Головна Дебетові карти Зовнішні загрози економічній безпеці Росії та її регіонам. Загрози економічної безпеки Росії

Зовнішні загрози економічній безпеці Росії та її регіонам. Загрози економічної безпеки Росії

Основні загрози економічної безпеки- це такі явища та процеси, які негативно впливають на економічний стан країни, обмежують економічні інтереси особистості, суспільства, держави, створюють небезпеку для національних цінностей та способу життя.

В самому загальному виглядіекономічні загрози поділяються на зовнішні та внутрішні.

До внутрішніх загроз економічній безпеці можна віднести такі:

наростання структурної деформації економіки країни;

зниження інвестиційної та інноваційної активності;

руйнація науково-технічного потенціалу країни;

дія стійкої тенденції до перетворення країни на паливно-сировинну периферію розвинутих країн;

посилення майнового розшарування суспільства;

криміналізація економіки та суспільства.

До зовнішніх загроз економічній безпеці відносяться такі:

«відплив умів» за кордон;

"втеча капіталу" за кордон;

зростання державного боргу;

наростання імпортної залежності щодо продовольства та споживчих товарів;

надмірна відкритість економіки;

втрата ринків збуту військової продукції;

скупка іноземним капіталом підприємств з метою витіснення національної продукції як із зовнішнього, так і з внутрішнього ринків;

низький рівень розвитку транспортної інфраструктуриекспортно-імпортних операцій.

Зовнішні загрози впливають на зусилля деяких внутрішніх загроз. Зовнішні загрози економічній безпеці охоплюють:

економічну;

соціальну;

екологічну;

інформаційну та інші сфери суспільного життя.

З вищеназваних внутрішніх загроз економічної безпеки особливо потрібно виділити наростання структурної деформації економіки, бо щоб забезпечити економічне зростанняу країні, необхідно передусім провести структурні модифікації економіки, суть яких полягає у відповідності структури виробництва та структури попиту. Основні напрями перебудови економіки такі:

визнання доцільності збереження функціонуючих підприємств економіки;

визначення підприємств, що працюють за військовим замовленням та не підлягають конверсії;

використання зарубіжного капіталу у тих сферах та галузях економіки, які значною мірою впливають на структурні зрушення;

визначення у законодавчому порядку тих сфер та галузей економіки, які сприяють створенню оптимальної структури народного господарства.

Серйозною загрозою економічній безпеці є зниження інвестиційної та інноваційної активності. Відомо, що без значних інвестиційних вкладеньу стратегічні сфери та галузі економіки не можна забезпечити економічне зростання. Тим часом, економічна політика останнього десятиліття в нашій країні не тільки не створила умов для інвестиційного процесу, а навпаки, не сприяла відновленню економічного потенціалу.

Серйозною загрозою економічній безпеці виступає руйнація науково-технічного потенціалу. Забезпечення економічної безпеки передбачає прискорене розвиток наукомістких галузей і виробництв (приладобудування, електронне машинобудування, електротехнічна промисловість), сприяють зміцненню матеріально-технічної бази організацій науки, створення цим передумов розвитку природничо-технічного знання.

Однією із суттєвих загроз економічній безпеці є дія стійкої тенденції до перетворення країни на паливно-сировинну периферію. Цю загрозу можна зняти на основі стратегії структурної перебудови економіки. Мова, зрозуміло, не йдеться про різке скорочення експорту палива та сировини в даний час, бо це також різко знизить надходження коштів до державного бюджету.

Найбільш небезпечною загрозою економічної та соціальної безпеки є посилення майнового розшарування суспільства, глибока поляризація добробуту та дезінтеграція суспільства. У нашій країні щорічно, за даними податкового відомства Росії, кількість мільйонерів оцінювалась у сотні тисяч. Поряд із цим приблизно третина населення має доходи нижче прожиткового мінімуму. Базою відтворення бідного населення низький рівень розвитку. Тому зниження рівня бідності і необхідно підвищити темпи економічного зростання.

Як свідчать дані, абсолютна більшість населення Росії є бідними. Значна багатомільйонна частина населення Росії є, за світовими стандартами, жебраками, і це не тільки бомжі і жебраки. Жебраками можна назвати ті сім'ї, дохід яких не досягає 5500 рублів на людину на місяць (на цю суму теоретично можливе виживання людини в умовах РФ). Відповідно, до жебраків можна віднести багатьох пенсіонерів, мешканців сіл, провінційних, громадян, які працюють на малооплачуваних роботах і мають при цьому дітей або ж непрацездатних членів сім'ї, а також студентів.

Нині велику загрозу економічній безпеці становить криміналізація економіки. Криміналізація економіки - це процес формування економіки, в якій істотну роль відіграють злочинні елементи та форми господарювання, мафіозні структури, які займаються, наприклад, наркобізнесом, торгівлею людьми, вивезенням за кордон заборонених речовин, підпільним видобутком та торгівлею дорогоцінними металами та камінням, що здійснюють махінації та спекуляції. на біржах, банках і т.д. Сенчагов Ст До., Економічна безпека Росії, Москва, 2005, с. 243

Небезпека розширення кримінальної економіки для суспільства полягає в тому, що вона значно скорочує базу оподаткування і суму податків, що збираються. Для боротьби проти криміналізації економіки потрібна ефективна законодавча база.

Із зовнішніх загроз економічній безпеці виділимо деякі.

