Grunnleggende miljømessige og økonomiske prinsipper som miljøpolitikken bygger på i utviklede land. Hovedretningene for miljø- og økonomisk politikk i utviklede land i verden Organisering av miljøpolitikk

Klimaet er i endring – få vil argumentere med denne uttalelsen. Klimaendringer er assosiert med et helt sett med problemer og motsetninger i den moderne verdensøkonomien: den økende mangelen på ferskvann og mat, problemet med naturkatastrofer og epidemier og relatert migrasjon. Den fremtidige vektoren for utvikling og global konkurranseevne til nøkkelnæringer i økonomien i hvert land, slik som energi- og kraftteknikk, bilindustri, flyproduksjon og Jordbruk, er også avhengig av regjeringens klimapolitikk og spesifikke støtteprogrammer rettet mot implementeringen.

Hvem har skylden og hva skal man gjøre?
Å prøve å finne ut om mennesker har skylden for klimaendringene på planeten virker fåfengt. Et av hovedprinsippene i FNs rammekonvensjon om klimaendringer (UNFCCC) er at mangel på vitenskapelig sikkerhet ikke skal brukes som en grunn til å utsette tiltak for å forhindre eller minimere årsakene til klimaendringer og dempe dens negative virkninger.
I løpet av de siste 10–12 årene har landene i EU, Japan og litt senere USA, Kina og India forsøkt å utvikle mekanismer statsstøtte, trene lovverket for utvikling av "rene" og ressursbesparende teknologier og løsninger innen energi, bilindustri, produksjon byggematerialer, vannforsyning og avfallsbehandling.

Offentlig politikk er grunnlaget
Ifølge Akim Steiner, FNs undergeneralsekretær, er den overordnede effekten av å sette regjeringsmål, gi lovgivningsstøtte og bevilge midler til fornybar energi den fortsatte veksten av alternativ energi og fører til en desperat nødvendig transformasjon av det globale energisystemet.
Betydningen av statlig støtte kan neppe overvurderes det var med de første programmene som ble vedtatt på 1990-tallet i Japan, Tyskland og Danmark at utviklingen av det kommersielle alternative energimarkedet startet. De første programmene for å støtte solenergi dukket opp i Japan, dette er programmet "70 000 soltak" i 1994, i Tyskland er dette programmet "100 000 soltak" i 1999, siden da har begge landene trygt holdt seg i de fem beste landene med det største antallet solcellepaneler.
Hovedformene for støtte til fornybar energisektoren er listet opp i tabell 1 og 2. Som praksis og analyse av europeiske erfaringer viser, er innmatingstariffer det mest effektive tiltaket for å få fart på den alternative energisektoren.
Den såkalte rene industrien, som har som mål å redusere utslipp av klimagasser, omfatter en lang rekke teknologier og berører mange bransjer. For tiden er hovedfokus på energi og reduksjon av CO2-utslipp ved å øke energieffektiviteten, andelen fornybare energikilder og spredning av smarte teknologier (Smart Grid-konsept) i kraftnett. Tross alt står energisektoren for hoveddelen av menneskeskapte klimagassutslipp.

Tyskland er foran resten
Tyskland kan trygt kalles en pioner innen utvikling av fornybar energi. Den tyske loven om fornybar energi, innført i 2000, ga den nødvendige drivkraften til utviklingen av alternativ energi, ikke bare i Europa, men over hele verden. Hovedmekanismen i loven er "grønne" tariffer, differensiert etter teknologi og synkende over tid. Loven fungerer som et verktøy for gjennomføring av ambisiøse mål rettet mot å øke:
– andel fornybar elektrisitet opp til 35 % innen 2020 og 80 % innen 2050;
– andel fornybar primærenergi opp til 18 % innen 2020, opptil 30 % innen 2030 og opptil 60 % innen 2050;
– energieffektivitet for å ikke forbruke mer enn 50 % av 2008-nivåene innen 2050.
Tyskland tok en omfattende tilnærming til å løse problemet, og forenklet så mye som mulig løsningen av administrative og juridiske spørsmål, for eksempel å få tillatelse til å koble til nettverk, samtykke fra miljøvernere og myndigheter lokale myndigheter etc. Som et resultat ble det i 2010 rangert på 1. plass i idriftsettelse av solenergi og 3. plass i vindenergi i verden.
Utviklingen av alternativ energi har bidratt til å skape nye arbeidsplasser, stimulert landets økonomiske utvikling og konsolidert lederskapet til tyske selskaper i den dynamisk utviklende grønne innovasjonsindustrien.

Storbritannia utnytter vind- og sjøkraft
Frem til 2010 opererte Storbritannia et kvotesystem (ROC - Renewable Obligation Certificate), ifølge hvilket en del av elektrisiteten levert av energiselskaper må være "grønn". Dette systemet ble introdusert i 2002, men viste seg å være ineffektivt på grunn av tilstedeværelsen av byråkratiske forsinkelser i prosessen med å godkjenne prosjekter med befolkningen, noe som kan forsinke starten av byggingen av anlegg i flere år.
I 2010 ble det innført feed-in tariffer for enkelte typer fornybar energi, som umiddelbart gjenopplivet markedet. For eksempel har soltariffer ført til en boom i markedet for solcellepaneler og installasjonstjenester, selv om Storbritannia ikke er det mest solrike landet i Europa.
Havet er en av Storbritannias viktigste kilder til fornybar energi. Utviklingen av offshore vindenergi, så vel som teknologi for energien til bølger, flo og fjære - dette er områdene med alternativ energi som regjeringen i landet er avhengig av. På lang sikt omfatter programmet etablering av nye arbeidsplasser i landet og eksport av teknologi og kunnskap.
USA – handle lokalt
Etter å ha unngått å ratifisere Kyoto-protokollen, holdt USA seg likevel ikke unna den "grønne" marsjen. Stater, kommuner og selskaper opprettet sine egne programmer og initiativer for å støtte og utvikle energisparing og fornybar energi. Etter at Barack Obama kom til makten, steg prinsippene for klimapolitikk fra regionalt til føderalt nivå.
Obama-Biden New Energy for America-planen har som mål å nå 10 % fornybar elektrisitet innen 2012 og 25 % innen 2025. Det er planlagt å bevilge 150 milliarder dollar i føderale midler for å fremme private initiativer for å bygge en "ren" fremtid. Ytterligere 50 milliarder dollar er planlagt å bli investert i "ren" energi som en del av anti-kriseplanen "Creating Jobs Using Clean, Efficient American Energy."
Tabell 3 undersøker typene lovgivningsinitiativer i nøkkelstater.

