hjem Boliglån Den økonomiske essensen av inntektssiden til lokale budsjetter. Lokalt budsjett Økonomisk essens av lokale budsjettinntekter

Den økonomiske essensen av inntektssiden til lokale budsjetter. Lokalt budsjett Økonomisk essens av lokale budsjettinntekter

ANOO VPO

INTERNASJONALT SLAVISK INSTITUTT

Økonomisk fakultet, næringsorganisasjon

Spesialitet: Finans og kreditt

Disiplin: Økonomi

KURSARBEID

"Økonomisk essens, innhold lokale budsjetter og deres inntekt

Utført:

Innledning……………………………………………………………………………………………….3

Kapittel 1. Kommunale budsjetter - økonomiske grunnlag lokale myndigheter.

1.1. Kommunebudsjettenes rolle i budsjettsystemet……………5

1.2. Funksjoner til lokale budsjetter…………………………………………………7

Kapittel 2. Økonomisk innhold i lokale budsjettinntekter

1.1. Skatteinntekter fra lokale budsjetter………………………………………9

1.2. Ikke-skatteinntekter fra lokale budsjetter…………………………..13

kapittel 3

“Vyshnevolotsky-distriktet” for 2009”………………………………………………...15

Konklusjon……………………………………………………………………………………….25

Referanser………………………………………………………………………27

Introduksjon

Budsjettsystemet til landet er den viktigste økonomiske basen for virksomheten til statlige myndigheter og lokale myndigheter innen økonomisk og sosial utvikling av de respektive territoriene. Statsbudsjettsystemet Den russiske føderasjonen inkluderer det republikanske (føderale) budsjettet, 21 republikansk budsjett som en del av den russiske føderasjonen, 55 regionale og regionale budsjetter, bybudsjetter i Moskva og St. Petersburg, 10 distriktsbudsjetter for autonome distrikter, rundt 29 tusen lokale budsjetter (by, distrikt, bosetting, landlig).

Lokale budsjetter spiller en viktig rolle i prosessen med sosioøkonomisk utvikling av Russland, og gir midler til hovednettverket av førskoleinstitusjoner, skoler, medisinske og sosiale institusjoner. Når vi studerer problemene med å danne budsjetter til kommunene, er det to retninger for å vurdere dette spørsmålet: for det første fra synspunktet om budsjettdannelse direkte hos den lokale regjeringen, og for det andre fra synspunktet til høyere nivåer. . I det første tilfellet er oppgaven de lokale myndighetene står overfor maksimal innkreving av skatter for å dekke kostnadene ved aktiviteter utført av kommuner i samsvar med føderal og bylovgivning. Oppgaven overfor de høyere myndigheter er utformingen av minimumsbudsjettet til kommunen, d.v.s. dannelse av minimumsutgiftsdelen av lokale budsjetter. Derfor er den viktigste betingelsen for stabiliteten i interbudsjettmessige relasjoner opprettelsen av et integrert system for dannelsen av det økonomiske grunnlaget for budsjetter på alle nivåer, og spesielt kommunale budsjetter.

Formålet med dette arbeidet er å vurdere inntektene til det lokale budsjettet basert på utredning, analyse og generalisering av innholdet i en rekke kilder. Med utgangspunkt i det formulerte målet ble følgende oppgaver satt underveis i arbeidet:

Bestem de grunnleggende prinsippene for organisering av lokal finans, etablere kildene til dannelsen av økonomiske ressurser til lokalt selvstyre.

Vurder det grunnleggende i budsjettprosessen i kommunene.

Vis hovedinntektene til lokale budsjetter

Vurder inntektene til det lokale budsjettet til kommunen Vyshnevolotsky-distriktet.

Med utgangspunkt i målet består strukturen i arbeidet av en introduksjon av tre kapitler, en konklusjon og en referanseliste.

Kapittel 1. Kommunale budsjetter - det økonomiske grunnlaget for det kommunale selvstyret.

1.1. Kommunebudsjettenes rolle i budsjettsystemet.

Hver kommune har sitt eget budsjett. "Det lokale budsjettet (kommunens budsjett) er en form for dannelse og bruk av midler som skal sikre de oppgaver og funksjoner som er tillagt det lokale selvstyrets jurisdiksjon" 1 . Tradisjonelt inkluderte det lokale budsjettet: distrikts-, by-, bygde- og bosettingsbudsjetter, distriktsbudsjetter i byer. I landets budsjettsystem, som er den viktigste økonomiske basen for virksomheten til statlige myndigheter og lokale myndigheter innen økonomisk og sosial utvikling av de respektive territoriene, er lokale budsjetter de mest tallrike. Som den nedre lenken til dette systemet, representerer de billedlig talt dets grunnlag, på styrkingen av dette avhenger styrken og påliteligheten til hele systemet. For tiden er rundt 60 % av alle budsjettutgifter for den sosiale sfæren og mer enn 40 % av utgiftene til Nasjonal økonomi konsentrert i lokale budsjetter.

Det lokale budsjettet er et sentralisert fond av økonomiske ressurser fra en egen kommune, dannelse, godkjenning og gjennomføring, samt kontroll over utførelsen av disse utføres av den lokale regjeringen uavhengig. Den russiske føderasjonens budsjettsystem, basert på økonomiske relasjoner og statsstrukturen til den russiske føderasjonen, hele det føderale budsjettet, budsjettene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, lokale budsjetter og statlige ikke-budsjettmessige fond regulert ved lov . Lokale budsjetter, som andre økonomiske kategorier, brukes bevisst av statlige myndigheter for å løse sosiale og økonomiske problemer. Som et økonomisk instrument er de preget av: for det første en bred innflytelsessfære, siden budsjettforhold gjennomsyrer alle aspekter av den territoriale reproduksjonsprosessen; for det andre, en høy grad av realitet, på grunn av den omfordelende karakteren til denne økonomiske kategorien, og for det tredje fleksibilitet, siden systemet med budsjettmessige reguleringsmetoder ikke er satt en gang for alle, men som et dynamisk, stadig utviklende system som blir transformert i samsvar med endringer i målene og målene for regional utvikling.

Det objektive grunnlaget for bruk av lokale budsjetter som en økonomisk metode for regulering er den reelle muligheten, gjennom sentralisering av midler, til å påvirke prosessene for sosial reproduksjon, å overvåke forløpet av økonomiske prosesser i regionen, for å kontrollere aktualitet og volum av økonomiske ressurser til disposisjon for myndighetene.

Budsjettprosessen på kommunenivå er et sett av relasjoner regulert av prosessrettslige regler som utvikles mellom lokale myndigheter og andre deltakere i budsjettprosessen når det gjelder utarbeidelse og behandling av et utkast til lokalt budsjett, godkjenning og gjennomføring av det lokale budsjettet. .

Denne definisjonen av begrepet budsjettprosessen gjenspeiler den virkelige tilstanden. Budsjettprosessen er et helt system av relasjoner med et bredt spekter av deltakere. Budsjettprosessen på lokalt myndighetsnivå er bygget i samsvar med den russiske føderasjonens budsjettkode, så vel som på grunnlag av forskrifter vedtatt av de lokale myndighetene selv.

I samsvar med artikkel 9 i den russiske føderasjonens budsjettkode, er vedtakelsen av regulatoriske rettsakter for å fastsette prosedyren for å utarbeide og vurdere utkast til lokale budsjetter, godkjenne og gjennomføre lokale budsjetter, overvåke gjennomføringen og godkjenne rapporter om gjennomføringen innen kompetansen til lokale myndigheter. Dette innebærer at lokale myndigheter har rett til å utarbeide og godkjenne forskrifter om budsjettbehandlingen.

Budsjettprosessen inkluderer 4 stadier av budsjettaktivitet:

Utarbeide budsjetter

behandling og godkjenning av budsjetter

gjennomføring av budsjetter

gjennomføring av budsjettgjennomføringsrapporter og godkjenning av disse 2

Hovedoppgavene i budsjettprosessen:

identifikasjon av materielle og økonomiske reserver til staten;

Beregning av budsjettinntekter så nær virkeligheten som mulig;

den mest nøyaktige beregningen av budsjettutgifter;

koordinering av budsjetter med det implementerte økonomiske programmet;

implementering av budsjettregulering for å omfordele inntektskilder mellom budsjetter ulike nivåer, grener av økonomi, økonomiske regioner og så videre.

1.2. Funksjoner av lokale budsjetter

Lokalt selvstyre er en uunnværlig del av et demokratisk statssystem. Det gjennomføres – av folket selv gjennom fritt valgte representasjonsorganer. For å utføre funksjonene som er tildelt lokale representanter og utøvende organer, er de utstyrt med visse eiendoms- og økonomiske og budsjettmessige rettigheter.

Det økonomiske grunnlaget for lokale myndigheter er deres budsjetter. Budsjett- og eiendomsrettighetene gitt til disse organene gjør dem i stand til å utarbeide, vurdere, godkjenne og gjennomføre sine budsjetter, disponere foretakene som er overført til deres jurisdiksjon og motta inntekter fra dem.

Økonomisk enhet lokale budsjetter kommer til uttrykk i utnevnelsen deres. De utfører følgende funksjoner:

1) dannelsen av pengefond, som er økonomisk støtte til lokale myndigheters aktiviteter;

2) fordeling og bruk av disse midlene mellom grenene av den nasjonale økonomien;

3) kontroll over den finansielle og økonomiske virksomheten til foretak, organisasjoner og institusjoner underlagt disse myndighetene. 3

Lokale budsjetter er av stor betydning i gjennomføringen av nasjonale økonomiske og sosiale oppgaver - først og fremst i fordelingen av nasjonale midler til vedlikehold og utvikling av den sosiale infrastrukturen i samfunnet.

Kapittel 2. Økonomisk innhold i lokale budsjettinntekter

Lokale budsjettinntekter

Det lokale budsjettet er et kompleks av ordnede økonomiske og økonomiske forhold som utvikler seg på et juridisk grunnlag som oppstår i prosessen med dannelse, distribusjon og bruk av et sentralisert pengefond, er den viktigste økonomiske planen godkjent av representasjonsorganet for lokalt selvstyre for neste regnskapsår eller planperiode.

Problem økonomisk støtte utvikling av territorier er karakteristisk for nesten alle land. Overalt er det fattigere og rikere regioner som har ulike skattegrunnlag og økonomisk potensial, fordi verden er urettferdig og både naturressurser og arbeidskraft, det vil si mennesker, er ujevnt fordelt i den. Inn økonomisk utviklede land ah, de økonomiske problemene i regionene løses ved å gi lokale myndigheter stabile inntektskilder - lokale skatter.

Budsjettsystemet til Republikken Hviterussland inkluderer det republikanske budsjettet og lokale budsjetter som uavhengige deler. Lokale budsjetter er delt inn i:

Primærnivåbudsjetter;

budsjetter på basisnivå;

Regionale budsjetter.

Budsjetter på primærnivå inkluderer:

· budsjetter for byer med distriktsunderordning (14), gjennomsnittlig budsjett er 2 milliarder rubler. Bare 4 av dem er subsidiert;

· budsjetter for landsbyråd (25), gjennomsnittlig budsjett er 0,9 milliarder rubler, 5 er ikke-subsidiert;

· budsjetter for landlige råd (1180), gjennomsnittlig budsjett er 0,7 milliarder rubler, 257 er ikke-subsidiert.

Budsjetter på basisnivå består av:

· budsjetter for byer med regional underordning (10), gjennomsnittlig budsjett er 1,7 billioner. rubler, 1 er ikke-subsidiert;

· distriktsbudsjetter (118), gjennomsnittlig budsjett er 0,4 billioner. rubler, 2 er ikke-subsidiert.

Budsjetter på regionalt nivå inkluderer:

regionale budsjetter (6), gjennomsnittlig budsjett er 5,3 billioner. rubler, alle budsjetter er subsidiert;
budsjettet til byen Minsk, er budsjettet 30,1 billioner. rubler, uten subsidier.

