bahay Mga pautang Ang problema sa pagpopondo sa edukasyon. Mga mapagkukunan ng pagpopondo para sa edukasyon sa Russian Federation: kasalukuyang mga uso

Ang problema sa pagpopondo sa edukasyon. Mga mapagkukunan ng pagpopondo para sa edukasyon sa Russian Federation: kasalukuyang mga uso

Ang pagpopondo ng isang proyekto ay nagsasangkot ng pagpili ng ilang mga pamamaraan para sa pagbabayad ng mga gastos na nauugnay sa pagpapatupad nito, pati na rin ang pagtukoy ng mga mapagkukunan ng pamumuhunan sa kanilang istraktura. Ang pamamaraang ito ay gumaganap bilang isang paraan upang maakit ang mga mapagkukunan para sa pamumuhunan upang matiyak ang pagpapatupad ng napiling proyekto.

Mga paraan ng pagpopondo

Ang anumang programa sa pagpopondo ay nagsasangkot ng paggamit ng mga sumusunod na pamamaraan:

Self-financing, pamumuhunan lamang mula sa sariling mga mapagkukunan;

Incorporation at iba pang uri ng equity financing;

Pagbibigay ng mga pautang mga institusyon sa pagbabangko, pati na rin ang isyu ng mga bono;

Pagpopondo mula sa mga pondo sa badyet;

Isang kumbinasyon ng iba't ibang anyo ng financing na binanggit sa itaas;

Pagpopondo ng proyekto.

Pagpopondo ng proyekto

Ito ay isang pamamaraan na kailangang bigyan ng higit na pansin sa artikulong ito, dahil sa literatura ng ekonomiya ay matatagpuan ang iba't ibang mga pananaw sa isyu ng komposisyon nito. Ang isa sa mga pangunahing hindi pagkakasundo ay ang kahulugan ang terminong ito. Sa lahat ng pagkakaiba-iba ng mga interpretasyon nito, kinakailangang i-highlight ang isang makitid at malawak na kahulugan:

Ang isang malawak na interpretasyon ay nagmumungkahi ng sumusunod na pagbabalangkas. Ang pagpopondo ng proyekto ay isang hanay ng mga pamamaraan at anyo ng pagbibigay ng mga pondo para sa pagpapatupad ng iba't ibang mga pag-unlad. Sa kasong ito, ang konseptong ito ay isinasaalang-alang bilang isang paraan upang pakilusin ang iba't ibang mga mapagkukunan ng mga mapagkukunan na may pinagsamang paggamit ng mga naaangkop na pamamaraan kung saan ang proyekto ay pinondohan. Maaari rin itong maglaan ng mga mapagkukunan ng pera na nakadirekta lamang sa mga mahigpit na tinukoy na layunin sa loob ng balangkas ng isang partikular na pagpapaunlad ng pamumuhunan.

Makitid na kahulugan: ang pagpopondo ng proyekto ay isang paraan ng pagbibigay ng mga mapagkukunan sa ilang mga lugar ng aktibidad, na nailalarawan sa pamamagitan ng paraan ng pagbabalik sa naturang mga pamumuhunan. Ito ay batay lamang sa mga iyon kita ng cash, na nabuo ng proyekto ng pamumuhunan. Gayundin, ang interpretasyong ito ay nailalarawan sa pinakamainam na pamamahagi ng mga panganib na nauugnay sa proyektong ito ng mga partidong kasangkot sa pagpapatupad nito.

Mga mapagkukunan ng paglalaan ng mga mapagkukunang pinansyal

Ang anumang financing ng isang negosyo at mga proyekto nito ay kumakatawan sa mga mapagkukunan ng pera, na maaaring nahahati sa (panloob), pati na rin ang hiniram at naaakit na kapital (panlabas). Tatalakayin ng artikulong ito ang mga pangunahing anyo ng naturang mga mapagkukunan alinsunod sa mga layunin ng partikular na pagtustos mga proyekto sa pamumuhunan.

Kaya, ang panloob na financing ay dapat ibigay ng isang negosyo na nagpaplanong direktang ipatupad ang mga pagpapaunlad ng pamumuhunan. Sa tulong nito, ipinapalagay na ang kumpanya ay gagamit ng sarili nitong mga mapagkukunan sa anyo ng share capital (awtorisadong kapital). Ang mapagkukunang ito ay maaari ring isama ang daloy ng mga pondo na nabuo sa proseso ng pagsasagawa ng mga aktibidad ng isang entidad ng negosyo (net profit o). Kasabay nito, ang akumulasyon ng mga mapagkukunan na nilayon para sa pagpapatupad ng anumang proyekto ay dapat magkaroon ng isang target na oryentasyon, na kung saan ay nakakamit sa pamamagitan ng paglalaan ng sarili nitong badyet para sa gastos na ito.

Ang nasabing enterprise financing ay maaari lamang gamitin para sa pagpapatupad ng mga maliliit na pagpapaunlad. At capital-intensive na mga proyekto na nangangailangan karagdagang pamumuhunan, ay pangunahing pinondohan mula sa mga karagdagang mapagkukunan.

Ang panlabas na financing ay ang paggamit ng mga mapagkukunan tulad ng mga pondo mula sa iba't ibang mga institusyong pampinansyal at mga non-financial na organisasyon (estado, populasyon at dayuhang mamumuhunan), karagdagang mga deposito ng mga pondo mula sa mga tagapagtatag ng isang entidad ng negosyo. Ang pamumuhunan na ito ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagpapakilos ng mga nalikom na pondo sa anyo ng equity financing at hiniram na mga mapagkukunan sa pamamagitan ng pag-akit ng credit financing.

Mga mapagkukunan ng pagpapalaki ng karagdagang mga pondo: mga pakinabang at disadvantages

Kapag nagpapatupad ng iba't ibang mga proyekto sa pamumuhunan, ang isang diskarte sa financing ay dapat na makatwiran, isang pagsusuri ng lahat ng posibleng mga pamamaraan at mapagkukunan ng financing ay dapat isagawa, at isang pamamaraan para sa paggamit ng mga karagdagang pondo upang bayaran ang lahat ng mga gastos na nauugnay sa lugar na ito ng aktibidad ng entidad. dapat na maingat na binuo.

Kaya, ang naaprubahan na financing scheme ay dapat magbigay ng:

Ang kinakailangang halaga ng pamumuhunan sa pagpapatupad ng binuo na proyekto, kapwa sa kabuuang dami at sa bawat indibidwal na yugto ng pagpapatupad nito;

Pag-optimize ng komposisyon ng mga mapagkukunan ng pananalapi;

Pinakamataas na pagbawas sa mga panganib ng proyekto mismo.

Pagpopondo sa edukasyon

Ang edukasyon ay isang medyo mahalagang sektor ng lipunan, na nangangailangan ng karagdagang pondo sa ilang partikular na halaga. Ang mga pinagmumulan nito ay:

Mga badyet ng iba't ibang antas;

Pagbibigay ng mga bayad na serbisyo sa larangan ng edukasyon;

Mga aktibidad na pang-agham ng naturang mga institusyon na may kasunod na pagpapatupad ng mga resulta nito;

Pagsasagawa ng entrepreneurship ng mga organisasyong ito na hindi nauugnay sa mga aktibidad at edukasyon sa siyensya.

Ang pag-on sa istatistikal na data, dapat tandaan na ngayon ang munisipal at estado na financing ng edukasyon ay tumatagal ng humigit-kumulang 3% ng GDP, at humigit-kumulang 2% ng GDP ay nagmumula sa mga pondo ng mga entidad ng negosyo at populasyon sa lugar na ito.

Diskarte sa pananalapi at pamumuhunan ng organisasyon

Ipinapalagay ng konseptong ito ang pagkakaroon ng isang hanay ng mga tiyak na desisyon na sumasaklaw sa mga priyoridad, pagpili at dami ng paggamit ng iba't ibang mapagkukunan ng mga karagdagang mapagkukunan. Ang nasabing financing ay mga pondo na naglalayong lutasin ang mga diskarte sa teknikal, marketing, panlipunan at pamamahala. Sa kasong ito, ang sentral na lugar ay ibinibigay sa diskarte sa marketing, na makabuluhang nag-uudyok sa iba pang mga bahagi ng mga desisyon sa ibang mga lugar (teknikal, managerial at panlipunan). Gayunpaman, ang mga ipinahiwatig na mga lugar ng paggawa ng desisyon ay maaaring ipatupad nang awtonomiya.

Ang pagtaas ng kalidad at pagiging mapagkumpitensya ng mga serbisyong pang-edukasyon ay posible sa pagkakaroon at epektibong paggamit ng lahat ng uri ng mga mapagkukunan at, higit sa lahat, Pinagkukuhanan ng salapi. Sa mga kondisyon ng relasyon sa merkado sa ekonomiya, ang matagumpay na pag-unlad ng sistema ng edukasyon ay sinisiguro lamang sa multi-channel, multi-source financing.

Kapag nagpapakilos ng mga pondo para sa pagpapaunlad ng edukasyon mula sa iba't ibang mga mapagkukunan, dapat nating tandaan na ang pangunahing mapagkukunan ay patuloy na ginagarantiyahan - ang matatag na pagpopondo ng gobyerno.

Sa kasalukuyang batas, idineklara ang larangan ng edukasyon bilang priyoridad. Alinsunod dito, ang pamamaraan para sa pagpopondo ng estado ng edukasyon ay legal na tinukoy.

Ang isa sa pinakamahalagang institusyon ng estado ay ang sistema ng badyet. Ang mga mapagkukunang pinansyal na pinakilos sa sistema ng badyet ay nagbibigay ng pagkakataon sa mga pederal at teritoryal na awtoridad na matagumpay na maisagawa ang mga tungkuling pampulitika, pang-ekonomiya at panlipunan na itinalaga sa kanila. Ang estado, sa tulong ng badyet, ay nagkukumpara sa legal na tinukoy na mga pangangailangan, halimbawa, para sa pagpapaunlad ng edukasyon, at posibleng mga mapagkukunang pinansyal upang matugunan ang mga ito.

Sa Kodigo sa Badyet ng Russian Federation (Artikulo 6), ang konsepto ng "badyet" ay tinukoy bilang isang anyo ng pagbuo at paggasta ng isang pondo ng mga pondo na inilaan upang suportahan sa pananalapi ang mga gawain at tungkulin ng estado at lokal na pamahalaan.

Ang sistema ng badyet ng Russia ay tinukoy bilang isang hanay ng mga pederal na badyet, mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, at mga lokal na badyet, batay sa mga relasyon sa ekonomiya at istruktura ng estado ng bansa, na kinokontrol ng mga patakaran ng batas.

Ang pinagsama-samang badyet ng bansa ay isang set (sum) ng mga badyet sa lahat ng antas ng sistema ng badyet Pederasyon ng Russia.

Ang proseso ng badyet ay ang aktibidad ng mga pederal at rehiyonal (mga paksa ng Russian Federation) na mga katawan ng gobyerno, mga lokal na pamahalaan at mga kalahok sa proseso ng badyet (halimbawa, mga awtoridad sa edukasyon at mga institusyong pang-edukasyon) na kinokontrol ng mga legal na pamantayan sa paghahanda at pagsasaalang-alang ng mga draft na badyet , pag-apruba at pagpapatupad ng mga badyet, gayundin ang pagsubaybay sa pagpapatupad ng mga ito.

Ang mga relasyon sa pagitan ng badyet ay ang mga ugnayan sa pagitan ng mga pederal na katawan ng pamahalaan, mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na katawan ng pamahalaan sa mga isyu ng pag-regulate ng mga legal na relasyon sa badyet, pag-aayos at pagpapatupad ng proseso ng badyet. Kasabay nito, ang mga isyu sa pagsasama-sama ng mga pinagmumulan ng kita, muling pamamahagi ng kita at mga gastusin sa badyet (kabilang ang mga paggasta sa edukasyon) ay isinasaalang-alang.

Ang isang institusyong pangbadyet (Artikulo 161 ng Budget Code ng Russian Federation) ay isang organisasyon na nilikha ng mga pederal at rehiyonal na mga katawan ng pamahalaan, mga lokal na pamahalaan upang isagawa ang sosyo-kultural (halimbawa, pang-edukasyon) na mga pag-andar ng isang non-profit na kalikasan, ang mga aktibidad kung saan ay pinondohan mula sa kaukulang badyet batay sa isang naaprubahang pagtatantya ng kita at mga gastos.

Batay sa inaasahang dami ng probisyon ng mga serbisyo ng estado o munisipyo (halimbawa, pang-edukasyon) at itinatag na mga pamantayan ng mga gastos sa pananalapi para sa kanilang probisyon, pati na rin ang pagsasaalang-alang sa pagpapatupad ng pagtatantya ng kita at gastos sa panahon ng pag-uulat, isang badyet. institusyon (kabilang ang isang pang-edukasyon) ay gumuhit at nagsusumite ng kahilingan sa badyet para sa susunod na taon ng pananalapi, na isinumite para sa pag-apruba sa pangunahing tagapamahala o tagapamahala ng mga pondo ng badyet.

Ang isang institusyong pinondohan ng badyet (kabilang ang isang institusyong pang-edukasyon) ay gumagamit ng mga pondo ng badyet alinsunod sa naaprubahang badyet ng kita at mga gastos.

Ang isang institusyong pangbadyet (kabilang ang isang institusyong pang-edukasyon) na nasasakupan ng mga pederal na ehekutibong awtoridad ay gumagamit ng mga pondo ng badyet ng eksklusibo sa pamamagitan ng mga personal na account mga institusyong pangbadyet, na pinananatili ng Federal Treasury.

Ang tatanggap ng mga pondo ng badyet (Artikulo 162 ng Budget Code ng Russian Federation) ay isang institusyon ng badyet o iba pang organisasyon na may karapatang tumanggap ng mga pondo ng badyet alinsunod sa iskedyul ng badyet para sa kaukulang taon.

Mga tatanggap ng mga pondo ng badyet (Artikulo 163 ng Budget Code ng Russian Federation):

Magkaroon ng karapatang: napapanahong pagtanggap at paggamit ng mga pondo ng badyet alinsunod sa naaprubahang iskedyul ng badyet, na isinasaalang-alang ang mga pagbawas at pag-index; napapanahong paghahatid ng mga abiso ng mga paglalaan ng badyet at mga limitasyon sa pangako sa badyet; kabayaran sa halaga ng kulang na pondo;

Kinakailangang: napapanahong magsumite ng mga kahilingan sa badyet o iba pang mga dokumentong nagpapatunay sa karapatang tumanggap ng mga pondo sa badyet; epektibong gumamit ng mga pondo ng badyet alinsunod sa kanilang nilalayon na layunin; kaagad at sa buong pagbabalik ng mga pondo sa badyet na natanggap sa isang batayan na maaaring bayaran at magbayad ng mga bayarin para sa paggamit ng mga pondong ito; napapanahong magsumite ng mga ulat at iba pang impormasyon sa paggamit ng mga pondo ng badyet.

Inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation ang mga regulasyon sa mga pederal na awtoridad sa edukasyon, na tinukoy ang kanilang mga tungkulin sa mga tuntunin ng pagpopondo.

Kaya, ang Mga Regulasyon sa Pederal na Ahensya para sa Edukasyon (inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation na may petsang Hunyo 17, 2004 No. 288) ay nagtatatag na ang ahensya ay gumaganap ng mga tungkulin ng pangunahing tagapamahala at tumatanggap ng mga pondo ng pederal na badyet na inilaan para sa pagpapanatili ng ahensya at ang pagpapatupad ng mga tungkuling itinalaga dito.

Ang Mga Regulasyon sa Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russian Federation (naaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation na may petsang Hunyo 15, 2004 No. 280) ay nagpapahiwatig na: ang ministeryo ay nagsasagawa ng mga tungkulin ng pangunahing tagapamahala at tatanggap ng pederal na mga pondo sa badyet na ibinibigay para sa pagpapanatili ng ministeryo at sa mga tungkuling itinalaga sa ministeryo; Ang ministro ay nagsusumite ng mga panukala sa Russian Ministry of Finance sa pagbuo ng pederal na badyet at ang pagpopondo ng mga serbisyong pederal at mga ahensyang pederal na nasasakupan ng ministeryo.

Ang Mga Regulasyon sa Kagawaran ng Economics at Pananalapi ng Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russia (naaprubahan ng Ministerial Order No. 82 ng Marso 22, 2005) ay nagsasaad na ang departamento: ay bumubuo ng mga plano sa badyet para sa pagpopondo sa mga aktibidad ng mga serbisyong pederal at mga ahensya ng pederal , mga institusyon at organisasyong nasasakupan ng ministeryo sa loob ng balangkas ng medium-term financial planning; nakikilahok sa pagsasaalang-alang ng mga plano sa badyet ng Ministri ng Pananalapi ng Russia; mga coordinate sa Russian Ministry of Finance na materyales, mga kalkulasyon, mga katwiran, mga dokumento ng regulasyon, mga form na ibinigay para sa pamamaraan para sa pagtukoy ng mga direksyon ng mga pondo ng badyet; nagpapaalam ng taunang at quarterly na mga abiso tungkol sa mga alokasyon ng badyet mula sa pederal na badyet at ang halaga ng pagpopondo ng mga gastos sa mga subordinate na institusyong pangbadyet; kinokontrol ang dami ng mga obligasyon sa badyet sa mga lugar ng paggasta ng mga pondo sa loob ng mga limitasyon na inilaan ng Ministri ng Pananalapi ng Russia; sinusubaybayan ang network ng badyet ng Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russia, mga serbisyong pederal at mga ahensyang pederal na nasasakupan nito sa mga tuntunin ng pagiging epektibo mga gastusin sa badyet; nagbibigay ng metodolohikal na tulong sa mga isyu sa pananalapi at pang-ekonomiya.

Sa talumpati ng Pangulo ng Russian Federation na si V.V. Putin sa isang pulong sa mga miyembro ng gobyerno, ang pamunuan ng Federal Assembly at mga miyembro ng Presidium ng Konseho ng Estado, isang buong bloke ang nakatuon sa larangan ng edukasyon at ang mga posibilidad. para sa karagdagang pag-unlad nito.

Gaya ng idiniin sa talumpati ng pangulo, kailangan nating isipin hindi lamang ang ngayon, kundi pati na rin ang kinabukasan ng ating bansa. Ginagawang posible ng kasalukuyang mga kakayahan ng Russia na makamit ang higit na nakikitang mga resulta sa pagpapabuti ng kagalingan ng mga tao nang hindi nakakagambala sa balanse ng pangunahing mga tagapagpahiwatig ng ekonomiya at pag-iwas sa pagtaas ng inflation. At samakatuwid, ang mga pagkakataon na nagbubukas na sa ekonomiya ng Russia ay hindi dapat palampasin.

Ang ekonomiya ng Russia, tulad ng nabanggit sa talumpati, ay lumago ng halos 40% sa nakalipas na limang taon. Tiniyak ng patakarang itinuloy ang macroeconomic stability.

