كيف يمكنك حل مشكلة السكن؟ مشكلة توفير السكن للعائلات الشابة

إحدى المشاكل الحادة في ممارسة توفير أماكن العمل للمواطنين المحتاجين هي توفير السكن للأيتام.

الأيتام والأطفال المحرومون من رعاية الوالدين، والأشخاص من بين الأيتام والأطفال المحرومين من رعاية الوالدين والذين ليسوا أصحاب عمل المباني السكنيةبموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي أو أفراد عائلة مستأجر المباني السكنية بموجب اتفاقية إيجار اجتماعي، أو أصحاب المباني السكنية، وكذلك الأيتام والأطفال المحرومين من رعاية الوالدين، والأشخاص من بين الأيتام والأطفال المحرومين من رعاية الوالدين الذين يستأجرون المباني السكنية بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي أو أفراد عائلة مستأجر المباني السكنية بموجب اتفاقية الإيجار الاجتماعي أو أصحاب المباني السكنية، إذا تم الاعتراف بأن إقامتهم في أماكن سكنية مشغولة سابقًا مستحيلة، من قبل السلطة التنفيذية للموضوع الاتحاد الروسي، التي يقع على أراضيها مكان إقامة هؤلاء الأشخاص، بالطريقة التي يحددها تشريع هذا الموضوع في الاتحاد الروسي، يتم توفير مباني سكنية مريحة لمخزون سكني متخصص مرة واحدة بموجب اتفاقيات استئجار مساكن متخصصة أماكن العمل القانون المدني للاتحاد الروسي (الجزء الأول) بتاريخ 30 نوفمبر 1994 رقم 51-FZ ( طبعة بتاريخ 2015/08/03). - وضع الوصول: http://base.consultant.ru/. - قبعة. من الشاشة...

يتم توفير أماكن السكن للأشخاص المذكورين أعلاه عند بلوغهم سن 18 عامًا، وكذلك في حالة حصولهم على الأهلية القانونية الكاملة قبل بلوغهم سن الرشد. في الحالات المنصوص عليها في تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، يجوز توفير المباني السكنية قبل بلوغ سن 18 عامًا.

بحسب البيان في كتابةيتم توفير أماكن المعيشة لهم عند الانتهاء من إقامتهم في المؤسسات التعليمية ومؤسسات الخدمة الاجتماعية ومؤسسات الرعاية الصحية وغيرها من المؤسسات المنشأة وفقًا للإجراء الذي يحدده القانون للأيتام والأطفال المحرومين من رعاية الوالدين، وكذلك عند الانتهاء من التدريب في المؤسسات التعليمية التعليم المهني، أو إكمال الخدمة العسكرية عند التجنيد، أو إكمال عقوبة في المؤسسات الإصلاحية القانون الاتحادي للاتحاد الروسي بتاريخ 21 ديسمبر 1996 رقم 159 "بشأن الضمانات الإضافية حماية اجتماعيةالأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين" (بصيغته المعدلة في 25 نوفمبر 2014). - وضع الوصول: http://base.consultant.ru/. - قبعة. من الشاشة.. عقد إيجار المباني السكنية المتخصصة صالح لمدة خمس سنوات.

إذا تم تحديد ظروف معينة للمساعدة في التغلب على موقف حياتي صعب، يجوز إبرام عقد إيجار للمباني السكنية المتخصصة لمدة خمس سنوات جديدة بقرار من السلطة التنفيذية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي. يتم تحديد إجراءات تحديد هذه الظروف من خلال تشريعات الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي. لا يمكن إبرام عقد إيجار للمباني السكنية المتخصصة لمدة خمس سنوات جديدة أكثر من مرة واحدة. حول خصوصيات تنفيذ سياسة الإسكان الحكومية في روسيا في المرحلة الحديثة// قوة. - 2009. - رقم 11. - ص 112 - 114..

عند انتهاء مدة عقد الإيجار للمباني السكنية المتخصصة، تلتزم الهيئة التنفيذية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي الذي يدير مخزون المساكن الحكومي باتخاذ قرار بشأن استبعاد المباني السكنية من مخزون المساكن المتخصصة وإبرام اتفاقية إيجار اجتماعي مع الأشخاص المحرومين من رعاية الوالدين فيما يتعلق بهذا المبنى السكني بالطريقة التي تحددها تشريعات الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي.

الحق في توفير السكن مخصص للأشخاص الذين ينتمون إلى فئة الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين، والأشخاص من بين الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين، والذين بلغوا سن 23 سنة، حتى يتم توفير سبل العيش لهم فعليا أرباع.

دعونا نعطي مثالا على الممارسة القضائية.

سيمينوف ر. قدمت دعوى إلى محكمة مقاطعة باليزينسكي ضد إدارة شؤون الأسرة وحماية الطفل التابعة للتشكيل البلدي "مقاطعة باليزينسكي" لاستعادة الموعد النهائي الفائت لتقديم طلب لتوفير المباني السكنية. بيان المطالبة له ما يبرره حقيقة أنه في بداية DD.MM.YYYY علمت من وسائل الإعلام أن سلطات الوصاية والوصاية ملزمة بتزويد المدعي، باعتباره يتيمًا، بالسكن أو التعويض النقدي لشراء أو بناء المساكن من تلقاء نفسها. بعد أن تعلمت هذه المعلومات، اتصلت بسلطات الوصاية والوصاية في مدينة جلازوف. تلقى DD.MM.YYYY رسالة من وزارة التعليم في جمهورية أوروغواي من DD.MM.YYYY رقم تفيد أنه في ملف تسجيل المدعي باعتباره يتيمًا، يوجد طلب لتوفير أماكن للعيش، بالإضافة إلى معلومات حول الحاجة إلى أماكن المعيشة، مفقودة. ليس لدى المدعي معرفة قانونية خاصة، ولم توضح سلطات الوصاية والوصاية في بلدية مقاطعة باليزينسكي أن المدعي لديه الحق المذكور أعلاه، كما أن الأوصياء لم يعرفوا هذه المعلومات. حاليا المدعي في حاجة ماسة للسكن ولديه طفل قاصر. يطلب استعادة الموعد النهائي لتقديم طلب لتوفير أماكن سكنية للأيتام على أساس القانون الاتحادي رقم 159-FZ المؤرخ 21 ديسمبر 1996. استوفت المحكمة المطالبة بموجب قرار محكمة مقاطعة جلازوفسكي (جمهورية الأدمرت) رقم 2-297/2015 بتاريخ 28 يناير 2015 - وضع الوصول: http://sudact.ru/. - قبعة. من الشاشة...

المشكلة الأكثر إلحاحا هي توفير السكن للأيتام الذين تركوا دور الأيتام وأصبحوا هم أنفسهم آباء في بعض الحالات. نظرًا لحقيقة أن الميزانية الإقليمية تخصص مبلغًا كبيرًا من الأموال، ويتم شراء السكن، وبطبيعة الحال، تتم مناقشة هذا الموضوع، ويظهر أشخاص جدد تم انتهاك حقوقهم - في وقت ما لم يتم تسجيلهم أو في قائمة الانتظار، أو أنهم لم يعرفوا أنهم بحاجة إلى الوقوف في الطابور كونداليف-ليشكوفسكي إي.في. الإشراف على تنفيذ التشريعات في تنفيذ المشروع الوطني ذي الأولوية "الإسكان الميسر والمريح للمواطنين الروس" // الشرعية. - 2013. - ن7. - ص22 - 24..

المتقدمون هم الأيتام والأطفال المحرومون من رعاية الوالدين والذين بلغوا سن 16 عامًا، والممثلين القانونيين، وممثليهم القانونيين، والأشخاص من بين الأيتام والأطفال المحرومين من رعاية الوالدين.

للحصول على الخدمة يجب عليك تقديم طلب مع الطلب وثائق ضروريةإلى إدارة الإسكان البلدي التابعة لإدارة إيجيفسك مباشرة من قبل مقدم الطلب (إذا بلغ 16 عامًا) أو من قبل الممثل القانوني لمقدم الطلب. نتيجة لتقديم الخدمات البلدية، يُمنح مقدم الطلب قرارًا بشأن التسجيل للحصول على مباني سكنية (أو رفض التسجيل) بقرار من إدارة مدينة إيجيفسك UR بتاريخ 27.01.2019. قانون رقم 2012 رقم 74 "بشأن الموافقة على اللائحة الإدارية للخدمة البلدية "تسجيل الأيتام والأطفال المحرومين من رعاية الوالدين، وكذلك الأشخاص من بين الأيتام والأطفال المحرومين من رعاية الوالدين". - وضع الوصول: http://base.consultant.ru/. - قبعة. من الشاشة...

يوجد اليوم في أودمورتيا 6773 يتيمًا وطفلًا تركوا دون رعاية الوالدين. ومن بين هؤلاء، يوجد 282 1 في مؤسسات للأيتام. 946 لهم الحق في الحصول على السكن. في عام 2014، خصصت الميزانية ما يقرب من 192 مليون روبل لتوفير السكن. تم تخصيص أكثر من 88 مليون روبل من الميزانية الفيدرالية. اعتبارًا من 1 يناير من هذا العام، تم شراء 205 مبنى سكني لـ 218 يتيمًا تقرير عن الأنشطة لعام 2014 // الموقع الرسمي لوزارة التعليم والعلوم في جمهورية أودمورت ولجنة شؤون الأسرة والسياسة الديموغرافية التابعة لحكومة جمهورية الأدمرت. - وضع الوصول: http://semya.udmurt.ru/. - قبعة. من الشاشة...

وفقاً لنظام توفير السكن الجديد، يتم تزويد اليتيم بشقة لمدة 5 سنوات بشروط الإيجار الاجتماعي. إذا لم يكن لديه وقت للاختلاط خلال هذا الوقت (كان مريضا، لم يجد وظيفة)، يتم تمديد الفترة لمدة خمس سنوات أخرى. كل هذا الوقت، يدفع خريج دار الأيتام فقط للمرافق العامة. بعد ذلك، يتم نقل السكن للاستخدام. وفي غضون 5 سنوات، عندما يتلقى الطفل التعليم وربما يتزوج، يمكنه بيع المنزل والتصرف فيه كما يريد. إذا كان لدى أحد خريجي دار الأيتام مشاكل في العمل أو إعادة التأهيل الاجتماعي أو القانون والنظام، فيمكن تمديد عقد العمل لمدة خمس سنوات أخرى Tarusina N.N. تشريعات الأسرة في روسيا والدول المجاورة بشأن الوصاية والوصاية: الخصائص المقارنةالنهج // قوانين روسيا: الخبرة والتحليل والممارسة. - 2013. - العدد 4. - ص50 - 53.

ونعتقد أن التعديل على القانون تم بشكل صحيح. يقال بحق أن الأطفال يغادرون دار الأيتام غير متكيفين تمامًا مع حياة البالغين، ولا يفهمون القيمة التي يمثلها هذا السكن، ويصبحون ضحايا للاحتيال عندما يتم شراء شقة أو منزل منهم، مما يوفر إما كمية قليلةأو مالاً أو سكناً لا يضاهى الذي أُعطي له. لذلك، فإن فترة الخمس سنوات هذه ضرورية لكي يفهم أنها ستكون ملكًا له في المستقبل، حتى يشعر وكأنه سيد فيها. ومرة أخرى، حماية حقوقه ومصالحه حتى لا يبقى اليتيم بلا مأوى. بالإضافة إلى ذلك، يمكن الآن للأطفال الذين تزيد أعمارهم عن 23 عامًا، والذين لم يتمكنوا بعد من الحصول على حقهم في السكن، الوقوف في طابور لشرائه حتى يتمكنوا من ذلك. استقبله.

