كيف يبدو النظام المصرفي في أوروبا الشرقية؟ النظام المصرفي لدول الاتحاد الأوروبي. يحتاج النظام المصرفي الأوروبي إلى تغيير جذري. إن إدخال اليورو يجب أن يرجح كفة الميزان لصالح التغيير، ومن أجل البقاء في البيئة الجديدة، يجب على البنوك أن تنفذ ذلك.

النظام الأوروبي للبنوك المركزية (ESCB) هو نظام دولي النظام المصرفي، تتكون من أوروبية فوق وطنية البنك المركزي(ECB) والبنوك المركزية الوطنية (NCBs) للدول الأعضاء في الجماعة الاقتصادية الأوروبية.

إن وجود هذا النظام جزء لا يتجزأ من عملية إنشاء الاتحاد الاقتصادي والنقدي الأوروبي. في هيكله، يشبه البنك المركزي الأوروبي جزئيًا نظام الاحتياطي الفيدرالي في الولايات المتحدة، والذي يتكون من 13 بنكًا يرأسها بنك نيويورك ويؤدي بشكل عام دور البنك المركزي. وفي الوقت نفسه، فإن البنوك المركزية الوطنية لبريطانيا العظمى والدنمارك واليونان والسويد هي أعضاء في النظام الأوروبي للبنوك المركزية وتتمتع بوضع خاص: لا يُسمح لها بالمشاركة في القرارات المتعلقة بتنفيذ سياسة نقدية مشتركة للدول الأعضاء. منطقة اليورو وتنفيذ مثل هذه القرارات.

يشمل النظام الأوروبي للبنوك المركزية البنك المركزي الأوروبي والبنوك المركزية الوطنية للدول المشاركة في منطقة اليورو. يعلن النظام الأساسي للبنك المركزي الأوروبي والبنك المركزي الأوروبي استقلال هاتين المنظمتين عن هيئات الاتحاد الأخرى، وعن حكومات الدول الأعضاء في الاتحاد النقدي الأوروبي وأي مؤسسات أخرى. وهذا يتفق تماما مع الوضع الطبيعي للبنك المركزي داخل بلد واحد. وفي الوقت نفسه، فإن "المبدأ العام" المنصوص عليه في مادة خاصة من الميثاق له أهمية كبيرة، والذي بموجبه يخضع النظام الأوروبي للبنوك المركزية لقيادة ("هيئات صنع القرار") في البنك المركزي الأوروبي. ، وقبل كل شيء، من قبل مجلس المحافظين. 32

ويضم مجلس الإدارة، وهو الهيئة الإدارية العليا، جميع أعضاء المديرية التنفيذية ومديري الأوراق المالية الوطنية للدول الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي والنقدي الأوروبي فقط.

تشمل المهام الرئيسية لمجلس المحافظين ما يلي:

تكييف التعليمات واتخاذ القرارات لضمان تحقيق أهداف إنشاء النظام الأوروبي للبنوك المركزية؛

تحديد العناصر الرئيسية السياسة النقديةالاتحاد النقدي الأوروبي، مثل أسعار الفائدة، ومبلغ الحد الأدنى من احتياطيات البنوك المركزية الوطنية،

وضع تعليمات محددة لتنفيذه.

بالإضافة إلى ذلك، يوافق مجلس الإدارة على قواعد التنظيم الداخلي للبنك المركزي الأوروبي وهيئاته الإدارية، ويعمل كمستشار للبنك المركزي الأوروبي ويحدد الطريقة التي يمثل بها النظام الأوروبي للبنوك المركزية في مجال التعاون الدولي. .

تضم المديرية التنفيذية الرئيس ونائب الرئيس وأربعة أعضاء يتم اختيارهم من بين المرشحين ذوي الخبرة المهنية الواسعة في الشؤون المالية أو القطاع المصرفي. ويتم تعيينهم من بين مواطني الدول الأعضاء في منطقة أوروبا والشرق الأوسط وإفريقيا في اجتماع لرؤساء حكومات هذه الدول بناءً على اقتراح من مجلس أوروبا بعد التشاور مع البرلمان الأوروبي ومجلس إدارة البنك المركزي الأوروبي (للانتخابات اللاحقة). تتولى المديرية التنفيذية إدارة السياسة النقدية وفقًا للتعليمات والقواعد التي يعتمدها مجلس إدارة البنك المركزي الأوروبي، وبالتالي توجيه أعمال البنك المركزي الوطني، واعتماد تعليمات الإدارات حسب الضرورة.

يضم المجلس العام، وهو الهيئة الإدارية الثالثة للنظام الأوروبي للبنوك المركزية، رئيس ونائب رئيس البنك المركزي الأوروبي ومحافظي البنوك المركزية الوطنية لجميع دول المجموعة الاقتصادية الأوروبية، بغض النظر عن مشاركتهم في دائرة العمل الخارجي الأوروبي.

يتولى المجلس العام المهام التي كان ينفذها سابقًا معهد النقد الأوروبي والتي يجب أن تستمر في المرحلة الثالثة من خطة أوروبا والشرق الأوسط وإفريقيا.

تشمل المهام الرئيسية للمجلس العام ما يلي:

تنفيذ المهام الاستشارية للبنك المركزي الأوروبي؛

جمع ومعالجة المعلومات الإحصائية؛

إعداد التقارير الفصلية والسنوية عن أنشطة البنك المركزي الأوروبي، بالإضافة إلى البيانات المالية الأسبوعية الموحدة؛

تطوير واعتماد القواعد اللازمة للتوحيد القياسي محاسبةوالإبلاغ عن العمليات التي ينفذها البنك المركزي الوطني؛

اتخاذ التدابير المتعلقة بدفع رأس المال المصرح به للبنك المركزي الأوروبي إلى الحد الذي لا تنظمه الاتفاقية العامة للمجموعة الاقتصادية الأوروبية؛

تطوير وصف الوظيفةوقواعد التوظيف في البنك المركزي الأوروبي؛

الإعداد التنظيمي لإجراءات تحديد سعر الصرف الثابت النهائي للعملات الوطنية مقابل اليورو.

يتولى رئيس البنك المركزي الأوروبي في نفس الوقت رئاسة جميع هيئاته الإدارية الثلاث: مجلس المحافظين، والمديرية التنفيذية، والمجلس العام؛ كما أنه في الحالتين الأوليين يكون له الصوت المرجح في حالة تساوي الأصوات.