Почнемо з однієї з важливих небезпек - «відпливу умів» або «відпливу мозку», еміграцію населення, як правило, його інтелектуального потенціалу, і, отже, до стримування економічного зростання. Основними причинами інтелектуальної еміграції є:

вкрай низька оплата наукової праці країни вибуття;

дуже низький рівень оснащеності наукових досліджень;

політична нестабільність у країнах, з яких вибувають кваліфіковані кадри.

У процесі “витікання мізків” завдається шкоди економіці Росії, яка, витративши великі кошти на підготовку своїх вчених та фахівців, втрачає значну їх кількість, ніж знижується рівень її економічної та технологічної безпеки. Згідно з недавніми розрахунками американських соціологів, вартість підготовки одного висококваліфікованого фахівця науково-технічного профілю коштує приблизно 800 тис. доларів. Враховуючи те, що середньорічні темпи еміграції науковців з Росії в останні роки оцінювалися в 5-5,5 тис. осіб, вона щорічно зазнає збитків у 4-4,5 млрд. доларів. Якщо ж до категорії науковців додати висококваліфікованих інженерно-технічних фахівців, представників медичних професій, вчителів та діячів культури, то, за деякими даними, загальна річна шкода Росії від “витікання мізків” сягає 50-60 млрд. доларів. http://www.eprussia.ru/epr/69/4675.htm - стаття з газети «Енергетика та промисловість Росії»,

Важливою обставиною, яка негативно впливає на економічну безпеку, є так звана «втеча капіталу» за кордон. Це одна з ключових загроз економічній безпеці. Що й зрозуміло, адже інвестиції в національну економіку сприяють розвитку народного господарства цієї країни, її економічного зростання, підвищення рівня та якості життя її населення. Тобто, вивезений за кордон капітал «працює» на ту країну, в яку він ввезений.

Специфіка "втечі капіталу" з Росії полягає в наступному:

корінний характер прискореної трансформації економічної та політичної системи;

низький рівень довіри інвесторів до національної валюти, який зумовив «втечу» від рубля до долара;

високий рівень інфляції країни.

Таблиця 1. Чистий витік капіталу з Росії у 2011 р (млрд.долл)

За даними таблиці можна зробити висновок, що в 2011 році ввезення капіталу в Росію склало 86,5 млрд. дол., а вивезення склало -183,8 млрд. дол. 3 млрд. дол. Майже 100 млрд. дол. Такий результат участі Росії у минулому році в міжнародному інвестиційному співробітництві.

Важливою загрозою економічній безпеці є зовнішній державний борг.

Державний борг - це сума накопиченої заборгованості держави, що утворилася в результаті кредитного фінансування її бюджетних видатків. Економічна безпека: Вечканов Г. С. Підручник для вузів. - СПб.: Пітер, 2007, с.164 Державний борг лягає додатковим тягарем на економіку та збільшується у міру погіршення економічної кон'юнктури. Проте виділяють та її стабілізуючу роль стимулюванні економічного зростання. Разом з тим, надмірна зовнішня заборгованість, яка не враховує реальної можливості його обслуговування, загрожує державі банкрутством, втратою державного суверенітету. Таблиця 2 показує структуру та розмір державного зовнішнього боргу Російської Федерації.

Таблиця 2. Структура державного зовнішнього боргу Російської Федерації* станом на 1 листопада 2012 року

У процесі створення та підтримки національної економічної безпеки виникають ключові причини, що можуть її порушити, загрози. Основні загрози визначено у Концепції національної безпеки Російської Федерації, затвердженої Указом Президента РФ від 17 грудня 1997 р. № 1300 (у редакції Указу Президента РФ від 10 січня 2000 р. № 24). Відповідно до неї загрози поділяються на внутрішні та зовнішні щодо розташування причин їх виникнення – поза національної економікиі усередині неї.

Основними внутрішніми загрозами національній економічній безпеці є:

1) посилення ступеня диференціації рівня життя та доходів населення.Формування невеликої групи багатого населення (олігархів) і більшість бідного населення створює ситуацію соціальної напруженості у суспільстві, що зрештою може призвести до серйозних соціально-економічних потрясінь. Це створює низку проблем у суспільстві – тотальну невпевненість населення, його психологічний дискомфорт, формування великих кримінальних структур, наркоманію, алкоголізм, організовану злочинність, проституцію;

2) деформація галузевої структури національної економікиОрієнтація економіки на видобуток з корисними копалинами формує серйозні структурні зрушення. Зниження конкурентоспроможності та тотальне згортання виробництва стимулює збільшення обсягів безробіття та знижує якість життя населення. Ресурсна орієнтація національної економіки дозволяє отримувати високий дохід, але аж ніяк не забезпечує сталого економічного зростання;

3) посилення нерівномірності економічного розвиткурегіонів.Подібна ситуація закладає проблему розриву єдиного економічного простору. Різка різниця у рівні соціально-економічного розвитку регіонів руйнує існуючі зв'язки між ними та перешкоджає міжрегіональній інтеграції;

4) криміналізація російського суспільства.У суспільстві різко посилилися тенденції до отримання нетрудових доходів шляхом прямого пограбування, відібрання власності, що негативно позначається на загальній стабільності та стійкості національної економіки. Велике значення має тотальне проникнення кримінальних структур у державний апарат і промисловість і тенденція зрощування між ними, що намітилася. Багато підприємців відмовляються від правових методіввирішення суперечок між собою, уникаючи вільної конкуренції, все частіше вдаються до допомоги кримінальних структур. Все це негативно позначається на спільній економічній кон'юнктурі і перешкоджає виходу національної економіки з кризи;

