Polityka przemysłowa. Prezentacja na temat: Cechy regulacji państwa w zakresie rozwoju materialnego Polityka przemysłowa państwa i prezentacja jej koncepcji

Polityka przemysłowa państwa jest jedną z najbardziej dyskutowanych koncepcji w krajowej literaturze ekonomicznej. Dyskusje toczą się zarówno na temat treści koncepcji polityki przemysłowej, jak i kierunków realizacji polityki przemysłowej w Rosji.

Termin „polityka przemysłowa” wszedł do rosyjskiej literatury ekonomicznej na początku lat 90. XX wieku i został zapożyczony z zachodniej literatury ekonomicznej, a pierwotna nazwa brzmiała „polityka przemysłowa”2. Zapożyczanie koncepcji polityki przemysłowej przez różnych specjalistów doprowadziło do pojawienia się w krajowej literaturze różnych interpretacji treści polityki przemysłowej 3 .

W literaturze krajowej obok terminu „polityka przemysłowa” używa się także terminu „polityka strukturalna”, pozostałego po czasach koncepcji planowania państwa, często tym dwóm terminom nadaje się znaczenie synonimiczne. W literaturze zachodniej polityka strukturalna odnosi się do przekształceń instytucjonalnych, takich jak prywatyzacja, reforma monopolistyczna, wspieranie rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw itp.

Ewolucja poglądów i potrzeba ujednolicenia terminologii doprowadziła do następującej interpretacji polityki przemysłowej.

Politykę przemysłową definiuje się jako zespół działań rządu mających na celu celową zmianę struktury gospodarki poprzez tworzenie korzystniejszych warunków dla rozwoju niektórych (priorytetowych) sektorów i branż.

Inną definicję polityki przemysłowej podał L.I. Abałkin.

Polityka przemysłowa to system działań mających na celu postępujące zmiany w strukturze produkcji przemysłowej, zgodnie z wybranymi celami i priorytetami narodowymi. Centralną kwestią i przedmiotem polityki przemysłowej są proporcje międzygałęziowe i zmiany strukturalne w przemyśle, a nie kwestie rozwoju przemysłu w ogóle i, powiedzmy, konkurencji wewnątrzgałęziowej.

Wreszcie, zgodnie z definicją polityki przemysłowej podaną przez specjalistów z Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego i Handlu Federacji Rosyjskiej, polityka przemysłowa to zespół działań realizowanych przez państwo w celu zwiększenia wydajności i konkurencyjności krajowego przemysłu oraz kształtowania jego nowoczesna konstrukcja, która przyczynia się do osiągnięcia tych celów. Polityka przemysłowa jest niezbędnym uzupełnieniem polityk strukturalnych mających na celu zwiększenie dobrobytu społecznego. Przy opracowywaniu polityki przemysłowej ważne jest określenie celów i priorytetów ustalonych na podstawie strategicznych wytycznych działalności produkcyjno-handlowej podmiotów gospodarczych oraz działalności społecznej państwa.

Jak wynika z tych definicji, realizacja polityki przemysłowej zakłada istnienie jasnych priorytetów rządu w odniesieniu do gałęzi przemysłu gospodarka narodowa. Celem polityki przemysłowej jest zmiana dotychczasowej struktury sektorowej gospodarki narodowej, zwiększająca udział sektorów priorytetowych w tworzonym produkcie narodowym.

Polityka przemysłowa realizuje cele inne niż sektorowe. Jeżeli polityka przemysłowa dąży do celu, jakim jest zwiększenie efektywności gospodarki narodowej przemysłu i jest realizowana przede wszystkim poprzez działania doraźne, to polityka przemysłowa dąży do celu, jakim jest zwiększenie efektywności gospodarki narodowej jako całości, eliminując problemy międzysektorowe i zapewniając postępowe zmiany w strukturze wytwarzania produktu społecznego, co wymaga długoterminowego horyzontu decyzyjnego.

Do głównych instrumentów polityki przemysłowej państwa zalicza się:

1) instrumenty polityki budżetowej: udzielanie różnego rodzaju dotacji i pożyczek z budżetu państwa, realizacja polityki inwestycyjnej państwa w określonych sektorach gospodarki w celu rozwoju bazy produkcyjnej, infrastruktury, tworzenia biegunów wzrostu itp.

2) narzędzia Polityka podatkowa: wprowadzenie różnych systemów podatkowych w zależności od branży, zapewnienie ulg podatkowych w branżach priorytetowych, procedury przyspieszonej amortyzacji. Stosowanie różnych reżimów podatkowych w różnych branżach i regionach może pełnić istotną funkcję stymulującą, zmieniając koszty i sektorową opłacalność produkcji, co z kolei wpływa na strukturę sektorową inwestycji w środki trwałe, przekierowując inwestycje do priorytetowych sektorów gospodarki narodowej i zwiększenie ich konkurencyjności.

3) instrumenty polityki pieniężnej mające na celu regulację poziomu monetyzacji gospodarki, wielkości oszczędności i akcji kredytowej w gospodarce narodowej, a także Kurs wymiany waluta krajowa: stopa dyskontowa, operacje otwartego rynku, stopa rezerwy obowiązkowej.

4) instrumenty polityki instytucjonalnej: poprawa stosunków własności; stymulowanie przechodzenia przedsiębiorstw do bardziej efektywnych form organizacji biznesu; zmiana stosunków majątkowych – prywatyzacja i nacjonalizacja; koncesjonowanie; tworzenie legislacyjne i wspieranie nowych instytucji rynkowych, infrastruktury rynkowej.

5) instrumenty zagranicznej polityki gospodarczej: promocja eksportu (kredyty i gwarancje eksportowe, ulgi celne i podatkowe, dotacje), ograniczenia importowe lub eksportowe (cła celne, kontyngenty, dochodzenia antydumpingowe, ustanawianie przepisów i standardów technologicznych i środowiskowych), zmiany w zakresie ceł handlowych, członkostwa w międzynarodowych organizacjach gospodarczych oraz zawierania unii celnych.

6) instrumenty polityki inwestycyjnej: tworzenie sprzyjającego klimatu inwestycyjnego i promowanie inwestycji w tych sektorach, których rozwój jest priorytetem państwa;

7) szkolenie i przekwalifikowanie specjalistów dla sektorów priorytetowych.

Zatem realizacja polityki przemysłowej wiąże się ze znaczącą ingerencją rządu w funkcjonowanie system ekonomiczny. Rodzi to pytanie o zasadność jej realizacji, zwłaszcza w ramach dominującej obecnie koncepcji gospodarki liberalno-rynkowej (teoria neoklasyczna) oraz ocenę jej efektywności.

W ramach teorii neoklasycznej politykę przemysłową postrzega się jako bezprawną interwencję rządu w gospodarkę, zakłócającą działanie mechanizmów rynkowych i uniemożliwiającą efektywną (optymalną) dystrybucję zasobów. Zgodnie z tym punktem widzenia państwo nie jest w stanie określić prawdziwych punktów wzrostu, dlatego wszelkie priorytety państwa w odniesieniu do sektorów i branż będą prowadzić do spadku ogólnego wydajność ekonomiczna.

Zgodnie z koncepcją liberalnego rynku, przeciwko realizacji polityki przemysłowej można wysunąć następujące główne argumenty.

Polityka przemysłowa zakłóca sygnały rynkowe, a co za tym idzie, prowadzi do nieskutecznych decyzji podmiotów gospodarczych na poziomie mikro, co prowadzi do powstawania większych nierównowag.

Możliwość założenia priorytety państwa w odniesieniu do rozwoju poszczególnych sektorów może prowadzić do lobbingu i korupcji, w wyniku czego priorytetowe będą sektory nieefektywne.

Państwo nie jest w stanie trafnie określić priorytetów polityki przemysłowej w dłuższej perspektywie. Doświadczenia większości krajów pokazują nieskuteczność instrumentów polityki przemysłowej w dłuższej perspektywie.

Struktura nowoczesna gospodarka, charakteryzujący się przewagą dużych, zdywersyfikowanych przedsiębiorstw, ogranicza możliwość regulacji poszczególnych branż i sektorów.

Powstaje pytanie, co uzasadnia interwencję państwa w naturalny rozwój gospodarki narodowej.

Argumenty przemawiające za polityką przemysłową to:

Rynek jest efektywny tylko przy stosunkowo małych odchyleniach od maksimum. Wyeliminowanie dużych nierównowag strukturalnych wymaga interwencji rządu.

Podejmując decyzje, uczestnicy rynku kierują się zazwyczaj celami krótkoterminowymi, co może prowadzić do odchyleń od minimum długoterminowego.

Działanie mechanizmu rynkowego może wiązać się z wysokimi kosztami społecznymi i politycznymi dla społeczeństwa.

Branże wschodzące w powijakach mogą okazać się niekonkurencyjne ze względu na niesprzyjające warunki początkowe.

Powstaje zatem pytanie o ocenę efektywności polityki przemysłowej. W jakich warunkach przyczyni się do poprawy dobrobytu społecznego, a w jakich nie?

Można wymienić następujące główne cele polityki przemysłowej:

1) zapewnienie bezpieczeństwa narodowego i zmniejszenie zależności od czynników zewnętrznych;

2) rozwiązywanie problemów społecznych i zapewnienie zatrudnienia;

3) zapewnienie przewag konkurencyjnych poszczególnych branż;

4) stymulowanie działalności inwestycyjnej w branżach docelowych poprzez zapewnienie korzystnych warunków działania, zwłaszcza w branżach mających duży pośredni wpływ na rozwój gospodarki narodowej; itp.

