Категорії імпортозамінної продукції в Росії. Як можна заробити бізнесу на заміщення імпорту: розбір програми імпортозаміщення в Росії. Нафтова та газова промисловість

Російська економіка сьогодні переживає не найстабільніші часи. Значною мірою це пов'язано із великою залежністю окремих галузей національного господарства від закордонних постачальників. У зв'язку з цим в економічному розвитку країни стає особливо актуальним імпортозаміщення. Що це за процес? Для яких Росії він особливо потрібний?

Визначення

Імпортозаміщення - це, згідно з поширеним трактуванням, процес на рівні національної економіки, у якому забезпечується випуск необхідних внутрішньому споживачеві товарів силами виробників, у країні. Даний процес може мати випереджальний або реактивний характер. У першому випадку товари імпортозаміщення випускаються з тим розрахунком, ніж пустити конкуруючих зарубіжних постачальників ринку. У другому ж відбувається витіснення іноземців із відповідних сегментів.

У свою чергу, обидва варіанти імпортозаміщення можуть здійснюватися на базі переважно ринкових механізмів або через адміністративне втручання різних політичних структур. У першому випадку успішне імпортозаміщення – це справедливий результат конкурентної боротьби. Вітчизняний виробник таким чином доводить своєму покупцю, що він випускає товари краще та дешевше, ніж закордонний постачальник. Можливий, однак, варіант, у якому цей процес здійснюватиметься з адміністративних заборон ведення діяльності, накладених щодо іноземців.

Російський сценарій

Економічна ситуація в Росії сьогодні така, що в нашій країні імпортозаміщення необхідне, як вважають багато аналітиків, одразу в кількох ключових галузях. При цьому в якихось сегментах відповідний процес може йти за більш-менш ринкових умов, В інших же російські виробники матимуть переваги через адміністративний фактор. Таким чином, імпортозаміщення в Росії, ймовірно, відбуватиметься в рамках обох сценаріїв, залежно від конкретної галузі.

Сільське господарство

Продовольче ембарго щодо західноєвропейських постачальників сільгосппродукції – найактивніший стимул розвитку вітчизняних бізнесів у відповідній сфері. Російські аграрії отримали небачений шанс здійснити масштабне імпортозаміщення. Список товарів, що потрапили під заборону ввезення, дуже широкий. Це і молочна продукція, і овочі, і фрукти, і м'ясо, горіхи. Ринкова ємність деяких сегментів торгового обороту між Росією та західними країнамив аграрній галузі оцінюється експертами у мільярди доларів.

Звісно, ​​у цій сфері буде й конкуренція: зокрема, постачання продуктів із країн Азії, Південної Америки, Африки, а також із держав Митного Союзу можуть здійснюватися до Росії вільно – жодних санкцій щодо відповідних активностей немає. Але, незважаючи на наявність альтернативної європейським постачальникам сільськогосподарської продукції, для Росії імпортозаміщення у сільському господарстві - у числі найпріоритетніших напрямків економічного розвиткув найближчому майбутньому. Головне питання, вважають експерти, у тому, наскільки ефективною виявиться взаємодія фермерів і торгових точок на практиці.

Промисловість

Стосовно цієї сфери необхідність альтернативі продукції зарубіжних постачальників у російських споживачів виникла переважно через Імпортні товари стали дорожче. У багатьох сегментах промисловості це зумовило також підвищення цін на вироблену продукцію всередині країни. Імпортуючи, скажімо, верстати або якісь радіоелектронні деталі, російський виробник зіткнувся з витратами, що значно зросли, компенсувати які в багатьох випадках стало можливо одним способом - підвищуючи ціни для внутрішніх споживачів.

Водночас імпортозаміщення в промисловості, якщо говорити про російський сценарій, може мати далеко не лише вимушений характер. Падіння рубля зіграло, на думку багатьох експертів, до певної міри позитивну роль для економіки. Справа в тому, що за фактом знецінення російської національної валютибагато виробничі витрати, і навіть зарплата у доларовому вираженні, як і, втім, з більшістю інших найбільших світових валют, знизилися дуже суттєво. У російську промисловість, як наслідок, стало вигідно інвестувати.

Якщо подивитися на звіти Мінфіну за 2014 рік щодо трендів в економіці, то можна побачити, що в РФ відчутно зросло - приблизно на 1,4%. Тоді як ВВП, за попередніми підрахунками, у 2014 році зріс приблизно на 0,6%. Також деякі експерти зазначають: навіть у низці зовсім нехарактерних, начебто, для нашого національного виробництва сегментах відбувається імпортозаміщення. Список товарів, які активно виробляються в Росії, формують, зокрема, предмети побутової техніки, електроніка, тоді як більшість обивателів звикли, що випускається вона в Азії. Хоча є й версія, що подібні цифри спричинені ситуаційним сплеском попиту на ту чи іншу продукцію. І тому потрібно почекати, щоб упевнитись у фундаментальності даного тренду.

Імпортозаміщення в промисловості Росії, таким чином, виражається у двох аспектах. По-перше, це бажання споживачів мати доступ до дешевшої продукції. По-друге, це привабливість російської економікиз погляду виробничих витрат.

Промисловість: залежні галузі

У яких сферах промисловості РФ питання необхідності імпортозаміщення стоїть найбільш гостро? Серед найбільш залежних від зовнішніх поставок галузей – верстатобудування. У ній частка імпорту, за підрахунками деяких аналітиків, – близько 90%. У тяжкому машинобудуванні ненабагато менше - близько 80%. Сильна залежність від імпорту також і в легкій промисловості – цифри у деяких її сегментах також сягають 90%. У фармацевтиці, в харчовій промисловості залежність можна порівняти.

Щодо виробництва, вважають експерти, потрібна масштабна програма імпортозаміщення, яка значною мірою підтримується державою. Робота у цьому напрямі загалом ведеться. Якщо її буде успішно реалізовано компетентними відомствами, то протягом найближчих років цілком можливо, як вважають деякі аналітики, знизити показники залежності кожної з галузей промисловості приблизно на 30%, а можливо, й більше.