بالإضافة إلى ذلك، يمثل الرئيس البنك المركزي الأوروبي في المنظمات الخارجية أو يعين وكيلاً لهذا الدور. وفيما يتعلق بالأطراف الثالثة، فهو يمثل البنك المركزي الأوروبي بموجب القانون.

تعد البنوك المركزية الوطنية للدول الأعضاء جزءًا لا يتجزأ من النظام الأوروبي للبنوك المركزية وتتصرف وفقًا لتوجيهات وتعليمات البنك المركزي الأوروبي. في تنظيم أنشطة البنك المركزي الأوروبي، يتم استخدام مؤسسة القيمين على نطاق واسع وبنجاح، حيث يشرف كل من الأعضاء الستة في المديرية التنفيذية على مجال معين من نشاط البنك المركزي الأوروبي.

يتمتع مجلس إدارة البنك المركزي الأوروبي بسلطة تطوير السياسة النقدية، وتكون المديرية التنفيذية مسؤولة عن تنفيذها. إلى الحد الممكن والملائم، يجب على البنك المركزي الأوروبي الاستفادة من قدرات البنوك المركزية الوطنية.

أثناء تطوير وإنشاء البنك المركزي الأوروبي، تم تنفيذ الأعمال التحضيرية، على وجه الخصوص، من قبل ثلاث لجان وستة مجموعات عمل متخصصة، جمعت بين ممثلي البنوك المركزية الوطنية ومعهد النقد الأوروبي.

تستمر تجربة التعاون الوثيق هذه داخل البنك المركزي الأوروبي مع التعديلات اللازمة.

تعمل ثلاث عشرة لجنة تحت قيادة مجلس المحافظين:

لجنة المراجعين الداخليين؛

لجنة الأوراق النقدية؛

لجنة الميزانية؛

لجنة الاتصالات الخارجية؛

لجنة المحاسبة والإيرادات النقدية؛

اللجنة القانونية؛

لجنة عمليات السوق؛

لجنة السياسة النقدية؛

لجنة العلاقات الدولية؛

لجنة الإحصاء؛

لجنة الرقابة على البنوك؛

لجنة نظم المعلومات؛

لجنة أنظمة الدفع والتسويات.

إن الوسطاء الذين يسمحون للبنك المركزي الأوروبي بتنفيذ سياسة نقدية مشتركة في البلدان المشاركة في الاتحاد النقدي الأوروبي هم نظرائهم المعتمدون.

يجب على المؤسسات الائتمانية المختارة لهذا الغرض أن تستوفي عددًا من المعايير:

في ظل ظروف الاحتياطيات الإلزامية، تقتصر دائرة الأطراف المقابلة المعتمدة فقط على مؤسسات الائتمان التي أنشأت الحد الأدنى من الاحتياطيات؛

وبخلاف ذلك، يمتد نطاق الأطراف المقابلة المرخص لها إلى جميع المؤسسات الائتمانية الموجودة في منطقة اليورو.

ويحق للبنك المركزي الأوروبي، على أساس غير تمييزي، أن يمنع الوصول إلى مؤسسات الائتمان التي، بحكم طبيعة أنشطتها، لا يمكن أن تكون مفيدة في إدارة السياسة النقدية؛

يجب أن تقوم السلطات الوطنية بفحص الوضع المالي للأطراف المقابلة المرخص لها وتبين أنها مرضية (لا ينطبق هذا الحكم على فروع المنظمات التي تقع مقارها الرئيسية خارج المنطقة الاقتصادية الأوروبية)؛

ويجب على الأطراف المقابلة تلبية أي معايير تشغيلية محددة تحددها البنوك المركزية الوطنية أو البنك المركزي الأوروبي.

لا يمكن للأطراف المقابلة المرخص لها الوصول إلى قدرات النظام الأوروبي للبنوك المركزية إلا من خلال البنك المركزي الوطني للدولة العضو في EEAS التي تقع فيها. تقوم البنوك المركزية الوطنية بجمع طلبات المشاركة في عمليات البنك المركزي الأوروبي وإرسال هذه البيانات إلى الكمبيوتر المركزي للبنك المركزي الأوروبي في فرانكفورت. واستناداً إلى الطلبات المجمعة، يحدد البنك المركزي الأوروبي سعر السوق للموارد ويصدر التعليمات المناسبة إلى البنوك المركزية الوطنية، التي توزع المعاملات بين الأطراف المقابلة.

مع الأخذ في الاعتبار قدرات تقنيات المعلومات الحديثة، حتى المنظمات الصغيرة نسبيًا يمكنها المشاركة في عمليات البنك المركزي الأوروبي.

إذا لزم الأمر، يمكن تنفيذ المناقصات في غضون ساعة على أساس تبادل المعلومات الإلكترونية.

يحق للنظام الأوروبي للبنوك المركزية رفض الوصول إلى أدوات السياسة النقدية لأسباب تتعلق بالموثوقية أو في حالة حدوث انتهاك جسيم أو متكرر لالتزاماته من قبل الطرف المقابل.

يتم النظر في الأنظمة المصرفية الأوروبية الرئيسية، والتي، على الرغم من تنوع مستويات التطوير، وخصائص الأداء والإدارة، تشكل "كائنًا" واحدًا. تنعكس عمليات التكامل التي لوحظت في أوروبا الغربية في تقارب الأنظمة المصرفية لكل دولة على حدة والميل نحو توحيد التشريعات المصرفية. وفي الوقت نفسه، بسبب المتطلبات السوق الحديثةويواجه التكامل العامل المعاكس: رغبة المنتجين والمؤسسات المالية في الحفاظ على الهوية الوطنية. وقد تستند هذه العملية إلى: الرغبة في حماية الأمن القومي، والخوف من استيعاب المؤسسات الضعيفة نسبياً في سياق المنافسة من قبل المؤسسات الأجنبية الأقوى، وبالتالي الضغط من أجل عزل السوق المحلية، والرأي العام السلبي الذي يثيره القوميون، و أكثر بكثير.

لقد شقت كل دولة من الدول المصرفية الأوروبية طريقها التنموي الخاص الذي بدأ في قرون مختلفة. ما زالوا يحتفظون بالعديد من التقاليد، والتي يتم التعبير عنها حاليًا بشكل أساسي في الهيكل الهيكلي، ونظام العلاقات بين البنوك والدولة، ومكان ودور البنك المركزي في التسلسل الهرمي لسلطة الدولة.