Ang partikular na atensyon ay binayaran sa talumpati sa mga praktikal na hakbang sa pagpapatupad ng mga prayoridad na pambansang proyekto sa mga lugar tulad ng pangangalaga sa kalusugan, edukasyon, at pabahay. Ang mga lugar na ito ang tumutukoy sa kalidad ng buhay ng mga tao at ang panlipunang kagalingan ng lipunan. At ang solusyon sa tiyak na mga isyung ito ay lumilikha ng mga kinakailangang panimulang kondisyon para sa pagpapaunlad ng tinatawag na human capital.

Ang isang mahalagang isyu ay ang paglikha ng mga mekanismo na maaaring radikal na mapabuti ang kalidad ng domestic na edukasyon. Kailangan namin ng mga espesyal na hakbang ng suporta ng estado para sa mga unibersidad at paaralan na aktibong nagpapakilala ng mga makabagong programang pang-edukasyon at mga modernong teknolohiyang pang-edukasyon.

Sa pamamagitan ng pagsusuri sa mga probisyon ng talumpating ito ng pangulo ng bansa, maaaring makuha ang mga kinakailangang konklusyon. Ang isa sa mga ito ay na sa praktikal na pagpapatupad ng mga itinalagang gawain, ang badyet ng estado ay gaganap ng isang kilalang papel, ang mga pondong inilalaan dito, na kinakailangan upang malutas ang mga problema sa pag-unlad ng mga priyoridad na sektor, kabilang ang edukasyon.

Ang pagpaplano ng badyet ay nagpapahintulot sa iyo na matukoy ang mga volume at direksyon ng paggamit ng mga mapagkukunan ng badyet sa larangan ng edukasyon sa bawat antas ng pamamahala ng sistema ng badyet ng Russian Federation. Sa proseso ng pagpaplano ng badyet, ang mga gastos na katanggap-tanggap na makatotohanan at ang bisa ng mga ito ay itinatag, at ang istratehiya at mga taktika para sa paglutas ng mga priyoridad na gawaing pambansa, sektoral, rehiyonal at munisipyo sa larangan ng edukasyon.

Ang mga awtoridad sa edukasyon at mga institusyong pang-edukasyon ay dapat na kasangkot sa gawaing ito na nasa yugto na ng pagtukoy sa dami ng mga pondo sa badyet na binalak para sa pagpapaunlad ng edukasyon sa lahat ng antas - pederal, rehiyonal at munisipalidad. Mahalagang makipag-ugnayan sa lahat ng mga kinatawan at ehekutibong awtoridad na kasangkot sa proseso ng pagpaplano ng badyet.

Kasabay nito, nilinaw ang lahat ng pinagmumulan ng pagpopondo ng estado para sa edukasyon, kabilang ang:

Mula sa badyet, na itinalaga ng direktang financing ng mga partikular na institusyong pang-edukasyon;

Mga resibo mula sa mga pondo ng naaprubahang target na mga programang pang-edukasyon sa lahat ng antas ng pamahalaan;

Pamamahagi ng mga gastos sa edukasyon sa pagitan ng mga badyet iba't ibang antas batay sa paggamit ng mga umiiral na form relasyon sa pagitan ng badyet(halimbawa, mga gastos sa suweldo, pagbili ng mga computer, atbp.).

Ang pangunahing tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng ekonomiya ng bansa ay ang dami ng gross domestic product (GDP). Sa Russia, ang dami ng GDP noong 2003 ay 12.8 trilyon. rubles, 2004 - 15.3, 2005 - 18.7, 2006 (pagtataya) - 24.4 trilyon. rubles Mula sa datos sa itaas ay malinaw na sa mga nakaraang taon ay halos dumoble ang dami ng GDP.

Pinahintulutan nito ang estado na dagdagan ang kabuuang dami ng pinagsama-samang badyet ng bansa (ang kabuuan ng mga badyet ng lahat ng antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation) at ang mga paggasta nito sa edukasyon. Nagkakahalaga sila ng 264 bilyong rubles noong 2001, 2003 - 498 bilyong rubles, 2005 - 762 bilyong rubles. Ang pagtaas ng pinagsama-samang paggasta sa badyet sa edukasyon ay pinlano din para sa 2006.

Ito ay ang mga tagapagpahiwatig ng mga paggasta ng pinagsama-samang badyet ng bansa sa edukasyon na nagpapahintulot sa amin na gumawa ng isang konklusyon tungkol sa kung paano, sa pangkalahatan, ang mga garantiya ng konstitusyon ng mga karapatan ng mga mamamayan sa edukasyon ay natiyak sa buong Russian Federation. Pagkatapos ng lahat, ang napakaraming bilang ng mga institusyong pang-edukasyon ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan.

Fundamental ay ang pagpaplano ng mga paggasta ng pinagsama-samang badyet ng bansa sa edukasyon bilang isang porsyento ng GDP para sa nakaplanong panahon (taon). Para sa kasalukuyang taong 2005, ang bilang na ito ay inaasahang nasa 4.1%.

Ang draft Code ng Russian Federation on Education ay nagmumungkahi na itakda ang tagapagpahiwatig na ito sa 6 na porsyento. Batay sa dami ng GDP na binalak para sa 2006, ang pinagsama-samang paggasta ng badyet ng bansa sa edukasyon ay dapat umabot sa isa at kalahating trilyong rubles. Upang makamit ang antas na ito, kakailanganin sa mga darating na taon na dagdagan ang pinagsama-samang paggasta ng badyet ng bansa sa edukasyon taun-taon ng humigit-kumulang 250 bilyong rubles. Isinasaalang-alang ang kasalukuyang mga rate ng paglago ng GDP, ang ganitong gawain ay lubos na magagawa.

Anong mga problema sa edukasyon ang matutulungan nitong lutasin ng pagtaas ng pondo ng estado para sa edukasyon:

Tanggalin ang "pulubi" na posisyon ng mga guro, na samakatuwid ay positibong mag-aambag sa pagtaas ng prestihiyo ng propesyon ng pagtuturo;

Ganap na i-computerize ang proseso ng edukasyon sa lahat ng mga institusyong pang-edukasyon (kabilang ang mga paaralan sa kanayunan), na nagbibigay-daan para sa malawakang pagpapakilala ng mga modernong teknolohiyang pang-edukasyon;

Dalhin ang materyal at teknikal na estado ng mga institusyong pang-edukasyon sa pagsunod sa kasalukuyang mga kinakailangan, isagawa ang kinakailangan malaking pagsasaayos, pagbutihin ang pagsasanay at mga pasilidad ng laboratoryo, tiyakin ang pagpapatupad ng mga ipinag-uutos na hakbang sa kaligtasan ng sunog, protektahan ang mga gusali at buhay ng mga mag-aaral at empleyado ng sistema ng edukasyon.

Sa kanyang talumpati, lalo na binigyang-diin ng pangulo ng bansa na “let’s be honest, the numbers pang-ekonomiyang pag-unlad manatiling abstract para sa napakaraming tao." At medyo lohikal na noong 2006 ay iminungkahi niya ang pagtaas ng suweldo ng mga lokal na therapist, pediatrician at general practitioner sa average na 10 libong rubles bawat buwan. Ang tiyak na sukat nito ay dapat na direktang nakadepende sa dami at kalidad ng pangangalagang medikal.

Isinasaalang-alang na ang pangangalagang pangkalusugan at edukasyon ay idineklara ng mga priyoridad na lugar ng estado, na ang mga doktor at guro ay may mas mataas na edukasyon at nagtatrabaho sa mahirap na mga kondisyon, naniniwala ako na maipapayo na isaalang-alang at gumawa ng desisyon sa pederal na antas sa isang katulad na isang beses na pagtaas sa suweldo ng mga guro ng 10 libong rubles bawat buwan.

Bukod dito, sa kanyang talumpati ang pangulo ay itinuro: ang mababang suweldo para sa mga guro ay isa sa mga pangunahing problema ng edukasyon sa Russia.

Tulad ng tinukoy ng Labor Code ng Russian Federation (Artikulo 132), sahod(kabilang ang mga guro) ay dapat na nakadepende sa kanilang mga kwalipikasyon (maaaring kabilang dito ang mas mataas na edukasyon at karanasan sa pagtuturo), ang pagiging kumplikado ng gawaing isinagawa, ang dami at kalidad ng mga ginastos sa paggawa, at hindi limitado sa pinakamataas na sukat. Walang alinlangan, ang suweldo ng mga guro ay dapat ma-index alinsunod sa aktwal na antas ng inflation.

Bilang karagdagan, dapat tandaan na ang pagtaas ng suweldo ng mga guro ngayon ay nangangahulugan ng pagtaas ng kanilang mga pensyon sa ibang pagkakataon. Kaya kailangan mong pag-isipan ito nang may pananaw na 10-15 taon sa hinaharap.

Ang isa pang mahalagang direksyon ng pampublikong administrasyon at regulasyon ay tinukoy sa talumpati ng pangulo: sa panahon ng 2006, kumpletuhin ang paglipat sa normative financing ng proseso ng edukasyon, kung saan ang mga pondo ng badyet ay sumusunod sa mga mag-aaral.

Dito nararapat na alalahanin ang "pagkamahiyain" sa bagay na ito. Noong 2004, ibinukod ng Federal Law No. 122-FZ ang lahat ng pagtukoy sa mga pamantayan sa pananalapi sa larangan ng edukasyon mula sa mga umiiral na batas. Tinalikuran pa nila ang pamantayan ng 3% ng mga paggasta ng pederal na badyet sa mas mataas na edukasyon. Bagaman sa oras na iyon ang pederal na badyet para sa 2005 ay naaprubahan, na naglaan para sa mga paggasta sa mas mataas na edukasyon sa isang halaga na lumampas sa 3%.

Ang pagrarasyon sa pananalapi ay nagbibigay-daan sa pambatasan na kontrolin ang proseso ng pagpaplano ng badyet at pagpopondo ng mga gastos sa edukasyon, upang isagawa ang pagtataya ng badyet para sa katamtamang termino (hanggang tatlong taon) ng mga gastos ng estado upang matiyak ang mga karapatan sa konstitusyon ng mga mamamayan sa edukasyon.

Ang mga pamantayan sa pananalapi ay dapat na may kakayahang umangkop at nagbibigay-daan sa isang komprehensibong solusyon sa isyu ng dami ng mga alokasyon ng badyet para sa pagpapaunlad ng edukasyon sa bawat partikular na kaso. Ang pinaka-epektibo, sa aking opinyon, ay maaaring isang pamamaraan kung saan ang mga pamantayan ay nagbibigay ng pinakamababang halaga ng pagpopondo sa bawat mag-aaral, at pagkatapos ay ang pagtaas ng mga koepisyent ay dapat ilapat sa kanila. Halimbawa, para sa pagtupad sa isang utos ng estado, mga target na numero para sa pagtanggap ng mga mag-aaral sa gastos ng badyet, pakikilahok sa mga kaganapan ng mga naka-target na programang pang-edukasyon, pagsasagawa ng mga eksperimento, pagpapakilala ng mga modernong teknolohiyang pang-edukasyon. Sa kasong ito, kinakailangang isaalang-alang ang rating ng institusyong pang-edukasyon.

Ang pangunahing bagay sa huling desisyon sa isyu ng pagtatatag ng halaga ng pagpopondo ng estado para sa susunod na taon ng pananalapi ay dapat na ang pagpapatupad ng lahat ng magagamit na mga pagkakataon upang mapabuti ang kalidad ng edukasyon.

Ang pagpopondo ng edukasyon sa gastos ng estado ay dapat na malapit na nauugnay sa pagkamit ng mga hinahangad na resulta ng sistema ng edukasyon sa kabuuan at bawat partikular na institusyong pang-edukasyon. Kinakailangang linawin sa bawat oras kung paano ipinatupad ang resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation No. 249 na may petsang Mayo 22, 2004 "Sa mga hakbang upang mapabuti ang pagiging epektibo ng mga paggasta sa badyet", na nagbigay ng pagbabago sa diin ng proseso ng badyet. mula sa "pamamahala ng mga mapagkukunan ng badyet (mga gastos)" hanggang sa "pamamahala ng mga resulta."

Ang isang bilang ng mga karagdagan at paglilinaw ay dapat gawin sa Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon":

Sa Art. 1 "Patakaran ng estado sa larangan ng edukasyon" upang ipakita ang konsepto ng "priyoridad ng edukasyon", kabilang ang responsibilidad ng estado para sa pagpopondo mula sa badyet ang pagpapatupad ng mga garantiya ng konstitusyon ng mga karapatan ng mga mamamayan sa edukasyon;

Ibalik ang inalis na Artikulo 40 "Mga garantiya ng estado sa priyoridad ng edukasyon", na itinakda ito sa bagong edisyon isinasaalang-alang ang nabanggit na talumpati ng Pangulo ng bansa;

Sa Artikulo 41 "Pagpopondo ng mga institusyong pang-edukasyon", linawin ang isyu ng regulasyon sa pananalapi, kabilang ang pagsasaalang-alang sa pagtaas ng mga koepisyent para sa mga nakamit na resulta, pagtataya ng badyet paggasta ng gobyerno sa edukasyon sa hinaharap.

Ang lahat ng ito ay inilaan upang mapadali ang praktikal na pagpapatupad ng mga gawain na nabuo sa talumpati ng Pangulo ng Russia: upang ipagpatuloy ang sistematikong modernisasyon ng edukasyon; ituon ang mga mapagkukunan ng badyet sa pagpapabuti ng kalidad ng buhay ng mga mamamayan ng bansa; makamit ang mga nakikitang kita mula sa mga alokasyon ng gobyerno, pag-iwas sa mga overrun sa badyet. Ito ay isang kurso patungo sa pamumuhunan sa mga tao, at samakatuwid ay sa hinaharap ng Russia.

1. Pagpopondo ng mga institusyong pang-edukasyon

Ang mga aktibidad ng institusyong pang-edukasyon ay pinondohan alinsunod sa batas.

Ang pagpopondo ng mga institusyong pang-edukasyon ng pederal na estado ay isinasagawa batay sa mga pederal na pamantayan para sa pagpopondo sa mga institusyong pang-edukasyon ng estado sa ilalim ng hurisdiksyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, at mga institusyong pang-edukasyon sa munisipyo - batay sa mga pederal na pamantayan at pamantayan ng nasasakupan na entidad ng ang Russian Federation. Ang mga pamantayang ito ay tinutukoy para sa bawat uri, uri at kategorya ng institusyong pang-edukasyon, antas ng mga programang pang-edukasyon bawat mag-aaral, mag-aaral, at gayundin sa ibang batayan. Para sa maliliit na institusyong pang-edukasyon sa kanayunan na itinuturing na ganoon ng mga awtoridad ng estado at mga katawan na namamahala sa edukasyon, ang pamantayan sa pagpopondo ay dapat isaalang-alang ang mga gastos na hindi nakadepende sa bilang ng mga mag-aaral. Pinondohan ng pederal na badyet ang edukasyon ng hindi bababa sa isang daan at pitumpung mag-aaral para sa bawat sampung libong tao na naninirahan sa Russian Federation sa mga institusyong pang-edukasyon ng pederal na estado ng mas mataas na propesyonal na edukasyon. Ang mga pamantayan para sa pagpopondo sa mga institusyong pang-edukasyon ng pederal na estado ay itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang mga pamantayan para sa pagpopondo sa mga institusyong pang-edukasyon ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga institusyong pang-edukasyon sa munisipyo ay itinatag ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ang mga lokal na katawan ng pamahalaan ay maaaring magtatag ng mga pamantayan para sa pagpopondo sa mga munisipal na institusyong pang-edukasyon mula sa mga lokal na badyet (maliban sa mga subvention na ibinigay mula sa mga badyet ng mga nasasakupan ng Russia). Ang isang institusyong pang-edukasyon ay may karapatang makaakit sa paraang itinatag ng batas Russian Federation, karagdagang mga mapagkukunan sa pananalapi sa pamamagitan ng pagbibigay ng bayad na karagdagang pang-edukasyon at iba pang mga serbisyo na ibinigay para sa charter ng institusyong pang-edukasyon, pati na rin sa pamamagitan ng boluntaryong mga donasyon at mga naka-target na kontribusyon mula sa mga indibidwal at (o) mga legal na entity, kabilang ang mga dayuhang mamamayan at (o ) mga dayuhang legal na entity. Ang pag-akit ng mga karagdagang pondo ng isang institusyong pang-edukasyon ay hindi nangangailangan ng pagbawas sa mga pamantayan at (o) ganap na halaga ng financing nito sa gastos ng mga pondo ng tagapagtatag. Ang mga institusyong pang-edukasyon ng estado ng pangalawang bokasyonal na edukasyon at mga institusyong pang-edukasyon ng estado at munisipyo ng mas mataas na bokasyonal na edukasyon ay may karapatang magsagawa, bilang karagdagan sa mga gawain (mga control figure) para sa pagpasok ng mga mag-aaral na pinondohan mula sa mga pondo ng tagapagtatag, pagsasanay at muling pagsasanay ng mga bihasang mga manggagawa (manggagawa at empleyado) at mga espesyalista ng kaukulang antas ng edukasyon sa ilalim ng mga kontrata sa mga indibidwal at (o) mga legal na entity sa kanilang pagbabayad ng mga gastos sa pagsasanay.

2. Scheme ng budget financing ng edukasyon

2.1 Pangunahing tungkulin ng mga kalahok sa pagpopondo sa edukasyon

Tulad ng alam mo, ang isang institusyon ay isang non-profit na organisasyon na pinondohan ng may-ari sa kabuuan o sa bahagi. Ang layunin ng pagpopondo ay magbigay ng mga mapagkukunang pinansyal para sa mga aktibidad ng institusyon. Sa pamamagitan ng pagkakatulad sa pamamahala, maaari nating sabihin na ang mga aktibidad upang matiyak ang pagkamit ng layuning ito ay dapat isagawa ng magkahiwalay na mga istruktura na gumaganap ng ilang mga pag-andar at paglutas ng ilang mga gawain.

Gamit ang kahulugan ng financing at budgeted financing, matutukoy mo ang mga gawain na kailangang lutasin upang matiyak ang financing. Kabilang dito ang:

· pagtukoy sa mga layunin kung saan dapat ilaan ang mga pondo sa badyet;

· pagpaplano ng mga gastusin sa badyet sa edukasyon;

· pagtiyak ng kontrol sa direksyon ng mga pondo para sa mga partikular na layunin;

· pagtiyak na ang mga pondo ay ginagastos nang tama;

· pagtiyak ng mahusay na paggasta.

Ang mga nakalistang gawain ay nahahati sa 4 na pangunahing grupo:

1. pagtatakda ng layunin;

2.pagpaplano;

.paggastos ng mga pondo alinsunod sa mga layunin at plano;

.kontrol sa paggasta ng mga pondo.

Dahil ang pangunahing pinagmumulan ng financing para sa edukasyon ay ang badyet (estado at munisipyo), ang financing ng edukasyon ay tinutukoy ng mga sumusunod na kadahilanan:

· ang sistema ng pamahalaan at iba pang mga katawan na kasangkot sa proseso ng pagpopondo ng edukasyon;

· ang pamamaraan para sa pagbuo ng mga pagtataya ng pangangailangan para sa mga pondo sa badyet, mga proyekto para sa bahagi ng paggasta ng mga badyet para sa pagpopondo ng edukasyon;

· pamamaraan (order) para sa pagpopondo ng edukasyon mula sa badyet.

