Naukowe podstawy definicji i dynamiki zieleni. Dynamika metod i priorytetów państwowej regulacji gospodarki. Metodologia GRE i potrzeba jej ciągłego doskonalenia. Skład i priorytet metod GRE w zależności od ich przedmiotu i przeznaczenia

Celem mojej pracy jest rozważenie tak ważnego zjawiska, jak państwowa regulacja gospodarki.
Państwowa regulacja gospodarki to proces oddziaływania państwa na życie gospodarcze społeczeństwa i związane z nim procesy społeczne, podczas którego realizowana jest polityka gospodarcza i społeczna państwa, oparta na określonej koncepcji.

Wstęp…………………………………………………………………………………..

Rozdział 1. Esencja regulacje rządowe gospodarka
……………………………………………………………………………
1.1. Cele i zadania GRE……………………………………………..
1.2. Obiekty GRE……………………………………………………….
1.3. Granice interwencji państwa w gospodarkę............................
1.4. Instrumenty regulacji państwa............

Rozdział 2 Polityka państwowej regulacji gospodarki
……………………………………………………………………………
2.1. Polityka społeczna stwierdza…………….
2.2. Polityka finansowa stwierdza…………….
2.2.1. Podatki……………………………………………………….
2.2.2. Budżet państwa …………………………………….

Rozdział 3. Państwowa regulacja gospodarki w Rosji
……………………………………………………………………………
Wniosek ……………………………………………………………
Wykaz wykorzystanej literatury……………………………..

Praca zawiera 1 plik

„Dynamika metod i priorytetów państwowej regulacji gospodarki”.

Wstęp ………………………………………………………………..

Rozdział 1. Istota państwowej regulacji gospodarki

1.1. Cele i zadania GRE……………………………………………..

1.2. Obiekty GRE……………………………………………………….

1.3. Granice interwencji państwa w gospodarkę............................

1.4. Instrumenty regulacji państwa............

Rozdział 2 Polityka państwowej regulacji gospodarki

………………………………………………………………… …………

2.1. Polityka społeczna państwa ……………………………….

2.2. Polityka finansowa państwa ……………………………….

2.2.1. Podatki……………………………………………………….

2.2.2. Budżet państwa …………………… ……………….

Rozdział 3. Państwowa regulacja gospodarki w Rosji

………………………………………………………………… …………

Wniosek ……………………………………………………………

Wykaz używanej literatury ……………………………..

Wstęp

We wszystkim systemy gospodarcze Bez wyjątku państwo reguluje gospodarkę. We współczesnej gospodarce rynkowej taka regulacja realizowana jest na mniejszą skalę niż np. w systemie administracyjno-decyzyjnym, jednak rola gospodarcza państwa jest nadal duża.

Państwowa regulacja gospodarki (GRE)- jest to system standardowych działań o charakterze legislacyjnym, wykonawczym i kontrolnym, realizowanych przez odpowiednie uprawnione agencje rządowe i organizacje publiczne w celu stabilizacji i dostosowania istniejącego systemu społeczno-gospodarczego do zmieniających się warunków.

Jak wiadomo, możliwość GRE pojawia się po osiągnięciu pewnego poziomu rozwoju gospodarczego, koncentracji produkcji i kapitału. Jest to konieczne w miarę narastania problemów i trudności, którym ma za zadanie stawić czoła państwowa regulacja gospodarki.

GRE ma na celu rozwiązywanie różnorodnych problemów, m.in. stymulowanie wzrostu gospodarczego, regulację zatrudnienia, wspieranie postępu rozwojowego w strukturach sektorowych i regionalnych, wspieranie eksportu. Konkretne kierunki, formy i skale GRE wyznacza charakter problemów gospodarczych i społecznych w danym kraju, w danym konkretnym okresie.

Za najbardziej rozwinięte mechanizmy GRE uważa się mechanizmy regulacyjne w niektórych krajach Europy Zachodniej (Francja, Niemcy, Holandia, kraje skandynawskie, Austria, Hiszpania), Japonii oraz szeregu szybko rozwijających się krajów Azji i Ameryki Łacińskiej. Mniej rozwinięte rządowe regulacje gospodarki są w USA, Kanadzie i Australii, gdzie w odróżnieniu od Europy nie doszło do wstrząsów społeczno-gospodarczych na wzór skutków II wojny światowej i gdzie kapitał prywatny miał szczególnie silną pozycję. Jednakże rządowe regulacje gospodarki również odgrywają znaczącą rolę w tych krajach, zwłaszcza przy wysokiej stopie bezrobocia i inflacji.

Rola państwowej regulacji gospodarki jest bardzo istotna kraje rozwijające się, tworząc własną niezależną gospodarkę, a w byłych krajach socjalistycznych przechodząc do gospodarki rynkowej opartej na własności prywatnej.

Współczesna gospodarka jest niezwykle złożona, ma na celu tworzenie warunków dla szerokiej gamy działalności człowieka. W zależności od tego, jak dobrze zorganizowana jest gospodarka, na jakich zasadach jest ona zbudowana, można określić, jakie problemy jest ona w stanie rozwiązać i jakie interesy społeczeństwa może zaspokoić.

Celem mojej pracy jest rozważenie tak ważnego zjawiska, jak państwowa regulacja gospodarki.

Państwowa regulacja gospodarki to proces oddziaływania państwa na życie gospodarcze społeczeństwa i związane z nim procesy społeczne, podczas którego realizowana jest polityka gospodarcza i społeczna państwa, oparta na określonej koncepcji.

Jako główne metody oddziaływania na gospodarkę w celu osiągnięcia niezbędnych dla społeczeństwa wyników, państwo stosuje metody oddziaływania bezpośredniego i pośredniego. Stosowanie tych metod wiąże się z wykorzystaniem charakterystycznych dla nich technik i środków. Zatem metoda bezpośredniego wpływu na gospodarkę realizowana jest poprzez wpływ administracyjno-gospodarczy. Pośrednia metoda regulacji jest realizowana wyłącznie środkami ekonomicznymi. Funkcja metoda bezpośrednia Regulacja państwowa polega przede wszystkim na tym, że opiera się na autorytecie władzy państwowej i nie wiąże się z tworzeniem dodatkowych materialnych zachęt do jej realizacji. Jego ważną cechą szczególną jest to, że zakłada środki zakazu, zezwolenia, przymusu (działalność legislacyjna, wydawanie licencji itp.), a także zapewnia organizację zarządzania przedsiębiorstwami sektora publicznego i własnością państwową. Pośrednia metoda państwowej regulacji życia gospodarczego charakteryzuje się pośrednim sposobem oddziaływania na procesy społeczno-gospodarcze i obiekty gospodarcze.

Rozdział 1. Istota państwowej regulacji gospodarki

1.1 Cele i zadania GRE

Główne zadanie państwowej regulacji gospodarki– stworzenie określonych warunków zapewniających normalne funkcjonowanie gospodarki. Państwo w interakcji z rynkiem wspiera i stymuluje rozwój społeczeństwa, broniąc przede wszystkim jego interesów. Rozwój społeczeństwa przyczynia się do sprawnego, maksymalnie niezależnego funkcjonowania podmiotów rynkowych i uzyskiwania przez nie optymalnych korzyści. Państwo chroni prawa własności i prawa konsumentów.

Główne funkcje GRE:

Opracowywanie, przyjmowanie i kontrola wdrażania prawodawstwa gospodarczego;

Definiowanie priorytetów polityki makroekonomicznej;

Zapewnienie warunków efektywnego funkcjonowania rynku;

Rozwiązanie tych problemów gospodarczych, których mechanizm rynkowy nie jest w stanie rozwiązać.

Państwo określa obszar prawno-regulacyjny oraz reguły gry, w których grają i przestrzegają aktorzy rynkowi.

Zadania GRE:

1. doskonalenie ustawodawstwa stanowiącego podstawę prawną działalności przedsiębiorców i ochronę ich interesów.
2. Utrzymanie optymalnych ogólnych proporcji ekonomicznych.
3. Poprawa struktury sektorowej gospodarki, wsparcie rządowe dla gałęzi przemysłu podstawowego i pozostałych.
4. Optymalne połączenie obecnych i przyszłych kierunków rozwoju gospodarczego: polityki strukturalno-inwestycyjnej i naukowo-technicznej.
5. Tworzenie korzystnych warunków do akumulacji kapitału.
6. Utrzymanie akceptowalnego poziomu zróżnicowania i podziału dochodów oraz stabilności społecznej w społeczeństwie dla większości populacji.
7. Regulacja zatrudnienia i jakość reprodukcji siły roboczej w warunkach ciągłych zmian sił wytwórczych.
8. Tworzenie warunków dla wolnej i uczciwej konkurencji, swobodnego przepływu towarów na rynku krajowym i zagranicznym.
9. Ochrona środowiska, zapobieganie jego zanieczyszczeniu, zapobieganie niszczeniu przyrody.
10. Zapewnienie bezpieczeństwa narodowego itp.

1.2 Obiekty GRE

Państwowa regulacja gospodarki jako zjawiska systemowego zakłada istnienie przedmiotów i podmiotów.

obiekty GRE– są to sfery, gałęzie przemysłu, regiony, procesy społeczno-gospodarcze, gospodarka jako całość, czyli wszystko to, co działalność regulacyjna państwa ma na celu zapewnienie warunków efektywnego funkcjonowania gospodarki narodowej.

W ostatnich dziesięcioleciach zakres przedmiotów regulacji znacznie się rozszerzył. Przedmiotami regulacji państwa stają się w większym stopniu ogólne warunki bytu i rozwoju społeczeństwa. Należą do nich problemy środowisko i sfery współpracy międzynarodowej, obiekty obronne i energetyczne, a także organizacje realizujące funkcje narodowe, w tym zapewniające bezpieczeństwo militarno-gospodarcze. Państwo zajmuje się wytwarzaniem dóbr i usług publicznych. Finansuje koszty obronności, egzekwowania prawa i wydatki socjalne.

Do głównych celów Wyprawy Państwowej należą: strukturę gospodarki w jej aspektach przemysłowych, regionalnych, sektorowych i reprodukcyjnych. Cykle gospodarcze; formy własności; materiał i zasoby finansowe kraje itp. Ważnym przedmiotem państwowej regulacji gospodarki jest akumulacja kapitału. Produkcja, przywłaszczanie i kapitalizacja zysku zawsze służą jako główny cel działalności gospodarczej w gospodarce rynkowej.

Relacja między popytem a podażą pracy musi zaspokajać zapotrzebowanie gospodarki na wykwalifikowanych i zdyscyplinowanych pracowników, których płace stanowią dla nich wystarczającą motywację do pracy. Niepożądany i gwałtowny spadek zatrudnienia prowadzi do wzrostu liczby bezrobotnych, spadku popytu konsumpcyjnego, Dochód z podatków, podwyżki podatków i inne negatywne konsekwencje.

Państwowa regulacja gospodarki zwraca szczególną uwagę na obieg pieniądza. Głównym kierunkiem regulacji obiegu pieniężnego jest walka z inflacją, która stanowi jedno z najpoważniejszych zagrożeń dla gospodarki.

Być może jednym z najważniejszych obiektów regulacji są ceny. Dynamika i struktura cen obiektywnie odzwierciedlają stan gospodarki. Jednocześnie same ceny silnie wpływają na strukturę gospodarki, warunki inwestowania, zrównoważony rozwój waluty krajowe.

Przedmioty państwowej regulacji gospodarki wyróżnia się w zależności od poziomu rozwiązywanych problemów i sposobów ich rozwiązywania.

Są to następujące poziomy hierarchiczne: poziom firmy; region; branże; sektory gospodarki (przemysł, Rolnictwo, usługi); gospodarstwa rolne ogólnie; globalny (stosunki społeczne, ekologia); ponadnarodowy (stosunki gospodarcze i polityczne z zagranicą, różnorodne procesy integracyjne). Jednocześnie nie da się stwierdzić, który z tych poziomów jest dominujący, a który wtórny, gdyż wszystkie funkcjonują w ramach tego samego systemu.

