Πώς μπορείτε να λύσετε το πρόβλημα στέγασης; Το πρόβλημα της παροχής στέγης σε νέες οικογένειες

Ένα από τα οξύτατα προβλήματα στην πρακτική παροχής χώρων σε άπορους πολίτες είναι η παροχή στέγης για ορφανά.

Ορφανά και παιδιά χωρίς γονική μέριμνα, άτομα από ορφανά και παιδιά χωρίς γονική μέριμνα που δεν είναι εργοδότες οικιστικές εγκαταστάσειςβάσει συμβάσεων κοινωνικής μίσθωσης ή μέλη της οικογένειας του μισθωτή κατοικιών βάσει σύμβασης κοινωνικής μίσθωσης, ή ιδιοκτήτες κατοικιών, καθώς και ορφανά και παιδιά χωρίς γονική μέριμνα, άτομα από ορφανά και παιδιά χωρίς γονική μέριμνα που είναι ενοικιαστές κατοικιών υπό συμβάσεις κοινωνικής μίσθωσης ή μέλη της οικογένειας του ενοικιαστή οικιστικών χώρων βάσει σύμβασης κοινωνικής μίσθωσης ή των ιδιοκτητών κατοικιών, εάν η διαμονή τους σε προηγουμένως κατειλημμένες κατοικίες αναγνωρίζεται ως αδύνατη από την εκτελεστική αρχή του υποκειμένου Ρωσική Ομοσπονδία, στην επικράτεια της οποίας βρίσκεται ο τόπος διαμονής αυτών των προσώπων, με τον τρόπο που ορίζεται από τη νομοθεσία αυτού του θέματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, παρέχονται άνετες κατοικίες ενός εξειδικευμένου αποθέματος κατοικιών μία φορά βάσει συμφωνιών για την ενοικίαση εξειδικευμένων κατοικιών εγκαταστάσεις Αστικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Μέρος Πρώτο) με ημερομηνία 30 Νοεμβρίου 1994 Αρ. 51-FZ (εκδ. με ημερομηνία 03/08/2015). - Λειτουργία πρόσβασης: http://base.consultant.ru/. - Καπ. από την οθόνη...

Οι χώροι κατοικίας παρέχονται στα ανωτέρω πρόσωπα με τη συμπλήρωση του 18ου έτους της ηλικίας τους, καθώς και σε περίπτωση που αποκτήσουν πλήρη δικαιοπρακτική ικανότητα πριν από την ενηλικίωση. Στις περιπτώσεις που προβλέπονται από τη νομοθεσία των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι χώροι κατοικίας μπορούν να παρασχεθούν νωρίτερα από την ηλικία των 18 ετών.

Σύμφωνα με τη δήλωση στο Γραφή, τους παρέχονται χώροι διαβίωσης με την ολοκλήρωση της παραμονής τους σε εκπαιδευτικά ιδρύματα, ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας, ιδρύματα υγειονομικής περίθαλψης και άλλα ιδρύματα που έχουν δημιουργηθεί σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζει ο νόμος για ορφανά και παιδιά χωρίς γονική μέριμνα, καθώς και μετά την ολοκλήρωση της εκπαίδευσης σε εκπαιδευτικοί οργανισμοί επαγγελματική εκπαίδευση ή ολοκλήρωση στρατιωτικής θητείας κατά τη στράτευση ή ολοκλήρωση της ποινής σε σωφρονιστικά ιδρύματα Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 21ης ​​Δεκεμβρίου 1996 αριθ. 159 «Σχετικά με πρόσθετες εγγυήσεις για κοινωνική προστασίαορφανά και παιδιά που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα» (όπως τροποποιήθηκε στις 25 Νοεμβρίου 2014). - Λειτουργία πρόσβασης: http://base.consultant.ru/. - Καπ. από την οθόνη.. Το συμφωνητικό ενοικίασης εξειδικευμένων χώρων κατοικίας ισχύει για πέντε χρόνια.

Εάν εντοπιστούν ορισμένες περιστάσεις βοήθειας για την αντιμετώπιση μιας δύσκολης κατάστασης ζωής, η συμφωνία μίσθωσης για εξειδικευμένες κατοικίες μπορεί να συναφθεί για νέα πενταετή περίοδο με απόφαση της εκτελεστικής αρχής της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η διαδικασία προσδιορισμού αυτών των περιστάσεων καθορίζεται από τη νομοθεσία της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Μια σύμβαση μίσθωσης για εξειδικευμένους χώρους κατοικίας μπορεί να συναφθεί για νέα πενταετή περίοδο όχι περισσότερο από μία φορά. Σχετικά με τις ιδιαιτερότητες της εφαρμογής της κρατικής στεγαστικής πολιτικής στη Ρωσία στις σύγχρονη σκηνή// Εξουσία. - 2009. - Νο. 11. - σελ. 112-114..

Μετά τη λήξη της σύμβασης ενοικίασης εξειδικευμένων κατοικιών, το εκτελεστικό όργανο της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας που διαχειρίζεται το κρατικό απόθεμα κατοικιών υποχρεούται να λάβει απόφαση για την εξαίρεση των κατοικιών από το εξειδικευμένο απόθεμα κατοικιών και να συνάψει σύμβαση κοινωνικής μίσθωσης με άτομα χωρίς γονική μέριμνα σε σχέση με αυτόν τον οικιστικό χώρο με τον τρόπο που ορίζεται από τη νομοθεσία της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Το δικαίωμα παροχής στέγης επιφυλάσσεται σε άτομα που ανήκουν στην κατηγορία των ορφανών και τέκνων που έχουν μείνει χωρίς γονική μέριμνα, σε άτομα από ορφανά και παιδιά που έχουν μείνει χωρίς γονική μέριμνα και έχουν συμπληρώσει το 23ο έτος της ηλικίας τους, έως ότου τους παρασχεθεί πραγματική διαβίωση. κατάλυμα.

Ας δώσουμε ένα παράδειγμα δικαστικής πρακτικής.

Semenov R.G. κατέθεσε αγωγή στο Περιφερειακό Δικαστήριο Balezinsky κατά του Τμήματος Οικογενειακών Υποθέσεων και Προστασίας Παιδιού του Δημοτικού Σχηματισμού "Balesinsky District" για την αποκατάσταση της χαμένης προθεσμίας για την υποβολή αίτησης για την παροχή οικιστικών χώρων. Η δήλωση αξίωσης δικαιολογείται από το γεγονός ότι στην αρχή της ΗΗ.ΜΜ.ΕΕΕΕ έμαθα από τα μέσα ενημέρωσης ότι οι αρχές κηδεμονίας και κηδεμονίας υποχρεούνται να παρέχουν στον ενάγοντα, ως ορφανό, στέγαση ή χρηματική αποζημίωση για την αγορά ή κατασκευή κατοικιών μόνοι τους. Έχοντας μάθει αυτές τις πληροφορίες, επικοινώνησα με τις αρχές κηδεμονίας και κηδεμονίας της πόλης Glazov. ΗΗ.ΜΜ.ΕΕΕΕ έλαβε επιστολή από το Υπουργείο Παιδείας του ΥΕΑ από την ΗΗ.ΜΜ.ΕΕΕΕ Αρ. στην οποία ανέφερε ότι στον φάκελο εγγραφής του ενάγοντος ως ορφανού, αίτηση για παροχή χώρων διαμονής, καθώς και πληροφορίες για την ανάγκη για χώρους διαμονής, λείπει. Ο ενάγων δεν έχει ειδικές νομικές γνώσεις και οι αρχές κηδεμονίας και κηδεμονίας του δήμου της περιφέρειας Balezinsky δεν εξήγησαν ότι ο ενάγων έχει το προαναφερθέν δικαίωμα και οι κηδεμόνες δεν γνώριζαν αυτές τις πληροφορίες. Επί του παρόντος, ο ενάγων έχει απόλυτη ανάγκη στέγασης, έχει ένα ανήλικο παιδί. Αιτήματα για την αποκατάσταση της προθεσμίας για την υποβολή αίτησης για την παροχή οικιστικών χώρων για ορφανά με βάση τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 159-FZ της 21ης ​​Δεκεμβρίου 1996. Το δικαστήριο ικανοποίησε την αξίωση με την Απόφαση του Περιφερειακού Δικαστηρίου Glazovsky (Δημοκρατία του Ουντμούρτ) αριθ. 2-297/2015 με ημερομηνία 28 Ιανουαρίου 2015 - Τρόπος πρόσβασης: http://sudact.ru/. - Καπ. από την οθόνη...

Το πιο πιεστικό πρόβλημα είναι η παροχή στέγης για ορφανά που εγκατέλειψαν τα ορφανοτροφεία και έγιναν οι ίδιοι γονείς σε ορισμένες περιπτώσεις. Χάρη στο γεγονός ότι ο περιφερειακός προϋπολογισμός διαθέτει ένα μεγάλο ποσό κεφαλαίων, αγοράζονται κατοικίες και, φυσικά, συζητείται αυτό το θέμα, εμφανίζονται νέοι άνθρωποι που παραβιάστηκαν τα δικαιώματά τους - κάποτε δεν ήταν εγγεγραμμένοι ή στη λίστα αναμονής, ή δεν ήξεραν ότι έπρεπε να σηκωθούν στη γραμμή Kundalev-Lychkovsky E.V. Επίβλεψη της εφαρμογής της νομοθεσίας κατά την εφαρμογή του εθνικού έργου προτεραιότητας "Προσιτή και άνετη στέγαση για Ρώσους πολίτες" // Νομιμότητα. - 2013. - N 7. - Σελ. 22 - 24..

Οι αιτούντες είναι ορφανά και παιδιά χωρίς γονική μέριμνα που έχουν συμπληρώσει το 16ο έτος της ηλικίας τους, νόμιμοι εκπρόσωποι, οι νόμιμοι εκπρόσωποί τους, άτομα από ορφανά και παιδιά χωρίς γονική μέριμνα.

Για να λάβετε την υπηρεσία, πρέπει να υποβάλετε αίτηση με αίτηση απαραίτητα έγγραφαστο Τμήμα Δημοτικής Στέγασης της Διοίκησης του Izhevsk απευθείας από τον αιτούντα (εάν συμπληρώσει το 16ο έτος της ηλικίας του) ή από τον νόμιμο εκπρόσωπο του αιτούντος. Ως αποτέλεσμα της παροχής δημοτικών υπηρεσιών, δίνεται στον αιτούντα απόφαση εγγραφής για απόκτηση οικιστικών χώρων (ή άρνηση εγγραφής) Ψήφισμα της διοίκησης της πόλης Izhevsk UR με ημερομηνία 27.01. 2012 Αρ. 74 «Περί έγκρισης Διοικητικού Κανονισμού της δημοτικής υπηρεσίας «Εγγραφή ορφανών και παιδιών χωρίς γονική μέριμνα, καθώς και προσώπων από ορφανά και τέκνων χωρίς γονική μέριμνα». - Λειτουργία πρόσβασης: http://base.consultant.ru/. - Καπ. από την οθόνη...

Σήμερα στην Udmurtia υπάρχουν 6.773 ορφανά και παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα. Από αυτά τα 1.282 βρίσκονται σε ιδρύματα ορφανών. 946 έχουν το δικαίωμα να λάβουν στέγαση Το 2014, ο προϋπολογισμός διέθεσε σχεδόν 192 εκατομμύρια ρούβλια για την παροχή στέγης. Περισσότερα από 88 εκατομμύρια ρούβλια έχουν διατεθεί από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό. Από την 1η Ιανουαρίου του τρέχοντος έτους, αγοράστηκαν 205 κατοικίες για 218 ορφανά. Δημοκρατία του Ουντμούρτ. - Λειτουργία πρόσβασης: http://semya.udmurt.ru/. - Καπ. από την οθόνη...

Σύμφωνα με το νέο σύστημα παροχής στέγασης, σε ορφανό παρέχεται διαμέρισμα για 5 χρόνια με όρους κοινωνικής μίσθωσης. Εάν σε αυτό το διάστημα δεν είχε χρόνο να κοινωνικοποιηθεί (ήταν άρρωστος, δεν βρήκε δουλειά), η περίοδος παρατείνεται για άλλα πέντε χρόνια. Όλο αυτό το διάστημα ο απόφοιτος του ορφανοτροφείου πληρώνει μόνο κοινόχρηστα. Στη συνέχεια, το περίβλημα μεταφέρεται για χρήση. Σε 5 χρόνια, όταν το παιδί λάβει εκπαίδευση και ίσως παντρευτεί, μπορεί να πουλήσει το σπίτι και να το διαθέσει περαιτέρω όπως θέλει. Εάν ένας απόφοιτος ορφανοτροφείου έχει προβλήματα με την απασχόληση, την κοινωνική αποκατάσταση ή την τάξη, η σύμβαση εργασίας μπορεί να παραταθεί για άλλα πέντε χρόνια Tarusina N.N. Οικογενειακή νομοθεσία της Ρωσίας και των γειτονικών χωρών σχετικά με την κηδεμονία και την κηδεμονία: Συγκριτικά χαρακτηριστικάπροσεγγίσεις // Νόμοι της Ρωσίας: εμπειρία, ανάλυση, πρακτική. - 2013. - Αρ. 4. - Σ. 50 - 53.

Πιστεύουμε ότι η τροποποίηση του νόμου έγινε σωστά. Πολύ σωστά αναφέρεται ότι τα παιδιά εγκαταλείπουν το ορφανοτροφείο εντελώς απροσάρμοστα στην ενήλικη ζωή, δεν καταλαβαίνουν τι αξία αντιπροσωπεύει αυτή η στέγαση και έγιναν θύματα απάτης όταν αγοράστηκε ένα διαμέρισμα ή ένα σπίτι από αυτά, παρέχοντας είτε μια μικρή ποσότηταχρήματα ή στέγαση που δεν συγκρίνεται με αυτή που του δόθηκε. Επομένως, αυτό το διάστημα των πέντε ετών είναι απαραίτητο για να καταλάβει ότι στο μέλλον θα είναι ιδιοκτησία του, ώστε να νιώθει κύριος σε αυτό. Και πάλι, προστατέψτε τα δικαιώματα και τα συμφέροντά του για να μην μείνει άστεγο το ορφανό Επιπλέον, πλέον παιδιά άνω των 23 ετών, που δεν έχουν ακόμη καταφέρει να πραγματοποιήσουν το δικαίωμά τους στη στέγαση, μπορούν να σταθούν στην ουρά για να το αγοράσουν μέχρι να το αγοράσουν. παρέλαβέ το.