Polityka przemysłowa z reguły polega na tworzeniu korzystniejszych warunków dla rozwoju branż priorytetowych i hamowaniu wzrostu w niektórych innych gałęziach przemysłu Gospodarka narodowa.

W konsekwencji, jako kryterium oceny efektywności polityki przemysłowej można przyjąć zysk netto gospodarki narodowej wynikający z przyspieszenia tempa rozwoju jednych gałęzi przemysłu i spowolnienia tempa rozwoju innych. Pomiar tego wskaźnika wiąże się jednak z poważnymi trudnościami metodologicznymi.

Można zatem stwierdzić, że realizacja polityki przemysłowej jest uzasadniona w warunkach poważnej nierównowagi strukturalnej w gospodarce, której nie można wyeliminować jedynie pod wpływem mechanizmu rynkowego, co wymaga interwencji rządu.

Można wyróżnić następujące poziomy polityki przemysłowej:

1. Poziom polityki przemysłowej państwa. Na tym poziomie następuje kształtowanie i wdrażanie środków przekształceń makrostrukturalnych, tworzenie sprzyjających warunków dla takich przekształceń oraz adaptacja lub neutralizacja ich niekorzystnych skutków.

2. Poziom branżowy (sektorowy) polityki przemysłowej określa szczegółowe cele i działania państwa w odniesieniu do określonej branży w szerokim lub wąskim znaczeniu.

3. Poziom regionalny polityki przemysłowej określa cele i działania państwa w odniesieniu do rozwoju przemysłowego poszczególnych regionów.

Z uwagi na fakt, że polityka przemysłowa wpływa na funkcjonowanie całej gospodarki narodowej, aby podjąć decyzje dotyczące wyboru celów i priorytetów polityki przemysłowej, konieczna jest wnikliwa analiza stanu gospodarki narodowej oraz określenie długoterminowego konieczna jest strategia rozwoju społeczno-gospodarczego państwa. W związku z tym w literaturze ekonomicznej zwyczajowo wyróżnia się następujące trzy typy polityki przemysłowej:

1) zorientowane wewnętrznie (substytucja importu);

2) zorientowane na eksport;

3) zorientowane na innowacje (w szczególnym przypadku oszczędzające zasoby).

Polityka przemysłowa zorientowana wewnętrznie

Model substytucji importu opiera się na strategii zaspokajania popytu krajowego poprzez rozwój produkcji krajowej. Istotnym elementem polityki substytucji importu jest polityka protekcjonistyczna państwa, utrzymująca niski kurs walutowy waluta narodowa oraz stymulowanie produkcji produktów zastępujących importowane analogi.

Główne pozytywne skutki stosowania polityki przemysłowej zorientowanej wewnętrznie to:

Poprawa struktury bilansu płatniczego;

Zapewnienie zatrudnienia i w konsekwencji wzrostu efektywnego popytu krajowego;

Zmniejszenie zależności gospodarki od świata zewnętrznego;

Rozwój przemysłów kapitałotwórczych w związku z rosnącym zapotrzebowaniem na budynki, konstrukcje, maszyny i urządzenia.

Negatywne skutki wdrożenia substytucji importu można wiązać z następującymi procesami:

Osłabienie międzynarodowej konkurencji na krajowym rynku kraju i w konsekwencji zapóźnienie technologiczne gospodarki narodowej krajów rozwiniętych;

Tworzenie zbyt korzystnych warunków dla krajowych producentów, co z kolei może prowadzić do osłabienia ich konkurencyjności;

Nieefektywne mikrozarządzanie;

Nasycenie rynku krajowego produktami krajowymi niższej jakości na skutek protekcjonistycznych działań rządu ograniczających dostęp do rynku wysokiej jakości produktów importowanych.

Przykładami realizacji polityki przemysłowej zorientowanej na kraj (substytucja importu) są Indie (1960-1980), Francja (1950-1970), Japonia (po II wojnie światowej) i Chiny (1970-1980), ZSRR, KRLD.

Polityka przemysłowa zorientowana na eksport

Głównym celem polityki przemysłowej zorientowanej na eksport jest wspieranie rozwoju branż eksportowych, których produkty są konkurencyjne na rynku międzynarodowym. Wśród narzędzi stosowanych przez państwo w realizacji tego typu można wyróżnić politykę przemysłową:

Ustanawianie ulg podatkowych i celnych dla przedsiębiorstw eksportujących, udzielanie im preferencyjnych kredytów;

Prowadzenie polityki słabego kursu waluty krajowej;

Działania mające na celu stworzenie korzystnych warunków dla rozwoju branż eksportowych i pokrewnych;

Rozwój infrastruktury eksportowej;

Uproszczenie reżimu celnego.

Główne zalety modelu zorientowanego na eksport to:

Wzmocnienie powiązań integracyjnych gospodarki narodowej z gospodarką światową, a co za tym idzie, dostępu do technologii i zasobów;

Rozwój konkurencyjnych gałęzi przemysłu, co zapewnia efekt mnożnikowy dla rozwoju całej gospodarki narodowej, zarówno poprzez łańcuch powiązań międzysektorowych, jak i poprzez wzrost efektywnego popytu ze strony ludności zatrudnionej w tych gałęziach przemysłu;

Napływ środków dewizowych do kraju w związku ze wzrostem eksportu;

Przyciągnięcie dodatkowych inwestycji, w tym zagranicznych.

Najbardziej udanymi przykładami wdrożenia modelu rozwoju zorientowanego na eksport są Korea Południowa, Tajwan, Singapur, Hongkong (lata 60-80 XX w.), Chile, Chiny (lata 80-90 r.) polityki (jako polityki strukturalnej), obejmuje to politykę rolną USA.

Jednocześnie nieudane są próby wdrożenia podobnego modelu polityki przemysłowej. Przede wszystkim są to Meksyk, Wenezuela i szereg innych krajów Ameryki Łacińskiej (lata 80. XX w.).

Pomimo znaczących korzyści, jakie społeczeństwo może odnieść z realizacji polityki przemysłowej nastawionej na eksport, w pewnych warunkach może to prowadzić do negatywnych konsekwencji.

Przykładowo w przypadku, gdy rozwój nastawiony na eksport realizowany jest kosztem sektora surowcowego gospodarki narodowej, co może być podyktowane np. powody finansowe mogą wystąpić następujące negatywne procesy:

Pogłębienie orientacji zasobowej gospodarki;

Wzrost korupcji w organach rządowych odpowiedzialnych za regulację operacji handlu zagranicznego;

Odpływ siły roboczej i środków finansowych z przemysłu wytwórczego do górnictwa, co negatywnie wpływa na długoterminową konkurencyjność gospodarki narodowej (np. Wenezuela);

Spadek działalności innowacyjnej na skutek osłabienia przemysłu wytwórczego („choroba holenderska”);

Stagnacja w przemyśle wytwórczym powoduje konieczność importowania z zagranicy nowego sprzętu i innych zaawansowanych technologicznie produktów, uzależniając kraj od zagranicznych producentów (podobne procesy zachodzą obecnie w Rosji).

Należy zauważyć, że źródłem może być eksport surowców rozwój ekonomiczny tylko w krótkiej perspektywie. Długoterminowe perspektywy rozwoju gospodarki narodowej o orientacji eksportowej są wątpliwe.

Jednak negatywne konsekwencje wdrażania modelu zorientowanego na eksport pojawiają się nie tylko w przypadku koncentracji na eksporcie surowców; przykładem jest Meksyk, gdzie zorientowanie gospodarki kraju na eksport produktów wysoko przetworzonych wiązało się z ich wykorzystaniem znacznego udziału w swojej produkcji komponentów z importu, co uzależniło gospodarkę tego kraju od dostawców zewnętrznych. Kiedy koszty pracy w Meksyku wzrosły, produkty montowane w Meksyku przestały być konkurencyjne na rynku światowym.

Praktyka pokazuje, że niepowodzenia w realizacji polityki przemysłowej nastawionej na eksport wiązały się głównie ze zmniejszeniem dywersyfikacji gospodarki narodowej i wzmocnieniem roli przemysłów zależnych od warunków na rynku światowym, które w przypadku pogorszenia się warunków na rynku światowym dla eksportowanych produktów, doprowadziło do kryzysu.

Wybierając ten rodzaj polityki przemysłowej, należy wziąć pod uwagę skalę kraju, poziom rozwoju naukowo-technicznego oraz wyposażenie w zasoby produkcyjne. W związku z tym pojawiają się dwa rodzaje orientacji eksportowej.

Pierwszy typ wynika z małych rozmiarów gospodarki narodowej i stosunkowo prostej struktury gospodarki, co prowadzi do relatywnie niekorzystnej sytuacji rozwoju substytucji importu ze względu na ograniczony popyt krajowy. Przykładem jest Singapur.

Drugi typ wynika z posiadania przez kraj znaczącej przewagi konkurencyjnej nad innymi krajami. Przykładem jest Chińska Republika Ludowa, posiadająca ogromne rezerwy taniej siły roboczej, co w warunkach nasycenia rynku krajowego zmusza ją do poszukiwania nowych rynków zbytu za granicą. Jednocześnie przeważnie ekstensywne metody rozszerzania produkcji znacznie ograniczają możliwości rozwoju produkcji wiedzochłonnej.