لقد مرت العديد من الأنظمة الأوروبية بمرحلة التعبئة نحو التمويل الذي تنظمه الدولة القطاع الحقيقياقتصاد. بعد أن قامت بالدور القسري للمقرض في المجالات ذات الأولوية في الاقتصاد، تلقت البنوك معاملة سيئة محفظة القروضونظام إدارة داخلي غير فعال مصمم خصيصًا للتبعية الإدارية للوكالات الحكومية. ولذلك، في عملية تحرير آليات الإدارة الاقتصادية، فإن هذه البنوك من كونها موصلات السياسة الماليةتحولت الدول إلى الفرامل الإصلاحات الاقتصادية، تهديد للجنرال أزمة مالية، والقضاء الذي يتطلب أو كبيرة إنفاق الحكومةأو إيجاد مخططات لجذب الاستثمارات الخارجية، بما في ذلك من الخارج. وعلاوة على ذلك، فإن المؤسسات المالية من البلدان الأكثر ازدهارا بسبب التفاوت النمو الإقتصاديحصلت البنوك الأوروبية على فرص أفضل لتوسعها الخارجي، وهو الأمر الذي، من بين عوامل أخرى، لا يزال يحدد توزيع ملكية البنوك الأوروبية وتقسيم الأسواق الوطنية، مع الأخذ في الاعتبار جاذبية قطاعاتها الفردية. وكقاعدة عامة، فإن أسباب الأزمات المصرفية هي سوء التقدير السياسي للسلطات الحكومية في الاختيار النماذج الاقتصاديةوأخطاء في مجال التنظيم المالي والرقابة المصرفية وعدد من الأخطاء الأخرى. ويمكن وصف هذه العلاقة بين السبب والنتيجة باختصار من خلال الأطروحة التالية: "إن مشاكل النظام المالي والائتماني اليوم هي انعكاس لرغبة الدولة في الظهور بشكل أفضل بالأمس".

ومن خلال تحليل الأنظمة المصرفية الأوروبية، يمكن استخلاص الاستنتاجات التالية:

من أهم القضايا التي تحدد مستوى وآفاق تطوير الأنظمة المصرفية الوطنية استقلال البنك المركزي للبلاد في تنفيذ السياسة النقدية. ولا توجد دولة لا تعلن فيها السلطات أن الاستقرار المالي واستقرار الأسعار هو أحد أهدافها. ولذلك، لتحديد سياستها الحقيقية، ينبغي الاهتمام بدرجة تحرير السياسة النقدية. ومن أجل تنفيذ سياسة نقدية ليبرالية، ليس هناك حاجة ببساطة إلى وجود بنك مركزي مستقل عن الحكومة. وفي هذه الحالة فإن وجود مركزين متعارضين لا يجلب إلا الضرر، وعلى البنك المركزي أن يتبع سياسة الوكيل الفني للحكومة في مجال السياسة النقدية. وإذا اختارت الحكومة حقاً تحقيق استقرار الأسعار أو الحفاظ عليه كهدف، فمن الضروري ببساطة إنشاء بنك مركزي مستقل عن وزارة المالية. وتهيمن وزارة المالية على البنك المركزي الذي تتمثل مهمته في التمويل نفقات الميزانيةوفي حالة وجود عجز في الموازنة يستخدم البنك المركزي كمصدر لتغطيته. البيانات الواردة في الفصل تؤكد تماما هذا الاستنتاج. ولذلك في معظم البلدان أوروبا الغربيةهناك ميل لمنح البنك المركزي قدرًا أكبر من الاستقلالية.

إن الرقابة العامة للسلطات، وخاصة السلطة التشريعية، على أنشطة البنك المركزي المستقل هي من أهم الموازنات لصلاحياته الواسعة في شؤون إدارة النظام المالي والائتماني للبلاد، والذي يمكن مقارنة دوره بـ الجهاز الدوري للكائن الحي.

تسمح تشريعات دول أوروبا الغربية للبنوك المركزية بالحصول على ملكية خاصة أو مختلطة بين القطاعين العام والخاص. ومع ذلك، فإن الحفاظ على مثل هذا الهيكل للبنك المركزي هو بمثابة تكريم للتقاليد، ومشاركة المساهمين من القطاع الخاص في إدارتهم هي عملية رسمية بحتة. الغالبية العظمى من أرباح البنك المركزي لا تدفع للمساهمين ولا تستخدم لتلبية احتياجات البنوك نفسها، بل يتم تحويلها إلى الميزانية.

وينبغي للبنوك المركزية التي تنتهج سياسات نقدية متشددة أن يكون لديها خدمات بحثية خاصة بها. وتؤكد تجربة بنك فرنسا والبنك الوطني النمساوي هذا الاستنتاج. هذه البنوك ليس لديها سوى واسعة النطاق قاعدة المعلوماتلتطوير واتخاذ القرارات بشأن السياسة النقدية وفي مجال التفاعل مع البنوك، لكنها في حد ذاتها محل اهتمام مجتمع الأعمال، مما يساهم في تفاعلها المفيد.

ومن الطبيعي أن تتحول البلدان ذات التقاليد المصرفية التطورية إلى مراكز مالية أوروبية وعالمية. والاستثناء في هذه الحالة هو ألمانيا، حيث تعرضت البنوك بشكل متكرر لتأثيرات مدمرة خلال عمليات تاريخية معروفة. لكن الإمكانات الاقتصادية الهائلة والسياسات المتسقة والمعقولة للسلطات الألمانية سمحت لها بأن تصبح مركزًا ماليًا عالميًا جديدًا.

تقول الحكمة الشعبية: "المال يؤدي إلى المال" كما أن النظام المصرفي المتطور والموثوق والمستقر يجذب المؤسسات المالية والائتمانية الأجنبية، والأهم من ذلك، العملاء الذين تساهم أموالهم في البنوك الوطنية بدلاً من أن تذهب إلى البنوك الوطنية. مواصلة تعزيز مواقف الزعماء الأجانب.

إن تجزئة النظام المصرفي، وغياب البنوك التي تعد من بين قادة العالم، يجعلها عرضة بسهولة للتأثيرات السلبية الخارجية، ويصعب تنظيمها، وتعبئتها بشكل سيئ لحل المشاكل العالمية، وتساهم في الافتقار إلى المعايير المصرفية الوطنية، وتبطئ الاقتصاد العالمي. تطوير التقنيات المصرفية الجديدة ويؤدي إلى عواقب سلبية أخرى.

