar yetim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan 16 yoshga to‘lgan bolalar, qonuniy vakillari, ularning qonuniy vakillari, etim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalardan bo‘lgan shaxslardir.

Xizmatni olish uchun siz ariza bilan ariza topshirishingiz kerak zarur hujjatlar Izhevsk ma'muriyatining shahar uy-joy bo'limiga to'g'ridan-to'g'ri arizachi tomonidan (agar u 16 yoshga to'lgan bo'lsa) yoki arizachining qonuniy vakili tomonidan. Kommunal xizmatlar ko'rsatish natijasida arizachiga turar-joy binolarini olish uchun ro'yxatdan o'tish (yoki ro'yxatdan o'tishni rad etish) to'g'risida qaror qabul qilinadi Izhevsk UR ma'muriyatining 27.01.2012 yildagi qarori. 2012 yil 74-sonli "Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni, shuningdek etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni hisobga olish" kommunal xizmatining ma'muriy reglamentini tasdiqlash to'g'risida. - Kirish rejimi: http://base.consultant.ru/. - Qopqoq. ekrandan...

Bugungi kunda Udmurtiyada 6773 etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar bor. Ulardan 1282 tasi etim bolalar muassasalarida. 946 uy-joy olish huquqiga ega 2014 yilda byudjetdan uy-joy bilan ta'minlash uchun deyarli 192 million rubl ajratildi. Federal byudjetdan yana 88 million rubldan ortiq mablag' ajratildi. Joriy yilning 1 yanvar holatiga ko'ra, 218 nafar etim bola uchun 205 ta turar-joy sotib olindi 2014 yildagi faoliyati to'g'risidagi hisobot // Udmurt Respublikasi Ta'lim va fan vazirligi va O'zbekiston Respublikasi Hukumati huzuridagi Oila ishlari va demografik siyosat qo'mitasining rasmiy sayti. Udmurt Respublikasi. - Kirish rejimi: http://semya.udmurt.ru/. - Qopqoq. ekrandan...

Uy-joy bilan ta’minlashning yangi tizimiga ko‘ra, yetim bolaga ijtimoiy ijara shartlari asosida 5 yil muddatga kvartira beriladi. Agar bu vaqt ichida u muloqot qilish uchun vaqt topa olmasa (kasal bo'lgan, ish topmagan bo'lsa), muddat yana besh yilga uzaytiriladi. Bu vaqt davomida mehribonlik uyi bitiruvchisi faqat kommunal xizmatlar uchun to'laydi. Keyinchalik, uy-joy foydalanishga topshiriladi. 5 yildan so'ng, bola ta'lim olib, ehtimol turmushga chiqsa, u uyni sotishi va uni xohlagancha tasarruf etishi mumkin. Agar mehribonlik uyi bitiruvchisi ish bilan ta'minlash, ijtimoiy reabilitatsiya yoki qonun va tartib bilan bog'liq muammolarga duch kelsa, mehnat shartnomasi yana besh yilga uzaytirilishi mumkin Tarusina N.N. Rossiya va qo'shni davlatlarning vasiylik va homiylik to'g'risidagi oilaviy qonunchiligi: Qiyosiy xususiyatlar yondashuvlar // Rossiya qonunlari: tajriba, tahlil, amaliyot. - 2013. - No 4. - B. 50 - 53.

Qonunga kiritilgan o‘zgartirish to‘g‘ri kiritilgan deb hisoblaymiz. To'g'ri ta'kidlanganidek, bolalar mehribonlik uyini kattalar hayotiga mutlaqo moslashmagan holda tark etadilar, bu uy-joy qanday qadriyat ekanligini tushunmaydilar va ulardan kvartira yoki uy sotib olinganda firibgarlik qurboni bo'lishadi. kichik miqdor pul yoki unga berilgan uy-joy bilan solishtirib bo'lmaydigan uy-joy. Shu sababli, bu besh yillik muddat kelajakda uning mulki bo'lishini tushunishi uchun zarurdir, shunda u o'zini ustadek his qiladi. Yana, yetimning uysiz qolmasligi uchun uning huquq va manfaatlarini himoya qiling. Bundan tashqari, endilikda 23 yoshdan oshgan, hali ham uy-joy huquqini amalga oshira olmagan bolalar uni sotib olish uchun navbatga turishlari mumkin. qabul qiling.

Amalga oshirilayotgan ishlarga qaramay, yetim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarni uy-joy bilan ta’minlash muammolari saqlanib qolmoqda. Yetim yoki ota-ona qaramog‘isiz qolgan besh nafar voyaga yetgan bola darhol inson huquqlari markaziga yordam so‘rab murojaat qildi. Ularning barchasi turli vaqtlarda o‘zi istiqomat qilayotgan shahar va tumanlar hokimligiga favqulodda uy-joy bilan ta’minlash bo‘yicha ariza bilan murojaat qilgan. Inson huquqlari markazi matbuot xizmati maʼmuriyat vakillari uy-joy olish uchun navbatga qoʻyish toʻgʻrisidagi qarorni hammaga topshirib, ayni damda uni taqdim eta olmaganliklarini taʼkidlab, uglerod nusxasidek ish tutganini va Shuningdek, ushbu maqsadlar uchun mablag'lar paydo bo'lishi bilan muammo hal qilinishini ta'kidladi. Shu bilan birga, amaldagi qonunchilikka ko'ra, etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar favqulodda kvitansiya uy-joy, shunga ko'ra, hech qanday ro'yxatga olish haqida gap bo'lishi mumkin emas. Huquq himoyachilari yetim bolalar Voronovich S.O.ning huquqlarini himoya qilish talabi bilan respublika prokuraturasiga murojaat qiladilar. Rossiyada uy-joy ko'chmas mulk bozorining rivojlanishining ijtimoiy-iqtisodiy xususiyatlari // KDU Axborotnomasi. USTIDA. Nekrasova. - 2011. - 4-son. - 76-78-betlar..

Bundan tashqari, vazirlik taʼkidlaganidek, soʻnggi paytlarda yetim bolalar uy-joy masalasi boʻyicha sudlarga faol murojaat qila boshladilar. Birgina o‘tgan yilning o‘zida Udmurtiyada 162 ta shunga o‘xshash sud qarori chiqarilgan. Ayni paytda sudlarda yana 483 ta shunga o'xshash ish ko'rilmoqda. Udmurtiya yangiliklari. - Kirish rejimi: http://udmurtia.tv/taxonomy/term/539/0. - Qopqoq. ekrandan...

Yetim bolalarni uy-joy bilan ta’minlash uchun ixtisoslashtirilgan uy-joy fondini tashkil etish rejalashtirilgan. Ushbu nashrda Udmurtiya uy-joy qurilishiga katta e'tibor beradi, chunki uy-joy sotib olish uchun munitsipalitetlarga pul ajratishni o'z ichiga olgan oldingi amaliyot ko'plab qonunbuzarliklarga sabab bo'lgan. Leninskiy tumanidagi Izhevskda etim bolalar uchun uy-joy qurish tajribasi allaqachon amalga oshirilmoqda - bu alohida turar-joy binolari qurilishi. Ehtiyojga muhtoj etim talab qilishi mumkin bo'lgan minimal yashash maydoni 18 kvadrat metrni tashkil qiladi. metr, maksimal - 36 metr. Udmurtiya Qurilish vazirligi hozirda ixtisoslashtirilgan uy-joy fondi (uning maydoni taxminan 24 kv. m. bo'ladi) uchun alohida kvartira uchun loyiha, shuningdek, alohida qishloq uyi uchun loyihani ishlab chiqmoqda.

Udmurtiyada o'z uy-joy fondini qurish bo'yicha ishlar o'tgan yili boshlangan. Izhevsk, Mojga, Vavojskiy, Votkinsk, Seltinskiy, Yukamenskiy va Igrinskiy tumanlarida uylar qurilmoqda. Hozirda 51 ta turar-joy binolari foydalanishga topshirildi Gorodilova E. Gazeta rukni: Udmurtiya Respublikasi. - Kirish rejimi: http://izhevsk.mk.ru/article/2013/02/27/818791-pravo-na-zhile.html. - Qopqoq. ekrandan. .

Biroq, bu miqdor etarli emas va munitsipalitetlar ikkilamchi bozorda uy-joy sotib olishda muayyan muammolarga duch kelishmoqda. Ularni hal qilish uchun mumkin bo'lgan echimlar mumkin, xususan: etim bolalar uchun yangi uylar qurish bo'yicha maqbul loyihalarni ishlab chiqish, shuningdek, mavjud binolarni (tashlangan, qurilishi tugallanmagan binolar, bo'sh turgan turar-joy binolari) uylarga rekonstruksiya qilish imkoniyatlarini ko'rib chiqish kerak. etimlar Z.L. Garipova. Uy-joy arzonligini ta'minlash orqali aholining uy-joy darajasini oshirishda davlatning roli // SISP. - 2012. - 1-son. - 82-84-betlar..

Udmurtiya Prezidenti mintaqada yashashga yaroqli, kapital ta’mirlanishi kerak bo‘lgan ko‘plab uylar mavjudligini ta’kidladi. Misol sifatida u Mojginskiy tumanidagi 24 xonadonli ikki qavatli, uch kirishli uyni keltirdi. Ayni paytda u derazasiz turibdi, lekin qurishdan ko'ra ta'mirlash ancha arzon bo'ladi yangi uy. Va bunday binolar deyarli har bir tumanda mavjud.

Bu muammoni hal etish uchun eskirgan uy-joylarni ta’mirlash va etim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarni qo‘llab-quvvatlash jamg‘armasiga o‘tkazish bo‘yicha Respublika maqsadli dasturini ishlab chiqish va qabul qilish zarur, deb hisoblaymiz. Ushbu dasturning amalga oshirilishi ko'proq etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni uy-joy bilan ta'minlash imkonini beradi Aimaletdinov T.A. Ruslarning ipoteka haqidagi g'oyalari ularning yashash sharoitlarini yaxshilash usuli sifatida // Monitoring. - 2013 yil - 3-son. - 115-bet.

Dastur doirasida tuman hokimliklari yashash uchun yaroqli uy-joylar, turar-joy binolari qanday ta’mirlashni talab qilishi, taklif etilayotgan joylar soni haqida ma’lumot beradi.

“Ta’lim to‘g‘risida”gi qonunga muvofiq, etim bolalar va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar, shuningdek, yetim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar orasidan 23 yoshgacha bo‘lgan shaxslar mazkur qonun hujjatlarida belgilangan tartibda tanlovsiz qabul qilinadi Udmurt Respublikasining 03.06.2007 yildagi 2-sonli - RZ (02.04.2015 yildagi tahririda) "Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash chora-tadbirlari to'g'risida". - Kirish rejimi: http://base.consultant.ru/. - Qopqoq. ekrandan...

Fuqarolarni ta'lim muassasalariga qabul qilish bo'yicha umumiy talablarga qaramay, uy-joy ajratilmagan etim bolalar faqat yotoqxonaga ega bo'lgan kasb-hunar ta'limi muassasalarini tanlashga majbur. Shuning uchun, agar kasb-hunar ta'limi muassasasida yotoqxona bo'lmasa, u ariza beruvchiga yashash joyini taqdim etishi kerak.