Zatem głównymi zaletami polityki przemysłowej zorientowanej na eksport jest współpraca międzynarodowa, poprawa konkurencyjności krajowego przemysłu i pogłębienie integracji z międzynarodowym podziałem pracy. Należy jednak uważać na zmniejszenie dywersyfikacji eksportu, co zwiększa uzależnienie gospodarki narodowej od warunków zewnętrznych.

Polityka przemysłowa zorientowana na innowacje

Ten typ polityki przemysłowej różni się zasadniczo od opisanych powyżej. Głównym zadaniem realizacji tej polityki jest intensyfikacja działań innowacyjnych i wprowadzanie nowych technologii w krajowych przedsiębiorstwach.

Biorąc pod uwagę, że działalność innowacyjna charakteryzuje się znacznym opóźnieniem pomiędzy inwestycją w innowacyjny projekt a jego zwrotem (okresem zwrotu) oraz wysokim ryzykiem braku zwrotu z inwestycji, decyzje inwestycyjne są korzystne z punktu widzenia społeczeństwa na poziomie podmiotów gospodarczych nie zawsze można zastosować, ponieważ w ich celach behawioralnych dominują cele krótkoterminowe.

Wielu badaczy zauważa, że ​​im wyższy poziom konkurencji (im niższy poziom koncentracji) w branży, tym mniejsza skłonność firm do inwestowania w innowacyjny rozwój, a głównym źródłem finansowania działalności innowacyjnej jest zysk ekonomiczny uzyskiwany przez firmy o władzę monopolistyczną na rynku. Dlatego państwo powinno stymulować tego typu działalność i ukierunkowywać ją we właściwym kierunku, szczególnie w przypadku branż o niskim stopniu koncentracji.

Pozytywnymi aspektami stosowania innowacyjnego typu zabudowy są:

Przyspieszenie postępu naukowo-technicznego;

Zwiększanie konkurencyjności produktów na rynku międzynarodowym i krajowym;

Rosnący popyt na wysoko wykwalifikowaną siłę roboczą, który zachęca społeczeństwo do otrzymywania wysokiej jakości edukacji;

Stabilność bilansu płatniczego i kursu waluty krajowej, zapewniona przez wysoką konkurencyjność produktów.

Intensywny rozwój przemysłów kapitałotwórczych, głównie budowy maszyn, a także gałęzi przemysłu o wysokim stopniu przetworzenia produktów, stanowiących podstawę gospodarki każdego uprzemysłowionego kraju.

Mimo dużej atrakcyjności polityka przemysłowa zorientowana na innowacje nie była dotychczas tak często stosowana w praktyce światowej, wynika to z szeregu trudności związanych z jej realizacją:

1) konieczność pozyskania znaczących inwestycji w rozwój infrastruktury badawczo-rozwojowej i odnowę trwałego majątku produkcyjnego przemysłu, co z reguły wymaga zaciągnięcia znaczących pożyczek zewnętrznych;

2) kruchość finansowa przedsiębiorstw krajowych w początkowej fazie powoduje konieczność stosowania środków protekcjonistycznych i nierynkowych metod stymulowania B+R, co często spotyka się z oporem na poziomie państwa;

3) krajowe instytucje oświatowe i zawodowe z reguły nie są w stanie zaspokoić rosnącego zapotrzebowania na wysoko wykwalifikowaną siłę roboczą, dlatego realizacji tego typu rozwoju musi towarzyszyć realizacja różnorodnych programów podnoszących poziom wykształcenia ludności, a także podnieść jakość edukacji.

Ze względu na wysoką kapitałochłonność modelu innowacji, jest on stosowany wybiórczo w najbardziej konkurencyjnych branżach. Jednak ogólny efekt zastosowania tego modelu dotyczy wszystkich sektorów gospodarki narodowej.

Przykładami realizacji innowacyjnego modelu rozwoju są takie kraje, jak Japonia (lata 70.-90. XX w.), Korea Południowa (lata 80.-90. XX w.), USA, a także kraje Unii Europejskiej.

Należy pamiętać, że stosowanie tego czy innego rodzaju polityki przemysłowej prowadzi do redystrybucji czynników produkcji do priorytetowych sektorów gospodarki, co ogranicza możliwości rozwoju innych sektorów. Z tego powodu przykłady stosowania mieszanych typów polityk przemysłowych są bardzo rzadkie.

Polityka przemysłowa ma charakter dynamiczny i po osiągnięciu postawionych przez nią celów należy dostosować jej priorytety do zmieniających się warunków gospodarczych i istniejącej struktury gospodarki. Z tego powodu niemal w każdym kraju rozwiniętym wdrożono w tej czy innej formie wszystkie trzy zidentyfikowane typy polityki przemysłowej.

Na podstawie analizy światowych doświadczeń w przeprowadzaniu reform strukturalnych można zidentyfikować następującą optymalną strategię realizacji polityki przemysłowej dla społeczeństwa.

Należy zatem uwzględnić dynamiczny charakter polityki przemysłowej – z biegiem czasu zanika potrzeba stymulowania rozwoju wybranych branż, a pojawia się konieczność stymulowania innych gałęzi przemysłu.

W zależności od wybranej strategii polityki przemysłowej należy określić politykę sektorową państwa w każdej konkretnej branży.

Dyscyplina: „Ekonomia instytucjonalna”

Temat: „Polityka przemysłowa państwa”

Grupa studencka X - M (s) - 31 V.V. Severova

Nauczyciel Danilchik T.L.

Chabarowsk 2014

Wstęp

1. Konkurencyjność

2. Doskonalenie mechanizmów rynkowych

3. Tworzenie bazy technologicznej

4. Marchew i kij do inwestycji

Wniosek

Literatura

Wstęp

Zgodnie z charakterem ogólnej orientacji wpływu państwa na przemysł kraju, politykę przemysłową. Klasyfikowane jako ochronne, mające na celu zachowanie istniejącej struktury przemysłowej, utrzymanie zatrudnienia, chroniące firmy krajowe przed konkurencją zagraniczną, adaptacyjne, mające na celu dostosowanie struktury przemysłowej kraju do zmian w strukturze popytu i zmieniających się warunków konkurencji na rynku światowym oraz proaktywne , gdy państwo aktywnie wpływa na rozwój przemysłu kraju, bazując na swojej wizji pożądanego obrazu jego struktury w mniej lub bardziej długoterminowej perspektywie.

Polityka przemysłowa (zwana dalej PP) jako jedna z głównych funkcji państwa w RP ogólna perspektywa to strategia skupiona na tworzeniu i realizacji celów rozwoju przemysłu poprzez różnorodne instrumenty gospodarcze. Termin „polityka przemysłowa” pojawił się w Rosji na początku lat 90-tych. wskazać regulacyjną rolę państwa w rozwoju przemysłowym i technologicznym kraju. W dobie gospodarki administracyjnie planowanej w ZSRR nie było potrzeby stosowania takiego określenia, gdyż cały system gospodarczy w istocie oznaczał PP. Nie było alternatywnego systemu podejmowania przez państwo decyzji inwestycyjnych przez prywatny biznes; cała strategia rozwoju gospodarczego gałęzi przemysłu i kompleksów międzybranżowych była ustalana centralnie z jednego ośrodka gospodarczego. W systemie idei gospodarki rynkowej była to polityka nadprzemysłowa, ze swoimi osiągnięciami, mankamentami, a nawet porażkami. Konieczność zidentyfikowania roli państwa w opracowywaniu i wdrażaniu strategii długoterminowego rozwoju branż priorytetowych w warunkach dominacji relacji rynkowych powstała w związku z całkowicie oczywistymi „niedoskonałościami rynku” w zakresie projektów nieprzeznaczonych do krótkotrwałego zysk terminowy. Wśród kierunków polityki przemysłowej państwa rozważymy główne, a mianowicie:

wpływ państwa na konkurencyjność produkcji przemysłowej;

działania rządu na rzecz poprawy efektywności mechanizmów rynkowych;

wpływ państwa na sektorową strukturę produkcji;

zdolność państwa do stymulowania procesu inwestycyjnego.

1. Konkurencyjność

Konieczność zwiększenia przez państwo konkurencyjności produkcji przemysłowej podyktowana jest tak zasadniczymi różnicami we współczesnej rozwiniętej gospodarce rynkowej, jak rosnąca intelektualizacja produkcji przemysłowej, wzmocnienie roli innowacji i transnacjonalizacja działalności przedsiębiorstw przemysłowych.