وعلى الرغم من العمل الجاري، لا تزال هناك مشاكل في توفير السكن للأيتام والأطفال المحرومين من رعاية الوالدين. على الفور، لجأ خمسة أطفال بالغين في وضع اليتيم أو الطفل الذي ترك دون رعاية الوالدين إلى مركز حقوق الإنسان للحصول على المساعدة. وجميعهم، وفي أوقات مختلفة، قدموا طلبات إلى إدارة المدن والأحياء التي يعيشون فيها، مع طلب توفير السكن لهم بشكل طارئ. وقالت الخدمة الصحفية لمركز حقوق الإنسان، إن ممثلي الإدارات تصرفوا كالنسخة الكربونية، حيث سلموا للجميع قرار وضعهم في طابور السكن، مشيرين إلى أنهم في الوقت الحالي لم يتمكنوا من توفيره، و كما سيتم حل المشكلة وفقًا لتوفر الأموال لهذه الأغراض. وفي الوقت نفسه، وفقا للتشريعات الحالية، يحق للأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين إيصال استثنائيالسكن، وبالتالي، لا يمكن الحديث عن أي تسجيل. سوف يلجأ نشطاء حقوق الإنسان إلى مكتب المدعي العام الجمهوري لطلب حماية حقوق الأيتام فورونوفيتش إس.أو. السمات الاجتماعية والاقتصادية لتطوير سوق العقارات السكنية في روسيا // Vestnik KGU im. على ال. نيكراسوفا. - 2011. - رقم 4. - ص 76-78..

بالإضافة إلى ذلك، كما تلاحظ الوزارة، بدأ الأيتام مؤخرًا في التقدم بنشاط إلى المحاكم فيما يتعلق بقضايا الإسكان. وفي العام الماضي وحده، صدر 162 قرارًا مماثلًا من المحكمة في أودمورتيا. حاليًا، يتم النظر في 483 قضية مماثلة أخرى في محاكم أخبار أودمورتيا. - وضع الوصول: http://udmurtia.tv/taxonomy/term/539/0. - قبعة. من الشاشة...

لتوفير السكن للأيتام، من المخطط إنشاء مخزون سكني متخصص. في هذه القضية، تركز أودمورتيا بشكل كبير على بناء المساكن، حيث أن الممارسة السابقة، والتي تضمنت تخصيص الأموال للبلديات لشراء المساكن، أدت إلى عدد كبير من الانتهاكات. يتم بالفعل تنفيذ الخبرة في بناء المساكن للأيتام في إيجيفسك في منطقة لينينسكي - وهذا هو بناء مباني سكنية منفصلة. الحد الأدنى لمساحة المعيشة التي يمكن أن يطالب بها اليتيم المحتاج هو 18 مترًا مربعًا. متر، الحد الأقصى - 36 مترا. تعمل وزارة البناء في أودمورتيا حاليًا على تطوير مشروع لشقة منفصلة لمخزون سكني متخصص (تبلغ مساحتها حوالي 24 مترًا مربعًا)، بالإضافة إلى مشروع لمنزل ريفي منفصل.

في أودمورتيا، بدأ العمل على بناء المساكن الخاصة بهم في العام الماضي. يتم بناء المنازل في مناطق إيجيفسك وموزجا وفافوزسكي وفوتكينسك وسيلتينسكي ويوكامنسكي وإيجرينسكي. تم حاليًا تشغيل 51 مبنى سكنيًا. عمود الصحيفة: Gorodilova E.: جمهورية أودمورت. - وضع الوصول: http://izhevsk.mk.ru/article/2013/02/27/818791-pravo-na-zhile.html. - قبعة. من الشاشة. .

ومع ذلك، فإن هذه الكمية ليست كافية، وتواجه البلديات مشاكل معينة في شراء المساكن في السوق الثانوية. لحلها، هناك حلول ممكنة، وهي: من الضروري تطوير المشاريع المثلى لبناء منازل جديدة للأيتام، وكذلك النظر في إمكانية إعادة بناء المباني القائمة (المباني المهجورة، غير المكتملة، المباني السكنية الشاغرة) إلى منازل للأيتام. الأيتام ز.ل.جاريبوفا. دور الدولة في رفع معايير السكن للسكان من خلال ضمان القدرة على تحمل تكاليف السكن // SISP. - 2012. - رقم 1. - ص 82-84..

وأشار رئيس أودمورتيا إلى أن هناك الكثير من المنازل المناسبة للعيش في المنطقة والتي تخضع لإصلاحات كبيرة. على سبيل المثال، استشهد بمنزل مكون من طابقين وثلاثة مداخل يضم 24 شقة في منطقة موجينسكي. إنه حاليًا بدون نوافذ، لكن تجديده سيكون أرخص بكثير من بنائه منزل جديد. وتوجد مثل هذه المباني في كل منطقة تقريبًا.

ونعتقد أنه من أجل حل هذه المشكلة، من الضروري تطوير واعتماد برنامج جمهوري مستهدف لإصلاح ونقل المساكن المتهالكة إلى صندوق دعم الأيتام والأطفال المحرومين من رعاية الوالدين. سيؤدي تنفيذ هذا البرنامج إلى توفير السكن لعدد أكبر من الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين Aimaletdinov T.A. أفكار الروس حول الرهن العقاري كوسيلة لتحسين ظروفهم المعيشية // المراقبة. - 2013. - رقم 3. - ص115..

وكجزء من البرنامج، ستوفر إدارات المناطق البلدية معلومات حول السكن المناسب للسكن، وما هي الإصلاحات التي تتطلبها المباني السكنية، وعدد الأماكن المقترحة.

وفقًا لقانون التعليم، يُحدد بوضوح أن الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية أبوية، وكذلك الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 23 عامًا من بين الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية أبوية، يُقبلون في مؤسسات دون منافسة جمهورية الأدمرت بتاريخ 03/06/2007 رقم 2 - RZ (بصيغته المعدلة بتاريخ 02/04/2015) "بشأن تدابير الدعم الاجتماعي للأيتام والأطفال المحرومين من رعاية الوالدين". - وضع الوصول: http://base.consultant.ru/. - قبعة. من الشاشة...

على الرغم من المتطلبات العامة لقبول المواطنين في المؤسسات التعليمية، فإن الأيتام الذين ليس لديهم سكن مخصص يضطرون إلى اختيار المدارس المهنية التي بها مهاجع فقط. لذلك، إذا لم يكن لدى المدرسة المهنية مسكن، فيجب عليها توفير مساحة للمعيشة لمقدم الطلب.

في السنوات الأخيرة، نشأت حالات بشكل متزايد عندما تحرم مؤسسات التعليم المهني الأيتام من حقهم في التعليم بسبب حقيقة أن هذه الفئة من الأطفال صعبة، ولا تلتزم بالقانون، وعرضة للأفعال المعادية للمجتمع، وضعف الحافز للدراسة.

عند القبول في مدرسة مهنية، يتم إرسال الملف الشخصي لليتيم في نهاية إقامته في منظمة للأيتام إلى هيئة الوصاية والوصاية في مكان الإقامة (الدراسة).

تلتزم سلطة الوصاية والوصاية في مكان الإقامة الجديد، في موعد لا يتجاوز اليوم التالي ليوم استلام الملف الشخصي، بتسجيل الجناح لدى بالطريقة المقررة. في المؤسسات التعليمية للتعليم المهني الابتدائي والثانوي، يتم تزويد المتقدمين غير المقيمين من بين الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين بوجبات مجانية من لحظة وصولهم إلى المؤسسة التعليمية حتى الالتحاق بالدراسات 18 مايو. 2009 رقم 423 (بصيغته المعدلة في 14 فبراير 2013) "حول القضايا الفرديةتنفيذ الوصاية والوصاية فيما يتعلق بالمواطنين القاصرين ". - وضع الوصول: http://base.consultant.ru/. - قبعة. من الشاشة...

في الحياة الواقعية، يقوم مديرو دور الأيتام بإحضار الأطفال إلى المؤسسات المهنية في الفترة من 30 إلى 31 أغسطس، ولكن بحلول 15 سبتمبر، فإن الأطفال، غير المسجلين - (لا يوجد طلب للمؤسسة)، يعانون من موقف سلبي وغير صحيح في بعض الأحيان من أعضاء هيئة التدريس أو تحت تأثير الضغط النفسي، يغادرون المؤسسة طوعًا، ولا يعرف المعلمون الاجتماعيون في المؤسسات المهنية مكان وجود الأطفال ويبلغون سلطات الوصاية في الوقت المناسب بهذا الأمر، ولا تضعهم في قائمة المطلوبين، بل يقدمون مدير دار الأيتام مع حقيقة غياب الطفل في المؤسسة المهنية Nikitenko E.V. تحليل مستوى القدرة على تحمل تكاليف السكن // IVD. - 2012. - العدد 41. - ص 42-45..

في كل عام، يتم إطلاق سراح عدد كبير إلى حد ما من الأيتام من دور الأيتام. ويظهر التحليل أن جميع خريجي دور الأيتام تقريبا يدخلون مؤسسات التعليم المهني. وفي عام 2012، بلغت نسبة الخريجين الذين التحقوا بمؤسسات التعليم المهني 98.0% من إجمالي عدد الخريجين.

وفي الممارسة القضائية، هناك أمثلة على لجوء الأيتام إلى المحكمة من أجل حماية حقهم في السكن.

على سبيل المثال، نورسيف ب. ذهب إلى المحكمة مع بيان المطالبةإلى وزارة التعليم والعلوم في جبال الأورال بشأن توفير المباني السكنية داخل المنطقة<адрес>، تلبية المتطلبات المحددة. الدافع وراء هذه المطالبات هو حقيقة أن المدعي هو<данные изъяты>. تم الاعتراف بالمدعي على أنه بحاجة إلى سكن، وتم تسجيله للسكن في 13 أكتوبر 2010. بالنسبة لنورسيف ب.م. تم الحفاظ على المباني السكنية في:<адрес>، والتي بموجب مرسوم من إدارة منطقة موسكو "<адрес>"من 12/10/2010<номер>أعلن أنها غير صالحة للسكن. لا يملك أي عقار وليس مستأجراً أو عضواً في عائلة المستأجر بموجب عقد إيجار اجتماعي. يتم تعيين الالتزام بتوفير المباني السكنية للمدعى عليه، ومع ذلك، لم يتم توفير المباني السكنية بعد.

في جلسة المحكمة، المدعي نورسيف ب.م. أيدت المطالبات وطلبت منهم تلبيتها.

وفي اعتراضات مكتوبة، لم يعترف ممثل المدعى عليه بالادعاء، مشيرًا إلى أن قانون جمهورية أوزبكستان رقم 8-RZ "بشأن توفير أماكن معيشة للأيتام والأطفال المحرومين من رعاية الوالدين، وكذلك الأشخاص من بين الأيتام والأطفال المحرومين من رعاية الوالدين”. طلب جديدتوفير السكن للأشخاص من هذه الفئة. وفقًا لهذا الإجراء، يُطلب من الأشخاص من هذه الفئة تقديم الطلبات إلى هيئة الوصاية والوصاية، التي تتحقق من المعلومات المقدمة من مقدم الطلب وتوصل إلى نتيجة. بناءً على الاستنتاج الإيجابي لهيئة الوصاية والوصاية، يُدرج المدعى عليه الشخص في القائمة الجمهورية للأشخاص من هذه الفئة الخاضعين لتوفير أماكن سكنية في جمهورية الأدمرت. تم إدراج المدعي في القائمة الجمهورية للأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين والذين يخضعون لتوفير أماكن للعيش في جمهورية الأدمرت. بعد ذلك، ستتخذ الهيئة المعتمدة قرارًا بتزويد المدعي بالمباني السكنية، ولم يتم تحديد الموعد النهائي لاتخاذ قرار بشأن توفير المباني السكنية بموجب القانون، ومخزون المساكن المحدد في جمهورية أودمورت حاليًا في مرحلة التكوين تلفزيون أوسكوفا، جوردينا أو.ن. طرق حل مشكلة السكن بالمنطقة // مشاكل تنمية الأراضي. - 2010. - رقم 4. - ص 75-78..