So'nggi yillarda kasb-hunar ta'limi muassasalarida etim bolalarning ta'lim olish huquqidan mahrum bo'lgan holatlar tobora kuchayib bormoqda, chunki bu toifadagi bolalar og'ir, qonunga bo'ysunmaydi, jamiyatga zid harakatlarga moyil va o'qishga rag'batlantirilmaydi.

Kasb-hunar ta’limi muassasasiga qabul qilinganda etim bolalar tashkilotida bo‘lish muddati tugagandan so‘ng uning shaxsiy ishi yashash (o‘qish) joyidagi vasiylik va homiylik organiga yuboriladi.

Yangi yashash joyidagi vasiylik va homiylik organi shaxsiy ish olingan kundan keyingi kundan kechiktirmay vasiylikdagi shaxsni ro'yxatdan o'tkazishi shart. belgilangan tartibda. Boshlang'ich va o'rta kasb-hunar ta'limi muassasalarida etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar norezidentlari ta'lim muassasasiga kelgan paytdan boshlab Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori bilan o'qishga kirgunga qadar bepul ovqat bilan ta'minlanadi 18-may. 2009 yil 423-son (2013-yil 14-fevraldagi tahririda) «To‘g‘risida individual masalalar voyaga etmagan fuqarolarga nisbatan vasiylik va homiylikni amalga oshirish”. - Kirish rejimi: http://base.consultant.ru/. - Qopqoq. ekrandan...

Haqiqiy hayotda mehribonlik uylari direktorlari bolalarni 30-31 avgust kunlari kasb-hunar muassasalariga olib kelishadi, lekin 15 sentyabrga qadar o'qishga kirmagan bolalar (muassasa uchun tartib yo'q), ularga salbiy, ba'zan noto'g'ri munosabatda bo'lishadi. pedagogik xodimlar yoki psixologik bosim ta’sirida o‘z ixtiyori bilan muassasani tark etsa, kasb-hunar muassasalarining ijtimoiy o‘qituvchilari esa bolalarning qayerdaligini bilmay, bu haqda vasiylik va homiylik organlariga o‘z vaqtida xabar bermasalar, ularni qidiruvga bermasalar, balki bolalar uyi direktori, bolaning kasbiy muassasada yo'qligi haqidagi fakt bilan Nikitenko E.V. Uy-joyning arzonligi darajasini tahlil qilish // IVD. - 2012. - No 41. - B. 42-45..

Har yili juda ko'p miqdordagi etim bolalar mehribonlik uylaridan ozod qilinadi. Tahlillar shuni ko‘rsatadiki, Mehribonlik uylari bitiruvchilarining deyarli barchasi kasb-hunar ta’limi muassasalariga o‘qishga kiradi. 2012-yilda kasb-hunar ta’limi muassasalariga o‘qishga kirgan bitiruvchilarning ulushi umumiy bitiruvchilarning 98,0 foizini tashkil etdi.

Sud amaliyotida etim bolalarning uy-joyga bo‘lgan huquqlarini himoya qilish maqsadida sudga murojaat qilish holatlari mavjud.

Masalan, Norseev P.M. bilan sudga bordi da'vo arizasi Ural ta'lim va fan vazirligiga aholi punktlarida turar-joy binolari bilan ta'minlash to'g'risida<адрес>, belgilangan talablarga javob beradi. Da'volar da'vogarning bo'lishi bilan asoslanadi<данные изъяты>. Da'vogar uy-joyga muhtoj deb topilib, 2010 yil 13 oktyabrda uy-joy uchun ro'yxatga olingan Norseev P.M. turar-joy binolari saqlanib qolgan:<адрес>, bu Moskva viloyati ma'muriyatining farmoni bilan "<адрес>"10.12.2010 dan<номер>yashash uchun yaroqsiz deb topildi. U hech qanday mulkka ega emas va ijtimoiy ijara shartnomasi bo'yicha ijarachi yoki ijarachining oila a'zosi emas. Turar-joy binolarini berish majburiyati sudlanuvchiga yuklangan, ammo turar-joy binolari hali berilmagan.

Sud majlisida da’vogar Norseev P.M. da'volarni qo'llab-quvvatladi va ularni qanoatlantirishni so'radi.

Yozma e'tirozlarida javobgarning vakili da'voni tan olmadi va O'zbekiston Respublikasining 8-RZ-sonli "Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni, shuningdek, bolalarni turar joy bilan ta'minlash to'g'risida"gi Qonuniga ishora qildi. etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar o'rtasida” yangi tartib ushbu toifadagi shaxslarni uy-joy bilan ta'minlash. Ushbu tartibga muvofiq, ushbu toifadagi shaxslar vasiylik va homiylik organiga ariza bilan murojaat qilishlari shart, bu organ ariza beruvchi tomonidan taqdim etilgan ma'lumotlarni tekshiradi va xulosa tuzadi. Vasiylik va homiylik organining ijobiy xulosasi asosida sudlanuvchi Udmurt Respublikasida turar joy bilan ta'minlanishi kerak bo'lgan ushbu toifadagi shaxslarning respublika ro'yxatiga kiritiladi. Da'vogar Udmurt Respublikasida turar-joy bilan ta'minlanishi kerak bo'lgan etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning respublika ro'yxatiga kiritilgan. Keyinchalik, vakolatli organ da'vogarga turar joyni berish to'g'risida qaror qabul qiladi, turar-joy binolarini berish to'g'risida qaror qabul qilish muddati qonun bilan belgilanmagan, Udmurt Respublikasida ko'rsatilgan uy-joy fondi hozirda shakllanish bosqichida. Uskova T.V., Gordina O.N. Mintaqada uy-joy muammosini hal qilish yo'llari // Hududni rivojlantirish muammolari. - 2010. - 4-son. - 75-78-betlar..

Ish materiallarini o'rganib chiqib, sud Izhevsk (Udmurt Respublikasi) Oktyabrskiy tuman sudining 2015 yil 19 fevraldagi 2-1619/2015-sonli qarori bilan da'volarni qanoatlantirilgan deb topdi - Kirish rejimi: http://sudact.ru. /. - Qopqoq. ekrandan...

Udmurt Respublikasida internatdan keyingi yordamni tashkil etish bo'yicha quyidagi tadbirlar amalga oshirildi. Yaratilgan:

etim bolalar uchun ta'lim muassasalari bitiruvchilarining elektron ma'lumotlar bazasi;

ijtimoiy mehmonxona;

etim bolalar uchun ta'lim muassasalarida ijtimoiy moslashuv dasturlari.

Bortdan keyingi yordam markazini tashkil etish rejalashtirilmoqda...

2011 yilda Udmurt Respublikasi Ta'lim va fan vazirligi yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar uchun ta'lim muassasalari bitiruvchilari to'g'risida mintaqaviy elektron ma'lumotlar bazasini yaratdi, unda quyidagilar mavjud: etimning shaxsiy ma'lumotlari, ota-onalarning asosiy shaxsini aniqlash joyi to'g'risidagi ma'lumotlar. bola, uning etim bolalar muassasasida joylashgan joyi, ota-onalari to'g'risidagi ma'lumotlar, nogironligi borligi, uy-joy to'g'risidagi ma'lumotlar, keyingi o'qishga joylashtirish, ishga joylashish, huquqbuzarliklar to'g'risidagi ma'lumotlar.

2011 yilda Udmurt Respublikasining 2011-2015 yillarga mo'ljallangan demografik rivojlanish dasturini ("Udmurt Respublikasida bolalarning ijtimoiy etimligining oldini olish bo'yicha kompleks chora-tadbirlar" kichik dasturi) amalga oshirish doirasida "Izhevsk shahri" shahar ta'limi. “Issiq uy” nodavlat notijorat tashkiloti negizida xotin-qizlarni qoʻllab-quvvatlash markazini tashkil etish va ochish uchun yetim va ota-ona qaramogʻidan mahrum boʻlgan 23 yoshgacha boʻlgan taʼlim muassasalari bitiruvchilari uchun ajratilgan mablagʻlar oldi. uy-joy, ular kasb-hunar ta'limi muassasalariga kirishdan oldin yoki o'z uy-joylarini ajratishdan oldin Erypalova E.S. da foydalanish istiqbollari Rossiya shartlari xorijiy tajriba erdan foydalanishni tashkil etish va uy-joy dasturlarini amalga oshirish // Izvestiya IGEA. - 2009. - 6-son. - 41-43-betlar..

Shunday qilib, biz yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar uchun uy-joy miqdori etarli emas va munitsipalitetlar uni ikkilamchi bozorda sotib olishda muayyan muammolarga duch kelishadi, degan xulosaga kelishimiz mumkin. Ularni hal qilish uchun mumkin bo'lgan echimlar mumkin, xususan: etim bolalar uchun yangi uylar qurish bo'yicha maqbul loyihalarni ishlab chiqish, shuningdek, mavjud binolarni (tashlangan, qurilishi tugallanmagan binolar, bo'sh turar-joy binolari) uylarga rekonstruksiya qilish imkoniyatlarini ko'rib chiqish kerak. etimlar.

Keling, bunday munosabatlarning bir nechta misollarini ko'rsataylik: Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining merosni taqsimlash bo'yicha bitimlar va bitimlar bo'yicha umumiy normalarini bevosita qo'llash (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 1165-moddasi 2-bandi, 1-bandi). . Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining umumiy normalarini qo'shimcha ravishda qo'llash

Davlat uy-joy siyosatining huquqiy asoslari, birinchi navbatda, Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 4 iyuldagi 1541-I-sonli "Rossiya Federatsiyasida uy-joy fondini xususiylashtirish to'g'risida"gi qonuni va "Rossiya Federatsiyasida uy-joy fondini xususiylashtirish to'g'risida" gi qonuni bilan asos solingan. Rossiya Federatsiyasi 1992 yil 24 dekabrdagi 4218-1-son "Federal uy-joy siyosatining asoslari to'g'risida".

Ushbu qonunlarning hayotga tatbiq etilishi tufayli uy-joy mulkchilik shakllarining amalda xilma-xilligi belgilandi;

Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 24 dekabrdagi 4218-1-sonli "Federal uy-joy siyosatining asoslari to'g'risida" gi qonuni Rossiya Federatsiyasining 2004 yil 29 dekabrdagi 188-FZ-sonli Uy-joy kodeksining qabul qilinishi munosabati bilan o'z kuchini yo'qotdi.

Amaldagi uy-joy qonunchiligida belgilangan tartibda yashash sharoitlarini yaxshilashga muhtoj deb topilgan fuqarolargina davlat va kommunal uy-joy fondidan uy-joy olish huquqiga ega ekanligi belgilab qo'yilgan. O'z navbatida, fuqarolarni kam ta'minlanganlar deb tasniflash ehtiyoj mezoni sifatida belgilanadi. Faqat ayrim imtiyozli toifalar uchun istisno qilinadi.

Rossiya Federatsiyasi hukumati ma'lumotlariga ko'ra, 1990-2004 yillarda xususiy uy-joy fondining ulushi 33 foizdan 73,5 foizga o'sdi va davlat va shahar uy-joy fondining ulushi 67 foizdan 25,6 foizga kamaydi, shundan 20,1 foizi kommunal uy-joy fondidir. .

