الجوهر الاقتصادي لجانب الإيرادات في الموازنات المحلية. الموازنة المحلية الجوهر الاقتصادي لإيرادات الموازنة المحلية

ANOO VPO

المعهد السلافي الدولي

كلية الاقتصاد ، تنظيم الأعمال

التخصص: التمويل والائتمان

الانضباط: المالية

عمل الدورة

"الجوهر الاقتصادي ومحتوى الميزانيات المحلية ومداخيلها"

إجراء:

مقدمة …………………………………………………………………………………………… .3

الفصل الأول: موازنات البلديات - الأسس المالية حكومة محلية.

1.1 دور الميزانيات البلدية في نظام الموازنة ...............5

1.2 وظائف الميزانيات المحلية …………………………………………………؛ 7

الفصل الثاني: المحتوى الاقتصادي لإيرادات الموازنة المحلية

1.1 الإيرادات الضريبية للميزانيات المحلية ……………………………………… 9

1.2 الإيرادات غير الضريبية للميزانيات المحلية ..................................... 13

الفصل 3

"منطقة Vyshnevolotsky" لعام 2009 "……………………………………… ... 15

الخلاصة ………………………………………………………………………………………… .25

المراجع ……………………………………………………………………… 27

مقدمة

نظام الميزانية للدولة هو القاعدة المالية الرئيسية لأنشطة سلطات الدولة والحكومات المحلية في مجال التنمية الاقتصادية والاجتماعية للأقاليم المعنية. نظام الموازنة العامة للدولة الاتحاد الروسيتشمل الميزانية الجمهورية (الاتحادية) ، 21 الميزانية الجمهوريةكجزء من الاتحاد الروسي ، 55 ميزانية إقليمية وإقليمية ، ميزانيات مدينتي موسكو وسانت بطرسبرغ ، 10 ميزانيات مقاطعات لمناطق الحكم الذاتي ، حوالي 29 ألف ميزانية محلية (مدينة ، مقاطعة ، مستوطنة ، ريفية).

تلعب الميزانيات المحلية دورًا مهمًا في عملية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لروسيا ، حيث توفر التمويل للشبكة الرئيسية لمؤسسات ما قبل المدرسة والمدارس والمؤسسات الطبية والاجتماعية. عند دراسة مشاكل تشكيل موازنات البلديات ، هناك اتجاهان للنظر في هذه المسألة: أولاً ، من وجهة نظر تشكيل الموازنات مباشرة على الحكومة المحلية ، وثانيًا من وجهة نظر السلطات العليا. . في الحالة الأولى ، تتمثل المهمة التي تواجه السلطات المحلية في تحصيل الحد الأقصى من الضرائب من أجل تغطية تكاليف الأنشطة التي تقوم بها البلديات وفقًا للتشريعات الفيدرالية وتشريعات المدينة. المهمة التي تواجه السلطات العليا هي تشكيل الحد الأدنى لميزانية البلدية ، أي تشكيل جزء الحد الأدنى من الإنفاق من الموازنات المحلية. لذلك ، فإن أهم شرط لاستقرار العلاقات بين الميزانية هو إنشاء نظام متكامل لتشكيل القاعدة المالية للميزانيات على جميع المستويات ، وخاصة ميزانيات البلديات.

الغرض من هذا العمل هو النظر في إيرادات الموازنة المحلية بناءً على دراسة وتحليل وتعميم محتوى عدد من المصادر. بناءً على الهدف المصاغ ، تم تحديد المهام التالية أثناء العمل:

تحديد المبادئ الأساسية لتنظيم التمويل المحلي ، وتحديد مصادر تكوين الموارد المالية للحكم الذاتي المحلي.

ضع في اعتبارك أساسيات عملية الموازنة في البلديات.

اظهار ابرز ايرادات الموازنات المحلية

النظر في عائدات الميزانية المحلية لمنطقة Vyshnevolotsky البلدية.

بناءً على الهدف ، يتكون هيكل العمل من مقدمة من ثلاثة فصول وخاتمة وقائمة مراجع.

الفصل 1. ميزانيات البلديات - الأساس المالي للحكومة الذاتية المحلية.

1.1 دور الميزانيات البلدية في نظام الموازنة.

لكل بلدية ميزانيتها الخاصة. "الميزانية المحلية (ميزانية البلدية) هي شكل من أشكال تشكيل وإنفاق الأموال التي تهدف إلى ضمان المهام والوظائف الموكلة إلى رعايا الحكومة المحلية" 1. تقليديا ، كانت الميزانية المحلية تشمل: ميزانيات الأحياء ، والمدن ، والريف ، والاستيطان ، وميزانيات الأحياء في المدن. في نظام الموازنة العامة للدولة ، وهي القاعدة المالية الرئيسية لأنشطة سلطات الدولة والحكومات المحلية في مجال التنمية الاقتصادية والاجتماعية للأقاليم المعنية ، فإن الميزانيات المحلية هي الأكثر عددًا. نظرًا لكونهم الرابط السفلي لهذا النظام ، فإنهم ، من الناحية المجازية ، يمثلون أساسه ، الذي تعتمد عليه قوة وموثوقية النظام بأكمله. حاليا ، حوالي 60٪ من الجميع إنفاق الميزانيةللمجال الاجتماعي وأكثر من 40 ٪ من النفقات على اقتصاد وطنيتتركز في الميزانيات المحلية.

الميزانية المحلية هي صندوق مركزي للموارد المالية لبلدية منفصلة ، ويتم تشكيلها والموافقة عليها وتنفيذها ، فضلاً عن الرقابة على تنفيذها من قبل الحكومة المحلية بشكل مستقل. نظام ميزانية الاتحاد الروسي ، بناءً على العلاقات الاقتصادية وهيكل الدولة للاتحاد الروسي ، وإجمالي الميزانية الفيدرالية ، وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والميزانيات المحلية ، والأموال الحكومية غير التابعة للميزانية التي ينظمها القانون . يتم استخدام الميزانيات المحلية ، مثل الفئات الاقتصادية الأخرى ، بشكل متعمد من قبل سلطات الدولة لحل المشاكل الاجتماعية والاقتصادية. كأداة اقتصادية ، فهي تتميز بما يلي: أولاً ، مجال واسع من النفوذ ، حيث تتغلغل علاقات الميزانية في جميع جوانب عملية إعادة الإنتاج الإقليمية ؛ ثانيًا ، درجة عالية من الواقع ، نظرًا لطبيعة إعادة التوزيع لهذه الفئة الاقتصادية ، وثالثًا ، المرونة ، نظرًا لأن نظام أساليب تنظيم الميزانية لم يتم تعيينه مرة واحدة وإلى الأبد ، ولكن كنظام ديناميكي ومتطور باستمرار. تحولت وفقا للتغيرات في أهداف وغايات التنمية الإقليمية.

الأساس الموضوعي لاستخدام الميزانيات المحلية كطريقة اقتصادية للتنظيم هو الفرصة الحقيقية ، من خلال مركزية الأموال ، للتأثير على عمليات التكاثر الاجتماعي ، ومراقبة مسار العمليات الاقتصادية في المنطقة ، والسيطرة على حسن التوقيت و حجم الموارد المالية الموجودة تحت تصرف الحكومات.

عملية الموازنة على مستوى الحكومة المحلية هي مجموعة من العلاقات التي تنظمها قواعد القانون الإجرائي التي تتطور بين الحكومات المحلية والمشاركين الآخرين في عملية الموازنة فيما يتعلق بإعداد ودراسة مشروع الموازنة المحلية ، واعتماد وتنفيذ الموازنة المحلية .

يعكس هذا التعريف لمفهوم عملية الموازنة الوضع الحقيقي للأمور. عملية الميزانية هي نظام كامل للعلاقات مع مجموعة واسعة من المشاركين. تم بناء عملية الميزانية على مستوى الحكومة المحلية وفقًا لقانون الميزانية للاتحاد الروسي ، وكذلك على أساس اللوائح المعتمدة من قبل الحكومات المحلية نفسها.

وفقًا للمادة 9 من قانون الموازنة للاتحاد الروسي ، يعد اعتماد الإجراءات القانونية التنظيمية بشأن وضع إجراءات وضع مشاريع الميزانيات المحلية والنظر فيها ، والموافقة على الميزانيات المحلية وتنفيذها ، ومراقبة تنفيذها ، والموافقة على التقارير المتعلقة بتنفيذها ضمن حدود اختصاص الحكومات المحلية. هذا يعني أن الحكومات المحلية لها الحق في تطوير واعتماد اللوائح الخاصة بعملية الموازنة.

تتضمن عملية الموازنة 4 مراحل لنشاط الموازنة:

صياغة الميزانيات

النظر والموافقة على الميزانيات

تنفيذ الميزانيات

تنفيذ تقارير تنفيذ الميزانية واعتمادها .2

المهام الرئيسية لعملية الموازنة:

تحديد الاحتياطيات المادية والمالية للدولة ؛

حساب إيرادات الموازنة في أقرب وقت ممكن من الواقع ؛

الحساب الأكثر دقة لنفقات الميزانية ؛

تنسيق الموازنات مع البرنامج الاقتصادي المنفذ ؛

تنفيذ لائحة الميزانية من أجل إعادة توزيع مصادر الدخل بين الميزانيات مراحل مختلفة، فروع الاقتصاد ، المناطق الاقتصادية ، إلخ.

1.2 وظائف الميزانيات المحلية

الحكم الذاتي المحلي هو عنصر لا غنى عنه في نظام الدولة الديمقراطي. يتم تنفيذه - من قبل الشعب نفسه من خلال هيئات تمثيلية منتخبة بحرية. لأداء المهام الموكلة إلى الهيئات التمثيلية والتنفيذية المحلية ، يتم منحها بعض حقوق الملكية وحقوق المالية والميزانية.

القاعدة المالية للسلطات المحلية هي ميزانياتها. إن حقوق الميزانية والملكية الممنوحة لهذه الهيئات تمكنها من وضع ميزانياتها والنظر فيها والموافقة عليها وتنفيذها ، والتصرف في المؤسسات المحولة إلى ولايتها القضائية وتلقي الدخل منها.

الكيان الاقتصاديالميزانيات المحلية تتجلى في تعيينهم. يؤدون الوظائف التالية:

1) تكوين الصناديق النقدية ، وهي عبارة عن دعم مالي لأنشطة السلطات المحلية ؛

2) توزيع واستخدام هذه الأموال بين فروع الاقتصاد الوطني.

3) الرقابة على الأنشطة المالية والاقتصادية للمؤسسات والمنظمات والمؤسسات التابعة لهذه السلطات. 3

الميزانيات المحلية لها أهمية كبيرة في تنفيذ الاقتصاد الوطني و المهام الاجتماعية- أولا وقبل كل شيء ، في توزيع الأموال الوطنية لصيانة وتطوير البنية التحتية الاجتماعية للمجتمع.

الفصل الثاني: المحتوى الاقتصادي لإيرادات الموازنة المحلية

ايرادات الموازنة المحلية

الميزانية المحلية هي مجموعة معقدة من العلاقات المالية والاقتصادية المنظمة التي تتطور على أساس قانوني والتي تنشأ في عملية تكوين وتوزيع واستخدام صندوق النقد المركزي ، وهي الخطة المالية الرئيسية المعتمدة من قبل الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية لـ السنة المالية التالية أو فترة التخطيط.

مشكلة الدعم الماليتنمية المناطق هو سمة من سمات جميع البلدان تقريبا. في كل مكان توجد مناطق أفقر وأغنى لها اختلاف القاعدة الضريبيةوالإمكانات المالية ، لأن العالم غير عادل ولكل من الموارد الطبيعية وموارد العمل ، أي الناس ، موزعة بشكل غير متساو. في اقتصاديا الدول المتقدمةآه ، يتم حل المشاكل المالية للمناطق من خلال تزويد السلطات المحلية بمصادر دخل مستقرة - الضرائب المحلية.

يشمل نظام الميزانية في جمهورية بيلاروسيا الميزانية الجمهورية والميزانيات المحلية كأجزاء مستقلة. تنقسم الميزانيات المحلية إلى:

ميزانيات المستوى الابتدائي ؛

ميزانيات المستوى الأساسي ؛

الميزانيات الإقليمية.

تشمل ميزانيات المستوى الأساسي ما يلي:

· موازنات مدن التبعية (14) متوسط ​​موازنة 2 مليار روبل. 4 منهم فقط مدعومون ؛

· موازنات المجالس القروية (25) ، متوسط ​​الميزانية 0.9 مليار روبل ، 5 منها غير مدعومة.

· موازنات المجالس الريفية (1180) متوسط ​​الميزانية 0.7 مليار روبل و 257 غير مدعومة.

تتكون ميزانيات المستوى الأساسي من:

· موازنات مدن التبعية الجهوية (10) متوسط ​​موازنة 1.7 تريليون. روبل ، 1 غير مدعوم ؛

· موازنات الأحياء (118) متوسط ​​موازنة 0.4 تريليون. روبل ، 2 غير مدعومة.

تشمل الميزانيات على المستوى الإقليمي ما يلي:

• الموازنات الإقليمية (6) ، متوسط ​​الميزانية 5.3 تريليون دولار. روبل ، جميع الميزانيات مدعومة ؛
• ميزانية مدينة مينسك ، الميزانية 30.1 تريليون. روبل ، بدون دعم.

لماذا الميزانيات المحلية مطلوبة؟ تقديم الدعم المالي لأنشطة المجالس المحلية. في الأساس ، يشاركون في ضمان تنمية الاقتصاد المحلي ، وتحسين المناطق وتلبية الاحتياجات المحلية والاجتماعية لسكانها. الهيكل الوظيفي لنفقات الميزانيات المحلية في بيلاروسيا قريب من هيكل نفس الميزانيات في البلدان المتقدمة في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية: التعليم والرعاية الصحية هما أكبر مجالات إنفاق الميزانيات المحلية لبيلاروسيا. في المجموع ، يمثلون حوالي 45 ٪ من الإنفاق على المستوى الإقليمي. من أجل تنفيذ هذه المهام ، يجب أن يكون لدى السلطات المحلية قاعدة مالية مناسبة ، وهي الميزانيات المحلية. كما تستخدم أموالهم في تمويل البرامج والأحداث الاقتصادية والاجتماعية والثقافية وغيرها من الأحداث ذات الأهمية المحلية والأقاليمية.

