Η σχέση μεταξύ των ρόλων του κράτους και της αγοράς στην οικονομία. Η σχέση μεταξύ των λειτουργιών του κράτους και της αγοράς σε μια μεταβατική οικονομία. Ο Γερμανός πολιτικός Λούντβιχ Έρχαρντ

Ο ρόλος της αγοράς στην οικονομία.Η αγορά κατέχει ένα σημαντικό θετικόςρόλο στη δομή της οικονομίας. Ένα ανταγωνιστικό σύστημα αγοράς προωθεί την ανάπτυξη της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου, ενθαρρύνει τη χρήση των πιο πρόσφατων τεχνολογιών και την ορθολογική χρήση των πόρων. Επιπλέον, παρέχει στους υπηκόους του πραγματική οικονομική ελευθερία, ελευθερία επιλογής μορφών και μεθόδων επιχειρηματικής δραστηριότητας, που εγγυάται η πλήρως ανεπτυγμένη νομοθεσία.

Το πλεονέκτημα της αγοράς είναι ότι διαμορφώνει και εκπαιδεύει έναν «οικονομικό άνθρωπο», ο οποίος χαρακτηρίζεται από σύνεση και επιχειρηματικότητα, διάθεση για ανάληψη κινδύνων και αίσθηση προσωπικής ευθύνης για τις πράξεις του. Το σύστημα εντολών δημιουργεί ένα «διοικητικό άτομο» που είναι πιο διατεθειμένο να εκτελεί τις εντολές άλλων ανθρώπων και επομένως έχει μικρή πρωτοβουλία.

Η αγορά επιλύει με υψηλό βαθμό αποτελεσματικότητας το πρόβλημα της παραγωγής αγαθών και υπηρεσιών που χρειάζονται οι καταναλωτές. Μια οικονομία της αγοράς, καταρχήν, δεν γνωρίζει τέτοια παραδοσιακά φαινόμενα για ένα σύστημα διοίκησης-διοίκησης όπως ελλείψεις, ουρές κ.λπ. Ο ίδιος ο μηχανισμός της αγοράς δημιουργεί σταθερά κίνητρα για την αύξηση της αποδοτικότητας της παραγωγής.

Ο μηχανισμός της αγοράς καθιερώνει μια σαφή σχέση μεταξύ της πραγματικής συμβολής στη δημιουργία ενός προϊόντος που χρειάζεται ο καταναλωτής και του ποσού του εισοδήματος που εισπράττει.

Ένα σημαντικό πλεονέκτημα μιας οικονομίας της αγοράς είναι ότι είναι ένα αυτορυθμιζόμενο σύστημα. Είναι σε θέση να λειτουργεί αποτελεσματικά χωρίς άμεση κυβερνητική παρέμβαση.

Το σύγχρονο σύστημα της αγοράς είναι πιο κατάλληλο από άλλα για να χρησιμοποιήσει τα επιτεύγματα της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου, να εντείνει την παραγωγή και τελικά να ικανοποιήσει πλήρως τις ανάγκες της κοινωνίας. Η υποκείμενη αγορά έχει ανακαλύψει το πλεονέκτημά της στη χρήση κινήτρων για εξαιρετικά αποδοτικές επιχειρηματικές δραστηριότητες αρνητικόςπλευρές. Δεν είναι σε θέση να δώσει αποτελεσματική λύση σε μια σειρά στρατηγικών καθηκόντων οικονομικής ανάπτυξης και κοινωνικών προβλημάτων. Μια αγορά που αφήνεται στην τύχη της χαρακτηρίζεται από αναρχία και αυθορμητισμό, που οδηγεί σε οικονομικές απώλειες και μείωση της επιχειρηματικής αποτελεσματικότητας. Η αγορά επιδεινώνει το πρόβλημα της κοινωνικής ανισότητας, δημιουργεί σημαντική εισοδηματική διαφοροποίηση και διαστρωμάτωση ιδιοκτησίας του πληθυσμού.

Ο ανταγωνισμός της αγοράς οδηγεί σε οικονομική διαφοροποίηση των παραγωγών, απολύσεις εργαζομένων και ανεργία και επιδείνωση της κοινωνικής κατάστασης των τμημάτων του πληθυσμού με χαμηλό εισόδημα. Η αγορά ευνοεί οικονομικά ισχυρές ομάδες καταναλωτών, ενώ οικονομικά αδύναμες ομάδες (συνταξιούχοι, άτομα με αναπηρία, νέοι κ.λπ.) μερικές φορές παραμένουν στερημένες.

Η αγορά δεν είναι δεκτική σε μακροπρόθεσμα εθνικά προγράμματα που σχετίζονται με την εξάλειψη της κοινωνικής ανισότητας, την οικολογία και την εδαφική ανάπτυξη. Δεν είναι σε θέση να εφαρμόσει ανεξάρτητα στρατηγικές ιδέες στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας, να τις εφαρμόσει σε παγκόσμια κλίμακα. Εθνική οικονομίασημαντικές διαρθρωτικές αλλαγές προσανατολισμένες στο μέλλον.

Ο ρόλος του κράτους σε οικονομία της αγοράς. Η αγορά περιλαμβάνει τη χρήση κυβερνητικών μηχανισμών ρύθμισης για την επίλυση διαφόρων προβλημάτων.

Το κράτος διασφαλίζει την προστασία των δικαιωμάτων των παραγωγών και των καταναλωτών. εγκρίνει νόμους που διασφαλίζουν τα δικαιώματα ιδιοκτησίας· εξουδετερώνει την απεριόριστη δύναμη των μονοπωλίων, αναπτύσσει αντιμονοπωλιακή νομοθεσία. επιβάλλει κυρώσεις κατά της πώλησης αγαθών χαμηλής ποιότητας και ψευδών πληροφοριών σχετικά με τις δραστηριότητες των εταιρειών· βελτιώνει τη λειτουργία της αγοράς δημιουργώντας ένα σταθερό περιβάλλον στη χώρα. Το κράτος αναλαμβάνει τα έξοδα άμυνας, συντήρησης υπηρεσιών επιβολής του νόμου, δρόμων, οδικών σημάνσεων και πινακίδων κ.λπ. Συνεπάγεται κόστος για ορισμένα είδη ασφάλισης που σχετίζονται με παραγωγικές δραστηριότητες: ασφάλιση ανεργίας, ασφάλιση γήρατος.

Το κράτος ξοδεύει κεφάλαια ενώ παρακολουθεί το κράτος περιβάλλονκαι την ανακύκλωση των απορριμμάτων παραγωγής. Αυτό το κόστος είναι ιδιαίτερα απαραίτητο στη Λευκορωσία, όπου το 27% της επικράτειας είναι μολυσμένο με ραδιενεργά στοιχεία. Για να γίνει η Λευκορωσία μια καθαρή χώρα, χρειάζονται περίπου 100 δισεκατομμύρια δολάρια τις επόμενες δεκαετίες.

Το κράτος επιχορηγεί την υγειονομική περίθαλψη, την εκπαίδευση και διάφορα φιλανθρωπικά προγράμματα.

Ο ίδιος ο μηχανισμός της αγοράς δημιουργεί μια σειρά προβλημάτων που απαιτούν κρατική παρέμβαση. Αυτά περιλαμβάνουν το πρόβλημα της δίκαιης κατανομής του εισοδήματος. Για την αγορά, η πιο χαρακτηριστική κατανομή είναι αυτή που αντιστοιχεί σε επενδύσεις σε συντελεστές παραγωγής. Άτομα με αναπηρία, άρρωστοι και άλλοι πολίτες με αναπηρία παραμένουν εκτός αυτής της διανομής. Το κράτος πρέπει να εξασφαλίσει το δικαίωμα στην εργασία για όσους μπορούν και θέλουν να εργαστούν. Η οικονομία της αγοράς συνδέεται αναπόφευκτα με την ανεργία.

Λειτουργίες του κράτους.Στη βιβλιογραφία διακρίνονται οι ακόλουθες οικονομικές λειτουργίες του κράτους:

δημιουργία, διατήρηση και βελτίωση του συστήματος κοινωνικοοικονομικών σχέσεων·

την κατάρτιση προβλέψεων για την ανάπτυξη του κοινωνικοοικονομικού συστήματος για το μέλλον·

ρύθμιση των διαδικασιών χρήσης των παραγωγικών δυνάμεων της φύσης και προστασίας του ανθρώπινου περιβάλλοντος.

διαχείριση δημογραφικών διαδικασιών που διασφαλίζουν την ορθολογική, επιστημονικά βασισμένη αναπαραγωγή της ανθρώπινης παραγωγικής δύναμης·

προσανατολισμός της παραγωγής προς τα τελικά αποτελέσματα, λαμβάνοντας υπόψη τα ενδιαφέροντα και τα κίνητρα της εργασίας·

ανάπτυξη στοχευμένων προγραμμάτων συνολικής οικονομικής ανάπτυξης·

αύξηση του ρόλου των εργασιακών συλλογικοτήτων και κάθε εργαζόμενου στη διαχείριση των οικονομικών και κοινωνικών διαδικασιών·

συντονισμός των οικονομικών συμφερόντων των υποκειμένων παραγωγής και των οικονομικών σχέσεων, ξεπερνώντας τις μεταξύ τους αντιθέσεις.

διαμόρφωση και ρύθμιση συστήματος τόνωσης της παραγωγής και της οικονομικής δραστηριότητας·

ρύθμιση και οικονομική υποστήριξη της πνευματικής ανάπτυξης, προστασία της ζωής, των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των πολιτών·

ρύθμιση των διαδικασιών για την ένταξη της χώρας στη διεθνή οικονομική ολοκλήρωση.

Κατευθύνσεις και μέθοδοι κρατικής παρέμβασης στην οικονομία.Είναι γνωστοί οι ακόλουθοι τομείς κυβερνητικής παρέμβασης στην οικονομία: μικρο-, μακρο- και διαρρύθμιση Κύρια εργαλεία μικρορύθμισηΑυτά περιλαμβάνουν τη φορολογία, την επιταχυνόμενη απόσβεση, τον αντίκτυπο στις τιμές και την αντιμονοπωλιακή ρύθμιση. Για παράδειγμα, σύμφωνα με αντιμονοπωλιακή πολιτικήκαθορίζονται μονοπώλια, ρυθμίζονται οι διαδικασίες σύστασης μονοπωλιακών ενώσεων και επιβάλλονται ποινικές κυρώσεις σε βάρος των ενόχων. Στην πρακτική των κρατών με ανεπτυγμένες οικονομίες αγοράς, η αντιμονοπωλιακή ρύθμιση εφαρμόζεται ως εξής. Για να περιορίσουν την αύξηση της κλίμακας της παραγωγής και των πωλήσεων, οι εταιρείες περιορίζουν νομικά το μέγεθος της παραγωγής και τις ποσοστώσεις της. Στις χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, προκειμένου να μειωθεί ο αριθμός των συγχωνεύσεων και εξαγορών μιας εταιρείας από μια άλλη, εφαρμόζεται υποχρεωτική καταχώριση όλων των συμφωνιών για συγχώνευση εταιρειών. Όσον αφορά τους φόρους, χρησιμοποιούνται επίσης για την τόνωση ή τον περιορισμό της ανάπτυξης των επιχειρήσεων. Η προνομιακή φορολογία καθιστά δυνατή την ανάκτηση του κόστους σε χαμηλές τιμές της αγοράς. Τα πιο συνηθισμένα είδη φορολογικών πλεονεκτημάτων είναι: αφορολόγητο ελάχιστο εισόδημα, εκπτώσεις φόρου, πλήρης απαλλαγή από ορισμένους φόρους, μειωμένοι φορολογικοί συντελεστές.

Μακρορυθμιστικά εργαλείαείναι οικονομική και φορολογική ρύθμιση των επιπέδων παραγωγής, της ανεργίας και του πληθωρισμού· δημιουργία νομικής βάσης για τη λήψη οικονομικών αποφάσεων, σταθεροποίηση της οικονομίας· προγραμματισμός και οικονομικές προβλέψεις, δημοσιονομική και νομισματική πολιτική· πολιτική ρύθμισης του εισοδήματος· κοινωνική πολιτική, δημόσια επιχειρηματικότητα.

Διαρρύθμισηπεριλαμβάνει την εμπορική πολιτική του κράτους, τη διαχείριση των συναλλαγματικών ισοτιμιών, ένα σύστημα δασμών και παροχών εξωτερικού εμπορίου, αδειοδότηση εξωτερικού εμπορίου κ.λπ.

Η κυβερνητική ρύθμιση μπορεί να είναι άμεση, δηλ. πραγματοποιούνται με νομοθετικές πράξεις και εκτελεστικές ενέργειες που βασίζονται σε αυτές, και έμμεσες, δηλ. βασίζεται στη χρήση διαφόρων χρηματοοικονομικών (δημοσιονομικών και νομισματικών) μοχλών, με τη βοήθεια των οποίων η κυβέρνηση έχει τη δυνατότητα να επηρεάσει τη συμπεριφορά των ιδιωτικών επιχειρήσεων και επιχειρήσεων με έναν ορισμένο βαθμό αποτελεσματικότητας.

Απευθείαςη παρέμβαση εκφράζεται στο γεγονός ότι το κράτος, κατέχοντας κεφάλαιο, σε μια μεγάλη ποικιλία μορφών

παρέχει δάνεια, συμμετέχει σε ίδια κεφάλαια και είναι ιδιοκτήτης επιχειρήσεων. Η άμεση κυβερνητική παρέμβαση σημαίνει επίσης τη θέσπιση νομοθετικών πράξεων που αποσκοπούν στον εξορθολογισμό και την ανάπτυξη των σχέσεων μεταξύ όλων των στοιχείων σύστημα της αγοράς.

ΕμμεσοςΗ κρατική παρέμβαση πραγματοποιείται στους εξής τομείς:

τόνωση των επενδύσεων·

εξασφάλιση πλήρους απασχόλησης·

τόνωση των εξαγωγών και εισαγωγών αγαθών, κεφαλαίου και εργασίας·

επίπτωση στο γενικό επίπεδο τιμών για τη σταθεροποίησή του και στις τιμές ορισμένων συγκεκριμένων αγαθών·

υποστήριξη της βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης·

αναδιανομή εισοδήματος.

Για την έμμεση παρέμβαση, το κράτος καταφεύγει κυρίως σε δημοσιονομική και νομισματική πολιτική.

Στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας, όπου διαμορφώνονται σχέσεις αγοράς, νέοι τομείς της κρατικής ρύθμισης της οικονομίας προστίθενται στους απαριθμούμενους τομείς της κρατικής ρύθμισης της οικονομίας, που σχετίζονται με το σχηματισμό μιας πολυτομεακής οικονομίας, συμπεριλαμβανομένης της ιδιωτικοποίησης, της απομονοπώλησης , εξάρθρωση απαρχαιωμένων δεσμών του προηγούμενου οικονομικού μηχανισμού, συμπερίληψη οικονομικών ρυθμιστικών αρχών αντί διοικητικών και πολλά άλλα.

Στην πράξη, η απάντηση του κράτους στην κατάσταση με έναν λαθρεπιβάτη και την αδυναμία της αγοράς να εντοπίσει τις πραγματικές προτιμήσεις του κοινού είναι: άμεση παροχή της παραγωγής δημόσιων περιβαλλοντικών αγαθών, συμπεριλαμβανομένων των ειδικά προστατευόμενων περιοχών, εθνικών φυσικών πάρκων, καθώς και διατήρηση της ποιότητας. του φυσικού περιβάλλοντος και της περιβαλλοντικής ασφάλειας γενικότερα στο κατάλληλο επίπεδο· σύσταση κρατικής ιδιοκτησίας ορισμένου τμήματος φυσικοί πόροι; χρησιμοποιώντας την πολιτική διαδικασία των δημοκρατικών εκλογών...

Μοιραστείτε την εργασία σας στα κοινωνικά δίκτυα

Εάν αυτό το έργο δεν σας ταιριάζει, στο κάτω μέρος της σελίδας υπάρχει μια λίστα με παρόμοια έργα. Μπορείτε επίσης να χρησιμοποιήσετε το κουμπί αναζήτησης

ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΤΗΣ ΦΥΣΗΣ

Διάλεξη Νο. 13. (φθινοπωρινό εξάμηνο)

Τομέας διαχείρισης φυσικών πόρων και προστασίας του περιβάλλοντος:

σχέση κράτους και αγοράς

Ένα από τα κεντρικά ζητήματα για την οικονομία της προστασίας του περιβάλλοντος και της προστασίας του περιβάλλοντος είναι το ζήτημα τουη σχέση κράτους και αγοράς.Στην πράξη, η απάντηση της κυβέρνησης στην κατάσταση των λαθρεπιβατών και στην αποτυχία της αγοράς να προσδιορίσει τις πραγματικές προτιμήσεις του κοινού είναι:

• άμεση παροχή (παραγωγή) δημόσιων περιβαλλοντικών οφελών, συμπεριλαμβανομένων των ειδικά προστατευόμενων περιοχών, εθνικών φυσικών πάρκων, καθώς και διατήρηση της ποιότητας του φυσικού περιβάλλοντος και της περιβαλλοντικής ασφάλειας γενικότερα στο κατάλληλο επίπεδο.
• καθιέρωση της κρατικής ιδιοκτησίας ενός συγκεκριμένου μέρους των φυσικών πόρων·
• χρήση της πολιτικής διαδικασίας, δημοκρατικές εκλογές, δημοψηφίσματα κ.λπ. ως μέσο άθροισης των ατομικών προτιμήσεων σχετικά με τα δημόσια αγαθά και διαμόρφωσης του απαραίτητου θεσμικού και νομικού περιβάλλοντος για την παροχή (παραγωγή) τους στο επίπεδο που απαιτείται από τη σκοπιά των συμφερόντων της κοινωνίας και των επιμέρους κοινωνικών ομάδων της.

Προβλήματα αναγνώρισης και συνάθροιση προτιμήσεων σχετικά με δημόσια αγαθά,καθώς και η χρήση πολιτικών διαδικασιών και μηχανισμών δημοκρατικής ψηφοφορίας για τους σκοπούς αυτούς μελετάταιθεωρία της δημόσιας επιλογής.Οι κύριες διατάξεις αυτής της θεωρίας, σημαντικές για την οικονομία του PP και την προστασία του περιβάλλοντος, είναι οι εξής.

Ο πολιτικός μηχανισμός, αποτέλεσμα του οποίου είναι ο προσδιορισμός του ύψους της δημόσιας ζήτησης για δημόσια αγαθά και η παραγωγή (παροχή) τους σύμφωνα με αυτό το επίπεδο, λειτουργεί παράλληλα με τον παραδοσιακό μηχανισμό και έχει μια σειρά από χαρακτηριστικά. Η ουσία του είναι ότι οι «λαϊκοί εκπρόσωποι» που εκλέγονται μέσω συγκεκριμένων εκλογικών διαδικασιών που υπάρχουν σε κάθε χώρα, λαμβάνοντας υπόψη και αντανακλώντας τις προτιμήσεις των ψηφοφόρων τους, καθορίζουν τις βασικές παραμέτρους ζήτησης και προσφοράς δημόσιων αγαθών. Για το σκοπό αυτό διαμορφώνεται το νομικό πλαίσιο για την προστασία του περιβάλλοντος, θεσπίζονται περιβαλλοντικά πρότυπα, ρυθμίσεις, ποσοστώσεις, άδειες και εγκρίνεται ο κρατικός προϋπολογισμός με την αντίστοιχη διάρθρωση εσόδων και εξόδων.

Τα κύρια υποκείμενα αυτού του πολιτικού μηχανισμού, αφενός, είναιεκπροσώπους του λαού(πολιτικοί, βουλευτές κ.λπ.), και αφετέρου ψηφοφόροι, οι οποίοι περαιτέρω ενεργούν ωςφορολογούμενοι,αναγκάζονται να πληρώνουν φόρους για ένα ορισμένο επίπεδο παροχής διαφόρων δημόσιων αγαθών, συμπεριλαμβανομένων των περιβαλλοντικών (δωρεάν εκπαίδευση, ιατρική περίθαλψη, δημόσια τάξη, περιβαλλοντική ασφάλεια κ.λπ.). Υποτίθεται ότι η συμπεριφορά και των δύο υπόκειται στα γνωστά σε εμάς κριτήρια του ορθολογισμού της αγοράς, δηλ. επιδιώκουν να μεγιστοποιήσουν τα οφέλη της θέσης τους.

