Βασικοί και τοπικοί κλάδοι της περιφερειακής οικονομίας. Η αστική οικονομία ως αντικείμενο δημοτικής διαχείρισης Επιχειρήσεις δασοκομίας, χημικών βιομηχανιών

Ο κορυφαίος κλάδος της δημοτικής οικονομίας είναι η στέγαση και οι κοινοτικές υπηρεσίες. Αυτό, με τη σειρά του, χωρίζεται σε έναν αριθμό βιομηχανιών: α) στέγαση (επιχειρητικοί οργανισμοί, οργανισμοί για κεφαλαιουχικές και τρέχουσες επισκευές κτιρίων, επιχειρήσεις υγιεινής και υγιεινής - ύδρευση, αποχέτευση, λουτρά, πλυντήρια). β) επιχειρήσεις ενέργειας (ηλεκτρικοί υποσταθμοί και αστικά ηλεκτρικά δίκτυα, εγκαταστάσεις φυσικού αερίου, λέβητες τηλεθέρμανσης και τρίμηνο). γ) αστικές συγκοινωνίες (μετρό, τραμ, τρόλεϊ, λεωφορεία, ταξί και άλλα είδη τοπικής μεταφοράς). δ) εξωτερική βελτίωση (οδικές εγκαταστάσεις, υγειονομικός καθαρισμός δρόμων, εξωραϊσμός, φωτισμός δρόμων). ε) ξενοδοχειακή βιομηχανία (ξενοδοχεία, κάμπινγκ, μοτέλ).

Στοιχεία της δημοτικής οικονομίας.

1. Δημοτική οικονομία είναι ένα σύνολο επιχειρήσεων και ιδρυμάτων που λειτουργούν στην επικράτεια ενός δήμου.

2. Οι δραστηριότητες που ασκούν αυτές οι επιχειρήσεις και φορείς αποσκοπούν στην ικανοποίηση του δημόσιου συμφέροντος.

3. Εφόσον οι δραστηριότητες διεξάγονται από υποκείμενα αυτής της δραστηριότητας που είναι ετερογενούς χαρακτήρα, είναι επίσης απαραίτητο ένα θέμα που συντονίζει τις δραστηριότητές τους.

Με βάση αυτή την ανάλυση, το κύριο χαρακτηριστικό με το οποίο μπορούμε να ταξινομήσουμε τα στοιχεία της δημοτικής οικονομίας είναι ο ρόλος και η θέση αυτού ή του άλλου στοιχείου στην υλοποίηση των κοινωνικών αναγκών.

Και από αυτή την άποψη, μπορούμε να επισημάνουμε τα ακόλουθα στοιχεία:

δημοτικές επιχειρήσεις (καθώς οι δραστηριότητές τους υποτάσσονται πλήρως στα συμφέροντα του πληθυσμού του δήμου).

 άλλες επιχειρήσεις και ιδρύματα των οποίων οι δραστηριότητες συνδέονται εν μέρει με την υλοποίηση των δημοσίων συμφερόντων του πληθυσμού των δήμων.

 σώματα τοπική κυβέρνηση.

Ο ρόλος καθενός από αυτά τα στοιχεία είναι διαφορετικός. Οι δημοτικές επιχειρήσεις, όντας από τη φύση τους κοινωνικό φαινόμενο, κατευθύνουν όλα τα αποτελέσματά τους, είτε είναι κέρδη είτε συγκεκριμένα αγαθά και υπηρεσίες, στις δημόσιες ανάγκες. Άλλες επιχειρήσεις και ιδρύματα αναγκάζονται να συμμετάσχουν στην υλοποίηση των δημοσίων συμφερόντων δυνάμει κανονιστικού (με τη μορφή υποχρεώσεων που τους επιβάλλονται με κανονιστική ή νομοθετική τάξη) ή δημόσιου (εθελοντικού τύπου) εξαναγκασμού.

Η τρίτη ομάδα, που ορίζεται στην κατάταξή μας, εκτελεί μια ειδική λειτουργία - τη λειτουργία της ρύθμισης των δραστηριοτήτων των δύο προηγούμενων ομάδων προς το συμφέρον του πληθυσμού του δήμου.

Έτσι, αυτή η ταξινόμηση δείχνει ξεκάθαρα ότι όταν οικοδομούνται σχέσεις μεταξύ του πληθυσμού ενός δήμου και των επιχειρηματικών φορέων για θέματα τοπικής σημασίας, είναι πιο επωφελές να υπάρχουν σχέσεις με δημοτικές επιχειρήσεις, καθώς όχι μόνο πωλούν αγαθά και υπηρεσίες στον πληθυσμό, αλλά και το κέρδος που προκύπτει από τις δραστηριότητές τους είναι επίσης ιδιοκτησία αυτής της τοπικής κοινότητας. Επομένως, μια εύρυθμη δημοτική επιχείρηση είναι καταρχήν πάντα πιο κερδοφόρα για τη δημοτική οικονομία.

Ομοσπονδιακές ρυθμιστικές νομικές πράξεις, κανονιστικές νομικές πράξεις των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και δημοτικές ρυθμιστικές νομικές πράξεις που περιέχουν κανόνες που διέπουν τις σχέσεις στον τομέα της διαχείρισης της δημοτικής οικονομίας.

Στην Τέχνη. 61 του ομοσπονδιακού νόμου "Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία" αριθ. Η Ρωσική Ομοσπονδία μεταβιβάζει στην κυριότητα δημοτικών οντοτήτων αντικείμενα που ανήκουν στις συνιστώσες οντότητες της Ομοσπονδίας που είναι απαραίτητα για την επίλυση ζητημάτων τοπικών αξιών σύμφωνα με την κατανομή των εξουσιών μεταξύ των υποκειμένων της Ομοσπονδίας και των δήμων, καθώς και μεταξύ των δήμων.

Η ιδιοκτησία είναι ένα αντικείμενο πολιτικά δικαιώματα, και το δικαίωμα ιδιοκτησίας είναι βασικό στις αστικές έννομες σχέσεις, σε σχέση με τις οποίες όλες οι σχέσεις ιδιοκτησίας ρυθμίζονται από τον Αστικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και σύμφωνα με τον Αστικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας από ομοσπονδιακούς νόμους.

Δεν έχει εκδοθεί ειδικός νόμος για τα θέματα αυτά. Ταυτόχρονα, πρέπει να σημειωθεί ότι οι σχετικοί κανόνες μπορούν επίσης να συμπεριληφθούν στον Αστικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Πριν από την εισαγωγή ειδικών κανόνων για αυτά τα θέματα, θα πρέπει να καθοδηγείται από τους κανόνες της ισχύουσας αστικής νομοθεσίας.

Έτσι, η νομική βάση της δημοτικής περιουσίας αποτελείται από ομοσπονδιακές νομικές πράξεις και δημοτικές νομικές πράξεις που ρυθμίζουν το σχηματισμό, την κατοχή, τη χρήση, τη διάθεση, τη διαχείριση της δημοτικής περιουσίας.

Κώδικες της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο "Σχετικά με τα οικονομικά θεμέλια της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία" τοπικός προϋπολογισμός- τον προϋπολογισμό του δήμου, η συγκρότηση, έγκριση και εκτέλεση του οποίου γίνεται από τους ΟΤΑ.

Έσοδα προϋπολογισμού - κεφάλαια που λαμβάνονται δωρεάν και αμετάκλητα σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας στη διάθεση των κρατικών αρχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των τοπικών κυβερνήσεων (άρθρο 6 του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Στείλτε την καλή δουλειά σας στη βάση γνώσεων είναι απλή. Χρησιμοποιήστε την παρακάτω φόρμα

Φοιτητές, μεταπτυχιακοί φοιτητές, νέοι επιστήμονες που χρησιμοποιούν τη βάση γνώσεων στις σπουδές και την εργασία τους θα σας είναι πολύ ευγνώμονες.

Φιλοξενείται στο http://www.allbest.ru/

Βιβλιογραφία

1. Η δομή των διαχειριστικών δραστηριοτήτων της δημοτικής οικονομίας

Για να αποκαλυφθεί το περιεχόμενο της παραπάνω έννοιας, είναι απαραίτητο να εξεταστεί το ζήτημα της δομής της δημοτικής οικονομίας και να γίνει κάποια ταξινόμηση των δεσμών που προκύπτουν εντός της δημοτικής οικονομίας μεταξύ των στοιχείων της. Πρώτα απ 'όλα, είναι απαραίτητο να μάθουμε ποια είναι τα στοιχεία της δημοτικής οικονομίας και σε ποια βάση μπορούμε να τα ταξινομήσουμε. Η μεθοδολογία που προτείνεται για τον ορισμό της ίδιας της έννοιας της «δημοτικής οικονομίας» προσφέρει μια προσέγγιση που βασίζεται στο γεγονός ότι:

1. Δημοτική οικονομία είναι ένα σύνολο επιχειρήσεων και ιδρυμάτων που λειτουργούν στην επικράτεια ενός δήμου.

2. Οι δραστηριότητες που ασκούν αυτές οι επιχειρήσεις και φορείς αποσκοπούν στην ικανοποίηση του δημόσιου συμφέροντος.

3. Εφόσον οι δραστηριότητες διεξάγονται από υποκείμενα αυτής της δραστηριότητας που είναι ετερογενούς χαρακτήρα, είναι επίσης απαραίτητο ένα θέμα που συντονίζει τις δραστηριότητές τους.

Με βάση αυτή την ανάλυση, το κύριο χαρακτηριστικό με το οποίο μπορούμε να ταξινομήσουμε τα στοιχεία της δημοτικής οικονομίας είναι ο ρόλος και η θέση αυτού ή του άλλου στοιχείου στην υλοποίηση των κοινωνικών αναγκών. Και από αυτή την άποψη, μπορούμε να επισημάνουμε τα ακόλουθα στοιχεία:

δημοτικές επιχειρήσεις (καθώς οι δραστηριότητές τους υποτάσσονται πλήρως στα συμφέροντα του πληθυσμού του δήμου)·

· άλλες επιχειρήσεις και ιδρύματα των οποίων οι δραστηριότητες συνδέονται εν μέρει με την υλοποίηση των δημοσίων συμφερόντων του πληθυσμού των δήμων.

φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης.

2. Γενικά χαρακτηριστικά, λειτουργίες, μορφές, μέθοδοι κυβερνητικής δραστηριότητας

Τρία μοντέλα χρησιμοποιούνται στη δημοτική διαχείριση.

1. Κοινοτικό μοντέλο. Χαρακτηρίζεται από το γεγονός ότι οι ίδιοι οι κάτοικοι επωμίζονται το μεγαλύτερο βάρος των δαπανών για την κάλυψη των αναγκών του δήμου. Οι αρχές πραγματοποιούν τη διαδικασία συσσώρευσης και διανομής πόρων για τις ανάγκες της επικράτειας. Οι φόροι είναι η κύρια πηγή πόρων. Το μειονέκτημα αυτής της προσέγγισης είναι ότι οι πόροι για την επίλυση των προβλημάτων του Υπουργείου Άμυνας αναπληρώνονται από το κράτος. Οι κοινότητες και οι κοινότητες λειτουργούν ως οργανωτικές μορφές διαχείρισης. Στη χώρα μας, αυτή η προσέγγιση δεν έχει ακόμη αναπτυχθεί.

2. Μοντέλο κοινόχρηστης ενοικίασης. Αυτό το μοντέλο χαρακτηρίζεται από το γεγονός ότι οι τοπικές αρχές έχουν περιορισμένες εξουσίες σε χρηματοοικονομικές και πιστωτικές δραστηριότητες και ενοικίαση πόρων, δηλ. Οι φόροι από τον πληθυσμό συμπληρώνονται από τη δυνατότητα φορολόγησης του παραγωγού προϊόντων και υπηρεσιών στην περιοχή της Μόσχας.

3. Υπόδειγμα δημοτικού ενοικίου. Σύμφωνα με αυτό το μοντέλο, η διαχείριση της δημοτικής οικονομίας (εξυπηρέτηση του πληθυσμού και επίλυση τοπικών προβλημάτων) ανατίθεται στους τοπικούς φορείς, αφού αποτελούν πλήρη οικονομική οντότητα του δήμου.

