Domov Debetní karty Vnější hrozby pro ekonomickou bezpečnost Ruska a jeho regionů. Ohrožení ekonomické bezpečnosti Ruska

Vnější hrozby pro ekonomickou bezpečnost Ruska a jeho regionů. Ohrožení ekonomické bezpečnosti Ruska

Hlavní hrozby ekonomické zabezpečení- jedná se o jevy a procesy, které negativně ovlivňují ekonomický stav země, omezují ekonomické zájmy jednotlivce, společnosti, státu a vytvářejí nebezpečí pro národní hodnoty a způsob života.

Ve velmi obecný pohled ekonomické hrozby se dělí na vnější a vnitřní.

Mezi vnitřní hrozby pro ekonomickou bezpečnost patří:

rostoucí strukturální deformace ekonomiky země;

pokles investiční a inovační aktivity;

zničení vědeckého a technického potenciálu země;

efekt trvalého trendu přeměny země na palivovou a surovinovou periferii vyspělých zemí;

zvýšení stratifikace bohatství ve společnosti;

kriminalizace ekonomiky a společnosti.

Mezi vnější hrozby pro ekonomickou bezpečnost patří:

„únik mozků“ do zahraničí;

„útěk kapitálu“ do zahraničí;

růst veřejného dluhu;

rostoucí závislost na dovozu potravin a spotřebního zboží;

přílišná otevřenost ekonomiky;

ztráta odbytišť pro vojenské produkty;

nákup podniků zahraničním kapitálem za účelem vytlačení domácích produktů ze zahraničních i domácích trhů;

nízká úroveň rozvoje dopravní infrastruktura export-import operace.

Vnější hrozby ovlivňují sílu hrozeb některých vnitřních hrozeb. Mezi vnější hrozby pro ekonomickou bezpečnost patří:

hospodářský;

sociální;

environmentální;

informací a dalších sfér veřejného života.

Z výše uvedených vnitřních hrozeb pro ekonomickou bezpečnost je třeba vyzdvihnout zejména nárůst strukturální deformace ekonomiky, protože pro zajištění ekonomický růst v zemi je nutné především provést strukturální změny v ekonomice, jejichž podstatou je sladit strukturu produkce a strukturu poptávky. Hlavní směry ekonomické restrukturalizace jsou následující:

uznání účelnosti udržení fungujících podniků v ekonomice;

identifikace podniků pracujících na základě vojenských příkazů a nepodléhajících přeměně;

využití zahraničního kapitálu v těch oblastech a sektorech ekonomiky, které významně ovlivňují strukturální změny;

legislativní stanovení těch oblastí a odvětví hospodářství, které přispívají k vytvoření optimální struktury národní ekonomika.

Vážnou hrozbou pro ekonomickou bezpečnost je pokles investiční a inovační aktivity. Je známo, že bez výrazného investiční investice ekonomický růst nelze zajistit ve strategických oblastech a odvětvích hospodářství. Přitom hospodářská politika poslední dekády u nás nejenže nevytvářela podmínky pro investiční proces, ale naopak nepřispěla k obnově ekonomického potenciálu.

Vážnou hrozbou pro ekonomickou bezpečnost je zničení vědeckého a technického potenciálu. Zajištění ekonomické bezpečnosti zahrnuje urychlený rozvoj znalostně náročných odvětví a odvětví (nástrojářství, elektrotechnika, elektrotechnický průmysl), které přispívají k posílení materiálně-technické základny vědeckých organizací, a tím vytvářejí předpoklady pro rozvoj přírodovědných a technických znalostí. .

Jednou z významných hrozeb pro ekonomickou bezpečnost je trvalý trend přeměny země na palivovou a surovinovou periferii. Tuto hrozbu lze odstranit na základě strategie ekonomické restrukturalizace. O prudkém omezení exportu pohonných hmot a surovin v současné době samozřejmě nehovoříme, protože tím se také prudce sníží tok financí do státního rozpočtu.

Nejnebezpečnější hrozbou pro ekonomické a sociální zabezpečení je posilování majetkové stratifikace společnosti, hluboká polarizace blahobytu a rozklad společnosti. U nás se každý rok podle ruského daňového oddělení odhadoval počet milionářů na statisíce. Spolu s tím má přibližně třetina populace příjmy pod hranicí životního minima. Základem reprodukce chudého obyvatelstva je nízká úroveň ekonomického rozvoje. Pro snížení chudoby je proto nutné zvýšit tempo hospodářského růstu.

Jak ukazují data, naprostá většina ruské populace je chudá. Významná mnohamilionová část ruské populace je na světové poměry chudá a nejde jen o bezdomovce a žebráky. Žebráky lze nazvat těmi rodinami, jejichž příjem nedosahuje 5 500 rublů na osobu za měsíc (tato částka je teoreticky možné, aby člověk přežil v podmínkách Ruské federace). V souladu s tím mezi chudé patří mnoho důchodců, obyvatelé vesnic, provinciálové, občané pracující na špatně placených zaměstnáních a mající děti nebo zdravotně postižené rodinné příslušníky a také studenti.

V současnosti představuje kriminalizace ekonomiky velkou hrozbu pro ekonomickou bezpečnost. Kriminalizace ekonomiky je proces formování ekonomiky, ve kterém významnou roli hrají kriminální živly a formy řízení, mafiánské struktury zapojené např. do obchodu s drogami, obchodem s lidmi, vývozem zakázaných látek do zahraničí, tajnou těžbou a obchodem. v drahých kovech a kamenech, provádění podvodů a spekulací na burzách, v bankách atd. Senchagov V.K., Ekonomická bezpečnost Ruska, Moskva, 2005, s. 243

Nebezpečí rozšíření kriminální ekonomiky pro společnost spočívá v tom, že výrazně snižuje daňový základ a výši vybraných daní. Pro boj s kriminalizací ekonomiky je nezbytný účinný legislativní rámec.

Zdůrazněme některá vnější ohrožení ekonomické bezpečnosti.