Έτσι, για τους εκπροσώπους του λαού, πρωταρχική σημασία δεν έχει η μέριμνα για την αύξηση της κοινωνικής ευημερίας (μέσω της παραγωγής δημόσιων αγαθών), αλλά άλλοι, πιο εγκόσμιοι στόχοι, και κυρίως η μέγιστη άντληση οφελών που απορρέουν από τη θέση τους ως πολιτικός. Η συμπεριφορά των ψηφοφόρων και η στάση τους απέναντι σε διάφορες πολιτικές πλατφόρμες είναι επίσης πολύ ορθολογική από οικονομική άποψη. Μάλιστα, σταθμίζουν τη χρησιμότητα μιας επιπλέον μονάδας δημόσιου αγαθού με το οριακό κόστος της. Ωστόσο, το οριακό κόστος που επιβαρύνουν εξαρτώνται από το επίπεδο και τη δομή των φόρων που πληρώνουν.

Υπό την επίδραση όλων αυτών των παραγόντων καθορίζονται οι βασικές παράμετροι ζήτησης και προσφοράς δημόσιων αγαθών, οι οποίες μπορεί να διαφέρουν σημαντικά από τα κοινωνικά πρόσφορα επίπεδα.

Η αναποτελεσματικότητα του κράτους ως μηχανισμού παροχής δημόσιων αγαθών καθορίζεται από διάφορους άλλους παράγοντες:

• αντικειμενικά υφιστάμενες αντιφάσεις στα συμφέροντα και τις προτιμήσεις διαφορετικών ομάδων ψηφοφόρων (για παράδειγμα, ηλικιωμένων και νέων ή περιβαλλοντιστών και εκπροσώπων του επιχειρηματικού τομέα) σε σχέση με τα δημόσια αγαθά, προκαθορίζοντας την πολυπλοκότητα της διαδικασίας συγκέντρωσης τους.
• διακριτικότητα του πολιτικού μηχανισμού (σε αντίθεση με τη συνέχεια του μηχανισμού της αγοράς) και, κατά συνέπεια, η απουσία συνεχούς σύνδεσης μεταξύ των αποτελεσμάτων της λήψης ορισμένων πολιτικών αποφάσεων και των συνεπειών αυτών των αποφάσεων για μια πολιτική καριέρα·
• την πολυπλοκότητα των διαδικασιών λήψης πολιτικών αποφάσεων και τη γραφειοκρατία τους, όταν οι αποφάσεις εφαρμόζονται όχι από πολιτικούς (αν και ασυνεπείς, αλλά και πάλι υπεύθυνους έναντι των ψηφοφόρων), αλλά από γραφειοκρατία (αξιωματούχους) που δεν είναι υπεύθυνοι έναντι των φορολογουμένων.
• τη δυνατότητα επηρεασμού πολιτικών αποφάσεων προσώπων (ομάδων προσώπων) με βιώσιμα συμφέροντα (ομάδες λόμπι), διαφορετικά από δημόσιους στόχους κ.λπ.

Άρα, η συμμετοχή του κράτους και των αρμόδιων κυβερνητικών δομών και φορέων στον προσδιορισμό της ζήτησης για δημόσια αγαθά, συμπεριλαμβανομένων των περιβαλλοντικών, και στην παροχή (παραγωγή) τους δεν φέρνει πάντα το βέλτιστο αποτέλεσμα από τη σκοπιά του δημοσίου συμφέροντος.

Κρατικές αποτυχίες στον τομέα της διαχείρισης φυσικών πόρων και της προστασίας του περιβάλλοντος Καθιέρωση χαμηλών τιμών για το νερό άρδευσης, που οδηγεί σε αλάτωση, υπερχείλιση και μειωμένη παραγωγικότητα της γεωργικής γης Επιδότηση τιμών ενέργειας και ενέργειας για την ενθάρρυνση της υπερβολικής ζήτησης και της σπατάλης χρήσης ενεργειακών πόρων Καθιέρωση υποτιμημένων τιμών για τα λιπάσματα, χωρίς να περιλαμβάνεται περιβαλλοντική ζημιά Η μισόλογη μεταρρύθμιση της γης και οι μεταρρυθμίσεις σε άλλους τομείς της περιβαλλοντικής διαχείρισης, αποτρέποντας το σχηματισμό αποτελεσματικών ιδιοκτητών Εθνικοποίηση φυσικών αντικειμένων που αποτελούν τόπους διαμονής μικρών λαών με παραδοσιακό κοινοτικό τρόπο ζωής Υποπληρωμές για το δικαίωμα χρήσης φυσικών πόρων

Η αναποτελεσματικότητα των αποφάσεων της αγοράς στον τομέα της διαχείρισης φυσικών πόρων και της προστασίας του περιβάλλοντος ισορροπεί με την αναποτελεσματικότητα (αστοχίες) του κράτους. Αυτή η ισορροπία πρέπει να λαμβάνεται υπόψη κατά τη διαμόρφωση ενός μηχανισμού περιβαλλοντικής ρύθμισης και τον καθορισμό του συγκεκριμένου συνδυασμού κρατικών μοχλών και μοχλών αγοράς σε αυτόν.

ΣΕΛΙΔΑ 1

ΚΡΑΤΙΚΟ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟ ΤΣΕΤΣΕΝΙΑΣ

Αλλα παρόμοια έργαπου μπορεί να σας ενδιαφέρει.vshm>
14804.		ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΤΗΣ ΦΥΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ	15,64 KB
	Οι φορείς δικαιωμάτων και υποχρεώσεων σε αυτές τις νομικές σχέσεις είναι: η Δημοκρατία της Λευκορωσίας - κρατικοί φορείς με αρμοδιότητα να ρυθμίζουν τις περιβαλλοντικές σχέσεις. Συμβούλια Αντιπροσώπων; Λευκορωσικά και ξένα φυσικά και νομικά πρόσωπα απάτριδες ξένα κράτη διεθνείς οργανισμοί. Οι λειτουργίες του: 1 οικολογική σχέση μεταξύ ανόργανης και οργανικής ύλης. 2 οικονομικό ως μέσο παραγωγής στη γεωργία και τη δασοκομία - κατασκευή κτιρίων και κατασκευών σε αυτό. 3...
17291.		Οικονομική ρύθμιση στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος	16,33 KB
	Το περιβαλλοντικό δίκαιο έχει πλέον φτάσει σε ένα νέο επίπεδο ανάπτυξης. N 7-FZ Για την προστασία του περιβάλλοντος με τις τελευταίες τροποποιήσεις που σχετίζονται με τη μεταρρύθμιση των δημόσιων αρχών και τη διαχείριση τοπική κυβέρνηση V Ρωσική Ομοσπονδία; αλλαγές που έγιναν σε πολλές πηγές δικαίου που συνθέτουν την περιβαλλοντική νομοθεσία. Αυτό το στοιχείο είναι σύνθετο, πολυεπίπεδο και περιλαμβάνει: 1...
2622.		Οικολογία μικροοργανισμών, οικολογικά περιβάλλοντα τους. Η επίδραση φυσικών και χημικών περιβαλλοντικών παραγόντων στους μικροοργανισμούς	41,12 KB
	Η επίδραση των φυσικών και χημικών περιβαλλοντικών παραγόντων στους μικροοργανισμούς Η επίδραση των φυσικών παραγόντων στους μικροοργανισμούς Η επίδραση των χημικών παραγόντων στους μικροοργανισμούς. Κατανομή μικροοργανισμών στη φύση Στη φύση, οι μικροοργανισμοί κατοικούν σχεδόν σε οποιοδήποτε περιβάλλον, έδαφος, αέρα, νερό, και κατανέμονται πολύ ευρύτερα από άλλα έμβια όντα.
6889.		ΨΥΧΗ ΚΑΙ ΣΥΝΕΙΔΗΣΗ. Η ΣΦΑΙΡΑ ΤΟΥ ΑΣΥΝΕΙΔΗΤΟΥ ΚΑΙ Ο ΡΟΛΟΣ ΤΗΣ ΣΤΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΝΤΑΝΑΚΛΑΣΗΣ ΕΝΟΣ ΑΤΟΜΟΥ ΤΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗΣ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ	7,04 KB
	Έτσι ο ψυχισμός είναι μια υποκειμενική αντανάκλαση της αντικειμενικής πραγματικότητας σε ιδανικές εικόνες βάσει των οποίων ρυθμίζεται η ανθρώπινη αλληλεπίδραση με το εξωτερικό περιβάλλον. Η κύρια έννοια της ψυχολογίας είναι η έννοια της νοητικής εικόνας. Η νοητική εικόνα είναι μια ολιστική ολοκληρωτική αντανάκλαση ενός σχετικά ανεξάρτητο διακριτό μέρος της πραγματικότητας· είναι ένα μοντέλο πληροφοριών της πραγματικότητας που χρησιμοποιείται από ανώτερα ζώα και ανθρώπους για να ρυθμίσουν τη δραστηριότητα της ζωής τους. Η αντανακλαστική ικανότητα ενός ατόμου συνδέεται με τη συνείδηση...
12553.		Σχέση κοινωνίας και κράτους	24,91 KB
	Η μελέτη του ζητήματος της θεωρίας της προέλευσης του κράτους, κατά τη γνώμη μου, σχετίζεται όχι μόνο με ένα γνωστικό ζήτημα που μελετάται για την κατανόηση εννοιών όπως: κράτος, νόμος, κοινωνία, νόμοι, καθεστώτα, αλλά μας δείχνει και τους συνδετικούς κρίκους μεταξύ αυτών των εννοιών
7756.		Οικολογική και οικονομική παρακολούθηση του περιβάλλοντος	238,05 KB
	Η παρακολούθηση είναι ένα σύστημα παρατηρήσεων, προβλέψεων, αξιολογήσεων που πραγματοποιούνται σύμφωνα με επιστημονικά βασισμένα προγράμματα και συστάσεις και επιλογές για αποφάσεις διαχείρισης που αναπτύχθηκαν στη βάση τους, απαραίτητες και επαρκείς για τη διασφάλιση της διαχείρισης της κατάστασης και της ασφάλειας του διαχειριζόμενου συστήματος. Η εστίαση της παρακολούθησης στην παροχή ενός συστήματος διαχείρισης για συστάσεις και επιλογές για αποφάσεις διαχείρισης προκαθορίζει τη συμπερίληψη
8870.		Τύποι και φύση της ρύπανσης του περιβάλλοντος	399,71 KB
	Ανθρωπογενείς επιπτώσεις στην ατμόσφαιρα Τύποι και φύση της ρύπανσης του περιβάλλοντος: Ορισμός της ρύπανσης του περιβάλλοντος. Ανθρωπογενείς επιπτώσεις στην ατμόσφαιρα Πηγές ρύπανσης Οικολογικές συνέπειες της ατμοσφαιρικής ρύπανσης Προστασία της ατμόσφαιρας από τη ρύπανση Περιβαλλοντική ρύπανση είναι η είσοδος στο περιβάλλον οποιωνδήποτε ουσιών, στερεών υγρών αερίων ή τύπων ενέργειας, θερμότητας, θορύβου, ραδιενεργής ή ηλεκτρομαγνητικής ακτινοβολίας σε ποσότητες που έχουν βλαβερές επιπτώσεις σε ανθρώπους, ζώα και φυτά όπως...
754.		Παρακολούθηση ακτινοβολίας του περιβάλλοντος	263,85 KB
	Οι επιπτώσεις της ακτινοβολίας στον οργανισμό μπορεί να έχουν τραγικές συνέπειες. Η ραδιενεργή ακτινοβολία προκαλεί τον ιονισμό των ατόμων και των μορίων των ζωντανών ιστών, με αποτέλεσμα το σπάσιμο των φυσιολογικών δεσμών και την αλλαγή της χημικής δομής, η οποία συνεπάγεται είτε κυτταρικό θάνατο είτε μετάλλαξη του σώματος. Τεχνική εργασία Η επίδραση της ακτινοβολίας στον οργανισμό μπορεί να έχει τραγικές συνέπειες. Η ραδιενεργή ακτινοβολία προκαλεί ιονισμό ατόμων και μορίων ζωντανών ιστών, με αποτέλεσμα τη διάσπαση των κανονικών δεσμών και...
555.		Περιβαλλοντική διαχείρηση	5 KB
	Διαχείριση της προστασίας του περιβάλλοντος Σε ομοσπονδιακό επίπεδο, η διαχείριση της προστασίας του περιβάλλοντος πραγματοποιείται από την Ομοσπονδιακή Συνέλευση, τον Πρόεδρο της Κυβέρνησης και ειδικά εξουσιοδοτημένα όργανα, τα κυριότερα από τα οποία είναι το Υπουργείο Φυσικών Πόρων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και η Κρατική Επιτροπή της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την Προστασία του Περιβάλλοντος. Σε περιφερειακό επίπεδο, η διαχείριση της προστασίας του περιβάλλοντος γίνεται από αντιπροσωπευτικές και εκτελεστικές αρχές της τοπικής αυτοδιοίκησης καθώς και από...
4177.		ΔΙΕΘΝΗΣ ΝΟΜΙΚΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ	16,9 KB
	Διεθνής νομική ευθύνη για περιβαλλοντική ζημία. Οργανωτικός και νομικός μηχανισμός συνεργασίας μεταξύ κρατών στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος. Πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον (UNEP).

Ο ρόλος του κράτους στη ρύθμιση της μεταβατικής οικονομίας. Μία από τις βασικές προϋποθέσεις για τη μετάβαση στην οικονομία της αγοράς είναι η αλλαγή του ρόλου του κράτους ως ρυθμιστή των οικονομικών διαδικασιών. Σε μια σχεδιασμένη οικονομία, η δημόσια διοίκηση έπαιξε καθοριστικό ρόλο στον καθορισμό όλων των οικονομικών αναλογιών, ενώ σε μια οικονομία της αγοράς, ο κύριος ρυθμιστής τους είναι η αγορά. Η ιδιαιτερότητα μιας μεταβατικής οικονομίας είναι ότι κανένας από τους μηχανισμούς συντονισμού ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑδεν κυριαρχεί: ο κεντρικός σχεδιασμός έχει ήδη χάσει τον ολοκληρωμένο χαρακτήρα του και ο μηχανισμός αυτοπροσαρμογής της αγοράς δεν έχει ακόμη λειτουργήσει πλήρως.

Ωστόσο, κατά τη μεταβατική περίοδο, εξακολουθούν να υπάρχουν διοικητικές-διοικητικές μέθοδοι ρύθμισης της οικονομίας. Και όχι μόνο λόγω αδράνειας, αλλά και γιατί είναι αδύνατο να τα εγκαταλείψουμε αμέσως. Για ένα ορισμένο διάστημα, συνυπάρχουν (όπως σε μια τυπική μικτή οικονομία) ταυτόχρονα με τις μεθόδους που χαρακτηρίζουν μια οικονομία της αγοράς. Ωστόσο, όσο προχωράμε προς την αγορά, αφενός μειώνεται ο βαθμός κρατικής παρέμβασης στην οικονομία και η κρατική ρύθμιση των οικονομικών διαδικασιών σταδιακά στενεύει. Από την άλλη, οι μορφές, οι μέθοδοι και τα όργανα της κρατικής ρύθμισης αλλάζουν, γιατί τα προηγούμενα, που αναπτύχθηκαν στην εποχή του ολοκληρωτισμού, είναι ακατάλληλα για τη ρύθμιση της οικονομίας στη μεταβατική περίοδο.

Ωστόσο, σε μια μεταβατική οικονομία, ο ρόλος της κυβερνητικής ρύθμισης είναι πιο σημαντικός από ό,τι σε μια εδραιωμένη οικονομία της αγοράς. Στο σύστημα της διαμορφωμένης αγοράς, το κράτος υποστηρίζει μόνο τις προϋποθέσεις για οικονομική ανάπτυξη. Σε χώρες που μόλις ξεκίνησαν τον δρόμο της διαμόρφωσης συστημάτων αγοράς, η αγορά βρίσκεται στα σπάργανα, οι ρυθμιστικές της ικανότητες δεν είναι ακόμη αρκετά υψηλές. Αυτό απαιτεί πιο εντατική παρέμβαση σε οικονομικές διαδικασίες. Γι' αυτό ο ρόλος του κράτους στη διαχείριση της οικονομίας στη μεταβατική περίοδο ενισχύεται από πολλές απόψεις.

Η ενίσχυση του ρόλου του κράτους σε αυτή την περίπτωση δεν νοείται με την έννοια της αποκατάστασης, πολύ λιγότερο της υπέρβασης των προηγούμενων λειτουργιών του, αλλά με την έννοια της κυριαρχίας της τρέχουσας κατάστασης κατάρρευσης, της υπέρβασής της και της διαχείρισης της οικονομίας με διαφορετικές οικονομικές αρχές, ιδίως δεδομένου ότι η μετάβαση από μια σχεδιασμένη οικονομία στην οικονομία της αγοράς δεν πραγματοποιείται αυτόματα, αυθόρμητα. Το κράτος καλείται να ρυθμίσει τη μεταβατική διαδικασία, να τονώσει τη δημιουργία υποδομών της αγοράς και προϋποθέσεων για την ομαλή λειτουργία της. Επιπλέον, η ενίσχυση του ρυθμιστικού ρόλου της αγοράς συνεπάγεται ασφαλώς ότι η ίδια η αγορά πρέπει να γίνει αντικείμενο ρύθμισης από το κράτος.

Λειτουργίες κρατικής ρύθμισης της οικονομίας. Ο ρόλος του κράτους στην οικονομία προσδιορίζεται στις λειτουργίες του. Οι λειτουργίες του κράτους είναι οι κύριες κατευθύνσεις της δραστηριότητάς του, μέσω των οποίων υλοποιείται ο σκοπός του κράτους ως πολιτικού οργανισμού που έχει επιτύχει σταθερότητα στην κοινωνία. Όλες οι λειτουργίες του κράτους σε μια μεταβατική οικονομία συνδέονται με τη διαμόρφωση και ανάπτυξη σχέσεων αγοράς. Άλλωστε, η μετάβαση σε μια αγορά από μια άκρως συγκεντρωτική και διοικητικά ελεγχόμενη οικονομία πρέπει να είναι σκόπιμη, διαφορετικά η επαναστατική κατάρρευση του παλιού μηχανισμού θα οδηγήσει σε οικονομική καταστροφή και στασιμότητα, υπονομεύοντας τον κρατισμό.

Μπορούν να διακριθούν δύο ομάδες ρυθμιστικών λειτουργιών του κράτους: η δημιουργία συνθηκών για την αποτελεσματική λειτουργία της αγοράς και η συμπλήρωση και προσαρμογή των ενεργειών των ίδιων των ρυθμιστών της αγοράς.

Η πρώτη ομάδα περιλαμβάνει τη λειτουργία της παροχής νομικού πλαισίου και της δημιουργίας γενικών νομικών προϋποθέσεων ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑεπιχειρηματικών οντοτήτων, καθώς και η λειτουργία της τόνωσης και προστασίας του ανταγωνισμού ως κύριας κινητήριας δύναμης στο περιβάλλον της αγοράς, δημιουργίας και ανάπτυξης υποδομών της αγοράς.

Αυτές οι λειτουργίες είναι εγγενείς τόσο στις μεταβατικές όσο και στις ανεπτυγμένες οικονομίες της αγοράς, αλλά εάν σε μια ανεπτυγμένη οικονομία της αγοράς η παροχή ενός νομικού πλαισίου εφαρμόζεται κυρίως με την παρακολούθηση της εφαρμογής της ισχύουσας οικονομικής νομοθεσίας και την πραγματοποίηση μερικών προσαρμογών σε αυτήν, τότε σε μια μεταβατική οικονομία είναι απαραίτητο για την εκ νέου δημιουργία ολόκληρης της οικονομικής βάσης. Το νομικό πλαίσιο της μεταβατικής οικονομίας, που κληρονομήθηκε από την οικονομία της διοίκησης και επικεντρώθηκε στην κατευθυντική, κεντρική διαχείριση της οικονομίας, δεν αντιστοιχεί στο νέο μοντέλο αγοράς της οικονομίας· από πολλές απόψεις πρέπει να δημιουργηθεί εκ νέου.