يتم تشكيل الميزانيات المحلية بواسطة عائدات الضرائب(70٪) ، والدخل الخاص ، والخصومات من الضرائب والدخل القومي ، ومصادر دخل إضافية يتم إنشاؤها بشكل مستقل من قبل المجالس المحلية ؛ المنح والإعانات من الميزانيات الأعلى. لا يحق للسوفييتات المحلية زيادة معايير الاقتطاعات من ميزانياتهم من الدخل والضرائب الجمهورية. يحدد قانون الموازنة معايير الاقتطاعات من الدخل التي تشكل الجزء السائد من إيرادات الميزانية المحلية. تُضاف مصادر الدخل الكبيرة مثل ضريبة الدخل وضريبة الأرباح للمنظمات المجتمعية وغير الحكومية وضرائب الملكية بالكامل إلى ميزانيات المناطق.

يتم تحديد معدل الاقتطاعات من ميزانيات المناطق ومدينة مينسك من ضريبة القيمة المضافة (VAT) سنويًا في قانون جمهورية بيلاروسيا بشأن الميزانية الجمهورية للسنة المالية التالية.

يتم تحديد الحد الأدنى لحجم الميزانيات المحلية على أساس معايير تأمين الميزانية لكل فرد ، فضلاً عن المعايير الاجتماعية الأخرى.

وتجدر الإشارة إلى أن العنصر المركزي في نظام الميزانية في جمهورية بيلاروسيا ، بالطبع ، هو الميزانية الجمهورية ، وليس الميزانية المحلية. وهي تركز أكثر من نصف موارد ميزانية الدولة.

من خلال الميزانية الجمهورية ، يتم إعادة توزيع الموارد المالية بين المناطق ومدينة مينسك لتحقيق المساواة في مستوى التنمية الاقتصادية والاجتماعية.

على حساب الميزانية الجمهورية ، يمكن تخصيص ما يلي للميزانيات المحلية:

الإعانات (الإعانة عبارة عن تحويل بين الميزانية يتم توفيره من ميزانية أعلى إلى ميزانية أقل إذا كانت الإيرادات الخاصة والتنظيمية غير كافية لموازنة الميزانية المنخفضة) ،

الإعانات (الإعانة هي تحويل الميزانية المقدمة إلى منظمة ، فرد ، بما في ذلك رجل أعمال فردي، بشأن شروط المشاركة في التمويل (التمويل المشترك) لإنتاج و (أو) بيع السلع (الأشغال ، الخدمات) أو السداد الجزئي للتكاليف المستهدفة ؛)

· والإعانات (الإعانة هي تحويل بين الميزانية يتم توفيره لميزانية أخرى لتنفيذ بعض النفقات المستهدفة ؛) في حالة عدم كفاية الموارد الخاصة لتمويل النفقات الفردية للأنشطة.

بالمقارنة مع البلدان المتقدمة ، فإن الميزانيات المحلية في بلدنا أقل اعتمادًا على التحويلات من الميزانية الجمهورية.

في عام 2014 الحالي ، من المخطط تخصيص 38 تريليون روبل من الميزانية الجمهورية لميزانيات المناطق. روبل بيلاروسي ، منها 29.9 تريليون روبل. روبل بيلاروسي - في شكل إعانات.

يتم إنفاق الأموال من الميزانيات المحلية بشكل رئيسي في المجالات التالية:

· استثمارات رأس المالعلى الأشياء المتعلقة بالملكية الجماعية والأنشطة الاقتصادية في إطار البرامج الإقليمية والأقاليمية ؛

الأحداث الإقليمية ل حماية اجتماعيةتعداد السكان؛

· مؤسسات المجال الاجتماعي والثقافي للتبعية المحلية.

عودة القروض المستلمة من الميزانيات الأعلى ؛

· أحداث وبرامج أخرى ذات أهمية إقليمية وأقاليمية.

يتزايد الدور المحفز للميزانيات المحلية في تطوير الصناعات والبناء الاجتماعي والثقافي. من خلال نظام الدخل والمدفوعات لهذه الميزانيات ، يتم ممارسة التأثير على الإنتاج والتشكيلة وجودة المنتج.

من وجهة نظر الممارسة العالمية ، فإن مستوى الميزانيات المحلية في بيلاروسيا هو الأمثل ويقترب من الحد الأقصى ، مع مراعاة درجة مركزية الأموال في ميزانية بلدنا.

في أي من البلدان المتقدمة في العالم ، هناك ميزانيات محلية ، والغرض منها في المقام الأول هو توفير الموارد المالية لاحتياجات المناطق.

حسب تعريف الأستاذ T.V. سوروكينا ، إيرادات الموازنة هي علاقات اقتصادية تنشأ في عملية تشكيل صندوق مركزي لأموال الدولة. شكل تنفيذ هذه العلاقات هو أنواع مختلفة من المدفوعات - الضرائب وغير الضريبية. يمكن أن يأخذ الدخل أيضًا شكل إيصالات غير مبررة من الأفراد والكيانات القانونية والمنظمات الدولية والحكومات الأجنبية.

يقدم الباحثون الروس التعريفات التالية:

إيرادات الموازنة هي جزء من الموارد المالية المركزية للدولة اللازمة لأداء وظائفها.

تشكل عائدات الموازنة جزءًا من الموارد المالية المركزية للدولة ، وتتشكل من خلال إعادة توزيع جزء من الدخل القومي وتستخدمها الدولة والحكومات المحلية لأداء وظائفها.

إيرادات الموازنة المحلية هي علاقات اقتصادية تنشأ في عملية تكوين صندوق مركزي لأموال الحكومة المحلية في شكل مدفوعات ضريبية وغير ضريبية وإيصالات غير مبررة.

الميزات الأساسية لإيرادات الميزانية ، والتي لا تؤخذ في الاعتبار في تعريف المؤلفين الروس ، هي مجانية وغير قابلة للإلغاء.

إيرادات الموازنة هي أموال يتم تلقيها مجانًا وبشكل لا رجعة فيه وفقًا للقانون تحت تصرف سلطات الدولة والحكومة الذاتية المحلية. عائدات نظام الميزانية في جمهورية بيلاروسيا هي ملك لجميع السكان الذين يعيشون في أراضي الجمهورية. يتم التحكم في دخل الميزانيات على جميع المستويات وتنظيمه من قبل السلطات التمثيلية والتنفيذية ، ويتم تشكيلها على حساب أنواع الدخل الضريبية وغير الضريبية ، وكذلك على حساب التحويلات المجانية.

تتكون إيرادات الميزانية لكل وحدة إدارية إقليمية من الضرائب والمدفوعات الإلزامية الأخرى والإيصالات الأخرى وفقًا لتشريعات جمهورية بيلاروسيا. يتم تضمين أموال الموازنة المستهدفة التي يتم تشكيلها وفقًا للتشريعات الحالية في إيرادات الموازنات المحلية.

الإيرادات التنظيمية هي الأموال التي يتم تحويلها من مستوى أعلى في نظام الموازنة إلى مستوى أدنى يتجاوز الدخل الثابت لتغطية نفقاته. يتم تقييدها في الميزانيات ذات الصلة بناءً على حجم النسبة المئوية للخصومات التي تم تحديدها أثناء الموافقة على الميزانية الأعلى (ضريبة القيمة المضافة ، والمكوس ، وضريبة الدخل). يتم تحديد الإيرادات التنظيمية سنويًا في قانون جمهورية بيلاروسيا بشأن ميزانية جمهورية بيلاروسيا للسنة المالية التالية (الميزانية).

تشمل مصادر الدخل المحلية للموازنة المحلية ما يلي:

مصادر الدخل التي تحددها تشريعات جمهورية بيلاروس لميزانية كل مستوى ؛

إنشاء مصادر دخل إضافية بشكل مستقل من قبل مجالس النواب المحلية وفقًا لتشريعات جمهورية بيلاروسيا. وفي الوقت نفسه ، فإن حقوق مجالس النواب المحلية من حيث تحديد أساس وأغراض الضرائب ، والمعدلات ، ودافعي الضرائب ، وإجراءات حساب وشروط دفع الضرائب والرسوم يحددها القانون الخاص بالموازنة المالية المقبلة. (الميزانية) العام.

يمكن أن تتلقى الميزانيات المحلية الإعانات والإعانات والإعانات والأموال من الصندوق الدعم الماليالكيانات الإدارية الإقليمية ، وكذلك التحويلات المجانية للتسويات المتبادلة و الأموال المقترضة. تخضع المساعدة المالية من الميزانية من مستوى آخر في شكل إعانات ، وتحويلات أخرى غير قابلة للإلغاء وغير مبررة للأموال للمحاسبة كدخل للميزانية التي تتلقى هذه الأموال.

وفقًا للتشريع ، فإن الدعم هو الأموال المخصصة من ميزانية أعلى على أساس غير قابل للاسترداد في حالة عدم كفاية الإيرادات الثابتة والتنظيمية لموازنة الميزانية المنخفضة ، أو الأموال المخصصة للكيانات القانونية لتغطية الخسائر كليًا أو جزئيًا عندما أموالهم الخاصة غير كافية ؛ الإعانة - الأموال المخصصة من ميزانية أعلى إلى ميزانية أقل لأغراض محددة ؛ الدعم - الأموال المقدمة من ميزانية أعلى لميزانية أقل لمعادلة المستوى الاجتماعي النمو الإقتصاديمن الوحدة الإدارية الإقليمية المقابلة أو الكيانات القانونية والأفراد في شكل مساعدة أو إعانة.

تشمل إيرادات موازنات المستوى الأساسي (المناطق والمدن التابعة الإقليمية) ، وفقًا للتصنيف الحالي ، الإيرادات التالية:

الدخل الضريبي الحالي:

الضرائب المباشرة على الدخل والأرباح (ضريبة الدخل مع فرادى، ضريبة الدخل)؛

الضرائب المفروضة على الصندوق أجور(الرسوم المستهدفة لصيانة مؤسسات التعليم قبل المدرسي) ؛

الضرائب المحلية على السلع والخدمات (ضريبة القيمة المضافة ، وضريبة المبيعات ، والمكوس ، والضرائب على أنواع معينة من الخدمات ، والضرائب على استخدام السلع أو على الحق في استخدام السلع أو الانخراط في أنشطة معينة) ، وضرائب أخرى على السلع والخدمات ( الضرائب على استخدام الموارد الطبيعية ، والضرائب على استخدام الأموال الحرجية ، والرسوم المستهدفة لتمويل النفقات المتعلقة بصيانة مخزون المساكن في المقاطعات) ؛

ضرائب الملكية (ضريبة العقارات ، ضريبة الأرض) ؛

الضرائب والرسوم والرسوم الأخرى (رسوم صيانة وتطوير البنية التحتية ، ورسوم النقل ، وما إلى ذلك) ؛

الدخل غير الضريبي الحالي:

الدخل من ممتلكات الدولة والنشاط التجاري (رسوم استخدام البنوك نقداالميزانية المحلية ، وأرباح الأسهم المملوكة للدولة) ؛
المتحصلات العادية الأخرى من ممتلكات الدولة والنشاط التجاري (ضريبة على الموارد المستخرجة من البيئة الطبيعية) ؛

الرسوم والمدفوعات الإدارية (رسوم الدولة ، الإيجار من تسليم المؤسسات المملوكة للدولة ، الدفع من الأشخاص المودعين في مراكز الإنعاش ، الرسوم من المستخدم) ؛

الدخل من الغرامات والعقوبات ؛

الدخل غير الضريبي الحالي الآخر ؛

دخل رأس المال غير الضريبي:

الدخل من بيع الأصول الثابتة.

تشمل مداخيل موازنات المستوى الابتدائي (الريف والاستيطان والمدن التابعة للمنطقة) الإيرادات التالية وفق التصنيف الحالي:

الدخل الضريبي الحالي:

الضرائب المباشرة على الدخل والأرباح من الأفراد (ضريبة الدخل على المواطنين) ، من الكيانات القانونية (ضريبة على أرباح الشركات والجمعيات والمنظمات المملوكة للدولة وغير الحكومية) ؛

الضرائب الداخلية على السلع والخدمات (ضريبة القيمة المضافة على السلع والخدمات المنتجة في أراضي جمهورية بيلاروس) ؛

ضرائب الملكية (ضريبة الأرض) ؛

الدخل غير الضريبي الحالي:

الدخل من ممتلكات الدولة والنشاط التجاري (الدفع مقابل استخدام البنوك بأموال من الميزانيات المحلية ، والضرائب على الموارد المستخرجة من البيئة الطبيعية) ؛

الرسوم والمدفوعات الإدارية (رسوم الدولة ، الإيجار من تسليم الشركات المملوكة للدولة ، إلخ) ؛

الدخل من الغرامات والعقوبات ؛

الدخل غير الضريبي الحالي الآخر.

تتغير أشكال وطرق توليد إيرادات الموازنة تحت تأثير العديد من العوامل الموضوعية والذاتية ، من بينها التأثير الأساسي الذي يمارسه مستوى تطور القوى المنتجة ، العلاقات الصناعية، العلوم المالية.

من التأثيرات التي لا تقل أهمية على الدخل الحالة الاقتصادية والاجتماعية المحددة الحالية ، السياسة الاقتصاديةفي هذه الفترة ، الأولويات المختارة لتنمية المجتمع ، واستراتيجية تحقيق المهام المخطط لها ، وما إلى ذلك ، ومع ذلك ، على أي حال ، فإن الغرض الرئيسي من الإيرادات المحشودة هو إنشاء قاعدة مالية مستقرة تسمح للسلطات على جميع مستويات الحكومة للقيام بوظائفها وتلبية الاحتياجات الوطنية. الغرض من الدخل هو تغطية نفقات الميزانية. لكن في الوقت نفسه ، من الضروري إيجاد مثل هذه الأشكال من العلاقات المالية مع كيانات الأعمال ، وطرق سحب الإيرادات إلى الميزانية التي من شأنها أن تحفز زيادة إنتاجية العمل ، والاستخدام الرشيد لجميع الموارد ، وزيادة الإيرادات. هذا ليس فقط الغرض المالي للإيرادات ، ولكن أيضًا وظيفتها التحفيزية ، والتي تضمن توسيع الأساس المادي لنموها ، وتقوية جانب الإيرادات في الميزانية.

بين مستويات مختلفة من الميزانيات المحلية ، بسبب التنمية المختلفة للمناطق والحاجة إلى مساعدة مادية من ميزانيات أعلى ، يتم توزيع الدخل. يتم توزيع الإيرادات المقيدة للميزانيات المحلية على ميزانيات المناطق والمقاطعات والمدن وميزانيات المستوطنات الحضرية والمجالس القروية ، اعتمادًا على المستوى الإقليمي لمجالس النواب المحلية وفقًا للقوانين التشريعية لجمهورية بيلاروسيا.