5) різке зниження науково-технічного потенціалу Росії.Основа економічного зростання – науково-технічний потенціал – за минуле десятиліття практичні втрачено через скорочення інвестицій у пріоритетні наукові та технічні дослідження та розробки, масового виїзду з країни провідних учених, руйнування наукомістких галузей, посилення науково-технічної залежності. Майбутній розвиток економіки - за наукомісткими галузями, для створення яких Росія сьогодні не має достатнього наукового потенціалу. Відповідно ставиться під питання, чи місце Росії у світовому господарстві;

7) посилення ізоляції та прагнення до незалежності суб'єктів Федерації.Росія має значні території, які функціонують у рамках федеративного устрою. Прояв сепаратистських устремлінь суб'єктами Федерації є реальну загрозу територіальної цілісності Росії та існування єдиного правового, політичного та економічного простору;

8) посилення міжетнічної та міжнаціональної напруженості,що створює реальні умови виникнення внутрішніх конфліктів на національному грунті. Транслює його низку громадських об'єднань, в інтереси яких не входить збереження культурної та національної цілісності Росії;

9) повсюдне порушення єдиного правового простору,що ведуть до правового нігілізму та недотримання законодавства;

10) зниження фізичного здоров'я населення, що веде до деградації через кризу системи охорони здоров'я. Через війну спостерігається стала тенденція до скорочення рівня народжуваності, тривалості життя населення. Зниження людського потенціалу унеможливлює економічне зростання та розвиток промисловості;

11) демографічна криза,пов'язаний із стійкою тенденцією переважання загальної смертності населення над народжуваністю. Катастрофічне зниження кількості населення ставить проблему населеності території Росії та утримання нею існуючих кордонів.

У сукупності внутрішні загрози національній безпеці тісно переплетені між собою та взаємопов'язані. Їхня ліквідація є необхідною не лише для створення належного рівня національної безпеки, а й збереження російської державності. Разом із внутрішніми, є й зовнішні загрози національній безпеці.

Основними зовнішніми загрозами національній безпеці є:

1) зниження ролі Росії у світовій економіці внаслідок цілеспрямованих дій окремих держав та міждержавних об'єднань, наприклад ООН, ОБСЄ;

2) зниження економічного та політичного впливу на процеси, що протікають у світовій економіці;

3) посилення масштабів та вплив міжнародних військових та політичних об'єднань, серед яких НАТО;

4) тенденції, що намітилися до розміщення біля кордонів Росії військових сил іноземних держав;

5) повсюдне поширення у світі зброї масового знищення;

6) ослаблення процесів інтеграції та налагодження економічних зв'язків Росії з країнами СНД;

7) створення умов формування та виникнення військових збройних конфліктів поблизу державних кордонів Росії та країн СНД;

8) територіальна експансія по відношенню до Росії, наприклад, з боку Японії та Китаю;

9) міжнародний тероризм;

10) ослаблення позицій Росії у сфері інформації та телекомунікацій. Це проявляється у зниженні впливу Росії на міжнародні інформаційні потоки та розробці ряду держав технологій інформаційної експансії, які можуть бути застосовані і до Росії;

11) активізація біля Росії діяльності іноземних організацій, котрі займаються розвідкою і збором стратегічної інформації;

12) різке зниження військового та оборонного потенціалу країни, що не дозволяє їй за необхідності відбити військовий напад, що пов'язане із системною кризою оборонного комплексу країни.

Забезпечення національної безпеки на достатньому рівні виводить необхідність постійного контролю зовнішніх та внутрішніх загроз, а тому їхній перелік постійно змінюється залежно від конкретних політичних, соціальних, правових та економічних умов.

Прийнята у 1997 р. та доповнена у 2000 р. Концепція національної безпеки Російської Федерації не є простою декларацією. Вона є дієвим нормативно-правовим документом, який регулює пріоритетну сферу діяльності держави – національну безпеку. Тільки з 2003 р. вона почала реалізовуватися після того, як був накопичений необхідний потенціал. Введення системи призначення вищих посадових осіб суб'єктів РФ мінімізувало загрозу територіальній цілісності Росії. Нещодавня заборона діяльності на території Росії фондів за участю іноземного капіталу знизила ступінь її політичного та економічної залежності. Зараз ми спостерігаємо процес, коли накопичений потенціал державної влади розпочав реалізацію прийнятої в 1997 р. Концепції національної безпеки, нехай і не за всіма напрямами ефективною та результативною.

Безпосередню небезпеку економічним інтересам створюють економічні загрози, що порушують нормальний перебіг суспільного відтворення. У найзагальнішому вигляді вони можуть бути класифіковані за такими агрегованими групами, як внутрішні та зовнішні загрози.

До зовнішніх належать передусім фактори геополітичні та зовнішньоекономічні, а також глобальні екологічні процеси.

Зовнішньоекономічна безпека в умовах відкритої економіки вимагає: по-перше, щоб участь країни у світогосподарських зв'язках створювала найсприятливіші умови національного виробництва; по-друге, щоб національна економіка найменшою мірою відчувала несприятливий розвиток подій у світі як в економічній, так і в політичній галузі, хоча повністю уникнути цього впливу в умовах відкритої економіки неможливо.

До зовнішнім факторам

Переважна більшість сировинних товарів у експорті, втрата традиційних ринків збуту військової та машинобудівної продукції;

залежність держави від імпорту багатьох видів продукції, зокрема стратегічного значення, продовольчих товарів;

Збільшена зовнішня заборгованість;

Недостатній експортний та валютний контроль та незамкненість митного кордону;

Нерозвиненість сучасної фінансової, організаційної та інформаційної інфраструктури підтримки конкурентоспроможності експорту та раціоналізації структури імпорту;

Нерозвиненість транспортної інфраструктури, яка обслуговує експортно-імпортні операції.