تتطور الأنظمة المصرفية بنجاح أكبر في البلدان ذات المستوى الثقافي العالي للسكان وأسلوب التفكير العقلاني السائد بينهم.

الاتجاه الأوروبي المشترك هو مكافحة غسيل الأموال. فالبلدان التي تتحفظ عن الحد من حقوق السرية المصرفية للعملاء تكتسب ميزة على جيرانها وتتعرض لضغوط منهم.

تم تشكيل التكامل المصرفي في أوروبا الغربية قبل فترة طويلة من إنشاء الاتحاد الأوروبي (المشار إليه فيما يلي باسم الاتحاد الأوروبي) وبدأ بعناصر التكامل النقدي. ومعاهدة روما، التي عززت إنشائها، سبقتها اتفاقية بشأن التعويض النقدي المتعدد الأطراف بين فرنسا وإيطاليا وبلجيكا وهولندا ولوكسمبورغ وألمانيا، التي انضمت إليها في عام 1947. غير أن عملية التكامل في القطاع المصرفي تبدأ في مرحلة تكوين اتحاد اقتصادي ونقدي، يتم من خلاله ضمان حرية حركة السلع والخدمات ورؤوس الأموال والعملات على أساس شروط المنافسة والتوحيد المتساوية. للتشريعات في هذا المجال.

إن النظام المصرفي الأوروبي، الذي تأسس في السنوات الأولى بعد الحرب، هو نتيجة وفي الوقت نفسه أحد الأدوات المهمة للتكامل الأوروبي والتكامل الأوروبي. النظام النقدي. إن إنشاء نظام مصرفي يتسم بالكفاءة لا يتطلب إجراء تغييرات جوهرية على المستوى التشريعي للبلدان التي كانت جزءاً من الاتحاد النقدي فحسب، بل يتطلب أيضاً اعتماد متطلبات موحدة من جانب كافة البلدان الأعضاء. لقد مرت عمليات إعادة تنظيم الأنظمة المصرفية لدول الاتحاد النقدي الأوروبي وإنشاء النظام المصرفي الأوروبي بعدة مراحل مهمة من التطور.

في المرحلة الأولى، تم إبرام اتفاقيات العملة بين دول أوروبا الغربية في المقام الأول على أساس ثنائي. وعلى أساس هذه الاتفاقيات تم القيام بما يلي: التنظيم المتبادل لموازين المدفوعات، المدفوعات غير النقدية، التعويض الإلزامي للمطالبات والالتزامات المتبادلة، والإقراض التفضيلي. لذلك، خلال 1947-1950 ص. وتم إبرام أكثر من 400 معاملة مقاصة للنقد الأجنبي، وهو ما يمثل ما يقرب من ثلثي التجارة الأوروبية الداخلية.

كانت المرحلة التالية في تطور علاقات العملة هي عمل اتحاد المدفوعات الأوروبي (المشار إليه فيما بعد بـ EPU) في الفترة 1950-1958، والذي تطور على أساس مقاصة متعددة الأطراف. وحد هذا الاتحاد 17 دولة من أوروبا الغربية. تم إجراء الحسابات ضمن حدودها باستخدام وحدة نقدية تقليدية؛ وكان محتوى الذهب يساوي 1 أمريكي. أصبحت هذه الوحدة النموذج الأولي للوحدة النقدية الأوروبية، وسياسة الجوار الأوروبية - النموذج الأولي للنظام المصرفي الأوروبي.

بدأ التوقيع على معاهدة روما عام 1957 لإنشاء الجماعة الاقتصادية الأوروبية (المشار إليها فيما يلي باسم الجماعة الاقتصادية الأوروبية) المرحلة التالية في تطوير علاقات العملة. في 31 يناير/كانون الثاني 1959، بدأ الاتحاد النقدي الأوروبي (المشار إليه فيما بعد بـ EMU) عمله، حيث قامت كافة الدول السبعة عشر التي كانت جزءاً من سياسة الجوار الأوروبية السابقة بتعزيز التعاون. وفي وقت لاحق، تم فصل الاتحاد النقدي للدول المشاركة عن هيكل الاتحاد النقدي الأوروبي السوق المشتركة. تم تطوير برنامج إنشاء هذا الاتحاد من قبل لجنة خاصة برئاسة رئيس وزراء لوكسمبورغ السابق ب. فيرنر. بعد اعتماد هذا البرنامج في 22 مارس 1971 من قبل مجلس وزراء الاتحاد النقدي الأوروبي، أطلق على هذه الوثيقة اسم "خطة فيرنر"، والتي كان تنفيذها مهمًا في تطوير النظام المصرفي الأوروبي وتم تصميمها لمدة 10 سنوات. - حتى عام 1980

في المرحلة الأولى (1971-1974 ص.) كان من المتصور تضييق حدود تقلبات أسعار الصرف، أولاً إلى ± 1.2% ثم إلى 0%، لإدخال قابلية التحويل المتبادلة الكاملة للعملات، وتوحيد السياسة النقدية على أساس مواءمتها وتنسيقها، ومواءمة السياسة الاقتصادية والمالية والنقدية. وتميزت المرحلة الثانية (1975-1976 ص) بإتمام هذه الأنشطة. كان أساس المرحلة الثالثة (1977-1979 ص.) هو: نقل صلاحيات معينة تابعة للحكومات الوطنية إلى هيئات الاتحاد الأوروبي فوق الوطنية، وإنشاء عملة أوروبية من أجل معادلة أسعار الصرف والأسعار على أساس ثابت. التكافؤ. تم التخطيط لإنشاء نظام ميزانية موحد وتحسين أنشطة البنوك والتشريعات المصرفية. وكان الهدف هو إنشاء مركز مشترك لحل القضايا النقدية والمالية وتوحيد البنوك المركزية في الاتحاد الأوروبي على غرار نظام الاحتياطي الفيدرالي الأمريكي لتنسيق السياسات النقدية وسياسات سعر الصرف.

على الرغم من بعض التقدم في عملية التكامل، لم يتم تنفيذ خطة فيرنر. وكان هذا بسبب الخلافات في الاتحاد الأوروبي، وخاصة بين السيادة الوطنية ومحاولات التنظيم فوق الوطني للعلاقات النقدية، والاختلافات في وتيرة التنمية الاقتصادية، وأزمات السبعينيات وأوائل الثمانينيات.