3. Οργανωτική δομήδραστηριότητες διαχείρισης της δημοτικής οικονομίας

Η δημοτική οικονομία αποτελείται από διάφορους οικονομικούς φορείς, οι δραστηριότητες των οποίων καθορίζονται και συντονίζονται από την αρμόδια τοπική αυτοδιοίκηση. Με βάση αυτό, τρία στοιχεία διακρίνονται στη δομή της δημοτικής οικονομίας:

) φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης που διενεργούν ρυθμιστικές και οικονομική ρύθμισηδραστηριότητες οικονομικών φορέων στην επικράτεια του δήμου, ενώ σκοπός αυτής της ρύθμισης είναι η κάλυψη των συλλογικών αναγκών του πληθυσμού αυτής της περιοχής·

) επιχειρήσεις, ιδρύματα και οργανισμούς που ανήκουν σε δημοτική ιδιοκτησία. Οι σχέσεις με τις τοπικές αρχές αυτών των οικονομικών φορέων ρυθμίζονται από το άρθρο. 31 του Νόμου «Περί Γενικών Αρχών...». Τα όργανα τοπικής αυτοδιοίκησης καθορίζουν τους στόχους, τις προϋποθέσεις και τη διαδικασία των δραστηριοτήτων τους. Ρυθμίζουν τις τιμές και τα τιμολόγια για τα προϊόντα τους, εγκρίνουν τους χάρτη τους, διορίζουν και απολύουν τους ηγέτες τους·

) επιχειρήσεις, ιδρύματα και οργανισμούς που δεν ανήκουν σε δημοτική ιδιοκτησία. Οι σχέσεις με τους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης αυτών των οικονομικών φορέων ρυθμίζονται από το άρθ. 32, 33 του Νόμου «Περί Γενικών Αρχών...». Αυτά τα άρθρα ορίζουν τη συμβατική φύση της σχέσης, δίνουν το δικαίωμα στις τοπικές κυβερνήσεις να συντονίζουν τις δραστηριότητες αυτών των φορέων στην ολοκληρωμένη κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της επικράτειας του δήμου και σε ορισμένες περιπτώσεις θέτουν περιορισμούς στις δραστηριότητές τους.

Όλη η παγκόσμια εμπειρία δείχνει ότι δεν είναι οι δημοτικές επιχειρήσεις που λειτουργούν πιο αποτελεσματικά, αλλά οι επιχειρήσεις που βρίσκονται εκεί ιδιωτική ιδιοκτησίαΩς εκ τούτου, είναι σκόπιμο να τους ενδιαφέρουν για την παραγωγή αγαθών και υπηρεσιών που στοχεύουν στην κάλυψη των κοινωνικών αναγκών του πληθυσμού μιας δεδομένης περιοχής. Οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης μπορούν να το κάνουν αυτό με τη βοήθεια δημοτικής εντολής, παροχών που παρέχονται σε τέτοιες επιχειρήσεις.

Η δημοτική τάξη, ως ο πιο αποτελεσματικός τρόπος αλληλεπίδρασης μεταξύ των τοπικών αυτοδιοικήσεων και των επιχειρήσεων που δεν ανήκουν σε δημοτική ιδιοκτησία, γίνεται πλέον όλο και πιο διαδεδομένη. Διάφορα υποκείμενα της ομοσπονδίας υιοθετούν τους δικούς τους νόμους που ρυθμίζουν αυτό το θέμα. Στην Αγία Πετρούπολη, για παράδειγμα, εγκρίθηκε ένας νόμος "Περί διαταγής της Αγίας Πετρούπολης", αν και τυπικά η Αγία Πετρούπολη είναι υποκείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, επομένως, αυστηρά μιλώντας, ο νόμος ρυθμίζει την εισαγωγή κρατικής τάξης, αλλά, στην πραγματικότητα, μιλάμε για πραγματική δημοτική τάξη εάν ο δήμος είναι μεγάλη πόλη. Οι στόχοι αυτού του νόμου είναι να διασφαλιστεί η αποτελεσματική χρήση των πόρων του προϋπολογισμού της πόλης και η υποστήριξη για την παραγωγή αγαθών, έργων και υπηρεσιών από οργανισμούς της Αγίας Πετρούπολης. Οι βασικές αρχές για το σχηματισμό, την τοποθέτηση και την εκτέλεση του τάγματος της Αγίας Πετρούπολης είναι η υποστήριξη ανταγωνιστικών βιομηχανιών (η παραγγελία γίνεται σύμφωνα με τα αποτελέσματα του διαγωνισμού) και η δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για την ανάπτυξή τους στην πόλη, διασφαλίζοντας την προτεραιότητα των κατασκευαστών της Αγίας Πετρούπολης (με την παροχή παροχών και ποσοστώσεων).

Σκεφτείτε τώρα τους τύπους δημοτικής οικονομίας: L.A. Ο Velikhov προσδιορίζει τέσσερα μοντέλα δημοτικής οικονομίας:

δήμος?

μοντέλα δημοτικών συμβάσεων και δημοτικών μισθώσεων·

δημοτική παραχώρηση?

παραχώρηση.

Τα μοντέλα αυτά διαφέρουν ως προς τον βαθμό παρέμβασης της τοπικής αυτοδιοίκησης στην οικονομική δραστηριότητα της επιχείρησης. Η μέγιστη παρέμβαση πραγματοποιείται κατά τη διάρκεια του δήμου, όταν η τοπική αυτοδιοίκηση γίνεται ουσιαστικά ιδιοκτήτης της επιχείρησης, η ελάχιστη παρέμβαση συνεπάγεται παραχώρηση, όταν η τοπική αυτοδιοίκηση, με συμβατικούς όρους, επιτρέπει σε ιδιώτη να διαχειρίζεται την επιχείρηση. Θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι το βιβλίο του Velikhov εκδόθηκε το 1928 και ορισμένες από τις διατάξεις του είναι ακόμη ξεπερασμένες.

Επί του παρόντος, εφαρμόζονται οι εξής τύποι δημοτικής οικονομίας:

Το μοντέλο δημοτικού ενοικίου, στο οποίο οι τοπικές κυβερνήσεις φέρουν το κύριο βάρος της επίλυσης ζητημάτων τοπικής σημασίας και είναι μια πλήρης οικονομική οντότητα στην επικράτεια του δήμου (αυτό το μοντέλο αντιστοιχεί στη δημοτικοποίηση στην ταξινόμηση του L.A. Velikhov).

Το μοντέλο κοινοτικής ενοικίασης, στο οποίο τα έσοδα των τοπικών κυβερνήσεων αποτελούνται από φόρους που εισπράττονται από τους κατοίκους του δήμου και, επιπλέον, οι τοπικές κυβερνήσεις μπορούν να επιβάλλουν φόρους (με τη μορφή ενοικίου πόρων, για παράδειγμα) σε οικονομικές οντότητες.

Το κοινοτικό μοντέλο, στο οποίο τα έσοδα της τοπικής αυτοδιοίκησης αποτελούνται από φόρους κατοίκων του δήμου. Η οικονομική δραστηριότητα εδώ πραγματοποιείται κυρίως από ιδιωτικές επιχειρήσεις (αυτό το μοντέλο είναι πιο κοντά στην παραχώρηση στην ταξινόμηση του L.A. Velikhov).

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η ύπαρξη ενός ή άλλου τύπου δημοτικής οικονομίας εξαρτάται από τους πόρους της επικράτειας (υλικά, οικονομικά, προσωπικό). από την είσπραξη των φόρων και από την αρμοδιότητα των ΟΤΑ. Για παράδειγμα κοινοτικό μοντέλουπάρχει στις πιο ευημερούσες χώρες της Δυτικής Ευρώπης, στη Ρωσία, πρακτικά δεν χρησιμοποιείται πουθενά, αντίθετα, οι ρωσικές τοπικές κυβερνήσεις ισχυρίζονται, και συχνά αδικαιολόγητα, ότι εφαρμόζουν το μοντέλο δημοτικής ενοικίασης.

Παραδοσιακά, οι πόροι νοούνται ως ένα ορισμένο σύνολο δυνατοτήτων μιας συγκεκριμένης περιοχής. Σε σχέση με τις οικονομικές σχέσεις, οι πόροι, κατά κανόνα, νοούνται ως υλικοί και άυλοι δείκτες της επικράτειας που μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε οικονομικές δραστηριότητες. Πρώτα απ 'όλα, αυτή η έννοια περιλαμβάνει φυσικούς πόρους (γη, έντερα κ.λπ.). Συνήθως, οι υλικοί πόροι περιλαμβάνουν επίσης παραγωγικό δυναμικό, εγκαταστάσεις παραγωγής που βρίσκονται σε μια δεδομένη περιοχή.

Η ανάπτυξη της περιοχής καθορίζεται σε μεγάλο βαθμό από τη διαθεσιμότητα υλικών πόρων, καθώς η αποτελεσματικότητα των επενδύσεων που επενδύονται στην περιοχή εξαρτάται από αυτές, καθορίζουν τη δομή των παραγωγικών δραστηριοτήτων και την ευημερία του πληθυσμού. Όμως, παρά την εξαιρετική σημασία για τη διεξαγωγή της οικονομικής δραστηριότητας της διαθεσιμότητας πόρων, η ίδια η δραστηριότητα είναι αδύνατη χωρίς τον κύριο πόρο - το δυναμικό προσωπικού της επικράτειας.

Ένα παράδειγμα της σημασίας αυτού του πόρου είναι η μεταπολεμική ανάπτυξη της Ιαπωνίας, η οποία κατάφερε να επιτύχει τεράστια επιτυχία στην οικονομική ανάπτυξη χωρίς να διαθέτει σοβαρούς φυσικούς πόρους. Η εμπειρία της Ιαπωνίας δείχνει επίσης ότι στη σύγχρονη κοινωνία, όχι μόνο η επαγγελματική κατάρτιση, αλλά και η κατοχή σύγχρονες τεχνολογίεςείναι ένα είδος πόρου δραστηριότητας.

Ένας εξίσου σημαντικός πόρος, χωρίς τον οποίο δεν ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ, είναι το ποσό της εξουσίας που ανατίθεται σε μια οικονομική οντότητα από το νόμο. Με άλλα λόγια, ένας ορισμένος νομικός πόρος. Όπως είναι αδύνατο να πραγματοποιηθούν οι δυνατότητες των υλικών πόρων χωρίς οι εργαζόμενοι να διαθέτουν ορισμένες δεξιότητες και τεχνολογίες δραστηριότητας, είναι επίσης αδύνατο να ασκηθεί οικονομική δραστηριότητα χωρίς νόμιμο πόρο.

Έτσι, η παρουσία πλούσιων φυσικών πόρων δεν σημαίνει καθόλου τον πλούτο του πληθυσμού που ζει σε μια δεδομένη περιοχή. Υπάρχουν πολλά παραδείγματα για αυτό. Χωρίς το δικαίωμα είσπραξης φόρου γης, η γη δεν μπορεί να θεωρηθεί ως πόρος για την οικονομική δραστηριότητα ενός φορέα τοπικής αυτοδιοίκησης. Άλλοι τύποι πόρων παίζουν επίσης σημαντικό ρόλο στη δομή της δημοτικής διαχείρισης: οικονομικοί, οργανωτικοί κ.λπ.

Είναι γενικά αποδεκτό να διατίθενται οι ακόλουθοι κύριοι πόροι της τοπικής αυτοδιοίκησης:

Η νομική (νομοθετική) βάση, που περιλαμβάνει τις εξουσίες, τα υποκείμενα δικαιοδοσίας και τις εγγυήσεις των δικαιωμάτων της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Η οικονομική βάση της τοπικής αυτοδιοίκησης, η οποία περιλαμβάνει όλο το φάσμα των οικονομικών πόρων και εκδηλώνεται με μεγαλύτερη σαφήνεια στη διαδικασία του προϋπολογισμού.

Η οικονομική βάση, η οποία περιλαμβάνει πόρους που σχετίζονται με τη συμμετοχή των δήμων σε οικονομικές δραστηριότητες. το βασικό ζήτημα εδώ είναι η διαχείριση της δημοτικής περιουσίας.

Βασικές αρχές διαχείρισης. Συμπεριλαμβανομένων των δομικών, οργανωτικών, πληροφοριακών και ανθρώπινων πόρων.

Οι πόροι της δημοτικής οικονομίας θα πρέπει να είναι:

Πρώτον, είναι ανάλογες με τον όγκο των εργασιών που επιλύονται από τις τοπικές κυβερνήσεις ενός συγκεκριμένου δήμου.

Δεύτερον, στους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης θα πρέπει να διατεθούν πόροι που να παρέχουν συνολική λύση στα προβλήματα.

Έτσι, για παράδειγμα, εάν το έργο της παροχής κοινοτικών υπηρεσιών στον πληθυσμό ανατεθεί στην τοπική αυτοδιοίκηση, τότε ολόκληρο το παραγωγικό δυναμικό που λειτουργεί σε αυτόν τον τομέα (δίκτυα μηχανικής, επικοινωνίες, οικονομικοί πόροι, πηγές θερμότητας κ.λπ.), θα πρέπει να ανατεθούν στη δικαιοδοσία των τοπικών κυβερνήσεων.

διαχειριστική δημοτική οικονομία κοινοτική

4. Στάδια της διοικητικής δραστηριότητας και η έννοια της τεχνολογίας διαχείρισης

Οι μορφές και οι μέθοδοι της διαχειριστικής δραστηριότητας εφαρμόζονται με μια ορισμένη σειρά ανάλογα με τον σκοπό της διαχειριστικής απόφασης και αποσυντίθενται σε ορισμένα στάδια. Τα στάδια της διαχειριστικής δραστηριότητας με ένα ειδικό σύνολο μορφών και μεθόδων ονομάζονται στάδια (κύκλοι) της διαχειριστικής δραστηριότητας. Αυτά τα στάδια έχουν μια λογική σχέση μεταξύ τους και μια ορισμένη σειρά. Υπάρχουν διάφορες προσεγγίσεις για τον προσδιορισμό των σταδίων της διαχειριστικής δραστηριότητας, μία από αυτές περιλαμβάνει επτά στάδια:

Ανάλυση και αξιολόγησηδιαχειριστική κατάσταση, ιδιότητες του διαχειριζόμενου αντικειμένου.