IT-індустрія

Російська IT-галузь - одна з найбільш динамічно зростаючих в економіці. Також можна відзначити той факт, що багато IT-продуктів з РФ добре відомі за кордоном. І тому наша ІТ-школа цілком конкурентна. Водночас, як підрахували деякі аналітики, залежність російської галузі інформаційних технологій від західних рішень дуже значна. Близько 70% софту, використовуваного користувачами як приватними, так і на рівні корпорацій, поставляється іноземними розробниками. І це при тому, що в багатьох сегментах ПЗ є російська альтернатива, яка, як вважають багато експертів, нічим не поступається закордонним зразкам за функціоналом і якістю.

Одним із ключових аргументів на користь того, щоб використовувати вітчизняні IT-рішення, аналітики називають необхідність забезпечення безпеки залучення ПЗ у більшості сегментів бізнесу. Робота багатьох підприємств пов'язані з передачею секретних даних. Багато керівників російських фірм схильні відчувати сумніви щодо використання зарубіжного ПЗ у разі. p align="justify"> Також робота багатьох фірм пов'язана з необхідністю підтримки виключно безперебійної роботи серверних систем, забезпечити яку часом можуть тільки ті постачальники, які розташовані безпосередньо в РФ.

Відповідна програма імпортозаміщення в Росії, вважають експерти, має всі ресурси для успішної реалізації. Навіть у таких технологічно складних сегментах IT-індустрії, як розробка операційних систем, програмістам із РФ є що запропонувати як альтернативу західним постачальникам.

Таким чином, імпортозаміщення – це процес, який може стосуватися будь-якої галузі. Ми виділили кілька ключових. Економічна ситуація в Росії вимагає якнайшвидшого імпортозаміщення в багатьох сегментах національного господарства, проте здійснити її на практиці не завжди легко. Чому? Розглянемо основні аспекти, пов'язані з реаліями проведення відповідної роботи.

Проблеми

Імпортозаміщення - це багатофакторний, непростий у плані практичної реалізації процес. Успішне його здійснення залежить від вирішення низки проблемних нюансів, притаманних російської економіки. Яких, наприклад?

Насамперед це дуже обмежений, як вважають багато експертів, доступ російських бізнесів до кредитів. Справа в тому, що санкції, накладені ЄС та США на адресу багатьох компаній із РФ, не дозволяють здійснювати позики за кордоном, які багато в чому рятували в минулому. У свою чергу, кредити всередині Росії зараз не дуже вигідні: ставка рефінансування ЦП зараз - 15%, і отримати позику підприємство, найімовірніше, зможе при відсотках, які будуть не меншими від цього значення. Розвивати виробництво з рентабельністю, яка дозволить закривати кредитні платежі за таких умов, буде проблематично.

Яким може бути можливе рішенняпроблеми із доступністю кредитів? Деякі експерти вважають, що багато російські бізнесимогли б освоїтися на ринку або, наприклад, у сфері венчурних інвестицій, цим отримуючи доступом до кредитам більш вигідною основі чи до капіталу за умови поступок по частках у володінні компанією.

Така перспектива, звичайно, влаштує не всі бізнеси, проте це, ймовірно, краще, ніж чекати на якісь новини з стану ЦБ. Можливі варіанти із державним субсидуванням деяких проектів. Також багато бізнесів можуть розвивати напрями, пов'язані з виробництвом нових товарів під контракти у рамках держзакупівель.

Інша проблема, яка супроводжує імпортозаміщення в Росії, - нестача кваліфікованих кадрів у ряді виробництв. У 1990 роки багато громадян РФ, обираючи професію, орієнтувалися на гуманітарну галузь, на послуги. Інженерна справа, робітничі спеціальності були не надто популярними. В результаті у багатьох сегментах зараз дефіцит кадрів.

Вирішувати цю проблему можна у різний спосіб. Найдоступніший – перенавчання. На щастя, в російських навчальних закладах в цілому збереглася розвинена науково-виробнича база, яка може бути задіяна для підготовки фахівців різних галузей. Інший варіант - залучення людей з-за кордону, який, проте, може бути ускладнений через низький курс рубля: далеко не у всіх випадках у Росії для людини буде вигідніше працювати. Водночас уряд РФ робить суттєві кроки щодо полегшення імміграції до країни. Зокрема, відкрито програму набуття спрощеного громадянства для людей, які мають значні зв'язки з Росією - споріднені, мовні, культурні.

Міжнародний аспект

Ще один можливий бар'єр до успішного імпортозаміщення - зобов'язання РФ у рамках членства у СОТ. Справа в тому, що через підписання міжнародних договорів з іншими державами даної структури Росія має не дуже багато варіантів з втручанням в економічні процесиурядових структур, яка може бути задіяна, наприклад, з метою захисту національного ринку в аспекті торгівлі за участю закордонних постачальників.

Тому варіантів для того, щоб отримати більше повноважень, в уряду РФ не дуже багато. Є абсолютно радикальний – вийти зі СОТ. Водночас, як зазначають деякі експерти, держави в рамках поточних норм, прописаних в угодах СОТ, мають в цілому значний обсяг інструментів для захисту інтересів внутрішнього виробника. Питання, щоб грамотно задіяти даний ресурс. Наприклад, у 2015 році Росія, як зазначають деякі аналітики, може скористатися правом відкоригувати тарифні зобов'язання так, щоб досить ефективно захистити низку сегментів внутрішнього ринку і при цьому не порушити чинні норми СОТ.

Чинники успіху

Політика імпортозаміщення в Росії, незважаючи на зазначені складнощі, має чудові шанси на успіх. Це пов'язано з великою кількістю факторів. По-перше, у російських підприємств у більшості випадків немає проблем із доступом до необхідної сировини, природних ресурсів. По-друге, виробничі витрати при відкритті виробництва в РФ у багатьох випадках будуть нижчими, ніж за кордоном, власне, через відносну дешевизну деяких природних ресурсів. Також у Росії досить дешева електроенергія. Про переваги із зарплати, що виникли у зв'язку з падінням курсу рубля, ми вже сказали. По-третє, Росія має відчутний технологічний потенціал. Поки що він реалізується на практиці у невеликій кількості галузей - в основному у сфері ВПК, але при необхідності, як вважають багато аналітик, завжди можна перевести ті чи інші військові напрацювання в цивільну галузь.