Ang mga sumusunod na katawan ay lumahok sa proseso ng pagpopondo sa pederal na antas:

· Pangulo ng Russian Federation (pinakamataas na opisyal);

· Federal Assembly ng Russian Federation (kapangyarihang pambatas);

· Pamahalaan ng Russian Federation (ehekutibong sangay);

· Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation;

· Mga pederal na ministri at departamento na namamahala sa mga institusyong pang-edukasyon na pinondohan mula sa pederal na badyet;

· Federal Treasury, Pambansang Bangko;

· Pederal na institusyong pang-edukasyon (mga tatanggap ng badyet).

Sa antas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation:

· Pangulo, Pinuno ng Administrasyon (pinakamataas na opisyal);

· Mga lehislatibo na katawan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation (mambabatas);

· mga pamahalaan ng mga pederal na paksa;

· mga ministri at departamento ng mga nasasakupang entidad ng pederasyon (karaniwan ay mga ministri, departamento, komite sa edukasyon, agham at edukasyon, atbp.);

· treasuries, mga bangko;

· mga institusyong pang-edukasyon ng mga nasasakupang entity ng pederasyon (mga tatanggap ng badyet).

Sa antas ng munisipyo:

· mga mambabatas sa antas ng munisipyo;

· mga kagawaran ng pananalapi;

· mga komite sa edukasyon;

· treasuries, mga bangko, mga sangay ng bangko;

· mga institusyong pang-edukasyon sa munisipyo (mga tatanggap ng badyet).

Tulad ng makikita mula sa itaas, ang mga "set" ng mga kalahok sa pagpopondo sa lahat ng antas ng badyet ay magkatulad.

Ang mga tungkuling ginagampanan ng mga kalahok sa proseso ng pagpopondo sa edukasyon ay ipinakita sa Talahanayan 1.

Talahanayan 1. Pangunahing tungkulin ng mga kalahok sa proseso ng pagpopondo sa edukasyon

KalahokPagbuo ng draft na badyetPagpapatupad ng badyetSenior na opisyalKahulugan ng mga pangunahing layunin at layunin ng badyet (Mensahe sa badyet)Paglagda ng batas sa badyet (pag-apruba sa badyet)Pagsasaalang-alang ng Mambabatas sa draft na badyetPag-ampon ng badyetPamahalaan (sangay ng ehekutibo)Pagtuturo sa pagbuo ng draft na badyet, pagsasaalang-alang ng draft na badyet at pagsusumite nito para sa pag-apruba ng mambabatas Paggawa ng desisyon (resolution) sa pamamaraan para sa pagpapatupad ng badyet para sa kaukulang taon Ang katawan na nagpapatupad ng badyet - pagtataya at pagguhit ng badyet; - organisasyon ng trabaho upang bumuo ng isang draft na badyet; - pagbuo ng isang draft na badyet at pagsusumite nito sa pamahalaan (sangay ng ehekutibo) - organisasyon ng pagpapatupad at kontrol sa pagpapatupad ng badyet; paghahanda ng mga ulat sa pagpapatupad ng badyet; - pagtiyak ng direktang financing ng mga institusyong pang-edukasyon (sa naaangkop na antas ng pamamahala); - komunikasyon sa mga awtoridad sa edukasyon tungkol sa mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet; - pagpapatupad ng pagpopondo sa badyet ng mga gastos ng mga institusyong pang-edukasyon alinsunod sa mga rehistro ng mga ministri sa pamamagitan ng mga sistema ng treasury; - kontrol sa naka-target na katangian ng paggamit ng mga pondo ng badyet.Katawan ng pamamahala ng edukasyon Pag-aayos at pagsasagawa ng trabaho sa pagguhit ng mga proyekto ng badyet sa mga industriya - pag-iipon at pagpapadala ng mga rehistro sa sistema ng treasury para sa pagpapatupad ng mga paggasta sa badyet; - pagguhit at pag-apruba ng mga pagtatantya para sa mga subordinate na institusyong pang-edukasyon Sistema ng Treasury Paggasta ng mga pondo ng badyet Mga institusyong pang-edukasyon (mga tatanggap ng badyet) Pagbuo ng mga panukala para sa draft na badyet - paggasta ng mga pondo sa badyet; - pagsusumite sa sistema ng treasury ng mga dokumento na nagpapatunay sa legalidad at bisa ng mga pondo ng badyet sa paggasta.

Ang pagtukoy sa listahan ng mga kalahok sa proseso ng pagpopondo ng edukasyon at ang kanilang mga pangunahing tungkulin ay nagpapahintulot sa amin na magpakita ng isang pamamaraan para sa pagpopondo ng edukasyon (Larawan 1).

Scheme ng budgetary financing ng edukasyon.

Ang diagram ay nagpapakita ng pagpopondo sa badyet mula sa badyet ng munisipyo.

3. Pagtatantya ng badyet, pagkalkula ng pangangailangan para sa mga pondo sa badyet

Ang kahusayan ng isang institusyon ay higit na nakasalalay sa kung gaano kahusay ang pagtatantya ng kita at mga gastos para sa taon ng pag-uulat.

Ang pagtatantya ng gastos ng isang organisasyong pambadyet ay ang pangunahing dokumento sa pagpaplano sa pananalapi at ang pinakamahalagang tool para sa pagsusuri ng organisasyon ng mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng institusyon.

Ang pagpapatupad ng mga pagtatantya sa gastos ay nangangailangan ng mga kontraktwal at pang-ekonomiyang kontrata ng isang institusyong pangbadyet na may iba't ibang mga negosyo, institusyon at organisasyon tungkol sa mga serbisyong ibinigay dito at ang pagkuha materyal na ari-arian.

Ang ligal na kahalagahan ng pagtatantya ay nakasalalay sa katotohanan na tinutukoy nito ang mga karapatan at responsibilidad ng pinuno ng isang institusyong pangbadyet para sa target na paggamit ng mga pondong inilalaan mula sa nauugnay na badyet, pati na rin ang mga responsibilidad. mga awtoridad sa pananalapi upang kontrolin ang target na paggamit ng mga pondo sa badyet. Kung walang pagtatantya ang institusyong pambadyet, ipinagbabawal na gastusin ang natanggap na mga alokasyon sa badyet at maaaring ituring na hindi naaangkop ang anumang paggasta sa pera. Ang mga institusyong pambadyet ay maaaring gumastos ng mga pondo sa badyet sa:

kabayaran ng mga empleyado ng mga institusyong pambadyet, suporta sa pananalapi (kabayaran sa pananalapi, allowance sa pananalapi, sahod) ng mga empleyado ng mga awtoridad ng estado, mga lokal na katawan ng pamahalaan, mga taong may hawak na mga pampublikong posisyon ng Russian Federation, mga pampublikong posisyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga posisyon sa munisipyo, mga empleyado ng estado at munisipyo, iba pang mga kategorya ng mga empleyado ;

mga paglalakbay sa negosyo at iba pang mga pagbabayad alinsunod sa mga kontrata sa pagtatrabaho (mga kontrata sa serbisyo, mga kontrata) at ang batas ng Russian Federation, ang batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga ligal na aksyon ng munisipyo;

pagbabayad para sa supply ng mga kalakal, pagganap ng trabaho, pagkakaloob ng mga serbisyo para sa mga pangangailangan ng estado (munisipyo);

pagbabayad ng mga buwis, bayad at iba pang mga obligasyong pagbabayad sa sistema ng badyet ng Russian Federation;

kabayaran para sa pinsalang dulot ng isang institusyong pambadyet sa pagpapatupad ng mga aktibidad nito.

Isinasaalang-alang ang nasa itaas, maaari nating tapusin na ang pagtatantya ng badyet ay hindi kasama ang mga gastos tulad ng:

mga gastos sa pagtatanghal mga paglipat sa pagitan ng badyet, mga subsidyo sa mga legal na entity;

mga gastos para sa paglilingkod sa utang ng estado (munisipyo);

mga gastos para sa pagbabayad ng mga pautang sa badyet, pagbili mahahalagang papel;

iba pang mga gastos na hindi nauugnay sa pagtiyak sa pagganap ng mga tungkulin ng isang institusyong pambadyet.

Ang mga pagtatantya ng badyet ay maaaring may ilang uri.

ang mga indibidwal na pagtatantya ay inihanda para sa isang hiwalay na institusyon o para sa isang hiwalay na kaganapan;

ang mga pangkalahatang pagtatantya ay iginuhit para sa isang grupo ng mga katulad na institusyon o aktibidad;

ang mga pagtatantya ng gastos para sa mga sentralisadong aktibidad ay binuo ng mga departamento para sa mga aktibidad sa pagpopondo na isinasagawa sa isang sentralisadong paraan (pagbili ng kagamitan, konstruksyon, pag-aayos, atbp.);

pinagsama-samang mga pagtatantya ang mga indibidwal na pagtatantya at mga pagtatantya para sa mga sentralisadong aktibidad, i.e. Ito ay mga pagtatantya para sa departamento sa kabuuan.

Ang pamamaraan para sa pagguhit, pag-apruba at pagpapanatili ng mga pagtatantya ng badyet ay tinutukoy ng pangunahing tagapamahala ng mga pondo sa badyet, na siyang namamahala sa institusyong pambadyet. Ang tinukoy na pamamaraan ay dapat sumunod sa mga pangkalahatang kinakailangan na itinatag ng Ministri ng Pananalapi (Artikulo 221 ng Budget Code ng Russian Federation). Ang pagtatantya ng badyet ay dapat maglaman ng:

selyo ng pag-apruba na naglalaman ng pirma ng tagapamahala na awtorisadong aprubahan ang pagtatantya ng institusyon at ang petsa ng pag-apruba, at ang transcript nito;

pangalan ng form ng dokumento;

ang taon ng pananalapi kung saan ipinakita ang impormasyong nakapaloob sa dokumento;

pangalan ng institusyong nag-compile ng dokumento at ang code nito All-Russian classifier mga negosyo at organisasyon (OKPO);

pangalan ng mga yunit ng pagsukat ng mga tagapagpahiwatig na kasama sa pagtatantya;

Ang nilalaman ng pagtatantya ay ipinakita sa anyo ng isang talahanayan. Dapat itong maglaman ng mga code ng linya, mga pangalan ng direksyon ng mga pondo ng badyet at mga kaukulang code para sa pag-uuri ng mga paggasta sa badyet klasipikasyon ng badyet ng Russian Federation na may detalye hanggang sa mga code ng mga artikulo (subarticles) ng KOSGU (pag-uuri ng mga operasyon ng sektor ng pampublikong administrasyon), pati na rin ang halaga para sa bawat lugar.

Ang isang pagtatantya ng isang organisasyong pambadyet ay nabuo batay sa mga naiulat na tagapagpahiwatig ng iskedyul ng buod at ang mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet para sa kaukulang taon at inaprubahan ng may-katuturang tagapamahala o ang pangunahing tagapamahala ng mga pondo sa badyet.

Sa kasalukuyan, mula sa punto ng view ng pagpapatupad ng badyet, ang kahalagahan ng pagtatantya ng kita at gastos ng isang institusyong pambadyet ay nagbago nang malaki. Ang katotohanan ay ang mga pondong inilalaan mula sa badyet para sa mga pangunahing aktibidad ng isang institusyon ng badyet ay ginagastos alinsunod sa mga naaprubahang limitasyon ng mga obligasyon sa badyet. Ang paggasta ng pera (financing) ng isang institusyon ng badyet ng katawan na nagpapatupad ng badyet ay maaaring isagawa nang eksklusibo sa loob ng mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet. Kasabay nito, ang pangangailangan na gumuhit ng isang pagtatantya ay idinidikta ng pagkakaroon ng mga pondo mula sa institusyong pambadyet mula sa pangnegosyo at iba pang mga aktibidad na nagbibigay ng kita, ang paggasta na hindi napapailalim sa mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet. Sa kasong ito, ang pagtatantya ng kita at gastos ng isang institusyong pambadyet ay ang tanging dokumento na tumutukoy sa mga direksyon at halaga ng paggasta sa mga naturang pondo.

Kapag nagpaplano ng mga gastusin sa badyet, dalawang pangunahing pamamaraan ang ginagamit: normatibo at naka-target sa programa.

* Ang normative method ay ginagamit kapag nagpaplano ng mga gastos para sa mga aktibidad sa badyet. Ang mga pamantayan ay itinatag ng batas o mga regulasyon at ang batayan para sa pagbuo ng mga pagtatantya ng mga institusyong pangbadyet.

Ang mga pamantayan ay maaaring nasa anyo ng pananalapi na pagpapahayag ng mga likas na tagapagpahiwatig na nagbibigay-kasiyahan sa mga pangangailangang panlipunan. Halimbawa, ang pamantayan para sa pagpapakain ng isang bata sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool bawat araw.

Ang isa pang uri ng mga pamantayan ay mga pamantayan para sa mga indibidwal na pagbabayad. Ang isang halimbawa ay ang kabayaran para sa pagbili ng mga produkto sa pag-publish ng libro.

Ang ikatlong pangkat ng mga pamantayan ay ang mga rate ng paggasta at pagkonsumo ng mga nauugnay na serbisyo sa anyo ng mga pisikal na tagapagpahiwatig. Mga limitasyon sa pagkonsumo ng enerhiya, mga limitasyon sa pagkonsumo ng tubig, atbp.

Sa antas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, ang mga katawan ng gobyerno ay maaaring magtatag, alinsunod sa mga pederal na regulasyon, mga pamantayan sa rehiyon at mga pamantayan, na ginagamit kapwa upang kalkulahin ang mga paggasta sa badyet ng rehiyon at upang matukoy ang mga tagapagpahiwatig ng benchmark para sa mga badyet ng munisipyo upang matukoy ang dami ng tulong pinansyal sa mga badyet ng munisipyo.

* Ang programa-target na paraan ng pagpaplano ng badyet ay binubuo sa sistematikong pagpaplano ng paglalaan ng mga pondo ng badyet para sa pagpapatupad ng mga target na programa na inaprubahan ng batas o regulasyon.

Ang isang target na programa ay isang komprehensibong dokumento, ang layunin nito ay upang malutas ang isang priority na gawain para sa isang naibigay na panahon. Depende sa pagiging kumplikado ng mga gawain, mga kakayahan sa pananalapi, organisasyon at teknikal, ang mga programa ay tinatanggap sa loob ng 2 hanggang 5-8 taon. Bilang isang patakaran, para sa 3-5 taon.

Ang naka-target sa programa na paraan ng pagpaplano ng mga paggasta ay nagtataguyod ng pagsunod sa isang pinag-isang diskarte sa makatwirang paggamit ng mga pondo kapwa upang malutas ang mga pinakamabigat na problema ng estado, rehiyon, munisipalidad, at ito ay isang tool sa equalization pag-unlad ng ekonomiya magkahiwalay na teritoryo.

Ang mga target na programa ay nahahati sa: mga programa sa pagpapaunlad ng industriya, halimbawa, ang Federal Target Program para sa Modernization ng Transport System ng Russia 2002-2012; mga programa sa pagpapaunlad ng rehiyon, halimbawa mga programang pederal: "Timog ng Russia", "Pagpapaunlad ng Kuril Islands at Sakhalin"; mga programa ng solusyon mga gawaing panlipunan- programang pederal na "Older Generation", mga programa sa rehiyon: "Gifted Children" para sa 2008-2011.

Maaaring kabilang sa mga programa ang mga independiyenteng subroutine na naglalayong lutasin ang mas maraming lokal na problema. Bilang halimbawa, sumangguni tayo sa programang pederal na “Pag-iwas at Paglaban sa mga Sakit ng Isang Katangiang Panlipunan,” na kinabibilangan ng mga independiyenteng subprogram na “Paglaban sa Tuberculosis” at “Mga Kagyat na Panukala upang Pigilan ang Pagkalat ng mga Droga at Mga Sakit na Dulot ng HIV.” institusyong pang-edukasyon sa pagpopondo ng badyet

Ang mga naka-target na programa, bilang isang dokumento, ay naglalaman ng isang hanay ng mga seksyon, kabilang ang mga layunin at layunin, mga resulta na inaasahan mula sa pagpapatupad, ang customer ng programa, mga tagapagpatupad, mga aktibidad at mga panukala ayon sa taon ng pagpapatupad at ang halaga ng pagpopondo sa pangkalahatan at ayon sa taon.

Ang mga partikular na halaga ng pagpopondo para sa bawat taon para sa bawat programa ay itinatag ng nauugnay na batas sa badyet. Dapat pansinin na ang mga halaga na tinukoy sa programa ay hindi palaging tumutugma sa mga itinakda sa batas sa badyet para sa isang partikular na taon. Ang pagpopondo ng programa ay batay sa isang pagtatantya na diskarte, na tumutukoy, sa loob ng balangkas ng isang functional classification, ang mga gastos ng isang partikular na programa.

Ang paggamit ng isa o isa pa sa mga isinasaalang-alang na pamamaraan para sa pagpaplano ng mga paggasta sa badyet ay tinutukoy ng mga detalye ng mga gawain na nakaharap sa kaukulang antas ng pamamahala. Upang magplano ng kasalukuyang mga gastos, ginagamit ang isang normatibong pamamaraan, at upang malutas ang mga umuusbong na problema, mga problema na maaaring malutas sa loob ng isang tiyak na tagal ng panahon, ang paraan ng target ng programa ay mas kanais-nais.

Karamihan sa mga pamantayan at pamantayan sa pagpaplano (maliban sa mga sahod at mga kompensasyon sa pera at paglilipat) kapag gumuhit ng mga pagtatantya ay independiyenteng kinakalkula ng mga institusyong pangbadyet, na isinasaalang-alang ang mga lokal na presyo at taripa. Halimbawa, ang mga gastos sa utility ay tinutukoy batay sa mga teknolohikal na pamantayan para sa isang partikular na uri ng lugar, batay sa aktwal na umiiral na antas ng presyo.

Isaalang-alang natin nang mas detalyado ang mga bagay na kadalasang ginagamit ng mga institusyong pambadyet sa paggasta ng mga pondo ng badyet at, samakatuwid, ay napapailalim sa pagsasama sa pagtatantya ng badyet, pati na rin ang paraan ng pagpaplano ng paggasta na ginamit.

· Artikulo 211 "Mga Sahod". Sa ilalim ng artikulong ito, ang mga gastos tulad ng kabayaran ay binalak batay sa mga kasunduan (kontrata) alinsunod sa batas ng Russian Federation sa serbisyo ng estado (munisipyo) at batas sa paggawa. Kabilang sa mga gastusin na ito ang mga pagbabayad para sa mga opisyal na suweldo, mga rate ng taripa ng UTS, oras-oras na sahod, pagbabayad ng mga bonus, tulong pinansyal, suweldo batay sa mga resulta ng trabaho para sa taon at iba pang mga bayad sa suweldo at insentibo. Ang pagbabayad ng pang-edukasyon at taunang mga leave, kabayaran para sa hindi nagamit na bakasyon, pagbabayad ng mga benepisyo para sa unang dalawang araw ng pansamantalang kapansanan ng empleyado sa gastos ng employer ay pinlano din sa ilalim ng artikulong ito. Upang kalkulahin ang kinakailangang halaga ng mga pondo, isang talahanayan ng mga tauhan at mga regulasyon na namamahala sa sistema ng pagbabayad ay kinakailangan. Kinakalkula gamit ang karaniwang paraan ng pagpaplano.