Πρόβλεψη και μοντελοποίησηδράση για την αλλαγή της κατάστασης.

Λήψη αποφάσηςκαι ανάπτυξη πράξεων διαχείρισης.

Οργάνωση της παράστασης(νομικές και οργανωτικές) αποφάσεις.

Ελεγχοςπληροφορίες εφαρμογής και λειτουργίας.

Αξιολόγηση αποτελεσμάτωνδιοικητική επίδραση.

Η διαδικασία διαχείρισης σε οποιοδήποτε επίπεδο και ειδικά στον δήμο είναι δυναμική. Οι αλλαγές που συντελούνται στο περιβάλλοναπαιτούν από τη διαχειριστική οντότητα να λάβει κατάλληλες αποφάσεις και πρακτικά μέτρα. Τα καθήκοντα που πρέπει να αντιμετωπίζει συνεχώς το αντικείμενο της διαχείρισης μπορούν να χωριστούν υπό όρους σε δύο ομάδες:

ένα)λειτουργικό - λόγω των ιδιαιτεροτήτων της δραστηριότητας του συστήματος, του υποσυστήματος ή του συνδέσμου ελέγχου.

σι)κατάσταση - που προκύπτουν σε ελεγχόμενα συστήματα, ως αποτέλεσμα αλληλεπίδρασης και διαφόρων συνδέσεων.

Η έννοια του όρου «λύση» περιλαμβάνει τρεις έννοιες:

Βρέθηκε, αλλά δεν έχει εφαρμοστεί ακόμη η επιλογή συμπεριφοράς.

Στην πραγματικότητα, η διαδικασία εξάλειψης τυχόν δυσκολιών, επίλυσης προβλημάτων.

Πρακτικό αποτέλεσμα και αποτέλεσμα δραστηριότητας.

Μια απόφαση διαχείρισης μπορεί να θεωρηθεί ως μια συγκεντρωμένη έκφραση της διαδικασίας διαχείρισης, ως εντολή που προέρχεται από το σύστημα ελέγχου που πρόκειται να εκτελεστεί.

ΣτοΜια διοικητική απόφαση ως συγκεκριμένος τύπος ανθρώπινης δραστηριότητας στη διαδικασία διαχείρισης μπορεί να αναπαρασταθεί ως μια ακολουθία ορισμένων λειτουργιών: ανάπτυξη επιλογών για δράση, επιλογή της βέλτιστης επιλογής, υιοθέτησή της, έγκριση και εκτέλεση, εφαρμογή. Η ποιότητα μιας διαχειριστικής απόφασης επηρεάζεται από διάφορους παράγοντες, όπως: ο σωστός ορισμός του στόχου, η μεθοδολογία για την ανάπτυξη μιας λύσης, ο όγκος και η ποιότητα των πληροφοριών για το υπό εξέταση ζήτημα, η αντικειμενική αξιολόγηση της κατάστασης του αντικειμένου επιρροή, ο επαγγελματισμός ενός αξιωματούχου κ.λπ.

¦ σύμφωνα με την πηγή εμφάνισης: πρωτοβουλία, με συνταγή, με πρόταση «από τα κάτω».

¦ σχετικά με τη νόμιμη εγγραφή: παραγγελία, παραγγελία, οδηγία, οδηγία, σχέδιο κ.λπ.

¦ σε υποκειμενική βάση: ατομική και συλλογική (συλλογική)

¦ ανάλογα με το βαθμό μοναδικότητας: ρουτίνα και καινοτόμο.

¦ σύμφωνα με τη μέθοδο ανάπτυξης: ποσοτική, οικονομικο-στατιστική, ευρετική.

¦ με τον αριθμό των στόχων: μονοσκοπικός, πολλαπλός σκοπός.

¦ σύμφωνα με το βαθμό ρύθμισης: ρυθμιστικό, προσανατολιστικό, συστατικό.

¦ σε λειτουργική βάση: οικονομική, κοινωνική, πολιτική, τεχνική, οργανωτική. οικονομικά, προσωπικού κ.λπ.

¦ κατά ισχύ: επιχειρησιακό, μακροπρόθεσμο.

¦ λαμβάνοντας υπόψη το στερεότυπο της κατάστασης: προγραμματιζόμενο, μη προγραμματιζόμενο.

¦ κατά εσωτερική κατασκευή: δομημένο, αδόμητο.

Στοη δραστηριότητα διαχείρισης περιλαμβάνει όχι μόνο τη λήψη μιας απόφασης, αλλά την εκτέλεση ενός συνόλου μέτρων για την εφαρμογή, την εφαρμογή της. Αυτός ο στόχος εξυπηρετείται από την οργανωτική και διοικητική δραστηριότητα της διαχειριστικής οντότητας, η οποία αποτελεί μορφή υλοποίησης των αποφάσεων διαχείρισης που έχουν ληφθεί.

Οι οργανωτικές και διοικητικές δραστηριότητες περιλαμβάνουν:

› καταχώριση της οργανωτικής τεκμηρίωσης σχετικά με την απόφαση που ελήφθη και την προσκόμισή της στους εκτελεστές·

› επεξήγηση του περιεχομένου και της κατεύθυνσης της απόφασης διαχείρισης, της αντικειμενικής αναγκαιότητας, των λόγων που προκάλεσαν την απόφαση.

› συγκεκριμενοποίηση εργασιών σε συνθήκες αλλαγής της λειτουργίας του αντικειμένου ελέγχου.

› καθορισμός υπεύθυνων εκτελεστών·

› οργάνωση του ελέγχου της εφαρμογής της απόφασης·

› πρακτική αξιολόγηση, συνοψίζοντας την εφαρμογή της απόφασης και την ποιότητα της εργασίας των ερμηνευτών.

Η έννοια της τεχνολογίας διαχείρισης

Η ανάπτυξη της διαχειριστικής σκέψης και πρακτικής κατά τον 20ό αιώνα, ιδιαίτερα το δεύτερο μισό του, οδήγησε στη διαμόρφωση των διαχειριστικών τεχνολογιών. Συνήθως, η γενικευμένη έννοια της τεχνολογίας περιλαμβάνει τα ακόλουθα ουσιαστικά σημεία: η κοινωνική τεχνολογία είναι ένας συγκεκριμένος τρόπος για την επίτευξη των καθορισμένων κοινωνικών στόχων. η ουσία αυτής της μεθόδου έγκειται στην επιχειρησιακή υλοποίηση των δραστηριοτήτων, οι λειτουργίες αναπτύσσονται εκ των προτέρων, συνειδητά και συστηματικά. αυτή η ανάπτυξη πραγματοποιείται με βάση και χρησιμοποιώντας επιστημονικές γνώσεις. κατά την ανάπτυξη λαμβάνονται υπόψη οι ιδιαιτερότητες της περιοχής στην οποία πραγματοποιείται η δραστηριότητα· Η κοινωνική τεχνολογία εμφανίζεται σε δύο μορφές: ως έργο που περιέχει διαδικασίες και λειτουργίες, και ως η ίδια η δραστηριότητα, που χτίστηκε σύμφωνα με αυτό το έργο. Η κοινωνική τεχνολογία είναι στοιχείο του ανθρώπινου πολιτισμού, προκύπτει με δύο τρόπους: αναπτύσσεται στον πολιτισμό με εξελικτικό τρόπο ή χτίζεται σύμφωνα με τους νόμους της ως τεχνητός σχηματισμός, η κύρια λειτουργία του οποίου σήμερα είναι ο συνδυασμός επιστήμης και πρακτικής. Η τεχνολογία διαχείρισης είναι μια από τις εκδηλώσεις των κοινωνικών τεχνολογιών που αντανακλά άμεσα τις διαδικασίες διαχείρισης. Η ουσία του, εν ολίγοις, συνίσταται στη συστηματική σύνδεση της επιστημονικής γνώσης, των διαχειριστικών αναγκών και ενδιαφερόντων της κοινωνίας, των στόχων και των λειτουργιών της δημόσιας διοίκησης, ευκαιριών και στοιχείων διευθυντικής δραστηριότητας. Χωρίζεται σε διαδοχικά αλληλένδετες διαδικασίες και λειτουργίες που εκτελούνται περισσότερο ή λιγότερο ξεκάθαρα και στοχεύουν στην επίτευξη υψηλής απόδοσης. Μια διαδικασία νοείται ως ένα σύνολο ενεργειών (λειτουργιών) με τη βοήθεια των οποίων πραγματοποιείται μία ή άλλη κύρια διαδικασία (φάση, στάδιο), εκφράζοντας την ουσία αυτής της τεχνολογίας. Μια πράξη είναι μια άμεση πρακτική πράξη επίλυσης ενός συγκεκριμένου προβλήματος στο πλαίσιο μιας κατάλληλης διαδικασίας ελέγχου. Μια πράξη είναι ένα ομοιογενές, λογικά αδιαίρετο μέρος της διαδικασίας διαχείρισης, που στοχεύει στην επίτευξη ενός συγκεκριμένου στόχου, εκτελείται από έναν ή περισσότερους εκτελεστές.

Ταυτόχρονα, θα πρέπει να γίνει κατανοητό ότι η διανομή, η εξειδίκευση, η άρθρωση, η ενσωμάτωση διαφόρων εκδηλώσεων (στοιχείων) της διαχειριστικής δραστηριότητας είναι μόνο μέρος, σε κάποιο βαθμό επισημοποιημένο, των διαχειριστικών τεχνολογιών. Εάν περιοριστούμε σε αυτό, τότε θα υπάρχει μικρό όφελος από τις διαχειριστικές τεχνολογίες, εκτός ίσως από τη χρήση ενός τσιτάτου. Η διαμόρφωση τεχνολογιών διαχείρισης είναι συνέπεια της ενίσχυσης του συστήματος δημόσιας διοίκησης, της επιστημονικής κατανόησής του και της προσπάθειας ευρείας χρήσης του τυπικού, επαληθευμένου από την εμπειρία, που δίνει καλά αποτελέσματα. Το νόημά του έγκειται στην υποχρεωτική (υποχρεωτική) μαζική χρήση των καλύτερων, προηγμένων επιτευγμάτων της επιστήμης, της τέχνης και της εμπειρίας της δημόσιας διοίκησης σε δραστηριότητες διαχείρισης. Ως εκ τούτου, ως τεχνολογία διαχείρισης, αξίζει να ληφθεί υπόψη μόνο η οργάνωση της δραστηριότητας διαχείρισης, η οποία διακρίνεται από ορθολογισμό και αποτελεσματικότητα.

Βιβλιογραφία

Σύστημα δημόσιας διοίκησης Pikulkin A.V. 2004

Το σύστημα δημοτικής διακυβέρνησης Zotova V.B. 2007

Η δημόσια διοίκηση στον τομέα των οικονομικών και πιστώσεων στη Ρωσία Tosunyan G.A. 1997

Κρατική και δημοτική διοίκηση Glazunova N.I. 2007

Τοπική αυτοδιοίκηση στη ρωσική πρακτική και ξένη εμπειρία Ignatov I.G. 2007

Το σύστημα κρατικής και δημοτικής διοίκησης Koygel Ya.Ya. 2009

Ανάπτυξη μιας διαχειριστικής απόφασης Saak A.K., Tyushnyakov V.N. 2007

Φιλοξενείται στο Allbest.ru

...

Παρόμοια Έγγραφα

Οικονομικές δραστηριότητες της τοπικής αυτοδιοίκησης στην Ευρώπη, στις Ηνωμένες Πολιτείες και στη Ρωσία. Τρία μοντέλα δημοτικής οικονομίας: κοινοτική, κοινοτική-ενοικιαζόμενη, δημοτική-ενοικιαζόμενη. Πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα των δημοτικών εκμεταλλεύσεων έναντι των ιδιωτικών.

περίληψη, προστέθηκε 11/05/2015


Δημοτικά νομικά πρότυπα. Πηγές του κλάδου του δημοτικού δικαίου. Ευρωπαϊκός Χάρτης Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο σύστημα των πηγών του δημοτικού δικαίου. Ταξινόμηση των δημοτικών έννομων σχέσεων, τα θέματα τους.

παρουσίαση, προστέθηκε 27/09/2014


Η έννοια της τοπικής αυτοδιοίκησης. Οριοθέτηση θεμάτων τοπικής σημασίας μεταξύ δήμων. Αρμοδιότητα του αντιπροσωπευτικού οργάνου του δήμου. Το καθεστώς του επικεφαλής της τοπικής αυτοδιοίκησης. Μορφές προγραμματισμού της εργασίας των μάνατζερ.

θητεία, προστέθηκε 15/01/2011


Η ιστορία της ανάπτυξης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσία. Αρμοδιότητα εκτελεστικών οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης, οργάνωσή τους, δικαιώματα, καθήκοντα και ιδιαιτερότητες των δραστηριοτήτων τους στον τομέα των εκτελεστικών, διοικητικών και διαχειριστικών δραστηριοτήτων.