Hvorfor trengs lokale budsjetter? Å gi økonomisk støtte til lokallagenes virksomhet. I utgangspunktet er de engasjert i å sikre utviklingen av den lokale økonomien, forbedring av territorier og tilfredsstillelse av de innenlandske og sosiale behovene til innbyggerne. Den funksjonelle utgiftsstrukturen til de lokale budsjettene i Hviterussland er nær strukturen til de samme budsjettene i de utviklede landene i OECD: utdanning og helsetjenester er de største utgiftsområdene til de lokale budsjettene i Hviterussland. Totalt står de for om lag 45 % av utgiftene på regionalt nivå. For å ivareta disse oppgavene må lokale myndigheter ha et hensiktsmessig økonomisk grunnlag, som er lokale budsjetter. Midlene deres brukes også til å finansiere økonomiske, sosiale, kulturelle og andre programmer og arrangementer av lokal og interregional betydning.

Lokale budsjetter dannes av skatteinntekter(70%), egen inntekt, fradrag fra nasjonale skatter og inntekter, ytterligere inntektskilder etablert uavhengig av lokale råd; tilskudd og tilskudd fra høyere budsjetter. Lokale sovjeter er ikke autorisert til å øke normene for fradrag til budsjettene fra republikanske inntekter og skatter. Budsjettkoden fastsetter standardene for fradrag fra inntekter som utgjør den overveiende delen av lokale budsjettinntekter. Så store inntektskilder som inntektsskatt, inntektsskatt for kommunale og ikke-statlige organisasjoner, eiendomsskatt.

Satsen for fradrag til budsjettene til regionene og byen Minsk fra merverdiavgift (moms) fastsettes årlig i loven til republikken Hviterussland om det republikanske budsjettet for neste regnskapsår.

Minimumsstørrelsen på lokale budsjetter fastsettes på grunnlag av standardene for budsjettsikkerhet per innbygger, samt andre sosiale standarder.

Det skal bemerkes at det sentrale elementet i budsjettsystemet til Republikken Hviterussland selvfølgelig er det republikanske budsjettet, og ikke det lokale. Den konsentrerer mer enn halvparten av statens budsjettressurser.

Gjennom det republikanske budsjettet omfordeles økonomiske ressurser mellom regionene og byen Minsk for å utjevne nivået på deres økonomiske og sosiale utvikling.

På bekostning av det republikanske budsjettet kan følgende tildeles lokale budsjetter:

subsidier (et tilskudd er en overføring mellom budsjetter gitt fra et høyere budsjett til et lavere budsjett dersom egne og regulatoriske inntekter ikke er nok til å balansere det lavere budsjettet),

subsidier (et tilskudd er en budsjettoverføring gitt til en organisasjon, en enkeltperson, inkludert individuell entreprenør, om vilkårene for deltakelse i finansiering (medfinansiering) for produksjon og (eller) salg av varer (verk, tjenester) eller delvis refusjon av målrettede kostnader;)

· og tilskudd (et tilskudd er en overføring mellom budsjetter som gis til et annet budsjett for gjennomføring av visse målrettede utgifter;) i tilfelle utilstrekkelige egne ressurser til å finansiere individuelle utgifter til arrangementer.

Sammenlignet med utviklede land er lokale budsjetter i vårt land mindre avhengig av overføringer fra det republikanske budsjettet.

I den nåværende 2014 er det planlagt å bevilge 38 billioner rubler fra det republikanske budsjettet til budsjettene til regionene. Hviterussiske rubler, hvorav 29,9 billioner. Hviterussiske rubler - i form av subsidier.

Midler fra lokale budsjetter brukes hovedsakelig på følgende områder:

· kapitalinvesteringer på objekter knyttet til felles eiendom, økonomiske aktiviteter under regionale og interregionale programmer;

regionale arrangementer for sosial beskyttelse befolkning;

· institusjoner av sosial og kulturell sfære av lokal underordning;

retur av lån mottatt fra høyere budsjetter;

· andre arrangementer og programmer av regional og interregional betydning.

Den stimulerende rollen til lokale budsjetter i utviklingen av næringer og sosial og kulturell konstruksjon vokser. Gjennom systemet med inntekter og innbetalinger til disse budsjettene utøves påvirkningen på produksjon, sortiment og produktkvalitet.

Fra verdens praksis er nivået på lokale budsjetter i Hviterussland optimalt og nærmer seg sitt maksimum, tatt i betraktning graden av sentralisering av midler i budsjettet til landet vårt.

I alle de utviklede landene i verden er det lokale budsjetter, hvis formål først og fremst er å skaffe økonomiske ressurser til regionenes behov.

Etter definisjon av professor T.V. Sorokina, budsjettinntekter er økonomiske relasjoner som oppstår i prosessen med å danne et sentralisert fond av statlige midler. Formen for gjennomføring av disse relasjonene er forskjellige typer betalinger - skatt og ikke-skatt. Inntekter kan også ha form av vederlagsfrie kvitteringer fra enkeltpersoner og juridiske personer, internasjonale organisasjoner og utenlandske myndigheter.

Russiske forskere tilbyr følgende definisjoner:

Budsjettinntekter er en del av de sentraliserte økonomiske ressursene til staten som er nødvendige for å utføre dens funksjoner.

Budsjettinntekter er en del av de sentraliserte økonomiske ressursene til staten, dannet ved å omfordele deler av nasjonalinntekten og brukes til å utføre sine funksjoner av staten og lokale myndigheter.

Lokale budsjettinntekter er økonomiske relasjoner som oppstår i prosessen med å danne et sentralisert fond av lokale forvaltningsmidler i form av skatte- og ikke-skattebetalinger og vederlagsfrie kvitteringer.

De essensielle egenskapene til budsjettinntekter, som ikke er tatt i betraktning i definisjonene til russiske forfattere, er gratis og ugjenkallelige.

Budsjettinntekter er midler som mottas vederlagsfritt og ugjenkallelig i samsvar med loven som står til disposisjon for statlige myndigheter og lokalt selvstyre. Inntektene til budsjettsystemet til Republikken Hviterussland er eiendommen til hele befolkningen som bor på republikkens territorium. Inntekter fra budsjetter på alle nivåer kontrolleres og reguleres av representative og utøvende myndigheter, de dannes på bekostning av skattemessige og ikke-skattetyper av inntekter, så vel som på bekostning av gratis overføringer.

Budsjettinntektene til hver administrativ-territoriell enhet er dannet fra skatter, andre obligatoriske betalinger og andre kvitteringer i samsvar med lovgivningen i Republikken Hviterussland. Målbudsjettmidler dannet i samsvar med gjeldende lovgivning er inkludert i inntektene til lokale budsjetter.

Regulatoriske inntekter er midler som overføres fra et høyere nivå i budsjettsystemet til et lavere nivå utover rentene for å dekke utgiftene. De krediteres de aktuelle budsjettene basert på størrelsen på de prosentvise fradragene som ble fastsatt ved godkjenningen av det høyere budsjettet (mva, avgifter, inntektsskatt). Regulatoriske inntekter fastsettes årlig i loven til republikken Hviterussland om budsjettet til republikken Hviterussland for det neste finansåret (budsjettåret).

Lokale inntektskilder for det lokale budsjettet inkluderer:

Inntektskilder fastsatt av lovgivningen i Republikken Hviterussland for budsjettet for hvert nivå;

Ytterligere inntektskilder etablert uavhengig av lokale representanter i samsvar med lovgivningen i Republikken Hviterussland. Samtidig bestemmes rettighetene til lokale varamedlemmer med hensyn til å bestemme grunnlaget og gjenstandene for beskatning, satser, betalere, prosedyren for beregning og vilkår for å betale skatter og avgifter av loven om budsjettet for neste økonomiske (budsjett) år.

Lokale budsjetter kan motta tilskudd, tilskudd, tilskudd, midler fra fondet økonomisk støtte administrative-territoriale enheter, samt vederlagsfrie overføringer for gjensidige oppgjør og lånte midler. Økonomisk bistand fra budsjettet til et annet nivå i form av subsidier, andre ugjenkallelige og vederlagsfrie overføringer av midler er gjenstand for regnskapsføring som inntekt av budsjettet som er mottaker av disse midlene.

I henhold til lovverket er et tilskudd midler bevilget over et høyere budsjett på ikke-refunderbart grunnlag i tilfelle faste og regulatoriske inntekter ikke er nok til å balansere det lavere budsjettet, eller midler tildelt juridiske personer for helt eller delvis å dekke tap når deres egne midler er utilstrekkelige; subvention - midler tildelt fra et høyere budsjett til et lavere budsjett for spesifikke formål; tilskudd - midler gitt av et høyere budsjett til et lavere budsjett for å utjevne nivået på sosial økonomisk utvikling av den tilsvarende administrativ-territoriale enheten eller juridiske enheter og enkeltpersoner i form av bistand eller godtgjørelse.

Inntektene til budsjettene på basisnivå (distrikt og byer med regional underordning) inkluderer, i samsvar med gjeldende klassifisering, følgende inntekter:

Aktuell skatteinntekt:

Direkte skatter på inntekt og overskudd (inntektsskatt med enkeltpersoner, inntektsskatt);

Skatter pålagt fondet lønn(målavgifter for vedlikehold av førskoleinstitusjoner);

Innenlandske skatter på varer og tjenester (merverdiavgift, omsetningsavgift, avgifter, avgifter på visse typer tjenester, avgifter på bruk av varer eller rett til å bruke varer eller drive visse aktiviteter), andre skatter på varer og tjenester ( skatter på bruk av naturressurser, avgifter for bruk av skogmidler, målrettede avgifter for finansieringsutgifter knyttet til vedlikehold av avdelingsboligmasse);

Eiendomsskatt (eiendomsskatt, grunnskatt);

Andre skatter, avgifter og avgifter (gebyr for vedlikehold og utvikling av infrastruktur, transportavgift, etc.);

Nåværende ikke-skatteinntekt:

Inntekt fra statlig eiendom og entreprenørvirksomhet (gebyrer for bruk av banker kontant lokalt budsjett, utbytte fra aksjer eid av staten);
andre vanlige kvitteringer fra statlig eiendom og entreprenørvirksomhet (skatt på ressurser hentet fra det naturlige miljøet);

administrative avgifter og betalinger (statsavgift, husleie fra levering av foretak eid av staten, betaling fra personer plassert på edrustasjoner, gebyrer fra bruker);

Inntekter fra bøter og sanksjoner;

Andre løpende ikke-skatteinntekter;

Ikke skattemessig kapitalinntekt:

Inntekter fra salg av anleggsmidler.

Inntekter fra budsjettene til barnetrinnet (landlig, bosetting og byer med distriktsunderordning) inkluderer, i samsvar med gjeldende klassifisering, følgende kvitteringer:

Aktuell skatteinntekt:

Direkte skatter på inntekt og overskudd fra enkeltpersoner (inntektsskatt på borgere), fra juridiske personer (skatt på fortjeneste fra foretak, foreninger og organisasjoner av statlig og ikke-statlig eiendom);

Interne skatter på varer og tjenester (merverdiavgift på varer og tjenester produsert på Hviterusslands territorium);

Eiendomsskatt (grunnskatt);

Nåværende ikke-skatteinntekt:

Inntekter fra statlig eiendom og entreprenørvirksomhet (betaling for bruk av banker med midler fra lokale budsjetter, skatt på ressurser hentet fra det naturlige miljøet);

Administrative avgifter og betalinger (statsavgift, leie fra levering av foretak eid av staten, etc.);

Inntekter fra bøter og sanksjoner;

Andre løpende ikke-skatteinntekter.

Formene og metodene for å generere budsjettinntekter endres under påvirkning av mange objektive og subjektive faktorer, blant dem utøves den primære innflytelsen av utviklingsnivået til produktivkreftene, Industrielle relasjoner, finansvitenskap.