· Artikulo 212 "Iba pang mga pagbabayad". Ang mga karagdagang pagbabayad at kompensasyon ay binalak para dito, na tinutukoy ng mga tuntunin ng kontrata sa pagtatrabaho, kabilang ang mga pang-araw-araw na allowance para sa mga paglalakbay sa negosyo, kabayaran para sa pagbili ng mga produkto sa pag-publish ng libro, at mga benepisyo sa utility para sa mga empleyado. Ang mga kalkulasyon ay gumagamit ng: staffing, mga regulasyon na namamahala sa mga pagbabayad ng kompensasyon, data sa bilang ng mga nakaplanong paglalakbay sa negosyo bawat taon (upang kalkulahin ang mga pang-araw-araw na allowance para sa mga paglalakbay sa negosyo). Kinakalkula gamit ang karaniwang paraan ng pagpaplano.

· Artikulo 213 "Accrual para sa sahod". Dito namin pinaplano ang mga gastos sa pagbabayad ng pinag-isang panlipunang buwis ng institusyon, pati na rin ang mga kontribusyon ayon sa mga taripa ng seguro para sa sapilitang segurong panlipunan mula sa mga aksidente sa industriya at mga sakit sa trabaho. Kapag tinutukoy ang mga gastos na ito, kinakailangang gabayan ni Sec. 24 ng Tax Code ng Russian Federation at data sa pondo ng sahod. Mga gastos para sa pagbabayad ng pinag-isang buwis sa lipunan, pati na rin ang mga kontribusyon para sa mga taripa ng seguro para sa sapilitang panlipunang seguro laban sa mga aksidente sa trabaho sa ilalim ng mga kontratang sibil sa mga indibidwal ay napapailalim sa pagsasalamin sa mga bagay na iyon na sumasalamin sa mga gastos sa pagbabayad para sa mga serbisyo sa ilalim ng kasunduang ito. Kinakalkula gamit ang karaniwang paraan ng pagpaplano.

· Artikulo 221 "Mga serbisyo sa komunikasyon". Ang item na ito ay nagpaplano ng mga gastos para sa pagpapasa ng mga postal item, pagbili ng mga selyo ng selyo, pagbabayad para sa mga cellular na komunikasyon, pagkonekta at paggamit ng Internet, subscription at mga pagbabayad na nakabatay sa oras para sa lokal na koneksyon sa telepono. Kapag nagpaplano, ang sumusunod na data ay ginagamit: ang laki ng bayad sa subscription sa telepono, ang halaga ng isang radio point, isang postal item, mga sobre, ang bilang ng mga telepono at radio point, ang average na taunang bilang ng mga postal item, ang halaga ng bayad para sa mga tawag sa mobile. Kinakalkula gamit ang paraan ng pag-index.

· Artikulo 222 "Mga serbisyo sa transportasyon". Bilang isang patakaran, ang mga gastos sa paglalakbay para sa mga paglalakbay sa negosyo at mga advanced na kurso sa pagsasanay ay pinlano dito. Kapag tinutukoy ang kinakailangang halaga ng mga pondo, ang mga sumusunod ay ginagamit: data sa bilang ng mga paglalakbay sa negosyo bawat taon na may tinantyang gastos sa paglalakbay, isang plano para sa advanced na pagsasanay, data sa average na taunang gastos ng pagkuha ng transportasyon. Kinakalkula gamit ang paraan ng pag-index.

· Artikulo 223 "Mga Utility". Ang pagkonsumo at pagbabayad ay binalak para sa item na ito:

Mga pangangailangan sa pag-init at teknolohikal, pati na rin ang supply ng mainit na tubig;

gas (kabilang ang transportasyon nito sa pamamagitan ng mga network ng pamamahagi ng gas at mga bayarin para sa mga serbisyo ng supply at pagbebenta);

kuryente para sa pang-ekonomiya, produksyon, teknikal, siyentipiko, pang-edukasyon at iba pang layunin;

supply ng tubig, alkantarilya, pagtatapon ng dumi sa alkantarilya;

iba pang katulad na gastos.

Kapag kinakalkula ang kinakailangang halaga ng mga pondo, kailangan mo: impormasyon sa pangangailangan para sa kuryente, init, gas, tubig, data sa mga taripa ng utility. Kinakalkula gamit ang paraan ng pag-index.

· Artikulo 224 "Renta para sa paggamit ng ari-arian." Ang artikulong ito ay nagpaplano ng mga gastos sa pag-upa alinsunod sa mga natapos na kasunduan. Para sa pagkalkula, kinakailangan ang mga dokumentong nagpapatunay sa bilang ng mga inuupahang gusali at istruktura, kanilang lugar, at mga rate ng pag-upa. Kinakalkula gamit ang paraan ng pag-index.

· Artikulo 225 "Mga trabaho at serbisyo para sa pagpapanatili ng ari-arian." Dito, ang mga gastos ng institusyon ay binalak na magbayad para sa mga kontrata para sa pagganap ng trabaho, ang pagkakaloob ng mga serbisyo na may kaugnayan sa pagpapanatili ng mga di-pinansyal na mga ari-arian (fixed asset, non-productive asset, intangible asset, inventories). Sa ilalim ng pamamahala sa pagpapatakbo, pag-upa at libreng paggamit. Kapag kinakalkula, ginagamit nila: isang plano para sa kapital at kasalukuyang pag-aayos ng mga gusali at istruktura, isang plano para sa pagkumpuni ng mga sistema ng utility, data sa mga gastos sa pagbibigay ng mga serbisyo sa pagpapanatili para sa seguridad at mga alarma sa sunog, mga lokal na network ng computer. Kinakalkula gamit ang paraan ng pag-index.

· Artikulo 226 "Iba pang mga gawa, serbisyo." Kasama sa item na ito ang mga gastos para sa pagbabayad ng mga kontrata para sa pagganap ng trabaho at pagkakaloob ng mga serbisyong hindi kasama sa Artikulo 221 - 225, halimbawa:

para sa hindi pang-departamento (kabilang ang sunog) na seguridad, seguridad at mga sistema ng alarma sa sunog (pag-install, pagkomisyon at pagpapatakbo);

for hire tirahan sa mga paglalakbay sa negosyo;

para sa paggawa ng mga form (mga sertipiko ng estado, pag-uulat, atbp.);

para sa mga serbisyo sa larangan ng teknolohiya ng impormasyon ( software, kabilang ang pagkuha at pag-update ng sanggunian at mga database ng impormasyon). Kinakalkula gamit ang paraan ng pag-index.

· Artikulo 290 "Iba pang mga gastos". Ang item na ito ay nagpaplano ng mga gastos na hindi nauugnay sa sahod o pagbili ng mga serbisyo. Mga gastos na nauugnay sa:

pagbabayad ng iba't ibang antas ng mga pagbabayad, mga bayarin, mga tungkulin ng pamahalaan, mga lisensya, mga multa, mga parusa para sa huli na pagbabayad ng mga buwis at mga bayarin at iba pang mga parusang pang-ekonomiya;

iba pang mga gastos na hindi naiuri bilang iba pang mga item. Kinakalkula gamit ang karaniwang paraan ng pagpaplano.

· Artikulo 310 "Pagtaas sa halaga ng mga fixed asset." Sa ilalim ng artikulong ito, ang mga gastos ay binalak para sa pagbabayad ng mga kasunduan sa pagbili, pati na rin ang mga kasunduan sa kontrata para sa pagtatayo, muling pagtatayo, teknikal na muling kagamitan, pagpapalawak at paggawa ng makabago ng mga pasilidad na may kaugnayan sa mga fixed asset, anuman ang gastos at kapaki-pakinabang na buhay ng higit sa 12 buwan. Kapag tinutukoy ang dami ng paggasta para sa item na ito, ang mga sumusunod ay ginagamit: mga pamantayan para sa pagkakaloob ng mga fixed asset, impormasyon sa mga presyo para sa fixed asset, ang aktwal na probisyon ng fixed asset. Kinakalkula gamit ang karaniwang paraan ng pagpaplano.

· Artikulo 320 "Pagtaas sa halaga ng hindi nasasalat na mga ari-arian." Ang mga gastos ng institusyon ay binalak na magbayad para sa mga kontrata para sa pagkuha o paglikha sa pamamagitan ng kontrata ng mga bagay na may kaugnayan sa nasasalat na mga ari-arian na walang materyal na istraktura at kung saan ang mga dokumento ay iginuhit na nagpapatunay sa eksklusibong karapatan ng institusyon sa kanila. Kapag tinutukoy ang kinakailangang halaga ng mga pondo, ginagamit ang impormasyon tungkol sa pangangailangan para sa hindi nasasalat na mga ari-arian at ang kanilang mga presyo.

· Artikulo 340 "Pagtaas sa halaga ng mga imbentaryo." Ang artikulong ito ay nagpaplano ng mga gastos para sa pagbabayad ng mga kontrata para sa pagbili ng mga materyales na inilaan para sa isang beses na paggamit sa mga aktibidad ng institusyon para sa isang panahon na hindi hihigit sa 12 buwan, anuman ang kanilang gastos, pati na rin ang mga item na ginamit sa mga aktibidad ng institusyon para sa isang panahon na higit sa 12 buwan , ngunit hindi nauugnay sa mga fixed asset. Kapag kinakalkula ang halaga ng mga pondo, ang mga sumusunod ay ginagamit: mga pamantayan para sa pagkakaloob ng mga materyal na supply, data sa mga naaprubahang pamantayan para sa mileage at pagkonsumo ng mga gasolina at pampadulas, impormasyon tungkol sa halaga ng mga gasolina at pampadulas, tinantyang presyo para sa mga ekstrang bahagi, data sa ang pangangailangan para sa stationery, papel, cartridge, mga gamit sa bahay. Kinakalkula gamit ang karaniwang paraan ng pagpaplano.

Ang mga item sa pag-uuri ng badyet ay mahigpit na nakatali sa mga tiyak na layunin sa paggasta, sa gayon ay nagbibigay ng isang epektibong mekanismo para sa pagsubaybay sa nilalayon na layunin ng mga paggasta. Kasabay nito, ang pagkakaiba-iba at kawalang-tatag ng mga kondisyong pang-ekonomiya ay madalas na nangangailangan ng mga pagbabago sa mga naaprubahang plano (mga limitasyon) para sa taon at muling pamamahagi ng mga pondo sa pagitan ng mga item.

Kapag nakikibahagi sa mga aktibidad na pangnegosyo, ang mga institusyon ay dapat gumuhit ng isang pagtatantya ng kita at gastos para sa paggawa ng mga produkto, pagganap ng trabaho at pagkakaloob ng mga serbisyo. Ang kita mula sa mga aktibidad sa negosyo ay kasama sa pagtatantya ng kita at gastos ng institusyon.

Pagtatantya ng kita at gastos para sa mga extra-budgetary na pondo - isang dokumento na iginuhit ng tatanggap ng mga pondo para sa kasalukuyang taon ng pananalapi, na inaprubahan ng tatanggap ng mga pondo para sa kasalukuyang taon ng pananalapi, na naaprubahan sa paraang itinatag ng pangunahing tagapamahala ng pederal na badyet mga pondo, at pagtukoy sa dami ng mga resibo ng mga extra-budgetary na pondo, na nagpapahiwatig ng mga mapagkukunan ng edukasyon at mga lugar ng paggamit ng mga pondong ito sa istraktura ng mga tagapagpahiwatig ng departamento at pang-ekonomiyang pag-uuri ng mga paggasta sa badyet ng Russian Federation.

SA bahagi ng kita Kasama sa pagtatantya ang kabuuang halaga ng mga resibong cash na inaasahan sa susunod na taon ng pananalapi mula sa lahat ng pinagmumulan ng mga extra-budgetary na pondo at ang balanse ng mga pondo sa simula ng susunod na taon.

Ang pagpaplano ng mga pagtatantya ng kita at gastos, pati na rin ang pagpapatupad nito, ay isinasagawa alinsunod sa mga paksang artikulo ng pang-ekonomiyang pag-uuri ng mga gastos ng mga badyet ng Russian Federation, na ibinigay para sa pangkalahatang pahintulot na magbukas ng mga personal na account sa account para sa mga pondo natanggap mula sa mga aktibidad sa negosyo at iba pang mga aktibidad na nagbibigay ng kita. Ang bahagi ng paggasta ng pagtatantya ay naglalaman lamang ng mga code ng pang-ekonomiyang pag-uuri ng mga paggasta ng mga badyet ng Russian Federation kung saan ang institusyon ay nagbibigay ng mga gastos. Ang pagtatantya ng kita at mga gastos para sa mga extra-budgetary na pondo na inilabas ng institusyon at ng annex ay nilagdaan ng pinuno ng institusyon, ang punong accountant at pinatunayan ng opisyal na selyo ng institusyon.

Bawat buwan, pati na rin sa katapusan ng taon, ang mga institusyong pangbadyet ay gumuhit ng isang ulat sa pagpapatupad ng pagtatantya, na ipinadala sa isang mas mataas na organisasyon. Ang pamamaraan para sa pagguhit ng naturang mga ulat ay tinutukoy taun-taon sa pamamagitan ng isang utos ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation sa pag-apruba ng mga patakaran para sa pagguhit ng mga ulat ng accounting ng mga organisasyon sa badyet para sa kaukulang taon.

Kaya, ang pagtatantya ng gastos ng isang institusyong pambadyet ay ang pangunahing dokumento sa pagpaplano sa pananalapi at ang pinakamahalagang tool para sa pagsusuri sa organisasyon ng mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng institusyon. Ang pagpapatupad ng mga pagtatantya sa gastos ay nangangailangan ng mga pakikipag-ugnayan sa kontraktwal at pang-ekonomiya sa pagitan ng isang institusyong pangbadyet at iba't ibang mga negosyo, institusyon at organisasyon tungkol sa mga serbisyong ibinigay dito at ang pagkuha ng mga materyal na ari-arian.

4. Autonomous na mga institusyong pang-edukasyon

Ang isang autonomous na institusyon ay isang non-profit na organisasyon na nilikha ng Russian Federation, isang constituent entity ng Russian Federation o isang munisipal na entity upang magsagawa ng trabaho, magbigay ng mga serbisyo upang matiyak ang pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng estado o munisipyo, ayon sa pagkakabanggit, na ibinigay ng batas ng Russian Federation, sa larangan ng agham, edukasyon, pangangalagang pangkalusugan, kultura, proteksyong panlipunan, gayundin sa iba pang mga lugar at mga kaso na itinakda ng mga pederal na batas.

Ang mga autonomous na institusyon ay kinakailangang tumanggap mula sa tagapagtatag ng isang estado (munisipal) na pagtatalaga para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado (munisipal) (pagganap ng trabaho). Ang mga autonomous na institusyon, tulad ng mga institusyong pambadyet, ay walang karapatang tumanggi na tuparin ang mga gawain ng tagapagtatag.

Ang pagpopondo ng mga aktibidad ng mga autonomous na institusyon mula sa badyet ng naaangkop na antas ay isinasagawa sa anyo ng mga subsidyo para sa pagpapatupad ng mga gawain ng estado (munisipyo) para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado (munisipyo) (pagganap ng trabaho), na isinasaalang-alang ang mga gastos sa pagpapanatili ng real estate at lalo na sa mahalagang palipat-lipat na ari-arian at pagbabayad ng mga buwis, ang layunin ng pagbubuwis kung saan ay may-katuturang ari-arian.

Bilang karagdagan sa pagtupad sa mga gawain ng tagapagtatag, ang mga autonomous na institusyon ay maaaring magbigay ng mga bayad na serbisyo, na dapat na hayagang ibigay sa charter ng autonomous na institusyon.

Ang mga autonomous na institusyon ay maaaring maglagay ng mga pondo sa mga bank account.

Ang mga autonomous na institusyon ay hindi napapailalim sa obligasyon na sundin ang mga pamantayan ng Batas Blg. 94-FZ "Sa paglalagay ng mga order para sa supply ng mga kalakal, pagganap ng trabaho, pagkakaloob ng mga serbisyo para sa mga pangangailangan ng estado at munisipyo" - may karapatan silang isagawa walang mapagkumpitensyang pamamaraan. Ang isa pang bentahe ng katayuan ng mga autonomous na institusyon kumpara sa mga institusyong pambadyet at pag-aari ng estado ay ang mga autonomous na institusyon ay may karapatang lumipat sa isang pinasimpleng sistema ng pagbubuwis. Gayunpaman, isang limitadong bilang lamang ng mga autonomous na institusyon ang maaaring samantalahin ang pamamaraang ito, dahil Tax Code Ang Russian Federation ay nagbibigay ng mga espesyal na kondisyon para sa paglipat sa isang pinasimple na sistema ng pagbubuwis:

· ang bilang ng mga empleyado sa panahon ng pag-uulat ay hindi hihigit sa 100 katao;

· ang natitirang halaga ng mga nakapirming asset at hindi nasasalat na mga ari-arian ay hindi hihigit sa 100 milyong rubles;

· ang kita batay sa mga resulta ng siyam na buwan ng taon kung saan ang institusyon ay nagsumite ng isang aplikasyon para sa paglipat sa isang pinasimple na sistema ng pagbubuwis ay hindi dapat lumampas sa 45 milyong rubles. (hindi kasama ang naka-target na pagpopondo);

· Ang organisasyon ay walang mga sangay o tanggapan ng kinatawan.

Bago ang pag-ampon ng Batas 83-FZ "Sa mga susog sa ilang mga gawaing pambatasan ng Russian Federation na may kaugnayan sa pagpapabuti legal na katayuan ang mga institusyong pang-estado (munisipyo)" ay kinakailangang magsagawa ng taunang pag-audit ng pagiging maaasahan ng taunang mga pahayag sa pananalapi alinsunod sa talata 9 ng Artikulo 13 ng Batas sa Autonomous na Institusyon. Mula Enero 1, 2011, alinsunod sa Batas 83-FZ , nagiging invalid ang talatang ito - hindi na sapilitan ang pag-audit ng mga autonomous na institusyon at maaaring isagawa sa pagpapasya ng Supervisory Board ng institusyon.

Kaya, ang isang autonomous na institusyon ay isang uri ng estado (munisipal) na institusyon sa Russian Federation na may malawak na pinansyal at pang-ekonomiyang awtonomiya.