W rezultacie konkurencyjność krajowego przemysłu w coraz większym stopniu zależy od takich czynników, jak jakość zasobów pracy, siła powiązań przedsiębiorstw przemysłowych z uczelniami i instytutami badawczymi, umiejętność twórczego opanowywania zagranicznych technologii, szybkość rozprzestrzeniania się innowacje technologiczne i inne w przemyśle; pojemność rynku krajowego i poziom wymagań krajowych konsumentów wyrobów przemysłowych pod względem ich cech jakościowych, obecność klastrów powiązanych technologicznie i bliskich geograficznie przedsiębiorstw wytwarzających produkty, na które jest popyt na rynkach zagranicznych. Rola państwa, które nie tylko finansuje większość szkół ogólnokształcących i uczelni, ale także w dużej mierze determinuje stosunek społeczeństwa do edukacji i prestiżu zawodu naukowca i nauczyciela, w tworzeniu systemu edukacji, który spełnia wymogi nowoczesnej produkcji przemysłowej, jest bardzo istotne. Oczywiste jest, że proaktywna polityka przemysłowa rządu musi być wspierana przez ukierunkowaną politykę edukacyjną. Dla krajów o gospodarkach w fazie transformacji do obszarów o najwyższym priorytecie należy gwałtowny rozwój kształcenia specjalistów z zakresu zarządzania, marketingu i prawa gospodarczego. Pomimo znaczenia wsparcia finansowego państwa dla nauk podstawowych i programów badań naukowych stosowanych o wysokim priorytecie, bardzo dużą pozytywną rolę może odegrać działalność organizacyjna państwa w następujących obszarach. Po pierwsze, stworzenie agencje rządowe, skupiający się na identyfikacji potencjalnych przemysłowych odbiorców wiedzy zgromadzonej przez państwowe instytuty badawcze i uczelnie. Po drugie, państwowa koordynacja programów badawczo-rozwojowych, w których uczestniczą przedsiębiorstwa przemysłowe i laboratoria uniwersyteckie, a także rządowe organizacje badawcze. Istotnym czynnikiem utrzymania konkurencyjności przemysłu kraju jest występowanie w nim warunków sprzyjających szybkiemu rozprzestrzenianiu się w nim innowacji technologicznych i innych. Ponieważ warunki te wyznacza przede wszystkim dynamika procesu inwestycyjnego, działania rządu w tym zakresie realizowane są w sferze polityki makroekonomicznej, której powodzenie zależy od umiejętności tworzenia sprzyjającego klimatu inwestycyjnego poprzez politykę monetarną i fiskalną. Ponadto, w związku z tym, że brak środków finansowych wśród małych innowacyjnych firm bardzo często stanowi barierę nie do pokonania na etapie wprowadzania wiedzy naukowo-technicznej do nowych, opłacalnych ekonomicznie procesów technologicznych i rodzajów produktów, państwo powinno pomóc w rozszerzeniu możliwości finansowania innowacyjnych przedsiębiorstw. Państwo ma możliwość wywarcia znaczącego wpływu na takie warunki konkurencyjności przemysłu kraju, jak obecność pojemnego rynku krajowego i rygorystyczne wymagania krajowych konsumentów wyrobów przemysłowych dotyczące ich cech jakościowych. Wszystko kraje rozwinięte gospodarce rynkowej, w celu utrzymania konkurencyjności swojej branży, stymulują popyt na produkty high-tech poprzez zamówienia rządowe w branżach będących własnością państwa lub podlegających ścisłym regulacjom rządowym (energetyka elektryczna, głównie jądrowa, telekomunikacja, lotnictwo i transport kolejowy), jak a także w celu zaspokojenia potrzeb militarnych kraju. Jednocześnie powszechnie praktykowana jest dyskryminacja zagranicznych firm wytwarzających podobne produkty.

. Doskonalenie mechanizmów rynkowych

Drugim ważnym elementem nowoczesnej polityki przemysłowej są działania państwa na rzecz poprawy efektywności mechanizmów rynkowych i łagodzenia ich nieodłącznych niedoskonałości. Różne są obszary, w których ujawniają się niedoskonałości mechanizmów koordynacji rynku: Po pierwsze, produkcja dóbr i usług publicznych (np. badania naukowe, służba zdrowia, produkcja broni itp.). Uważa się, że w produkcji tego typu dóbr istnieje zasadnicza różnica pomiędzy parametrami efektywności, na podstawie których działają firmy prywatne, a efektywnością z punktu widzenia społeczeństwa jako całości. Po drugie, niedoskonałości rynku wiążą się z konsekwencjami współzależności i komplementarności inwestycji, objawiającymi się w postaci „efektów zewnętrznych”, w szczególności gdy część zysku z danej inwestycji może zostać „przechwycona” przez innych powiązanych z nią inwestorów. Po trzecie, konkurencja poprzez innowacje z trudem spełnia te zasady doskonała konkurencja. „Konkurencja poprzez nowe produkty i procesy” – argumentuje gazeta ekonomiści amerykańscy, - jest niedoskonały zarówno w istocie, jak i w skutkach. Bez pokusy wyższych zysków nie byłoby motywu do innowacji.” Ponieważ rozwój przemysłu ma coraz bardziej innowacyjny charakter, a konkurencja innowacyjna jest w istocie niedoskonała, z ogromnymi efektami zewnętrznymi, silnym elementem monopolistycznym, możliwości dla rozwoju produkcji przemysłowej w oparciu wyłącznie o mechanizmy koordynacji rynkowej wydają się bardzo ograniczone. Po czwarte, gospodarki rynkowe charakteryzują się złożonymi problemami, które utrudniają alokację zasobów z naciskiem na dłuższą metę.

W gospodarce rynkowej, kompleksowe Wsparcie informacyjne przedsiębiorstwa przemysłowe są warunkiem koniecznym ich przetrwania i efektywnego działania. Ogromna ilość prac związanych z gromadzeniem i publikowaniem informacji o charakterze ekonomicznym, naukowym, technicznym, demograficznym i podobnym, powszechnie wykorzystywanych przez firmy przemysłowe przy podejmowaniu decyzji inwestycyjnych i innych, jest prowadzona w krajach o rozwiniętej gospodarce rynkowej przez departamenty rządowe, chociaż , oczywiście, nie są jedynym źródłem informacji wykorzystywanym przez firmy informacyjne.

Należy podkreślić, że agencje rządowe rozpowszechniają zebrane informacje bez żadnych ograniczeń i po przystępnych cenach. Wiele uwagi poświęca się wykorzystaniu informacji gromadzonych przez państwo do opracowania systemu wskaźników służących do analizy stanu ogólnej koniunktury gospodarczej i jej krótkoterminowego prognozowania. Bardzo ważna strona działalność informacyjna państw w krajach o gospodarce rynkowej - opracowywanie średnio- i długoterminowych prognoz rozwoju gospodarczego, w tym przemysłu, krajów i światowych rynków najważniejszych dóbr przemysłowych.

. Tworzenie bazy technologicznej

Na osiągnięcie dynamicznych przewag konkurencyjnych polityki przemysłowej państwa można wpływać także poprzez oddziaływanie na technologie stosowane w przemyśle kraju, a co za tym idzie na jego strukturę przemysłową. Najbardziej oczywisty wpływ państwa na strukturę technologiczną produkcji przemysłowej przejawiał się w tworzeniu państwowych przedsiębiorstw przemysłowych i nacjonalizacji całych gałęzi przemysłu. Jednocześnie historyczne doświadczenia gospodarek rynkowych nie dają podstaw do jednoznacznej i bezwarunkowej oceny roli przedsiębiorczości państwowej w rozwoju produkcji przemysłowej. Jeśli założymy, że to w sposób Polityka publiczna możliwe jest zwiększenie dochodu narodowego kraju kosztem jego konkurentów poprzez stymulowanie technologii i branż, które przynoszą wyższą „rentę” niż inne technologie i gałęzie przemysłu, wtedy oczywiście obecność takiej możliwości przez długi czas stoi w sprzeczności warunki funkcjonowania systemu konkurencyjnych rynków i branż ze swobodnym międzykrajowym i międzysektorowym przepływem kapitału.

Tworzenie państwowych przedsiębiorstw przemysłowych nie jest jedyne nowoczesne warunki nie jest najbardziej optymalnym instrumentem oddziaływania państwa na strukturę technologiczną przemysłu kraju.

. Marchew i kij do inwestycji

Kolejnym, nie mniej ważnym zadaniem polityki makroekonomicznej państwa, w odniesieniu do problemów modernizacji struktury przemysłowej kraju, jest tworzenie sprzyjających warunków dla dynamicznego procesu inwestycyjnego.

Aktywnie wykorzystywane są następujące instrumenty wpływu rządu na dynamikę procesu inwestycyjnego:

inwestycje publiczne, i to nie tylko w infrastrukturę;

zachęty podatkowe dla inwestycji;

ograniczenie cen sprzętu poprzez preferencyjne cła na jego import;

wpływ na stopy procentowe i utrzymywanie ich na poziomie niższym od rynkowego.

Kredyt bankowy odgrywa bardzo ważną rolę w finansowaniu programów inwestycyjnych, a państwo aktywnie wpływało zarówno na koszt kredytu, jak i kierunek jego przepływu. Odegrał dominującą rolę źródła wewnętrzne(zyski zatrzymane i amortyzacja) oraz pożyczki bankowe. Państwowe instytucje finansowe odegrały ważną rolę w finansowaniu programów inwestycyjnych w wielu dynamicznie rozwijających się krajach. Wpływ państwa na proporcje cen w celu pobudzenia procesu inwestycyjnego nie ograniczał się do regulacji stóp procentowych. Eksperci Banku Światowego zwracają uwagę, że w tych krajach polityka podatkowa, celna i kursowa nie tylko odsunęła od firm inwestorskich część ryzyka inwestycyjnego i umiarkowanie obniżyła stopy procentowe, ale także kontrolowała import kapitału, a także utrzymywała relatywnie niskie ceny inwestycji dobra . Jednocześnie możliwości wykorzystania nierównowag cenowych tworzonych przez regulacje rządowe do stymulowania procesu inwestycyjnego i wzrostu gospodarczego kraju znacznie się zawężają w miarę wzrostu jego zaangażowania w światowe stosunki gospodarcze. A o innej opcji stymulowania polityki inwestycyjnej mającej na celu rozwój realnego sektora gospodarki - wykorzystanie system podatkowy. Istnieją dwa najważniejsze obszary polityki podatkowej państwa, które mogą mieć istotny wpływ na rozwój przemysłu kraju.

