السياسة الصناعية. عرض تقديمي حول الموضوع: ميزات تنظيم الدولة للتنمية المادية والسياسة الصناعية للدولة وعرض مفاهيمها

تعد السياسة الصناعية للدولة واحدة من أكثر المفاهيم إثارة للجدل في الأدبيات الاقتصادية المحلية. تجري المناقشات حول محتوى مفهوم السياسة الصناعية وحول اتجاهات تنفيذ السياسة الصناعية في روسيا.

دخل مصطلح "السياسة الصناعية" الأدبيات الاقتصادية الروسية في أوائل التسعينيات وتم استعارته من الأدبيات الاقتصادية الغربية؛ وكان الاسم الأصلي "السياسة الصناعية". وقد أدى استعارة مفهوم السياسة الصناعية من قبل متخصصين مختلفين إلى ظهور تفسيرات مختلفة لمحتوى السياسة الصناعية في الأدبيات المحلية 3 .

في الأدب المحلي، إلى جانب مصطلح "السياسة الصناعية"، يتم أيضًا استخدام مصطلح "السياسة الهيكلية"، المتبقي من زمن مفهوم تخطيط الدولة؛ غالبًا ما يتم إعطاء هذين المصطلحين معنى مترادفًا. في الأدب الغربي، تشير السياسة الهيكلية إلى التحولات المؤسسية، مثل الخصخصة، وإصلاح الاحتكار، وتعزيز تنمية الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم، وما إلى ذلك.

أدى تطور وجهات النظر والحاجة إلى مصطلحات موحدة إلى التفسير التالي للسياسة الصناعية.

يتم تعريف السياسة الصناعية على أنها مجموعة من الإجراءات الحكومية التي تهدف إلى تغيير هيكل الاقتصاد بشكل هادف من خلال خلق ظروف أكثر ملاءمة لتطوير قطاعات وصناعات معينة (ذات أولوية).

تعريف آخر للسياسة الصناعية قدمه L.I. أبالكين.

السياسة الصناعية هي نظام من التدابير تهدف إلى إحداث تغييرات تدريجية في هيكل الإنتاج الصناعي وفقًا لأهداف وأولويات وطنية مختارة. إن القضية المركزية وموضوع السياسة الصناعية تتلخص في النسب بين الصناعات والتغيرات البنيوية في الصناعة، وليس قضايا التنمية الصناعية بشكل عام، ولنقل، المنافسة داخل الصناعة.

أخيرًا، تعريف السياسة الصناعية الذي قدمه متخصصون من وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة في الاتحاد الروسي، السياسة الصناعية هي مجموعة من التدابير التي تنفذها الدولة من أجل زيادة كفاءة الصناعة المحلية وقدرتها التنافسية وتشكيل وبنيتها الحديثة التي تساهم في تحقيق هذه الأهداف. والسياسة الصناعية مكمل ضروري للسياسات الهيكلية الرامية إلى زيادة الرفاهة الاجتماعية. عند تطوير السياسة الصناعية، من المهم تحديد الأهداف والأولويات المحددة على أساس المبادئ التوجيهية الاستراتيجية للإنتاج والأنشطة التجارية للكيانات الاقتصادية والأنشطة الاجتماعية للدولة.

وكما يتبين من هذه التعريفات، فإن تنفيذ السياسة الصناعية يفترض وجود أولويات حكومية واضحة فيما يتعلق بالصناعات اقتصاد وطني. الهدف من السياسة الصناعية هو تغيير الهيكل القطاعي الحالي للاقتصاد الوطني، وزيادة حصة القطاعات ذات الأولوية في الناتج الوطني الناتج.

وتسعى السياسة الصناعية إلى تحقيق أهداف أخرى غير الأهداف القطاعية. إذا كانت السياسة الصناعية تسعى إلى تحقيق هدف زيادة الكفاءة الاقتصادية الوطنية للصناعة ويتم تنفيذها في المقام الأول من خلال تدابير قصيرة الأجل، فإن السياسة الصناعية تسعى إلى تحقيق هدف زيادة كفاءة الاقتصاد الوطني ككل، والقضاء على المشاكل المشتركة بين القطاعات وضمان التغييرات التدريجية في هيكل إنتاج المنتج الاجتماعي، الأمر الذي يتطلب أفقًا طويل المدى لاتخاذ القرار.

ومن بين الأدوات الرئيسية للسياسة الصناعية للدولة ما يلي:

1) أدوات سياسة الميزانية: تقديم مختلف أنواع الدعم والقروض من ميزانية الدولة، وتنفيذ سياسة استثمار الدولة في بعض قطاعات الاقتصاد بهدف تطوير القاعدة الإنتاجية، ومرافق البنية التحتية، وتشكيل أقطاب النمو، وما إلى ذلك.

2) الأدوات السياسة الضريبية: إدخال أنظمة ضريبية مختلفة اعتمادا على الصناعة، وتوفير المزايا الضريبية في الصناعات ذات الأولوية، وتسريع إجراءات الاستهلاك. يمكن أن يكون لتطبيق أنظمة ضريبية مختلفة في مختلف الصناعات والمناطق وظيفة تحفيزية كبيرة، وتغيير التكاليف والربحية القطاعية للإنتاج، مما يؤثر بدوره على الهيكل القطاعي للاستثمار في رأس المال الثابت، وإعادة توجيه الاستثمارات إلى القطاعات ذات الأولوية في الاقتصاد الوطني وزيادة قدرتها التنافسية.

3) أدوات السياسة النقدية التي تهدف إلى تنظيم مستوى تسييل الاقتصاد وحجم المدخرات والإقراض في الاقتصاد الوطني، وكذلك سعر الصرفالعملة الوطنية: سعر الخصم، عمليات السوق المفتوحة، نسبة الاحتياطي المطلوب.

4) أدوات السياسة المؤسسية: تحسين علاقات الملكية؛ تحفيز انتقال المؤسسات إلى أشكال أكثر كفاءة لتنظيم الأعمال؛ تغيير علاقات الملكية - الخصخصة والتأميم؛ الترخيص؛ التشكيل التشريعي ودعم مؤسسات السوق الجديدة والبنية التحتية للسوق.

5) أدوات السياسة الاقتصادية الخارجية: ترويج الصادرات (قروض وضمانات التصدير، والمزايا الجمركية والضريبية، والإعانات)، وقيود الاستيراد والتصدير (التعريفات الجمركية، والحصص، وتحقيقات مكافحة الإغراق، ووضع اللوائح والمعايير التكنولوجية والبيئية)، والتغييرات في الرسوم التجارية والعضوية في المنظمات الاقتصادية الدولية وإبرام الاتحادات الجمركية.

6) أدوات سياسة الاستثمار: خلق مناخ استثماري ملائم وتشجيع الاستثمار في القطاعات التي يعتبر تطويرها أولوية للدولة؛

7) تدريب وإعادة تدريب المتخصصين للقطاعات ذات الأولوية.

وبالتالي، فإن تنفيذ السياسة الصناعية ينطوي على تدخل حكومي كبير في أداء الصناعة نظام اقتصادي. وهذا يثير التساؤل حول مبررات تطبيقها، خاصة في إطار مفهوم اقتصاد السوق الليبرالي السائد حاليا (النظرية الكلاسيكية الجديدة) وتقييم مدى فعاليته.

في إطار النظرية الكلاسيكية الجديدة، يُنظر إلى السياسة الصناعية على أنها تدخل حكومي غير قانوني في الاقتصاد، مما يشوه عمل آليات السوق ويمنع التوزيع الفعال (الأمثل) للموارد. وبحسب وجهة النظر هذه، فإن الدولة غير قادرة على تحديد نقاط النمو الحقيقية، وبالتالي فإن أي أولويات للدولة فيما يتعلق بالقطاعات والصناعات ستؤدي إلى انخفاض في إجمالي الناتج المحلي. الكفاءة الاقتصادية.

وفقا لمفهوم السوق الحرة، يمكن تقديم الحجج الرئيسية التالية ضد تنفيذ السياسة الصناعية.

وتشوه السياسة الصناعية إشارات السوق، وبالتالي تؤدي إلى اتخاذ قرارات غير فعالة من جانب الكيانات الاقتصادية على المستوى الجزئي، الأمر الذي يؤدي إلى ظهور اختلالات أكثر أهمية.

إمكانية إنشاء أولويات الدولةفيما يتعلق بتنمية القطاعات الفردية يمكن أن يؤدي إلى ممارسة الضغط والفساد، ونتيجة لذلك ستحظى القطاعات غير الفعالة بالأولوية.

ولا تستطيع الدولة أن تحدد بدقة أولويات السياسة الصناعية على المدى الطويل. وتظهر تجربة معظم البلدان عدم فعالية أدوات السياسة الصناعية على المدى الطويل.

إن هيكل الاقتصاد الحديث، الذي يتميز بهيمنة الشركات الكبيرة المتنوعة، يقلل من القدرة على تنظيم الصناعات والقطاعات الفردية.

والسؤال الذي يطرح نفسه هو ما الذي يبرر التدخل الحكومي في التنمية الطبيعية للاقتصاد الوطني.

الحجج المؤيدة للسياسة الصناعية هي:

السوق فعال فقط في حالة الانحرافات الصغيرة نسبيًا عن المستوى الأمثل. إن إزالة الاختلالات البنيوية الضخمة تتطلب تدخلاً حكومياً.

عند اتخاذ القرارات، عادة ما يسترشد الفاعلون في السوق بالأهداف قصيرة المدى، مما قد يؤدي إلى الانحراف عن الهدف الأمثل على المدى الطويل.

يمكن أن يؤدي تشغيل آلية السوق إلى تكاليف اجتماعية وسياسية عالية للمجتمع.

قد تكون الصناعات الناشئة خلال فترة تكوينها غير قادرة على المنافسة بسبب الظروف الأولية غير المواتية.

ومن ثم، فإن السؤال الذي يطرح نفسه هو تقييم مدى فعالية السياسة الصناعية. تحت أي ظروف ستساهم في تحسين الرفاه الاجتماعي، وتحت أي ظروف لن تساهم؟

ويمكن الإشارة إلى الأهداف الرئيسية التالية للسياسة الصناعية:

1) ضمان الأمن القومي وتقليل الاعتماد على العوامل الخارجية؛

2) حل المشاكل الاجتماعية وتوفير فرص العمل؛

3) ضمان المزايا التنافسية للصناعات الفردية؛

4) تحفيز النشاط الاستثماري في الصناعات المستهدفة من خلال توفير ظروف التشغيل الملائمة، خاصة في الصناعات التي لها تأثير كبير غير مباشر على تنمية الاقتصاد الوطني. إلخ.