En like viktig innvirkning på inntektene er den nåværende spesifikke økonomiske og sosiale situasjonen, økonomisk politikk i denne perioden de utvalgte prioriteringene for samfunnsutviklingen, strategien for å nå de planlagte oppgavene osv. Hovedformålet med de mobiliserte inntektene er imidlertid uansett å skape et stabilt økonomisk grunnlag som gjør at myndigheter på alle nivåer av regjeringen til å utføre sine funksjoner og møte nasjonale behov. Hensikten med inntekter er å dekke budsjettutgifter. Men samtidig er det nødvendig å finne slike former for økonomiske forhold til forretningsenheter, metoder for å trekke inntekter til budsjettet som vil stimulere en økning i arbeidsproduktivitet, rasjonell bruk av alle ressurser og en økning i inntekter. Dette er ikke bare det skattemessige formålet med inntekter, men også deres stimulerende funksjon, som sikrer utvidelse av det materielle grunnlaget for deres vekst, og styrker inntektssiden av budsjettet.

Mellom ulike nivåer av lokale budsjetter, på grunn av ulik utvikling av regioner og behov for materiell bistand fra høyere budsjetter, fordeles inntekter. Inntekter kreditert til lokale budsjetter er fordelt på regionale, distrikts-, bybudsjetter, budsjetter for by-type bosetninger og landsbyråd, avhengig av det territorielle nivået til lokale deputertråd i samsvar med lovgivningen til Republikken Hviterussland.

Hvis det egne inntektsgrunnlaget i budsjettet til det aktuelle rådet ikke er tilstrekkelig til å finansiere de planlagte utgiftene, gis fradrag fra republikanske skatter og andre obligatoriske betalinger. Sammensetningen og størrelsen på delen av de republikanske skattene og andre obligatoriske betalinger som krediteres budsjettene til regionene og byen Minsk fastsettes årlig i loven om budsjettet til Republikken Hviterussland for det neste økonomiske (budsjett)året. Fordelingen av deler av de republikanske skatter og andre obligatoriske betalinger mellom de regionale budsjettene og budsjettene til distrikter og byer med regional underordning utføres i henhold til standardene som er godkjent av de regionale deputertrådene.

ANOO VPO

INTERNASJONALT SLAVISK INSTITUTT

Økonomisk fakultet, næringsorganisasjon

Spesialitet: Finans og kreditt

Disiplin: Økonomi

KURSARBEID

"Økonomisk essens, innholdet i lokale budsjetter og deres inntekter"

Utført:

Innledning……………………………………………………………………………………………….3

Kapittel 1. Kommunale budsjetter - det økonomiske grunnlaget for det kommunale selvstyret.

1.1. Kommunebudsjettenes rolle i budsjettsystemet……………5

1.2. Funksjoner til lokale budsjetter…………………………………………………7

Kapittel 2. Økonomisk innhold i lokale budsjettinntekter

1.1. Skatteinntekter fra lokale budsjetter………………………………………9

1.2. Ikke-skatteinntekter fra lokale budsjetter…………………………..13

kapittel 3

“Vyshnevolotsky-distriktet” for 2009”………………………………………………...15

Konklusjon……………………………………………………………………………………….25

Referanser………………………………………………………………………27

Introduksjon

Budsjettsystemet til landet er den viktigste økonomiske basen for virksomheten til statlige myndigheter og lokale myndigheter innen økonomisk og sosial utvikling av de respektive territoriene. Den russiske føderasjonens statsbudsjettsystem inkluderer det republikanske (føderale) budsjettet, 21 republikanske budsjetter i den russiske føderasjonen, 55 regionale og regionale budsjetter, bybudsjettene til Moskva og St. bosetting, landlige.

Bestem de grunnleggende prinsippene for organisering av lokal finans, etablere kildene til dannelsen av økonomiske ressurser til lokalt selvstyre.

Vurder det grunnleggende i budsjettprosessen i kommunene.

Vis hovedinntektene til lokale budsjetter

Vurder inntektene til det lokale budsjettet til kommunen Vyshnevolotsky-distriktet.

Med utgangspunkt i målet består strukturen i arbeidet av en introduksjon av tre kapitler, en konklusjon og en referanseliste.

Kapittel 1. Kommunale budsjetter - det økonomiske grunnlaget for det kommunale selvstyret.

1.1. Kommunebudsjettenes rolle i budsjettsystemet.

Hver kommune har sitt eget budsjett. "Det lokale budsjettet (kommunens budsjett) er en form for dannelse og bruk av midler som skal sikre de oppgaver og funksjoner som er tillagt det lokale selvstyrets jurisdiksjon" 1 . Tradisjonelt inkluderte det lokale budsjettet: distrikts-, by-, bygde- og bosettingsbudsjetter, distriktsbudsjetter i byer. I landets budsjettsystem, som er den viktigste økonomiske basen for virksomheten til statlige myndigheter og lokale myndigheter innen økonomisk og sosial utvikling av de respektive territoriene, er lokale budsjetter de mest tallrike. Som den nedre lenken til dette systemet, representerer de billedlig talt dets grunnlag, på styrkingen av dette avhenger styrken og påliteligheten til hele systemet. For tiden er omtrent 60 % av alle budsjettutgifter på det sosiale området og mer enn 40 % av utgiftene til nasjonaløkonomien konsentrert i lokale budsjetter.

Budsjettprosessen inkluderer 4 stadier av budsjettaktivitet:

Utarbeide budsjetter

behandling og godkjenning av budsjetter

gjennomføring av budsjetter

gjennomføring av budsjettgjennomføringsrapporter og godkjenning av disse 2

Hovedoppgavene i budsjettprosessen:

identifikasjon av materielle og økonomiske reserver til staten;

Beregning av budsjettinntekter så nær virkeligheten som mulig;

den mest nøyaktige beregningen av budsjettutgifter;

koordinering av budsjetter med det implementerte økonomiske programmet;

implementering av budsjettregulering for å omfordele inntektskilder mellom budsjetter på ulike nivåer, sektorer av økonomien, økonomiske regioner, etc.

1.2. Funksjoner av lokale budsjetter

Den økonomiske essensen av lokale budsjetter manifesteres i deres formål. De utfører følgende funksjoner:

1) dannelsen av pengefond, som er økonomisk støtte til lokale myndigheters aktiviteter;

2) fordeling og bruk av disse midlene mellom grenene av den nasjonale økonomien;

3) kontroll over den finansielle og økonomiske virksomheten til foretak, organisasjoner og institusjoner underlagt disse myndighetene. 3

Kapittel 2. Økonomisk innhold i lokale budsjettinntekter

1.1. Skatteinntekter av lokale budsjetter

Prinsippene om uavhengighet av lokale budsjetter og deres statlige økonomiske støtte er kjernen i fordelingen av nasjonale pengeressurser mellom leddene i budsjettsystemet. Basert på disse prinsippene dannes lokale budsjettinntekter fra deres egne inntekter og fradrag fra føderale og regionale skatter og avgifter.

Inntektssiden til lokale budsjetter er preget av dataene i Tabell. 1

Tabell 1. Inntekter fra den russiske føderasjonens lokale budsjetter for 2006 (millioner rubler) 4

Navnet på indikatorene	Sum

I. Skatteinntekter

1. Selskapsskatt
2. Personlig inntektsskatt
3. Avgifter
4. Skatt på pengespillvirksomhet
5. Skatter på samlet inntekt
6. Skatter på eiendom til enkeltpersoner
7. Skatter på organisasjoners eiendom
8. Betalinger for bruk av naturressurser
9. Skatter og avgifter til undersåtter i den russiske føderasjonen
10. Lokale skatter og avgifter
II. Ikke-skatteinntekt

1. Inntekter ved bruk av statlig og kommunal eiendom -
2. Administrasjonsgebyrer og gebyrer
3. Straffer, erstatning
III. Gratis overføringer fra andre budsjetter i budsjettsystemet til den russiske føderasjonen
IV. Inntekter av målbudsjettmidler
V. Næringsinntekt
Samlede inntekter uten intern omsetning
VI. Interne svinger
Gjelder også:
1. Tilskudd
2. Tilskudd for å utjevne nivået på budsjettsikkerheten til kommunene
3. Tilskudd
4. Midler mottatt ved gjensidige oppgjør, herunder kompensasjon for merutgifter som påløper som følge av vedtak truffet av myndigheter over kommunenes budsjetter
5. Midler mottatt av gjensidige oppgjør, inkludert kompensasjon for tilleggsutgifter som påløper som følge av - beslutninger tatt av statlige myndigheter fra budsjettene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen
6. Tilskudd
Totale inntekter

Lokale budsjetter, etter å ha betalt skatter og avgifter i henhold til skattelovgivningen, mottar i sin helhet inntekten fra bruk av eiendom som eies av kommuner og inntekter fra betalte tjenester levert av budsjettinstitusjoner under jurisdiksjonen til lokale selvstyreorganer.

Lokale budsjetter mottar bevilgninger for å finansiere utøvelse av visse statlige fullmakter overført til lokale myndigheter, bevilgninger til å finansiere lokale myndigheters implementering av føderale lover og lover til konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen, bevilgninger for å kompensere for ekstrautgifter som påløper som følge av beslutninger tatt av statlige myndigheter som fører til en økning i budsjettutgifter eller en reduksjon i budsjettinntekter til kommunene, samt andre ikke-skatteinntekter mottatt av lokale budsjetter på den måten og i henhold til standardene fastsatt av føderale lover, lover i konstituenten enheter i den russiske føderasjonen og rettslige handlinger fra lokale myndigheter 5.

Før avgrensningen av statlig eierskap til land, mottar lokale budsjetter i sin helhet inntektene fra salg og utleie av statseide tomter ligger innenfor kommunegrensene og beregnet for boligbyggingsformål.

1. Følgende skal inngå i oppgjørsbudsjettene:

1) inntekt fra følgende lokale skatter:

2) inntekt fra følgende føderale skatter og avgifter, skatter:

personlig inntektsskatt - i henhold til standarden på 10%;

enhetlig landbruksskatt - i henhold til standarden på 30%.

3) skatteinntekter fra føderale og (eller) regionale skatter og avgifter, skatter gitt av spesielle skatteregimer - i henhold til fradragsstandardene fastsatt av statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter;

4) skatteinntekter fra føderale, regionale og (eller) lokale skatter og avgifter, skatter gitt av spesielle skatteregimer - i henhold til fradragssatsene fastsatt av representasjonsorganene i kommunale distrikter.

2. Følgende skal godskrives kommunedistriktenes budsjetter:

1) skatteinntekter fra følgende lokale skatter:

landskatt pålagt i territorier mellom bosetninger - i henhold til standarden på 100%;

skatt på eiendommen til enkeltpersoner pålagt i territorier mellom bosetninger - i henhold til standarden på 100%;

2) skatteinntekter fra følgende føderale skatter og avgifter, skatter gitt av spesielle skatteregimer:

personlig inntektsskatt - i henhold til standarden på 20%;

enhetlig landbruksskatt - i henhold til standarden på 30%;

statlig plikt (som skal krediteres på registreringsstedet, utførelse av juridisk viktige handlinger eller utstedelse av dokumenter) - i henhold til standarden på 100%;

for utstedelse av tillatelse til distribusjon av utendørsreklame.

3. Følgende skal krediteres budsjettene til bydeler:

1) skatteinntekter fra følgende lokale skatter etablert av representasjonsorganene for bydistrikter i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen om skatter og avgifter:

landskatt - i henhold til standarden på 100%;

skatt på eiendom til enkeltpersoner - i henhold til standarden på 100%;

2) skatteinntekter fra følgende føderale skatter og avgifter, skatter gitt av spesielle skatteregimer:

personlig inntektsskatt - i henhold til standarden på 30%;

en enkelt skatt på beregnet inntekt for visse typer aktiviteter - i henhold til standarden på 90%;

enhetlig landbruksskatt - i henhold til standarden

statlig plikt.

Skatteinntekter fra føderale og (eller) regionale skatter og avgifter, skatter gitt av spesielle skatteregimer krediteres budsjettene til urbane distrikter i henhold til enhetlige fradragsstandarder fastsatt av lovene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen for kreditering av den relevante skatten inntekter til bydelenes budsjetter.