إذا كانت قاعدة الإيرادات الخاصة بميزانية المجلس المعني غير كافية لتمويل النفقات المخططة ، يتم توفير الخصومات من الضرائب الجمهورية والمدفوعات الإلزامية الأخرى. يتم تحديد تكوين وحجم جزء الضرائب الجمهورية والمدفوعات الإلزامية الأخرى المقيدة في ميزانيات المناطق ومدينة مينسك سنويًا في قانون ميزانية جمهورية بيلاروسيا للسنة المالية التالية (الميزانية). يتم توزيع جزء من الضرائب الجمهورية والمدفوعات الإلزامية الأخرى بين الميزانيات الإقليمية وميزانيات المناطق والمدن التابعة للمناطق وفقًا للمعايير المعتمدة من قبل مجالس النواب الإقليمية.

ANOO VPO

المعهد السلافي الدولي

كلية الاقتصاد ، تنظيم الأعمال

التخصص: التمويل والائتمان

الانضباط: المالية

عمل الدورة

"الجوهر الاقتصادي ومحتوى الميزانيات المحلية ومداخيلها"

إجراء:

مقدمة …………………………………………………………………………………………… .3

الفصل 1. ميزانيات البلديات - الأساس المالي للحكومة الذاتية المحلية.

1.1 دور الميزانيات البلدية في نظام الموازنة ...............5

1.2 وظائف الميزانيات المحلية …………………………………………………؛ 7

الفصل الثاني: المحتوى الاقتصادي لإيرادات الموازنة المحلية

1.1 الإيرادات الضريبية للميزانيات المحلية ……………………………………… 9

1.2 الإيرادات غير الضريبية للميزانيات المحلية ..................................... 13

الفصل 3

"منطقة Vyshnevolotsky" لعام 2009 "……………………………………… ... 15

الخلاصة ………………………………………………………………………………………… .25

المراجع ……………………………………………………………………… 27

مقدمة

نظام الميزانية للدولة هو القاعدة المالية الرئيسية لأنشطة سلطات الدولة والحكومات المحلية في مجال التنمية الاقتصادية والاجتماعية للأقاليم المعنية. يشمل نظام ميزانية الدولة في الاتحاد الروسي الميزانية الجمهورية (الفيدرالية) ، و 21 ميزانية جمهورية داخل الاتحاد الروسي ، و 55 موازنة إقليمية وإقليمية ، وميزانيات مدينة موسكو وسانت التسوية ، الريفية).

تلعب الميزانيات المحلية دورًا مهمًا في عملية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لروسيا ، حيث توفر التمويل للشبكة الرئيسية لمؤسسات ما قبل المدرسة والمدارس والمؤسسات الطبية والاجتماعية. عند دراسة مشاكل تشكيل موازنات البلديات ، هناك اتجاهان للنظر في هذه المسألة: أولاً ، من وجهة نظر تشكيل الموازنات مباشرة على الحكومة المحلية ، وثانيًا من وجهة نظر السلطات العليا. . في الحالة الأولى ، تتمثل المهمة التي تواجه السلطات المحلية في تحصيل الحد الأقصى من الضرائب من أجل تغطية تكاليف الأنشطة التي تقوم بها البلديات وفقًا للتشريعات الفيدرالية وتشريعات المدينة. المهمة التي تواجه السلطات العليا هي تشكيل الحد الأدنى لميزانية البلدية ، أي تشكيل جزء الحد الأدنى من الإنفاق من الموازنات المحلية. لذلك ، فإن أهم شرط لاستقرار العلاقات بين الميزانية هو إنشاء نظام متكامل لتشكيل القاعدة المالية للميزانيات على جميع المستويات ، وخاصة ميزانيات البلديات.

الغرض من هذا العمل هو النظر في إيرادات الموازنة المحلية بناءً على دراسة وتحليل وتعميم محتوى عدد من المصادر. بناءً على الهدف المصاغ ، تم تحديد المهام التالية أثناء العمل:

تحديد المبادئ الأساسية لتنظيم التمويل المحلي ، وتحديد مصادر تكوين الموارد المالية للحكم الذاتي المحلي.

ضع في اعتبارك أساسيات عملية الموازنة في البلديات.

اظهار ابرز ايرادات الموازنات المحلية

النظر في عائدات الميزانية المحلية لمنطقة Vyshnevolotsky البلدية.

بناءً على الهدف ، يتكون هيكل العمل من مقدمة من ثلاثة فصول وخاتمة وقائمة مراجع.

الفصل 1. ميزانيات البلديات - الأساس المالي للحكومة الذاتية المحلية.

1.1 دور الميزانيات البلدية في نظام الموازنة.

لكل بلدية ميزانيتها الخاصة. "الميزانية المحلية (ميزانية البلدية) هي شكل من أشكال تشكيل وإنفاق الأموال التي تهدف إلى ضمان المهام والوظائف الموكلة إلى رعايا الحكومة المحلية" 1. تقليديا ، كانت الميزانية المحلية تشمل: ميزانيات الأحياء ، والمدن ، والريف ، والاستيطان ، وميزانيات الأحياء في المدن. في نظام الموازنة العامة للدولة ، وهي القاعدة المالية الرئيسية لأنشطة سلطات الدولة والحكومات المحلية في مجال التنمية الاقتصادية والاجتماعية للأقاليم المعنية ، فإن الميزانيات المحلية هي الأكثر عددًا. نظرًا لكونهم الرابط السفلي لهذا النظام ، فإنهم ، من الناحية المجازية ، يمثلون أساسه ، الذي تعتمد عليه قوة وموثوقية النظام بأكمله. حاليًا ، يتركز حوالي 60٪ من إجمالي نفقات الميزانية على المجال الاجتماعي وأكثر من 40٪ من الإنفاق على الاقتصاد الوطني في الميزانيات المحلية.

الميزانية المحلية هي صندوق مركزي للموارد المالية لبلدية منفصلة ، ويتم تشكيلها والموافقة عليها وتنفيذها ، فضلاً عن الرقابة على تنفيذها من قبل الحكومة المحلية بشكل مستقل. نظام ميزانية الاتحاد الروسي ، بناءً على العلاقات الاقتصادية وهيكل الدولة للاتحاد الروسي ، وإجمالي الميزانية الفيدرالية ، وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والميزانيات المحلية ، والأموال الحكومية غير التابعة للميزانية التي ينظمها القانون . يتم استخدام الميزانيات المحلية ، مثل الفئات الاقتصادية الأخرى ، بشكل متعمد من قبل سلطات الدولة لحل المشاكل الاجتماعية والاقتصادية. كأداة اقتصادية ، فهي تتميز بما يلي: أولاً ، مجال واسع من النفوذ ، حيث تتغلغل علاقات الميزانية في جميع جوانب عملية إعادة الإنتاج الإقليمية ؛ ثانيًا ، درجة عالية من الواقع ، نظرًا لطبيعة إعادة التوزيع لهذه الفئة الاقتصادية ، وثالثًا ، المرونة ، نظرًا لأن نظام أساليب تنظيم الميزانية لم يتم تعيينه مرة واحدة وإلى الأبد ، ولكن كنظام ديناميكي ومتطور باستمرار. تحولت وفقا للتغيرات في أهداف وغايات التنمية الإقليمية.

الأساس الموضوعي لاستخدام الميزانيات المحلية كطريقة اقتصادية للتنظيم هو الفرصة الحقيقية ، من خلال مركزية الأموال ، للتأثير على عمليات التكاثر الاجتماعي ، ومراقبة مسار العمليات الاقتصادية في المنطقة ، والسيطرة على حسن التوقيت و حجم الموارد المالية الموجودة تحت تصرف الحكومات.

عملية الموازنة على مستوى الحكومة المحلية هي مجموعة من العلاقات التي تنظمها قواعد القانون الإجرائي التي تتطور بين الحكومات المحلية والمشاركين الآخرين في عملية الموازنة فيما يتعلق بإعداد ودراسة مشروع الموازنة المحلية ، واعتماد وتنفيذ الموازنة المحلية .

يعكس هذا التعريف لمفهوم عملية الموازنة الوضع الحقيقي للأمور. عملية الميزانية هي نظام كامل للعلاقات مع مجموعة واسعة من المشاركين. تم بناء عملية الميزانية على مستوى الحكومة المحلية وفقًا لقانون الميزانية للاتحاد الروسي ، وكذلك على أساس اللوائح المعتمدة من قبل الحكومات المحلية نفسها.

وفقًا للمادة 9 من قانون الموازنة للاتحاد الروسي ، يعد اعتماد الإجراءات القانونية التنظيمية بشأن وضع إجراءات وضع مشاريع الميزانيات المحلية والنظر فيها ، والموافقة على الميزانيات المحلية وتنفيذها ، ومراقبة تنفيذها ، والموافقة على التقارير المتعلقة بتنفيذها ضمن حدود اختصاص الحكومات المحلية. هذا يعني أن الحكومات المحلية لها الحق في تطوير واعتماد اللوائح الخاصة بعملية الموازنة.

تتضمن عملية الموازنة 4 مراحل لنشاط الموازنة:

صياغة الميزانيات

النظر والموافقة على الميزانيات

تنفيذ الميزانيات

تنفيذ تقارير تنفيذ الميزانية واعتمادها .2

المهام الرئيسية لعملية الموازنة:

تحديد الاحتياطيات المادية والمالية للدولة ؛

حساب إيرادات الموازنة في أقرب وقت ممكن من الواقع ؛

الحساب الأكثر دقة لنفقات الميزانية ؛

تنسيق الموازنات مع البرنامج الاقتصادي المنفذ ؛

تنفيذ لائحة الميزانية من أجل إعادة توزيع مصادر الدخل بين الميزانيات على مختلف المستويات ، وقطاعات الاقتصاد ، والمناطق الاقتصادية ، إلخ.

1.2 وظائف الميزانيات المحلية

الحكم الذاتي المحلي هو عنصر لا غنى عنه في نظام الدولة الديمقراطي. يتم تنفيذه - من قبل الشعب نفسه من خلال هيئات تمثيلية منتخبة بحرية. لأداء المهام الموكلة إلى الهيئات التمثيلية والتنفيذية المحلية ، يتم منحها بعض حقوق الملكية وحقوق المالية والميزانية.

القاعدة المالية للسلطات المحلية هي ميزانياتها. إن حقوق الميزانية والملكية الممنوحة لهذه الهيئات تمكنها من وضع ميزانياتها والنظر فيها والموافقة عليها وتنفيذها ، والتصرف في المؤسسات المحولة إلى ولايتها القضائية وتلقي الدخل منها.

يتجلى الجوهر الاقتصادي للميزانيات المحلية في الغرض منها. يؤدون الوظائف التالية:

1) تكوين الصناديق النقدية ، وهي عبارة عن دعم مالي لأنشطة السلطات المحلية ؛

2) توزيع واستخدام هذه الأموال بين فروع الاقتصاد الوطني.

3) الرقابة على الأنشطة المالية والاقتصادية للمؤسسات والمنظمات والمؤسسات التابعة لهذه السلطات. 3

الميزانيات المحلية لها أهمية كبيرة في تنفيذ المهام الاقتصادية والاجتماعية الوطنية - في المقام الأول في توزيع الأموال الوطنية لصيانة وتطوير البنية التحتية الاجتماعية للمجتمع.

الفصل الثاني: المحتوى الاقتصادي لإيرادات الموازنة المحلية

1.1 الإيرادات الضريبية للميزانيات المحلية

تقع مبادئ استقلالية الميزانيات المحلية والدعم المالي الحكومي لها في صميم توزيع الموارد النقدية الوطنية بين روابط نظام الميزانية. بناءً على هذه المبادئ ، تتشكل إيرادات الموازنة المحلية من إيراداتها الخاصة وخصمها من الضرائب والرسوم الاتحادية والإقليمية.

يتميز جانب الإيرادات للميزانيات المحلية بالبيانات الواردة في الجدول. واحد

الجدول 1. عائدات الميزانيات المحلية للاتحاد الروسي لعام 2006 (مليون روبل) 4

اسم المؤشرات	مجموع
أولا - عائدات الضرائب
1. ضريبة الدخل على الشركات
2. ضريبة الدخل الشخصي
3. الضرائب
4. ضريبة على أعمال القمار
5. الضرائب على إجمالي الدخل
6. الضرائب على ممتلكات الأفراد
7. الضرائب على ممتلكات المنظمات
8. مدفوعات مقابل استخدام الموارد الطبيعية
9. ضرائب ورسوم موضوعات الاتحاد الروسي
10. الضرائب والرسوم المحلية
ثانيًا. الدخل غير الضريبي
1. الدخل من استخدام ممتلكات الدولة والبلديات -
2. الرسوم والنفقات الإدارية
3. العقوبات والتعويضات
ثالثا. تحويلات مجانية من الميزانيات الأخرى لنظام ميزانية الاتحاد الروسي
رابعا. دخل أموال الموازنة المستهدفة
خامسا الدخل التجاري
إجمالي الدخل بدون معدل دوران داخلي
السادس. المنعطفات الداخلية
مشتمل:
1. المنح
2. الإعانات لتحقيق المساواة في مستوى أمن الموازنة للبلديات
3. الإعانات
4 - الأموال المتلقاة عن طريق التسويات المتبادلة ، بما في ذلك التعويض عن النفقات الإضافية المتكبدة نتيجة لقرارات اتخذتها السلطات من ميزانيات البلديات
5. الأموال المتلقاة من خلال التسويات المتبادلة ، بما في ذلك التعويض عن النفقات الإضافية المتكبدة نتيجة - القرارات التي تتخذها سلطات الدولة من ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي
6. الإعانات
إجمالي الدخل

تحصل الميزانيات المحلية ، بعد دفع الضرائب والرسوم المنصوص عليها في التشريع الضريبي ، بالكامل على الدخل من استخدام الممتلكات المملوكة للبلديات والدخل من الخدمات المدفوعة التي تقدمها مؤسسات الميزانية الخاضعة لسلطة هيئات الحكم الذاتي المحلية.

تتلقى الميزانيات المحلية اعتمادات لتمويل ممارسة بعض سلطات الدولة المنقولة إلى الحكومات المحلية ، والاعتمادات لتمويل تنفيذ الحكومات المحلية للقوانين والقوانين الفيدرالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والاعتمادات للتعويض عن التكاليف الإضافية المتكبدة نتيجة القرارات التي تتخذها سلطات الدولة والتي تؤدي إلى زيادة نفقات الميزانية أو انخفاض في إيرادات موازنة البلديات ، وكذلك الإيرادات الأخرى غير الضريبية التي تتلقاها الموازنات المحلية بالطريقة ووفقًا للمعايير التي تحددها القوانين الاتحادية ، وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والإجراءات القانونية للحكومات المحلية 5.