Роль держави

Те, наскільки успішним буде план імпортозаміщення в Росії у тій чи іншій галузі, багато в чому залежить від позиції держави. Якою мірою влада РФ готова виконати таку потрібну для економіки країни функцію? Загалом уряд Росії підходить у питанні імпортозаміщення достатньо серйозно.

Зокрема, у серпні 2014 року вийшла Постанова Уряду РФ, відповідно до якої було створено нову структуру - Фонд промисловості. Ключове завдання, яке дана установа виконуватиме, - саме надання бізнесам необхідних кредитів. Передбачається, що умови в рамках цих позик будуть вигіднішими, ніж при зверненні підприємства до комерційного банку.

Програма імпортозаміщення, що розробляється державою, включає також низку інших примітних ініціатив. Так, наприклад, у червні 2014 року Урядом було розроблено новий закон"Про промислової політикив РФ". Положення, що містяться в ньому, як вважають експерти, можуть стати базисом для реалізації ключових стратегічних напрямів у розвитку виробничої галузі в країні. Промислова програма імпортозаміщення в Росії, таким чином, буде реалізовуватися за помітної участі держави.

МІНПРОМТОРГ ОГОЛОШИВ ГРОМАДСЬКЕ ОБГОВОРЕННЯ ПРОЕКТІВ

ПОЛОЖЕНЬ РЕГУЛЮЮЧИХ ПРОЦЕСИ УМОВ, ОЦІНКИ, ВІДБОРУ І ФІНАСУВАННЯ ПРОЕКТІВ ФОНДУ

На сайті Фонду та на нашому порталі викладено проекти документів Фонду, що визначають:

Фонд цікавить думку експертної спільноти. Ваші коментарі та пропозиції ви можете надіслати нам на електронну адресу [email protected]або на адресу Фонду: [email protected]

Пропонуємо компаніям, що займаються виробництвом обладнання, товарів, наданням послуг, розробкою програмного забезпечення, які заміщають імпортні аналоги або не мають імпортних аналогів - подавати заявки на включення до списку імпортозамінної продукції, товарів, робіт. Інформацію можна надіслати на нашу електронну пошту. У разі виникнення складнощів при заповненні паспортів інвестиційних проектівабо за необхідності розробки бізнес-плану за стандартами федеральних міністерств - звертайтесь.

Напрями фінансового забезпеченняФонду – позикове фінансування проектів, спрямованих на:

• імпортозаміщення та виробництво конкурентоспроможної продукції цивільного призначення;
• завершення розробки нового продукту цивільного призначення та розробки техніко-економічного обґрунтування проектів, що плануються до реалізації за підтримки комерційних банків; приватних інвесторів, інститутів розвитку.

Фонд здійснює фінансове забезпечення проектів, спрямованих на:

• розроблення та впровадження на підприємствах перспективних технологій (у тому числі базових галузевих технологій), що враховують принципи найкращих доступних технологій;
• створення, завершення розробки та впровадження у виробництво нової високотехнологічної конкурентоспроможної промислової продукції;
• розробку фінансово-економічного, техніко-економічного, проектно-інженерного та інших видів аналізу, експертиз та обґрунтувань, необхідних для подальшої реалізації виробничо-технологічних проектів із залученням банківського кредитуваннята коштів приватних інвесторів;
• реалізацію технологічних та промислових проектів, що здійснюються за пріоритетними напрямками російської промисловості та спрямованих на іспортозаміщення.

Фінансове забезпечення проектів Фонду має відповідати таким вимогам:

• сума займу - від 50 до 700 млн. руб.;
• термін позики - від 5 до 7 років;
• ставка % (анонсована) 5-6% річних;
• загальний бюджет проекту – від 100 млн. руб.;
• цільовий обсяг продажу нової продукції - щонайменше 500 млн. крб. на рік, починаючи з 2-х років серійного виробництва;
• наявність співфінансування проекту з боку заявника, приватних інвесторів або банківських кредитівобсягом щонайменше 30 % бюджету проекту;
• частка фінансування дослідно-конструкторських робіт та інжинірингових послуг у загальній сумі позики має становити не менше ніж 50%.

Розширення числових значень вимог до проекту, що претендує на фінансове забезпечення, можливе за рішенням Наглядової Ради Фонду.

Критерії відбору проектів для фінансового забезпечення (здійснюється оцінка проектів на відповідність наступним критеріям):

• ринкова перспективність та потенціал імпортозаміщення продукту;
• науково-технічна перспективність продукту та проекту, включаючи відповідність принципам найкращих доступних технологій;
• виробнича обґрунтованість проекту та стратегічна зацікавленість компанії у його реалізації;
• фінансово-економічна ефективність та стійкість проекту;
• фінансова спроможність позичальника та достатнє забезпечення позики;
• юридична спроможність

Для оцінки відповідності проекту критерію «Ринкова перспективність та потенціал імпортозаміщення продукту» здійснюється, зокрема, експертиза за такими параметрами:

• наявність ринку продукту;
• позитивна динаміка розвитку ринку;
• наявність конкурентних переваг щодо російських аналогів та зарубіжних аналогів, представлених на російському ринку;
• віднесення продукту до категорії імпортозамінних.

Міністерство промисловості та торгівлі Російської Федерації підготувало списокпріоритетних видів продукціїдля формування інвестиційних проектів, що сприяють імпортозаміщенню, збільшенню експорту та технологічному розвитку.

Підприємства, що планують організацію виробництва продукції з цього переліку, можуть надати інформацію про планований інвестиційний проект для передачі їх до Міністерства промисловості та торгівлі Республіки Татарстан з метою включення інформації до бюджету та подальшого отримання державної підтримкина конкурсних засадах.

Першу інформацію Мінпромторг РФ збирав до 01.02.2015р. Цей перелік постійно розширюється.

Пропонуємо компаніям, що займаються виробництвом обладнання, товарів, наданням послуг, розробкою програмного забезпечення, які замінюють імпортні аналогиабо не мають імпортних аналогів подавати заявки на включення до списку імпортозамінної продукції, товарів, робіт.

Інформацію можна надіслати на нашу електронну пошту. У разі виникнення складнощів при заповненні паспортів інвестиційних проектів - звертайтеся.

Ми будемо раді допомогти Вам у вирішенні Ваших питань.