Παρά τις εργασίες που γίνονται, εξακολουθούν να υπάρχουν προβλήματα με την παροχή στέγης σε ορφανά και παιδιά χωρίς γονική μέριμνα. Αμέσως πέντε ενήλικα παιδιά με την ιδιότητα του ορφανού ή ενός παιδιού που έμεινε χωρίς γονική μέριμνα απευθύνθηκαν στο κέντρο ανθρωπίνων δικαιωμάτων για βοήθεια. Όλοι τους, σε διαφορετικές χρονικές στιγμές, υπέβαλαν αιτήσεις στη Διοίκηση των πόλεων και των περιφερειών που διαμένουν, με αίτημα να τους παρασχεθεί στέγαση σε έκτακτη βάση. Η υπηρεσία Τύπου του Κέντρου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων είπε ότι οι εκπρόσωποι των Διοικήσεων ενήργησαν σαν αντίγραφο, παραδίδοντας σε όλους μια απόφαση για την τοποθέτηση στην ουρά για στέγαση, αναφέροντας το γεγονός ότι αυτή τη στιγμή δεν ήταν σε θέση να την παράσχουν και επίσης ότι το ζήτημα θα επιλυόταν ανάλογα με τη διάθεση κεφαλαίων για αυτούς τους σκοπούς. Εν τω μεταξύ, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, το δικαίωμα έχουν τα ορφανά και τα παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα έκτακτη παραλαβήστέγαση, κατά συνέπεια, δεν μπορεί να γίνει λόγος για καμία εγγραφή. Οι ακτιβιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων θα προσφύγουν στη δημοκρατική εισαγγελία με αίτημα την προστασία των δικαιωμάτων των ορφανών Voronovich S.O. Κοινωνικοοικονομικά χαρακτηριστικά της ανάπτυξης της αγοράς οικιστικών ακινήτων στη Ρωσία // Δελτίο του KSU με το όνομά του. ΣΤΟ. Νεκράσοβα. - 2011. - Αρ. 4. - σελ. 76-78..

Επιπλέον, όπως σημειώνει το υπουργείο, το τελευταίο διάστημα τα ορφανά έχουν αρχίσει να προσφεύγουν ενεργά στα δικαστήρια για θέματα στέγασης. Μόνο πέρυσι, υπήρξαν 162 παρόμοιες δικαστικές αποφάσεις στην Ουντμούρθια. Επί του παρόντος, άλλες 483 παρόμοιες υποθέσεις εξετάζονται στα δικαστήρια Νέα της Ουντμούρτια. - Τρόπος πρόσβασης: http://udmurtia.tv/taxonomy/term/539/0. - Καπ. από την οθόνη...

Για την παροχή στέγης για ορφανά, σχεδιάζεται η δημιουργία εξειδικευμένου οικιστικού αποθέματος. Σε αυτό το τεύχος, η Udmurtia δίνει μεγάλη έμφαση στην κατασκευή κατοικιών, καθώς η προηγούμενη πρακτική, που αφορούσε τη διάθεση χρημάτων στους δήμους για την αγορά κατοικιών, οδήγησε σε μεγάλο αριθμό καταχρήσεων. Η εμπειρία στην κατασκευή κατοικιών για ορφανά έχει ήδη εφαρμοστεί στο Izhevsk στην περιοχή Leninsky - αυτή είναι η κατασκευή ξεχωριστών πολυκατοικιών. Ο ελάχιστος χώρος διαβίωσης που μπορεί να διεκδικήσει ένα άπορο ορφανό είναι 18 τετραγωνικά μέτρα. μέτρα, μέγιστο - 36 μέτρα. Το Υπουργείο Κατασκευών της Udmurtia αναπτύσσει επί του παρόντος ένα έργο για ένα ξεχωριστό διαμέρισμα για ένα εξειδικευμένο απόθεμα κατοικιών (η έκτασή του θα είναι περίπου 24 τ.μ.), καθώς και ένα έργο για μια ξεχωριστή αγροτική κατοικία.

Στην Udmurtia, οι εργασίες για την κατασκευή του δικού τους αποθέματος κατοικιών ξεκίνησαν πέρυσι. Σπίτια χτίζονται στις περιοχές Izhevsk, Mozhga, Vavozhsky, Votkinsk, Seltinsky, Yukamensky και Igrinsky. Επί του παρόντος, έχουν τεθεί σε λειτουργία 51 οικιστικές εγκαταστάσεις. - Λειτουργία πρόσβασης: http://izhevsk.mk.ru/article/2013/02/27/818791-pravo-na-zhile.html. - Καπ. από την οθόνη. .

Ωστόσο, αυτή η ποσότητα δεν επαρκεί και οι δήμοι αντιμετωπίζουν ορισμένα προβλήματα στην αγορά κατοικιών στη δευτερογενή αγορά. Για την επίλυσή τους, είναι δυνατές πιθανές λύσεις, συγκεκριμένα: είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν βέλτιστα έργα για την κατασκευή νέων σπιτιών για ορφανά και επίσης να εξεταστεί η δυνατότητα ανακατασκευής υφιστάμενων κτιρίων (εγκαταλελειμμένα, ημιτελή κτίρια, κενές κατοικίες) σε σπίτια για ορφανά Z.L Garipova. Ο ρόλος του κράτους στην αύξηση των στεγαστικών προτύπων του πληθυσμού μέσω της διασφάλισης της οικονομικής προσιτότητας της στέγασης // SISP. - 2012. - Αρ. 1. - σελ. 82-84..

Ο Πρόεδρος της Udmurtia σημείωσε ότι υπάρχουν πολλά σπίτια στην περιοχή που είναι κατάλληλα για διαμονή, που υπόκεινται σε μεγάλες επισκευές. Ως παράδειγμα, ανέφερε ένα διώροφο σπίτι με τρεις εισόδους με 24 διαμερίσματα στην περιοχή Mozhginsky. Αυτή τη στιγμή στέκεται χωρίς παράθυρα, αλλά θα είναι πολύ φθηνότερο η ανακαίνιση παρά η κατασκευή καινούργιο σπίτι. Και τέτοια κτίρια υπάρχουν σχεδόν σε κάθε συνοικία.

Πιστεύουμε ότι για να λυθεί αυτό το πρόβλημα, είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί και να υιοθετηθεί ένα Ρεπουμπλικανικό πρόγραμμα-στόχος για την επισκευή και τη μεταφορά ερειπωμένων κατοικιών σε ένα ταμείο για τη στήριξη ορφανών και παιδιών χωρίς γονική μέριμνα. Η εφαρμογή αυτού του προγράμματος θα καταστήσει δυνατή την παροχή στέγης σε μεγαλύτερο αριθμό ορφανών και παιδιών που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα Aimaletdinov T.A. Οι ιδέες των Ρώσων για τα στεγαστικά δάνεια ως τρόπο βελτίωσης των συνθηκών διαβίωσής τους // Παρακολούθηση. - 2013. - Αρ. 3. - Σελ. 115..

Στο πλαίσιο του προγράμματος, οι Διοικήσεις των δημοτικών διαμερισμάτων θα παρέχουν πληροφορίες για κατοικίες που είναι κατάλληλες για κατοικία, τι επισκευές απαιτούν οι οικιστικοί χώροι και τον αριθμό των προτεινόμενων θέσεων.

Σύμφωνα με το Νόμο για την Παιδεία, ορίζεται σαφώς ότι ορφανά και παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα, καθώς και άτομα κάτω των 23 ετών από ορφανά και παιδιά που έχουν μείνει χωρίς γονική μέριμνα, γίνονται δεκτά σε ιδρύματα χωρίς διαγωνισμό 2 - RZ (όπως τροποποιήθηκε στις 02/04/2015) «Σχετικά με τα μέτρα κοινωνικής στήριξης για ορφανά και παιδιά χωρίς γονική μέριμνα». - Λειτουργία πρόσβασης: http://base.consultant.ru/. - Καπ. από την οθόνη...

Παρά τις γενικές απαιτήσεις για την εισαγωγή των πολιτών στα εκπαιδευτικά ιδρύματα, τα ορφανά που δεν έχουν εκχωρηθεί στέγαση αναγκάζονται να επιλέγουν μόνο εκείνες τις επαγγελματικές σχολές που διαθέτουν κοιτώνες. Επομένως, εάν μια επαγγελματική σχολή δεν διαθέτει κοιτώνα, πρέπει να παρέχει χώρο διαβίωσης στον αιτούντα.

Τα τελευταία χρόνια, δημιουργούνται ολοένα και περισσότερες καταστάσεις όπου τα ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης αρνούνται το δικαίωμα στην εκπαίδευση στα ορφανά, λόγω του γεγονότος ότι αυτή η κατηγορία παιδιών είναι δύσκολη, μη νομοταγής, επιρρεπής σε αντικοινωνικές ενέργειες και ανεπαρκώς παρακινδυνευμένη να σπουδάσει.

Όταν εισάγεται σε επαγγελματική σχολή, ο ατομικός φάκελος ορφανού, με την ολοκλήρωση της παραμονής του σε οργανισμό ορφανών, αποστέλλεται στην αρχή κηδεμονίας και επιτροπείας του τόπου κατοικίας (φοίτησης).

Η αρχή κηδεμονίας και κηδεμονίας στο νέο τόπο κατοικίας, το αργότερο την επομένη της ημέρας παραλαβής του προσωπικού φακέλου, υποχρεούται να εγγράψει τον θάλαμο με με τον προβλεπόμενο τρόπο. Στα εκπαιδευτικά ιδρύματα πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης, οι μη κάτοικοι αιτούντες από ορφανά και παιδιά που έχουν μείνει χωρίς γονική μέριμνα παρέχονται δωρεάν γεύματα από τη στιγμή της άφιξής τους στο εκπαιδευτικό ίδρυμα μέχρι την εγγραφή τους στις σπουδές 18 Μαΐου. 2009 Αρ. 423 (όπως τροποποιήθηκε στις 14 Φεβρουαρίου 2013) «Περί επιμέρους ζητήματαεφαρμογή κηδεμονίας και κηδεμονίας σε σχέση με ανήλικους πολίτες.» - Λειτουργία πρόσβασης: http://base.consultant.ru/. - Καπ. από την οθόνη...

Στην πραγματική ζωή, οι διευθυντές ορφανοτροφείων φέρνουν παιδιά σε επαγγελματικά ιδρύματα στις 30-31 Αυγούστου, αλλά μέχρι τις 15 Σεπτεμβρίου, τα παιδιά, χωρίς να εγγράφονται - (δεν υπάρχει παραγγελία για το ίδρυμα), βιώνουν μια αρνητική, μερικές φορές εσφαλμένη στάση του διδακτικό προσωπικό ή υπό την επήρεια ψυχολογικής πίεσης, εγκαταλείπουν οικειοθελώς το ίδρυμα και οι κοινωνικοί δάσκαλοι επαγγελματικών ιδρυμάτων, δεν γνωρίζουν πού βρίσκονται τα παιδιά και ενημερώνουν έγκαιρα τις αρχές κηδεμονίας σχετικά, μην τα βάζουν στη λίστα καταζητούμενων, αλλά παρουσιάζουν τα διευθυντής του ορφανοτροφείου με γεγονός για την απουσία του παιδιού στο επαγγελματικό ίδρυμα Nikitenko E.V. Ανάλυση του επιπέδου οικονομικής προσιτότητας στέγασης // IVD. - 2012. - Αρ. 41. - Σ. 42-45..

Κάθε χρόνο, ένας αρκετά μεγάλος αριθμός ορφανών απελευθερώνεται από τα ορφανοτροφεία. Η ανάλυση δείχνει ότι σχεδόν όλοι οι απόφοιτοι ορφανοτροφείων εισέρχονται σε ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης. Το 2012, το ποσοστό των αποφοίτων που εισήχθησαν σε ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης ανήλθε στο 98,0% του συνολικού αριθμού των αποφοίτων.

Στη δικαστική πρακτική, υπάρχουν παραδείγματα ορφανών που προσφεύγουν στα δικαστήρια για να προστατεύσουν το δικαίωμά τους στη στέγαση.

Για παράδειγμα, ο Norseev P.M. πήγε στο δικαστήριο με δήλωση αξίωσηςστο Υπουργείο Παιδείας και Επιστημών των Ουραλίων σχετικά με την παροχή οικιστικών χώρων εντός της περιοχής<адрес>, πληρώντας τις καθορισμένες απαιτήσεις. Οι αξιώσεις υποκινούνται από το γεγονός ότι ο ενάγων είναι<данные изъяты>. Ο ενάγων αναγνωρίστηκε ότι έχει ανάγκη στέγασης και εγγράφηκε για στέγαση στις 13 Οκτωβρίου 2010. Για τον Norseev P.M. έχουν διατηρηθεί οικιστικοί χώροι στη διεύθυνση:<адрес>, το οποίο με διάταγμα της διοίκησης της Περιφέρειας Μόσχας "<адрес>«από 10/12/2010<номер>κηρύχθηκε ακατάλληλη για κατοίκηση. Δεν κατέχει κανένα ακίνητο και δεν είναι μισθωτής ή μέλος της οικογένειας του ενοικιαστή βάσει σύμβασης κοινωνικής μίσθωσης. Η υποχρέωση παροχής οικιστικών χώρων ανατίθεται στον εναγόμενο, ωστόσο δεν έχουν παρασχεθεί ακόμη οικιστικοί χώροι.

Στην ακροαματική διαδικασία, ο ενάγων Norseev P.M. υποστήριξε τους ισχυρισμούς και τους ζήτησε να τους ικανοποιήσουν.

Στις γραπτές αντιρρήσεις του, ο εκπρόσωπος του εναγομένου δεν αναγνώρισε την αξίωση, επισημαίνοντας ότι ο νόμος της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν αριθ. μεταξύ ορφανών και παιδιών χωρίς γονική μέριμνα». νέα παραγγελίαπαροχή στέγης σε άτομα αυτής της κατηγορίας. Σύμφωνα με τη διαδικασία αυτή, τα άτομα αυτής της κατηγορίας υποχρεούνται να υποβάλλουν αιτήσεις στην αρχή κηδεμονίας και επιτροπείας, η οποία επαληθεύει τα στοιχεία που παρέχει ο αιτών και συντάσσει πόρισμα. Με βάση το θετικό συμπέρασμα της αρχής κηδεμονίας και κηδεμονίας, ο κατηγορούμενος περιλαμβάνει το πρόσωπο στον δημοκρατικό κατάλογο των προσώπων αυτής της κατηγορίας που υπόκεινται σε παροχή κατοικιών στη Δημοκρατία του Ουντμούρτ. Ο ενάγων συμπεριλήφθηκε στον δημοκρατικό κατάλογο των ορφανών και των παιδιών που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα και υπόκεινται σε παροχή κατοικιών στη Δημοκρατία του Ουντμούρτ. Στη συνέχεια, ο εξουσιοδοτημένος φορέας θα αποφασίσει να παράσχει στον ενάγοντα οικιστικές εγκαταστάσεις, η προθεσμία για τη λήψη απόφασης για την παροχή κατοικιών δεν ορίζεται από το νόμο, το συγκεκριμένο απόθεμα κατοικιών στη Δημοκρατία του Ουντμούρτ βρίσκεται επί του παρόντος στο στάδιο του σχηματισμού Uskova T.V., Gordina O.N. Τρόποι επίλυσης του προβλήματος στέγασης στην περιοχή // Προβλήματα ανάπτυξης της επικράτειας. - 2010. - Αρ. 4. - σελ. 75-78..

Έχοντας εξετάσει τα υλικά της υπόθεσης, το δικαστήριο διαπίστωσε ότι οι αξιώσεις ικανοποιήθηκαν. /. - Καπ. από την οθόνη...

Οι ακόλουθες δραστηριότητες πραγματοποιήθηκαν στη Δημοκρατία του Ουντμούρτ για την οργάνωση υποστήριξης μετά την επιβίβαση. Δημιουργήθηκε:

ηλεκτρονική βάση δεδομένων αποφοίτων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων για ορφανά.