Podmioty państwowej regulacji gospodarki są ustawodawcze, wykonawcze i sądownictwo władze. Władzę państwową w Federacji Rosyjskiej sprawuje: Prezydent Federacja Rosyjska, Zgromadzenie Federalne (Rada Federacji i Duma Państwowa), Rząd Federacji Rosyjskiej, sądy Federacji Rosyjskiej. Władzę państwową w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej sprawują utworzone przez nie władze państwowe. Rozgraniczenie podmiotów jurysdykcji i kompetencji między organami władzy państwowej Federacji Rosyjskiej a organami władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej dokonuje się na mocy Konstytucji, umów federalnych i innych umów w sprawie rozgraniczenia przedmiotów jurysdykcji i moce.

Do aparatu państwowego regulującego rozwój gospodarczy kraju, oprócz trzech organów władzy, należy Bank Centralny Federacji Rosyjskiej (Bank Rosji).

1.3 Granice interwencji państwa w gospodarkę

Przede wszystkim jest to właściwa organizacja obiegu pieniądza.

Równie ważne jest dostarczanie przez państwo różnorodnych dóbr publicznych. Mechanizm wolnorynkowy umożliwia zaspokojenie niemal wszystkich potrzeb, które wyrażają się w formie pieniężnej, czyli poprzez popyt. Istnieją jednak potrzeby, których nie da się zmierzyć w pieniądzach i przeliczyć na popyt. Mówimy o usługach użyteczności zbiorowej: obronności państwa, administracji publicznej, systemie energetycznym, krajowych sieciach łączności, ochronie porządku publicznego, kontroli środowiska itp. Nie da się tego zrobić bez ingerencji państwa w gospodarkę.

Konsekwencje efektów zewnętrznych można również wyeliminować tylko za pośrednictwem państwa. W procesach produkcji i konsumpcji rynkowej mogą pojawić się unikalne defekty, które nie mają wyrazu pieniężnego i nie są naprawiane przez rynek. Te efekty zewnętrzne zakłócają równowagę rynkową i prowadzą do nieefektywnej alokacji zasobów, co wymaga interwencji rządu w gospodarkę.

Wstęp
Cele i cele Wyprawy Państwowej
Cele GRE
GRE oznacza
Państwowe programowanie gospodarcze
Mechanizm państwowej regulacji polityki cenowej
Obserwacja i wpływ na ceny
Ustalanie stałych cen towarów i usług
Etapy rozwoju GRE. Granice wydajności
Limity wzrostu dochodów państwa

Wstęp

Państwowa regulacja gospodarki (GRE) w gospodarce rynkowej to system standardowych działań o charakterze legislacyjnym, wykonawczym i kontrolnym realizowanych przez uprawnione agencje rządowe i organizacje publiczne w celu stabilizacji i dostosowania istniejącego systemu społeczno-gospodarczego do zmieniających się warunków .

Wraz z rozwojem gospodarki rynkowej pojawiły się i pogłębiły problemy gospodarcze i społeczne, których nie dało się automatycznie rozwiązać w oparciu o własność prywatną. Zaistniała potrzeba znaczących inwestycji, nieopłacalnych lub nieopłacalnych z punktu widzenia kapitału prywatnego, ale niezbędnych do kontynuacji reprodukcji w krajowych; sektorowe i ogólne kryzysy gospodarcze, masowe bezrobocie, zakłócenia w gospodarce obieg pieniędzy, zwiększona konkurencja na rynkach światowych wymagane państwa Polityka ekonomiczna(GEP).

Obiektywna możliwość GRE pojawia się wraz z osiągnięciem pewnego poziomu Rozwój gospodarczy, koncentracja produkcji i kapitału. W nowoczesnych warunkach GRE jest integralną częścią procesu reprodukcji. Rozwiązuje różne problemy, na przykład: stymulację rozwój ekonomiczny, regulacja zatrudnienia, zachęcanie do postępowych zmian w strukturze sektorowej i regionalnej, wspieranie eksportu. Konkretne kierunki, formy i skale GRE wyznacza charakter i nasilenie problemów gospodarczych i społecznych w danym kraju w danym okresie.

Cele i cele Wyprawy Państwowej.

Obiekty GRE to obszary, gałęzie przemysłu, regiony oraz sytuacje, zjawiska i warunki życia społeczno-gospodarczego kraju, w których powstały lub mogą pojawić się trudności, problemy, których nie można rozwiązać automatycznie lub które można rozwiązać w odległej przyszłości, natomiast usunięcie tych problemów jest pilnie konieczne dla normalnego funkcjonowania gospodarki i utrzymania stabilności społecznej.

Głównymi celami Państwowej Wyprawy są:

• cykl gospodarczy;
• struktura sektorowa, przemysłowa i regionalna gospodarki;
• warunki akumulacji kapitału;
• zatrudnienie;
• obrót pieniężny;
• saldo płatności;
• ceny;
• warunki konkurencji;
• stosunki społeczne, bezpieczeństwo społeczne;
• szkolenie i przekwalifikowanie personelu;
• środowisko;
• zagraniczne stosunki gospodarcze.

Istotą polityki antycyklicznej państwa, czyli regulowania warunków gospodarczych, jest stymulowanie popytu na towary i usługi, inwestycje kapitałowe oraz zatrudnienie w okresie kryzysów i recesji.W tym celu zapewnia się kapitałowi prywatnemu dodatkowe korzyści finansowe, wydatki rządowe i inwestycje są zwiększone. W warunkach długotrwałego ożywienia gospodarki kraju mogą wystąpić niebezpieczne zjawiska – resorpcja spis, wzrost importu i pogorszenie bilansu płatniczego, nadwyżka popytu na pracę nad podażą i stąd nieuzasadniony wzrost wynagrodzenie i ceny. W takiej sytuacji zadaniem GRE jest spowolnienie wzrostu popytu, inwestycji kapitałowych i produkcji, aby w miarę możliwości spowolnić nadprodukcję dóbr i nadmierną akumulację kapitału.

W zakresie struktury sektorowej i terytorialnej znaczącą rolę odgrywa także GRE, gdzie przy pomocy zachęt finansowych i inwestycji rządowych zapewniane są uprzywilejowane warunki poszczególnym branżom i regionom. W jednym przypadku wsparciem objęte są sektory i jednostki gospodarki znajdujące się w stanie przedłużającego się kryzysu; w innym przypadku zachęca się do rozwoju nowych sektorów gospodarki i typów produkcji, mających prowadzić do postępujących zmian strukturalnych w obrębie gałęzi, pomiędzy gałęziami i w całej gospodarce narodowej, w celu zwiększenia jej efektywności i konkurencyjności. Można jednak podjąć również środki w celu ograniczenia nadmiernej koncentracji produkcji.

Najważniejszym przedmiotem państwowej regulacji gospodarki jest akumulacja kapitału. Produkcja, przywłaszczanie i kapitalizacja zysków zawsze służą jako główny cel działalność gospodarcza w gospodarce rynkowej. Tworząc dodatkowe zachęty i możliwości w różnym czasie dla wszystkich inwestorów lub ich poszczególnych grup w branżach i terytoriach, organy regulacyjne wpływają na cykl gospodarczy i strukturę.

Regulacja zatrudnienia to utrzymanie normalnej relacji między popytem a podażą pracy z punktu widzenia gospodarki rynkowej. Stosunek ten powinien zaspokajać zapotrzebowanie gospodarki na wykwalifikowanych i zdyscyplinowanych pracowników, których wynagrodzenia stanowią wystarczającą motywację do pracy. Zależność podaży i popytu nie powinna jednak prowadzić do nadmiernego wzrostu płac, co mogłoby negatywnie wpłynąć na konkurencyjność kraju. Niepożądany i gwałtowny spadek zatrudnienia prowadzi do wzrostu armii bezrobotnych, spadku popytu konsumpcyjnego, dochodów podatkowych, wzrostu podatków od świadczeń i niebezpiecznych konsekwencji społecznych.

GRE zwraca szczególną uwagę na obieg monetarny.Głównym kierunkiem regulacji obiegu pieniężnego jest walka z inflacją, która stwarza poważne zagrożenie dla gospodarki.

Stan bilansu płatniczego jest obiektywnym wskaźnikiem kondycji gospodarczej kraju. We wszystkich krajach o gospodarce rynkowej państwo stale prowadzi operacyjną i strategiczną regulację bilansu płatniczego, wpływając na eksport i import, przepływy kapitału, wzrosty i spadki walut krajowych oraz udział w międzynarodowej integracji gospodarczej.

Jednym z głównych obiektów regulacji są CENY. Dynamika i struktura cen odzwierciedlają stan gospodarki. Jednocześnie same ceny w ogromnym stopniu wpływają na strukturę gospodarki, warunki inwestowania i stabilność walut krajowych.

Państwowe organy regulacyjne starają się wpływać na inne obiekty GRE, na przykład, aby zainteresować prywatne firmy rozwojem badań naukowych. Badane i udoskonalane są przepisy dotyczące konkurencji, ochrona socjalna, ochrona środowiska.

Obiekty GRE różnią się w zależności od poziomu zadań, które rozwiązują. Są to następujące poziomy hierarchiczne: poziom firmy; region; branże; sektory gospodarki (przemysł, rolnictwo, usługi); gospodarstwa rolne ogólnie; globalny (stosunki społeczne, ekologia); ponadnarodowy (stosunki gospodarcze i polityczne z zagranicą, procesy integracyjne).

CELE GRE.

Najważniejszym celem GRE jest stabilność gospodarcza i społeczna oraz wzmocnienie istniejącego systemu w kraju i za granicą.

Z tego celu głównego wynika wiele celów szczegółowych, bez których realizacji nie da się osiągnąć celu głównego. Te szczegółowe cele są nierozerwalnie związane z celami GRE. Cel, czyli wyrównanie cykl gospodarczy, skierowany na obiekt. Poprawa struktury sektorowej i regionalnej gospodarki ma na celu struktury sektorowe i przemysłowe, regionalne. Poprawa stanu środowiska ma na celu ochronę środowiska. Często jeden cel nie może zostać osiągnięty niezależnie od pozostałych. Przykładowo zapewnienie dodatkowej inwestycji kapitałowej na modernizację kopalń może być celem pośrednim dla: stabilizacji i redukcji kosztów w krajowym górnictwie węgla kamiennego; ograniczenie importu paliw stałych i poprawa bilansu paliwowo-energetycznego; utrzymanie zatrudnienia w branży; łagodzenie napięć społecznych w tych obszarach; wywieranie presji na ceny spółek naftowych i gazowych. Wynika z tego, że cele szczegółowe są podporządkowane celowi głównemu i wzajemnie na siebie oddziałują.

GRE oznacza.

Środki regulacji państwa dzielą się na administracyjne i gospodarcze.

Środki administracyjne nie wiążą się z tworzeniem dodatkowych zachęt materialnych ani ryzykiem szkód finansowych. Opierają się one na potędze władzy państwowej i obejmują środki zakazu, zezwolenia i przymusu. Na przykład rząd zakazał budowy przedsiębiorstw na terenie Moskwy. Nie podwyższyła podatków ani kar, a po prostu zaprzestała wydawania licencji. O stosowaniu środków przymusu może świadczyć fakt, że państwo zobowiązuje przedsiębiorstwa przemysłowe do organizowania szkoleń przemysłowych na miejscu i zapewniania warunków życia pracownikom zatrudnionym przy produkcji.

Administracyjne środki regulacji w kraje rozwinięte Z gospodarka rynkowa są wykorzystywane na małą skalę. Zakres ich działalności ogranicza się głównie do ochrony środowiska i tworzenia warunków dla słabszych społecznie warstw społeczeństwa. Główne instrumenty regulacji rządowych:

• polityka fiskalna, czyli polityka w zakresie kosztów prawnych i podatków;
• Polityka pieniężna;
• polityka regulacji dochodów;
• polityka społeczna;
• państwowa regulacja cen;
• zagraniczne regulacje gospodarcze.