Bibliograpiya

Budget Code ng Russian Federation noong Pebrero 15, 2008, na may mga komento

Pederal na Batas "Sa Edukasyon"

Mensahe ng badyet ng Pangulo ng Russian Federation sa Federal Assembly "Sa patakaran sa badyet para sa 2009-2011" / Rossiyskaya Gazeta

Paggawa ng pagtatantya ng badyet, / Magazine "Budget Accounting", Marso, 2008, p. 28-32

Pragina V.A. Pananalapi ng estado at munisipyo: aklat-aralin/ M.: Eksmo, 2008 - p.253

Polyak G.B. Sistema ng badyet ng Russia // M.: UNITI, 2008 - p. 289

Podyablonskaya L.I. Pananalapi ng estado at munisipyo // M.: UNITI, 2009 - p. 621

9. www.minfin.ru

www.nasledie.ru

Opisyal na website ng Pangulo ng Russia URL: http://www.kremlin.ru

Opisyal na website ng State Duma URL: http://www.duma.gov.ru

Nagtuturo

Kailangan mo ng tulong sa pag-aaral ng isang paksa?

Ang aming mga espesyalista ay magpapayo o magbibigay ng mga serbisyo sa pagtuturo sa mga paksang interesado ka.
Isumite ang iyong aplikasyon na nagpapahiwatig ng paksa ngayon upang malaman ang tungkol sa posibilidad ng pagkuha ng konsultasyon.

Panimula

Ang socio-economic na sitwasyon sa Russian Federation ay nagdudulot ng gawain ng pagbuo ng mga bagong diskarte sa pagbuo ng probisyon ng mapagkukunan para sa mga institusyong pang-edukasyon. Sa pagsasagawa, ang karamihan sa mga munisipalidad ay hindi nakayanan ang kanilang mga responsibilidad para sa pagpopondo sa mga sekundaryang paaralan. Ang mga sitwasyong ito ay nangangailangan ng isang seryosong pagsusuri at pagbabago ng mga elemento ng umiiral na mekanismo sa pananalapi sa larangan ng pangkalahatang edukasyon, mga prinsipyo ng pagpopondo, pagpapabuti ng mga kasanayan sa pamamahala sa pananalapi at pagbuo ng isang bagong sistema ng multi-channel na financing ng mga pangkalahatang institusyong pang-edukasyon. Noong nakaraan, ang pagpopondo sa sistema ng edukasyon ay batay sa ideolohiya ng estado, na kinikilala lamang ang mekanismo para sa pamamahagi ng mga mapagkukunang pinansyal ng bansa upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado upang maisagawa ang mga pangunahing tungkuling sosyo-ekonomiko.

Ang pagbabago ng papel ng estado sa pamamahagi ng mga mapagkukunang pinansyal, ang direksyon ng umiiral mga daloy ng salapi sa antas ng pangkalahatang mga institusyong pang-edukasyon ay makakatulong upang maiwasan ang isang krisis sa sistema, dagdagan ang kahusayan ng pamamahagi ng mga mapagkukunang pinansyal sa pagitan ng iba't ibang mga institusyong pang-edukasyon, na gagawing mas madaling ma-access at may mataas na kalidad ang pangkalahatang edukasyon.

Sa ngayon, sa aming opinyon, walang malinaw na nabuong konsepto ng paglikha ng isang mekanismo para sa pagpopondo sa mga institusyong pang-edukasyon at pamamahala nito; maraming mga salungatan sa balangkas ng pambatasan. Ang hindi sapat na pag-unlad ng teoretikal at metodolohikal na aspeto ng isyung isinasaalang-alang ang tumutukoy sa kaugnayan ng paksang ito.

1 . Mga aspeto ng pananalapi ng modernisasyon ng edukasyon sa Russian Federation

1.1 Ang mekanismo ng pagpopondo sa pangkalahatang sistema ng edukasyon: kakanyahan at mga detalye

Ang ekonomiya ng edukasyon bilang isang espesyal na sangay ng kaalaman sa ekonomiya ay lumitaw lamang sa pagtatapos ng 60s ng ika-20 siglo. Ito ay sa oras na ito mga isyung pang-ekonomiya Ang pag-unlad ng edukasyon ay nasa ilalim ng malapit na atensyon ng mga namumuno at mga bilog ng negosyo, dahil sa mga taong ito ang edukasyon ay nagsimulang kumilos bilang isa sa mga pangunahing kadahilanan sa pangmatagalang paglago ng ekonomiya at panlipunang modernisasyon ng lipunan.

Ang iba't ibang aspeto ng problema ng relasyong pinansyal at ekonomiya sa sistema ng edukasyon ay pinag-aralan sa iba't ibang taon ng mga dayuhang siyentipiko. Gayunpaman, ang siyentipiko at metodolohikal na pagpapatibay ng mekanismo para sa pagpopondo sa pangkalahatang sistema ng edukasyon, sa kabila ng maraming mga gawa, ay ipinakita nang hindi sistematiko at hindi sapat na pinag-aralan sa konteksto ng nagbabagong konsepto ng pag-unlad ng edukasyon. Ang modernong mekanismo ng organisasyon at pananalapi para sa pagkakaloob ng mga serbisyong pang-edukasyon ngayon ay nangangailangan ng mga makabuluhang pagsasaayos.

Ngayon, ang mga pondo sa badyet ay nagsisilbing pangunahing mapagkukunan ng suportang pinansyal para sa mga gastusin sa edukasyon hindi lamang sa Russia, kundi pati na rin sa maraming bansa sa mundo (Germany, France, Sweden, Great Britain, atbp.), habang sukat ng pondo ng pamahalaan para sa edukasyon ay isa sa mga pangunahing tagapagpahiwatig na nagpapakilala sa patakaran ng bansa. pagpopondo sa edukasyon hinggil sa pananalapi ekonomiya

Ang proseso ng pag-aayos ng financing ng sistema ng edukasyon ay maaaring kinakatawan bilang isang sunud-sunod na kadena na binubuo ng tatlong mga bloke:

pagpapasiya ng dami ng pagpopondo sa badyet;

organisasyon ng isang sistema ng pagpopondo ng badyet;

organisasyon ng isang sistema ng pag-uulat para sa paggasta ng mga pondo ng badyet.

Tinutukoy ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon" na ang batayan ng mga garantiya ng estado para sa mga mamamayan ng bansa na makatanggap ng kumpletong pangkalahatang at bokasyonal na edukasyon sa loob ng mga limitasyon ng mga pamantayang pang-edukasyon ng estado ay ang pagpopondo ng estado at munisipyo ng edukasyon.

Hanggang sa unang bahagi ng 90s, ang pagtustos ng mga institusyong pang-edukasyon at ang sistema ng edukasyon sa kabuuan ay nailalarawan sa pamamagitan ng kamag-anak na katatagan. Ang teknolohiya para sa pagtanggap at paggastos ng mga mapagkukunang pinansyal ay medyo simple din.

Sa paglipat ng ekonomiya ng bansa sa mga prinsipyo ng pamamahala sa merkado, sa panimula ay naiiba, lumitaw ang mga diskarte sa merkado sa organisasyon ng suporta sa pananalapi para sa mga institusyong pang-edukasyon. Ang bagong mekanismo ng pananalapi ng sistema ng edukasyon ay nailalarawan, una sa lahat, sa pamamagitan ng isang kumbinasyon ng pagpopondo sa badyet ng mga institusyong pang-edukasyon na may pag-unlad ng mga bayad na serbisyong pang-edukasyon at iba pang mga mapagkukunan ng pagpopondo sa sarili.

Kasabay nito, upang maipatupad ang prinsipyo ng pagpopondo sa badyet ng pamantayang pang-edukasyon sa antas ng pederal at rehiyonal (lokal), ang susi ay upang malutas ang isyu ng pamamahagi ng mga kapangyarihan sa badyet sa larangan ng edukasyon at sa kung anong proporsyon ng pagpopondo. dapat ibigay.

Dito, ang pamantayan para sa paglilimita ng mga kapangyarihan sa paggastos sa pagitan ng mga awtoridad sa iba't ibang antas ay ang mga sumusunod.

) Subsidiarity:maximum na kalapitan ng mga katawan ng pamahalaan na gumagamit ng mga kapangyarihan sa paggastos sa mga mamimili ng mga nauugnay na serbisyo sa badyet.

) Pagsunod sa teritoryo:maximum na pagkakataon ng hurisdiksyon ng teritoryo ng awtoridad na gumagamit ng mga kapangyarihan sa paggastos at ang lugar ng pagkonsumo ng kaukulang mga serbisyo sa badyet.

) Panlabas na epekto:mas mataas ang interes ng lipunan sa kabuuan sa pagpapatupad ng mga kapangyarihan sa paggastos, ang, iba pang bagay na pantay, dapat silang italaga sa mas mataas na antas ng pamahalaan.

) Epekto ng pagkakaiba-iba ng teritoryo:Kung mas mataas ang pagkakaiba-iba ng rehiyon at lokal sa produksyon at pagkonsumo ng mga serbisyo sa badyet, mas, ang iba pang mga bagay ay pantay, dapat itong ibigay sa mas mababang antas ng sistema ng badyet.

) Epekto ng sukat:ang konsentrasyon ng mga gastusin sa badyet, ang iba pang mga bagay na pantay, ay nakakatulong sa pag-iipon ng mga pondo sa badyet.

Dahil sa desentralisasyon ng proseso ng badyet, nagbago ang scheme ng pagpopondo sa edukasyon. Ang pangunahing pinagmumulan ng financing sa mga tuntunin ng dami ay lokal na badyet- 60% ng mga gastos para sa edukasyon. Kasabay nito, ang mga awtoridad ng pederal na edukasyon ay walang tunay na mga levers ng aktibong impluwensya sa pagbuo ng isang pondo para sa pederal na suporta ng mga paksa, kung saan ang mga subsidyo ay ibinibigay sa mga rehiyon.

Ang sektor ng edukasyon ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang kakaiba mekanismo ng pananalapi .

Upang magsagawa ng isang pang-agham na pag-aaral ng mekanismo ng pagpopondo sa sistema ng edukasyon ng Russian Federation at ang mga problema na nauugnay sa paggana nito, kinakailangang isaalang-alang ang konseptwal na kagamitan at mga kategorya na ginamit sa pagsusuri, dahil ito ay magiging posible upang mas malinaw na bumalangkas. ang mga problemang umiiral sa mga aktibidad na pang-edukasyon at upang masuri ang pagpopondo ng sistema ng edukasyon.

Batay sa mga resulta ng isang pag-aaral ng mga siyentipikong pananaw sa mga isyu sa pagpopondo, bubuo kami ng isang kahulugan ng mekanismo para sa pagpopondo sa pangkalahatang sistema ng edukasyon bilang isang hanay ng mga kondisyon, anyo at pamamaraan para sa paglikha, pamamahagi at paggamit ng mga mapagkukunang pinansyal ng pangkalahatang edukasyon. mga institusyon at awtoridad sa edukasyon upang matiyak ang pagpapatupad ng pamantayan ng pangkalahatang edukasyon ng estado at matugunan ang mga pangangailangan para sa mga pangkalahatang serbisyong pang-edukasyon ng mga pisikal at legal na entity.

Sa loob ng balangkas ng pangkalahatang sistema ng edukasyon, ang mekanismo ng pananalapi ay may kasamang apat na magkakaugnay na elemento: mga pamamaraan sa pananalapi, mga pingga sa pananalapi, mga instrumento sa pananalapi na nagbibigay ng mga subsystem (legal, regulasyon, impormasyon, teknolohikal, mga tauhan).

Ang mga pamamaraan sa pananalapi ay kadalasang tumutukoy sa mga paraan kung saan ang mga relasyon sa pananalapi ay nakakaimpluwensya sa proseso ng ekonomiya. Ang mga pamamaraan sa pananalapi ay kumikilos sa dalawang direksyon: sa pamamagitan ng pamamahala ng paggalaw ng mga mapagkukunang pinansyal at sa pamamagitan ng mga relasyon sa merkado na nauugnay sa paghahambing ng mga gastos at resulta, materyal na insentibo at responsibilidad para sa epektibong paggamit ng mga pondo.

Ang mga financial lever ay mga tagapagpahiwatig kung saan naiimpluwensyahan ng entity ng pamamahala ang mga daloy ng salapi: tubo ng isang pangkalahatang institusyong pang-edukasyon, kita ng isang pangkalahatang institusyong pang-edukasyon, pamantayan bawat mag-aaral, pamantayan, mga taripa, depreciation, mga pinansiyal na parusa, upa, mga buwis, diskwento, presyo ng mga serbisyo sa pangkalahatang edukasyon , mga paraan ng pagbabayad, mga uri ng mga pautang.

Legislatively mekanismo ng pagpopondo ng badyet ang mga institusyong pang-edukasyon ay tinukoy sa Kabanata 4 ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon" Art. 41:

ang mga aktibidad ng isang institusyong pang-edukasyon ay pinondohan ng tagapagtatag nito alinsunod sa isang kasunduan sa pagitan nila. Ayon sa kasunduan sa pagitan ng tagapagtatag at institusyong pang-edukasyon, ang huli ay maaaring gumana sa mga tuntunin sa pagpopondo sa sarili;

ang pagpopondo ng mga institusyong pang-edukasyon ay isinasagawa batay sa mga pamantayan ng estado (kabilang ang departamento) at lokal na pagtustos, na tinutukoy ng bawat mag-aaral, mag-aaral para sa bawat uri, uri at kategorya ng institusyong pang-edukasyon;

Ang mga pederal na pamantayan para sa pagpopondo sa mga institusyong pang-edukasyon ay itinatag taun-taon ng pederal na batas, pinagtibay nang sabay-sabay sa batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon, at ang pinakamababang katanggap-tanggap (na, sa pamamagitan ng paraan, ay hindi natutugunan);

ang mga pamantayan sa pagpopondo sa rehiyon at lokal ay dapat isaalang-alang ang mga detalye ng institusyong pang-edukasyon at sapat upang masakop ang average na mga gastos sa pagpapatakbo para sa isang partikular na teritoryo na nauugnay sa proseso ng edukasyon at ang pagpapatakbo ng mga gusali, istruktura at karaniwang kagamitan ng institusyong pang-edukasyon;

Ang pamamaraan ng pagpopondo para sa mga institusyong pang-edukasyon ng estado at munisipyo ay tinutukoy ng mga karaniwang regulasyon sa mga institusyong pang-edukasyon ng mga kaugnay na uri at uri.

Mga problema sa pagpopondo.

Tila sa amin na ang pinakamalaking paghihirap ay nilikha ng mga sumusunod na sitwasyon, ang paglutas nito ay makakatulong na mapabuti ang sitwasyon sa pagpopondo sa sistema ng edukasyon:

delimitasyon ng mga kapangyarihan sa paggastos, i.e. mga karapatan at pananagutan ng mga awtoridad sa iba't ibang antas tungkol sa legal na regulasyon, pagtiyak pinansiyal na paraan at ang aktwal na pagpopondo (organisasyon ng probisyon) ng mga serbisyo sa badyet. Ito ay dapat na nakabatay sa paghahati ng hurisdiksyon sa pagitan ng pederal, rehiyonal at lokal na mga awtoridad ayon sa pangunahing mga item sa paggasta ng pang-ekonomiyang pag-uuri;

paglipat sa mga pananagutan ng mga munisipalidad sa pag-areglo na lampas sa kanilang kakayahan na tustusan ang imprastraktura ng lipunan. Bilang isang tuntunin, ang mga badyet ng munisipyo ay nasa depisit, na malinaw na nagwawasak sa mga pasilidad ng lipunan sa isang kahabag-habag na pag-iral;

pagbabawas ng kalayaan ng mga lokal na pamahalaan sa paggastos ng mga pondo sa badyet. Ang mga institusyong pang-edukasyon ay inilalagay sa loob ng isang mahigpit na balangkas para sa naka-target na paggamit ng mga inilalaang pondo, habang wala silang pagkakataon na muling ipamahagi ang mga pondong natanggap sa loob ng naaprubahang badyet ayon sa mga aytem ng pag-uuri ng ekonomiya, dahil ang mga paggalaw na ito ay itinuturing ng mga awtoridad sa regulasyon bilang hindi naaangkop na paggamit;

pagpapalakas ng umaasa na damdamin ng mga pinuno ng mga lokal na katawan ng pamahalaan, gayundin ng mga pinuno ng pangkalahatang edukasyon at mga institusyong pang-edukasyon sa preschool. Ang sitwasyong ito ay dahil sa kasalukuyang batas sa buwis. Kinakailangang baguhin ang mekanismo para sa pagbubuwis ng mga ekstra-badyet na pondo ng mga institusyong pang-edukasyon;

kakulangan ng mga kwalipikadong tauhan ng pamamahala;

mababang sahod sa pampublikong sektor (suweldo ng mga guro, guro, librarian, doktor, atbp.). Sa isang ekonomiya ng merkado, ang mataas na sahod ay ang pangunahing salik sa pangangailangan para sa agham at mataas na antas ng pag-unlad ng siyensya at teknolohikal;

kawalan ng katiyakan at panloob na hindi pagkakapare-pareho ng kasalukuyang katayuan ng mga institusyong pambadyet. Sa isang banda, ang estado ay may pananagutan sa subsidiary para sa kanilang mga obligasyon at dapat isama ang kanilang mga extrabudgetary na pondo sa mga kita at gastos sa badyet; sa kabilang banda, ang mga institusyong pambadyet, na halos walang mga paghihigpit, ay namamahala sa mga extrabudgetary na pondo, na may "parallel" na badyet. Bilang isang resulta, ang ilan sa kanila ay lumalabas na labis na mayaman, dahil, bilang isang patakaran, ang mga pangunahing tagapamahala ay hindi nag-aayos ng mga pagtatantya depende sa halaga ng mga pondo na kinita ng mga institusyong pangbadyet sa ilalim ng kanilang nasasakupan, habang ang iba ay halos hindi magagawa, dahil sa kakulangan ng purong badyet na pagpopondo, upang maisagawa ang kanilang mga tungkulin . Kasabay nito, para sa ilan, ang rehimen ng isang institusyong pangbadyet ay napakalambot, para sa iba ito ay masyadong mahigpit.

Upang malutas ang problemang ito, iminungkahi na panatilihin ang katayuan ng mga institusyong pambadyet para lamang sa mga talagang nangangailangan ng kontrol sa administratibo at tinantyang pagpopondo.

Kinakailangan para sa mga awtoridad sa rehiyon, kasama ang mga pinuno ng mga lokal na pamahalaan at iba pang interesadong departamento, na suriin ang pangangailangan na i-optimize ang network ng mga institusyong pang-edukasyon upang lumikha ng mga kondisyon para sa accessibility ng kalidad ng edukasyon, gayundin upang masuri ang pagiging posible sa mga rehiyon ng paglipat sa isang normatibong paraan ng pagpaplano at pagpopondo ng mga institusyong pang-edukasyon, habang pinatindi ang mga aktibidad ng mga tagapamahala ng mga institusyong pang-edukasyon, pang-ekonomiya at pinansyal na serbisyo ng pamahalaan at mga self-government na katawan.

Ang mga tanong sa itaas ay nauugnay sa pagtagumpayan ng mga maling kalkulasyon sa patakarang sosyo-ekonomiko.

1.2 Konsepto para sa pagbuo ng isang mekanismo para sa pagtustos ng mga institusyong pang-edukasyon sa mga kondisyon ng merkado

Alinsunod sa Konsepto para sa modernisasyon ng edukasyong Ruso para sa panahon hanggang 2010, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Disyembre 29, 2001 No. 1756-r, nilayon itong ganap na ibalik ang responsibilidad ng estado sa ang larangan ng pangkalahatang edukasyon, na itinuturing na prayoridad na sektor Pambansang ekonomiya.