تتضمن السياسة الصناعية، كقاعدة عامة، خلق ظروف أكثر ملاءمة لتطوير الصناعات ذات الأولوية والحد من النمو في بعض الصناعات الأخرى اقتصاد وطني.

وبالتالي، كمعيار لتقييم فعالية السياسة الصناعية، يمكن استخدام صافي مكاسب الاقتصاد الوطني من تسريع معدل تنمية بعض الصناعات وإبطاء معدل تنمية صناعات أخرى. ومع ذلك، هناك صعوبات منهجية خطيرة مرتبطة بقياس هذا المؤشر.

وهكذا يمكن أن نستنتج أن تنفيذ السياسة الصناعية له ما يبرره في ظل ظروف الخلل الهيكلي الخطير في الاقتصاد، والذي لا يمكن القضاء عليه إلا تحت تأثير آلية السوق، الأمر الذي يستلزم التدخل الحكومي.

ويمكن التمييز بين المستويات التالية للسياسة الصناعية:

1. مستوى السياسة الصناعية للدولة. على هذا المستوى، يتم تشكيل وتنفيذ تدابير للتحولات الهيكلية الكلية، وخلق الظروف المواتية لهذه التحولات وتكييف أو تحييد آثارها السلبية.

2. يحدد مستوى الصناعة (القطاع) للسياسة الصناعية الأهداف والأنشطة المحددة للدولة فيما يتعلق بصناعة معينة بالمعنى الواسع أو الضيق.

3. يحدد المستوى الإقليمي للسياسة الصناعية أهداف وأنشطة الدولة فيما يتعلق بالتنمية الصناعية في المناطق الفردية.

نظرًا لحقيقة أن السياسة الصناعية تؤثر على عمل الاقتصاد الوطني بأكمله، فمن أجل اتخاذ القرارات المتعلقة باختيار أهداف وأولويات السياسة الصناعية، يجب إجراء تحليل شامل لحالة الاقتصاد الوطني وتحديد المدى الطويل. استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية للدولة ضرورية. في هذا الصدد، من المعتاد في الأدبيات الاقتصادية التمييز بين الأنواع الثلاثة التالية من السياسة الصناعية:

1) التوجه الداخلي (استبدال الواردات)؛

2) الموجهة نحو التصدير؛

3) التوجه نحو الابتكار (كحالة خاصة، توفير الموارد).

السياسة الصناعية الموجهة داخليا

يعتمد نموذج إحلال الواردات على استراتيجية تلبية الطلب المحلي من خلال تنمية الإنتاج الوطني. أحد العناصر المهمة في سياسة استبدال الواردات هو السياسة الحمائية من جانب الدولة، مع الحفاظ على سعر صرف منخفض العملة الوطنيةوتحفيز إنتاج المنتجات التي تحل محل نظيراتها المستوردة.

النتائج الإيجابية الرئيسية لتطبيق السياسة الصناعية الموجهة داخليا هي:

تحسين هيكل ميزان المدفوعات.

ضمان فرص العمل، وبالتالي نمو الطلب المحلي الفعلي؛

تقليل اعتماد الاقتصاد على العالم الخارجي؛

تطوير الصناعات المولدة لرأس المال فيما يتعلق بالطلب المتزايد على المباني والهياكل والآلات والمعدات.

قد ترتبط النتائج السلبية لتنفيذ استبدال الواردات بالعمليات التالية:

إضعاف المنافسة الدولية في السوق المحلية للبلاد، ونتيجة لذلك، التأخر التكنولوجي للاقتصاد الوطني عن البلدان المتقدمة؛

خلق ظروف مواتية بشكل مفرط للمنتجين المحليين، الأمر الذي يمكن أن يؤدي بدوره إلى إضعاف قدرتهم التنافسية؛

الإدارة الجزئية غير الفعالة؛

تشبع السوق المحلية بمنتجات محلية منخفضة الجودة، بسبب التدابير الحكومية الحمائية التي تحد من وصول المنتجات المستوردة عالية الجودة إلى السوق.

من الأمثلة على تنفيذ السياسة الصناعية الموجهة محليًا (استبدال الواردات) الهند (1960-1980) وفرنسا (1950-1970) واليابان (بعد الحرب العالمية الثانية) والصين (1970-1980).) واتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وكوريا الديمقراطية.

السياسة الصناعية الموجهة نحو التصدير

الهدف الرئيسي للسياسة الصناعية الموجهة للتصدير هو تعزيز تنمية الصناعات التصديرية التي تكون منتجاتها قادرة على المنافسة في السوق الدولية. ومن الأدوات التي تستخدمها الدولة في تنفيذ هذا النوع من السياسة الصناعية:

إنشاء مزايا ضريبية وجمركية للمؤسسات المصدرة، وتزويدها بقروض تفضيلية؛

تنفيذ سياسة ضعف سعر صرف العملة الوطنية؛

تدابير لتهيئة الظروف المواتية لتنمية الصناعات الموجهة للتصدير والصناعات ذات الصلة؛

تطوير البنية التحتية للتصدير؛

تبسيط النظام الجمركي.

المزايا الرئيسية للنموذج الموجه للتصدير هي:

تعزيز روابط تكامل الاقتصاد الوطني مع الاقتصاد العالمي، وبالتالي الوصول إلى التكنولوجيات والموارد؛

تطوير الصناعات التنافسية، التي توفر تأثيرًا مضاعفًا لتنمية الاقتصاد الوطني ككل، سواء من خلال سلسلة الروابط بين القطاعات أو من خلال نمو الطلب الفعال من السكان العاملين في هذه الصناعات؛

تدفق موارد النقد الأجنبي إلى البلاد بسبب نمو الصادرات.

- جذب استثمارات إضافية بما فيها الأجنبية.

وأنجح الأمثلة على تنفيذ نموذج التنمية الموجه للتصدير هي كوريا الجنوبية وتايوان وسنغافورة وهونغ كونغ (الستينات والثمانينات) وشيلي والصين (الثمانينات والتسعينات) والهند (التسعينيات)، في فهم واسع للصناعة. السياسة (كسياسة هيكلية)، وهذا يشمل السياسة الزراعية الأمريكية.

وفي الوقت نفسه، هناك أيضاً محاولات فاشلة لتنفيذ نموذج مماثل للسياسة الصناعية. بادئ ذي بدء، هذه هي المكسيك وفنزويلا وعدد من دول أمريكا اللاتينية الأخرى (الثمانينيات).

على الرغم من الفوائد الكبيرة التي يمكن أن يحصل عليها المجتمع من تنفيذ السياسة الصناعية الموجهة نحو التصدير، إلا أنها في بعض الظروف يمكن أن تؤدي إلى عواقب سلبية.

على سبيل المثال، في حالة تحقيق النمو الموجه للتصدير على حساب قطاع المواد الخام في الاقتصاد الوطني، وهو ما قد تمليه، على سبيل المثال، دوافع سياسية أو سياسية. أسباب ماليةقد تحدث العمليات السلبية التالية:

تعميق توجيه موارد الاقتصاد؛

تزايد الفساد في الهيئات الحكومية المسؤولة عن تنظيم عمليات التجارة الخارجية؛

تدفق العمالة و الموارد الماليةومن التصنيع إلى الصناعات الاستخراجية، وهو ما يؤثر سلباً على القدرة التنافسية للاقتصاد الوطني على المدى الطويل (على سبيل المثال، فنزويلا)؛

انخفاض نشاط الابتكار بسبب ضعف الصناعة التحويلية ("المرض الهولندي")؛

ويؤدي الركود في الصناعة التحويلية إلى الحاجة إلى استيراد معدات جديدة وغيرها من المنتجات عالية التقنية من الخارج، مما يجعل البلاد تعتمد على الشركات المصنعة الأجنبية (تحدث عمليات مماثلة حاليا في روسيا).

تجدر الإشارة إلى أن تصدير المواد الخام يمكن أن يكون بمثابة مصدر النمو الاقتصاديفقط على المدى القصير. إن الآفاق طويلة المدى لتنمية الاقتصاد الوطني مع التوجه الموجه للتصدير مشكوك فيها.

ومع ذلك، فإن العواقب السلبية لتنفيذ نموذج موجه نحو التصدير لا تنشأ فقط في حالة التركيز على تصدير المواد الخام؛ ومثال على ذلك المكسيك، حيث كان توجه اقتصاد البلد نحو تصدير المنتجات عالية التجهيز يعني ضمنا استخدام لحصة كبيرة من المكونات المستوردة في إنتاجها، مما جعل اقتصاد هذا البلد يعتمد على الموردين الخارجيين. عندما ارتفعت تكلفة العمالة في المكسيك، لم تعد المنتجات المجمعة في المكسيك قادرة على المنافسة في السوق العالمية.

وتبين الممارسة أن الإخفاقات في تنفيذ السياسة الصناعية الموجهة نحو التصدير ارتبطت بشكل أساسي بانخفاض تنويع الاقتصاد الوطني وتعزيز دور الصناعات التي تعتمد على ظروف السوق العالمية، والتي، عندما ساءت الظروف في السوق العالمية، تصدير المنتجات، أدى إلى أزمة.

عند اختيار هذا النوع من السياسة الصناعية، من الضروري أن تأخذ في الاعتبار حجم البلاد، ومستوى التطور العلمي والتكنولوجي، وتوفير موارد الإنتاج. وفي هذا الصدد، ينشأ نوعان من التوجه التصديري.

يرجع النوع الأول إلى صغر حجم الاقتصاد الوطني والبنية الاقتصادية البسيطة نسبياً، مما يؤدي إلى العيب النسبي في تطوير بدائل الواردات بسبب الطلب المحلي المحدود. ومن الأمثلة على ذلك سنغافورة.

أما النوع الثاني فيعود إلى أن الدولة تتمتع بميزة تنافسية كبيرة على الدول الأخرى. ومن الأمثلة على ذلك جمهورية الصين الشعبية، التي لديها احتياطي ضخم من العمالة الرخيصة، والتي، في ظروف السوق المحلية المشبعة، تجبرها على البحث عن أسواق جديدة في الخارج. في الوقت نفسه، فإن الأساليب الواسعة النطاق لتوسيع الإنتاج تقلل بشكل كبير من إمكانيات تطوير الإنتاج كثيف المعرفة.