Ekonomiczne środki regulacji państwa dzielą się na środki pieniężne i kredytowe politykę budżetową. Niezależnym kompleksowym instrumentem GRE jest sektor rządowy w ekonomii. Główne środki ekonomiczne to:

• regulacja stopy dyskontowej (polityka dyskontowa prowadzona przez bank centralny)
• ustanowienie i zmiana wielkości rezerw obowiązkowych, które instytucje finansowe kraju są zobowiązane trzymać w banku centralnym
• działalność agencji rządowych na rynku papierów wartościowych
• papierów wartościowych, takie jak emisja obligacji skarbowych, ich obrót i wykup.

Za pomocą tych instrumentów państwo stara się zmienić relację między podażą a popytem rynek finansowy w dobrym kierunku. Bezpośrednia regulacja gospodarcza państwa odbywa się za pomocą polityki budżetowej.

Główne narzędzie mobilizacji zasoby finansowe podatki służą pokryciu wydatków rządowych. Mają także szerokie zastosowanie w celu wpływania na działalność podmiotów gospodarczych. Regulacja rządowa za pomocą podatków zależy w decydującym stopniu od wyboru system podatkowy, wysokość stawek podatkowych, a także rodzaje i rozmiary korzyści podatkowe. Podatki pełnią w GRE dwie role: a) są głównym źródłem finansowania wydatków rządowych b) są narzędziem regulacyjnym. Zadaniem bowiem władz budżetowych państwa nie jest jedynie opodatkowanie źródeł dochodów, ale także stworzenie subtelnego mechanizmu oddziaływania na zachowania gospodarcze.

Szczególne miejsce wśród funduszy GRE realizowanych za pomocą podatków zajmuje przyspieszony odpis amortyzacyjny środków trwałych i związane z nim tworzenie oraz sprzedaż rezerw ukrytych, prowadzone w ramach zezwolenia Ministra Finansów. Przyspieszony odpis amortyzacyjny środków trwałych w nowoczesnych warunkach jest głównym środkiem stymulującym akumulację, zmiany strukturalne w gospodarce oraz ważnym narzędziem oddziaływania na cykl koniunkturalny i zatrudnienie. Zmieniając stawki i procedury odpisów amortyzacyjnych, rządowe organy regulacyjne ustalają tę część dochodu netto, która może być zwolniona z podatku poprzez zaliczenie jej do kosztów produkcji, a następnie przekazana na fundusz amortyzacyjny w celu sfinansowania przyszłych nowych inwestycji kapitałowych. Stawki amortyzacji publikowane są regularnie. Mamy przed sobą silną dźwignię państwowej regulacji inwestycji - zwolnienie zysków z podatków, ukrywanie ich w funduszu amortyzacyjnym i przymusowe przeznaczanie na nowe inwestycje. Efekt przyspieszonego umorzenia środków trwałych ma szereg innych konsekwencji. Dodatkowa obniżka udziału podatków w zyskach wynika z faktu, że w miarę zmniejszania się zysku bilansowego następuje obniżenie jego opodatkowania ze względu na progresywny charakter stawek podatkowych. Przyspieszony odpis prowadzi do oddzielenia wartości księgowej środków trwałych od ich rzeczywistej ceny.

Zróżnicowane stawki przyspieszonego odpisu amortyzacyjnego środków trwałych są powszechnie stosowane we wszystkich krajach rozwiniętych jako środek kształtowania warunków państwa i polityki strukturalnej, a także w celu stymulowania badań naukowych i wdrażania ich wyników do produkcji. Efekt odpisów amortyzacyjnych jest wyraźnie widoczny w latach dobrej koniunktury gospodarczej, kiedy okres recesji i kryzysów słabnie. Przyspieszone odpisy amortyzacyjne są równoznaczne ze zmniejszeniem wpływów z podatku dochodowego w budżet państwa. Skutkiem może być wzrost innych podatków lub wzrost długu publicznego. Wydatki budżetowe na cele gospodarcze wykorzystywane są także jako instrumenty regulacji państwa. Mogą one obejmować pożyczki rządowe, dotacje, a także koszty zakupu towarów i usług w sektorze prywatnym.

Inwestycje rządowe realizowane są w dużej mierze w publicznym sektorze gospodarki, który odgrywa ważną rolę w GRE. Sektor publiczny to zespół obiektów gospodarczych, będących w całości lub w całości własnością państwa, których funkcjonowanie jest zawsze korzystne dla gospodarki kraju, ale nie jest opłacalne z punktu widzenia kapitału prywatnego. Generalnie na sektor publiczny składają się obiekty infrastrukturalne, które z reguły nie są rentowne, a także przedsiębiorstwa z sektora pierwotnego i energetycznego, gdzie wymagane są ogromne inwestycje, a obrót kapitałowy jest powolny. Część sektora publicznego stanowią udziały w spółkach o charakterze mieszanym publiczno-prywatnym. Istnienie sektorów gospodarki rynkowej, które kierują się w swoim działaniu zasadami odbiegającymi od zasad firm prywatnych, pozwala na wykorzystanie GS do rozwiązywania problemów krajowych. GS jest aktywnie wykorzystywany jako środek GRE. W pogarszającym się otoczeniu, gdy spadają inwestycje prywatne, rosną inwestycje w zdrowie publiczne. Państwo stara się w ten sposób przeciwdziałać spadkowi produkcji i rosnącemu bezrobociu. GS odgrywa znaczącą rolę w polityce strukturalnej rządu. Państwo tworzy nowe obiekty lub rozbudowuje stare w tych sektorach, w których przepływ kapitału prywatnego jest niewystarczający. Przedsiębiorstwa państwowe zajmują się także handlem zagranicznym, eksportem kapitału za granicę. GS służy zwiększeniu wydajności Gospodarka narodowa ogólnie rzecz biorąc, i jest jednym z narzędzi redystrybucji PKB.

Prowadzona jest również zagraniczna regulacja gospodarcza. Są to działania stymulujące eksport towarów, usług, kapitału, doświadczenia naukowo-technicznego. Kredyty eksportowe, gwarantowanie kredytów eksportowych i inwestycji za granicą, wprowadzenie lub zniesienie ceł w handlu zagranicznym; działania mające na celu przyciągnięcie lub ograniczenie dostępu kapitału zagranicznego do gospodarki kraju, przyciągnięcie zagranicznej siły roboczej do kraju, uczestnictwo w międzynarodowym organizacje gospodarcze, integracyjne stowarzyszenia międzypaństwowe. Poszczególne instrumenty polityki gospodarczej państwa mogą być wykorzystywane do różnych celów, w różnych kombinacjach i z różną intensywnością. W zależności od charakteru celów, miejsce danego instrumentu w arsenale narzędzi GRE będzie się zmieniać w określonym okresie.

Państwowe programowanie gospodarcze.

Najwyższą formą państwowego planowania gospodarczego jest państwowe programowanie gospodarcze. Jego zadaniem jest zintegrowane wykorzystanie wszystkich elementów GRE do celów globalnych. W miarę jak zadania stawały się coraz bardziej złożone, zaczęto formułować zadania krótko-, średnio- i długoterminowe, ustalać tryb ich rozwiązywania oraz organy odpowiedzialne za realizację tych decyzji, przydzielać niezbędne środki finansowe i ustalać tryb ich rozwiązywania. finansowanie. Celem takich ukierunkowanych programów są zazwyczaj gałęzie przemysłu; regiony; sfera społeczna; różnych obszarach badań naukowych. Istnieją programy regularne i awaryjne. Zwykłe średniookresowe programy ogólnogospodarcze sporządzane są z reguły na pięć lat z rocznym przedłużeniem o rok.

Programy awaryjne opracowywane są w sytuacjach krytycznych, w warunkach kryzysu, masowego bezrobocia i wysokiej inflacji. Dokonuje się ich z reguły w drodze rozporządzeń administracyjnych. Prawie wszystkie kraje o gospodarce rynkowej wdrażają programy ukierunkowane. Jest to na przykład prywatyzacja nowych ziem w NRD po przystąpieniu do Republiki Federalnej Niemiec. Podmiotami programowania gospodarczego są agencje rządowe odpowiedzialne za sporządzanie programów, ich realizację i kontrolę nad nimi. Programy opracowywane są przez specjalną agencję rządową lub ministerstwa gospodarki i finansów. Ministerstwo Finansów pracuje także nad planem finansowania programu. Przedstawiciele są również szeroko zaangażowani w opracowywanie programów Bank centralny, związki przedsiębiorców, izby przemysłowo-handlowe, związki zawodowe. Program i plan finansowy są corocznie zatwierdzane przez parlament.

Państwowe programowanie gospodarcze jest dość skuteczne w rozwiązywaniu szeregu problemów gospodarczych. W gospodarce rynkowej programowanie może mieć jedynie charakter indykatywny, czyli mieć celowy charakter rekomendacyjny i stymulujący, jest jednak skutecznym środkiem rozwiązywania problemów biznesowych różne poziomy. Programy z reguły zapewniają rozwój społeczno-gospodarczy w pożądanym kierunku. Programowanie pozwala wykorzystać wszystkie środki Ekspedycji Państwowej i uniknąć niekonsekwencji i niekonsekwencji w działaniach regulacyjnych poszczególnych organów rządowych. Państwowe zachęty finansowe, zamówienia i zakupy w ramach programów gospodarczych wywierają zauważalny i nierównomierny wpływ na konkurencyjność poszczególnych przedsiębiorstw, pozycję branż, regionów, grup społecznych i powodują opór ze strony tych, których interesy zostały naruszone. Dlatego też rządowe organy programowe podlegają różnego rodzaju wpływom, odzwierciedlającym sprzeczne interesy poszczególnych grup.

Mechanizm państwowej regulacji polityki cenowej.

Ceny są przedmiotem ciągłej uwagi i regulacji ze strony państwa. Ceny są jednym z krytycznych punktów życia gospodarczego i społeczno-politycznego, w którym zderzają się interesy konsumentów i producentów, importerów i eksporterów. Oddziaływanie na ceny służy globalnym celom Państwowej Ekspedycji Gospodarczej, celom sytuacji rynkowej i polityki strukturalnej, walce z inflacją, wzmacnianiu konkurencyjności kraju na rynkach światowych oraz łagodzeniu napięć społecznych. Z kolei wpływ polityki gospodarczej państwa na inne obiekty regulacji znajduje odzwierciedlenie w procesach kształtowania cen. Konkretne działania w obszarze cen mogą mieć cele doraźne lub nawet awaryjne, które w danym momencie mogą nie pokrywać się z innymi celami, zawsze jednak służą ogólnemu celowi regulacji państwa – optymalizacji tempa i proporcji rozwoju gospodarczego i stabilizację systemu społecznego.

Klasyczny Ekonomia polityczna uznawały swobodnie kształtujące się ceny na rynku za główny element mechanizmu utrzymania równowagi pomiędzy podażą a popytem. Taryfy za usługi kolei państwowych, usług pocztowych, telegrafów, sprzedaż żywności z rezerw państwowych w chudych latach, polityka celna i podatki pośrednie, które znacząco wpływają na ceny krajowe, nie stanowią pełnej listy rządowych środków regulacji cen. Próby regulowania cen w warunkach inflacji i kryzysu poprzez politykę handlu zagranicznego okazały się nieudane. Do połowy lat trzydziestych wiele krajów rozwiniętych o gospodarce rynkowej przyjęło ustawy przyznające państwu władzę wpływania na ceny, w tym ich zamrażanie, a działania rządowe mające na celu wpływanie na ceny stały się integralnym elementem Wyprawy Państwowej. Środki rządowe mające na celu regulację cen mogą mieć charakter legislacyjny, administracyjny i sądowy. Ustawy przyjęte przez parlamenty tworzą podstawa prawna relacje między podmiotami gospodarczymi, a także między nimi a państwem w zakresie ustalania cen. Zespół tych praw reprezentuje prawo cen. Na podstawie tego prawa dokonują tego upoważnione organy państwowe działalność administracyjną w sprawie regulacji cen. Działania regulujące ceny prowadzą ministerstwa gospodarki, finansów i bank centralny. W każdym kraju rząd ma komisje eksperckie, w których skład wchodzą znani specjaliści. Komisje mają doradzać agencjom rządowym w kwestiach cenowych i wyrażać swoje opinie na temat cenników.