1.2. Ikke-skatteinntekter av lokale budsjetter

Ikke-skatteinntekter fra lokale budsjetter dannes på bekostning av en del av overskuddet til kommunale enhetlige foretak som gjenstår etter å ha betalt skatter og andre obligatoriske betalinger, i beløpene som er fastsatt av lokale myndigheters rettsakter:

1) betaling for negativ innvirkning på miljø- i henhold til standarden 40%;

2) budsjettene til urbane distrikter og kommunale distrikter, føderale byer Moskva og St. Petersburg er underlagt overføringsavgifter for utstedelse av lisenser for detaljsalg av alkoholholdige produkter utstedt av lokale myndigheter - i henhold til standarden på 100%;

3) budsjettene til tettsteder, bydeler, før avgrensningen av statlig eierskap til land, mottar inntekter fra salg og utleie av statseide tomter som ligger innenfor grensene til tettsteder, bydeler og beregnet for boligbygging - iht. standard på 100 %; n. sentralisert statlig og territoriell finans

4) før avgrensningen av statlig eierskap til land, mottar budsjettene til kommunale distrikter inntekter fra salg og utleie av statseide tomter som ligger i territorier mellom bosetninger og beregnet på boligbyggingsformål - i henhold til standarden på 100%. Representative organer for lokalt selvstyre har rett til å innføre lokale skatter og avgifter, fastsette satsene for dem og gi fordeler for deres betaling innenfor grensene av rettighetene som er gitt dem av skattelovgivningen til den russiske føderasjonen 6 .

Lokale myndigheter har rett til å bestemme fremgangsmåten for å gi utsettelse og avdrag for betaling av skatter og andre obligatoriske betalinger i form av beløpene for føderale skatter eller avgifter, regionale skatter eller avgifter mottatt av lokale budsjetter, bare hvis det ikke er gjeld på budsjettlån av det lokale budsjettet til budsjettene til andre nivåer av budsjettsystemet til Den russiske føderasjonen og overholdelse av den maksimale størrelsen på det lokale budsjettunderskuddet og størrelsen på den kommunale gjelden.

kapittel 3

Distriktsbudsjettet er en form for dannelse og utgifter til et fond med midler beregnet på økonomisk støtte til oppgavene og funksjonene til lokalt selvstyre i den kommunale formasjonen "Vyshnevolotsky-distriktet".

Utkastet til distriktsbudsjett er utarbeidet på grunnlag av prognosen for den sosioøkonomiske utviklingen i distriktet, dynamikken i skattegrunnlaget og mottak av inntekter i distriktsbudsjettet.

Utkast til distriktsbudsjett utarbeides og godkjennes for følgende periode:

b) i tre år - neste regnskapsår og planperiode 7 .

Prosedyren for behandling av utkast til vedtak om distriktsbudsjett og godkjenning av dette bør sørge for at vedtaket om distriktsbudsjett trer i kraft fra 1. januar neste regnskapsår.

Deltakere i budsjettprosessen i kommunen "Vyshnevolotsky-distriktet" er:

a) Forsamling av varamedlemmer i Vyshnevolotsk-regionen;

b) Leder for Vyshnevolotsk-regionen;

c) Administrasjon av Vyshnevolotsk-regionen;

d) finansavdelingen til administrasjonen av Vyshnevolotsky-distriktet (heretter referert til som finansorganet);

e) hovedforvaltere, ledere, mottakere av budsjettmidler;

f) administratorer av inntekter, kilder til finansiering av distriktets budsjettunderskudd;

g) Department of Federal Treasury for Tver-regionen;

h) kontantoppgjørssenter i Vyshny Volochek;

i) ledere for kommunale formasjoner - bosetninger i Vyshnevolotsk-regionen;

j) representative organer for lokalt selvstyre i kommunene i Vyshnevolotsk-regionen;

k) andre deltakere i budsjettprosessen, bestemt av føderal lovgivning.

Varaforsamlingen utøver følgende fullmakter innen budsjettprosessen:

a) behandler utkastet til distriktsbudsjett og godkjenner distriktsbudsjettet, endringer og tillegg til vedtaket om distriktsbudsjettet;

b) utøve kontroll over gjennomføringen av distriktsbudsjettet;

c) vurderer og godkjenner rapporter om gjennomføringen av distriktsbudsjettet;

d) innfører lokale skatter og avgifter, fastsetter satsene for dem og gir skattefordeler for deres betaling innenfor rettighetene gitt av skattelovgivningen til den russiske føderasjonen;

e) godkjenner distriktsmålprogrammer, endringer som er gjort i dem, rapporterer om gjennomføringen av dem;

f) danner og bestemmer den juridiske statusen, inkludert fullmakter til organet som utøver kommunal økonomisk kontroll;

g) etablerer ansvar for brudd på normative rettsakter fra den kommunale formasjonen "Vyshnevolotsky-distriktet" i spørsmål om regulering av budsjettmessige juridiske forhold;

h) bestemmer seg for aksept av den kommunale enheten "Vyshnevolotsky District" av gjelds- og pantsforpliktelser på bekostning av det lokale budsjettet og kommunal eiendom til Vyshnevolotsky District;

i) etablerer nye, kansellerer eller endrer eksisterende ikke-skatteinntekter i distriktsbudsjettet;

j) fastsetter mål og vilkår for tilbudet mellomstatlige overføringer fra distriktsbudsjettet;

k) godkjenner metodikken for å fordele tilskudd for å utjevne den budsjettmessige avsetningen av oppgjør over distriktsbudsjettet.

Dannelsen av budsjettinntekter til den kommunale formasjonen "Vyshnevolotsky-distriktet" for 2009 ble utført:

på grunnlag av hovedretningene i budsjettet og skattepolitikk produsert på føderalt nivå og av administrasjonen av Tver-regionen:

i samsvar med kravene fastsatt av den russiske føderasjonens budsjettkode og loven i Tver-regionen datert 18. januar 2006 nr. 13-ZO "Om budsjettprosessen i Tver-regionen"

prognose for sosial og økonomisk utvikling av Vyshnevolotsky-distriktet for 2009, beregninger - prognoser levert av sjefsadministratorene for budsjettinntekter og estimater for budsjettinntekter i 2008

Ved utformingen av budsjettet ble skattelovgivningen som var gjeldende på budsjetteringstidspunktet tatt i betraktning, så vel som hovedretningene i skattepolitikken, som sørger for endringer og tillegg til lovgivningen i Den russiske føderasjonen om skatter og avgifter, som kommer i kraft i 2009:

1) Øke inntektsgrensen der skattyter har rett til å motta et standard personlig skattefradrag fra 20 000 rubler til 40 000 rubler;

2) En økning i standard skattefradrag for personlig inntektsskatt for skattytere som forsørger barn fra 600 rubler til 1 000 rubler med en samtidig økning i inntektsgrensen der skattytere har rett til fradrag fra 40 000 rubler til 280 000 rubler.

Tabell 2 Distriktsbudsjettinntekter

Distriktsbudsjettinntekter beløper seg til 214 224,1 tusen rubler

	Værvarsel Df	Distriktsadministrasjonens prognose	Del til totalt
totale inntekter
Egen inntekt

Totale inntekter
beregnet inntektsskatt
Landbruksavgift
Eiendomsskatt
Grunnskatt
Statlig plikt

Tomteleie
Utleie av eiendom
Utleie av boliger
Betaling for negativ miljøpåvirkning
Inntekter fra salg av eiendom

Inntekter fra betalte tjenester, næringsvirksomhet
Donasjoner

Personlig inntektsskatt. Prognose for personlig inntektsskatt for 2009, beregnet basert på: forventet inntekt for 2008 (basert på det faktum at skatt for 6 måneder av 2008, ifølge statskassen, til alle nivåer av distriktsbudsjettene. Den opprinnelige prognosen til finansdepartementet var beregnet i mengden 88141, 5 tusen rubler, men i forbindelse med den globale finanskrise, nedjustert med 30 %.

Det planlagte volumet av denne skatten dannes med et fradrag til distriktsbudsjettet på 90% - 61211,7 tusen rubler

1. Den første delen av skatten er fradrag under budsjettkoden 20% -12242,3 tusen rubler

2. Den andre delen: dette er en tilleggsstandard i stedet for den første delen av det regionale tilskuddet for utjevning 70% - 48969,4 tusen rubler

Skatteforvalter er skattekontoret.

Enkeltskatt på beregnet inntekt for visse aktiviteter. Prognosen for en enkelt skatt på beregnet inntekt for visse typer aktiviteter ble laget i henhold til dataene fra Institutt for økonomi og prognoser etter skatteobjekter og ble bestemt til et beløp på 2 751 tusen rubler. Skatteberegninger for 2009 er foretatt i henhold til kapittel 26.3. "Beskatningssystemet i form av en enkelt skatt på beregnet inntekt for visse typer aktiviteter i den russiske føderasjonens skattekode."

Enkel jordbruksavgift. Mengden av prognosen for den enhetlige landbruksskatten for 2009 vil være 6,5 tusen rubler, beregnet i henhold til dataene fra Institutt for økonomi og prognoser og den faktiske mottakelsen av den enhetlige landbruksskatten for 2008.

Statens plikt. Beløpet for den statlige pliktprognosen som skal krediteres distriktsbudsjettet, bestemmes på grunnlag av data levert av inntektsadministratorene:

Statsgebyr for saker som behandles i domstoler med generell jurisdiksjon av fredsdommere (med unntak av statsgebyret for saker vurdert av Høyesterett i Den russiske føderasjonen) - 187 tusen rubler

Statlig plikt for statlig registrering av kjøretøy og andre juridisk viktige handlinger knyttet til endringer og utstedelse av dokumenter for kjøretøy, utstedelse av registreringsskilt, ta kvalifikasjonseksamener for å oppnå rett til å kjøre kjøretøy - 92,4 tusen rubler.

Prognosen for de totale inntektene til distriktsbudsjettet for denne inntektskilden utgjorde 279,4 tusen rubler.

Inntekter ved bruk av statlig og kommunal eiendom. Distriktsbudsjettinntekter fra bruk av statlig og kommunal eiendom er anslått til et beløp på 5892,4 tusen rubler, hvorav:

inntekt mottatt i form av husleie for land, statlig eierskap som ikke er avgrenset, og som ligger innenfor bosettingsgrensene, samt midler fra salg av retten til å inngå leieavtaler for disse tomtene - 4559,6 tusen rubler

inntekt fra leie av eiendom under operativ ledelse av de styrende organene i kommunale distrikter og institusjoner opprettet av dem (med unntak av eiendom til kommunale autonome institusjoner) - 1332,8 tusen rubler

Beregningen av inntektsprognosen ble utført av eiendomsforvaltningskomiteen i Vyshnevolotsky-distriktet (kvitteringsadministrator) på inntekt fra utleie av fast eiendom, basert på 90300 kvm. meter leid plass, 1,34 rubler. - den gjennomsnittlige kostnaden for å leie 1 kvm. meter per måned, gjennomsnittlig varighet av de inngåtte leieavtalene i mengden 11 måneder (90300 x 1,34 x 11 måneder = 1332,8 tusen rubler)

Betalinger for bruk av naturressurser. Betalinger for bruk av naturressurser er anslått for 2009 i mengden 379 tusen rubler, betaling for negativ miljøpåvirkning i mengden 379 tusen rubler.

Betalinger for negativ miljøpåvirkning ble beregnet av Institutt for teknologi- og miljøtilsyn i Rostekhnadzor for Tver-regionen av betalingsadministratoren.

Inntekter fra salg av materielle og immaterielle eiendeler. Inntektsbeløpet fra salg av materielle og immaterielle eiendeler for 2009 vil utgjøre 5767,9 tusen rubler, beregningene av denne inntektskilden ble gjort av eiendomsforvaltningskomiteen til Vyshnevolotsky-distriktet (betalingsadministrator) i samsvar med privatiseringsplanen.

Bøter, sanksjoner, erstatning. Monetære straffer (bøter) for brudd på trafikkregler, sanitærtilsyn, lovgivning om skatter og avgifter, lovgivning om bruk av kassaapparater og andre bøter er anslått for 2008 til et beløp på 339 tusen rubler. Inntektsadministratorer:

Trafikkpoliti - 18,2 tusen rubler, GOVD - 53,9 tusen rubler, Gostekhnadzor - 28,2 tusen rubler, føderal migrasjonstjeneste - 150 tusen rubler, føderalt byrå for eiendomsmatrikkel - 52,0 tusen rubler.