استمر الركود الطويل في إنشاء النظام المصرفي الأوروبي من منتصف السبعينيات إلى منتصف الثمانينيات. بدأ الوضع يتغير نوعياً في الثمانينات. بحلول هذا الوقت، زاد الاعتماد الاقتصادي المتبادل والتنظيم بين الولايات. وتم تشكيل هيكل مؤسسي وتنظيمي واسع النطاق.

ارتبطت المحاولة التالية لإنشاء نظام مصرفي أوروبي بتحول الاتحاد النقدي الأوروبي إلى النظام النقدي الأوروبي. تم تحديد جوهر تطوير هذه العمليات من خلال تنفيذ مقترحات رئيس مفوضية الاتحاد الأوروبي، جيه ديلورز، والتي تم الموافقة عليها بعد الموافقة عليها في أبريل 1989. وقد أطلق عليها مجلس الاتحاد الأوروبي اسم خطة ديلور. لقد نصت على التحول التدريجي للنظام النقدي الأوروبي إلى الاتحاد النقدي الأوروبي - ليس فقط التكامل النقدي العميق، ولكن تشكيل بنك مركزي أوروبي مشترك للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي واستبدال البنك المركزي الأوروبي في المستقبل. الوحدات النقديةعملة مجتمعية واحدة.

كان الحدث المهم في تنفيذ خطة ديلور هو التوقيع في فبراير 1992 في ماستريخت و(هولندا) على اتفاقية ماستريخت، التي حددت الجوانب المؤسسية والتنظيمية. الأساس القانونيالاتحاد الاقتصادي والنقدي.

تحدد الاتفاقية المتطلبات الأساسية لتشكيل الاتحاد النقدي الأوروبي: تنفيذ دول الاتحاد الأوروبي للتحويل الكامل وغير المحدود للعملات الوطنية، والتحرير المطلق لتحركات رأس المال، وتكامل الأسواق المصرفية والأسواق المالية الأخرى، والتثبيت الصارم.

(دون أي افتراضات هامشية) أسعار الصرف. تم تحديد المراحل الرئيسية في تشكيل النظام المصرفي الأوروبي.

وكانت النتيجة الأساسية للمرحلة الأولى، التي بدأت عام 1992 وانتهت مطلع عام 1994، هي التصديق على اتفاقية ماستريخت من قبل كافة الدول المشاركة؛ التحرير الكامل لهجرة رأس المال داخل الاتحاد الأوروبي؛ تنفيذ نظام من التدابير الرامية إلى تقريب معدلات التضخم من مستوى الدول التي لديها مؤشرات مواتية لذلك (الجدول 17.1) ؛ - الحد من عجز الموازنة.

الجدول 17.1 - المؤشرات الرئيسية لعمل الدول وفقا لأحكام اتفاقية ماستريخت

مؤشر الأداء	معيار الامتثال
تضخم اقتصادي،٪	يجب ألا يتجاوز بنسبة 1.5% متوسط ​​معدل التضخم في الدول الثلاث الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لهذا المؤشر
المعدل الاسمي على القروض طويلة الأجل،٪	يجب ألا يختلف بأكثر من 2% عن متوسط ​​معدل أفضل ثلاث دول أعضاء وفي الاتحاد الأوروبي لهذا المؤشر
نقص الموازنة العامة للدولة% من الناتج المحلي الإجمالي	لا تزيد عن 3% من الناتج المحلي الإجمالي
الدين العام،٪ من الناتج المحلي الإجمالي	لا يزيد عن 60% من الناتج المحلي الإجمالي
استقرار سعر صرف العملة الوطنية %	عامين من المشاركة الناجحة في نظام ERM II (منع سعر الصرف من الانحراف عن حدود التقلب التي وضعتها المفوضية الأوروبية)

تم تخصيص المرحلة الثانية (1 يناير 1994 - 31 ديسمبر 1998) لمواصلة إعداد الدول الأعضاء قبل طرح اليورو. كان الحدث الرئيسي في إنشاء هيكل تنظيمي للانتقال إلى عملة موحدة هو إنشاء معهد النقد الأوروبي، الذي كان بمثابة نموذج أولي للبنك المركزي الأوروبي (المشار إليه فيما يلي باسم البنك المركزي الأوروبي)، وكانت مهمته الرئيسية وكان تحديد المتطلبات القانونية والتنظيمية واللوجستية اللازمة لقيام البنك المركزي الأوروبي بمهامه، بدءاً من المرحلة الثالثة. كان معهد النقد الأوروبي مسؤولاً أيضًا عن تعزيز تنسيق السياسات النقدية للدول الأعضاء عشية إنشاء اتحاد اقتصادي ونقدي، ويمكنه تقديم توصيات إلى البنوك المركزية الوطنية. تمت في هذه المرحلة عمليات التكامل التالية:

إقرار التشريعات التي تحظر أنشطة الدعم القطاع العاممن خلال الإقراض من قبل البنوك المركزية لمؤسساتها ومنظماتها في البلدان الأعضاء، وكذلك الاستحواذ المباشر من قبل البنوك المركزية على الديون الحكومية. وينطبق نفس الحظر على البنك المركزي الأوروبي في المرحلة الثالثة؛

يلغي اعتماد التشريع امتياز الوصول لمؤسسات ومنظمات القطاع العام إلى موارد المؤسسات المالية. وينطبق حظر مماثل على البنك المركزي الأوروبي في المرحلة الثالثة؛

الموافقة على التشريعات التي تحظر تولي التزامات القطاع العام لدولة عضو من قبل دولة عضو أخرى أو الاتحاد الأوروبي ككل؛

بيان متطلب أن تسعى الدول المشاركة إلى تجنب العجز المفرط المالية العامة(مؤشر عجز الموازنة لا يزيد عن 3٪ من الناتج المحلي الإجمالي والمبلغ الدين الحكومي(لا يزيد عن 60٪ من الناتج المحلي الإجمالي)، والذي تم تعزيزه بعد ذلك من خلال إجراءات مراقبة مجلس الاتحاد الأوروبي لعملية إعداد الموازنة في الدول الأعضاء مع توصيات بشأن التدابير التصحيحية في حالة حدوث مثل هذا العجز المفرط؛

إن تبني التشريعات الوطنية يمنح البنوك المركزية في الدول الأعضاء الاستقلال القانوني عن حكوماتها من أجل مقارنة وضعها القانوني مع ذلك الذي يمنحه البنك المركزي الأوروبي.