Obserwacja i wpływ na ceny.

Podstawową formą aktywności rządu w tym obszarze jest monitorowanie cen. Obecnie nadzór cenowy stanowi podstawę, na której opierają się wszelkie działania rządu w tym obszarze. Monitoringiem cen zajmują się centralne urzędy statystyczne. Niezależne badania ruchów cen często przeprowadzają związkowe ośrodki badawcze i specjalne komisje na zlecenie organizacji międzynarodowych.

Głównym celem monitorowania cen przez agencje rządowe i partnerów społecznych jest pomiar wzrostu kosztów życia w celu ustalenia wskaźnika rocznych nominalnych podwyżek wynagrodzeń i emerytur, a także określenie wpływu podwyżek cen na koszty produkcji i krajowe konkurencyjność. Państwo może wpływać na ceny poprzez wprowadzanie lub eliminowanie ograniczeń ilościowych i celnych w handlu zagranicznym, wchodzenie do związków integracyjnych, zmianę stopy dyskontowej, różnicowanie podatków i emisję pieniędzy. Zasadniczo wszystkie rządowe działania regulacyjne, bez względu na cel, któremu służą, mają pośredni wpływ na ceny.

Interwencja rządu polega na usankcjonowanym przez rząd zawyżeniu kosztów produkcji poprzez włączenie do ceny kosztu zawyżonych odpisów amortyzacyjnych i odliczeń na rzecz innych funduszy. W rezultacie w całych branżach powstają sytuacje, w których „koszty podtrzymują ceny”, czyli wyliczone (a nie rzeczywiste) koszty produkcji są tak wysokie we wszystkich przedsiębiorstwach w branży w wyniku zapowiedzianych przez rząd korzyści, że ceny rosną staje się rzeczą oczywistą, a skoro korzyści dotyczą całej branży, wówczas konkurencja wewnątrzgałęziowa w sprzyjającym otoczeniu nie może być wystarczającą przeszkodą dla wzrostu cen.

Bezpośrednia interwencja rządu w proces ustalania cen to polityka państwa polegająca na ustalaniu cen na tzw. wyroby akcyzowe. Dotacje rządowe mają bezpośredni wpływ na kształtowanie się cen. Jeden rodzaj takich dotacji – dotacje cenowe – przewiduje obniżki cen poprzez specjalne dopłaty dla producenta lub konsumenta. Bezpośredni wpływ na ceny i przywództwo cenowe występuje w branżach, w których udział państwa w konsumpcji towarów i usług jest znaczący, np. w branżach wojskowych oraz w szeregu podsektorów budownictwa. Organy rządowe, będące stałymi nabywcami lub klientami określonego rodzaju towarów i usług od firm prywatnych, ustalają w porozumieniu z partnerami „konkretne ceny”, które następnie stają się cenami bazowymi dla branży.

Skutecznym środkiem regulacji cen jest podatek od towarów i usług. Producenci wliczają ten podatek do ceny produktu lub usługi, a zróżnicowane zmiany stawek tego podatku bezpośrednio wpływają na ceny. Szczególnym obszarem GEP jest wpływ rządu na ceny w handlu zagranicznym. Państwowe zachęty do eksportu, zwolnienie eksportu z podatków, a w niektórych krajach dotacje eksportowe, udzielanie preferencyjnych kredytów i taryf transportowych znacząco wpływają na warunki konkurencji cenowej na rynku światowym.

Ustalanie stałych cen towarów i usług.

Ustalanie cen surowców mineralnych wydobywanych w państwowych kopalniach, energii elektrycznej z elektrowni państwowych oraz taryf kolejowych, pocztowych i telegraficznych jest przykładem ustalania cen towarów i usług sektora publicznego. Te sztucznie zaniżone ceny i cła pomagają obniżyć koszty produkcji prywatnej i zwiększyć konkurencyjność kraju ze względu na sztucznie obniżoną rentowność lub niedobór tych aktywów państwowych. Typowym środkiem administracyjnej regulacji gospodarczej jest ustalanie cen lub ustalanie limitów ich wzrostu w sektorze niepaństwowym. Jest ona rzadko stosowana i z reguły w gospodarce rynkowej jest nieskuteczna w dłuższej, a nawet średniookresowej perspektywie. Stosowany jest najczęściej w wyjątkowych przypadkach, jako środek łagodzenia napięć społecznych. Kontrolę cen niektórych rodzajów towarów sprawują władze krajowe.

Etapy rozwoju GRE. Granice jego skuteczności.

W procesie rozwoju GRE przeszło kilka etapów.

1. Stworzenie ogólnych sprzyjających warunków dla reprodukcji kapitału prywatnego; koncentrowanie wysiłków państwa na rozwoju prawa pracy, podatków, handlu, ustawodawstwa socjalnego, polityki celnej i zapewnieniu stabilności pieniądza. Budowa i pozyskiwanie obiektów z branży surowcowej i infrastrukturalnej.
2. Nieskoordynowane działania antykryzysowe i strukturalne, próby wpływu na zatrudnienie i ceny.
3. Eksperymenty z wykorzystaniem monet i środki budżetowe regulacja gospodarki. Fala prywatyzacji majątku państwowego.
4. Przejście w wielu krajach na programowanie średnioterminowe sektorowe i regionalne; podejmuje próbę zwiększenia efektywności GRE poprzez badanie kompatybilności i wymienności instrumentów regulacyjnych oraz określenie ich efektywności.
5. Wdrażanie krajowego programowania średniookresowego w coraz większej liczbie krajów rozwiniętych w połączeniu z opracowaniem wytycznych dotyczących perspektywy długoterminowej. Coraz bardziej złożone wykorzystanie instrumentów regulacyjnych.
6. Działania harmonizujące krajowe programy średnioterminowe na poziomie międzypaństwowym w ramach stowarzyszeń integracyjnych.

Na skalę, narzędzia i skuteczność Państwowej Wyprawy decydujący wpływ miały wyzwania stojące przed gospodarkami poszczególnych krajów, możliwości materialne państwa, wyrażające się w udziale redystrybuowanego przez nie PKB oraz w bezwzględnej wielkości środków, jakie może ono wykorzystanie dla Państwowej Wyprawy zgromadzonych doświadczeń i sukcesów w naukowym opracowaniu problemów Państwowej Wyprawy w gospodarce rynkowej. Wraz z ogólnymi pracami teoretycznymi, od drugiej połowy lat 60. w krajach rozwiniętych zaczęto publikować coraz bardziej szczegółowe badania stosowane, poświęcone ilościowej analizie skutków miar GRE. Zintensyfikowała się także współpraca naukowców z organami rządowymi odpowiedzialnymi za podejmowanie decyzji gospodarczych i politycznych. Charakter i kierunek badań naukowych w obszarze GRE uległ znaczącym zmianom na przestrzeni ostatnich trzech–czterech dekad. Jeśli na początku lat 50. poruszano kwestię: „Regulować czy nie regulować gospodarki?”, to później – „Jaki powinien być stopień tej regulacji? W jakim celu, w jakim kierunku i jakimi środkami należy to regulować?” Możliwości GRE nie są jednak nieograniczone. Podstawą ekonomiczną GRE jest część PKB redystrybuowana przez budżet państwa i środków pozabudżetowych i własność państwowa. Efektywność programu gospodarczego państwa, przy założeniu niezmienionych warunków, jest tym większa, im wyższe dochody państwa, im większa jest redystrybucja PKB przez państwo, tym większa jest rola sektora publicznego w gospodarce. Jednak dochody rządowe i sektor publiczny mają względne ograniczenia wzrostu.

Ograniczenia wzrostu dochodów państwa.

W latach 50. i 60. dochody budżetowe w krajach najbardziej rozwiniętych o gospodarce rynkowej wykazywały ogólną tendencję do wzrostu w tempie wyższym niż wskaźniki PKB, a dochody osób prawnych i prawnych osoby. Obecnie obserwuje się odwrotną tendencję, gdyż dalszy wzrost opodatkowania zysków i kapitału osłabia motywację do działalności przedsiębiorczej, zmniejsza zachęty do inwestowania i może stanowić impuls do odpływu kapitału. Podwyżka podatków i opłat pobieranych od pracowników najemnych, rolników i osób wykonujących wolny zawód również nie może trwać w nieskończoność. Podatki nie mogą odebrać społeczeństwu większości dochodów. Dochody rządowe bez zwiększania podatków mogą wzrosnąć nawet przy pewnym obniżeniu stawek podatkowych w warunkach ożywienia gospodarczego. Istnieją pewne względne granice wzrostu dochodów budżetowych:

• - granice wystarczającej motywacji do działalności przedsiębiorczej;
• - społeczne granice opodatkowania pracowników i warstw średnich;
• - granice wzrostu PKB.

Ograniczone są także możliwości własności państwowej, gdyż sektor publiczny nie może się rozwijać, zajmując nowe, kluczowe stanowiska sektorów gospodarki, gdyż jest to sprzeczne z interesami własność prywatna.

GRE, które zachęca do samofinansowania, również ma pewne granice. Ostateczną materialną podstawą samofinansowania jest zysk brutto – różnica pomiędzy ceną a rzeczywistymi kosztami produkcji. Samofinansowanie realizowane jest jako jedna z możliwości usankcjonowanego przez państwo wykorzystania zysków, a możliwości zawłaszczania zysków i ich wielkość są nierozerwalnie związane z fazą cyklu reprodukcyjnego, w której znajduje się gospodarka kraju. GRE poprzez samofinansowanie opiera się na możliwości sztucznego zwiększania zachęt inwestycyjnych w czasie recesji. Jednak działania państwa w tym zakresie ogranicza budżet. W warunkach pogarszających się warunków rynkowych, gdy budżet dochody spadają, a koszty utrzymania gospodarki rosną, zmuszone jest zapewniać firmom dodatkowe zachęty inwestycyjne do samofinansowania i tym samym jeszcze bardziej ograniczać swoje dochody. Integralną częścią samofinansowania są zyski zatrzymane.

Zachęcanie do zwiększania udziału zysków zatrzymanych kosztem dywidend również nie jest nieograniczone. Na przeszkodzie stoją interesy akcjonariuszy. Jednym z najważniejszych i najskuteczniejszych środków GRE i głównym elementem samofinansowania jest przyspieszony odpis amortyzacyjny środków trwałych. Jednak samo to skuteczne narzędzie okazuje się w dużym stopniu zależne od stanu rynku. W czasie kryzysu lub depresji zmniejsza się wykorzystanie mocy produkcyjnych i produkcja, a rząd pozwala na odpisywanie coraz większej części środków trwałych na fundusz amortyzacyjny. Ale koszty już rosną – płatności dla klientów stają się coraz trudniejsze, dostawcy bankrutują, rosną koszty przechowywania i sprzedaży produktów.

Nawet jeżeli odpisy amortyzacyjne naliczane są według dotychczasowych stawek odpisów, to ze względu na ograniczenie produkcji rozkładają się one na mniejszą liczbę jednostek produkcyjnych. Możliwość podwyżek cen w sytuacji kryzysowej, jeśli nie wykluczona, jest znacznie ograniczona w porównaniu do okresów sprzyjających warunków. Spadek zysków brutto może doprowadzić do sytuacji, w której wykluczona zostanie możliwość ukrywania zysków w funduszu likwidacyjnym w celu ich dalszego wykorzystania na finansowanie inwestycji, czyli zezwoleń rządowych na zwiększenie udziału odpisów na środki trwałe nie zostaną wykorzystane, gdyż dopuszczalne odpisy będą większe od rzeczywistych zysków. Wszystko to można wyrazić za pomocą wzorów:

A+Zpost+Zper
P=C- -----,
W

gdzie P to zysk, C to cena jednostki produkcji, A to amortyzacja, Zpost to inne koszty stałe, Zper to koszty zmienne, B to produkcja globalna w jednostkach naturalnych.