κοινωνικό ξενοδοχείο?

προγράμματα κοινωνικής προσαρμογής σε εκπαιδευτικά ιδρύματα για ορφανά.

Προβλέπεται η δημιουργία Κέντρου υποστήριξης μετά την επιβίβαση...

Το 2011, το Υπουργείο Παιδείας και Επιστημών της Δημοκρατίας του Ουντμούρτ δημιούργησε μια περιφερειακή ηλεκτρονική βάση δεδομένων για αποφοίτους εκπαιδευτικών ιδρυμάτων για ορφανά και παιδιά που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα, η οποία περιέχει: προσωπικές πληροφορίες του ορφανού, πληροφορίες σχετικά με τον κύριο τόπο αναγνώρισης του παιδί, τη θέση του στο ίδρυμα ορφανών, πληροφορίες για γονείς, παρουσία αναπηρίας, πληροφορίες για στέγαση, τοποθέτηση για περαιτέρω σπουδές, απασχόληση, στοιχεία για αδικήματα.

Το 2011, στο πλαίσιο της υλοποίησης του Προγράμματος Δημογραφικής Ανάπτυξης της Δημοκρατίας του Ουντμούρτ για την περίοδο 2011-2015, (υποπρόγραμμα «Ολοκληρωμένα μέτρα για την πρόληψη της κοινωνικής ορφανότητας παιδιών στη Δημοκρατία του Ουντμούρτ»), η Δημοτική Εκπαίδευση «Πόλη του Ιζέφσκ» έλαβε οικονομικούς πόρους για τη δημιουργία και το άνοιγμα Κέντρου Υποστήριξης βάσει της ΜΚΟ γυναικείες πρωτοβουλίες «Warm House» κοινωνικό ξενοδοχείο για αποφοίτους εκπαιδευτικών ιδρυμάτων για ορφανά και παιδιά χωρίς γονική μέριμνα, ηλικίας κάτω των 23 ετών, που δεν έχουν αναθ. στέγαση, πριν εισέλθουν σε επαγγελματικά εκπαιδευτικά ιδρύματα ή τους παραχωρηθεί η δική τους στέγαση Erypalova E.S. Προοπτικές χρήσης σε Ρωσικές συνθήκες ξένη εμπειρίαοργάνωση χρήσης γης και υλοποίηση προγραμμάτων στέγασης // Izvestia IGEA. - 2009. - Αρ. 6. - σελ. 41-43..

Έτσι, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι το ποσό στέγασης για ορφανά και παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα δεν επαρκεί και οι δήμοι αντιμετωπίζουν ορισμένα προβλήματα στην αγορά τους στη δευτερογενή αγορά. Για την επίλυσή τους, είναι δυνατές πιθανές λύσεις, συγκεκριμένα: είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν βέλτιστα έργα για την κατασκευή νέων σπιτιών για ορφανά, καθώς και να εξεταστεί η δυνατότητα ανακατασκευής υφιστάμενων κτιρίων (εγκαταλελειμμένα, ημιτελή κτίρια, κενές κατοικίες) σε σπίτια για ορφανά.

Ας αναφέρουμε πολλά παραδείγματα τέτοιων σχέσεων: άμεση εφαρμογή των γενικών κανόνων του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τις συναλλαγές και τις συμφωνίες για την κατανομή της κληρονομιάς (ρήτρα 2, ρήτρα 1, άρθρο 1165 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας) . Επικουρική εφαρμογή των γενικών κανόνων του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Τα νομικά θεμέλια της κρατικής στεγαστικής πολιτικής τέθηκαν, πρώτα απ 'όλα, από το νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 4ης Ιουλίου 1991 αριθ. Ρωσική Ομοσπονδία της 24ης Δεκεμβρίου 1992 Αρ. 4218-1 «Στα θεμέλια της ομοσπονδιακής στεγαστικής πολιτικής».

Χάρη στην εφαρμογή αυτών των νόμων, έχει δημιουργηθεί μια πραγματική ποικιλομορφία των μορφών ιδιοκτησίας κατοικίας, η πλειοψηφία των πολιτών της χώρας έχουν γίνει ιδιοκτήτες κατεχόμενων διαμερισμάτων και κατοικιών.

Ο νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 24ης Δεκεμβρίου 1992 αριθ. 4218-1 «Σχετικά με τις βασικές αρχές της ομοσπονδιακής στεγαστικής πολιτικής» κατέστη άκυρος λόγω της υιοθέτησης του Κώδικα Στέγασης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 29ης Δεκεμβρίου 2004 Αρ. 188-FZ.

Η ισχύουσα νομοθεσία για τη στέγαση ορίζει ότι μόνο όσοι πολίτες αναγνωρίζονται ότι χρειάζονται να βελτιώσουν τις συνθήκες διαβίωσής τους με τον προβλεπόμενο τρόπο έχουν το δικαίωμα να λαμβάνουν στέγαση σε κρατικό και δημοτικό οικιστικό απόθεμα. Με τη σειρά του, καθιερώνεται ως κριτήριο ανάγκης η κατάταξη των πολιτών ως άτομα με χαμηλό εισόδημα. Εξαίρεση γίνεται μόνο για ορισμένες προτιμησιακές κατηγορίες.

Σύμφωνα με την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το μερίδιο του ιδιωτικού αποθέματος κατοικιών για την περίοδο 1990 - 2004 αυξήθηκε από 33 σε 73,5 τοις εκατό και το μερίδιο των κρατικών και δημοτικών κατοικιών μειώθηκε από 67 σε 25,6 τοις εκατό, εκ των οποίων το 20,1 τοις εκατό είναι δημοτικό απόθεμα κατοικιών .

Κάθε χρόνο, πραγματοποιούνται συναλλαγές που αφορούν περισσότερο από το 4,5 τοις εκατό των κτιρίων κατοικιών και διαμερισμάτων που βρίσκονται σε ιδιωτική ιδιοκτησία, που αποτελεί σημαντικό δείκτη κατά τη διαμόρφωση της αγοράς κατοικίας.

Έχουν σημειωθεί ριζικές αλλαγές στην κατασκευή κατοικιών. Οι ιδιωτικοί και μεμονωμένοι προγραμματιστές άρχισαν να παίζουν τον κύριο ρόλο εδώ. Το μερίδιο των κατοικιών που εισήχθησαν από μερικούς και μεμονωμένους κατασκευαστές στο συνολικό όγκο της κατασκευής κατοικιών το 2003 ανήλθε σε περισσότερο από 71,3 τοις εκατό, εκ των οποίων το 39,2 τοις εκατό από μεμονωμένους κατασκευαστές.

Ταυτόχρονα, μαζί με τα ενδεικνυόμενα θετικά αποτελέσματα των μετασχηματισμών, δεν έχει καταστεί ακόμη δυνατό να διασφαλιστεί σημαντική βελτίωση της κατάστασης στον τομέα της στέγασης, να αυξηθεί η οικονομική προσιτότητα της στέγασης για τον πληθυσμό και να παρασχεθούν άνετες και ασφαλείς συνθήκες διαβίωσης.

Τα στοιχεία από κοινωνιολογικές έρευνες δείχνουν ότι στεγαστικό πρόβλημααντιμετωπίζει το 61 τοις εκατό των ρωσικών οικογενειών που είναι ως ένα βαθμό δυσαρεστημένοι με τις συνθήκες στέγασης τους. Επιπλέον, κάθε τέταρτη οικογένεια έχει στέγαση σε κακή ή πολύ κακή κατάσταση. Η συνολική ανάγκη του ρωσικού πληθυσμού για στέγαση είναι 1570 εκατομμύρια τετραγωνικά μέτρα. m, για την κάλυψη αυτής της ανάγκης είναι απαραίτητο να αυξηθεί το απόθεμα κατοικιών κατά 46 τοις εκατό.

Παρά τη δημιουργία των θεμελίων για τη λειτουργία της στεγαστικής αγοράς, η απόκτηση, κατασκευή και ενοικίαση κατοικιών με τη χρήση μηχανισμών της αγοράς εξακολουθεί στην πράξη να είναι διαθέσιμη μόνο σε περιορισμένο αριθμό οικογενειών - οικογενειών με υψηλά εισοδήματα. Οι κύριοι λόγοι της χαμηλής πραγματικής ζήτησης για στέγαση είναι η υπανάπτυξη των ιδρυμάτων μακροπρόθεσμης στεγαστικής πίστης, η υποδομή της στεγαστικής αγοράς και ο στεγαστικός δανεισμός, καθώς και το υψηλό επίπεδο κινδύνων και κόστους σε αυτή την αγορά.

Με βάση αυτές τις εκτιμήσεις, το Ομοσπονδιακό Πρόγραμμα Στόχων "Στέγαση" για το 2002 - 2010 αναπτύχθηκε και εγκρίθηκε με Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 17ης Σεπτεμβρίου 2001 αρ. 675.

Προκειμένου να αυξηθεί η οικονομική προσιτότητα της στέγασης για τον πληθυσμό, το πρόγραμμα προέβλεπε την παροχή συνθηκών για την ανάπτυξη ενός συστήματος στεγαστικών δανείων και άλλους μηχανισμούς για την επέκταση της πραγματικής ζήτησης, ένα σύστημα αναχρηματοδότησης στεγαστικών δανείων και την αγορά στεγαστικών δανείων πολύτιμα χαρτιά, αγορά και διοικητική κρατική υποδομή, καθώς και παροχή δημοσιονομικής στήριξης για την αγορά κατοικιών, μεταξύ άλλων με τη βοήθεια στεγαστικά δάνειακαι δάνεια σε νέες οικογένειες.

Μέχρι το 2010, ο όγκος της κατασκευής κατοικιών αναμενόταν να αυξηθεί σε τουλάχιστον 80 εκατομμύρια τετραγωνικά μέτρα. m, και τα επιτόκια στεγαστικών δανείων θα μειωθούν στο 8% ετησίως. Ταυτόχρονα, κάθε τρίτος πολίτης της χώρας θα έπρεπε να έχει τη δυνατότητα να αγοράσει στέγη χρησιμοποιώντας δικά του ή δανεικά κεφάλαια (τα δύο τρίτα δεν μπορούσαν. Επομένως, αυτό το πρόγραμμα έχει σχεδιαστεί για πλούσια τμήματα του πληθυσμού).

Επιπλέον, προβλέπονται μέτρα για τη βελτίωση της νομοθεσίας για τη στέγαση. Η κυβέρνηση σκοπεύει να προωθήσει την ανάπτυξη μαζικής οικιστικής ανάπτυξης, να μειώσει τον χρόνο που απαιτείται για την έγκριση της τεκμηρίωσης κατασκευής και να απλοποιήσει την κατανομή της γης για ανάπτυξη. εξάλειψη των «σχημάτων διαφθοράς» και των τοπικών μονοπωλίων· ανάπτυξη κατασκευής κατοικιών χαμηλού ύψους και προώθηση της δημιουργίας αγοράς δομικών υλικών.

Η λύση του στεγαστικού προβλήματος θα πρέπει να διευκολυνθεί από το εθνικό έργο προτεραιότητας «Φθηνή και άνετη στέγαση για Ρώσους πολίτες» που σχεδιάστηκε για 6 χρόνια.

. Ο κύριος στόχος του έργου είναι η αύξηση του όγκου των στεγαστικών δανείων και της κατασκευής κατοικιών. Μειώνοντας το επιτόκιο των δανείων σε ρούβλια από 14% σε 8% και αυξάνοντας τους όρους πληρωμής τους, σχεδιάζεται να αυξηθεί ο αριθμός των ετησίως εκδοθέντων στεγαστικών δανείων σε τέσσερα έως πέντε χρόνια σε 1 εκατομμύριο και ο όγκος δανεισμού προς τον πληθυσμό σε 415 δισεκατομμύρια ρούβλια/έτος. Οι συντελεστές θα μειωθούν σταδιακά: έως το 2007 σε 11%, έως το 2010 σε 8%. Το πρόγραμμα για την παροχή προσιτών κατοικιών στους πολίτες θα πρέπει να εφαρμοστεί σε τρία στάδια έως το 2010, σχεδιάζεται να τεθεί σε λειτουργία περίπου 80 εκατομμύρια τ.μ. νέα στέγαση. Το μερίδιο των οικογενειών που χρησιμοποιούν στεγαστικό δάνειο θα πρέπει να αυξηθεί από 8 % έως 30%

Στο πρώτο στάδιο (2006–2007), ο Πρόεδρος της Ρωσίας προσδιόρισε τέσσερις προτεραιότητες:

Αύξηση του όγκου στεγαστικών δανείων.

Αύξηση της οικονομικής προσιτότητας στέγασης.

Αύξηση του όγκου κατασκευής κατοικιών και εκσυγχρονισμός των δημόσιων υποδομών.

Εκπλήρωση των υποχρεώσεων του κράτους για παροχή στέγης σε κατεστημένες κατηγορίες πολιτών.

Για την υλοποίηση της πρώτης προτεραιότητας, παρέχεται κρατική στήριξη για το σύστημα αναχρηματοδότησης στεγαστικών δανείων και την ανάπτυξη της υποδομής της αγοράς στεγαστικών τίτλων. Αυτό θα αυξήσει τον όγκο των στεγαστικών δανείων και θα μειώσει το επιτόκιο των δανείων.

Ως μέρος της δεύτερης προτεραιότητας, παρέχεται κρατική στήριξη σε νέες οικογένειες για την αγορά διαμερισμάτων ή την κατασκευή ατομικών κατοικιών σε ίδια κεφάλαιαή μέσω στεγαστικών δανείων. (τα αποτελέσματα είναι πολύ μέτρια. Οι οικογένειες που έλαβαν στήριξη αποτελούν ασήμαντο μερίδιο όσων έχουν ανάγκη και ανήκουν στα μεσαία στρώματα του πληθυσμού, ήδη ικανά να αγοράσουν στέγη).

Για την εφαρμογή της τρίτης προτεραιότητας, το κράτος θα μειώσει τα διοικητικά εμπόδια, θα βελτιώσει τις διαδικασίες παροχής οικόπεδαγια ανάπτυξη, παροχή βοήθειας στην υλοποίηση μεγάλων επενδυτικών σχεδίων, παροχή κρατικών εγγυήσεων για δάνεια για παροχή οικοπέδων με μηχανική υποδομή και επιδότηση του επιτοκίου τέτοιων δανείων. Επιπλέον, οι δήμοι έχουν το δικαίωμα να ενεχυριάσουν δημοτικές και απεριόριστες εκτάσεις για τη λήψη επενδυτικών δανείων για την κατασκευή τεχνικών υποδομών.

Στο πλαίσιο της τέταρτης προτεραιότητας, το κράτος πρέπει να εντείνει την εκπλήρωση των υποχρεώσεών του προς τους βετεράνους και τα άτομα με αναπηρία και οι δήμοι να αυξήσουν τον όγκο των παρεχόμενων κοινωνικών κατοικιών. Το στρατιωτικό προσωπικό και κάποιες άλλες κατηγορίες πολιτών θα λάβουν επιδοτήσεις για την αγορά κατοικίας μέσω της εφαρμογής του προγράμματος κρατικών πιστοποιητικών στέγασης.