Har yili turar-joy binolari va kvartiralarning 4,5 foizdan ortig'ini o'z ichiga olgan bitimlar amalga oshiriladi xususiy mulk, bu uy-joy bozorining shakllanishi davrida muhim ko'rsatkichdir.

Uy-joy qurilishida tub o'zgarishlar yuz berdi. Bu erda asosiy rolni xususiy va individual ishlab chiquvchilar o'ynay boshladilar. 2003 yilda uy-joy qurilishining umumiy hajmida qisman va yakka tartibdagi quruvchilar tomonidan foydalanishga topshirilgan uy-joylarning ulushi 71,3 foizdan ortiqni, shundan 39,2 foizini yakka tartibdagi quruvchilar tashkil etdi.

Shu bilan birga, o'zgarishlarning ko'rsatilgan ijobiy natijalari bilan bir qatorda, uy-joy qurilishi sohasidagi vaziyatni sezilarli darajada yaxshilash, aholi uchun uy-joylarning arzonligini oshirish, qulay va xavfsiz yashash sharoitlarini ta'minlash haligacha imkoni bo'lmadi.

Sotsiologik so‘rovlar ma’lumotlari shuni ko‘rsatadi uy-joy muammosi uy-joy sharoitlaridan u yoki bu darajada norozi bo'lgan rus oilalarining 61 foizi duch keladi. Bundan tashqari, har to'rtinchi oilada uy-joy kambag'al yoki juda yomon ahvolda. Rossiya aholisining uy-joyga bo'lgan umumiy ehtiyoji 1570 million kvadrat metrni tashkil qiladi. m, bu ehtiyojni qondirish uchun uy-joy fondini 46 foizga oshirish kerak.

Uy-joy bozori faoliyati uchun asoslar yaratilganiga qaramay, bozor mexanizmlaridan foydalangan holda uy-joy sotib olish, qurish va ijaraga berish amalda hamon cheklangan miqdordagi oilalar - yuqori daromadli oilalar uchun mavjud. Uy-joyga nisbatan samarali talabning pastligining asosiy sabablari uzoq muddatli uy-joy kreditlash institutlarining rivojlanmaganligi, uy-joy bozori va ipoteka kreditlash infratuzilmasi, shuningdek, ushbu bozordagi xavf va xarajatlarning yuqori darajasidir.

Ushbu baholashlar asosida 2002 - 2010 yillar uchun "Uy-joy" Federal maqsadli dasturi ishlab chiqilgan va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2001 yil 17 sentyabrdagi 675-sonli qarori bilan tasdiqlangan.

Dasturda aholi uchun uy-joylarning arzonligini oshirish maqsadida uy-joy ipoteka kreditlash tizimini rivojlantirish uchun shart-sharoitlar va samarali talabni kengaytirishning boshqa mexanizmlari, uy-joy ipoteka kreditlarini va ipoteka bozorini qayta moliyalashtirish tizimi nazarda tutilgan. qimmatli qog'ozlar, bozor va ma'muriy davlat infratuzilmasi, shuningdek, uy-joy sotib olishni byudjetdan qo'llab-quvvatlash, shu jumladan yordam bilan ipoteka kreditlari va yosh oilalarga kreditlar ajratildi.

2010 yilga kelib uy-joy qurilishi hajmini kamida 80 million kvadrat metrga yetkazish ko‘zda tutilgan. m, va ipoteka stavkalari yiliga 8% gacha kamayadi. Shu bilan birga, mamlakatning har uchinchi fuqarosi o'z yoki qarz mablag'lari hisobidan uy-joy sotib olish imkoniyatiga ega bo'lishi kerak edi (uchdan ikkisi mumkin emas. Shuning uchun bu dastur aholining badavlat qatlamlari uchun mo'ljallangan).

Bundan tashqari, uy-joy qonunchiligini takomillashtirish chora-tadbirlari ko'zda tutilgan. Hukumat uy-joylarning ommaviy qurilishini rivojlantirishga ko'maklashish, qurilish hujjatlarini tasdiqlash uchun zarur bo'lgan vaqtni qisqartirish va qurilish uchun yer ajratishni soddalashtirish niyatida; “korrupsion sxemalar” va mahalliy monopoliyalarga barham berish; kam qavatli uy-joy qurilishini rivojlantirish va qurilish materiallari bozorini shakllantirishga ko'maklashish.

Uy-joy muammosini hal qilish uchun 6 yilga mo'ljallangan "Rossiya fuqarolari uchun arzon va qulay uy-joy" ustuvor milliy loyihasi yordam berishi kerak.

. Loyihada asosiy e’tibor ipoteka kreditlash va uy-joy qurilishi hajmini oshirishga qaratilgan. Rubl kreditlari stavkasini 14 foizdan 8 foizga pasaytirish va ularni to‘lash shartlarini oshirish orqali to‘rt-besh yil ichida har yili beriladigan ipoteka kreditlari sonini 1 millionga, aholiga kredit berish hajmini oshirish rejalashtirilgan. yiliga 415 milliard rublgacha. Tariflar bosqichma-bosqich pasaytiriladi: 2007 yilga kelib 11 foizga, 2010 yilga kelib 8 foizga. Fuqarolarni arzon uy-joy bilan taʼminlash dasturini 2010 yilga qadar uch bosqichda amalga oshirish, qariyb 80 million kv.m. yangi uy-joy. Ipotekadan foydalanayotgan oilalar ulushi 8 dan oshishi kerak % 30% gacha

Birinchi bosqichda (2006-2007) Rossiya Prezidenti to'rtta ustuvorlikni belgilab berdi:

Uy-joylarni ipoteka kreditlash hajmini oshirish.

Uy-joy sotib olish imkoniyatini oshirish.

Uy-joy qurilishi hajmini oshirish va davlat infratuzilmasi obyektlarini modernizatsiya qilish.

Fuqarolarning belgilangan toifalarini uy-joy bilan ta'minlash bo'yicha davlat majburiyatlarini bajarish.

Birinchi ustuvor vazifani amalga oshirish uchun uy-joy ipoteka kreditlarini qayta moliyalashtirish tizimini va ipoteka qimmatli qog'ozlari bozori infratuzilmasini rivojlantirishni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash ko'zda tutilgan. Bu ipoteka kreditlash hajmini oshiradi va kreditlar bo'yicha foiz stavkasini pasaytiradi.

Ikkinchi ustuvor yoʻnalish sifatida yosh oilalarga kvartira sotib olish yoki yakka tartibdagi uy-joy qurishda davlat tomonidan qoʻllab-quvvatlanadi. o'z mablag'lari yoki uy-joy ipoteka kreditlari orqali. (natijalar juda kamtarona. Qo'llab-quvvatlangan oilalar muhtojlarning arzimas qismini tashkil qiladi va aholining uy-joy sotib olishga qodir bo'lgan o'rta qatlamiga tegishli).

Uchinchi ustuvor vazifani amalga oshirish uchun davlat maʼmuriy toʻsiqlarni qisqartiradi, taʼminlash tartiblarini takomillashtiradi yer uchastkalari rivojlantirish, yirik investitsiya loyihalarini amalga oshirishga ko‘maklashish, yer uchastkalarini muhandislik infratuzilmasi bilan ta’minlash uchun kreditlar bo‘yicha davlat kafolatlarini taqdim etish va bunday kreditlar bo‘yicha foiz stavkalarini subsidiyalash. Bundan tashqari, munitsipalitetlar muhandislik infratuzilmasini qurish uchun investitsiya kreditlari olish uchun munitsipal va chegaralanmagan erlarni garovga qo'yish huquqiga ega.

To‘rtinchi ustuvor yo‘nalish doirasida davlat faxriylar va nogironlar oldidagi o‘z majburiyatlarini bajarishni faollashtirishi, munitsipalitetlar esa taqdim etilayotgan ijtimoiy uy-joylar hajmini oshirishi kerak. Harbiy xizmatchilar va ayrim boshqa toifadagi fuqarolarga uy-joy sotib olish uchun davlat uy-joy sertifikatlari dasturini amalga oshirish orqali subsidiyalar beriladi.

Birinchi bosqichda (2006-2007) ustuvor milliy loyihaning byudjeti (federal byudjet mablag'lari) 134,3 milliard rublni, shu jumladan to'g'ridan-to'g'ri xarajatlar - 84,7 milliard rublni tashkil etdi. va davlat kafolatlari - 49,6 milliard rubl. Moliyalashtirishning asosiy qismi byudjetdan tashqari manbalar hisobidan amalga oshirilishi kerak. Davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlanayotgani, kreditlar bo‘yicha foiz stavkalarini subsidiyalash va qurilish tashkilotlari, banklar va boshqa korxonalarga davlat kafolatlari berilishi tufayli uy-joy qurilishi bozorida ishlash yanada foydali bo‘ladi. Ular kamroq xarajatlar, iqtisodiy xavf-xatarlarni boshdan kechiradilar va buning natijasida uy-joy narxlari pasayishi kerak.

Milliy loyihaning ikkinchi bosqichi haqida adabiyotlarda ma'lumotlar yo'q.

Milliy loyihaning birinchi bosqichini amalga oshirish unda nazarda tutilgan chora-tadbirlarda nomutanosiblikni ko‘rsatdi.

Balandligi ipoteka krediti haqiqatan ham uy-joyga bo'lgan talabni oshirdi.

Biroq milliy loyihada qurilish tashkilotlari va qurilish sanoati korxonalarini rivojlantirish va mustahkamlash chora-tadbirlari nazarda tutilmagan.

Natijada, turar-joy maydonlarini foydalanishga topshirish sur'ati samarali talabning o'sishidan orqada qola boshladi, bu esa uy-joy narxining keskin oshishiga olib keldi.

Ipoteka kreditlari o'rtacha va undan ham pastroq daromadga ega bo'lgan fuqarolar uchun zaif bo'lib qoldi.

2008 yil noyabr oyida Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1662-r-sonli buyrug'i bilan 2020 yilgacha bo'lgan davrda Rossiya Federatsiyasining uzoq muddatli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi kontseptsiyasi tasdiqlandi.

Konsepsiyada qayd etilishicha, uy-joy bozori faoliyati uchun asoslar yaratilganiga qaramay, amalda bozor mexanizmlaridan foydalangan holda uy-joy sotib olish, qurish va ijaraga berish faqat cheklangan doiradagi oilalar – yuqori daromadli oilalar uchun mavjud. Uy-joyga nisbatan samarali talabning pastligining asosiy sabablari uzoq muddatli uy-joy kreditlash institutlari, uy-joy bozori infratuzilmasi va ipoteka kreditlashning yetarli darajada rivojlanmaganligi, shuningdek, ushbu bozordagi xavf va xarajatlarning yuqori darajasidir. Biroq, aholining uy-joyga bo'lgan cheklangan samarali talabi ham taklifdan oshib ketadi va narxlarning doimiy o'sishiga olib keladi. Bunday sharoitda uy-joy qurilishining asosiy qismi to'g'ridan-to'g'ri aholi hisobidan moliyalashtiriladi.

Ya’ni, milliy loyihani amalga oshirish boshlanishida aniqlangan muammolarning birortasi ham amalda hal etilmagan.

Kontseptsiyada ta'kidlanishicha, ommaviy uy-joy qurilishini rivojlantirish yo'lidagi muhim to'siq bo'lib qolmoqda. yer uchastkalari va zarur muhandislik, transport va ijtimoiy infratuzilma.