Przy zmniejszeniu produkcji mierzonym współczynnikiem K1 i przy założeniu, że cena pozostanie niezmieniona, wzór wygląda następująco:

A+Zpost+K1*Zper
P=C-------.
K1*V

W związku z tym, że K1<1, знаменатель уменьшается быстрее числителя, издержки растут и прибыль уменьшается.

Wyobraźmy sobie, że rząd chcąc pobudzić gospodarkę podwyższył stawkę odpisów amortyzacyjnych. Wzrost stawki odpisu wskazuje współczynnik K2.

K2*A+Zpost+K1*Zper
P2=C-------------.
K1*V

Liczba ta rośnie jeszcze szybciej niż w drugim przypadku, koszty rosną jeszcze bardziej. Mogą wzrosnąć do tego stopnia, że ​​będą równe lub wyższe od ceny.

GRE poprzez podatki i stawki amortyzacji środków trwałych ma granice: budżetowe, wynikające z limitów ewentualnej odmowy wpływów budżetowych; społeczne, związane z gotowością osób fizycznych i prawnych do znoszenia ucisku podatkowego; granice rentowności wyznaczone przez wzrost kosztów produkcji na jednostkę produkcji w miarę zmniejszania się produkcji i osiągnięcia limitu amortyzacji dla danej sytuacji. Nawet środki zgromadzone na preferencyjnych warunkach w ramach samofinansowania nie opłacają się inwestować w warunkach niewykorzystanego potencjału. Skuteczność GRE poprzez wydatki rządowe jest ograniczona przez fakt, że potrzeba finansowania rządowych działań regulacyjnych gwałtownie wzrasta w czasie, gdy zdolność do mobilizacji środków na finansowanie jest znacznie ograniczona. Głównym ograniczeniem GRE jest możliwa rozbieżność pomiędzy jej celami a prywatnymi interesami właścicieli kapitału w warunkach względnej swobody podejmowania decyzji biznesowych. Kapitał prywatny uczestniczy w realizacji programu państwowego tylko wówczas, gdy państwo gwarantuje mu zyski wyższe, niż mogłoby uzyskać, odmawiając współpracy przy programie. Państwo może zagwarantować kapitałowi prywatnemu określoną stopę i wysokość zysku w granicach jego możliwości finansowych, a są one ograniczone.

Wymienione granice GRE w gospodarce rynkowej mają charakter względny. W tych granicach GRE nadal się rozwija i udowadnia swoją skuteczność w różnych okolicznościach. Mechanizm GRE jest stale udoskonalany. W nowoczesne warunki praktyka państwowego programu rozwoju gospodarczego okazała się na tyle skuteczna, że ​​zapobiegła powszechnym kryzysom i niebezpiecznemu społecznie poziomowi bezrobocia.

Bibliografia:

1. 1. Chołodow L.G. „Zagadnienia państwowej regulacji gospodarki”. 1994 wyd. "Gospodarka"
2. 2. Shenaev, Kuznetsov „Europa Zachodnia, paradoksy regulacji gospodarczych”, 1994. Wyd. „Ekonomia”
3. 3 „Regulacje rządowe sektora fiskalnego w krajach uprzemysłowionych”, recenzja naukowo-analityczna. 1993
4. 4 Jeffy Sachs „Gospodarka rynkowa i Rosja”, 1994. Wyd. "Gospodarka".

Temat 1:

Ekonomia (GRE) i jej przedmiot

Cele :

Plan:

Pytania kontrolne:

Literatura: O: 6, 7, 9

Temat 2:

Cele:

Plan:

Pytania kontrolne:

Literatura: O: 1, 4, 6

D: 4, 34, 46

Temat 3:

Cele:

Plan:

Pytania kontrolne:

Literatura: O: 1, 4, 6

Temat 4:

Cele:

6. Zbadaj strukturę rynku.

Plan:

6. Struktura rynku.

Pytania kontrolne:

Literatura: O: 22, 31, 34, 36

Temat 5:

Cele:

Plan:

Pytania kontrolne:

7. Zdefiniować pojęcie struktury gospodarczej.

Literatura: O: 7, 9, 41

D: 4, 7, 9, 36

Temat 6: Prognozowanie i planowanie społeczno-gospodarcze jako początkowy etap działalności państwa w zakresie regulacji gospodarki.

Cele:

1. Zapoznaj się z naukowymi i metodologicznymi podstawami prognozowania gospodarczego.

2. Znać istotę, zasady i metody prognozowania.

3. Znać państwowe programy narodowe jako podstawę realizacji strategii państwa w priorytetowych obszarach rozwoju gospodarczego oraz jako integralną część narodowych planów gospodarczych.

4. Przestudiuj proces opracowywania i zatwierdzania tych programów.

5. Identyfikować istotę, podstawy naukowe i cechy charakterystyczne planowania strategicznego i indykatywnego branż i regionów.

6. Ujawnić koncepcję rozwoju Republiki Kazachstanu „Strategia-2030”

Plan:

1. Naukowe i metodologiczne podstawy prognozowania gospodarczego.

2. Istota, zasady i metody prognozowania.

3. Państwowe programy narodowe jako podstawa realizacji strategii państwa w priorytetowych obszarach rozwoju gospodarczego oraz jako integralna część narodowych planów gospodarczych.

4. Opracowanie i zatwierdzenie tych programów.

5. Istota, podstawy naukowe i cechy charakterystyczne planowania strategicznego i indykatywnego branż i regionów.

6. Koncepcja rozwoju Republiki Kazachstanu „Strategia-2030”

Pytania kontrolne:

1. Jakie są naukowe i metodologiczne podstawy prognozowania gospodarczego?

2. Wymienić istotę, zasady i metody prognozowania.

3. Wymienić państwowe programy narodowe stanowiące podstawę realizacji strategii państwa w priorytetowych obszarach rozwoju gospodarczego.

4. Jak wygląda proces opracowywania i zatwierdzania takich programów?

5. Jaka jest istota, podstawy naukowe i cechy charakterystyczne planowania strategicznego i indykatywnego branż i regionów.

6. Jaka jest koncepcja rozwoju Republiki Kazachstanu „Strategia-2030”

Literatura: O: 5, 11, 24, 35, 37

D: 11, 16, 45

Cele:

Plan:

Pytania kontrolne:

Literatura:

Podstawy kształtowania polityki naukowej, technicznej i innowacyjnej państwa. Społeczno-ekonomiczny aspekt postępu naukowo-technicznego i jego główne kierunki. System rządowych działań mających na celu przyspieszenie i zwiększenie efektywności postępu naukowo-technicznego. Stymulacja i wsparcie rządowe priorytetowe obszary rozwoju naukowo-technicznego. Główne cele polityki naukowo-technologicznej. System działań na rzecz realizacji polityki innowacyjnej państwa. Strategia przemysłowa i innowacyjna państwa na lata 2003-2015.

Temat 8: Państwowa regulacja racjonalnego zatrudnienia i spraw socjalnych

Ochrona ludności.

Cele:

1. Ujawnić formy i główne przyczyny bezrobocia oraz rolę państwa w jego ograniczaniu.

2. Znać proces kształtowania się rynku pracy i podejście państwa do jego rozwoju.

3. Zbadaj inflację, bezrobocie, płace i problem racjonalnego wykorzystania zasobów pracy.

4. Podkreśl zasady i metody państwowej regulacji poziomu życia ludności.

5. Identyfikować rolę gospodarczą infrastruktury społecznej i rozwój powiązań rynkowych w jej sektorach.

6. Określić związek tych branż z poziomem wskaźnika rozwoju społecznego.

7. Znać państwowe regulacje dotyczące rozwoju infrastruktury społecznej i ich mechanizmy.

Plan:

1. Formy i główne przyczyny bezrobocia oraz rola państwa w jego ograniczaniu.

2. Proces kształtowania się rynku pracy i podejście państwa do jego rozwoju.

3. Inflacja, bezrobocie, płace i problem racjonalnego wykorzystania zasobów pracy.

4. Zasady i metody państwowej regulacji poziomu życia ludności.

5. Gospodarcza rola infrastruktury społecznej i rozwój stosunków rynkowych w jej sektorach.

6. Związek tych branż z poziomem wskaźnika rozwoju społecznego.

7. Państwowa regulacja rozwoju infrastruktury społecznej i jej mechanizmów.

Pytania kontrolne:

1. Wymienić formy i główne przyczyny bezrobocia oraz rolę państwa w jego ograniczaniu.

2. Jaki jest proces kształtowania się rynku pracy i podejście państwa do jego rozwoju.

3. Definiować pojęcia: inflacja, bezrobocie, płace oraz problem racjonalnego wykorzystania zasobów pracy.

4. Wymień zasady i metody państwowej regulacji poziomu życia ludności.

5. Jaka jest rola ekonomiczna infrastruktury społecznej i rozwój stosunków rynkowych w jej sektorach?

6. Określić związek tych branż z poziomem wskaźnika rozwoju społecznego.

7. Zdefiniować pojęcie państwowej regulacji rozwoju infrastruktury społecznej i nazwać jej mechanizmy.

Literatura: O: 1, 4, 18, 20, 36

Temat 9: Kształtowanie się i mechanizmy realizacji polityki inwestycyjnej państwa

Cele:

1. Ujawnij istotę inwestycji i koncepcji inwestycji.

2. Znać najważniejsze zasady działalności inwestycyjnej państwa.

3. Identyfikować źródła i problem racjonalnego wykorzystania środków inwestycyjnych.

4. Identyfikować problem atrakcyjności inwestycyjnej państwa.

5. Określić ocenę projektów inwestycyjnych i opracowanie wieloletnich programów działalności inwestycyjnej państwa.

6. Znać dźwignie finansowo-budżetowe i monetarne efektywnego wykorzystania potencjału inwestycyjnego państwa.

Plan:

1. Inwestycje i koncepcja inwestycji.

2. Najważniejsze zasady działalności inwestycyjnej państwa.

3. Źródła i problem racjonalnego wykorzystania środków inwestycyjnych.

4. Ocena projektów inwestycyjnych i opracowywanie wieloletnich programów działalności inwestycyjnej państwa.

5. Problem atrakcyjności inwestycyjnej państwa.

6. Dźwignie finansowo-budżetowe i monetarne efektywnego wykorzystania potencjału inwestycyjnego państwa.

Pytania kontrolne:

1. Definiować pojęcia inwestycja i koncepcja inwestycji.

2. Wymień najważniejsze zasady działalności inwestycyjnej państwa.

3. Jaka jest ocena projektów inwestycyjnych i opracowanie wieloletnich programów działalności inwestycyjnej państwa?

4. Wymień problemy atrakcyjności inwestycyjnej państwa.

5. Określić dźwignie fiskalne i monetarne efektywnego wykorzystania potencjału inwestycyjnego państwa.

Literatura: O: 1, 6, 42,

D: 15, 24, 31, 34 [63]

Temat 10: System rządowych działań na rzecz efektywnego wykorzystania zasobów ziemi

Cele:

Plan:

Pytania kontrolne:

Literatura:

Ziemia jako główny środek produkcji w rolniczym sektorze gospodarki. Cechy rolnictwa i naukowe uzasadnienie priorytetowego rozwoju jego sektorów. Istota i cele polityki rolnej państwa. Mechanizmy wsparcia państwa dla sektora rolnego i regulacje jego rozwoju w przyszłości. Rozwój kompleksu rolno-spożywczego Republiki Kazachstanu i działania rządu na rzecz jego wsparcia.

Temat 11: Finansowe i budżetowe metody regulacji gospodarki.

Cele:

1. Zbadać współczesny system finansowo-budżetowy Republiki Kazachstanu i określić jego rolę społeczno-gospodarczą.

2. Znać skład i priorytety finansowych mechanizmów regulacji gospodarki.

3. Identyfikować państwową organizację poboru podatków oraz działania zwiększające wpływy podatkowe do budżetu.

4. Znać planowanie wydatków rządowych i ich optymalizację.

5. Ujawnić system budżetowy państwa i problem poprawy relacji międzybudżetowych.

6. Badać źródła i sposoby finansowania deficytu budżetowego.

7. Znać wewnętrzny i zewnętrzny dług publiczny oraz sposoby jego spłaty.

8. Identyfikować fundusze pozabudżetowe i mechanizmy wpływu państwa na proces ich racjonalnego wykorzystania.

Plan:

1. Współczesny system finansowo-budżetowy Republiki Kazachstanu i jego rola społeczno-gospodarcza.

2. Skład i priorytety finansowych mechanizmów regulacji gospodarki.

3. Państwowa organizacja poboru podatków i działania zwiększające wpływy podatkowe do budżetu.

4. Planowanie wydatków rządowych i ich optymalizacja.

5. System budżetowy państwa i problem poprawy relacji międzybudżetowych.

6. Źródła i metody finansowania deficytu budżetowego.