قبل ترسيم حدود ملكية الدولة للأراضي ، تتلقى الميزانيات المحلية الدخل بالكامل من بيع وتأجير العقارات المملوكة للدولة قطع ارضتقع داخل حدود البلديات ومخصصة لأغراض بناء المساكن.

1 - يتم تضمين ما يلي في ميزانيات المستوطنات:

1) الدخل من الضرائب المحلية التالية:

2) الدخل من الضرائب والرسوم الاتحادية التالية:

ضريبة الدخل الشخصي - وفقًا لمعيار 10٪ ؛

ضريبة زراعية موحدة - وفق معيار 30٪.

3) عائدات الضرائب من الضرائب والرسوم الاتحادية و (أو) الإقليمية ، والضرائب المنصوص عليها في الأنظمة الضريبية الخاصة - وفقًا لمعايير الخصم التي تضعها سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

4) عائدات الضرائب من الضرائب والرسوم الاتحادية والإقليمية و (أو) المحلية ، والضرائب المنصوص عليها في الأنظمة الضريبية الخاصة - وفقًا لمعدلات الاستقطاعات التي تحددها الهيئات التمثيلية للمقاطعات البلدية.

2. يضاف إلى ميزانيات الدوائر البلدية ما يلي:

1) إيرادات الضرائب من الضرائب المحلية التالية:

ضريبة الأراضي المفروضة في المناطق الواقعة بين المستوطنات - وفقًا لمعيار 100٪ ؛

ضريبة على ممتلكات الأفراد تُفرض في مناطق بين المستوطنات - وفقًا لمعيار 100٪ ؛

2) حصيلة الضرائب من الضرائب والرسوم الاتحادية التالية المنصوص عليها في الأنظمة الضريبية الخاصة:

ضريبة الدخل الشخصي - وفقًا لمعيار 20٪ ؛

ضريبة زراعية موحدة - وفقًا لمعيار 30٪ ؛

واجب الدولة (يُضاف إلى مكان التسجيل أو أداء الإجراءات المهمة قانونًا أو إصدار المستندات) - وفقًا لمعيار 100٪ ؛

لإصدار تصريح توزيع إعلانات خارجية.

3. يضاف ما يلي إلى ميزانيات المناطق الحضرية:

1) عائدات الضرائب من الضرائب المحلية التالية التي تحددها الهيئات التمثيلية للمناطق الحضرية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم:

ضريبة الأرض - وفقًا لمعيار 100٪ ؛

ضريبة على ممتلكات الأفراد - وفقًا لمعيار 100٪ ؛

2) حصيلة الضرائب من الضرائب والرسوم الاتحادية التالية المنصوص عليها في الأنظمة الضريبية الخاصة:

ضريبة الدخل الشخصي - وفقًا لمعيار 30٪ ؛

ضريبة واحدة على الدخل المحسوب لأنواع معينة من الأنشطة - وفقًا لمعيار 90٪ ؛

ضريبة زراعية موحدة - حسب المواصفة

واجب الدولة.

تُضاف عائدات الضرائب من الضرائب والرسوم الفيدرالية و (أو) الإقليمية ، والضرائب المنصوص عليها في أنظمة الضرائب الخاصة إلى ميزانيات المناطق الحضرية وفقًا لمعايير الخصم الموحدة التي تحددها قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لإيداع الضريبة ذات الصلة الإيرادات لميزانيات المناطق الحضرية.

1.2 الإيرادات غير الضريبية للميزانيات المحلية

تتكون الإيرادات غير الضريبية للميزانيات المحلية على حساب جزء من أرباح المؤسسات البلدية المركزية المتبقية بعد دفع الضرائب والمدفوعات الإلزامية الأخرى ، بالمبالغ التي تحددها القوانين القانونية للحكومات المحلية:

1) الدفع مقابل التأثير السلبي على بيئة- حسب معيار 40٪ ؛

2) تخضع ميزانيات المناطق الحضرية والمناطق البلدية والمدن الفيدرالية في موسكو وسانت بطرسبرغ لتحويل رسوم إصدار تراخيص بيع المنتجات الكحولية بالتجزئة الصادرة عن الحكومات المحلية - وفقًا لمعيار 100 ٪ ؛

3) ميزانيات المستوطنات والأحياء الحضرية ، قبل تحديد ملكية الدولة للأرض ، تحصل على دخل من بيع وتأجير قطع الأراضي المملوكة للدولة الواقعة داخل حدود المستوطنات والأحياء الحضرية والمخصصة لأغراض بناء المساكن - وفقًا لـ معيار 100٪ ؛ ن.التمويل المركزي للدولة والأراضي

4) قبل تحديد ملكية الدولة للأرض ، تتلقى ميزانيات المقاطعات البلدية الدخل من بيع وتأجير قطع الأراضي المملوكة للدولة الواقعة في مناطق بين المستوطنات والمخصصة لأغراض بناء المساكن - وفقًا لمعيار 100٪. للهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية الحق في فرض ضرائب ورسوم محلية ، وتحديد أسعارها وتقديم مزايا لدفعها في حدود الحقوق الممنوحة لها بموجب التشريع الضريبي للاتحاد الروسي 6.

يحق للحكومات المحلية تحديد إجراءات منح التأجيلات والأقساط لدفع الضرائب والمدفوعات الإلزامية الأخرى من حيث مبالغ الضرائب أو الرسوم الفيدرالية أو الضرائب الإقليمية أو الرسوم التي تتلقاها الميزانيات المحلية ، فقط في حالة عدم وجود ديون على قروض الميزانية من الميزانية المحلية لميزانيات المستويات الأخرى لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي والامتثال للحد الأقصى لحجم عجز الميزانية المحلية وحجم الدين البلدي.

الفصل 3

ميزانية المقاطعة هي شكل من أشكال تشكيل وإنفاق صندوق الأموال المخصصة للدعم المالي لمهام ووظائف الحكومة الذاتية المحلية في تشكيل البلدية "منطقة Vyshnevolotsky".

يتم وضع مشروع موازنة المنطقة على أساس التنبؤ بالتطور الاجتماعي والاقتصادي للمقاطعة ، وديناميكيات القاعدة الضريبية واستلام الإيرادات لموازنة المنطقة.

يتم وضع مشروع موازنة الحي والموافقة عليه للفترة التالية:

ب) لمدة ثلاث سنوات - السنة المالية التالية وفترة التخطيط 7.

يجب أن ينص الإجراء الخاص بالنظر في مسودة قرار بشأن ميزانية المنطقة والموافقة عليها على دخول القرار الخاص بميزانية المنطقة حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير من السنة المالية التالية.

المشاركون في عملية الميزانية في بلدية "منطقة Vyshnevolotsky" هم:

أ) مجلس نواب منطقة فيشنفولوتسك ؛

ب) رئيس منطقة فيشنيفولوتسك ؛

ج) إدارة منطقة فيشنيفولوتسك ؛

د) القسم المالي لإدارة منطقة Vyshnevolotsky (المشار إليها فيما يلي باسم الهيئة المالية) ؛

هـ) المديرون الرئيسيون والمديرون والمتلقون لأموال الميزانية ؛

و) مديرو الإيرادات ومصادر تمويل عجز الموازنة العامة.

ز) وزارة الخزانة الاتحادية لمنطقة تفير ؛

ح) مركز التسوية النقدية في Vyshny Volochek ؛

ط) رؤساء التشكيلات البلدية - مستوطنات منطقة فيشنيفولوتسك ؛

ي) الهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية لبلديات منطقة فيشنيفولوتسك ؛

ك) المشاركين الآخرين في عملية الموازنة ، التي تحددها التشريعات الاتحادية.

يمارس مجلس النواب الصلاحيات التالية في مجال عملية الموازنة:

أ) النظر في مشروع موازنة المنطقة والموافقة على موازنة المنطقة ، والتعديلات والإضافات على القرار الخاص بميزانية المنطقة ؛

ب) ممارسة الرقابة على تنفيذ ميزانية المنطقة ؛

ج) النظر في التقارير المتعلقة بتنفيذ ميزانية المنطقة والموافقة عليها ؛

د) إدخال الضرائب والرسوم المحلية ، وتحديد المعدلات الخاصة بها ، وتقديم مزايا ضريبية لدفعها ضمن الحقوق الممنوحة بموجب التشريع الضريبي للاتحاد الروسي ؛

هـ) الموافقة على البرامج المستهدفة للمنطقة ، والتغييرات التي تم إجراؤها عليها ، وتقارير عن تنفيذها ؛

و) يشكل ويحدد الوضع القانوني ، بما في ذلك صلاحيات الهيئة التي تمارس الرقابة المالية البلدية ؛

ز) يحدد المسؤولية عن انتهاك القوانين المعيارية لتشكيل البلدية "منطقة Vyshnevolotsky" بشأن مسائل تنظيم العلاقات القانونية المتعلقة بالميزانية ؛

ح) يقرر قبول الكيان البلدي "Vyshnevolotsky District" لالتزامات الديون والتعهدات على حساب الميزانية المحلية والممتلكات البلدية لمنطقة Vyshnevolotsky ؛

ط) إنشاء أو إلغاء أو تغيير الإيرادات غير الضريبية الحالية لميزانية المنطقة ؛

ي) يحدد أهداف وشروط تقديم التحويلات الحكومية الدوليةمن ميزانية المنطقة ؛

ك) يوافق على منهجية توزيع الدعم لموازنة مخصصات التسويات من ميزانية المنطقة.

تم تنفيذ تشكيل عائدات الميزانية لتشكيل البلدية "منطقة فيشنيفولوتسكي" لعام 2009:

على أساس التوجهات الرئيسية للموازنة والسياسة الضريبية المنفذة على المستوى الاتحادي وإدارة منطقة تفير:

وفقًا للمتطلبات المنصوص عليها في قانون الميزانية للاتحاد الروسي وقانون منطقة تفير المؤرخ 18 يناير 2006 رقم 13-ZO "بشأن عملية الميزانية في منطقة تفير"

تنبؤات التطور الاجتماعي والاقتصادي لمنطقة Vyshnevolotsky لعام 2009 ، والتنبؤات الحسابية التي قدمها الرؤساء الإداريون لإيرادات الميزانية وتقديرات إيرادات الميزانية في عام 2008

عند تشكيل الميزانية ، تم أخذ التشريع الضريبي الساري وقت إعداد الميزانية في الاعتبار ، وكذلك الاتجاهات الرئيسية للسياسة الضريبية ، والتي تنص على التعديلات والإضافات على تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم ، والتي تأتي حيز التنفيذ في عام 2009:

1) زيادة حد الدخل الذي يحق لدافع الضرائب عنده الحصول على خصم قياسي لضريبة الدخل الشخصي من 20.000 روبل إلى 40.000 روبل ؛

2) زيادة في التخفيضات الضريبية القياسية لضريبة الدخل الشخصي لدافعي الضرائب الذين يدعمون الأطفال من 600 روبل إلى 1000 روبل مع زيادة متزامنة في حد الدخل الذي يحق لدافعي الضرائب عندها الحصول على خصم من 40 ألف روبل إلى 280 ألف روبل.

الجدول 2 إيرادات موازنة المنطقة

وتبلغ إيرادات موازنة المنطقة 2142224.1 ألف روبل

		توقعات Df	توقعات إدارة المنطقة	حصة في المجموع
	إجمالي الدخل
	الدخل الخاص
	إجمالي الدخل
	ضريبة الدخل المفروضة
	الضريبة الزراعية
	ضريبة الأملاك
	ضريبة الأراضي
	واجب الدولة
	تأجير الأراضي
	تأجير العقارات
	استئجار المساكن
	الدفع مقابل التأثير البيئي السلبي
	عائدات بيع الممتلكات
	الدخل من الخدمات المدفوعة والأنشطة التجارية
	التبرعات

ضريبة الدخل الشخصية.توقعات ضريبة الدخل الشخصي لعام 2009 ، محسوبة على أساس: الإيرادات المتوقعة لعام 2008 (على أساس حقيقة أن الضريبة لمدة 6 أشهر من عام 2008 ، وفقًا لوزارة الخزانة ، لجميع مستويات ميزانيات المقاطعات. وكانت التوقعات الأولية لدائرة المالية محسوبة بمبلغ 88141 ، 5 آلاف روبل ، ولكن فيما يتعلق العالمية أزمة مالية، معدلة لأسفل بنسبة 30٪.

يتم تشكيل الحجم المخطط لهذه الضريبة بخصم من ميزانية المنطقة بمبلغ 90 ٪ - 61211.7 ألف روبل

1. الجزء الأول من الضريبة هو الخصومات بموجب قانون الميزانية 20٪ -12242.3 ألف روبل

2. الجزء الثاني: هذا معيار إضافي بدلاً من الجزء الأول من الدعم الإقليمي لتسوية 70٪ - 48969.4 ألف روبل.

مسؤول الضرائب هو مكتب الضرائب.

ضريبة واحدةعلى الدخل المحسوب لأنشطة معينة.تم التنبؤ بفرض ضريبة واحدة على الدخل المحسوب لأنواع معينة من الأنشطة وفقًا لبيانات قسم الاقتصاد والتنبؤ حسب كائنات الضرائب وتم تحديدها بمبلغ 2751 ألف روبل. يتم احتساب الضرائب لعام 2009 وفقًا للفصل 26.3. "نظام الضرائب في شكل ضريبة واحدة على الدخل المحسوب لأنواع معينة من الأنشطة من قانون الضرائب في الاتحاد الروسي."

ضريبة زراعية واحدة. سيكون مبلغ توقع الضريبة الزراعية الموحدة لعام 2009 هو 6.5 ألف روبل ، محسوبًا وفقًا لبيانات دائرة الاقتصاد والتنبؤ والاستلام الفعلي للضريبة الزراعية الموحدة لعام 2008.

واجب الحكومة. يتم تحديد مبلغ واجب الدولة المتوقع أن يقيد في ميزانية المنطقة على أساس البيانات المقدمة من مسؤولي الإيرادات:

رسوم الدولة للقضايا التي ينظر فيها قضاة الصلح في المحاكم ذات الاختصاص العام (باستثناء رسوم الدولة للقضايا التي تنظر فيها المحكمة العليا للاتحاد الروسي) - 187 ألف روبل

واجب الدولة لتسجيل المركبات وغيرها من الإجراءات المهمة قانونًا المتعلقة بالتغييرات وإصدار المستندات للمركبات ، وإصدار لوحات التسجيل ، وإجراء اختبارات التأهيل للحصول على الحق في قيادة المركبات - 92.4 ألف روبل.