Різке падіння цін на експортні товари або, навпаки, різке підвищення цін на товари, що імпортуються, в умовах високого ступеня залежності від зовнішнього ринку дуже небезпечні для стану економіки. Є небезпекою для економіки введення ембарго на торгівлю з країнами або групою країн, які є важливими ринками збуту або постачальниками продукції для держави. Неприпустимий високий ступінь залежності від постачання окремих видів продукції з однієї країни або групи країн (наприклад, продовольства), що дозволяє цим країнам використовувати цю залежність для політичного тиску на інші країни. Не можна допускати високого ступеня фінансової залежності від іноземних держав, що дозволило б кредиторам нав'язувати економічну політику та умови здійснення зовнішньоекономічних зв'язків.

Велику небезпеку для економіки становить ситуація, коли більше половини експорту посідає два-три товари. З досвіду багатьох країн, що розвиваютьсявідомо, що така структура експорту за серйозного погіршення кон'юнктури, пов'язаної з попитом на ці товари на світовому ринку, або політичної ситуації ставить економіку на межу катастрофи. Необхідно поряд з експортом традиційних товарів створювати прогресивнішу експортну структуру шляхом радикальної диверсифікації експорту, що має вести до зміцнення зовнішньоекономічної безпеки країни.

До внутрішнім факторам, що становлять загрозу економічній безпеці, відносяться:

успадкована від минулого структурна деформованість економіки;

Низька конкурентоспроможність національної економіки, викликана відсталістю технологічної бази більшості галузей, високою енергоємністю та ресурсомісткістю;

високий рівень монополізації економіки;

високий рівень інфляції;

Недостатня розвиненість та стійкість об'єктів інфраструктури;

Слабкий ступінь розвіданості мінерально-сировинної бази та недостатні можливості залучення ресурсів у господарський обіг;

Погіршення стану науково-технічного потенціалу країни;

витіснення вітчизняних товаровиробників, особливо споживчих товарів, із внутрішнього ринку зарубіжними фірмами;

Тенденції регіонального сепаратизму та високий рівень галузевого лобізму при прийнятті управлінських рішень;

Низька інвестиційна активність;

Перевага поточних витрат на шкоду капітальним;

Потенційна загроза виникнення соціальних конфліктів, у тому числі через недосконалість механізму оплати праці, зростання безробіття, стратифікацію населення, зниження якості та рівня освіти;

Недосконалість правового законодавства, монопольне становище та несумлінність дій низки економічних суб'єктівна внутрішньому та зовнішньому ринку, їх низька правова дисципліна;

Низька фінансова та договірна дисципліна агентів Ринку;

Криміналізація економіки та корупція в галузі управління економікою;

Масове приховування доходів та ухилення від сплати Податків;

Незаконний переклад фінансових коштівза кордон.

Внутрішні фактори, у свою чергу, поділяються на: 1) пов'язані із закономірностями циклічного розвитку економічної системи та 2) не пов'язані з циклічними закономірностями розвитку. Масштаби та стійкість дії першої групи факторів приводять до висновку, що вони за певних умов можуть мати негативні наслідки на макроекономічному рівні та становитимуть реальну загрозу економічній безпеці держави.

Дії другої групи факторів спричинено послідовним накопиченням довготривалих руйнівних тенденцій в умовах відтворення ключових елементів господарської системи, а саме:

У стані та ефективності використання виробничого інноваційного та науково-технічного потенціалу країни;

В економічних відносинах господарювання та управління;

у соціальній сфері;

В стані довкілля;

У системі федеративних відносин та у регіональній економіці.

Наростаючий спад виробництва та втрата ринків. Глибока економічна криза, що триває в Росії, призвела до різкого скорочення виробництва. Вже самі собою масштаби спаду становлять серйозну загрозу. Але суттєвіше те, що скорочення обсягів виробництва веде до неминучого витіснення вітчизняних виробників як зі світового ринку, а й із внутрішнього. Розвиток процесів у цьому напрямі може набути незворотного характеру, при якому виробництво навіть за потужної фінансової та іншої підтримки вже не можна буде відновити внаслідок відсутності ринку збуту. Тим самим зникає можливість відродження та підйому вітчизняної економіки, а країна втратить шанс повернутися до числа високорозвинених держав.

Серйозну і дуже реальну загрозу економічній безпеці країни становлять згортання фундаментальних досліджень, розпад науково-дослідних колективів та конструкторських бюро світового класу, різке скорочення замовлень на високотехнологічну і конкурентоспроможну продукцію, «відплив мізків» із країни. Не менш серйозною небезпекою, хоча і не привернула до себе достатньої уваги, є відхід висококваліфікованих фахівців і робітників зі сфери своєї професійної діяльності в сектори економіки, які виявилися більш престижними і високооплачуваними.

Істотно змінюється структура промислового виробництва, в якому все більше починають переважати сировинні галузі – паливна промисловість та металургія – при скороченні частки фінішних галузей – машинобудування, хімічної промисловості, а також легкої та харчової промисловості. Не виправдалися надії на те, що ринок сам по собі, поза державного регулюваннята проведення цілеспрямованої селективної політики, в змозі забезпечити прогресивні зрушення у структурі виробництва. Не виправдалися й розрахунки на закордонних інвесторів, оскільки сфери їхніх інтересів не співпадають із пріоритетами економічної політикидержави.