θητεία, προστέθηκε 15/02/2014


Φορείς Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Η έννοια της δημοτικής οικονομίας στο σύστημα των δημοτικών σχέσεων. Δημοτικές υποδομές. Επικοινωνία κράτους, πληθυσμού και μικροιδιοκτήτη. Οικονομικοί πόροι του δήμου.

θητεία, προστέθηκε 03/08/2016


Η έννοια, η διαδικασία συγκρότησης δημοτικής περιουσίας ως βάσης της τοπικής αυτοδιοίκησης. Περιγραφή των βασικών μεθόδων διεξαγωγής της δημοτικής οικονομίας: άμεση διαχείριση. δημοτικές συμβάσεις, δημοτικό σύστημα μίσθωσης· δημοτική παραχώρηση.

δοκιμή, προστέθηκε στις 19/10/2011


Γενικές αρχέςοργανώσεις και νομική βάσητοπική κυβέρνηση. Εδαφικά θεμέλια της τοπικής αυτοδιοίκησης. Χαρακτηριστικά ρύθμισης της τοπικής αυτοδιοίκησης. Το καταστατικό του δήμου, ως κύρια νομική πράξη τοπικής σημασίας.

διατριβή, προστέθηκε 28/08/2008


Σύστημα και πηγές δημοτικού δικαίου. Νομικές σχέσεις, κανόνες και θεσμοί των δήμων. Έννοιες, νομικές πράξεις και μοντέλα για την οικοδόμηση της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία, ευθύνη των οργάνων της. Διαχείριση αντικειμένων δημοτικής περιουσίας.

cheat sheet, προστέθηκε 15/01/2011


Ορισμός της έννοιας της δημοτικής διοίκησης ως είδος δραστηριότητας διαχείρισης, τα χαρακτηριστικά και οι τεχνολογίες της. Προσδιορισμός της αποτελεσματικότητας της δομής της τοπικής αυτοδιοίκησης. Το σύστημα κρατικού και λαϊκού ελέγχου του κράτους δικαίου στην πόλη.

βεβαιωτική εργασία, προστέθηκε στις 28/11/2013


Η έννοια και τα είδη των δημοτικών έννομων σχέσεων. Υποκείμενα τοπικής αυτοδιοίκησης. Ομάδες δημοσίων σχέσεων που αποτελούν το αντικείμενο του δημοτικού δικαίου, τις λειτουργίες του. Όρια ομοσπονδιακής νομοθετικής ρύθμισης θεμάτων τοπικής αυτοδιοίκησης.

1. Οικονομία της πόλης

Η λέξη «οικονομία» προέρχεται από την αρχαία ελληνική λέξη «οίκος», που σημαίνει οικονομία. Αν ακολουθήσουμε αυτή την προσέγγιση, τότε η οικονομία της πόλης είναι οικονομία πόλης. Στην περίπτωση αυτή η οικονομία της πόλης θα πρέπει να εξεταστεί από τη σκοπιά της κατάστασης των παραγωγικών δυνάμεων και βιομηχανικές σχέσεις. Στην πρώτη περίπτωση, μιλάμε για την υλικοτεχνική βάση της αστικής οικονομίας και αν μιλάμε συγκεκριμένα για το σύστημα των μέσων παραγωγής (μέσα εργασίας και αντικείμενα εργασίας), τεχνολογίες που παράγουν υλικά αγαθά και υπηρεσίες.

Αστική οικονομία - οικονομική δραστηριότητα της αστικής περιοχής με σκοπό την κάλυψη των συλλογικών, δημοσίων καιπνευματικές ανάγκες του πληθυσμού.

Αυτή τη στιγμή υπάρχει μια τάση μετατροπής των μεγάλων πόλεων από βιομηχανικά κέντρα σε κέντρα παροχής έργων και υπηρεσιών.

Υπάρχει μια ταξινόμηση των πόλεων:

Ταξινόμηση αστικών οικισμών ανά πληθυσμό πληθυσμός, χιλιάδες άτομα στον Πολεοδομικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Ομάδες	Πόλεις, χιλιάδες άνθρωποι	Οικισμοί, άνθρωποι
Πολύ μεγάλο	Πάνω από 3000
Το μεγαλύτερο	Πάνω από 1000 έως 3000
Μεγάλο	Πάνω από 250 έως 1000	Πάνω από 5000
Μεγάλο	Πάνω από 100 έως 250	1000 έως 5000
Μεσαίο	Πάνω από 50 έως 100	Πάνω από 200 έως 1000
Μικρό	Λιγότερο από 50	Λιγότερο από 200

Στο Κρασνογιάρσκ σήμερα ο πληθυσμός είναι 921 χιλιάδες άτομα.

Από τη φύση των συναρτήσεων μπορούν να διακριθούν οικισμοίειδικεύεται στη βιομηχανική παραγωγή, κατασκευές και μεταφορές.

Σύμφωνα με τη διοικητική και πολιτική σημασία, ξεχωρίζονται οι πρωτεύουσες, τα κέντρα εδαφών και περιοχών, αυτόνομες δημοκρατίες, κέντρα κατώτερων διοικητικών περιφερειών.

Αυτά τα τρία χαρακτηριστικά αποτελούν τη βάση της λειτουργικής τυπολογίας των πόλεων. Μαζί, αυτά τα σημάδια μπορούν να διακριθούν:

Πολυλειτουργικές μητροπολιτικές πόλεις (Μόσχα, Αγία Πετρούπολη)Τέτοιες πόλεις συνήθως ταξινομούνται ως μεγάλες ή μεγαλύτερες. Μαζί με την ανάπτυξη της βιομηχανίας, των μεταφορών και άλλων περιοχών, αυτές οι πόλεις χαρακτηρίζονται από υψηλό βαθμό ανάπτυξης διοικητικών, πολιτικών, πολιτιστικών και εκπαιδευτικών λειτουργιών.

Πολυλειτουργικά κέντρα αυτόνομων δημοκρατιών και περιφερειακών κέντρων . Κατά κανόνα, πρόκειται για μεγάλες και μεσαίες πόλεις.

βιομηχανικά κέντρα. Ανήκουν κυρίως σε μεγάλες και μεσαίες πόλεις. Τα βιομηχανικά κέντρα χαρακτηρίζονται από το μεγαλύτερο μερίδιο των ατόμων που απασχολούνται στη βιομηχανία, τις κατασκευές και τις μεταφορές.

Μικρές πόλεις. Χαρακτηρίζονται από την κυρίαρχη ανάπτυξη της οργανωτικής - οικονομικής? εμπορικές - διανομές, διοικητικές - πολιτιστικές λειτουργίες. Η βιομηχανία και οι μεταφορές εδώ, κατά κανόνα, έχουν τοπική σημασία.

Πόλεις μεταφορών. Πρόκειται κυρίως για πόλεις μικρού και μεσαίου μεγέθους.

Πόλεις – κέντρα υγείας όπου υπάρχει υψηλό ποσοστό ατόμων που απασχολούνται στην υγειονομική περίθαλψη.

Οι πόλεις είναι επιστημονικά και πειραματικά κέντρα. Η κύρια λειτουργία είναι η επιστημονική υπηρεσία. Πληθυσμιακά ανήκουν στην ομάδα των μεσαίων και μικρών.

Μαζί με τους αναφερόμενους λειτουργικούς τύπους πόλεων, είναι δυνατό να ξεχωρίσουμε άλλους - ενδιάμεσους τύπους σε σχέση με τις καταχωρημένες και τις νέες (π. πόλεις - τουριστικά κέντρα).

Στην πολεοδομική πρακτική, παράλληλα με τον κεντρικό οικισμό, αναπτύσσονται περισσότερο ομαδικά συστήματα οικισμών.

Σύστημα ομαδικού διακανονισμού - αυτός είναι ένας συνδυασμός αστικών και αγροτικών οικισμών διαφόρων μεγεθών και εθνικών οικονομικών προφίλ, ενωμένοι από ανεπτυγμένες εδαφικές και εργασιακές σχέσεις, μια κοινή μηχανική υποδομή, ένα ενιαίο δίκτυο κέντρων κοινωνικο-πολιτιστικών υπηρεσιών και χώρους αναψυχής για τον πληθυσμό.

Όταν χρησιμοποιούνται οικονομικά κριτήρια, υπάρχει μια άλλη ομαδοποίηση οικισμών.

Στην περίπτωση αυτή, η πρώτη ομάδα περιλαμβάνει πόλεις με σχετικά ανεπτυγμένο και μεγάλο οικονομικό σύστημα. Οι βιομηχανικές και βιομηχανικές πόλεις μεταφορών αποτελούν περίπου το 90% σε αυτήν την ομάδα, και τα μεταφορικά και βιομηχανικά κέντρα συγκεντρώνονται κυρίως στις οικονομικές περιοχές του Βορρά, της Άπω Ανατολής, του Βόρειου Καυκάσου, της Κεντρικής Μαύρης Γης και του Βόλγα.

Η δεύτερη ομάδα αποτελείται από πόλεις με σχετικά μικρή οικονομική βάση. Τα λεγόμενα οικονομικά κέντρα. Ανάμεσά τους είναι οι πόλεις:

Με σχετικά ανεπτυγμένες βιομηχανικές, βιομηχανικές και μεταφορικές λειτουργίες

Με κυριαρχία λειτουργιών για τις οργανωτικές, οικονομικές και κοινωνικο-πολιτιστικές υπηρεσίες των παρακείμενων περιοχών.

Με έντονες αγροτικές λειτουργίες.

Με ανέκφραστες συναρτήσεις (2%).

Η τρίτη ομάδα περιλαμβάνει πόλεις όλων των άλλων λειτουργικών τύπων. Πρόκειται για νέες πόλεις, κέντρα επιστήμης και επιστημονικών υπηρεσιών, κέντρα αναψυχής και άλλες πόλεις.

2. Η σύνθεση της αστικής οικονομίας.

Η οικονομία οποιασδήποτε πόλης είναι μια ορισμένη ενότητα επιχειρήσεων που σχηματίζουν πόλη και υπηρεσίες πόλης.

Αντικείμενα που σχηματίζουν την πόλη αποτελούν τη βάση της προέλευσης και της ανάπτυξής του. Η βάση που σχηματίζει την πόλη είναι ένα σύνολο βιομηχανιών, επιχειρήσεων, ιδρυμάτων και οργανισμών, τα αποτελέσματα των οποίων στοχεύουν κυρίως στην εκτέλεση λειτουργιών που υπερβαίνουν τα όρια μιας δεδομένης πόλης, καθώς και σε λειτουργίες που διασφαλίζουν την απασχόληση, την παραγωγή και τα αγαθά για ο πληθυσμός.

Εγκαταστάσεις εξυπηρέτησης πόλης ως επί το πλείστον ανήκουν στον μη μεταποιητικό τομέα. Αναπόσπαστο κομμάτι είναι η αστική οικονομία. Περιλαμβάνει επιχειρήσεις στέγασης και κοινοτικών και καταναλωτικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό, μεταφορά επιβατών, ιδρύματα υγειονομικής περίθαλψης και κοινωνικής ασφάλισης, εκπαίδευση, πολιτισμό και τέχνη. Οι αστικές εγκαταστάσεις εξυπηρέτησης εκτελούν εσωτερικές λειτουργίες που σχετίζονται με την παραγωγή προϊόντων (υπηρεσιών) για την κάλυψη των αναγκών του πληθυσμού.

Η πόλη αναπτύσσεται στη διαδικασία διασύνδεσης μεταξύ των βιομηχανιών που σχηματίζουν την πόλη και των βιομηχανιών που εξυπηρετούν την πόλη. Οι επιχειρήσεις που σχηματίζουν πόλεις και οι επιχειρήσεις που εξυπηρετούν την πόλη θα πρέπει να αλληλοσυμπληρώνονται, καθώς τα τελικά αποτελέσματα των δραστηριοτήτων τους εξαρτώνται το ένα από το άλλο. Διαφορετικά, η πόλη θα υποφέρει οικονομικά και κοινωνικά.

Η δημοτική οικονομία περιλαμβάνει τους ακόλουθους κλάδους και συγκροτήματα:

• στέγαση, συμπεριλαμβανομένου του συστήματος των τεχνικών και υγειονομικώνσυντήρηση του στεγαστικού αποθέματος, συντήρηση και γενική επισκευήκτίρια κατοικιών;

ύδρευση και αποχέτευση οικιστικών και μη οικιστικών ταμείων της πόλης.

κοινοτική ενέργεια, συμπεριλαμβανομένης της θερμότητας, του φυσικού αερίου, της ηλεκτρικής ενέργειας·

βελτίωση της αστικής περιοχής, συμπεριλαμβανομένων των οδικών εγκαταστάσεων, του υγειονομικού καθαρισμού, του καθαρισμού και της διάθεσης οικιακών απορριμμάτων και απορριμμάτων, εξωραϊσμός, συντήρηση μικρών αρχιτεκτονικών μορφών,δεξαμενές, παραλίες και άλλες αστικές εγκαταστάσεις·

αστικές μεταφορές επιβατών και οργάνωση των ροών κυκλοφορίας·

πολεοδομική ρύθμιση και διαχείριση γης·

διαχείριση ιδιοκτησίας της πόλης ·

πληροφοριακά συστήματα πόλεων κ.λπ.