Davlat uy-joy siyosatining strategik maqsadi fuqarolarning barcha toifalari uchun uy-joy bilan ta'minlash, shuningdek, qulay uy-joy fondi hajmining aholi ehtiyojlariga mos kelishini ta'minlashdan iborat.

Raqobatbardosh bozor sharoitida uy-joy taklifini oshirish uchun uy-joy qurilishi hajmini sezilarli darajada oshirish uchun shart-sharoitlarni ta’minlash zarur. Ushbu maqsadlar uchun barcha toifadagi fuqarolar, federal mulk bo'lgan va foydalanilmayotgan er uchastkalari uchun ommaviy uy-joy qurilishini samarali qo'llab-quvvatlash ko'lamini kengaytirish maqsadida Uy-joy qurilishini rivojlantirishga ko'maklashish federal jamg'armasi tashkil etildi. Rossiya Federatsiyasining vakolatlarini amalga oshirish uchun o'tkaziladi.

Ommaviy uy-joy qurilishini rivojlantirish qurilish industriyasi va sanoatning sanoat bazasini rivojlantirishni talab qiladi qurilish materiallari, qurilishda yangi texnologiyalar va yangi qurilish materiallaridan foydalanishni rag'batlantirish, xususiy tijorat va notijorat ishlab chiqaruvchilar o'rtasida erkin raqobatni rivojlantirish.

Ommaviy uy-joy qurilishi ob’ektlarini muhandislik-kommunikatsiya va ijtimoiy infratuzilma bilan ta’minlash, yer bozorini rivojlantirish maqsadida davlat-xususiy sheriklik amaliyoti shakllantiriladi, bu esa uy-joy qurilishi ehtiyojlariga muvofiq muhandislik-ijtimoiy infratuzilma ob’ektlarini qurish va rekonstruksiya qilishni ta’minlaydi. , ayniqsa er uchastkalarini kompleks rivojlantirish bilan.

Kam qavatli qurilish faol rivojlanishga ega bo'ladi, shu jumladan zamonaviy texnologiyalarga asoslangan prefabrik yog'och konstruktsiyalardan foydalanadiganlar.

Aytish mumkinki, davom etayotgan iqtisodiy inqiroz yaqin kelajakda Konsepsiya qoidalarini amalga oshirishga imkon bermaydi. (Uy-joy kreditlash dasturi inqiroz tufayli amalda barbod bo'ldi. 2009 yilda ipoteka kreditlarini moliyalashtirishda davlatning ulushi 600 milliarddan 60 milliard rublgacha kamaydi. Shu bilan birga, kreditlarni fuqarolar emas, balki banklar oladi. farqi foiz stavkalari. Hukumatning banklarni jilovlashga urinishlari befoyda. Ishsizlikning kuchayishi tufayli ipoteka krediti olgan ko'plab fuqarolarning ahvoli achinarli. Bunday vaziyatda davlat fuqarolarni emas, balki banklarni qutqaradi).

Umuman olganda, bugungi kunda uy-joy qurilishi va uy-joy bozori, asosan, aholining o'rta qatlamining uy-joy sotib olishga investitsiyalarining qisqarishi tufayli keskin pasaydi. oldingi yillar narxlarning doimiy va tez o'sishi tufayli bu mavjud mablag'larni investitsiya qilishning yaxshi usuli.

Eng jiddiy ijtimoiy-iqtisodiy muammolardan biri zamonaviy Rossiya uy-joy masalasidir. Sir emaski, mamlakat aholisining salmoqli qismi, ayniqsa, yirik shaharlarda, yashash sharoitlarini yaxshilash, hattoki, hech bo'lmaganda o'z uy-joyiga ega bo'lish zarurligini his qiladi. Fuqarolarni uy-joy bilan ta'minlash darajasi Rossiya jamiyatining boshqa ko'plab jiddiy muammolarining ildizi - oila institutining inqirozi, tug'ilishning pasayishi va oddiygina Rossiya fuqarolari hayotining qulayligi va farovonligi. Aholining salmoqli qismi uy-joy bilan yetarli darajada ta’minlanmagan bo‘lsa, bu nafaqat ma’lum shaxslarga, balki butun davlatga, jumladan, uning xavfsizligiga, rivojlanish istiqbollariga va jahondagi mavqeini mustahkamlashga zarar yetkazadi. Axir, uy-joy muammolari bevosita ijtimoiy-demografik muammolar, aholining ijtimoiy qutblanish muammolari bilan bog'liq, ya'ni ular ma'lum bir vektorni belgilaydi. ijtimoiy rivojlanish Rossiya davlati va jamiyati. Yoniq Rossiya bozori Uy-joy narxi juda sezilarli polarizatsiya mavjud - Moskvada, mamlakatning yirik shaharlarida, kichik shaharlarda va qishloq joylarida uy-joy narxlari ko'p marta farq qiladi. Rossiyaning ba'zi depressiyaga uchragan mintaqalarida uy-joyni yuzlab va hatto o'n minglab rubllarga sotib olish mumkin, mamlakat poytaxtida, yirik shaharlarda uy-joy, hatto "iqtisod klassi" ham kamida bir necha million rublga tushadi. Shunday qilib, aholining katta qismi yirik shaharlarda o'z uy-joylarini sotib olish imkoniyatidan mahrum va agar hozirda mamlakat aholisining asosiy qismi shaharlarda to'planganini hisobga olsak, to'g'ridan-to'g'ri aloqaga e'tibor qaratishimiz kerak. tug'ilish darajasi va mamlakat aholisining uy-joy xavfsizligi o'rtasida. Qishloq joylarda uy-joy sotib olish masalalarini hal qilish osonroq, lekin ishning etishmasligi va ijtimoiy infratuzilmaning past darajada rivojlanganligi, ayniqsa, yosh mutaxassislar uchun "qishloqda" uy-joy sotib olishni ma'nosiz qiladi.

Uy xo'jaligini o'zgartirish va uy-joy muammosi

Aynan uy-joy muammosi rus uy xo'jaliklarining o'zgarishining sabablaridan biriga aylanmoqda. Shunday qilib, Kseniya Abanokovaning "Rossiya uy xo'jaliklari: tuzilma va iste'mol evolyutsiyasi" ma'ruzasi yaqinda ta'kidlangan. klassik model bir tom ostida yashovchi ota-onalar va voyaga etmagan bolalardan iborat xonadonga yolg'iz yoki murakkab oilada - yoshi kattaroq qarindoshlari, xotini yoki erining ota-onasi va boshqa qarindoshlari bilan yashaydi. Tadqiqotchining so'zlariga ko'ra, faqat 1989 yildan 2010 yilgacha an'anaviy oilalarning ulushi (ya'ni ota-onalar va voyaga etmagan bolalar) uy xo'jaliklarining 77% dan 67% gacha kamaydi. Bir kishilik uy xo'jaliklari soni 19 foizga oshdi. Murakkab tarkibga ega oilalar soni (ota-onalar va katta yoshdagi bolalar, katta qarindoshlar, aka-uka va opa-singillar va boshqalar) 23% dan 33% gacha ko'tarildi. Uy xo'jaligi tarkibidagi an'anaviy oilalar sonining kamayishi kabi hodisa rus aholisining moddiy farovonligining yomonlashishiga o'ziga xos javobdir. Ko'pincha, turmush qurgan juftliklar keksa qarindoshlaridan ajralishni afzal ko'radilar va agar bu ajralish sodir bo'lmasa, ko'p hollarda bu ajralish uchun moliyaviy imkoniyatlarning etishmasligi bilan bog'liq. Axir, har bir rus oilasi hozirda o'z uyini sotib olishga qodir emas, ayniqsa yoshligida. Boshqa tomondan, oilani yaratish haqiqati ko'pincha oilani yaratish uchun sharoitlar mavjudligi bilan bog'liq. Ayni paytda, ko'plab ruslarning xotini yoki erini olib keladigan joyi yo'q, bolalar tug'adigan joy yo'q va har bir oilada ipoteka olish yoki hatto uyni ijaraga olish imkoni yo'q. Shunga qaramay, katta shaharda ijara uy-joy narxlari yuqori va ko'pincha kichik shaharlarda ish haqi bilan solishtirish mumkin, narxlar sezilarli darajada past, lekin u erda ishsizlik uy-joy ijarasi uchun jiddiy to'siqdir. Bu, shuningdek, kichik shaharlardagi odamlarni ish izlab katta shaharlarga ko'chib o'tishga majbur qiladi, bu erda ular ijara uchun katta miqdorda pul sarflashga majbur bo'ladilar va ko'pincha oila qurishga qodir emaslar.

Sotsiologiya fanida bunday jarayon "oilaning yadrosizlanishi" deb ataladi. Antinuklearizatsiya bir necha omillar ta'siri tufayli zamonaviy Rossiyaga xosdir. Birinchidan, bu uy-joy narxining juda kuchli o'sishi, ayniqsa yirik shaharlarda, uni sotib olishni o'rtacha va ayniqsa, kam daromadli oilalar uchun deyarli imkonsiz qiladi. Ko'pgina yosh oilalar uchun yagona yechim - bu ipoteka, ammo ipoteka to'lovlari bo'yicha katta foiz stavkalari, shuningdek, ko'p sonli Rossiya fuqarolari uchun barqaror ish va barqaror daromadlar yo'qligi hisobga olinsa, bu erda hamma narsa silliq emas. Natijada, ko'plab yosh oilalar o'z uy-joylarini hatto o'zlari ham sotib ololmaydilar ipoteka krediti, va er yoki xotinning yoshi katta qarindoshlari bilan yashashga majbur bo'ladilar. Tabiiyki, oilaviy hayotni tashkil etishning ushbu modeli nosog'lom va ko'pincha ko'plab kundalik nizolarni keltirib chiqaradi, bu esa oxir-oqibat oilaviy kelishmovchilik va oilaning buzilishiga olib kelishi mumkin. Nihoyat, hatto ota-ona oilalarining aksariyati yashash maydoni cheklangan va ikki yoki uch xonali kvartiralarda yashaydi, bu yosh oilalarning farzand ko'rish qobiliyatiga bevosita ta'sir qiladi. Agar ota-onaning ikki xonali kvartirasida bitta bolani tarbiyalash hali ham mumkin bo'lsa, unda ikkita va ayniqsa uchtasi bilan bu juda qiyin. Bundan tashqari, bu erda yosh oilaning kengayishi ota-onalarning fikriga juda bog'liq va agar ular yangi bolalar tug'ilishiga qarshi bo'lsa, ular katta yoshli bolalarning reproduktiv xatti-harakatlariga osongina ta'sir qilishi mumkin, bu ham oddiy hodisa emas. . Ammo o'z uy-joyini sotib olish imkoniyatidan mahrum bo'lgan yosh oilalarning boshqa tanlovi yo'q va ular ota-onalari bilan yashashga majbur bo'lishadi - ko'pincha o'rta yoshga qadar, ikkinchisining jismoniy o'limigacha, keyinchalik mulk huquqi o'tkaziladi. meros bo'yicha kvartira (va keyin faqat boshqa qarindoshlar bilan bo'linmasa).