وعلى هذا فإن المزايا الرئيسية للسياسة الصناعية الموجهة نحو التصدير تتلخص في التعاون الدولي، وتحسين القدرة التنافسية للصناعة الوطنية، وتعميق التكامل في التقسيم الدولي للعمل. ومع ذلك، ينبغي الحذر من انخفاض تنويع الصادرات، مما يزيد من اعتماد الاقتصاد الوطني على الظروف الخارجية.

السياسة الصناعية الموجهة نحو الابتكار

ويختلف هذا النوع من السياسة الصناعية اختلافًا جوهريًا عن تلك الموصوفة أعلاه. وتتمثل المهمة الرئيسية في تنفيذ هذه السياسة في تكثيف أنشطة الابتكار وإدخال تقنيات جديدة في المؤسسات المحلية.

بالنظر إلى أن النشاط الابتكاري له فجوة كبيرة بين الاستثمار في مشروع مبتكر واسترداده (فترة الاسترداد) وارتفاع مخاطر عدم العائد على الاستثمارات، فإن قرارات الاستثمار مفيدة من وجهة نظر المجتمع على مستوى كيانات الأعمال قد لا يتم ذلك دائمًا، نظرًا لأن الأهداف قصيرة المدى تهيمن على أهدافهم السلوكية.

يلاحظ العديد من الباحثين أنه كلما ارتفع مستوى المنافسة (انخفاض مستوى التركيز) في الصناعة، قل ميل الشركات إلى الاستثمار في التطوير الابتكاري، والمصدر الرئيسي لتمويل الأنشطة المبتكرة هو الربح الاقتصادي الذي تتلقاه الشركات ذات قوة الاحتكار في السوق. ولذلك يجب على الدولة تحفيز هذا النوع من النشاط وتوجيهه في الاتجاه الصحيح، خاصة في حالة الصناعات ذات التركيز المنخفض.

الجوانب الإيجابية لاستخدام نوع مبتكر من التطوير هي:

تسريع التقدم العلمي والتكنولوجي.

زيادة القدرة التنافسية للمنتجات في الأسواق الدولية والمحلية؛

زيادة الطلب على العمالة ذات المؤهلات العالية، مما يشجع السكان على الحصول على تعليم جيد؛

استقرار ميزان المدفوعات وسعر صرف العملة الوطنية، وهو ما تضمنه القدرة التنافسية العالية للمنتجات.

التطوير المكثف للصناعات المولدة لرأس المال، وخاصة الهندسة الميكانيكية، وكذلك الصناعات ذات الدرجة العالية من تصنيع المنتجات، والتي تشكل أساس اقتصاد أي دولة صناعية.

على الرغم من جاذبيتها الكبيرة، لم يتم استخدام السياسة الصناعية الموجهة نحو الابتكار في كثير من الأحيان في الممارسة العالمية، ويرجع ذلك إلى عدد من الصعوبات المرتبطة بتنفيذها:

1) الحاجة إلى جذب استثمارات كبيرة في تطوير البنية التحتية للبحث والتطوير وتجديد أصول الإنتاج الثابتة للصناعة، الأمر الذي يتطلب، كقاعدة عامة، جذب قروض خارجية كبيرة؛

2) يؤدي الضعف المالي للمؤسسات الوطنية في المرحلة الأولية إلى الحاجة إلى استخدام تدابير حمائية وأساليب غير سوقية لتحفيز البحث والتطوير، وهو ما يواجه في كثير من الأحيان مقاومة على مستوى الدولة؛

3) المؤسسات التعليمية والمهنية الوطنية، كقاعدة عامة، غير قادرة على تلبية الحاجة المتزايدة للعمالة المؤهلة تأهيلا عاليا، وبالتالي فإن تنفيذ هذا النوع من التنمية يجب أن يكون مصحوبا بتنفيذ برامج مختلفة لزيادة المستوى التعليمي للسكان، وكذلك زيادة جودة التعليم.

ونظراً للكثافة الرأسمالية العالية لنموذج الابتكار، فإنه يميل إلى التطبيق بشكل انتقائي في الصناعات الأكثر تنافسية. ومع ذلك، فإن التأثير الإجمالي لاستخدام هذا النموذج ينطبق على جميع قطاعات الاقتصاد الوطني.

ومن الأمثلة على تنفيذ نموذج التنمية المبتكرة بلدان مثل اليابان (1970-1990)، وكوريا الجنوبية (1980-1990)، والولايات المتحدة الأمريكية، ودول الاتحاد الأوروبي.

لاحظ أن تطبيق نوع أو آخر من السياسات الصناعية يؤدي إلى إعادة توزيع عوامل الإنتاج على القطاعات ذات الأولوية في الاقتصاد، مما يقلل من فرص تنمية القطاعات الأخرى. ولهذا السبب، فإن الأمثلة على تطبيق الأنواع المختلطة من السياسات الصناعية نادرة جدًا.

للسياسة الصناعية جانب ديناميكي، وبعد تحقيق الأهداف التي تحددها، يجب تعديل أولوياتها بما يتوافق مع الظروف الاقتصادية المتغيرة والبنية الاقتصادية القائمة. ولهذا السبب، قامت كل دولة متقدمة تقريبًا بتنفيذ الأنواع الثلاثة المحددة من السياسة الصناعية بشكل أو بآخر.

واستنادا إلى تحليل الخبرة العالمية في تنفيذ الإصلاحات الهيكلية، يمكننا تحديد الاستراتيجية المثالية التالية لتنفيذ السياسة الصناعية للمجتمع.

ولذلك، من الضروري أن نأخذ في الاعتبار الطبيعة الديناميكية للسياسة الصناعية - مع مرور الوقت، تختفي الحاجة إلى تحفيز تطوير الصناعات المختارة، وتنشأ الحاجة إلى تحفيز الصناعات الأخرى.

واعتماداً على استراتيجية السياسة الصناعية المختارة، ينبغي تحديد السياسة القطاعية للدولة في كل صناعة محددة.

الانضباط: "الاقتصاد المؤسسي"

الموضوع: "السياسة الصناعية للدولة"

مجموعة الطلاب X - M (s) - 31 V.V. سيفيروفا

المعلم دانيلتشيك تي إل.

خاباروفسك 2014

مقدمة

1. القدرة التنافسية

2. تحسين آليات السوق

3. تشكيل القاعدة التكنولوجية

4. الجزرة والعصا للاستثمار

خاتمة

الأدب

مقدمة

وفقا لطبيعة التوجه العام لتأثير الدولة على صناعة البلاد والسياسة الصناعية. تصنف على أنها وقائية، تهدف إلى الحفاظ على الهيكل الصناعي الحالي، والحفاظ على فرص العمل، وحماية الشركات الوطنية من المنافسة الأجنبية، والتكيفية، وتهدف إلى تكييف الهيكل الصناعي للبلاد مع التغيرات في هيكل الطلب وظروف المنافسة المتغيرة في السوق العالمية، واستباقية. ، عندما تؤثر الدولة بنشاط على تطوير صناعة البلاد، بناءً على رؤيتها للصورة المرغوبة لهيكلها من منظور طويل المدى إلى حد ما.

السياسة الصناعية (المشار إليها فيما يلي باسم PP) باعتبارها واحدة من الوظائف الرئيسية للدولة في منظر عامهي استراتيجية تركز على صياغة وتنفيذ أهداف التنمية الصناعية من خلال أدوات اقتصادية مختلفة. جاء مصطلح "السياسة الصناعية" إلى روسيا في أوائل التسعينيات. للإشارة إلى الدور التنظيمي للدولة في التنمية الصناعية والتكنولوجية للبلاد. في عصر الاقتصاد المخطط إداريا في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، لم تكن هناك حاجة لمثل هذا المصطلح، لأن النظام الاقتصادي بأكمله يعني في الأساس PP. لم يكن هناك نظام بديل لاتخاذ قرارات من الدولة بشأن الاستثمار من قبل الشركات الخاصة، وتم تحديد الاستراتيجية الكاملة للتنمية الاقتصادية للصناعات والمجمعات الصناعية المشتركة مركزيًا من مركز اقتصادي واحد. في نظام أفكار اقتصاد السوق، كانت هذه سياسة صناعية فائقة بإنجازاتها وعيوبها وحتى إخفاقاتها. نشأت الحاجة إلى تحديد دور الدولة في تطوير وتنفيذ استراتيجية للتنمية طويلة المدى للصناعات ذات الأولوية في ظل هيمنة علاقات السوق بسبب "إخفاقات السوق" الواضحة تمامًا في مجال المشاريع غير المصممة لفترة قصيرة. ربح الأجل. من بين اتجاهات السياسة الصناعية للدولة، سننظر في الاتجاهات الرئيسية، وهي:

تأثير الدولة على القدرة التنافسية للإنتاج الصناعي؛

الأنشطة الحكومية لتحسين كفاءة آليات السوق؛

تأثير الدولة على الهيكل القطاعي للإنتاج؛

قدرة الدولة على تحفيز عملية الاستثمار.

1. القدرة التنافسية

إن حاجة الدولة إلى زيادة القدرة التنافسية للإنتاج الصناعي تمليها الاختلافات الأساسية في اقتصاد السوق المتقدم الحديث مثل زيادة فكرنة الإنتاج الصناعي، وتعزيز دور الابتكار وعولمة أنشطة الشركات الصناعية.