Η δημιουργία ενός νέου νομικού πλαισίου για τις επιχειρήσεις απέχει πολύ από το να είναι απλή υπόθεση, γιατί νόμοι αναπτύσσονται, υιοθετούνται και εφαρμόζονται από ανθρώπους που πρόσφατα έζησαν σε συνθήκες που σήμερα καλούνται να αλλάξουν σημαντικά. Επιπλέον, πολλά στη ζωή της κοινωνίας αλλάζουν. Όταν εγκρίνετε νόμους, πρέπει να είστε σε θέση να προβλέψετε το μέλλον, καθώς η νομική βάση για τις επιχειρήσεις πρέπει να είναι σταθερή. Οι συνεχείς και σημαντικές αλλαγές στην οικονομική νομοθεσία έχουν αποσταθεροποιητική επίδραση στην οικονομία.

Το κράτος διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην τόνωση και την προστασία του ανταγωνισμού. Λόγω της υπανάπτυξης του ανταγωνισμού και του εξαιρετικά υψηλού επιπέδου μονοπώλησης της αγοράς που χαρακτηρίζει τη μεταβατική οικονομία, η υλοποίηση αυτής της λειτουργίας έχει ιδιαίτερη σημασία. Άλλωστε, όπου υπάρχει μονοπωλιακή εξουσία, ο μηχανισμός τιμών δεν μπορεί να εξασφαλίσει την αποτελεσματική χρήση των πόρων. Ένα μονοπώλιο διαταράσσει τον ανταγωνισμό της αγοράς, καθιστώντας τον αβάσιμο σε ορισμένες περιπτώσεις. Επομένως, πρώτον, χρειαζόμαστε νόμους που θα επιτρέπουν και θα ενθαρρύνουν τους επιχειρηματίες να ανοίξουν νέες εταιρείες. Δεύτερον, η διαδικασία ιδιωτικοποίησης των υφιστάμενων επιχειρήσεων πρέπει να περιλαμβάνει τη δημιουργία ανταγωνιστικών αγορών. Τρίτον, οι εγχώριες αγορές πρέπει να ανοίξουν σε ξένους επιχειρηματίες. Τέταρτον, πρέπει να υπάρχουν νόμοι που να ενθαρρύνουν τον ανταγωνισμό και να απαγορεύουν μονοπωλιακές ενώσεις και συμφωνίες σχετικά με τις τιμές.

Η διαμόρφωση ενός συστήματος αγοράς συνεπάγεται την εξασφάλιση οικονομικής και πολιτικής σταθερότητας. Αυτό είναι απαραίτητο αφενός για τις αναδυόμενες εγχώριες επιχειρήσεις και αφετέρου για την προσέλκυση ξένων κεφαλαίων.

Η ανάγκη να εφαρμόσει το κράτος τη λειτουργία σταθεροποίησης οφείλεται στην κατάσταση κρίσης της μεταβατικής οικονομίας, η οποία χαρακτηρίζεται από μείωση της οικονομικής δραστηριότητας και πτώση της παραγωγής, υψηλό επίπεδο πληθωρισμού, δυσχερή οικονομική κατάσταση των επιχειρήσεων και μείωση της επενδυτικής δραστηριότητας, ανεργία και πτώση του βιοτικού επιπέδου της πλειοψηφίας του πληθυσμού. Σε τέτοιες συνθήκες, μια απότομη «ντάμπινγκ» των οικονομικών προβλημάτων σε μηχανισμούς αυτοανάπτυξης της αγοράς που βασίζονται στις συνταγές του μονεταριστικού δόγματος θα επιδεινώσει περαιτέρω την κατάσταση της αγοράς. Επιπλέον, είναι αδύνατο να χρησιμοποιηθούν αμιγώς μορφές αγοράς, επειδή το σύστημα των θεσμών της αγοράς μέσω των οποίων θα ήταν δυνατό να επηρεαστεί η οικονομική ύλη απουσιάζει σε μια μεταβατική οικονομία ή βρίσκεται σε εμβρυϊκή κατάσταση.

Το κράτος καλείται να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην ανάπτυξη της αγοράς και των τμημάτων, των θεσμών και των υποδομών της. Είναι το κράτος που διαμορφώνει θεσμικά τη δομή της αγοράς: η αγορά αγαθών και υπηρεσιών. χρηματοπιστωτική αγορά, συμπεριλαμβανομένης της διατραπεζικής αγοράς, αγορά συναλλάγματος, αγορά κινητών αξιών, μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη αγορά τραπεζικά δάνεια; ΑΓΟΡΑ ΕΡΓΑΣΙΑΣ. Το κράτος συμμετέχει ενεργά στη δημιουργία υποδομών της αγοράς: τράπεζες, χρηματιστήρια (εμπορεύματα, πρώτες ύλες, μετοχές), συμμετοχές, εταιρείες, ανταλλαγές εργασίας κ.λπ.

Η δεύτερη ομάδα περιλαμβάνει τις λειτουργίες της ρύθμισης των διαδικασιών διανομής και της διανομής εισοδήματος, της προσαρμογής των αποτελεσμάτων των διαδικασιών της αγοράς, της διασφάλισης της οικονομικής σταθερότητας και της τόνωσης της οικονομικής ανάπτυξης.

Το κράτος, εκτός από καθαρά μεταβατικές λειτουργίες, επιτελεί λειτουργίες που ρυθμίζουν τις μακροοικονομικές αναλογίες και έχουν σταθεροποιητική επίδραση στην οικονομία. Οι οικονομικές μέθοδοι ρύθμισης έρχονται στο προσκήνιο. Η επίλυση μακροοικονομικών προβλημάτων όπως η υπέρβαση φαινομένων κρίσης στην οικονομία, η πτώση της παραγωγής, ο περιορισμός του πληθωρισμού, η πραγματοποίηση διαρθρωτικών προσαρμογών και η επίλυση προβλημάτων κοινωνικής προστασίας των πολιτών μπορεί να πραγματοποιηθεί μόνο μέσω της ευέλικτης χρήσης ενός συνόλου δημοσιονομικών και νομισματικών μέσων .

Η σκόπιμη εφαρμογή από το κράτος της λειτουργίας της οικονομικής σταθεροποίησης θα πρέπει να εξασφαλίσει όχι μόνο ισορροπία στις τρέχουσες συνθήκες, αλλά και διέξοδο από την κρίση. Αυτό μπορεί να επιτευχθεί με βάση την ανάπτυξη και την εφαρμογή ενός επιστημονικά βασισμένου μοντέλου διαμόρφωσης και ανάπτυξης ενός συστήματος αγοράς, το οποίο θα βασίζεται στις τρέχουσες συνθήκες, τους εσωτερικούς και εξωτερικούς παράγοντες οικονομικής ανάπτυξης.

Η μετάβαση στην οικονομία της αγοράς συνοδεύεται από απότομη αύξηση της διαφοροποίησης των εισοδημάτων διαφορετικών τμημάτων του πληθυσμού. Επιπλέον, αυτή η διαδικασία συμβαίνει στο πλαίσιο μιας οικονομικής ύφεσης και υψηλών ρυθμών πληθωρισμού, που επιδεινώνουν το πρόβλημα της ανισότητας, προκαλώντας μείωση του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού. Το κράτος αναγκάζεται να συμμετέχει πιο εντατικά στη ρύθμιση των διαδικασιών διανομής που συμβαίνουν σε μια μεταβατική οικονομία. Σκοπός της κρατικής παρέμβασης είναι η μείωση των διαφορών στο εισόδημα μεταξύ μεμονωμένων οντοτήτων μέσω της αναδιανομής τους.

Ταυτόχρονα, ο κύριος ρόλος στη μείωση της ανισότητας ανήκει στις μεταβιβαστικές πληρωμές, αφού οι δυνατότητες αύξησης της φορολογίας είναι περιορισμένες. Οι υψηλοί φόροι μειώνουν τη δραστηριότητα υπό όρους. Οι δυνατότητες χρήσης πληρωμών μεταφοράς ως διαύλου αναδιανομής εισοδήματος δεν είναι επίσης απεριόριστες. Η σημαντική αύξηση του μεγέθους και της διάρκειας των πληρωμών τους αποδυναμώνει τα κίνητρα για εργασία, γεγονός που επηρεάζει αρνητικά τόσο την οικονομία όσο και την κοινωνική ατμόσφαιρα στην κοινωνία.

Μέσω ορισμένων χρηματοδοτικών και δημοσιονομικών μέσων (πρόσθετη φορολογία ή παροχή επιδοτήσεων), το κράτος έχει τη δυνατότητα να αποτρέψει αρνητικά και να τονώσει θετικά φαινόμενα στην οικονομία.

Σε εκείνους τους τομείς όπου η αγορά δεν είναι σε θέση να ικανοποιήσει πλήρως τις δημόσιες ανάγκες, ιδίως στα «δημόσια αγαθά», το κράτος αναλαμβάνει αυτή τη λειτουργία. Η κρατική παρέμβαση εδώ έχει βοηθητικό χαρακτήρα και αποσκοπεί στη διασφάλιση της απαραίτητης προμήθειας αγαθών που, για τον ένα ή τον άλλο λόγο, δεν παράγονται από την αγορά ή παράγονται ανεπαρκώς, για παράδειγμα, εκπαιδευτικές υπηρεσίες.

Το κράτος εκτελεί ρυθμιστικές λειτουργίες μέσω διοικητικών ή οικονομικές μεθόδους. Οι διοικητικές ή άμεσες μέθοδοι ρύθμισης περιορίζουν την ελευθερία της οικονομικής δραστηριότητας. Επικράτησαν σε μια οικονομία διοίκησης. Οι οικονομικές μέθοδοι είναι επαρκείς για τη φύση της αγοράς. Επηρεάζουν άμεσα τις συνθήκες της αγοράς και, μέσω αυτής, επηρεάζουν έμμεσα τους παραγωγούς και τους καταναλωτές αγαθών και υπηρεσιών.

Βιβλιογραφία

Buzgalii A.V.Μεταβατική οικονομία. Μ., 1994.

Geiger Linwood T.Μακροεντολή οικονομική θεωρίακαι μεταβατική οικονομία: Σχολικό βιβλίο. Μ., 1996.

Μάθημα στα οικονομικά της μετάβασης: Εγχειρίδιο / Εκδ. L.I.Abalkina. Μ., 1997. Μάθημα οικονομικής θεωρίας /Υπό τον γενικό τίτλο. εκδ. M.N. Chepurina, E.A. Kiseleva. Kirov, 1995.

Myasnikovich M.V.Διαμόρφωση οικονομίας αγοράς της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας. Μν., 1995.

Βασικές αρχές της θεωρίας της μεταβατικής οικονομίας (Εισαγωγικό μάθημα): Proc. εγχειρίδιο / Εκδ. E.A. Kiseleva, M.N. Chepurina. Kirov, 1996.

Μεταρρύθμιση της αγοράς της οικονομίας. Λευκορωσία. Μν., 1997. Τεύχος. 2. Θεωρία μεταβατικής οικονομίας. Τ.1. Μικροοικονομία: Σχολικό βιβλίο. εγχειρίδιο / Εκδ.

ΣΙ. V. Gerasimenko. Μ., 1997.

Shimov V.N.Ο σχηματισμός της ανάπτυξης μιας κοινωνικά προσανατολισμένης οικονομίας στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας: τρέχοντα προβλήματα //Λευκορωσία, οικονομία. περιοδικό 1997. Νο. 1.

Η οικονομία σε μετάβαση: Σχολικό βιβλίο. εγχειρίδιο / Εκδ. V.V. Radaeva et al. Μ., 1995.

ΤΟΜΕΑΣ 2

ΜΙΚΡΟΟΙΚΟΝΟΜΙΑ

Μία από τις βασικές προϋποθέσεις για τη μετάβαση στην οικονομία της αγοράς είναι η αλλαγή του ρόλου του κράτους ως ρυθμιστή των οικονομικών διαδικασιών. Σε μια προγραμματισμένη οικονομία, η δημόσια διοίκηση έπαιξε καθοριστικό ρόλο στον καθορισμό όλων των οικονομικών αναλογιών, ενώ σε μια οικονομία της αγοράς ο κύριος ρυθμιστής των οικονομικών αναλογιών είναι η αγορά. Ως εκ τούτου, κατά τη μεταβατική περίοδο, από τη μία πλευρά, παρατηρείται μείωση του βαθμού κρατικής παρέμβασης στην οικονομία και η κρατική ρύθμιση των οικονομικών διαδικασιών χάνει την ολοκληρωμένη φύση της. Από την άλλη, οι μορφές και οι μέθοδοι κρατικής ρύθμισης αλλάζουν, γιατί οι προηγούμενες, που αναπτύχθηκαν στην εποχή του ολοκληρωτισμού, είναι ακατάλληλες για τη ρύθμιση της οικονομίας σε μια μεταβατική περίοδο, αλλά σε μια μεταβατική οικονομία ο ρόλος του κράτους είναι πιο σημαντική από ό,τι στην καθιερωμένη οικονομία της αγοράς. Στο σύστημα της διαμορφωμένης αγοράς, το κράτος διατηρεί μόνο την αύρα για οικονομική ανάπτυξη. Σε χώρες που μόλις ξεκίνησαν τον δρόμο της διαμόρφωσης συστημάτων αγοράς, η αγορά βρίσκεται στα σπάργανα, οι ρυθμιστικές της ικανότητες δεν είναι ακόμη αρκετά υψηλές. Αυτό απαιτεί πιο εντατική κρατική παρέμβαση στις οικονομικές διαδικασίες. Η μετάβαση από μια σχεδιασμένη οικονομία στην οικονομία της αγοράς δεν συμβαίνει αυτόματα, αυθόρμητα. Το κράτος καλείται να ρυθμίσει τη μεταβατική διαδικασία, να τονώσει τη δημιουργία υποδομών της αγοράς και προϋποθέσεων για την ομαλή λειτουργία της. Επιπλέον, η ενίσχυση του ρυθμιστικού ρόλου της αγοράς συνεπάγεται ασφαλώς ότι η ίδια η αγορά πρέπει να γίνει αντικείμενο ρύθμισης από το κράτος.

Ο ρόλος του κράτους στην οικονομία προσδιορίζεται στις λειτουργίες του. Λειτουργίες του κράτους - Αυτές είναι οι βασικές κατευθύνσεις της δραστηριότητάς της, μέσα από τις οποίες υλοποιείται ο σκοπός του κράτους ως πολιτικού οργανισμού που έχει επιτύχει σταθερότητα στην κοινωνία. Όλες οι λειτουργίες του κράτους σε μια μεταβατική οικονομία συνδέονται με τη διαμόρφωση και ανάπτυξη σχέσεων αγοράς. Άλλωστε, η μετάβαση σε μια αγορά από μια άκρως συγκεντρωτική και διοικητικά ελεγχόμενη οικονομία πρέπει να είναι σκόπιμη, διαφορετικά η επαναστατική κατάρρευση του παλιού μηχανισμού θα οδηγήσει σε οικονομική καταστροφή και στασιμότητα, υπονομεύοντας τον κρατισμό. Μπορούν να διακριθούν δύο ομάδες ρυθμιστικών λειτουργιών του κράτους. Πρώτον, μια ομάδα λειτουργιών για τη δημιουργία συνθηκών για αποτελεσματική λειτουργία της αγοράς. Δεύτερον, πρόκειται για λειτουργίες που συμπληρώνουν και προσαρμόζουν τις ενέργειες των ίδιων των ρυθμιστικών αρχών της αγοράς.

Η πρώτη ομάδα περιλαμβάνει τη λειτουργία της παροχής νομικού πλαισίου και της δημιουργίας γενικών νομικών προϋποθέσεων για τις οικονομικές δραστηριότητες των επιχειρηματικών φορέων, καθώς και τη λειτουργία της τόνωσης και προστασίας του ανταγωνισμού ως κύριας κινητήριας δύναμης στο περιβάλλον της αγοράς.

Η δεύτερη ομάδα περιλαμβάνει τις λειτουργίες της ρύθμισης των διαδικασιών διανομής και της αναδιανομής του εισοδήματος, της προσαρμογής των αποτελεσμάτων των διαδικασιών της αγοράς, της διασφάλισης της οικονομικής σταθερότητας και της τόνωσης της οικονομικής ανάπτυξης.

Αυτές οι λειτουργίες είναι εγγενείς τόσο σε μεταβατικές όσο και σε ανεπτυγμένες οικονομίες αγοράς. Εάν σε μια ανεπτυγμένη οικονομία της αγοράς η παροχή ενός νομικού πλαισίου εφαρμόζεται κυρίως με την παρακολούθηση της εφαρμογής της ισχύουσας οικονομικής νομοθεσίας και την πραγματοποίηση μερικών προσαρμογών σε αυτήν, τότε σε μια μεταβατική οικονομία είναι απαραίτητο να αναδημιουργηθεί ολόκληρη η οικονομική βάση. Αυτό απέχει πολύ από το να είναι απλό. Άλλωστε, νόμοι αναπτύσσονται, υιοθετούνται και εφαρμόζονται από ανθρώπους που πρόσφατα έζησαν σε συνθήκες που σήμερα καλούνται να αλλάξουν σημαντικά. Επιπλέον, πολλά στη ζωή της κοινωνίας αλλάζουν. Όταν εγκρίνετε νόμους, πρέπει να είστε σε θέση να προβλέψετε το μέλλον, καθώς η νομική βάση για τις επιχειρήσεις πρέπει να είναι σταθερή. Οι συνεχείς και σημαντικές αλλαγές στην οικονομική νομοθεσία έχουν αποσταθεροποιητική επίδραση στην οικονομία.

Το κράτος διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην τόνωση και την προστασία του ανταγωνισμού. Λόγω της υπανάπτυξης του ανταγωνισμού και του εξαιρετικά υψηλού επιπέδου μονοπώλησης της αγοράς που χαρακτηρίζει τη μεταβατική οικονομία, η υλοποίηση αυτής της λειτουργίας έχει ιδιαίτερη σημασία. Πρώτον, χρειαζόμαστε νόμους που επιτρέπουν και ενθαρρύνουν τους επιχειρηματίες να ανοίξουν νέες εταιρείες. Δεύτερον, η διαδικασία ιδιωτικοποίησης των υφιστάμενων επιχειρήσεων πρέπει να περιλαμβάνει τη δημιουργία ανταγωνιστικών αγορών. Τρίτον, οι εγχώριες αγορές πρέπει να ανοίξουν σε ξένους επιχειρηματίες. Τέταρτον, πρέπει να υπάρχουν νόμοι που να ενθαρρύνουν τον ανταγωνισμό και να απαγορεύουν μονοπωλιακές ενώσεις και συμφωνίες σχετικά με τις τιμές.

Η διαμόρφωση ενός συστήματος αγοράς συνεπάγεται την εξασφάλιση οικονομικής και πολιτικής σταθερότητας. Από τη μια πλευρά, αυτό είναι απαραίτητο για τις αναδυόμενες εγχώριες επιχειρήσεις, και από την άλλη, για την προσέλκυση ξένων κεφαλαίων.

Η ανάγκη να εφαρμόσει το κράτος τη λειτουργία σταθεροποίησης οφείλεται στην κατάσταση κρίσης της μεταβατικής οικονομίας, η οποία χαρακτηρίζεται από μείωση της οικονομικής δραστηριότητας και πτώση της παραγωγής, υψηλό επίπεδο πληθωρισμού, δυσχερή οικονομική κατάσταση των επιχειρήσεων και μείωση της επενδυτικής δραστηριότητας, ανεργία και πτώση του βιοτικού επιπέδου της πλειοψηφίας του πληθυσμού. Σε τέτοιες συνθήκες, μια απότομη «ντάμπινγκ» των οικονομικών προβλημάτων σε μηχανισμούς αυτοανάπτυξης της αγοράς που βασίζονται στις συνταγές του μονεταριστικού δόγματος θα επιδεινώσει περαιτέρω την κατάσταση της αγοράς. Επιπλέον, δεν είναι δυνατή η χρήση αμιγώς αγοραίων μορφών, επειδή το σύστημα των θεσμών της αγοράς μέσω των οποίων θα ήταν δυνατό να επηρεαστεί η οικονομική ύλη απουσιάζει σε μια μεταβατική οικονομία ή βρίσκεται σε εμβρυϊκή κατάσταση.

Το κράτος καλείται να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην ανάπτυξη της αγοράς και των τμημάτων, των θεσμών και των υποδομών της. Η σκόπιμη εφαρμογή από το κράτος της λειτουργίας της οικονομικής σταθεροποίησης θα πρέπει να εξασφαλίσει όχι μόνο ισορροπία στις τρέχουσες συνθήκες, αλλά και διέξοδο από την κρίση. Αυτό μπορεί να επιτευχθεί με βάση την ανάπτυξη και την εφαρμογή ενός επιστημονικά βασισμένου μοντέλου διαμόρφωσης και ανάπτυξης ενός συστήματος αγοράς, που βασίζεται στις τρέχουσες συνθήκες, εσωτερικούς και εξωτερικούς παράγοντες οικονομικής ανάπτυξης.