Ο προϋπολογισμός του εθνικού έργου προτεραιότητας (ομοσπονδιακά κονδύλια του προϋπολογισμού) στο πρώτο στάδιο (2006–2007) ανήλθε σε 134,3 δισεκατομμύρια ρούβλια, συμπεριλαμβανομένων των άμεσων δαπανών - 84,7 δισεκατομμύρια ρούβλια. και κρατικές εγγυήσεις - 49,6 δισεκατομμύρια ρούβλια. Το μεγαλύτερο μέρος της χρηματοδότησης θα πρέπει να παρέχεται από εξωδημοσιονομικές πηγές. Χάρη στην κρατική στήριξη, την επιδότηση των επιτοκίων των δανείων και την παροχή κρατικών εγγυήσεων σε κατασκευαστικές εταιρείες, τράπεζες και άλλες επιχειρήσεις, θα καταστεί πιο κερδοφόρο να εργάζεσαι στην αγορά κατασκευής κατοικιών. Θα επιφέρουν λιγότερα έξοδα, οικονομικούς κινδύνους και, ως εκ τούτου, οι τιμές των κατοικιών θα πρέπει να μειωθούν.

Δεν υπάρχουν στοιχεία στη βιβλιογραφία για το δεύτερο στάδιο του εθνικού έργου.

Η υλοποίηση του πρώτου σταδίου του εθνικού έργου έδειξε ανισορροπία στα μέτρα που προβλέπει.

Υψος στεγαστικό δάνειοαύξησε πραγματικά τη ζήτηση για στέγαση.

Ωστόσο, το εθνικό έργο δεν προέβλεπε μέτρα για την ανάπτυξη και ενίσχυση των κατασκευαστικών οργανισμών και των επιχειρήσεων της κατασκευαστικής βιομηχανίας.

Ως αποτέλεσμα, ο ρυθμός θέσης σε λειτουργία του οικιστικού χώρου άρχισε να υστερεί σε σχέση με την αύξηση της πραγματικής ζήτησης, η οποία προκάλεσε απότομη αύξηση στις τιμές των κατοικιών.

Τα στεγαστικά δάνεια παρέμειναν ελάχιστα προσβάσιμα σε πολίτες με μέσο και ακόμη χαμηλότερο εισόδημα.

Τον Νοέμβριο του 2008, με Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. 1662-r, εγκρίθηκε η έννοια της μακροπρόθεσμης κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την περίοδο έως το 2020.

Η Έννοια αναφέρει ότι παρά τη δημιουργία των θεμελίων για τη λειτουργία της στεγαστικής αγοράς, η απόκτηση, κατασκευή και ενοικίαση κατοικιών με χρήση μηχανισμών της αγοράς στην πράξη εξακολουθούν να είναι διαθέσιμες μόνο σε περιορισμένο κύκλο οικογενειών - οικογενειών με υψηλά εισοδήματα. Οι κύριοι λόγοι της χαμηλής πραγματικής ζήτησης για στέγαση είναι η ανεπαρκής ανάπτυξη των ιδρυμάτων μακροπρόθεσμου δανεισμού στέγης, οι υποδομές της στεγαστικής αγοράς και ο στεγαστικός δανεισμός κατοικιών, καθώς και το υψηλό επίπεδο κινδύνων και κόστους σε αυτή την αγορά. Ωστόσο, ακόμη και η περιορισμένη πραγματική ζήτηση του πληθυσμού για στέγαση υπερβαίνει την προσφορά και οδηγεί σε συνεχή αύξηση των τιμών. Σε αυτήν την κατάσταση, το μεγαλύτερο μέρος της κατασκευής κατοικιών χρηματοδοτείται απευθείας από τον πληθυσμό.

Με άλλα λόγια, κανένα από τα προβλήματα που εντοπίστηκαν στην αρχή της υλοποίησης του εθνικού έργου δεν έχει επιλυθεί στην πράξη.

Το Concept σημειώνει ότι ένα σημαντικό εμπόδιο στην ανάπτυξη της μαζικής κατασκευής κατοικιών εξακολουθεί να είναι η περιορισμένη ικανότητα παροχής οικόπεδακαι τις απαραίτητες μηχανολογικές, μεταφορικές και κοινωνικές υποδομές.

Στρατηγικός στόχος της κρατικής στεγαστικής πολιτικής είναι η διασφάλιση της διαθεσιμότητας στέγης για όλες τις κατηγορίες πολιτών, καθώς και η αντιστοιχία του όγκου του άνετου οικιστικού αποθέματος στις ανάγκες του πληθυσμού.

Είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν προϋποθέσεις για σημαντική αύξηση του όγκου της κατασκευής κατοικιών ώστε να αυξηθεί η προσφορά κατοικιών σε μια ανταγωνιστική αγορά. Για τους σκοπούς αυτούς, δημιουργήθηκε το Ομοσπονδιακό Ταμείο Βοήθειας για την Ανάπτυξη της Κατασκευής Κατοικιών, στο οποίο, προκειμένου να διευρυνθεί το πεδίο αποτελεσματικής υποστήριξης για μαζική κατασκευή κατοικιών για όλες τις κατηγορίες πολιτών, οικόπεδα που ανήκουν σε ομοσπονδιακή ιδιοκτησία και δεν χρησιμοποιούνται για την εφαρμογή των εξουσιών της Ρωσικής Ομοσπονδίας θα μεταβιβαστούν.

Η ανάπτυξη της μαζικής κατασκευής κατοικιών θα απαιτήσει την ανάπτυξη της βιομηχανικής βάσης του κατασκευαστικού κλάδου και της βιομηχανίας οικοδομικά υλικά, την τόνωση της χρήσης νέων τεχνολογιών στις κατασκευές και των νέων δομικών υλικών, την ανάπτυξη ελεύθερου ανταγωνισμού μεταξύ ιδιωτικών εμπορικών και μη κερδοσκοπικών κατασκευαστών.

Για την παροχή μαζικής κατασκευής κατοικιών με μηχανική, επικοινωνιακή και κοινωνική υποδομή και την ανάπτυξη της αγοράς γης, θα διαμορφωθεί η πρακτική της σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, η οποία θα διασφαλίζει την κατασκευή και την ανακατασκευή της μηχανικής και κοινωνικής υποδομής σύμφωνα με τις ανάγκες της κατασκευής κατοικιών , ιδιαίτερα με την ολοκληρωμένη αξιοποίηση οικοπέδων.

Η ανάπτυξη χαμηλού ύψους θα αναπτυχθεί ενεργά, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που χρησιμοποιούν προκατασκευασμένες ξύλινες κατασκευές βασισμένες σε σύγχρονες τεχνολογίες.

Μπορεί να δηλωθεί ότι η συνεχιζόμενη οικονομική κρίση είναι απίθανο να καταστήσει δυνατή την εφαρμογή των διατάξεων της έννοιας στο άμεσο μέλλον. (Το πρόγραμμα στεγαστικού δανεισμού ουσιαστικά απέτυχε λόγω της κρίσης. Το μερίδιο του κράτους στη χρηματοδότηση του στεγαστικού δανείου το 2009 μειώθηκε από 600 δισεκατομμύρια σε 60 δισεκατομμύρια ρούβλια. Ταυτόχρονα, τα δάνεια δεν λαμβάνουν οι πολίτες, αλλά οι τράπεζες, οι οποίες κερδίζουν από η διαφορά σε επιτόκια. Οι προσπάθειες της κυβέρνησης να χαλιναγωγήσει τις τράπεζες αποδεικνύονται μάταιες. Λόγω της έκρηξης της ανεργίας, η κατάσταση πολλών πολιτών που πήραν στεγαστικά δάνεια είναι τραγική. Σε αυτή την κατάσταση, το κράτος σώζει τις τράπεζες, όχι τους πολίτες).

Γενικά, σήμερα η κατασκευή κατοικιών και η αγορά κατοικίας έχουν υποχωρήσει απότομα λόγω κυρίως της μείωσης των επενδύσεων των μεσαίων στρωμάτων του πληθυσμού στην αγορά κατοικίας, η οποία ήταν προηγούμενα χρόνιαλόγω της συνεχούς και ταχείας αύξησης των τιμών, είναι ένας καλός τρόπος για να επενδύσετε διαθέσιμα κεφάλαια.

Ένα από τα σοβαρότερα κοινωνικοοικονομικά προβλήματα σύγχρονη Ρωσίαείναι το στεγαστικό ζήτημα. Δεν είναι μυστικό ότι ένα σημαντικό μέρος του πληθυσμού της χώρας, ειδικά στις μεγάλες πόλεις, αισθάνεται την ανάγκη να βελτιώσει τις συνθήκες διαβίωσής του, ακόμη και να αποκτήσει τουλάχιστον κάποιο είδος δικής του κατοικίας. Το επίπεδο παροχής στέγασης για τους πολίτες είναι η ρίζα πολλών άλλων σοβαρών προβλημάτων της ρωσικής κοινωνίας - η κρίση του οικογενειακού θεσμού, η μείωση του ποσοστού γεννήσεων και απλώς η άνεση και η ευημερία της ζωής των Ρώσων πολιτών. Όταν ένα σημαντικό μέρος του πληθυσμού δεν παρέχεται επαρκώς στέγαση, αυτό βλάπτει όχι μόνο αυτούς τους συγκεκριμένους ανθρώπους, αλλά και το κράτος στο σύνολό του, συμπεριλαμβανομένης της ασφάλειας, των προοπτικών ανάπτυξης και της ενίσχυσης της θέσης του στον κόσμο. Άλλωστε, τα στεγαστικά προβλήματα συνδέονται άμεσα με κοινωνικοδημογραφικά προβλήματα, με προβλήματα κοινωνικής πόλωσης του πληθυσμού, θέτουν δηλαδή ένα συγκεκριμένο διάνυσμα κοινωνική ανάπτυξηΡωσικό κράτος και κοινωνία. Επί ρωσική αγοράΗ στέγαση υπάρχει μια πολύ σημαντική πόλωση τιμών - οι τιμές κατοικιών στη Μόσχα, σε μεγάλες πόλεις της χώρας, σε μικρές πόλεις και σε αγροτικές περιοχές ποικίλλουν πολλές φορές. Σε ορισμένες περιοχές της Ρωσίας με κατάθλιψη, η στέγαση μπορεί να αγοραστεί για εκατοντάδες, ακόμη και δεκάδες χιλιάδες ρούβλια, ενώ στην πρωτεύουσα της χώρας, στις μεγάλες πόλεις, η στέγαση, ακόμη και η «οικονομική θέση», κοστίζει τουλάχιστον πολλά εκατομμύρια ρούβλια. Έτσι, ένα τεράστιο μέρος του πληθυσμού στερείται την ευκαιρία να αγοράσει τη δική του κατοικία σε μεγάλες πόλεις και αν λάβουμε υπόψη ότι το μεγαλύτερο μέρος του πληθυσμού της χώρας συγκεντρώνεται σήμερα στις πόλεις, τότε θα πρέπει να προσέξουμε την άμεση σύνδεση μεταξύ του ποσοστού γεννήσεων και της ασφάλειας στέγασης του πληθυσμού της χώρας. Στις αγροτικές περιοχές, τα ζητήματα αγοράς κατοικιών επιλύονται ευκολότερα, αλλά η έλλειψη εργασίας και το χαμηλό επίπεδο ανάπτυξης των κοινωνικών υποδομών καθιστούν άσκοπη την αγορά κατοικίας «στην ύπαιθρο», ειδικά για τους νέους επαγγελματίες.

Μεταμόρφωση νοικοκυριού και στεγαστικό πρόβλημα

Είναι τα προβλήματα στέγασης που γίνονται ένας από τους λόγους για τη μεταμόρφωση των ρωσικών νοικοκυριών. Έτσι, η έκθεση της Ksenia Abanokova «Ρωσικά νοικοκυριά: εξέλιξη της δομής και της κατανάλωσης» τονίζει ότι πρόσφατα κλασικό μοντέλοένα νοικοκυριό που αποτελείται από γονείς και ανήλικα παιδιά που ζουν κάτω από την ίδια στέγη έρχεται είτε να ζει μόνο του είτε να ζει σε μια σύνθετη οικογένεια - με μεγαλύτερους συγγενείς, τους γονείς της συζύγου ή του συζύγου και άλλους συγγενείς. Σύμφωνα με τον ερευνητή, μόλις από το 1989 έως το 2010, το μερίδιο των παραδοσιακών οικογενειών (δηλαδή των γονέων συν τα ανήλικα παιδιά) μειώθηκε από το 77% στο 67% των νοικοκυριών. Ο αριθμός των μονοπρόσωπων νοικοκυριών αυξήθηκε κατά 19%. Ο αριθμός των οικογενειών με σύνθετη σύνθεση (γονείς συν ενήλικα παιδιά, μεγαλύτεροι συγγενείς, αδέρφια κ.λπ.) αυξήθηκε από 23% σε 33%. Ένα τέτοιο φαινόμενο όπως η μείωση του αριθμού των παραδοσιακών οικογενειών στη δομή του νοικοκυριού είναι μια συγκεκριμένη απάντηση στην επιδείνωση της υλικής ευημερίας του ρωσικού πληθυσμού. Τις περισσότερες φορές, τα παντρεμένα ζευγάρια προτιμούν να χωρίσουν από μεγαλύτερους συγγενείς και αν αυτός ο χωρισμός δεν συμβεί, τότε στις περισσότερες περιπτώσεις οφείλεται στην έλλειψη οικονομικής δυνατότητας χωρισμού. Εξάλλου, δεν έχει κάθε ρωσική οικογένεια επί του παρόντος να αντέξει οικονομικά να αγοράσει το δικό της σπίτι, ειδικά σε νεαρή ηλικία. Από την άλλη πλευρά, το ίδιο το γεγονός της δημιουργίας οικογένειας συνδέεται συχνά με τη διαθεσιμότητα των συνθηκών για τη δημιουργία οικογένειας. Εν τω μεταξύ, πολλοί Ρώσοι απλά δεν έχουν πού να φέρουν τη γυναίκα ή τον σύζυγό τους, πουθενά να γεννήσουν παιδιά και δεν έχει κάθε οικογένεια την ευκαιρία να συνάψει υποθήκη ή ακόμη και να νοικιάσει ένα σπίτι. Και πάλι, σε μια μεγάλη πόλη, οι τιμές για ενοικίαση κατοικιών είναι υψηλές και συχνά συγκρίσιμες με τους μισθούς στις μικρές πόλεις, οι τιμές είναι σημαντικά χαμηλότερες, αλλά εκεί η ανεργία αποτελεί σοβαρό εμπόδιο για την ενοικίαση κατοικιών. Αναγκάζει επίσης ανθρώπους από μικρές πόλεις να μεταναστεύσουν για αναζήτηση εργασίας σε μεγαλύτερες πόλεις, όπου επίσης αναγκάζονται να ξοδεύουν σημαντικά χρηματικά ποσά για ενοίκια και συχνά δεν έχουν την οικονομική δυνατότητα να δημιουργήσουν οικογένεια.