ونتيجة لذلك، تعتمد القدرة التنافسية لصناعة البلاد بشكل متزايد على عوامل مثل جودة موارد العمل، وقوة الروابط بين الشركات الصناعية ومؤسسات التعليم العالي ومعاهد البحوث، والقدرة على إتقان التقنيات الأجنبية بشكل إبداعي، وسرعة انتشار التكنولوجيات الأجنبية. والابتكارات التكنولوجية وغيرها في الصناعة؛ قدرة السوق المحلية ومستوى متطلبات المستهلكين المحليين من المنتجات الصناعية لخصائص جودتها، ووجود مجموعات من المؤسسات ذات الصلة بالتكنولوجيا والقريبة جغرافيا التي تنتج المنتجات المطلوبة في الأسواق الخارجية. إن دور الدولة، التي لا تمول الجزء الأكبر من مؤسسات التعليم العام والجامعات فحسب، بل تحدد أيضًا إلى حد كبير موقف المجتمع تجاه التعليم وهيبة مهنة العالم والمعلم، في إنشاء نظام تعليمي يلبي متطلبات الإنتاج الصناعي الحديث، وهو أمر مهم للغاية. ومن الواضح أن السياسة الصناعية الحكومية الاستباقية لابد أن تكون مدعومة بسياسة تعليمية مركزة. بالنسبة للبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية، تشمل المجالات ذات الأولوية القصوى التوسع الكبير في تدريب المتخصصين في مجال الإدارة والتسويق وقانون الأعمال. بكل أهمية الدعم المالييمكن لحالة العلوم الأساسية والبرامج ذات الأولوية القصوى للبحث العلمي التطبيقي أن تلعب دورًا إيجابيًا كبيرًا جدًا في الأنشطة التنظيمية للدولة في المجالات التالية. أولا، الخلق وكالات الحكومة، ركز على تحديد المستهلكين الصناعيين المحتملين للمعرفة المتراكمة من قبل معاهد البحوث والجامعات الحكومية. ثانيا، تنسيق الدولة لبرامج البحث والتطوير، التي تشارك فيها المؤسسات الصناعية والمختبرات الجامعية، فضلا عن المنظمات البحثية الحكومية. أحد العوامل المهمة في الحفاظ على القدرة التنافسية لصناعة بلد ما هو توافر الظروف الملائمة للانتشار السريع للابتكارات التكنولوجية وغيرها من الابتكارات فيها. وبما أن هذه الظروف تحددها في المقام الأول ديناميكيات عملية الاستثمار، فإن الأنشطة الحكومية في هذا الصدد يتم تنفيذها في مجال سياسة الاقتصاد الكلي، التي يعتمد نجاحها على القدرة على خلق مناخ استثماري مناسب من خلال السياسات النقدية والمالية. بالإضافة إلى ذلك، نظرًا لحقيقة أن نقص الموارد المالية بين الشركات المبتكرة الصغيرة غالبًا ما يكون بمثابة عائق لا يمكن التغلب عليه في مرحلة إدخال المعرفة العلمية والتقنية في العمليات التكنولوجية وأنواع المنتجات الجديدة والمجدية اقتصاديًا، يجب على الدولة المساعدة في التوسع إمكانيات تمويل الأعمال المبتكرة. لدى الدولة الفرصة لممارسة تأثير كبير على مثل هذه الظروف للقدرة التنافسية لصناعة البلاد، مثل وجود سوق محلية رحبة والمتطلبات الصارمة للمستهلكين المحليين للمنتجات الصناعية لخصائص جودتها. الجميع الدول المتقدمةاقتصاد السوق، من أجل الحفاظ على القدرة التنافسية لصناعتهم، تحفيز الطلب على منتجات التكنولوجيا الفائقة من خلال المشتريات الحكومية في الصناعات المملوكة للدولة أو الخاضعة للوائح حكومية صارمة (الطاقة الكهربائية، في المقام الأول الطاقة النووية والاتصالات والطيران والنقل بالسكك الحديدية)، كما وكذلك لتلبية الاحتياجات العسكرية للبلاد. وفي الوقت نفسه، يُمارس التمييز على نطاق واسع ضد الشركات الأجنبية التي تنتج منتجات مماثلة.

. تحسين آليات السوق

وتشكل الأنشطة التي تقوم بها الدولة لتحسين كفاءة آليات السوق والتخفيف من عيوبها المتأصلة العنصر الثاني المهم في السياسة الصناعية الحديثة. وتختلف المجالات التي تظهر فيها العيوب في آليات تنسيق السوق: أولا، إنتاج السلع والخدمات العامة (على سبيل المثال، البحث العلمي، والخدمات الصحية، وإنتاج الأسلحة، وما إلى ذلك). ويعتقد أنه في إنتاج هذه الأنواع من السلع يوجد فرق جوهري بين معايير الكفاءة التي تعمل على أساسها الشركات الخاصة والكفاءة من وجهة نظر المجتمع ككل. ثانياً، ترتبط عيوب السوق بعواقب الترابط والتكامل بين الاستثمارات، والتي تتجلى في شكل "مؤثرات خارجية"، ولا سيما عندما يكون من الممكن "الاستيلاء" على جزء من أرباح استثمار معين من قبل مستثمرين آخرين مرتبطين به. ثالثاً، لا يمكن للمنافسة من خلال الابتكار أن تلبي المبادئ منافسة مثالية. وتجادل الورقة بأن "المنافسة من خلال المنتجات والعمليات الجديدة". الاقتصاديين الأمريكيين- غير كامل في الجوهر وفي النتائج. وبدون إغراء العائدات الأعلى، لن يكون هناك دافع للابتكار." وبما أن تطور الصناعة أصبح مبتكرًا بشكل متزايد بطبيعته، والمنافسة المبتكرة، في الواقع، غير كاملة، مع تأثيرات خارجية ضخمة، وعنصر احتكار قوي، فإن الإمكانيات يبدو أن تطوير الإنتاج الصناعي على أساس آليات تنسيق السوق حصريًا محدود للغاية. رابعًا، تتميز اقتصادات السوق بمشاكل معقدة تجعل من الصعب تخصيص الموارد مع التركيز على المدى الطويل.

في اقتصاد السوق، شامل دعم المعلوماتتعمل الشركات الصناعية كشرط ضروري لبقائها وتشغيلها الفعال. يتم تنفيذ قدر هائل من العمل على جمع ونشر المعلومات ذات الطبيعة الاقتصادية والعلمية والتقنية والديموغرافية وما شابه ذلك، والتي تستخدمها الشركات الصناعية على نطاق واسع عند اتخاذ القرارات الاستثمارية وغيرها، في البلدان ذات اقتصادات السوق المتقدمة من قبل الإدارات الحكومية، على الرغم من أنها وبطبيعة الحال، ليست شركات المعلومات هي المصدر الوحيد للمعلومات المستخدمة.

ويجب التأكيد على أن الجهات الحكومية تقوم بنشر المعلومات التي تجمعها دون أي قيود وبأسعار معقولة. يتم إيلاء الكثير من الاهتمام لاستخدام المعلومات التي تجمعها الدولة لتطوير نظام من المؤشرات المستخدمة لتحليل حالة الظروف الاقتصادية العامة والتنبؤ بها على المدى القصير. جانب مهم جدا أنشطة المعلوماتالدول في دول اقتصاد السوق - وضع توقعات متوسطة وطويلة المدى للتنمية الاقتصادية، بما في ذلك الصناعة والدول والأسواق العالمية لأهم السلع الصناعية.

. تشكيل القاعدة التكنولوجية

يمكن أيضًا أن يتأثر تحقيق المزايا التنافسية الديناميكية للسياسة الصناعية للدولة بالتأثير على التقنيات المستخدمة في صناعة البلاد، وبالتالي هيكلها الصناعي. تجلى التأثير الأكثر وضوحًا للدولة على الهيكل التكنولوجي للإنتاج الصناعي في إنشاء المؤسسات الصناعية الحكومية وتأميم الصناعات بأكملها. في الوقت نفسه، لا توفر التجربة التاريخية لاقتصادات السوق أساسًا لإجراء تقييمات لا لبس فيها وغير مشروطة لدور ريادة الأعمال الحكومية في تطوير الإنتاج الصناعي. إذا افترضنا ذلك عن طريق سياسة عامةمن الممكن زيادة الدخل القومي لبلد ما على حساب منافسيه من خلال تحفيز التقنيات والصناعات التي تحقق "ريعًا" أعلى من التقنيات والصناعات الأخرى، ومن ثم، فمن الواضح أن وجود مثل هذه الفرصة لفترة طويلة يتناقض شروط عمل نظام الأسواق والصناعات التنافسية مع التدفق الحر لرأس المال بين البلدان وبين القطاعات.

إن إنشاء الشركات الصناعية الحكومية ليس هو الوحيد الظروف الحديثةإنها بعيدة كل البعد عن الأداة الأمثل للدولة للتأثير على الهيكل التكنولوجي لصناعة البلاد.

. الجزرة والعصا للاستثمار

هناك مهمة أخرى لا تقل أهمية لسياسة الاقتصاد الكلي للدولة، كما يتم تطبيقها على مشاكل تحديث الهيكل الصناعي للبلاد، وهي خلق الظروف المواتية لعملية استثمار ديناميكية.

يتم استخدام الأدوات التالية للتأثير الحكومي على ديناميكيات عملية الاستثمار بشكل فعال:

والاستثمار العام، وليس فقط في البنية التحتية؛

الحوافز الضريبية للاستثمار؛

واحتواء أسعار المعدات من خلال فرض رسوم جمركية تفضيلية على وارداتها؛

تؤثر على اسعار الفائدةوالحفاظ عليها عند مستوى أقل من مستوى السوق.

يلعب الائتمان المصرفي دورًا مهمًا للغاية في تمويل برامج الاستثمار، وقد أثرت الدولة بشكل فعال على تكلفة القرض واتجاه تدفقاته. لعبت دورا مهيمنا مصادر داخلية(الأرباح المحتجزة والإهلاك). القروض المصرفية. ولعبت المؤسسات المالية الحكومية دوراً هاماً في تمويل برامج الاستثمار في العديد من البلدان النامية بشكل ديناميكي. ولم يقتصر تأثير الدولة على نسب الأسعار من أجل تحفيز العملية الاستثمارية على تنظيم أسعار الفائدة. ويشير خبراء البنك الدولي إلى أن سياسات الضرائب والتعريفات وأسعار الصرف في هذه البلدان لم تكتف بإزالة جزء من مخاطر الاستثمار من جانب الشركات المستثمرة وخفضت أسعار الفائدة بشكل معتدل فحسب، بل سيطرت أيضا على استيراد رأس المال، وحافظت أيضا على أسعار منخفضة نسبيا للاستثمار. بضائع . وفي الوقت نفسه، فإن إمكانيات استخدام اختلالات الأسعار الناتجة عن التنظيم الحكومي من أجل تحفيز عملية الاستثمار والنمو الاقتصادي للبلاد تضيق بشكل كبير مع زيادة مشاركتها في العلاقات الاقتصادية العالمية. وحول خيار آخر لتحفيز سياسة الاستثمار الهادفة إلى التنمية القطاع الحقيقيالاقتصاد - الاستخدام النظام الضريبي. هناك مجالان مهمان في السياسة الضريبية للدولة يمكن أن يكون لهما تأثير كبير على تطوير الصناعة في البلاد.