7. Wewnętrzny i zewnętrzny dług publiczny oraz sposoby jego spłaty.

8. Fundusze pozabudżetowe i mechanizmy oddziaływania państwa na proces ich racjonalnego wykorzystania.

Pytania kontrolne:

1. Nazwać współczesny system finansowo-budżetowy Republiki Kazachstanu i określić jego rolę społeczno-gospodarczą.

2. Wymienić skład i priorytety finansowych mechanizmów regulacji gospodarki.

3. Wymień państwową organizację poboru podatków i działania zwiększające wpływy podatkowe do budżetu.

4. Na czym polega planowanie wydatków publicznych i ich optymalizacja?

5. Jaki jest system budżetu państwa i problem poprawy relacji międzybudżetowych?

6. Wymienić źródła i sposoby finansowania deficytu budżetowego.

7. Co stanowi wewnętrzny i zewnętrzny dług publiczny oraz sposoby jego spłaty?

8. Wymień fundusze pozabudżetowe i mechanizmy oddziaływania państwa na proces ich racjonalnego wykorzystania.

Literatura: O: 1, 3, 6, 9, 12, 14, 24, 30

Temat 12: Podstawowe mechanizmy realizacji polityki pieniężnej państwa.

Cele:

9. Poznaj kontrolę monetarną.

10. Przestudiuj zadania Centralnego Banku Państwa.

11. Kontrola naukowa nad sektorem bankowym.

Plan:

9. Kontrola monetarna.

10. Zadania Centralnego Banku Państwa.

11. Kontrola nad sektorem bankowym.

Pytania kontrolne:

9. Wymień kontrole monetarne.

10. Wymień zadania Centralnego Banku Państwa.

11. Na czym polega kontrola nad sektorem bankowym?

Literatura: O: 1, 3, 6, 9, 12, 14, 24, 30

D: 2, 8, 13, 38

Cele, zadania i podstawy kształtowania polityki pieniężnej państwa, funkcjonowanie systemu monetarnego Republiki Kazachstanu oraz rola Narodowego Banku Polskiego w jego doskonaleniu. Dźwignie administracyjne i ekonomiczne wykorzystywane przez państwo w celu zapewnienia racjonalnego wykorzystania zasobów kredytowych i regulowania działalności banków drugiej kategorii. Działania rządu mające na celu zapewnienie stabilności rynku finansowego i realnego kursu walutowego. Zależność obiegu pieniądza od czynników cenotwórczych i tendencji w kształtowaniu cen. Główne metody państwowej regulacji procesu cenowego: ustalanie stałych cen (taryf), górnych i dolnych granic wahań cen, dotacji cenowych, zmian w polityce amortyzacyjnej i stawkach podatkowych, zamówienia publiczne na towary (usługi) itp. Doświadczenia zagraniczne państwowej regulacji cen oraz mankamenty mechanizmu rynkowego ustalania cen.

Temat 13: Państwowa regulacja rozwoju społeczno-gospodarczego regionów Kazachstanu.

Cele:

1. Studiować kształtowanie i sposoby realizacji polityki państwa w zakresie rozwoju regionalnego.

2. Znać strukturę organizacyjną i działania organów administracji rządowej na rzecz zapewnienia rozwoju gospodarczego i społecznego regionów, obszarów zacofanych społecznie, pogrążonych w kryzysie małych i średnich miast.

3. Podkreślić definicję potrzeby i roli opracowania koncepcji państwowych programów rozwoju regionalnego.

4. Identyfikować podstawy łączenia interesów narodowych i regionalnych w optymalizacji lokalizacji sił wytwórczych.

5. Potrafić rozpoznać gospodarkę lokalną i samorząd lokalny.

6. Znać system samorządu terytorialnego.

7. Podkreślić sens, skuteczność i podstawy organizowania specjalnych stref ekonomicznych.

8. Identyfikować cele i zadania polityki regionalnej.

9. Przestudiować organizację regulacji rozwoju regionalnego.

10. Znać rozwój regionalny dużych miast i aglomeracji miejskich.

Plan:

1. Kształtowanie i metody realizacji polityki państwa w zakresie rozwoju regionalnego.

2. Struktura organizacyjna i działania organów administracji rządowej na rzecz zapewnienia rozwoju gospodarczego i społecznego regionów, obszarów zacofanych społecznie, znajdujących się w trudnej sytuacji małych i średnich miast.

3. Określenie potrzeby i roli opracowania koncepcji państwowych programów rozwoju regionalnego.

4. Podstawy łączenia interesów narodowych i regionalnych w optymalizacji rozmieszczenia sił wytwórczych.

5. Gospodarka lokalna i samorząd terytorialny.

6. System samorządu terytorialnego.

7. Znaczenie, skuteczność i zasady organizowania specjalnych stref ekonomicznych.

8. Cele i zadania polityki regionalnej.

9. Organizacja regulacji rozwoju regionalnego.

10. Rozwój regionalny dużych miast i aglomeracji miejskich.

Pytania kontrolne:

1. Wymienić kształtowanie i sposoby realizacji polityki państwa w zakresie rozwoju regionalnego.

2. Wymienić strukturę organizacyjną i działania organów administracji rządowej na rzecz zapewnienia rozwoju gospodarczego i społecznego regionów, obszarów zacofanych społecznie, pogrążonych w kryzysie małych i średnich miast.

3. Jaka jest definicja potrzeby i roli opracowania koncepcji państwowych programów rozwoju regionalnego.

4. Podaj podstawy łączenia interesów narodowych i regionalnych w optymalizacji lokalizacji sił wytwórczych.

5. Jaki jest wyraz lokalnej gospodarki i samorządu lokalnego?

6. Jaki jest ustrój samorządu terytorialnego?

7. Jaki jest sens, skuteczność i podstawy organizowania specjalnych stref ekonomicznych.

8. Wymień cele i zadania polityki regionalnej.

9. Wymień organizację regulującą rozwój regionalny.

10. W jaki sposób wyraża się rozwój regionalny dużych miast i aglomeracji miejskich?

Literatura: O: 8, 9, 10, 21

D: 1, 23, 30, 33, 37

Temat 14: Regulacja zagranicznej działalności gospodarczej państwa.

Cele:

Plan:

Plany zajęć praktycznych (seminarium).

Temat 1: Teoretyczny aspekt regulacji rządowych

ekonomia (GRE) i jej przedmiot

Cele :

1. Zbadać obiektywną potrzebę państwowej regulacji gospodarki i jej istotę.

2. Znać typologię systemów społeczno-gospodarczych i podstawowych modeli biznesowych.

3. Rozpoznawać rolę państwa w tworzeniu i rozwoju gospodarki rynkowej.

4. Identyfikować główne kierunki naukowe dotyczące gospodarczej roli państwa.

5. Znać funkcje gospodarcze państwa i cechy jego funkcjonowania w gospodarce tranzytowej.

6. Potrafić rozpoznawać przedmioty regulacji państwa i podmioty regulacji państwa, ich interesy społeczno-gospodarcze i gospodarcze.

Plan:

1. Obiektywna potrzeba państwowej regulacji gospodarki i jej istota.

2. Typologia systemów społeczno-gospodarczych i podstawowe modele biznesowe.

3. Rola państwa w tworzeniu i rozwoju gospodarki rynkowej.

4. Główne kierunki naukowe dotyczące gospodarczej roli państwa.

5. Funkcje gospodarcze państwa i specyfika jego funkcjonowania w gospodarce tranzytowej.

6. Przedmioty regulacji państwowej.

7. Podmioty regulacji państwa, ich interesy społeczno-gospodarcze i gospodarcze.

Pytania kontrolne:

1. Jaka jest obiektywna potrzeba państwowej regulacji gospodarki i jej istota?

2. Wymienić typologię systemów społeczno-gospodarczych i główne modele biznesowe.

3. Jaka jest rola państwa w tworzeniu i rozwoju gospodarki rynkowej?

4. Wymień główne kierunki naukowe dotyczące gospodarczej roli państwa.

5. Wymień funkcje gospodarcze państwa i cechy jego funkcjonowania w gospodarce tranzytowej.

6. Wymień przedmioty regulacji państwa.

7. Wymień podmioty regulacji państwa, ich interesy społeczno-gospodarcze i gospodarcze.

Literatura: O: 6, 7, 9

Temat 2: Pojęcie metodologii GRE i jej główne elementy

Cele:

1. Przestudiuj podstawy naukowe definicji i dynamiki GRE.

2. Znać obiektywną potrzebę ciągłego doskonalenia metodologii GRE oraz jej aspektu legislacyjnego i organizacyjnego.

3. Znać skład i priorytet metod GRE.

Plan:

1. Naukowe podstawy definicji i dynamiki GRE.

2. Skład i priorytet metod GRE. Ich zależność od obiektu i celów GRE.

3. Obiektywna potrzeba ciągłego doskonalenia metodyki GRE oraz jej aspektu legislacyjnego i organizacyjnego.

Pytania kontrolne:

1. Jakie są naukowe podstawy definicji i dynamiki GRE?

2. Jaka jest obiektywna potrzeba ciągłego doskonalenia metodologii GRE i jej aspektu legislacyjnego i organizacyjnego?

3. Jakie jest prawne wsparcie funkcji gospodarczych państwa.

4. Wymień skład i priorytet metod GRE.

5. Nazwij zależność metod GRE od obiektu i celów GRE.

Literatura: O: 1, 4, 6

D: 4, 34, 46

Temat 3: Organizacyjne podstawy regulacji gospodarczej i jej doświadczenia zagraniczne.

Cele:

4. Przestudiować teoretyczne podstawy organizacji GRE.

5. Ujawnij uzasadniony wybór układu mnożników.

6. Znać prawne wsparcie funkcji gospodarczych państwa.

7. Znać organizację i proces prywatyzacji majątku państwowego.

8. Potrafić rozpoznać istotę, cechy wspólne, kierunki rozwoju przedsiębiorczości państwowej i jej rolę w reprodukcji kapitału społecznego.

9. Identyfikować niepaństwowe podmioty regulacji gospodarczych: instytucje społeczeństwa obywatelskiego, stowarzyszenia i związki zawodowe, stowarzyszenia.

Plan:

4. Teoretyczne podstawy organizacji GRE.

5. Uzasadniony wybór systemu mnożników jest ważnym problemem teoretycznym funkcji gospodarczych państwa.

6. Prawne wsparcie funkcji gospodarczych państwa.

7. Organizacja i proces prywatyzacji majątku państwowego.

8. Istota, cechy ogólne, kierunki rozwoju przedsiębiorczości państwowej.

9. Niepaństwowe podmioty regulacji gospodarczej: instytucje społeczeństwa obywatelskiego, stowarzyszenia i związki zawodowe, stowarzyszenia.

Pytania kontrolne:

6. Jakie są teoretyczne podstawy organizacji GRE?

7. Jaki jest rozsądny wybór systemu mnożników?

8. Jakie jest prawne wsparcie funkcji gospodarczych państwa.

9. Wymień organizację i proces prywatyzacji majątku państwowego.

10. Wymienić istotę, cechy ogólne, kierunki rozwoju przedsiębiorczości państwowej.

11. Wymień niepaństwowe podmioty regulacji gospodarczej.

Literatura: O: 1, 4, 6

Temat 4: Ogólna charakterystyka gospodarki przejściowej i jej wzorce.