Začněme jedním z důležitých nebezpečí – „únik mozků“ nebo „únik mozků“, emigrace obyvatelstva, obvykle jeho intelektuálního potenciálu, a v důsledku toho i brzdění ekonomického růstu. Hlavní důvody intelektuální emigrace jsou:

extrémně nízká odměna za vědeckou práci v zemi původu;

velmi nízká úroveň vědecko-výzkumného vybavení;

politická nestabilita v zemích, ze kterých odchází kvalifikovaný personál.

V procesu „odlivu mozků“ jsou škody způsobeny ruské ekonomice, která poté, co vynaložila velké množství peněz na školení svých vědců a specialistů, ztrácí značný počet z nich, což snižuje úroveň její ekonomické a technologické bezpečnosti. Podle nedávných propočtů amerických sociologů stojí školení jednoho vysoce kvalifikovaného vědeckotechnického specialisty přibližně 800 tisíc dolarů. Vezmeme-li v úvahu skutečnost, že průměrná roční míra emigrace vědců z Ruska v posledních letech byla odhadnuta na 5–5,5 tisíce lidí, utrpí ročně škody ve výši 4–4,5 miliardy dolarů. Pokud do kategorie vědeckých pracovníků přidáme vysoce kvalifikované inženýrské a technické specialisty, zástupce lékařských profesí, učitele a kulturní osobnosti, pak podle některých údajů celkové roční škody v Rusku způsobené „odlivem mozků“ dosahují 50–60 miliard dolarů. . http://www.eprussia.ru/epr/69/4675.htm - článek z novin „Energie a průmysl Ruska“,

Důležitou okolností, která negativně ovlivňuje ekonomickou bezpečnost, je tzv. „útěk kapitálu“ do zahraničí. Jde o jednu z klíčových hrozeb ekonomické bezpečnosti. Což je pochopitelné, protože investice do národního hospodářství přispívají k rozvoji národního hospodářství dané země, jejímu hospodářskému růstu, zlepšování úrovně a kvality života jejích obyvatel. To znamená, že kapitál vyvezený do zahraničí „pracuje“ pro zemi, do které byl dovezen.

Specifika „útěku hlavního města“ z Ruska jsou následující:

radikálnost zrychlené transformace ekonomického a politického systému;

nízká úroveň důvěry investorů v národní měnu, která vedla k „útěku“ z rublu k dolaru;

vysoká inflace v zemi.

Tabulka 1. Čistý únik kapitálu z Ruska v roce 2011 (miliardy dolarů)

Podle tabulky můžeme usoudit, že v roce 2011 činil dovoz kapitálu do Ruska 86,5 mld. USD a vývoz činil -183,8 mld. USD Odečtením dovozu kapitálu od vývozu kapitálu získáme čistý kapitál odliv 97,3 miliard dolarů Téměř 100 miliard dolarů To je výsledek účasti Ruska na mezinárodní investiční spolupráci za poslední rok.

Významnou hrozbou pro ekonomickou bezpečnost je vnější veřejný dluh.

Veřejný dluh je částka kumulovaného dluhu státu vyplývající z jeho úvěrového financování rozpočtové výdaje. Ekonomické zabezpečení: Učebnice Vechkanov G.S. pro vysoké školy. - St. Petersburg: Peter, 2007, s. 164 Veřejný dluh představuje další zátěž pro ekonomiku a zvyšuje se se zhoršující se ekonomickou situací. Je však také zdůrazněna jeho stabilizační role při stimulaci hospodářského růstu. Nadměrný vnější dluh, který nezohledňuje reálnou možnost jeho obsluhy, přitom státu hrozí bankrotem a ztrátou státní suverenity. Tabulka 2 ukazuje strukturu a velikost veřejného zahraničního dluhu Ruská Federace.

Tabulka 2. Struktura veřejného zahraničního dluhu Ruské federace* k 1.11.2012

V procesu vytváření a udržování národní ekonomické bezpečnosti vznikají klíčové důvody a hrozby, které ji mohou narušit. Hlavní hrozby jsou definovány v Koncepci národní bezpečnosti Ruské federace, schválené vyhláškou prezidenta Ruské federace ze dne 17. prosince 1997 č. 1300 (ve znění vyhlášky prezidenta Ruské federace ze dne 10. 2000 č. 24). V souladu s ní se hrozby dělí na vnitřní a vnější ve vztahu k lokalizaci příčin jejich vzniku – vně národní ekonomika a uvnitř něj.

Hlavní vnitřní hrozby pro národní ekonomickou bezpečnost jsou:

1) zvýšení míry diferenciace v životní úrovni a příjmech obyvatel. Utváření malé skupiny bohatého obyvatelstva (oligarchů) a velké části chudého obyvatelstva vytváří ve společnosti situaci sociálního napětí, které v konečném důsledku může vést k vážným sociálně-ekonomickým otřesům. To vytváří řadu problémů ve společnosti - totální nejistotu obyvatelstva, jeho psychickou nepohodu, vytváření velkých kriminálních struktur, drogové závislosti, alkoholismus, organizovaný zločin, prostituce;

2) deformace odvětvové struktury národního hospodářství. Orientace ekonomiky na těžbu nerostných surovin vytváří závažné strukturální změny. Snížení konkurenceschopnosti a celkové omezení výroby stimuluje růst nezaměstnanosti a snižuje kvalitu života obyvatel. Zdrojová orientace národního hospodářství umožňuje vysoké příjmy, ale v žádném případě nezaručuje udržitelný hospodářský růst;

3) zvýšená nerovnost vývoj ekonomiky regionech. Tento druh situace představuje problém rozbití jednotného ekonomického prostoru. Prudký rozdíl v úrovni socioekonomického rozvoje regionů ničí stávající propojení mezi nimi a brání meziregionální integraci;

4) kriminalizace ruské společnosti. Ve společnosti prudce vzrostla tendence získávat nevýdělečný příjem přímými loupežemi a zabavováním majetku, což negativně ovlivňuje celkovou stabilitu a udržitelnost národního hospodářství. Velký význam má totální pronikání zločineckých struktur do státního aparátu a průmyslu a nastupující trend slučování mezi nimi. Mnoho podnikatelů to odmítá legální metodyŘešení sporů mezi sebou, vyhýbání se volné soutěži, se stále více uchylují k pomoci zločineckých struktur. To vše negativně ovlivňuje celkovou ekonomickou situaci a brání národnímu hospodářství dostat se z krize;