Inntekter til budsjettinstitusjoner fra gründervirksomhet og annen inntektsbringende virksomhet. Inntekter til budsjettinstitusjoner finansiert av det lokale budsjettet er anslått for 2009 i henhold til data fra inntektsadministratorer - institusjoner for kultur, helsevesen, utdanning i mengden 5543,1 tusen rubler.

Utdanningsinstitusjoner. Utdanningsinstitusjoner i kommunedistriktet anslår inntekter fra gründervirksomhet i mengden 4272,1 tusen rubler, inkl.

foreldrebetaling for vedlikehold av barn i førskoleinstitusjoner på 4176,1 tusen rubler; - foreldrebetaling for utdanning av barn fra MUDO "Zelenogorsk Children's Music School" - 36 tusen rubler;

foreldrebetaling for utdanning av barn fra MUDO "Krasnomaiskaya Children's Music School" -60 tusen rubler;

kulturinstitusjoner. Kulturinstitusjoner i kommunedistriktet anslår inntekter fra gründervirksomhet i mengden 571 tusen rubler, inkl. inntekter:

Fra salg av billetter på diskoteker - 190 tusen rubler;

Fra levering av betalte tjenester av CBS - 381 tusen rubler.

Helseinstitusjoner. Helseinstitusjoner i kommunedistriktet anslår inntekter fra gründervirksomhet i mengden 700 tusen rubler, inkl. fra MUZ "Yesenoviche landdistriktssykehus" inntekt fra omsorg for eldre - 700 tusen rubler.

Fri inntekt. Andelen vederlagsfrie inntekter over regionbudsjettet i 2009 vil utgjøre 55,3 % av de totale inntektene.

I samsvar med endringene som er gjort i budsjettkoden for Den russiske føderasjonen og den regionale loven om interbudgetære forhold, er det etablert et medfinansieringsfond og et kompensasjonsfond i det regionale budsjettet. I samsvar med utkastet til regionalt budsjett er følgende midler planlagt for Vyshnevolotsky-distriktet fra disse midlene:

Fond for samfinansiering av sosiale utgifter - 6378,0 tusen rubler

Kompensasjonsfond - 71644,5 tusen rubler.

Utkastet til budsjettet for distriktet er satt sammen på grunnlag av prognosen for den sosioøkonomiske utviklingen i distriktet, dynamikken i skattegrunnlaget og mottak av inntekter til distriktsbudsjettet.

2. Utkast til distriktsbudsjett utarbeides og godkjennes for perioden:

a) for ett år - neste regnskapsår (med godkjenning av distriktsbudsjettet for 2008);

b) i tre år - neste regnskapsår og planperiode.

3. Utarbeidelsen av distriktsbudsjettet er det eksklusive privilegiet til Vyshnevolotsk distriktsadministrasjon.

Det økonomiske organet til administrasjonen av Vyshnevolotsk-distriktet utfører den direkte utarbeidelsen av utkastet til distriktsbudsjettet.

4. Utarbeidelsen av distriktsbudsjettet er basert på:

a) budsjettmeldingen til presidenten i Den russiske føderasjonen;

b) den årlige budsjettmeldingen fra guvernøren i Tver-regionen for neste regnskapsår og planperiode;

c) prognose for sosial og økonomisk utvikling i Vyshnevolotsk-regionen;

e) hovedretningene for budsjett- og skattepolitikken til Vyshnevolotsk-regionen.

Tabell 3. Inntekter av distriktsbudsjettet for 2009 og for planperioden 2010 og 2011

	Navnet på indikatorene	Forventet ytelse 2008
	Skatteinntekter og ikke-skatteinntekter (konsolidert)

	En enkelt skatt på beregnet inntekt
	Enkel jordbruksavgift
	Statlig plikt
	Forlatte skatter
	Inntekt fra bruk av eiendom
	Betaling for naturressurser
	Inntekter fra salg av tomt og eiendom

	Andre ikke-skatteinntekter

	Næringsinntekt
	Samlede skatteinntekter og ikke-skatteinntekter
	Tilskudd over regionbudsjettet
	Gi 1 del
	Bevilgning del 2
	FFP-tilskudd til oppgjør
	Tilskudd for balanse
	Tilskudd til oppgjørsbudsjetter for å utjevne budsjettsikkerhet
	Lønnsøkningstilskudd
	andre subsidier
	Tilskudd over regionbudsjettet
	Andre mellomstatlige overføringer
	Totalt gratis kvitteringer
	Mellombudsjettoverføringer fra oppgjør
	TOTALE INNTEKTER

Konklusjon

Inntekter fra lokale budsjetter er dannet av: lokale skatter, avgifter og bøter, andeler av føderale og regionale skatter og avgifter tildelt på permanent basis til kommunens budsjett, ikke-skatteinntekter, økonomisk bistand i form av tilskudd, subsidier, subsidier, overføringer; midler for å finansiere gjennomføringen av visse statsmakter overført til lokale myndigheter i samsvar med beslutningene fra Den russiske føderasjonen og dens undersåtter; midler for å kompensere for merutgifter som påløper som følge av beslutninger tatt av statlige myndigheter og som fører til en økning i utgifter (reduksjon i inntekt) av lokale budsjetter.

Hvis budsjettmidler er utilstrekkelige, har lokale myndigheter rett til å tiltrekke seg ytterligere kilder for å dekke budsjettunderskuddet, som ikke er inkludert i den totale inntekten. Slike kilder for kommuner er interne kommunale lån fra enkeltpersoner og juridiske personer.

Lokale selvstyreorganer i Russland utfører sin virksomhet under betingelsene for stadig skiftende lovgivning. Den russiske føderasjonens budsjettkode gjennomgikk spesielt store endringer i forbindelse med vedtakelsen av føderal lov nr. 63-FZ av 26. april 2007. Endringene i Budsjettkoden har gjort dens ordlyd mer spesifikk, og klart avgrenset makten mellom deltakerne i budsjettprosessen. Et positivt moment er også at det nå ikke tas hensyn til tildelte midler i regnskapet for regnskapsføring av lokale budsjettmidler ved fastsettelse av maksimumsbeløpet på budsjettunderskuddet.

Imidlertid kan det i dag slås fast at endringene i budsjettkoden ikke bare ikke løste kommunenes problemer, men også skapte flere nye.

Spesielt kunst. 136 i RF BC fastsetter visse begrensninger for kommuner, i hvis budsjetter andelen mellom budsjettmessige overføringer fra andre budsjetter i budsjettsystemet og skatteinntekter for tilleggsfradrag i løpet av to av de tre siste regnskapsårene oversteg 10, 30 og 70 %.

I Art. 92.1 i BC er det gitt grenser for det lokale budsjettunderskuddet, hvis beregning heller ikke tar hensyn til skatteinntekter fra tilleggsfradrag.

Bibliografi:

Den russiske føderasjonens grunnlov. 1993.

Budsjettkode for den russiske føderasjonen: datert 31. juli 1998 N 145-FZ (som endret 19. juli 2009)

Den russiske føderasjonens skattekode: del 2: datert 08.05.2000 N 117-FZ (som endret 19.07.2009)

Føderal lov "Om prinsippene for lokalt selvstyre": datert 6. oktober 2003 N 131-FZ (som endret 7. mai 2009)

Vedtak fra forsamlingen av varamedlemmer i Vyshnevolotsky-distriktet datert 19. desember 2007 N 348 "Om godkjenning av forskriftene om budsjettprosessen i den kommunale formasjonen "Vyshnevolotsky-distriktet" // Kommunal bulletin. Vyshnevolotsky-distriktet. - 2007. - N 44.

Belotelova N.P., Shulyak P.N. Økonomi: Lærebok. - 6. utgave, Rev. og tillegg – M.: Dashkov i K, 2008.
Burenin A.N. Verdipapirmarkedet og finansielle derivater: Lærebok. – M.: NTO im. Vavilova, 2008.

Gracheva E.Yu., Tolstopyatenko G.P. Finansrett: Lærebok. - M., 2007.

Gryaznova A.G. Økonomi: Lærebok. - M.: Finans og statistikk, 2008.

Dudchenko N.A. Sosial produksjon: struktur og utviklingsfaktorer. - M., 2008.

Zagorodnikov S.V. Finans og kreditt: Opplæringen. - M., 2007.

Kovaleva A.M. Økonomi: Lærebok. - 5. utgave, revidert. og tillegg - M.: Finans og statistikk, 2008.

Lokal økonomi og utforming av budsjetter for kommuner M.: Økonomi Forlag, nr. 11, 2003.

Myslyaeva I.N. Statlige og kommunale finanser. - 2. utg. – M.: INFRA-M, 2008.

Neshitoy A.S. Økonomiverksted: Lærebok. – 9. utgave, revidert. og tillegg – M.: Dashkov i K, 2008.

Pavlov P.V. Finansrett: Lærebok. - M., 2007.

Panskoy V.G. Generell teori om finans: Lærebok. - M.: Finans og statistikk, 2008.

Siden til magasinet "Finans og kreditt" // www.fin-izdat.ru

Nettstedet til magasinet "Finans" // www.mba.ru

Nettstedet til finansdepartementet i den russiske føderasjonen // www.minfin.ru

Nettsted for elektroniske bøker om finans // www.aup.ru/books/i003.htm

Økonomi / red. G.B. Stang. - 3. utg. - M.: UNITY-DANA, 2007.

1 Budsjettkode for Den russiske føderasjonen, art. 14

2 Myslyaeva I.N. Statlige og kommunale finanser. - 2. utg. – M.: INFRA-M, 2008.- S. 104

Inntekter og utgifter budsjett. 2) Budsjettplanlegging, dens innhold ... lokale verdier. 6) Inntekt budsjettsystem, deres klassifisering. Inntekt budsjett- Dette økonomisk ...

Essens føderale utgifter budsjett Og deres klassifisering

Kurser >> Finansvitenskap

... Essens føderale utgifter budsjett Og deres klassifisering Ufa - 2011 Innledning Kostnader budsjett- Dette økonomisk... føderal budsjett Og budsjetter emner fra den russiske føderasjonen og (eller) budsjetter lokale selvstyre. Kostnader avhengig av deres økonomisk innhold, V...

Inntekt og utgifter lokale budsjetter

Sammendrag >> Finans

INNHOLD Innledning 3 1. Konsept og rolle lokale budsjett 4 2. Inntekt og utgifter lokale budsjett 7 2.1 Sammensetning inntekt lokale budsjetter 8 2.2 Kostnadssammensetning lokale budsjetter... utdanning2. Økonomisk essens lokale budsjetter viser seg i deres avtale. ...

Lokalt budsjett økonomisk oppgaver på eksemplet med Krasnoarmeisky-administrasjonen

Avhandling >> Økonomi

Utgifter lokale budsjetter avhengig av deres økonomisk innhold lokale budsjetter kalt...

Lokalt budsjett og dens rolle i å løse det sosiale økonomisk oppgaver til Krasnoarmeisky-administrasjonen

Avhandling >> Økonomi

Utgifter lokale budsjetter avhengig av deres økonomisk innhold delt inn i nåværende og kapital. Kapitalutgifter lokale budsjetter kalt...

K.Yu. CHULOVSKY, doktorgradsstudent ved Institutt for stats- og kommunalrett i Omsk statlig universitet dem. F.M. Dostojevskij I Russland, med byggingen av et demokratisk sosialt system, separasjonen av kommunal makt fra staten, har statusen til lokalt selvstyre økt betydelig. Rollen til lokale budsjetter har økt, de har fått autonomi og uavhengighet.

Denne artikkelen ble kopiert fra https://www.site

K.Yu. CHULOVSKY,

doktorgradsstudent ved Institutt for stats- og kommunalrett, Omsk State University oppkalt etter V.I. F.M. Dostojevskij

I Russland, med byggingen av et demokratisk sosialt system, separasjonen av kommunal makt fra staten, har statusen til lokalt selvstyre økt betydelig. Rollen til lokale budsjetter har økt, de har fått autonomi og uavhengighet.