وبحلول نهاية المرحلة الثانية، كان هناك تقارب ملحوظ بين مؤشرات الاقتصاد الكلي الرئيسية للدول الأعضاء في الاتحاد النقدي الأوروبي، وتم تحقيق نجاح حقيقي في ضمان استقرار الأسعار، وتحسين المالية العامة، وخفض أسعار الفائدة طويلة الأجل، وتحقيق استقرار أسعار صرف العملات الوطنية. العملات (الجدول 17.2).

الجدول 17.2 - الدول التي استوفت شروط إدخال اليورو

	ولاية نقص،		دَين،		معدل التضخم		معدل البطالة،		الاقتصاد والنمو,
ألمانيا
أيرلندا
لوكسمبورغ
هولندا
البرتغال
فنلندا

في الثاني من مايو عام 1998، قرر المجلس الأوروبي تحديد الدول المسموح لها بالتحول إلى اليورو اعتبارًا من بداية المرحلة الثالثة للاتحاد الاقتصادي والنقدي. وكانت هذه الدول هي النمسا وبلجيكا وألمانيا وأيرلندا وإسبانيا وإيطاليا ولوكسمبورغ وهولندا والبرتغال وفنلندا وفرنسا. تم اتخاذ هذا القرار على أساس توصيات مجلس الشؤون الاقتصادية والمالية للاتحاد الأوروبي، بناءً على تقييمات مرجعية فردية أجرتها مفوضية الاتحاد الأوروبي ومعهد النقد الأوروبي حول مدى استيفاء الدول الأعضاء الفردية لمعايير التقارب التي حددتها معاهدة ماستريخت. المعاهدة وبروتوكولها.

أما المرحلة الثالثة (1 يناير 1999 - 1 يوليو 2002) فقد أصبحت مرحلة التحول العملي للدول الأعضاء إلى العملة الموحدة. منذ 1 يناير 1999 تم تسجيلها معدل التحويلاليورو ل العملات الوطنيةالدول الأعضاء في منطقة اليورو، وأصبح اليورو عملتها المشتركة. تم أيضًا استبدال وحدة التحكم الإلكترونية باليورو بنسبة 1:1.

بدأ النظام الأوروبي للبنوك المركزية (المشار إليه فيما يلي باسم ESCB) أنشطته، والذي يشمل البنك المركزي الأوروبي والبنوك المركزية للدول التي اعتمدت اليورو.

تحدد المادة الثالثة – 289 مكرر:

"1. يتكون مجلس محافظي البنك المركزي الأوروبي من أعضاء مجلس إدارة البنك المركزي الأوروبي ومحافظي البنوك المركزية الوطنية للدول الأعضاء، والتي لا تخضع للاستثناءات بالمعنى المقصود في المادة الثالثة -91 (نحن نتحدث عن دول غير مدرجة في منطقة اليورو. - أ.ب.).

2. أ) يتكون المجلس من رئيس ونائب للرئيس وأربعة أعضاء.

ب) يتم تعيين رئيس ونائب رئيس وأعضاء المجلس بأغلبية مؤهلة من المجلس الأوروبي بناءً على توصية المجلس (الوزراء) وبعد التشاور مع البرلمان الأوروبي ومجلس محافظي البنك المركزي الأوروبي من الأشخاص الذين يتم الاعتراف عمومًا بسلطتهم وخبرتهم المهنية في مجال النقد والمصرفية.

وتكون مدة ولايتهم ثماني سنوات غير قابلة للتجديد.

يمكن فقط للأشخاص من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أن يكونوا أعضاء في المجلس."

المادة الثالثة-289:

"1 - يجوز لرئيس المجلس وأحد أعضاء اللجنة المشاركة، دون أن يكون لهما حق الإدلاء بالتصويت، في اجتماعات مجلس محافظي البنك المركزي الأوروبي.

يجوز لرئيس المجلس (الوزراء) أن يعترض على قرار مجلس محافظي البنك المركزي الأوروبي.

2. تتم دعوة رئيس البنك المركزي الأوروبي للمشاركة في اجتماعات المجلس عندما يناقش الأخير المسائل المتعلقة بأهداف ومهمة النظام الأوروبي للبنوك المركزية.

3. يقدم البنك المركزي الأوروبي تقريرًا سنويًا عن أنشطة نظام البنوك الوطنية الأوروبية سياسة الميزانيةللعام السابق والحالي إلى البرلمان الأوروبي ومجلس (الوزراء) والمفوضية، وكذلك إلى المجلس الأوروبي. ويقدم رئيس البنك المركزي الأوروبي هذا التقرير إلى المجلس والبرلمان الأوروبي، اللذين يمكنهما إجراء مناقشة عامة على أساسه.

يجوز الاستماع إلى رئيس البنك المركزي الأوروبي وأعضاء المجلس الآخرين، بناءً على طلب البرلمان الأوروبي وبمبادرة منهم، من قبل الهيئات المختصة في البرلمان الأوروبي".

أما بالنسبة لاختصاص البنك فيمكن الحكم عليه بشكل رئيسي من خلال القسم الخاص بالسياسة النقدية. يحق للبنك الأوروبي فقط السماح بإصدار الأوراق النقدية باليورو. ولا يمكن إصدار هذه الأوراق النقدية عن طريق البنك المركزي الأوروبي فحسب، بل عن البنوك المركزية الوطنية أيضًا، ولا يتم تداول سوى هذه الأوراق النقدية بشكل قانوني في الاتحاد. يمكن إصدار عملات العملة الأوروبية من قبل الدول الأعضاء في الاتحاد بالمبلغ الذي يحدده البنك المركزي.

البنك المركزي الأوروبي يقدم المشورة بشأن أي قانون يقترحه الاتحاد في المجالات التي تؤثر على اختصاصه، وكذلك السلطات الوطنية بشأن أي مشروع لائحة في المجالات المتعلقة باختصاصه، ولكن ضمن الحدود والشروط التي يحددها المجلس. يجوز للبنك، في حدود اختصاصه، تقديم الآراء إلى مؤسسات أو هيئات الاتحاد أو السلطات الوطنية. يجوز للقانون الأوروبي أن يمنح البنك صلاحيات خاصة تتعلق بالسيطرة مؤسسات الائتمانوالاستقرار نظام مالي. دون التعدي على اختصاصات البنك، يحدد القانون الأوروبي أو القانون الإطاري التدابير اللازمة لاستخدام اليورو كعملة موحدة. وتم اعتماد القانون بعد التشاور مع البنك المركزي الأوروبي. قد يقرر البنك نشر قراراته وتوصياته وآرائه الأوروبية.