أولاً، من خلال التأثير من خلال الضرائب على مستوى مدخرات السكان، وأموال استهلاك الشركات وأرباحها المحتجزة، أي. ومن حيث حجم المصادر المحتملة لتمويل البرامج الاستثمارية لشركات التمويل، فإن الدولة قادرة على التأثير في أهم أبعاد الاقتصاد الكلي، ولا سيما توزيع الدخل القومي بين التراكم والاستهلاك.

ثانيا، باستخدام المستهدفة المزايا الضريبيةبالإضافة إلى التشريعات المتعلقة بإهلاك القيمة، فإن الدولة قادرة على التأثير على النسبة بين استثمارات الشركات في الأجزاء النشطة والسلبية من الأصول الثابتة، ومعدل إعادة إنتاج رأس المال الثابت في صناعة البلاد، وتحفيز النشاط الاستثماريتؤثر الشركات في المجالات ذات الأولوية من وجهة نظر الدولة على التنسيب الإقليمي للاستثمارات الصناعية.

5. مشاكل دعم الدولة للصناعة في روسيا

من الواضح أنه إذا كان الهدف الرئيسي للإصلاح الاقتصادي الذي تم تنفيذه في روسيا هو إنشاء اقتصاد سوق حديث، فإن الدولة الروسية ملزمة بأداء الوظائف المذكورة أعلاه، والتي تتميز بها جميع البلدان إقتصاد السوق. وفي الوقت نفسه، فإن خصوصيات الوضع الحالي في اقتصاد بلدنا تتطلب ألا تقتصر الدولة على هذه الوظائف فقط.

إن التغلب على الاتجاهات السلبية في الإنتاج الصناعي الروسي وخلق الشروط المسبقة للتغييرات الأساسية في هيكله أمر مستحيل بدون سياسة صناعية هادفة وموجهة للدولة، وفي النسخة الأكثر ملاءمة، يجب أن تكون هذه السياسة بمثابة أداة لتنفيذ استراتيجية التنمية الصناعية في البلاد القائمة على على الإجماع العام. وينبغي تحديد مثل هذه الاستراتيجية مع الأخذ في الاعتبار تفرد الوضع الحالي في روسيا. ويرجع هذا التفرد إلى مجموعة كاملة من العوامل التكنولوجية والاجتماعية والسياسية.

من الناحية الاجتماعية والسياسية، يتحدد الوضع الحالي في روسيا من خلال التمايز الحاد في الدخل بين مجموعة صغيرة من السكان والجزء الأكبر منهم. خلال سنوات الإصلاحات، لم تتطور الطبقة الوسطى في روسيا، وفي غيابها يكون من المستحيل إنشاء اقتصاد سوق للاستهلاك الشامل ونظام سياسي مستقر مناسب ذو توجه اجتماعي ديمقراطي أو ليبرالي.

وفي الوقت نفسه، حتى الآن، يحدث تحول في الاقتصاد الروسي في غياب أي استراتيجية ذات معنى للتنمية الصناعية في البلاد. في البلدان ذات التوجه الديمقراطي، لا يعد تحديد استراتيجية التنمية الصناعية امتيازًا حصريًا السلطات المركزيةسلطة الدولة. ويتطلب هذا الأمر مشاركة نشطة من ممثلي دوائر الأعمال الصناعية والنقابات العمالية ومنظمات البحوث المستقلة والسلطات الإقليمية. وفي الوقت نفسه، تقدم هياكل الحكومة المركزية، التي تعمل كمشارك ومنسق لتطوير استراتيجية التنمية الصناعية في البلاد، تقييماتها لآفاق تنمية الاقتصاد العالمي ومناطقه الفردية (في المقام الأول تلك الأكثر ارتباطًا بالاقتصاد العالمي). صناعة البلاد)، الأسواق العالمية للسلع الصناعية الهامة، التقدم العلمي والتقني، الوضع البيئي، وما إلى ذلك، صياغة أفكارهم حول الاتجاهات المطلوبة للتنمية الصناعية في البلاد.

لمثل هذا العمل، بالتأكيد الهياكل التنظيمية، حيث تتم مناقشة مستفيضة للمشاكل المتعلقة بوضع استراتيجية للتنمية الصناعية للبلاد، بما في ذلك المشاكل ذات الطبيعة القطاعية والإقليمية. إن أنشطة هذه الهياكل لا تتيح فقط الحصول على صورة أكثر اكتمالا ووضوحا لمشاكل وآفاق تطوير الصناعة في البلاد، والمناطق الأكثر ضعفا، والمصادر المحتملة للنمو والمزايا التنافسية، ولكنها تخلق أيضا الشروط الأساسية ل تكوين إجماع عام بشأن الرؤية المستقبلية للصناعة في البلاد. وتمثل هذه الموافقة، على وجه الخصوص، شرطًا مهمًا للتنفيذ التشريعي السريع للتدابير في مجال السياسة الصناعية. يجب أن يتم تنفيذ وظيفة القائد في إنشاء وتنسيق أنشطة هذه الهياكل من قبل إدارة موثوقة في السلطة التنفيذية، وبالتالي فإن التجربة اليابانية تستحق الدراسة والاستخدام الأقرب.

وعلينا أن نعترف بأنه لا توجد في الوقت الحاضر إدارة في السلطة التنفيذية في روسيا يمكنها، بفضل إمكاناتها الفكرية وسلطتها، أن تتولى مهام البادئ والمنسق لتطوير استراتيجية التنمية الصناعية في البلاد. إن تطوير الإجماع العام بشأن رؤية مستقبل روسيا معقد أيضًا بسبب القيم غير الواضحة للجزء الرئيسي من سكان البلاد بسبب انهيار الدولة الشمولية الملحدة والعواقب السلبية للإصلاحات الجاري تنفيذها حاليًا غالبية سكان البلاد. وإدراكًا أن تطوير استراتيجية للتنمية الصناعية للبلاد وسياسة صناعية مناسبة للدولة يتطلب جهودًا جماعية هائلة، سنشير فقط إلى بعض ملامح هذه الإستراتيجية والسياسة. تتضمن استراتيجية التنمية الصناعية في البلاد تحديد الأهداف الرئيسية من منظور طويل المدى إلى حد ما، والعقبات الرئيسية التي تحول دون تنفيذ هذه الأهداف ووسائل التغلب على هذه العقبات وتحقيق الأهداف. يبدو أن أهم الأهداف الإستراتيجية لتطوير الصناعة الروسية يجب أن تشمل الحفاظ على العناصر الأساسية للبنية التحتية الداعمة للحياة وتحسينها، وتحسين نوعية الحياة (الصحة الجسدية والعقلية للأمة، والبيئة، والتعليم، والإسكان). ; الحفاظ على مستوى كاف من القدرة الدفاعية للبلاد.

وتتمثل العقبات الرئيسية أمام تنفيذ هذه الأهداف في استمرار تطور الأزمة الاقتصادية والصناعية العامة العميقة والمطولة، دون أي تغييرات إيجابية في الهيكل التكنولوجي للإنتاج الصناعي، والفجوة المتزايدة التعمق بين القطاع الماليوحالة الصناعة الروسية والنقص المتزايد في موارد الاستثمار. ويتعين على السياسة الصناعية للدولة في روسيا أن تركز على التغلب على هذه العقبات وأن تكون استباقية بطبيعتها، استناداً إلى رؤية للصورة المرغوبة للبنية الصناعية من منظور طويل الأمد إلى حد ما. أما الهيكل التكنولوجي للصناعة الروسية، فيجب أن يبنى على أساس تقييم شامل للإمكانات العلمية والتكنولوجية الحالية، مع مراعاة الاتجاهات الرئيسية للتقدم العلمي والتكنولوجي العالمي وعدد من العوامل. للقيام بذلك، من الضروري تحديد: ما هي التقنيات اللازمة، بناء على اعتبارات الأمن القومي في جوانبها المختلفة، وإمكانات الإنتاج الخاصة بها والمستوى الذي يجب أن تصل إليه؛ في أي التقنيات تتمتع روسيا بفرصة تحقيق اختراق وتعزيز قدرتها التنافسية؟ تلبية الاحتياجات المناسبة من خلال استيراد المنتجات والتقنيات الصناعية. وبناء على ذلك يمكن تحديد اتجاهات النشاط الحكومي في إطار السياسة الصناعية التالية. هناك حاجة إلى أنشطة نشطة وتنسيقية للإدارات الحكومية في مجال التنبؤ التكنولوجي وتطوير مجموعة من المعايير التي ينبغي على أساسها اختيار التكنولوجيات ذات الأولوية للصناعة الروسية.

يمكن للدولة أن تساعد في زيادة الإمكانات التكنولوجية للصناعة الروسية من خلال إنشاء أنظمة مغلقة، لا يمكن للمنافسة الأجنبية الوصول إليها، "البحث العلمي والتطوير - إنتاج منتجات التكنولوجيا الفائقة في الشركات الروسية - شراء الدولة لهذه المنتجات على نطاق واسع". وتحفيز تدفق رأس المال الأجنبي والتكنولوجيا من خلال السماح للشركات الأجنبية بإنتاج منتجات التكنولوجيا الفائقة في البلاد والمشتريات الحكومية لهذه المنتجات. على الأرجح، ينبغي الجمع بين كلا الخيارين اعتمادا على حالة الإمكانات العلمية والتكنولوجية في مجالات محددة من العلوم والتكنولوجيا. هناك حاجة إلى التمويل الحكومي للعلوم الأساسية والبحث العلمي التطبيقي للتكنولوجيات ذات الأولوية. على الرغم من أهمية الدعم المالي للدولة للعلوم الأساسية والبرامج ذات الأولوية القصوى للبحث العلمي التطبيقي، يمكن أن تلعب الأنشطة التنظيمية للدولة دورًا إيجابيًا مهمًا في المجالات التالية: إنشاء هياكل الدولة التي تركز على تحديد المستهلكين الصناعيين المحتملين للمعرفة المتراكمة من قبل معاهد البحوث والجامعات الحكومية ؛ أنشطة التنسيق التي تقوم بها الدولة في إجراء البحث والتطوير، والتي تشارك فيها المؤسسات الصناعية والمختبرات الجامعية، فضلاً عن المنظمات البحثية الحكومية.