5) prudký pokles vědeckého a technického potenciálu Ruska. Základ ekonomického růstu – vědeckotechnický potenciál – se za poslední desetiletí prakticky ztratil v důsledku snižování investic do prioritního vědeckotechnického výzkumu a vývoje, masového odchodu předních vědců ze země, ničení znalostí- intenzivní průmysl a zvýšená vědecká a technologická závislost. Budoucí rozvoj ekonomiky spočívá ve znalostně náročných odvětvích, pro jejichž vytvoření dnes Rusko nemá dostatečný vědecký potenciál. V souladu s tím je zpochybňováno, zda má Rusko místo ve světové ekonomice;

7) posílení izolace a touhy po nezávislosti subjektů Federace. Rusko má významná území, která fungují v rámci federální struktury. Projev separatistických aspirací ze strany subjektů Federace představuje skutečnou hrozbu pro územní celistvost Ruska a existenci jednotného právního, politického a ekonomického prostoru;

8) zvýšené mezietnické a mezietnické napětí, což vytváří reálné podmínky pro vznik vnitřních konfliktů na etnickém základě. Vysílá ho řada veřejných sdružení, jejichž zájmy nezahrnují zachování kulturní a národní integrity Ruska;

9) rozsáhlé porušování společného právního prostoru, vedoucí k právnímu nihilismu a nedodržování legislativy;

10) pokles fyzického veřejné zdraví, vedoucí k degradaci v důsledku krize zdravotnického systému. V důsledku toho existuje stálý trend ke snižování porodnosti a střední délky života populace. Pokles lidského potenciálu znemožňuje ekonomický růst a průmyslový rozvoj;

11) demografická krize, spojené se stabilní tendencí převažování celkové úmrtnosti obyvatelstva nad porodností. Katastrofální pokles počtu obyvatel představuje problém zalidnění území Ruska a jeho udržení stávajících hranic.

Dohromady jsou domácí hrozby pro národní bezpečnost úzce propojeny a propojeny. Jejich odstranění je nezbytné nejen pro vytvoření patřičné úrovně národní bezpečnosti, ale také pro zachování ruské státnosti. Spolu s těmi vnitřními existují i vnější hrozby pro národní bezpečnost.

Hlavní vnější hrozby pro národní bezpečnost jsou:

1) snížení role Ruska ve světové ekonomice v důsledku cílených akcí jednotlivých států a mezistátních sdružení, např. OSN, OBSE;

2) snížení ekonomického a politického vlivu na procesy probíhající v globální ekonomice;

3) posílení rozsahu a vlivu mezinárodních vojenských a politických sdružení, včetně NATO;

4) vznikající trendy směřující k rozmístění vojenských sil cizích států v blízkosti hranic Ruska;

5) rozsáhlé šíření zbraní hromadného ničení ve světě;

6) oslabení procesů integrace a navázání ekonomických vazeb mezi Ruskem a zeměmi SNS;

7) vytváření podmínek pro vznik a vznik vojenských ozbrojených konfliktů v blízkosti státních hranic Ruska a zemí SNS;

8) územní expanze ve vztahu k Rusku např. z Japonska a Číny;

9) mezinárodní terorismus;

10) oslabení pozice Ruska v oblasti informací a telekomunikací. To se projevuje snížením vlivu Ruska na mezinárodní informační toky a rozvojem technologií informační expanze, které lze aplikovat na Rusko, v řadě států;

11) zintenzivnění činnosti zahraničních organizací zabývajících se průzkumem a sběrem strategických informací na ruském území;

12) prudký pokles vojenského a obranného potenciálu země, který v případě potřeby neumožňuje odrazit vojenský útok, který je spojen se systémovou krizí v obranném komplexu země.

Zajištění národní bezpečnosti na dostatečné úrovni vyžaduje neustálé sledování vnějších i vnitřních hrozeb, a proto se jejich seznam neustále mění v závislosti na konkrétních politických, sociálních, právních a ekonomických podmínkách.

Koncepce národní bezpečnosti Ruské federace, která byla přijata v roce 1997 a změněna v roce 2000, není jednoduchou deklarací. Jde o účinný právní dokument upravující prioritní oblast činnosti státu – národní bezpečnost. Teprve počínaje rokem 2003 se začal realizovat po nashromáždění potřebného potenciálu. Zavedení systému jmenování vysokých úředníků ustavujících subjektů Ruské federace minimalizovalo ohrožení územní celistvosti Ruska. Nedávný zákaz činnosti fondů se zahraniční kapitálovou účastí v Rusku snížil míru jeho politického a ekonomická závislost. Nyní jsme svědky procesu, kdy nahromaděný potenciál státní moci začal realizovat Koncepci národní bezpečnosti přijatou v roce 1997, i když ne ve všech oblastech efektivně a efektivně.

Bezprostřední nebezpečí pro ekonomické zájmy vytvářejí ekonomické hrozby, které narušují normální průběh společenské reprodukce. V nejobecnější podobě je lze rozdělit do souhrnných skupin, jako jsou vnitřní a vnější hrozby.

Mezi vnější faktory patří především geopolitické a zahraniční ekonomické faktory a také globální environmentální procesy.

Zahraniční ekonomická bezpečnost v otevřené ekonomice vyžaduje: za prvé, aby účast země ve světových ekonomických vztazích vytvářela nejpříznivější podmínky pro národní produkci; za druhé, aby národní hospodářství bylo nejméně zasaženo nepříznivým vývojem ve světě, a to jak v ekonomické, tak politické sféře, i když v otevřené ekonomice se tomuto vlivu nelze zcela vyhnout.

NA vnější faktory

Převaha surovin ve vývozu, ztráta tradičních trhů pro vojenské a strojírenské výrobky;

Závislost země na dovozu mnoha druhů produktů, včetně strategicky důležitých potravin;

Zvyšování zahraničního dluhu;

Nedostatečná kontrola vývozu a měny a otevřené celní hranice;

Nedostatečný rozvoj moderní finanční, organizační a informační infrastruktury pro podporu exportní konkurenceschopnosti a racionalizaci dovozní struktury;

Nedostatečný rozvoj dopravní infrastruktury sloužící exportně-importním operacím.