Εκτός από αυτές τις βασικές δραστηριότητες, η αστική οικονομίαπεριλαμβάνει εξωτερικές λειτουργίες για τη συντήρηση και την κοινόχρηστη παροχή ενός αριθμού αστικών εγκαταστάσεων που δεν αποτελούν μέρος της αστικής οικονομίας:

τεχνική συντήρηση και εγκαταστάσεις κοινής ωφέλειαςκοινωνική και πολιτιστική σφαίρα της πόλης - σχολεία, κλινικές, νοσοκομεία,βιβλιοθήκες, αθλητικές εγκαταστάσεις κ.λπ.

δημόσια παροχή ενέργειας, νερού και αποβλήτωναποχετεύσεων, υπηρεσίες βελτίωσης αστικώνεπικράτεια του εμπορίου και των δημόσιων εγκαταστάσεων εστίασης,επιβολής του νόμου και στρατιωτικές οργανώσεις, βιομηχανικές επιχειρήσεις, εμπορικές οργανώσεις διαφόρων προφίλ και άλλα αντικείμενα που βρίσκονται στην πόλη.

Όπως προκύπτει από αυτή την ομαδοποίηση, αντικείμενα και δραστηριότητες δύο τύπων ανήκουν στην αστική οικονομία: άμεση παροχήζωτικής σημασίας λειτουργίες της πόλης, καθώς και παροχή υπηρεσιών

Η αστική οικονομία έχει μια σειρά από χαρακτηριστικά. Πρώτον, η διαφοροποιημένη φύση (στεγαστικές και κοινοτικές υπηρεσίες, ενέργεια, εκπαίδευση, υγειονομική περίθαλψη κ.λπ.). Το μεγαλύτερο μέρος αφορά τη στέγαση και τις κοινοτικές υπηρεσίες, που αντιπροσωπεύουν έναν ανεξάρτητο κλάδο.

Δεύτερον, ο τοπικός χαρακτήρας (οι δραστηριότητες των επιχειρήσεων στοχεύουν στην κάλυψη των αναγκών, κατά κανόνα, του τοπικού πληθυσμού). Η σύνθεση της αστικής οικονομίας και το κόστος των στοιχείων της καθορίζονται από το μέγεθος της πόλης, τον πληθυσμό, τα χαρακτηριστικά του πολεοδομικού σχεδιασμού και τις φυσικές συνθήκες.

Τρίτον, στενοί δεσμοί με τη βιομηχανία. Το μέγεθός του καθορίζεται από το μέγεθος του πληθυσμού, το οποίο εξαρτάται κυρίως από το μέγεθος της βιομηχανίας που αναπτύσσεται σε μια δεδομένη πόλη. Η βιομηχανία προμηθεύει τη δημοτική οικονομία με υλικά και εξοπλισμό. Η αστική οικονομία διασφαλίζει την ομαλή λειτουργία των βιομηχανικών επιχειρήσεων, προμηθεύοντάς τις με νερό, φυσικό αέριο, αποχέτευση, συγκοινωνίες κ.λπ. Εξαίρεση αποτελούν οι τουριστικές, διοικητικές και επιστημονικές πόλεις, που αναπτύσσονται λόγω άλλων παραγόντων που σχηματίζουν την πόλη.

Τέταρτον, ένα σύνολο αλληλένδετων βιομηχανιών και επιχειρήσεων, που καθιστά αναγκαία την ανάλογη ανάπτυξή τους. Καμία βιομηχανία δεν μπορεί να αναπτυχθεί απομονωμένη από τους άλλους. Για παράδειγμα, η ανάπτυξη των αστικών συγκοινωνιών απαιτεί την ταυτόχρονη βελτίωση δρόμων και δρόμων. ο όγκος των εργασιών αποχέτευσης εξαρτάται από τη χωρητικότητα της ύδρευσης της πόλης κ.λπ.

Πέμπτον, τα χαρακτηριστικά των διαδικασιών παραγωγής και κατανάλωσης προϊόντων από την πλειοψηφία των αστικών κατοικιών και των κοινοτικών υπηρεσιών - είτε συμπίπτουν χρονικά (υπηρεσίες μεταφοράς επιβατών, λουτρά κ.λπ.) είτε διαδέχονται άμεσα το ένα το άλλο (ηλεκτρισμός, παροχή νερού κ.λπ. ..). Από αυτή την άποψη, οι περισσότερες επιχειρήσεις δεν μπορούν να συσσωρεύσουν προϊόντα και πρέπει να παράγουν όσα απαιτούνται σε μια δεδομένη στιγμή. Αυτό οδηγεί σε άνιση παραγωγή κατά τη διάρκεια της ημέρας (ώρες αιχμής) και του έτους (καλοκαίρι, χειμώνας).

3. Δημοτική περιουσία. Η οικονομία της πόλης είναι ένα σύνθετο σύστημα κοινωνικοοικονομικών, οργανωτικών, οικονομικών και διαχειριστικών σχέσεων. Μιλώντας για τις κοινωνικοοικονομικές σχέσεις, πρώτα απ' όλα, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη η θεμελιώδης σημασία των μορφών ιδιοκτησίας. Σε μια σύγχρονη πόλη, αντιπροσωπεύονται όλες οι μορφές ιδιοκτησίας - κρατική, ιδιωτική και δημοτική.

Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στη δημοτική μορφή ιδιοκτησίας, αφού οι εγκαταστάσεις του επηρεάζουν άμεσα την ανάπτυξη της πόλης.

Κατάλογος αντικειμένων που σχετίζονται με δημοτική περιουσία:

1. Αντικείμενα κρατικής περιουσίας που βρίσκονται στα εδάφη που υπάγονται στη δικαιοδοσία της αντίστοιχης πόλης (με εξαίρεση τις πόλεις υποταγής της περιφέρειας), της περιφέρειας (με εξαίρεση τις περιφέρειες στις πόλεις) Συμβούλια των Λαϊκών Αντιπροσώπων (τοπική διοίκηση):

Ταμείο κατοικιών και μη κατοικιών, το οποίο διαχειρίζονται τα εκτελεστικά όργανα των τοπικών αρχών των Συμβουλίων των Λαϊκών Αντιπροσώπων (τοπική διοίκηση), συμπεριλαμβανομένων κτιρίων και κατασκευών που είχαν προηγουμένως μεταφερθεί από αυτούς στη δικαιοδοσία (υπόλοιπο) άλλων νομικών προσώπων, καθώς και ως ενσωματωμένο και προσαρτημένο μη οικιστικοί χώροι, που χτίστηκε σε βάρος των εκπτώσεων 5-7 τοις εκατό για την κατασκευή κοινωνικών, πολιτιστικών και οικιακών εγκαταστάσεων.

Επιχειρήσεις συντήρησης κατοικιών και επισκευές και κατασκευαστικές επιχειρήσεις που εξυπηρετούν εγκαταστάσεις.

Αντικείμενα της μηχανικής υποδομής της πόλης (με εξαίρεση αυτά που περιλαμβάνονται στην ιδιοκτησία της επιχείρησης), αστικές μεταφορές επιβατών (συμπεριλαμβανομένου του μετρό), εξωτερική βελτίωση, καθώς και επιχειρήσεις που λειτουργούν, συντηρούν, συντηρούν και επισκευάζουν αυτά τα αντικείμενα.

Άλλα αντικείμενα που βρίσκονται στην επιχειρησιακή διαχείριση των εκτελεστικών οργάνων πόλεων και περιφερειών (σε πόλεις) Συμβουλίων Λαϊκών Βουλευτών (τοπική διοίκηση).

2. Αντικείμενα κρατικής περιουσίας που υπάγονται στη δικαιοδοσία κρατικών αρχών και διοικήσεων των δημοκρατιών εντός της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εδαφών, περιοχών της αυτόνομης περιοχής και αυτόνομων περιφερειών και βρίσκονται στην επικράτεια των αντίστοιχων πόλεων:

Επιχειρήσεις λιανεμποριο, δημόσια τροφοδοσία και υπηρεσίες καταναλωτών·

Δυνατότητες χονδρικής και αποθήκης, επιχειρήσεις και υποδιαιρέσεις παραγωγής και τεχνικού εξοπλισμού που είναι απαραίτητοι για τη διασφάλιση του κύκλου εργασιών και του όγκου των υπηρεσιών αυτών των επιχειρήσεων·

Ιδρύματα και εγκαταστάσεις υγειονομικής περίθαλψης (εκτός από περιφερειακά νοσοκομεία και ιατρεία), δημόσια εκπαίδευση (εκτός από ειδικά σχολεία για παιδιά που πάσχουν από χρόνια νοσήματα), πολιτισμός και αθλητισμός.

3. Επιχειρήσεις και αντικείμενα δημόσιας εστίασης, ιδρύματα δημόσιας εκπαίδευσης, υγειονομικής περίθαλψης, πολιτισμού και αθλητισμού, που υπάγονται στη δικαιοδοσία του Υπουργείου Γεωργίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

4. Επιχειρήσεις λιανικού εμπορίου, δημόσιας εστίασης και εξυπηρέτησης καταναλωτών αρμοδιότητας υπουργείων, υπηρεσιών, κρατικών επιχειρήσεων (πλην κλειστού δικτύου).

Η δημοτική περιουσία συνδέεται με την ανάπτυξη όχι μόνο τρεχόντων, αλλά και μακροπρόθεσμων συμφερόντων του πληθυσμού της επικράτειας, ο όγκος και η δομή των οποίων δεν μπορούν να συγκριθούν με τα συμφέροντα των ιδιωτών.

Η δημοτική περιουσία καθορίζει το περιεχόμενο ολόκληρου του συγκροτήματος των οικονομικών σχέσεων που προκύπτουν στη σφαίρα της παραγωγής, της διανομής, της ανταλλαγής, της κατανάλωσης, που προκύπτουν σε σχέση με την παραγωγή αγαθών και υπηρεσιών. Καθορίζει τον όγκο, την κατεύθυνση, την ταχύτητα κίνησης των εμπορευμάτων και τις ταμειακές ροές. Η δημοτική περιουσία είναι η βάση όλου του χρηματοπιστωτικού συστήματος της επικράτειας. Όλα αυτά μαζί μας επιτρέπουν να θεωρήσουμε ότι οι διοικήσεις των πόλεων, βασιζόμενες σε μια βάση όπως η δημοτική περιουσία, δικαιούνται να αναπτύξουν και να εφαρμόσουν την κοινωνικοοικονομική τους πολιτική.

Η οικονομία της πόλης είναι επίσης ένα σύστημα οργανωτικών και οικονομικών σχέσεων, οι οποίες εκφράζονται με την εξειδίκευση της παραγωγής, τις τυπικές μορφές εργασιακής συνεργασίας και τον συνδυασμό της παραγωγής.

Το σύστημα των διευθυντικών σχέσεων είναι επίσης ποικίλο. Πρόκειται για σχέσεις μεταξύ του ομοσπονδιακού κέντρου, του υποκειμένου της Ομοσπονδίας και του δήμου, καθώς και μεταξύ του τελευταίου και υποκειμένων - ιδιωτών και νομικών προσώπων. εντός της επικράτειας.

4. Θέμα «Οικονομικά και πολεοδομικός σχεδιασμός».

Το αντικείμενο της οικονομίας και του πολεοδομικού σχεδιασμού είναι ο προσδιορισμός του περιεχομένου και της δυναμικής του συστήματος αλληλεπίδρασης των οικονομικών σχέσεων που διασφαλίζουν την ανάπτυξη της διαδικασίας αστικής ανάπτυξης. Τελικά, η επιστημονική έρευνα σε αυτόν τον τομέα θα πρέπει να δώσει απαντήσεις στα ακόλουθα ερωτήματα:

Τι να χτίσουμε;

Σε ποιους τόμους;

Με τι κονδύλια;

Πώς θα επηρεάσει η ανάπτυξη των κατασκευών την οικονομία της πόλης;

Κάθε μία από αυτές τις ερωτήσεις απαιτεί προδιαγραφή. Άρα, όταν απαντά κανείς στο πρώτο, θα πρέπει να λάβει υπόψη του την πιθανή αναλογία πολυώροφων και χαμηλών κατασκευών. Ποιες πρέπει να είναι οι προτεραιότητες της σχέσης μεταξύ του ενός και του άλλου με βάση πραγματικές συνθήκες; Ποια πρέπει να είναι η αναλογία των διαφόρων τύπων κατασκευής περιβλήματος πάνελ και τούβλου. Άλλες ερωτήσεις απαιτούν την ίδια διευκρίνιση.