Η μετάβαση στην οικονομία της αγοράς συνοδεύεται από απότομη αύξηση της διαφοροποίησης των εισοδημάτων διαφορετικών τμημάτων του πληθυσμού. Επιπλέον, αυτή η διαδικασία συμβαίνει στο πλαίσιο μιας οικονομικής ύφεσης και υψηλών ρυθμών πληθωρισμού, που επιδεινώνουν το πρόβλημα της ανισότητας, προκαλώντας μείωση του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού. Το κράτος αναγκάζεται να συμμετέχει πιο εντατικά στη ρύθμιση των διαδικασιών διανομής που συμβαίνουν σε μια μεταβατική οικονομία. Σκοπός της κρατικής παρέμβασης είναι η μείωση των διαφορών στο εισόδημα μεταξύ μεμονωμένων οντοτήτων μέσω της αναδιανομής τους.

Ταυτόχρονα, ο κύριος ρόλος στη μείωση της ανισότητας ανήκει στις μεταβιβαστικές πληρωμές, αφού οι δυνατότητες αύξησης της φορολογίας είναι περιορισμένες. Οι υψηλοί φόροι μειώνουν τη δραστηριότητα υπό όρους. Οι δυνατότητες χρήσης πληρωμών μεταφοράς ως διαύλου αναδιανομής εισοδήματος δεν είναι επίσης απεριόριστες. Η σημαντική αύξηση του μεγέθους και της διάρκειας των πληρωμών τους αποδυναμώνει τα κίνητρα για εργασία, γεγονός που επηρεάζει αρνητικά τόσο την οικονομία όσο και την κοινωνική ατμόσφαιρα στην κοινωνία.

Μέσω ορισμένων χρηματοοικονομικών και δημοσιονομικών μέσων (πρόσθετη φορολογία ή παροχή επιδοτήσεων), το κράτος είναι σε θέση να αποτρέψει και να τονώσει θετικές, από κοινωνικής πλευράς, επιπτώσεις της ιδιωτικής οικονομικής δραστηριότητας.

Σε εκείνους τους τομείς όπου η αγορά δεν είναι σε θέση να ικανοποιήσει πλήρως τις κοινωνικές ανάγκες, ιδίως στα «δημόσια αγαθά», το κράτος αναλαμβάνει αυτή τη λειτουργία. Η κρατική παρέμβαση εδώ έχει επικουρικό χαρακτήρα και αποσκοπεί στη διασφάλιση της απαραίτητης προμήθειας αγαθών που, για τον ένα ή τον άλλο λόγο, δεν παράγονται από την αγορά ή παράγονται ανεπαρκώς, για παράδειγμα, εκπαιδευτικές υπηρεσίες.

Το κράτος εκτελεί ρυθμιστικές λειτουργίες μέσω διοικητικών ή οικονομικών μεθόδων. Οι διοικητικές ή άμεσες μέθοδοι ρύθμισης περιορίζουν την ελευθερία της οικονομικής δραστηριότητας. Επικράτησαν σε μια οικονομία διοίκησης. Οι οικονομικές μέθοδοι είναι επαρκείς για τη φύση της αγοράς. Επηρεάζουν άμεσα τις συνθήκες της αγοράς και, μέσω αυτής, επηρεάζουν έμμεσα τους παραγωγούς και τους καταναλωτές αγαθών και υπηρεσιών.

Αντίγραφο

1 Λέκτορας: Molchanov Igor Nikolaevich, Διδάκτωρ Οικονομικών Επιστημών, Αναπληρωτής Καθηγητής του Τμήματος Οικονομικών Επιστημών της Κοινωνικής Σφαίρας της Οικονομικής Σχολής του Κρατικού Πανεπιστημίου της Μόσχας με το όνομα M.V. Lomonosov, Οικονομικά του δημόσιου τομέα Θέμα 1. «Ο δημόσιος τομέας σε μικτό οικονομία» ru/

2 Περίγραμμα διάλεξης 1. Ο συνδυασμός αγοράς και κράτους σε μια μικτή οικονομία. Μοντέλα μικτής οικονομίας. 2. Έννοια, δομή, κλίμακα, δυναμική και παράγοντες ανάπτυξης του δημόσιου τομέα. 3. Λειτουργίες και θέση του κράτους στην οικονομική κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και πόρων. 4. Κύριοι τύποι αποτυχιών της αγοράς και του κράτους. 5. Ο δημόσιος τομέας στο σύστημα των εθνικών λογαριασμών. 2

3 1. Ο συνδυασμός αγοράς και κράτους σε μια μικτή οικονομία. Μοντέλα μικτής οικονομίας Μια σύγχρονη μικτή οικονομία εξελίσσεται υπό την επίδραση πολλών εξωτερικών και εσωτερικών πολυκατευθυντικών παραγόντων που όχι μόνο αλλάζουν τη φύση των κοινωνικοοικονομικών δομών, αλλά και μεταμορφώνουν τη δομή της, τα στοιχεία της οποίας ενσωματώνονται σε διακρατικό επίπεδο κατά τη διάρκεια τις διαδικασίες της παγκοσμιοποίησης. Πλουραλισμός μορφών ιδιοκτησίας και σχέσεων αγοράς σε σύγχρονες συνθήκεςβασίζονται στην αλληλεπίδραση κρατικών, δημοτικών, δημόσιων και ιδιωτικών δομών που εκτελούν διάφορες λειτουργίες, συχνά ενεργώντας ως εταίροι, διασφαλίζοντας έτσι αποτελεσματική ανάπτυξη. 3

4 1. Ο συνδυασμός αγοράς και κράτους σε μια μικτή οικονομία. Μοντέλα μικτής οικονομίας Η οικονομία της αγοράς σε οποιαδήποτε χώρα είναι ένα μικτό οικονομικό σύστημα, που αποτελείται από δύο σημαντικούς τομείς - τον ιδιωτικό και τον δημόσιο. Κατά κανόνα, ως δημόσιος τομέας της οικονομίας νοείται ο δημόσιος τομέας. Ωστόσο, κατ' αρχήν, η έννοια του δημόσιου τομέα είναι κάπως ευρύτερη· περιλαμβάνει επίσης μη κερδοσκοπικές επιχειρήσεις δημόσιων οργανισμών, συλλογικές επιχειρήσεις, δημόσιους και θρησκευτικούς οργανισμούς που παρέχουν διάφορα είδη υπηρεσιών που σχετίζονται κυρίως με την κοινωνική ευημερία του πληθυσμού. 4

5 1. Ο συνδυασμός αγοράς και κράτους σε μια μικτή οικονομία. Μοντέλα μικτής οικονομίας Μερικές φορές όλοι αυτοί οι οργανισμοί συνδυάζονται κάτω από έναν όρο - μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί. Ένας άλλος, αλλά λιγότερο συνηθισμένος όρος είναι ο τρίτος τομέας της οικονομίας. Αυτό σημαίνει ότι οι δύο πρώτοι τομείς είναι ιδιωτικός και δημόσιος και ο τρίτος είναι ο τομέας των μη κερδοσκοπικών οργανισμών. Αυτοί οι δημόσιοι σύλλογοι, όπως και το κράτος, αναδιανέμουν τους πόρους της κοινωνίας. Επιτελούν τις δημόσιες λειτουργίες τους σε μη εμπορική, μη κερδοσκοπική βάση. Οι δραστηριότητές τους βασίζονται σε ηθικές αρχές, μία από τις οποίες είναι ο αλτρουισμός. 5

6 1. Ο συνδυασμός αγοράς και κράτους σε μια μικτή οικονομία. Μοντέλα μικτής οικονομίας Ο δημόσιος τομέας της οικονομίας είναι κυρίως ο δημόσιος τομέας της οικονομίας συν ο μη κερδοσκοπικός τομέας. Ο δημόσιος τομέας της οικονομίας είναι ένα σύστημα τα δημόσια οικονομικά, κρατικές επιχειρήσεις, άλλες κρατικούς πόρους(Για παράδειγμα, κρατικές γαίες, αποθέματα ορυκτών). Ο μη κερδοσκοπικός τομέας της οικονομίας, ή ο λεγόμενος τρίτος τομέας, περιλαμβάνει μια ποικιλία μη κερδοσκοπικών δημόσιων οργανισμών που εκτελούν τις λειτουργίες τόσο του δημόσιου όσο και του ιδιωτικού τομέα χρησιμοποιώντας μη αγοραίες αρχές για την κατανομή πόρων. 6

7 1. Ο συνδυασμός αγοράς και κράτους σε μια μικτή οικονομία. Μοντέλα μικτής οικονομίας Είναι επίσης δυνατό να διακρίνουμε μοντέλα του δημόσιου τομέα της οικονομίας ανάλογα με τον βαθμό εθνικοποίησης της παραγωγής και το επίπεδο κοινωνικής ασφάλισης - αυτά τα δύο πιο σημαντικά χαρακτηριστικά του δημόσιου τομέα της οικονομίας. Συμβατικά, με βάση αυτά τα κριτήρια, διακρίνονται τέσσερα μοντέλα του δημόσιου τομέα της οικονομίας (Εικ. 1.1): σοσιαλιστικό; Σκανδιναβικός; Λατινοαμερικανός; φιλελεύθερος. Το πρώτο μοντέλο διακρίνεται από υψηλό επίπεδο εθνικοποίησης της παραγωγής και κοινωνικής ασφάλισης· στην τελευταία θέση σύμφωνα με αυτά τα κριτήρια βρίσκεται το φιλελεύθερο μοντέλο. Τα μοντέλα της Σκανδιναβίας και της Λατινικής Αμερικής καταλαμβάνουν μια ενδιάμεση θέση. 7

8 1. Ο συνδυασμός αγοράς και κράτους σε μια μικτή οικονομία. Μοντέλα μικτής οικονομίας Όγκος παραγωγής δημόσιων αγαθών και μεταφορές Βαθμός εθνικοποίησης της παραγωγής και περιορισμοί εξωτερικού εμπορίου Υψηλό Χαμηλό Σοσιαλιστικό Σκανδιναβικό Υψηλό (για παράδειγμα, (για παράδειγμα, ΕΣΣΔ) Σουηδία) Λατινικό Αμερικανικό Φιλελεύθερο Χαμηλό (για παράδειγμα, (για παράδειγμα, Βραζιλία) Σιγκαπούρη) Fig Μοντέλα μικτής οικονομίας 8

9 1. Ο συνδυασμός αγοράς και κράτους σε μια μικτή οικονομία. Μοντέλα μικτής οικονομίας Στο πλαίσιο της γενικής τάσης αύξησης του οικονομικού ρόλου του κράτους και του μεριδίου κυβερνητικά έξοδαΥπήρχαν πολυκατευθυντικές τάσεις που οδήγησαν σε μείωση αυτού του κόστους υπό την επίδραση διαφόρων οικονομικών, πολιτικών και ιδεολογικών παραγόντων. Αυτό εκδηλώθηκε με μείωση του οικονομικού ρόλου του κράτους σε ορισμένες περιόδους οικονομική ιστορία ανεπτυγμένες χώρες. Στο δεύτερο μισό του 20ου αιώνα. Η στάση των κυβερνήσεων και του κοινού απέναντι στην κρατική παρέμβαση στην οικονομία των καπιταλιστικών χωρών έχει αλλάξει. Αυτές οι αλλαγές ενσωματώθηκαν με μεγαλύτερη σαφήνεια στις θεωρητικές ερμηνείες του οικονομικού ρόλου του κράτους. Αν στη δεκαετία του 1980 κυριαρχούσαν οι έννοιες ενός «κυρίαρχου κράτους» (κεϋνσιανισμός), τότε στη δεκαετία του 1980 - το πρώτο μισό της δεκαετίας του 1990 η πιο διαδεδομένη προσέγγιση ήταν από τη θέση ενός «μινιμαλιστικού κράτους» (νεοκλασική θεωρία, μονεταρισμός). Από τα μέσα της δεκαετίας του 1990, η ιδέα ενός «αποτελεσματικού κράτους» έχει γίνει ολοένα και πιο διαδεδομένη. 9

10 1. Ο συνδυασμός αγοράς και κράτους σε μια μικτή οικονομία. Μοντέλα μικτής οικονομίας Ο μηχανισμός της αγοράς στις οικονομικά ανεπτυγμένες χώρες ρυθμίζεται από το κράτος. Αυτός ο κανονισμός ισχύει σε επίπεδο εταιρείας, σε βιομηχανικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο. Τα κύρια προβλήματα μιας μικτής οικονομίας ως οικονομικού συστήματος είναι: πρώτον, να βρεθεί η βέλτιστη ισορροπία μεταξύ του μηχανισμού της αγοράς και της κυβερνητικής ρύθμισης της οικονομίας, μεταξύ του ιδιωτικού και του δημόσιου τομέα της οικονομίας. δεύτερον, να καθορίσει τις πιο αποτελεσματικές μορφές κρατικής παρέμβασης στην οικονομία. 10

11 1. Ο συνδυασμός αγοράς και κράτους σε μια μικτή οικονομία. Μοντέλα μικτής οικονομίας Ο οικονομικός ρόλος του κράτους στην γενική εικόναεκδηλώνεται στο γεγονός ότι επιτελεί ορισμένες οικονομικές λειτουργίες. Είναι απαραίτητο να δοθεί προσοχή στους ακόλουθους σημαντικότερους τομείς οικονομικής δραστηριότητας του κράτους: πρώτον, τη διασφάλιση νομική βάσηοικονομικές δραστηριότητες οικονομικών παραγόντων, καταναλωτών και παραγωγών· ; δεύτερον, εξάλειψη και αντιστάθμιση των ελλείψεων (αστοχίες, ελαττώματα, αποτυχίες) του οικονομικού μηχανισμού της αγοράς. Τρίτον, η εφαρμογή της κρατικής οικονομικής πολιτικής. έντεκα

12 2. Έννοια, δομή, κλίμακα, δυναμική και παράγοντες ανάπτυξης του δημόσιου τομέα Ο δημόσιος τομέας αποτελεί αναπόσπαστο μέρος και αναπόσπαστο στοιχείο του σύγχρονου μικτού οικονομικού συστήματος. Οι απαρχές του ανάγονται στις αρχές του 19ου και του 20ου αιώνα, όταν δημιουργήθηκαν τα θεμέλια μιας βιομηχανικής κοινωνίας και εμφανίστηκαν οι πρώτες ιδέες για μια μικτή οικονομία. Στην επόμενη περίοδο, η διαμόρφωση και η έγκρισή του έγινε ως μια νέα πολλά υποσχόμενη μορφή κοινωνικοοικονομικής δομής της κοινωνίας. Η εξέλιξη μιας μικτής οικονομίας έλαβε χώρα υπό τις συνθήκες μιας «επικάλυψης» δύο τρόπων ανάπτυξης - διαμορφωτικού και πολιτισμικού. Αυτό έδωσε στην κίνηση της έναν αντιφατικό, μη γραμμικό χαρακτήρα. Από τη μια πλευρά, η διαμόρφωση μιας μικτής οικονομίας χαρακτηρίστηκε από την αντιπαράθεση διαφορετικών κοινωνικοοικονομικών δομών, θεσμών και συμφερόντων, καθώς και από τη σύγκρουση φορέων - τάξεων και κοινωνικών ομάδων. Από την άλλη πλευρά, η λογική της ανάπτυξης μιας μικτής οικονομίας ως ενιαίου συστήματος και τα συμφέροντα της ασφάλειάς της έχουν απαιτήσει τη μετάβαση από μια στενά συγκρουσιακή προσέγγιση σε ένα ολιστικό όραμα κοινωνικής προόδου, στην ανάγκη εντοπισμού καθολικών τάσεων στην ανάπτυξη του σύγχρονου πολιτισμού και η σύνθεσή τους. 12

13 2. Έννοια, δομή, κλίμακα, δυναμική και παράγοντες ανάπτυξης του δημόσιου τομέα Υπάρχει μια συζήτηση μεταξύ των οικονομολόγων σχετικά με τον καθορισμό των ορίων των τομέων και το πεδίο δράσης των θεσμών του κράτους και της αγοράς. Υπάρχουν διαφορετικές απόψεις σχετικά με την αιτιολόγηση της ανάγκης ύπαρξης ενός δημόσιου τομέα, ειδικότερα, η θεωρία της αποτυχίας της αγοράς και των δημόσιων αγαθών έχει γίνει ευρέως διαδεδομένη. Ο δημόσιος τομέας είναι ένα σύνολο πόρων που έχει στη διάθεση της κοινωνίας και χρησιμοποιούνται για την οργάνωση της παραγωγής και της προμήθειας δημόσιων αγαθών σε τομείς οικονομικής δραστηριότητας όπου η αγορά αποτυγχάνει πλήρως ή εν μέρει, δηλ. αστοχίες της αγοράς. Εδώ, ο συντονισμός των οικονομικών δραστηριοτήτων πραγματοποιείται χρησιμοποιώντας ένα σύστημα χρηματοδότηση του προϋπολογισμούσε συνδυασμό με τη νόμιμη διοίκηση και τον πολιτικό μηχανισμό της δημόσιας επιλογής (ψηφοφορία). 13

14 2. Έννοια, δομή, κλίμακα, δυναμική και παράγοντες ανάπτυξης του δημόσιου τομέα Η δομή του δημόσιου τομέα μπορεί να οριστεί από τη σκοπιά του πλουραλισμού των μορφών ιδιοκτησίας. Η ιδιοκτησία είναι ένα πολύπλευρο κοινωνικό φαινόμενο που συνδυάζει οικονομικές και νομικές (νομικές) πτυχές. Η οικονομική πλευρά της ιδιοκτησίας αντανακλά τις βασικές σχέσεις οικειοποίησης των συνθηκών και των αποτελεσμάτων της παραγωγής, που καθορίζει τη θέση και τον ρόλο των ανθρώπων στο σύστημα των σχέσεων διανομής και κατανάλωσης αγαθών. Η νομική πλευρά της ιδιοκτησίας εκδηλώνεται σε ένα σύνολο ιδιοκτησιακών εξουσιών που ανατίθενται σε διαφορετικά υποκείμενα, στον προσδιορισμό αντικειμένων και υποκειμένων των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας, στον προσδιορισμό των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας, στη σαφή οριοθέτηση των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας και στη νομοθετική προστασία τους. 14

15 2. Έννοια, δομή, κλίμακα, δυναμική και παράγοντες ανάπτυξης του δημόσιου τομέα Μια πλήρης περιγραφή της δομής των μορφών ιδιοκτησίας είναι δυνατή βάσει ενός συνδυασμού οικονομικών και νομικών ερμηνειών της ιδιοκτησίας. Κατά την ταξινόμηση των μορφών ιδιοκτησίας, είναι απαραίτητο να λαμβάνονται υπόψη οι ειδικές ιστορικές συνθήκες της ανάπτυξης των εθνικών οικονομιών. Στη Ρωσία 1990- ye. Υπήρξε μια αλλαγή στο κοινωνικοοικονομικό σύστημα και, ως αποτέλεσμα της μεγάλης κλίμακας ιδιωτικοποίησης της κρατικής περιουσίας, δημιουργήθηκε μια μικτή οικονομία με κυριαρχία του ιδιωτικού τομέα. Το ισχύον Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας αναγνωρίζει και προστατεύει εξίσου ιδιωτικές, κρατικές, δημοτικές και άλλες μορφές ιδιοκτησίας. Ο Αστικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Μέρος Πρώτο, Ενότητα II «Δικαιώματα ιδιοκτησίας και άλλα δικαιώματα ιδιοκτησίας», Κεφάλαια 13-20) προβλέπει λεπτομερή ρύθμιση των μορφών ιδιοκτησίας. Η λεπτομερής δομή των εντύπων ιδιοκτησίας δίνεται στο έγγραφο που εγκρίθηκε το 2000. Πανρωσικός ταξινομητήςμορφές ιδιοκτησίας (OKFS). 15