Поспішність у руйнуванні сформованих структур та господарських зв'язків, загострення цінових диспропорцій між промисловістю та сільським господарством, відмова від розумного патерналізму по відношенню до вітчизняних виробників та практично повне відкриття внутрішнього ринку для імпорту продуктів харчування - все це підриває базу для самозабезпечення країни продовольством. Постановка питання про самозабезпеченість країни продовольством не означає проведення курсу на автаркію та ізоляцію від світового ринку. Гнучкий та ефективний захист вітчизняних виробників, регулювання співвідношень, що дозволяють весь імпорт продуктів харчування, можливості виробництва яких у країні вкрай обмежені або взагалі відсутні, покривати експортом таких продуктів харчування, виробництво яких ефективніше. Монополізм виробників сільськогосподарської техніки, розбухання посередницьких структур, непродумана податкова та кредитна політикароблять виробництво продовольства неефективним, ведуть до збільшення частки ручної праці. Обсяг та питома вага торгової частини продовольчих ресурсів неухильно знижуються, посилюється натуралізація виробництва.

Внутрішні загрози - це нездатність до самозбереження та саморозвитку, слабкість інноваційного початку у розвитку, неефективність системи державного регулювання економіки, невміння знаходити розумний баланс інтересів при подоланні протиріч та соціальних конфліктів з метою знаходження найбільш безболісних та ефективних шляхів розвитку суспільства.

Зовнішні загрози, здавалося б, відбиваючи поточний стан світової економіки, не підривають основ її розвитку.

Це, передусім, зміна кон'юнктури світових цін та зовнішньої торгівлі, різкі коливання курсу рубля, перевищення відтоку капіталу з його припливом (іноземні інвестиції); великий зовнішній державний борг та збільшення корпоративного боргу, надмірна імпортна залежність, навантаження експорту сировинними товарами. Однак тривалість їхньої дії та розширення спектру взаємодії загроз ведуть до відставання Росії від зарубіжних країну темпах зростання економіки, конкурентоспроможності та добробуту громадян.

Проведені останні роки дослідження внутрішніх та зовнішніх загроз показали, що найбільшу небезпеку для нової російської держави становлять її внутрішні загрози. З'ясувалося, що тривале збереження внутрішніх загроз без проведення ефективної економічної політики робить країну вразливішою для зовнішніх загроз. Це пов'язано, по-перше, з тим, що внутрішні загрози, послаблюючи економічну та особливо фінансову силу держави, заважають підтримувати та модернізувати армію з урахуванням структури нових загроз. Очевидним це стало під час агресії НАТО проти Югославії та збройного протистояння Чечні федеральному центру РФ. По-друге, економічна слабкість держави перетворює націю на заручницю міжнародних фінансових організаційоскільки бюджетні ресурси країни не дозволяють державі ефективно функціонувати, виконувати навіть мінімальні соціальні зобов'язання, наприклад, виплачувати заробітну платупрацівникам бюджетної сфери, пенсії, допомоги. Залізання у борги не тільки не вирішує проблеми бюджету, його дефіциту, а й, навпаки, веде до збільшення його видатків на обслуговування зовнішнього боргу. По-третє, внутрішні загрози, нездатність вітчизняного товарного виробництва задовольняти внутрішній попит ведуть до більшої залежності економіки від імпорту, кон'юнктури зовнішнього ринку на його товарному та фінансовому сегментах, насамперед у частині продовольства, машин та обладнання, міжнародних кредитів. По-четверте, не впораючись із внутрішніми загрозами, держава позбавлена можливості проводити активну зовнішню політику, захищати інтереси вітчизняних товаровиробників, сприяти експорту конкурентоспроможної продукції, завойовувати нові товарні ринки. Тому Держава при ослабленій економіці та недосконалій фінансовій системіпозбавлені можливості впливати на політику міжнародних фінансових організацій.

То що розуміється під загрозою?

Під загрозою розуміється сукупність умов та факторів, збіг обставин, які значно збільшують ризики життєдіяльності суб'єкта. Загрози виникають у результаті цілеспрямованих чи неусвідомлених дій людей, органів влади та управління, інших ланок економіки, а також природних процесів. Джерела загроз можуть виникати в ході несприятливого розвитку економічних, соціальних, політичних та інших процесів у зовнішньому чи внутрішньому середовищі будь-якого суб'єкта господарювання.

Загрози економічної безпеки Росії доцільно класифікувати за основними сферами життєдіяльності.

Нижче наведено структуру основних внутрішніх (рис. 1) і зовнішніх (рис. 2) загроз економічної безпеки Росії, які найбільше виявляються нині чи виявлять себе у найближчій перспективі.

Внутрішні загрози економічній безпеці

Розрахунок завищеної трансфертної ціни, яка використовується для оптимізації оподаткування ТНК Виробничого та технологічного характеру

Організаційно

правові

Соціальні

Фінансові

Екологічні

Глибокий спад виробництва

Деформування анності структури російської економіки

Руйнування науково-технічного потенціалу

Зношеність ОФП та аварійна небезпека

конкурентоспроможність

економіки

Сировинна орієнтація економіки тощо

Низька інвестиційна активність

Криза грошової та фінансово-кредитної системи

Зберігається високий рівень інфляції

Високий рівень кримінал з ації російської економіки

Низька ефективність підприємств і т.д.