Po pierwsze, wpływając poprzez podatki na poziom oszczędności ludności, fundusze amortyzacyjne przedsiębiorstw oraz ich zyski zatrzymane, tj. na wielkość potencjalnych źródeł finansowania programów inwestycyjnych przedsiębiorstw państwo jest w stanie wpływać na najważniejsze proporcje makroekonomiczne, w szczególności na podział dochodu narodowego pomiędzy akumulację i konsumpcję.

Po drugie, użycie ukierunkowane korzyści podatkowe, a także ustawodawstwo dotyczące amortyzacji, państwo jest w stanie wpływać na stosunek inwestycji przedsiębiorstw w aktywną i pasywną część środków trwałych, na stopę reprodukcji kapitału trwałego w przemyśle kraju, stymulować działalność inwestycyjną firmy w obszarach priorytetowych z punktu widzenia państwa, wpływają na regionalne rozmieszczenie inwestycji przemysłowych.

5. Problemy wsparcia państwa dla przemysłu w Rosji

Jest oczywiste, że jeśli głównym celem reformy gospodarczej przeprowadzanej w Rosji jest stworzenie nowoczesnej gospodarki rynkowej, to państwo rosyjskie jest zobowiązane do pełnienia wymienionych powyżej funkcji, charakterystycznych dla wszystkich krajów gospodarka rynkowa. Jednocześnie specyfika obecnej sytuacji w gospodarce naszego kraju wymaga, aby państwo nie ograniczało się tylko do tych funkcji.

Przezwyciężenie negatywnych tendencji w rosyjskiej produkcji przemysłowej i stworzenie warunków do zasadniczych zmian w jej strukturze nie jest możliwe bez sensownej i ukierunkowanej polityki przemysłowej państwa, która w najkorzystniejszym wydaniu powinna służyć jako instrument realizacji strategii rozwoju przemysłu kraju opartej na na konsensusie społecznym. Taką strategię należy określić biorąc pod uwagę specyfikę obecnej sytuacji w Rosji. Na tę wyjątkowość składa się cały zespół czynników technologicznych i społeczno-politycznych.

Z punktu widzenia społeczno-politycznego obecną sytuację w Rosji determinuje ostre zróżnicowanie dochodów pomiędzy małą grupą ludności a jej większością. Przez lata reform w Rosji nie wykształciła się klasa średnia, bez której nie da się stworzyć gospodarki rynkowej masowej konsumpcji i odpowiednio stabilnego reżimu politycznego o orientacji socjaldemokratycznej lub liberalnej.

Tymczasem, jak dotąd, transformacja rosyjskiej gospodarki odbywa się przy braku jakiejkolwiek sensownej strategii rozwoju przemysłowego kraju. W krajach o orientacji demokratycznej zdefiniowanie strategii rozwoju przemysłu nie jest wyłączną prerogatywą władze centralne władza państwowa. Sprawa ta wymaga aktywnego udziału przedstawicieli przedsiębiorców przemysłowych, związków zawodowych, niezależnych organizacji badawczych i władz regionalnych. Jednocześnie struktury władzy centralnej, pełniąc rolę uczestnika i koordynatora opracowywania strategii rozwoju przemysłu kraju, dokonują oceny perspektyw rozwoju gospodarki światowej i jej poszczególnych regionów (przede wszystkim najściślej powiązanych z gospodarką przemysł kraju), światowe rynki ważnych dóbr przemysłowych, postęp naukowo-techniczny, sytuacja ekologiczna itp., formułują swoje wyobrażenia o pożądanych kierunkach rozwoju przemysłowego kraju.

Do takiej pracy na pewno struktury organizacyjne, w którym szczegółowo omówiono problemy związane z opracowaniem strategii rozwoju przemysłowego kraju, w tym problemy o charakterze sektorowym i regionalnym. Działalność takich struktur pozwala nie tylko uzyskać pełniejszy i jaśniejszy obraz problemów i perspektyw rozwoju przemysłu kraju, jego najbardziej wrażliwych obszarów, potencjalnych źródeł wzrostu i przewag konkurencyjnych, ale także stwarza warunki do kształtowanie się konsensusu społecznego co do wizji przyszłości przemysłu kraju. Zgoda taka służy w szczególności jako ważny warunek szybkiego wdrożenia legislacyjnego środków w dziedzinie polityki przemysłowej. Funkcję lidera w tworzeniu i koordynowaniu działań tych struktur powinien pełnić autorytatywny wydział władzy wykonawczej, dlatego japońskie doświadczenia zasługują na najbliższe przestudiowanie i wykorzystanie.

Trzeba przyznać, że obecnie we władzy wykonawczej Rosji nie ma wydziału, który dzięki swemu potencjałowi intelektualnemu i autorytetowi mógłby przejąć funkcje inicjatora i koordynatora opracowania strategii rozwoju przemysłowego kraju. Wypracowanie konsensusu społecznego co do wizji przyszłości Rosji komplikuje także rozmycie wartości znacznej części społeczeństwa kraju na skutek upadku totalitarnego państwa ateistycznego oraz negatywne konsekwencje obecnie wdrażanych reform większość ludności kraju. Zdając sobie sprawę, że opracowanie strategii rozwoju przemysłowego kraju i odpowiedniej polityki przemysłowej państwa wymaga kolosalnych zbiorowych wysiłków, zauważymy tylko niektóre zarysy takiej strategii i polityki. Strategia rozwoju przemysłu kraju polega na określeniu głównych celów w mniej lub bardziej długoterminowej perspektywie, głównych przeszkód w realizacji tych celów oraz sposobów przezwyciężenia tych przeszkód i osiągnięcia celów. Wydaje się, że do najważniejszych celów strategicznych rozwoju rosyjskiego przemysłu powinno należeć zachowanie i doskonalenie podstawowych elementów infrastruktury podtrzymującej życie, poprawa jakości życia (zdrowie fizyczne i psychiczne narodu, ekologia, edukacja i mieszkalnictwo) ; utrzymanie wystarczającego poziomu zdolności obronnych kraju.

Głównymi przeszkodami w realizacji tych celów są dalszy rozwój głębokiego i przedłużającego się ogólnego kryzysu gospodarczego i przemysłowego, bez pozytywnych zmian w strukturze technologicznej produkcji przemysłowej, coraz pogłębiająca się przepaść pomiędzy sektor finansowy oraz stan rosyjskiego przemysłu, pogłębiający się niedobór środków inwestycyjnych. Polityka przemysłowa państwa Rosji powinna być nastawiona na pokonywanie tych przeszkód i mieć charakter proaktywny, oparty na wizji pożądanego wizerunku struktury przemysłowej w mniej lub bardziej długoterminowej perspektywie. Jeśli chodzi o strukturę technologiczną rosyjskiego przemysłu, należy ją budować w oparciu o wnikliwą ocenę istniejącego potencjału naukowo-technologicznego, biorąc pod uwagę główne kierunki światowego postępu naukowo-technicznego oraz szereg czynników. W tym celu należy określić: w jakich technologiach, uwzględniając względy bezpieczeństwa narodowego w jego różnych aspektach, potrzebny jest własny potencjał produkcyjny i jaki poziom powinien on osiągnąć; w jakich technologiach Rosja ma szansę dokonać przełomu i wzmocnić swoją konkurencyjność; zaspokajanie właściwych potrzeb poprzez import produktów i technologii przemysłowych. Na tej podstawie można wyznaczyć następujące kierunki działań rządu w ramach polityki przemysłowej. Istnieje potrzeba aktywnych, koordynujących działań resortów rządowych w zakresie prognozowania technologicznego i opracowania zestawu kryteriów, na podstawie których należy wybierać technologie priorytetowe dla rosyjskiego przemysłu.

Państwo może pomóc w zwiększeniu potencjału technologicznego rosyjskiego przemysłu poprzez tworzenie systemów zamkniętych, słabo dostępnych dla zagranicznej konkurencji, „badania naukowe i rozwój – produkcja wyrobów high-tech w rosyjskich firmach – zakupy tych produktów na dużą skalę przez państwo oraz stymulowanie napływu kapitału zagranicznego i technologii poprzez dopuszczanie przedsiębiorstw zagranicznych do produkcji wyrobów high-tech w kraju oraz zamówienia rządowe tych wyrobów. Najprawdopodobniej należy połączyć obie opcje w zależności od stanu potencjału naukowo-technologicznego w poszczególnych obszarach nauki i technologii. W przypadku technologii priorytetowych potrzebne jest finansowanie rządowe nauk podstawowych i stosowanych badań naukowych. Pomimo znaczenia wsparcia finansowego państwa dla nauk podstawowych i programów badań naukowych stosowanych o najwyższym priorytecie, ważną pozytywną rolę mogą odegrać działania organizacyjne państwa w następujących obszarach: tworzenie struktur państwowych ukierunkowanych na identyfikację potencjalnych przemysłowych odbiorców wiedzy gromadzone przez państwowe instytuty badawcze i uniwersytety; koordynacja działań państwa w zakresie prowadzenia prac badawczo-rozwojowych, w których uczestniczą przedsiębiorstwa przemysłowe i laboratoria uniwersyteckie oraz państwowe organizacje badawcze.