16 2. Έννοια, δομή, κλίμακα, δυναμική και παράγοντες ανάπτυξης του δημόσιου τομέα Σύγχρονη δομήΗ ιδιοκτησία στη Ρωσία χαρακτηρίζεται από την κυρίαρχη θέση της ιδιωτικής ιδιοκτησίας. Πάνω από τα 3/4 όλων των ρωσικών επιχειρήσεων είναι ιδιωτικές, το 1/10 είναι κρατικής και δημοτικής ιδιοκτησίας και το 1/7 είναι ιδιωτικής ιδιοκτησίας. Ιδιωτική ιδιοκτησίαυπάρχει σε δύο τύπους: περιουσία πολιτών ( τα άτομα) και περιουσία νομικών προσώπων. Η κρατική περιουσία περιλαμβάνει δύο είδη περιουσίας: ομοσπονδιακή περιουσία (της Ρωσικής Ομοσπονδίας) και ιδιοκτησία των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 16

17 2. Έννοια, δομή, κλίμακα, δυναμική και παράγοντες ανάπτυξης του δημόσιου τομέα Μαζί με τον δημόσιο τομέα υπάρχει και δημοτικός τομέας, οικονομική βάσηπου είναι δημοτική περιουσία και τη διαχειρίζονται οι ΟΤΑ. Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας αναγνωρίζει και εγγυάται τη δημοτική περιουσία σε ίση βάση με τις κρατικές αρχές και τους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης σε ίση βάση με τις κρατικές αρχές. Οι δραστηριότητες στον τομέα της τοπικής αυτοδιοίκησης ονομάζονται συνήθως δημοτική διαχείριση (δηλαδή διαχείριση σε επίπεδο δήμων και των εδαφικών δομών τους). Η δημοτική διοίκηση ως συγκεκριμένο είδος διαχείρισης έχει διττό χαρακτήρα, συνδυάζοντας δημόσιες και κρατικές αρχές. 17

18 2. Έννοια, δομή, κλίμακα, δυναμική και παράγοντες ανάπτυξης του δημόσιου τομέα Δημόσια πλευρά τοπική αυτοδιοίκησηεκδηλώνεται στο γεγονός ότι οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης δεν εντάσσονται στο σύστημα των κυβερνητικών οργάνων, είναι διοικητικά ανεξάρτητοι από αυτούς και υπάρχουν αυτόνομα. Στην τοπική αυτοδιοίκηση ανατίθεται νομικά η δική της (αποκλειστική) αρμοδιότητα - να διασφαλίζει ότι ο πληθυσμός επιλύει ζητήματα τοπικής σημασίας ανεξάρτητα και με δική του ευθύνη. Σε σύγκριση με τις κρατικές αρχές, η τοπική αυτοδιοίκηση είναι η πιο κοντινή κυβέρνηση στους πολίτες. Χαρακτηρίζεται από την ανάπτυξη δημοκρατικών και αποκεντρωμένων αρχών διακυβέρνησης, βασίζεται σε ευρεία πρωτοβουλία από τα κάτω, δημιουργική ενέργεια και ευθύνη του πληθυσμού και τείνει να γίνει εδαφική μορφή αυτοοργάνωσης και πρωτοβουλίας πολιτών. Μέσω των φορέων της τοπικής αυτοδιοίκησης πραγματοποιούνται τα δικαιώματα των πολιτών να συμμετέχουν στη διαχείριση των δημοσίων υποθέσεων σε επίπεδο τοπικής κοινωνίας. Η ανάπτυξη της τοπικής αυτοδιοίκησης συμβάλλει στην ενίσχυση των δημοκρατικών θεμελίων της δημόσιας ζωής και στη διαμόρφωση της κοινωνίας των πολιτών. 18

19 2. Έννοια, δομή, κλίμακα, δυναμική και παράγοντες ανάπτυξης του δημόσιου τομέα Η κρατική πλευρά της δημοτικής αυτοδιοίκησης χαρακτηρίζει την αλληλεπίδραση του κράτους με τις τοπικές αρχές. Επικεντρώνεται στις αρχές εξουσίας της δημοτικής κυβέρνησης και οι αποφάσεις των τοπικών αρχών είναι δεσμευτικές για τον πληθυσμό του δήμου. Το κράτος επιτρέπει στις τοπικές κυβερνήσεις να διεκπεραιώνουν ανεξάρτητα μέρος των δημοσίων υποθέσεων εντός του πλαισίου που ορίζει με σαφήνεια ο νόμος, αλλά επίσης αναθέτει στις τοπικές αρχές την εκτέλεση μέρους των εξουσιών τους, επιφυλάσσοντας το δικαίωμα να ελέγχουν την εφαρμογή τους. Η σχέση μεταξύ κρατικής εξουσίας και δημοτικής κυβέρνησης καθιστά πολύ σημαντική τη διάκριση μεταξύ εξουσιών και αρμοδιοτήτων σε θέματα τοπικής αυτοδιοίκησης μεταξύ των επιπέδων διακυβέρνησης. Αυτό το θέμα ρυθμίζεται με βάση την ομοσπονδιακή νομοθεσία. 19

20 2. Έννοια, δομή, κλίμακα, δυναμική και παράγοντες ανάπτυξης του δημόσιου τομέα Ειδική κατάσταση στο σύγχρονη οικονομίακαταλαμβάνει τον κλάδο των μη κυβερνητικών μη κερδοσκοπικών οργανώσεων. Όπως ο κρατικός και δημοτικός τομέας, δραστηριοποιείται στον τομέα της οικονομικής δραστηριότητας όπου υπάρχουν αδυναμίες της αγοράς και, όπως και αυτοί, παίζει ρόλο παραγωγού και προμηθευτή δημόσιων αγαθών κυρίως σε τοπικό επίπεδο. Στην εγχώρια και ξένη βιβλιογραφία, επικρατεί η άποψη ότι οι μη κυβερνητικές μη κερδοσκοπικές οργανώσεις δεν έχουν άμεση σχέση με τον δημόσιο τομέα. Αποτελούν έναν ειδικό, συγκεκριμένο, τον λεγόμενο τρίτο τομέα, ο οποίος κατέχει μια ενδιάμεση θέση μεταξύ του δημόσιου και του ιδιωτικού επιχειρηματικού τομέα, μεταξύ των φορέων του κράτους και της αγοράς. 20

21 2. Έννοια, δομή, κλίμακα, δυναμική και παράγοντες ανάπτυξης του δημόσιου τομέα Η αυξανόμενη σχέση και αλληλεπίδραση των μη κερδοσκοπικών μη κυβερνητικών οργανώσεων με τον δημόσιο τομέα γίνεται ευρέως αναγνωρισμένη. Το κοινό που τους ενώνει είναι η μη εμπορική τους φύση, ο προσανατολισμός των δραστηριοτήτων τους όχι προς το κέρδος, αλλά προς την επίτευξη του δημόσιου καλού, των κοινωνικά επωφελών στόχων (αποστολή). Στις περισσότερες περιπτώσεις, λειτουργούν ως σύμμαχοι και εταίροι στον οικονομικό χώρο όπου λειτουργούν οι αποτυχίες (ελαττώματα) της αγοράς. Στη ζώνη αυτή δημιουργούνται οικειοθελώς με πρωτοβουλία πολιτών μη κυβερνητικές μη κερδοσκοπικές οργανώσεις ως ευέλικτες οργανωτικές και νομικές δομές, χωρίς αυστηρή γραφειοκρατική ρύθμιση, δημοκρατικά, από τα κάτω και έχουν ανεξαρτησία και ανεξαρτησία. Έχουν άφθονες ευκαιρίες να ικανοποιήσουν ασταθείς, μη τυποποιημένες ανάγκες για συλλογικά και τοπικά δημόσια αγαθά με στοχευμένο τρόπο, λαμβάνοντας υπόψη τα χαρακτηριστικά των κοινωνικοδημογραφικών ομάδων του πληθυσμού, έχουν την ικανότητα να ανταποκρίνονται με ευαισθησία στις ανάγκες των ανθρώπων και να προσδιορίζουν επιδέξια τις σχέση τιμής-ποιότητας κατά την προσφορά μικτών δημόσιων αγαθών. 21

22 2. Έννοια, δομή, κλίμακα, δυναμική και παράγοντες ανάπτυξης του δημόσιου τομέα Οι κρατικές και δημοτικές αρχές, θεωρώντας τις μη κυβερνητικές μη κερδοσκοπικές οργανώσεις ως εταίρους και ισότιμα ​​υποκείμενα, τις χρησιμοποιούν για τη δημιουργία υγιούς ανταγωνισμού στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών. Τους παρέχουν οικονομική βοήθεια με διάφορες μορφές: παρέχουν οφέλη για την πληρωμή φόρων, τελωνείων και άλλων τελών, απαλλάσσονται πλήρως ή εν μέρει από τέλη για τη χρήση της κρατικής και δημοτικής περιουσίας και παρέχουν επίσης οφέλη για την πληρωμή φόρων στους πολίτες και νομικά πρόσωπαπαροχή οικονομικής υποστήριξης σε μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς. Το κράτος ενεργεί ως συνιδρυτής μη κερδοσκοπικών οργανισμών και εκτελεί τη λειτουργία του σχηματισμού και της έκδοσης κυβερνητικών παραγγελιών. Υπήρξε μια τάση σύγκλισης μεταξύ των κυβερνητικών δομών και των μη κυβερνητικών μη κερδοσκοπικών οργανισμών· δημιουργούνται υβριδικές (μικτές) οργανωτικές και νομικές μορφές (για παράδειγμα, κρατικές εταιρείες που λειτουργούν στο πλαίσιο του Νόμου για τις μη κερδοσκοπικές οργανώσεις, πολιτεία και δημοτικά αυτόνομα ιδρύματα που λειτουργούν στο πλαίσιο του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Ταυτόχρονα, θα ήταν αδικαιολόγητη η διάλυση μη κερδοσκοπικών μη κυβερνητικών οργανώσεων στον κρατικό και δημοτικό τομέα χωρίς να γίνει αντιληπτή η αξία τους. 22

23 3. Λειτουργίες και θέση του κράτους στην οικονομική κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και πόρων Ο κύριος μηχανισμός διανομής και χρήσης περιορισμένων πόρων σε μια οικονομία της αγοράς είναι ο μηχανισμός της αγοράς, όπου ο ανταγωνισμός και οι τιμές κατέχουν κεντρική θέση. Ταυτόχρονα, όπως προαναφέρθηκε, σε όλες τις χώρες με οικονομία αγοράς, το κράτος διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην οικονομία. Το κράτος όχι μόνο αναδιανέμει πόρους, παρέχει Νομικό πλαίσιογια τη λήψη αποφάσεων από οικονομικούς παράγοντες, εφαρμόζει οικονομική πολιτική, αλλά και σε ορισμένες περιπτώσεις οργανώνει την παραγωγή σε κρατικές επιχειρήσεις. Όλα αυτά σημαίνουν ότι μια σύγχρονη οικονομία της αγοράς είναι μια μικτή οικονομία. 23

24 3. Λειτουργίες και θέση του κράτους στην οικονομική κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και πόρων Με την ευρεία έννοια του όρου, ο δημόσιος τομέας της οικονομίας περιλαμβάνει τα πάντα οικονομικούς πόρουςπου ανήκουν στο κράτος, όλοι οι οργανισμοί μέσω των οποίων πραγματοποιείται η κρατική ρύθμιση της οικονομίας. Αυτό περιλαμβάνει τον κρατικό προϋπολογισμό, κρατικές επιχειρήσεις παραγωγής, κρατικούς οργανισμούς στον τομέα της διαχείρισης, της υγειονομικής περίθαλψης, της εκπαίδευσης, της άμυνας, των κρατικών εκτάσεων και των ορυκτών αποθεμάτων. Σχηματικά, σε γενικές γραμμές, ο οικονομικός ρόλος του κράτους μπορεί να αναπαρασταθεί χρησιμοποιώντας το γνωστό σε εσάς μοντέλο οικονομικής κυκλοφορίας, το οποίο συμπληρώνεται από έναν τρίτο οικονομικό παράγοντα ae - το κράτος o (Εικ. 1.1). 24

25 3. Λειτουργίες και θέση του κράτους στην οικονομική κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και πόρων Εικ. Οικονομική κυκλοφορία με τη συμμετοχή του κράτους 25

26 3. Λειτουργίες και θέση του κράτους στην οικονομική κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και πόρων Μοντέλο οικονομικής κυκλοφορίας με συμμετοχή του κράτους. Σε αυτό το μοντέλο, το κράτος βρίσκεται στο επίκεντρο του οικονομικού κύκλου. Οι ροές μεταξύ της κυβέρνησης και της αγοράς πόρων, που υποδεικνύονται με τα βέλη, αντικατοπτρίζουν τις αγορές πόρων από την κυβέρνηση, όπως η πρόσληψη και η πληρωμή κρατικών υπαλλήλων ή η κατασκευή σχολείου. Οι ροές μεταξύ του κράτους και της αγοράς αγαθών και υπηρεσιών δείχνουν κρατικές αγορές αγαθών και υπηρεσιών, όπως χαρτί, υπολογιστές και όπλα. Αριστερά και δεξιά είναι οι ροές μεταξύ του κράτους και των νοικοκυριών και μεταξύ του κράτους και των επιχειρήσεων. Η κυβέρνηση παρέχει δημόσια αγαθά και υπηρεσίες σε νοικοκυριά και επιχειρήσεις, η παραγωγή των οποίων χρηματοδοτείται από φόρους που εισπράττονται από νοικοκυριά και επιχειρήσεις. Το κυκλικό μοντέλο δείχνει πώς η κυβέρνηση παρεμβαίνει στην οικονομία και αναδιανέμει πόρους και προϊόντα μέσω του συστήματος δημόσιων οικονομικών, δηλ. μέσω των κρατικών δαπανών και εσόδων. 26

27 3. Λειτουργίες και θέση του κράτους στην οικονομική κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και πόρων Οι κύριες οικονομικές λειτουργίες του δημόσιου τομέα. Σύγχρονη ανάπτυξηΗ οικονομία της αγοράς παρέχει μια σοβαρή βάση για την ανάλυση του οικονομικού ρόλου του δημόσιου τομέα. Κάθε οικονομία, ως οικονομία μικτού τύπου, βασίζεται σε μια ποικιλία μορφών ιδιοκτησίας, σε συνδυασμό διαφόρων τύπων οικονομικής ρύθμισης, στην οποία το κράτος ενεργεί ταυτόχρονα ως στοιχείο του συστήματος της αγοράς και ως εγγυητής της ύπαρξής του και ανάπτυξη. Από αυτή την άποψη, είναι ιδιαίτερα σημαντικό να εξεταστούν οι κύριες οικονομικές λειτουργίες του κράτους στη διαδικασία ανάπτυξης μιας μικτής οικονομίας. Είναι ευρέως γνωστό ότι σε μια οικονομία της αγοράς υπάρχουν ορισμένοι τομείς όπου συμβαίνουν οι λεγόμενες αποτυχίες ή ελαττώματα της αγοράς. Οι αποτυχίες της αγοράς είναι αυτές που απαιτούν κρατική παρέμβαση. Η κύρια πρόκληση είναι να διασφαλιστεί ότι η κρατική παρέμβαση οδηγεί πράγματι σε βελτιώσεις στην κοινωνική πρόνοια. 27

28 3. Λειτουργίες και θέση του κράτους στην οικονομική κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και πόρων Οι λειτουργίες του κράτους είναι πολύπλευρες και πολύπλευρες, αλλάζουν παράλληλα με την ανάπτυξη της κοινωνίας και της οικονομίας. Το σύγχρονο κράτος ενεργεί ως ο κύριος παραγωγός δημόσιων αγαθών, ιδιοκτήτης, επιχειρηματίας, αλλά και εγγυητής της ύπαρξης μιας δημοκρατικής δομής της κοινωνίας. Η κυβέρνηση, ως εκπρόσωπος του κράτους, εκτελεί πολλά πολιτικά, κοινωνικά και οικονομικές λειτουργίες. Για την υλοποίηση των οικονομικών λειτουργιών του δημόσιου τομέα, το κράτος χρησιμοποιεί διάφορα μέτρα, ιδίως την κατανομή των πόρων, την ανακατανομή του εισοδήματος και την επιρροή στο επίπεδο οικονομικής δραστηριότητας του πληθυσμού. Το κράτος διαδραματίζει ιδιαίτερα σημαντικό ρόλο στη διασφάλιση της ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας και στην τόνωση της οικονομικής ανάπτυξης. 28

29 3. Λειτουργίες και θέση του κράτους στην οικονομική κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και πόρων Πίσω στη δεκαετία του '50. Οι έννοιες του θετικού και κανονιστικού ρόλου του κράτους εισήχθησαν στην οικονομική θεωρία. Ο κανονιστικός ρόλος καθορίζει τους κανόνες και τους στόχους της κρατικής παρέμβασης στην οικονομία για να εξασφαλίσει την ανάπτυξη της δημόσιας ευημερίας, να συμπληρώσει την αγορά και να ξεπεράσει τις ατέλειές της. Ενώ η κανονιστική προσέγγιση ορίζει τι πρέπει να κάνει η κυβέρνηση για να βελτιώσει την ευημερία της κοινωνίας, η θετική προσέγγιση περιγράφει και αναλύει τις πραγματικές ενέργειες των κυβερνήσεων. Στην ιδανική περίπτωση, οι κανονιστικοί και θετικοί ρόλοι του κράτους θα πρέπει να συμπίπτουν, αλλά στην πράξη υπάρχει ένα χρονικό χάσμα, μερικές φορές πολύ σημαντικό, μεταξύ των αναμενόμενων και των πραγματικών αποτελεσμάτων. Σε κάθε δεδομένη στιγμή ο ρόλος του κράτους επηρεάζεται από οικονομική πολιτική, που πραγματοποιήθηκε στο παρελθόν, οπότε ο πραγματικός οικονομικός ρόλος του κράτους αποδεικνύεται ότι είναι το αποτέλεσμα της αλληλεπίδρασης των τρεχόντων και των προηγούμενων μέτρων. 29

30 3. Λειτουργίες και θέση του κράτους στην οικονομική κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και πόρων Ο οικονομικός ρόλος του κράτους προσδιορίζεται στις λειτουργίες του. Στη σύγχρονη οικονομική θεωρία διακρίνονται οι ακόλουθες κύριες λειτουργίες του κράτους: κατανομή, διανομή και σταθεροποίηση. Η συνάρτηση κατανομής πραγματοποιείται μέσω της κατανομής οικονομικοί πόροιγια την παραγωγή δημόσιων αγαθών και την κάλυψη των αναγκαίων δαπανών για την εκτέλεση των καθηκόντων του κράτους. Τέτοιοι τομείς κρατικής δραστηριότητας όπως η διασφάλιση της αμυντικής ικανότητας, η ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της υγειονομικής περίθαλψης δεν μπορούν να παρέχονται επαρκώς από την αγορά. Το κράτος πρέπει να χρηματοδοτήσει αυτούς και άλλους τομείς και να δημιουργήσει τη δυνατότητα σε όλο τον πληθυσμό να απολαμβάνει δημόσια οφέλη. Για την εκπλήρωση αυτών των υποχρεώσεων, απαιτείται κατάλληλη κατανομή οικονομικών πόρων. τριάντα

31 3. Λειτουργίες και θέση του κράτους στην οικονομική κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και πόρων Η εφαρμογή της επιμεριστικής λειτουργίας του κράτους μπορεί να βελτιώσει την κατάσταση ολόκληρων βιομηχανιών και μεμονωμένων επιχειρήσεων ή, αντίθετα, να περιπλέξει την ύπαρξη αυτών των βιομηχανιών και επιχειρήσεων που το κράτος δεν θεωρεί απαραίτητο να υποστηρίξει ή να αναπτύξει. Έτσι, με την προσαρμογή της κατανομής των πόρων, επέρχεται κρατική ρύθμιση της οικονομίας στο σύνολό της, καθώς και ο σχηματισμός μιας ορισμένης δομής της οικονομίας. Η λειτουργία κατανομής έχει σχεδιαστεί για να διασφαλίζει την πλήρη χρηματοδότηση όλων των κρατικών δαπανών προκειμένου να βελτιωθεί η ευημερία της κοινωνίας. Η κατανομή είναι η τοποθέτηση πόρων μεταξύ οικονομικών μονάδων· θα πρέπει να διακρίνεται από τη διανομή και την αναδιανομή, που σημαίνει την κατανομή αγαθών μεταξύ οντοτήτων ή τη μεταφορά αγαθών από τη μια οντότητα στην άλλη, τη διανομή των επενδύσεων, δηλ. αλλαγές στις σχέσεις ιδιοκτησίας μεταξύ των ιδιοκτητών. 31