Ang karanasan sa programa ng modernisasyon ay nagsiwalat ng ilang seryosong problema sa orihinal na konsepto, pati na rin ang mga problema sa pagpapatupad ng ilang mahahalagang reporma. Sa kabila ng pangkalahatang gawain na itinakda ng Pangulo upang bumuo at magpakilala ng mga bagong mekanismo para sa pagpopondo ng pangkalahatang edukasyon sa Russian Federation, ang karanasan ng mga rehiyon na nagsagawa upang malutas ito ay nagpapakita na ang isang simpleng paraan upang ipatupad ang lugar na ito ng reporma ay hindi natagpuan pa. Ang mga paulit-ulit na problema na nauugnay sa kakulangan ng pondo ay humantong sa isang akumulasyon ng hindi nalutas na mga problema sa buong sistema ng edukasyon. Ang pinaka-pagpindot sa kanila ay kinabibilangan ng: pagkumpuni at muling pagtatayo ng mga paaralan, mababang suweldo para sa mga guro, pag-update ng nilalaman ng edukasyon.

Sa kasalukuyan, maraming garantiya ng estado sa priyoridad ng edukasyon ang nakansela. Artikulo. 40 ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon" ay idineklara na hindi wasto, na negatibong nakakaapekto sa estado ng pangkalahatang sistema ng edukasyon.

Ang pangangailangan para sa financing ng badyet ng estado para sa edukasyon ay tinutukoy ng mga katangian ng mga serbisyong pang-edukasyon bilang isang pampublikong kabutihan, ang kanilang papel sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa, ngunit sa parehong oras ay kinakailangan upang mahanap ang pinakamainam na kumbinasyon ng mga mekanismo ng merkado na may patakarang pang-edukasyon ng estado. Samakatuwid, sa aming opinyon, tatlong mga priyoridad na lugar ang dapat maging partikular na nauugnay kapag gumagawa ng isang konsepto para sa pagbuo ng isang mekanismo para sa pagpopondo sa mga institusyong pang-edukasyon:

pagtaas sa mga alokasyon ng badyet at paglipat sa regulasyong pagpopondo;

paglago ng extra-budgetary na kita at ang kanilang legalisasyon;

pagtaas ng kahusayan ng paggamit ng mga mapagkukunang pinansyal.

Naka-on modernong yugto Maipapayo na bigyan ng estado-pampublikong karakter ang pamamahala sa edukasyon sa pamamagitan ng pagsali sa mga magulang sa proseso ng pagpopondo sa pangkalahatang edukasyon sa pamamagitan ng "pagbili" ng mga serbisyong pang-edukasyon. Ang pangunahing kurikulum, habang pinapanatili ang prinsipyo ng paghahati ng mga oras sa mga bahagi - pederal, rehiyonal at mga bahagi ng paaralan - ay dapat na dagdagan ng bahagi na "bayad na pangkalahatang serbisyong pang-edukasyon sa populasyon." Magbibigay ito ng lakas sa pagbuo ng isang sibilisadong merkado para sa mga serbisyo sa pangkalahatang edukasyon, magpapahintulot sa mga pangkalahatang institusyong pang-edukasyon na makatanggap ng karagdagang mga pondo, at madaragdagan ang mga epekto sa lipunan at ekonomiya ng pangkalahatang sistema ng edukasyon.

Ang pagsusuri ng internasyonal na kasanayan sa pagpapatupad ng iba't ibang mga opsyon para sa pagpopondo sa pangkalahatang sistema ng edukasyon ay nagpapakita na sa maraming pang-ekonomiya maunlad na bansa Ang pagpopondo ng mga institusyong pangkalahatang edukasyon ay isinasagawa mula sa badyet, bayad sa mag-aaral para sa mga serbisyong pang-edukasyon, mga donasyon mula sa mga indibidwal at organisasyon, interes mula sa pagtitipid sa mga espesyal na pondo at iba pang mga mapagkukunan. Ang mga pangunahing kalahok sa financing at lending scheme para sa pangkalahatang edukasyon sa mga binuo bansa Ekonomiya ng merkado ay mga mag-aaral (mga mamimili ng mga serbisyo sa pangkalahatang edukasyon) at ang estado. Estado suportang pinansyal mga mag-aaral at kanilang mga pamilya sa anyo ng mga subsidyo, iba't ibang mga scholarship at pautang, benepisyo sa buwis. Ang diskarte na ito ay iminungkahi na gamitin kapag bumubuo ng isang diskarte sa pananalapi para sa pagpapaunlad ng pangkalahatang edukasyon sa Russia.

Naniniwala kami na ang esensya ng isang modernong diskarte sa pananalapi sa larangan ng pangkalahatang edukasyon ay dapat na bawasan sa isang unti-unting paglipat mula sa "pamamahala ng mga mapagkukunan ng badyet (mga gastos)" tungo sa "pagbabadyet na nakabatay sa mga resulta" (pagbabadyet na naka-target sa programa). Ito naman, ay nagsasangkot ng paglikha ng mga kundisyon at mga kinakailangan para sa pinakamabisang paggamit ng mga mapagkukunan ng badyet alinsunod sa mga priyoridad ng patakarang sosyo-ekonomiko ng estado sa pamamagitan ng pagpapalawak ng kalayaan at pananagutan ng mga tagapangasiwa ng badyet sa loob ng balangkas ng malinaw na mga patnubay na pangmatagalang panahon. Ang modelo ng pagbabadyet na nakabatay sa mga resulta ay nagmumungkahi ng sumusunod. Ang badyet ay nabuo batay sa mga layunin at nakaplanong resulta ng patakaran ng pamahalaan. Ang mga gastos ay may malinaw na link sa mga function, programa, serbisyo, at uri ng aktibidad ng mga institusyong pang-edukasyon. Kapag pinaplano ang mga ito, ang pangunahing pansin ay binabayaran sa pagbibigay-katwiran panghuling resulta sa loob ng mga programa sa badyet mula sa pananaw kahusayan sa ekonomiya kanilang mga nagawa at kahalagahang panlipunan. Ibinibigay ang priyoridad sa proactive na internal na kontrol, at ang responsibilidad para sa paggawa ng desisyon ay itinalaga sa mas mababang antas.

Sa ngayon, ang pagbuo ng isang dekalidad na sistema ng edukasyon ay pinakamahalaga. Tinutukoy nito ang pangangailangan na ipakilala sa proseso ng badyet ang pag-unlad at pagtataya ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng rehiyon para sa susunod na taon ng badyet, pati na rin ang mga konseptong dokumento na direkta o hindi direktang nakakaapekto sa pagpopondo at pag-unlad ng kalidad ng saklaw ng pangkalahatang edukasyon sa rehiyon ng Orenburg.

Papayagan nito ang mga namamahala na katawan na mas malinaw na bumuo ng isang diskarte sa pananalapi sa rehiyon, sa isang partikular na industriya, at magbibigay ng dalawang walang kundisyong pakinabang - katatagan at predictability, at ito ay makakatulong sa matagumpay na pagpapatupad ng pangmatagalang pagpaplano sa pananalapi sa larangan ng Pangkalahatang edukasyon.

1.3 Regulatoryong pagpopondo sa badyet

Sa konteksto ng pagtitipid sa badyet, na katangian ng karamihan sa mga bansa ngayon, ang mga sistema ng pagpopondo sa edukasyon ay nireporma at ginagawang moderno, na naglalayong hanapin ang mga pinakaepektibong modelo at mekanismo para sa pagpapatupad ng prosesong ito.

Sa Russia, ito ang pagpapakilala ng regulatory budget financing at ang pagbibigay ng economic independence sa mga institusyong pang-edukasyon.

Karamihan sa mga ekonomista ay sumasang-ayon na mahalagang makahanap ng makatuwirang balanse sa pagitan ng pampubliko at pribadong pinagmumulan ng pagpopondo sa pangkalahatang sistema ng edukasyon. Naniniwala kami na ang mga serbisyo sa pangkalahatang edukasyon ay may mga pag-aari ng mga pampubliko at pribadong kalakal. Ang huli ay dapat gawin at ibigay sa isang batayan sa merkado. At ang pamantayan ng estado ng pangkalahatang edukasyon (ang pampublikong bahagi ng mga serbisyong pang-edukasyon) ay dapat pondohan mula sa mga pondo badyet ng estado.

Ang paghahanap ng pinakamainam na balanse sa pagitan ng pampubliko at pribadong pagpopondo ng edukasyon ay naging isang pangunahing problema sa reporma sa pangkalahatang sistema ng edukasyon sa maraming bansa. Sa ilang mga bansa, ang bahagi ng mga extra-budgetary na mapagkukunan sa pagpopondo ng mga institusyong pang-edukasyon ay: sa Japan - 57%; sa USA - 52%; sa Canada - 39%; sa UK - 38%.

Ang pagsusuri ng mga umiiral na pananaw sa problemang ito ay nagbibigay-daan sa amin upang matuklasan nang mas malalim sa mga isyu ng mga aspeto ng organisasyon at pananalapi ng pagbuo ng isang merkado para sa mga karagdagang bayad na serbisyong pang-edukasyon at iguhit ang sumusunod na konklusyon. Sa kasalukuyang mga kondisyon, ang isang makabuluhang pagbabago sa pamamahagi ng pasanin ng pagbabayad para sa edukasyon ay kinakailangan sa pagitan ng estado at ng negosyo - ang mamimili ng hinaharap na espesyalista, pati na rin ang mga pondo ng pamilya, na gagawing posible upang matukoy ang tunay na halaga. ng pangkalahatang edukasyon at gawaing pagtuturo.

Ngayon, ipinatutupad ng estado ang prinsipyo ng accessibility sa edukasyon, na nangangahulugang unibersal na edukasyon para sa mga mamamayang Ruso. Ang prinsipyong ito ay likas na nagsasangkot ng pagpopondo ng isang partikular na minimum na pang-edukasyon batay sa binuo na mga pamantayang pang-edukasyon ng estado. Lahat ng lumalampas sa kanilang saklaw ay dapat pondohan mula sa mga pondo ng mga customer na interesadong makatanggap ng karagdagang mga pangkalahatang serbisyong pang-edukasyon.

Kasabay nito, gumagana ang mekanismo ng pagpopondo ng estado sa mga tuntunin ng pamantayan ng estado ng pangkalahatang edukasyon, at gumagana ang mekanismo ng merkado sa mga tuntunin ng karagdagang bayad na mga serbisyo sa pangkalahatang edukasyon na sinimulan at hinihingi ng mamimili. Ang pagpapatupad ng bagong mekanismo sa rehiyon ng Orenburg ay nagsasangkot ng pagbibigay sa 90% ng mga pangkalahatang institusyong pang-edukasyon ng katayuan ng isang independiyenteng entity sa ekonomiya sa 2010. Ang pangunahing ideya ay lumikha ng mga mekanismo kung saan ang mga serbisyo ng estado (munisipyo) ay maaaring ibigay ng mga organisasyon ng iba't ibang mga organisasyonal at legal na anyo.

Ang pakikilahok ng naturang mga organisasyon sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado (munisipyo) ay nagsasangkot ng pagbuo ng isang bagong hanay ng mga instrumento sa badyet, ang pangunahing nito ay ang regulatory budget financing (NBF) at estado (munisipal) na kaayusan sa lipunan.

Ang NBF ay nagpapahiwatig ng pagbabayad ng mga gastusin ng isang organisasyon para sa pagkakaloob ng mga standardized na serbisyo sa mga partikular na kategorya ng mga consumer ayon sa pare-parehong mga pamantayan na kinakalkula nang administratibo, kabilang ang alinsunod sa mga inaprubahang pamantayan ng industriya para sa mga gastos sa pananalapi para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado (munisipyo).

Ang kaayusan ng lipunan ng estado (munisipyo) ay nangangahulugang ang minimum na pang-edukasyon na itinatag ng pamantayan ng estado ng pangkalahatang edukasyon, na dapat matanggap ng isang mamamayan ng Russian Federation sa ilalim ng mga kondisyon ng libreng pagpili ng isang institusyong pang-edukasyon na may pagpopondo ng estado para sa organisasyon ng proseso ng edukasyon.

Ang pagsusuri ng positibong karanasan ng pagpapakilala ng normative budget financing sa ilang mga rehiyon ay naging posible na magmungkahi ng isang algorithm para sa pagpapakilala ng isang modelo ng normative budget financing sa rehiyon ng Orenburg.

Ang pagbuo ng isang sistema ng regulasyon sa pagpopondo ng badyet ay batay sa mga sumusunod na pangunahing prinsipyo:

pinag-isang pamamaraan ng pagkalkula;

isinasaalang-alang ang mga pamantayang inaprubahan ng lehislatibo ng pinakamababang probisyon sa badyet (gastos ng mga serbisyong pampubliko) at pinakamababang pamantayang panlipunan ng estado;

pagkalkula ng mga pamantayan sa gastos sa pananalapi bawat serbisyo (bilang isang hanay ng mga gastos sa bawat yunit ng standardisasyon) - para sa sistema ng edukasyon, pagkalkula ng mga pamantayan sa pagpopondo ng badyet bawat mag-aaral.

Kapag bumubuo ng mga badyet ng mga institusyong pang-edukasyon gamit ang mga pamantayan ng per capita, kinakailangang gamitin ang mga sumusunod na tagapagpahiwatig:

ang halaga ng pamantayan sa bawat mag-aaral ayon sa uri ng programa at antas ng edukasyon,

ang bilang ng mga mag-aaral na nakatala sa mga programang ito;

gastos para sa pagpapanatili ng mga lugar ng pagsasanay.

Ang paglipat ng mga mapagkukunang pinansyal mula sa isang antas ng sistema ng badyet patungo sa isa pa, hanggang sa isang pangkalahatang institusyong pang-edukasyon, ay dapat na isagawa nang eksklusibo ayon sa tinukoy na mga tagapagpahiwatig. Kasabay nito, ang pinuno ng isang pangkalahatang institusyong pang-edukasyon ay dapat na nakapag-iisa na matukoy ang mga direksyon para sa paggamit ng mga natanggap na mapagkukunan at magbalangkas ng isang pagtatantya para sa mga item ng pag-uuri ng badyet alinsunod sa mga layunin at layunin ng institusyong pang-edukasyon na ito.

Ang ganitong mekanismo, sa isang banda, ay nagpapahintulot sa pagbuo ng isang badyet sa isang per capita regulatory basis, sa kabilang banda, pinalalawak nito ang mga karapatan ng pinuno ng isang institusyong pang-edukasyon, sumusunod sa mga pamantayan ng Budget Code, at gayundin ay hindi sumasalungat sa mga prinsipyo ng pagpapatupad ng badyet ng treasury. Sa pamamaraang ito, makakamit ang pinakamabisang paggamit ng mga pondo sa badyet.

Ang halaga ng mga serbisyo sa pangkalahatang edukasyon ay iminungkahi ng Pamahalaan na kalkulahin bawat mag-aaral para sa bawat lungsod at distritong munisipalidad gamit ang pormula:

nasaan ang karaniwang paggasta sa sahod sa i -th municipality para sa pagpapatupad ng pamantayan ng estado ng pangkalahatang edukasyon bawat mag-aaral ayon sa uri ng klase (v) at ayon sa antas ng (mga) edukasyon;

Pamantayan ng gastos para sa pagbibigay ng prosesong pang-edukasyon sa bawat mag-aaral sa i-th municipal entity;

Iminumungkahi naming isama ang NHS sa pamantayan.

nasaan ang karaniwang gastos para sa pagpapanatili ng mga gusali ng mga institusyong pang-edukasyon sa i-th municipal entity.

2. Mga tampok ng mga proseso ng pananalapi sa ekonomiya ng Russia

Ang patakaran sa pananalapi ay isang hanay ng mga aktibidad ng sentral na bangko (CB) sa larangan sirkulasyon ng pera at kredito para sa epekto sa proseso ng macroeconomic. Ang layunin ng form na ito ng regulasyon ay upang makamit ang balanse at napapanatiling pag-unlad ng ekonomiya.

Ang isang tampok ng mga pamamaraan ng pananalapi ay na sa kanilang tulong ang estado ay naglalayong maimpluwensyahan ang pangunahin pinagsama-samang mga supply. Ang pinakaaktibong elemento sa kasong ito ay ang impluwensya (sa pamamagitan ng kredito) sa mga motibo na nauugnay sa pamumuhunan. Para sa paghahambing, tandaan namin: ang pinaka-aktibong bahagi regulasyon sa pananalapi- epekto (sa pamamagitan ng direkta at hindi direktang mga subsidyo) pangunahin sa pinagsama-samang demand.

Ang mga paksa ng mekanismo ng regulasyon na ito ay ang sentral na bangko at mga negosyo (komersyal) na mga bangko.

Sa loob ng balangkas ng patakaran sa pananalapi, ang sentral na bangko ay gumaganap ng dalawang pangunahing tungkulin:

· pagtiyak na ang pambansang ekonomiya ay ganap na gumagana sistema ng pera, na isang mahalagang elemento ng imprastraktura ng merkado;

· epekto sa mga aktibidad sa pagpapautang mga bangko ng negosyo (sa interes ng patakarang macroeconomic).

Sa Russia, ang pangunahing pag-andar ng Bank of Russia ay ang pagbuo at pagpapatupad ng isang pinag-isang estado Patakarang pang-salapi naglalayong protektahan at tiyakin ang katatagan ng ruble.

Ayon sa mga batas na pinagtibay sa mga bansang may maunlad na ekonomiya ng merkado, ang mga aktibidad ng Bangko Sentral ay dapat na naglalayong matupad ang mga layunin ng patakarang pang-ekonomiya ng pamahalaan. Kasabay nito, ang isang naibigay na credit center ay maaaring magkaroon ng ibang katayuan kaugnay ng gobyerno. Sa ilang mga kaso, ang Bangko Sentral ay ganap na nananagot, kung minsan ito ay may kaunting kalayaan, at kung minsan ay sumasakop ito sa isang medyo independiyenteng posisyon.

Ang isang tiyak na antas ng kalayaan ay ibinibigay sa sentral na bangko batay sa prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan. Tulad ng ipinapakita ng karanasan ng mga bansa sa Kanluran, ang isang espesyal na katayuan ay nagbibigay sa sentral na bangko ng karapatang hindi maging isang walang reklamong tagapagpatupad ng kalooban ng estado. Sa isang mahirap na sitwasyon sa ekonomiya, hindi maaaring hilingin ng gobyerno na lutasin ng credit center ang mga problemang pinansyal nito sa pamamagitan ng pag-isyu ng karagdagang dami supply ng pera.

Magsanay ibang bansa ay nagpapakita: ang pagpapatakbo ng pagsasarili ng Central Bank, bilang panuntunan, ay humahantong sa mas matagumpay na mga resulta ng macroeconomic.