Στην κοινωνιολογική επιστήμη, μια τέτοια διαδικασία ονομάζεται «αντπυρηνικοποίηση της οικογένειας». Η αντιπυρηνοποίηση είναι χαρακτηριστικό της σύγχρονης Ρωσίας λόγω της επίδρασης πολλών παραγόντων. Πρώτον, πρόκειται για μια πολύ ισχυρή άνοδο της τιμής της κατοικίας, ειδικά στις μεγάλες πόλεις, καθιστώντας ουσιαστικά αδύνατη την απόκτησή της για τις περισσότερες οικογένειες μέσου και, ιδιαίτερα, χαμηλού εισοδήματος. Η μόνη λύση για πολλές νέες οικογένειες είναι η υποθήκη, αλλά δεν είναι όλα ομαλά εδώ, δεδομένων των τεράστιων επιτοκίων στις πληρωμές στεγαστικών δανείων, καθώς και της έλλειψης σταθερής εργασίας και σταθερών εισοδημάτων για μεγάλο αριθμό Ρώσων πολιτών. Ως αποτέλεσμα, πολλές νέες οικογένειες δεν είναι σε θέση να αγοράσουν τη δική τους στέγαση, ακόμη και μέσω στεγαστικό δάνειο, και αναγκάζονται να ζουν με μεγαλύτερους συγγενείς του συζύγου ή της συζύγου. Φυσικά, αυτό ακριβώς το μοντέλο οργάνωσης της οικογενειακής ζωής είναι ανθυγιεινό και πολύ συχνά συνεπάγεται πολυάριθμες καθημερινές συγκρούσεις, οι οποίες μπορεί τελικά να οδηγήσουν σε οικογενειακές διαφωνίες και οικογενειακές καταστροφές. Τέλος, η πλειονότητα των ακόμη και γονεϊκών οικογενειών έχει περιορισμένο χώρο διαβίωσης και διαμένει σε διαμερίσματα δύο ή τριών δωματίων, γεγονός που επηρεάζει άμεσα την ικανότητα των νέων οικογενειών να τεκνοποιούν. Εάν εξακολουθείτε να είναι δυνατό να μεγαλώσετε ένα παιδί στο διαμέρισμα δύο δωματίων του γονέα, τότε με δύο, και ειδικά τρία, είναι πολύ πιο δύσκολο. Επιπλέον, η επέκταση μιας νεαρής οικογένειας εδώ εξαρτάται πολύ στενά από τη γνώμη των γονέων, και εάν οι τελευταίοι είναι αντίθετοι στη γέννηση νέων παιδιών, μπορούν εύκολα να επηρεάσουν την αναπαραγωγική συμπεριφορά των ενήλικων παιδιών τους, κάτι που επίσης δεν είναι φυσιολογικό φαινόμενο. . Όμως οι νεαρές οικογένειες, που στερούνται την ευκαιρία να αγοράσουν τη δική τους κατοικία, δεν έχουν άλλη επιλογή και αναγκάζονται να ζήσουν με τους γονείς τους - συχνά μέχρι τη μέση ηλικία, μέχρι τον σωματικό θάνατο των τελευταίων, με την επακόλουθη μεταβίβαση της ιδιοκτησίας του διαμέρισμα κληρονομικά (και τότε μόνο εάν δεν υπόκειται σε διαίρεση με άλλους συγγενείς).

Ο δεύτερος παράγοντας στην αντιπυρηνικοποίηση των οικογενειών στη σύγχρονη Ρωσία είναι η «βρεφική γέννηση» της νεότερης γενιάς, με αποτέλεσμα τα ενήλικα παιδιά, αφού ενηλικιωθούν, να επιλέγουν να ζήσουν με τους γονείς τους, ακόμα κι αν έχουν την ευκαιρία να απομακρυνθούν. Κοινωνική μεγαλώνοντας σε σύγχρονος κόσμοςεμφανίζεται πολύ αργότερα από πριν, και σε ηλικία 22-25 ετών, ή ακόμα και 30 ετών, πολλοί νέοι συνεχίζουν να ζουν με τους γονείς τους και, κατά συνέπεια, δεν δημιουργούν τα δικά τους νοικοκυριά. Παροτρύνονται επίσης να κάνουν αυτή την επιλογή από την ευκαιρία να διατηρήσουν την ελευθερία από τους οικογενειακούς δεσμούς για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα, συμπεριλαμβανομένης της οικονομικής και προσωρινής ελευθερίας. Ωστόσο και εδώ υπάρχει εμφανής συσχέτιση με τις υψηλές τιμές των κατοικιών. Το να ζεις με τους γονείς σου είναι προφανώς πολύ φθηνότερο από το να νοικιάσεις ένα διαμέρισμα και να πάρεις υποθήκη. Ακόμα κι αν έχετε τα κεφάλαια για να αγοράσετε στέγαση, μπορείτε να νοικιάσετε την κατοικία που αγοράσατε και να διατηρήσετε υψηλότερο επίπεδο διαβίωσης ή δεν μπορείτε να αγοράσετε στέγη, αλλά να ξοδέψετε τα χρήματα για άλλους σκοπούς. Έτσι, στις περισσότερες ρωσικές οικογένειες, τα ενήλικα παιδιά που ζουν με τους γονείς τους ή άλλους μεγαλύτερους συγγενείς, με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, έχουν οικονομικούς λόγους. Παρεμπιπτόντως, είναι τα οικονομικά ζητήματα που γίνονται συχνά καθοριστικά όσον αφορά την απόκτηση απογόνων - η δημιουργία οικογένειας είναι πλέον «ακριβή», έτσι πολλοί Ρώσοι και των δύο φύλων προτιμούν να αναβάλουν τον χρόνο του γάμου και, ειδικά, την τεκνοποίηση, ήδη δυνατόν. Φυσικά, η γέννηση του πρώτου παιδιού στην ενήλικη ζωή επηρεάζει τελικά τον αριθμό των πιθανών παιδιών σε μια συγκεκριμένη οικογένεια ή σε μια συγκεκριμένη γυναίκα. Δημιουργείται δηλαδή μια εξάρτηση δημογραφική κατάστασηστη χώρα από την επίλυση των οικονομικών και στεγαστικών προβλημάτων του πληθυσμού. Παρά το γεγονός ότι πρόσφατα το κράτος έχει λάβει ορισμένα βήματα για την τόνωση του ποσοστού γεννήσεων, αυτά μπορούν να θεωρηθούν ανεπαρκή.

Το στεγαστικό ζήτημα στον καπιταλισμό και το σοσιαλισμό

Το πρόβλημα της παροχής οικονομικά προσιτών κατοικιών στον πληθυσμό είναι τόσο παλιό όσο ο κόσμος. Με την ανάπτυξη της αστικοποίησης και της εκβιομηχάνισης, σημαντικό μέρος των κατοίκων της υπαίθρου έσπευσε στις πόλεις, γεγονός που οδήγησε σε αυξημένη συγκέντρωση του πληθυσμού στις πόλεις και, κατά συνέπεια, στην εμφάνιση του φαινομένου της «ανάγκης στέγασης» (ο όρος αυτός εισήχθη από Φρίντριχ Ένγκελς). Η οικοδόμηση κατοικιών στην πόλη από μόνος σας ήταν πάντα πολύ πιο δύσκολη από ό,τι στην ύπαιθρο - τόσο λόγω της έλλειψης μεγάλης ποσότητας δωρεάν γης, της ανάγκης για ακριβές επικοινωνίες όσο και λόγω της ανάγκης απόκτησης κάθε είδους αδειών για κατασκευή κατοικιών. Επίσης αστικός πληθυσμός, η πλειοψηφία των οποίων εργάζεται τακτικά και είναι απασχολημένος στη δουλειά, απλά δεν έχουν τον ελεύθερο χρόνο να χτίσουν ανεξάρτητα ένα σπίτι. Έτσι, το πρόβλημα της παροχής στέγης στις πόλεις ήταν πάντα πολύ πιο οξύ από ό,τι στις αγροτικές περιοχές. Το πρόβλημα αυτό έγινε ιδιαίτερα επείγον με τη διαμόρφωση της σύγχρονης εμφάνισης των πόλεων, δηλαδή με την έναρξη της κατασκευής πολυκατοικίες. Η ανέγερση κατοικιών στις καπιταλιστικές χώρες γίνεται κυρίως από ιδιωτικές εταιρείες με σκοπό να αποκομίσουν κέρδος από την πώληση των κατασκευασμένων διαμερισμάτων. Ωστόσο, σε αυτήν την κατάσταση, εκείνο το μέρος του πληθυσμού που δεν έχει τους απαραίτητους οικονομικούς πόρους για να αγοράσει τη δική του κατοικία παραμένει «στον δρόμο» - δηλαδή, αναγκάζεται να νοικιάσει κατοικίες. Στον σύγχρονο κόσμο, έχουν δημιουργηθεί οι συνθήκες για την αγορά κατοικίας με υποθήκη ή με δόσεις, που απαιτεί από οικογένειες ή μεμονωμένους αγοραστές κατοικιών να έχουν σταθερό εισόδημα και τη δυνατότητα να πληρώνουν στους πιστωτές ένα ορισμένο ποσό για μεγάλο χρονικό διάστημα Χρήματα. Από την άλλη πλευρά, η εξάρτηση ενός ατόμου από μια υποθήκη στον σύγχρονο κόσμο λειτουργεί ως εγγύηση της υπακοής του ως εργαζόμενου. Η απειλή να μείνει χωρίς δουλειά, έχοντας χάσει την ικανότητα αποπληρωμής του δανείου, συνεπάγεται επίσης την πιθανή απώλεια ενός ενυπόθηκου σπιτιού, γεγονός που καθιστά τον αγοραστή στεγαστικού δανείου πιο άνετο και υπάκουο εργαζόμενο, φοβούμενος την απώλεια εργασίας και συμφωνώντας σε χαμηλό μισθούς και άλλες μη ικανοποιητικές συνθήκες εργασίας.

Η σημασία του στεγαστικού ζητήματος σε μια καπιταλιστική κοινωνία άρχισε να αναδεικνύεται από τον Φρίντριχ Ένγκελς, τα έργα του οποίου για την κατάσταση της εργατικής τάξης θεωρούνται θεμελιώδη. Σύμφωνα με τον Ένγκελς, τα κύρια προβλήματα στο στεγαστικό ζήτημα είναι ο συνωστισμός και οι κακές συνθήκες υγιεινής διαβίωσης της εργατικής τάξης. Κατά τη διάρκεια του πάνω από αιώνα που έχει περάσει από τη ζωή του κλασικού μαρξισμού, οι συνθήκες διαβίωσης στις πόλεις έχουν, φυσικά, αλλάξει. Αλλά η δυνατότητα να αγοράσετε το δικό σας σπίτι έχει γίνει επίσης πιο δύσκολη. Ως αποτέλεσμα, ένας μεγάλος αριθμός εργαζομένων αναγκάστηκε να νοικιάσει κατοικίες, αλλά αυτό δημιούργησε πρόσθετες οικονομικές δυσκολίες, καθώς δεν μπορούσαν όλες οι οικογένειες να αντέξουν οικονομικά να διαθέσουν σημαντικά κεφάλαια από τον οικογενειακό προϋπολογισμό για ενοικίαση κατοικιών. Υπήρχαν παραδείγματα κατασκευής φιλανθρωπικών κατοικιών, αλλά τα στεγαστικά προβλήματα του πληθυσμού επιλύθηκαν πλήρως μόνο σε χώρες που επέλεξαν τον σοσιαλιστικό δρόμο ανάπτυξης. Ο σοσιαλιστικός τρόπος επίλυσης του στεγαστικού προβλήματος είναι πραγματικά μοναδικός, αφού δεν έχει ανάλογο στις καπιταλιστικές χώρες. Αν πριν από την Οκτωβριανή Επανάσταση του 1917 η λύση στο στεγαστικό πρόβλημα γινόταν με τον ίδιο τρόπο όπως και σε άλλες χώρες - οι άνθρωποι είτε αγόραζαν κατοικίες με δικά τους κεφάλαια είτε τις έχτιζαν οι ίδιοι, είτε νοίκιαζαν κατοικίες ή στριμώχνονταν σε χώρους που παρείχαν οι εργοδότες, τότε μετά την επανάσταση πραγματοποιήθηκε ένα εκπληκτικό πείραμα για την παροχή στέγης στον πληθυσμό. Απαλλοτρίωση του στεγαστικού αποθέματος των εύπορων τμημάτων του πληθυσμού τα πρώτα μεταπολεμικά χρόνια και στη συνέχεια, μετά την απόρριψη του «νέου οικονομική πολιτική», κατέστησε δυνατή την επίλυση του ζητήματος της παροχής στέγης στο ευρύ κοινό. Πολλά αρχοντικά που ανήκαν στην αριστοκρατία και στους εμπόρους, καθώς και σε πλούσιους μπέργκερ, μετατράπηκαν σε πολυκατοικίες, που κατέστησε δυνατή τη φιλοξενία τεράστιου αριθμού ατόμων που έχουν ανάγκη στέγασης.

Σοβιετική πολιτική για την επίλυση του στεγαστικού ζητήματος

Στη Σοβιετική Ένωση, και αργότερα σε άλλες σοσιαλιστικές χώρες του κόσμου, πραγματοποιήθηκε μαζική κατασκευή κοινωνικών κατοικιών, που διανεμήθηκαν σε όλους τους πολίτες που το είχαν ανάγκη. Ξεκίνησε τη δεκαετία του 1920, όταν ξεκίνησε η κατασκευή σπιτιών για ειδικούς και βιομηχανικούς εργάτες, για στρατιωτικό προσωπικό, και απέκτησε πραγματικά τεράστιες διαστάσεις τη δεκαετία του 1960 - 1980, όταν ολόκληρη η Σοβιετική Ένωση χτίστηκε με τα τυπικά «Χρουστσόφ» και «Μπρέζνεφκα». ". Οι τελευταίοι, με τη σειρά τους, κατοικούνταν από οικογένειες πολύ διαφορετικών κοινωνικών επιπέδων και υλικών εισοδημάτων που μετακινούνταν από στρατώνες και κοινόχρηστα διαμερίσματα. Ως αποτέλεσμα, το πρόβλημα της «αστέγης» του εργαζόμενου πληθυσμού πρακτικά εξαλείφθηκε στην ΕΣΣΔ. Σχεδόν όλοι οι Σοβιετικοί πολίτες είναι κάτοικοι πόλεων, με εξαίρεση τους εκπροσώπους του «κοινωνικού πυθμένα» που οδήγησαν έναν κοινωνικό τρόπο ζωής, και έτσι έγιναν ιδιοκτήτες διαμερισμάτων ή τουλάχιστον δωματίων σε κοιτώνες. Επιπλέον, η παροχή στέγης στους πολίτες πραγματοποιήθηκε με βάση τη σύνθεση της οικογένειας, η οποία επέτρεπε σε οικογένειες με πολλά παιδιά να λαμβάνουν διαμερίσματα τριών ή τεσσάρων δωματίων. Στους εκπροσώπους των κατώτερων κοινωνικών ομάδων που έβρισκαν δουλειά σε επιχειρήσεις παραχωρήθηκαν επίσης στέγη. Τουλάχιστον έλαβαν δωμάτια σε κοινόχρηστα διαμερίσματα και κοιτώνες. Μπορούμε να πούμε ότι μέχρι τη δεκαετία του 1980. Το στεγαστικό ζήτημα στην ΕΣΣΔ επιλύθηκε σε μεγάλο βαθμό. Στη σοβιετική κατοικία ζει σήμερα η πλειοψηφία του πληθυσμού της χώρας και όσοι αγόρασαν διαμερίσματα σε νέα κτίρια χρησιμοποίησαν σε μεγάλο βαθμό τους πόρους της σοβιετικής κατοικίας -τους δικούς τους ή των γονιών τους- για να τα αγοράσουν. Ωστόσο, το ζήτημα της παροχής αξιοπρεπούς στέγασης σε κατοίκους ερειπωμένων και ερειπωμένων σπιτιών, καθώς και σπιτιών που δεν διαθέτουν σύγχρονες ανέσεις, παραμένει επίκαιρο μέχρι σήμερα. Πράγματι, ακόμη και σε μεγάλες πόλεις της Ρωσίας, μέχρι σήμερα μπορείτε να βρείτε σημαντικό αριθμό κτιρίων κατοικιών χωρίς κεντρική παροχή νερού, αποχέτευσης και ακόμη και αερίου. Αυτό δημιουργεί μια ιδιαίτερα αρνητική αντίθεση σε σύγκριση με τη νέα, άνετη κατοικία που τίθεται σε λειτουργία. Και η κατάσταση όταν, δίπλα σε νέα σπίτια, οι άνθρωποι ζουν στις συνθήκες υποδομής του προπέρσινου αιώνα, είναι απαράδεκτη, καθώς συμβάλλει στην εμβάθυνση της κοινωνικής ανισότητας, στη στέρηση του πληθυσμού και αποτελεί πρόσφορο έδαφος για τη διάδοση κοινωνικά αρνητικών , ριζοσπαστικά και εξτρεμιστικά αισθήματα μέρους του πληθυσμού.