بعد فحص مواد القضية، وجدت المحكمة أن المطالبات مستوفاة بقرار محكمة مقاطعة أوكتيابرسكي في إيجيفسك (جمهورية أودمورت) رقم 2-1619/2015 بتاريخ 19 فبراير 2015 - وضع الوصول: http://sudact.ru. /. - قبعة. من الشاشة...

تم تنفيذ الأنشطة التالية في جمهورية الأدمرت لتنظيم الدعم بعد الصعود إلى الطائرة. مخلوق:

قاعدة بيانات إلكترونية لخريجي المؤسسات التعليمية للأيتام.

فندق اجتماعي؛

برامج التكيف الاجتماعي في المؤسسات التعليمية للأيتام.

ومن المخطط إنشاء مركز لدعم ما بعد الصعود إلى الطائرة...

في عام 2011، أنشأت وزارة التعليم والعلوم في جمهورية الأدمرت قاعدة بيانات إلكترونية إقليمية عن خريجي المؤسسات التعليمية للأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين، والتي تحتوي على: معلومات شخصية لليتيم، معلومات حول مكان تحديد هوية اليتيم الأساسي الطفل، موقعه في مؤسسة الأيتام، معلومات عن الوالدين، وجود إعاقات، معلومات عن السكن، الإيداع لمزيد من الدراسات، التوظيف، بيانات عن الجرائم.

في عام 2011، كجزء من تنفيذ برنامج التنمية الديموغرافية لجمهورية الأدمرت للفترة 2011-2015، (البرنامج الفرعي "تدابير شاملة لمنع اليتم الاجتماعي للأطفال في جمهورية الأدمرت")، التعليم البلدي "مدينة إيجيفسك" حصلت على موارد مالية لإنشاء وافتتاح مركز دعم على أساس مبادرات المنظمات غير الحكومية النسائية "البيت الدافئ" وهو فندق اجتماعي لخريجي المؤسسات التعليمية للأيتام والأطفال فاقدي الرعاية الأبوية، تحت سن 23 عامًا، والذين لم يعينوا السكن، قبل دخولهم مؤسسات التعليم المهني أو تخصيص سكن خاص بهم Erypalova E.S. آفاق الاستخدام في الظروف الروسية تجربة أجنبيةتنظيم استخدام الأراضي وتنفيذ برامج الإسكان // Izvestia IGEA. - 2009. - رقم 6. - ص 41-43..

وبالتالي، يمكننا أن نستنتج أن حجم السكن للأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين ليس كافيا، وتواجه البلديات مشاكل معينة في شرائه من السوق الثانوية. لحلها، هناك حلول ممكنة، وهي: من الضروري تطوير المشاريع المثلى لبناء منازل جديدة للأيتام، وكذلك النظر في إمكانية إعادة بناء المباني القائمة (المباني المهجورة، غير المكتملة، المباني السكنية الشاغرة) إلى منازل للأيتام. الأيتام.

دعونا نشير إلى عدة أمثلة على هذه العلاقات: التطبيق المباشر للقواعد العامة للقانون المدني للاتحاد الروسي بشأن المعاملات والاتفاقيات المتعلقة بتقسيم الميراث (الفقرة 2، البند 1، المادة 1165 من القانون المدني للاتحاد الروسي) . التطبيق الفرعي للقواعد العامة للقانون المدني للاتحاد الروسي

تم وضع الأسس القانونية لسياسة الإسكان الحكومية، في المقام الأول، بموجب قانون الاتحاد الروسي الصادر في 4 يوليو 1991 رقم 1541-I "بشأن خصخصة مخزون المساكن في الاتحاد الروسي" وقانون الاتحاد الروسي بتاريخ 24 ديسمبر 1992 رقم 4218-1 "على أسس سياسة الإسكان الفيدرالية ".

وبفضل تنفيذ هذه القوانين، تم إنشاء تنوع فعلي في أشكال ملكية المساكن؛ وأصبح غالبية مواطني البلاد أصحاب الشقق والمباني السكنية المشغولة.

أصبح قانون الاتحاد الروسي الصادر في 24 ديسمبر 1992 رقم 4218-1 "بشأن أساسيات سياسة الإسكان الفيدرالية" غير صالح بسبب اعتماد قانون الإسكان في الاتحاد الروسي بتاريخ 29 ديسمبر 2004 رقم 188-FZ.

وينص تشريع الإسكان الحالي على أن المواطنين الذين يُعترف بحاجتهم إلى تحسين ظروفهم المعيشية بالطريقة المنصوص عليها هم وحدهم الذين لهم الحق في الحصول على السكن في مساكن الدولة والبلدية. وفي المقابل، يتم تحديد تصنيف المواطنين على أنهم من ذوي الدخل المنخفض كمعيار للحاجة. يتم الاستثناء فقط لفئات تفضيلية معينة.

وفقاً لحكومة الاتحاد الروسي، ارتفعت حصة المساكن الخاصة في الفترة 1990-2004 من 33 إلى 73.5 في المائة، وانخفضت حصة المساكن الحكومية والبلدية من 67 إلى 25.6 في المائة، منها 20.1 في المائة مخزون المساكن البلدية. .

وفي كل عام، يتم تنفيذ المعاملات التي تشمل أكثر من 4.5 بالمائة من المباني السكنية والشقق الموجودة فيها ملكية خاصةوهو مؤشر مهم خلال تشكيل سوق الإسكان.

حدثت تغييرات جذرية في بناء المساكن. بدأ المطورون من القطاع الخاص والأفراد في لعب الدور الرئيسي هنا. بلغت حصة المساكن التي قدمها المطورون الجزئيون والأفراد في الحجم الإجمالي لبناء المساكن في عام 2003 أكثر من 71.3 في المائة، منها 39.2 في المائة من قبل المطورين الأفراد.

في الوقت نفسه، إلى جانب النتائج الإيجابية المشار إليها للتحولات، لم يكن من الممكن بعد ضمان تحسن كبير في الوضع في قطاع الإسكان، وزيادة القدرة على تحمل تكاليف السكن للسكان وتوفير ظروف معيشية مريحة وآمنة.

وتظهر بيانات المسوحات الاجتماعية ذلك مشكلة الإسكانيواجه 61 بالمائة من العائلات الروسية غير راضين بدرجة أو بأخرى عن ظروف سكنهم. علاوة على ذلك، فإن كل أسرة رابعة لديها مساكن في حالة سيئة أو سيئة للغاية. ويبلغ إجمالي احتياجات السكان الروس للسكن 1570 مليون متر مربع. م ، لتلبية هذه الحاجة فمن الضروري زيادة المخزون من المساكن بنسبة 46 في المئة.

وعلى الرغم من إنشاء الأسس اللازمة لعمل سوق الإسكان، فإن شراء وبناء وتأجير المساكن باستخدام آليات السوق في الممارسة العملية لا يزال متاحًا فقط لعدد محدود من الأسر - الأسر ذات الدخل المرتفع. وتتمثل الأسباب الرئيسية لانخفاض الطلب الفعلي على الإسكان في تخلف مؤسسات الإقراض السكني طويل الأجل، والبنية التحتية لسوق الإسكان والإقراض العقاري، فضلاً عن ارتفاع مستوى المخاطر والتكاليف في هذا السوق.

واستناداً إلى هذه التقييمات، تم تطوير البرنامج الفيدرالي المستهدف "الإسكان" للفترة 2002-2010 والموافقة عليه بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 17 سبتمبر 2001 رقم 675.

من أجل زيادة القدرة على تحمل تكاليف السكن للسكان، نص البرنامج على توفير الظروف اللازمة لتطوير نظام إقراض الرهن العقاري السكني وآليات أخرى لتوسيع الطلب الفعال، ونظام لإعادة تمويل قروض الرهن العقاري السكني وسوق الرهن العقاري أوراق قيمةوالسوق والبنية التحتية الإدارية للدولة، فضلا عن تقديم دعم الميزانية لشراء المساكن، بما في ذلك بمساعدة قروض الرهن العقاريوالقروض للأسر الشابة.

وبحلول عام 2010، كان من المتوقع أن يرتفع حجم بناء المساكن إلى 80 مليون متر مربع على الأقل. م ، وستنخفض معدلات الرهن العقاري إلى 8 ٪ سنويا. في الوقت نفسه، كان من المفترض أن يتمكن كل مواطن ثالث في البلاد من شراء السكن باستخدام أمواله الخاصة أو المقترضة (لم يتمكن الثلثان من ذلك. لذلك، تم تصميم هذا البرنامج للقطاعات الغنية من السكان).

وبالإضافة إلى ذلك، من المقرر اتخاذ تدابير لتحسين تشريعات الإسكان. تعتزم الحكومة تعزيز تطوير تطوير الإسكان الجماعي، وتقليل الوقت اللازم للموافقة على وثائق البناء وتبسيط تخصيص الأراضي للتنمية؛ والقضاء على "مخططات الفساد" والاحتكارات المحلية؛ تطوير بناء المساكن منخفضة الارتفاع وتعزيز تشكيل سوق لمواد البناء.

يجب تسهيل حل مشكلة الإسكان من خلال المشروع الوطني ذي الأولوية "الإسكان الميسر والمريح للمواطنين الروس" المصمم لمدة 6 سنوات.

. وينصب التركيز الرئيسي للمشروع على زيادة حجم الإقراض العقاري وبناء المساكن. من خلال خفض معدل قروض الروبل من 14% إلى 8% وزيادة شروط سدادها، من المخطط زيادة عدد قروض الرهن العقاري الصادرة سنويًا خلال أربع إلى خمس سنوات إلى مليون، وحجم الإقراض للسكان إلى 415 مليار روبل / سنة. وسيتم تخفيض المعدلات تدريجيا: بحلول عام 2007 إلى 11٪، بحلول عام 2010 إلى 8٪. وينبغي تنفيذ برنامج توفير السكن بأسعار معقولة للمواطنين على ثلاث مراحل؛ بحلول عام 2010، ومن المخطط أن يتم تشغيل حوالي 80 مليون متر مربع. السكن الجديد. وينبغي أن تزيد حصة الأسر التي تستخدم الرهن العقاري من 8 % حتى 30٪

في المرحلة الأولى (2006-2007)، حدد رئيس روسيا أربع أولويات:

زيادة حجم الإقراض العقاري.

زيادة القدرة على تحمل تكاليف السكن.

زيادة حجم بناء المساكن وتحديث مرافق البنية التحتية العامة.

الوفاء بالتزامات الدولة بتوفير السكن لفئات محددة من المواطنين.

ولتنفيذ الأولوية الأولى، يتم توفير الدعم الحكومي لنظام إعادة التمويل لقروض الرهن العقاري السكني وتطوير البنية التحتية لسوق سندات الرهن العقاري. سيؤدي هذا إلى زيادة حجم الإقراض العقاري وخفض سعر الفائدة على القروض.