Lokale budsjetter spiller en viktig rolle i den sosioøkonomiske utviklingen av kommunene og som et resultat av hele landet. Balanserte lokale budsjetter er grunnlaget for gjennomføring av effektive forvaltningsaktiviteter, og en tilstrekkelig mengde økonomiske ressurser i kommunen gjør det mulig å effektivt implementere integrerte sosioøkonomiske utviklingsprogrammer rettet mot å forbedre innbyggernes velferd, utvikle ingeniørinfrastruktur, sosiale institusjoner og økende investeringsattraktivitet kommune, etablering av nye næringer og arbeidsplasser.

Underskuddet på lokale budsjetter og den avgjørende andelen mellom budsjettmessige overføringer av inntekten deres gjør at de ikke fullt ut kan spille sin rolle i utviklingen av kommuner. Men etter hvert som økonomien styrkes, inntektsgrunnlaget utvides og statusen til lokalt selvstyre øker, øker kommunens rolle i å løse spesifikke problemer og behov hos befolkningen, viktigheten av lokale budsjetter vil øke.

I lovverk og vitenskapelig litteratur er det begreper «lokalt budsjett» og «kommunalt budsjett». Hva er forskjellen mellom disse konseptene? Føderal lov nr. 131-FZ datert 06.10.2003 “På generelle prinsipper organisasjoner for lokalt selvstyre i den russiske føderasjonen" (heretter - lov nr. 131-FZ) opererer hovedsakelig med konseptet "lokalt budsjett". Artikkel 52 kalles «Lokale budsjetter», selv om det lenger i lovteksten, sammen med dette begrepet, brukes begrepet «kommunens budsjett» (artikkel 20, 57, 62, 65). Den konseptuelle forskjellen mellom disse to definisjonene er ikke angitt i loven.

Den russiske føderasjonens budsjettkode bruker også begge konseptene, selv om begrepet "kommunalt budsjett" prioriteres. I Art. 14 gir sin definisjon, hvorfra det kan konkluderes at begge begrepene brukes i koden som likeverdige.

I den vitenskapelige litteraturen deler mange forskere, som vitner om at budsjettet er et mangefasettert konsept, det ned i komponenter. Så budsjettet til kommunen er det lokale budsjettet, basert på det territorielle trekk.

I det materielle aspektet er det lokale budsjettet et pengefond sentralisert på skalaen til en bestemt kommune, som er til disposisjon for de relevante lokale myndigheter og ved hjelp av hvilke

hovedoppgavene til kommunen er løst. Det materielle innholdet i budsjettet er mobilt, mengden penger som er konsentrert i det, typene kvitteringer i det, utgiftsretningene osv. endres hele tiden Fra et juridisk tegns synspunkt er budsjettet et kommunalt rettshandling godkjent i form av en beslutning fra et representativt organ for lokalt selvstyre, hovedøkonomiplanen kommunal dannelse (liste over dens inntekter og utgifter).

I henhold til det økonomiske trekk er det lokale budsjettet en komponent av kommunal eiendom og lokal økonomi, gjennom hvilken en del av verdien av det totale sosiale produktet omfordeles, eller et sett med økonomiske relasjoner som oppstår i prosessen med å skape, distribuere og bruke det kommunale (lokale) fondet. Det økonomiske tegnet indikerer at det lokale budsjettet er et fond av midler dannet av lokale myndigheter og ment å sikre deres oppgaver og funksjoner. Endelig er kommunebudsjettet ifølge regnskapstrekket en plan for kommunens inntekter og utgifter for det planlagte regnskapsåret.

Budsjettet er en form for dannelse og bruk av et fond av midler beregnet på økonomisk støtte til statens og lokale myndigheters oppgaver og funksjoner (artikkel 6 i RF BC). Lovgiveren nevner ikke vesentlige forskjeller i vesen eller egenskaper mellom det lokale og statlige budsjettet. De eneste forskjellene er at den første er utformet for å sikre statens oppgaver og funksjoner, og den andre - til lokale myndigheter.

Denne forskjellen er imidlertid ikke alltid avgjørende i budsjettlovgivningen. T.M. Kovaleva, som analyserer forskjellen mellom budsjett og statlige inntekter og utgifter, mener at dette teoretisk sett er konsepter av ulik rekkefølge. I land der konstitusjonelt lokale selvstyreorganer ikke tilhører statlige myndigheter, er systemet med egne inntekter og utgifter til lokale budsjetter formelt sett ikke inkludert i statens inntekter og utgifter. Men i realiteten er inntektene og utgiftene til budsjettene til lokale selvstyreorganer regulert, regulert og kontrollert av offentlige myndigheter og skiller seg i hovedsak ikke fra statens inntekter og utgifter. I vid forstand er budsjett og statlige inntekter og utgifter, om ikke identiske begreper, så veldig nærme, forskjellene mellom disse er ubetydelige.

Prinsippet om likhet mellom kommuner, skissert i lovgivningen om lokalt selvstyre, uavhengig av nivå (for eksempel en landlig bygd og et kommunedistrikt), størrelsen på territoriet, antall innbyggere, nivået på økonomisk utvikling og andre objektive sosioøkonomiske indikatorer, samt forbudet mot å underordne en kommune til en annen gjør at lokale budsjetter har et formelt likeverdig rettsregime.

I budsjettlovgivningen er begrepet «lokalt budsjett» også ikke-statisk. Kommunens budsjett (lokalbudsjett) er en form for dannelse og bruk av midler per regnskapsår, beregnet på å oppfylle utgiftsforpliktelsene til den tilsvarende kommunen (artikkel 14 i RF BC). Definisjonen omfatter ikke bare oppgavene og funksjonene til lokalt selvstyre, men også utøvelse av visse statlige fullmakter, samt løsning av spørsmål som ikke er innenfor kompetansen til lokale selvstyreorganer i andre kommuner, statlige myndigheter og er ikke ekskludert fra deres kompetanse av føderale lover og lover til undersåttene i føderasjonen, som ikke er i strid med lov nr. 131-FZ.

Definisjonen fokuserer på utgiftskomponenten i det lokale budsjettet, selv om inntekter og utgifter er to likeverdige komponenter.

I samsvar med artikkel 14-16 i lov nr. 131-FZ inkluderer spørsmål av lokal betydning som etablering, endring og avskaffelse av lokale skatter og avgifter; besittelse, bruk og avhending av kommunal eiendom. Disse fullmaktene er kanskje ikke direkte knyttet til kommunens oppfyllelse av utgiftsforpliktelser, men tvert imot rettet mot å øke inntektsdelen av det lokale budsjettet. Lovgiver tar disse fullmaktene ut av budsjettlovgivningen.

I Art. 6 i RF BC ble det ikke gjort endringer i definisjonen av budsjettet, i forbindelse med at budsjettet er en form for dannelse og utgifter til et fond av midler beregnet på økonomisk støtte til statens og det lokale selvets oppgaver og funksjoner -Myndighetene. Dette indikerer en viss ufullstendighet i RF BC eller fraværet av en klar, begrunnet og konsekvent posisjon i tilnærmingen til dette konseptet fra lovgiver.

En måte å løse problemet på er å kombinere de to definisjonene. Som. Neshitoy foreslo følgende definisjon av budsjettet: "Budsjettet til hver kommune (lokalt budsjett) er en form for dannelse og bruk av midler beregnet på å oppfylle utgiftsforpliktelsene til den tilsvarende kommunen, for å sikre oppgavene og funksjonene som er tildelt jurisdiksjonen til lokalt selvstyre."

I litteraturen anses lokale budsjettinntekter vanligvis som uløselig knyttet til statens inntekter. Budsjettinntekter er penger som kommer over i staten og kommunene - økonomiske ressurser som er nødvendige for effektiv gjennomføring av staten og kommunene av offentlige, sosiale, økonomiske og andre funksjoner som er tildelt dem.

Statsinntekter (inntekter fra de føderale og regionale budsjettene) - en del av nasjonalinntekten, konvertert i prosessen med distribusjon og omfordeling til eierskap og avhending av staten for å skape det økonomiske grunnlaget som er nødvendig for å finansiere virksomheten til staten. stat. Kommunale inntekter (inntekter fra lokale budsjetter) forstås som en del av nasjonalinntekten, konvertert i prosessen med fordeling og omfordeling til eierskap og avhending av kommunen for å skape det økonomiske grunnlaget som er nødvendig for å finansiere virksomheten til lokale myndigheter . Systemet med statlige og kommunale inntekter danner til sammen budsjettinntekter.

I samsvar med art. 6 i RF-budsjettkoden (før ikrafttredelsen av føderal lov nr. 63-FZ datert 26. april 2007 "Om endringer i den russiske føderasjonens budsjettkode med hensyn til budsjettprosessen og innføring av individuelle lovverk i Den russiske føderasjonen i tråd med den russiske føderasjonens budsjettlovgivning"; heretter - lov nr. 63-FZ), lokale budsjettinntekter er midler mottatt gratis og ugjenkallelig til disposisjon for lokale myndigheter. Et av tegnene på lokale budsjettinntekter er at de er gratis. Denne funksjonen er ubestridelig. Hvis vi vender oss til inntektskildene, er det i samsvar med art. 41 av RF BC-budsjettinntektene består av skatteinntekter og ikke-skatteinntekter, vederlagsfrie kvitteringer. Sistnevnte er faktisk preget av et tegn på gratis.

Lokale skatter mottatt i inntektene til lokale budsjetter er også gratis, siden i samsvar med art. 8 i den russiske føderasjonens skattekode, er en skatt forstått som en obligatorisk, individuelt vederlagsfri betaling pålagt fra organisasjoner og enkeltpersoner i form av fremmedgjøring av midler som tilhører dem på grunnlag av eierskap, økonomisk styring eller operasjonell forvaltning av midler i for å økonomisk støtte statens og (eller) kommunenes virksomhet.

En betydelig forskjell fra skatten i samsvar med den russiske føderasjonens skattekode har konseptet "gebyr". Det forstås som et obligatorisk bidrag som kreves fra organisasjoner og enkeltpersoner, hvis betaling er en av betingelsene for oppdrag fra statlige organer, lokale myndigheter, andre autoriserte organer, tjenestemenn for juridisk viktige handlinger i forhold til betalere av gebyrer, inkludert tildeling av visse rettigheter eller utstedelse av tillatelser (lisenser). Betalingen av gebyrer skyldes provisjon fra staten eller lokale myndigheter av juridisk viktige handlinger til fordel for betaleren, og til en viss grad er gebyret rettet mot å dekke kostnadene ved deres provisjon. Gebyret er alltid individuelt refundert.

Mindre tydelig er tegnet på vederlag sett i analysen av ikke-skatteinntekter til lokale budsjetter. Så, ikke-skatteinntekter inkluderer inntekter fra betalte tjenester levert av budsjettinstitusjoner under jurisdiksjonen til lokale myndigheter (klausul 4, artikkel 41 i RF BC). Reguleringen av forhold innen levering av betalte tjenester utføres av sivil lovgivning, der budsjettinstitusjoner, som administreres av lokalt selvstyre, er en av partene i en sivilrettslig kontrakt, og selve kontrakten for levering av betalte tjenester innebærer kompensasjon.

En annen type ikke-skatteinntekter av lokale budsjetter er bruken av kommunal eiendom. Lokale myndigheter har rett til å bruke den etter eget skjønn, inkludert leie eller salg. Inntekter fra leie av eiendom, og i enda større grad fra salg, kan ikke karakteriseres som vederlagsfrie.

Erstatning kjennetegnes av en slik type ikke-skatteinntekter som midler mottatt i erstatning for skade påført kommunen. Erstatning for skade innebærer den første påføringen av en viss skade.

Definisjonen av budsjettinntekter gitt i RF BC er ikke helt korrekt. Tegnet på vederlag bør utelukkes fra en slik definisjon.

Definisjonen i lov nr. 63-FZ, som trer i kraft 1. januar 2008, er enda mindre vellykket: «Budsjettinntekter er midler mottatt av budsjettet, med unntak av midler som, i samsvar med denne koden, er kilder til finansiering av budsjettunderskuddet.» Denne definisjonen differensierte budsjettinntekter fra midler mottatt av budsjettet som kilder til finansiering av budsjettunderskuddet, som ikke er budsjettinntekter. Den nye definisjonen inneholder imidlertid ingen tegn på budsjettinntekter som skiller dem fra andre typer fond.