Prudký pokles cen exportovaného zboží nebo naopak prudký nárůst cen importovaného zboží v podmínkách vysokého stupně závislosti na zahraničním trhu je pro stav ekonomiky velmi nebezpečný. Nebezpečí pro ekonomiku představuje zavedení embarga na obchod se zeměmi nebo se skupinou zemí, které jsou pro stát důležitými trhy nebo dodavateli produktů. Vysoká míra závislosti na dodávkách určitých druhů výrobků z jedné země nebo skupiny zemí (například potravin) je nepřijatelná, což těmto zemím umožňuje tuto závislost využívat k politickému tlaku na jiné země. Neměla by být povolena vysoká míra finanční závislosti na cizích zemích, která by věřitelům umožňovala vnucovat hospodářskou politiku a podmínky pro zahraniční ekonomické vztahy.

Velkým nebezpečím pro ekonomiku je situace, kdy více než polovinu exportu tvoří dvě až tři zboží. Ze zkušeností mnohých rozvojové země Je známo, že taková exportní struktura v případě vážného zhoršení situace spojené s poptávkou po tomto zboží na světovém trhu, případně politické situace, staví ekonomiku na pokraj katastrofy. Spolu s exportem tradičního zboží je nutné radikální diverzifikací exportu vytvořit progresivnější exportní strukturu, která by měla vést k posílení zahraniční ekonomické bezpečnosti země.

NA vnitřní faktory představující hrozbu pro ekonomickou bezpečnost zahrnují:

Strukturální deformace ekonomiky zděděná z minulosti;

Nízká konkurenceschopnost národního hospodářství, způsobená zaostalostí technologické základny většiny průmyslových odvětví, vysokou energetickou a zdrojovou náročností;

Vysoká úroveň monopolizace ekonomiky;

Vysoká míra inflace;

nedostatečný rozvoj a udržitelnost infrastrukturních zařízení;

Slabá míra průzkumu nerostných surovin a nedostatečné možnosti zapojení zdrojů do ekonomického oběhu;

Zhoršení stavu vědeckého a technického potenciálu země, ztráta vedoucích pozic v určitých oblastech vědeckého a technologického rozvoje, mimo jiné v důsledku „odlivu mozků“ do zahraničí a do jiných oblastí činnosti, ztráta prestiže intelektuální práce;

Vytěsňování domácích výrobců, zejména spotřebního zboží, z domácího trhu zahraničními firmami;

Trendy v regionálním separatismu a vysoká míra průmyslového lobování při rozhodování managementu;

Nízká investiční aktivita;

Upřednostňování běžných výdajů na úkor kapitálových;

Potenciální hrozba sociálních konfliktů, mimo jiné z důvodu nedokonalosti mzdového mechanismu, rostoucí nezaměstnanosti, stratifikace populace a klesající kvality a úrovně vzdělání;

Nedokonalost právní úpravy, monopolní postavení a nepoctivost jednání řady ekonomické subjekty na domácím i zahraničním trhu jejich nízká právní kázeň;

Nízká finanční a smluvní disciplína zprostředkovatelů trhu;

Kriminalizace ekonomiky a korupce v oblasti ekonomického řízení;

Masivní zatajování příjmů a daňové úniky;

Nelegální převod finanční zdroje do zahraničí.

Vnitřní faktory se zase dělí na: 1) související se vzorci cyklického vývoje ekonomického systému a 2) nesouvisející s cyklickými vzory vývoje. Rozsah a udržitelnost působení první skupiny faktorů vede k závěru, že za určitých podmínek mohou mít negativní důsledky na makroekonomické úrovni a reálně ohrožovat ekonomickou bezpečnost státu.

Působení druhé skupiny faktorů je způsobeno důslednou akumulací dlouhodobých destruktivních trendů v podmínkách reprodukce klíčových prvků ekonomického systému, a to:

Ve stavu a efektivitě využívání produkce země inovativní a vědeckotechnický potenciál;

V ekonomických vztazích managementu a managementu;

V sociální sféře;

Schopný životní prostředí;

V systému federálních vztahů a v regionální ekonomice.

Rostoucí pokles výroby a ztráta trhů. Pokračující hluboká ekonomická krize v Rusku vedla k prudkému omezení výroby. Rozsah recese sám o sobě představuje vážnou hrozbu. Co je však důležitější, snižování objemů výroby vede k nevyhnutelnému vytěsňování domácích výrobců nejen ze světového trhu, ale i z domácího trhu. Vývoj procesů v tomto směru se může stát nevratným, ve kterém již nelze obnovit výrobu ani se silnou finanční a jinou podporou z důvodu chybějícího odbytového trhu. Mizí tak možnost oživení a oživení domácí ekonomiky a země ztratí šanci vrátit se mezi vysoce rozvinuté mocnosti.

Vážnou a velmi reálnou hrozbu pro ekonomickou bezpečnost země představuje omezení základního výzkumu, kolaps výzkumných týmů světové úrovně a designových kanceláří, prudké snížení objednávek na high-tech a docela konkurenceschopné produkty a „ odliv mozků“ ze země. Neméně závažným nebezpečím, i když se mu nevěnuje dostatečná pozornost, je odchod vysoce kvalifikovaných odborníků a pracovníků ze sféry jejich odborných činností do prestižnějších a lépe placených sektorů ekonomiky.

Výrazně se mění struktura průmyslové výroby, ve které stále více začínají převažovat surovinová odvětví - palivový průmysl a hutnictví, se snižováním podílu dokončovacích odvětví - strojírenství, chemický průmysl, ale i lehký a potravinářský průmysl. průmyslová odvětví. Naděje, že trh sám o sobě, mimo vládní regulace a provádění cílené selektivní politiky, schopné zajistit progresivní změny ve struktuře výroby. Naděje zahraničních investorů se také nenaplnily, neboť oblasti jejich zájmu se neshodují s jejich prioritami. hospodářská politika státy.