وبلغت توقعات إجمالي إيرادات ميزانية المنطقة لمصدر الإيرادات هذا 279.4 ألف روبل.

الدخل من استخدام ممتلكات الدولة والبلديات. من المتوقع أن تبلغ إيرادات موازنة المنطقة من استخدام ممتلكات الدولة والبلدية 5892.4 ألف روبل ، منها:

الدخل المستلم على شكل إيجار الأرض، والتي لم يتم تحديد ملكية الدولة لها ، والتي تقع داخل حدود المستوطنات ، وكذلك الأموال المتأتية من بيع الحق في إبرام اتفاقيات إيجار لقطع الأراضي هذه - 4559.6 ألف روبل

الدخل من إيجار الممتلكات تحت الإدارة التشغيلية للهيئات الإدارية للمقاطعات والمؤسسات البلدية التي أنشأتها (باستثناء ممتلكات المؤسسات البلدية المستقلة) - 1332.8 ألف روبل

تم تنفيذ حساب الدخل المتوقع من قبل لجنة إدارة الممتلكات في منطقة Vyshnevolotsky (مسؤول الإيصالات) على الدخل من تأجير العقارات ، على أساس 90300 متر مربع. أمتار من المساحات المؤجرة 1.34 روبل. - متوسط ​​تكلفة تأجير 1 متر مربع. مترًا شهريًا ، متوسط ​​مدة عقود الإيجار المبرمة بمبلغ 11 شهرًا (90300 × 1.34 × 11 شهرًا = 1332.8 ألف روبل)

مدفوعات لاستخدام الموارد الطبيعية.من المتوقع أن تكون المدفوعات مقابل استخدام الموارد الطبيعية لعام 2009 بمبلغ 379 ألف روبل ، ودفع التأثير البيئي السلبي بمبلغ 379 ألف روبل.

تم حساب مدفوعات التأثير البيئي السلبي من قبل إدارة الإشراف التكنولوجي والبيئي في Rostekhnadzor لمنطقة تفير من قبل مسؤول الدفع.

الدخل من بيع الأصول الملموسة وغير الملموسة.مبلغ الدخل من بيع الأصول الملموسة وغير الملموسة لعام 2009 سيصل إلى 5767.9 ألف روبل ، وقد تم حساب مصدر الدخل هذا من قبل لجنة إدارة الممتلكات في منطقة Vyshnevolotsky (مسؤول الدفع) وفقًا لخطة الخصخصة.

الغرامات والعقوبات والتعويضات.من المتوقع أن تبلغ الغرامات المالية (الغرامات) لمخالفة قواعد المرور ، والإشراف الصحي ، والتشريعات المتعلقة بالضرائب والرسوم ، والتشريعات المتعلقة باستخدام سجلات النقد والغرامات الأخرى لعام 2008 بمبلغ 339 ألف روبل. مديرو الإيرادات:

GIBDD - 18.2 ألف روبل ، GOVD - 53.9 ألف روبل ، Gostekhnadzor - 28.2 ألف روبل ، خدمة الهجرة الفيدرالية - 150 ألف روبل ، الوكالة الفيدرالية لسجل العقارات - 52.0 ألف روبل.

دخل مؤسسات الميزانية من الأنشطة التجارية وغيرها من الأنشطة المدرة للدخل.من المتوقع دخول مؤسسات الميزانية الممولة من الميزانية المحلية لعام 2009 وفقًا لبيانات مديري الإيرادات - مؤسسات الثقافة والرعاية الصحية والتعليم بمبلغ 5543.1 ألف روبل.

المؤسسات التعليمية.تتوقع المؤسسات التعليمية في منطقة البلدية الدخل من النشاط التجاري بمبلغ 4272.1 ألف روبل ، بما في ذلك.

مدفوعات الوالدين لإعالة الأطفال في مؤسسات ما قبل المدرسة بمبلغ 4176.1 ألف روبل ؛ - مدفوعات الوالدين لتعليم أطفال "مدرسة الموسيقى للأطفال Zelenogorsk" MUDO - 36 ألف روبل ؛

مدفوعات الوالدين لتعليم أطفال MUDO "مدرسة الموسيقى للأطفال Krasnomaiskaya" - 60 ألف روبل ؛

المؤسسات الثقافية.تتوقع المؤسسات الثقافية في منطقة البلدية الدخل من النشاط التجاري بمبلغ 571 ألف روبل ، بما في ذلك. ربح:

من بيع التذاكر في المراقص - 190 ألف روبل ؛

من تقديم الخدمات المدفوعة من قبل CBS - 381 ألف روبل.

مؤسسات الرعاية الصحية.تتوقع مؤسسات الرعاية الصحية في منطقة البلدية الدخل من النشاط التجاري بمبلغ 700 ألف روبل ، بما في ذلك. من دخل MUZ "مستشفى المنطقة الريفية Yesenoviche" من رعاية المسنين - 700 ألف روبل.

دخل مجاني.وستكون حصة المتحصلات المجانية من الميزانية الإقليمية لعام 2009 هي 55.3٪ من إجمالي الدخل.

وفقًا للتعديلات التي أُدخلت على قانون الميزانية في الاتحاد الروسي والقانون الإقليمي بشأن العلاقات بين الميزانية ، أُنشئ صندوق للتمويل المشترك وصندوق تعويضات في الميزانية الإقليمية. وفقًا لمشروع الميزانية الإقليمية ، تم التخطيط للأموال التالية لمنطقة Vyshnevolotsky من هذه الصناديق:

صندوق التمويل المشترك للنفقات الاجتماعية - 6378.0 ألف روبل

صندوق التعويضات - 71644.5 ألف روبل.

يتم تجميع مشروع موازنة المنطقة على أساس توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمقاطعة ، وديناميكيات القاعدة الضريبية وتلقي الإيرادات في ميزانية المنطقة.

2- يتم وضع مشروع موازنة المنطقة وإقرارها للفترة:

أ) لسنة واحدة - السنة المالية التالية (مع الموافقة على ميزانية المنطقة لعام 2008) ؛

ب) لمدة ثلاث سنوات - السنة المالية التالية وفترة التخطيط.

3. تعد صياغة ميزانية المنطقة من الصلاحيات الحصرية لإدارة مقاطعة فيشنيفولوتسك.

تقوم الهيئة المالية لإدارة منطقة Vyshnevolotsk بالإعداد المباشر لمشروع ميزانية المنطقة.

4- تقوم صياغة ميزانية المنطقة على:

أ) رسالة الميزانية لرئيس الاتحاد الروسي ؛

ب) رسالة الميزانية السنوية لمحافظ منطقة تفير للسنة المالية القادمة وفترة التخطيط ؛

ج) التنبؤ بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية لمنطقة فيشنيفولوتسك ؛

هـ) التوجهات الرئيسية لسياسة الميزانية والضرائب لمنطقة فيشنيفولوتسك.

الجدول 3 - إيرادات ميزانية المنطقة لعام 2009 ولفترة التخطيط لعامي 2010 و 2011

	اسم المؤشرات	الأداء المتوقع 2008
	الإيرادات الضريبية وغير الضريبية (الموحدة)
	ضريبة واحدة على الدخل المحسوب
	ضريبة زراعية واحدة
	واجب الدولة
	الضرائب المتروكة
	الدخل من استخدام الممتلكات
	الدفع مقابل الموارد الطبيعية
	الدخل من بيع الأراضي والممتلكات
	الدخل غير الضريبي الآخر
	الإيرادات التجارية
	إجمالي الإيرادات الضريبية وغير الضريبية
	الإعانات من الميزانية الإقليمية
	امنح 1 جزء
	جزء المنحة 2
	إعانات الغذاء مقابل الغذاء للمستوطنات
	منحة للتوازن
	الإعانات لميزانيات المستوطنات لتحقيق التوازن في أمن الميزانية
	دعم رفع الأجور
	الإعانات الأخرى
	الإعانات من الميزانية الإقليمية
	عمليات النقل الحكومية الدولية الأخرى
	إجمالي الإيصالات المجانية
	التحويلات بين الميزانية من المستوطنات
	إجمالي الدخل

استنتاج

تتكون إيرادات الميزانيات المحلية من: الضرائب المحلية ، والرسوم والغرامات ، وحصص الضرائب والرسوم الاتحادية والإقليمية المخصصة بشكل دائم لموازنة البلدية ، والإيرادات غير الضريبية ، والمساعدة المالية على شكل منح ، وإعانات ، الإعانات والتحويلات الأموال لتمويل تنفيذ بعض سلطات الدولة المنقولة إلى الحكومات المحلية وفقًا لقرارات الاتحاد الروسي والكيانات التابعة له ؛ الأموال للتعويض عن النفقات الإضافية المتكبدة نتيجة للقرارات التي تتخذها سلطات الدولة والتي تؤدي إلى زيادة النفقات (انخفاض الدخل) من الميزانيات المحلية.

إذا كانت أموال الميزانية غير كافية ، يحق للحكومات المحلية جذب مصادر إضافية لتغطية عجز الميزانية ، والتي لا تدخل في المبلغ الإجمالي للدخل. هذه المصادر للبلديات هي الاقتراضات البلدية الداخلية من الأفراد والكيانات القانونية.

تقوم هيئات الحكم الذاتي المحلية في روسيا بأنشطتها في ظل ظروف التغيير المستمر للتشريعات. خضع قانون الميزانية للاتحاد الروسي لتغييرات كبيرة بشكل خاص فيما يتعلق باعتماد القانون الاتحادي رقم 63-FZ المؤرخ 26 أبريل 2007. أدت التغييرات التي تم إجراؤها على قانون الموازنة إلى جعل صياغته أكثر تحديدًا ، مع تحديد الصلاحيات بشكل واضح بين المشاركين في عملية الموازنة. ومن اللحظات الإيجابية أيضًا أن أرصدة الأموال المخصصة في الحسابات لمحاسبة أموال الميزانية المحلية لم تؤخذ في الاعتبار عند تحديد الحد الأقصى لمبلغ عجز الميزانية.

ومع ذلك ، يمكن القول اليوم أن التعديلات التي أدخلت على قانون الميزانية لم تحل مشاكل البلديات فحسب ، بل خلقت أيضًا العديد من المشاكل الجديدة.

على وجه الخصوص ، الفن. يضع 136 من RF BC قيودًا معينة على البلديات ، التي تجاوزت في ميزانياتها حصة التحويلات بين الموازنات من الميزانيات الأخرى لنظام الميزانية والإيرادات الضريبية للاقتطاعات الإضافية خلال اثنتين من السنوات المالية الثلاثة الأخيرة للتقارير 10 و 30 و 70 ٪.

في الفن. 92.1 من اتفاقية بازل ، يتم تحديد حدود لعجز الميزانية المحلية ، والتي لا يأخذ حسابها أيضًا في الاعتبار الإيرادات الضريبية من الخصومات الإضافية.

فهرس:

دستور الاتحاد الروسي. 1993.

قانون ميزانية الاتحاد الروسي: بتاريخ 31 يوليو 1998 N 145-FZ (بصيغته المعدلة في 19 يوليو 2009)

قانون الضرائب للاتحاد الروسي: الجزء 2: بتاريخ 08/05/2000 N 117-FZ (بصيغته المعدلة في 19/07/2009)

القانون الاتحادي "بشأن مبادئ الحكم الذاتي المحلي": بتاريخ 6 أكتوبر 2003 رقم 131-منطقة حرة (بصيغته المعدلة في 7 مايو 2009)

قرار مجلس نواب منطقة Vyshnevolotsky بتاريخ 19 ديسمبر 2007 N 348 "بشأن الموافقة على اللوائح الخاصة بعملية الميزانية في التشكيل البلدي" Vyshnevolotsky District "// نشرة البلدية. منطقة Vyshnevolotsky. - 2007. - N 44.

1. Belotelova N.P.، Shulyak P.N. المالية: كتاب مدرسي. - الطبعة السادسة ، القس. وإضافية - م: داشكوف آي ك ، 2008.

2. بورينين أ. سوق الأوراق المالية والأدوات المالية المشتقة: كتاب مدرسي. - م: NTO im. فافيلوفا ، 2008.

غراتشيفا إي يو ، تولستوباتينكو جي بي. القانون المالي: كتاب مدرسي. - م ، 2007.

Gryaznova A.G. المالية: كتاب مدرسي. - م: المالية والإحصاء ، 2008.

Dudchenko N.A. الإنتاج الاجتماعي: هيكل وعوامل التنمية. - م ، 2008.

Zagorodnikov S.V. التمويل والائتمان: الدورة التعليمية. - م ، 2007.

كوفاليفا أ. المالية: كتاب مدرسي. - الطبعة الخامسة ، المنقحة. وإضافية - م: المالية والإحصاء ، 2008.

المالية المحلية وتشكيل ميزانيات البلديات م .: دار المالية للنشر ، العدد 11 ، 2003.

ميسلييفا آي إن. تمويل الدولة والبلديات. - الطبعة الثانية. - م: INFRA-M ، 2008.

3. Neshitoy A.S. الورشة المالية: كتاب مدرسي. - الطبعة التاسعة ، المنقحة. وإضافية - م: داشكوف آي ك ، 2008.

بافلوف ب. القانون المالي: كتاب مدرسي. - م ، 2007.

بانسكوي ف. النظرية العامة للتمويل: كتاب مدرسي. - م: المالية والإحصاء ، 2008.

موقع مجلة "التمويل والائتمان" // www.fin-izdat.ru

موقع مجلة "المالية" // www.mba.ru

موقع وزارة المالية في الاتحاد الروسي // www.minfin.ru

موقع الكتب الإلكترونية عن التمويل // www.aup.ru/books/i003.htm

المالية / إد. ج. عمود. - الطبعة الثالثة. - م: UNITY-DANA ، 2007.

1 قانون الميزانية للاتحاد الروسي ، الفن. أربعة عشرة

2 ميسلييفا آي إن. تمويل الدولة والبلديات. - الطبعة الثانية. - م: INFRA-M، 2008. - ص 104

الإيرادات والمصروفات الدخل. 2) تخطيط الميزانية المحتوى ... محليالقيم. 6) دخلنظام الميزانية همتصنيف. دخل الدخل- هذا هو اقتصادي ...