Det mest optimale er syntesen av eksisterende konsepter som indikerer hoveddelen karakteristiske trekk budsjettinntekter og avgrensning fra andre typer fond med unntak av vederlagstegnet. Inntekter fra lokale budsjetter er midler mottatt på en ugjenkallelig, vederlagsfri eller refunderbar måte i samsvar med loven som er tilgjengelig for lokale myndigheter for å skape det økonomiske grunnlaget som er nødvendig for å finansiere deres aktiviteter, med unntak av midler som er kilder til finansiering av budsjettunderskudd.

Bibliografi

1 Se for eksempel: Vydrin I.V. Kommunal lov i Russland. - M., 2005. S. 253-254; Animitsa K., Dvoryadkina E., Silin Ya. Budget stor by. - M., 2002. S. 77; Russlands kommunale lov: Proc. / Red. SOM. Prudnikova, A.M. Nikitin. 3. utg., revidert og tillegg. - M., 2004. S. 170; Den russiske føderasjonens finanslov: Proc. / Rev. utg. M.I. Karasev. - M., 2002. S. 180-181; Gracheva E.Yu., Sokolova E.D. Økonomisk rett. - M., 2003. S. 36-37.

2 Se: Kovaleva T.M., Barulin S.V. Budsjett og budsjettpolitikk i den russiske føderasjonen. - M., 2005. S. 30.

3 Neshitoy A.S. Budsjettsystemet til den russiske føderasjonen. - M., 2006. S. 104.

4 Se for eksempel: Parygina V.A., Tedeev A.A. Budsjettlov og prosess. - M., 2005. S. 229; Finanslov: Pros. / Rev. utg. N.I. Khimicheva. 3. utg., revidert. og tillegg - M., 2003. S. 298; Smirnova N.N. Økonomisk rett. - SPb., 2001. S. 60.

Del denne artikkelen med kolleger:

Essensen av økonomiske relasjoner som en kilde til dannelse av lokale budsjettinntekter

L.V. Shevyrkov

Finansuniversitet under den russiske føderasjonens regjering, Moskva

Merknad: Arbeidet er viet essensen av det lokale budsjettet og dets inntektsside. I forbindelse med eksternt økonomisk press og krisefenomener i den globale økonomien, har problemet med å fylle på kildene til skatteinntekter til lokale budsjetter nylig blitt enda mer presserende. Formålet med arbeidet er å foreslå tiltak for å øke lønnsomheten i lokale budsjetter. I denne artikkelen, ved hjelp av økonometriske metoder, analyseres ulike aspekter ved etterfylling av lokale budsjettinntekter. Omfang - lovverk, skatteforvaltning. Mulige utsikter - bringe lokale budsjetter til selvforsyning. Det konkluderes med at i en krise, for å løse problemet med selvforsyning av lokale budsjetter, er det nødvendig å øke andelen og antallet lokale skatter på bekostning av føderale.

Stikkord: Lokalt budsjett, inntektsgrunnlag, skattepolitikk, skatteadministrasjon, skattekultur, skyggeøkonomi, småbedrifter, skatteføderalisme, økonomisk effektivitet, skattesats.

Essensen og det økonomiske innholdet i budsjettet bestemmes av funksjonene og arten til lokale myndigheter og staten, som trenger økonomiske ressurser for å utføre sine oppgaver. Lokale budsjetter representerer det økonomiske grunnlaget for lokale myndigheter som utfører en viktig oppgave i prosessen med samfunnsøkonomisk utvikling av kommunen, og spesielt i møte med politiske og økonomiske utfordringer. Den økonomiske essensen av lokale budsjetter kan spores gjennom de vesentlige egenskapene statsbudsjett og finans generelt, som egenskaper som er iboende i en enkelt helhet, gjenspeiles i hver partikkel av den.

Eksistensen av lokalt selvstyre, med dets behov og påfølgende plikt til å skaffe midler til seg selv for å dekke disse behovene, gir opphav til en rekke rettigheter ift.

lokal økonomi, som vi kan nevne i sin helhet -finansiell makt selvstyre.

Det lokale budsjettet er et sentralisert fond av økonomiske ressurser til en enkelt kommune, dannelse, godkjenning og gjennomføring, samt kontroll over gjennomføringen som utføres uavhengig av lokale myndigheter.

Det lokale budsjettet er budsjettet til de administrative-territoriale enhetene som administreres av lokale myndigheter. Det lokale budsjettet er en form for dannelse og bruk av midler med sikte på å sikre lokale myndigheters aktiviteter.

Å være en del finanssystemet land, lokale budsjetter er et viktig verktøy for gjennomføring av oppgavene og funksjonene til lokale myndigheter, og uttrykker distributive, monetære forhold. Lokale myndigheter må ha budsjettressurser, siden det er i fondene en del av nasjonalinntekten skal akkumuleres. Dette vil bidra til å møte dagens behov og behov for utvidet reproduksjon på et spesifikt territorium i sammenheng med reorienteringen av økonomien mot utvikling av nasjonal produksjon.

Lokalt selvstyre utfører ikke bare funksjonen til å organisere livet til innbyggere, men er også nødvendig for å bevare innbyggernes liv og frihet, skape betingelser for demokratisk deltakelse i det offentlige liv og implementering av sivil dialog, samt å opprettholde markedet. relasjoner.

Lokale myndigheter må sikre innbyggernes velvære ved å tilby viktige offentlige tjenester. Stat

bør på sin side støtte kommunene i å oppfylle denne plikten.

Et trekk ved budsjettforhold på lokalt nivå er at lokale myndigheter på den ene siden er en direkte deltaker i disse relasjonene, og på den andre siden er disse relasjonene forbundet med bruk og dannelse av et fond av midler, som er nødvendig for gjennomføringen av de delegerte myndighetene til lokal betydning.

Dannelsen av inntektsgrunnlaget for kommunens budsjett bestemmes av en liste over ulike faktorer. I henhold til kilden til dannelsen er hele settet av faktorer som påvirker inntektssiden av kommunenes budsjetter delt inn i interne og eksterne faktorer. Interne faktorer er de faktorene som er gjenstand for påvirkning fra lokale myndigheter. Lokale myndigheters innsats bør fokuseres på den overveiende bruken av disse faktorene. Eksterne faktorer inkluderer faktorer som påvirker inntektsgrunnlaget til kommunene gjennom føderale påvirkningsmekanismer eller dekker visse startbetingelser for utviklingen av en bestemt kommune. Det særegne ved disse faktorene ligger i det faktum at lokale myndigheter ikke er i stand til å radikalt påvirke endringer i disse faktorene. "Interne faktorer inkluderer: 1) skatteadministrasjon; 2) dynamikk og struktur av det involverte økonomiske potensialet; 3) nivået på skattekulturen; 4) nivået på skyggeøkonomien. Eksterne faktorer inkluderer: 1) regler og forskrifter føderal lov innen skatter; 2) standarder for skattekreditering etter nivåer i budsjettsystemet; 3) systemet for fordeling av skatteinntektskilder mellom budsjettene på forskjellige nivåer; 4) volumet og strukturen til sentraliserte investeringer i utvikling

kommunens økonomiske kompleks. Denne klassifiseringen gjør det mulig å skille ut interne faktorer som er utsatt for påvirkning fra lokale myndigheter, som i hovedsak bestemmer mulighetene for deres sosioøkonomiske utvikling, og eksterne faktorer som ikke kan endres på grunn av kommunenes handlinger, men som må tas i betraktning. redegjørelse fra kommunene ved vurdering av potensialet for dannelsesinntektssiden av budsjettet.

Eksterne faktorer er et sett med generelle parametere og betingelser for utvikling av økonomien i kommunen, som påvirker dannelsen av inntektssiden til lokale budsjetter. I tillegg representerer eksterne faktorer ulike kjennetegn ved samspillet mellom det økonomiske komplekset av kommuner med andre økonomiske systemer (import og eksport av varer, eksternt Økonomisk aktivitet, økonomisk integrasjon, et system for fordeling av skatteinntektskilder mellom budsjetter på ulike nivåer, og så videre).

En rekke forskere har studert spørsmålene om inntektsdelen av lokale budsjetter. Tolkushkin A.V. identifiserte mønstrene for dannelsen av institusjonen for lokale skatter i Russland og listet opp hovedtrekkene til denne institusjonen på ulike stadier historisk utvikling. Romanovsky M. V. på sin side foreslo et teoretisk sett med krefter til lokale myndigheter innen budsjett. Forskningssfæren til O. Bogachev ble budsjettmekanismer i verden praksis for utvikling av tilbakestående og deprimerte regioner. Og det viktigste aspektet av emnet som studeres ble berørt av Barashyan V.Yu., som viser rollen til lokale budsjetter i den økonomiske utviklingen av territorier. Strukturen og dynamikken i det totale økonomiske potensialet til kommunen er mest felles karakteristikk nivå for økonomisk utvikling. Samtidig er parametrene til de involverte

økonomisk potensiale som et aggregat økonomiske ressurser involvert i reproduksjonsprosesser. Disse prosessene dekker også bevegelsen av økonomiske og materielle strømmer mellom de viktigste økonomiske enhetene i reproduksjonsprosessen. Utviklingsnivået i skyggeøkonomien har en spesiell innvirkning på inntektssiden til kommunene. Tilstedeværelsen av skyggesektoren av økonomien bestemmer den praktiske umuligheten av å konvertere alle skatteressursene til kommunen til skatteinntekter for det lokale budsjettet.

Innenfor småbedrifter er "skygge" økonomisk aktivitet heterogen, derfor bør tilnærmingen til denne omstendigheten differensieres. For det første, å bekjempe "ren kriminalitet" er funksjonen til rettshåndhevende byråer. For det andre er det et ubestridelig behov for å iverksette en rekke tiltak for å fjerne en del av "skygge"-virksomheten fra skyggene, noe som vil gjøre det mulig å stabilisere både økonomien i hele staten og delvis håndtere problemet med å redusere den økonomiske grunnlag for organisert kriminalitet ved bruk av ulike former for småbedrifter. Hovedårsakene til at småbedrifter går inn i «skyggen» er: alvorlig skattepress, den administrative karakteren av leasingforhold, potensialet for alternative oppgjør, administrative og byråkratiske hindringer for registrering, innhenting av lisenser og så videre. Ifølge noen estimater dekker "skygge" økonomien i små bedrifter fra 30 til 40% av volumet av produkter og tjenester.

Små bedrifter som deltar i "skygge" økonomien kan deles inn i tre grupper:

1) Rent kriminelle småbedrifter som opprinnelig ble opprettet for kriminelle formål, som hvitvasking, svindel, ulovlig næringsvirksomhet. Disse

bedrifter danner et spesifikt rammeverk for "skygge" økonomien innen småbedrifter. De har ganske mye ressurser, innflytelse og makt; 2) Skyggebedriftseiere, som stort sett er i skyggen, siden inntreden i den juridiske økonomien vil resultere i et betydelig inntektstap eller nedleggelse av foretaket. De forsterker i stor grad rammeverket skapt av den første gruppen, men dette er det mulige grunnlaget for middelklassen i fremtiden; 3) Entreprenører uten utdanning juridisk enhet og innleide arbeidere – faktisk «soldater» fra «skygge»-økonomien. En betydelig del av denne gruppen består av personer som er tvunget til å drive uregistrert virksomhet.