وكجزء من الأولوية الثانية، يتم تقديم دعم الدولة للعائلات الشابة لشراء شقق أو بناء مساكن فردية فيها الصناديق الخاصةأو من خلال قروض الرهن العقاري. (النتائج متواضعة للغاية. فالأسر التي تلقت الدعم تشكل نسبة ضئيلة من المحتاجين وتنتمي إلى الطبقات الوسطى من السكان القادرة بالفعل على شراء السكن).

ولتنفيذ الأولوية الثالثة، ستعمل الدولة على تقليل العوائق الإدارية، وتحسين إجراءات تقديم الخدمات قطع ارضمن أجل التنمية، وتقديم المساعدة في تنفيذ المشاريع الاستثمارية الكبيرة، وتقديم ضمانات الدولة للقروض لتزويد قطع الأراضي بالبنية التحتية الهندسية، ودعم سعر الفائدة على هذه القروض. بالإضافة إلى ذلك، يحق للبلديات رهن الأراضي البلدية وغير المحددة للحصول على قروض استثمارية لبناء البنية التحتية الهندسية.

وكجزء من الأولوية الرابعة، يجب على الدولة تكثيف الوفاء بالتزاماتها تجاه المحاربين القدامى والمعاقين، ويجب على البلديات زيادة حجم الإسكان الاجتماعي المقدم. سيتم تزويد الأفراد العسكريين وبعض الفئات الأخرى من المواطنين بإعانات لشراء المساكن من خلال تنفيذ برنامج شهادات الإسكان الحكومية.

بلغت ميزانية المشروع الوطني ذي الأولوية (أموال الميزانية الفيدرالية) في المرحلة الأولى (2006-2007) 134.3 مليار روبل، بما في ذلك التكاليف المباشرة - 84.7 مليار روبل. وضمانات الدولة - 49.6 مليار روبل. وينبغي توفير الجزء الأكبر من التمويل من مصادر من خارج الميزانية. وبفضل الدعم الحكومي، ودعم أسعار الفائدة على القروض وتوفير الضمانات الحكومية لشركات البناء والبنوك وغيرها من المؤسسات، سيصبح العمل في سوق بناء المساكن أكثر ربحية. وسوف يتكبدون نفقات أقل، ومخاطر اقتصادية، ونتيجة لذلك، ينبغي أن تنخفض أسعار المساكن.

لا توجد بيانات في الأدبيات المتعلقة بالمرحلة الثانية من المشروع الوطني.

أظهر تنفيذ المرحلة الأولى من المشروع الوطني خللاً في التدابير المتوخاة فيه.

ارتفاع الإقراض العقاريزاد حقا الطلب على السكن.

ومع ذلك، فإن المشروع الوطني لم ينص على تدابير لتطوير وتعزيز منظمات البناء ومؤسسات صناعة البناء والتشييد.

ونتيجة لذلك، بدأت وتيرة تشغيل المساحات السكنية تتخلف عن نمو الطلب الفعال، مما تسبب في زيادة حادة في أسعار المساكن.

وظلت القروض العقارية في متناول المواطنين ذوي الدخل المتوسط ​​وحتى المنخفض.

في نوفمبر 2008، بأمر من حكومة الاتحاد الروسي رقم 1662-ر، تمت الموافقة على مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة المدى للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2020.

وينص المفهوم على أنه على الرغم من إنشاء الأسس اللازمة لعمل سوق الإسكان، فإن شراء المساكن وتشييدها واستئجارها باستخدام آليات السوق في الممارسة العملية لا يزال متاحا فقط لدائرة محدودة من الأسر - الأسر ذات الدخل المرتفع. وتتمثل الأسباب الرئيسية لانخفاض الطلب الفعلي على الإسكان في عدم كفاية تطوير مؤسسات الإقراض السكني طويل الأجل، والبنية التحتية لسوق الإسكان وإقراض الرهن العقاري السكني، فضلاً عن ارتفاع مستوى المخاطر والتكاليف في هذا السوق. ومع ذلك، فحتى الطلب الفعال المحدود للسكان على السكن يتجاوز العرض ويؤدي إلى زيادة مستمرة في الأسعار. وفي هذه الحالة، يتم تمويل معظم بناء المساكن مباشرة من السكان.

بمعنى آخر، لم يتم حل أي من المشاكل التي تم تحديدها في بداية تنفيذ المشروع الوطني عمليا.

يشير المفهوم إلى أن العائق الكبير أمام تطوير بناء المساكن الجماعية لا يزال يتمثل في القدرة المحدودة على توفيرها قطع ارضوالهندسة والنقل والبنية التحتية الاجتماعية اللازمة.

الهدف الاستراتيجي لسياسة الإسكان الحكومية هو ضمان توافر السكن لجميع فئات المواطنين، فضلا عن امتثال حجم مخزون المساكن المريحة لاحتياجات السكان.

من الضروري توفير الظروف اللازمة لزيادة كبيرة في حجم بناء المساكن من أجل زيادة المعروض من المساكن في سوق تنافسية. لهذه الأغراض، تم إنشاء الصندوق الاتحادي للمساعدة في تطوير بناء المساكن، والذي من أجل توسيع نطاق الدعم الفعال لبناء المساكن الجماعية لجميع فئات المواطنين، قطع الأراضي المملوكة اتحاديا وغير المستخدمة لتنفيذ صلاحيات الاتحاد الروسي سيتم نقلها.

سيتطلب تطوير بناء المساكن الجماعية تطوير القاعدة الصناعية لصناعة البناء والصناعة مواد بناءوتحفيز استخدام التقنيات الجديدة في البناء ومواد البناء الجديدة، وتطوير المنافسة الحرة بين المطورين التجاريين وغير الربحيين من القطاع الخاص.

لتزويد مواقع بناء المساكن الجماعية بالبنية التحتية الهندسية والاتصالات والبنية التحتية الاجتماعية وتطوير سوق الأراضي، سيتم تشكيل ممارسة الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والتي ستضمن بناء وإعادة بناء البنية التحتية الهندسية والاجتماعية وفقًا لاحتياجات بناء المساكن وخاصة مع التطوير المتكامل لقطع الأراضي.

سوف تتلقى التطويرات منخفضة الارتفاع تطويرًا نشطًا، بما في ذلك تلك التي تستخدم الهياكل الخشبية الجاهزة القائمة على التقنيات الحديثة.

ويمكن القول أن الأزمة الاقتصادية المستمرة من غير المرجح أن تمكن من تنفيذ أحكام المفهوم في المستقبل المنظور. (لقد فشل برنامج إقراض الإسكان عمليًا بسبب الأزمة. وانخفضت حصة الدولة في تمويل الإقراض العقاري في عام 2009 من 600 مليار إلى 60 مليار روبل. وفي الوقت نفسه، لا يتم تلقي القروض من قبل المواطنين، بل من قبل البنوك التي تستفيد من الفرق في اسعار الفائدة. محاولات الحكومة لكبح جماح البنوك أثبتت عدم جدواها. وبسبب ارتفاع معدلات البطالة، أصبح وضع العديد من المواطنين الذين حصلوا على قروض الرهن العقاري مأساويا. في هذه الحالة الدولة تنقذ البنوك وليس المواطنين).

بشكل عام، انخفض بناء المساكن وسوق الإسكان بشكل حاد اليوم، ويرجع ذلك أساسًا إلى انخفاض استثمارات الطبقات الوسطى من السكان في شراء المساكن، والتي كانت السنوات السابقةنظراً للارتفاع المستمر والسريع في الأسعار، فهي طريقة جيدة لاستثمار الأموال المتاحة.

واحدة من أخطر المشاكل الاجتماعية والاقتصادية روسيا الحديثةهي قضية السكن. ليس سرا أن جزءا كبيرا من سكان البلاد، وخاصة في المدن الكبرى، يشعرون بالحاجة إلى تحسين ظروفهم المعيشية، وحتى الحصول على بعض المساكن الخاصة بهم على الأقل. إن مستوى توفير السكن للمواطنين هو السبب الجذري للعديد من المشاكل الخطيرة الأخرى في المجتمع الروسي - أزمة مؤسسة الأسرة، وانخفاض معدل المواليد، وببساطة راحة ورفاهية حياة المواطنين الروس. عندما لا يتم توفير السكن المناسب لجزء كبير من السكان، فإن هذا لا يضر بهؤلاء الأشخاص المحددين فحسب، بل يضر أيضًا بالدولة ككل، بما في ذلك أمنها وآفاق التنمية وتعزيز مكانتها في العالم. بعد كل شيء، ترتبط مشاكل الإسكان بشكل مباشر بالمشاكل الاجتماعية والديموغرافية، مع مشاكل الاستقطاب الاجتماعي للسكان، أي أنها تحدد ناقلًا معينًا التنمية الاجتماعيةالدولة والمجتمع الروسي. على السوق الروسيةهناك استقطاب كبير جدًا في الأسعار - حيث تختلف أسعار المساكن في موسكو وفي المدن الكبرى في البلاد والبلدات الصغيرة والمناطق الريفية عدة مرات. في بعض المناطق المنكوبة في روسيا، يمكن شراء السكن بمئات وحتى عشرات الآلاف من الروبلات، بينما في عاصمة البلاد، في المدن الكبرى، يكلف السكن، حتى "الطبقة الاقتصادية"، عدة ملايين روبل على الأقل. وبالتالي، فإن جزءا كبيرا من السكان محرومون من فرصة شراء مساكنهم الخاصة في المدن الكبيرة، وإذا أخذنا في الاعتبار أن الجزء الأكبر من سكان البلاد يتركز حاليا في المدن، فيجب أن ننتبه إلى الاتصال المباشر بين معدل المواليد والأمن السكني لسكان البلاد. في المناطق الريفية، من الأسهل حل قضايا شراء المساكن، ولكن الافتقار إلى العمل وانخفاض مستوى تطوير البنية التحتية الاجتماعية يجعل شراء المساكن "في الريف" لا معنى له، خاصة بالنسبة للمهنيين الشباب.

التحول الأسري ومشكلة الإسكان

إن مشاكل الإسكان هي التي أصبحت أحد أسباب تحول الأسر الروسية. وهكذا، فإن تقرير كسينيا أبانوكوفا "الأسر الروسية: تطور الهيكل والاستهلاك" يؤكد أنه في الآونة الأخيرة النموذج الكلاسيكيالأسرة المعيشية المكونة من الوالدين والأطفال القصر الذين يعيشون تحت نفس السقف تأتي إما تعيش بمفردها أو تعيش في أسرة معقدة - مع أقارب أكبر سنا، ووالدي الزوجة أو الزوج، وأقارب آخرين. ووفقا للباحث، في الفترة من 1989 إلى 2010 فقط، انخفضت حصة الأسر التقليدية (أي الآباء بالإضافة إلى الأطفال القصر) من 77% إلى 67% من الأسر. وارتفع عدد الأسر المكونة من شخص واحد بنسبة 19%. وارتفع عدد الأسر ذات التركيبة المعقدة (الوالدان بالإضافة إلى الأطفال البالغين، والأقارب الأكبر سنا، والإخوة والأخوات، وما إلى ذلك) من 23% إلى 33%. إن ظاهرة مثل انخفاض عدد الأسر التقليدية في هيكل الأسرة هي استجابة محددة لتدهور الرفاهية المادية للسكان الروس. في أغلب الأحيان، يفضل المتزوجون الانفصال عن أقاربهم الأكبر سنا، وإذا لم يحدث هذا الانفصال، ففي معظم الحالات يكون بسبب عدم القدرة المالية على الانفصال. ففي نهاية المطاف، لا تستطيع كل عائلة روسية حالياً شراء منزل خاص بها، خاصة في سن مبكرة. من ناحية أخرى، غالبا ما ترتبط حقيقة إنشاء أسرة بتوافر الشروط اللازمة لتكوين أسرة. وفي الوقت نفسه، فإن العديد من الروس ليس لديهم مكان لإحضار زوجاتهم أو أزواجهم، ولا يوجد مكان يلدون فيه الأطفال، وليس كل عائلة لديها الفرصة للحصول على رهن عقاري أو حتى استئجار منزل. مرة أخرى، في مدينة كبيرة، تكون أسعار استئجار المساكن مرتفعة وغالبا ما تكون قابلة للمقارنة بالرواتب؛ وفي المدن الصغيرة تكون الأسعار أقل بكثير، ولكن هناك بطالة تشكل عقبة خطيرة أمام استئجار المساكن. كما أنه يجبر الناس من المدن الصغيرة على الهجرة بحثًا عن عمل إلى المدن الكبرى، حيث يضطرون أيضًا إلى إنفاق مبالغ كبيرة على الإيجار وغالبًا ما لا يستطيعون تكوين أسرة.