جوهرالإنفاق الفيدرالي الدخلو همتصنيف

الدورات الدراسية >> العلوم المالية

... جوهرالإنفاق الفيدرالي الدخلو همتصنيف أوفا - 2011 تكاليف مقدمة الدخل- هذا هو اقتصادي... اتحادية الدخلو الميزانياترعايا الاتحاد الروسي و (أو) الميزانيات محليالحكم الذاتي. تعتمد التكاليف على هم اقتصادي المحتوى، في...

دخلوالمصروفات محلي الميزانيات

ملخص >> التمويل

المحتوىمقدمة 3 1. المفهوم والدور محلي الدخل 4 2. دخلوالمصروفات محلي الدخل 7 2.1 التكوين الإيرادات محلي الميزانيات 8 2.2 تكوين التكاليف محلي الميزانيات... التعليم 2. اقتصادي جوهر محلي الميزانياتيتجلى في همموعد. ...

محلي الدخل اقتصاديالمهام على سبيل المثال من إدارة Krasnoarmeisky

أطروحة >> المالية

نفقات محلي الميزانياتيعتمد على هم اقتصادي المحتوى محلي الميزانياتاتصل...

محلي الدخلودورها في حل المشاكل الاجتماعية اقتصاديمهام إدارة كراسنوارميسكي

أطروحة >> المالية

نفقات محلي الميزانياتيعتمد على هم اقتصادي المحتوىمقسمة إلى جارية ورأسمالية. النفقات الرأسمالية محلي الميزانياتاتصل...

K.Yu. تشولوفسكي ، طالب دراسات عليا في وزارة الخارجية وقانون البلديات في أومسك جامعة الدولةهم. ف. دوستويفسكي في روسيا ، مع بناء نظام اجتماعي ديمقراطي ، وفصل السلطة البلدية عن الدولة ، ازداد وضع الحكم الذاتي المحلي بشكل كبير. ازداد دور الميزانيات المحلية ، واكتسبت الاستقلال الذاتي.

تم نسخ هذه المقالة من https://www.site

K.Yu. تشولوفسكي ،

طالب دراسات عليا في وزارة الخارجية والقانون البلدي ، جامعة ولاية أومسك التي سميت على اسم ف. ف. دوستويفسكي

في روسيا ، مع بناء نظام اجتماعي ديمقراطي ، وفصل السلطة البلدية عن الدولة ، ازداد وضع الحكم الذاتي المحلي بشكل كبير. ازداد دور الميزانيات المحلية ، واكتسبت الاستقلال الذاتي.

تلعب الموازنات المحلية دورًا مهمًا في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلديات ، ونتيجة لذلك ، البلد بأكمله. الميزانيات المحلية المتوازنة هي الأساس لتنفيذ أنشطة الإدارة الفعالة ، ويتيح المقدار الكافي من الموارد المالية للبلدية إمكانية التنفيذ الفعال لبرامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتكاملة التي تهدف إلى تحسين رفاهية المواطنين ، وتطوير البنية التحتية الهندسية ، والمؤسسات الاجتماعية ويزداد جاذبية الاستثمارالبلدية ، واستحداث صناعات ووظائف جديدة.

إن عجز الميزانيات المحلية والحصة المحددة للتحويلات بين الميزانية في دخلها لا تسمح لها بالقيام بدورها بالكامل في تنمية البلديات. ومع ذلك ، مع تقوية الاقتصاد ، تتوسع قاعدة الإيرادات وتزداد مكانة الحكم الذاتي المحلي ، ويزداد دور البلدية في حل مشاكل واحتياجات محددة للسكان ، وستزداد أهمية الميزانيات المحلية.

في التشريع والأدبيات العلمية هناك مفاهيم "الميزانية المحلية" و "ميزانية البلدية". ما الفرق بين هذه المفاهيم؟ القانون الاتحادي رقم 131-FZ بتاريخ 06.10.2003 "بتاريخ مبادئ عامةتعمل منظمات الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي "(المشار إليها فيما يلي بالقانون رقم 131-FZ) أساسًا بمفهوم" الميزانية المحلية ". المادة 52 تسمى "الميزانيات المحلية" ، على الرغم من أنه تم استخدام مفهوم "ميزانية البلدية" في نص القانون (المواد 20 ، 57 ، 62 ، 65). لم يتم الإشارة إلى الاختلاف المفاهيمي بين هذين التعريفين في القانون.

يستخدم قانون الميزانية للاتحاد الروسي كلا المفهومين ، على الرغم من إعطاء الأولوية لمفهوم "ميزانية البلدية". في الفن. 14 يعطي تعريفه ، والذي يمكن من خلاله استنتاج أن كلا المفهومين يستخدمان في المدونة على أنهما مكافئان.

في المؤلفات العلمية ، يشهد العديد من الباحثين أن الميزانية مفهوم متعدد الأوجه ، قاموا بتقسيمها إلى مكونات. إذن ، ميزانية البلدية هي الميزانية المحلية ، بناءً على الميزة الإقليمية.

من الناحية المادية ، فإن الميزانية المحلية هي صندوق نقدي مركزي على نطاق بلدية معينة ، والتي تكون تحت تصرف الحكومات المحلية ذات الصلة وبمساعدتها

يتم حل المهام الرئيسية للبلدية. المحتوى المادي للميزانية متنقل ، وكمية الأموال المركزة فيها ، وأنواع الإيصالات فيها ، واتجاهات النفقات ، وما إلى ذلك تتغير باستمرار. من وجهة نظر علامة قانونية ، الميزانية هي بلدية تمت الموافقة على قانون قانوني في شكل قرار من هيئة تمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، الخطة المالية الرئيسية تشكيل البلدية (قائمة الدخل والنفقات).

حسب السمة الاقتصادية ، فإن الميزانية المحلية هي أحد مكونات الملكية البلدية والاقتصاد المحلي ، والتي يتم من خلالها إعادة توزيع جزء من قيمة الناتج الاجتماعي الإجمالي ، أو مجموعة من العلاقات الاقتصادية التي تنشأ في عملية الإنشاء والتوزيع والاستخدام صندوق الأموال البلدي (المحلي). تشير العلامة المالية إلى أن الميزانية المحلية عبارة عن صندوق من الأموال شكلته الحكومات المحلية ويهدف إلى ضمان مهامها ووظائفها. أخيرًا ، وفقًا للميزة المحاسبية ، فإن ميزانية البلدية هي خطة لدخل ونفقات البلدية للسنة المالية المخطط لها.

الميزانية هي شكل من أشكال تشكيل وإنفاق صندوق الأموال المخصصة للدعم المالي لمهام ووظائف الدولة والحكومة المحلية (المادة 6 من RF BC). لا يذكر المشرع اختلافات كبيرة في الجوهر أو الخصائص بين الموازنة المحلية وميزانية الولاية. الاختلافات الوحيدة هي أن الأول مصمم لضمان مهام ووظائف الدولة ، والثاني - للحكومات المحلية.

ومع ذلك ، فإن هذا الاختلاف ليس دائمًا حاسمًا في تشريعات الموازنة. ت. تعتقد كوفاليفا ، عند تحليلها للفرق بين الميزانية وإيرادات الدولة ونفقاتها ، أن هذين المفهومين من الناحية النظرية لهما ترتيب مختلف. وبالتالي ، في البلدان التي لا تنتمي فيها هيئات الحكم الذاتي المحلي دستوريًا إلى سلطات الدولة ، لا يتم تضمين نظام الإيرادات الخاصة ونفقات الميزانيات المحلية رسميًا في إيرادات الدولة ونفقاتها. ومع ذلك ، في الواقع ، تخضع إيرادات ونفقات ميزانيات هيئات الحكم الذاتي المحلية للتنظيم والتنظيم والرقابة من قبل السلطات العامة ، وهي في جوهرها لا تختلف عن إيرادات الدولة ونفقاتها. بالمعنى الواسع ، تعتبر إيرادات ونفقات الميزانية والدولة ، إن لم تكن مفاهيم متطابقة ، قريبة جدًا ، والاختلافات بينهما غير مهمة.

مبدأ المساواة بين البلديات ، المنصوص عليه في التشريع الخاص بالحكم الذاتي المحلي ، بغض النظر عن مستواها (على سبيل المثال ، مستوطنة ريفية ومنطقة بلدية) ، وحجم الإقليم ، وعدد السكان ، ومستوى التنمية الاقتصادية وغيرها من المؤشرات الاجتماعية والاقتصادية الموضوعية ، فضلاً عن حظر التبعية من بلدية إلى أخرى ، يعني أن الميزانيات المحلية لها نظام قانوني متساوٍ رسميًا.

في تشريعات الموازنة ، يعتبر مفهوم "الموازنة المحلية" أيضًا غير ثابت. ميزانية البلدية (الميزانية المحلية) هي شكل من أشكال تكوين وإنفاق الأموال لكل سنة مالية ، وتهدف إلى الوفاء بالتزامات الإنفاق للبلدية المقابلة (المادة 14 من RF BC). لا يشمل التعريف مهام ووظائف الحكومة الذاتية المحلية فحسب ، بل يشمل أيضًا ممارسة بعض سلطات الدولة ، بالإضافة إلى حل القضايا التي لا تدخل في اختصاص هيئات الحكم الذاتي المحلية للبلديات الأخرى ، وسلطات الدولة و ليست مستبعدة من اختصاصها بموجب القوانين الاتحادية والقوانين الخاصة بالكيانات المكونة للاتحاد ، والتي لا تتعارض مع القانون رقم 131-FZ.

يركز التعريف على عنصر الإنفاق في الموازنة المحلية ، على الرغم من أن الإيرادات والنفقات عنصران متكافئان.

وفقًا للمواد 14-16 من القانون رقم 131-FZ ، تشمل القضايا ذات الأهمية المحلية مثل إنشاء وتغيير وإلغاء الضرائب والرسوم المحلية ؛ حيازة واستخدام والتخلص من الممتلكات البلدية. قد لا تكون هذه الصلاحيات مرتبطة بشكل مباشر بالوفاء بالتزامات الإنفاق من قبل البلدية ، ولكن على العكس من ذلك ، تهدف إلى زيادة عنصر الإيرادات في الميزانية المحلية. يأخذ المشرع هذه الصلاحيات من تشريع الموازنة.

في الفن. 6 من RF BC ، لم يتم إجراء أي تغييرات على تعريف الميزانية ، فيما يتعلق بالميزانية هي شكل من أشكال تشكيل وإنفاق صندوق الأموال المخصصة للدعم المالي لمهام ووظائف الدولة والمحلية الذاتية -حكومة. يشير هذا إلى بعض عدم اكتمال RF BC أو عدم وجود موقف واضح ومبرر ومتسق في نهج هذا المفهوم من المشرع.

إحدى طرق حل المشكلة هي الجمع بين التعريفين. مثل. اقترح Neshitoy التعريف التالي للميزانية: "ميزانية كل بلدية (الميزانية المحلية) هي شكل من أشكال تشكيل وإنفاق الأموال التي تهدف إلى الوفاء بالتزامات الإنفاق الخاصة بالبلدية المقابلة ، لضمان المهام والوظائف الموكلة إلى الولاية القضائية حكومة محلية."

في الأدبيات ، تعتبر إيرادات الموازنة المحلية مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بإيرادات الدولة. عائدات الميزانية هي الأموال التي تدخل في ملكية الدولة والبلديات - الموارد المالية اللازمة للتنفيذ الفعال من قبل الدولة والبلديات للوظائف العامة والاجتماعية والاقتصادية وغيرها من الوظائف المخصصة لها.

إيرادات الدولة (إيرادات الموازنات الفيدرالية والإقليمية) - جزء من الدخل القومي ، يتم تحويله في عملية توزيعه وإعادة توزيعه إلى ملكية الدولة والتصرف فيها من أجل خلق الأساس المالي اللازم لتمويل أنشطة الدولة. حالة. تُفهم الإيرادات البلدية (إيرادات الميزانيات المحلية) على أنها جزء من الدخل القومي ، يتم تحويلها في عملية توزيعها وإعادة توزيعها إلى ملكية البلدية والتصرف فيها من أجل إنشاء الأساس المالي اللازم لتمويل أنشطة الحكومات المحلية . يشكل نظام إيرادات الدولة والبلديات معًا إيرادات الموازنة.

وفقا للفن. 6 من قانون ميزانية الاتحاد الروسي (قبل دخول القانون الاتحادي رقم 63-FZ حيز التنفيذ بتاريخ 26 أبريل 2007 "بشأن التعديلات على قانون الموازنة للاتحاد الروسي فيما يتعلق بعملية الموازنة وتقديم القوانين التشريعية الفردية لل الاتحاد الروسي تماشياً مع تشريع الموازنة في الاتحاد الروسي "؛ من الآن فصاعدًا - القانون رقم 63-FZ) ، إيرادات الميزانية المحلية هي أموال يتم تلقيها مجانًا وتكون تحت تصرف الحكومات المحلية بشكل نهائي. إن إحدى علامات عائدات الميزانية المحلية هي عدم وجود مبرر لها. هذه الميزة لا يمكن إنكارها. إذا لجأنا إلى مصادر الدخل ، فعندئذٍ وفقًا للفن. تتكون 41 من إيرادات ميزانية RF BC من الإيرادات الضريبية وغير الضريبية والإيصالات المجانية. هذه الأخيرة تتميز بالفعل بعلامة مجانية.

الضرائب المحلية المتلقاة في عائدات الميزانيات المحلية هي أيضًا مجانية ، وفقًا للفن. 8 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي ، تُفهم الضريبة على أنها مدفوعات إلزامية مجانية بشكل فردي تُفرض من المنظمات والأفراد في شكل نقل ملكية الأموال المملوكة لهم على أساس الملكية أو الإدارة الاقتصادية أو الإدارة التشغيلية للأموال في من أجل تقديم الدعم المالي لأنشطة الدولة و (أو) البلديات.

هناك اختلاف كبير عن الضريبة وفقًا لقانون الضرائب في الاتحاد الروسي ، وهو مفهوم "الرسوم". يُفهم على أنه مساهمة إلزامية تُفرض من المنظمات والأفراد ، والتي يعد دفعها أحد شروط لجنة هيئات الدولة ، والحكومات المحلية ، والهيئات المخولة الأخرى ، والمسؤولين عن الإجراءات ذات الأهمية القانونية فيما يتعلق بدافعي الرسوم ، بما في ذلك منح حقوق معينة أو إصدار التصاريح (التراخيص). يرجع دفع الرسوم إلى قيام الدولة أو الحكومة المحلية بإجراءات مهمة من الناحية القانونية لصالح دافعها ، وإلى حد ما ، يتم توجيه الرسوم لتغطية تكاليف عمولتهم. الرسوم قابلة للسداد بشكل فردي دائمًا.