32 3. Λειτουργίες και θέση του κράτους στην οικονομική κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και πόρων Η διανεμητική λειτουργία είναι η αναδιανομή του εισοδήματος του πληθυσμού προκειμένου να μειωθεί η κοινωνικοοικονομική ανισότητα. Οι κύριες μορφές διαδικασιών αναδιανομής είναι η προοδευτική φορολογία και το σύστημα πληρωμών κοινωνικής μεταφοράς. Η λειτουργία διανομής έχει σχεδιαστεί για να μειώσει το αυξανόμενο χάσμα στο βιοτικό επίπεδο των ομάδων υψηλού και χαμηλού εισοδήματος του πληθυσμού. Στις οικονομικά ανεπτυγμένες χώρες, τις τελευταίες δεκαετίες το χάσμα μεταξύ ελάχιστου και μέγιστου εισοδήματος μειώνεται συστηματικά και η αναλογία τους είναι ένα προς τέσσερα (Σουηδία, Φινλανδία). 32

33 3. Λειτουργίες και θέση του κράτους στην οικονομική κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και πόρων Η αγορά δεν είναι ικανή να εξασφαλίσει ορθολογική κατανομή των πόρων από κοινωνική άποψη. Σε αυτές τις περιπτώσεις το κράτος αναλαμβάνει αυτή τη λειτουργία. Για παράδειγμα: τα υψηλά και εξαιρετικά υψηλά εισοδήματα υπόκεινται σε υψηλούς προοδευτικούς φόρους και οι επενδύσεις στην οικονομία απαλλάσσονται από τη φορολογία ή υπόκεινται σε χαμηλούς φόρους, γεγονός που παρέχει κίνητρα για επενδυτικές δραστηριότητες. Κατά την εκτέλεση καθεμιάς από τις λειτουργίες, το κράτος αλλάζει την κατεύθυνση και το μέγεθος των χρηματοοικονομικών ροών. Η συνάρτηση κατανομής αφορά την τοποθέτηση των χρηματοοικονομικών ροών μεταξύ βιομηχανιών και επιχειρήσεων και τη διανεμητική λειτουργία μεταξύ ατόμων. δ 33

34 3. Λειτουργίες και θέση του κράτους στην οικονομική κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και πόρων Η συνάρτηση σταθεροποίησης καθορίζεται από την ανάγκη δημιουργίας μακροοικονομικής ισορροπίας. Σταθεροποίηση της οικονομίας σημαίνει εξαγωγή της οικονομίας από την κρίση, τερματισμός της οικονομικής πτώσης της παραγωγής και επίτευξη βιώσιμων ρυθμών οικονομικής ανάπτυξης. Υπάρχουν: μακροοικονομική σταθεροποίηση (επίτευξη θετικής και σταθερής πορείας μακροοικονομικών διαδικασιών και βιώσιμων ρυθμών ανάπτυξης). μικροοικονομική σταθεροποίηση (διασφάλιση της βιώσιμης λειτουργίας και ανάπτυξης επιχειρήσεων, κρατικών φορέων, νοικοκυριών). χρηματοπιστωτική σταθεροποίηση (δημιουργία ενός βιώσιμου λειτουργικού συστήματος οικονομικές αγορέςκαι όργανα) ως μέρη ενός ενιαίου συνόλου. o 34

35 3. Λειτουργίες και θέση του κράτους στην οικονομική κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και πόρων Όσο υψηλότερο είναι το επίπεδο του πληθωρισμού και της ανεργίας στην κοινωνία, τόσο μεγαλύτερος είναι ο ρόλος της σταθεροποιητικής λειτουργίας του κράτους. Η μείωση του πληθωρισμού, η χρηματοπιστωτική σταθεροποίηση και η αύξηση της παραγωγής είναι οι κύριες μέθοδοι εξόδου από την κατάσταση της κρίσης. Δεύτερο μισό του εικοστού αιώνα. έδειξε ότι η συχνότητα των οικονομικών κρίσεων στον κόσμο έχει μειωθεί απότομα, από 5-6 χρόνια, μερικές φορές έως 3-4 χρόνια. Τον 20ο αιώνα Έχει συσσωρευτεί ευρεία και ποικίλη εμπειρία στη σταθεροποίηση μιας οικονομίας κρίσης. Αυτή είναι η εμπειρία πολλών ΕΥΡΩΠΑΙΚΕΣ ΧΩΡΕΣκατά τη διάρκεια και μετά τον πρώτο και δεύτερο παγκόσμιο πόλεμο, Ρωσική εμπειρία NEP της δεκαετίας του 1920, η εμπειρία των Ηνωμένων Πολιτειών στη δεκαετία του 1930 («νέα πορεία» του Προέδρου F. Roosevelt)) και η παγκόσμια εμπειρία της δεκαετίας του 1970, όταν οι χώρες Δυτική Ευρώπηβγήκε από την «πετρελαϊκή κρίση». 35

36 3. Λειτουργίες και θέση του κράτους στην οικονομική κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και πόρων Η μετάβαση σε έναν σύγχρονο τύπο οικονομίας της αγοράς στις χώρες της G7 πραγματοποιήθηκε, κατά κανόνα, σε δύο στρατηγικές κατευθύνσεις. Η πρώτη αποτελεσματική ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας που βασίζεται σε βαθιές διαρθρωτικές και επενδυτικές αναδιαρθρώσεις, λαμβάνοντας υπόψη τον υφιστάμενο παγκόσμιο καταμερισμό εργασίας. Η δεύτερη κατεύθυνση είναι η ανάπτυξη κοινωνικό πρόγραμμαγια να φτάσει η χώρα σε παγκόσμιο επίπεδο βιοτικού επιπέδου. Μία από τις κύριες τάσεις στην επιταχυνόμενη ανάπτυξη αυτών των χωρών τα τελευταία χρόνια ήταν η ενίσχυση της κρατικής ρύθμισης της οικονομίας. 36

37 3. Λειτουργίες και θέση του κράτους στην οικονομική κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και πόρων Η αλληλεξάρτηση και η αμοιβαία επιρροή όλων των απαριθμούμενων κύριων οικονομικών λειτουργιών του κράτους είναι προφανής, αλλά η αποτελεσματική εφαρμογή τους είναι διαφορετική. Η αλλαγή της ικανότητας του κράτους να επιτελεί τις λειτουργίες του είναι μια φυσική διαδικασία κοινωνικής ανάπτυξης. Στην ιστορία της οικονομίας της αγοράς των αιώνων XIX-XX. Γενικότερα, υπάρχει ενίσχυση του οικονομικού ρόλου του κράτους. Η κλίμακα της οικονομικής δραστηριότητας του κράτους αποδεικνύεται από την κολοσσιαία αύξηση των κρατικών δαπανών και εσόδων και την αύξηση του μεριδίου του κράτους στην ανακατανομή του εθνικού εισοδήματος (Εικ. 1.2). Γενικά, η δυναμική του οικονομικού ρόλου του κράτους χαρακτηρίζεται από το μερίδιο των κρατικών εσόδων και δαπανών σε ΑΕΠ της χώρας. Στις περισσότερες οικονομικά ανεπτυγμένες χώρες, το μερίδιο των κρατικών εσόδων υπερβαίνει το 40% του ΑΕΠ. 37

38 3. Λειτουργίες και θέση του κράτους στην οικονομική κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και πόρων Εικ. Κρατικές δαπάνες σε μια ανεπτυγμένη οικονομία της αγοράς 38

39 3. Λειτουργίες και θέση του κράτους στην οικονομική κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και πόρων Γενικά, αν πάρουμε μια ομάδα οικονομικά ανεπτυγμένων χωρών, τότε σε σχέση με τις κρατικές δαπάνες μπορούμε να εντοπίσουμε αρκετές σημαντικές τάσεις που παρατηρήθηκαν τον 20ό αιώνα: 1. Για το μεγαλύτερο μέρος του αιώνα, υπήρχε αυξημένο μερίδιο των κρατικών δαπανών στο ΑΕΠ αυτών των χωρών. 2. Παράλληλα με τη γενική αύξηση του μεριδίου των κρατικών δαπανών στο ΑΕΠ, υπήρξαν κυκλικές διακυμάνσεις στο μερίδιο αυτό, αύξησή του σε περιόδους οικονομικής ύφεσης και μείωση σε περιόδους οικονομικής ανάκαμψης. 3. Για τις περισσότερες χώρες, η ανοδική τάση των κρατικών δαπανών συνεχίστηκε μέχρι τα τέλη της δεκαετίας του 1970 και τις αρχές της δεκαετίας του 1980. 4. Τις τελευταίες δύο δεκαετίες, η αναλογία των κρατικών δαπανών προς το ΑΕΠ έχει λίγο πολύ σταθεροποιηθεί, με ασθενή ανοδική τάση. 5. Υπάρχουν σημαντικές διαφορές στο επίπεδο των κρατικών δαπανών μεταξύ των ανεπτυγμένων χωρών, αλλά αυτές οι διαφορές δεν εξαφανίζονται. 6. Η κρατική κατανάλωση αυξήθηκε τον 20ό αιώνα. σε μικρότερο βαθμό από τις κρατικές δαπάνες. 7. Οι δαπάνες κοινωνικής ασφάλισης αποτελούν πλέον το μεγαλύτερο μερίδιο των κρατικών δαπανών και η ανάπτυξή τους έχει ξεπεράσει κατά πολύ αυτή όλων των άλλων τομέων δαπανών, ακόμη και σε χώρες όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Ιαπωνία, όπου οι κρατικές κοινωνικές δαπάνες αποτελούν παραδοσιακά μικρό μερίδιο του ΑΕΠ . 39

40 3. Λειτουργίες και θέση του κράτους στην οικονομική κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και πόρων Η πρώτη από τις σημειωμένες τάσεις ονομάστηκε νόμος του Βάγκνερ (ονομάστηκε έτσι από τον διάσημο Γερμανό οικονομολόγο του τέλους του 19ου αιώνα, ο οποίος εξέτασε πρώτος αυτή την τάση). Ο νόμος του Βάγκνερ είναι η τάση οι κρατικές δαπάνες να αυξάνονται ταχύτερα από την αύξηση του ΑΕΠ. Υπάρχουν διαφορετικές εξηγήσεις για τη λειτουργία αυτού του νόμου. Ένα από αυτά εξηγεί την ταχύτερη αύξηση των κρατικών δαπανών από τη σημαντική και συνεχή αύξηση των κοινωνικών δαπανών και των κοινωνικών μεταβιβάσεων. Μια άλλη εξήγηση του νόμου του Βάγκνερ βασίζεται στη λειτουργία της λεγόμενης δημοσιονομικής ψευδαίσθησης. Η «δημοσιονομική ψευδαίσθηση» είναι ότι οι ψηφοφόροι δεν κατανοούν τις πλήρεις φορολογικές επιπτώσεις των αυξημένων κρατικών δαπανών και ως εκ τούτου τείνουν να ψηφίζουν κυβερνητικά προγράμματα για την αύξηση των κρατικών δαπανών. Οι κυβερνήσεις εκμεταλλεύονται την πολυπλοκότητα φορολογικά συστήματα, κρύψτε το πραγματικό κόστος που σχετίζεται με τις αυξημένες κρατικές δαπάνες. 40

41 3. Λειτουργίες και θέση του κράτους στην οικονομική κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και πόρων Η θεωρία των ομαδικών συμφερόντων εξηγεί την αύξηση των κρατικών δαπανών από την αύξηση της επιρροής και των εσωτερικών συμφερόντων τέτοιων κοινωνικών ομάδων με επιρροή όπως οι κατασκευαστές όπλων, τα συνδικάτα, συλλόγους διδασκόντων, ιατρών κ.λπ. Ορισμένοι ερευνητές επισημαίνουν την ανάπτυξη της αστικοποίησης και την οικονομική ανάπτυξη. Τόσο η αστικοποίηση όσο και η οικονομική ανάπτυξη προκαλούν αύξηση της ζήτησης για δημόσια αγαθά και περιβαλλοντική ρύπανση, η οποία συνοδεύεται από αύξηση των κρατικών δαπανών. Τέλος, είναι απαραίτητο να σημειωθεί η επίδραση του λεγόμενου φαινομένου Baumol. 41

42 3. Λειτουργίες και θέση του κράτους στην οικονομική κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και πόρων Το φαινόμενο Baumol είναι μια τάση για ταχύτερη αύξηση των τιμών των υπηρεσιών σε σύγκριση με την αύξηση των τιμών για τα προϊόντα μεταποίησης. Η παραγωγή υπηρεσιών είναι πιο εντάσεως εργασίας. Ταυτόχρονα, η τεχνολογική πρόοδος στην παραγωγή αγαθών είναι πιο εντατική, γεγονός που οδηγεί σε μείωση του κόστους εργασίας για την παραγωγή. Το μερίδιο των υπηρεσιών στο ΑΕΠ αυξάνεται, οι κρατικές δαπάνες για υπηρεσίες όπως η υγειονομική περίθαλψη και η εκπαίδευση αυξάνονται και ταυτόχρονα αυξάνεται το μερίδιο των κρατικών δαπανών στο ΑΕΠ. Ο οικονομικός ρόλος του κράτους ποικίλλει σημαντικά μεταξύ ομάδων χωρών ανάλογα με το επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης. Αυτό αποδεικνύεται από στοιχεία για το μερίδιο των κρατικών δαπανών στο ΑΕΠ στα τέλη του 20ού αιώνα. 42

43 3. Λειτουργίες και θέση του κράτους στην οικονομική κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και πόρων Στην ομάδα των πιο ανεπτυγμένων χωρών (χώρες του ΟΟΣΑ), το μερίδιο αυτό είναι το υψηλότερο, κατά μέσο όρο ανερχόταν στο 49% του ΑΕΠ. Επί του παρόντος, αυτό το μερίδιο αυξάνεται αργά αλλά αυξάνεται. Ταχύτερη αύξηση των κρατικών δαπανών παρατηρείται στην ομάδα των αναπτυσσόμενων χωρών, αλλά το επίπεδο των κρατικών δαπανών σε αυτές τις χώρες είναι το χαμηλότερο και ανέρχεται στο 25% του ΑΕΠ. Ενδιάμεση θέση μεταξύ αναπτυγμένων και αναπτυσσόμενες χώρεςκαταλαμβάνεται από μια ομάδα χωρών με οικονομίες σε μεταβατικό στάδιο. Το μερίδιο των κρατικών δαπανών στο ΑΕΠ αυτών των χωρών είναι περίπου 30%, αλλά το μερίδιο αυτό μειώθηκε σταθερά κατά τη διάρκεια της δεκαετίας του 1990. Στη ρωσική οικονομία, ο οικονομικός ρόλος του κράτους χαρακτηρίζεται επί του παρόντος από τα ακόλουθα δεδομένα για την κλίμακα του δημόσιου τομέα: οι κρατικές και δημοτικές επιχειρήσεις αντιπροσωπεύουν το 11,2% του συνολικού αριθμού επιχειρήσεων. Το 38% όλων των ατόμων που απασχολούνται στην εθνική οικονομία εργάζονται σε κρατικές επιχειρήσεις. ο δημόσιος τομέας παράγει περίπου το 35% της συνολικής παραγωγής. ο αριθμός των κυβερνητικών ιδρυμάτων είναι περίπου 35 χιλιάδες. ο αριθμός των ομοσπονδιακών κρατικών επιχειρήσεων είναι περίπου 10 χιλιάδες. κρατικές μετοχές περίπου 4 χιλιάδες? Κρατικές συμμετοχές: 100% εξουσιοδοτημένο κεφάλαιοπερίπου 80 επιχειρήσεις. περισσότερο από το 50% του εγκεκριμένου κεφαλαίου - περίπου 600 επιχειρήσεις. από 25 έως 50% του εγκεκριμένου κεφαλαίου - περίπου 1.300 επιχειρήσεις. λιγότερο από το 25% του εγκεκριμένου κεφαλαίου - περίπου 1.700 επιχειρήσεις. Πρόκειται για σημαντική μείωση του ρόλου του κράτους σε σύγκριση με τις αρχές της δεκαετίας του 1990, όταν του δημόσιου τομέαπαρήγαγε περισσότερο από το 90% του ΑΕΠ της χώρας. 43

44 4. Βασικοί τύποι αστοχιών αγοράς και κράτους Η ανάγκη ύπαρξης δημόσιου τομέα δικαιολογείται από τη θέση της οικονομικής θεωρίας των αποτυχιών της αγοράς. Η αποτελεσματική κατανομή των πόρων χαρακτηρίζεται από το γεγονός ότι κανείς δεν μπορεί να βελτιώσει την κατάστασή του χωρίς να επιδεινωθεί η κατάσταση κάποιου άλλου. Μια τέτοια κατάσταση ονομάζεται βέλτιστη, ή αποτελεσματικότητα, σύμφωνα με τον V. Pareto (), και για να επιτευχθεί αυτό, απαιτούνται ορισμένες προϋποθέσεις, η εφαρμογή των οποίων αντιμετωπίζεται από αστοχίες της αγοράς (ελαττώματα). Οι αποτυχίες της αγοράς είναι καταστάσεις στις οποίες η ελεύθερη λειτουργία των δυνάμεων της αγοράς δεν παρέχει αποτελεσματική χρήσηπόροι. Οι αιτίες της αποτυχίας της αγοράς μπορεί να είναι ο περιορισμένος (ατελής) ανταγωνισμός, τα φυσικά μονοπώλια, οι εξωτερικές επιδράσεις, η ασυμμετρία πληροφοριών, οι ελλιπείς αγορές και η διαφοροποίηση του εισοδήματος. Διακρίνονται οι ακόλουθοι τύποι αστοχιών της αγοράς (Εικ. 1.3). 44

45 4. Κύριοι τύποι αστοχιών αγοράς και κατάστασης Εικ. Τύποι αστοχιών αγοράς 45

46 4. Κύριοι τύποι αποτυχιών της αγοράς και του κράτους 1. Η παρουσία μονοπωλίων (κυρίως φυσικών), καθώς και ολιγοπωλίων σε ορισμένους κλάδους της οικονομίας, που οδηγεί σε έλλειψη ανταγωνισμού μεταξύ των παραγωγών και βλάπτει τη δημόσια ευημερία και τους καταναλωτές. Αυτό απαιτεί κρατική παρέμβαση. Εκφράζεται με τη μορφή της δημιουργίας κράτους και δημοτικές επιχειρήσειςσε βιομηχανίες με φυσικό μονοπώλιο και ολιγοπώλιο ή με τη μορφή μέτρων κρατικής ρύθμισης και ελέγχου των τιμών, του όγκου παραγωγής και της ποιότητας των οικονομικών αγαθών. Το λεγόμενο «νόμιμο μονοπώλιο», ή μονοπώλιο πνευματικής ιδιοκτησίας, που δημιουργήθηκε ειδικά από το κράτος για να τονώσει την επιστημονική, τεχνική, τεχνολογική πρόοδο και την καινοτόμο ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας, ξεχωρίζει. Ένα νόμιμο μονοπώλιο δημιουργείται από το νόμο και υπάρχει με τη μορφή αποκλειστικών προσωρινών προνομίων (νομικών και οικονομικών) που παρέχονται στους δημιουργούς νέων αντικειμένων πνευματικής ιδιοκτησίας. 46

47 4. Κύριοι τύποι αστοχιών αγοράς και κράτους 2. Ασυμμετρία πληροφοριών μεταξύ παραγωγών και καταναλωτών οικονομικών αγαθών. Κατά κανόνα, χαρακτηρίζεται από πλεονέκτημα στην ευαισθητοποίηση των παραγωγών και άγνοια των καταναλωτών για τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα των αγαθών και των υπηρεσιών. Έχει ιδιαίτερη σημασία στους τομείς της υγείας και της εκπαίδευσης, όπου η κρατική μη παρέμβαση μπορεί να οδηγήσει ευκαιριακή συμπεριφοράπαραγωγούς και ζημιές στους καταναλωτές. Υπάρχουν κλάδοι όπου η ασυμμετρία πληροφόρησης εκδηλώνεται με μεγαλύτερη ευαισθητοποίηση των καταναλωτών (ασφάλειες), όπου μπορεί να προκληθεί ζημιά σε έναν κακώς ενημερωμένο ασφαλιστή. Αυτός ο τύποςΟι αποτυχίες της αγοράς απαιτούν επίσης κρατική παρέμβαση, ιδίως η παρουσία κρατικών και δημοτικών τομέων στην εκπαίδευση και την υγειονομική περίθαλψη, υποχρεωτική κοινωνική ασφάλισηκαι ρυθμιστικές λειτουργίες του κράτους (αδειοδότηση, διαπίστευση, κ.λπ.)) 47