Προσπάθειες να παρασχεθεί σε ολόκληρο τον πληθυσμό της χώρας περισσότερο ή λιγότερο αξιοπρεπής στέγαση έγιναν στο τέλος της σοβιετικής περιόδου. Στη συνέχεια, ο Γενικός Γραμματέας της Κεντρικής Επιτροπής του ΚΚΣΕ, Μιχαήλ Γκορμπατσόφ, δήλωσε τον στόχο να παρέχει σε κάθε σοβιετική οικογένεια ένα ξεχωριστό διαμέρισμα μέχρι το έτος 2000. Ωστόσο, ο στόχος αυτός, όπως ξεκάθαρα βλέπουμε, δεν επιτεύχθηκε ποτέ. Ένας από τους κύριους λόγους ήταν η κατάρρευση του σοσιαλιστικού συστήματος, μετά την οποία η λύση στα στεγαστικά προβλήματα άρχισε να τοποθετείται ως υπόθεση για κάθε συγκεκριμένη οικογένεια και κάθε συγκεκριμένο άτομο. Φυσικά, ακόμη και στη σοβιετική περίοδο, το πρόβλημα στέγασης δεν επιλύθηκε πλήρως - ένας τεράστιος αριθμός σοβιετικών πολιτών συνέχισε να ζει σε έκτακτες και ερειπωμένες κατοικίες, σε «κοινοτικά διαμερίσματα» και κοιτώνες και διατήρησε επίσημη εγγραφή σε ορφανοτροφεία, οικοτροφεία , και σωφρονιστικά ιδρύματα. Ωστόσο, είναι δύσκολο να διαφωνήσουμε με το γεγονός ότι έχουν γίνει εμφανείς προσπάθειες για την επίλυση του στεγαστικού προβλήματος και αυτές οι προσπάθειες ήταν εξαιρετικά αποτελεσματικές. Νέες πόλεις και κωμοπόλεις χτίστηκαν, ολόκληρες συνοικίες και μικροπεριοχές σε παλιές πόλεις τέθηκαν σε λειτουργία. Στην πραγματικότητα, το μεγαλύτερο μέρος του οικιστικού αποθέματος σε πολλές πόλεις της χώρας κατασκευάστηκε κατά τη σοβιετική περίοδο - και αυτή είναι μια από τις πιο σημαντικές υπηρεσίες της σοβιετικής κυβέρνησης στους λαούς των δημοκρατιών που ήταν μέρος της Σοβιετικής Ένωσης. Παρεμπιπτόντως, το σοβιετικό μοντέλο επίλυσης του στεγαστικού προβλήματος έχει γίνει πρότυπο για την εισαγωγή παρόμοιων πολιτικών σε πολλές χώρες της Ανατολικής Ευρώπης, Ασία, Αφρική, Λατινική Αμερική, που έχουν επιλέξει το σοσιαλιστικό δρόμο της ανάπτυξης.

Η κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης και η μετάβαση της Ρωσίας στην οικονομία της αγοράς επηρέασαν φυσικά και την κατάσταση επίλυσης των στεγαστικών προβλημάτων του πληθυσμού. Τα πρώτα χρόνια μετά τη μεταρρύθμιση, τόσο η κρατική διανομή κατοικιών όσο και η αγορά κατοικίας απουσίαζαν ουσιαστικά, αφού μέχρι το 1995 μόνο το 4-13% των διαμερισμάτων ήταν ιδιόκτητα. Τα υπόλοιπα δεν είχαν ακόμη ιδιωτικοποιηθεί στο πρώτο πενταετές πρόγραμμα μετά τη μεταρρύθμιση. Το μεγαλύτερο μέρος των συναλλαγών στέγασης κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου πραγματοποιήθηκαν μέσω ανταλλαγής, με την προσφορά να υπερβαίνει σημαντικά τη ζήτηση, καθώς ένας μεγάλος αριθμός ανθρώπων ήθελε να αλλάξει τους όρους μετακομίζοντας σε νέο τόπο κατοικίας ή λαμβάνοντας οικονομικούς πόρους για τη μείωση του ζωτικού τους χώρου, αλλά οι άνθρωποι δεν είχαν ακόμη το κατάλληλο επίπεδο ευημερίας που να επιτρέπει την αγορά ακινήτων. Η κατάσταση άρχισε να αλλάζει στη διαδικασία περαιτέρω ανάπτυξης οικονομία της αγοράςκαι τη βελτίωση της ευημερίας του πληθυσμού. Η ιδιωτικοποίηση των κατοικιών έπαιξε επίσης μεγάλο ρόλο στην ανάπτυξη της στεγαστικής αγοράς και στη βελτίωση της ευημερίας του πληθυσμού, καθώς οι άνθρωποι είχαν την ευκαιρία να κληρονομήσουν διαμερίσματα συγγενών, να τα πουλήσουν, να τα νοικιάσουν, δηλαδή να μετατραπεί η στέγαση σε τα πραγματικά εμπορεύματα και οι υψηλές τιμές κατοικιών εγγυώνται την ευημερία εκείνων των «τυχερών», οι οποίοι κατείχαν επιπλέον κατοικίες, που κληρονόμησαν από συγγενείς ή αγόρασαν με σκοπό την επένδυση. Ήταν η περίοδος από τα μέσα της δεκαετίας του 1990. και μέχρι το πρώτο μισό της δεκαετίας του 2000. ήταν η πιο ευνοϊκή για τους πολίτες όσον αφορά την αγορά κατοικίας, καθώς οι τιμές των κατοικιών δεν είχαν ακόμη ανέβει σε εξαιρετικά υψηλά επίπεδα και άφηνε τη δυνατότητα αγοράς κατοικίας για πολίτες μεσαίου εισοδήματος. Στα μέσα της δεκαετίας του 2000. Οι τιμές των κατοικιών άρχισαν να αυξάνονται ραγδαία, λόγω του πληθωρισμού του νομίσματος. Παράλληλα, υπήρξε εντατικοποίηση της κατασκευής εμπορικών κατοικιών και άρχισε να αναπτύσσεται αγορά στεγαστικών δανείων, γεγονός που συνέβαλε επίσης στην αύξηση της οικονομικής προσιτότητας για τις κατηγορίες του πληθυσμού που προηγουμένως δεν είχαν τη δυνατότητα να αγοράσουν κατοικίες με δικούς τους οικονομικούς πόρους.

Ποια είναι η κατάσταση με την επίλυση του στεγαστικού προβλήματος;

Στα μέσα της δεκαετίας του 2000, όταν η κοινωνικοοικονομική κατάσταση της Ρωσικής Ομοσπονδίας είχε σταθεροποιηθεί σημαντικά, η ηγεσία της χώρας επέστρεψε στις ξεχασμένες σοβιετικές ιδέες για την επίλυση των προβλημάτων στέγασης του πληθυσμού. Τον Σεπτέμβριο του 2005, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας V.V. Κατά τη διάρκεια συνάντησης με την κυβέρνηση, τους περιφερειακούς ηγέτες και τα μέλη του κοινοβουλίου, ο Πούτιν ανακοίνωσε την ανάγκη υλοποίησης του έργου «Φθηνή και άνετη στέγαση για τους Ρώσους πολίτες». Το 2008 αποφασίστηκε η μετατροπή του έργου σε κρατικό πρόγραμμαΩστόσο, η πραγματική λύση στα καθήκοντα που τέθηκαν στο πλαίσιο αυτού του έργου δεν έγινε ποτέ. Πρώτον, αυτό διευκολύνθηκε από οικονομικά προβλήματα που συνδέονται με την κρίση και, δεύτερον, το κράτος στην πραγματικότητα δεν διέθετε τους απαραίτητους πόρους για την υλοποίηση αυτού του έργου. Συγκεκριμένα, είχε ήδη προβλεφθεί το 2010 να αυξηθεί ο όγκος της θέσης σε λειτουργία νέων κατοικιών σε 80 εκατομμύρια τετραγωνικά μέτρα. μέτρα. Έπρεπε επίσης να λύσει τα προβλήματα της μείωσης της υποβάθμισης του οικιστικού αποθέματος σε πόλεις και χωριά της Ρωσικής Ομοσπονδίας, βελτιώνοντας την ποιότητα υπηρεσίες κοινής ωφέλειας. Ωστόσο, κανένα από αυτά τα καθήκοντα δεν επιλύθηκε, καθώς η θέση σε λειτουργία νέων κατοικιών το 2010 ανήλθε σε μόλις 58,1 εκατομμύρια τετραγωνικά μέτρα. μέτρα, και η υποτίμηση του στεγαστικού αποθέματος δεν μειώθηκε και ανήλθε στο 60%. Υπάρχουν ακόμη πολλά ερωτήματα σχετικά με την ποιότητα της στέγασης και των κοινοτικών υπηρεσιών που παρέχονται στον πληθυσμό, με τα οποία ένας μεγάλος αριθμός Ρώσων πολιτών που είναι ιδιοκτήτες και ενοικιαστές κατοικιών εξακολουθεί να είναι δυσαρεστημένοι. Λίγο πολύ, το ζήτημα επιλύθηκε μόνο με την παροχή ξεχωριστής και άνετης στέγασης για μια τέτοια κατηγορία πολιτών όπως οι βετεράνοι του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου, ωστόσο, υπάρχουν όλο και λιγότεροι από αυτούς κάθε χρόνο, επομένως η επίλυση αυτού του προβλήματος δεν είναι πλέον όσο δύσκολο ήταν πριν από 10-20 χρόνια .

Παρά το γεγονός ότι οι συνθήκες διαβίωσης των Ρώσων σίγουρα βελτιώνονται, ένας τεράστιος αριθμός πολιτών μας συνεχίζει να ζει σε αναξιοπρεπείς συνθήκες. Πρώτον, υπάρχει ένας κολοσσιαίος αριθμός αστέγων, καθώς και «εν δυνάμει» αστέγων - άτομα που έχουν εγγραφεί σε «κρατικά» ιδρύματα. Δεύτερον, εκατοντάδες χιλιάδες Ρώσοι πολίτες συνεχίζουν να ζουν σε χώρους που δεν είναι κατάλληλοι για άνετη διαβίωση - από κατασκευαστικά τρέιλερ μέχρι νομαδικές κατοικίες των λαών του Βορρά. Τέλος, παρά το γεγονός ότι η επανεγκατάσταση των κοινόχρηστων διαμερισμάτων ξεκίνησε στη σοβιετική εποχή, τα τελευταία χρόνια ο αριθμός των κατοίκων των «κοινοτικών διαμερισμάτων» έχει αρχίσει να αυξάνεται. Τα κοινόχρηστα δωμάτια έγιναν και πάλι κατοικίες σε ζήτηση από τους Ρώσους, ειδικά στις μεγάλες πόλεις, αφού οι μετανάστες που φθάνουν από τις «επαρχίες» και πολλές νεαρές οικογένειες των αστικών κέντρων και μεμονωμένοι πολίτες δεν μπορούν να αντέξουν οικονομικά την αγορά ή ακόμη και την ενοικίαση απομονωμένης κατοικίας. Υπάρχει ένα άλλο πρόβλημα - η παρουσία ανθρώπων που έχουν επίσημα εγγραφές και μάλιστα κατέχουν μετοχές στα διαμερίσματα των γονιών τους ή στα διαμερίσματα συγγενών τους, αλλά στην πραγματικότητα ζουν σε ενοικιαζόμενα διαμερίσματα όλη τους τη ζωή, αφού δεν μπορούν να αγοράσουν τη δική τους κατοικία, αλλά δεν μπορούν μένουν σε γονικά διαμερίσματα λόγω της μικρής έκτασης του τελευταίου. Το ζήτημα της παροχής στους Ρώσους πολίτες του απαιτούμενου αριθμού τετραγωνικών μέτρων για κάθε μέλος της οικογένειας παραμένει πολύ πιεστικό. Πολλές οικογένειες με παιδιά, συμπεριλαμβανομένων δύο, τριών ή περισσότερων παιδιών, ζουν εκεί μονόχωρα διαμερίσματα, «ξενοδοχεία» και «κοινόχρηστα διαμερίσματα», σε δωμάτια σε κοιτώνες, χωρίς ουσιαστικά καμία ευκαιρία να βελτιώσουν τη στεγαστική τους κατάσταση και να αποκτήσουν ευρύχωρες κατοικίες που επιτρέπουν μια άνετη διαβίωση σε όλα τα μέλη της οικογένειας. Περίπου το 12% των ρωσικών οικογενειών συνεχίζει να ζει με τρία ή και τέσσερα άτομα σε ένα δωμάτιο ή ακόμα και σε μέρος ενός δωματίου. Σύμφωνα με τις διατάξεις των Ηνωμένων Εθνών, αυτό υποδηλώνει ότι αυτή η κατοικία είναι «παραγκούπολη», δηλαδή δεν προορίζεται για την άνετη και αξιοπρεπή ύπαρξη ενός σύγχρονου ανθρώπου.