Високий рівень монополізації економіки

Недосконалість механізмів формування економічної політики

Недосконалість законодавчої бази і слабкість інститутів влади

Недостатня розвиненість об'єктів інфраструктури

Відсутність механізмів спонукальної мотивації для ефективного виробництва

Низький рівень життя населення

Посилення майнової диференціації населення

Зростання безробіття та зниження трудової мотивації

Негативні тенденції у прирості населення

Погіршення здоров'я населення тощо.

Низький рівень природоохоронної діяльності

Зниження показників економічної ефективності виробництва

Високий рівень зносу спеціалізованих технологічних та очисних споруд

Кількість техногенних катастроф, що постійно збільшується, зі шкодою для навколишнього середовища Мал. 1

Розглянемо найнебезпечніші загрози економічної безпеки РФ, які виявлялися останні 10 років.

Втрата виробничого потенціалу через високий знос основних фондів.

Зношування машин і обладнання знаходиться зараз на критичній позначці, становлячи понад 60%. В даний час коефіцієнт оновлення основних фондів у 5-6 разів менший, ніж у 1980-х роках.

Наприклад, за оцінними даними фізичний знос основних фондів ЖКГ загалом Росії становить за окремими напрями 55-65%, за окремими муніципальним утворенням досягає 80%.

Тому необхідна інша стратегія відтворення основного капіталу з урахуванням якісної структури інвестицій з пріоритетним розвитком інноваційних технологій і обробних галузей. 2.Зовнішній обов'язок, небезпека загострення фінансової кризи. Загальна сума боргу, яку озвучив у лютому 2008 р. на економічному форумі "Росія", голова Ощадбанку Г. Греф склала 431 млрд. доларів. З них зовнішній борг

російських компаній

– 392 млрд. доларів.

Низька конкурентоспроможність продукції. Відомо, що після різкої девальвації рубля почав суттєво знижуватися імпорт та вітчизняні товари знайшли свою нішу на внутрішньому ринку. Частка імпорту у ресурсах роздрібного товарообігузнизилася з 48-52% у 1994-1998 роках. до 35% до початку 2000 р. Однак надалі ефект імпортозаміщення був вичерпаний. Вітчизняна продукція знову перестала бути конкурентоспроможною. У 2001 р. частка імпорту в ресурсах роздрібного товарообігу знову становила 41%, у 2003 р. – 44%.

В останні роки зростання імпорту триває, про що говорили дані МЕРП 2005 р. – 125 млрд. доларів, 2007 р. – 198,7 млрд. доларів.

Головне, не на краще змінилася його структура. Вона стає дедалі більше споживчої.

Високий рівень бідності населення та низька якість життя більшої частини російського народу. Частка населення з доходами нижче прожиткового мінімуму суттєво знизилася у 2003 р. порівняно з 2000 р. (36%), проте все ще становить понад 20% і вище граничного значення більш ніж у 2 рази. Відношення доходів 10% найбільш забезпечених до доходів 10% найменш забезпечених верств населення зберігається протягом останніх років на рівні 14. 6) Витік капіталу. За даними "Інтерполу" за останні 15 років з Росії вивезено 250 млрд. доларів. Згідно з інформацією Світового банку, лише у 2006 р. заробітчани відправили додому з Росії 11,4 млрд. доларів. Це п'ятий показник у світі після США,Саудівської Аравії

, Швейцарії та Німеччини. 7.У виробничій сфері однією з головних загроз економічній безпеці є спад виробництва, що супроводжується недовантаженням виробничих потужностей. Наслідком цього є поступка внутрішнього ринку зарубіжним виробникам, закриття окремих виробництв, а надалі важкі

соціальні наслідки

- зниження рівня життя трудящих, зростання безробіття. готової продукції. Подібний розвиток ситуації сприяє спаду власного виробництва в регіонах, зростанню неконкурентоспроможності.

У сфері зовнішньоекономічної діяльності основною загрозою економічної безпеки Росії, що виникла в ході реформування російської економіки, є завоювання іноземними підприємствами та фірмами внутрішньоросійського ринку за багатьма видами товарів та, як наслідок, залежність Росії від імпорту багатьох видів продукції, у тому числі стратегічного значення, продовольчих товарів та комплектуючих виробів для машинобудування. Ще однією небезпечною загрозою економіці Росії та її регіонів у сфері зовнішньоекономічної діяльності є переважання сировинних товарів у російському експорті, а також втрата традиційних ринків збуту військової та машинобудівної продукції. В результаті Росія поступово перетворюється на країну "третього світу", що постачає врозвинуті країни

сировинні ресурси (насамперед, паливно-енергетичні), з одного боку, з другого боку, що з кожним роком дедалі більше залежної від цих країн у частині імпорту високотехнологічної продукції.

З вищевикладеного можна дійти невтішного висновку, що це перелічені загрози у 2001-2005 гг. не призвели до системної кризи, що пов'язано з дуже вигідною для Росії світовою кон'юнктурою цін на енергоносії. Найближчими роками ці загрози продовжуватимуть діяти, хоча, на наш погляд, вплив одних знизиться через посилення інвестиційної активності, а інших (знос основних фондів та наростання техногенних катастроф) - посилиться.

Зовнішньоекономічна безпека в умовах відкритої економіки вимагає: по-перше, щоб участь країни у світогосподарських зв'язках створювала найбільш сприятливі умови національного виробництва; по-друге, щоб національна економіка найменшою мірою відчувала несприятливий розвиток подій у світі як в економічній, так і в політичній галузі, хоча повністю уникнути цього впливу в умовах відкритої економіки неможливо. зовнішнім факторам, що становлять загрозу економічній безпеці, відносяться: - Переважання сировинних товарів в експорті, втрата традиційних ринків збуту військової та машинобудівної продукції;

Збільшена зовнішня заборгованість;

Недостатній експортний та валютний контроль та незамкненість митного кордону;

Нерозвиненість транспортної інфраструктури, яка обслуговує експортно-імпортні операції.