Μιλώντας πιο συγκεκριμένα για το περιεχόμενο του μαθήματος «οικονομία και πολεοδομικός σχεδιασμός», περιλαμβάνει:

• Διευκρίνιση των συνθηκών εμφάνισης αστικών οικισμών και παραγόντων που επηρεάζουν την ανάπτυξή τους
• Προσδιορισμός των επιστημονικών και μεθοδολογικών θεμελίων του πολεοδομικού σχεδιασμού
• Τεκμηρίωση τοποθέτησης πολεοδομικών αντικειμένων της βιομηχανικής και μη βιομηχανικής σφαίρας στη διαδικασία του χωροταξικού σχεδιασμού.
• Εύρεση επιστημονικής τεκμηρίωσης προσεγγίσεων διαχείρισης της διαδικασίας της αστικής ανάπτυξης και της ανακατασκευής τους
• Αποσαφήνιση των αρχών εδαφικής ανάπτυξης των πόλεων.

Η βάση της αστικής οικονομίας είναι ένα σύμπλεγμα βασικών βιομηχανιών, συμπεριλαμβανομένων:

· οικιστικές και κοινοτικές υπηρεσίες (συγκρότημα), το οποίο, με τη σειρά του, αποτελείται από έναν αριθμό υποτομέων και αγροκτημάτων. Πρώτον, πρόκειται για στέγαση, η οποία περιλαμβάνει, αφενός, το οικιστικό απόθεμα του δήμου και, αφετέρου, επιχειρήσεις που δημιουργούνται για τη συντήρηση, τη συντήρηση, τη λειτουργία και την επισκευή του, καθώς και οργανισμούς που είναι απαραίτητοι για τη διαχείριση αυτής της δραστηριότητας ( εταιρείες διαχείρισης). Εκτός από τη στέγαση, το συγκρότημα περιλαμβάνει υπηρεσίες κοινής ωφέλειαςμηχανική υποστήριξη (παροχή πόρων) της πόλης. Πρόκειται για επιχειρήσεις ύδρευσης και αποχέτευσης, δημοτικής ενέργειας (παροχή θερμότητας και ηλεκτρισμού), παροχής φυσικού αερίου, καθώς και επιχειρήσεις και οργανισμοί που παρέχουν εξωτερική βελτίωση και συντήρηση της επικράτειας της πόλης: υγειονομικός καθαρισμός, εγκαταστάσεις δρόμων και γεφυρών, πράσινη οικονομία κ.λπ. .

· αστικές μεταφορές επιβατών μαζικής χρήσης, συμπεριλαμβανομένων τραμ, τρόλεϊ, λεωφορείου.

· ένα συγκρότημα καταναλωτικής αγοράς, εμπορίου, δημόσιας εστίασης και καταναλωτικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό της πόλης.

ιδρύματα εκπαίδευσης, υγειονομικής περίθαλψης, πολιτισμού και κοινωνικής σφαίρας·

· υπηρεσίες δημόσιας ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένης της περιβαλλοντικής ασφάλειας του δήμου.

Το κυρίαρχο μέρος των τρεχουσών θεμάτων για τη διασφάλιση της ομαλής λειτουργίας και χρηματοδότησης του συστήματος των βιομηχανιών αυτών εμπίπτει στην αρμοδιότητα των δημοτικών αρχών. Παράλληλα, επιχειρήσεις και φορείς της δημοτικής οικονομίας αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης από τους ΟΤΑ με τις μορφές που ορίζει ο νόμος.

Χαρακτηριστικά της αστικής οικονομίας

Η αστική οικονομία ως αντικείμενο διαχείρισης έχει μια σειρά από χαρακτηριστικά:

1 Τοπικός χαρακτήρας παραγωγής, παροχής και κατανάλωσης υπηρεσιών (προϊόντων). οι διεργασίες αυτές γίνονται κατά κανόνα εντός των ορίων της επικράτειας του δήμου ή των αστικών περιοχών.

2 Ατομικότητα (αναντικατάστατο) υπηρεσιών και προϊόντων δημοτικών επιχειρήσεων. οι υπηρεσίες που παρέχονται από καθεμία από αυτές τις επιχειρήσεις είναι μοναδικές και δεν μπορούν να αντικατασταθούν από άλλες.

3 Η ιδιαιτερότητα των δεσμών μεταξύ παραγωγής και κατανάλωσης προϊόντων (υπηρεσιών), που είτε διαδέχονται το ένα το άλλο είτε συμπίπτουν χρονικά.

4 Στενή σχέση της ανάπτυξης και της κατάστασης της δημοτικής οικονομίας με τις επιχειρήσεις της αστικής σφαίρας, με το είδος δραστηριότητας που δικαιολογεί την ανάδυση μιας εδαφικής-διοικητικής οντότητας, την ύπαρξη, την ανάπτυξή της και παρέχει τους απαραίτητους πόρους για αυτό.

Μια εδαφική-διοικητική οντότητα που βασίζεται σε μια πόλη μπορεί να εκτελεί μία ή περισσότερες βασικές λειτουργίες. Σύμφωνα με τον λειτουργικό σκοπό, διακρίνονται οι ακόλουθες ομάδες πόλεων:

Οι πόλεις ως διοικητικά-εδαφικά κέντρα και πρωτεύουσες. Στην περίπτωση αυτή, η ανάπτυξη της πόλης και της δημοτικής οικονομίας της θα καθοριστεί όχι μόνο από οικονομικές, αλλά και από κοινωνικοπολιτικές απαιτήσεις.

Η πόλη ως περιφερειακό και διαφοροποιημένο κέντρο. Στη βάση αυτών των πόλεων που σχηματίζουν πόλεις κυριαρχούν επιχειρήσεις διαφόρων βιομηχανιών, που είναι οι μεγαλύτερες στον κλάδο τους. Ταυτόχρονα, το σύστημα διαχείρισης της πόλης και των δήμων θα πρέπει να οικοδομηθεί λαμβάνοντας υπόψη τον αρμονικό συνδυασμό εδαφικών και τομεακών αρχών και προτεραιοτήτων διαχείρισης.

Διαφοροποιημένες πόλεις. Για αυτούς, χαρακτηριστικά γνωρίσματα είναι η παρουσία στην πόλη επιχειρήσεων διαφόρων βιομηχανιών διαφόρων μεγεθών. Ταυτόχρονα, καθήκον της στρατηγικής διαχείρισης της δημοτικής οικονομίας της πόλης είναι η δημιουργία και ανάπτυξη μιας τέτοιας αστικής υποδομής στην οποία οι εργαζόμενοι όλων των επιχειρήσεων, ως ισότιμοι κάτοικοι της πόλης, θα πρέπει να έχουν το ίδιο επίπεδο παροχής με όλους είδη κοινής ωφέλειας και κοινωνικές παροχές.

Πόλεις μονοβιομηχανίας (μονοπροφίλ). Η βάση για την εμφάνιση ή την ύπαρξη αυτών των πόλεων συνδέεται με την παρουσία μιας ή περισσότερων ομοιογενών επιχειρήσεων που απασχολούν την πλειονότητα του αρτιμελούς πληθυσμού. Το κοινωνικοοικονομικό επίπεδο ανάπτυξης της πόλης και της δημοτικής οικονομίας καθορίζεται από οικονομική κατάστασηκύρια επιχείρηση και προοπτικές ανάπτυξής της.

· Μια ειδική κατηγορία πόλεων μιας βιομηχανίας αποτελείται από πόλεις επιστήμης, στις οποίες η επιστήμη είναι μια έντονη βάση σχηματισμού πόλεων. Μόνο στην περιοχή της Μόσχας υπάρχουν περισσότερες από 28 τέτοιες πόλεις. Η κατάσταση της δημοτικής οικονομίας αυτών των πόλεων εξαρτάται άμεσα από τον όγκο κονδύλια του προϋπολογισμούμε στόχο τη χρηματοδότηση της επιστημονικής έρευνας. δημοτική οικονομία της πόλης

συγκεκριμένες πόλεις. Η εμφάνιση αυτής της κατηγορίας πόλεων συνδέεται με συγκεκριμένα χαρακτηριστικά που είναι χαρακτηριστικά μόνο για αυτήν την περιοχή. Τέτοια χαρακτηριστικά μπορεί να είναι φυσικοκλιματικές και οικονομικογεωγραφικές συνθήκες. Για παράδειγμα Kislovodsk, Sochi, Anapa - κέντρα αναψυχής. Suzdal, Kizhi - τουριστικά κέντρα. Εδώ, η στρατηγική διαχείριση της δημοτικής οικονομίας εξαρτάται από την ανάγκη ανάπτυξης της πόλης σύμφωνα με τις απαιτήσεις για την καλύτερη χρήση συγκεκριμένων χαρακτηριστικών, σε συνδυασμό με την ανάπτυξη επιστημονικής, τεχνολογικής και κοινωνικοοικονομικής προόδου.

5 Πολυπλοκότητα και αναλογικότητα ανάπτυξης υποτομέων της σφαίρας της δημοτικής οικονομίας. Προφανώς, η απουσία οποιασδήποτε ζωτικής σημασίας δημόσιας υπηρεσίας μπορεί να μειώσει δραστικά την ποιότητα και την άνεση της ζωής για τον πληθυσμό της πόλης. Η κατασκευή κτιρίων κατοικιών πρέπει να πραγματοποιείται ταυτόχρονα με την κατασκευή δρόμων, τον εξωραϊσμό, τη διαμόρφωση συγκοινωνιακών, κοινωνικών και εμπορικών υποδομών, δηλαδή την ολοκληρωμένη ανάπτυξη των εδαφών.

6 Εξάρτηση του μεγέθους των δημοτικών επιχειρήσεων και της θέσης τους από τις τοπικές συνθήκες. Η διάταξη των πόλεων και το μέγεθός τους επηρεάζει άμεσα το επίπεδο ανάπτυξης της δημοτικής οικονομίας και καθορίζει την παρουσία ή την απουσία ορισμένων τύπων υπηρεσιών. Για παράδειγμα, σε μια συμπαγή πόλη με μικρή επικράτεια, μπορεί να μην υπάρχει ενδοαστική μεταφορά επιβατών, κάτι που δεν επηρεάζει σημαντικά την κανονική λειτουργία του συγκροτήματος της αστικής οικονομίας.

Οι επιχειρήσεις και οι οργανισμοί της δημοτικής οικονομίας έχουν συγκεκριμένα χαρακτηριστικά των παραγωγικών τους δραστηριοτήτων, τα οποία καθορίζουν τα χαρακτηριστικά της οργάνωσης της δομής παραγωγής και της διαχείρισης:

Τα προϊόντα των επιχειρήσεων, κατά κανόνα, δεν έχουν υλοποιημένο χαρακτήρα και λειτουργούν με τη μορφή υπηρεσίας. Για παράδειγμα, οι υπηρεσίες παροχής θερμότητας συνίστανται στη θέρμανση νερού για σκοπούς θέρμανσης, στις αστικές μεταφορές - στην παροχή υπηρεσιών μεταφοράς επιβατών κ.λπ.

Σκοπός των δραστηριοτήτων των δημοτικών επιχειρήσεων είναι η κάλυψη των αναγκών του πληθυσμού στις παρεχόμενες υπηρεσίες, η συνεχής βελτίωση του επιπέδου υπηρεσιών και της ποιότητας των υπηρεσιών και, σε αντίθεση με τις εμπορικές επιχειρήσεις, το κέρδος (εισόδημα) δεν πρέπει να είναι το κύριο καθήκον. και το κύριο κριτήριο για την αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων τους.

Μεταβλητός τρόπος λειτουργίας σύμφωνα με τα προγράμματα κατανάλωσης σέρβις. Η κατανάλωση υπηρεσιών από τις δημοτικές επιχειρήσεις παρουσιάζει έντονη ανομοιομορφία τόσο στις εποχές του χρόνου όσο και στις ώρες της ημέρας (ώρες με μέγιστα φορτία «αιχμής») και η παροχή αυτών των υπηρεσιών πρέπει να συνάδει με τα καταναλωτικά πρότυπα.

Διαθεσιμότητα σε δημοτικές επιχειρήσεις επαρκώς σημαντικής εφεδρικής χωρητικότητας (έως 30% του εξοπλισμού) που είναι απαραίτητη για την κάλυψη των μέγιστων εποχιακών και φορτίων αιχμής. Συνέπεια αυτού είναι η μείωση της αποτελεσματικότητας και άλλων δεικτών χρήσης του εξοπλισμού και η αύξηση του κόστους των υπηρεσιών.

Η αδυναμία αντιστάθμισης της μη εκπλήρωσης του παραγωγικού προγράμματος δημοτικής επιχείρησης με την επιφύλαξη των καταναλωτών είτε με μεταγενέστερη υπερεκπλήρωσή του είτε με παροχή άλλου είδους υπηρεσιών.

Η απουσία άμεσης σχέσης μεταξύ του αριθμού των εργαζομένων σε μια δημοτική επιχείρηση και του όγκου των παρεχόμενων υπηρεσιών. Οι επιχειρήσεις εφαρμόζουν ευρέως πρότυπα υπηρεσιών, πρότυπα για την ένταση εργασίας και τον αριθμό του προσωπικού, ενώ είναι ευρέως διαδεδομένο ένα σύστημα αμοιβών που βασίζεται στο χρόνο.