Співробітники компанії "Вірне рішення" надають послуги консультаційного супроводу проектів, розробляють стратегії та програми розвитку, плани – програми заходів (дорожні карти) розвитку, іншу необхідну документацію, проводять дослідження консультують з питань бізнесу.

Ми пропонуємо Вам скористатися комплексом послуг Компанії:

• консультаційна та інформаційна підтримка учасників державних конкурсів на здобуття державної підтримки у вигляді податкових пільг, грантів та субсидій, інших видів підтримки, супровід проекту заявника у конкурсах Міністерств, відомств, фондів, інших організацій РТ та РФ,
• розробка концепції розвитку (стратегії), бізнес-плану, техніко-економічного обґрунтування (ТЕО), меморандуму, презентації, паспорта проекту, підготовка пакету документації щодо проекту,
• проведення досліджень ринків (маркетингових) - пошук ніш, оцінка ринку
• залучення стратегічних та фінансових партнерів, інвесторів у проект, бізнес

Проблема імпортозаміщення, тобто заміни на російському ринку товарів іноземного виробництва вітчизняними, не нова і періодично порушується, у тому числі й керівництвом країни. Насамперед, імпортозаміщення пов'язують із вирішенням однієї з основних завдань економіки Росії – її диверсифікацією. Проте спробу розробити цілісну політику влада зробила лише після запровадження санкцій. Так, про необхідність подолання критичної залежності від зарубіжних технологій та промислової продукції йшлося у посланні Президента РФ Федеральним Зборам наприкінці 2014 року. Використовувати ситуацію, що складається у зв'язку з санкціями для виходу на нові рубежі розвитку Президент РФ Володимир Путінзакликав і під час "прямої лінії" у квітні поточного року.

Нині, за оцінками уряду, частка імпорту різних галузях економіки вкрай висока. Наприклад, Росія імпортує у цивільному літакобудуванні понад 80% комплектуючих, у важкому машинобудуванні – близько 70%, у нафтогазовому устаткуванні – 60%, у енергетичному устаткуванні – близько 50%, у сільгоспмашинобудуванні залежно від категорії продукції – від 50% до 90% деталей і т.д.

Антикризові заходи на 2015 рік нової інтернет-версіїсистеми ГАРАНТ. Скористайтеся безкоштовним доступом на 3 дні!

Популярна думка, що важкі для економіки Росії моменти, пов'язані зі зниженням закордонного попиту на сировину, що поставляється Росією, і закономірною девальвацією рубля, є своєрідним вікном можливостей для розвитку вітчизняної промисловості та поглиблення імпортозаміщення. Однак, незважаючи на низку "вдалих" у цьому сенсі моментів, – це, наприклад, кризи 1998 та 2008 років, держава не скористалася ними повною мірою. Цю проблему періодично порушують на різних рівнях. Так, у 2011 році Дмитро Медведєв, який займав тоді посаду Президента РФ, на зустрічі з представниками малого бізнесу Пензенської області говорив про неефективність чинної на той час програми імпортозаміщення.

ДУМКА

Владислав Корочкін, віце-президент Загальноросійської громадської організації малого та середнього підприємництва "ОПОРА РОСІЇ":

"Плани з реалізації імпортозаміщення в Росії зможуть здійснитися, якщо ціна на вітчизняну продукцію буде конкурентоспроможною. Цьому певною мірою сприяла девальвація рубля, що сталася наприкінці минулого року: вітчизняна продукція відчутно подешевшала порівняно з аналогічною, виробленою за кордоном. Однак девальвація працює на імпортозаміщення. Тільки короткостроковій перспективі. Необхідно максимально активно використовувати інші механізми зниження вартості продукції, такі, як зменшення невиробничих, адміністративних витрат (надлишкових вимог до бізнесу при отриманні держпослуг, обов'язкових платежів і т. д.) і підвищення конкуренції на внутрішньому ринку. , Самі виробники, перш ніж приступати безпосередньо до виробництва, повинні адекватно проаналізувати ринок (причому не тільки вітчизняний, а й глобальний, якщо ми хочемо по-справжньому розвивати промисловість), щоб продукція знайшла свого покупця і зайняла певну нішу без використання адміністративних важелів".

Від слів до діла – ціла верста

У рамках оголошеного керівництвом країни курсу на імпортозаміщення перші акти вже ухвалено. У квітні 2014 року Кабмін затвердив нову редакцію державної програмиРосійської Федерації "Розвиток промисловості та підвищення її конкурентоспроможності" (). Однією з головних завдань держпрограми, розрахованої до 2020 року, заявлено зниження частки імпорту продукції, зокрема використовуваної вітчизняними виробниками, до нашої країни.

Місяцем пізніше Президент РФ Володимир Путін підписав перелік доручень про додаткові заходи щодо стимулювання економічного зростання, у тому числі з імпортозаміщення у промисловості та сільському господарстві. На виконання доручень президента урядом було підготовлено План сприяння імпортозаміщенню в промисловості. Наприкінці 2014 року було затверджено програму імпортозаміщення у сільському господарстві ().

Фінансове сприяння імпортозаміщенню

Виділення коштів для підтримки імпортозаміщення відбувається у формі субсидування та співфінансування досліджень, а також надання грантів та преференцій при державних закупівлях.

Так, восени 2014 року урядом було прийнято програму підтримки інвестпроектів, що реалізуються в Росії на основі проектного фінансування (). Ця програма була розроблена з метою збільшення обсягів кредитування організацій реального сектору економіки на довгострокових та пільгових умов.

У рамках програми фінансуються лише відібрані в результаті конкурсу проекти, що реалізуються до 2018 року у певних секторах економіки:

• сільське господарство;
• обробна промисловість;
• хімічне виробництво;
• машинобудування;
• житлове будівництво;
• транспорт;
• зв'язок та телекомунікації;
• Енергетика.

Відповідно до умов програми державну фінансову підтримку отримують інвестиційні проекти вартістю від 1 млрд до 20 млрд руб. Щонайменше 20% вартості проекту позичальник повинен буде сплатити сам. Позичальнику надається цільова позика уповноваженим банком у рублях під 9% на рік. Причому кошти, витрачені банками, на надання кредитів, будуть Банком Росії відшкодовані. На даний момент для участі в програмі відібрано 10 російських. кредитних організаційта міжнародних фінансових організацій- З їх списком можна ознайомитися на офіційному сайті Мінекономрозвитку Росії. Процентна ставказа позикою розраховується за такою формулою: 6,5% - визначається Банком Росії ставка рефінансування кредитів на інвестиційні проекти () + 2,5%. Перша складова може бути згодом встановлена ​​в іншому розмірі, а це означає, що умови фінансування підприємців можуть змінитися.