في العلوم الاجتماعية، تسمى هذه العملية "مكافحة الأسرة النووية". إن مكافحة الأسلحة النووية هي سمة من سمات روسيا الحديثة بسبب تأثير عدة عوامل. أولا، يعد هذا ارتفاعا قويا للغاية في أسعار المساكن، خاصة في المدن الكبيرة، مما يجعل الحصول عليها مستحيلا تقريبا بالنسبة لمعظم الأسر المتوسطة، وخاصة ذات الدخل المنخفض. الحل الوحيد للعديد من العائلات الشابة هو الرهن العقاري، ولكن ليس كل شيء سلسًا هنا، نظرًا لأسعار الفائدة الضخمة على أقساط الرهن العقاري، فضلاً عن عدم وجود عمل مستقر ودخل ثابت لعدد كبير من المواطنين الروس. ونتيجة لذلك، فإن العديد من الأسر الشابة غير قادرة على شراء مساكنها الخاصة، حتى من خلال القرض العقاري، ويضطرون إلى العيش مع أقارب الزوج أو الزوجة الأكبر سنا. بطبيعة الحال، هذا النموذج لتنظيم الحياة الأسرية غير صحي وغالبا ما يستلزم العديد من الصراعات اليومية، والتي يمكن أن تؤدي في النهاية إلى الخلافات العائلية وانهيار الأسرة. وأخيرا، فإن غالبية الأسر ذات الوالدين لديها مساحة معيشة محدودة وتعيش في شقق مكونة من غرفتين أو ثلاث غرف، مما يؤثر بشكل مباشر على قدرة الأسر الشابة على إنجاب الأطفال. إذا كان لا يزال من الممكن تربية طفل واحد في شقة الوالدين المكونة من غرفتين، فإن الأمر أكثر صعوبة مع طفلين، وخاصة ثلاثة. علاوة على ذلك، فإن توسع الأسرة الشابة هنا يعتمد بشكل وثيق جدًا على رأي الوالدين، وإذا كان الأخيرون ضد ولادة أطفال جدد، فيمكنهم بسهولة التأثير على السلوك الإنجابي لأطفالهم البالغين، وهي أيضًا ليست ظاهرة طبيعية. . لكن الأسر الشابة، المحرومة من فرصة شراء مساكنها الخاصة، ليس لديها خيار آخر، وتضطر إلى العيش مع والديها - في كثير من الأحيان حتى منتصف العمر، حتى الموت الجسدي للأخير، مع نقل ملكية المسكن لاحقًا. الشقة بالميراث (وبعد ذلك فقط إذا كانت لا تخضع للتقسيم مع أقارب آخرين).

العامل الثاني في مناهضة التسلح النووي للعائلات في روسيا الحديثة هو "طفولة" جيل الشباب، ونتيجة لذلك يختار الأطفال البالغين، بعد بلوغهم سن الرشد، العيش مع والديهم، حتى لو أتيحت لهم الفرصة للابتعاد. نشأت الاجتماعية في العالم الحديثيحدث في وقت لاحق بكثير من ذي قبل، وفي 22-25 سنة، أو حتى 30 عاما، يواصل العديد من الشباب العيش مع والديهم، وبالتالي، لا يقومون بإنشاء أسرهم الخاصة. كما يتم حثهم على اتخاذ هذا الاختيار من خلال فرصة الحفاظ على التحرر من الروابط الأسرية لفترة أطول، بما في ذلك الحرية المالية والمؤقتة. ومع ذلك، هناك أيضًا ارتباط واضح بارتفاع أسعار المساكن. من الواضح أن العيش مع والديك أرخص بكثير من استئجار شقة والحصول على رهن عقاري. حتى لو كان لديك الأموال اللازمة لشراء السكن، يمكنك تأجير السكن الذي اشتريته والحفاظ على مستوى معيشي أعلى، أو لا يمكنك شراء السكن، ولكن يمكنك إنفاق المال على أغراض أخرى. وبالتالي، في معظم الأسر الروسية، فإن الأطفال البالغين الذين يعيشون مع والديهم أو غيرهم من الأقارب الأكبر سنا، بطريقة أو بأخرى، لديهم أسباب مالية. بالمناسبة، غالبًا ما تصبح القضايا المالية حاسمة فيما يتعلق بإنجاب النسل - فقد أصبح تكوين أسرة الآن "مكلفًا"، لذلك يفضل العديد من الروس من كلا الجنسين تأجيل وقت الزواج، وخاصة الإنجاب، حتى وقت قريب. ممكن. بطبيعة الحال، تؤثر ولادة الطفل الأول في مرحلة البلوغ في نهاية المطاف على عدد الأطفال المحتملين في عائلة معينة أو في امرأة معينة. وهذا يعني أنه تم إنشاء التبعية الوضع الديموغرافيفي البلاد من حل المشاكل المالية والسكنية للسكان. وعلى الرغم من أن الدولة اتخذت مؤخرا خطوات معينة نحو تحفيز معدل المواليد، إلا أنها يمكن اعتبارها غير كافية.

مسألة الإسكان في ظل الرأسمالية والاشتراكية

مشكلة توفير السكن بأسعار معقولة للسكان هي مشكلة قديمة قدم العالم. مع تطور التحضر والتصنيع، هرع جزء كبير من سكان الريف إلى المدن، مما أدى إلى زيادة تركيز السكان في المدن، وبالتالي إلى ظهور ظاهرة "الحاجة إلى السكن" (تم تقديم هذا المصطلح من قبل فريدريك إنجلز). لقد كان بناء المساكن في المدينة بمفردك دائمًا أكثر صعوبة منه في الريف - سواء بسبب عدم وجود مساحة كبيرة من الأراضي المجانية، أو الحاجة إلى اتصالات باهظة الثمن، أو بسبب الحاجة إلى الحصول على جميع أنواع التصاريح بناء المساكن. أيضًا سكان الحضر، معظمهم يعملون بانتظام ومنشغلون في العمل، ليس لديهم ببساطة وقت فراغ لبناء منزل بشكل مستقل. وبالتالي، كانت مشكلة توفير السكن في المدن دائما أكثر حدة بكثير مما كانت عليه في المناطق الريفية. أصبحت هذه المشكلة ملحة بشكل خاص مع تشكيل المظهر الحديث للمدن، أي مع بداية البناء المباني السكنية. يتم تنفيذ بناء المساكن في البلدان الرأسمالية بشكل رئيسي من قبل شركات خاصة من أجل تحقيق الربح من بيع الشقق المبنية. ومع ذلك، في هذه الحالة، يظل هذا الجزء من السكان، الذي ليس لديه الموارد المالية اللازمة لشراء مساكنهم، "في الشارع" - أي أنهم مجبرون على استئجار المساكن. في العالم الحديث، تم تهيئة الظروف لشراء المساكن بالرهن العقاري أو بالتقسيط، الأمر الذي يتطلب أن يكون لدى العائلات أو مشتري المنازل الأفراد دخل ثابت والقدرة على سداد مبلغ معين للدائنين على مدى فترة طويلة من الزمن مال. ومن ناحية أخرى، فإن اعتماد الشخص على الرهن العقاري في العالم الحديث هو بمثابة ضمان لطاعته كموظف. إن التهديد بالبقاء بدون وظيفة، وفقدان القدرة على سداد القرض، يعني أيضًا احتمال خسارة منزل مرهون، مما يجعل مشتري الرهن العقاري موظفًا أكثر راحة وطاعة، خوفًا من فقدان الوظيفة والموافقة على الرهن العقاري المنخفض الأجور وغيرها من ظروف العمل غير المرضية.

بدأت أهمية قضية الإسكان في المجتمع الرأسمالي في تسليط الضوء على فريدريك إنجلز، الذي تعتبر أعماله حول وضع الطبقة العاملة أساسية. وفقا لإنجلز، فإن المشاكل الرئيسية في قضية الإسكان هي الاكتظاظ وسوء الظروف المعيشية الصحية للطبقة العاملة. على مدار أكثر من قرن مضى على حياة الماركسية الكلاسيكية، تغيرت ظروف المعيشة في المدن بالطبع. لكن إمكانية شراء منزلك الخاص أصبحت أكثر صعوبة أيضًا. ونتيجة لذلك، اضطر عدد كبير من العمال إلى استئجار مساكن، ولكن هذا خلق صعوبات مالية إضافية، حيث لا تستطيع جميع الأسر تخصيص أموال كبيرة من ميزانية الأسرة لإيجار المساكن. كانت هناك أمثلة على بناء المساكن الخيرية، لكن مشاكل الإسكان للسكان تم حلها بالكامل فقط في البلدان التي اختارت المسار الاشتراكي للتنمية. إن الطريقة الاشتراكية لحل مشكلة الإسكان هي حقا فريدة من نوعها، لأنه ليس لها نظائرها في البلدان الرأسمالية. إذا تم تنفيذ حل مشكلة الإسكان قبل ثورة أكتوبر عام 1917 بنفس الطريقة كما هو الحال في البلدان الأخرى - إما أن الناس إما اشتروا مساكن بأموالهم الخاصة أو قاموا ببنائها بأنفسهم، أو استأجروا مساكن أو تجمعوا في المباني التي يوفرها أصحاب العمل، إذن بعد الثورة تم إجراء تجربة مذهلة لتوفير السكن للسكان. مصادرة مخزون المساكن لدى الشرائح الثرية من السكان في السنوات الأولى بعد الثورة، وبعد ذلك، بعد رفض "النظام الجديد" السياسة الاقتصادية"، جعل من الممكن حل مسألة توفير السكن لعامة الناس. تم تحويل العديد من القصور التي كانت مملوكة للطبقة الأرستقراطية والتجار، وكذلك الأثرياء من المواطنين، إلى المباني السكنيةمما جعل من الممكن استيعاب عدد كبير من المحتاجين للسكن.