لا يمكن تحديث الهيكل التكنولوجي للصناعة الروسية إلا في ظل ظروف عملية استثمار ديناميكية تعتمد إلى حد حاسم على الضرائب والميزانية والموارد. السياسة النقديةتنص على. وهذا يعني ضمناً الحاجة إلى إصلاح النظام الضريبي مع التركيز على خلق الظروف التفضيلية للادخار وتراكم رأس المال، فضلاً عن تحرير السياسة النقدية وخلق الظروف الملائمة لانبعاثات إضافية في الاستثمارات الصناعية. وفي هذا الصدد، يبدو من الضروري إنشاء بنوك حكومية للتنمية الاستثمارية، والتي بدونها لن يكون من الممكن الخروج بسرعة من أزمة الاستثمار العميقة. إن التقييم الواقعي لقدرات سوق رأس المال كمصدر لتمويل برامج الاستثمار يتطلب الاعتراف بأن دورها في روسيا لسنوات عديدة قادمة سوف يظل في الأرجح ضئيلاً في عموم الأمر. ولذلك، ينبغي للدولة أن تركز في المقام الأول على خلق الظروف التي تحفز مصادر التراكم الخاصة بها في الهياكل الصناعية (سياسة الاستهلاك مهمة في هذا الصدد) وتزويد هذه الهياكل بموارد ائتمانية طويلة الأجل.

إن الوضع الحرج في الصناعة الروسية مع عدم الدفع يفرض الحاجة إلى سياسة دولة نشطة على مستوى الاقتصاد الجزئي، بما في ذلك: - تخصيص المؤسسات الصناعية الكبيرة والمجموعات الصناعية المالية التي، بسبب إمكاناتها التكنولوجية والإدارية، قادرة على الحالة الماليةلدور القادة؛ خلق الظروف التي تسهل استيعاب القادة أو سيطرتهم على المؤسسات الصناعية التي لديها إمكانات التطور التكنولوجي، ولكن ليس لديها القدرة المالية على تنفيذها؛ تصفية المؤسسات الصناعية اليائسة من جميع النواحي مع إعادة تدريب موظفيها وتوفير فرص العمل لهم في نفس الوقت.

على الرغم من أهمية سياسة الدولة النشطة لخلق بيئة اقتصادية تنافسية من خلال الخصخصة وإزالة الاحتكار ودعم ريادة الأعمال الصناعية الصغيرة، يجب على الدولة تعزيز تنمية التعاون بين الفئات الاجتماعية الكبرى والمؤسسات داخل الصناعات ومجمعاتها.

إن تطوير الشراكة الاجتماعية على مستوى "الدولة - الجمعيات القطاعية الصناعية - النقابات العمالية" يمكن أن يساعد في الحفاظ على استقرار الاقتصاد الكلي من خلال تنفيذ سياسة أو أخرى لتنظيم الأسعار والدخل. مع كل المخاطر التي ينطوي عليها التكتلات الصناعية، فإن إنشاء اتحادات صناعية للمؤسسات الصناعية مثل الكارتلات (على أساس مؤقت ومع وضع معايير واضحة لأنشطة الشركات المدرجة في الكارتلات) يمكن أن يساعد في استقرار الصناعة إنتاجها وتحديث قاعدتها التكنولوجية. يجب أن يكون أحد الاتجاهات المهمة للسياسة الصناعية للدولة في السنوات القادمة هو التخفيف من التأثيرات السلبية العواقب الاجتماعيةبسبب التغيرات في هيكل الإنتاج الصناعي. ومن الواضح أن هذه المشكلة ستكون حادة بشكل خاص خلال السنوات المقبلة. وللتخفيف من هذه المشكلة، تلتزم الدولة بتنفيذ مجموعة كاملة من التدابير، بما في ذلك برنامج واسع للأشغال العامة (على وجه الخصوص، لتحديث البنية التحتية)، وبرنامج لإعادة تدريب القوى العاملة وزيادة قدرتها على الحركة، فضلاً عن توفير الحماية الكافية من المنافسة الأجنبية المفرطة في الصناعات الأكثر أهمية من حيث الحفاظ على فرص العمل. وأخيرا، من الضروري زيادة كفاءة إدارة المؤسسات الصناعية التي تظل ملكية الدولة بشكل كبير.

خاتمة

في السنوات الأخيرة، أصبحت مشكلة تأثير الحكومة على التنمية الصناعية في البلاد ذات أهمية متزايدة. في هذا الصدد، يجب أن تصبح السياسة الصناعية للدولة في روسيا الآن جزءًا لا يتجزأ من السياسة الاقتصادية للدولة (SEP)، مما يضمن إلى حد كبير تحقيق أهدافها. ولذلك، فإن تطوير وتنفيذ GPP هو أهم مهمة للإدارة العامة. يعد تحديد ملامح تشكيل وآلية تنفيذ السياسة الصناعية للدولة أحد أهم المهام النظرية والمنهجية والعملية لتحولات السوق.

درجة تطور المشكلة. أحد أسباب التقليل من أهمية السياسة الصناعية للدولة في نظام إدارة الاقتصاد الانتقالي. هو ضعف الدراسة العلمية لأهمية نظام الأفضليات المعمم للاقتصاد الروسي.

بتلخيص كل ما سبق، يمكننا أن نستنتج أنه على منصة مشتركة، ارتفعت احتياجات تنفيذ PP وتتنافس العديد من المذاهب مع بعضها البعض. تختلف جميع المفاهيم المدروسة في أساليب التنفيذ، في أساليب التنفيذ، في نظام الأهداف والقيم. إن الحاجة إلى استراتيجية صناعية واقتصادية شاملة للدولة كانت واضحة وذات صلة طوال سنوات الراديكالية الإصلاحات الاقتصادية. تقريبا جميع الفئات المعقولة والموجهة وطنيا في المجتمع تؤيد PP. في مواجهة حزب الشعب لا يوجد سوى قمة رأس المال العالمي في أكبر شركات المواد الخام المحلية والبيروقراطية الحاكمة التي تخدم مصالحهم. ومن الواضح أن غياب البرمجيات في سياق التدهور السريع للقاعدة الصناعية و الحالات الإجتماعيةفحياة البلاد هراء، يفسره وحدة وتنظيم خصومه وتفكك أنصاره. الموضوع الرئيسي للتنمية الصناعية هو دائما الدولة ممثلة بمجموعة من مؤسسات القوة الاقتصادية التي تحدد “قواعد اللعبة” في الاستراتيجية الصناعية وتختار الفائزين والخاسرين، أي الفائزين والخاسرين. استبدال وظائف المنافسة في السوق جزئيًا، والتي يخاف منها الليبراليون دائمًا. بالإضافة إلى ذلك، من الواضح أن المترجمين الفوريين المحليين لأفكار Hayek-Mises مرتبطون بشكل واضح بمصالح شركات الطاقة والمواد الخام المدمجة في السوق العالمية لهذه المنتجات بحيث ينظرون إلى أي حديث عن PP من قبلهم "بشكل صحيح" تمامًا، لأنه في العصر الحديث الظروف الروسيةوهذا يعني إعادة التوزيع الحتمي للدخل من "المواد الخام" العابرة للحدود الوطنية لصالح "الصناعيين" الوطنيين بمساعدة القوة الاقتصادية للدولة. لذلك، كل ما يطلبه الليبراليون من الدولة هو الحفاظ على النظام "التنافسي" في الاقتصاد وتعزيزه، "متناسين" أن احتكارات الطاقة والمواد الخام تشعر براحة أكبر في ظروف مثل هذه "المنافسة"، وتشتري كل شيء بثمن بخس. الموارد الضرورية داخل الدولة (بما في ذلك قوة العمل والدعم الحكومي في شكل، على سبيل المثال، ضريبة استخراج المعادن سيئة السمعة، والتي خلقت فرصًا غير مسبوقة لتجنب فرض الضرائب على الإيجار التفاضلي) والبيع بسعر مرتفع المنتجات النهائيةسواء في الأسواق العالمية أو المحلية. الأرباح الفائقة تستقر في المناطق البحرية و البنوك الغربية.

تعتبر قضايا PP قضايا سياسية واقتصادية حقيقية في نظرية وممارسة الإصلاحات، لأنها تؤثر على المصالح الاقتصادية الأساسية للطبقات الرئيسية في المجتمع. إنها تعالج القضايا العميقة المتعلقة بإنشاء الثروة الاجتماعية وتوزيعها والاستيلاء عليها. وطالما ظلت القوة الاقتصادية في أيدي "الشركات العابرة للحدود الوطنية"، فسوف تتجنب الدولة بجدية قضايا الاستراتيجية الصناعية، وتستبدلها بإصلاحات "مهمة" مثل تسييل الفوائد، وتسويق العلوم والتعليم، والتغييرات التي لا نهاية لها. لجهاز الإدارة ، إلخ.

آلية سوق السياسة الصناعية

الأدب

1.زيفين إل.ز. " الهياكل الاقتصادية مراحل مختلفةفي العمليات العالمية: ميزات التفاعل. تقرير علمي من IMEPI RAS. - م: إيبيكون، 2009، ص 8-9.

2.Tatarkin A. السياسة الصناعية كأساس للتحديث المنهجي للاقتصاد الروسي // مشكلة. نظرية وممارسة الإدارة. - 2011 - ن 1. - ص8-21.

.Pilipenko I. سياسة الكتلة في روسيا // المجتمع والاقتصاد. - 2009 - ن 8. - ص28-64.

.Zavadnikov V. السياسة الصناعية في روسيا / V. Zavadnikov، Yu.Kuznetsov // Econ. سياسة. - 2011. - ن 3. - ص5-17.

.زلتين أ.س. السياسة الصناعية للدولة في اقتصادات السوق // EKO. - 2012. - ن 3. - ص42-60.

.إيفانوف ضد. الإدارة الرشيدة للإقليم كعامل في تطوير السياسة الصناعية // الاقتصاد الجزئي. - 2009. - ن 5. - ص124-127.

.أبراموف م. حول السياسة الصناعية والتنظيم الضريبي // الفكر الحر. - 2009. - ن 1. - ص101-116.

.ابراموف م.د. السياسة الصناعية و التنظيم الضريبي// اطفال انابيب. - 2009. - ن1. - ص165-173.

التدريس

هل تحتاج إلى مساعدة في دراسة موضوع ما؟

سيقوم المتخصصون لدينا بتقديم المشورة أو تقديم خدمات التدريس حول الموضوعات التي تهمك.
تقديم طلبكمع الإشارة إلى الموضوع الآن للتعرف على إمكانية الحصول على استشارة.