Zamonaviy Rossiyada oilalarning yadrosizlanishining ikkinchi omili - bu yosh avlodning "infantilizatsiyasi" bo'lib, buning natijasida katta yoshli bolalar, balog'atga etgandan so'ng, ota-onalari bilan yashashni tanlashadi, hatto ular uzoqlashish imkoniga ega bo'lsalar ham. Ijtimoiy o'sish zamonaviy dunyo oldingidan ancha kechroq sodir bo'ladi va 22-25 yoshda, hatto 30 yoshda ham ko'plab yoshlar ota-onalari bilan yashashni davom ettiradilar va shunga mos ravishda o'zlarining uy xo'jaliklarini yaratmaydilar. Shuningdek, ularni oilaviy munosabatlardan uzoqroq muddatga, shu jumladan moliyaviy va vaqtinchalik erkinlikni saqlab qolish imkoniyati ham ushbu tanlovni amalga oshirishga undaydi. Biroq, bu erda ham yuqori uy-joy narxlari bilan aniq korrelyatsiya mavjud. Ota-onangiz bilan yashash kvartirani ijaraga olish va ipoteka olishdan ko'ra ancha arzon. Uy-joy sotib olish uchun mablag'ingiz bo'lsa ham, siz sotib olingan uy-joyni ijaraga berishingiz va yuqori turmush darajasini saqlab qolishingiz mumkin yoki siz uy-joy sotib olmaysiz, lekin pulni boshqa maqsadlarga sarflashingiz mumkin. Shunday qilib, ko'pchilik rus oilalarida ota-onalari yoki boshqa katta qarindoshlari bilan yashaydigan katta yoshli bolalar, bu yoki boshqa tarzda, moliyaviy asoslarga ega. Aytgancha, ko'pincha nasl tug'ishda moliyaviy muammolar hal qiluvchi bo'lib qoladi - oila qurish endi "qimmat" bo'lib qoldi, shuning uchun har ikkala jinsdagi ko'plab ruslar nikoh vaqtini va ayniqsa, bola tug'ishni kechiktirishni afzal ko'rishadi. mumkin. Tabiiyki, balog'at yoshidagi birinchi bolaning tug'ilishi oxir-oqibatda ma'lum bir oilada yoki ma'lum bir ayolda potentsial bolalar soniga ta'sir qiladi. Ya'ni, qaramlik o'rnatiladi demografik vaziyat mamlakatda aholining moliyaviy va uy-joy muammolarini hal qilishdan. So'nggi paytlarda davlat tomonidan tug'ilishni rag'batlantirish bo'yicha muayyan choralar ko'rilganiga qaramay, ularni etarli emas deb hisoblash mumkin.

Kapitalizm va sotsializm sharoitida uy-joy masalasi

Aholini arzon uy-joy bilan ta’minlash muammosi dunyoda ham eskirgan. Urbanizatsiya va sanoatlashtirishning rivojlanishi bilan qishloq aholisining muhim qismi shaharlarga shoshildi, bu esa aholining shaharlarda kontsentratsiyasining kuchayishiga va shunga mos ravishda "uy-joyga ehtiyoj" fenomenining paydo bo'lishiga olib keldi (bu atama tomonidan kiritilgan. Fridrix Engels). Shaharda o'z qo'llaringiz bilan uy-joy qurish har doim qishloqqa qaraganda ancha qiyin bo'lgan - ham katta miqdorda bo'sh yer yo'qligi, qimmat kommunikatsiyalarga bo'lgan ehtiyoj tufayli ham, barcha turdagi ruxsatnomalarni olish zarurati tufayli. uy-joy qurilishi. Shuningdek shahar aholisi, ularning aksariyati muntazam ravishda ishlaydi va ish bilan band bo'lib, mustaqil ravishda uy qurish uchun bo'sh vaqtlari yo'q. Shunday qilib, shaharlarda uy-joy bilan ta'minlash muammosi har doim qishloq joylariga qaraganda ancha keskin bo'lib kelgan. Bu muammo ayniqsa, shaharlarning zamonaviy qiyofasining shakllanishi, ya'ni qurilishning boshlanishi bilan dolzarb bo'lib qoldi turar-joy binolari. Kapitalistik mamlakatlarda uy-joy qurilishi asosan xususiy kompaniyalar tomonidan qurilgan kvartiralarni sotishdan foyda olish maqsadida amalga oshiriladi. Biroq, bu vaziyatda o'z uy-joyini sotib olish uchun zarur moliyaviy resurslarga ega bo'lmagan aholining bir qismi "ko'chada" qolmoqda, ya'ni ular uy-joyni ijaraga olishga majbur. Zamonaviy dunyoda uy-joylarni ipoteka yoki bo‘lib-bo‘lib sotib olish uchun shart-sharoitlar yaratilgan bo‘lib, bu oilalar yoki yakka tartibdagi uy-joy oluvchilarning barqaror daromadga ega bo‘lishini va kreditorlarga uzoq vaqt davomida ma’lum miqdorni to‘lash imkoniyatini talab qiladi. Pul. Boshqa tomondan, zamonaviy dunyoda insonning ipotekaga qaramligi uning xodim sifatida itoatkorligining kafolati bo'lib xizmat qiladi. Kreditni to'lash qobiliyatini yo'qotib, ishsiz qolish tahdidi, shuningdek, garovga qo'yilgan uy-joyning yo'qolishini ham nazarda tutadi, bu esa ipoteka oluvchini ishini yo'qotishdan qo'rqib, qulayroq va itoatkor xodimga aylantiradi. ish haqi va boshqa qoniqarsiz mehnat sharoitlari.

Kapitalistik jamiyatda uy-joy masalasining ahamiyati Fridrix Engels tomonidan ta'kidlana boshladi, uning mehnatkashlar sinfining ahvoli haqidagi asarlari asosiy hisoblanadi. Engelsning fikricha, uy-joy masalasidagi asosiy muammolar aholining haddan tashqari ko'pligi va ishchilar sinfining yomon sanitariya-maishiy sharoitidir. Marksizm klassigi hayotidan beri o'tgan asrdan ko'proq vaqt davomida shaharlardagi yashash sharoitlari, albatta, o'zgardi. Ammo o'z uyingizni sotib olish imkoniyati ham qiyinlashdi. Natijada, ko'p sonli ishchilar uy-joyni ijaraga olishga majbur bo'lishdi, ammo bu qo'shimcha moliyaviy qiyinchiliklarni keltirib chiqardi, chunki hamma oilalar ham ijaraga beriladigan uy-joy uchun oilaviy byudjetdan katta mablag' ajratishga qodir emas edi. Xayriya uylarini qurish misollari bor edi, lekin aholining uy-joy muammolari faqat sotsialistik rivojlanish yo'lini tanlagan mamlakatlarda to'liq hal qilindi. Uy-joy muammosini hal qilishning sotsialistik usuli haqiqatan ham noyobdir, chunki uning kapitalistik mamlakatlarda o'xshashi yo'q. Agar 1917 yilgi Oktyabr inqilobigacha uy-joy muammosini hal qilish boshqa mamlakatlardagi kabi amalga oshirilgan bo'lsa - odamlar o'z mablag'lari hisobidan uy sotib olgan yoki o'zlari qurgan yoki uy-joyni ijaraga olgan yoki ish beruvchilar tomonidan berilgan binolarda tiqilib qolgan bo'lsa, unda inqilobdan keyin aholini uy-joy bilan ta'minlash uchun ajoyib tajriba o'tkazildi. Inqilobdan keyingi birinchi yillarda aholining badavlat qatlamlarining uy-joy fondini ekspropriatsiya qilish, keyin esa “yangi reja” rad etilgandan keyin. iqtisodiy siyosat", keng aholini uy-joy bilan ta'minlash masalasini hal qilish imkonini berdi. Aristokratiya va savdogarlarga, shuningdek, badavlat burgerlarga tegishli ko'plab qasrlar aylantirildi. turar-joy binolari, bu uy-joyga muhtoj bo'lgan juda ko'p sonli odamlarni joylashtirish imkonini berdi.

Uy-joy masalasini hal qilish bo'yicha Sovet siyosati

Sovet Ittifoqida va keyinchalik dunyoning boshqa sotsialistik mamlakatlarida ijtimoiy uy-joylarning ommaviy qurilishi amalga oshirildi, unga muhtoj bo'lgan barcha fuqarolar o'rtasida taqsimlandi. Bu 1920-yillarda, mutaxassislar va sanoat ishchilari, harbiy xizmatchilar uchun uylar qurilishi boshlanganda boshlangan va 1960-1980-yillarda, butun Sovet Ittifoqi standart "Xrushchev" va "Brejnevka" bilan qurilganida chinakam katta hajmga ega bo'ldi. ". Ikkinchisi, o'z navbatida, kazarma va kommunal kvartiralardan ko'chib o'tadigan ijtimoiy darajadagi va moddiy daromadlari juda xilma-xil bo'lgan oilalar tomonidan istiqomat qilgan. Natijada, SSSRda mehnatga layoqatli aholining "uysizligi" muammosi deyarli yo'q qilindi. Deyarli barcha sovet fuqarolari shahar aholisidir, asotsial turmush tarzini olib borgan va shu tariqa yotoqxonalarda kvartiralarning yoki hech bo'lmaganda xonalarning egalariga aylangan "ijtimoiy tub" vakillari bundan mustasno. Bundan tashqari, fuqarolarni uy-joy bilan ta'minlash oila tarkibidan kelib chiqqan holda amalga oshirildi, bu bir necha bolali oilalarga uch yoki to'rt xonali kvartiralarni olish imkonini berdi. Korxonalarda ish topgan quyi ijtimoiy qatlam vakillari ham uy-joy bilan ta’minlandi. Hech bo'lmaganda ular kommunal kvartiralarda va yotoqxonalarda xona olishdi. Buni 1980-yillarga kelib aytishimiz mumkin. SSSRda uy-joy masalasi asosan hal qilindi. Hozirda mamlakat aholisining aksariyati sovet uylarida istiqomat qiladi va yangi binolarda kvartira sotib olganlar ularni sotib olish uchun asosan Sovet uylarining resurslaridan - o'zlarining yoki ota-onalarining mablag'laridan foydalanganlar. Biroq, eskirgan va eskirgan uylar, shuningdek, zamonaviy sharoitlarga ega bo'lmagan uylar aholisini munosib uy-joy bilan ta'minlash masalasi bugungi kungacha dolzarbligicha qolmoqda. Darhaqiqat, hatto Rossiyaning yirik shaharlarida ham, bugungi kunga qadar siz markaziy suv ta'minoti, kanalizatsiya va hatto gazsiz ko'plab turar-joy binolarini topishingiz mumkin. Bu foydalanishga topshirilayotgan yangi, qulay uy-joy bilan solishtirganda, ayniqsa, salbiy farqni keltirib chiqaradi. Yangi uylar yonida odamlar o'tgan asrning infratuzilma sharoitida yashayotgan vaziyatga yo'l qo'yib bo'lmaydi, chunki bu ijtimoiy tengsizlikning chuqurlashishiga, aholining mahrum bo'lishiga yordam beradi va ijtimoiy salbiy holatlarning tarqalishi uchun qulay zamin yaratadi. , aholining bir qismi orasida radikal va ekstremistik kayfiyat.