السياسة السوفيتية لحل قضية الإسكان

في الاتحاد السوفييتي، وفي وقت لاحق في بلدان اشتراكية أخرى في العالم، تم تنفيذ بناء جماعي للمساكن الاجتماعية، وتوزيعها على جميع المواطنين المحتاجين إليها. بدأ الأمر في عشرينيات القرن الماضي، عندما بدأ بناء منازل للمتخصصين والعمال الصناعيين، للأفراد العسكريين، واكتسب أبعادًا هائلة حقًا في الستينيات والثمانينيات، عندما تم بناء الاتحاد السوفيتي بأكمله بمعايير "خروتشوف" و"بريجنيفكا". ". وكانت هذه الأخيرة مأهولة بعائلات ذات مستويات اجتماعية مختلفة تمامًا ودخل مادي ينتقل من الثكنات والشقق الجماعية. ونتيجة لذلك، تم القضاء عملياً على مشكلة "التشرد" بين السكان العاملين في الاتحاد السوفييتي. جميع المواطنين السوفييت تقريبًا هم من سكان المدن، باستثناء ممثلي "القاع الاجتماعي" الذين قادوا أسلوب حياة غير اجتماعي، وبالتالي أصبحوا أصحاب الشقق أو على الأقل غرفًا في مهاجع مشتركة. علاوة على ذلك، تم توفير السكن للمواطنين على أساس تكوين الأسرة، مما سمح للعائلات التي لديها عدة أطفال بالحصول على شقق من ثلاث أو أربع غرف. كما تم تزويد ممثلي الفئات الاجتماعية الدنيا الذين وجدوا عملاً في المؤسسات بالسكن. على الأقل حصلوا على غرف في شقق مشتركة وصالات نوم مشتركة. يمكننا أن نقول ذلك بحلول الثمانينات. تم حل قضية الإسكان في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية إلى حد كبير. يعيش أغلب سكان البلاد حالياً في المساكن السوفييتية، وأولئك الذين اشتروا شققاً في مبانٍ جديدة استخدموا إلى حد كبير موارد المساكن السوفييتية - مساكنهم أو مساكن آبائهم - لشرائها. إلا أن مسألة توفير السكن اللائق لسكان المنازل المتهالكة والمتهالكة، وكذلك المنازل التي تفتقر إلى المرافق الحديثة، لا تزال قائمة حتى يومنا هذا. في الواقع، حتى في المدن الكبرى في روسيا، حتى يومنا هذا، يمكنك العثور على عدد كبير من المباني السكنية دون إمدادات المياه المركزية والصرف الصحي وحتى الغاز. وهذا يخلق تباينًا سلبيًا بشكل خاص مقارنة بالمساكن الجديدة والمريحة التي يتم تشغيلها. والوضع الذي يعيش فيه الناس بجوار المنازل الجديدة في ظروف البنية التحتية للقرن قبل الماضي، أمر غير مقبول، لأنه يساهم في تعميق عدم المساواة الاجتماعية، وحرمان السكان، ويمثل أرضا خصبة لانتشار السلبية الاجتماعية والمشاعر الراديكالية والمتطرفة بين شريحة من السكان.

جرت محاولات لتزويد جميع سكان البلاد بالسكن اللائق إلى حد ما في نهاية الفترة السوفيتية. ثم أعلن الأمين العام للجنة المركزية للحزب الشيوعي السوفييتي، ميخائيل جورباتشوف، عن هدف توفير شقة منفصلة لكل أسرة سوفيتية بحلول عام 2000. إلا أن هذا الهدف، كما نرى بوضوح، لم يتحقق أبداً. كان أحد الأسباب الرئيسية هو انهيار النظام الاشتراكي، وبعد ذلك بدأ حل مشاكل الإسكان كمسألة تخص كل عائلة محددة وكل شخص محدد. بالطبع، حتى في الفترة السوفيتية، لم يتم حل مشكلة الإسكان بالكامل - فقد استمر عدد كبير من المواطنين السوفييت في العيش في مساكن طارئة ومتهالكة، في "شقق مشتركة" وغرف نوم مشتركة، واحتفظوا بالتسجيل الرسمي في دور الأيتام والمدارس الداخلية. ، والمؤسسات العقابية. ومع ذلك، فمن الصعب أن نختلف مع حقيقة أنه تم بذل جهود واضحة لحل مشكلة الإسكان، وكانت هذه الجهود فعالة للغاية. تم بناء مدن وبلدات جديدة، وتم تشغيل مناطق ومناطق صغيرة بأكملها في المدن القديمة. في الواقع، تم بناء معظم المساكن في العديد من مدن البلاد خلال الفترة السوفيتية - وهذه إحدى أهم الخدمات التي تقدمها الحكومة السوفيتية لشعوب الجمهوريات التي كانت جزءًا من الاتحاد السوفيتي. بالمناسبة، أصبح النموذج السوفيتي لحل مشكلة الإسكان نموذجا لتطبيق سياسات مماثلة في عدد من البلدان من أوروبا الشرقيةوآسيا وأفريقيا وأمريكا اللاتينية، الذين اختاروا الطريق الاشتراكي للتنمية.

وبطبيعة الحال، أثر انهيار الاتحاد السوفييتي وانتقال روسيا إلى اقتصاد السوق على حالة حل مشاكل الإسكان التي يواجهها السكان. في السنوات الأولى بعد الإصلاح، كان توزيع الدولة للإسكان وسوق الإسكان غائبين عمليا، لأنه حتى عام 1995، كانت نسبة 4 إلى 13٪ فقط من الشقق مملوكة للقطاع الخاص. أما الباقي فلم تتم خصخصته بعد في الخطة الخمسية الأولى بعد الإصلاح. تم تنفيذ الجزء الأكبر من معاملات الإسكان خلال هذه الفترة من خلال التبادل، حيث تجاوز العرض الطلب بشكل كبير، حيث أراد عدد كبير من الأشخاص تغيير ظروفهم بالانتقال إلى مكان إقامة جديد أو الحصول على موارد مالية لتقليل مساحة معيشتهم، ولكن لم يكن لدى الناس بعد المستوى المناسب من الرفاهية الذي يسمح بشراء العقارات. بدأ الوضع يتغير في عملية التطوير الإضافي إقتصاد السوقوتحسين رفاهية السكان. لعبت خصخصة الإسكان أيضًا دورًا كبيرًا في تطوير سوق الإسكان وتحسين رفاهية السكان، حيث أتيحت للناس الفرصة لوراثة شقق أقاربهم وبيعها وتأجيرها، أي أن السكن تحول إلى مسكن. سلعة حقيقية، وأسعار المساكن المرتفعة تضمن رفاهية هؤلاء "المحظوظين" الذين يمتلكون مساكن إضافية، أو ورثوها عن أقاربهم أو تم شراؤها بغرض الاستثمار. كانت تلك الفترة من منتصف التسعينيات. وحتى النصف الأول من 2000s. كان الأكثر ملائمة للمواطنين من حيث شراء المساكن، حيث أن أسعار المساكن لم ترتفع بعد إلى مستويات عالية للغاية وتركت إمكانية شراء المساكن للمواطنين من ذوي الدخل المتوسط. في منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. بدأت أسعار المساكن في الارتفاع بسرعة، بسبب تضخم العملة. وفي الوقت نفسه، كان هناك تكثيف لبناء المساكن التجارية، وبدأ في التطور سوق الرهن العقاري، مما ساهم أيضًا في نمو القدرة على تحمل تكاليف السكن لفئات السكان الذين لم تتح لهم في السابق فرصة شراء السكن بمواردهم المالية الخاصة.

ما هو الوضع مع حل مشكلة السكن؟

بحلول منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، عندما استقر الوضع الاجتماعي والاقتصادي للاتحاد الروسي بشكل كبير، عادت قيادة البلاد إلى الأفكار السوفيتية المنسية حول حل مشاكل الإسكان للسكان. مرة أخرى في سبتمبر 2005، رئيس الاتحاد الروسي ف. وأعلن بوتين خلال اجتماعه مع الحكومة والقادة الإقليميين وأعضاء البرلمان، ضرورة تنفيذ مشروع “الإسكان الميسر والمريح للمواطنين الروس”. وفي عام 2008 تقرر تحويل المشروع إلى برنامج الدولةإلا أن الحل الفعلي للمهام المطروحة في إطار هذا المشروع لم يحدث قط. أولا، تم تسهيل ذلك من خلال المشاكل الاقتصادية المرتبطة بالأزمة، وثانيا، لم يكن لدى الدولة في الواقع الموارد اللازمة لتنفيذ هذا المشروع. على وجه الخصوص، كان من المتصور بالفعل في عام 2010 زيادة حجم التكليف بالمساكن الجديدة إلى 80 مليون متر مربع. متر. وكان من المفترض أيضًا حل مشاكل الحد من تدهور مخزون المساكن في مدن وقرى الاتحاد الروسي، وتحسين الجودة خدمات. ومع ذلك، لم يتم حل أي من هذه المهام، حيث أن التكليف بالمساكن الجديدة في عام 2010 بلغ 58.1 مليون متر مربع فقط. متر ، ولم ينخفض ​​​​استهلاك المساكن وبلغ 60٪. لا تزال هناك العديد من الأسئلة المتعلقة بجودة الإسكان والخدمات المجتمعية المقدمة للسكان، والتي لا يزال عدد كبير من المواطنين الروس الذين يمتلكون ومستأجري المساكن غير راضين عنها. بشكل أو بآخر، تم حل المشكلة فقط من خلال توفير سكن منفصل ومريح لهذه الفئة من المواطنين مثل قدامى المحاربين في الحرب الوطنية العظمى، ومع ذلك، هناك عدد أقل وأقل منهم كل عام، لذلك لم يعد حل هذه المشكلة بنفس الصعوبة التي كانت عليها قبل 10-20 سنة.

على الرغم من أن الظروف المعيشية للروس تتحسن بالتأكيد، فإن عددا كبيرا من مواطنينا لا يزالون يعيشون في ظروف مهينة. أولا، هناك عدد هائل من المشردين، وكذلك المشردين "المحتملين" - الأشخاص الذين تم تسجيلهم في مؤسسات "الدولة". ثانيا، لا يزال مئات الآلاف من المواطنين الروس يعيشون في أماكن غير مناسبة للحياة المريحة - من مقطورات البناء إلى مساكن البدو لشعوب الشمال. أخيرا، على الرغم من حقيقة أن إعادة توطين الشقق المشتركة بدأت في العهد السوفيتي، في السنوات الأخيرة، بدأ عدد سكان "الشقق المشتركة" في الزيادة. تحولت الغرف المشتركة مرة أخرى إلى مساكن مطلوبة من قبل الروس، خاصة في المدن الكبرى، حيث أن المهاجرين القادمين من "المقاطعات" والعديد من العائلات الشابة الحضرية والمواطنين الأفراد غير قادرين على شراء أو حتى استئجار مساكن معزولة. هناك مشكلة أخرى - وجود أشخاص لديهم تسجيل رسمي وحتى يمتلكون حصصًا في شقق والديهم أو شقق أقاربهم، ولكنهم في الواقع يعيشون في شقق مستأجرة طوال حياتهم، حيث أنهم لا يستطيعون شراء مساكنهم الخاصة، ولكن لا يمكنهم ذلك العيش في شقق الوالدين بسبب صغر مساحة الأخيرة. تظل مسألة تزويد المواطنين الروس بالعدد المطلوب من الأمتار المربعة لكل فرد من أفراد الأسرة ملحة للغاية. تعيش فيها العديد من العائلات التي لديها أطفال، بما في ذلك طفلان أو ثلاثة أطفال أو أكثر شقق من غرفة واحدةو"الفنادق" و"الشقق المشتركة"، في غرف في صالات نوم مشتركة، مع عدم وجود فرصة تقريبًا لتحسين وضعهم السكني والحصول على سكن واسع يسمح بحياة مريحة لجميع أفراد الأسرة. لا يزال حوالي 12% من العائلات الروسية تعيش مع ثلاثة أو حتى أربعة أشخاص في غرفة واحدة أو حتى في جزء من الغرفة. وبحسب أحكام الأمم المتحدة فإن هذا يشير إلى أن هذا السكن هو "حي فقير" أي أنه غير مخصص للوجود المريح والكريم للإنسان الحديث.