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-1.jpg" alt=">عرض تقديمي حول الموضوع: الميزات التنظيم الحكوميتطوير إنتاج المواد ( "> عرض تقديمي حول الموضوع: ميزات تنظيم الدولة لتطوير إنتاج المواد ( أكمله الطلاب: Saaya B.، Symbelov S.، Kungaa A. تم الفحص بواسطة: Badmaeva D. B

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-2.jpg" alt="> الخطة: 1. مجال إنتاج المواد ومهام تنظيم الدولة ؛ 2 ."> План: 1. Сфера материального производства и задачи государственного регулирования; 2. Особенности современного госзаказа, его содержания; 3. Государственная промышленная политика, ее концепции; 4. Государственное регулирование агропромышленного комплекса.!}

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-3.jpg" alt="> يعتبر تنظيم الدولة لتطوير المجال المادي ذا صلة على الإطلاق مرات، فإنه يشكل الأساس"> Государственное регулирование развития материальной сферы актуально во все времена, оно составляет основу жизни людей, создает условия для развития непроизводственной сферы - здравоохранение, образования и т. д. Чем выше эффективнее функционирует материальное производство, тем выше уровень развития экономики и тем больше национальный доход. Материальное производство - производство, напрямую связанное с созданием материальных благ, удовлетворяющих определённые потребности человека и общества. Материальному производству противопоставляется непроизводственная сфера, которая не имеет своей целью изготовление вещественных ценностей. Такое разделение, в основном, характерно для марксистской теории.!}

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-4.jpg" alt="> 1. مجال إنتاج المواد ومهام تنظيم الدولة ;"> 1. Сфера материального производства и задачи государственного регулирования; В соответствии с классификацией отраслей экономики в состав материального производства включены 14 крупных отраслей: промышленность; ·сельское хозяйство; ·лесное хозяйство; ·грузовой транспорт; ·связь по обслуживанию производства; ·строительство; ·торговля и общественное питание; ·материально-техническое обеспечение и сбыт; ·заготовка продукции; ·информационно-вычислительное обслуживание; ·операции с !} العقارات; · النشاط التجاريلضمان عمل السوق؛ · الجيولوجيا واستكشاف باطن الأرض. · الخدمة الجيوديسية والأرصاد الجوية الهيدرولوجية.

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-5.jpg" alt="> تتغير مهام تنظيم الدولة لمجال إنتاج المواد بشكل دوري مع مراعاة الهدف العام للدولة"> Задачи государственного регулирования сферы материального производства периодически меняются с учетом генеральной цели государственного регулирования социально-!} النمو الإقتصاديالبلدان والتغيرات في العلاقات الاقتصادية الخارجية والاقتصاد العالمي المهام الرئيسية لتنظيم الدولة لإنتاج المواد روسيا الحديثةهي: استقرار المؤشرات الرئيسية لتطور قطاعات إنتاج المواد؛ · إعادة الهيكلة الهيكلية التدريجية لمجال إنتاج المواد من خلال تغيير العلاقة بين الصناعات الاستخراجية والتحويلية، وزيادة دور الصناعات كثيفة المعرفة، واستعادة مكانة مجمع بناء الآلات. · إعادة التجهيز الفني لقطاعات إنتاج المواد؛ التكامل متبادل المنفعة في اقتصاد العالم; · إضعاف توجه صادرات المنتجين الروس إلى المواد الخام من خلال زيادة حصة المنتجات القادمة من الصناعات التحويلية. · تحسين جودة المنتجات المحلية وقدرتها التنافسية في الأسواق المحلية والأجنبية. · ترشيد توزيع موضوعات الإنتاج المادي في مناطق البلاد. · ضمان السلامة البيئية للإنتاج.

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-6.jpg" alt="> 2. ترتيب الولاية. ترتيب الولاية مختلف أولاً وقبل كل شيء"> 2. Госзаказ. Государственный заказ отличается прежде всего тем, что закупки и поставки по нему оплачиваются за счет средств налогоплательщиков, которые аккумулированы в соответствующих бюджетах и внебюджетных фондах. Это так называемый принцип "источника средств". При этом совершенно неважно, кто является конкретным получателем продукции - тот, кто ее приобретает или тот, кто является ее конечным потребителем. Например, конечным получателем закупаемых в рамках государственного заказа лекарств могут быть комитет здравоохранения, государственный аптечный склад или аптеки. Но в любом случае, если эти закупки оплачиваются из бюджета или !} أموال خارج الميزانية، فهي تندرج تحت مفهوم "نظام الدولة". يشمل مفهوم نظام الدولة، وفقًا للتشريعات الحالية، احتياجات كل من الهيئات الحكومية الفيدرالية.

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-7.jpg" alt="> ينص أمر الدولة على ما يلي: - احتياجات الاتحاد الروسي، عملاء الحكومة للسلع والأشغال والخدمات اللازمة"> Государственный заказ обеспечивает: -Потребности РФ, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий РФ (в которых участвует РФ); -Потребности субъектов РФ, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов РФ (для реализации региональных целевых программ); -потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом !} حكومة محليةالقوانين الفيدرالية أو قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، ووظائف وصلاحيات عملاء البلديات.

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-8.jpg" alt="> 3. سياسة الدولة الصناعية، مفاهيمها؛ السياسة الصناعية -"> 3. Государственная промышленная политика, ее концепции; Промышленная политика - это совокупность действий государства, оказываемых влияние на деятельность хозяйствующих субъектов (предприятий, корпораций, предпринимателей), а также на отдельные аспекты этой деятельности, относящиеся к приобретению факторов производства, организации производства, распределению и реализации товаров и услуг во всех фазах жизненного цикла хозяйствующего субъекта и жизненного цикла его продукции.!}

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-9.jpg" alt=">موضوع السياسة الصناعية هو منتج الدولة للسلع"> Субъектом Объектом промышленной политики является государство производитель товаров и услуг на территории данного государства!}

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-10.jpg" alt=">أهداف السياسة الصناعية هي التطوير المستقر والمبتكر للصناعة وتحقيق وصيانة القدرة التنافسية العالية"> Целями промышленной политики являются стабильное и инновационное развитие промышленности, достижение и поддержание высокой конкурентоспособности национальной экономики, импортозамещение и повышение конкурентоспособности промышленной продукции, производимой на территории !} الاتحاد الروسيفي السوق العالمية، وكذلك ضمان أمن الاتحاد الروسي في المجالين الاقتصادي والتكنولوجي على هذا الأساس.

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-11.jpg" alt="> يتم تحديد أدوات السياسة الصناعية من خلال الأدوار التي يمكن للدولة أن تقوم بها التصرف في"> Инструменты промышленной политики определяются теми ролями, в которых государство может выступать в отношениях с конкретным производителем: - собственник (или совладелец); - поставщик (продавец) факторов производства; - потребитель произведенной продукции; - получатель налоговых платежей; - регулятор рынков факторов производства и конечной продукции; - регулятор деятельности производителя; - арбитр в хозяйственных спорах; - политический субъект в рамках международных отношений, влияющих на деятельность производителя или на рынки, в которых он участвует!}

مقدمة

هناك هدف مشترك بين السياسة الصناعية وسياسة المنافسة، وهو ضمان النمو الاقتصادي المستدام وتحسين رفاهية السكان، على أساس افتراض أن الدولة تسعى جاهدة لتحقيق أقصى قدر من المنفعة الاجتماعية. ويكمن الفرق بين السياسات الصناعية وسياسات المنافسة في الوسائل المستخدمة لتسريع وتيرة التنمية الاقتصادية واستدامتها. تتمثل الطريقة الرئيسية لتنفيذ السياسة الصناعية في تزويد عدد محدود من وكلاء الاقتصاد الوطني بموارد إضافية يمكن استخدامها للاستثمار. ومن هذا المنطلق، تم وضع مجموعة من الإجراءات تهدف إلى إزالة جزء من الدخل الإيجاري من الصناعات الاستخراجية من خلال الضرائب وتوزيعها من خلال الميزانية على قطاعات الاقتصاد الأخرى بناءً على معيار أو آخر.

في الظروف الحديثة، أحد العوامل المهمة التي تؤثر على العلاقة بين المنافسة والسياسة الصناعية في روسيا هو إصلاح التنظيم الفني، الذي ضمن إطاره النظام بأكمله لتحديد المتطلبات الإلزامية للمنتجات المصنعة وعمليات الإنتاج، وتأكيد الامتثال، وكذلك سوف تتغير المسؤولية عن انتهاك المتطلبات الإلزامية. فمن ناحية، يشكل وضع اللوائح الفنية أهم شرط للحد من عدم اليقين بالنسبة لجميع أصحاب المصلحة (وخاصة المستهلكين والمنتجين)، وبالتالي، عامل في توفير تكاليف المعاملات. ومن ناحية أخرى، فإن ظهور اللوائح الفنية يمكن أن يكون له تأثير كبير (بما في ذلك سلبي) على شروط المنافسة في أسواق المنتجات ذات الصلة

يعتمد العمل على إنجازات النظرية والممارسة الاقتصادية للحضارة العالمية. ويكشف عن دور وملامح سياسة الدولة في مكافحة الاحتكار. لذلك، يمكن اعتبار هذا الموضوع وثيق الصلة اليوم.

والغرض من ذلك هو فحص سياسة الدولة لمكافحة الاحتكار.

الهدف سمح لنا بصياغة المهام التي تم حلها في هذا العمل:

1) النظر في السياسة الصناعية وسياسة دعم المنافسة

2) تحديد الصراعات بين السياسة الصناعيةوسياسة المنافسة

السياسة الصناعية

يتم تعريف السياسة الصناعية على أنها مجموعة من التدابير الإدارية والمالية والاقتصادية التي تهدف إلى ضمان جودة جديدة للنمو الاقتصادي للبلاد من خلال زيادة نشاط الابتكار وكفاءة الإنتاج والقدرة التنافسية من أجل توسيع حصة الشركات المحلية في السوق المحلية والعالمية. الأسواق من أجل تحسين رفاهية المواطنين.

إن تحقيق السياسة الصناعية والحاجة الملحة إلى تطويرها بسرعة وتنفيذها العملي يرجع إلى الظروف التالية:

يتم تدمير الإمكانات التكنولوجية للبلاد بسرعة؛

لقد أصبح التخلف التكنولوجي عن الدول المتقدمة عاما في السنوات الأخيرة؛

ويهدد التأخر التكنولوجي، الذي وصل إلى حد حرج، بخسارة القدرة على خلق منتجات تنافسية عالية التقنية؛

إن ربع التكنولوجيات فقط تتوافق مع المستوى العالمي، وكثير منها لا يمكن تحويله إلى مزايا تنافسية في مرحلة الإنتاج الصناعي.