Важливою умовою програми є вимога розміщення виробничого майданчика реалізованого проекту біля Росії.

Також передбачено надання державних гарантій щодо кредитів, що видаються в рамках програми. Гарантії даються за кредитами, виданими терміном від трьох до 20 років, обсягом до 25% зобов'язань позичальника. Загальний обсяг виділених з цією метою коштів у поточному році становить 60 млрд руб (п. 8 розділу 1.1 додатка 39 до Федерального закону від 1 грудня № 384-ФЗ "").

До реєстру відібраних інвестиційних проектів уже потрапили:

Аналогічним заходом фінансової підтримкиімпортозаміщення стало виділення урядом, за рахунок коштів федерального бюджету цільових позик підприємствам, що реалізують проекти з імпортозаміщення. З серпня 2014 року діє Фонд розвитку промисловості, завданням якого є фінансування проектів на передвиробничій стадії. Правда, бюджет його не такий великий: 20 млрд руб., При тому, що, за даними фонду, з січня по квітень 2015 надійшло більше 800 заявок на загальну суму близько 280 млрд руб. від різних компаній. Фонд надає промисловим підприємствам позику терміном від п'яти до семи років за ставкою 5% річних. Підприємства-позичальники повинні відповідати низці вимог:

• мати позитивну кредитну історію;
• сума позики має бути забезпечена чистими активами заявника або наданим забезпеченням, наприклад, гарантією банку;
• фінансований проект має бути спрямований на впровадження передових технологій, створення нових продуктів чи організацію імпортозамінних виробництв.

Позику від фонду не зможуть отримати іноземні компанії, та компанії з офшорною "пропискою", за винятком компаній, що отримали статус національного виробника та уклали спеціальний інвестиційний контракт.

Нове для російського права поняття "спеціальний інвестиційний контракт" містить поки що не набрав чинності Федеральний закон "Про промислову політику в Російській Федерації" (). Такий договір є форму співробітництва інвесторів і держави, бажаючих створити, модернізувати чи освоїти виробництво певної промислової продукції Росії. При цьому органи влади зобов'язуються надати інвесторам податкові пільгита пільги щодо сплати митних платежів, а також гарантії від несприятливих змін чинного законодавства протягом терміну дії контракту.

Оцінити реальний ефект від такого партнерства поки що не можна, оскільки відповідні норми почнуть діяти лише з 1 липня 2015 року. Проте, є підстави припускати, що набуття відносин виробника та держави в подібну форму дасть би обільшу впевненість у успіх таких проектів, ніж, наприклад, державно-приватне партнерство за рахунок створення умов стабільності правового регулювання.

Водночас перелік інструментів підтримки проектів у сфері імпортозаміщення планується розширити. За словами Аркадія Дворковича, повний їхній комплекс буде розроблено до 1 липня поточного року. Так, наприкінці травня уряд прийняв рішення внести на розгляд до Держдуми пропозицію про зниження податкового навантаженняна новостворені підприємства з виробництва товарів (розпорядження Уряду РФ від 22 травня 2015 № 926-р). Законопроектом пропонується надати суб'єктам РФ право зменшувати податки для учасників регіональних інвестиційних проектів шляхом зниження до 10% податку на прибуток організацій у частині податку, що надходить до регіонального бюджету, та до 0% – у частині податку, що надходить до федерального бюджету.

Крім прямої підтримки підприємств планується запровадження спеціальних заходів, що стимулюють імпортозаміщення, у тому числі і за рахунок державних та муніципальних закупівель. Так, уряд досить активно має право обмежувати закупівлі товарів, що походять з іноземних держав.

Обмежені закупівлі окремих видів товарів іноземного виробництва, таких, як медичні вироби, товари машинобудування та легкої промисловості, а також товарів, що закуповуються з метою оборони країни ( , ).

Мінпромторг Росії покладає великі надії на стандартизацію як інструмент імпортозаміщення в державних закупівлях. Відповідні поправки до законодавства про контрактну систему перебувають у Держдумі на розгляді. Планується уточнити правила опису об'єкта закупівлі таким чином, щоб за їх здійснення перевага віддавалася продукції, що відповідає національним стандартам.

Імпортозаміщення у реальному часі

На виконання січневого антикризового плану () у квітні поточного року Мінпромторгом, Мінкомзв'язком, Мінтрансом та Міненерго Росії було розроблено 19 галузевих програм імпортозаміщення на найближчі роки. У рамках підготовлених програм заплановано заходи у таких галузях промисловості, як:

• фармацевтична промисловість ();
• важке машинобудування ();
• програмне забезпечення ()
• авіабудування ();
• суднобудування () тощо.

Як повідомив на брифінгу за підсумками урядової наради на початку квітня цього року заступник голови уряду Аркадій Дворкович,у межах цих програм планується реалізувати загалом приблизно 2,5 тис. проектів. Директор Департаменту сприяння інвестиціям та інноваціям ТПП РФ додає, що реалізація цих програм дозволить навіть у найчутливіших секторах, наприклад, станкобудуванні, скоротити імпортозалежність із поточних 88% до 40% до 2020 року. Здійснення цих заходів вимагатиме 159 млрд руб. бюджетних коштів. Однак планується, що в 20-річній перспективі це послужить залученню до бюджету доходів обсягом до 2,2 трлн руб. (Приріст у 13,6 разів).

КОРИСНІ ІНСТРУМЕНТИ

Тлумачення юридичного чи економічного терміна можна дізнатися у системі ГАРАНТ. Для цього потрібно викликати вкладку зі списком термінів тлумачного словника (F12) та ввести відповідний запит, наприклад "імпортозаміщення". Для терміну, що зустрівся під час читання документа, можна викликати словник виділивши потрібний фрагмент (або навівши курсор окреме слово) і викликавши команду "Знайти в Тлумачному словнику", натиснувши праву кнопку миші.