Kina – tid for å bygge møller og solcellepaneler
Solenergi har lenge vært veldig populært i Kina. Etter å ha forsynt hele verden med solcellepaneler, og samtidig redusert kostnadene for produksjonen, vendte kinesiske produsenter seg til vindenergi. Etter å ha mettet hjemmemarkedet med vindturbiner, og samtidig fått erfaring med produksjon av dette teknologisk utfordrende utstyret, vil kinesiske produsenter snart være klare til å for alvor konkurrere med tradisjonelle aktører fra Europa og USA på deres territorium.
I mars 2011 ga den kinesiske regjeringen ut landets 12. utviklingsplan for de neste fem årene fra 2011 til 2015. I henhold til planen skal nivået på energiproduksjonen fra fornybare kilder økes til 9,5 % av alle energiressurser som forbrukes innen 2015. Solenergi er en prioritet, dette bekreftes av innføringen av "grønne" tariffer for denne typen energi i 2011. Dette initiativet har potensial til å gjøre Kina til ikke bare den største produsenten av solcellepaneler, men også til deres største forbruker. Det er satt like aggressive mål for vindenergi. Ifølge planen forventes vindenergiprosjekter å vokse kraftig fra dagens 13,9 GW til 100 GW i 2015.

Russland – redde skritt mot en ren fremtid
På bakgrunn av den raske utviklingen av en ny energimodell i verden, ser Russland ut som en sovende gigant. I 2008 publiserte Roshydromet, sammen med det russiske vitenskapsakademiet, en «vurderingsrapport om klimaendringer i territoriet Den russiske føderasjonen og deres konsekvenser», en av konklusjonene var erkjennelsen av behovet for å utvide arbeidet med å skape teknologier som bidrar til å redusere globale klimaendringer, samt arbeid rettet mot å øke energisparing, utvikle fornybare energikilder og utvikle teknologier for fangst og lagring av menneskeskapte klimagasser.
Potensialet for å redusere energiintensiteten i den russiske økonomien er enormt, ifølge noen estimater, kan implementering av tiltak for å øke energieffektiviteten i energisektoren, bygg, eiendom, industri og transport spare en betydelig del av energiforbruket. Russlands klimadoktrine, publisert i desember 2009, er bare det første og veldig lille skrittet mot å realisere dette potensialet. I april 2011 ble «Handlingsplan for implementering av klimadoktrinen» publisert, men den ble ikke tilført verken penger eller ressurser.
Regjeringens program om energisparing kan betraktes som hovedinstrumentet for klimapolitikken i Russland for øyeblikket. Bare den er støttet av midler fra de føderale og kommunale budsjettene og er designet for å redusere energiintensiteten til BNP med 40 % innen 2020.
Også i 2009 ble det utviklet seks initiativer: «Tell, spar og betal», «Ny verden», «Energieffektiv by», «Energieffektiv sosial sfære» og «Små integrert energi», innenfor rammen av hvilke pilotprosjekter ble gjennomført. ut for å teste metodikk, tekniske løsninger, organisasjonskart, standardkontrakter og økonomiske modeller.
Dessverre skjedde ikke den praktiske anvendelsen av erfaringene fra pilotprosjekter av en rekke årsaker, inkludert: mangel på finansiering, koordinering, organisering, motivasjon, mangel på erfaring med å tiltrekke uavhengige finansinstitusjoner til prosjekter og lav miljøkultur i befolkningen .
For å løse disse problemene ble det russiske energibyrået opprettet, hvis formål er å omfattende støtte og koordinere regional innsats for den praktiske implementeringen av energieffektivitetsloven. For å overvinne problemer med finansiering av energieffektivitetsprosjekter, er det planlagt å opprette et føderalt energitjenesteselskap som økonomisk vil støtte energispareprosjekter.

En rekke offentlige organisasjoner, som den russiske sosialøkologiske union, sammen med regionale energisparesentre, er engasjert i å utdanne befolkningen om energisparingsspørsmål. Og dette er utgangspunktet for kvalitative endringer - ønsket til hver enkelt av oss om å leve i et rent miljø og vite at våre aktiviteter ikke skader miljøet.

Tabell 2. Hvordan støttemekanismer fungerer

Tabell 3. Hovedstøttetiltak i enkelte amerikanske stater

Konseptet bærekraftig (mer presist, ikke skadelig for naturen), etablert de siste tiårene økonomisk vekst innebærer en uløselig kombinasjon av økonomisk og miljømessig politikk. I hovedsak snakker vi om en ny modell for økonomisk utvikling som tilsvarer realitetene i den globaliserte økonomien på begynnelsen av det tredje årtusenet.

Miljøpolitikk blir i økende grad implementert i den økonomiske strategien til utviklede land og store selskaper. Den dekker et system av tiltak rettet mot rasjonell bruk naturlige ressurser, deres beskyttelse og restaurering i landet og i utlandet. Denne politikken gjennomføres både på statlig nivå, som etablerer lovgivende normer innen miljøvern, og på nivå med selskaper som påtar seg forpliktelser til å overholde disse standardene i sin bedriftsutviklingsstrategi.