Οι περισσότερες δημοτικές επιχειρήσεις παράγουν ομοιογενή προϊόντα, παρέχουν δηλαδή ένα είδος υπηρεσίας, που είναι συνήθως μοναδικό στην πόλη.

Σημαντικό μέρος των επιχειρήσεων στην επικράτεια του δήμου είναι φυσικά τοπικά μονοπώλια στην παραγωγή και παροχή υπηρεσιών (κοινοτικές επιχειρήσεις ύδρευσης, ύδρευσης και διάθεσης κ.λπ.), ή κατέχουν ολιγοπωλιακή θέση (οργανισμοί του κλάδου στέγασης, οδοποιία και εγκαταστάσεις γεφυρών κ.λπ.), γεγονός που εμποδίζει την ανάπτυξη ανταγωνιστικών σχέσεων στη δημοτική οικονομία.

Βασικόςπεριλαμβάνω:

- οικονομική δραστηριότητα των νοικοκυριών

Ec.activity com. επιχειρήσεις

Και νομικά ιδρύματα που φέρνουν εισόδημα στην περιοχή από πέρα

Πρόκειται για έργα εξαγωγικού προσανατολισμού ή κρατικούς φορείς (+τελωνείο), των οποίων τα έσοδα προέρχονται από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.

Οι βασικές βιομηχανίες περιλαμβάνουν (παραδοσιακά): βιομηχανία, γεωργία

Τοπικός- οικονομικούς τομείς, που επικεντρώνονται κυρίως στην κάλυψη των αναγκών της περιφερειακής αγοράς (συμπεριλαμβανομένων των υποδομών)

Khar-ka βιομηχανίες δεδομένων:

1. χρήματα, ισπανικά Για την αγορά αγαθών και υπηρεσιών στον τοπικό τομέα, προέρχονται κυρίως από εισοδήματα που λαμβάνονται στον εξαγωγικό τομέα (δηλαδή σε βασικές βιομηχανίες)

2. όσο υψηλότερο είναι το επίπεδο εισοδήματος, στον εξαγωγικό τομέα, τόσο υψηλότερο είναι το επίπεδο ζήτησης αγαθών και υπηρεσιών στον τοπικό τομέα

3. το εισόδημα των βασικών βιομηχανιών περιλαμβάνει: μισθούς, αποσβέσεις, φόρους και κέρδη.

4. Οι εργαζόμενοι σε βασικές βιομηχανίες ξοδεύουν το εισόδημά τους στον τοπικό τομέα

5. Χαρακτηριστικό των βασικών βιομηχανιών είναι ότι παρέχουν πρωτογενές εισόδημα στην περιοχή

Η βάση του εδαφικού καταμερισμού εργασίας και της εξειδίκευσης των περιφερειακών οικονομιών είναι παράγοντες τοποθεσίας, οι οποίοι νοούνται ως ένα σύνολο χωρικών άνισων συνθηκών και πόρων, των ιδιοτήτων τους, η σωστή χρήση των οποίων εξασφαλίζει υψηλά αποτελέσματα στην τοποθεσία των επιχειρήσεων σε βασικές και τις τοπικές βιομηχανίες και την ανάπτυξη της περιφερειακής οικονομίας.

Η ορθολογική χρήση των εδαφικών παραγόντων δημιουργεί προϋποθέσεις για την προσέλκυση επενδύσεων και την ανάπτυξη της περιφερειακής οικονομίας.

Υπάρχουν οι ακόλουθες κύριες ομάδες παραγόντων:

Φυσικοί πόροι και συνθήκες.

οικονομικές συνθήκες;

Οικολογικές συνθήκες.

Σημαντικό ρόλο παίζουν οι παράγοντες τοποθεσίας που σχετίζονται με εδαφικές διαφορές στους φυσικούς πόρους και τις συνθήκες.

Σε αυτούς περιλαμβάνονται, καταρχάς, οι φυσικοί πόροι: .

Μια άλλη ομάδα παραγόντων τοποθεσίας που σχετίζονται με εδαφικές διαφορές στο φυσικό περιβάλλον ονομάζονται φυσικές και κλιματικές συνθήκες.

Αυτά περιλαμβάνουν:

§ κλίμα,

§ έδαφος,

§ φύση των εδαφών κ.λπ.

3. Περιβαλλοντικοί παράγοντες

Ιδιαίτερο ρόλο στην τοποθέτηση των παραγωγικών δυνάμεων επί παρόν στάδιοΗ οικονομική ανάπτυξη παίζεται από μια ομάδα περιβαλλοντικών παραγόντων.

Οι οικονομικοί παράγοντες της τοποθέτησης περιλαμβάνουν:

§ πληθυσμός και εργατικοί πόροι

§ υπάρχουσες εγκαταστάσεις παραγωγής,

§ υποδομή,

§ καθώς και το φαινόμενο συσσωμάτωσης, αντανακλώντας την προκύπτουσα επιρροή διαφόρων οικονομικούς παράγοντεςμε την υψηλή εδαφική τους συγκέντρωση.

Τοποθέτηση επιχειρήσεων τοπικών βιομηχανιών.

Αυτά, όπως σημειώθηκε προηγουμένως, περιλαμβάνουν το εμπόριο, τη στέγαση και τις κοινοτικές υπηρεσίες, την εκπαίδευση, την υγειονομική περίθαλψη κ.λπ.

Ο κύριος παράγοντας που επηρεάζει την τοποθεσία των επιχειρήσεων σε αυτήν την ομάδα βιομηχανιών είναι το μέγεθος του πληθυσμού.

υδατινοι ποροιΣτο σημερινό επίπεδο παραγωγικής ανάπτυξης, αποτελούν έναν εξαιρετικά σημαντικό παράγοντα όχι μόνο για τις βιομηχανίες έντασης νερού (χημική, ηλεκτρική ενέργεια, σιδηρούχα και μη σιδηρούχα μεταλλουργία, χαρτοπολτός και χαρτί), αλλά και για τη γεωργία και την αστική ανάπτυξη.

Παρά το γεγονός ότι είναι κοντά στην Ευρώπη, Περιοχή Pskovείναι μια από τις φτωχότερες περιοχές της Ρωσίας: το ακαθάριστο περιφερειακό προϊόν για το 2009 ανήλθε σε 74 δισεκατομμύρια ρούβλια (70η θέση).

Ο όγκος των αποστελλόμενων αγαθών για το πρώτο εξάμηνο του 2010 ανήλθε σε 22,2 δισεκατομμύρια ρούβλια, τα γεωργικά προϊόντα το 2009 - 9,3 δισεκατομμύρια ρούβλια, ο όγκος της εργασίας στην κατασκευή το 2009 - 6,1 δισεκατομμύρια ρούβλια.

Η δομή της οικονομίας της περιοχής Pskov:

1. Ο αγροτικός τομέας είναι ο σημαντικότερος τομέας της οικονομίας της περιοχής. Κυρίαρχοι κλάδοι της αγροτικής παραγωγής είναι η κτηνοτροφία γαλακτοκομικών και βοοειδών, η πτηνοτροφία, η μεταποίηση ντόπιων

2. 2. μεσαία μηχανολογία (παραγωγή ηλεκτρικών κινητήρων, κινητήρων μετάδοσης κίνησης, ηλεκτρικού εξοπλισμού συγκόλλησης, εξοπλισμού επικοινωνίας, εξοπλισμού υψηλής τάσης)

3. Παραγωγή οικοδομικών υλικών (παραγωγή τούβλων, κατασκευών από οπλισμένο σκυρόδεμα)

4. βιομηχανία καυσίμων (η τύρφη καυσίμου εξορύσσεται έως και 800 χιλιάδες τόνους ετησίως.)

7. Σύστημα δεικτών κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της περιοχής.

Σύστημα ποσοτικών μετρήσεων: 1) δείκτες κόστους (σε μακροοικονομικό επίπεδο). Τα κυριότερα είναι: α) GRP - το αποτέλεσμα των δραστηριοτήτων θεσμικών μονάδων που είναι κάτοικοι μιας δεδομένης περιοχής. Το GRP δεν περιλαμβάνει την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑπου αποδίδονται στις λειτουργίες της εθνικής οικονομίας (άμυνα, Κεντρική Τράπεζα, γενική κυβέρνηση)· β) περιφερειακό εισόδημα - το ποσό του πρωτογενούς εισοδήματος που λαμβάνουν οι κάτοικοι μιας δεδομένης περιοχής (μισθός, κέρδη, έξοδα, εισόδημα). 2) φυσικοί δείκτες (σε μικροεπίπεδο).Γενικά, το σύστημα δεικτών πρέπει να δίνει μια γενική αξιολόγηση: κοινωνική. παράμετροι της περιοχής, χαρακτηρίζουν τις οικονομικές συνθήκες, αντικατοπτρίζουν τα χαρακτηριστικά της υποδομής. Ο βασικός κατάλογος δεικτών για την ανάπτυξη της περιοχής θα πρέπει να περιλαμβάνει τα ακόλουθα τμήματα: δημογραφικά, γενικά οικονομικά, βιομηχανία, γεωργία, μεταφορές και επικοινωνίες, μικρές επιχειρήσεις, εργασία και απασχόληση, επενδύσεις, χρηματοδότηση, χρήματα. έξοδα και εισοδήματα του πληθυσμού. δείκτες- οι στόχοι σχεδιασμού, χρησιμοποιούνται ως εργαλεία για τη διαχείριση της οικονομίας. Κατά προσέγγιση σύστημα δεικτών: 1. δείκτες οικονομικής ανάπτυξης (όγκος και ρυθμοί αύξησης της παραγωγής, δομές κόστους παραγωγής, συνάφεια επενδύσεων), 2) κοινωνικοί. δείκτης (επίπεδο ανάπτυξης του μη παραγωγικού τομέα, απασχόληση και ανεργία, δείκτες κοινωνικής στήριξης για εμάς, έσοδα και έξοδα του), 3) γενικοί δείκτες (ποσοστό πληθωρισμού), 4) οι κύριες παράμετροι της οικονομικής ρύθμισης. Ολοκληρωτικοί δείκτεςκαθιστούν δυνατή την αξιολόγηση του αποτελέσματος των δραστηριοτήτων των αρχών και της διοίκησης και της δυναμικής της ανάπτυξης του περιφερειακού συστήματος. Χρησιμοποιείται για την αξιολόγηση επενδυτικές δυνατότητεςκαι τον κίνδυνο και τις προϋποθέσεις για την ανάπτυξη ορισμένων τύπων οικονομικής δραστηριότητας. 2 μέθοδοι: 1ον) υπολογισμός του ολοκληρωμένου δείκτη του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού. Η σύνθεση των ιδιωτικών δεικτών: δημογραφικοί, οικονομικοί, δείκτες παροχής κοινωνικών διευκολύνσεων και υπηρεσιών. σφαίρες? 2θ) υπολογισμός του αναπόσπαστου δείκτη της κοινωνικής οικονομικής ανάπτυξης της επικράτειας. Η σύνθεση των ιδιωτικών δεικτών: δημογραφικοί (μόνο προσδόκιμο ζωής), κοινωνικοί, ευημερία μας, αποταμιεύσεις (GP κατά κεφαλήν από εμάς). Δείκτες της ποιότητας ζωής μας-Ι: α) βιοτικό επίπεδο - κατηγορία που καθορίζεται από

το ποσό των παρεχόμενων παροχών, το επίπεδο ανάπτυξης που παρέχεται και ο βαθμός ικανοποίησης των αναγκών του chela. β) τρόπος ζωής, γ) υγεία, δ) προσδόκιμο ζωής.