Велику небезпеку для економіки становить ситуація, коли більше половини експорту посідає два-три товари. З досвіду багатьох країн, що розвиваються, відомо, що така структура експорту при серйозному погіршенні кон'юнктури, пов'язаної з попитом на ці товари на світовому ринку, або політичної ситуації ставить економіку на межу катастрофи. Необхідно поряд з експортом традиційних товарів створювати прогресивнішу експортну структуру шляхом радикальної диверсифікації експорту, що має вести до зміцнення зовнішньоекономічної безпеки країни.

Перехід до відкритої економіки передбачає відмову від крайнього протекціонізму. Проте захист галузей та виробництв, перспективних з погляду формування нової моделі включення країн до світове господарствотобто селективний протекціонізм, необхідний. З погляду економічної безпеки треба прагнути диверсифікації ринків збуту для вітчизняних товарів, джерел імпортної сировини та промислової продукції, підтримувати економічні відносини з широким колом країн, компенсуючи ускладнення у відносинах з одними країнами їх розширенням з іншими.

Враховуючи глобальний характер інтеграційних процесів у світі, зовнішньоекономічна політика покликана шукати шляхів співпраці не тільки з Європейським Союзом, а й з іншими інтеграційними угрупованнями, особливо в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні.

В умовах глибокої кризи економіки та катастрофічного падіння капіталовкладень іноземні інвестиції могли б послужити каталізатором економічного підйому в деяких областях, отже, поліпшення економічного становищакраїни загалом, цим сприяючи зміцненню економічної безпеки. Механізм залучення іноземних інвестицій має сприяти реальному вкладеннюіноземцями фінансових та матеріальних ресурсів у національну економіку, а не створювати умови для скуповування ними за безцінь частини національного багатства. Таким чином, вживаючи заходів щодо широкого залучення іноземних інвестицій в економіку, необхідно регулювати цей процес так, щоб дотримувалися національних інтересів та іноземні компанії, вкладаючи мінімальні кошти, не могли встановлювати контроль над цілими галузями вітчизняного виробництва.

Стан національної валютиу всьому світі вважається індикатором економічного стану країни. Витік фінансових коштів із країни у величезних масштабах ("втеча капіталу") - одна з найсерйозніших загроз національній економічній безпеці. Легальною формою витоку коштів є, наприклад, переказ величезних сум комерційними банкамина рахунки зарубіжних банках. До нелегальних каналів відносяться заниження цін при експорті та завищення цін при імпорті (різниця між фіктивною та справжньою ціною перекладається іноземними партнерами на рахунки вітчизняних бізнесменів у західних банках), переведення "авансом" під імпорт, за яким ніякого імпорту не слід, і т. д. Справжній масштаб витоку капіталу важко визначити.

За даними ООН, щороку у світі "відмивається" 300 млрд дол., отриманих від нелегальної торгівлі наркотиками, зброєю, підпільного ігрового бізнесу, проституції тощо. У 1990 р. Рада Європи прийняла Конвенцію про "відмивання", виявлення, вилучення та конфіскації доходів від злочинної діяльності, проте ратифікували її поки що 6 держав.

Однією з найскладніших зовнішньоекономічних проблем, що породжують серйозні загрози як економічному, а й політичному становищу країни, є проблема зовнішнього боргу. Сам собою високий рівень зовнішньої заборгованості ставить під сумнів можливість проводити цілком самостійну зовнішню політику з повним урахуванням власних національних інтересів, оскільки країна змушена постійно озиратися на провідні країни-кредитори.

Для покриття зовнішнього боргу треба використовувати заборгованість зарубіжних держав, що найчастіше перевищує зовнішню заборгованість самої держави. Що ж до нових кредитів і позик, їх можна використовувати лише фінансування виробничих проектів, гарантують оплату кредитів в обумовлені терміни з допомогою розширення експорту продукції, виробленої на створюваних об'єктах.

У внутрішньоекономічній сфері безпека обумовлена природними, техніко-технологічними, інфраструктурними, соціальними та іншими факторами макро- та мікроекономічного розвитку, внутрішнім імунітетом та зовнішньою захищеністю від різноманітних дестабілізуючих та деструктивних впливів.

Зовнішньоекономічна безпека в умовах відкритої економіки вимагає: по-перше, щоб участь країни у світогосподарських зв'язках створювала найбільш сприятливі умови національного виробництва; по-друге, щоб національна економіка найменшою мірою відчувала несприятливий розвиток подій у світі як в економічній, так і в політичній галузі, хоча повністю уникнути цього впливу в умовах відкритої економіки неможливо. внутрішнім факторам, що становлять загрозу економічній безпеці, відносяться:

успадкована від минулого структурна деформованість економіки;

високий рівень монополізації економіки;

високий рівень інфляції;

Недостатня розвиненість та стійкість об'єктів інфраструктури;

Погіршення стану науково-технічного потенціалу країни, втрата провідних позицій на окремих напрямках науково-технічного розвитку, в тому числі і в результаті "відпливу мізків" за кордон та в інші сфери діяльності, втрата престижності інтелектуальної праці;

Низька інвестиційна активність;

Перевага поточних витрат на шкоду капітальним;

Недосконалість правового законодавства, монопольне становище та несумлінність дій низки економічних суб'єктів на внутрішньому та зовнішньому ринку, їх низька правова дисципліна;

Низька фінансова та договірна дисципліна агентів Ринку;

Криміналізація економіки та корупція в галузі управління економікою;

Масове приховування доходів та ухилення від сплати Податків;

Незаконне переведення фінансових коштів за кордон.