На недоліки правового регулювання політики імпортозаміщення у фармацевтичній галузі нарікає генеральний директорАсоціації російських фармацевтичних виробників Віктор Дмитрієв. При цьому, наголошує він, вітчизняна фармацевтична промисловість фактично вже багато років працює у цьому напрямі, відтворюючи копії оригінальних лікарських засобів. Так, будь-який так званий дженерик (відтворений препарат) є повторенням оригінальних ліків, як правило імпортного походження. тому імпортозаміщення для фармацевтики, на думку експерта, – це щоденна, рутинна робота та принципових новел у цьому питанні не існує. Водночас, Віктор Дмитрієв наголошує на проблемі, аналогічній сформованій на ринку програмному забезпеченню: організація виробництва ліків сама по собі не така скрутна, як висновок створеного препарату на ринок. Уряд ще у вересні минулого року розмістив для громадського обговорення проект ухвали, яку в галузі називають "третій – зайвий": про обмеження участі в бюджетних торгах постачальників імпортних препаратів за наявності двох і більше учасників, які пропонують вітчизняні лікарські засоби. Проте, далі за проект, справа досі не просунулась.

Крім цього, за словами Віктора Дмитрієва, доопрацювання потребує існуючих реєстраційних процедур. Наприклад, незважаючи на те, що реєструвати фармацевтичні субстанції не потрібно, закон вимагає їх внесення до державного реєстру лікарських засобів (п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закону від 12 квітня 2010 р. № 61-ФЗ ), що фактично є повторенням процедури реєстрації. Тому російські виробники ліків програють закордонним конкурентам, які виходять ринку з вже готовим лікарським засобом і зобов'язані заносити до Реєстру субстанцію у його складі.

Російська індустрія розробки програмного забезпечення по праву вважається однією з галузей вітчизняної економіки, що динамічно розвиваються. Ряд російських програмних продуктівстабільно користуються попитом у країнах ближнього зарубіжжя, а й у глобальному ринку. У цьому є заслуга держави. Так, починаючи з 2011 року, розробники програмного забезпечення виплачують страхові внескиу зниженому розмірі ( , Федерального закону від 24 липня 2009 р. № 212-ФЗ "Про страхові внески до Пенсійний фондРосійської Федерації, Фонд соціального страхуванняРосійської Федерації, Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування").

Практично через рік відповідні проекти законів і нормативних актів підготували . В цілому знизити залежність від іноземного програмного забезпечення передбачається, зробивши ринок державного замовлення доступнішим для вітчизняних компаній. Запропоновані проекти мають на увазі максимальне обмеження можливості закуповувати іноземне програмне забезпечення, за винятком випадків відсутності вітчизняних аналогів необхідних програм, або якщо наявне не відповідають вимогам, що пред'являються замовником. У цьому випадку замовники повинні будуть обґрунтувати свій вибір на користь іноземного софту, щоб російські розробники поінформували про потреби ринку. Одночасно передбачається визнавати програмне забезпечення вітчизняним, якщо його було внесено Мінкомзв'язком Росії у відповідний реєстр.

Отримати коментарі щодо реалізації програм імпортозаміщення від представників галузей авіа- та суднобудування редакції порталу ГАРАНТ.РУ не вдалося.

Темпи без якості не темпи, а профанація

Наприкінці квітня розпорядженням уряду було засновано Автономну некомерційну організацію " Російська системаякості" (). Член міжвідомчої робочої групи зі створення Російської системи якості Олена Саратцевапояснила порталу ГАРАНТ.РУ, Російська система якості створюється з метою просування на внутрішній та зовнішні ринки російських товарів високої якості, а також підвищення довіри щодо російської продукції. Кабмін на своєму офіційному сайті зазначає, що, крім іншого, Російська система якості повинна послужити вирішенню завдання імпортозаміщення. Над створенням АНО "Роскачество", крім Мінпромторгу Росії, працювали Мінсільгосп Росії, Росстандарт, ТПП РФ, Загальноросійська громадська організація малого та середнього підприємництва "ОПОРА РОСІЇ" та інші громадські та наукові організації та об'єднання.

Планується, що товари для випробувань в акредитованих при АНО "Роскачество" лабораторіях закуповуватимуться в точках роздрібного продажу на території Росії. Результати випробувань будуть опубліковані у відкритому доступі на офіційному сайті Роскачества.

Продукції, що успішно пройшла процедуру добровільної сертифікації, присвоюватиметься російський Знак якості. При цьому сертифікація продукції для отримання повністю безкоштовна для виробників. Право маркувати продукцію Знаком якості видаватиметься терміном два чи три роки (залежно від категорії продукції), після чого товар може знову пройти добровільну сертифікацію Роскачества. Причому у разі надходження від населення скарг на якість продукції, що отримала російський Знак якості, проводитимуться позапланові перевірки цієї продукції. Якщо інформація про невідповідність вимогам щодо якості або локалізації підтвердиться, то право на використання Знаку якості такого товару буде відкликано.

Організація фінансується за рахунок коштів федерального бюджету, додає Олена Саратцева, цим забезпечується незалежність досліджень та сертифікації. Вже цього року Роскацтво проведе віялові дослідження продукції у 30 категоріях. У вибірку кожного дослідження буде включено б обільшість товарів, представлених у кожній категорії (до 50 зразків). Передбачається, що перші Знаки якості будуть присвоєні вже цього року.

Захисні заходи: зворотний бік медалі

У той же час, захисні заходи, незважаючи на свою очевидну користь для вітчизняних виробників, можуть нести в собі приховані загрози економіці. Наприклад, ембарго на ввезення до нашої країни продуктів харчування з країн, що підтримали антиросійські санкції, відчутно знизило конкуренцію російських фермерів із закордонними виробниками на продовольчому ринку. На перший погляд, може здатися, що такі зовнішньополітичні заходи зіграли виключно на руку вітчизняним виробникам-аграріям. Проте Рахункова Палата РФ у своїй доповіді, опублікованій у жовтні 2014 року, висловлює побоювання у зв'язку з можливим прискоренням інфляції у разі, якщо Росія не впорається з повним заміщенням імпорту продовольства та сировини, що потрапили під ембарго. А швидкість поповнення дефіциту, що утворився, підкреслює відомство, обмежена можливостями наявних виробничих потужностей.