Spěch při ničení stávajících struktur a ekonomických vazeb, prohlubování cenové nerovnováhy mezi průmyslem a zemědělství, odmítnutí rozumného paternalismu vůči domácím výrobcům a téměř úplné otevření domácího trhu dovozu potravin – to vše podkopává základ pro potravinovou soběstačnost země. Nastolení otázky potravinové soběstačnosti země vůbec neznamená směřování k autarkii a izolaci od světového trhu. Pružná a účinná ochrana tuzemských výrobců, regulace poměrů, které umožňují, aby veškerý dovoz potravinářských výrobků, jejichž výrobní možnosti jsou v tuzemsku extrémně omezené nebo vůbec žádné, byly pokryty vývozem takových potravinářských výrobků, jejichž výroba je efektivnější. Monopol výrobců zemědělských strojů, bobtnání zprostředkovatelských struktur, nedomyšlená daň a úvěrová politika zneefektivnit výrobu potravin a vést ke zvýšení podílu ruční práce. Objem a podíl obchodní části potravinových zdrojů neustále klesá a naturalizace výroby se zvyšuje.

Vnitřními hrozbami jsou neschopnost sebezáchovy a seberozvoje, slabost inovativního principu ve vývoji, neefektivita systému státní regulace ekonomiky, neschopnost najít rozumnou rovnováhu zájmů při překonávání rozporů a sociálních konfliktů. s cílem nalézt co nejbezbolestnější a nejefektivnější způsoby rozvoje společnosti.

Vnější hrozby na první pohled odrážejí současný stav světové ekonomiky, ale nepodkopávají základy jejího rozvoje.

Jedná se především o změny situace ve světových cenách a zahraničním obchodu, prudké kolísání kurzu rublu, převis odlivu kapitálu nad jeho přílivem (zahraniční investice); velký vnější veřejný dluh a rostoucí zadlužení podniků, nadměrná závislost na dovozu, přetížení exportu surovinami. Délka jejich působení a rozšiřování okruhu interakce hrozeb však vedou k tomu, že Rusko zaostává cizí země v míře hospodářského růstu, konkurenceschopnosti a blahobytu občanů.

Studie vnitřních a vnějších hrozeb provedené v posledních letech ukázaly, že největší nebezpečí pro nový ruský stát představují jeho vnitřní hrozby. Ukázalo se, že dlouhodobé přetrvávání vnitřních hrozeb bez účinné hospodářské politiky činí zemi zranitelnější vůči vnějším hrozbám. Je to dáno jednak tím, že vnitřní hrozby, oslabující ekonomickou a zejména finanční sílu státu, ztěžují údržbu a modernizaci armády s přihlédnutím ke struktuře nových hrozeb. To se ukázalo při agresi NATO proti Jugoslávii a ozbrojené konfrontaci Čečenska s federálním centrem Ruské federace. Za druhé, ekonomická slabost státu mění národ v rukojmí internacionály finanční organizace, jelikož rozpočtové zdroje země neumožňují státu efektivně fungovat, plnit i minimální sociální závazky, např. mzdy zaměstnanci veřejného sektoru, penze, benefity. Zadlužování nejenže neřeší problém rozpočtu a jeho deficitu, ale naopak vede ke zvýšení jeho výdajů na obsluhu vnějšího dluhu. Za třetí, vnitřní hrozby, neschopnost domácí produkce komodit uspokojit domácí poptávku vedou k větší závislosti ekonomiky na dovozu, podmínkách vnějšího trhu s jeho komoditou a finanční segmenty, především pokud jde o potraviny, stroje a zařízení a mezinárodní půjčky. Za čtvrté, bez vypořádání se s vnitřními hrozbami je stát zbaven možnosti vést aktivní zahraniční politiku, chránit zájmy domácích výrobců, podporovat export konkurenceschopných produktů a dobývat nové komoditní trhy. Proto je stát s oslabenou ekonomikou a nedokonalý finanční systém zbaven možnosti ovlivňovat politiku mezinárodních finančních organizací.

Co se tedy myslí hrozbou?

Ohrožení je chápáno jako soubor podmínek a faktorů, kombinace okolností, které významně zvyšují rizika života subjektu. Hrozby vznikají jako důsledek záměrného či nevědomého jednání lidí, úřadů a managementu, jiných částí ekonomiky, ale i přírodních procesů. Zdroje ohrožení mohou vznikat při nepříznivém vývoji ekonomických, sociálních, politických a jiných procesů ve vnějším či vnitřním prostředí kteréhokoli ekonomického subjektu.

Hrozby pro ekonomickou bezpečnost Ruska je vhodné klasifikovat podle hlavních sfér života.

Níže je uvedena struktura hlavních vnitřních (obr. 1) a vnějších (obr. 2) hrozeb pro ekonomickou bezpečnost Ruska, které se v současnosti projevují v největší míře nebo se projeví v blízké budoucnosti.

Vnitřní ohrožení ekonomické bezpečnosti

Výpočet nadsazené převodní ceny sloužící k optimalizaci zdanění nadnárodních společností výrobního a technologického charakteru

Organizačně

právní

Sociální

Finanční

Environmentální

Hluboký pokles výroby

Deformace konstrukce ruská ekonomika

Ničení vědeckého a technického potenciálu

Zhoršení fyzické přípravy a havarijní nebezpečí

konkurenceschopnost

ekonomika

Surovinová orientace ekonomiky atp.

Nízká investiční aktivita

Krize peněžního a finančního úvěrového systému

Pokračující vysoká úroveň inflace

Vysoká kriminalita v ruské ekonomice

Nízká výkonnost podniků atd.

Vysoká úroveň ekonomického monopolu

Nedokonalost mechanismů tvorby hospodářské politiky

Nedokonalosti legislativního rámce a slabosti vládních institucí

Nedostatečný rozvoj infrastruktury

Nedostatek motivačních mechanismů pro efektivní výrobu

Nízká životní úroveň obyvatel

Posílení majetkové diferenciace obyvatelstva

Rostoucí nezaměstnanost a klesající pracovní motivace

Negativní trendy v růstu populace

Zhoršení veřejného zdraví atd.

Nízká úroveň aktivit ochrany životního prostředí

Pokles ukazatelů ekonomické efektivnosti výroby

Vysoká míra opotřebení specializovaných technologických a úpravárenských zařízení

Neustále se zvyšující počet člověkem způsobených katastrof s poškozením životního prostředí Obr. 1

Podívejme se na nejnebezpečnější hrozby pro ekonomickou bezpečnost Ruské federace, které se projevily v posledních 10 letech. 1.