بشكل أقل وضوحا ، تظهر علامة المجانية في تحليل الإيرادات غير الضريبية للميزانيات المحلية. لذلك ، تشمل الإيرادات غير الضريبية الدخل من الخدمات المدفوعة التي تقدمها مؤسسات الميزانية الخاضعة لسلطة الحكومات المحلية (البند 4 ، المادة 41 من RF BC). يتم تنظيم العلاقات في مجال تقديم الخدمات المدفوعة من خلال التشريع المدني ، حيث تكون مؤسسات الميزانية الخاضعة لسلطة الحكومة الذاتية المحلية أحد أطراف عقد القانون المدني ، وعقد توفير الخدمات المدفوعة نفسها تعني التعويض.

نوع آخر من الإيرادات غير الضريبية للميزانيات المحلية هو استخدام الممتلكات البلدية. للحكومات المحلية الحق في استخدامها وفقًا لتقديرها ، بما في ذلك التأجير أو البيع. لا يمكن وصف الدخل من تأجير الممتلكات ، بل وأكثر من ذلك من بيعها ، بأنه غير مبرر.

يتميز التعويض بنوع من الإيرادات غير الضريبية مثل الأموال المتلقاة كتعويض عن الضرر الذي لحق بالبلدية. يشمل التعويض عن الضرر التسبب الأولي لضرر معين.

إن تعريف إيرادات الموازنة الوارد في RF BC ليس صحيحًا تمامًا. يجب استبعاد علامة المجانية من هذا التعريف.

التعريف الوارد في القانون رقم 63-FZ ، الذي يدخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2008 ، هو أقل نجاحًا: "إيرادات الميزانية هي الأموال التي تتلقاها الميزانية ، باستثناء الأموال التي ، وفقًا لهذا القانون ، مصادر تمويل عجز الموازنة. وقد ميز هذا التعريف بين إيرادات الموازنة والأموال التي تتلقاها الموازنة كمصادر لتمويل عجز الموازنة ، والتي لا تعتبر إيرادات الموازنة. ومع ذلك ، فإن التعريف الجديد لا يحتوي على أي علامات على إيرادات الموازنة التي تميزها عن أنواع أخرى من الصناديق.

الأفضل هو تجميع المفاهيم الحالية التي تشير إلى الأساسي السمات المميزةإيرادات الموازنة وترسيم الحدود من أنواع الصناديق الأخرى مع استبعاد علامة المكافأة. إيرادات الميزانيات المحلية هي أموال يتم تلقيها بطريقة غير قابلة للإلغاء أو مجانية أو قابلة للاسترداد وفقًا للقانون تحت تصرف الحكومات المحلية من أجل إنشاء الأساس المالي اللازم لتمويل أنشطتها ، باستثناء الأموال التي تشكل مصادر تمويل عجز في الميزانية.

فهرس

1 انظر على سبيل المثال: Vydrin IV. القانون البلدي لروسيا. - M.، 2005. S. 253-254؛ Animitsa K. ، Dvoryadkina E. ، Silin Ya. الميزانية مدينة كبيرة. - M.، 2002. S. 77؛ قانون البلديات لروسيا: Proc. / إد. كما. برودنيكوفا ، أ.م. نيكيتين. الطبعة الثالثة ، المنقحة والإضافية. - M.، 2004. S. 170؛ القانون المالي للاتحاد الروسي: Proc. / القس. إد. م. كاراسيف. - M. ، 2002. S. 180-181 ؛ جراشيفا إي يو ، سوكولوفا إي. حق مالي. - م ، 2003. س 36-37.

2 انظر: Kovaleva T.M.، Barulin S.V. سياسة الميزانية والميزانية في الاتحاد الروسي. - م ، 2005. س 30.

3 Neshitoy A.S. نظام ميزانية الاتحاد الروسي. - م ، 2006. س 104.

4 انظر ، على سبيل المثال: Parygina V.A.، Tedeev A.A. قانون الميزانية وعملية. - M.، 2005. S. 229؛ القانون المالي: Proc. / القس. إد. ن. خيميشيفا. الطبعة الثالثة ، المنقحة. وإضافية - M.، 2003. S. 298؛ سميرنوفا ن. حق مالي. - SPb. ، 2001. S. 60.

شارك هذا المقال مع الزملاء:

جوهر العلاقات الاقتصادية كمصدر لتكوين إيرادات الموازنة المحلية

إل. شيفيركوف

الجامعة المالية التابعة لحكومة الاتحاد الروسي ، موسكو

الشرح: العمل مكرس لجوهر الميزانية المحلية وجانب إيراداتها. فيما يتعلق بالضغوط الاقتصادية الخارجية وظواهر الأزمة في الاقتصاد العالمي ، أصبحت مشكلة تجديد مصادر الإيرادات الضريبية للميزانيات المحلية في الآونة الأخيرة أكثر إلحاحًا. الغرض من العمل هو اقتراح تدابير لزيادة ربحية الميزانيات المحلية. في هذه الورقة ، وباستخدام أساليب الاقتصاد القياسي ، يتم تحليل الجوانب المختلفة لتجديد إيرادات الموازنة المحلية. النطاق - سن القوانين وإدارة الضرائب. الاحتمالات المحتملة - جلب الميزانيات المحلية للاكتفاء الذاتي. يستنتج أنه في حالة حدوث أزمة ، ومن أجل حل مشكلة الاكتفاء الذاتي من الميزانيات المحلية ، من الضروري زيادة نصيب وعدد الضرائب المحلية على حساب الضرائب الفيدرالية.

الكلمات الأساسية: الميزانية المحلية ، قاعدة الإيرادات ، السياسة الضريبية ، إدارة الضرائب ، الثقافة الضريبية ، اقتصاد الظل ، الأعمال الصغيرة ، الفيدرالية الضريبية ، الكفاءة الاقتصادية، معدل الضريبة.

يتم تحديد جوهر الميزانية ومحتواها الاقتصادي من خلال وظائف وطبيعة الحكومة المحلية والدولة ، اللتين تحتاجان إلى موارد مالية لأداء مهامهما. تمثل الميزانيات المحلية القاعدة المالية للحكومات المحلية التي تؤدي مهمة مهمة في عملية التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلدية ، وخاصة في مواجهة التحديات السياسية والاقتصادية. يمكن تتبع الجوهر الاقتصادي للميزانيات المحلية من خلال الخصائص الأساسية الموازنة العامة للدولةوالتمويل بشكل عام ، بصفته خصائص متأصلة في كل واحد ، تنعكس في كل جزء منه.

إن وجود الحكم الذاتي المحلي ، مع احتياجاته وما يترتب عليه من التزام بجمع الأموال لنفسه لتلبية هذه الاحتياجات ، يؤدي إلى ظهور عدد من الحقوق فيما يتعلق بـ

التمويل المحلي ، والذي يمكننا أن نطلق عليه بالكامل - القوة المالية للحكم الذاتي.

الميزانية المحلية هي صندوق مركزي للموارد المالية للبلدية الفردية ، ويتم تشكيلها والموافقة عليها وتنفيذها ، فضلاً عن التحكم في تنفيذها من قبل الحكومات المحلية بشكل مستقل.

الميزانية المحلية هي ميزانية الوحدات الإدارية الإقليمية التي تديرها السلطات المحلية. الميزانية المحلية هي شكل من أشكال تشكيل وإنفاق الأموال التي تهدف إلى ضمان أنشطة الحكومات المحلية.

المشاركة نظام ماليتعتبر الميزانيات المحلية أداة مهمة لتنفيذ مهام ووظائف السلطات المحلية ، والتعبير عن العلاقات التوزيعية والنقدية. الحكومات المحلية بحاجة إلى موارد الميزانيةلأنه في الصناديق يجب تجميع جزء من الدخل القومي. وهذا من شأنه أن يساعد في تلبية الاحتياجات الحالية واحتياجات التكاثر الموسع في منطقة معينة في سياق إعادة توجيه الاقتصاد نحو تنمية الإنتاج الوطني.

لا تؤدي الحكومة الذاتية المحلية وظيفة تنظيم حياة المواطنين فحسب ، بل إنها ضرورية أيضًا للحفاظ على حياة وحرية السكان ، وتهيئة الظروف للمشاركة الديمقراطية في الحياة العامة وتنفيذ الحوار المدني ، وكذلك للحفاظ على السوق علاقات.

يجب على الحكومات المحلية ضمان رفاهية المواطنين من خلال توفير الخدمات العامة الأساسية. حالة

يجب أن تدعم البلديات بدورها في أداء هذا الواجب.

من سمات علاقات الميزانية على المستوى المحلي ، من ناحية ، أن الحكومات المحلية هي مشارك مباشر في هذه العلاقات ، ومن ناحية أخرى ، ترتبط هذه العلاقات باستخدام وتشكيل صندوق الأموال ، وهو اللازمة لتنفيذ الصلاحيات المفوضة ذات الأهمية المحلية.

يتم تحديد تكوين قاعدة الإيرادات لميزانية البلدية من خلال قائمة من العوامل المختلفة. وفقًا لمصدر التكوين ، تنقسم مجموعة العوامل التي تؤثر على جانب الإيرادات في موازنات البلديات إلى عوامل داخلية وخارجية. العوامل الداخلية هي تلك العوامل التي تخضع لتأثير الحكومات المحلية. يجب أن تركز جهود الحكومات المحلية على الاستخدام السائد لهذه العوامل. تشمل العوامل الخارجية العوامل التي تؤثر على قاعدة إيرادات البلديات من خلال آليات التأثير الفيدرالية أو تغطي شروط بداية معينة لتطوير بلدية معينة. تكمن خصوصية هذه العوامل في حقيقة أن الحكومات المحلية غير قادرة على التأثير بشكل جذري على التغييرات في هذه العوامل. وتشمل العوامل الداخلية ما يلي: 1) إدارة الضرائب ؛ 2) ديناميات وهيكل الإمكانات الاقتصادية المعنية ؛ 3) مستوى الثقافة الضريبية. 4) مستوى اقتصاد الظل. العوامل الخارجية تشمل: 1) القواعد واللوائح قانون اتحاديفي مجال الضرائب ؛ 2) معايير الخصم الضريبي حسب مستويات نظام الموازنة. 3) نظام توزيع مصادر الدخل الضريبي بين موازنات المستويات المختلفة. 4) حجم وهيكل الاستثمار المركزي في التنمية

المجمع الاقتصادي للبلدية. يتيح هذا التصنيف تحديد العوامل الداخلية التي تتعرض لتأثير الحكومات المحلية ، والتي تحدد بشكل أساسي إمكانيات تنميتها الاجتماعية والاقتصادية ، والعوامل الخارجية التي لا يمكن تغييرها بسبب تصرفات البلديات ، ولكن يجب أخذها في الاعتبار حساب البلديات عند تقييم إمكانية تكوين جانب الإيرادات من الميزانية.

العوامل الخارجية هي مجموعة من المعايير والشروط العامة لتنمية اقتصاد البلدية ، التي تؤثر على تكوين جانب الإيرادات في الميزانيات المحلية. بالإضافة إلى ذلك ، تمثل العوامل الخارجية خصائص مختلفة لتفاعل المجمع الاقتصادي للبلديات مع النظم الاقتصادية الأخرى (استيراد وتصدير البضائع ، خارجيًا النشاط الاقتصادي، التكامل الاقتصادي ، وهو نظام لتوزيع مصادر الدخل الضريبية بين الميزانيات على مختلف المستويات ، وما إلى ذلك).

قام عدد من العلماء بدراسة قضايا جزء الإيرادات من الميزانيات المحلية. Tolkushkin A.V. حددت أنماط تشكيل مؤسسة الضرائب المحلية في روسيا وأدرجت السمات الرئيسية لهذه المؤسسة في مراحل مختلفةالتطور التاريخي. رومانوفسكي إم في بدوره ، اقترح مجموعة نظرية من سلطات الحكومات المحلية في مجال الميزانية. أصبح مجال أبحاث O. Bogachev آليات الميزانية في الممارسة العالمية لتنمية المناطق المتخلفة والمنكوبة. وتطرق باراشيان في يو إلى الجانب الأكثر أهمية في الموضوع قيد الدراسة ، حيث أظهر دور الميزانيات المحلية في التنمية الاقتصادية للمناطق. هيكل وديناميكيات إجمالي الإمكانات الاقتصادية للبلدية هي الأكثر السمة المشتركةمستوى التنمية الاقتصادية. في نفس الوقت ، معلمات المتورطين

الإمكانات الاقتصادية كمجموع موارد اقتصاديةتشارك في عمليات الإنجاب. تغطي هذه العمليات أيضًا حركة التدفقات المالية والمادية بين الكيانات الاقتصادية الرئيسية لعملية إعادة الإنتاج. لمستوى تطور اقتصاد الظل تأثير خاص على جانب الإيرادات في البلديات. إن وجود قطاع الظل في الاقتصاد يحدد الاستحالة العملية لتحويل جميع الموارد الضريبية للبلدية إلى إيرادات ضريبية للموازنة المحلية.

في مجال الأعمال التجارية الصغيرة ، يكون النشاط الاقتصادي "الظل" غير متجانس ، وبالتالي ، يجب التمييز بين نهج هذا الظرف. أولاً ، إن محاربة "الجريمة المحضة" هي وظيفة وكالات إنفاذ القانون. ثانيًا ، هناك حاجة لا يمكن إنكارها لاتخاذ عدد من الإجراءات لإزالة جزء من أعمال "الظل" من الظل ، مما سيجعل من الممكن تحقيق الاستقرار في كل من اقتصاد الدولة بأكملها والتعامل جزئيًا مع مشكلة الحد من الاقتصاد. قاعدة للجريمة المنظمة باستخدام أشكال مختلفة من الأعمال التجارية الصغيرة. الأسباب الرئيسية لدخول الشركات الصغيرة إلى "الظل" هي: ضغوط ضريبية شديدة ، والطبيعة الإدارية لعلاقات التأجير ، وإمكانية إيجاد مستوطنات بديلة ، والحواجز الإدارية والبيروقراطية أمام التسجيل ، والحصول على التراخيص ، وما إلى ذلك. وفقًا لبعض التقديرات ، يغطي اقتصاد "الظل" الأعمال الصغيرة من 30 إلى 40٪ من حجم المنتجات والخدمات.