Aktualizacja struktury technologicznej przemysłu rosyjskiego jest możliwa tylko w warunkach dynamicznego procesu inwestycyjnego, który w decydującym stopniu zależy od podatków, budżetu i Polityka pieniężna stwierdza. Oznacza to konieczność zreformowania systemu podatkowego z naciskiem na stworzenie preferencyjnych warunków oszczędzania i akumulacji kapitału, a także liberalizację polityki pieniężnej i stworzenie warunków dla dodatkowej emisji do inwestycji przemysłowych. W tym zakresie konieczne wydaje się utworzenie państwowych banków rozwoju inwestycji, bez których szybkie wyjście z głębokiego kryzysu inwestycyjnego jest prawie niemożliwe. Realistyczna ocena możliwości rynku kapitałowego jako źródła finansowania programów inwestycyjnych wymaga uznania, że ​​jego rola w Rosji przez wiele lat będzie najprawdopodobniej znikoma. Dlatego państwo powinno skupić się przede wszystkim na stworzeniu warunków stymulujących własne źródła akumulacji w strukturach przemysłowych (istotna jest w tym zakresie polityka amortyzacyjna) i zapewnieniu tym strukturom długoterminowych zasobów kredytowych.

Krytyczna sytuacja w rosyjskim przemyśle z brakami płatniczymi dyktuje potrzebę aktywnej polityki państwa na poziomie mikroekonomicznym, obejmującej: - alokację dużych przedsiębiorstw przemysłowych i grup finansowo-przemysłowych, które dzięki swemu potencjałowi technologicznemu i zarządczemu są w stanie kondycja finansowa do roli liderów; tworzenie warunków ułatwiających wchłonięcie przez liderów lub przejęcie przez nich kontroli przedsiębiorstw przemysłowych, które posiadają potencjał rozwoju technologicznego, ale nie mają możliwości finansowych na jego realizację; likwidacja beznadziejnych pod każdym względem przedsiębiorstw przemysłowych przy jednoczesnym przekwalifikowaniu ich kadr i zapewnieniu im zatrudnienia.

Pomimo znaczenia aktywnej polityki państwa na rzecz tworzenia konkurencyjnego otoczenia gospodarczego poprzez prywatyzację, demonopolizację i wspieranie drobnej przedsiębiorczości przemysłowej, państwo powinno promować rozwój współpracy zarówno pomiędzy głównymi grupami społecznymi, jak i przedsiębiorstwami w ramach branż i ich zespołów.

Rozwój partnerstwa społecznego na poziomie „państwo – stowarzyszenia branżowe – związki zawodowe” mógłby pomóc w utrzymaniu stabilizacji makroekonomicznej poprzez realizację takiej czy innej polityki regulacji cen i dochodów. Przy wszystkich niebezpieczeństwach, jakie niesie ze sobą kartelizacja przemysłu, tworzenie stowarzyszeń branżowych przedsiębiorstw przemysłowych takich jak kartele (tymczasowo i wraz z opracowaniem jasnych kryteriów działalności firm wchodzących w skład karteli) mogłoby pomóc w stabilizacji przemysłu produkcji i unowocześnić swoje zaplecze technologiczne. Ważnym kierunkiem polityki przemysłowej państwa w nadchodzących latach powinno być łagodzenie skutków negatywnych konsekwencje społeczne spowodowane zmianami w strukturze produkcji przemysłowej. Nie ulega wątpliwości, że problem ten będzie szczególnie dotkliwy w nadchodzących latach. Aby temu zaradzić, państwo zobowiązane jest do wdrożenia całego szeregu działań, w tym szerokiego programu robót publicznych (w szczególności modernizacji infrastruktury), programu przekwalifikowania siły roboczej i zwiększenia jej mobilności, a także zapewnienia wystarczającej ochrony przed nadmierna konkurencja zagraniczna w branżach najważniejszych z punktu widzenia utrzymania zatrudnienia. Wreszcie konieczne jest znaczne zwiększenie efektywności zarządzania przedsiębiorstwami przemysłowymi pozostającymi własnością państwa.

Wniosek

W ostatnich latach problem wpływu rządu na rozwój przemysłowy krajów staje się coraz bardziej istotne. W związku z tym państwowa polityka przemysłowa Rosji powinna obecnie stać się integralną częścią polityki gospodarczej państwa (SEP), w dużej mierze zapewniając osiągnięcie jej celów. Dlatego też opracowanie i wdrażanie GPP jest najważniejszym zadaniem administracji publicznej. Określenie cech mechanizmu kształtowania się i realizacji polityki przemysłowej państwa jest jednym z najważniejszych zadań teoretycznych, metodologicznych i praktycznych przekształceń rynkowych.

Stopień rozwoju problemu. Jedna z przyczyn niedoceniania polityki przemysłowej państwa w systemie zarządzania gospodarką przejściową. jest słabość badań naukowych nad znaczeniem zielonych zamówień publicznych dla rosyjskiej gospodarki.

Podsumowując wszystko powyższe, można stwierdzić, że na wspólnej platformie wzrosły potrzeby wdrażania PP i wiele doktryn ze sobą konkuruje. Wszystkie rozważane koncepcje różnią się sposobami realizacji, sposobami realizacji, systemem celów i wartości. Potrzeba całościowej strategii przemysłowej i gospodarczej państwa jest oczywista i istotna przez całe lata radykalności reformy ekonomiczne. Prawie wszystkie rozsądne i narodowo zorientowane grupy społeczne opowiadają się za PP. Przeciwko PP występuje jedynie szczyt kosmopolitycznego kapitału w największych krajowych spółkach surowcowych oraz rządząca biurokracja służąca ich interesom. Jest oczywiste, że brak oprogramowania w kontekście szybkiej degradacji bazy przemysłowej i warunki społeczneżycie kraju to nonsens, tłumaczony jednością i organizacją jego przeciwników przy braku jedności jego zwolenników. Głównym podmiotem rozwoju przemysłu jest zawsze państwo reprezentowane przez zespół instytucji władzy gospodarczej, które ustalają „reguły gry” w strategii przemysłowej i wybierają zwycięzców i przegranych, tj. częściowo zastępując funkcje konkurencji rynkowej, których liberałowie zawsze tak się boją. Ponadto domorośli interpretatorzy idei Hayeka-Misesa są tak wyraźnie związani z interesami firm energetycznych i surowcowych wbudowanych w światowy rynek tych produktów, że jakakolwiek rozmowa o PP jest przez nich odbierana całkowicie „poprawnie”, gdyż we współczesnych Warunki rosyjskie oznacza to nieuniknioną redystrybucję dochodów z ponadnarodowych „surowców” na rzecz narodowych „przemysłowców” przy pomocy siły gospodarczej państwa. Dlatego liberałowie żądają od państwa jedynie utrzymania i wzmocnienia „konkurencyjnego” reżimu w gospodarce, „zapominając”, że monopole energetyczno-surowcowe, które kupują wszystko tanio, najlepiej czują się w warunkach takiej „konkurencji”. .” niezbędne zasoby na terenie kraju (w tym wsparcie pracownicze i rządowe w postaci np. notorycznego podatku od wydobycia minerałów, który stworzył niespotykane dotąd możliwości uniknięcia zróżnicowanego opodatkowania czynszu) oraz sprzedaż po wysokiej cenie produkt końcowy zarówno na rynku światowym, jak i krajowym. Super zyski rozliczają się w strefach offshore i banki zachodnie.

Kwestie PP są realnymi zagadnieniami polityczno-ekonomicznymi w teorii i praktyce reform, ponieważ wpływają na podstawowe interesy gospodarcze głównych warstw społeczeństwa. Poruszają głębokie kwestie tworzenia, dystrybucji i zawłaszczania bogactwa społecznego. I tak długo jak władza gospodarcza będzie w rękach „transnarodowych”, państwo będzie pilnie unikać kwestii strategii przemysłowej, zastępując ją tak „ważnymi” reformami, jak monetyzacja świadczeń, komercjalizacja nauki i edukacji, niekończące się wstrząsy aparatu zarządzającego itp.

mechanizm rynkowy polityki przemysłowej

Literatura

1.Zevin L.Z. " Struktury gospodarcze różne poziomy w procesach globalnych: cechy interakcji. Raport naukowy IMEPI RAS. - M: EPICON, 2009, s. 8-9.

2.Tatarkin A. Polityka przemysłowa jako podstawa systemowej modernizacji gospodarki rosyjskiej // Probl. teoria i praktyka zarządzania. - 2011 - N 1. - s. 8-21.

.Pilipenko I. Polityka klastrowa w Rosji // Społeczeństwo i ekonomia. - 2009 - N 8. - s. 28-64.

.Zavadnikov V. Polityka przemysłowa w Rosji / V. Zavadnikov, Yu. // Econ. polityka. - 2011. - N 3. - s. 5-17.

.Zeltyn A.S. Polityka przemysłowa państwa w gospodarkach rynkowych // ECO. - 2012. - N 3. - s. 42-60.

.Iwanow V.S. Racjonalne zarządzanie terytorium jako czynnik rozwoju polityki przemysłowej // Mikroekonomia. - 2009. - N 5. - P.124-127.

.Abramov M. O polityce przemysłowej i przepisach podatkowych // Wolna myśl. - 2009. - N 1. - P.101-116.

.Abramow MD Polityka przemysłowa i regulacja podatkowa// Zapłodnienie in vitro. - 2009. - N 1. - s. 165-173.

Korepetycje

Potrzebujesz pomocy w studiowaniu jakiegoś tematu?

Nasi specjaliści doradzą lub zapewnią korepetycje z interesujących Cię tematów.
Prześlij swoją aplikację wskazując temat już teraz, aby dowiedzieć się o możliwości uzyskania konsultacji.