Ztráta produkčního potenciálu v důsledku vysokých odpisů dlouhodobého majetku.

Opotřebení strojů a zařízení je nyní na kritické úrovni, činí více než 60 %. V současné době je míra obnovy dlouhodobého majetku 5-6krát nižší než v 80. letech.

Například podle odhadovaných údajů je fyzické opotřebení dlouhodobého majetku v oblasti bydlení a komunálních služeb v Rusku jako celku v určitých oblastech 55–65 % a v některých obcích dosahuje 80 %.

Potřebujeme proto zásadně odlišnou strategii reprodukce fixního kapitálu založenou na kvalitní investiční struktuře s prioritním rozvojem inovativních technologií a zpracovatelského průmyslu. 2.

Vnější dluh, nebezpečí exacerbace finanční krize. Celková výše dluhu, která byla oznámena v únoru 2008 na ekonomickém fóru „Rusko“ šéfem Sberbank G. Grefem, činila 431 miliard dolarů, z toho zahraniční dluh ruské společnosti- 392 miliard dolarů. 3.

Nestabilní investiční aktivita. V roce 2000 došlo poprvé v Rusku k výraznému poklesu investic – 17,4 %. V roce 2001 však míra prudce klesla na 10 %, v roce 2002 na 2,6 % a v roce 2003 se opět zvýšila na 12,5 %.

Na základě výsledků z roku 2007 je třeba poznamenat, že došlo k rekordnímu přílivu kapitálu do Ruska – asi 80 miliard dolarů, s prognózou 41 miliard dolarů. Příliv investic je spojen především s růstem ruské ekonomiky za posledních 8-9 let. 4.

Nízká konkurenceschopnost produktů. Je známo, že po prudké devalvaci rublu začal dovoz výrazně klesat a domácí zboží našlo své místo na domácím trhu. Podíl dovozu na zdrojích maloobchodní obrat v letech 1994-1998 klesl ze 48-52 %. až 35 % do začátku roku 2000. Později se však efekt substituce dovozu vyčerpal. Tuzemské produkty opět přestaly být konkurenceschopné. V roce 2001 činil podíl dovozu na zdrojích maloobchodního obratu opět 41 %, v roce 2003 - 44 %.

V posledních letech růst dovozu pokračuje, o čemž svědčí údaje MERP v roce 2005 - 125 miliard dolarů, 2007 - 198,7 miliard dolarů.

Hlavní věc je, že se jeho struktura nezměnila k lepšímu. Je stále více konzumní. 5.

Vysoká míra chudoby a nízká kvalita života pro většinu ruského lidu. Podíl obyvatel s příjmy pod hranicí životního minima se v roce 2003 oproti roku 2000 výrazně snížil (36 %), stále však činí více než 20 % a je více než 2x vyšší než prahová hodnota. Poměr příjmů horních 10 % k příjmům spodních 10 % populace zůstává v posledních letech na hodnotě 14. 6)

Hlavní let. Podle Interpolu bylo za posledních 15 let z Ruska vyvezeno 250 miliard dolarů. Podle Světové banky jen v roce 2006 poslali gastarbeiteři z Ruska domů 11,4 miliardy dolarů. To je páté nejvyšší číslo na světě po Spojené státy. Saudská arábie, Švýcarsku a Německu. 7.

Ve výrobním sektoru je jednou z hlavních hrozeb pro ekonomickou bezpečnost pokles výroby doprovázený nedostatečným využitím výrobních kapacit. Důsledkem toho je ústupek domácího trhu zahraničním výrobcům, uzavření některých průmyslových odvětví a následně obtížné sociální důsledky- pokles životní úrovně pracovníků, nárůst nezaměstnanosti.

Například Rusko v posledních letech prudce omezilo vlastní výrobu kovoobráběcích zařízení. Produkce produktu klesla 12krát a je asi 5 000 kusů. Dnes Rusko za jeden rok vyrobí tolik kovoobráběcích zařízení jako v Číně za 2 týdny. To jsou nějaké depresivní statistiky. 8.

Neméně důležitou hrozbou pro průmyslovou bezpečnost je zhoršování struktury průmyslové výroby. Dynamika struktury je charakterizována tendencí ke snižování počtu „přerozdělování“, snižování podílu zpracovatelského průmyslu, tento proces probíhá souběžně s růstem dovozu. hotové výrobky. Tento vývoj situace přispívá k poklesu vlastní produkce regionů a nárůstu nekonkurenceschopnosti. 9.

Ve sféře zahraniční ekonomické aktivity je hlavní hrozbou pro ekonomickou bezpečnost Ruska, která vznikla během reformy ruské ekonomiky, dobývání domácího ruského trhu pro mnoho druhů zboží zahraničními podniky a firmami. Následkem toho je závislost Ruska na dovozu mnoha druhů výrobků, včetně strategicky důležitých potravinářských výrobků, jakož i komponentů pro strojírenství.

Další nebezpečnou hrozbou pro ekonomiku Ruska a jeho regionů v oblasti zahraniční ekonomické aktivity je převaha surovin v ruském exportu a také ztráta tradičních trhů pro vojenské a strojírenské výrobky. V důsledku toho se Rusko postupně mění v zásobující zemi „třetího světa“. vyspělé země surovin (především paliva a energie), na jedné straně a na druhé straně se každý rok stává na těchto zemích stále více závislými při dovozu high-tech produktů.

Na základě výše uvedeného můžeme konstatovat, že všechny uvedené hrozby v letech 2001-2005. nevedlo k systémové krizi, která je důsledkem velmi příznivého prostředí globálních cen energií pro Rusko. V následujících letech budou tyto hrozby působit i nadále, i když podle našeho názoru se vliv některých vlivem zvýšené investiční aktivity sníží, zatímco jiných (odpisy dlouhodobého majetku a nárůst člověkem způsobených katastrof) poroste.

Vnější faktory zahrnují především geopolitické a zahraniční ekonomické faktory a také globální environmentální procesy.