Verden utvikler og implementerer en hel rekke tiltak rettet mot å løse problemene i det nye utviklingsstadiet. Det inkluderer vedtak av miljølovgivning, og gjør passende endringer i skattesystemer, anvendelse av ulike miljøpolitiske virkemidler. Som et resultat av implementeringen av konseptet bærekraftig vekst, skjer det dyptgripende endringer i strukturen til nasjonal økonomi, avanserte ressursbesparende teknologier introduseres raskt, og nye industrier dannes. Alt dette fører til lavere produksjonskostnader.

Allerede på det nåværende utviklingsstadiet har eksporten fra stater som fører miljøpolitikk en tendens til å vokse, ikke minst på grunn av en økning i andelen miljøgoder og tjenester. Nyere studier tyder på at en lignende trend er observert i kapitalbevegelsen - bransjer som er underlagt den strengeste miljøreguleringen er attraktive som investeringsmål. Det er all grunn til å tro at disse trendene i fremtiden bare vil forsterkes, så miljøfaktoren er i ferd med å bli en av de avgjørende faktorene i dannelsen av landets internasjonale konkurranseevne.

På statlig nivå sikrer en miljøorientert økonomi økt konkurranseevne for nasjonen som helhet ved å forbedre levemiljøet, forbedre kvaliteten og øke befolkningens levealder. Et enkelt selskap kan ikke se en umiddelbar avkastning på investeringen i sikkerhet miljø, mens på nasjonal skala er slike fordeler mer åpenbare, selv om de ikke alltid er entydige pengeverdi. For eksempel kan innføring av avløpsrensestandarder øke kostnadene for enkeltbedrifter, men vil samtidig ha en positiv effekt på nasjonal skala på grunn av redusert sykdomsforekomst i befolkningen på grunn av bruk av forurenset vann . I en rekke tilfeller kan miljørettet produksjon øke konkurranseevnen til næringer og enkeltbedrifter.

På nivå med enkeltnæringer er påvirkningen fra miljøfaktoren ikke så tydelig og avhenger i stor grad av type industri. Miljøverntiltak kan ha positiv innvirkning på næringer som bruker moderne teknologier. For eksempel kan stålindustrien, til tross for de relativt høye kostnadene ved å overholde miljøkrav, få betydelige fordeler ved innføring av ressursbesparende teknologier, og bilindustrien fra utvikling av modeller med redusert drivstofforbruk.

Men for en rekke skitne industrier med høye miljøkostnader (gruvedrift, kjemikalier, oljeraffinering, tremasse og papir) er det mye mer problematisk å oppnå konkurransefortrinn ved å følge miljøtiltak. For eksempel, når du oppretter en moderne metallurgisk virksomhet, tilsvarer kostnadene for behandlingsanlegg nesten kostnadene for produksjonsutstyr. I slike bransjer øker overholdelse av miljøkrav produksjonskostnadene med 30-40%. Men disse næringene er også i økende grad under press fra forbrukere for å forbedre miljøytelsen til produksjonsprosessene deres.

Et lands internasjonale konkurranseevne bestemmes av tilstedeværelsen av teknisk avanserte miljøprodukter i eksportstrukturen. Tyskland, som har strenge miljøstandarder, har økt sin andel av eksporten av miljøprodukter, til tross for en svekket posisjon i det totale industrimarkedet.

Praktisk bevis på at bedrifter kan bli mer konkurransedyktige ved å ta miljøhensyn, er deltakelsen fra mange store bedrifter i frivilliger, som samtidig har redusert produksjonskostnadene.

Vedtakelsen av miljølovgivning er et viktig skritt mot gjennomføringen av miljøpolitikken. Det vanskeligste er imidlertid ikke selve etableringen av standarder, men deres proaktive vedtak, konstant innstramming og overvåking av implementeringen, som er det som skjer i utviklede vestlige land. Denne prosessen ble spesielt merkbar på 90-tallet. Ifølge eksperter er en av hovedårsakene til Tysklands suksess med å eksportere miljøvarer og -teknologier tidlig vedtak av streng miljølovgivning. Det forårsaket en endring i strukturen i innenlandsk etterspørsel tidligere enn i andre land, og ga dermed Tyskland en teknologisk fordel i kampen mot konkurrenter.

I erkjennelse av miljølovgivningens prioriterte betydning for å øke næringslivets konkurranseevne, bør det bemerkes at i noen tilfeller er et mer effektivt middel for miljøpolitikk. økonomiske virkemidler. Derfor har tyngdepunktet de siste årene flyttet seg fra direktiv til økonomisk regulering. Hovedvirkemidlene er miljøavgifter og subsidier, utslippskvoter, fastsettelse av eiendomsrett til visse naturressurser (jord, vann, skog), tilbaketaksplikt, krav til innhold av resirkulerte materialer i enkelte produkter, og en rekke andre.

I vårt land er miljøpolitiske spørsmål ikke viet nok oppmerksomhet. Landet har utviklet et miljø som er uholdbart og tilbakestående i moderne termer. internasjonale standarder struktur av produksjon og forbruk. Faktisk er det ingen moderne miljøpolitikk som vil ta hensyn til dagens realiteter, stole på beste internasjonale erfaringer og vurdere miljøfaktoren som en av prioriteringene for økonomisk utvikling. Vedtatt strategi bærekraftig utvikling er av deklarativ karakter, uten å være støttet av passende lovgivningsmessige og finansielle instrumenter. Lovgivningen som er vedtatt innen miljøvern, til tross for ganske strenge miljøstandarder, støttes heller ikke av spakene for dens effektive praktiske implementering, og blir introdusert med et betydelig etterslep etter nivået til de mest avanserte vestlige landene på dette området. Hovedproblemet er imidlertid at de fleste russiske selskaper har ennå ikke endret holdning til økologi som en kostnadseffektiv mekanisme. De er langt fra å forstå konkurransefordelene som kan oppnås som et resultat av å slutte seg til denne nye og lovende utviklingsretningen for verdensøkonomien.