8. Οικονομική ανάπτυξη στην περιοχή και ευκαιρίες διασφάλισής της

Η οικονομική ανάπτυξη είναι μια αύξηση της κλίμακας της περιφερειακής παραγωγής, μια γάτα. παρέχεται τόσο με την αύξηση του αριθμού των συντελεστών παραγωγής που χρησιμοποιούνται, όσο και με τη βελτίωση της ποιότητάς τους, κατ. χαρακτηρίζει τον έντονο τύπο αυτής της ανάπτυξης. 2 προσεγγίσεις διέγερσης οικονομική ανάπτυξη: 1. Σε συνθήκες ατελούς χρήσης των οικονομικών της πόρων από την περιφέρεια (θεωρία απασχόλησης): μέσω επενδύσεις προϋπολογισμούκαι ο πολλαπλασιαστής των επενδύσεων για την «εκτόξευση» της παραγωγής, τη συμμετοχή σε αυτήν δωρεάν εργατικό δυναμικό, την αύξηση των εισοδημάτων και τη φερεγγυότητα του πληθυσμού, την αύξηση του ΑΕΠ (αποδέκτες) 2. Σε συνθήκες πλήρους αξιοποίησης των παραγωγικών δυνατοτήτων (δωρητές), περαιτέρω ανάπτυξη της περιφερειακής οικονομίας συνδέεται με την αύξηση της ανταγωνιστικότητάς της, τη διαρθρωτική αναδιάρθρωση, την αύξηση της παραγωγικότητας της εργασίας και τη συνολική αποδοτικότητα της παραγωγής μέσω της χρήσης οργανωτικών καινοτομιών και νέων τεχνολογιών. Η πηγή ανάπτυξης εδώ είναι επίσης οι επενδύσεις, αλλά όχι οι δημοσιονομικές, αλλά οι κεφαλαιουχικές επενδύσεις που πραγματοποιούνται από τις επιχειρήσεις - " σημεία ανάπτυξης". 2 ορισμοί των σημείων οικονομικής ανάπτυξης: α) επιχειρήσεις που λειτουργούν ανεξάρτητα, ικανές να αναπτύξουν και να παρέχουν πλήρως τις δικές τους οικονομικές ανάγκεςχωρίς βοήθεια από έξω? β) επιχειρήσεις που έχουν καλές οικονομικές δυνατότητες και είναι σε θέση να το αξιοποιήσουν με εξωτερικούς οικονομική υποστήριξη. Μέρη του συνόλου όλων των πιθανών σημείων οικονομικής ανάπτυξης: εδάφη, βιομηχανίες, επιχειρήσεις, προγράμματα. Μέθοδοι για τον προσδιορισμό της (.) οικονομικής ανάπτυξης: 1) με beats. το βάρος της βιομηχανίας στο συνολικό όγκο των προϊόντων που παράγονται στην περιοχή σε μια ορισμένη περίοδο: 2) από το μερίδιο των μη κερδοφόρων επιχειρήσεων στη βιομηχανία· 3) από το επίπεδο κερδοφορίας των βιομηχανιών· 4) με νομισματικούς όρους του κέρδους λαμβάνεται από τις βιομηχανίες· 5) από το σύνολο των κορυφαίων επιχειρήσεων· 6) από την αποδοτικότητα του προϋπολογισμού των βιομηχανιών (όσον αφορά τις πληρωμές φόρων). Στην πράξη, πρώτα από όλα καθορίζονται οι τομείς προτεραιότητας ανάπτυξης της περιοχής και στη συνέχεια καθορίζεται ο κύκλος των επιχειρήσεων εντός αυτών των τομέων. Τύποι πρώην ανάπτυξης: - κυρίως εκτεταμένη (επέκταση). - κυρίως έντονο (μέσα). καινοτόμος (επιστήμη).

Οι κύριοι παράγοντες οικονομικής ανάπτυξης που συμβάλλουν στην ανάπτυξη της οικονομίας:

παράγοντες ζήτησης?

συντελεστές προσφοράς·

συντελεστές διανομής;

εσωτερικός;

εξωτερικός;

μικτός.

Ουσία και περιεχόμενο κρατική ρύθμισηεδαφική ανάπτυξη. Αντικείμενο και αντικείμενο ρύθμισης. Κρατική επιλεκτική στήριξη των περιφερειών.

Ένας από τους τρόπους για να ξεπεραστεί το reg. αντιφάσεις είναι η χρήση της κατάστασης fur-ma. κανονισμός ter. razv. Στο παρόν χρόνος χωρίς αμφιβολία. εσωτερικός half-ki δεν υπάρχουν τέτοιες διαφωνίες m / y η ουσία του προβλήματος και οι μέθοδοι επίλυσής του, m / y θεωρία και πρακτική, όπως στην ερώτηση. org-tion και δαπανηθέν reg. το μισό κράτος. κατάσταση περιεχομένου. Ρυθμιστής-Πρέπει να γίνω ένα σύστημα οργανωτικών δικαιωμάτων. mech-mov, ικανός. πραγματικά vozdeyst-T στις διαδικασίες ter. ανάπτυξη προς το συμφέρον του κέντρου και των περιφερειών. Ο σκοπός του κράτους κανονισμός ter. ανάπτυξη yavl-Xia: 1. τόνωση της ανάπτυξης περιοχών που δεν είναι ικανές να λειτουργήσουν στον τρόπο αυτο-ανάπτυξης. 2.υποστήριξη και ενεργοποίηση κοινωνικών δικτύων. μετακινούμενος πληθυσμός-είμαι ξεχωριστός. περιφέρειες· 3.Δημιουργία συνθήκης για την ανάδειξη κρατικών σημαντικών «σημείων ανάπτυξης» (ελεύθερες ισοζώνες κ.λπ.).

Κατάσταση. επιλεκτική υποστήριξη εδαφώνμπορεί να υλοποιηθεί με τη μορφή: - μεταγραφές, για παράδειγμα, στους προϋπολογισμούς της υπ. RF από τον προϋπολογισμό. τάισα. ταμείο πτερ. στήριξη των περιφερειών για την εξίσωση της δημοσιονομικής πρόβλεψης της υπ. Fed-ii; - Προσθήκη. πτερύγιο. υποστήριξηκαταθλιπτικοί ρυθμοί. Κύριος το κριτήριο για τον προσδιορισμό της καταθλιπτικότητας του reg-a είναι οι υπολογισμένες υπερβάσεις της ροής. υπερβολική αναπνοή? - τάισα. στοχευμένα προγράμματαεπίλυση reg. προβλήματα (επίτευξη επιταχυνόμενης ανάπτυξης τομέων προτεραιότητας, αύξηση του εξαγωγικού δυναμικού της περιοχής κ.λπ.) - προϋπολογιστικός επένδυσηκαι συγκεκριμένα. επένδυση. έργα. Από το 1998 στη σίτιση. προϋπολογισμός προβλέπει το λεγόμενο. προϋπολογισμός ανάπτυξης· - χωριστό περιοχές (Άπω Βορρά) από τροφοδοσία. προϋπολογισμός μ. β. υπό την προϋπόθεση επιδοτήσεις για μετεγκατασταθέντες πολίτεςαπό το κλείσιμο πόλεων και κωμοπόλεων, για την κατασκευή κατοικιών για μετανάστες· - προώθηση της κοινωνικής σφαίρα reg-a; - συγκεκριμένος. μορφή κράτους υποστήριξη τη θέσπιση ειδικών οργανωτικών δικαιωμάτων. τρόπους λειτουργίαςστην επικράτεια χωριστά. υπο. RF; - μεταβίβαση κυριότητας sub.RF που βρίσκεται στην τροφοδοσία. το δικό μερίδιαΑΟ, μορφωμένος. σε διαδικασία ιδιωτικοποίησης· - εμπόρευμα δάνεια, υπό την προϋπόθεση σε βάρος της τροφοδοσίας. υπο. Προϋπολογισμός RF για τη χρηματοδότηση προμηθειών καυσίμων και λιπαντικών. υλικά και ζωοτροφές για γεωργική παραγωγή· - τάισα. εγγυήσειςγια εμπορικά δάνεια τράπεζες, που προσελκύονται από τα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας για προπληρωμή-Ι ρεύμα. μειονεκτήματα. περιοχή. προϋπολογισμούς για την παροχή κοινωνικών. εγγυήσεις στον πληθυσμό· - πτερύγιο. βοήθεια προς τις περιφερειακές βιομηχανίες. συγκροτήματα, που αποδεικνύεται ότι είναι pre-tyam, βρίσκεται. σε ένα προκαθορισμένο εδάφη (π.χ. επιχειρήσεις εξόρυξης άνθρακα της λεκάνης άνθρακα της Πεχόρας), προκειμένου να αυξηθεί η ανταγωνιστικότητά τους (δηλαδή η κερδοφορία) και =>, και να αυξηθούν οι φορολογικές μειώσεις της απασχόλησης. στον προϋπολογισμό του κανονικού και εκτός προϋπολογισμού. κεφάλαια; - υποστήριξη για reg-new h / o εκτός προϋπολογισμού. κεφάλαιααπασχόληση, σύνταξη, κοινωνική φόβος-Ι κ.λπ., μέσα από τα κανάλια των οποίων η ανακατανομή των πόρων και η επιδότηση «προβληματικών» ρυθμ.

Οι περισσότερες δίαιτες. τρόπος επίλυσης διενέξεων μεταξύ των ρυθμίσεων m / y και του κέντρου παρέχει μέγ. νοικοκυριό ανεξάρτητος. Προϋπολογιστικός μισό-κα σε επίπεδο περιφέρειας θα πρέπει να γίνει καθοριστικός παράγοντας. ur-n ζωή πληθυσμός-Ι και οικονομία. razv-I reg-a. Περιοχή. οι αρχές θα πρέπει επίσης να έχουν μέγιστη αλλά πλήρη ελευθερία στο vneshneek. δραστηριότητες. Κατάσταση. ρυθμιζόμενη τερ. razv-Δεν πρέπει να υποθέσω. δημιουργία μιας μέσης εικόνας της ανάπτυξης των reg. Ο στόχος του ημι-κι θα πρέπει να είναι η οικοδόμηση της Ρωσίας ως πολυμορφικής πολιτείας. αλληλεπιδρώντας reg-s, που διαμορφώνουν την ενότητα της χώρας.

10Δυσαναλογίες και πολιτική εξισορρόπησης.

Υποχρεωτικό καθήκον κάθε κράτους είναι να αποτρέπει ιδιαίτερα οξεία κοινωνική, οικονομική, περιβαλλοντική και άλλες καταστάσεις κρίσης σε μεμονωμένες περιοχές (ή να μετριάσει τη σοβαρότητά τους) ως πρόσχημα για την εμφάνιση ασυνήθιστα υψηλής εδαφικής διαφοροποίησης, η οποία είναι ανεπιθύμητη σε οποιοδήποτε κράτος που λειτουργεί κανονικά. .

Τονίζουμε ότι μιλάμε για ανωμαλίες, αφού η εδαφική διαφοροποίηση αυτή καθαυτή είναι σύνηθες και διαδεδομένο φαινόμενο.

Η πιο οξεία εδαφική διαφοροποίηση γίνεται αισθητή όταν η προηγούμενη ευημερία έχει αντικατασταθεί από μια απελπιστική παρακμή (παραγωγική κρίση, οικολογική καταστροφή κ.λπ.) και οι άνθρωποι δεν έχουν την ευκαιρία να αλλάξουν τόπο κατοικίας ή εργασίας και να μετακομίσουν σε άλλο , πιο ευημερούσα περιοχή. Είναι σε αυτές τις περιπτώσεις που αρχίζουν να μιλούν για εδάφη που βρίσκονται σε κατάθλιψη και για την ανάγκη κρατικής επιλεκτικής υποστήριξης για μια συγκεκριμένη περιοχή.

Οι ανώμαλες (εξαιρετικά διαφορετικές από τον μέσο όρο) εδαφικές διαφορές στο επίπεδο και την ποιότητα ζωής, που καθορίζονται σε μεγάλο βαθμό από τα οικονομικά, φυσικά-κλιματικά, φυσικούς πόρους και τα χαρακτηριστικά υποδομής των περιοχών, αποτελούν τη λογική βάση για τη χρήση του λεγόμενου «ισοπεδωτική» πολιτική πολλών κρατών.

Το αποτέλεσμά του θεωρείται ότι είναι η σταθερή προσέγγιση των παραμέτρων του βιοτικού επιπέδου και της οικονομικής ανάπτυξης στις χειρότερες (από την άποψη των παραμέτρων αυτών) περιφέρειες τουλάχιστον στο μέσο επίπεδο.

Η πολιτική της «ισοπέδωσης» ως ιδεολογία κρατικής επιρροής στις παραμέτρους της λειτουργίας των επιμέρους περιοχών χρησιμοποιείται σε διαφορετική κλίμακα και σε σχέση με διαφορετικές ομάδες τέτοιων παραμέτρων (συμπεριλαμβανομένων εκείνων που χαρακτηρίζουν την εδαφική ανάπτυξη πολύ ατελώς).

Έτσι, για παράδειγμα, μια μεγάλης κλίμακας πολιτική «ισοπέδωσης» εφαρμόζεται σε:

Γερμανία, Ιταλία κ.λπ.

Στη Ρωσία, η πολιτική της «εξίσωσης» ασκείται κυρίως επιλεκτικά, σε σχέση με μεμονωμένες περιοχές (για παράδειγμα, μέσω της ανάπτυξης και εφαρμογής κατάλληλων προγραμμάτων) και σε εθνικό επίπεδο - σε σχέση με την εξίσωση της «δημοσιονομικής ασφάλειας» ο πληθυσμός, δηλ. σύμφωνα με μια σημαντική, αλλά όχι καθοριστική παράμετρο εδαφική ανάπτυξη.

Η ασυνήθιστα υψηλή εδαφική διαφοροποίηση και εδαφική αποσύνθεση της Ρωσίας, οι αιτίες, οι παράμετροι και οι συνέπειές τους μελετήθηκαν από εμάς ήδη από τις αρχές του 19924. Δυστυχώς, η κατάσταση

Εάν κάτι σταδιακά «ισοπεδώνεται» σε όλες τις περιφέρειες, τότε αυτό είναι το επίπεδο της οικονομίας

Ανάλυση της κατάστασης.

και οι παράμετροί του δεν έχουν αλλάξει σημαντικά από τότε.

ύφεση - και όχι επειδή εδάφη με οικονομική ύφεση βγαίνουν από την κρίση, αλλά επειδή η κρίση γίνεται περιφερειακά γενικευμένη.