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-1.jpg" alt=">Prezentacja na temat: Funkcje regulacje rządowe rozwój produkcji materialnej („> Prezentacja na temat: Cechy państwowych regulacji rozwoju produkcji materialnej ( Wypełnione przez studentów: Saaya B., Symbelov S., Kungaa A. Sprawdził: Badmaeva D. B

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-2.jpg" alt="> Plan: 1. Sfera produkcji materialnej i zadania regulacja państwowa; 2."> План: 1. Сфера материального производства и задачи государственного регулирования; 2. Особенности современного госзаказа, его содержания; 3. Государственная промышленная политика, ее концепции; 4. Государственное регулирование агропромышленного комплекса.!}

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-3.jpg" alt="> Państwowe regulacje dotyczące rozwoju sfery materialnej są w ogóle istotne razy stanowi podstawę"> Государственное регулирование развития материальной сферы актуально во все времена, оно составляет основу жизни людей, создает условия для развития непроизводственной сферы - здравоохранение, образования и т. д. Чем выше эффективнее функционирует материальное производство, тем выше уровень развития экономики и тем больше национальный доход. Материальное производство - производство, напрямую связанное с созданием материальных благ, удовлетворяющих определённые потребности человека и общества. Материальному производству противопоставляется непроизводственная сфера, которая не имеет своей целью изготовление вещественных ценностей. Такое разделение, в основном, характерно для марксистской теории.!}

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-4.jpg" alt="> 1. Sfera produkcji materialnej i zadania regulacji państwa ;"> 1. Сфера материального производства и задачи государственного регулирования; В соответствии с классификацией отраслей экономики в состав материального производства включены 14 крупных отраслей: промышленность; ·!} Rolnictwo; ·leśnictwo; · transport towarowy; · komunikacja usług produkcyjnych; ·budowa; ·handel i gastronomia; · logistyka i sprzedaż; ·zakup produktów; · usługi informacyjne i komputerowe; operacje z nieruchomość; · działalność handlowa zapewnienie funkcjonowania rynku; Geologia i eksploracja podłoża; · Służba geodezyjna i hydrometeorologiczna.

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-5.jpg" alt="> Zadania państwowej regulacji sfery produkcji materialnej zmieniają się okresowo biorąc pod uwagę ogólny cel państwa"> Задачи государственного регулирования сферы материального производства периодически меняются с учетом генеральной цели государственного регулирования социально-!} Rozwój gospodarczy kraje, zmiany w zagranicznych stosunkach gospodarczych i gospodarce światowej. Główne zadania państwowej regulacji produkcji materialnej współczesna Rosja są: stabilizacja głównych wskaźników rozwoju sektorów produkcji materialnej; · postępująca restrukturyzacja strukturalna sfery produkcji materialnej poprzez zmianę relacji przemysłu wydobywczego i przetwórczego, zwiększenie roli przemysłów wiedzochłonnych, przywrócenie pozycji kompleksu maszynowego · doposażenie techniczne sektorów produkcji materialnej; wzajemnie korzystna integracja Ekonomia swiata; · osłabienie surowcowej orientacji eksportu rosyjskich producentów poprzez zwiększenie udziału produktów przemysłu wytwórczego; ·podnoszenie jakości i konkurencyjności wyrobów krajowych na rynku krajowym i rynkach zagranicznych; · racjonalizacja rozmieszczenia podmiotów produkcji materialnej w regionach kraju; · zapewnienie bezpieczeństwa środowiskowego produkcji.

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-6.jpg" alt="> 2. Porządek stanów. Porządek stanów jest przede wszystkim inny"> 2. Госзаказ. Государственный заказ отличается прежде всего тем, что закупки и поставки по нему оплачиваются за счет средств налогоплательщиков, которые аккумулированы в соответствующих бюджетах и внебюджетных фондах. Это так называемый принцип "источника средств". При этом совершенно неважно, кто является конкретным получателем продукции - тот, кто ее приобретает или тот, кто является ее конечным потребителем. Например, конечным получателем закупаемых в рамках государственного заказа лекарств могут быть комитет здравоохранения, государственный аптечный склад или аптеки. Но в любом случае, если эти закупки оплачиваются из бюджета или !} środków pozabudżetowych mieszczą się one w pojęciu „porządku państwowego”. Pojęcie porządku państwa, zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem, uwzględnia potrzeby obu organów rządu federalnego.

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-7.jpg" alt="> Zarządzenie państwowe przewiduje: -Potrzeby Federacji Rosyjskiej, klientom rządowym w zakresie niezbędnych towarów, robót budowlanych i usług"> Государственный заказ обеспечивает: -Потребности РФ, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий РФ (в которых участвует РФ); -Потребности субъектов РФ, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов РФ (для реализации региональных целевых программ); -потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом !} samorząd ustawy federalne lub ustawy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, funkcje i uprawnienia odbiorców komunalnych.

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-8.jpg" alt="> 3. Polityka przemysłowa państwa, jej koncepcje; Polityka przemysłowa -"> 3. Государственная промышленная политика, ее концепции; Промышленная политика - это совокупность действий государства, оказываемых влияние на деятельность хозяйствующих субъектов (предприятий, корпораций, предпринимателей), а также на отдельные аспекты этой деятельности, относящиеся к приобретению факторов производства, организации производства, распределению и реализации товаров и услуг во всех фазах жизненного цикла хозяйствующего субъекта и жизненного цикла его продукции.!}

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-9.jpg" alt=">Podmiotem polityki przemysłowej jest państwowy producent dóbr"> Субъектом Объектом промышленной политики является государство производитель товаров и услуг на территории данного государства!}

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-10.jpg" alt=">Celami polityki przemysłowej jest stabilny i innowacyjny rozwój przemysłu, osiągnięcie i utrzymanie wysokiej konkurencyjności"> Целями промышленной политики являются стабильное и инновационное развитие промышленности, достижение и поддержание высокой конкурентоспособности национальной экономики, импортозамещение и повышение конкурентоспособности промышленной продукции, производимой на территории !} Federacja Rosyjska na rynku światowym, a także zapewnienie na tej podstawie bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej w sferze gospodarczej i technologicznej.

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-11.jpg" alt="> Instrumenty polityki przemysłowej są zdeterminowane rolą, w jakiej państwo może działać"> Инструменты промышленной политики определяются теми ролями, в которых государство может выступать в отношениях с конкретным производителем: - собственник (или совладелец); - поставщик (продавец) факторов производства; - потребитель произведенной продукции; - получатель налоговых платежей; - регулятор рынков факторов производства и конечной продукции; - регулятор деятельности производителя; - арбитр в хозяйственных спорах; - политический субъект в рамках международных отношений, влияющих на деятельность производителя или на рынки, в которых он участвует!}

Wstęp

Polityka przemysłowa i polityka konkurencji mają wspólny cel, jakim jest zapewnienie zrównoważonego wzrostu gospodarczego i poprawa dobrobytu ludności, w oparciu o założenie, że państwo dąży do maksymalizacji użyteczności społecznej. Różnica między polityką przemysłową a polityką konkurencji polega na środkach stosowanych w celu przyspieszenia tempa i trwałości rozwoju gospodarczego. Główną metodą realizacji polityki przemysłowej jest zapewnienie ograniczonej liczbie podmiotów gospodarki narodowej dodatkowych środków, które można przeznaczyć na inwestycje. Z tego punktu widzenia zestaw działań miał na celu usunięcie części dochodów z najmu z przemysłu wydobywczego poprzez opodatkowanie i rozdzielenie ich poprzez budżet na inne sektory gospodarki w oparciu o to lub inne kryterium.

We współczesnych warunkach ważnym czynnikiem wpływającym na związek konkurencji z polityką przemysłową w Rosji jest reforma przepisów technicznych, w ramach której cały system ustalania obowiązkowych wymagań dla wytwarzanych produktów i procesów produkcyjnych, potwierdzania zgodności, a także odpowiedzialność za naruszenie wymagań obowiązkowych ulegnie zmianie. Z jednej strony tworzenie przepisów technicznych jest najważniejszym warunkiem zmniejszenia niepewności dla wszystkich zainteresowanych stron (zwłaszcza konsumentów i producentów), a zatem czynnikiem oszczędzającym na kosztach transakcyjnych. Z drugiej strony pojawienie się przepisów technicznych może mieć istotny wpływ (w tym negatywny) na warunki konkurencji na odpowiednich rynkach produktowych

W pracy wykorzystano dorobek teorii ekonomicznej i praktyki cywilizacji światowej. Ukazuje rolę i cechy polityki antymonopolowej państwa. Dlatego temat ten można dziś uznać za bardzo aktualny.

Celem jest zbadanie polityki antymonopolowej państwa.

Cel pozwolił nam na sformułowanie zadań, które zostały rozwiązane w tej pracy:

1) Weź pod uwagę politykę przemysłową, politykę wspierania konkurencji

2) Identyfikuj konflikty pomiędzy Polityka przemysłowa i polityki konkurencji

Polityka przemysłowa

Politykę przemysłową definiuje się jako zespół działań administracyjnych, finansowych i ekonomicznych, mających na celu zapewnienie nowej jakości wzrostu gospodarczego kraju poprzez zwiększenie aktywności innowacyjnej, efektywności i konkurencyjności produkcji w celu zwiększenia udziału przedsiębiorstw krajowych w kraju i na świecie rynków w interesie poprawy dobrobytu obywateli.

Aktualizacja polityki przemysłowej i pilna potrzeba jej szybkiego rozwoju i praktycznego wdrożenia wynikają z następujących okoliczności:

Potencjał technologiczny kraju ulega szybkiemu zniszczeniu;

W ostatnich latach opóźnienie technologiczne w stosunku do krajów rozwiniętych stało się powszechne;

Opóźnienie technologiczne, które osiągnęło krytyczny poziom, grozi utratą samej zdolności do tworzenia konkurencyjnych produktów high-tech;

Tylko jedna czwarta wszystkich technologii odpowiada poziomowi światowemu, z których wiele nie da się przełożyć na przewagi konkurencyjne na etapie produkcji przemysłowej.