I vårt land er det en oppfatning at å ta hensyn til miljøfaktoren er en ekstremt kostbar aktivitet som bare kan redusere konkurranseevnen til staten og bedriftene. For å være rettferdig merker vi at selv i utviklede land der miljøpolitikk allerede er iverksatt, er det ganske motstridende meninger om denne saken. Men tatt i betraktning miljøkomponenten i Økonomisk aktivitet kan være gunstig både i nasjonal målestokk og for spesifikke bedrifter. Dette bekreftes av mange studier (for eksempel M. Porter), så vel som de praktiske aktivitetene til de største selskapene. Livet viser at miljøverntiltak til og med kan øke konkurranseevnen til stater, industrier og enkeltbedrifter.

Russland kan og bør bruke internasjonal erfaring i å øke konkurranseevnen til å utvikle en ny økonomisk strategi som tar hensyn til miljøfaktoren og mulighetene for å bruke konkurransefortrinn som åpner seg i markedet for miljøvennlige produkter.

Økologi er et veldig vanlig begrep. Det kalles vanligvis bra eller dårlig. Det påvirker vårt liv, helse og velvære. Den vanlige oppfatningen om økologi er nært knyttet til miljøforurensning. Det antas at dens hovedoppgave er å bevare vår verden. Dette er ikke helt sant: Økologi er mangefasettert og har mange aktivitetsområder.

Hva er økologi?

Dette er vitenskapen om levende vesener, deres forbindelser med hverandre og forbindelser med livløs (uorganisk) natur. Mer presist er det ideen om naturen som et system, studiet av dens struktur og samspillet mellom delene av denne strukturen.

Hovedretninger for økologi:

1. Bioøkologi. Det er grunnlaget, eller basen, for økologi. Den studerer naturlige biologiske systemer og er delt inn etter graden av organisering av alle levende ting:

• om molekylær økologi;
• økologi av vev og celler (morfologisk);
• autoøkologi (på organismenivå);
• demekologi (på befolkningsnivå);
• eidokologi (på artsnivå);
• synekologi (på samfunnsnivå);
• global økologi, studiet av biosfæren.

2. Geoøkologi. Studerer jordens geosfæriske skall som grunnlaget for biosfæren og påvirkningen av naturlige og menneskeskapte faktorer på den.

3. Anvendt økologi. Ikke bare den vitenskapelige, men også den praktiske delen av økologien, hvis resultat er et prosjekt for omfattende transformasjon av økosystemer. Slike prosjekter bruker de siste prestasjonene innen økologi, for eksempel ny teknologi for å rense luft, vann og jord.

4. Menneskeøkologi. Temaet for studien er samspillet mellom menneske og miljø.

Hvorfor oppsto behovet for å lage en slik vitenskap som økologi? På grunn av menneskehetens ubalanserte aktiviteter har miljøendringer oppstått og nådd alarmerende proporsjoner. Miljøproblemer har blitt globale.

Økologiske problemer

Ifølge noen estimater, under eksistensen av menneskelig sivilisasjon, ca 70% av biologiske systemer, i stand til å behandle negative menneskelige avfallsprodukter. Ifølge forskere er utbruddet av en såkalt irreversibel prosess mulig om 40 år, når andelen av forurensning overstiger miljøets evne til å nøytralisere skadelige utslipp og en global miljøkatastrofe inntreffer.

Allerede nå karakteriseres miljøtilstanden som en dyp krise. Miljøproblemer er i ferd med å bli globale, regionale og lokale. Globale miljøproblemer er representert av klimaendringer, en reduksjon i ozonlaget, forurensning av verdenshavet og utryddelse av dyreliv, mens regionale og lokale problemer er representert av forurensning av vann, jord og luft i visse geografiske områder.

Faktorer som har en skadelig effekt på miljøet er:

1. Overdreven og ukontrollert forbruk av naturressurser.
2. Opprettelse av masseødeleggelsesvåpen (atomkraft, kjemisk, biologisk).
3. Ujevn økonomisk utvikling av land.
4. Negativ (antropogen) påvirkning på naturen (landskapsendringer, avskoging, drenering av sumper, industrielle utslipp og mye mer).

For å skape en økologisk balanse i livene våre har det dukket opp miljøpolitikk.

Miljøpolitikk

I en generell forstand er miljøpolitikk et sett med politiske, økonomiske, juridiske, pedagogiske og andre tiltak som tar sikte på å regulere menneskehetens innvirkning på naturen. I snevrere forstand er dette tiltak for miljøvern og rasjonell bruk av naturressurser.

Miljøpolitikk er delt inn i følgende typer (nivåer):

1. Globalt (internasjonalt).
2. Stat.
3. Regional.
4. Lokalt.
5. Økopolitikk for bedriften.

Miljøpolitikken har sine egne elementer: prinsipper, prioriteringer, mål, fag, verktøy (implementeringsmekanismer).

Prinsippene er delt inn i politiske og sosioøkonomiske. Politiske prinsipper:

1. Demokratisk.
2. Publisitet.
3. Frivillighet.

Sosioøkonomiske prinsipper:

1. Samsvar mellom økologi og økonomisk utvikling.
2. Nye måter å løse miljøproblemer på gjennom vitenskapelig og teknologisk fremgang.
3. Regulering av forbruk.
4. Anslått befolkningsvekst.

Hovedmålet for miljøpolitikken er en balansert utvikling av økonomi, samfunn og miljø.

Global miljøpolitikk

• bruk av nye fornybare energikilder;
• stoppe tropisk avskoging;
• reduksjon av energiforbruk;
• avfallsreduksjon.

2. Bekjempe jorderosjon:

• bruk av små felt;
• plante trær og busker for å bekjempe vind og ødeleggende vannstrømmer.

3. Kjemp mot ørkenens fremmarsj:

• bruk av vanning som en metode for å bekjempe overtørking av jorda;
• plante trær og busker;
• bruk av nye landbruksteknologier og avlinger.

4. Gjenopprette dyrebestander:

• organisering av nye naturparker som habitater;
• streng kontroll av dyretall;
• forbud mot jakt på sjeldne og truede dyr.