صندوق الطوارئ - تعليمات بوتين لإعادة التوطين

مشكلة الإسكان المتهدم والمتهالك وثيقة الصلة جدًا بروسيا الحديثة. في عام 2013، بلغ إجمالي المساكن في الاتحاد الروسي 3.3 مليار متر مربع. منها 100 مليون متر مربع. تم حساب حالات الطوارئ والمساكن المتهالكة. هذه أعداد ضخمة. علاوة على ذلك، إذا أخذنا في الاعتبار أنه لا يتم إدخال جميع المنازل غير الآمنة والمتهالكة حقًا بواسطة الخدمات البلدية في السجلات المناسبة، لأن هذا يعني متاعب إضافية للسلطات المحلية. وفقًا للقانون، يجب إعادة توطين منازل الطوارئ أولاً، ولكن أين يجب إعادة توطين الأشخاص منها إذا تم بناء المساكن في روسيا بوتيرة منخفضة، ولم تكن الهياكل التجارية التي تبني منازل جديدة مهتمة بتوفير السكن للنازحين من صندوق الطوارئ . وفي عام 2013 أيضًا، أعرب فلاديمير فلاديميروفيتش بوتين بالفعل عن عدم رضاه عن الوتيرة المنخفضة والبطيئة لإعادة توطين الروس من مساكن الطوارئ إلى شقق مريحة، لأنه بحلول عام 2013 كان من المخطط إعادة توطين 42 ألف مواطن روسي، ولكن في الواقع تمت إعادة توطين 1.5 ألف مواطن فقط. حدد رئيس الدولة الروسية مهمة حل مسألة إعادة توطين المواطنين الروس من السكن الطارئ بحلول 1 سبتمبر 2017، لكن ليس من الواضح بعد ما إذا كان يمكن حلها؟ ومن المخطط إعادة توطين 11 مليون قدم مربع. متر من المساكن الطارئة لنحو 777 ألف شخص. في 6 مايو 2014، تمت الموافقة على مجموعة من التدابير للقضاء على مخزون المساكن في حالات الطوارئ في الاتحاد الروسي، والتي ضمن إطارها مؤشرات محددة ل المساحة الكليةوالعدد الإجمالي لمواطني الاتحاد الروسي الخاضعين لإعادة التوطين. تم تكليف وزارة البناء بإنشاء آليات جديدة تنص على إعادة توطين صندوق الطوارئ المعترف به على هذا النحو بعد 1 يناير 2012. ومع ذلك، فمن الواضح أن تنفيذ هذه المجموعة من التدابير سوف يواجه عددا من الصعوبات. ففي نهاية المطاف، تظل وتيرة البناء منخفضة، وأزمة أواخر عام 2014 - أوائل عام 2015. أثرت بشكل كبير على الحالة الاقتصاد الروسي، بما في ذلك في بناء المساكن. وفي هذا السياق، فإن المشكلة الخطيرة للغاية بالنسبة للدولة الروسية هي الافتقار شبه الكامل للممارسة في بناء المساكن الاجتماعية، وهو ما تتجه إليه العديد من البلدان حول العالم. بعد كل شيء، لن يتمكن جزء كبير من الروس، بسبب عدم أهمية دخلهم، من شراء شققهم الخاصة، بما في ذلك من خلال الإقراض العقاري. وبناء على ذلك، يظل الدعم الحكومي أملهم الوحيد. وقد تم اتخاذ خطوة معينة في هذا الاتجاه من خلال المقدمة رأس مال الأمومةوالتي يمكن إنفاقها على شراء السكن، بما في ذلك دفع أقساط الرهن العقاري. ومع ذلك، فإن حجم رأس مال الأمومة - حوالي نصف مليون روبل - لا يسمح حتى بشراء غرفة في شقة مشتركة في مدينة كبيرة.

وبطبيعة الحال، فإن مثل هذا الموقف الغافل تجاه قضية الإسكان لا يؤثر فقط على راحة حياة المواطنين الروس، ولكنه يؤدي أيضا إلى ظهور العديد من المشاكل الاجتماعية. وأخطرها الديموغرافية. إن الافتقار إلى مساحة سكنية خاصة بهم وإمكانية الحصول عليها في المستقبل المنظور للعديد من الروس يصبح عقبة أمام تكوين أسرة، وإنجاب طفل، ناهيك عن عدد الأطفال الكافي لتكاثر السكان. إن القول بأنه يمكنك الانتقال إلى "المقاطعات"، حيث يتوفر مساكن أرخص، يعني الوقوع في الديماغوجية، لأنه في معظم مدن المقاطعات، ناهيك عن المناطق الريفية، لا توجد وظائف، والبنية التحتية الاجتماعية الضرورية منخفضة للغاية مستوى التطور. حقيقة أن العديد من العائلات الروسية تعيش اليوم في مساكنها الخاصة، مما يمنحها الفرصة للولادة وتربية الأطفال، هي نتيجة لإنجازات سياسة بناء المساكن السوفيتية، لأن جزءًا كبيرًا من السكان "يأكلون" ثمار الحقبة السوفيتية - استخدام المساكن الخاصة بـ "خروتشوف" و"بريجنيفكا" ​​و"ستالين" الموروثة من الأجيال الأكبر سناً من الأقارب. ومع ذلك، فإن العمر المسموح به لهذه المباني يقترب من نهايته، والبنية التحتية السكنية والمجتمعية آخذة في التدهور، مما يشير إلى أن مشاكل الإسكان التي تواجه البلاد ستتفاقم في المستقبل القريب. وهكذا، اعتبارا من بداية عام 2013، كان هناك أكثر من 1.6 مليون مبنى سكني في البلاد، والتي كانت متهالكة من 30 إلى 65٪، وبالتالي، بحاجة إلى الإشغال الفوري إصلاح. يعيش حوالي 45 مليون شخص في مثل هذه المنازل - أي ما يقرب من ثلث إجمالي سكان الاتحاد الروسي. وفي الوقت نفسه، يبلغ الحجم الإجمالي لمخزون المساكن بدرجة تآكل تزيد عن 66% 56.9 مليون متر مربع. متر، بما في ذلك 38.4 مليون قدم مربع. تم الاعتراف متر من المساكن بأنها متهالكة و18.6 مليون -- في حالة سيئة. عاجلاً أم آجلاً، ستواجه السلطات مسألة الحاجة إلى إعادة توطين المساكن السوفييتية المتدهورة تدريجياً، وهو ما لا يمكن القيام به إلا في سياق نشر بناء المساكن الجماعية، وليس "التطوير الفوري"، بل تطوير المساكن. كتل كاملة ومناطق صغيرة، كما حدث في العهد السوفيتي.

"جيوب الفقر" والمستوطنات "المكتئبة".

هناك مشكلة أخرى تنجم حتماً عن الحفاظ على المساكن المتهالكة وهي "عزل" و "تهميش" الفضاء الحضري. بالفعل اليوم، في العديد من المدن الكبيرة، تعتبر المناطق القديمة، وخاصة تلك المبنية بمنازل ما قبل الثورة، غير مواتية لحياة مريحة. أولئك الذين يبقون فيها هم أولئك الذين لا يستطيعون شراء مساكن جديدة أو حتى بيع المسكن القديم واستخدام العائدات لشراء شقق صغيرة على الأقل في مناطق أكثر راحة. ومن بين هؤلاء الأشخاص هناك نسبة عالية من المواطنين المهمشين غير المتكيفين اجتماعيا. وهذا يخلق خلفية اجتماعية معينة في مثل هذه المناطق، ويؤثر على نوعية حياة سكان الحضر وحالة البيئة الحضرية ككل. من ناحية أخرى، فإن هذه المناطق مأهولة بنشاط من قبل العمالة الأجنبية المهاجرة ذات الدخل المنخفض، والمهاجرين من المقاطعات، مما يحولها إلى "جيوب" فريدة من الحرمان الاجتماعي. وأخيرا، فإن الأشخاص الذين يعيشون في منازل متداعية ومتداعية يهددون بشكل مباشر سلامتهم - حياتهم وصحتهم. هناك حالات متكررة من الحرائق في مثل هذه المنازل، وانهيار الجدران والأسقف، والتي، من بين أمور أخرى، تودي بحياة البشر. هل تستطيع روسيا المخاطرة بسكانها بهذه الطريقة؟ من الواضح أن الافتقار إلى الممارسة المتطورة لمسؤولية السلطات البلدية والإقليمية عن الحوادث المأساوية في المساكن المتهالكة يساهم في "تباطؤ" حل مشكلة الإسكان لدى الروس. لذلك، يُنصح بتشديد الرقابة الحكومية على حل مشكلة إعادة توطين المواطنين الروس من المساكن المتهالكة والمتهالكة، مع فرض عقوبات مناسبة على موظفي السلطات الإقليمية والبلدية وسلطات الرقابة المسؤولة الذين يعملون بسوء نية ويخربون قرارات الحكومة. السلطات الاتحادية.

وأخيرا، يتعين علينا أيضاً أن نعالج مشكلة حل مشاكل المدن والبلدات والمستوطنات الريفية "الكئيبة"، حيث المعيشة غير مريحة على وجه التحديد بسبب الافتقار إلى البنية الأساسية المتطورة والبطالة الجماعية. ومن المعروف أن انهيار الصناعة الذي أعقب ذلك في التسعينيات كان له تأثير سلبي ليس فقط على اقتصاد البلاد، ولكن أيضًا على ديموغرافيتها. زادت تدفقات الهجرة الداخلية بسبب تفاقم التنمية غير المتكافئة للمناطق الروسية والمستوطنات الحضرية والريفية الفردية. يضطر الأشخاص من المستوطنات "المكتئبة"، غير القادرين على العثور على عمل في مكان إقامتهم، إلى المغادرة إلى مدن ومناطق أكثر ازدهارًا. هناك يخلقون الإثارة في سوق الإسكان، مما يزيد من تكلفة استئجار المساكن، ولكن في "الاكتئاب" المناطق المأهولة بالسكانالمنازل والشقق فارغة. حتى بأسعار منخفضة، يعد بيع شقة أو منزل في مثل هذه المنطقة مشكلة كبيرة - بسبب نقص المشترين الذين لا يفكرون حتى في إمكانية شراء سكن في مدينة أو قرية مع عدم وجود أماكن للعمل، والبنية التحتية غير المتطورة التعليم والرعاية الصحية والترفيه والتسلية، والعديد من المشاكل الاجتماعية، بما في ذلك إدمان الكحول وإدمان المخدرات بين السكان، وزيادة الجريمة الناجمة عن البطالة الجماعية و"اليأس" بين السكان المحليين. إن العيش في مثل هذه المستوطنات أمر غير مريح لسكانها، والأهم من ذلك أنه ليس له أي آفاق. الطريقة الوحيدة لحل هذه المشكلة هي إحياء الصناعة و زراعةالبلدان، بما في ذلك في "المقاطعات". ومع ذلك، حتى الآن لا نرى وتيرة الظهور المتسارع للمؤسسات الصناعية الجديدة أو تطوير الزراعة، أي أنه من السابق لأوانه للغاية الحديث عن حل المشكلة قيد النظر في المستقبل المنظور.