Butun mamlakat aholisini ozmi-koʻpmi munosib uy-joy bilan taʼminlashga urinishlar Sovet davrining oxirida amalga oshirildi. Keyin KPSS Markaziy Qo'mitasining Bosh kotibi Mixail Gorbachev 2000 yilgacha har bir sovet oilasini alohida kvartira bilan ta'minlash maqsadini aytdi. Biroq, bu maqsad, biz aniq ko'rib turganimizdek, hech qachon erishilmadi. Asosiy sabablardan biri sotsialistik tuzumning qulashi edi, shundan so'ng uy-joy muammosini hal qilish har bir aniq oila va har bir shaxsning ishi sifatida belgilana boshladi. Albatta, hatto sovet davrida ham uy-joy muammosi to'liq hal etilmadi - ko'plab sovet fuqarolari avariyali va eskirgan uylarda, "kommunal kvartiralarda" va yotoqxonalarda yashashni davom ettirdilar va bolalar uylarida, internatlarda rasmiy ro'yxatga olishni saqlab qolishdi. , va jazoni ijro etish muassasalari. Biroq, uy-joy muammosini hal qilish uchun yaqqol sa'y-harakatlar qilingani va bu sa'y-harakatlar nihoyatda samarali bo'lganiga qo'shilmaslik qiyin. Yangi shahar va shaharchalar qurildi, eski shaharlarda butun boshli tumanlar, mikrorayonlar foydalanishga topshirildi. Darhaqiqat, mamlakatning ko'plab shaharlarida uy-joy fondining katta qismi sovet davrida qurilgan - bu Sovet hukumatining Sovet Ittifoqi tarkibiga kirgan respublikalar xalqlari oldidagi eng muhim xizmatlaridan biridir. Aytgancha, uy-joy muammosini hal qilishning sovet modeli bir qator mamlakatlarda xuddi shunday siyosatni joriy qilish uchun namuna bo'ldi. Sharqiy Yevropa, taraqqiyotning sotsialistik yo'lini tanlagan Osiyo, Afrika, Lotin Amerikasi.

Sovet Ittifoqining parchalanishi va Rossiyaning bozor iqtisodiyotiga o'tishi, albatta, aholining uy-joy muammolarini hal qilish holatiga ham ta'sir ko'rsatdi. Islohotdan keyingi dastlabki yillarda uy-joyni davlat taqsimlash ham, uy-joy bozori ham amalda yo'q edi, chunki 1995 yilgacha kvartiralarning atigi 4-13 foizi xususiy mulk edi. Qolganlari islohotdan keyingi birinchi besh yillik rejada hali xususiylashtirilmagan. Ushbu davrdagi uy-joy operatsiyalarining asosiy qismi ayirboshlash yo'li bilan amalga oshirildi, taklif talabdan sezilarli darajada oshdi, chunki ko'p odamlar yangi yashash joyiga ko'chib o'tish yoki yashash joylarini qisqartirish uchun moliyaviy mablag' olish orqali o'z sharoitlarini o'zgartirishni xohlashdi, lekin odamlar hali ko'chmas mulkni sotib olishga imkon beradigan farovonlik darajasiga ega emas edilar. Vaziyat keyingi rivojlanish jarayonida o'zgara boshladi bozor iqtisodiyoti va aholi farovonligini oshirish. Uy-joylarni xususiylashtirish uy-joy bozorini rivojlantirish va aholi farovonligini oshirishda ham katta rol o'ynadi, chunki odamlar qarindoshlarining kvartiralarini meros qilib olish, sotish, ijaraga berish imkoniyatiga ega bo'ldilar, ya'ni uy-joy mulkka aylandi. real tovar va yuqori uy-joy narxi qarindoshlaridan meros qolgan yoki investitsiya maqsadida sotib olingan qo'shimcha uy-joyga ega bo'lgan "omadli"larning farovonligini kafolatlaydi. Bu 1990-yillarning o'rtalaridagi davr edi. va 2000-yillarning birinchi yarmigacha. uy-joy sotib olish bo'yicha fuqarolar uchun eng qulay bo'ldi, chunki uy-joy narxi hali juda yuqori darajaga ko'tarilmagan va o'rtacha daromadli fuqarolar uchun uy-joy sotib olish imkoniyatini qoldirgan. 2000-yillarning o'rtalarida. uy-joy narxlari valyuta inflyatsiyasi tufayli tez ko'tarila boshladi. Shu bilan birga, tijorat uy-joy qurilishi faollashdi va rivojlana boshladi ipoteka bozori, bu ham ilgari o'z mablag'lari hisobidan uy-joy sotib olish imkoniga ega bo'lmagan aholi toifalari uchun uy-joy sotib olish imkoniyatining o'sishiga yordam berdi.

Uy-joy muammosini hal qilishda vaziyat qanday?

2000-yillarning o'rtalariga kelib, Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy ahvoli sezilarli darajada barqarorlashganda, mamlakat rahbariyati aholining uy-joy muammolarini hal qilish haqidagi unutilgan Sovet g'oyalariga qaytdi. 2005 yil sentyabr oyida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V.V. Hukumat, mintaqa rahbarlari va parlament aʼzolari bilan uchrashuvda Putin “Rossiya fuqarolari uchun arzon va qulay uy-joy” loyihasini amalga oshirish zarurligini maʼlum qildi. 2008 yilda loyihani o'zgartirishga qaror qilindi davlat dasturi Biroq, ushbu loyiha doirasida qo'yilgan vazifalarning haqiqiy yechimi hech qachon amalga oshmagan. Birinchidan, bunga inqiroz bilan bog'liq iqtisodiy muammolar yordam berdi, ikkinchidan, davlat ushbu loyihani amalga oshirish uchun zarur resurslarga ega emas edi. Xususan, 2010-yildayoq yangi uy-joylarni foydalanishga topshirish hajmini 80 million kvadrat metrga yetkazish ko‘zda tutilgan edi. metr. Shuningdek, Rossiya Federatsiyasining shaharlari va qishloqlarida uy-joy fondining yomonlashuvini kamaytirish, sifatini yaxshilash muammolarini hal qilish kerak edi. kommunal xizmatlar. Biroq, bu vazifalarning hech biri hal qilinmadi, chunki 2010 yilda yangi uy-joylarni foydalanishga topshirish atigi 58,1 million kvadrat metrni tashkil etdi. metrni tashkil etdi, uy-joy fondining eskirishi esa kamaymadi va 60% ni tashkil etdi. Aholiga ko'rsatiladigan uy-joy kommunal xizmatlarining sifati bilan bog'liq ko'plab savollar mavjud, ular bilan uy-joy mulkdorlari va ijarachilari bo'lgan ko'plab Rossiya fuqarolari hali ham norozi. Ulug 'Vatan urushi faxriylari kabi fuqarolar toifasini alohida va shinam uy-joy bilan ta'minlash masalasi ko'pmi-ko'pmi, ammo ular har yili kamayib bormoqda, shuning uchun bu muammoni hal qilish endi yo'q. 10-20 yil oldin bo'lgani kabi qiyin.

Ruslarning turmush sharoiti yaxshilanib borayotganiga qaramay, juda ko'p sonli fuqarolarimiz nomaqbul sharoitlarda yashashni davom ettirmoqda. Birinchidan, juda ko'p uysizlar, shuningdek, "potentsial" uysizlar - "davlat" muassasalarida ro'yxatdan o'tgan odamlar. Ikkinchidan, yuz minglab Rossiya fuqarolari farovon yashash uchun juda mos bo'lmagan binolarda - qurilish tirkamasidan tortib Shimol xalqlarining ko'chmanchi uylarigacha yashashni davom ettirmoqda. Nihoyat, kommunal kvartiralarni ko'chirish Sovet davrida boshlanganiga qaramay, so'nggi yillarda "kommunal kvartiralar" aholisi soni ko'payishni boshladi. Kommunal xonalar yana ruslar tomonidan talab qilinadigan uy-joyga aylandi, ayniqsa yirik shaharlarda, chunki "viloyatlar" dan kelgan muhojirlar va ko'plab shaharlik yosh oilalar va alohida fuqarolar alohida uy-joy sotib olishga yoki hatto ijaraga olishga qodir emaslar. Yana bir muammo bor - rasmiy ravishda ro'yxatdan o'tgan va hatto ota-onalari yoki qarindoshlarining kvartiralarida ulushga ega bo'lgan, lekin aslida butun umri davomida ijaraga olingan kvartiralarda yashaydigan odamlarning mavjudligi, chunki ular o'z uylarini sotib olishga qurbi etmaydilar, lekin ololmaydilar. ota-ona kvartiralarida yashash, ikkinchisining maydoni kichikligi sababli. Rossiya fuqarolarini har bir oila a'zosi uchun zarur bo'lgan kvadrat metrlar bilan ta'minlash masalasi juda dolzarb bo'lib qolmoqda. Ko'p bolali oilalar, jumladan, ikki, uch yoki undan ortiq bolali oilalar yashaydi bir xonali kvartiralar, "mehmonxonalar" va "kommunal kvartiralar", yotoqxonalardagi xonalarda, ularning uy-joy sharoitlarini yaxshilash va barcha oila a'zolari uchun qulay yashash imkonini beradigan keng uy-joy olish imkoniyati deyarli yo'q. Rossiya oilalarining taxminan 12 foizi bir xonada yoki hatto xonaning bir qismida uch yoki hatto to'rt kishi bilan yashashni davom ettirmoqda. Birlashgan Millatlar Tashkilotining qoidalariga ko'ra, bu ushbu uy-joy "xarajat" ekanligini, ya'ni zamonaviy insonning qulay va munosib yashashi uchun mo'ljallanmaganligini ko'rsatadi.