5. Kjemp mot sur nedbør:

• reduksjon av utslipp fra kjemisk produksjon;
• redusere bruken av kjemisk gjødsel;
• bruk av filtre og andre rensekilder.

Det bør huskes: å beskytte naturen er alles plikt ytterligere forurensning av planeten kan føre til utryddelse av en annen art av levende organismer - mennesker!

Introduksjon………………………………………………………………………………………………..3

Kapittel 1. Miljøpolitikk: teoretiske grunnlag………………………4

1.1.Miljøpolitikk: juridiske aspekter………………………4

1.2. Historie om miljøpolitikkens utforming………………….6

Kapittel 2. EUs miljøpolitikk……………………………………….….11

2.1. Historien om vedtakelsen av miljøpolitikk i EU...................................11

2.2. Hovedretninger for miljøpolitikken i EU…………………13

Kapittel 3. Regional miljøpolitikk i EU………………………………15

Konklusjon……………………………………………………………………………………….…24

Liste over referanser……………………………………………………………………….25

Introduksjon

Miljøstyring i verden i dag krever nye tilnærminger for å løse presserende miljøproblemer.

Den ugunstige tilstanden til moderne miljøforvaltning skyldes i stor grad ineffektiv bruk av naturressurser, som er en konsekvens av regjeringens inkonsekvente miljøpolitikk, uvitenhet om vedtatte miljølover og føderale programmer, undervurdering av planleggingsspørsmål og reell finansiering av miljøaktiviteter i budsjetter. av alle nivåer.

Politikken til avanserte fremmede land har tillatt dem å erobre verdensmarkedene for industri- og landbruksprodukter, bli ledere innen økonomi og miljøvirksomhet og styrke nasjonal sikkerhet.

Miljøpolitikken til fremmede land er konsekvent og fokusert den er en integrert del av statens generelle politikk. "Grønn" virksomhet i disse landene har blitt hovedmekanismen for ressursbevaring, innføring av ny miljøteknologi og forbedring av miljøet og befolkningen.

Miljøvern i USA, Canada og EU har blitt en lønnsom virksomhet for ledende selskaper og firmaer (for 1 dollar investert får de en fortjeneste på 5 til 10 dollar).

Hensikten med kursarbeidet mitt er å studere regional miljøpolitikk.

Oppgavene vi setter i mitt kursarbeid:

Lær hva det er “ Miljøpolitikk";

Gjennomgå og studere EUs miljøpolitikk;

Studer og gjennomgå regional miljøpolitikk i EU-land.

Kapittel 1. Miljøpolitikk: teoretiske grunnlag

1.1.Miljøpolitikk: juridiske aspekter

Miljøpolitikk - Dette er et tiltakssystem knyttet til samfunnets målrettede påvirkning på naturen for å hindre at de negative konsekvensene av slik påvirkning for mennesker og natur reduseres eller elimineres.

Oppgaver statlig miljøpolitikk:

Bevaring av restaurering av naturlige systemer, deres biologiske mangfold og evne til selvregulering, som en nødvendig betingelse for eksistensen av det menneskelige samfunn.

Sikre rasjonell bruk av naturressurser og lik tilgang til naturressurser for levende og fremtidige generasjoner mennesker.

Sikre en gunstig miljøtilstand som en nødvendig forutsetning for å forbedre livskvalitet og helse.

Prinsipper dannelse av statlig miljøpolitikk innen miljøvern og utvikling:

Rett til utvikling;

Felleseie;

Statlig ansvar;

Felles, men differensiert ansvar;

Lik tilgang til rettferdighet;

Forbud mot diskriminering angående plasseringen av "skitne industrier"

Hovedretninger for statlig miljøpolitikk:

Forbedring statlig regulering, miljøaktiviteter og miljøledelse;

Utvikling av vitenskapelig støtte til statlig miljøpolitikk;

Sikre miljøsikker utvikling av industrielle komplekser i den nasjonale økonomien;

• Rehabilitering av miljømessig ugunstige områder;

  Grønnere utdanning, oppvekst og medieaktiviteter;

  Sikre sanitær og epidemiologisk sikkerhet for befolkningen;

  Det internasjonale samarbeidet.

Kilder til miljøpolitikk :

Verdenserklæringen om menneskerettigheter (1948 FN i New York);

Sluttakt fra Helsingforskonferansen om sikkerhet og samarbeid i Europa (1975)

Paris Party for a New Europe (1990)

World Charter for Nature (1982)

Brutland-rapporten - Our Common Future, utgitt av World Commission on Environment;

FN-dokument og konferanse om miljøspørsmål;

Mellomstatlig avtale om samarbeid innen økologi og miljøvern i CIS (1992);

1.2.Historie om utformingen av miljøpolitikken.

For tiden har menneskeheten virkelig innsett behovet for å ta vare på det naturlige miljøet. Lovene som naturen utvikler seg etter har alltid eksistert, og først på slutten av det tjuende århundre. folk innså praktisk talt deres motsetning med hovedretningene i det sosiale livet, og prøvde å gjøre noe for å gjenopplive de tapte, rette opp de skadede, forhindre og begrense ytterligere ødeleggelse av naturen.

Å opprettholde økologisk balanse på kloden krever politisk vilje og stor innsats fra alle land. Manifestasjonen av slik innsats må begynne med et kvalitativt nytt forhold mellom natur og samfunn. Miljøundervisning og -oppdragelse er en lang prosess: det er nødvendig å endre den stabile "erobrende" holdningen til naturen.

Tross alt, alt som en person kan lage for å tilfredsstille sine behov, låner han fra naturen. Mennesket kan ikke eksistere som en biologisk art uten å konsumere naturressurser, noe som betyr at det ikke kan leve uten det naturlige miljøet som det naturlige grunnlaget for sin eksistens.