Mga Instrumentong Patakaran sa Monetary

Ang operasyon sa saklaw ng sirkulasyon ng pera, ang Central Bank ay gumagamit ng iba't ibang mga instrumento. Karamihan sa kanila ay may hindi direktang epekto. Ito ay isang pagkakatulad sa pangkalahatang mga prinsipyo ng pagkilos ng estado sa ekonomiya. Gayunpaman, ang ilang mga pagpapatakbo ng credit center ay maaaring direktang isagawa. Ang mga bukas na operasyon sa merkado ay kumakatawan sa pinaka-market-based na opsyon para sa impluwensya ng Bangko Sentral sa ekonomiya. Ang layunin na hinahabol ay upang ayusin ang halaga ng pera sa sirkulasyon sa isang partikular na bansa. Sa panahon ng pagbebenta ng mga mahalagang papel sa mga komersyal na bangko, ang labis na mga reserbang balanse ay tinanggal mula sa kanila. Dahil dito, bumababa ang suplay ng pera sa sirkulasyon. Sa kaso ng pagbili ng mga securities mula sa mga bangko ng negosyo, binabayaran ng Bangko Sentral ang kanilang gastos at sa gayon ay nagpapakilala ng karagdagang dami ng pera sa pambansang sirkulasyon ng ekonomiya.

Patakaran sa accounting. Batay sa batas, ang Bangko Sentral ay may karapatan na manipulahin ang rate ng interes kung saan naglalabas ito ng mga pautang sa mga bangko ng negosyo. Mayroong isang uri ng regulasyon ng "presyo ng kredito". Sa pagtanggap ng mga mapagkukunang ito, ang mga bangko ng negosyo ay nagbibigay sa kanila (higit pa mataas na porsyento) iba pang mga entidad sa ekonomiya. Ipinapakita ng karanasan sa mundo na ang mga rate ng komersyal na bangko ay lumampas sa rate ng Central Bank, bilang panuntunan, ng 0.5-2%. Sa mga kondisyon ng Russia, inflationary phenomena noong 1990s. humantong sa pagbuo ng ganap na magkakaibang mga sukat. Kung ang iminungkahing refinancing rate ng Bangko Sentral ay maaaring humigit-kumulang 100%, kung gayon ang kasunod na antas ng rate para sa mga komersyal na bangko ay umabot sa 150-180%.

Sa tulong ng rate ng interes, ang Bangko Sentral ay may hindi direktang epekto sa relasyon sa pagitan ng supply at demand sa capital market. Nililimitahan ng "mahal" na kredito ang pangangailangan para sa mga hiniram na mapagkukunan mula sa sektor ng negosyo. Dahil dito, nababawasan ang kanilang mga puhunan. Bumababa ang aktibidad ng negosyo sa bansa.

Sa mga makasaysayang termino, may kapansin-pansing tendensiya na tumaas ang rate ng diskwento sa mga mauunlad na bansa noong ika-20 siglo. Sa unang kalahati ng siglo, sa ilalim ng impluwensya ng mga rekomendasyon ni John Keynes, hinangad ng mga pamahalaan na ituloy ang isang patakaran ng "murang pera". Mula mid-30s hanggang early 50s. Ang rate ng diskwento sa England ay nanatili sa 2%, sa USA - 1%. Sa ikalawang kalahati ng ika-20 siglo. ang mga rate ay tumaas nang malaki. Noong 1990 naabot nila ang kanilang pinakamataas na antas (13.9% sa England at 6.5% sa USA). Pagkatapos, gayunpaman, sila ay nabawasan muli. Sa pangkalahatan, dapat tandaan na ang ganitong uri ng regulasyon sa pandaigdigang ekonomiya ay naging hindi gaanong aktibong ginagamit sa paglipas ng panahon.

Ang regulasyon sa pamamagitan ng patakaran sa rate ng diskwento ay may ilang mga limitasyon. Maaaring bumaba ang bisa ng operasyong ito kung mababa ang aktibidad ng mga bangko ng customer. Ito ay maaaring mangyari sa mga kaso kung saan ang mga bangko ng negosyo mismo ay may malaking reserba at medyo bihirang mag-aplay para sa karagdagang mga mapagkukunan ng kredito mula sa Central Bank.

Tandaan din natin ang isang kawili-wiling detalye: ang rate ng diskwento ay gumaganap ng isang papel na nagbibigay-kaalaman. Sa pamamagitan ng pagbabago ng rate, binibigyan ng Central Bank ang pribadong sektor ng senyales tungkol sa nais na pag-activate o, sa kabaligtaran, tungkol sa pagpigil sa enerhiya ng negosyo. Kung hindi tumugon ang pribadong sektor, ginagamit ang mas matibay na mga hakbang (halimbawa, isang patakaran ng pinakamababang reserba).

Ang isang tiyak na tampok ng pagbabago ng mga ekonomiya ay ang katotohanan na ang halaga ng rate ng diskwento ay maaaring magkaiba nang husto mula sa tradisyonal na antas ng katangian ng mga binuo bansa. Ang katotohanang ito ay dahil sa inflationary phenomena.

Ang inflation na sumiklab sa simula ng reporma ay tumaas nang husto ang antas ng refinancing rate. Ang modulasyon nito sa bawat taon ay, bukod dito, ay napaka makabuluhan (na nagpapakita, sa bahagi, ang aktibong patakaran sa pananalapi sa unang kalahati ng 1990s). Gayunpaman, habang ang ekonomiya ay umabot sa isang mas ekwilibriyong estado, ang rate ng diskwento ay nagsimulang unti-unting bumaba.

Ang ipinag-uutos na patakaran sa minimum na reserba ay kumakatawan sa pagpapareserba ng isang bahagi ng mga ari-arian ng mga bangko ng negosyo sa Bangko Sentral. Ayon sa batas, ang lahat ng mga bangko ay kinakailangang panatilihin ang humigit-kumulang 20% ng kanilang mga ari-arian sa pagtatapon ng Bangko Sentral. Ang mga pondong ito ay inilalagay sa anyo ng mga permanenteng deposito. Ang bahaging dapat bayaran para sa pag-iimbak sa Bangko Sentral ay tinatawag na “reserve rate”. Sa Russia, ang operasyong ito (kinakailangang mga reserba) ay nagsimulang isagawa noong 1990. Ang mga saklaw ng reserbang rate (para sa iba't ibang grupo ng mga asset) mula 2.5 hanggang 18%.

Ang operasyong ito ng Bangko Sentral ay isang mekanismo para sa pag-impluwensya sa dami ng suplay ng pera sa sirkulasyon. Sa paglalarawan ng pamamaraang ito, dapat itong sabihin: sa paghahambing sa iba pang mga pagpipilian sa regulasyon, ito ay itinuturing na "magaspang". Ito ay hindi gaanong nakatuon sa merkado (halimbawa, kumpara sa mga bukas na operasyon sa merkado).

Kaya, ang pinakamalaking epekto sa proseso ng regulasyon ay ibinibigay ng:

A) gamit ang isang malawak na hanay ng mga pamamaraan,

b) ang kanilang aplikasyon sa isang naaangkop na pagkakasunud-sunod (mula sa mas malambot hanggang sa mas mahigpit) depende sa reaksyon ng mga bangko ng negosyo.

Sa Russia, dalawang operasyon ang kasalukuyang ginagamit:

patakaran sa refinancing,
ipinag-uutos na patakaran sa minimum na reserba.

Mga boluntaryong kasunduan. Minsan hinahangad ng Bangko Sentral na pumasok sa mga kasunduan sa negosyo komersyal na mga bangko. Ang pamamaraang ito ay nagpapahintulot sa iyo na gumawa ng mga pagpapasya sa pagpapatakbo, kumikilos nang mabilis at walang labis na burukrasya.

Ang pagbubuod sa pagsusuri ng patakaran sa pananalapi, maaari nating iguhit ang mga sumusunod na konklusyon:

A) sa proseso ng pagpapatupad nito patakaran sa kredito ay may isang bilang ng mga epektibong panig. Kasabay nito, may mga halatang pagkabigo;

b) Ang mga paraan ng pananalapi ng pag-impluwensya sa ekonomiya (pati na rin ang mga pinansyal) ay may dalawahang katangian. Sa isang banda, sila ay isang mekanismo para sa pagpapatupad ng patakarang pang-ekonomiya ng estado. Sa kabilang banda, ito ay isang independiyenteng direksyon ng macroeconomic regulation

Mga detalye ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga patakaran sa pananalapi at pananalapi

Ang pagsasagawa ng patakarang pang-ekonomiya gamit ang isang mekanismo sa pananalapi o kredito ay nagtataas ng isang mahalagang tanong para sa mga ekonomista: sa anong sitwasyon ang isa o isa pang pagpipilian ay mas mahusay? May kaugnayan din ang isa pang aspeto: anong ratio ng mga hakbang sa pananalapi at kredito ang makatwirang gawin sa ekonomiya?

Ang pamamayani ng mga hakbang sa pananalapi sa proseso ng regulasyon ay karaniwang tinatawag na bersyon ng Keynesian ng patakarang pang-ekonomiya. Ang higit na diin ay inilagay sa mekanismo ng pananalapi sa agham pang-ekonomiya ang pangalang "monetarism". Ang pagsasanay ng pagpapatupad ng patakarang pang-ekonomiya sa mga bansa sa Kanluran ay nagpakita na ang pinaka-makatuwiran ay isang kumbinasyon ng parehong mga lugar ng regulasyon. Gayunpaman, sa loob ng balangkas nito ay palaging may kahaliling pagbabagu-bago sa direksyon ng pagpapalakas ng isa o ibang paraan, depende sa estado ng sitwasyong pang-ekonomiya.

Pana-panahong pagbabagu-bago sa mga pamamaraan regulasyon ng gobyerno(sa pagitan ng financial at monetary levers) ay kahawig ng cyclicality. Gayunpaman, ang mga mekanikal na pag-uulit ay hindi maaaring umiiral sa kasong ito. Ang mismong batayan na napapailalim sa regulasyon - ang ekonomiya - ay umuunlad at nagiging mas kumplikado. Ang Keynesianism, halimbawa, ay matagumpay na nagtrabaho sa isang panahon kung saan ang antas ng pag-asa sa pagitan ng bansa ay mas mahina. Ang internasyonal na kumpetisyon ay hindi masyadong mabangis. Ang mga bansa ay walang kasalukuyang antas ng pagiging bukas ng ekonomiya.

Kaya, ang layunin ng katotohanan ay ang patakarang pang-ekonomiya ay dapat sabay na lutasin ang ilang mga problema na hindi lamang magkaugnay, ngunit sumasalungat din sa bawat isa. Kaya naman napipilitan ang estado na gumamit ng mga instrumento (pinansyal, pera), na hindi rin laging madaling pagsamahin at kung minsan ay magkasalungat. Ito ay kung saan ang pattern ng lalong kumplikadong kalikasan ng regulasyon ng pamahalaan ay nagpapakita mismo.

Sa patakarang pang-ekonomiya ng Russia, ang kasanayan ng paggamit ng parehong mga instrumento ay binuo. Ang simula ng reporma ay hindi maiiwasang pinalakas ang papel ng mga hakbang sa pananalapi, i.e. Patakarang pang-salapi. Dahilan: kung walang ganoong oryentasyon, ang reporma mismo ay hindi maaaring magsimula. Ang pamamayani ng financial leverage sa regulasyon noong 1985-1992. hindi maaaring magbunga ng mga radikal na pagbabago.

Kasabay nito, ang pagtaas ng kahalagahan ng mga hakbang sa pananalapi ay hindi humantong sa katotohanan na ang mekanismo ng pananalapi ay nabawasan ang saklaw ng paggana nito. Ang domestic na ekonomiya (lalo na ang mga lugar tulad ng militar-industrial complex, sektor ng agrikultura at panlipunan) ay tumatanggap ng mga insentibo para sa pag-unlad higit sa lahat sa pamamagitan ng pagpopondo sa badyet.

Bibliograpiya

pagpopondo sa edukasyon hinggil sa pananalapi ekonomiya

1. Belyakov S.A., Dmitrieva V.A., Dudnikov V.V., Musarsky M.M. Ekonomiks at pananalapi ng edukasyon. Pagtuturo. - M.: Publishing house MGOU, 2002.

Bethlehemsky A.B. Ekonomiks ng edukasyon: Teksbuk sa 2 aklat. Book 1. - M.: Public Education, 2003..

Bethlehemsky A.B. Ekonomiks ng Edukasyon. Gabay sa pag-aaral sa 2 aklat. Aklat 2. - M.: Pampublikong Edukasyon, 2003.

4. Egorshin A.P. Pamamahala, marketing at ekonomiya ng edukasyon. - N.Novgorod: NIMB, 2001.

www. alexpublishers. ru

Mga aplikasyon

Paksa - Pananalapi ng mga entidad ng negosyo

1. Ang mga mapagkukunang pinansyal ng mga negosyo ay kinabibilangan ng:

A) sariling pondo at katumbas;

b) hiniram na pondo;

V) sangkot na pondo.

2. Ang pananalapi ng negosyo ay gumaganap ng mga sumusunod na function:

A) pamamahagi;

b) nagpapasigla;

c) kontrol.

3. Kabilang sa mga prinsipyo ng pag-aayos ng pananalapi ng mga negosyo, ang mga sumusunod ay nakikilala:

A) ang prinsipyo ng kalayaan sa ekonomiya;

b) prinsipyo ng self-financing;

V) prinsipyo ng materyal na interes;

G) prinsipyo ng pananagutan sa pananalapi;

d) ang prinsipyo ng pagtiyak ng mga reserbang pinansyal;

e) prinsipyo ng paghiram.

4. Ang mga paunang kontribusyon ng mga tagapagtatag, tubo mula sa mga pangunahing aktibidad, mga singil sa pamumura ay nauugnay sa:

A) sariling pondo;

b) hiniram na pondo;

V) nakalikom ng pondo,

5. Ayon kay Art. S3,85,90 SCRF, ang salik na nakakaimpluwensya sa organisasyon ng pananalapi ng isang negosyo ay:

A) organisasyonal at legal na anyo;

b) awtorisadong kapital;

V) sum mga account receivable.

6. Mga asset ng paggawa ng produksyon:

A) ganap na ilipat ang kanilang halaga sa halaga tapos na mga produkto;

b) bahagyang ilipat ang kanilang gastos sa halaga ng mga natapos na produkto;

V) huwag ilipat ang kanilang gastos sa halaga ng mga natapos na produkto;

G) tiyakin ang tuluy-tuloy na proseso ng produksyon.

7. Ang mga sariling pondo at katumbas na pondo ay kinabibilangan ng:

A) paunang kontribusyon mula sa mga tagapagtatag;

b) mga kredito at pautang;

c) mga subsidyo sa badyet.

8. Ang mga hiniram na pondo ay kinabibilangan ng:

A) kita mula sa mga pangunahing aktibidad;

b) pautang sa bangko;

V) nalikom mula sa pagbebenta ng mga pagbabahagi.

9. Kasama sa mga nalikom na pondo ang:

A) napapanatiling pananagutan;

b) credit sa buwis sa pamumuhunan;

V) shares at iba pang kontribusyon ng mga miyembro ng labor collective.

10. Ang mga pondong natanggap sa pamamagitan ng muling pamamahagi ay kinabibilangan ng:

A) kabayaran sa seguro para sa mga natamo na panganib;

b) nalikom mula sa pagbebenta ng mga pagbabahagi;

V) mga subsidyo sa badyet.

P. Ang isa sa mga tungkulin ng pananalapi ng negosyo ay:

A) pamamahagi;

b) kontrol sa mga daloy ng pera; c) kredito;

d) pagsasaayos.

12. Kasama sa mga account na dapat bayaran ang:a) mga pondo na hindi kabilang sa negosyo;

b) mga pondo na kabilang sa negosyo;

V) mga pondo na pansamantalang pag-aari ng negosyo;

G) mga pondo na kabilang sa isang institusyon ng kredito.

13. Matatag na pananagutan:

A) hindi kabilang sa negosyo;

b) nabibilang sa negosyo;

V) ay wala sa turnover ng enterprise;

G) ay nasa turnover ng enterprise.

14. Ginagamit ang working capital para sa:

A) pagtiyak ng tuluy-tuloy proseso ng produksyon,

b) paglikha ng reserbang kapital;

V) paglikha ng karagdagang kapital.

G) paglikha awtorisadong kapital.

15. Nakalikom ng pondo mula sa mga negosyo- ito:

A) nalikom mula sa pagbebenta ng mga pagbabahagi;

b) nalikom mula sa pagbebenta ng mga bono,

V) nalikom mula sa pagbebenta ng mga mahalagang papel;

G) mga pautang mula sa mga komersyal na bangko.

Nagtuturo

Kailangan mo ng tulong sa pag-aaral ng isang paksa?

Ang mga pangkalahatang prinsipyo ng sistema ng pagpopondo ng edukasyon sa Russia at sa ibang bansa ay pinag-aralan. Isinasaalang-alang ang mga modelo, mekanismo at pamamaraan ng pagtustos sa sektor ng edukasyon. Ang pagsusuri ay nagpakita ng: 1) ang mga modelo ay gumagamit ng financing mula sa badyet, pribado at komersyal na kapital; 2) binabawasan ng mga mekanismo ng merkado ang antas ng regulasyon ng estado ng sistema ng edukasyon; 3) ang mga kontradiksyon sa sistema ng pagpopondo sa edukasyon ay nangangailangan ng paghahanap ng mga bagong paraan at diskarte sa lugar na ito. Ang edukasyon ay dapat tingnan mula sa pananaw ng panlipunan at pang-ekonomiyang kapital. Ang pagpapabuti ng pagpopondo sa edukasyon ay posible sa pamamagitan ng muling pamamahagi pasanin sa pananalapi sa pagitan ng mga kalahok sa proseso ng edukasyon, na may pagtaas sa kahusayan at pagbabalik ng pampubliko at pribadong pamumuhunan sa sistema ng edukasyon, sa pagkakaroon ng magkasanib na responsibilidad ng estado, lipunan, at negosyo para sa pagpapaunlad ng edukasyon bilang pangunahing mapagkukunan.

pagpopondo sa edukasyon

pamumuhunan ng gobyerno

kahusayan

mga chargeback

magkasanib na pananagutan

1. Avvakumova A.D. Pagpopondo sa sistema ng edukasyon batay sa prinsipyo ng pagpapatupad at paggamit ng kaalaman // Pangunahing Pananaliksik. – 2014. – Hindi. 8–6. – pp. 1426–1430.

2. Klaus Hüfner Pamamahala at financing mataas na edukasyon sa Germany // “Mas mataas na edukasyon sa Europe. – 2003. – T. XXVIII, No. 2. – URL: technical.bmstu.ru/istoch/germ/upr.doc (petsa ng access 03/02/2015).

3. Rivchun T.E. Mga modelo ng pamamahala sa sistema ng edukasyong bokasyonal ( karanasan sa dayuhan) // Bulletin ng Tomsk. estado un-ta. – 2009. – Hindi. 328. – pp. 135–139. – URL: http://journals.tsu.ru/vestnik/&journal_page=archive&id=841&article_id=14122 (petsa na-access 02/28/2015).

4. Sumarokova E.V. Pagpopondo sa mas mataas na edukasyon: mga halimbawa ng matagumpay na solusyon // Internet publication "Byudzhet.RU", 10.10.2014. – URL: http://bujet.ru/article/263901.php (na-access ang petsa 03/01/2015).