Cele:

1. Znać istotę, główne cechy i rolę państwa w procesie transformacji gospodarki przejściowej.

2. Badać ogólne tendencje gospodarcze i makroekonomiczne w okresie przejściowym oraz wybór ich wektora.

3. Identyfikować system modeli gospodarki przejściowej.

4. Rozpoznać podstawy posługiwania się odpowiednim modelem.

5. Potrafić rozpoznać warunki stworzone przez państwo dla istnienia i funkcjonowania rynku.

6. Zbadaj strukturę rynku.

7. Ukazać rolę państwa w kształtowaniu struktur rynkowych i sposobach regulacji okresu przejściowego.

8. Podkreślić doświadczenia zagraniczne w zakresie regulowania okresu przejściowego.

9. Znać radykalnie liberalną koncepcję reformy gospodarki Kazachstanu.

10. Zbadaj koncepcję aktywnych regulacji rządowych.

Plan:

1. Gospodarka przejściowa: istota, główne cechy i rola państwa w procesie transformacji.

2. Ogólne trendy gospodarcze i makroekonomiczne okresu przejściowego oraz wybór ich wektora.

3. System modeli gospodarki przejściowej.

4. Podstawy posługiwania się odpowiednim modelem.

5. Warunki stworzone przez państwo dla istnienia i funkcjonowania rynku.

6. Struktura rynku.

7. Rola państwa w kształtowaniu struktur rynkowych i sposoby regulacji okresu przejściowego.

8. Doświadczenia zagraniczne w zakresie regulacji okresu przejściowego.

9. Radykalnie liberalna koncepcja reformy gospodarki Kazachstanu.

10.Koncepcja aktywnej regulacji rządowej.

Pytania kontrolne:

1. Wymienić istotę, główne cechy i rolę państwa w procesie transformacji gospodarki przejściowej.

2. Wymienić ogólne tendencje gospodarcze i makroekonomiczne okresu przejściowego oraz wybór ich wektora.

3. Z czego składa się system modeli gospodarki przejściowej?

4. Podaj podstawy posługiwania się odpowiednim modelem.

5. Wymień warunki stworzone przez państwo dla istnienia i funkcjonowania rynku.

6. Co składa się na strukturę rynku?

7. Jak wyraża się rola państwa w kształtowaniu struktur rynkowych i sposobów regulacji okresu przejściowego?

8. Wymień doświadczenia zagraniczne w zakresie regulowania okresu przejściowego.

9. Na jakich podstawach opiera się radykalnie liberalna koncepcja reformy gospodarki Kazachstanu?

10. Co składa się na koncepcję aktywnej regulacji rządowej.

Literatura: O: 22, 31, 34, 36

Temat 5: Wzrost gospodarczy: główne czynniki i środki rządowe zapewniające go.

Cele:

1. Zbadanie podstaw i czynników kształtowania polityki gospodarczej państwa oraz jego orientacji społecznej.

2. Potrafić rozpoznać produkcję społeczną: wskaźniki, stopy wzrostu i strukturę.

3. Potrafić rozpoznać wzrost gospodarczy: czynniki, wskaźniki i metody ich pomiaru.

4. Identyfikować główne kierunki działań rządu w celu zapewnienia wzrostu gospodarczego.

5. Podkreśl główne wskaźniki i system stymulowania efektywności za pomocą czynników produkcji.

6. Uzasadnić potrzebę polityki strukturalnej państwa.

7. Znać pojęcie struktury gospodarczej.

Plan:

1. Podstawy i czynniki kształtowania polityki gospodarczej państwa oraz jego orientacji społecznej.

2. Produkcja społeczna: wskaźniki, stopy wzrostu i struktura.

3. Wzrost gospodarczy: czynniki, wskaźniki i metody ich pomiaru.

4. Główne kierunki działań rządu w celu zapewnienia wzrostu gospodarczego.

5. Kluczowe wskaźniki i system zachęt efektywnościowych wykorzystujący czynniki produkcyjne.

6. Potrzeba i uzasadnienie polityki strukturalnej państwa.

7. Pojęcie struktury gospodarczej.

Pytania kontrolne:

1. Wymień podstawy i czynniki kształtowania polityki gospodarczej państwa oraz jego orientacji społecznej.

2. Wymień wskaźniki, stopy wzrostu i strukturę produkcji społecznej.

3. Wymienić czynniki, wskaźniki i metody pomiaru wzrostu gospodarczego.

4. Jakie są główne kierunki działań rządu w celu zapewnienia wzrostu gospodarczego.

5. Wymień główne wskaźniki i system stymulowania efektywności za pomocą czynników produkcji.

6. Jaka jest potrzeba i uzasadnienie polityki strukturalnej państwa?

7. Zdefiniuj pon

To nie do pomyślenia. W dyskusjach i sporach pomiędzy zwolennikami różnych szkół ekonomicznych pojawia się potrzeba GRE. Istnieją różne podejścia i poglądy na temat skali, form i intensywności interwencji państwa w gospodarkę

Nikt nigdy nie zdjął państwa z odpowiedzialności za sytuację gospodarczą kraju. Wszyscy są zgodni, że „niewidzialnej ręce” rynku musi towarzyszyć widzialna ręka państwa, jego regulacja procesy gospodarcze i społeczne Co zatem GRE reprezentuje w społeczeństwie?

Ale najpierw zastanówmy się, co dosłownie oznacza to słowo - rozporządzenie(z łac. regulo - organizować, porządkować; norma, reguła).

W słowniku języka rosyjskiego S. Ożegowa słowo „regulować” zostało wyjaśnione w następujący sposób: kierować rozwojem, ruchem czegoś za pomocą świerk uporządkować, wprowadzić do systemu. Na przykład regulować ruch, regulować rynek pracy. Regulacja gospodarcza odbywa się w ramach ustawodawstwa gospodarczego poprzez system mu normy i zasady ustanowione przez niego.

Jeśli chodzi o podmioty GRE, to właśnie one realizują politykę gospodarczą państwa i są głównymi wykonawcami ekonomicznych interesów społeczeństwa.

Podmiotami są władze ponadnarodowe, krajowe, centralne lub federalne, regionalne, miejskie lub gminne (lokalne).

Realizatorami ekonomicznych interesów społeczeństwa – podmiotami GRE – są zbudowane na hierarchicznej zasadzie organy trzech organów władzy oraz Bank Centralny. Równie ważne dla zrozumienia mechanizmu GRE masz pytania: 1) dotyczące celów i zasad; ) formy i metody, a także instrumenty regulacyjne. Jeśli chodzi o drugą część problemów, zostaną one szczegółowo omówione w trzecim rozdziale instrukcji.

Jakie są zatem cele i zasady GRE? Główny cel państwa wyraża się w tym przypadku w określeniu celów makroekonomicznych. Dobrobyt ludzi, los narodu i los samego państwa zależą od rozwoju gospodarczego całego kraju. Oprócz problemów czysto ekonomicznych każde społeczeństwo boryka się również z problemami społecznymi próbki l oni. A także problemy regionalne, które powstają pod wpływem czynników historycznych, narodowych, demograficznych i innych nierynkowych. Aby je rozwiązać, konieczna jest także interwencja rządu i polityka regionalna.

Jednym słowem, cele gospodarcze Jest ich sporo, ale wymienimy najważniejsze:

1. Wzrost gospodarczy. Pożądane jest zapewnienie produkcji dóbr i usług w większej ilości i lepszej jakości, a także w krótszym czasie i po jak najniższych kosztach.

Ustawienia docelowe realizowane są w oparciu o wykorzystanie szeregu specyficznych zasady państwowej regulacji gospodarki. Będzie ich znacznie więcej niż samych celów gospodarczych. Podajemy je, nie klasyfikując w żadnej konkretnej kolejności ani według żadnych kryteriów:

Regulacja gospodarki wymaga przestrzegania zasady „nie wtrącaj się w rynek”: przestrzegaj „reguł gry”;

Zapewnienie wolności gospodarczej i efektywności działalności gospodarczej;

Opracowanie systemu priorytetów w realizacji powierzonych zadań;

Społeczna orientacja regulacji gospodarczych;

Docelowo mechanizm regulacji gospodarki powinien mieć na celu ukierunkowanie rozwoju makroekonomicznego w kierunku dowolnej przewidywanej opcji na ścieżce pogłębiania reform gospodarczych i osiągnięcia wyższego poziomu i jakości życia.

Granice wystarczającej motywacji do działalności przedsiębiorczej;

Społeczne granice opodatkowania pracowników i klasy średniej;

Po raz pierwszy podstawowe idee szkoły klasycznej najpełniej uzasadnił A. Smith w swoim „Badaniu natury i przyczyn bogactwa narodów” (1776). Według jego interpretacji system rynkowy jest zdolny do samoistnego -regulacja oparta na „niewidzialnej ręce” - interes osobisty oparty na własności prywatnej i związany z chęcią osiągnięcia zysku. Interes osobisty jest główną siłą motywującą rozwój gospodarczy. Jedna z głównych idei nauk A. Smith był poglądem, że gospodarka będzie funkcjonowała efektywniej, jeśli wykluczy się jej regulację przez państwo.

Najlepszą opcją dla państwa jest trzymanie się polityki laisser faire (fr. wyrażenie cja: pozwalać każdy idzie swoim sposób M- brak ingerencji państwa. Angielska wersja tego wyrażenia: niech tak będzie - P Ust wszystko idzie jak leci. Ponieważ głównym regulatorem gospodarki, zdaniem A. Smitha, jest rynek, zatem należy mu (rynkowi) zapewnić pełną swobodę.

Kierunek klasyczny dominował dość długo, aż do kryzysu lat 1929-1933. wiele jej postanowień nie zostało zakwestionowanych. Przedstawiciele tego kierunku uważali, że mechanizm konkurencji rynkowej automatycznie zapewnia równość podaży i popytu i wyklucza wszelkie długotrwałe zakłócenia tej równowagi oraz głębokie kryzysy gospodarcze. Uzasadniano to faktem, że w warunkach rynkowych ceny, płace i stopy procentowe są dość elastyczne i szybko zmieniają się pod wpływem podaży i popytu, dostosowując się do nowej sytuacji rynkowej.

Priorytetowa rola monetaryzacji w rozwoju i wdrażaniu monetarny Polityka prowadzona w ciągu ostatnich dziesięcioleci w krajach zachodnich doprowadziła do zmniejszenia zaangażowania rządu w sektor bankowy i kredytowy. W prawie wszystkich krajach zachodnich główną odpowiedzialnością za monetarny Politykę tę prowadzi Bank Centralny, który stara się wpływać na procesy makroekonomiczne za pomocą bardziej elastycznych (pośrednich) metod:

Regulowanie ilości pieniądza w obiegu;

Regulacja rezerw bankowych

Regulacja wysokości pożyczek i kredytów udzielanych bankom komercyjnym;

Regulacja stóp procentowych itp.

Istotą monetaryzmu może być zwis do dwóch zasadniczych tez:

1. Pieniądze odgrywają główną rolę w makroekonomii.

Bank Centralny może wpływać na podaż pieniądza, tj. od ilości pieniądza w obiegu (wzrost nie większy niż 3-5% rocznie).

Monetarysta podejście jest takie, że rynki są wystarczająco konkurencyjne, a system konkurencji rynkowej zapewnia wysoki stopień stabilności makroekonomicznej. Ideologiczne korzenie monetaryzmu sięgają klasycznej teorii ekonomii. Moneta rysy, podobnie jak przedstawiciele szkoły klasycznej są zagorzałymi zwolennikami wolnego rynku.