I andre halvdel av 1900-tallet tok den statsadministrative tilnærmingen til naturvern en sterk posisjon i de fleste land. Hvis tidlig på 70-tallet. XX århundre Det var ikke mer enn 10 land der det fantes statlige organer som regulerte ulike aspekter av forholdet mellom samfunn og natur, da på midten av 1970-tallet. det var allerede mer enn 60 av dem, og på begynnelsen av 1980-tallet. - mer enn 100 land. 1

Det skal bemerkes at samtidig økte antallet ikke-statlige organisasjoner og miljøinstitusjoner: ved begynnelsen av 1990-tallet. det var mer enn 15 tusen "grønne" organisasjoner i verden, som representerte titalls millioner mennesker. Lovlige virkemidler for regulering vokser aktivt: industrielt utviklede land har sine egne sett og koder for miljølovgivning - individuelle land har 100-300 miljølover. Ganske strenge statlige og juridiske tiltak i USA, Tyskland, Japan og andre land er fullt berettiget og nødvendig under moderne forhold med en raskt utviklende økonomi og forverret miljøkvalitet.

UNEP-eksperter (under FN) mener at den generelle kvaliteten på naturmiljøet for perioden 1982-2000. har ikke forbedret seg, men tvert imot, tilstanden til en rekke naturlige gjenstander og miljøkomponenter (luft, vann, jord) forverres raskt og irreversibelt.

Derfor er hovedoppgaven til verdenssivilisasjonen i den nåværende perioden det 21. århundre. - å finne en mellomting som gjør at vi kan kombinere naturens og samfunnets behov i økologisk balanse.

På FNs internasjonale konferanse i Rio de Janeiro i 1992 ble en pakke med de viktigste dokumentene om utviklingen av menneskelig sivilisasjon i det 21. århundre vedtatt. og for første gang ble det konkludert med at den nåværende markeds-forbrukermodellen for miljøstyring raskt fører til forringelse av naturen og død av mennesker som en biologisk art på jorden.

Derfor, nå, mer enn noen gang i menneskehetens historie på planeten, er det viktig å føre en rimelig miljø- og økonomisk politikk i hvert land, kombinere makroøkonomiske utviklingsmål med rasjonell bruk av naturressurser, gjennomføre et sett med miljøprogrammer og aktiviteter, ressursbevaring og innføring av miljøforvaltning som er miljøsikker for mennesker og miljø- og miljøforvaltning.

For det 20. århundre Planetens befolkning økte 3,1 ganger (fra 1,9 til 6,1 milliarder mennesker), brutto verdensprodukt økte 350 ganger (opptil 40 billioner dollar), volumet av ferskvannsforbruk - 11 ganger, arealet av dyrkbar jord - 2 ganger . I samme periode økte ørkenarealet med 156 millioner hektar, og skogarealet gikk ned med 7,5 millioner kvadratmeter. km gikk antallet plante- og dyrearter ned med 20 %. Det er bare 37 millioner kvadratmeter igjen på jorden uforstyrret av menneskelig aktivitet. km (28 %), og menneskeheten forbruker opptil 40 % av ren primærproduksjon, hvorav ikke mer enn 10 % brukes til konsum, og 30 % blir ødelagt og går til spille. Teknosfæren doblet seg i areal og 12-14 ganger i kraft, mens landbiosfæren sank med 15 %. På 1900-tallet menneskeheten har overskredet den tillatte grensen - terskelen for forstyrrelse av biosfæren, bevis på dette er de grunnleggende endringene i miljøet (luft, vann, jord, globale klimaendringer). Den økologiske krisen på jorden blir dypere, og årsaken til krisen er mennesket, som har blitt en mektig geologisk kraft, som ble spådd av akademiker V.I. Vernadsky i doktrinen "På noosfæren".

Ifølge FN har antallet sultne mennesker på planeten økt til 2 milliarder mennesker i løpet av de siste 5 årene. (1/3 av den totale befolkningen), arbeidsledigheten og antall flyktninger øker, hovedsakelig av miljøhensyn. For tiden er det dannet tre hovedsentre for destabilisering av det naturlige miljøet på planeten:

Nord-Amerika (USA, Canada, Mexico), som produserer 1/3 av all OS-forurensning;

Euro-asiatisk (1/3 av all forurensning);

Sørøst-asiatisk (1/6 av all forurensning).

Sentrene for miljøstabilisering er Canada og Russland (i nord), Amazonia og Australia (i sør), hvor uforstyrrede, jomfruelige territorier utgjør 50-60 %.

Den årlige skaden fra luftforurensning i Frankrike er 1% av BNP, i Nederland - 2%. I USA overstiger kostnadene ved å behandle luftforurensning 10 milliarder dollar per år.

I Tyskland ble tap fra ødeleggelsen av OS i 1986 estimert til 103,5 milliarder mark, og i 2000 utgjorde skadene 180 milliarder mark, eller 10% av BNP.

I EU anslås miljøskader til 3-5% av BNP, og i Japan - 13,8% av BNP.

Ifølge EU (Brussel) forårsaket naturkatastrofer i perioden fra 1965 til 1992 (27 år) totalt 340 milliarder dollar i skade på verdensbasis.

I løpet av de siste 30 årene har antallet katastrofer i verden økt mer enn fire ganger. Ifølge EU-eksperter er den største skaden forårsaket av flom (32 %), tropiske stormer (30 %), tørke (22 %) og jordskjelv (10 %).

I utviklede land er skaden beregnet til mer enn 1000 dollar per person, i utviklingsland - 9 dollar per person, noe som forklares med et høyere nivå materielle eiendeler i utviklede land.

For tiden er det rundt 1000 atomanlegg for fredelige og militære formål i verden, mer enn 5 ½ 104 atomvåpen og opptil 8 ½ 104 tonn kjemiske våpen.

I følge departementet for krisesituasjoner i Russland, fra 1993 til 1999 skjedde 1350 menneskeskapte og naturlige nødsituasjoner årlig i Russland, skaden på bare ett år, 1999, oversteg 21 milliarder rubler, 25% av skaden ble tilskrevet til menneskeskapte og opptil 80 % til naturlige nødsituasjoner.