Ταμείο Έκτακτης Ανάγκης - Ο Πούτιν έδωσε εντολή για επανεγκατάσταση

Το πρόβλημα των ερειπωμένων και ερειπωμένων κατοικιών είναι πολύ σημαντικό για τη σύγχρονη Ρωσία. Το 2013, το συνολικό απόθεμα κατοικιών της Ρωσικής Ομοσπονδίας ήταν 3,3 δισεκατομμύρια τετραγωνικά μέτρα. Από αυτά τα 100 εκατ. τ.μ. αντιπροσώπευαν έκτακτες και ερειπωμένες κατοικίες. Αυτά είναι τεράστια νούμερα. Επιπλέον, αν λάβουμε υπόψη ότι δεν καταχωρούνται από τις δημοτικές υπηρεσίες στα κατάλληλα μητρώα όλα τα πραγματικά επικίνδυνα και ερειπωμένα σπίτια, αφού αυτό συνεπάγεται πρόσθετη ταλαιπωρία για τους ΟΤΑ. Σύμφωνα με το νόμο, τα σπίτια έκτακτης ανάγκης πρέπει να επανεγκατασταθούν πρώτα, αλλά πού πρέπει να επανεγκατασταθούν οι άνθρωποι από αυτά εάν η κατασκευή κατοικιών στη Ρωσία πραγματοποιείται με χαμηλό ρυθμό και οι εμπορικές κατασκευές που κατασκευάζουν νέα σπίτια δεν ενδιαφέρονται να παρέχουν στέγαση σε μετανάστες από το ταμείο έκτακτης ανάγκης. Επίσης το 2013, ο Βλαντιμίρ Βλαντιμίροβιτς Πούτιν εξέφρασε ήδη τη δυσαρέσκειά του για τον χαμηλό και αργό ρυθμό επανεγκατάστασης των Ρώσων από τη στέγαση έκτακτης ανάγκης σε άνετα διαμερίσματα, καθώς μέχρι το 2013 σχεδιάστηκε να επανεγκατασταθούν 42 χιλιάδες Ρώσοι πολίτες, αλλά στην πραγματικότητα μόνο 1,5 χιλιάδες πολίτες επανεγκαταστάθηκαν. Ο αρχηγός του ρωσικού κράτους έθεσε το καθήκον της επίλυσης του ζητήματος της επανεγκατάστασης Ρώσων πολιτών από στέγαση έκτακτης ανάγκης έως την 1η Σεπτεμβρίου 2017, αλλά δεν είναι ακόμη σαφές εάν μπορεί να επιλυθεί; Προβλέπεται επανεγκατάσταση σε 11 εκατ. τ. μέτρα στέγασης έκτακτης ανάγκης για περίπου 777 χιλιάδες άτομα. Στις 6 Μαΐου 2014, εγκρίθηκε ένα σύνολο μέτρων για την εξάλειψη του αποθέματος κατοικιών έκτακτης ανάγκης στη Ρωσική Ομοσπονδία, στο πλαίσιο των οποίων ειδικοί δείκτες για συνολική έκτασηκαι τον συνολικό αριθμό των πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας που υπόκεινται σε επανεγκατάσταση. Το Υπουργείο Κατασκευών ανατέθηκε να δημιουργήσει νέους μηχανισμούς που θα προβλέπουν την επανεγκατάσταση του ταμείου έκτακτης ανάγκης που αναγνωρίστηκε ως τέτοιο μετά την 1η Ιανουαρίου 2012. Ωστόσο, είναι προφανές ότι η εφαρμογή αυτής της δέσμης μέτρων θα αντιμετωπίσει μια σειρά από δυσκολίες. Εξάλλου, ο ρυθμός κατασκευής παραμένει χαμηλός, και η κρίση στα τέλη του 2014 - αρχές του 2015. επηρέασε σημαντικά την κατάσταση Ρωσική οικονομία, συμπεριλαμβανομένης της κατασκευής κατοικιών. Στο πλαίσιο αυτό, ένα πολύ σοβαρό πρόβλημα για το ρωσικό κράτος είναι η σχεδόν παντελής έλλειψη πρακτικής στην κατασκευή κοινωνικών κατοικιών, στην οποία στρέφονται πολλές χώρες σε όλο τον κόσμο. Άλλωστε, ένα τεράστιο μέρος των Ρώσων, λόγω της ασημαντότητας του εισοδήματός τους, δεν θα μπορούν να αντέξουν οικονομικά την αγορά των δικών τους διαμερισμάτων, μεταξύ άλλων μέσω στεγαστικού δανείου. Ως εκ τούτου, η κυβερνητική υποστήριξη παραμένει η μόνη τους ελπίδα. Ένα ορισμένο βήμα προς αυτή την κατεύθυνση έχει γίνει μέσω της εισαγωγής κεφάλαιο μητρότητας, το οποίο μπορεί να δαπανηθεί για την αγορά κατοικίας, συμπεριλαμβανομένης της πληρωμής της πληρωμής του στεγαστικού δανείου. Ωστόσο, το μέγεθος του κεφαλαίου μητρότητας - περίπου μισό εκατομμύριο ρούβλια - δεν επιτρέπει καν να αγοράσει ένα δωμάτιο σε ένα κοινόχρηστο διαμέρισμα σε μια μεγάλη πόλη.

Φυσικά, μια τέτοια απρόσεκτη στάση στο στεγαστικό ζήτημα όχι μόνο επηρεάζει την άνεση της ζωής των Ρώσων πολιτών, αλλά προκαλεί και πολλά κοινωνικά προβλήματα. Το πιο σοβαρό από αυτά είναι δημογραφικό. Η έλλειψη δικού τους χώρου στέγασης και η δυνατότητα απόκτησής του στο άμεσο μέλλον για πολλούς Ρώσους γίνεται εμπόδιο για τη δημιουργία οικογένειας, την απόκτηση παιδιού, για να μην αναφέρουμε τον αριθμό των παιδιών που είναι επαρκής για την αναπαραγωγή του πληθυσμού. Να πούμε ότι μπορείς να μετακομίσεις στην «επαρχία», όπου η φθηνότερη στέγαση είναι να πέσεις σε δημαγωγία, αφού στις περισσότερες επαρχιακές πόλεις, για να μην αναφέρουμε τις αγροτικές περιοχές, δεν υπάρχουν θέσεις εργασίας, η απαραίτητη κοινωνική υποδομή είναι σε εξαιρετικά χαμηλό επίπεδο ανάπτυξης . Το γεγονός ότι σήμερα πολλές ρωσικές οικογένειες ζουν στη δική τους κατοικία, που τους δίνει την ευκαιρία να γεννήσουν και να μεγαλώσουν παιδιά, είναι συνέπεια των επιτευγμάτων της σοβιετικής πολιτικής κατασκευής κατοικιών, αφού ένα σημαντικό μέρος του πληθυσμού «τρώει» οι καρποί της σοβιετικής εποχής - χρησιμοποιώντας το απόθεμα κατοικιών του "Χρουστσόφ", "Brezhnevka" , "Στάλιν", που κληρονόμησε από παλαιότερες γενιές συγγενών. Ωστόσο, η επιτρεπόμενη διάρκεια ζωής αυτών των κτιρίων πλησιάζει στο τέλος της και οι οικιστικές και κοινοτικές υποδομές επιδεινώνονται, γεγονός που υποδηλώνει ότι τα στεγαστικά προβλήματα που αντιμετωπίζει η χώρα θα επιδεινωθούν στο άμεσο μέλλον. Έτσι, από τις αρχές του 2013, υπήρχαν στη χώρα περισσότερες από 1,6 εκατομμύρια πολυκατοικίες, οι οποίες ήταν φθαρμένες από 30 έως 65% και, κατά συνέπεια, χρειάζονταν άμεση κατάληψη. εξετάζω και διορθώνω επιμελώς. Περίπου 45 εκατομμύρια άνθρωποι ζουν σε τέτοια σπίτια - σχεδόν το ένα τρίτο του συνόλου του πληθυσμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ταυτόχρονα, ο συνολικός όγκος των κατοικιών με βαθμό φθοράς άνω του 66% είναι 56,9 εκατ. τετραγωνικά μέτρα. μέτρα, συμπεριλαμβανομένων 38,4 εκατομμυρίων τ. μέτρα οικιστικού αποθέματος αναγνωρίστηκε ως ερειπωμένο και 18,6 εκατομμύρια - σε ερειπωμένη κατάσταση. Αργά ή γρήγορα, οι αρχές θα βρεθούν αντιμέτωπες με το ζήτημα της ανάγκης επανεγκατάστασης του σταδιακά επιδεινούμενου σοβιετικού οικιστικού αποθέματος, το οποίο μπορεί να γίνει μόνο στο πλαίσιο της ανάπτυξης μαζικής κατασκευής κατοικιών και όχι «ανάπτυξης επί τόπου», αλλά ανάπτυξης ολόκληρα τετράγωνα και μικροπεριοχές, όπως γινόταν στη σοβιετική εποχή.

«Θύλακες της φτώχειας» και «καταθλιπτικοί» οικισμοί

Ένα άλλο πρόβλημα που αναπόφευκτα προκύπτει από τη διατήρηση του ερειπωμένου οικιστικού αποθέματος είναι η «γκετοποίηση» και η «περιθωριοποίηση» του αστικού χώρου. Ήδη σήμερα, σε πολλές μεγάλες πόλεις, οι παλιές περιοχές, ειδικά αυτές που χτίστηκαν με προεπαναστατικά σπίτια, θεωρούνται δυσμενείς για άνετη διαβίωση. Εκείνοι που παραμένουν σε αυτά είναι εκείνοι που δεν έχουν την οικονομική δυνατότητα να αγοράσουν νέες κατοικίες ή ακόμα και να πουλήσουν το παλιό και χρησιμοποιούν τα έσοδα για να αγοράσουν τουλάχιστον μικρά διαμερίσματα σε πιο άνετες περιοχές. Μεταξύ αυτών των ανθρώπων υπάρχει ένα υψηλό ποσοστό κοινωνικά απροσάρμοστων, περιθωριακών πολιτών. Αυτό δημιουργεί ένα συγκεκριμένο κοινωνικό υπόβαθρο σε τέτοιες περιοχές, επηρεάζει την ποιότητα ζωής του αστικού πληθυσμού και την κατάσταση του αστικού περιβάλλοντος συνολικά. Από την άλλη πλευρά, τέτοιες περιοχές κατοικούνται ενεργά από αλλοδαπούς εργάτες μετανάστες χαμηλού εισοδήματος, μετανάστες από τις επαρχίες, γεγονός που τις μετατρέπει σε μοναδικούς «θύλακες» κοινωνικών μειονεκτημάτων. Τέλος, οι άνθρωποι που ζουν σε ερειπωμένα και ερειπωμένα σπίτια απειλούν άμεσα την ασφάλεια - τη ζωή και την υγεία τους. Συχνά είναι τα κρούσματα πυρκαγιών σε τέτοια σπίτια, καταρρεύσεις τοίχων και ταβανιών, που μεταξύ άλλων στοιχίζουν ανθρώπινες ζωές. Μπορεί η Ρωσία να ρισκάρει τον πληθυσμό της έτσι; Είναι προφανές ότι η έλλειψη ανεπτυγμένης πρακτικής ευθύνης των δημοτικών και περιφερειακών αρχών για τραγικά περιστατικά σε ερειπωμένο απόθεμα κατοικιών συμβάλλει στην «επιβράδυνση» της επίλυσης του στεγαστικού προβλήματος των Ρώσων. Ως εκ τούτου, συνιστάται να ενισχυθεί ο κυβερνητικός έλεγχος για τη λύση του προβλήματος της επανεγκατάστασης των Ρώσων πολιτών από ερειπωμένες και ερειπωμένες κατοικίες, με κατάλληλες κυρώσεις κατά των εργαζομένων των περιφερειακών και δημοτικών αρχών και των αρμόδιων αρχών ελέγχου που εργάζονται κακόπιστα και σαμποτάρουν τις αποφάσεις του τις ομοσπονδιακές αρχές.

Τέλος, θα πρέπει επίσης να αντιμετωπίσουμε το πρόβλημα της επίλυσης των προβλημάτων των «καταθλιπτικών» πόλεων, κωμοπόλεων και αγροτικών οικισμών, στις οποίες η διαβίωση είναι άβολη ακριβώς λόγω της έλλειψης αναπτυγμένων υποδομών και της μαζικής ανεργίας. Είναι γνωστό ότι η κατάρρευση της βιομηχανίας που ακολούθησε τη δεκαετία του 1990 είχε αρνητικό αντίκτυπο όχι μόνο στην οικονομία της χώρας, αλλά και στη δημογραφία της. Οι εσωτερικές μεταναστευτικές ροές έχουν αυξηθεί λόγω της επιδείνωσης της άνισης ανάπτυξης των ρωσικών περιοχών και των μεμονωμένων αστικών και αγροτικών οικισμών. Άτομα από καταθλιπτικούς οικισμούς, που δεν μπορούν να βρουν δουλειά στον τόπο διαμονής τους, αναγκάζονται να φύγουν για πιο ευημερούσες πόλεις και περιοχές. Εκεί δημιουργούν ενθουσιασμό στην αγορά κατοικίας, αυξάνοντας το κόστος ενοικίασης κατοικιών, αλλά σε «κατάθλιψη» κατοικημένες περιοχέςτα σπίτια και τα διαμερίσματα είναι άδεια. Ακόμη και σε χαμηλές τιμές, η πώληση ενός διαμερίσματος ή ενός σπιτιού σε μια τέτοια τοποθεσία είναι πολύ προβληματική - λόγω της έλλειψης αγοραστών που δεν εξετάζουν καν τη δυνατότητα αγοράς κατοικίας σε μια πόλη ή χωριό με έλλειψη χώρων εργασίας, μη ανεπτυγμένη υποδομή εκπαίδευσης, υγειονομικής περίθαλψης, αναψυχής και ψυχαγωγίας, πολυάριθμα κοινωνικά προβλήματα, συμπεριλαμβανομένου του αλκοολισμού και της τοξικομανίας του πληθυσμού, αύξηση της εγκληματικότητας, που προκαλείται από τη μαζική ανεργία και την «απελπισία» του τοπικού πληθυσμού. Η διαβίωση σε τέτοιους οικισμούς είναι απλά άβολη για τους κατοίκους τους και το πιο σημαντικό, δεν έχει προοπτική. Ο μόνος τρόπος για να λυθεί αυτό το πρόβλημα είναι η αναζωογόνηση της βιομηχανίας και Γεωργίαχώρες, συμπεριλαμβανομένων των «επαρχιών». Ωστόσο, μέχρι στιγμής δεν βλέπουμε τον ρυθμό επιταχυνόμενης εμφάνισης νέων βιομηχανικών επιχειρήσεων ή την ανάπτυξη της γεωργίας, δηλαδή είναι εξαιρετικά πρόωρο να μιλήσουμε για επίλυση του υπό εξέταση προβλήματος στο άμεσο μέλλον.