تشكل البنوك الوطنية لدول الاتحاد الأوروبي، إلى جانب بنك أوروبا المركزي، النظام الأوروبي للبنوك المركزية. هدفها الرئيسي هو الحفاظ على استقرار الأسعار. بالإضافة إلى ذلك، يساهم النظام في الحفاظ على المستوى العام السياسة الاقتصاديةالاتحاد وتنفيذ أهدافه. وفقا للجزء 2 من الفن. ثالثا-77

ينص الدستور على أن المهام الرئيسية للجهاز المصرفي المركزي هي:

"أ) تحديد وتنفيذ السياسة النقدية للاتحاد؛

ب) إجراء معاملات الصرف؛

ج) صيانة وإدارة احتياطيات النقد الرسمية للدول الأعضاء في الاتحاد؛

د) تعزيز جودة أداء أنظمة الدفع."

يساهم النظام المصرفي المركزي في سياسات السلطات المختصة فيما يتعلق بالرقابة على مؤسسات الائتمان واستقرار النظام المالي. تسترشد أنشطة نظام البنوك المركزية بقرارات مجلس المحافظين ومجلس إدارة البنك المركزي الأوروبي.

في العلاقات مع أعضاء الاتحاد، يحدد الدستور المهام التالية لبنك أوروبا المركزي: تعزيز التعاون بين المركزيين البنوك الوطنية; تعزيز تنسيق السياسة النقدية للدول الأعضاء في الاتحاد من أجل ضمان استقرار الأسعار؛ الإشراف على عمل آلية سعر الصرف؛ إجراء مشاورات حول القضايا التي تقع ضمن اختصاص البنوك المركزية الوطنية وتعزيز الاستقرار المؤسسات الماليةوالأسواق؛ تنفيذ المهام السابقة لصندوق التعاون النقدي الأوروبي (المادة III-93، الجزء 2).

في مطلع ألفي عام، بدأ الاتجاه نحو خلق عالم متعدد الأقطاب في الظهور.

وبدأت أوروبا أيضاً تلعب الدور الذي كانت تلعبه قبل الحرب العالمية الثانية.

وكانت الولايات المتحدة الدولة الوحيدة في العالم التي خرجت من تلك الحرب بمزايا اقتصادية في نظام العلاقات الاقتصادية الدولية. لقد دمرت أوروبا بالكامل تقريبًا، وفقدت احتياطياتها من الذهب بسبب الحرب، وكانت بحاجة إلى قروض.

ونتيجة لاعتماد أوروبا على الولايات المتحدة، تغيرت طبيعة الأنظمة النقدية العالمية. أصبح الدولار العملة الاحتياطية العالمية، وأدى إلغاء معيار الذهب في السبعينيات من القرن العشرين، بما في ذلك التخلي عن معيار الذهب في عام 1992 في روسيا، إلى إخضاع جميع العملات العالمية بالكامل النظام النقديالولايات المتحدة الأمريكية.

ولكن بعد ذلك، أدى التكامل المتزايد، ونتيجة لذلك، النفوذ المتزايد لأوروبا في جميع أنحاء العالم، بما في ذلك تشكيل الاتحاد الأوروبي، إلى طرح قضية إنشاء عملة موحدة للدول الأوروبية على جدول الأعمال. ونتيجة لهذا التكامل، تحول اليورو تدريجياً الآن إلى واحدة من العملات الاحتياطية التي تتنافس فعلياً مع الدولار. تُظهر علاقتها بالدولار في القرن الحادي والعشرين ميلًا إلى تعزيز هذه العملة الجديدة.

أدى إنشاء منطقة اليورو منطقيا إلى إنشاء بنك مركزي واحد، وتنسيق مسألة هذه العملة وتطوير سياسة نقدية مشتركة للنظام الأوروبي للبنوك المركزية.

تأسس البنك المركزي الأوروبي (ECB) في عام 1998 بموجب اتفاقية وقعتها 11 دولة. يتكون النظام الأوروبي للبنوك المركزية من البنك المركزي الأوروبي والبنوك المركزية للدول الأعضاء في النظام.

جميع البنوك المركزية التي انضمت إلى المعاهدة تشكل نظام البنوك المركزية. وتعتبر مسألة النظامية مهمة، إذ تبقى البنوك المركزية التي تم تضمينها في النظام، ولكن فقط كأجزاء متكاملة منه * (201).

أهداف النظام منصوص عليها في الاتفاقية المتعلقة بالنظام الأساسي للنظام الأوروبي للبنوك المركزية والبنك المركزي الأوروبي.*(202) ومن المميز أن المادة 2 من النظام الأساسي تنص على أنه وفقًا لمتطلبات المادة 105(1) ) من هذه الاتفاقية، يجب أن يكون الهدف الأول للنظام هو الحفاظ على استقرار الأسعار *(203) وينص النظام الأساسي على أنه، دون التعارض مع هدف استقرار الأسعار، تدعم استراتيجية البنك المركزي الأوروبي العناصر الأساسية. الاتجاهات الاقتصاديةسياسات الجماعة الأوروبية بهدف المساهمة في تحقيق أهداف تلك الجماعة.*(204)

وكما أشار رئيس البنك المركزي الأوروبي في إحدى المقابلات، فإن الشيء الرئيسي هو ضمان استقرار الأسعار: "إن البنك المركزي الأوروبي سلطة مستقلة، ونحن ملتزمون بهدفنا المتمثل في ضمان استقرار الأسعار، ونحن نجعل من الممكن تحقيق ذلك ظهور الظروف المالية المواتية النمو الاقتصاديوخلق فرص العمل. في بعض الأحيان ننصح بزيادة المعدلات، وفي أحيان أخرى ننصح بتخفيضها أو إبقائها عند نفس المستوى. وفيما يتعلق بموقفنا الحالي في 6 أكتوبر في أثينا، قلت ذلك سعر الفائدةعند 2% لا يزال كافيا. ومرة أخرى، مهمتنا هي ضمان استقرار الأسعار. وهذا هو واجبنا تجاه شعب أوروبا، الذي يعتبره في غاية الأهمية."* (205)

دعونا نلفت انتباهكم إلى حقيقة أن المقام الأول في أنشطة البنك المركزي الأوروبي هو "الديون المستحقة لشعوب أوروبا".