NA vnější faktory k ohrožení ekonomické bezpečnosti patří: - převaha surovin ve vývozu, ztráta tradičních trhů pro vojenské a strojírenské výrobky;

Závislost země na dovozu mnoha druhů produktů, včetně strategicky důležitých potravin;

Zvyšování zahraničního dluhu;

Nedostatečná kontrola vývozu a měny a otevřené celní hranice;

Nedostatečný rozvoj moderní finanční, organizační a informační infrastruktury pro podporu exportní konkurenceschopnosti a racionalizaci dovozní struktury;

Nedostatečný rozvoj dopravní infrastruktury sloužící exportně-importním operacím.

Velkým nebezpečím pro ekonomiku je situace, kdy více než polovinu exportu tvoří dvě až tři zboží. Ze zkušeností mnoha rozvojových zemí je známo, že takováto exportní struktura v případě vážného zhoršení podmínek spojených s poptávkou po tomto zboží na světovém trhu nebo v politické situaci staví ekonomiku do latě. pokraj katastrofy. Spolu s exportem tradičního zboží je nutné radikální diverzifikací exportu vytvořit progresivnější exportní strukturu, která by měla vést k posílení zahraniční ekonomické bezpečnosti země.

Přechod k otevřené ekonomice znamená odmítnutí extrémního protekcionismu. Ochrana odvětví a výroby perspektivních z hlediska utváření nového modelu začleňování zemí do světové ekonomiky, tedy selektivní protekcionismus, je nezbytný. Z hlediska ekonomické bezpečnosti musíme usilovat o diverzifikaci odbytových trhů pro domácí zboží, zdroje dovážených surovin a průmyslových výrobků, udržovat ekonomické vztahy s širokým spektrem zemí, kompenzovat komplikace ve vztazích s některými zeměmi jejich rozšiřováním. s ostatními.

S ohledem na globální charakter integračních procesů ve světě je zahraniční hospodářská politika vyzývána, aby hledala cesty spolupráce nejen s Evropskou unií, ale i s dalšími integračními uskupeními, zejména v asijsko-pacifickém regionu.

V podmínkách hluboké hospodářské krize a katastrofálního poklesu kapitálových investic by zahraniční investice mohly sloužit jako katalyzátor hospodářského oživení v některých oblastech, a tím zlepšit ekonomická situace země jako celku, čímž napomáhá k posílení ekonomické bezpečnosti. Mechanismus pro přilákání zahraničních investic by měl usnadnit skutečné investice cizinců finančních a materiálních zdrojů do národního hospodářství a nevytvářet pro ně podmínky k tomu, aby části národního bohatství skupovali za nic. Při přijímání opatření k širokému přilákání zahraničních investic do ekonomiky je tedy nutné tento proces regulovat tak, aby byly respektovány národní zájmy a zahraniční společnosti investující minimální prostředky nemohly získat kontrolu nad celými sektory domácí výroby.

Stát národní měna je celosvětově považován za ukazatel ekonomické situace země. Odliv finančních zdrojů ze země v obrovském měřítku („útěk kapitálu“) je jednou z nejvážnějších hrozeb pro národní ekonomickou bezpečnost. Legální formou úniku finančních prostředků je například převod obrovských částek komerční banky na účty v zahraniční banky. Mezi nelegální kanály patří podhodnocování vývozních cen a nafukování dovozních cen (rozdíl mezi fiktivními a reálnými cenami zahraniční partneři převádějí na účty tuzemských obchodníků v Západní banky), převod „předem“ u dovozů, po kterých nenásledují žádné dovozy atd. Skutečný rozsah úniku kapitálu je obtížné určit.

Podle OSN se ve světě každý rok vypere 300 miliard dolarů, získaných z nelegálního obchodu s drogami, zbraněmi, podzemním hraním, prostitucí atd. V roce 1990 přijala Rada Evropy Úmluvu o praní, identifikaci, zabavování a konfiskaci výnosů z trestné činnosti, ale zatím ji ratifikovalo pouze 6 států.

Jedním z nejsložitějších zahraničně ekonomických problémů, který vážně ohrožuje nejen ekonomickou, ale i politickou situaci země, je problém vnějšího dluhu. Vysoká míra zahraničního dluhu sama o sobě zpochybňuje možnost vést zcela nezávislou zahraniční politiku s plným zohledněním vlastních národních zájmů, neboť země je nucena neustále se ohlížet na přední věřitelské země.

Ke krytí zahraničního dluhu je nutné použít dluh zahraničí, který často převyšuje zahraniční dluh samotného státu. Pokud jde o nové úvěry a půjčky, lze je použít pouze k financování výrobních projektů, které zaručují splácení úvěrů v dohodnutém časovém rámci rozšířením exportu produktů vyrobených ve vznikajících zařízeních.

Ve vnitřní ekonomické sféře je bezpečnost určována přírodními, technickými a technologickými, infrastrukturními, sociálními a dalšími faktory makro- a mikroekonomického rozvoje, vnitřní imunitou a vnější ochranou před různými druhy destabilizačních a destruktivních vlivů.

NA vnitřní faktory představující hrozbu pro ekonomickou bezpečnost zahrnují:

Strukturální deformace ekonomiky zděděná z minulosti;

Nízká konkurenceschopnost národního hospodářství, způsobená zaostalostí technologické základny většiny průmyslových odvětví, vysokou energetickou a zdrojovou náročností;

Vysoká úroveň monopolizace ekonomiky;

Vysoká míra inflace;

nedostatečný rozvoj a udržitelnost infrastrukturních zařízení;

Slabá míra průzkumu nerostných surovin a nedostatečné možnosti zapojení zdrojů do ekonomického oběhu;

Vytěsňování domácích výrobců, zejména spotřebního zboží, z domácího trhu zahraničními firmami;

Trendy v regionálním separatismu a vysoká míra průmyslového lobování při rozhodování managementu;

Nízká investiční aktivita;

Upřednostňování běžných výdajů na úkor kapitálových;

Potenciální hrozba sociálních konfliktů, mimo jiné z důvodu nedokonalosti mzdového mechanismu, rostoucí nezaměstnanosti, stratifikace populace a klesající kvality a úrovně vzdělání;

Nedokonalost právní legislativy, monopolní postavení a nepoctivost jednání řady ekonomických subjektů na domácím i zahraničním trhu, jejich nízká právní kázeň;

Nízká finanční a smluvní disciplína zprostředkovatelů trhu;

Kriminalizace ekonomiky a korupce v oblasti ekonomického řízení;

Masivní zatajování příjmů a daňové úniky;

Nelegální převod finančních prostředků do zahraničí.