Favqulodda vaziyatlar jamg'armasi - Putin ko'chirishni buyurdi

Eskirgan va eskirgan uy-joy muammosi zamonaviy Rossiya uchun juda dolzarbdir. 2013 yilda Rossiya Federatsiyasining umumiy uy-joy fondi 3,3 milliard kvadrat metrni tashkil etdi. Shundan 100 mln.kv.m. favqulodda va eskirgan uy-joylarni hisobga olgan. Bu juda katta raqamlar. Bundan tashqari, agar haqiqatan ham xavfli va eskirgan uylarning hammasi ham kommunal xizmatlar tomonidan tegishli reestrlarga kiritilmaganligini hisobga olsak, bu mahalliy hokimiyat organlari uchun qo'shimcha qiyinchiliklarni keltirib chiqaradi. Qonunga ko'ra, birinchi navbatda avariyadagi uylar ko'chirilishi kerak, ammo agar Rossiyada uy-joy qurilishi past sur'atlarda olib borilayotgan bo'lsa va yangi uylar qurayotgan tijorat tuzilmalari ko'chmanchilarni uy-joy bilan ta'minlashdan manfaatdor bo'lmasa, ulardan odamlarni qayerga ko'chirish kerak. favqulodda vaziyatlar fondi. Shuningdek, 2013 yilda Vladimir Vladimirovich Putin ruslarni favqulodda uy-joylardan qulay kvartiralarga ko'chirishning past va sekin sur'atidan noroziligini bildirdi, chunki 2013 yilga kelib 42 ming Rossiya fuqarosini joylashtirish rejalashtirilgan edi, lekin aslida atigi 1,5 ming fuqaro ko'chirildi. Rossiya davlati rahbari 2017-yil 1-sentyabrga qadar Rossiya fuqarolarini favqulodda uy-joylardan koʻchirish masalasini hal qilish vazifasini qoʻydi, ammo uni hal qilish mumkinmi, hali aniq emasmi? 11 million kvadrat metrdan ko'chirish rejalashtirilgan. metrga yaqin avariyaviy uy-joy qurildi, qariyb 777 ming kishi. 2014 yil 6 mayda Rossiya Federatsiyasida favqulodda uy-joy fondini bartaraf etish bo'yicha chora-tadbirlar majmui tasdiqlandi, ular doirasida aniq ko'rsatkichlar belgilandi. umumiy maydoni va ko'chirilishi kerak bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining umumiy soni. Qurilish vazirligiga 2012-yil 1-yanvardan keyin shunday deb eʼtirof etilgan favqulodda vaziyatlar jamgʻarmasini koʻchirishni taʼminlaydigan yangi mexanizmlarni yaratish vazifasi yuklatildi. Biroq mazkur kompleks chora-tadbirlarni amalga oshirishda qator qiyinchiliklar yuzaga kelishi aniq. Axir, qurilish sur'ati past bo'lib qolmoqda va 2014 yil oxiri - 2015 yil boshida inqiroz. holatiga sezilarli ta'sir ko'rsatdi Rossiya iqtisodiyoti, shu jumladan uy-joy qurilishida. Shu nuqtai nazardan, Rossiya davlati uchun juda jiddiy muammo - dunyoning ko'plab mamlakatlari murojaat qiladigan ijtimoiy uy-joy qurilishida deyarli to'liq amaliyotning yo'qligi. Axir, rossiyaliklarning katta qismi, daromadlarining ahamiyatsizligi sababli, o'z kvartiralarini, shu jumladan ipoteka krediti orqali sotib olishga qodir emas. Shunga ko'ra, davlat yordami ularning yagona umidi bo'lib qolmoqda. Bu yo'nalishda joriy etish orqali ma'lum qadam qo'yildi onalik kapitali, bu uy-joy sotib olishga, shu jumladan ipoteka to'lovini to'lashga sarflanishi mumkin. Biroq, onalik kapitalining hajmi - taxminan yarim million rubl - hatto katta shaharda kommunal kvartirada xona sotib olishga ruxsat bermaydi.

Albatta, uy-joy masalasiga bunday beparvo munosabat nafaqat Rossiya fuqarolarining hayotining farovonligiga ta'sir qiladi, balki ko'plab ijtimoiy muammolarni ham keltirib chiqaradi. Ulardan eng jiddiyi demografik. Ko'pgina ruslar uchun o'zlarining uy-joy maydonining yo'qligi va yaqin kelajakda uni sotib olish imkoniyati oila qurish, farzand ko'rish uchun to'siq bo'lib qoladi, aholining ko'payishi uchun etarli bo'lgan bolalar soni haqida gapirmasa ham bo'ladi. Agar arzonroq uy-joy demagogiyaga tushib ketadigan "viloyat" ga ko'chib o'tishingiz mumkin, deb aytish mumkin, chunki ko'pgina viloyat shaharlarida, qishloq joylarini hisobga olmaganda, ish o'rinlari yo'q, zarur ijtimoiy infratuzilma juda past rivojlanish darajasida. . Bugungi kunda ko'plab rus oilalarining o'z uylarida yashashlari, bu ularga farzand tug'ish va o'stirish imkoniyatini beradi, bu Sovet uy-joy qurilishi siyosati yutuqlarining natijasidir, chunki aholining katta qismi "yeymoqda". Sovet davrining mevalari - qarindoshlarning katta avlodlaridan meros bo'lib qolgan "Xrushchev", "Brejnevka", "Stalin" uy-joy fondidan foydalanish. Biroq, ushbu binolarning ruxsat etilgan foydalanish muddati tugamoqda, uy-joy kommunal infratuzilmasi yomonlashmoqda, bu esa yaqin kelajakda mamlakat oldida turgan uy-joy muammolari yanada og'irlashishini ko'rsatadi. Shunday qilib, 2013-yil boshi holatiga ko‘ra, mamlakatimizda 1,6 milliondan ortiq ko‘p qavatli uylar mavjud bo‘lib, ular 30 foizdan 65 foizgacha eskirgan va mos ravishda zudlik bilan egallashga muhtoj. kapital ta'mirlash. Bunday uylarda 45 millionga yaqin odam yashaydi - bu Rossiya Federatsiyasi aholisining deyarli uchdan bir qismi. Shu bilan birga, eskirish darajasi 66 foizdan ortiq bo‘lgan uy-joy fondining umumiy hajmi 56,9 million kvadrat metrni tashkil etadi. metr, shu jumladan 38,4 mln. metr uy-joy fondi eskirgan, 18,6 million metri esa yaroqsiz deb topildi. Ertami-kechmi hukumatlar asta-sekin yomonlashib borayotgan sovet uy-joy fondini qayta joylashtirish zarurati haqidagi savolga duch keladilar, bu faqat ommaviy uy-joy qurilishini yo'lga qo'yish sharoitida amalga oshirilishi mumkin, balki "joy qurish" emas, balki uni rivojlantirish. Sovet davrida bo'lgani kabi butun bloklar va mikrorayonlar.

"Qashshoqlik anklavlari" va "depressiya" aholi punktlari

Eskirgan uy-joy fondini saqlab qolishdan muqarrar ravishda kelib chiqadigan yana bir muammo - bu shahar makonining "gettoizatsiyasi" va "marginallashuvi". Bugungi kunda ko'plab yirik shaharlarda eski hududlar, ayniqsa inqilobdan oldingi uylar bilan qurilgan, qulay yashash uchun noqulay hisoblanadi. Ularda qolganlar yangi uy-joy sotib olishga yoki hatto eskisini sotishga qodir bo'lmaganlar va tushgan mablag'ni qulayroq joylardan kamida kichik kvartiralar sotib olishga sarflaydilar. Bu odamlar orasida ijtimoiy jihatdan noto'g'ri, marginal fuqarolarning yuqori foizi bor. Bu bunday hududlarda ma'lum bir ijtimoiy zamin yaratadi, shahar aholisining hayot sifatiga va umuman shahar atrof-muhitining holatiga ta'sir qiladi. Boshqa tomondan, bunday hududlarda kam daromadli xorijiy mehnat muhojirlari, viloyatlardan kelgan muhojirlar faol yashaydi, bu esa ularni ijtimoiy noqulaylikning o'ziga xos “anklavlari”ga aylantiradi. Nihoyat, vayrona va vayronagarchilikka uchragan uylarda yashovchi odamlar bevosita ularning xavfsizligi - hayoti va sog'lig'iga tahdid soladi. Bunday uylarda yong‘in sodir bo‘lishi, devor va shiftlarning qulashi, jumladan, inson hayotiga zomin bo‘lish holatlari tez-tez uchrab turadi. Rossiya o'z aholisini shunday xavf ostiga qo'ya oladimi? Ko'rinib turibdiki, eskirgan uy-joy fondidagi fojiali hodisalar uchun shahar va viloyat hokimiyatlarining javobgarligi bo'yicha rivojlangan amaliyotning yo'qligi ruslarning uy-joy muammosini hal qilishning "sekinlashishiga" yordam beradi. Shu sababli, Rossiya fuqarolarini eskirgan va eskirgan uy-joylardan ko'chirish muammosini hal qilishda davlat nazoratini kuchaytirish, viloyat va shahar hokimiyatlari va mas'uliyatli nazorat organlari xodimlariga nisbatan tegishli jazo choralarini ko'rish tavsiya etiladi. federal hokimiyat organlari.

Va nihoyat, rivojlangan infratuzilma va ommaviy ishsizlik tufayli yashashi noqulay bo'lgan "depressiv" shaharlar, shaharchalar va qishloq aholi punktlari muammolarini hal qilish muammosini ham hal qilishimiz kerak. Ma’lumki, 1990-yillarda sodir bo‘lgan sanoatning tanazzulga uchrashi nafaqat mamlakat iqtisodiyotiga, balki uning demografiyasiga ham salbiy ta’sir ko‘rsatdi. Ichki migratsiya oqimi Rossiya hududlari va alohida shahar va qishloq aholi punktlarining notekis rivojlanishining yomonlashuvi tufayli oshdi. “Tushkunlikka tushgan” aholi punktlari o‘z yashash joyida ish topa olmay, obod shahar va tumanlarga ketishga majbur bo‘lmoqda. U erda ular uy-joy bozorida hayajon uyg'otadi, ijaraga beriladigan uy-joy narxini oshiradi, ammo "depressiya" holatida. aholi punktlari uylar va kvartiralar bo'sh. Hatto arzon narxlarda ham bunday aholi punktida kvartira yoki uyni sotish juda muammoli - shahar yoki qishloqda ishlash uchun joylar etishmasligi, rivojlanmagan infratuzilmasi bo'lgan uy-joy sotib olish imkoniyatini hatto o'ylamaydigan xaridorlar yo'qligi sababli. ta'lim, sog'liqni saqlash, bo'sh vaqt va ko'ngil ochish, ko'plab ijtimoiy muammolar, jumladan, aholining alkogolizm va giyohvandlik, ommaviy ishsizlik va mahalliy aholining "umidsizligi" tufayli jinoyatchilikning ko'payishi. Bunday aholi punktlarida yashash ularning aholisi uchun shunchaki noqulay, eng muhimi, uning istiqboli yo'q. Bu muammoni hal qilishning yagona yo'li sanoatni qayta tiklash va Qishloq xo'jaligi mamlakatlar, shu jumladan "viloyatlar" da. Biroq hozircha biz yangi sanoat korxonalarining jadal sur'atlar bilan paydo bo'lishi yoki qishloq xo'jaligini rivojlantirish sur'atlarini ko'rmayapmiz, ya'ni ko'rib chiqilayotgan muammoni yaqin kelajakda hal qilish haqida gapirishga juda erta.

Zamonaviy Rossiyaning uy-joy muammolarini hal qilish darajasining umumiy o'sishi bilan uzviy bog'liqdir iqtisodiy rivojlanish mahalliy hokimiyat va boshqaruv organlari faoliyatining etarli darajada emasligi bilan bog'liq salbiy tendentsiyalarni bartaraf etish bilan mamlakat. 2015 yil fevral oyida Rossiya Federatsiyasi Davlat kengashi Prezidiumining mamlakat mintaqalaridagi ijtimoiy-iqtisodiy vaziyatga bag'ishlangan yig'ilishi bo'lib o'tdi. Uchrashuv yakunlari bo‘yicha Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V.V. Putin bir qator ko'rsatmalarni imzoladi, shu jumladan eskirgan uy-joy fondidan Rossiya fuqarolarini ko'chirish muammosini hal qilish bilan bog'liq. Fuqarolarni avariyadagi uy-joy fondidan koʻchirish boʻyicha hududiy dasturlarning soʻzsiz bajarilishini taʼminlash topshirildi. moliyaviy yordam 2015 yilda uni saqlab qolishga qaror qilindi. 2016 yil 30 aprelga qadar Rossiya Federatsiyasi hududlari rahbarlari Rossiya fuqarolarini favqulodda uy-joy fondidan ko'chirish va ko'chirilganlarni yangi qulay uy-joy bilan ta'minlash muammosi qanday hal qilinayotganligi to'g'risida hisobotlarni taqdim etishlari kerak. Darhaqiqat, so'nggi besh yil ichida 5,5 million kvadrat metr favqulodda uy-joy tugatildi, yarim millionga yaqin Rossiya fuqarolari ko'chirildi va yangi qulay kvartiralarga ega bo'ldi. Ammo qanchadan-qancha avariyaviy va ayniqsa, eskirgan turar-joy binolari foydalanishda qolmoqda? Umid qilamanki, Rossiya davlatining yuqori rahbariyati rossiyaliklarning uy-joy muammolarini hal qilish haqida haqiqatan ham qayg'uradi va mamlakat aholisining hayot sifatini yanada yaxshilashga harakat qiladi. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligi va davlat suverenitetini ta'minlashning umumiy yo'nalishidagi asosiy vazifalardan biri - demografik o'sish - uy-joy muammosini hal qilishga bog'liq.