48 4. Κύριοι τύποι αστοχιών της αγοράς και του κράτους 3. Εξωτερικές επιδράσεις - κόστος (αρνητικές εξωτερικές επιδράσεις) ή οφέλη (θετικές εξωτερικές επιδράσεις) που λαμβάνονται από άτομα που δεν συμμετέχουν σε μια συγκεκριμένη συναλλαγή. Σε περίπτωση αρνητικών εξωτερικών επιπτώσεων (ρύπανση του περιβάλλοντος) το κράτος επιβάλλει περιβαλλοντικούς φόρους και σε περίπτωση θετικών εξωτερικών επιδοτήσεων στους παραγωγούς. 48

49 4. Κύριοι τύποι αποτυχιών της αγοράς και του κράτους 4. Τα δημόσια αγαθά είναι ένας τύπος οικονομικών αγαθών που έχουν ιδιότητες αντίθετες από τα ιδιωτικά οικονομικά αγαθά (αγαθά και υπηρεσίες της αγοράς). Υπάρχουν καθαρά δημόσια αγαθά που η αγορά δεν παράγει καθόλου (εθνική άμυνα), και μικτά δημόσια αγαθά (συλλογικά, κοινωνικά και οιονεί δημόσια αγαθά) που μπορεί να παράγει η αγορά, αλλά σε ανεπαρκείς ποσότητες. Η πηγή της παραγωγής τους μπορεί να είναι η κοινωνία των πολιτών (κλαμπ αγαθά) ή το κράτος - σε μια ορισμένη κλίμακα (κοινωνικά σημαντικά αγαθά, οιονεί δημόσια αγαθά σε βιομηχανίες φυσικών μονοπωλίων).) 49

50 4. Κύριοι τύποι αστοχιών αγοράς και κράτους 5. Μυωπική συμπεριφορά καταναλωτών και παραγωγών στις ασφαλιστικές αγορές κοινωνικών κινδύνων, αστικών και αστικών κινδύνων επαγγελματική ευθύνη. Η έλλειψη αυτή οδηγεί στο φαινόμενο της ελλιπούς ασφαλιστικής αγοράς και στην ανασφάλεια του δικαιώματος στη ζωή των ανασφάλιστων πολιτών. Αυτό απαιτεί την εισαγωγή διαφόρων τύπων υποχρεωτικής, συμπεριλαμβανομένης της κρατικής, ασφάλισης. 6. Αποτυχίες της αγοράς που προκαλούνται από την αστάθειά της (οικονομικές και οικονομικές κρίσεις),) προκαλώντας ανεργία, φτώχεια, υπερβολική διαφοροποίηση εισοδήματος και άλλες αρνητικές κοινωνικοοικονομικές συνέπειες για το κοινωνικό σύνολο. Τέτοιες αποτυχίες απαιτούν επίσης κρατική παρέμβαση με τη μορφή εκτέλεσης ορισμένων κοινωνικοοικονομικών λειτουργιών. 50

51 4. Κύριοι τύποι αστοχιών της αγοράς και του κράτους Οι κρατικές προσπάθειες για την αντιστάθμιση των αστοχιών της αγοράς απαιτούν αντίστοιχες δαπάνες του προϋπολογισμού, για να αναπληρωθούν οι οποίες, με τη σειρά τους, είναι απαραίτητο να αυξηθούν φορολογικά έσοδα. Η αύξηση της φορολογικής επιβάρυνσης μειώνει την επιχειρηματική και οικονομική δραστηριότητα, γεγονός που περιορίζει την αύξηση των εσόδων του προϋπολογισμού. Το κράτος, ισορροπώντας ανάμεσα στην κοινωνική δικαιοσύνη και οικονομική αποτελεσματικότητα, δεν είναι πάντα και δεν είναι πλήρως ικανό να λύσει κοινωνικά προβλήματα. Προκύπτουν οι λεγόμενες αστοχίες (ελαττώματα) του κράτους, που δεν του επιτρέπουν να καλύψει πλήρως τις θέσεις των αποτυχιών της αγοράς. Οι αποτυχίες (ελαττώματα) του κράτους, όπως η αδυναμία να εξασφαλιστεί πλήρως η αποτελεσματικότητα της κατανομής και η συμμόρφωση της πολιτικής διανομής με τις δημόσιες ιδέες περί δικαιοσύνης, διαμορφώνονται υπό την επίδραση πολλών παραγόντων. 51

52 4. Κύριοι τύποι αστοχιών αγοράς και κράτους Πρώτον, η έλλειψη πληροφοριών που είναι απαραίτητες για τη λήψη αποφάσεων σε κρατικό επίπεδο (κατ' αναλογία με την ασυμμετρία πληροφοριών) περιορίζει τις δυνατότητες κρατικής ρύθμισης και ελέγχου των ενεργειών των οικονομικών παραγόντων. Η διασφάλιση της διαθεσιμότητας δημόσιων αγαθών στα πιο διαφορετικά τμήματα του πληθυσμού απαιτεί αύξηση του όγκου των σχετικών πληροφοριών σχετικά με τις ίδιες τις ανάγκες, τον βαθμό ανάγκης, το κόστος χρόνου και χρήματος για τη διοίκηση αυξάνεται, γεγονός που δημιουργεί περίεργες αποτυχίες στις δραστηριότητες του κράτους να χάσουν την αποτελεσματικότητά τους. Δεύτερον, το κράτος, στην παραγωγή και οργάνωση της κατανάλωσης δημόσιων αγαθών, καθοδηγείται από μαζικές τυποποιημένες ανάγκες, αλλά ταυτόχρονα δεν μπορεί να ανταποκριθεί γρήγορα και έγκαιρα στην ταχέως μεταβαλλόμενη και πολύπλοκα διαφοροποιημένη καταναλωτική ζήτηση. 52

53 4. Κύριοι τύποι αποτυχιών της αγοράς και του κράτους Σε τοπικό επίπεδο, οι μη κυβερνητικές μη κερδοσκοπικές οργανώσεις είναι πιο αποτελεσματικές επειδή είναι σε θέση να συνεργάζονται τόσο με συλλογικούς όσο και με μεμονωμένους καταναλωτές. Γι' αυτό οι μη κρατικές, μη κερδοσκοπικές δομές πρέπει να λειτουργούν σε θέσεις που δεν καλύπτονται από την αγορά ή το κράτος. Τρίτον, η ατέλεια της δημόσιας επιλογής και της πολιτικής διαδικασίας δημιουργεί τις προϋποθέσεις για ορθολογική άγνοια των ψηφοφόρων, χειραγώγηση των αποφάσεων και την εφαρμογή τους, οδηγώντας σε απώλεια αποτελεσματικότητας και δικαιοσύνης, την οποία οι μη κυβερνητικές μη κερδοσκοπικές οργανώσεις μπορούν να αντισταθμίσουν πτυχίο ή άλλο. 53

54 4. Κύριοι τύποι αποτυχιών της αγοράς και του κράτους Τέταρτον, οι περιορισμένες δυνατότητες ελέγχου των δραστηριοτήτων του κρατικού και δημοτικού μηχανισμού διαχείρισης, οι ιδιαιτερότητες κινήτρων των υπαλλήλων του μηχανισμού διαχείρισης, η γραφειοκρατία μειώνουν επίσης την αποτελεσματικότητα του κρατικού και δημοτικού τομέα. Η κυριαρχία της κοινωνικής δραστηριότητας, ο προσανατολισμός προς συγκεκριμένες ομάδες καταναλωτών, ο μη αγοραίος χαρακτήρας της οικονομικής διαχείρισης και η στοχευμένη παροχή υπηρεσιών επιτρέπουν στους μη κυβερνητικούς μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς να ξεπερνούν τόσο τις αποτυχίες της αγοράς όσο και τα κρατικά ελαττώματα. 54

55 4. Κύριοι τύποι αστοχιών αγοράς και κράτους Ένα από τα πιο σημαντικά καθήκοντα του δημόσιου τομέα είναι να εδραιώσει τις προσπάθειες όλων των συστατικών του στοιχείων (κρατικό, δημοτικό, μη κυβερνητικό μη κερδοσκοπικό) για την επίτευξη πιο δίκαιης, ισότιμης πρόσβασης σε δημόσια, ιδιαίτερα κοινωνικά σημαντικά οφέλη για όλα τα στρώματα και τις ομάδες του πληθυσμού. Η συνεργασία και οι συνεργασίες στην πορεία προς αυτόν τον στόχο είναι επίσης απαραίτητες στο βαθμό που οι μη κυβερνητικές μη κερδοσκοπικές οργανώσεις δεν είναι επίσης παντοδύναμες. Ως κράτος και δημοτικούς τομείς, έχουν τις δικές τους συγκεκριμένες ελλείψεις (ελαττώματα ή αστοχίες). Οι ελλείψεις των μη κυβερνητικών μη κερδοσκοπικών οργανισμών που δεν τους επιτρέπουν να διαχωριστούν από άλλα τμήματα του δημόσιου τομέα εκδηλώνονται στα εξής: περιορισμένες ευκαιρίες συσσώρευσης οικονομικών και άλλων πόρων για την παροχή κοινωνικά σημαντικών οφελών και υπηρεσιών σε όλους όσους χρειάζομαι; στην εστίαση των προσπαθειών σε στενές ομάδες αναγκών ορισμένων κατηγοριών του πληθυσμού· τον κίνδυνο περιορισμού της ανεξαρτησίας των μελών της οργάνωσης με τη μεγαλύτερη επιρροή, κατευθύνοντας συλλογικές δραστηριότητες λαμβάνοντας υπόψη τα δικά τους συμφέροντα. σε λιγότερες ευκαιρίες προσέλκυσης ειδικευμένου προσωπικού. 55

56 4. Κύριοι τύποι αποτυχιών της αγοράς και του κράτους Επιπλέον, η υπερβολική ενίσχυση της συνεργασίας των μη κυβερνητικών μη κερδοσκοπικών οργανώσεων μπορεί να οδηγήσει σε αρνητικές συνέπειες με τη μορφή εξάρτησης από κρατική και δημοτική υποστήριξη και απώλεια της ανεξαρτησίας, στρέβλωση της αποστολής στην η επιθυμία για λήψη υποστήριξης, η ευαισθησία στη γραφειοκρατία λόγω συμμετοχής σε κυβερνητικά και δημοτικά προγράμματα, στη διασπορά πόρων σε πολλούς τομείς δραστηριότητας κ.λπ. Υπό το πρίσμα των παραπάνω, υπάρχει μια ολοένα και πιο επείγουσα ανάγκη όχι μόνο να ενισχυθούν οι εταιρικές σχέσεις και να συντονιστούν οι προσπάθειες για την κατανομή πόρων και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της χρήσης τους, αλλά και να επιμεριστούν οι ευθύνες σε σφαίρες επιρροής και να συμφωνηθούν μέτρα για τη βελτίωση υποστήριξη πληροφοριών, τη χρήση νομοθετικών, οργανωτικών και οικονομικών μέτρων και εργαλείων. 56

57 4. Κύριοι τύποι αποτυχιών αγοράς και κράτους Για πραγματική οικονομίαΟι καταστάσεις είναι χαρακτηριστικές όταν τόσο οι αποτυχίες της αγοράς όσο και οι αστοχίες κατάστασης συμβαίνουν ταυτόχρονα και είναι συχνά δυνατό να αποδυναμωθεί η επιρροή ενός μόνο αυξάνοντας την επιρροή άλλων παραγόντων. Όταν παίρνετε μια πολιτική απόφαση, θα πρέπει να συγκρίνετε διαφορετικές επιλογές οικονομικές συνέπειες. Αυτό θα μας επιτρέψει να καθορίσουμε τη βέλτιστη μορφή και μέτρο δημόσιας (κρατικής) παρέμβασης. Έτσι, η αύξηση του αποτελεσματικού δημόσιου τομέα, σύμφωνα με τους ειδικούς, μπορεί να επιτευχθεί με τη χρήση συμβατικών σχέσεων και την ανάπτυξη οιονεί αγορών. 57

58 4. Κύριοι τύποι αποτυχιών της αγοράς και του κράτους Επομένως, τις τελευταίες δεκαετίες, στην παγκόσμια πρακτική παροχής κοινωνικών υπηρεσιών στον πληθυσμό από το κράτος, οι συμβατικές σχέσεις μεταξύ του κράτους και των μη κυβερνητικών μη κερδοσκοπικών οργανισμών έχουν γίνει ευρέως διαδεδομένες. Αυτό εξηγείται από το γεγονός ότι οι τύποι αγαθών που παραδοσιακά ορίζονται ως δημόσια αγαθά έχουν ιδιότητες και χαρακτηριστικά ιδιωτικών αγαθών και, επομένως, μπορούν να παρέχονται εν όλω ή εν μέρει (πάνω από το ελάχιστο κοινωνικό πρότυπο που καθορίζει η κοινωνία) επί πληρωμή βάση. Η φύση τέτοιων δημόσιων αγαθών αντιστοιχεί στην ειδική δομή του θεσμικού μηχανισμού, που προϋποθέτει τη δυνατότητα διαχωρισμού των λειτουργιών παραγωγής και κατανάλωσης από τις λειτουργίες πληρωμής τους. Στην περίπτωση που υπάρχει επιλογή μεταξύ δημοσιονομικών οργανισμών, η κατάσταση μπορεί να χαρακτηριστεί ως εσωτερικός ανταγωνισμός και σχέσεις οιονεί αγοράς, και εάν ο οργανισμός δεν είναι δημοσιονομικός, τότε αυτές θα είναι ήδη κανονικές σχέσεις αγοράς στο πλαίσιο της αλληλεπίδρασης μεταξύ του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα. Η πρακτική εφαρμογή διαφόρων ιδρυμάτων που διασφαλίζουν την αλληλεπίδραση μεταξύ του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα για την επίλυση σχετικών προβλημάτων θα είναι αποτελεσματική μόνο εάν δεν συνοδεύεται από αύξηση του κόστους συναλλαγής. 58

59 4. Κύριοι τύποι αστοχιών της αγοράς και του κράτους Ένα χαρακτηριστικό της διοίκησης του δημόσιου τομέα είναι ότι δραστηριοποιείται σε περιοχές με αδυναμίες της αγοράς. Ταυτόχρονα, υπάρχει μια ζώνη πλήρους αποτυχίας της αγοράς, όπου οι δυνάμεις της αγοράς είναι εντελώς ανενεργές - αυτό είναι το μη αγοραίο μέρος του δημόσιου τομέα, και υπάρχει επίσης μια ζώνη όπου η αγορά και οι σχέσεις αγοράς είναι εν μέρει ενεργές, δηλ. υπάρχει ένας συνδυασμός αρχών δημόσιου-κράτους και ιδιωτικής αγοράς. Η συνύπαρξη δύο ζωνών αποτυχίας της αγοράς δίνει συγκεκριμένα χαρακτηριστικά στη διαχείριση της κάθε ζώνης. Στη ζώνη της πλήρους αποτυχίας της αγοράς λειτουργεί η μη εμπορική διαχείριση των δραστηριοτήτων του δημόσιου τομέα και των οργανισμών του. Η βάση του είναι ένα ιεραρχικό μοντέλο διαχείρισης, το οποίο προβλέπει άμεση διοικητική ηγεσία των υψηλότερων επιπέδων διοίκησης των κατώτερων σε ένα ευρύ φάσμα πτυχών των δραστηριοτήτων τους, καθώς και άμεσο έλεγχο κατά μήκος του κατακόρυφου της εξουσίας, από πάνω προς τα κάτω. 59

60 4. Κύριοι τύποι αστοχιών αγοράς και κράτους Στην εγχώρια οικονομική βιβλιογραφία, το ιεραρχικό μοντέλο διαχείρισης ονομαζόταν συνήθως σύστημα διαχείρισης διοίκησης-εντολών. Αρχικά, αυτό το μοντέλο διαχείρισης προέκυψε και αναπτύχθηκε ευρέως στους πρωταρχικούς δεσμούς της βιομηχανίας (εντός εργοστασίων, επιχειρήσεων και εταιρειών). Στις αρχές του εικοστού αιώνα, εκπρόσωποι του σοσιαλιστικού κινήματος πρότειναν την ιδέα να εξεταστεί το μοντέλο ενδοεταιρικής διαχείρισης ως μια καθολική εναλλακτική λύση στην αγορά και ως ένα παγκόσμιο εργαλείο για την αντικατάσταση των σχέσεων αγοράς σε ολόκληρη την εθνική οικονομία. . Προτάθηκε η οικοδόμηση της διαχείρισης της μελλοντικής σοσιαλιστικής οικονομίας στην αρχή της διαχείρισης ενός μόνο εργοστασίου. Η λογική της εισαγωγής ενός ιεραρχικού μοντέλου διαχείρισης σε ολόκληρη την κοινωνία απαιτούσε τη μετατροπή της εθνικής οικονομίας σε οικονομία διοίκησης, βασισμένη όχι στην ισότητα των διαφορετικών μορφών ιδιοκτησίας, αλλά στην κυριαρχία ενός μονοπωλίου της κρατικής ιδιοκτησίας. Αυτό σήμαινε επίσης την απόρριψη των δημοκρατικών θεμελίων της κρατικής δομής της κοινωνίας και την παροχή στο κράτος στρατιωτικό-αστυνομικό, δικτατορικό καθεστώς. Προσανατολισμός στο πρόγραμμα κινητοποίησης για την ανάπτυξη της χώρας, προς την κατάσταση στρατιωτικού στρατοπέδου και εξωτερικού εχθρικού περιβάλλοντος, κλειστότητα. 60

61 4. Κύριοι τύποι αποτυχιών της αγοράς και του κράτους Στην ιστορία της ανθρωπότητας, ο εικοστός αιώνας θα χαθεί ως ο αιώνας των μεγαλεπήβολων κοινωνικοοικονομικών πειραμάτων. Αποδείχθηκε ότι οι ελπίδες που εναποτίθενται στα πλεονεκτήματα και τα πλεονεκτήματα του μοντέλου ιεραρχικής διαχείρισης στην κλίμακα της οικονομίας και της κοινωνίας συνολικά δεν δικαιώθηκαν. Αποδείχθηκε ότι η συνολική κρατική παρέμβαση στην οικονομία και τη δημόσια ζωή έχει ως αποτέλεσμα σημαντικές απώλειες. Η παγκόσμια και εγχώρια πρακτική έχει δείξει ότι το μοντέλο ιεραρχικής διαχείρισης είναι κατάλληλο για τη διαχείριση του μη εμπορικού μέρους του δημόσιου τομέα και ως εκ τούτου, στην κλίμακα της εθνικής οικονομίας, έχει στενά όρια εφαρμογής. 61

62 4. Κύριοι τύποι αστοχιών αγοράς και κράτους Εντός ορισμένων αποδεκτών ορίων, το μοντέλο ιεραρχικής διαχείρισης του μη εμπορικού μέρους του δημόσιου τομέα καταδεικνύει τα πλεονεκτήματα και τα πλεονεκτήματά του (μειώνει το κόστος συναλλαγής, χρησιμοποιεί τον παράγοντα οικονομιών κλίμακας, ενισχύει το νομικό προστασία των θεσμών της αγοράς και συμβάλλει στη σταθεροποίηση της κοινωνίας). Επομένως, δεν μπορεί να επιτραπεί η γενική άρνηση αυτού του μοντέλου διαχείρισης του δημόσιου τομέα. Η διαφορά του από το ενδοεταιρικό μοντέλο ιεραρχικής διαχείρισης είναι ότι οι οργανισμοί και οι δομικές μονάδες του δημόσιου τομέα έχουν δημόσια εξουσία και το νόμιμο δικαίωμα του καταναγκασμού. εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του δημοσίου δικαίου, νομικών κανόνωνποινικούς, διοικητικούς και δημοσιονομικούς κώδικες και καλούνται να υποταχθούν στη δικτατορία του νόμου, να συμμορφωθούν με την αρχή της κάθετης εξουσίας. 62

7. ΥΛΙΚΑ ΓΙΑ ΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΕΝΔΙΑΜΕΣΩΝ ΚΑΙ ΤΕΛΙΚΩΝ ΔΟΚΙΜΩΝ 1 1. Είναι αληθής η δήλωση: «Η οικονομία του δημόσιου τομέα μελετά τα πρότυπα και τα πρακτικά προβλήματα που σχετίζονται με την παραγωγή του δημόσιου

Διάλεξη 1.1. Θέμα: Η ουσία και οι λειτουργίες της χρηματοδότησης 1.1.1. Η ουσία της χρηματοδότησης. 1.1.2. Λειτουργίες χρηματοδότησης. 1.1.3. Χρηματοοικονομικό σύστημα του κράτους. 1.1.4. Οικονομική πολιτικήπολιτείες. 1.1.1. Η ουσία της χρηματοδότησης

ΕΔΕΤ 06.00.00 UDC 336.57 I. S. Gridasova, φοιτήτρια 4ου έτους Οικονομικής Σχολής Ν.Δ. Κρατικό Πανεπιστήμιο, Κουρσκ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΤΗΣ RF ΚΑΙ ΟΔΗΓΙΕΣ ΓΙΑ ΤΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΤΟΥ

Ερωτήσεις για προετοιμασία για την ενότητα εξέτασης υποψηφίων: Θεωρητική βάσηειδικότητες» 1. Αντικείμενο οικονομικής θεωρίας: διάφορες προσεγγίσεις. 2. Προβλήματα επιλογής στα οικονομικά. Καμπύλη παραγωγής

7. ΥΛΙΚΑ ΣΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΕΝΔΙΑΜΕΣΩΝ ΚΑΙ ΤΕΛΙΚΩΝ ΔΟΚΙΜΩΝ για ενδιάμεσες δοκιμές 1. Η επιβίωση είναι: α) η οργάνωση της παραγωγής φυσικών προϊόντων για ανθρώπους.

ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΗΣ ΠΕΙΘΑΡΧΙΑΣ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ Συγγραφέας: Sukhomlinova Olga Vladimirovna, Υποψήφια Οικονομικών Επιστημών Κωδικός και όνομα της κατεύθυνσης εκπαίδευσης, προφίλ: 03.38.02. "Διαχείριση",

Δοκιμαστικές εργασίες για το δοκιμαστικό μάθημα στον κλάδο «Βασικές αρχές της οικονομίας» 1. Σε μια παραδοσιακή κοινωνία, οι εκτεταμένες τεχνολογίες α) συνέβαλαν στην οικονομική ανάπτυξηβ) άλλαξε έντονα το φυσικό περιβάλλον γ)

Κεφάλαιο 1. Οργανωτικές και οικονομικές βάσεις επενδύσεων και επενδυτικών δραστηριοτήτων 1.1. Επενδύσεις: έννοια, βασικά χαρακτηριστικά και λειτουργίες Το πρόβλημα των επενδύσεων έχει μελετηθεί από καιρό ευρέως από την παγκόσμια κοινότητα

Διάλεξη: Η ουσία και το περιεχόμενο της χρηματοδότησης Ερώτηση 1 Κοινωνικο-οικονομική ουσία, χαρακτηριστικά και ρόλος της χρηματοδότησης στο σύστημα των οικονομικών σχέσεων Ερώτηση 2 Λειτουργίες χρηματοδότησης Ερώτηση 1 Κοινωνικο-οικονομική ουσία,

Proceedings of ISA RAS 2006. V. 22 Τοπικά αυτοδιοικητικά οικονομικά συστήματα: χαρακτηριστικά αναπαραγωγής και λειτουργίας E. S. Myslyaeva Ένα αναπόσπαστο μέρος της σύγχρονης εθνικής οικονομίας είναι

Κατάλογος θεμάτων μαθήματαστο γνωστικό αντικείμενο «Οικονομική Θεωρία» για φοιτητές της Σχολής Τελωνείων, ειδικότητα 38.05.02 «Τελωνειακές Υποθέσεις» 1. Ο ρόλος των τελωνειακών αρχών στη μακροοικονομική ρύθμιση.

1 Θέμα 2: Μεθοδολογία κρατικής ρύθμισης της οικονομίας 1. Αντικείμενα και υποκείμενα της εθνικής οικονομίας 2. Σύστημα στόχων κρατικής ρύθμισης της οικονομίας 3. Μέθοδοι κρατικής ρύθμισης

Ερωτήσεις προετοιμασίας για εισαγωγή στο μεταπτυχιακό πρόγραμμα στην κατεύθυνση 080100.68 «Οικονομικά» «Οικονομική Θεωρία» 1. Ερμηνεία του μαθήματος της οικονομικής θεωρίας διάφορα σχολείαοικονομολόγοι. 2. Οικονομικές μέθοδοι

ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΟ ΚΡΑΤΙΚΟ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟ Ίδρυμα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης "ΚΡΑΤΙΚΟ ΓΕΩΠΟΝΙΚΟ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟ ΟΡΕΝΜΠΟΥΡΓΚ" Μεθοδολογικές συστάσεις για ανεξάρτητη εργασία φοιτητών

Kulkov V.M. Εθνικό σύστημα καινοτομίας: περιεχόμενο, μοντέλα, Ρωσικά χαρακτηριστικά. 1. Περιεχόμενο και δομή του εθνικού συστήματος καινοτομίας. Η έννοια του «εθνικού συστήματος καινοτομίας» (NIS)

Στον αναγνώστη...11 ΕΝΟΤΗΤΑ I ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΘΕΩΡΙΑ Διάλεξη 1 Θέμα: Κύρια στάδια ανάπτυξης της οικονομικής επιστήμης...15 1.1. Προέλευση...15 1.2. Ο μερκαντιλισμός είναι η πρώτη σχολή πολιτικής οικονομίας...17 1.3. Κλασσικός

UDC 336.581.1 Zakharova O.A. ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗΣ ΡΥΘΜΙΣΗΣ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΤΟΥ MSU. Ν.Π. Ogareva Το άρθρο εξετάζει τον ρόλο φορολογική ρύθμισηστην οικονομική ανάπτυξη

3 Εισαγωγή Τα χρηματοοικονομικά είναι μια από τις πιο σημαντικές οικονομικές κατηγορίες, που αντικατοπτρίζει τις οικονομικές σχέσεις στη διαδικασία δημιουργίας και χρήσης Χρήματα. Αντικείμενο έρευνας στην παρούσα εργασία είναι

Διεθνής Ακαδημία Επιχειρηματικότητας ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΣΤΙΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΔΟΚΙΜΗΣ ΚΑΙ ΠΟΛΛΕΣ ΑΛΛΕΣ ΧΡΗΣΙΜΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΜΠΟΡΕΙ ΝΑ ΒΡΕΙΤΕ ΣΤΗΝ ΙΣΤΟΣΕΛΙΔΑ edu-help.ru (Εξέταση) Για τον κλάδο ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ Τεστ εξ αποστάσεως εκπαίδευσης Ερωτήσεις

Εργαλεία αξιολόγησης για συνεχή παρακολούθηση της ακαδημαϊκής επίδοσης, ενδιάμεση πιστοποίηση με βάση τα αποτελέσματα της κατάκτησης του κλάδου και εκπαιδευτική και μεθοδολογική υποστήριξη προς την κατεύθυνση 080100.62 Οικονομικά Θέματα εκθέσεων 1. Δυναμική

ΤΜΗΜΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ 1. ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ ΚΑΙ Ο ΡΟΛΟΣ ΤΗΣ ΣΤΗ ΖΩΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ Απαιτήσεις γνώσεων: ο μαθητής πρέπει να γνωρίζει την κύρια λειτουργία της οικονομίας, τη δομή των αναγκών της κοινωνίας και τα είδη των οικονομικών οφελών. ο ρόλος της ιδιοκτησίας

Ενδεικτική λίστα ερωτήσεων για τις κρατικές εξετάσεις για φοιτητές κατεύθυνσης 38/04/01 - Μεταπτυχιακό Πρόγραμμα Οικονομικών Επιστημών "Λογιστική, Ανάλυση και Έλεγχος" κατά μάθημα αλληλογραφίας στο ακαδημαϊκό έτος 2016/2017 Ερωτήσεις

Φύλλο 1 από 39 Φύλλο 2 από 39 Πρακτικά μαθήματα p/n όνομα του τμήματος (τμήμα) του κλάδου 1. Περιεχόμενο και ρόλος της χρηματοδότησης Όνομα πρακτικής εργασίας 1.1 Η ουσία της χρηματοδότησης, συγκεκριμένα χαρακτηριστικά της οικονομικής

ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΗ ΚΡΑΤΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑΣ ΤΗΣ ΡΩΣΙΑΣ N.F. Chebotarev, αναπληρωτής καθηγητής του τμήματος " Παγκόσμια οικονομίακαι διεθνείς επιχειρήσεις», Οικονομικό Πανεπιστήμιο υπό την Κυβέρνηση

13 ΚΑΠΟΙΑ ΘΕΜΑΤΑ ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ ΠΡΟΝΟΙΑΣ 2011 Δ.Α. Kamilov Υποψήφιος Οικονομικών Επιστημών Κρατικό Πανεπιστήμιο της Μόσχας. M.V. Lomonosov E-mail: [email προστατευμένο]Το άρθρο είναι αφιερωμένο στην εξέταση

ΔΕΙΓΜΑΤΙΚΟΣ ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΓΙΑ ΠΤΥΧΙΑΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ Ενότητα: ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΘΕΩΡΙΑ 1. Ανάλυση μορφών ιδιοκτησίας, μετασχηματισμός τους στη ρωσική οικονομία. 2. Μακροοικονομική και διατομεακή ανάλυση και προβλέψεις

Κρατική πολιτική καινοτομίας: βασικές αρχές και προτεραιότητες Ν.Ε. Bondarenko, I.P. Komarova Το άρθρο εξετάζει τον ρόλο του κράτους στις συνθήκες διαμόρφωσης μιας καινοτόμου οικονομίας, επισημαίνει κοινά

Φύλλο 1 από 15 Φύλλο 2 από 15 Επιλογή 1. Εργασίες δοκιμής 1. Ανάδυση στην κοινωνία κοινωνικό κράτοςείναι φυσικό αποτέλεσμα α) της εξελικτικής ανάπτυξης των κοινωνικών σχέσεων. β) επαναστατική

«ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΤΗΣ ΡΔ ΣΕ ΣΥΓΧΡΟΝΕΣ ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΑΒΕΒΑΙΟΤΗΤΑΣ» Kostogryz A.G. φοιτητής της Οικονομικής Σχολής του Συνεταιριστικού Ινστιτούτου Krasnodar (παράρτημα) Επιβλέπων: Ph.D., Αναπληρωτής Καθηγητής

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ (Άρθρα για την ειδικότητα 05.08.00) 2009 Α.Χ. Khamizov Ο ΡΟΛΟΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΙΔΙΟΚΤΗΣΙΑΣ ΣΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ Η δημοτική περιουσία αποτελεί τη βάση για τη λειτουργία της τοπικής οικονομίας.

17 ΝΟΜΙΚΗ ΡΥΘΜΙΣΗ ΣΧΗΜΑΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΧΡΗΣΗΣ ΤΑΜΕΙΑΚΩΝ ΤΑΜΕΙΩΝ ΕΜΠΟΡΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΩΣ ΑΠΑΡΑΙΤΗΤΗ ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΗ ΣΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ-ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ*

Ερώτηση 2. Χρηματοοικονομικό σύστημα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Υποερώτημα 1. Έννοια χρηματοπιστωτικό σύστημα, τις αρχές και τη δομή του. Ομαδοποιημένες με βάση τον ρόλο του υποκειμένου στην κοινωνική παραγωγή, σχηματίζονται οι οικονομικές σχέσεις

1. Εισαγωγή. Ένα από τα πιεστικά προβλήματα που αντιμετωπίζει αυτή τη στιγμή η ρωσική νομική επιστήμη είναι το πρόβλημα της ανακατανομής των κυβερνητικών εξουσιών μεταξύ διαφορετικών επιπέδων

ΕΓΚΡΙΘΗΚΕ Ψήφισμα της Βερχόβνα Ράντα της Αυτόνομης Δημοκρατίας της Κριμαίας στις 26 Δεκεμβρίου 2012 1072-6/12 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ για την προώθηση της ανάπτυξης της κοινωνίας των πολιτών στην Αυτόνομη Δημοκρατία της Κριμαίας για την περίοδο 2013-2015 ΤΜΗΜΑ

ΑΥΤΟΝΟΜΟΣ ΜΗ ΚΕΡΔΟΣΚΟΠΙΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΑΝΩΤΕΡΗΣ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ "BELGOROD UNIVERSITY OF COOPERATION, ECONOMICS AND LAW" Πρόγραμμα και κανόνες διεξαγωγής της εισαγωγικής δοκιμασίας (πιστοποίησης)

Θέμα διάλεξης: ΚΡΑΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ ΣΧΕΔΙΟ ΔΙΑΛΕΞΗΣ: ΕΡΩΤΗΣΗ 1: Ο ρόλος του κράτους στην τόνωση της καινοτομίας. ΕΡΩΤΗΣΗ 2: Κρατική πολιτική καινοτομίας. ΕΡΩΤΗΣΗ 3: Μέθοδοι

«Προβλήματα της μεθοδολογίας της σύγχρονης οικονομικής επιστήμης και οι πρακτικές της πτυχές στον τομέα της ανταγωνιστικότητας και βιομηχανική πολιτική" Ανταγωνισμός και προβλήματα αλληλεπίδρασης αγοράς και κράτους 15 Μαρτίου 2016.

ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΜΙΚΡΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΣΤΗ ΡΩΣΙΑ Επιστημονικός υπεύθυνος: Lugovskaya Maria Nikolaevna National Research University "BelSU" Συμπλήρωσε: Student gr. 05001421 Butova Eleonora Yurievna Περίληψη: Μία από τις στρατηγικές κατευθύνσεις

Κρατική ρύθμιση της οικονομίας Zhavoronok Anastasia Valerievna Υπερασπιζόμουν πάντα μια ισορροπημένη άποψη για τον ρόλο του κράτους, αναγνωρίζοντας τους περιορισμούς και τις αποτυχίες τόσο του μηχανισμού της αγοράς όσο και του κράτους,

UDC 658.15 (470.345) Artemyeva S. S. ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΜΙΑΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ Περίληψη Το άρθρο εξετάζει τα ζητήματα παροχής χρηματοοικονομικών

Εκπαιδευτικό ίδρυμα "Gomel State University named after Francis Skaryna" ΕΠΙΛΕΓΜΕΝΕΣ ΔΙΑΛΕΞΕΙΣ με θέμα "Οικονομικά ενός οργανισμού (επιχείρησης)" θέμα "ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΣΤΗΝ ΠΕΙΘΑΡΧΙΑ "ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ ΤΗΣ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ

Στρατός και κοινωνία. 2012. 1. Σ.;-?. Evgeniy Vasilievich Trifonov, Αναπληρωτής Καθηγητής του Τμήματος Λογιστικής και Χρηματοοικονομικής, Norilsk Industrial Institute. 663310, περιοχή Krasnoyarsk, Norilsk, 50 ετών

ΜΟΝΤΕΛΑ ΑΛΛΗΛΕΠΙΔΡΑΣΗΣ ΛΟΓΙΣΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΩΝ ΛΟΓΙΣΤΙΚΩΝ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ 1. Μοντέλα οργάνωσης λογιστικής και φορολογικής λογιστικής 2. Παγκόσμια πρακτική αλληλεπίδρασης μεταξύ λογιστικών και φορολογικών λογιστικών συστημάτων 3. Προϋποθέσεις για την εμφάνιση της λογιστικής για φορολογικούς σκοπούς

UDC 331.103.3 ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΠΡΟΤΥΠΩΝ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΣΤΙΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΜΗΧΑΝΙΚΟΥ ΣΥΓΚΡΟΤΗΜΑΤΟΣ Metlyaeva I.E. Επιστημονικός υπεύθυνος: Υποψήφιος Οικονομικών Επιστημών, Αναπληρωτής Καθηγητής Raznova N.V. Προαπαιτούμενο Ομοσπονδιακό Πανεπιστήμιο Σιβηρίας

Οικονομική και Κοινωνική Πολιτική 3 UDC 338.22:338.242.4(571.14) ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ, ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΩΝ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ ΑΠΟ ΚΡΑΤΙΚΗ ΣΤΗΡΙΞΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΩΝ ΜΙΚΡΟΜΕΣΑΙΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ

Κατάλογος τομέων κατάρτισης για τους οποίους ο οργανισμός ανακοινώνει την εισαγωγή σε προγράμματα κατάρτισης για την κατάρτιση επιστημονικού και παιδαγωγικού προσωπικού σε μεταπτυχιακό σχολείο σύμφωνα με την άδεια για την υλοποίηση εκπαιδευτικών

1 Διάλεξη 1. Οικονομικές λειτουργίες του κράτους 1. Η έννοια των οικονομικών λειτουργιών του κράτους 2. Η εξέλιξη του ρόλου του κράτους στην οικονομία 3. Δυναμική και δομή κρατικούς προϋπολογισμούς 1. Η έννοια της οικονομικής

Περιεχόμενα του προγράμματος: 1) Προγραμματισμένα αποτελέσματα κατάκτησης του ακαδημαϊκού αντικειμένου. 2) Περιεχόμενο του ακαδημαϊκού μαθήματος. 3) Θεματικός σχεδιασμός που υποδεικνύει τον αριθμό των ωρών που διατίθενται για την κατάκτηση κάθε θέματος.

Ζούκοβα Ε.Ο. Τρέχοντα ζητήματα δημοσιονομικός κανονισμόςοικονομικές και κοινωνικές διεργασίες Σε σχέση με τα αυξανόμενα φαινόμενα κρίσης στην οικονομία, θέματα που σχετίζονται με

Διάλεξη 1 Οι φόροι στο οικονομικό σύστημα της κοινωνίας. Σχέδιο 1. Η ουσία και οι λειτουργίες των φόρων. 2. Στοιχεία και δομή του φόρου. 1.Η ουσία και οι λειτουργίες των φόρων. Οι φόροι εμφανίστηκαν μαζί με το κράτος και χρησιμοποιήθηκαν

Κύρια προβλήματα και προοπτικές κρατικής στήριξης των εξαγωγών στη Ρωσία Isachenko T.M., MGIMO (Πανεπιστήμιο) ΚΙΝΗΤΡΟ n Η αύξηση της ανταγωνιστικότητας της ρωσικής οικονομίας είναι το βασικό πρόβλημα της σύγχρονης

«Συστήματα Δημόσιας Διοίκησης» Ερωτήσεις και απαντήσεις από το τεστ στα Συστήματα Δημόσιας Διοίκησης από τον ιστότοπο oltest.ru. Συνολικός αριθμός ερωτήσεων: 140 Τεστ με θέμα «Συστήματα Δημόσιας Διοίκησης».

A.L. LAZARENKO Διδάκτωρ Οικονομικών Επιστημών, Καθηγητής Oryol State Institute of Economics and Trade ΑΛΛΗΛΕΠΙΔΡΑΣΗ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΜΕ ΜΗ ΚΕΡΔΟΣΚΟΠΙΚΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΣΤΗΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΣΦΑΙΡΑ Χαρακτηριστικό

Διάλεξη: Περιεχόμενα και αρχές οργάνωσης χρηματοδότησης επιχειρήσεων Ερώτηση 1 Η ουσία και οι λειτουργίες της χρηματοδότησης των επιχειρήσεων Ερώτηση 2 Αρχές οργάνωσης της χρηματοδότησης της επιχείρησης Ερώτηση 3 Χρηματοοικονομικός μηχανισμός μιας επιχείρησης

γενικές πληροφορίεςσχετικά με τον κλάδο.. Όνομα του κλάδου: Οικονομικών.2. Ένταση εργασίας του κλάδου για μελέτη πλήρους απασχόλησης: 5 πιστωτικές μονάδες (80 ώρες) εκ των οποίων: εξετάσεις 36 ώρες (ZET) διαλέξεις 4 εργαστηριακές τάξεις 0 πρακτικές

1 Επιλογή στοιχείων από τη λίστα Οι απαντήσεις στις εργασίες είναι μια λέξη, φράση, αριθμός ή ακολουθία λέξεων, αριθμοί. Γράψτε την απάντησή σας χωρίς κενά, κόμματα ή άλλους πρόσθετους χαρακτήρες. Επιλέξτε τα σωστά

1 23. Θεσμική οικονομική θεωρία. 24. Η θεωρία των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας. Ιστορική εξέλιξη των μορφών ιδιοκτησίας. 25. Η θεωρία του κόστους συναλλαγής. Κόστος συναλλαγής: ουσία και ταξινόμηση.