Η λύση στα στεγαστικά προβλήματα της σύγχρονης Ρωσίας είναι άρρηκτα συνδεδεμένη με τη γενική αύξηση του επιπέδου του οικονομική ανάπτυξηχώρα, με την υπέρβαση αρνητικών τάσεων που συνδέονται με την ανεπαρκή απόδοση των τοπικών αρχών και της διοίκησης. Τον Φεβρουάριο του 2015, πραγματοποιήθηκε συνεδρίαση του Προεδρείου του Κρατικού Συμβουλίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αφιερωμένη στην κοινωνικοοικονομική κατάσταση στις περιοχές της χώρας. Μετά τη συνάντηση, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας V.V. Ο Πούτιν υπέγραψε μια σειρά από οδηγίες, συμπεριλαμβανομένης μιας που σχετίζεται με την επίλυση του προβλήματος της επανεγκατάστασης Ρώσων πολιτών από ερειπωμένο απόθεμα κατοικιών. Δόθηκε εντολή να διασφαλιστεί η άνευ όρων υλοποίηση περιφερειακών προγραμμάτων για την επανεγκατάσταση πολιτών από έκτακτο οικιστικό απόθεμα, ενώ ο όγκος των κρατικών οικονομική υποστήριξητο 2015 αποφασίστηκε να διατηρηθεί. Έως τις 30 Απριλίου 2016, οι επικεφαλής των περιφερειών της Ρωσικής Ομοσπονδίας πρέπει να υποβάλουν εκθέσεις σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο επιλύεται το πρόβλημα της μετεγκατάστασης Ρώσων πολιτών από το απόθεμα κατοικιών έκτακτης ανάγκης και η παροχή νέων άνετων κατοικιών σε όσους έχουν επανεγκατασταθεί. Πράγματι, τα τελευταία πέντε χρόνια, 5,5 εκατομμύρια τετραγωνικά μέτρα στέγασης έκτακτης ανάγκης ρευστοποιήθηκαν, περίπου μισό εκατομμύριο Ρώσοι πολίτες επανεγκαταστάθηκαν και έλαβαν νέα άνετα διαμερίσματα. Πόσα όμως επείγοντα και κυρίως ερειπωμένα κτίρια κατοικιών παραμένουν σε λειτουργία; Θα ήθελα να ελπίζω ότι η ανώτατη ηγεσία του ρωσικού κράτους ανησυχεί πραγματικά για την επίλυση των στεγαστικών προβλημάτων των Ρώσων και θα καταβάλει προσπάθειες για περαιτέρω βελτίωση της ποιότητας ζωής του πληθυσμού της χώρας. Επιπλέον, ένα από τα κύρια καθήκοντα στη γενική κατεύθυνση της διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας και της κρατικής κυριαρχίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας - η δημογραφική ανάπτυξη - εξαρτάται από την επίλυση του στεγαστικού προβλήματος.

Ctrl Εισαγω

Παρατήρησε το osh Y bku Επιλέξτε κείμενο και κάντε κλικ Ctrl+Enter

A. G. Kulikov

V. S. Yanin

Στο πρώτο του άρθρο του προγράμματος «Η Ρωσία συγκεντρώνεται - προκλήσεις στις οποίες πρέπει να ανταποκριθούμε», ο Β. Β. Πούτιν μας προσκάλεσε σε μια συζήτηση για τα πιο σημαντικά ζητήματα της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της χώρας. «Θα πρέπει να δοθεί η ευκαιρία στους Ρώσους πολίτες να συζητήσουν όχι μόνο τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα των πολιτικών, κάτι που από μόνο του δεν είναι κακό, αλλά περιεχόμενο των πολιτικών, αυτών των προγραμμάτωνπου σκοπεύουν να εφαρμόσουν ορισμένα πολιτικά πρόσωπα. Προκλήσεις και καθήκοντα που πρέπει να βρίσκονται στο επίκεντρο αυτών των προγραμμάτων... Χρειαζόμαστε έναν ευρύ διάλογο για το μέλλον, για προτεραιότητες, για μακροπρόθεσμες επιλογές, εθνική ανάπτυξηκαι εθνικές προτεραιότητες».

Μία από τις σημαντικότερες τέτοιες προτεραιότητες και, κατά τη γνώμη μας, η σημαντικότερη εθνική προτεραιότητασήμερα είναι παρέχοντας στον πληθυσμό άνετη στέγαση.Η στέγαση είναι μια βασική, αναντικατάστατη ανθρώπινη ανάγκη, η ασφάλεια της οποίας είναι το σημαντικότερο χαρακτηριστικό της ποιότητας ζωής του πληθυσμού. Αλλά μας φαίνεται ότι σήμερα στη Ρωσία το πιο δύσκολο πρόβλημα προς επίλυση. Είμαστε έτοιμοι υποστήριξητην επιθυμία του εθνικού μας ηγέτη να κατανοήσει τις εθνικές προκλήσεις και να κάνει τη μέτρια συμβολή του σε μια θετική απάντηση σε αυτές τις προκλήσεις. Αλλά για αυτό πρέπει να υπάρχει ειλικρίνεια, διαφάνειαΚαι αντικειμενικότηταστην κάλυψη αυτών των θεμάτων. Και σήμερα δεν λαμβάνουμε πάντα υπόψη αυτές τις αρχές της αξιολόγησης «πού βρισκόμαστε και πού πάμε». Συγκεκριμένα, μεταξύ των επιτευγμάτων των τελευταίων ετών, ο Β. Β. Πούτιν ονόμασε «Οι συνθήκες στέγασης έχουν βελτιωθεί σημαντικά». Ποιους όμως βελτίωσαν και βελτίωσαν; Είναι βαθιά πεποίθησή μας ότι διασφαλίζουμε πληθυσμόςΗ στέγαση δεν έχει βελτιωθεί εδώ και 20 χρόνια μεταρρυθμίσεων στη Ρωσία, και επιδεινώθηκε. Αυτό αποδεικνύεται από: 1) κρίση στην κατασκευή κατοικιών, 2) κρίση στην αγορά κατοικίας (περιορισμένη πρόσβαση σε οικονομικά προσιτή στέγαση), 3) κρίση στον εγκέφαλο, δηλαδή κρίση στη στεγαστική πολιτική.

1. Κρίση στην κατασκευή κατοικιών

Όπως είναι γνωστό, στη σοβιετική περίοδο, το σύστημα παροχής στέγης αντιστοιχούσε στη συνεχιζόμενη στεγαστική πολιτική και συνίστατο σε μια κεντρική κατανομή των πόρων του προϋπολογισμού για την ανέγερση δημόσιων κατοικιών και τη δωρεάν διανομή τους στους πολίτες που στέκονταν στη σειρά για βελτιωμένες συνθήκες στέγασης. Το 1987 το μερίδιο της κυβέρνησης επενδύσεις κεφαλαίουστην κατασκευή κατοικιών υπερέβη το 80%, και τα κεφάλαια από τον πληθυσμό (συμπεριλαμβανομένων κεφαλαίων από μεμονωμένους προγραμματιστές και μέλη συνεταιρισμών κατασκευής κατοικιών) - μόνο 14,6%.

Επιστροφή στην κορυφή οικονομικές μεταρρυθμίσειςΣτη Ρωσία δεν υπήρχε μηχανισμός αγοράς για την αγορά ιδιοκτησίας κατοικίας.

Κατά την πρώτη δεκαετία των μεταρρυθμίσεων (1991-1998), σημειώθηκαν δραματικές αλλαγές στον τομέα της χρηματοδότησης της στέγασης. Το κράτος έπαψε να είναι ο κύριος επενδυτής στην κατασκευή κατοικιών. Πραγματοποιήθηκε μαζική δωρεάν ιδιωτικοποίηση κατοικιών με τη μεταφορά του κόστους συντήρησης των κατοικιών στον πληθυσμό. Και το μερίδιο των κρατικών και δημοτικών οργανισμών στον συνολικό όγκο των κατοικιών που ανατέθηκαν μειώθηκε από περισσότερο από 80 σε 20%.

Ως αποτέλεσμα της μαζικής απόσυρσης του κράτους από τη χρηματοδότηση της στέγασης και της απότομης μείωσης των εισοδημάτων των νοικοκυριών, η ανάθεση κατοικιών τη δεκαετία του 1990 μειώθηκε κατά 2,5-3 φορές, όπως αποδεικνύεται από τα στοιχεία του Πίνακα Νο. 1.

Πίνακας Νο. 1

Ο όγκος της κατασκευής κατοικιών στη Ρωσική Ομοσπονδία το 1987-2011.

Η κρατική στεγαστική πολιτική είναι μια από τις κύριες κατευθύνσεις δραστηριότητας των κρατικών φορέων στο κέντρο και σε τοπικό επίπεδο. Η μεταρρύθμιση στον τομέα της στέγασης είναι ένα από τα σημαντικότερα κυβερνητικά καθήκοντα που απαιτούν λύσεις προτεραιότητας.

Το δικαίωμα των πολιτών στη στέγαση μπορεί να περιοριστεί σε τρία νομικά αξιώματα (άρθρο 40 του Ρωσικού Συντάγματος):

• σταθερή, βιώσιμη, μόνιμη χρήση οικιστικών χώρων σε όλους τους τύπους κατοικιών.
• βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης σε σπίτια όλων των τύπων κατοικιών·
• τη διασφάλιση ενός υγιούς περιβάλλοντος διαβίωσης, τη δημιουργία ενός περιβάλλοντος ζωής αντάξιου ενός πολιτισμένου ανθρώπου.

Στο νέο σύστημα στεγαστικής πολιτικής, ούτε το κράτος ούτε οι τοπικές κυβερνήσεις συσσωρεύουν κεφάλαια από τον πληθυσμό για επακόλουθη κρατική και δημοτική κατασκευή κατοικιών και διανομή διαμερισμάτων σε άτομα που έχουν ανάγκη στέγασης. Κάθε πολίτης αναζητά ανεξάρτητα κεφάλαια, βασιζόμενος μόνο σε ένα βαθμό στο σύστημα αποζημίωσης (επιδοτήσεων) και δανείων, για την αγορά ή την κατασκευή κατοικιών, τόσο στην πόλη όσο και στην ύπαιθρο, χωρίς να περιμένει να λύσει το στεγαστικό πρόβλημα εις βάρος κρατικών, δημοτικών και δημόσιων στεγαστικών ταμείων.

Στους κοινωνικά ευάλωτους πολίτες παρέχονται χώροι κατοικίας σύμφωνα με τους κανόνες που ορίζει ο νόμος από κρατικά, δημοτικά και άλλα στεγαστικά ταμεία. Θα μπορούν να χρησιμοποιούν τον παρεχόμενο χώρο με τους όρους ενοικίασης χώρου διαβίωσης, είτε με προσιτό ενοίκιο είτε δωρεάν. Η παροχή οικιστικών χώρων με σύμβαση μίσθωσης σε κατοικίες κρατικών ή δημοτικών στεγαστικών ταμείων, όπως και πριν, πραγματοποιείται χωρίς καταβολή του κόστους κατασκευής τους.

Το στεγαστικό πρόβλημα, που χαρακτηρίζεται από χρόνια και απόλυτη έλλειψη στέγης, υπήρχε πάντα στη Ρωσική Ομοσπονδία. Σήμερα, το στεγαστικό πρόβλημα όχι μόνο επιμένει γενικά, αλλά και επιδεινώνεται. Αυτό διευκολύνεται από πολλούς παράγοντες: έλλειψη πόρων για τη διευρυμένη αναπαραγωγή κατοικιών, μια συνεχή εισροή προσφύγων και εσωτερικά εκτοπισμένων από γειτονικές χώρες στη Ρωσία, συνεχιζόμενη αστικοποίηση και αστική ανάπτυξη κ.λπ.

Σύμφωνα με τον δείκτη «ζωτικός χώρος κατά μέσο όρο ανά κάτοικο» στη χώρα μας, καθορίζεται μια τιμή που λειτουργεί ως πρότυπο υγιεινής. Το 1919, οι προσωρινοί κανόνες του Norcomzdrav καθιέρωσαν για πρώτη φορά έναν κανόνα 8,25 τετραγωνικών μέτρων. Το 1929, ο κανόνας αυξήθηκε σε 9 τετραγωνικά μέτρα. μ. Σύμφωνα με τον επί του παρόντος ισχύον Κώδικα Στέγασης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το επίπεδο διαβίωσης ορίζεται σε 12 τ.μ. ανά άτομο.

Ταυτόχρονα, στις πόλεις το πρόβλημα είναι τα κοινόχρηστα και μικρού μεγέθους διαμερίσματα, και στις αγροτικές περιοχές - η ποιότητα της στέγασης, η ερειπωμένη και κακές κοινοτικές υπηρεσίες. Η κατάσταση με το οικιστικό απόθεμα στις αγροτικές περιοχές δεν είναι καλύτερη. Η κρατική πολιτική που στόχευε στην ανάπτυξη μεγάλων αστικοποιημένων βιομηχανικών κέντρων αγνόησε εντελώς τη δημιουργία μηχανικών υποδομών όχι μόνο στις αγροτικές περιοχές, αλλά και στις μεσαίες και μικρές πόλεις. Ως αποτέλεσμα, κάθε πέμπτη οικιστική μονάδα σε μεσαίες και μικρές πόλεις δεν έχει τρεχούμενο νερό, αποχέτευση ή κεντρική θέρμανση. Επιπλέον, εάν το βιοτικό επίπεδο των Ρώσων σε σύγκριση με το αμερικανικό ή το ευρωπαϊκό είναι περίπου έξι φορές χαμηλότερο, τότε στον τομέα της στέγασης, η υστέρηση μεταξύ των συνιστωσών του βιοτικού επιπέδου από άλλες χώρες είναι 10-15 φορές, δηλ. περισσότερο από το μέσο βιοτικό επίπεδο. Στην Ρωσία,

Παρά τις στενές υλικές συνθήκες, οι Ρώσοι ενδιαφέρονται όλο και περισσότερο για τη βελτίωση της στεγαστικής τους κατάστασης. Ο κύριος τρόπος είναι η υποθήκη. Δεδομένης της υφιστάμενης έλλειψης κεφαλαίων, το ισχύον καθεστώς είναι ο μη τραπεζικός δανεισμός για ανέγερση και αγορά κατοικιών (πώληση διαμερισμάτων με δόσεις με ταυτόχρονη εγγραφή ιδιοκτησίας και εξασφαλίσεων) και η χρήση αποταμιευτικού συστήματος. Η καλύτερη επιλογή είναι η έκδοση στεγαστικών ομολόγων, τα οποία θα δώσουν στους πολίτες την ευκαιρία να συγκεντρώσουν σταδιακά κεφάλαια για ένα διαμέρισμα (από 1 έως 10 χρόνια) και θα προσελκύσουν την κατασκευή δημοτικών κατοικιών πραγματικά κεφάλαια(όχι εξωτερικοί δανεισμοί ή τραπεζικά δάνεια, αλλά κεφάλαια από πολίτες). Ένα τέτοιο σύστημα θα καταστήσει δυνατή την πώληση κατοικιών που κατασκευάστηκαν με αυτά τα κεφάλαια χρησιμοποιώντας τον μηχανισμό των μη τραπεζικών υποθηκών, δηλ. ένας πολίτης μπορεί να εξοικονομήσει το μισό κόστος ενός διαμερίσματος χρησιμοποιώντας ομόλογα, να το εγγράψει ως ιδιοκτησία και να λάβει δόσεις για 5-10 χρόνια για να πληρώσει το άλλο μισό του κόστους. Έτσι, η βέλτιστη επιλογή είναι η συνδυασμένη χρηματοδότηση για την ανέγερση δημοτικών κατοικιών από διάφορες πηγές, που συσσωρεύονται στο πλαίσιο ενός ενιαίου ταμείου προϋπολογισμού-στόχου.