يمكن تقسيم الشركات الصغيرة المشاركة في اقتصاد "الظل" إلى ثلاث مجموعات:

1) الأعمال التجارية الصغيرة الإجرامية البحتة التي تم إنشاؤها في الأصل لأغراض إجرامية ، مثل غسيل الأموال والاحتيال والأنشطة التجارية غير القانونية. هؤلاء

تشكل المؤسسات إطارًا محددًا لاقتصاد الظل في مجال الأعمال الصغيرة. لديهم الكثير من الموارد والتأثير والسلطة ؛ 2) أصحاب الأعمال الظل ، الذين هم في الغالب في الظل ، لأن دخول الاقتصاد القانوني سيؤدي إلى خسارة كبيرة في الدخل أو إغلاق المؤسسة. إنهم يعززون إلى حد كبير الإطار الذي أنشأته المجموعة الأولى ، لكن هذا هو الأساس المحتمل للطبقة الوسطى في المستقبل ؛ 3) رواد الأعمال بدون تعليم كيان قانونيواستأجرت عمالاً - في الواقع ، "جنود" اقتصاد "الظل". يتكون جزء كبير من هذه المجموعة من الأشخاص الذين يجبرون على الانخراط في أنشطة غير مسجلة.

إن النموذج الحالي للفيدرالية الضريبية لا يجعل من الممكن للحكومات المحلية أن تفي بالكامل بالمخصصات التزامات الإنفاق. تشير الإحصائيات للسنوات الأخيرة إلى أن أكثر من نصف الموارد المالية للموازنة الموحدة للدولة تتركز حاليًا على مستوى الميزانية الاتحادية ، ويتركز حوالي ثلث الموارد المالية للموازنة الموحدة على مستوى الكيانات المكونة للاتحاد. ، ونحو خمس الموارد المالية فقط على المستوى المحلي. الفيدرالية الضريبية هي تحديد وتوزيع الضرائب بين مستويات نظام ميزانية الدولة ، أي أنها مجموعة من العلاقات في المجال الضريبي بين الاتحاد الروسي ورعاياه ، والحكومات المحلية ، والتي ترجع إلى الحاجة إلى ممارسة الصلاحيات المنصوص عليها في الدستور. الهدف الرئيسي للفيدرالية الضريبية هو الحفاظ على وحدة الدولة واستقرار تنميتها الاجتماعية والاقتصادية على أساس دعم جميع مستويات الحكومة بالأموال عن طريق إعادة توزيع جزء من الناتج المحلي الإجمالي بين روابط نظام الموازنة. الفدرالية الضريبية مبنية على المبادئ التالية. اعتماد الإيرادات الضريبية على النتائج

نشاط السلطات والإدارة ، يعني أن مهمة ممارسة الرقابة على تحصيل الضرائب تسند إلى السلطات الإقليمية والمحلية. يتمتع رأس المال النقدي والعمالة بدرجة عالية من التنقل للقاعدة الخاضعة للضريبة ، والموارد الطبيعية والممتلكات لديها درجة أقل ، وبالتالي يتم تخصيص الضرائب على العمالة ورأس المال بشكل أساسي للميزانية الفيدرالية ، والضرائب على الممتلكات والموارد الطبيعية - في المستويات الإقليمية والمحلية.

لا يمكن أن تتجاوز تكاليف تحصيل الضرائب مبلغ الضرائب المحصلة. تنظيم العمليات على مستوى الاقتصاد الكلي يعني أن الضرائب الرئيسية يتم تخصيصها للميزانية الفيدرالية ، والتي من خلالها يتم تنظيم عملية إعادة الإنتاج على مستوى الدولة بأكملها. السياسة الضريبية المطبقة في الظروف الحالية لها حدودها. خلال فترة تفاقم ظاهرة الأزمة في الاقتصاد ، من الأفضل أن يكون لديك عدد كبير من مصادر تجديد الميزانية بمعدلات منخفضة نسبيًا وقاعدة ضريبية واسعة من نوع أو نوعين من الدخل مع معدلات سحب عالية ؛ تعميم الضرائب ، مما يخلق لجميع دافعي الضرائب نفس متطلبات الكفاءة الاقتصادية ونفس النهج لحساب مبلغ الضريبة. أحكام التشريع الروسي الحالي لا تحفز بشكل كامل تفعيل ونمو الكفاءة نشاطات تجارية، لا تحفز أساليب الإدارة كثيفة العمالة والمكلفة. في روسيا ، غالبًا ما يتم تخصيص وظائف غير معتادة بالنسبة لهم للضرائب. يجب أن يكون النظام الضريبي مستدامًا ومستقرًا قدر الإمكان ، وإلا فلن يتمكن رواد الأعمال من التنبؤ بنتائج قراراتهم. هذا يعيق تشكيل مناخ استثماري ملائم. إن الموجه الرئيسي للسياسة الضريبية على المستوى المحلي هو تحفيز النمو قطاع حقيقيالاقتصاد والتوفير

الموازنة بين المصالح المالية للحكومة المحلية ومصالح دافعي الضرائب.

"أعرب العالم الألماني روتيك عن رأي مفاده أن تكاليف الاقتصاد المحلي يجب أن يتحملها فقط السكان الفعليون للبلدية وليس أي شخص آخر.

يعتقد Gneist اعتقادا راسخا أن موضوع الضرائب المحلية يجب أن يكون فقط العقارات. يمكن العثور على إشارة إلى هذا في أعماله. وفقًا لنيست ، يجب على الدولة فرض ضرائب على الأشخاص والبلديات.

هناك عدد من التدابير التي يتعين اتخاذها للتغلب على الصعوبات القائمة. هناك حاجة إلى مزيد من التحسين لقانون الضرائب كأساس لإعادة التنظيم النظام الضريبي، وتخفيض حصة الضرائب الفيدرالية المفروضة على المنتجين الحقيقيين وتهيئة الظروف لذلك النمو الاقتصادي(نقل التركيز إلى الضرائب المحلية) ، وإقامة توازن بين واجبات وحقوق دافعي الضرائب والسلطات التنظيمية ، وتوسيع صلاحيات قمع الانتهاكات التشريعات الضريبيةالسلطات الضريبية ، وتشديد الإدارة الضريبية في التشريعات الجنائية والمدنية ، وإدخال الحوافز الضريبيةوجود توجه اجتماعي أو مبتكر. على وجه الخصوص ، من المنطقي تصحيح نظام التمايز بين معدلات الضرائب على ممتلكات الأفراد في روسيا ، والذي يجب أن يستند إلى أربعة مبادئ رئيسية: 1) يجب أن ينمو معدل الضريبة بما يتناسب مع عدد العناصر الضريبية و قيمة الممتلكات 2) من الأنسب التفريق بين الأسعار اعتمادًا على نوع العقار وليس المالك ؛ 3) من غير المقبول تحديد معدل الضريبة بالاعتماد الحصري على دخل حقيقيصاحبة؛ 4) الدخل

من الضريبة يجب أن تكون مرتبطة (ولكن لا تعتمد بشكل مباشر) مع احتياجات المنطقة (تشكيل البلدية).

بالإضافة إلى ذلك ، ينبغي التركيز على مهام مثل: 1) تكوين إيرادات كاملة من الميزانيات المحلية ، كافية لتمويل وظائف الإنفاق المنقولة إلى مستوى الحكومة المحلية. 2) تطوير آلية جديدة لتنظيم العلاقات بين الميزانيات ؛ 3) تحسين الإطار القانوني المنظم لأنشطة الحكومات المحلية في المجال المالي والميزانية.

أهم شيء هو إقامة تفاعل بين الحكومات والإدارات المحلية خدمة الضرائب.

يجب أن يدرك الناس أن عدم دفع الضرائب بشكل أساسي يتعارض مع الأخلاق.

في سياق تكوين المجتمع المدني وتطوير الديمقراطية ، فإن الحاجة إلى التعاون متبادل المنفعة ، والاهتمام بالموقف الإيجابي للجمهور تجاه أنشطة الهيئات الحكومية هي أساس الثقة والقوة السياسة الاجتماعيةمع المسؤولية الاجتماعية الكافية.

من الضروري سد الثغرات في العمل الأيديولوجي. لحل مشكلة الاكتفاء الذاتي من الميزانيات المحلية ، من الضروري زيادة حصة وعدد الضرائب المحلية على حساب الضرائب الفيدرالية. في هذا الجانب ، تبدو فكرة مناطق التنمية المتقدمة معقولة جدًا ، حيث سيتم فرض ضرائب محلية فقط على رواد الأعمال أو الضرائب الفيدرالية والإقليمية التي سيتم فرضها بمبلغ أقل. يجب تنفيذ هذه السياسة فيما يتعلق بالمناطق المنكوبة ، والمناطق ذات الكثافة السكانية المنخفضة للغاية ، والمناطق ذات الأهمية الاستراتيجية. ما ورد أعلاه لا يعني أننا نتجاهل مشاكل المناطق الأخرى وأراضيها. يجب أن تكون الخطوة الأولى لخلق وظائف جديدة و

زيادة الأجور في جميع أنحاء البلاد. سيؤدي ذلك إلى زيادة ملاءة المواطنين وإخراجهم من الظل.

من الضروري استعادة الإنتاج وتطوير الاستثمارات. تضطر المناطق إلى اتباع سياسة تحفيز البحث عن مصادرها المربحة على المستوى المحلي.

وفي الختام ، أود أن أشير إلى أن معدل الضرائب المحلية يجب أن يعتمد على دخل الموضوع. إن الحل العقلاني وفي الوقت المناسب لجميع هذه المهام له أهمية أساسية ليس فقط لتثبيت علاقات الميزانية على المستوى المحلي ، ولكن أيضًا لتشكيل مؤسسة الحكم الذاتي المحلي ككل.

اِمتِنان

يعبر المؤلفون عن امتنانهم العميق للمراجعين لمراجعة مفصلة للمخطوطة والتعليقات القيمة. يعرب المؤلفون عن امتنانهم (العميق) لـ Zvereva Tatyana Vladimirovna لمساعدتها واهتمامها المستمر بالعمل ، بالإضافة إلى النصائح والتعليقات القيمة.

المؤلفات

1. Lebedev V.A. الضرائب المحلية - تجربة دراسة نظرية وممارسة الضرائب المحلية / سان بطرسبرج. تيبو - الطباعة الحجرية أ.م. وولف ، بولشايا إيتاليانسكايا ، 2. 1886. ص 3.

2. Raizberg BA ، Lozovsky L.Sh ، Starodubtseva EB القاموس الاقتصادي الحديث // الطبعة الثانية ، مصحح. موسكو: INFRA-M. 1999. 479 ص.

3. Igonina L.L.، Kusraeva D.E. الإمكانات الضريبية للمنطقة: كفاءة التنفيذ وعوامل النمو // دراسة. - كراسنودار "أجري". 2010. 210 ص.

5. الموازنة المحلية / تحرير أنور شاه. 2007 البنك الدولي. ص.

6. Kosterova R. ، Pobyarzhina T. تحسين تشكيل الدخل من الميزانيات المحلية // المالية. محاسبة. مراجعة. 2004. رقم 6. S. 10-15.

7. Tolkushkin A.V. تاريخ الضرائب في روسيا / أ.ف. Tolkushkin // م: "فقيه". 2001. 432 ص.

8. Rotteck، Staatslexicon، vol. 6، 1862، Gemeinde. ص. 7.

10. Smirnov D. A. الاتجاهات لتطوير الضرائب على الممتلكات الممتلكات في روسيا: // دراسة. - دار النشر "VividArt". 2009. 250 ص.

11. Zvereva T.V. استخدام فرص "العلاقات العامة" في ضمان انفتاح الخدمة الضريبية ، وتقريبها من مصالح المواطنين // نشرة الدون الهندسية ، 2011 ، عنوان URL رقم 2: ivdon.ru/ru/magazine / archive / n2y2011 / 448

12. Zvereva T.V. فرض الضرائب على المهاجرين في روسيا: القضايا والآفاق // نشرة الدون الهندسية ، 2014 ، عنوان URL رقم 4: ivdon.ru/ru/magazine/archive/n4y2014/2711.

13. سافينا أون. موضوعات تطوير الآليات التعويضية لانخفاض الإيرادات الضريبية للموازنات لضمان توازنها في الظروف الاقتصادية الحديثة. // مراجعة علمية. موسكو ، 2015. رقم 9. P. 233-246.

1. Lebedev V.A. الضرائب المحلية. opyt issledovanija teorii i praktiki mestnogo oblozhenija. سان بطرسبرج. تيبو. الطباعة الحجرية أ. المجلد "fa ، Bol" shaja Ital "janskaja ، د 2. 1886. ص 3.

2. Raizberg BA، Lozovskii L.Sh.، Starodubtseva E.B .. Sovremennyi ekonomicheskii slovar ". 2.e izd.، ispr. M: INFRA.M، 1999، 479 p.

3. Igonina L.L.، Kusraeva D.E. Nalogovyi potentsial regiona: effektivnost "realizatsii i faktory rosta. Monografiya. Krasnodar" Agri "، 2010، 210 p.

4. الحكم المحلي في البلدان النامية / تحرير أنور شاه. 2006 البنك الدولي. ص. 2.

5. الموازنة المحلية / تحرير أنور شاه. 2007 البنك الدولي. ص 15.

6. Kosterova R. ، Pobyarzhina T. Finansy. أوشيت. تدقيق. المالية. محاسبة. مراجعة الحسابات ، 2004 ، العدد 6 ، ص. 10-15.

7. Tolkushkin A.V. إستوريا نالوجوف ضد روسيا. م: "يوريست" 2001 ، 432 ص.

8. روتك ، Staatslexicon ، ^ 6 ، 1862 ، Gemeinde. ص. 7.

9. Gneist، Die Englische Grundsteuer، 1857. - Verwaltung، Justiz، rechtsweg، 1869. - الحكم الذاتي. ص. أحد عشر.

10. Smirnov D.A.، Napravleniya razvitiya nalogooblozheniya ob "ektov imushchestva v Rossii. Monografiya. - Izd-vo" VividArt "، 2009، 250 p.

11. Zvereva T.V. Inzenernyj vestnik Dona (روس) ، 2011 ، عنوان URL رقم 2: ivdon.ru.ru.magazine.archive.n2y2011.448.

12. Zvereva T.V. Inzenernyj vestnik Dona (روس) ، 2014 ، عنوان URL رقم 4: ivdon.ru.ru.magazine.archive. n4y2014.2711.

13. سافينا أون. الاحتفال العلمي. المجلة العلمية ، موسكو ، 2015 ، العدد 9 ، ص. 233-246.