Den eksisterende modellen for skatteføderalisme gjør det ikke mulig for lokale myndigheter å oppfylle kravene fullt ut utgiftsforpliktelser. Statistikk for de siste årene viser at mer enn halvparten av de økonomiske ressursene til landets konsoliderte budsjett for tiden er konsentrert på det føderale budsjettnivået, omtrent en tredjedel av de økonomiske ressursene til det konsoliderte budsjettet er konsentrert på nivået til de konstituerende enhetene i føderasjonen , og bare rundt en femtedel av de økonomiske ressursene er på lokalt nivå. Skatteføderalisme er avgrensningen og fordelingen av skatter mellom nivåene i landets budsjettsystem, det vil si at det er et sett med forhold i skattesfæren mellom den russiske føderasjonen og dens undersåtter, lokale myndigheter, som skyldes behovet for å trene maktene som er nedfelt i Grunnloven. Hovedmålet med skatteføderalisme er å opprettholde statens enhet og stabiliteten i dens sosioøkonomiske utvikling på grunnlag av å støtte alle myndighetsnivåer med midler ved å omfordele deler av BNP mellom leddene i budsjettsystemet. Skatteføderalisme er basert på følgende prinsipper. Resultatavhengighet av skatteinntekter

virksomhet av myndigheter og forvaltning, innebærer at funksjonen med å utøve kontroll med mottak av skatter er lagt til regionale og lokale myndigheter. Kapital i kontanter og arbeidskraft har en høy grad av mobilitet av skattegrunnlaget, og naturressurser og eiendom har en lavere grad, derfor er skatter på arbeid og kapital hovedsakelig tilordnet det føderale budsjettet, og skatter på eiendom og naturressurser - ved regionalt og lokalt nivå.

Skatteinnkrevingskostnadene kan ikke overstige beløpet for innkrevde skatter. Reguleringen av prosesser på makroøkonomisk nivå betyr at hovedskattene tilordnes det føderale budsjettet, gjennom hvilket reproduksjonsprosessen reguleres på nivå for hele landet. Skattepolitikken implementert under dagens forhold har sine begrensninger. I perioden med forverring av krisefenomenene i økonomien er det bedre å ha et stort antall kilder til påfyll av budsjettet med relativt lave satser og et bredt skattegrunnlag enn en eller to typer inntekter med høye uttaksrater; universalisering av beskatning, som skaper for alle betalere de samme krav til økonomisk effektivitet og samme tilnærming til å beregne skattebeløpet. Bestemmelsene i den gjeldende russiske lovgivningen stimulerer ikke fullt ut aktivering og vekst av effektivitet kommersiell virksomhet, stimuler ikke arbeidskrevende og kostbare metoder for ledelse. I Russland er skatter ofte tildelt funksjoner som er uvanlige for dem. Skattesystemet må være så bærekraftig og stabilt som mulig, ellers vil ikke gründere være i stand til å forutse konsekvensene av sine beslutninger. Dette hindrer dannelsen av et gunstig investeringsklima. Hovedvektoren for skattepolitikken på lokalt nivå er å stimulere til vekst reell sektorøkonomi og tilbud

balanse mellom lokale myndigheters økonomiske interesser og skattebetalernes interesser.

«Den tyske forskeren Rottek ga uttrykk for at kostnadene ved den lokale økonomien utelukkende skulle bæres av de faktiske innbyggerne i kommunen og ingen andre.

Gneist mente bestemt at gjenstanden for lokal beskatning bare skulle være eiendom. En indikasjon på dette finnes i hans arbeider. Ifølge Gneist bør staten skattlegge personer, og kommuner motsetter seg.

En rekke tiltak må iverksettes for å overvinne de eksisterende vanskelighetene. Ytterligere forbedring av skatteloven er nødvendig som grunnlag for omorganisering skattesystemet, redusere andelen av føderale skatter som pålegges reelle produsenter og skape forhold for økonomisk vekst(flytt fokuset til lokale skatter), etablere en balanse mellom plikter og rettigheter til skattebetalere og regulatoriske myndigheter, utvide makten til å undertrykke brudd skattelovgivningen skattemyndighetene, innstramming av skatteforvaltningen i straffe- og sivillovgivningen, innledning skattelettelser ha en sosial eller innovativ orientering. Spesielt er det rasjonelt å korrigere systemet for differensiering av skattesatser på eiendommen til enkeltpersoner i Russland, som bør være basert på fire hovedprinsipper: 1) skattesatsen bør vokse proporsjonalt med antall skatteobjekter og verdien av eiendom; 2) det er mer hensiktsmessig å differensiere priser avhengig av type eiendom, snarere enn eieren; 3) det er ikke tillatt å fastsette skattesatsen i eksklusiv avhengighet av reell inntekt Eieren; 4) inntekt

fra skatten bør være korrelert (men ikke direkte avhengig) med behovene i regionen (kommunal dannelse).

I tillegg bør oppmerksomheten rettes mot slike oppgaver som: 1) dannelsen av fullverdige inntekter av lokale budsjetter, tilstrekkelig til å finansiere utgiftsfunksjoner overført til lokale myndigheter; 2) utvikling av en ny mekanisme for organisering av interbudsjettforhold; 3) forbedring av det juridiske rammeverket som regulerer lokale myndigheters aktiviteter på det økonomiske og budsjettmessige området.

Det viktigste er å etablere samhandling mellom lokale myndigheter og avdelinger skattetjeneste.

Folk bør bli mer bevisste på at den grunnleggende manglende skatten er i strid med moral.

I sammenheng med dannelsen av det sivile samfunn og utviklingen av demokrati, er behovet for gjensidig fordelaktig samarbeid, bekymring for offentlighetens gunstige holdning til virksomheten til statlige organer grunnlaget for en selvsikker og sterk sosial politikk med tilstrekkelig samfunnsansvar.

Det er nødvendig å eliminere hull i ideologisk arbeid. For å løse problemet med selvforsyning av lokale budsjetter, er det nødvendig å øke andelen og antallet lokale skatter på bekostning av føderale. I dette aspektet virker ideen om avanserte utviklingsregioner veldig rimelig, der gründere vil bli belastet bare lokale skatter eller føderale og regionale skatter vil bli pålagt i et mindre beløp. Denne politikken bør gjennomføres i forhold til deprimerte regioner, regioner med svært lav befolkning, strategisk viktige regioner. Ovennevnte betyr ikke at vi forkaster problemene i andre regioner og deres territorier. Første steg bør være å skape nye arbeidsplasser og

lønnsøkninger over hele landet. Dette vil øke soliditeten til innbyggerne og bidra til å bringe dem ut av skyggene.

Det er nødvendig å gjenopprette produksjonen, utvikle investeringer. Regionene er tvunget til å føre en politikk for å stimulere søket etter egne lønnsomme kilder på lokalt nivå.

Og avslutningsvis vil jeg bemerke at satsen på lokale skatter bør gjøres avhengig av inntekten til faget. Den rettidige og rasjonelle løsningen av alle disse oppgavene er av grunnleggende betydning, ikke bare for stabilisering av budsjettforhold på lokalt nivå, men også for dannelsen av institusjonen for lokalt selvstyre som helhet.

Takknemlighet

Forfatterne uttrykker sin dype takknemlighet til anmelderne for en detaljert gjennomgang av manuskriptet og verdifulle kommentarer. Forfatterne uttrykker sin (dype) takknemlighet til Zvereva Tatyana Vladimirovna for hennes hjelp og konstante interesse for arbeidet, så vel som for verdifulle råd og kommentarer.

Litteratur

1. Lebedev V.A. Lokale skatter - opplevelsen av å studere teori og praksis for lokal beskatning / St. Petersburg. Tipo - litografi A.M. Wolf, Bolshaya Italianskaya, 2. 1886. S. 3.

2. Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B. Modern Economic Dictionary // 2. utgave, korrigert. Moskva: INFRA-M. 1999. 479 s.

3. Igonina L.L., Kusraeva D.E. Skattepotensialet i regionen: implementeringseffektivitet og vekstfaktorer // Monografi. - Krasnodar "Agri". 2010. 210 s.

5. Lokal budsjettering / redigert av Anwar Shah. 2007 Verdensbanken. s.

6. Kosterova R., Pobyarzhina T. Forbedre dannelsen av inntekter til lokale budsjetter // Finans. Regnskap. Revidere. 2004. nr. 6. S. 10-15.

7. Tolkushkin A.V. Historie om skatter i Russland / A.V. Tolkushkin // M .: "Jurist". 2001. 432 s.

8. Rotteck, Staatslexikon, bd. 6, 1862, Gemeinde. s. 7.

10. Smirnov D. A., Retningslinjer for utvikling av beskatning av eiendomsobjekter i Russland: // Monografi. - Forlaget "VividArt". 2009. 250 s.

11. Zvereva T.V. Bruke mulighetene til "Public Relations" For å sikre åpenheten til skattetjenesten, bringe den nærmere innbyggernes interesser // Engineering Bulletin of the Don, 2011, nr. 2 URL: ivdon.ru/ru/magazine /archive/ n2y2011/448

12. Zvereva T.V. Beskatning av migranter i Russland: problemer og prospekter // Engineering Bulletin of the Don, 2014, nr. 4 URL: ivdon.ru/ru/magazine/archive/n4y2014/2711.

13. Savina O.N. Aktuelle spørsmål om å utvikle kompenserende mekanismer for fallende skatteinntekter av budsjetter for å sikre deres balanse i moderne økonomiske forhold. // Vitenskapelig gjennomgang. Moskva, 2015. nr. 9. S. 233-246.

1. Lebedev V.A. lokale skatter. opyt issledovanija teorii i praksis mestnogo oblozhenija. S. Petersburg. tipo. litografi A.M. Vol "fa, Bol" shaja Ital "janskaja, d. 2. 1886. s. 3.

2. Raizberg B.A., Lozovskii L.Sh., Starodubtseva E.B.. Sovremennyi ekonomicheskii slovar" . 2.e izd., ispr. M.: INFRA.M, 1999, 479 s.

3. Igonina L.L., Kusraeva D.E. Nalogovyi potentsial regiona: effektivnost "realizatsii i faktory rosta. Monografiya. Krasnodar "Agri", 2010, 210 s.

4. Lokal styring i utviklingsland / redigert av Anwar Shah. 2006 Verdensbanken. s. 2.

5. Lokal budsjettering / redigert av Anwar Shah. 2007 Verdensbanken. P 15.

6. Kosterova R., Pobyarzhina T. Finansy. Uchet. revidere. finansiere. Regnskap. Revisjon, 2004, nr. 6, s. 10-15.

7. Tolkushkin A.V. Istoriya nalogov mot Russland. M.: "Yurist", 2001, 432 s.

8. Rotteck, Staatslexikon, ^ 6, 1862, Gemeinde. s. 7.

9. Gneist, Die Englische Grundsteuer, 1857. - Verwaltung, Justiz, rechtsweg, 1869. - Selvstyre. s. elleve.

10. Smirnov D.A., Napravleniya razvitiya nalogooblozheniya ob "ektov imushchestva v Rossii. Monografiya. - Izd-vo "VividArt", 2009, 250 s.

11. Zvereva T.V. Inzenernyj vestnik Dona (Russland), 2011, nr. 2 URL: ivdon.ru.ru.magazine.archive.n2y2011.448.

12. Zvereva T.V. Inzenernyj vestnik Dona (Russland), 2014, nr. 4 URL: ivdon.ru.ru.magazine.archive. n4y2014.2711.

13. Savina O.N. Vitenskapelig overholdelse. Scientific Review, Moskva, 2015, nr. 9, s. 233-246.

Den økonomiske essensen av inntektssiden til lokale budsjetter. Lokalt budsjett Økonomisk essens av lokale budsjettinntekter

Belotelova N.P., Shulyak P.N. Økonomi: Lærebok. - 6. utgave, Rev. og tillegg – M.: Dashkov i K, 2008.

Burenin A.N. Verdipapirmarkedet og finansielle derivater: Lærebok. – M.: NTO im. Vavilova, 2008.

Neshitoy A.S. Økonomiverksted: Lærebok. – 9. utgave, revidert. og tillegg – M.: Dashkov i K, 2008.

Essens føderale utgifter budsjett Og deres klassifisering

Inntekt og utgifter lokale budsjetter

Lokalt budsjett økonomisk oppgaver på eksemplet med Krasnoarmeisky-administrasjonen

Lokalt budsjett og dens rolle i å løse det sosiale økonomisk oppgaver til Krasnoarmeisky-administrasjonen

Anbefaler andre artikler

Overføre penger fra kort til kort: hvor du skal overføre, hvordan du gjør det og hvor mye du må betale en provisjon BPS Sberbank-overføringer

Slik låser du opp et Hviterussland-kort: alle tilgjengelige metoder