Vnitřní faktory se zase dělí na: 1) související se vzorci cyklického vývoje ekonomický systém a 2) nesouvisející s cyklickými vzory vývoje. Rozsah a udržitelnost působení první skupiny faktorů vede k závěru, že za určitých podmínek mohou mít negativní důsledky na makroekonomické úrovni a reálně ohrožovat ekonomickou bezpečnost státu.

Působení druhé skupiny faktorů je způsobeno důslednou akumulací dlouhodobých destruktivních trendů v podmínkách reprodukce klíčových prvků ekonomického systému, a to:

Ve stavu a efektivitě využívání produkce země inovativní a vědeckotechnický potenciál;

V ekonomických vztazích managementu a managementu;

V sociální sféře;

Ve stavu životního prostředí;

V systému federálních vztahů a v regionální ekonomice.

Rostoucí pokles výroby a ztráta trhů. Pokračující hluboká ekonomická krize v Rusku vedla k prudkému poklesu výroby. Rozsah recese sám o sobě představuje vážnou hrozbu. Co je však důležitější, snižování objemů výroby vede k nevyhnutelnému vytěsňování domácích výrobců nejen ze světového trhu, ale i z domácího trhu. Vývoj procesů v tomto směru se může stát nevratným, ve kterém již nelze obnovit výrobu ani se silnou finanční a jinou podporou z důvodu chybějícího odbytového trhu. Mizí tak možnost oživení a oživení domácí ekonomiky a země ztratí šanci vrátit se mezi vysoce rozvinuté mocnosti.

Výrazně se mění struktura průmyslové výroby, ve které stále více začínají převažovat surovinová odvětví - palivový průmysl a hutnictví, se snižováním podílu dokončovacích odvětví - strojírenství, chemický průmysl, ale i lehký a potravinářský průmysl. průmyslová odvětví. Naděje, že trh sám o sobě, mimo vládní regulaci a cílenou selektivní politiku, dokáže zajistit progresivní změny ve struktuře výroby, se nenaplnily. Naděje zahraničních investorů se také nenaplnily, neboť oblasti jejich zájmu se neshodují s prioritami hospodářské politiky státu.

Spěch ničit stávající struktury a ekonomické vazby, prohlubování cenové nerovnováhy mezi průmyslem a zemědělstvím, odmítání rozumného paternalismu vůči domácím výrobcům a téměř úplné otevření domácího trhu pro dovoz potravin – to vše podkopává základ pro potravinovou soběstačnost země. Nastolení otázky potravinové soběstačnosti země vůbec neznamená směřování k autarkii a izolaci od světového trhu. Pružná a účinná ochrana tuzemských výrobců, regulace poměrů, které umožňují, aby veškerý dovoz potravinářských výrobků, jejichž výrobní možnosti jsou v tuzemsku extrémně omezené nebo vůbec žádné, byly pokryty vývozem takových potravinářských výrobků, jejichž výroba je efektivnější. Monopol výrobců zemědělských strojů, bobtnání zprostředkovatelských struktur, nedomyšlená daňová a úvěrová politika činí výrobu potravin neefektivní a vedou ke zvýšení podílu ruční práce. Objem a podíl obchodní části potravinových zdrojů neustále klesá a naturalizace výroby se zvyšuje.

To vše vytváří hrozbu ztráty produkční nezávislosti země, která se stane hotovou věcí, pokud nebezpečí nebude včas rozpoznáno a nebudou přijata radikální opatření k jeho odražení.

Mezi vnitřní hrozby sociální stability společnosti a v konečném důsledku i ekonomické jistoty patří rostoucí nezaměstnanost. Tento proces, který je sám o sobě negativní, vyvolává zvláštní obavy, když se nezaměstnanost rozšíří a stagnuje. Konflikt situace je umocněn tím, že rostoucí nezaměstnanost překrývá specifickou ruskou mentalitu obyvatelstva. Prudce zvyšuje nepohodlí v situaci lidí a slouží jako živná půda pro růst kriminality. Efektivní a produktivní práce se stává nerentabilní a neatraktivní. A to už je vážné ohrožení ekonomické bezpečnosti země.

V podmínkách růstu ekonomická krize a uměle omezuje obchodní a investiční aktivity, ruské vedení stále více využívá externí půjčky k „zalepování děr“ ve finančním systému. Využití zahraničních půjček samo o sobě není nic zavrženíhodného ani nebezpečného. Naopak se může stát důležitou pákou pro oživení ekonomiky, její technické dovybavení a zvýšení konkurenceschopnosti vyráběných produktů. Celá otázka zní zamýšlené použitíúvěrů ao rozsahu veřejného dluhu. O neefektivnosti zahraničních výpůjček jasně svědčí samotný průběh ekonomického vývoje: pokračující pokles výroby, zhoršování její struktury, pokles investiční aktivity v řadě zemí s. transformační ekonomika. Zátěž spojená s rostoucím rozsahem zahraničního dluhu a náklady na jeho obsluhu prudce roste. Obzvláště znepokojivé je zaměření na krytí rozpočtového deficitu prostřednictvím externích půjček.

To vše se děje na pozadí rozsáhlého a špatně kontrolovaného odlivu devizových vkladů umístěných v západních bankách. Dochází tak k rozvoji procesů, které vážně ohrožují nezávislost a ekonomickou bezpečnost země.

V posledních letech se prudce zhoršila kriminalita v ekonomické sféře, která již dnes představuje reálné nebezpečí. Kriminalizace postihla téměř všechny oblasti hospodářského života – majetkové vztahy, finanční a bankovní činnost, výrobu, obchod a služby, zahraniční ekonomické vztahy.

K neřešeným problémům se v posledních letech přidaly nové krize – rozpočtové, neplacení, vypořádání, investice, dluhy, bankovnictví.