Doświadczenia światowe pokazują, że podstawowymi zasadami kształtowania i wdrażania polityki przemysłowej, zapewniającej wzrost konkurencyjności kraju w głównych kierunkach rozwoju społeczno-gospodarczego współczesnych społeczeństw i państw, są:

Kształtowanie polityki przemysłowej jako ważnego elementu strategii narodowej przy aktywnym równym udziale w jej opracowywaniu i wdrażaniu przez organizacje państwowe, biznesowe, naukowe i publiczne;

Przejście od dotychczasowej sektorowej polityki przemysłowej do polityki koncentracji wysiłków krajowych i wsparcia państwa dla konkurencyjnych przedsiębiorstw;

Zmiana priorytetów w wyborze obiektów polityki przemysłowej zgodnie z trendem światowym, rosnące znaczenie przemysłów zaawansowanych technologii o wysokiej wartości dodanej przy malejącej roli tradycyjnych gałęzi przemysłu zasobochłonnych;

Tworzenie warunków dla przejścia do gospodarki opartej na wiedzy, z determinującą rolą produkcji, dystrybucji i wykorzystania wiedzy i informacji, jako głównych czynników zrównoważonego wzrostu gospodarczego.

Nowoczesny teorie ekonomiczne Wyróżnia się dwie podstawowe koncepcje polityki przemysłowej państwa:

Twarda polityka przemysłowa państwa z bezwarunkową przewagą metod bezpośredniego subsydiowania budżetowego sektorów przemysłowych lub indywidualnych ambitnych projektów opartych na silnej woli, dźwigniach administracyjnych; model ten stosowano z reguły we wczesnych stadiach rozwoju przemysłu;

Nowoczesna polityka przemysłowa państwa z bezwarunkową przewagą metod pośredniego (finansowego i ekonomicznego) stymulowania wytwarzania konkurencyjnych produktów i usług.

Celem systemotwórczym polityki przemysłowej w warunkach wejścia Rosji na światową przestrzeń rynkową jest zwiększenie konkurencyjności narodowej (tj. Zdolności do wytwarzania i konsumpcji towarów i usług w warunkach konkurencji z innymi krajami), zgodność międzynarodowe standardy oraz zwiększanie udziału firm krajowych w rynku krajowym i światowym jako głównego źródła podnoszenia dobrobytu obywateli kraju przy ciągłym podnoszeniu poziomu ich życia.

Głównym zadaniem państwa w tej dziedzinie jest tworzenie cały system zapewnienie rozwoju produkcji opartej na wiedzy w Rosji. Nie chodzi tu o wspieranie branż czy podsektorów według kanonów gospodarki planowej, ale o wspieranie poszczególnych branż i technologii, które determinują możliwości przełomów technologicznych i są istotne dla gospodarki światowej.

W oparciu o te przesłanki główne zadania polityki przemysłowej można sformułować następująco:

Stymulowanie postępu naukowo-technicznego;

Przeprowadzenie reformy strukturalnej sfery naukowo-przemysłowej;

Tworzenie podstaw instytucjonalnych i infrastruktury gospodarki opartej na wiedzy, zapewniających praktyczny rozwój osiągnięć naukowych;

Tworzenie zachęt do inwestowania w nową wiedzę i nowe technologie;

Akumulacja, rozwój i efektywne wykorzystanie kapitał intelektualny (ludzki i strukturalny) nowej gospodarki;

Kierunek napływu inwestycji do kapitału intelektualnego;

Priorytetowy rozwój sektora edukacji;

Redystrybucja części dochodów z tradycyjnych sektorów gospodarki w celu rozwiązania problemów postępu naukowo-technicznego;

Informatyzacja społeczeństwa i na tej podstawie wdrażanie reformy zarządzania.

Model zorientowany na eksport. Istotą eksportowego modelu polityki przemysłowej jest pełne zachęcanie przemysłów nastawionych na eksport swoich produktów. Główne działania motywacyjne mają na celu rozwój i wspieranie konkurencyjnych branż eksportowych. Priorytetowym zadaniem jest wytwarzanie konkurencyjnych produktów i wejście z nimi na rynek międzynarodowy. Istotnymi zaletami tego modelu jest włączenie kraju do Ekonomia swiata oraz dostęp do globalnych zasobów i technologii; rozwój silnych konkurencyjnych sektorów gospodarki, które zapewniają efekt mnożnikowy dla rozwoju innych, „krajowych” sektorów i są głównym dostawcą Pieniądze do budżetu; przyciąganie walut obcych do kraju i inwestowanie ich w rozwój produkcji i usług gospodarki narodowej.

Do udanych przykładów modelu polityki przemysłowej zorientowanej na eksport można zaliczyć takie kraje, jak Japonia, Korea Południowa, Chile, „azjatyckie tygrysy” (Malezja, Tajlandia, Singapur), a ostatnio Chiny.

Jednocześnie są też przykłady negatywne – Wenezuela, Meksyk.

Model substytucji importu jest strategią zapewnienia rynku krajowego w oparciu o rozwój produkcji krajowej. Substytucja importu polega na prowadzeniu polityki protekcjonistycznej i utrzymywaniu stałego kursu waluty krajowej (w ten sposób zapobiegając inflacji). Model substytucji importu pozwala na poprawę struktury bilansu płatniczego, normalizację popytu krajowego, zapewnienie zatrudnienia, rozwój produkcji inżynieryjnej i potencjału naukowego.

Sytuacja ta była typowa dla gospodarek ZSRR i KRLD. Również pod wpływem różnych obiektywnych czynników ekonomicznych, geopolitycznych i instytucjonalnych polityka przemysłowa Rosji prowadzona po rozpadzie ZSRR i do dziś ma wyraźny importowy charakter.

Działalność innowacyjna obejmuje zarówno wszystkie etapy działalności naukowo-technicznej, jak i produkcyjnej, która zapewnia opracowanie i wdrożenie innowacji, oraz działania tworzące warunki dla dalszego funkcjonowania innowacji (tj. działania pośrednie). Model innowacji opiera się na procesie rozwoju gospodarczego kraju zarówno na rynku krajowym, jak i na rynkach zagranicznych, w oparciu o najnowsze trendy rozwoju technologicznego i społecznego z wykorzystaniem zaawansowanych technologii i kapitałochłonnej produkcji.

Innowacyjny model pozwala na utrzymanie potencjału naukowo-technicznego kraju, a co za tym idzie, jego konkurencyjności na arenie międzynarodowej; stymuluje rozwój instytucji edukacyjnych i zapewnia gospodarce wysoko wykształconą i wykwalifikowaną kadrę; sprzyja tworzeniu miejsc pracy w kraju i zapewnia popyt krajowy; utrzymuje stabilny i wysoki kurs waluty krajowej oraz dobrobyt ludności; koncentruje się na rozwoju kompleksu obróbki maszynowej, produkcji obrabiarek i przyrządów o wysokiej wartości dodanej wytwarzanych produktów.

Slajd 2

Polityka ekonomiczna

Polityka (z greckiego Politiko) to sztuka rządzenia. Polityka gospodarcza to wzajemnie powiązany system długoterminowych i bieżących celów rozwoju gospodarczego, wyznaczanych przez państwo, a także zespół środków zmierzających do osiągnięcia celów gospodarczych przy wykorzystaniu władzy państwa w sferze gospodarczej.

Slajd 3

Historia polityki gospodarczej jest tak stara, jak historia samej gospodarki, historia państwa. Niezależnie od rodzaju ustroju gospodarczego, głównym podmiotem polityki gospodarczej jest państwo. Dlatego polityka gospodarcza jest zawsze polityką gospodarczą państwa. Jej cele, narzędzia i mechanizmy są ze sobą nierozerwalnie powiązane funkcje ogólne stan, typ systemu gospodarczego, specyficzny stan gospodarki narodowej, uwarunkowania rynku światowego, sytuacja międzynarodowa.

Slajd 4

Wskazówki

W polityce gospodarczej wyróżnia się odrębne obszary, zwane także polityką, np.: monetarną, fiskalną, walutową, przemysłową itp.

Slajd 5

Cele polityki gospodarczej

Realizując politykę gospodarczą, kraj realizuje różnorodne cele. Dla rozwiniętej gospodarki rynkowej jest to przede wszystkim: wzrost gospodarczy, pełne zatrudnienie niska inflacja dodatni bilans płatniczy zwiększenie efektywności ekonomicznej zwiększenie dobrobytu ludności utrzymanie wysokiego stopnia wolności gospodarczej wszystkich podmiotów gospodarczych ochrona i poprawa stanu środowiska naturalnego oraz inne cele.

Slajd 6

W gospodarka przejściowa dodano do nich: utworzenie sektora prywatnego i infrastruktury rynkowej, liberalizację życia gospodarczego itp.

Slajd 7

Wniosek

Problem w tym, że wiele celów polityki gospodarczej jest ze sobą sprzecznych. Aktywna walka z inflacją oznacza więc zazwyczaj spadek wzrostu gospodarczego i wzrost bezrobocia. Dlatego w zależności od sytuacji może zmieniać się priorytet celów polityki gospodarczej. Zwykle zależy to od tego, który z nich zmieni się (może zmienić się) w „bolesny”.

Wyświetl wszystkie slajdy