5. Hans Georg Hoffmann, dalubhasa sa proyekto ng Delphi “Mga bagong paraan ng pagpopondo na ginagarantiyahan ang pantay na edukasyon para sa lahat, at ang pagbuo ng isang bayad na sistema ng edukasyon. Ang ilan praktikal na mga halimbawa Mga bansa sa Kanlurang Europa" // Pamamahala ng Unibersidad. – 2000. – Bilang 4 (15). – P. 35–42. – URL: http://ecsocman.hse.ru/univman/msg/145206.html (petsa ng access 02/01/2015).

Ang pangunahing gawain na kinakaharap ng komunidad ng mundo sa larangan ng edukasyon ay upang bawasan ang mga panloob na gastos ng mga institusyong pang-edukasyon, dagdagan ang kahusayan ng mga institusyong pang-edukasyon, at akitin ang mga extra-budgetary na mapagkukunan ng pagpopondo para sa sistema ng edukasyon.

Ang antas ng regulasyon ng pamahalaan ng sistema ng edukasyon sa buong mundo ay hindi maiiwasang bumaba dahil sa paglipat ng mga ekonomiya ng mga bansa sa mga mekanismo ng pamilihan. Ito ay pinadali din ng proseso ng internasyunalisasyon ng mas mataas na edukasyon sa loob ng balangkas ng proseso ng Bologna, na nagtatayo ng isang pan-European na espasyo sa mas mataas na edukasyon. Dapat ding tandaan na ang WTO General Agreement on Trade in Services (GATS) ay isinasaalang-alang ang mga serbisyong pang-edukasyon bilang mga mapagkumpitensyang serbisyo.

Ang larangan ng mas mataas na edukasyon noong dekada 80 ay nasa ilalim ng impluwensya ng mga reporma, kabilang ang mga mekanismo ng pamilihan, upang palakasin ang kompetisyon sa antas ng mga estado, rehiyon, at indibidwal na unibersidad.

Pangkalahatang mga prinsipyo sistema ng pagpopondo sa edukasyon

Sa pag-aaral ng sistema at mekanismo ng financing sa Russia at sa ibang bansa, maaari nating tapusin na may mga diskarte at prinsipyo para sa pagpopondo ng edukasyon na karaniwan sa lahat ng mga bansa:

Pagpopondo mula sa mga pondong pambadyet at extra-budgetary;

Co-financing ng mga institusyong pang-edukasyon at negosyo, mga institusyong pang-edukasyon at pribadong kapital;

Ang ratio ng budgetary, pribado at komersyal na kapital ay nakasalalay sa pampulitika at pang-ekonomiyang sitwasyon sa bansa at sa mundo sa kabuuan;

Ang paghahanap para sa mga bagong paraan upang tustusan ang edukasyon ay isinasagawa anuman ang posisyon ng bansa sa mga ranggo sa mundo;

Modernisasyon ng sistema ng edukasyon;

Paghahanap ng mga epektibong paraan upang mapaunlad at mapatakbo ang sistema ng edukasyon.

Ang mga sumusunod na taktika sa pagpopondo sa edukasyon ay ginagamit sa buong mundo:

1. Sa isang pangkalahatang pagbawas sa pagpopondo sa edukasyon, upang mapantayan ang mga kakayahan ng mga institusyong pang-edukasyon sa iba't ibang antas, ang pagpopondo para sa "malakas" na mga institusyon ay pinutol pabor sa mga "mahina". Binabawasan ng sitwasyong ito ang pagiging mapagkumpitensya ng una nang hindi nadaragdagan ang pagiging mapagkumpitensya ng huli dahil sa hindi sapat na pondo, at bilang isang resulta, ang bilang ng mga "mahina" na institusyong pang-edukasyon ay tumataas.

2. Kung kinakailangan na pataasin ang internasyonal na kompetisyon, ang mga pinansiyal na iniksyon sa mga "malakas" na institusyon ay tumataas, at ang mga "mahina", dahil sa batas ng limitadong mga mapagkukunan, nakakaranas ng kakulangan sa pagpopondo o sa parehong antas ng pagpopondo.

3. Kung kinakailangan upang palakasin ang panloob na kumpetisyon, ang pagpopondo ay isinasagawa sa loob ng nakasaad na mga badyet, na humahantong sa isang pagpapahina ng mga posisyon ng "mahina" na mga institusyon at pagpapalakas ng mga posisyon ng malalaking institusyon. Ito ay humahantong sa muling pagsasama-sama ng mga puwersa sa sistema ng edukasyon - pagsipsip, pagsasanib, muling pagsasaayos ng mga institusyong pang-edukasyon.

4. Kung kinakailangan, taasan ang antas ng tagumpay at iba pang mga tagapagpahiwatig, ang pagpopondo para sa "mahina" na mga institusyong pang-edukasyon ay tataas upang mapaunlad ang kanilang mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya at mga prosesong pang-edukasyon. Ang mga "malakas", dahil sa batas ng limitadong mga mapagkukunan, ay nakakaranas ng kakulangan sa pagpopondo o sa parehong antas ng pagpopondo.

Maghanap ng mga bagong modelo ng pagpopondo sa edukasyon

Ang pagpapabuti ng sistema ng pagpopondo sa edukasyon ay dapat binubuo ng pagbabago at pag-update ng mga umiiral na pamamaraan at mekanismo para sa pagpopondo sa mga proseso ng edukasyon. Ang mga pinaka-epektibo at mahusay ay dapat gamitin na isinasaalang-alang ang kasalukuyang mga kondisyon sa pandaigdigang ekonomiya. Imposible ang prosesong ito nang walang pagsasama ng mga pangunahing kalahok sa proseso ng edukasyon - mga mag-aaral at kanilang mga legal na kinatawan, ang estado, mga institusyong pang-edukasyon, mga tagapag-empleyo, at lipunan sa kabuuan.

Sa kasalukuyang yugto, ang paghahanap ng mga bagong modelo ng pagpopondo ay pangunahing binubuo sa paghahanap ng pinakamainam na balanse sa pagitan ng pampubliko at pribadong pagpopondo ng sistema ng edukasyon. Ang bahagi ng pagpopondo ng pamahalaan ay nag-iiba depende sa sitwasyong pang-ekonomiya ng bansa at ang inilapat na patakaran sa edukasyon.

Ang patakaran sa edukasyon ay malapit na nauugnay sa patakaran sa pagtatrabaho. Ang solusyon sa mga problema sa larangan ng pagpopondo sa edukasyon ay dapat hanapin sa mga eroplano ng mga prosesong sosyo-ekonomiko:

Pag-unlad ng sistema ng pagpopondo sa edukasyon;

Pagpopondo sa edukasyon - pamumuhunan sa human resources;

Ang edukasyon ang pinagmumulan ng kagalingan ng bansa;

Pagkamakatarungan at pagkakapantay-pantay sa edukasyon;

Ang kahalagahan ng on-the-job training;

Pag-unlad ng sistema ng pagbabayad ng edukasyon;

Pag-unlad ng sistema ng edukasyon sa buong buhay.

Ang bagong pag-iisip sa larangan ng pagpopondo sa edukasyon ay nabuo sa ilalim ng impluwensya ng mga pag-unlad ng World Bank sa USA, Scotland, Australia, New Zealand, at South Africa. Ang reporma sa mga aktibidad at financing sa larangan ng edukasyon ay ipinatutupad sa Spain, Netherlands, Sweden, at Germany. Sa mga mauunlad na bansa, ang paghahanap ng mga bagong paraan upang matustusan ang edukasyon ay nauugnay sa mga pagbabago sa istrukturang panlipunan ng lipunan na pabor sa gitnang uri.

Ang mga pangunahing pamamaraan sa pagpopondo sa edukasyon ay nakasalalay sa mga modelo ng pamamahala sa ekonomiya at pulitika na inilapat sa mga bansa. Sa nakalipas na mga taon, ang mga pagtatangka ay ginawa sa buong mundo upang muling ipamahagi ang pinansiyal na pasanin ng pagbabayad para sa edukasyon, na kinabibilangan ng pagbabago ng bahagi ng pakikilahok ng bawat pinagmumulan ng financing. Ang mga bansang tulad ng Germany, Australia, Sweden, UK at US ay inaayos ang kanilang sistema ng pananalapi sa edukasyon, na nagmumungkahi ng muling pamamahagi ng mga gastos sa mas mataas na edukasyon sa pagitan ng mga mag-aaral, mga magulang at mga nagbabayad ng buwis. Bilang karagdagan, ang isa pang mahalagang mapagkukunan ng mga mapagkukunang pinansyal ng mga pribadong unibersidad sa USA at Great Britain ay mas aktibong kasangkot sa pagpopondo ng edukasyon - indibidwal at institusyonal na pagkakawanggawa. Ang pag-unlad ng pagkakawanggawa sa mga negosyante ay nangyayari dahil sa mataas na kita na kanilang natatanggap mula sa paggamit ng mga highly qualified na espesyalista, mula sa paggamit ng mga resulta ng teknikal at siyentipikong mga tagumpay at pananaliksik. Ang ilang mga bansa, upang madagdagan ang bahagi ng pakikilahok ng mga istruktura ng negosyo sa proseso ng pagpopondo ng edukasyon, ay nagmumungkahi na magpakilala ng isang espesyal na buwis na pabor sa sistema ng edukasyon at magbigay ng mga benepisyo sa mga sponsor.

Ang mga bagong mekanismo para sa pagpopondo ng edukasyon ay idinisenyo upang palawakin ang mga kakayahan ng parehong mga unibersidad (pang-edukasyon, pang-ekonomiyang proseso) at mga mamimili ng mga serbisyong pang-edukasyon (pagpapautang, mga garantiya ng gobyerno).

Ang pagpapahiram para sa mga programang pang-edukasyon ay posible sa gastos ng mga institusyon ng kredito, estado, mga institusyong pang-edukasyon, pati na rin sa gastos ng mga negosyo na mga customer ng mga serbisyong pang-edukasyon. Ang posibilidad ng pagpapahiram ng mga unibersidad sa kanilang mga estudyante ay nakasalalay sa interes ng institusyon sa matagumpay na karera ng mga nagtapos nito, na nangangailangan naman ng pagtatasa sa kalidad ng mga serbisyong pang-edukasyon. Ang mataas na suweldo ng mga nagtapos, kung saan nakasalalay ang mga pagbabayad sa kaso ng mga pautang, ay dapat hikayatin ang mga unibersidad na tanggapin ang pinakamahusay na mga mag-aaral para sa pag-aaral at lumikha ng mga programa sa pagsasanay na naglalayong i-maximize ang kanilang mga kita sa hinaharap.

Ang isa sa mga bahagi ng pagpopondo sa mga aktibidad na pang-edukasyon ay ang pagsuporta sa mga mag-aaral sa pamamagitan ng pagbibigay ng mga pautang, habang ang dami ng mga pagbabayad sa utang ay nakaugnay sa kita ng taong pinahiram hanggang sa ganap na pagbabayad. Ang mga ganitong paraan ay sinusuportahan sa maraming bansa, ngunit walang pare-parehong diskarte sa pagpapatupad nito sa mga tuntunin ng laki at timing ng mga pagbabayad ng chargeback.

Ang paghahanap para sa mga bagong autonomous na modelo na nakatuon sa mga insentibo at pagganap ay hahantong sa pagpapalawak ng mga kakayahan ng mga unibersidad, na, bilang bahagi ng pagtaas ng kahusayan pamamahala sa pananalapi ay magbibigay-daan sa iyong mas malaya at mabilis na pamahalaan ang mga natanggap na pondo, at gumamit ng mga tool at pamamaraan sa pagpopondo nang mas flexible. Ang iba't ibang kumbinasyon ng pampubliko at pribadong pagpopondo ay dapat aktibong ipakilala - ang pampublikong edukasyon ay maaaring gumamit ng mga pondo mula sa off-budget na pondo at pribadong kapital na pondo, ang pribadong edukasyon, naman, ay may pagkakataon na gamitin ang mga pondo ng badyet bilang karagdagang financing.

Ang layunin ng pagpapabuti ng sistema ng pagpopondo sa edukasyon ay upang mas mahusay na gumamit ng mga magagamit na pondo, bawasan ang mga gastos sa sistema ng edukasyon, at mas epektibong muling ipamahagi ang mga pondo sa pagitan ng mga antas ng badyet at sa pagitan ng mga kalahok sa proseso ng edukasyon. Sa ilang mga bansa, ang isyu ng pagbabawas ng mga gastos sa edukasyon sa pamamagitan ng pag-akit ng mga hindi propesyonal na guro ay isinasaalang-alang - mga magulang ng mga mag-aaral, mag-aaral, mataas na kwalipikadong empleyado ng mga organisasyon na may mahusay na edukasyon, na handang magbigay ng pagsasanay para sa mas mababang bayad kaysa sa mga guro. Ang nasabing mga kawani ng pagtuturo ay ginagamit sa USA, England, at bahagyang sa Germany.

Karamihan sa mga panukalang kasalukuyang tinatalakay ay likas na sarado: pagtatatag ng matrikula, mga pamamaraan para sa pagsubaybay sa kalidad ng pagtuturo, pagpapakilala ng sistema ng mga bonus, puntos, parangal, atbp. Dapat tandaan na ang mga panukala ay dapat isaalang-alang at talakayin nang buo ng mga alternatibo.

Konklusyon

Ang kaugnayan ng pagpapabuti ng sistema ng pagpopondo ng edukasyon ay nabibigyang katwiran ng hindi sapat na pondo sa larangan ng edukasyon, na humahantong sa hindi epektibong paggamit ng mga mapagkukunang magagamit sa mga organisasyon na nagsasagawa ng mga aktibidad na pang-edukasyon.

Sa kabila ng patuloy na suporta ng estado, ang sistema ng pagpopondo sa edukasyon ay nasa isang mahirap na sitwasyon ng pagtaas ng mga problema at kontradiksyon: ang pangangailangan para sa edukasyon sa mahirap na kondisyon ng merkado, isang malawak na hanay ng mga serbisyong pang-edukasyon at limitadong pagkakataon para sa mga mamimili ng mga serbisyo. Ang pagtukoy sa kadahilanan para sa pagkakaroon ng mga problema sa lugar na ito ay ang kahulugan ng proseso ng edukasyon bilang isang makabuluhang benepisyo sa lipunan sa isang mahusay na ekonomiya.

Ang paglutas ng mga problema na namamalagi sa eroplano ng socio-economic manifestations ay nangangailangan ng isang sistematikong diskarte sa pagtatayo ng mga bagong modelo para sa pagpapatupad ng mga gawain, mga bagong koneksyon sa pagitan ng mga elemento ng system (mga kalahok sa proseso ng edukasyon at mga mapagkukunan). Tinutukoy ng mga bagong modelo ng pagpopondo sa edukasyon ang mga bahagi ng mga pondong pambadyet at extra-budgetary (panlabas na financing), at tinutukoy din ang papel ng pagpopondo sa sarili ng mga institusyong pang-edukasyon (panloob na pagpopondo).

Ang pagpapabuti ng sistema ng pagpopondo sa edukasyon ay ipinatutupad sa pamamagitan ng paglutas ng ilang problema, kabilang ang:

Comparative analysis ng mga umiiral na pamantayan, pamamaraan, modelo, atbp.;

Pagsusuri ng mga resulta ng financing;

Pagbuo at pagpapatupad ng mga bagong diskarte, pamantayan, modelo, estratehiya;

Standardisasyon ng mga diskarte at modelo.

Isinasaalang-alang ang edukasyon bilang panlipunan at pang-ekonomiyang kapital, kinakailangan upang makilala ang mga istruktura ng negosyo bilang pangunahing mga mamimili ng mga resulta ng mga aktibidad na pang-edukasyon. Ang pagbabalangkas ng isyu na ito ay magbibigay-daan sa pagbuo ng pangmatagalang pakikipagsosyo sa pagitan ng mga organisasyong nakikibahagi sa mga aktibidad na pang-edukasyon at negosyo.

Isang pinagsamang diskarte sa paghahanap ng pinakamaraming mabisang pamamaraan at ang mga modelo ng pagpopondo sa edukasyon ay nangangailangan ng epektibong pamamahala, standardisasyon ng pamamaraan ng pagpopondo, at pagbuo ng isang ideolohiya sa larangan ng pagpopondo sa edukasyon.

Ang pagpapabuti ng sistema ng pagpopondo sa edukasyon at ang pagpapatupad nito ay magbabawas sa mga sumusunod na panganib:

Hindi refundability ng mga pagbabayad kapag nag-aaral sa credit o installment;

Nabawasan ang pagpopondo sa badyet;

Hindi epektibong paggamit ng pondo para sa edukasyon;

Ang impluwensya ng mga phenomena ng krisis sa panloob at panlabas na kapaligiran ng sektor ng edukasyon.

Ang pagbuo ng isang mas epektibong sistema ng pagpopondo sa edukasyon ay malulutas ang problema ng kalidad ng pagtustos ng mga organisasyong pang-edukasyon sa pamamagitan ng: pagtaas ng dami ng mga pagbabayad sa pagbabalik, transparency ng mga daloy ng pananalapi, dahil sa pag-target ng mga pondo na natanggap ng mga institusyong pang-edukasyon, magkasanib na responsibilidad ng mga kalahok sa ang proseso ng edukasyon.

Mga Reviewer:

Popkov V.P., Doktor ng Economics, Propesor, Pinuno ng Kagawaran ng Komersyo, St. Petersburg State Economic University, St.

Titova M.N., Doktor ng Economics, Propesor, Pinuno ng Kagawaran ng Pamamahala, Direktor ng Siyentipiko ng Laboratory of Modern Management Methods, Miyembro ng Academic Council, St. Pambansang Unibersidad teknolohiya at disenyo, St. Petersburg.

Bibliograpikong link

Avvakumova A.D. MGA PARAAN UPANG PABUTI ANG SISTEMA NG PAGPAPUNA SA EDUKASYON // Pangunahing Pananaliksik. – 2015. – Hindi. 6-1. – P. 91-94;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=38399 (petsa ng access: 04/21/2019). Dinadala namin sa iyong pansin ang mga magazine na inilathala ng publishing house na "Academy of Natural Sciences"

Ang problema sa pagpopondo sa edukasyon. Mga mapagkukunan ng pagpopondo para sa edukasyon sa Russian Federation: kasalukuyang mga uso

Mga paraan ng pagpopondo

Pagpopondo ng proyekto

Mga mapagkukunan ng paglalaan ng mga mapagkukunang pinansyal

Mga mapagkukunan ng pagpapalaki ng karagdagang mga pondo: mga pakinabang at disadvantages

Pagpopondo sa edukasyon

Diskarte sa pananalapi at pamumuhunan ng organisasyon

Nagtuturo

Nagtuturo

Bibliograpikong link

Inirerekumenda namin ang iba pang mga artikulo

Mga benepisyo sa bank card sa pautang sa bahay - mga kondisyon, pakinabang at disadvantages ng card

Paano ipagpalit ang S7 award miles para sa isang air ticket