Знову ж таки, при виробництві деяких продуктів харчування використовується імпортна сировина, доступ виробників до якої припинився. Сергій Фахретдінов, Член координаційної ради Загальноросійської громадської організації "Ділова Росія", член Громадської палати РФ, додає, що проблема нестачі незамінної для випуску вітчизняної продукції сировини гостро стоїть і у високотехнологічних галузях. Так, за його словами, російська нафтохімічна промисловість, продуктами якої користуються практично всі галузі, дуже відстає від передових країн. На поповнення дефіциту хімічної сировини за рахунок внутрішніх ресурсів знадобляться значні зусилля та час.

***

Можна констатувати, що у Росії дано старт глобальної кампанії із задоволення внутрішнього попиту силами вітчизняних виробників. У той же час, експерти говорять про необхідність надання цьому процесу більшої системності. Так, на думку першого віце-президента Загальноросійської громадської організації малого та середнього підприємництва "ОПОРА РОСІЇ" Владислава Корочкіна, необхідно створити набір постійно діючих механізмів, які б дозволяли ставити конкретні завдання, і впровадити інструменти, що дозволяють відслідковувати їх виконання, інакше процес імпортоза хаотичний характер.

Крім того, виникає закономірне питання: за яким сценарієм піде процес? Чи буде фіналом цієї масштабної роботи створення продукту – аналога зарубіжного, чи ми підемо далі й у низці областей зможемо поборотися за зарубіжні ринки? Про плани керівництва країни з цього приводу можна судити з низки висловлювань. Так, Володимир Путін на XVIII Петербурзькому міжнародному економічному форумі у травні минулого року окремо наголошував на необхідності підходити до імпортозаміщення вибірково, здійснювати його лише в тих областях, де це перспективно, де вітчизняна продукція буде конкурентоспроможною. Цю думку розвинув Прем'єр-міністр РФ Дмитро Медведєв під час щорічної доповіді Держдумі у квітні цього року, додавши, що імпортозаміщення не призведе до господарської самоізоляції Росії. Проте як розвиватиметься економіка насправді, покаже час.

Криза – найкращий час для змін в економічній стратегії. Енергоносії більше є головним джерелом доходу Росії. Необхідно розвивати вітчизняне виробництво, особливо у галузях, традиційно залежних від імпорту. Наприклад, частка імпорту в російському машинобудуванні (особливо верстатобудуванні) досягає 60-80%, у нафтогазовому устаткуванні – до 70%, фармацевтиці – до 70-80%, а в електронній та легкій промисловості сягає 90%. На жаль, швидко вирішити цю проблему неможливо: імпортозаміщення – тривалий та складний процес. Проте вже з'явилися перші «ластівки» змін.

Представляємо вашій увазі п'ять кращих прикладівімпортозаміщення в Росії у 2014-2015 роках.

5. Нафтогазова промисловість та нафтове машинобудування

Один з нових проектів компанії "Роснефть" - новий виробничий комплекс "Зірка", що займається створенням суднобудівної бази. «Російська факторингова компанія» разом із «Сургутнафтогазом» займається будівництвом обладнання гідророзривів пластів. "Уралмаш" розробляє систему приводу для бурильних установок. Пермська машинобудівна компанія має новий комплекс роторної керованої системи.

Відповідально до необхідності імпортозаміщення підійшло ВАТ "Газпром": воно наклало заборону на купівлю іноземного обладнання всім своїм підрозділам. Крім того, компанія створила реєстр імпортного обладнання, щоб будь-яка машинобудівна компанія, яка бажає розробити новий ринок, знала, на що є запит. Тестові зразки ВАТ «Газпром» готове випробовувати наживо і у разі успішного результату відразу ж купувати.

4. Сільгоспмашинобудування

Концерн "Тракторні заводи" вклав 700 млн рублів у створення колісних тракторів із системою автоматичного управління. Потенційна потреба до 2020 року у таких тракторах – близько 160 одиниць. Планується, що прибуток на цей час складе 1.2 млрд рублів.

3. Військова промисловість

До рейтингу імпортозаміщення увійшла програма розвитку стратегічних ядерних сил, яка відмовилася від участі виробників з України. Наразі ракетні комплекси «Тополь-М», «Ярс» та «Булава» виготовлені цілком із компонентів вітчизняного виробництва. Вже пішла у виробництво нова ракета "Сармат". З'явилися також власні авіаційні ракети класу «повітря-повітря», а потужна почала отримувати створені за останнім словом техніки комплекси РЕБ «Москва-1».

2. Програмне забезпечення

Компанії «1С» та Acronis займаються виробництвом програмного забезпечення та успішно витримують багаторічну конкуренцію з іноземними виробниками. ERP-система "1С: підприємство" успішно конкурує з Microsoft, SAP та Oracle. На даний час у компанії "1С" 30% російського ринку ERP у грошах. Число установок у «1С» у Росії більше, ніж у SAP по всьому світу.

1. Сільськогосподарська та молочна продукція

Імпортозаміщення сприяє зростанню частки вітчизняного виробництва – особливо в таких галузях як свинарство, птахівництво, виробництво сирів, вершкового масла та частково оселедця. За словами мера Москви, 90% ринку молочних продуктів у місті вже займає вітчизняна продукція.

Але, на жаль, багато виробників у гонитві за довгим карбованцем заповнюють полиці магазинів фальсифікатом. Наприклад, за даними Росстату, імпорт пальмової олії та її похідних до Росії зріс до 260 тис. тонн, її використовують для виробництва дешевої та низькосортної молочної продукції.

Найкращий приклад імпортозаміщення на ринку, що використовує у виробництві лише вітчизняну сировину – «Ліанозовський молочний комбінат». Нещодавно комбінат запустив новий цех, який став переробляти сироватку, що виходить у процесі виготовлення молочних продуктів, в суху (вона використовується в хлібопекарській, кондитерській та м'ясній промисловості). У цех інвестовано 7.5 млн. євро, з них близько третини вкладено в обладнання російського виробництва. Ще комбінат відкрив нову лініюупаковки та вклав 21 млн у виробництво ємностей для розливу молока.