تظهر التجربة العالمية أن المبادئ الأساسية لتطوير وتنفيذ السياسة الصناعية، التي تضمن زيادة القدرة التنافسية الوطنية في الاتجاهات الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمجتمعات والدول الحديثة، هي:

تشكيل السياسة الصناعية باعتبارها عنصرا هاما في الاستراتيجية الوطنية مع المشاركة النشطة على قدم المساواة في تطويرها وتنفيذها من قبل الدولة وقطاع الأعمال والمنظمات العلمية والعامة؛

الانتقال من السياسة الصناعية القطاعية القائمة إلى سياسة تركيز الجهود الوطنية ودعم الدولة للشركات القادرة على المنافسة؛

تغير في الأولويات في اختيار أهداف السياسة الصناعية بما يتوافق مع الاتجاه العالمي، والأهمية المتزايدة للصناعات عالية التقنية ذات القيمة المضافة العالية بينما يتناقص دور الصناعات التقليدية كثيفة الاستهلاك للموارد؛

تهيئة الظروف للانتقال إلى اقتصاد كثيف المعرفة مع الدور الحاسم لإنتاج وتوزيع واستخدام المعرفة والمعلومات باعتبارها العوامل الرئيسية للنمو الاقتصادي المستدام.

حديث النظريات الاقتصاديةهناك مفهومان أساسيان للسياسة الصناعية للدولة:

سياسة صناعية صارمة للدولة مع الهيمنة غير المشروطة لأساليب الدعم المباشر لميزانية القطاعات الصناعية أو المشاريع الفردية الطموحة القائمة على أدوات إدارية قوية الإرادة؛ تم استخدام هذا النموذج، كقاعدة عامة، في المراحل الأولى من التنمية الصناعية؛

السياسة الصناعية الوطنية الحديثة مع الهيمنة غير المشروطة لأساليب التحفيز غير المباشر (المالي والاقتصادي) لإنتاج المنتجات والخدمات التنافسية.

الهدف المتمثل في تشكيل نظام السياسة الصناعية في ظروف دخول روسيا إلى مساحة السوق العالمية هو زيادة القدرة التنافسية الوطنية (أي القدرة على إنتاج واستهلاك السلع والخدمات في ظروف المنافسة مع البلدان الأخرى)، والامتثال. المعايير الدوليةوتوسيع حصة الشركات المحلية في الأسواق المحلية والعالمية باعتبارها المصدر الرئيسي لزيادة رفاهية مواطني الدولة مع الارتفاع المستمر في مستويات معيشتهم.

المهمة الرئيسية للدولة في هذا المجال هي الإنشاء النظام بأكملهضمان تطوير الإنتاج كثيف المعرفة في روسيا. لا يتعلق الأمر بدعم الصناعات أو القطاعات الفرعية وفقًا لشرائع الاقتصاد المخطط، بل يتعلق بدعم الصناعات والتقنيات الفردية التي تحدد إمكانيات الاختراقات التكنولوجية والتي تعتبر مهمة للاقتصاد العالمي.

وبناء على هذه المقدمات يمكن صياغة المهام الرئيسية للسياسة الصناعية على النحو التالي:

تحفيز التقدم العلمي والتكنولوجي؛

تنفيذ الإصلاح الهيكلي للمجال العلمي والصناعي؛

خلق اطار مؤسسسيوالبنية التحتية لاقتصاد المعرفة، بما يضمن التطوير العملي للإنجازات العلمية؛

خلق حوافز للاستثمار في المعرفة الجديدة والتكنولوجيات الجديدة؛

تراكم وتطوير و الاستخدام الفعالرأس المال الفكري (البشري والهيكلي) للاقتصاد الجديد؛

اتجاه تدفقات الاستثمار إلى رأس المال الفكري؛

تطوير الأولوية لقطاع التعليم؛

إعادة توزيع جزء من الدخل من القطاعات التقليدية للاقتصاد لحل مشاكل التقدم العلمي والتكنولوجي؛

معلوماتية المجتمع وتنفيذ الإصلاح الإداري على هذا الأساس.

نموذج موجه للتصدير. ويتلخص جوهر نموذج السياسة الصناعية الموجه للتصدير في التشجيع الكامل للصناعات التي تركز على تصدير منتجاتها. وتهدف التدابير التحفيزية الرئيسية إلى تطوير ودعم الصناعات التصديرية التنافسية. المهمة ذات الأولوية هي إنتاج منتجات تنافسية ودخول السوق الدولية معهم. المزايا الهامة لهذا النموذج هي إدراج البلد فيه اقتصاد العالموالوصول إلى الموارد والتقنيات العالمية؛ تطوير قطاعات اقتصادية تنافسية قوية، والتي توفر تأثيرًا مضاعفًا لتنمية القطاعات "المحلية" الأخرى وهي المورد الرئيسي مالإلى الميزانية؛ - جذب العملة الأجنبية إلى البلاد واستثمارها في تنمية الإنتاج والخدمات للاقتصاد الوطني.

ومن بين الأمثلة الناجحة لنموذج السياسة الصناعية الموجه نحو التصدير بلدان مثل اليابان، وكوريا الجنوبية، وشيلي، و"النمور الآسيوية" (ماليزيا، وتايلاند، وسنغافورة)، ومؤخراً الصين.

وفي الوقت نفسه، هناك أمثلة سلبية أيضا - فنزويلا والمكسيك.

نموذج استبدال الواردات هو استراتيجية لضمان السوق المحلية على أساس تنمية الإنتاج الوطني. يتضمن استبدال الواردات تنفيذ سياسة حمائية والحفاظ على سعر صرف ثابت للعملة الوطنية (وبالتالي منع التضخم). يساعد نموذج استبدال الواردات على تحسين هيكل ميزان المدفوعات، وتطبيع الطلب المحلي، وضمان التوظيف، وتطوير الإنتاج الهندسي، والإمكانات العلمية.

كان هذا الوضع نموذجيًا بالنسبة لاقتصادات الاتحاد السوفييتي وكوريا الديمقراطية. أيضًا، تحت تأثير العوامل الاقتصادية والجيوسياسية والمؤسسية الموضوعية المختلفة، تم تنفيذ السياسة الصناعية لروسيا بعد انهيار الاتحاد السوفييتي، وحتى يومنا هذا، تتمتع بطابع واضح لاستبدال الواردات.

يشمل نشاط الابتكار جميع مراحل النشاط العلمي والتقني، بالإضافة إلى الإنتاج الذي يضمن تطوير وتنفيذ الابتكارات، والأنشطة التي تهيئ الظروف لمواصلة عمل الابتكارات (أي الأنشطة الوسيطة). يعتمد نموذج الابتكار على عملية التنمية الاقتصادية للبلاد في كل من الأسواق المحلية والأجنبية، بناءً على أحدث الاتجاهات في التنمية التكنولوجية والاجتماعية باستخدام التكنولوجيا العالية والإنتاج كثيف رأس المال.

ويساعد النموذج المبتكر في الحفاظ على الإمكانات العلمية والتقنية للبلاد، وبالتالي قدرتها التنافسية على الساحة الدولية؛ يحفز تطوير المؤسسات التعليمية ويزود الاقتصاد بموظفين ذوي تعليم ومؤهلين تأهيلا عاليا ؛ يعزز خلق فرص العمل داخل البلاد ويضمن الطلب المحلي؛ يحافظ على سعر صرف مستقر ومرتفع للعملة الوطنية ورفاهية السكان؛ يركز على تطوير مجمع المعالجة الآلية وتصنيع الأدوات الآلية والأدوات ذات القيمة المضافة العالية للمنتجات المصنعة.

الشريحة 2

السياسة الاقتصادية

السياسة (من الكلمة اليونانية Politiko) هي فن الحكم. السياسة الاقتصادية هي نظام مترابط من أهداف التنمية الاقتصادية طويلة المدى والحالية التي تحددها الدولة، بالإضافة إلى مجموعة من التدابير التي تهدف إلى تحقيق الأهداف الاقتصادية باستخدام قوة الدولة في المجال الاقتصادي.

الشريحة 3

إن تاريخ السياسة الاقتصادية قديم قدم تاريخ الاقتصاد نفسه، تاريخ الدولة. بغض النظر عن نوع النظام الاقتصادي، فإن الموضوع الرئيسي للسياسة الاقتصادية هو الدولة. ولذلك، فإن السياسة الاقتصادية هي دائما سياسة اقتصادية للدولة. ترتبط أهدافها وأدواتها وآلياتها ارتباطًا وثيقًا وظائف عامةالدولة، نوع النظام الاقتصادي، الحالة المحددة للاقتصاد الوطني، ظروف السوق العالمية، الوضع الدولي.

الشريحة 4

الاتجاهات

في السياسة الاقتصادية، يتم التمييز بين مجالات منفصلة، ​​وتسمى أيضًا السياسة، على سبيل المثال: السياسة النقدية والمالية والصرف الأجنبي والسياسة الصناعية وما إلى ذلك.

الشريحة 5

أهداف السياسة الاقتصادية

في سياق تنفيذ السياسة الاقتصادية، تسعى البلاد لتحقيق أهداف مختلفة. بالنسبة لاقتصاد السوق المتقدم، هذا هو في المقام الأول: النمو الاقتصادي، العمالة الكاملة، انخفاض التضخم، ميزان المدفوعات الإيجابي، زيادة الكفاءة الاقتصادية، زيادة رفاهية السكان، الحفاظ على درجة عالية من الحرية الاقتصادية لجميع الكيانات الاقتصادية، والحفاظ على وتحسين البيئة الطبيعية وأهداف أخرى.

الشريحة 6

في الاقتصاد الانتقالييضاف إليهم: إنشاء القطاع الخاص والبنية التحتية للسوق، وتحرير الحياة الاقتصادية، وما إلى ذلك.

الشريحة 7

خاتمة

والمشكلة هي أن العديد من أهداف السياسة الاقتصادية تتعارض مع بعضها البعض. وبالتالي، فإن المعركة النشطة ضد التضخم تعني عادة انخفاض النمو الاقتصادي وزيادة البطالة. ولذلك، اعتمادا على الوضع، قد تتغير أولوية الأهداف في السياسة الاقتصادية. عادةً ما يعتمد ذلك على أي منهم يتحول (يمكن أن يتحول) إلى "مؤلم".

عرض جميع الشرائح