نحن نعلم أن الدول الأوروبية كذلك الدول الاجتماعية. هنا لا يوجد شيء يحظى بتقدير كبير من قبل المؤسسات العامة مثل موقف المواطنين تجاههم.

سيكون من الجيد أن تضع إدارة بنك روسيا في روسيا، كما يفعل البنك المركزي الأوروبي، مسؤوليتها تجاه سكان روسيا أولاً. ومع ذلك، في روسيا الأمر مختلف. عادة لا يطرح بنك روسيا السؤال بهذه الطريقة. في أغلب الأحيان، في المقابلات مع المسؤولين التنفيذيين في بنك روسيا، يسمع المرء مخاوف بشأن شيء آخر، وهو ما يثير اهتمامه مع شركات السلع الأساسية - سعر صرف الروبل مرتفع للغاية. الروبل القوي يعني قوته الشرائية العالية، والتي يحتاجها الروس بشدة اليوم. لكن بنك روسيا حقق الآن إلغاء هذا الالتزام في القانون الاتحادي - الالتزام بالحفاظ على القوة الشرائية للروبل. سنتحدث عن هذا بمزيد من التفصيل لاحقًا عندما نفكر في أهداف ووظائف بنك روسيا. والآن دعونا نعود إلى الخطوط العريضة للمناقشة حول البنك المركزي الأوروبي.

ويعمل نظام البنوك المركزية الأوروبية وفق مبدأ الانفتاح إقتصاد السوقمع المنافسة الحرة. وهو يدعم تخصيص الموارد بكفاءة.

ومن مهام البنك المركزي الأوروبي، والتي يتم تنفيذها من خلال البنوك المركزية المتضمنة في هذا النظام:

تحديد وتنفيذ السياسة النقدية للمجموعة الأوروبية؛

إجراء معاملات الصرف الدولية وفقاً لأحكام المادة (111) من هذه الاتفاقية.

ملكية الاحتياطيات الرسمية للدول الأعضاء والتصرف فيها عملة أجنبية;

تعزيز الأداء السلس لأنظمة الدفع.

في ممارسة صلاحياتهم لتحقيق أهدافهم، لا يجوز للبنك المركزي الأوروبي ولا البنوك المركزية الوطنية ولا أي عضو في مجالس إدارتها أن يطلب أو يتلقى تعليمات من مؤسسات المجتمع أو إدارته، أو من أي حكومة دولة عضو أو من أي سلطة أخرى. . ووفقا للنظام الأساسي، تلتزم كل من سلطات الجماعة وحكومات الدول الأعضاء باحترام هذا المبدأ ويجب ألا تحاول التأثير على أعضاء الهيئات الإدارية للبنك المركزي الأوروبي أو البنوك المركزية الوطنية في أداء مهامهم.

البنك المركزي الأوروبي هو كيان قانوني.

الهيئات الإدارية للبنك المركزي الأوروبي هي مجلس الإدارة واللجنة التنفيذية.*(206)

يتكون مجلس الإدارة من أعضاء اللجنة التنفيذية للبنك المركزي الأوروبي ومحافظي البنوك المركزية الوطنية. يتمتع أعضاء مجلس الإدارة فقط بحق التصويت. ولكل منهم صوت واحد. ويجب أن يكونوا حاضرين شخصيا للتصويت. يتم اتخاذ القرارات بالأغلبية البسيطة. وفي حالة تساوي الأصوات يكون صوت الرئيس هو الحاسم.

اللجنة التنفيذية: الرئيس ونائب الرئيس وأربعة أعضاء آخرين. ويؤدون واجباتهم على أساس دائم. ويحظر عليهم المشاركة في أي نشاط مدفوع الأجر. لا يجوز لأي عضو في اللجنة التنفيذية مزاولة أي نشاط إلا بإذن حصري من مجلس الإدارة.

يتم تعيين الرئيس ونائب الرئيس وأعضاء اللجنة التنفيذية الآخرين بموافقة مشتركة من حكومات الدول الأعضاء، بناءً على توصية المجلس، وبعد التشاور مع البرلمان الأوروبي ومجلس الإدارة. مدة ولايتهم 8 سنوات. ولن يتم تمديد هذه الفترة. يمكن لمواطني الدول الأعضاء فقط أن يكونوا أعضاء في اللجنة التنفيذية.

يحدد مجلس الإدارة المبادئ التوجيهية للأنشطة المصرفية، ويشكل السياسة النقدية، ويتخذ القرارات من أجل حل مشاكل النظام الأوروبي للبنوك المركزية. ومن ثم تقوم اللجنة التنفيذية بتنفيذ السياسة النقدية وفقا لتوجيهات وقرارات مجلس الإدارة.

وتقوم اللجنة التنفيذية بإعطاء التعليمات المناسبة للبنوك المركزية.

لذلك، بتعميم المعلومات المذكورة أعلاه لبعض البلدان، يمكننا أن نستنتج أن الشكل التنظيمي والقانوني للبنك المركزي بشكل عام، وبالتالي بنك روسيا على وجه الخصوص، لا يُعطى مرة واحدة وإلى الأبد ويمكن تحسينه. الأشكال القانونية والداخلية الهياكل التنظيميةفالبنوك المركزية شديدة التنوع، وهو ما يخلق مجالاً للتجريب.

ومع ذلك، مع كل تنوع البنوك المركزية، هناك بعض الأنماط العامة التي يجب أخذها بعين الاعتبار في عملية تحسين الوضع القانوني لبنك روسيا.

أولاً، هذا هو قلق البنوك المركزية بشأن مواطني بلدانها واستقرار الأسعار.

ثانيا، هذا تمثيل واسع للمصالح الاجتماعية، وهو منصوص عليه تشريعيا في تنظيم البنوك المركزية.

ثالثا، ذلك وجود آليات رقابية من قبل المجتمع ومؤسساته على أنشطة البنك المركزي، بحيث لا تختلف أهدافه العملية عن أهداف المجتمع المدني. وهذا يضمن الشفافية اللازمة في تنظيم وعمل البنوك المركزية.

وبشكل أو بآخر، يجب أن يأخذ التشريع المصرفي الروسي في الاعتبار هذه الأنماط العامة. وفي الوقت نفسه، في الظروف الاقتصاد الانتقاليكما ذكرنا سابقًا، هناك فرصة للبدء من الصفر (لا توجد تقاليد مصرفية بعد) لإنشاء منظمة أكثر تقدمًا للبنك المركزي.