Санкції, запроваджені проти Росії у 2014 році, поставили під питання економічний стан країни. Стратегія імпортозаміщення, обрана владою, передбачає скорочення залежності виробництва та промисловості від іноземних товарів, що ввозяться.

10. Машинобудування та обробка металу

Ця галузь є фундаментом усієї економіки, і дуже сумно, що саме в машинобудуванні у нас імпортної продукції понад 80%, а отже, і вся економіка пов'язана на товарах з інших країн і прямо від цього залежить. Нині вже можна констатувати, що розширюється база машинобудування, відновлюють свою роботу заводи, які не працювали до цього.

Так, наприклад, у Саратові відкриють завод, який виготовляє важкі зуборізні верстати. ТОВ « Чернівські центральні електромеханічні майстерні» стали виробляти кузови та ковші для гірничої техніки, а « » запускає випуск нових гідравлічних екскаваторів.

9. Легка промисловість

У легкій промисловості імпорт коливається близько 30-50% різних групах виробництв. Основна проблема: мало заводів, які б виробляли тканини та шили одяг, та надто мало пропозицій на первинну продукцію типу льону та бавовни.

В рамках імпортозаміщення відкриваються нові виробництва: у Тульській області відкрилася модернізована трикотажна фабрика БТК Трикотаж», у Кабардино-Балкарській Республіці побудували одне з найбільших підприємствв Росії з виробництва текстильного полотна Текстиль Індустрія».

Ідуть пошуки нових сортів бавовни, які можна вирощувати в холодніших російських регіонах, так у Волгоградській області вже двічі зібрали врожай, і тим самим розширили первинний бавовняний ринок.

8. Виробництво та переробка рибної продукції

Незважаючи на те, що ринок рибної продукції був імпортним у менших обсягах, ніж інші галузі, але й у цій сфері намітився суттєвий прогрес за участю великої кількості інвестицій. У Мурманську розпочала свою дію нова рибообробна фабрика Полярне море+»Проектною потужністю в 10 тисяч тонн на рік, компанія виробляє заморожену тріску, за допомогою технологій суперохолодження.

В Астраханській області запустять завод із вирощування риби тилапії, що повністю ввозиться з-за кордону до Росії. Обсяг продукції має бути близько 1 тисячі тонн на рік. А у Хабаровському краї на базі старих цехів будують рибопереробне виробництво.

7. Туристична промисловість

У туризмі почався активний розвиток у багатьох регіонах Росії, які раніше ніяк не приваблювали відпочиваючих через відсутність сервісу, маршрутів чи природних пам'яток. Влада та інвестори шукають виходи у брендуванні регіонів, історичному туризмі, розробці таких турів та маршрутів, які спрямовані не лише на споглядання та активний відпочинок, а й на розвиток інтелекту, розширення знань, нових методик лікування, створюють рукотворні пам'ятки та пам'ятки.

6. Нафтова та газова промисловість

У РФ саме нафта та газ є головними постачальниками грошових надходжень. « Газпром» серед перших розпочав активне сприяння стратегії імпортозаміщення та уклав договір із заводом « Трубодеталь» для виробництва спеціальних кульових кранів, що використовуються у газовій промисловості.

Завод « Промприлад», завдяки великій інвестиційній програмі в рамках імпортозаміщення, на своїй базі випускає обладнання, яке використовується від свердловини до переробного виробництва, а ВАТ « Буланаський машинобудівний завод» виготовляє нові бурові установки, що не мають аналогів у світі.

5. Медична та фармацевтична промисловість

Ця галузь активно займається винаходом принципово нових препаратів та медичного обладнання, а також виготовленням російських аналогів зарубіжних ліків. У Казані вже розпочали випуск дженериків, які були переважно імпортними.

В Архангельській області розвивається виробництво інтелектуальних дитячих протезів, а в Іркутській області винайшли нові препарати від атеросклерозу та туберкульозу. У багатьох регіонах розвивається кластерна фармацевтична, яка допомагає поєднати наукові розробки та широке виробництво.

4. Транспортна промисловість

У виробництві основних деталей та вузлів у транспортній сфері велика роль імпорту. Завдяки стратегії імпортозаміщення деякі транспортні комплекси перейшли вже на 93% вітчизняних комплектуючих. Це відбувається завдяки розширенню наших виробництв.

Приміром, з урахуванням ВАТ « Транспневматика» буде виробляти нові гальмівні системи для поїздів, в Кургані випустили в експлуатацію офшорні танк-контейнери для « Газпрому», Улан-Уденський ЛВРЗ розширює виробництво комплектуючих для тепловозів, що імпортувалися з України.

3. Комп'ютерне програмне забезпечення

Основною проблемою в Росії є активне використання закордонного софту у великих компаніях, корпораціях, а також у системі державного управління. Одним із завдань імпортозаміщення є сприяння переходу ключових компаній та держорганів на вітчизняне програмне забезпечення.

Була утворена інтеграційна платформа « Циркон», на основі якої можливе створення різних автоматизованих захищених систем для багатьох галузей. Запрацював Єдиний реєстр вітчизняного програмного забезпечення. Розпочалися розробки у галузі мобільних операційних систем. Багато російські компанії, такі як " РЗ», « Ощадбанк», « Ростелекомвже відмовилися від закордонного ПЗ.

2. Хімічна промисловість

Для російських хіміків стоїть завдання знайти такі матеріали, які просунуть промисловість загалом уперед. У Татарстані відкрився завод сучасної упаковки, який поки що єдиний у Росії. В Омську на « Омському каучуку» відроджують виробництво латексу. У Нижньокамську виробляють поліетилен для оболонки кабелів, який замінить імпортні матеріали.

1. Сільськогосподарське виробництво

Під санкції потрапило більшою мірою продукція сільського господарства. Вітчизняні аграрії за кілька років імпортозаміщення провели колосальну роботу з пошуку альтернативних варіантів виробництва сирів, овочів, фруктів, елітного насіння та багато іншого. Прикладів у цій галузі величезна кількість: в Алтайському краї розширюють виробництво мармурової яловичини

У Дагестані заклали понад 1500 га землі під садові культури, у Липецькій області відкрився новий птахівничий комплекс, у Тюмені збудували тепличний комбінат і так далі. ведеться у всіх напрямках сільського господарства.