يرتبط حل مشاكل الإسكان في روسيا الحديثة ارتباطًا وثيقًا بالزيادة العامة في مستوى المعيشة النمو الإقتصاديالبلاد، مع التغلب على الاتجاهات السلبية المرتبطة بعدم كفاية أداء السلطات المحلية والإدارة. في فبراير 2015، عُقد اجتماع لهيئة رئاسة مجلس الدولة في الاتحاد الروسي، مخصصًا للوضع الاجتماعي والاقتصادي في مناطق البلاد. وعقب اللقاء تحدث رئيس الاتحاد الروسي ف. ووقع بوتين على عدد من التعليمات، بما في ذلك واحدة تتعلق بحل مشكلة إعادة توطين المواطنين الروس من المساكن المتهالكة. وصدرت تعليمات بضمان التنفيذ غير المشروط للبرامج الإقليمية لإعادة توطين المواطنين من مخزون المساكن في حالات الطوارئ، في حين أن حجم الدولة الدعم الماليفي عام 2015 تقرر الاحتفاظ به. حتى 30 أبريل 2016، يجب على رؤساء مناطق الاتحاد الروسي تقديم تقارير حول كيفية حل مشكلة نقل المواطنين الروس من مخزون المساكن الطارئة وتزويد أولئك الذين أعيد توطينهم بمساكن مريحة جديدة. في الواقع، على مدى السنوات الخمس الماضية، تمت تصفية 5.5 مليون متر مربع من المساكن الطارئة، وتم إعادة توطين حوالي نصف مليون مواطن روسي وحصلوا على شقق مريحة جديدة. ولكن كم عدد المباني السكنية الطارئة، وخاصة المتهالكة، التي لا تزال قيد التشغيل؟ أود أن آمل أن تهتم القيادة العليا للدولة الروسية حقًا بحل مشاكل الإسكان للروس وأن تبذل الجهود لتحسين نوعية حياة سكان البلاد. علاوة على ذلك، فإن إحدى المهام الرئيسية في الاتجاه العام لضمان الأمن القومي وسيادة الدولة للاتحاد الروسي - النمو الديموغرافي - تعتمد على حل مشكلة الإسكان.

كنترول يدخل

لاحظت اه واي بكو حدد النص وانقرالسيطرة + أدخل

ايه جي كوليكوف

V. S. يانين

في مقاله البرنامجي الأول "روسيا تركز - التحديات التي يجب علينا الرد عليها"، دعانا ف.ف. بوتين إلى مناقشة أهم قضايا التنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد. "يجب منح المواطنين الروس ... الفرصة لمناقشة ليس فقط مزايا وعيوب السياسيين، وهو أمر ليس سيئًا في حد ذاته، ولكن أيضًا محتوى السياسات، تلك البرامجوالتي تنوي بعض الشخصيات السياسية تنفيذها. التحديات والمهام التي ينبغي أن تكون في صلب هذه البرامج.. نحن بحاجة إلى حوار واسع حول المستقبل، حول الأولويات، حول الخيارات طويلة المدى، التنمية الوطنيةوالأولويات الوطنية".

ومن أهم الأولويات، وفي رأينا، أهم أولوية وطنيةاليوم هو توفير السكن المريح للسكان.السكن هو حاجة إنسانية أساسية لا يمكن الاستغناء عنها، وأمنها هو أهم ما يميز نوعية حياة السكان. ولكن يبدو لنا أن اليوم في روسيا المشكلة الأكثر صعوبة في حلها. نحن جاهزون يدعمرغبة قائدنا الوطني في فهم التحديات الوطنية وتقديم مساهمته المتواضعة في الاستجابة الإيجابية لهذه التحديات. ولكن لهذا يجب أن يكون هناك الصدق والشفافيةو الموضوعيةفي تغطية هذه القضايا. واليوم لا نأخذ في الاعتبار دائمًا مبادئ تقييم "أين نحن وإلى أين نتجه". على وجه الخصوص، من بين إنجازات السنوات الأخيرة، ذكر ف.ف.بوتين أن "ظروف السكن قد تحسنت بشكل كبير". لكن من هم الذين تحسنوا وهل تحسنوا؟ لدينا قناعة عميقة بأن ضمان سكانالإسكان لم يتحسن على مدى 20 عاما من الإصلاحات في روسيا، و ساءت. ويتجلى ذلك من خلال: 1) أزمة بناء المساكن، 2) أزمة سوق الإسكان (محدودية الوصول إلى السكن بأسعار معقولة)، 3) أزمة الدماغ، أي أزمة سياسة الإسكان.

1. أزمة بناء المساكن

كما هو معروف، في الفترة السوفيتية، يتوافق نظام توفير الإسكان مع سياسة الإسكان المستمرة ويتألف من التوزيع المركزي لموارد الميزانية لبناء المساكن العامة وتوزيعها مجانًا على المواطنين الذين يقفون في طوابير لتحسين ظروف السكن. وفي عام 1987 كانت حصة الحكومة الاستثمارات الرأسماليةفي بناء المساكن تجاوزت 80٪، والأموال من السكان (بما في ذلك الأموال من المطورين الأفراد وأعضاء تعاونيات بناء المساكن) - 14.6٪ فقط.

العودة إلى الأعلى الإصلاحات الاقتصاديةفي روسيا لم تكن هناك آلية السوق لشراء ملكية المساكن.

خلال العقد الأول من الإصلاحات (1991-1998)، حدثت تغييرات جذرية في مجال تمويل الإسكان. لم تعد الدولة المستثمر الرئيسي في بناء المساكن. تم تنفيذ خصخصة جماعية مجانية للإسكان من خلال نقل تكاليف صيانة المساكن إلى السكان. وانخفضت حصة المنظمات الحكومية والبلدية في الحجم الإجمالي للإسكان المفوض من أكثر من 80 إلى 20٪.

ونتيجة للانسحاب الكبير للدولة من تمويل الإسكان والانخفاض الحاد في دخل الأسر، انخفض التكليف بالإسكان في التسعينيات بمقدار 2.5 إلى 3 مرات، كما يتضح من البيانات الواردة في الجدول رقم 1.

الجدول رقم 1

حجم بناء المساكن في الاتحاد الروسي في الفترة 1987-2011.

تعد سياسة الإسكان الحكومية أحد الاتجاهات الرئيسية لنشاط الهيئات الحكومية في المركز والمحلي. يعد إصلاح قطاع الإسكان من أهم المهام الحكومية التي تتطلب حلولاً ذات أولوية.

يمكن اختزال حق المواطنين في السكن في ثلاث مسلمات قانونية (المادة 40 من الدستور الروسي):

• الاستخدام المستقر والمستدام والدائم للمباني السكنية في جميع أنواع المساكن؛
• تحسين الظروف المعيشية في المنازل بجميع أنواعها؛
• ضمان بيئة معيشية صحية، وخلق بيئة معيشية تليق بالإنسان المتحضر.

في النظام الجديد لسياسة الإسكان، لا تقوم الدولة ولا الحكومات المحلية بجمع الأموال من السكان لبناء المساكن الحكومية والبلدية اللاحقة وتوزيع الشقق على الأشخاص المحتاجين للسكن. يبحث كل مواطن بشكل مستقل عن الأموال، ويعتمد فقط إلى حد ما على نظام التعويضات (الإعانات) والقروض، لشراء أو بناء المساكن، سواء في المدينة أو في الريف، دون توقع حل مشكلة الإسكان على حساب صناديق الإسكان الحكومية والبلدية والعامة.

يتم تزويد المواطنين الضعفاء اجتماعيًا بمباني سكنية وفقًا للمعايير التي يحددها القانون من صناديق الإسكان الحكومية والبلدية وغيرها. سيكونون قادرين على استخدام المساحة المتوفرة بشروط استئجار مساحة للمعيشة، إما بإيجار معقول أو مجانًا. يتم توفير المباني السكنية بموجب عقد الإيجار في منازل صناديق الإسكان الحكومية أو البلدية، كما كان من قبل، دون دفع تكلفة بنائها.

إن مشكلة الإسكان، التي تتميز بنقص مزمن ومطلق في المساكن، كانت موجودة دائما في الاتحاد الروسي. واليوم، لا تستمر مشكلة الإسكان بشكل عام فحسب، بل إنها تزداد سوءًا أيضًا. يتم تسهيل ذلك من خلال العديد من العوامل: نقص الموارد اللازمة لإعادة إنتاج المساكن على نطاق واسع، والتدفق المستمر للاجئين والنازحين داخليًا من البلدان المجاورة إلى روسيا، والتوسع الحضري المستمر والنمو الحضري، وما إلى ذلك.

وفقا لمؤشر "مساحة المعيشة في المتوسط ​​لكل مقيم" في بلدنا، يتم تحديد قيمة تعمل كمعيار صحي. في عام 1919، حددت القواعد المؤقتة لنوركومزدراف لأول مرة معيارًا قدره 8.25 مترًا مربعًا. م في عام 1929 تم زيادة القاعدة إلى 9 أمتار مربعة. م. وفقًا لقانون الإسكان الساري حاليًا في الاتحاد الروسي، تم تحديد معيار مساحة المعيشة بـ 12 مترًا مربعًا للشخص الواحد.

في الوقت نفسه، تكمن المشكلة في المدن في الشقق المجتمعية والصغيرة الحجم، وفي المناطق الريفية - في جودة السكن وتدهوره وضعف البنية التحتية المجتمعية. الوضع مع المساكن في المناطق الريفية ليس أفضل. سياسة الدولة الرامية إلى تطوير المراكز الصناعية الحضرية الكبيرة تجاهلت تماما إنشاء البنية التحتية الهندسية ليس فقط في المناطق الريفية، ولكن أيضا في المدن المتوسطة والصغيرة. ونتيجة لذلك، فإن كل وحدة سكنية خامسة في المدن المتوسطة والصغيرة لا تتوفر فيها مياه جارية أو صرف صحي أو تدفئة مركزية. علاوة على ذلك، إذا كان مستوى معيشة الروس مقارنة بالأمريكيين أو الأوروبيين أقل بنحو ست مرات، فإن الفارق في مجال الإسكان بين مكونات مستوى المعيشة من البلدان الأخرى هو 10-15 مرة، أي. أكثر من متوسط ​​مستوى المعيشة. في روسيا،

على الرغم من الظروف المادية الضيقة، أصبح الروس مهتمين بشكل متزايد بتحسين وضعهم السكني. الطريقة الرئيسية هي الرهن العقاري. ونظراً للنقص الحالي في الأموال، فإن المخطط الحالي هو الإقراض غير المصرفي لبناء وشراء المساكن (بيع الشقق بالتقسيط مع تسجيل الملكية والضمانات في وقت واحد) واستخدام نظام الادخار. الخيار الأفضل هو إصدار سندات الإسكان، والتي ستمنح المواطنين الفرصة لتجميع الأموال تدريجيا لشراء شقة (من 1 إلى 10 سنوات)، وسوف تجتذب الأموال لبناء المساكن البلدية أموال حقيقية(ليست قروضاً خارجية أو قروضاً مصرفية، بل أموالاً من المواطنين). مثل هذا النظام سيجعل من الممكن بيع المساكن المبنية بهذه الأموال باستخدام آلية الرهن العقاري غير المصرفي، أي. يمكن للمواطن توفير ما يصل إلى نصف تكلفة الشقة باستخدام السندات، وتسجيلها كملكية، والحصول على أقساط لمدة 5-10 سنوات لدفع النصف الآخر من التكلفة. وبالتالي، فإن الخيار الأمثل هو الجمع بين التمويل لبناء المساكن البلدية من مصادر مختلفة، والتي يتم تجميعها ضمن صندوق واحد للميزانية المستهدفة.