Ich zdaniem system rynkowy, jeśli nie zostanie poddany interwencji rządu, zapewnia znaczną stabilność makroekonomiczną. Administracja publiczna jest uważana za biurokratyczną, nieskuteczną, a nawet szkodliwą dla indywidualnej inicjatywy; tłumi wolność człowieka. Ich zdaniem sektor publiczny powinien być jak najmniejszy. A więc widoki

Państwowa regulacja gospodarki (GRE) to celowa działalność państwa reprezentowana przez odpowiednie organy ustawodawcze, wykonawcze i regulacyjne, które poprzez system różnych form, metod i regulatorów (narzędzi, dźwigni wpływu) zapewniają osiągnięcie wyznaczać cele i rozwiązywać problemy gospodarcze i społeczne.
Potrzeba GRE wynika z następujących powodów:

• skala współczesnej gospodarki jest tak duża, że ​​wszelkie kryzysy gospodarcze organicznie wpisane w rynkowy model gospodarczy są bardzo destrukcyjne, co szczególnie wyraźnie pokazało podczas światowego kryzysu gospodarczego lat 30. – Wielkiego Kryzysu, a świat dobrze odrobił tę lekcję;
• nowoczesna produkcja to produkcja przemysłowa na dużą skalę, generująca tendencję do monopolizmu, co jest niezgodne z konkurencją i wolnymi cenami, a jedynie państwo może legalnie ograniczać wpływy monopolistów;
• w każdej gospodarce narodowej istnieje duży i żywotny tzw. sektor publiczny: obrona, transport główny, usługi pocztowe, łączność, nauka (zwłaszcza podstawowa), edukacja, opieka zdrowotna, ekologia, infrastruktura przemysłowa i społeczna, gdzie mechanizmy rynkowe i zachęty nie działają dobrze działają, dlatego państwo przejmuje utrzymanie i zarządzanie tym sektorem gospodarki;
• produkcji i konsumpcji towarzyszą czasami efekty zewnętrzne ponoszone przez osoby trzecie, których uczestnicy rynku zwykle nie biorą pod uwagę; państwo może stosować zachęty lub odwrotnie, sankcje wobec tych, których produkcji towarzyszą pozytywne lub odwrotnie, negatywne skutki zewnętrzne.

Rolę ośrodka regulacyjnego może pełnić wyłącznie państwo, gdyż państwo jest instytucją reprezentującą całe społeczeństwo i mającą prawo do pozaekonomicznej ingerencji w stosunki gospodarcze.
Cele GRE:

• utrzymanie stabilności gospodarczej i społecznej w społeczeństwie;
• zapewnienie bezpieczeństwa gospodarczego kraju;
• poprawa jakości życia ludności;
• minimalizowanie nieuniknionych negatywnych skutków procesów rynkowych (bezrobocie, inflacja, bieda, zanieczyszczenie, uszczuplenie środowiska naturalnego).

Funkcje gospodarcze państwa:

• tworzenie ogólnych warunków efektywnego funkcjonowania i wspierania wzrostu gospodarczego;
• opracowanie i realizacja długoterminowej strategii rozwoju społeczno-gospodarczego kraju;
• prognozowanie i planowanie tempa i proporcji rozwoju gospodarczego;
• zapewnienie podstaw prawnych (legislacyjnych) funkcjonowania gospodarki;
• wspieranie konkurencji, zwalczanie tendencji monopolistycznych i rosnących cen;
• zapewnienie stabilnego funkcjonowania systemu monetarnego;
• opracowywanie i realizacja budżetu państwa;
• zakładanie i regulowanie zagranicznej działalności gospodarczej, chroniącej jej producentów na rynkach światowych;
• realizacja polityki społecznej i ochrony socjalnej.

Rodzaje GRE:

• całkowity monopol państwa w zarządzaniu gospodarką narodową (przykłady - były ZSRR, Kuba, Korea Północna);
• skrajny liberalizm, uznający jedynie warunki nieograniczonej prywatnej przedsiębiorczości;
• różne możliwości łączenia regulatorów rynkowych i rządowych, wdrażane w różnych modelach gospodarek rynkowych w 172 krajach współczesnego świata.

Metody GRE:
Istnieją prawne, administracyjne i ekonomiczne metody państwowej regulacji gospodarki.
Metody prawne to zasady postępowania gospodarczego ustalone przez państwo dla producentów i konsumentów. Aby zarządzać nowoczesną gospodarką, potrzeba około czterech tysięcy ustaw i rozporządzeń. Podstawowym prawem państwa jest Konstytucja. Działalność gospodarczą reguluje około 25 kodeksów (podatkowych, pracy, celnych, transportowych i innych).
Metody administracyjne obejmują różne zezwolenia i zakazy, licencje, kontyngenty, kontrolę cen o znaczeniu systemowym, kursów walut itp. Środki te mają moc nakazu i nie opierają się na interesach ani zachętach ekonomicznych.
Bezpośrednie metody ekonomiczne obejmują ukierunkowane finansowanie z budżetu, dotacje, świadczenia, pożyczki preferencyjne i dopłaty.
Pośrednie metody ekonomiczne to różne dźwignie budżetowe, monetarne, podatkowe, amortyzacyjne, zagraniczne, celne i taryfowe, polityki społecznej i płac.
Rozważmy system państwowej regulacji gospodarki na przykładzie Republiki Białorusi (ryc. 6). System GRE obejmuje podmioty GRE (kto kontroluje), obiekty GRE (kto jest kontrolowany i jakie procesy są regulowane), regulatorów (dźwignie, metody oddziaływania).

Podmiotami GRE są władze ustawodawcze, sądownicze i wykonawcze, których kompetencje obejmują zagadnienia regulacji rozwoju gospodarczego i społecznego kraju. W systemie GRE zarządzają ośmioma podsystemami funkcjonalnymi, czyli planowaniem prawnym, indykatywnym, regulacją administracyjną, budżetową, podatkową, monetarną, cenową, polityką społeczną i ochroną socjalną, a także jedenastoma kompleksami i obszarami sektorowymi i międzysektorowymi (Schemat 6, schemat GRE ). Należą do nich: Ministerstwo Gospodarki, Ministerstwo Finansów, Ministerstwo Podatków i Ceł, Bank Narodowy, Ministerstwo Polityki Społecznej i Ochrony Socjalnej, Ministerstwo Przemysłu, Ministerstwo Rolnictwa i Żywności, Ministerstwo Budownictwa i Architektury, Ministerstwo Transportu, Łączności, Ministerstwo Zdrowia, Oświaty, Kultury, Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych i inne.
Obiekty GRE to różne przedsiębiorstwa, branże, obszary, regiony i procesy gospodarcze, które są zarządzane i regulowane.

SYSTEM REGULACJI PAŃSTWOWEJ GOSPODARKI REPUBLIKI BIAŁORUSI

Regulatory (dźwignie, metody oddziaływania):

• w podsystemie regulacji prawnych - ustawy i akty prawne regulujące przekształcenia instytucjonalne i rozwój społeczno-gospodarczy: ogółem około 4-4,5 tys. ustaw i rozporządzeń;
• w podsystemie planowania orientacyjnego – prognozy, programy, biznesplany;
• w podsystemie regulacji administracyjnych - są to zamówienia rządowe, zamówienia rządowe, kontyngenty, licencje;
• w podsystemie regulacji budżetowej i pozabudżetowej – stopień centralizacji środków finansowych w budżecie państwa, stosunek budżetów centralnych do lokalnych; związek pomiędzy budżetem a funduszami pozabudżetowymi; struktura dochodów i wydatków, deficyt (nadwyżka) budżetu państwa jako procent PKB;
• w podsystemie podatkowym - zestawienie podatków scentralizowanych i lokalnych, pobieranych odpowiednio od budżetu centralnego i samorządowego oraz funduszy pozabudżetowych, a także ulg podatkowych stosowanych w kraju;
• w podsystemie monetarnym – stopa dyskontowa odsetek bankowych, odsetek od kredytów, rezerwy obowiązkowej oraz innych wskaźników i standardów działalności bankowej;
• w podsystemie cen – ceny trzech głównych typów pełnią rolę dźwigni lub instrumentów ekonomicznych: kontraktowe, państwowe i światowe;
• w podsystemie polityki społecznej i ochrony socjalnej ludności – jest to minimalny budżet konsumencki, płaca minimalna, budżet egzystencji (granica ubóstwa), wysokość zasiłków dla bezrobotnych, wysokość emerytur, zasiłków, celowych dopłat konsumenckich, indeksacja dochodów zgodnie ze stopą inflacji.

Obecnie stosowane są dwa najbardziej uznane podejścia do regulowania rozwoju gospodarek narodowych. Monetarny (neoklasyczny) zakłada, że ​​system rynkowy może zapewnić stabilność makroekonomiczną przede wszystkim poprzez metody samoregulacji poprzez wolne ceny i liberalną politykę pieniężną. Podejście keyesowskie kładzie nacisk na aktywną interwencję rządu w gospodarkę. W rzeczywistości oba podejścia są zwykle stosowane w zależności od rzeczywistej sytuacji.
Podejście monetarne do GRE oferuje następujące metody wpływu:

• maksymalne ograniczenie budżetu państwa;
• znaczna redukcja w sektorze publicznym;
• liberalizacja cen;
• liberalizacja zagranicznej działalności gospodarczej;
• liberalizacja polityki pieniężnej i rynku finansowego.

Keynesowskie podejście do GRE sugeruje:

• utrzymanie znaczącego sektora publicznego w gospodarce;
• redystrybucja środków do priorytetowych sektorów gospodarki poprzez regulację budżetową;
• kontrole eksportu i importu;
• regulacja rosnących cen i płac;
• regulacja stopy procentowej banku;
• regulacja kursu waluty krajowej.

Szara strefa to biznes i inna działalność gospodarcza ukryta przed państwem, która generuje zysk w wyniku uchylania się od płacenia podatków, oszustw, fałszerstw oraz prowadzenia zabronionej, a tym samym przestępczej działalności gospodarczej.
Wielkość szarej strefy na świecie szacuje się w przybliżeniu dla krajów rozwiniętych na 15-20% PKB, w niektórych krajach Azji, Afryki i Ameryki Łacińskiej - na 30% i więcej.
Szara strefa nie jest oceniana jednoznacznie negatywnie. Część działalności ludzi w zakresie świadczenia usług domowych, naprawy i budowy mieszkań, serwisowania samochodów, sprzętu AGD, prywatnej praktyki lekarskiej i pedagogicznej należy do szarej strefy, ale nie do gospodarki kryminalnej. Głównym nielegalnym naruszeniem jest tutaj uchylanie się od płacenia podatków. Państwo zapewnia za to odpowiedzialność administracyjną. Jeżeli ukryta działalność ma charakter społecznie niebezpieczna i przestępcza (handel narkotykami, prostytucja, handel dziećmi, pornografia, nielegalny handel bronią itp.), przewidziana jest za nią odpowiedzialność karna.
Strukturę szarej strefy można przedstawić w postaci trzech powiększonych bloków:
gospodarka podziemna („szara”) – działalność gospodarcza mająca na celu zaspokojenie normalnych potrzeb społecznych, lecz mająca na celu uzyskanie niekontrolowanego i wolnego od podatku dochodu;
gospodarka fikcyjna (oszukańcza) - działalność gospodarcza związana z oszustwem, fałszerstwem: fałszywa przedsiębiorczość, wyłudzanie pożyczek, produkcja i sprzedaż fałszywych banknotów, dokumentów kredytowych i płatniczych, fikcyjne bankructwo, fałszywa reklama itp.;
gospodarka kryminalna („czarna”) – nastawiona na zaspokajanie destrukcyjnych potrzeb społecznych: handel narkotykami, handel ludźmi itp.
Główne rodzaje przestępstw gospodarczych: nielegalna przedsiębiorczość, nielegalna działalność bankowa, fałszywa przedsiębiorczość, fałszerstwa, fikcyjne bankructwo, nadużycia przy emisji papierów wartościowych w celu stworzenia „piramid finansowych”, szpiegostwo handlowe, kryminalna prywatyzacja mienia, legalizacja (pranie pieniędzy) funduszy przestępczych, ściąganie haraczy – tj. wyłudzanie mienia i pieniędzy poprzez groźby i przemoc, kradzieże, naruszenia przepisów celnych dotyczących przemieszczania kosztowności przez granicę, przemyt, nieuczciwa konkurencja, przekupstwo, korupcja (przekupstwo) urzędników, przestępstwa i przestępstwa skarbowe.
Główny ciężar walki z przestępczością gospodarczą spoczywa na prokuraturze, sprawach wewnętrznych, służbie celnej i granicznej oraz policji skarbowej.