Ctrl Kirish

E'tibor bergan osh Y bku Matnni tanlang va ustiga bosing Ctrl+Enter

A. G. Kulikov

V. S. Yanin

"Rossiya diqqatni jamlamoqda - biz javob berishimiz kerak bo'lgan muammolar" nomli birinchi dasturiy maqolasida V.V. “Rossiya fuqarolariga siyosatchilarning nafaqat afzalliklari va kamchiliklarini muhokama qilish imkoniyatini berish kerak, bu o'z-o'zidan yomon emas, balki siyosat mazmuni, bu dasturlar muayyan siyosiy arboblar amalga oshirish niyatida. Ushbu dasturlarning markazida bo'lishi kerak bo'lgan muammo va vazifalar... Bizga kelajak, ustuvorliklar, uzoq muddatli tanlovlar haqida keng muloqot kerak, milliy taraqqiyot va milliy ustuvorliklar”.

Eng muhim ustuvorliklardan biri va bizning fikrimizcha, eng muhim milliy ustuvorlik Bugun aholini qulay uy-joy bilan ta'minlash. Uy-joy - bu insonning asosiy, almashtirib bo'lmaydigan ehtiyoji, uning xavfsizligi aholi turmush sifatining eng muhim xususiyati. Ammo bizga bugungi kunda Rossiyada bo'lgani kabi ko'rinadi hal qilish uchun eng qiyin muammo. Biz tayyormiz qo'llab-quvvatlash umummilliy yo'lboshchimizning milliy muammolarni anglash va bu chaqiriqlarga ijobiy javob berishga o'zining kamtarona hissasini qo'shish istagi. Lekin buning uchun bo'lishi kerak halollik, oshkoralik Va ob'ektivlik bu masalalarni yoritishda. Va bugungi kunda biz "qaerdamiz va qayerga ketayotganimizni" baholashning ushbu tamoyillarini har doim ham hisobga olmaymiz. Xususan, V.V.Putin so'nggi yillardagi yutuqlar orasida "Uy-joy sharoitlari sezilarli darajada yaxshilandi". Lekin ular kimni yaxshilagan va ular yaxshilanganmi? Bizning chuqur ishonchimizda, ta'minlash aholi uy-joy Rossiyada islohotlar 20 yil davomida yaxshilandi emas, va yomonlashgan. Bunga quyidagilar dalolat beradi: 1) uy-joy qurilishidagi inqiroz, 2) uy-joy bozoridagi inqiroz (arzon uy-joy olishning cheklanganligi), 3) miyadagi inqiroz, ya'ni uy-joy siyosatidagi inqiroz.

1. Uy-joy qurilishidagi inqiroz

Ma'lumki, sovet davrida uy-joy bilan ta'minlash tizimi amalga oshirilayotgan uy-joy siyosatiga mos kelardi va davlat uy-joylarini qurish uchun byudjet mablag'larini markazlashtirilgan holda taqsimlash va uni uy-joy sharoitlarini yaxshilash uchun navbatda turgan fuqarolarga bepul taqsimlashdan iborat edi. 1987 yilda hukumatning ulushi kapital qo'yilmalar uy-joy qurilishida 80% dan oshdi va aholi mablag'lari (shu jumladan yakka tartibdagi quruvchilar va uy-joy qurilish kooperativlari a'zolarining mablag'lari) atigi 14,6% ni tashkil etdi.

Yuqoriga qaytish iqtisodiy islohotlar Rossiyada uy-joy mulkini sotib olishning bozor mexanizmi yo'q edi.

Islohotlarning birinchi o'n yilligida (1991-1998) uy-joy fondini moliyalashtirish sohasida keskin o'zgarishlar yuz berdi. Davlat uy-joy qurilishida asosiy investor bo'lishni to'xtatdi. Uy-joylarni saqlash xarajatlarini aholiga o'tkazish bilan uy-joylarni ommaviy bepul xususiylashtirish amalga oshirildi. Davlat va munitsipal tashkilotlarning foydalanishga topshirilgan uy-joylarning umumiy hajmidagi ulushi esa 80 foizdan 20 foizgacha kamaydi.

Davlatning uy-joylarni moliyalashtirishdan ommaviy chekinishi va aholi daromadlarining keskin qisqarishi natijasida 1990-yillarda uy-joylarni foydalanishga topshirish 2,5-3 baravar kamaydi, buni 1-jadval ma’lumotlari tasdiqlaydi.

1-jadval

1987-2011 yillarda Rossiya Federatsiyasida uy-joy qurilishi hajmi.

Davlat uy-joy siyosati markazda va joylarda davlat organlari faoliyatining asosiy yo'nalishlaridan biridir. Uy-joy sektorini isloh qilish ustuvor yechimlarni talab qiluvchi eng muhim davlat vazifalaridan biridir.

Fuqarolarning uy-joy huquqi uchta huquqiy postulatga qisqartirilishi mumkin (Rossiya Konstitutsiyasining 40-moddasi):

barcha turdagi uy-joy fondidagi turar-joy binolaridan barqaror, barqaror, doimiy foydalanish;
barcha turdagi uy-joy fondidagi uylarda yashash sharoitlarini yaxshilash;
sog'lom turmush muhitini ta'minlash, madaniyatli insonga munosib yashash muhitini yaratish.

Uy-joy siyosatining yangi tizimida na davlat, na mahalliy hokimiyat organlari aholidan keyingi davlat va munitsipal uy-joy qurilishi va uy-joyga muhtoj odamlarga kvartiralarni taqsimlash uchun mablag' to'plamaydi. Har bir fuqaro uy-joy muammosini o'z mablag'lari hisobidan hal qilishni kutmasdan, shaharda ham, qishloqda ham uy-joy sotib olish yoki qurish uchun ma'lum darajada kompensatsiya (subsidiyalar) va kreditlar tizimiga tayangan holda mustaqil ravishda mablag' qidiradi. davlat, shahar va jamoat uy-joy fondlari.

Ijtimoiy himoyaga muhtoj fuqarolarga qonun hujjatlarida belgilangan normalarga muvofiq davlat, shahar va boshqa uy-joy fondlaridan turar joy ajratiladi. Ular taqdim etilgan maydondan turar joyni ijaraga olish shartlari bo‘yicha ham qulay ijaraga, xoh bepul foydalanishlari mumkin bo‘ladi. Davlat yoki munitsipal uy-joy fondlari uylarida ijara shartnomasi bo'yicha turar-joy binolarini berish, avvalgidek, ularning qurilish qiymati to'lanmasdan amalga oshiriladi.

Surunkali va mutlaq uy-joy tanqisligi bilan tavsiflangan uy-joy muammosi Rossiya Federatsiyasida doimo mavjud bo'lgan. Bugungi kunda uy-joy muammosi nafaqat umuman saqlanib qolmoqda, balki tobora kuchayib bormoqda. Bunga ko'plab omillar yordam beradi: uy-joylarni ko'paytirish uchun resurslarning etishmasligi, qo'shni mamlakatlardan Rossiyaga qochqinlar va ko'chirilganlarning doimiy oqimi, davom etayotgan urbanizatsiya va shaharlarning o'sishi va boshqalar.

Mamlakatimizda “bir aholiga o‘rtacha yashash maydoni” ko‘rsatkichi bo‘yicha gigienik me’yor bo‘lib xizmat qiluvchi qiymat belgilanadi. 1919 yilda Norcomzdravning vaqtinchalik qoidalari birinchi marta 8,25 kvadrat metrlik normani o'rnatdi. m. 1929 yilda norma 9 kvadrat metrga ko'tarildi. m Rossiya Federatsiyasining amaldagi Uy-joy kodeksiga muvofiq, yashash maydoni standarti bir kishi uchun 12 kv.m.

Shu bilan birga, shaharlarda muammo kommunal va kichik o'lchamli kvartiralar, qishloq joylarda esa - uy-joy sifati, uning eskirganligi va yomon kommunal xizmatlar. Qishloq joylarda uy-joy fondi bilan bog'liq vaziyat bundan yaxshi emas. Yirik urbanizatsiyalashgan sanoat markazlarini rivojlantirishga qaratilgan davlat siyosati nafaqat qishloqlarda, balki oʻrta va kichik shaharlarda ham muhandislik infratuzilmasini yaratishni butunlay eʼtibordan chetda qoldirdi. Natijada o‘rta va kichik shaharlardagi har beshinchi turar-joy suv ta’minoti, kanalizatsiya va markaziy isitish tizimiga ega emas. Bundan tashqari, agar ruslarning turmush darajasi amerikalik yoki evropaliklarga nisbatan qariyb olti baravar past bo'lsa, uy-joy sohasida boshqa mamlakatlardan turmush darajasining tarkibiy qismlari orasida kechikish 10-15 baravar, ya'ni. o'rtacha turmush darajasidan ko'proq. Rossiyada,

Tor moddiy sharoitga qaramay, ruslar uy-joy sharoitlarini yaxshilashga tobora ko'proq qiziqishmoqda. Asosiy usul - bu ipoteka. Mavjud mablag‘ taqchilligini hisobga olgan holda, amaldagi sxema uy-joy qurish va sotib olish (egalik va garovni bir vaqtning o‘zida ro‘yxatdan o‘tkazgan holda kvartiralarni bo‘lib-bo‘lib sotish) va jamg‘arma tizimidan foydalanish uchun bankdan tashqari kredit berishdan iborat. Eng yaxshi variant - uy-joy obligatsiyalarini chiqarish, bu fuqarolarga kvartira uchun (1 yildan 10 yilgacha) bosqichma-bosqich mablag'larni to'plash imkoniyatini beradi va kommunal uy-joy qurilishiga investitsiyalarni jalb qiladi. real mablag'lar(tashqi qarzlar yoki bank kreditlari emas, balki fuqarolarning mablag'lari). Bunday tizim ushbu mablag'lar hisobidan qurilgan uy-joylarni bankdan tashqari ipoteka mexanizmidan foydalangan holda sotish imkonini beradi, ya'ni. fuqaro obligatsiyalar yordamida kvartira narxining yarmini tejashi, uni mulk sifatida ro'yxatdan o'tkazishi va qolgan yarmini to'lash uchun 5-10 yilga bo'lib-bo'lib to'lashi mumkin. Shunday qilib, optimal variant - yagona maqsadli byudjet jamg'armasi doirasida to'plangan turli manbalar hisobidan kommunal uy-joy qurilishini birlashtirilgan moliyalashtirish.