Внутрішні чинники, своєю чергою, поділяються на: 1) пов'язані із закономірностями циклічного розвитку економічної системита 2) не пов'язані з циклічними закономірностями розвитку. Масштаби та стійкість дії першої групи факторів приводять до висновку, що вони за певних умов можуть мати негативні наслідки на макроекономічному рівні та становитимуть реальну загрозу економічній безпеці держави.

У стані та ефективності використання виробничого інноваційного та науково-технічного потенціалу країни;

В економічних відносинах господарювання та управління;

у соціальній сфері;

У стані довкілля;

У системі федеративних відносин та у регіональній економіці.

Серйозну і дуже реальну загрозу економічній безпеці країни становлять згортання фундаментальних досліджень, розпад науково-дослідних колективів та конструкторських бюро світового класу, різке скорочення замовлень на високотехнологічну і конкурентоспроможну продукцію, "відплив мізків" із країни. Не менш серйозною небезпекою, хоча і не привернула до себе достатньої уваги, є відхід висококваліфікованих фахівців і робітників зі сфери своєї професійної діяльності в сектори економіки, які виявилися більш престижними і високооплачуваними.

Істотно змінюється структура промислового виробництва, в якому все більше починають переважати сировинні галузі – паливна промисловість та металургія – при скороченні частки фінішних галузей – машинобудування, хімічної промисловості, а також легкої та харчової промисловості. Не виправдалися надії те що, що ринок сам собою, поза державним регулюванням і проведення цілеспрямованої селективної політики, може забезпечити прогресивні зрушення у структурі виробництва. Не виправдалися й розрахунки на іноземних інвесторів, оскільки сфери їхніх інтересів не співпадають із пріоритетами економічної політики держави.

Поспішність у руйнуванні сформованих структур та господарських зв'язків, загострення цінових диспропорцій між промисловістю та сільським господарством, відмова від розумного патерналізму по відношенню до вітчизняних виробників та практично повне відкриття внутрішнього ринку для імпорту продуктів харчування – все це підриває базу для самозабезпечення країни продовольством. Постановка питання про самозабезпеченість країни продовольством не означає проведення курсу на автаркію та ізоляцію від світового ринку. Гнучкий та ефективний захист вітчизняних виробників, регулювання співвідношень, що дозволяють весь імпорт продуктів харчування, можливості виробництва яких у країні вкрай обмежені або взагалі відсутні, покривати експортом таких продуктів харчування, виробництво яких ефективніше. Монополізм виробників сільськогосподарської техніки, набухання посередницьких структур, непродумана податкова та кредитна політика роблять виробництво продовольства неефективним, ведуть до збільшення частки ручної праці. Обсяг та питома вага торгової частини продовольчих ресурсів неухильно знижуються, посилюється натуралізація виробництва.

Все це створює загрозу втрати виробничої незалежності країни, яка стане доконаним фактом, якщо небезпека не буде своєчасно усвідомлена і не буде вжито радикальних заходів щодо її відображення.

До внутрішніх загроз соціальної стабільності суспільства і зрештою економічної безпеки належить зростання безробіття. Цей процес, негативний сам собою, викликає особливу тривогу тоді, коли безробіття набуває масового і застійного характеру. Конфліктність ситуації загострюється і тим, що безробіття, що росте, накладається на специфічну російську ментальність населення. Вона різко посилює дискомфортність у становищі людей, служить живильним середовищем на шляху зростання злочинності. Працювати ефективно та продуктивно стає невигідним та малопривабливим. А це вже серйозна загроза економічній безпеці країни.

В умовах наростаючого економічної кризита штучного стримування ділової та інвестиційної активності керівництво Росії все ширше використовує зовнішні запозичення для "латання дірок" у фінансовій системі. Використання іноземних позик саме собою не є чимось поганим і небезпечним. Навпаки, може стати важливим важелем підйому економіки, її технічного переозброєння, підвищення конкурентоспроможності виробленої продукції. Все питання - у цільове використанняпозик та у масштабах державного боргу. Про неефективність зовнішніх запозичень наочно свідчить сам перебіг економічного розвитку: спад виробництва, погіршення його структури, зниження інвестиційної активності в ряді країн, що триває. перехідною економікою. Різко підвищується тягар тягаря, пов'язана зі зростанням масштабів зовнішнього боргу та витрат на його обслуговування. Особливу тривогу викликає орієнтація покриття дефіциту бюджету з допомогою зовнішніх позик.

Усе це відбувається і натомість масштабного і слабко контрольованого відтоку валютних коштів, які у західних банках. Таким чином, є розвиток процесів, що становлять серйозну загрозу незалежності та економічній безпеці країни.

В останні роки різко погіршується криміногенна ситуація в економічній сфері, яка вже сьогодні становить реальну небезпеку. Криміналізація охопила практично всі галузі господарського життя – відносини власності, фінансову та банківську діяльність, виробництво, торгівлю та послуги, зовнішньоекономічні відносини.

На додаток до невирішених проблем останніми роками додалися нові кризи - бюджетна, неплатежів, розрахунків, інвестиційна, боргова, банківська.