Den omtrentlige sosioøkonomiske skaden i Den russiske føderasjonen er estimert for året: for hydrometeorologiske faktorer - 30-48 milliarder rubler, for geologiske faktorer (jorderosjon, flom, ødeleggelse av banker) - 80-90 milliarder rubler.

Den totale årlige samlede materielle skaden i Russland fra nødsituasjoner, tatt i betraktning kostnadene ved å eliminere konsekvensene, er estimert til 100-125 milliarder rubler. (40 % fra menneskeskapt og 60 % fra naturlig), som er 1 % av BNP.

World Conservation Fund rapporterte (2002) at innen 2050, hvis menneskeheten ikke endrer sitt forhold til naturressurser, vil vi (jordmennesker) trenge to planeter på størrelse med jorden å flytte til.

I følge stiftelsens spesialister har menneskeheten i løpet av de siste 30 årene brukt 1/3 av ressursene som er tilgjengelige på jorden. Således, hvis volumet av torskebestander i Atlanterhavet i 1970 ble estimert til 274 tusen tonn, er det nå 4,5 ganger mindre - 60 tusen tonn I løpet av de samme årene sank planetens skoger med 12%, og antallet arter av levende organismer i elver og innsjøer i Europa - med 55%. Hvis vi tar kvaliteten på jordens økosystemer i 1970 som 100, har nå dette tallet sunket til 65. Antallet av mange arter av pattedyr, fugler, krypdyr og fisk er mer enn halvert.

Statlig katastrofe. "Global Miljø politikere ikke eksisterer ennå, det er... Kaiser Research Group i 2000. V land EU for utvikling av teknologier for beskyttelse...

Miljøpolitikk i utviklede land og utviklingsland: komparativ analyse

I samsvar med sine nasjonale interesser fører hvert land sin egen politikk, inkludert miljøpolitikk. Miljøpolitikken er i størst grad forskjellig i to grupper av land - utviklet og utviklingsland.

I utviklede land er miljøproblemer et resultat av den oppnådde overfloden av varer og tjenester. De, tidligere enn andre stater, ble møtt med behovet for å utvikle en miljøpolitikk. Tilbake på 1920-tallet. Vestlige forskere diskuterte to måter menneskeheten kan overleve på, hvorav den ene er assosiert med opprettelsen av et kunstig habitat, den andre med bevaring av naturlige forhold. Siden tidlig på 1990-tallet. Begrepet bærekraftig utvikling har blitt utbredt. Forutsetningen for fremveksten av begrepet bærekraftig utvikling var konseptet «nullvekst», som ble fremmet tidlig på 70-tallet. D. Meadows og J. Forrester som en del av forskningen til Club of Rome. Den består i å erkjenne den objektive motsetningen mellom hensynet til miljøvern og tradisjonelle former for å tilfredsstille materielle behov. Høyt utviklede land er pålagt å bevege seg mot minimal (null) økonomisk vekst. I hovedsak er dette konseptet en oppfordring til å fryse behov og begrense befolkningsveksten.

Konseptet bærekraftig utvikling er en modell for utvikling av sivilisasjonen, som er basert på behovet for å sikre en global balanse mellom å løse sosioøkonomiske problemer og å bevare

miljø. Begrepet «bærekraftig utvikling» ble først introdusert i rapporten «Our Common Future», presentert i 1987 av FNs verdenskommisjon for miljø og utvikling under ledelse av G.H. Bruntland. På FNs konferanse om miljø og utvikling (UNED) i juni 1992 i Rio de Janeiro ble det vedtatt en erklæring som proklamerte statenes forpliktelser om de viktigste måtene vår sivilisasjon kan oppnå bærekraftig utvikling på.

Individuelle menneskerettigheter til å leve i et gunstig miljø, inkludert retten til fri tilgang til informasjon om dets tilstand, er av stor betydning i utviklede lands miljøpolitikk. Lovgivningen i utviklede land sørger for deltakelse av befolkningen i beslutningsprosessen om miljøspørsmål. I nesten alle vestlige land Grønne partier nyter betydelig innflytelse og støtte fra befolkningen. Deres posisjon er spesielt sterk i Tyskland, der Miljøpartiet De Grønne for tiden er det tredje mest populære partiet.

Det viktigste området for miljøpolitikk i utviklede land er ressursbevaring. På grunn av høy befolkningstetthet prioriterer de fleste av disse landene arealbruk for å beskytte naturressurser. Det gjennomføres en inventar og opprettelse av en database over landressurser. Staten betaler erstatning til bønder for å nekte å selge jord til utbygging. En av de alternative måtene å bruke landressurser på er bevaring av dem. Problemet med vannsparing løses ved å lage et system for gjenbruk og gjenbruk av vann. Energisparing har en bredere betydning enn bare å spare energi. Det gjøres forsøk på overgang til fornybare energiressurser og alternativ

energikilder - solenergi, energi fra biomasse, energi, vind, geotermisk energi, energi fra verdenshavet (ved å bruke energipotensialet til vertikale temperaturforskjeller), energi fra tidevann. I samsvar med konseptet bærekraftig utvikling, bør hver påfølgende fase av økonomisk vekst være mindre energikrevende enn den forrige.

Gjenvinning og gjenbruk av avfall blir sett på som en levedyktig og progressiv måte å samtidig løse økonomiske og miljømessige problemer, samt en strategi for å forhindre miljøforurensning. Den høyeste grad av resirkulering av avfall (60 %) er oppnådd i Japan. For å utpeke aktivitetsområder knyttet til miljøvern, har konseptet "øko-business" dukket opp i utviklede land. Den ledende produsenten av miljøteknologi er Tyskland.

La oss vurdere funksjonene i miljøpolitikken til utviklede land - USA, Canada, Storbritannia, Frankrike, Tyskland, Sverige og Japan. I USA har miljøpolitikk blitt en topp prioritet siden andre halvdel av 1970-tallet, da vann- og luftforurensning nådde farlige nivåer. På 1980-tallet Til disse ble lagt til problemet med giftige stoffer som negativt påvirker menneskekroppen. 1990-tallet preget av et skifte i tyngdepunktet for å hindre miljøforurensning. For tiden er mye av makten innen miljøpolitikk i USA konsentrert i et mektig sentralisert organ, Environmental Protection Agency. I Canada begynte kampen for miljøet enda tidligere enn i USA. Hvis på 1960-tallet. Kanadiske miljøvernere motsatte seg enhver utvikling av samfunnet generelt, den gang i tiden

Canada følger prinsippene for bærekraftig utvikling. EU-landenes felles miljøpolitikk er basert på likheten mellom mange miljøproblemer, forpliktende karakter av felles beslutninger, felles tiltak for å bekjempe forurensning og en koordinert posisjon i internasjonale forhandlinger. EUs miljøpolitikk har gått fra å eliminere konsekvensene av forurensning til å forhindre dem. Forurensningsavgifter er utbredt. Storbritannia, som alltid har skilt seg ut i spørsmål om europeisk integrasjon, har sine egne særtrekk ved miljøpolitikk. Storbritannia har aldri lidd av grenseoverskridende forurensning: den dominerende vindretningen er sørvestlig, og ingen internasjonale elver renner gjennom landet. Øyposisjonen gjør den mindre følsom for miljøforurensningsproblemer og mindre avhengig av andre land. Hovedprinsippene i fransk miljøpolitikk er: holdning til miljøkvalitet som et element i global politikk; redusere kostnader gjennom innovasjon og skadeforebygging; desentralisering av ansvar, bredt samarbeid mellom alle strukturer; overholdelse av «forurenseren betaler»-prinsippet. Tettbefolket og høyt industrialisert Tyskland har få ressurser, noe som tvinger det til å bruke dem rasjonelt, spare energi og beskytte jord, vann og atmosfærisk luft. Svensk miljøpolitikk er fokusert på utvikling av miljøvennlige, lav- og avfallsfrie teknologier og utstyr.

I Japan utviklet miljøpolitikken seg i tre trinn. Den første begynte før andre verdenskrig og var preget av kampen mot yrkessykdommer. Den andre fasen er forårsaket av den japanske " økonomisk mirakel» 1960 - 1970-tallet og manifesterte seg i konseptet økopolis - skapelsen av gunstige levekår i

byen hvor en person tilbringer mesteparten av tiden sin. Tredje, moderne scene knyttet til globaliseringen av miljøtenkning.

På 1980-tallet Sentrum for miljøspenning begynte å flytte seg fra utviklede land til utviklingsland, hvis miljøpolitikk ser annerledes ut. Hvis miljøkrisen i utviklede land utviklet seg gradvis, over flere århundrer, så i utviklingsland den brøt ut uventet og begynte å vokse raskt1. Hovedårsaken til miljøproblemer i utviklingsland er generell økonomisk tilbakestående. Jo fattigere landet er, jo mindre opptatt er det av miljøspørsmål. I følge I. Gandhi er fattigdom en kraftig miljøforurensning. Miljøtilstanden i utviklingsland påvirkes negativt av den internasjonale arbeidsdelingen, noe som fører til plasseringen av forurensende industrier i dem.

De siste årene har Kina blitt ledende innen miljøforurensning, og står overfor en miljøkrise. Kina leder verden i totale utslipp av svoveldioksid og karbonmonoksid er forurenset, og avskogingen fortsetter. Industriell utvikling Kinas vekstrate økte raskt, og i dette regimet var det vanskelig å kontrollere miljøproblemene. For øyeblikket oppfyller bare 69,3 % av det totale volumet av konsumert drikkevann miljøstandarder, og 500 millioner kinesiske borgere har ikke tilgang til rent vann. Koeffisienten for vannressursbruk overstiger det rasjonelle globale nivået. For eksempel overstiger denne koeffisienten for elvene Yellow, Huaihe og Diaohe 60%, for Haihe-elven - 90%, som er mye høyere

1 Miljømessige konsekvenser av den økonomiske krisen og tilpasningsreformer i Øst-Asia. The World Bank Discussion Paper Series 1. Washington, januar 1999, s. 3.

forhåndsbestemt økologisk linje med 30-40%. Verdens største synkehull i grunnvannstanden har dukket opp på sletten i Nord-Kina. Bare 1 % av bybefolkningen puster inn luft som anses som ren etter EU-standarder. Allerede er 16 av de 20 mest forurensede byene i verden i Kina, ifølge Verdensbanken. Dette skyldes ikke minst det økende antallet biler. Bare i Beijing de siste to årene har antallet deres mer enn doblet seg – til 2,6 millioner.

Allerede fører Kinas miljøforhold til at barn blir født med fysiske funksjonshemninger, og mer alvorlige utfordringer venter i fremtiden. I prosessen med industrialisering, masse og papir, gruvedrift,

elektrisk energi, kjemisk industri industri. I urbaniseringsprosessen henger byggingen av urban miljøinfrastruktur etter, som et resultat av at store mengder avløpsvann og søppel ikke kan behandles trygt. Strukturen til energikilder med dominans av kull vil forbli i lang tid, noe som fører til landforurensning. I prosessen med transformasjon av sosialt forbruk vil det være en rask økning i mengden av ulike nye forurensninger, som avfall fra elektroniske enheter, farlige byggematerialer, etc., som vil forårsake enorm skade på menneskers helse.

Et av de mest imponerende eksemplene på rask økonomisk vekst i begynnelsen av XXI V. er Taiwan. I 2004 var BNP-veksten 8-10 % per år1. Hvori

BEHANDLING AV KOMMUNAL FAST AVFALL SOM EN FAKTOR FOR INNOVATIV UTVIKLING AV ØKONOMI I KRISE

BURLAKOV V.V., KRASNOSLOBODTSEVA E.D. - 2015